Pron 195-2012 PROVIAS NACIONAL LP 18-2011 (Mantenimiento Periódico Carretera Panamericana Norte)

8/19/2019 Pron 195-2012 PROVIAS NACIONAL LP 18-2011 (Mantenimiento Periódico Carretera Panamericana Norte)

1/13

1

PRONUNCIAMIENTO Nº 195-2012/DSU

Entidad: Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte

Nacional (MTC-PROVIAS NACIONA !Referencia: icitaci"n P#$lica N% &' -)&''*MTC*)&+ con,ocada para

la E.ecuci"n de la o$ra: Manteni/iento peri"dico de lacarretera Pana/ericana Norte+ tra/o II 0/1 23414&& 5 0/

4+4&&6

1. ANTECEDENTES

A tra,7s del Oficio N% &&'-)&')-MTC*)&1C1E1 P N8 &' -)&''-MTC*)&+ reci$ido

)&1&91)&')+ el Presidente del Co/it7 Especial re/iti" al Or anis/o Super,isor de lasContrataciones del Estado (OSCE! las o$ser,aciones y cuestiona/ientos for/ulados por los participantes ;ON ? A@MINISTRACI>N S1A1 yCONSTR=CTORA MENESES S1R1 1+ as co/o el infor/e t7cnico respecti,o+ encu/pli/iento de lo dispuesto por el art culo ) 8 del @ecreto e islati,o N% '&'2+ Bueaprue$a la ey de Contrataciones del Estado+ en adelante la ey+ y el art culo 8 de sRe la/ento+ apro$ado por @ecreto Supre/o N% ' 9-)&& -ED+ en adelante eRe la/ento1

Resulta i/portante resaltar Bue+ atendiendo a lo dispuesto por el art culo 8 delRe la/ento+ independiente/ente de la deno/inaci"n Bue les aya dado el participante+

este Or anis/o Super,isor se pronunciarF #nica/ente respecto de: a! las o$ser,aciones presentadas por el solicitante Bue no ayan sido aco idas o Bue fueron aco idas parcial/enteG $! las respuestas a las o$ser,aciones del solicitante Bue+ pese a a$er sidoaco idas+ fueron consideradas por 7ste contrarias a la nor/ati,a+ o+ c! el aco i/iento delas o$ser,aciones for/uladas por un participante distinto al solicitante+ cuando 7ste#lti/o /anifieste Bue considera tal aco i/iento contrario a la nor/ati,a y sie/pre Buese u$iere re istrado co/o tal antes del ,enci/iento del plaHo pre,isto para for/ular o$ser,aciones1

Ca$e indicar Bue+ para efectos de la e/isi"n del pronuncia/iento respecti,o+ se/antendrF el n#/ero correlati,o de las o$ser,aciones consi nadas en el plie o

a$solutorio respecti,o1En tal sentido+ confor/e a lo indicado en el art culo 8 del Re la/ento+ esteOr anis/o Super,isor no se pronunciarF respecto de las O$ser,aciones N8 &3+ N8 &9+ N8 & y N8 &4 del participante CONSTR=CTORA MENESES S1R1 1+ dado Bue+estricto+ constituyen consultas1


2/13

2

En cuanto al participante ;O


3/13

3

Al respecto+ este Or anis/o Super,isor+ en anteriores pronuncia/ientos)+ a seKaladoBue la e periencia del personal de$e encontrarse relacionada a la especialidad+ Bue setraduce en la e.ecuci"n de prestaciones i uales o si/ilares al o$.eto de la con,ocatoria1Precisa/ente+ la si/ilitud se encuentra referida a Bue los tra$a.os de$en co/partir las

/is/as caracter sticas esenciales Bue poseen las la$ores Bue e.ecutarF el personal dentrodel contrato+ independiente/ente de su /a nitud o tie/po de e.ecuci"n1

En tal sentido+ se de$e tener en cuenta Bue lo rele,ante de la e periencia de los profesionales son las prestaciones i uales o si/ilares al o$.eto de con,ocatoria+ sinconsiderar la nor/ati,a aplica$le+ por lo Bue este Or anis/o Super,isor decideACO ER la presente o$ser,aci"nG por lo Bue las Jases inte radas de$erFn precisar BueserF ,Flida la e periencia del profesional ofrecido sie/pre y cuando 7sta se refiera a prestaciones i uales o si/ilares al o$.eto de la con,ocatoria sin considerar si dic ae periencia fue adBuirida $a.o la nor/ati,a de contrataci"n p#$lica+ el F/$ito pri,ado o por /odalidad de ad/inistraci"n directa1

Observa$%& Nº 02 C' !ra (a a$re*%!a$%& *e (a e er%e $%aers' a(

El o$ser,ante cuestiona Bue+ cuando la o$ra aya sido e.ecutada en consorcio+ se e i.aBue el certificado de tra$a.o del personal propuesto se encuentre suscrito por elrepresentante le al de una de las e/presas Bue for/aron parte del consorcio+ sie/preBue dic o profesional aya pertenecido a dic a e/presa1 En tal sentido+ solicita Bueta/$i7n resulte ,Flido el certificado de tra$a.o suscrito por el residente+ .efe de personalo ad/inistrador de la o$ra1

Pr' ) $%a,%e !'

@e las Jases se aprecia Bue+ en efecto+ los certificados de tra$a.o de los profesionalesde$en ser e/itidos por el representante le al de una de las e/presas Bue for/aron partedel consorcio+ sie/pre Bue dic o profesional aya pertenecido a dic a e/presa1

Al respecto+ este Or anis/o Super,isor+ en anteriores pronuncia/ientos3+ a seKaladoBue no solo de$e per/itirse la presentaci"n del certificado Bue se encuentre suscrito por el representante le al del consorcio+ sino ta/$i7n aBuel certificado fir/ado por elrepresentante le al de una de las e/presas Bue for/aron parte del consorcio+ sie/preBue dic o profesional aya pertenecido al plantel de dic a e/presa1

So$re el particular+ de$e tenerse en cuenta Bue es raHona$le Bue #nica/ente el2 Ver: Pronuncia/ientos N8 & &-)&&L*@OP y N% ''L-)&&L*@OP1 En:1osce1 o$1pe1 Enlace:

e islaci"n y docu/entos ela$orados por el OSCE1

3 Ver: Pronuncia/ientos N8 3 4-)&'&*@TN y N% ')'-)&')*@S=1 En: 1osce1 o$1pe1 Enlace:e islaci"n y docu/entos ela$orados por el OSCE1

http://www.osce.gob.pe/http://www.osce.gob.pe/http://www.osce.gob.pe/http://www.osce.gob.pe/http://www.osce.gob.pe/


4/13

4

representante del responsa$le de la e.ecuci"n de la o$ra se encuentre autoriHado a e/itir un certificado de tra$a.o+ co/o ser a el representante del consorcio o el representante deuna de las e/presas consorciadas respecto de sus propios tra$a.adores+ no resultandol" ico Bue un tra$a.ador de la o$ra e/ita tales certificados para otros tra$a.adores1

En tal sentido+ confor/e a lo e puesto+ este Or anis/o Super,isor decideNOACO ER la presente o$ser,aci"n1 Sin per.uicio de lo e puesto+ en las Jases inte radasde$erF precisarse Bue ta/$i7n se aceptarF la presentaci"n de certificados de tra$a.o Buese encuentren suscritos por el representante le al del consorcio1

2.2 Observa !e" O ESA

Observa$%& Nº 1 C' !ra (a 3'r,a *e a$re*%!ar (a e er%e $%a*)ra !e (a $a(%3%$a$%& rev%a

El o$ser,ante cuestiona Bue+ al a$sol,erse la Consulta N% ' se aya precisado Bue+ enrelaci"n con la e periencia reBuerida en la etapa de calificaci"n pre,ia+ cuando se presente un contrato e.ecutado en consorcio+ se aplicarF a la lon itud de la carreterae.ecutada el porcenta.e de participaci"n del postor y solo se consideraran ,FlidasaBuellas o$ras Bue+ lue o de efectuar la operaci"n descrita+ superen la lon itud / ni/areBuerida1 Al respecto sostiene Bue cuando las o$ras son e.ecutadas en consorcio+ una,eH deter/inada su si/ilitud de$e considerarse la totalidad de la o$ra y no solo un porcenta.e de ella+ por lo Bue solicita Bue se efect#e la correcci"n respecti,a1

Pr' ) $%a,%e !'

@e las Jases se aprecia Bue+ en la calificaci"n pre,ia+ se reBuiere Bue los postoresacrediten cinco (& ! o$ras si/ilares de lon itudes superiores al )& de la lon itud de lacarretera con,ocada+ lo Bue eBui,aldr a a carreteras /ayores a 3& 0/1 En relaci"n conello+ en caso de acreditar e periencia adBuirida en consorcio+ se seKala Bue sconsiderarF #nica/ente el resultado Bue arro.e el aplicar el porcenta.e de participaci"ndel postor en el consorcio a la lon itud total de la carretera e.ecutada1

@e acuerdo con el art culo 3L% de la ey+ cuando el ,alor referencial de una o$ra sei ual o superior a ,einticinco /il =nidades I/positi,as Tri$utarias () &&& =IT!+ lasJases de$en esta$lecer el reBuisito de la calificaci"n pre,ia+ precisFndose Bue en estaetapa se e,aluarF la capacidad y*o sol,encia t7cnica y econ"/ica de los postores+ sue periencia en la acti,idad y en la especialidad y+ de ser el caso+ el eBuipa/iento y*oinfraestructura f sica y de soporte en relaci"n con la o$ra a contratar1

Por otra parte+ el art culo 92% del Re la/ento seKala Bue+ durante la e,aluaci"n de la propuestas+ es decir+ lue o de concluida la calificaci"n pre,ia en aBuellos procesos en loBue esta sea o$li atoria+ los postores serFn e,aluados en funci"n de su e periencia eno$ras en eneral y su e periencia en o$ras si/ilares+ precisFndose Bue+ para acreditar lae periencia en la e.ecuci"n de o$ras si/ilares+ solo resultaran ,Flidas aBuellas o$ras


5/13

5

si/ilares cuyo costo aya representado por lo /enos el ' del ,alor referencial1

Co/o puede apreciarse de lo anterior+ /ientras Bue el o$.eto de la calificaci"n pre,ia es,erificar Bu7 postores podr an cu/plir con las e i encias Bue i/plica la e.ecuci"n de la

o$ra Bue se pretende contratar+ el o$.eto de la e,aluaci"n de las propuestas es ele ir al postor Bue+ a$iendo superado la calificaci"n pre,ia+ for/ule la propuesta /Fscon,eniente para la Entidad1 En ese sentido+ en el presente caso la calificaci"n pre,ia se e/plearF para ,erificar si los postores podr an cu/plir con las e i encias Bue i/plica la e.ecuci"n de la o$ra Bue se pretende contratar+ por lo Bue se e,aluarF la e periencia de los postores en la e.ecuci"nde o$ras si/ilares cuya lon itud aya sido eBui,alente al ,einte por ciento ()& ! de lalon itud total de la o$ra a e.ecutar1

Por tanto+ en el presente proceso de selecci"n+ resulta raHona$le e i ir Bue en las o$r

si/ilares Bue e.ecut" un postor en consorcio+ lo e.ecutado por dic o postor resulteeBui,alente a lo e i ido para las o$ras e.ecutadas indi,idual/ente1

En tal sentido+ dado Bue la presente o$ser,aci"n se encuentra diri ida a Bue los postores puedan acreditar e periencia por la lon itud total de la , a e.ecutada en consorcio y nose #n el porcenta.e de participaci"n del postor en dic o consorcio aplicado a la lon itudde la , a+ y Bue la deter/inaci"n de los reBueri/ientos t7cnicos / ni/os es facultad yresponsa$ilidad de la Entidad+ este Or anis/o Super,isor a decididoNO ACO ER la presente o$ser,aci"n1

2.4 Observa !e" CONSTRUCCI N 6ADMINISTRACI N S.A.

Observa$%& Nº 22 C' !ra (a abs'()$%& *e (a C' s)(!aN+ 179

El o$ser,ante cuestiona Bue a tra,7s de la a$soluci"n de la Consulta N8 '4L se aesta$lecido de for/a e cesi,a Bue+ para la fir/a del contrato se indiBue el n#/ero deserie o la placa del eBuipo / ni/o declarado co/o alBuilado1 En tal sentido+ solicita Buedic as e i encias #nica/ente sean acreditadas para el contratista Bue ofert" eBuipos propios1

Pr' ) $%a,%e !'

So$re el particular+ de acuerdo con lo seKalado por este Or anis/o Super,isor enanteriores pronuncia/ientos9+ si $ien para la e.ecuci"n de las o$ras los postores tienen lao$li aci"n de ofrecer e.ecutarla e/pleando el eBuipo Bue ellos consideren pertinente+

4 Ver: Pronuncia/ientos N% 3)4-)&''*@TN y N8 & 2-)&')*@S=1 Secci"n: e islaci"n y@ocu/entos Ela$orados por el OSCE1 En: 1osce1 o$1pe

http://www.osce.gob.pe/http://www.osce.gob.pe/http://www.osce.gob.pe/


6/13

6

confor/e a lo reBuerido por la Entidad+ para ello $astarF Bue en la propuesta t7cnica seacredite Bue el postor cuente con la disponi$ilidad de los eBuipos+ pudiendo ser 7staacreditada con distintos docu/entos Bue sustenten la propiedad de los eBuipos+ la posesi"n+ el co/pro/iso de co/pra ,enta o alBuiler de los eBuipos+ o declaraciones

.uradas Bue aranticen la disponi$ilidad de los eBuipos1En ese sentido+ se de$e tener en cuenta Bue lo rele,ante para la presentaci"n de propuestas es el co/pro/iso del postor de contar con los eBuipos solicitados dead.udicarse la $uena pro del procesoG por lo Bue resultar a raHona$le Bue para lsuscripci"n del contrato la Entidad reBuiera al contratista identificar los eBuipos y*o/aBuinarias necesarias para e.ecutar la o$ra o$.eto de con,ocatoria1

Por tanto+ considerando lo /anifestado+ este Or anis/o Super,isor decideNOACO ER la presente o$ser,aci"n1

Sin per.uicio de lo e puesto+ del Ane o N8 &2 de las Jases+ reBuerido co/o docu/entoo$li atorio de la propuesta t7cnica+ se aprecia Bue la declaraci"n .urada para acreditar eleBuipo / ni/o reBuiere identificar ciertos aspectos co/o el aKo de fa$ricaci"n e inclusola u$icaci"n de los eBuipos+ entre otros ele/entos Bue restrin ir an la participaci"n de postores Bue no cuentan con eBuipo propioG por lo Bue dic a declaraci"n .urada de$erser refor/ulada de for/a tal Bue el postor Bue se ad.udiBue la $uena pro del proceso seco/pro/eta a contar con la disponi$ilidad de los eBuipos reBueridos en las Jases+cu/pliendo ca$al/ente con las especificaciones t7cnicas correspondientes+ lo cual podrFser ,erificado por la Entidad co/o reBuisito para la suscripci"n del contrato1

Observa$%& Nº 24 C' !ra (a 3'r,a(%*a* ara a$re*%!are er%e $%a a*8)%r%*a e $' s'r$%'.

El o$ser,ante cuestiona Bue no se aya considerado la posi$ilidad de acreditar e periencia en consorcio /ediante la presentaci"n del testi/onio del contrato deconsorcio+ li/itFndose a presentar el contrato pri,ado de consorcio con fir/asle aliHadas1

Pr' ) $%a,%e !'

Al respecto+ confor/e se aprecia de la a$soluci"n de la o$ser,aci"n se esta$leci" Bue+en caso de experiencia como consorcio se considerará el porcentaje del consorciado, el que se acreditará mediante un contrato de consorcio con firmas legalizadas.

So$re el particular+ el art culo '9 8 del Re la/ento seKala Bue+ el contrato de consorciose for/aliHa /ediante docu/ento pri,ado con fir/as le aliHadas ante Notario P#$lico por cada uno de los inte rantes+ de sus apoderados o de sus representantes le ales+ se #corresponda1 Asi/is/o+ dic o contrato de$erF contener el porcenta.e de participaci"n decada consorciado+ confor/e a lo seKalado en la pro/esa for/al de consorcio1


7/13

7

En tal sentido+ si $ien la nor/ati,a de contrataci"n p#$lica no e i e ele,ar a escritura p#$lica el contrato de consorcio+ el ec o Bue un postor Buiera acreditar su e perienci/ediante el testi/onio del contrato de consorcio no de$e constituir un i/pedi/ento+caso contrario+ se estar an ,ulnerando los Principios de i$re Concurrencia y

Co/petencia y de Trato ;usto e I ualitario1Estando a lo e puesto+ este Or anis/o Super,isor decideACO ER la presenteo$ser,aci"n+ de /anera Bue de$erF precisarse en las Jases inte radas Bue+ ade/Fs de lacopia del contrato de consorcio con fir/as le aliHadas+ se de$erF per/itir la presentaci"n de la copia si/ple del testi/onio del contrato de consorcio1 Ca$e recalcar Bue es responsa$ilidad de la Entidad ,erificar la ,eracidad de la docu/entaci"n presentada por los postores1

Observa$%' es Nº 2 N+ 25 N+ 27 : N+ 2; C' !ra (as e a(%*a*es

A tra,7s de la O$ser,aci"n N8 )9 el recurrente sostiene Bue la penalidad esta$lecida enel literal $! de la ClFusula Vi 7si/o Pri/era de la Profor/a del Contrato+ Bue penaliHael incu/pli/iento de la seKaliHaci"n diurna y nocturna en todo el tra/o de la o$ra+ ese cesi,a+ dado Bue dic o incu/pli/iento #nica/ente de$er a enerar Bue no se ,aloricelo Bue se de." de e.ecutar1

Mediante la O$ser,aci"n N8 ) el recurrente sostiene Bue la penalidad esta$lecida en elliteral c! de la ClFusula Vi 7si/o Pri/era de la Profor/a del Contrato+ Bue penaliHa no pre,er oportuna/ente el reBueri/iento de adicionales o deducti,os durante la e.ecuci"nde la o$ra+ resulta incon ruente+ dado Bue el procedi/iento correspondiente se encuentradefinido en la nor/ati,a de contrataci"n p#$lica1

En la O$ser,aci"n N8 )4 el recurrente sostiene Bue la penalidad esta$lecida en el literald! de la ClFusula Vi 7si/o Pri/era de la Profor/a del Contrato+ Bue penaliHa el retrasoen el ree/plaHo de los profesionales salientes+ es e cesi,a al esta$lecer una penalidad enfunci"n a la ,aloriHaci"n /ensual1

A tra,7s de la O$ser,aci"n N8 )2 el recurrente cuestiona la penalidad esta$lecida en elliteral f! de la ClFusula Vi 7si/o Pri/era de la Profor/a del Contrato+ Bue penaliHa elincu/pli/iento del le,anta/iento de o$ser,aciones del super,isor durante la e.ecuci"nde la o$ra+ dado Bue dic o incu/pli/iento #nica/ente de$er a enerar Bue no se,alorice lo Bue se no se e.ecut" confor/e al e pediente t7cnico1

En tal sentido+ a tra,7s de las referidas o$ser,aciones el recurrente solicita Bue seeli/inen dic as penalidades1

Pr' ) $%a,%e !'

@e la ClFusula Vi 7si/o Pri/era de la profor/a del Contrato se aprecia lo si uiente:


8/13

8

b. Se aplicará una penalidad del 5 % del monto de la Valorización del mes quecorresponda por no cumplir con la adecuada señalización diurna nocturna en todo el tramo de la !bra.

c. Se aplicará una penalidad del ".5% del #ontrato original, por no pre$er en formaoportuna el requerimiento de adicionales deducti$os durante la ejecución de la obra,debiendo ser ste a más tardar a la tercera parte de la ejecución de obra.

d. &n caso que &' #!()*+) S)+ no reemplace los profesionales salientes en un plazo no ma or de - d as calendario /por c0uno1, se le aplicará una penalidad al 5% de la Valorización del mes que corresponda, de continuar con las carencia delos profesionales por un periodo de 2" d as calendario siguiente /por c0uno1 seaplicara una penalidad del doble al anterior.

f. &n caso que &' #!()*+) S)+ no cumpla con le$antar las obser$aciones durante la

ejecución de obra solicitadas por &' S34&*V S!*, se le aplicará una penalidad del 2% del monto del contrato original.

So$re el particular+ en el plie o a$solutorio de o$ser,aciones se indic":

- Respecto a la O$ser,aci"n N8 )9+ referida al literal $!+ Bue la esti"n de laseKaliHaci"n (diurna y nocturna! se encuentra descrita en el e pediente t7cnico+ por lo Bue el incu/pli/iento de realiHar una de$ida seKaliHaci"n si nifica$a unincu/pli/iento de la esti"n1

- Respecto a la O$ser,aci"n N8 ) + referida al literal c!+ Bue la Entidad reBuiereconocer con anticipaci"n los posi$les casos de prestaciones adicionales ydeducti,os a fin de e,itar so$re costos+ co/o por e.e/plo+ trF/ites dea/pliaci"n de plaHo Bue afecten la ruta cr tica y Bue pudieron pre,erse a fin dee,itar enerar astos enerales ,aria$les1

- Respecto a la O$ser,aci"n N8 )4+ referida al literal d!+ Bue la esti"n de una o$raes un proceso continuo Bue reBuiere la co/ple/entariedad del tra$a.o de los profesionales+ por lo Bue la ausencia de un profesional puede i/plicar detener oretrasar la esti"n+ lo Bue .ustifica la penalidad pre,ista1

- Respecto a la O$ser,aci"n N8 )2+ referida al literal f!+ Bue la no su$sanaci"n delas o$ser,aciones puede retrasar la recepci"n de la o$ra o Bue posterior/enteconfi uren ,icios ocultos+ situaciones Bue la Entidad necesita e,itar1

A ora $ien+ ca$e precisar Bue el art culo '448 del Re la/ento dispone Bue en las Jasesse podrFn esta$lecer penalidades distintas a la penalidad por /ora en la e.ecuci"n de la prestaci"n+ sie/pre y cuando sean o$.eti,as+ raHona$les y con ruentes con el o$.eto dela con,ocatoria1


9/13

9

So$re el particular+ de$e indicarse Bue las deno/inadas otras penalidades6 tienen por finalidad disuadir al contratista del cu/pli/iento defectuoso de las prestaciones a lasBue se co/pro/eti" al /o/ento de presentar su oferta+ ello sin per.uicio de Bue las partidas sin e.ecutar no sean pa adas1

Por tanto+ en la /edida Bue el o$ser,ante reBuiere Bue las /encionadas penalidades seansupri/idas+ y Bue resulta co/petencia de la Entidad esta$lecer aBu7llas+ este Or anis/oSuper,isor decideNO ACO ER las o$ser,aciones for/uladas1

Sin per.uicio de lo e puesto+ de los literales c! y f! de la ClFusula Vi 7si/o Pri/era dela Profor/a del Contrato+ se aprecia Bue los porcenta.es esta$lecidos para dic as penalidades resultar an e cesi,as y*o desproporcionadas al aplicarse respecto del /ontodel contrato - &1 para el supuesto c! y ' para el supuesto f! - toda ,eH Bue+ en casose cu/pla el supuesto c!+ al contratista se le aplicar a una sanci"n econ"/ica de / ni/oS*1 994+9 319' Nue,os Soles+ en caso el postor anador presente una oferta eBui,alent

al no,enta por ciento (L& ! del ,alor referencialG por lo Bue de$erF reducirseraHona$le/ente el porcenta.e esta$lecido para a/$os supuestos o supri/ir dic as penalidades1 Asi/is/o+ respecto del literal c!+ de$erF precisarse en las Jases Bu7/o/ento resultarF oportuno6 para reBuerir los adicionales o deducti,os1

C)es!%' a,%e !' N+ 0; C' !ra e( a$'


10/13

10

contratante+ confor/e a la re ulaci"n dispuesta en el art culo )'&8 del Re la/ento1 Noo$stante+ si $ien la infor/aci"n reBuerida para acreditar la e periencia del postor eno$ras puede encontrarse consi nada en el acta de recepci"n y confor/idad+ ta/$i7n puede darse el caso de Bue el /onto perci$ido por el contratista conste en otros

docu/entos+ co/o+ por e.e/plo+ la liBuidaci"n de la o$ra1@e lo indicado puede afir/arse+ Bue la e periencia en o$ras Bue e i e la ey y elRe la/ento se encuentra referida a o$ras e.ecutadas y concluidas+ siendo Bue el /ontode la o$ra puede desprenderse de cualBuiera de los docu/entos seKalados anterior/ente+el cual no necesaria/ente de$e responder al /onto final o de liBuidaci"n+ cuyo efecto#nica/ente es deter/inar el /onto final de la o$ra+ Bue puede o no encontrarse encontro,ersiaG sin e/$ar o+ la falta de liBuidaci"n de una o$ra no resultar a suficiente/oti,o para desconocer la e periencia adBuirida por un contratista Bue concluy" lae.ecuci"n de una o$raG por lo Bue este Or anis/o Super,isor decideNO ACO ER el presente cuestiona/iento+ apartFndonos de esta /anera del criterio adoptado en el

Pronuncia/iento N8 &33-)&''*@S=+ confor/e a lo e puesto precedente/ente1 No o$stante lo seKalado+ de$e tenerse presente Bue+ respecto al factor Cu/pli/iento deE.ecuci"n de O$ras6+ la nor/ati,a precisa Bue se e,aluarF en funci"n al n#/ero decertificados o constancias Bue acrediten Bue aBuellase e3e$!)& : (%8)%*& sin Bue se ayaincurrido en penalidades+ no pudiendo ser /ayor de dieH ('&! contratos de o$ras en

eneral y*o si/ilares1

En ese sentido+ se desprende Bue si $ien los postores pueden acreditar e periencia eno$ras concluidas sin liBuidar+ para efectos de ad.udicarse punta.e al uno en el factor

Cu/pli/iento de E.ecuci"n de O$ras6+ se de$erF acreditar o$ras liBuidadas en el factor E periencia del postor6+ aspecto Bue de$erF tener en cuenta el Co/it7 Especial en la

e,aluaci"n de propuestas1

Asi/is/o+ si $ien los postores tendr an la opci"n de acreditar e periencia en o$rasconcluidas sin liBuidar o sin docu/entaci"n si/ilar Bue deter/ine el /onto final de lao$ra+ cuando se cuente con este #lti/o+ resultarF o$li aci"n del postor presentar ladocu/entaci"n Bue acredite dic o /onto final+ no siendo posi$le acreditar el /onto dela o$ra co/prendido en las actas de recepci"n y confor/idad+ circunstancia Bue podrFser ,erificada por la Entidad antes de la suscripci"n del contrato1

En atenci"n a lo seKalado+ de$erF adecuarse el contenido de los Ane os N8 &2 y N8 &de las Jases+ relati,os a la acreditaci"n de e periencia en o$ras en eneral y si/ilares1

4. CONTENIDO DE #AS BASES CONTRARIO A #A NORMATIVA SOBRECONTRATACIONES DE# ESTADO

5 Ver Pronuncia/ientos N8 & 9-)&')*@S= y N8 &4L-)&')*@S= Secci"n: e islaci"n y @ocu/entosEla$orados por el OSCE1 En: 1osce1 o$1pe

http://www.osce.gob.pe/http://www.osce.gob.pe/http://www.osce.gob.pe/


11/13

11

En e.ercicio de su funci"n de ,elar por el cu/pli/iento de la nor/ati,a ,i ente en/ateria de contrataciones del Estado+ confor/e a lo seKalado en el inciso a! del art culo

de la ey+ este Or anis/o Super,isor a procedido a realiHar la re,isi"n de las Jasesre/itidas+ a$iendo detectado el si uiente contenido contrario a la ey y el Re la/ento1

4.1 M'*%3%$a$%& *e( va('r re3ere $%a(

@ado Bue el ,alor referencial del proceso fue /odificado /ediante Resoluci"nMinisterial N8 )))-)&')-MTC*&)+ en atenci"n a las consultas presentadas+incre/entFndose de S*1L2+L)&+92'19' a S*1LL+)' + 3914& Nue,os Soles+ de$erF no s"lo ser actualiHado en la fic a electr"nica del proceso sino ta/$i7n enlas JasesG por lo Bue ade/Fs de$erFn /odificarse los e tre/os Bue correspondanco/o+ por e.e/plo+ los l /ites / ni/o y /F i/o del ,alor referencial+ la l neade cr7dito reBuerida al postor+ e periencia en o$ras en eneral y si/ilares+ la

arant a de seriedad de oferta a fin de Bue se encuentre dentro de los l /ites

esta$lecidos en el art culo ' 28 del Re la/ento+ es decir+ todos aBuellos aspectosBue ayan sido definidos en ,irtud al ,alor referencial ori inal del proceso y Buesu /odificaci"n resulte necesaria1

4.2 E er%e $%a *e( ers' a(

@e$erF precisarse en las Jases Bue la e periencia del personal propuesto podrFacreditarse con la presentaci"n de contratos aco/paKados con su confor/idad+constancias+ certificados o cualBuier otro docu/ento Bue+ de /anera fe aciente+de/uestre la e periencia de los profesionales1

4.4 A$re*%!a$%& *e( re rese !a !e (e


12/13

12

En la a$soluci"n de la Consulta N8 ) se indica Bue la l nea de cr7dito del postor reBuerida para la calificaci"n pre,ia podrF ser acreditada con docu/entaci"ne/itida por una entidad financiera en el aKo )&'' o en el )&')G no o$stante+ ala$sol,erse la Consulta N8 2 se indica Bue se reBuerirF Bue el docu/ento Bue

acredite la l nea de cr7dito de$erF ser e/itido en el )&')1 En tal sentido+ de$erFcorre ir dic a incon ruencia en las Jases inte radas1

4.7 S)s$r% $%& *e( $' !ra!'

- En el nu/eral )12 del Cap tulo II de las Jases se indica Bue ( ! confor/e alart culo '9'% y ' 38 del Re la/ento y en concordancia con el o$.eto de lacon,ocatoria+ '*r reBuerirse+ entre otros+ los si uientes docu/entos ( !1

En tal sentido+ de$erF deter/inarse Bu7 docu/entos serFn reBueridos por laEntidad para la suscripci"n del contrato+ siendo Bue una ,eH realiHada dic a

deter/inaci"n+ de$erF ree/plaHarse la frase podrF reBuerirse+ entre otros6 por se de$erF presentar61

- @e$erF precisarse en el nu/eral )1 de la Secci"n Espec fica de las Jases Bue los plaHos para la suscripci"n del contrato se conta$iliHan a partir del d a si uiente dela citaci"n por parte de la Entidad al postor anador de la $uena pro1

4.; O!ras re$%s%' es

@ado Bue el plaHo de e.ecuci"n de esta o$ra supera el aKo fiscal+ la profor/a decontrato de$e contener+ o$li atoria/ente+ una clFusula Bue esta$leHca Bue lae.ecuci"n de la o$ra estF su.eta a la disponi$ilidad presupuestaria y financiera dela Entidad+ en el /arco de los cr7ditos presupuestarios contenidos en los presupuestos correspondientes+ confor/e lo dispuesto en el nu/eral )213 delart culo )2% de la ey N% ) 9''14

. CONC#USIONES

En ,irtud de lo e puesto+ este Or anis/o Super,isor a dispuesto:

.1. En ,irtud de lo e puesto+ el Co/it7 Especial de$erF cu/plir con lo dispuesto por este Or anis/o Super,isor al a$sol,er las o$ser,aciones indicadas en el nu/eral )del presente Pronuncia/iento1

.2. El Co/it7 Especial de$erF tener en cuenta las o$ser,aciones for/uladas en elnu/eral 3 del presente Pronuncia/iento a fin de efectuar las /odificaciones a lasJases Bue u$iere a lu ar1

6 Ver: Co/unicado Oficial N% '&-)&'&-C 1


13/13

13

.4. Pu$licado el Pronuncia/iento del OSCE en el SEACE+ el Co/it7 Especial de$erFi/ple/entarlo estricta/ente+ aun cuando ello i/pliBue Bue dic o "r ano acuerde $a.o responsa$ilidad+ la suspensi"n te/poral del proceso y*o la pr"rro a de susetapas+ en atenci"n a la co/ple.idad de las correcciones+ adecuaciones o

acreditaciones Bue sea necesario realiHar+ de confor/idad con lo dispuesto por elart culo del Re la/ento1

. . A efectos de inte rar las Jases+ el Co/it7 Especial ta/$i7n de$erF incorporar alte to ori inal de las Jases todas las correcciones+ precisiones y*o /odificacionesdispuestas en el plie o de a$soluci"n de consultas+ en el plie o de a$soluci"n deo$ser,aciones y en el Pronuncia/iento+ de acuerdo con lo dispuesto por el art culo4& del Re la/ento1

.5. Confor/e al art culo del Re la/ento+ co/pete e clusi,a/ente al Co/it7Especial i/ple/entar estricta/ente lo dispuesto por este Or anis/o Super,isor en

el presente Pronuncia/iento+ $a.o responsa$ilidad+ no pudiendo continuarse con eltrF/ite del proceso en tanto las Jases no ayan sido inte radas correcta/ente+ $a.o sanci"n de nulidad de todos los actos posteriores1

.7. Al /o/ento de inte rar las Jases el Co/it7 Especial de$erF /odificar las fec asde re istro de participantes+ inte raci"n de Jases+ presentaci"n de propuestas yotor a/iento de la $uena pro+ para lo cual de$erF considerar Bue+ de confor/idadcon lo dispuesto por el art culo 3 del Re la/ento+ las personas naturales y .ur dicas Bue deseen participar en el presente proceso de selecci"n podrFnre istrarse asta un ('! d a despu7s de a$er Buedado inte radas las Jases+ y Bue+tenor del art culo )9 del Re la/ento+ entre la inte raci"n de Jases y la presentaci"n de propuestas no podrF /ediar /enos de cinco ( ! d as F$iles+co/putados a partir del d a si uiente de la pu$licaci"n de las Jases inte radas enel SEACE1

;es#s Mar a+ &2 de /ayo de )&')

PATRICIA A#ARC N A#VI URID%re$!'ra *e S) erv%s%&

@RC*

Pron 195-2012 PROVIAS NACIONAL LP 18-2011 (Mantenimiento Periódico Carretera Panamericana Norte)

Documents

Transcript of Pron 195-2012 PROVIAS NACIONAL LP 18-2011 (Mantenimiento Periódico Carretera Panamericana Norte)