Propuesta de modelo de cohesión territorial para ADAC

Seminario Proy. Coop.

Desarrollo Rural – Cohesión Territorial. ADAC ( Guadalajara ) 29 de Julio 2015.

PROYECTO DE COOPERACION.

DESARROLLO RURAL – COHESION

TERRITORIAL. Asoc. para el Desarrollo de la Alcarria y Campiña (

Guadalajara ).

15 GAL de Castilla la Mancha.

Enmarcado en la medida de coop. PDR Castilla la

Mancha 2007-2013.



PROYECTO DE COOPERACION.

DESARROLLO RURAL – COHESION

TERRITORIAL.

Definición de modelo común.

Aplicación del modelo en cada territorio 15 gal.

Acciones complementarias: Animación – sesibilización.

Seminarios.



ADAC Asoc. para el Desarrollo de la

Alcarria y la Campiña ( Guadalajara ).

47 municipios ( 23 entidades menores ).

Media Castilla la Mancha. 30 municipios.

1.118,92 km2. 2.586 km2.

37.787. habitantes. 41.180. habitantes.

33,7 h/ km2. 15.9 h/ km2.



ESTADO DE SITUACION DE ADAC.

CAMBIO DE MARCO.

LEADER 2007-2014.

LEADER 2013-2020 ( 2023 ).

NUEVA ORIENTACION LEADER.

Estrategia 2020. Desarrollo Territorial.

Preselección



OBJETIVOS DEL PROYECTO.

Establecer una ordenación útil del territorio que facilite

su desarrollo.

Optimizar recursos.

Fomentar la especialización territorial y local.

Buscar la coordinación y sinergias con otras políticas.

Buscar nuevas relaciones entre localidades.

Establecer sinergias rural-urbano.



El objeto principal del presente documento es

diseñar el modelo de cohesión para

desarrollar la estratega de desarrollo para el

territorio de ADAC, de forma que se articule

el territorio en unidades funcionales cuya

funcionalidad será inteligente.

Estrategia 2020 UE.



DEFINICION DE UNIDADES DE COHESION E INTERVENCION.

Principios.

• Concentración, para alcanzar una masa

crítica.

• Conexión, potenciar las conexiones

eficientes.

• Cooperación, colaborar para obtener

sinergias



DEFINICION DE UNIDADES DE COHESION E INTERVENCION.

I-Niveles jerárquicos.

Grados según tamaño, nº de habitantes y nivel de servicios

Indicadores de población

Indicadores de servicios y equipamientos básicos.

II.- Tipologías.

Indicadores de proximidad

Indicadores de relación

Indicadores estructurales y funcionales de los territorios.

III.-Modelos de cohesión

Definición de unidades de cohesión para la articulación de los territorios



ORDEN Y GRADUACION DE LOS MUNICIPIOS.

PRIMERO

Los de primero orden contendrán todos los equipamientos y servicios y

en mayor número que los de segundo orden

SEGUNDO.

Los de segundo orden, al menos 22 de los indicadores y en mayor

número que los de tercer orden.

TERCERO.

Los de tercer orden al menos 15 indicadores.




Una vez analizada la matriz con los resultados de indicadores

realizados para el territorio de ADAC con los diferentes servicios

disponibles en el territorio, se puede resumir su realidad sobre la

clasificación (en base al orden) de la siguiente forma:

– Existen cinco municipios en los que no aparece ninguno de los indicadores

establecidos para la caracterización de las cabeceras comarcales/pequeñas ciudades.

– Hay treinta y ocho municipios con menos de quince indicadores

– Cuatro municipios, Marchamalo, El Casar, Yunquera de Henares, y Villanueva de la

Torre, se pueden clasificar como cabecera comarcal/pequeña ciudad de tercer orden

al tener quince o más indicadores.




• Se observa que no hay ningún hospital ni centro de especialidades en la zona por lo que

los habitantes de esta zona tendrán que desplazarse fuera del territorio para recibir

atención hospitalaria o de especialidades.

• Sólo nueve municipios tienen guarderías. Hay diez centros de ESO y Bachillerato en cuatro

municipio, en El Casar, Marchamalo, Villanueva de la Torre, y Yunquera de Henares.

Existen cinco centros de Formación Profesional en cuatro municipios, El Casar, Humanes,

Marchamalo y Yunquera de Henares.

• Sólo hay tres centros de salud, situados en El Casar, Marchamalo y Yunquera de Henares,

y veinticinco farmacias en veinticinco municipios.

• Una vez analizados los servicios disponibles en los diferentes municipios del territorio,

podremos determinar aquellos que ejercen una mayor influencia sobre el resto, y por lo

tanto podrán desarrollar las funciones de cabecera de comarca o pequeña ciudad.

• Desde el punto de vista de los servicios disponibles, hay cuatro municipios que

sobresalen por la presencia de los servicios, El Casar, Marchamalo, Villanueva de la Torre,

y Yunquera de Henares, si bien ninguno cumpliría con los requisitos para ser considerado

de segundo orden. Por ello dicha función será desarrollada por alguno de ellos si bien son

de tercer orden.




MUNICIPIO INDICADORES ORDEN

El Casar. 19. Tercero

Marchamalo. 21. Tercero

Villanueva de la Torre. 15. Tercero

Yunquera de Henares. 18 Tercero

De este análisis se deriva que Villanueva de la Torre no tiene una

centralidad determinante y por ello el territorio de ADAC se podrá

dividir la en tres subzonas:



RATIOS DE INFLUENCIA.

MARCHAMALO: Aldeanueva de Guadalajara, Atanzón, Caspueñas

Fuentelahiguera de Albatages, Quer, Torija, Trijueque, Valdeavellano

Valdegrudas y Villanueva de la Torre.

EL CASAR: Casa de Uceda, Cubillo de Uceda (El), Galápagos

Torrejón del Rey, Uceda, Valdeaveruelo, Valdenuño

Fernández,Villaseca de Uceda y Viñuelas

YUNQUERA DE HENARES: Alarilla, Cañizar, Casas de San Galindo

Ciruelas, Copernal, Espinosa de Henares, Fontanar, Fuencemillán,

Heras de Ayuso, Hita, Humanes, Málaga del Fresno, Malaguilla,

Matarrubia, Miralrío, Mohernando, Montarrón, Muduex, Puebla de

Beleña, Robledillo de Mohernando, Taragudo, Torre del Burgo,

Tórtola de Henares, Valdearenas y Villanueva de Argecilla



COMENTARIOS.

• Marchamalo, presenta una zona de influencia más marcada con la ciudad de

Guadalajara que por sí mismo, así mismo su posición y comunicación la hacen muy

interesante debido a la comunicaciones tanto con Guadalajara Y Madrid.

• Yunquera de Henares el que dispone de una situación de mayor centralidad en el

territorio, lo que sin lugar a duda le sitúa de forma preferencial para ser un núcleo de

gran relevancia en el territorio.

• Analizando la tabla sobre evolución de la población es de reseñar que los saldos

poblacionales de los tres principales municipios de territorio es positivo, con una

densidad de población en ADAC (47,34h/km2) muy por encima de la media tanto de

Guadalajara (21,10h/km2) como de Castilla la Mancha (26,45h/km2).

• La distribución de trabajadores por sectores nos presenta en los tres municipios

objeto de análisis la mayor parte de la población trabajadora pertenece al sector

servicios, con una gran representación de los trabajadores industriales en

Marchamalo y de la construcción en EL Casar. Si bies es de destacar la baja

presencia de la población dedicada a la agricultura, que en los tres casos no supera

el 9 %



TIPOLOGIA DE MUNICIPIOS.

Municipios periurbanos industrial y/o comercial. Por localización

ocho municipios se pueden considerar en territorio borde y más

próximos a Guadalajara, bien comunicados con dicha ciudad, si

bien y atendiendo al crecimiento población así como a la

distribución de los trabajadores por sectores, una parte de los

servicios que se desarrollan en dichos municipios pueden ser en

Guadalajara. Se denota la influencia de la capital de la provincia, en

la localización de servicios, empresas e industrias en los municipios

cercanos a consecuencia de ser más económico el precio del suelo,

o simplemente por situación en las vías de comunicación entre

Guadalajara y Madrid. ( FONTANAR, GALÁPAGOS, MARCHAMALO,

QUER, TORIJA, TORREJÓN DEL REY, TRIJUEQUE, YUNQUERA DE

HENARES ).

Orientación. INDUSTRIAL Y/O COMERCIO.




Municipios periurbanos residenciales. Sin lugar a dudas la

proximidad del territorio de ADAC a la ciudad de Guadalajara

propicia que una parte de la población de la provincia se desplace a

núcleos próximos a Guadalajara para la compra de vivienda, así

como parte de la población de Guadalajara busque en los

municipios próximos vivienda como segunda residencia

principalmente en áreas de urbanización (UCEDA,

VALDEAVERUELO, VILLANUEVA DE LA TORRE ).

Orientación. RESIDENCIAL.




Municipios agroganaderos agroalimentarios. En ellos destaca el

desarrollo del sector primario, con un cierto grado de conservación

ambiental, presencia de indicación geográfica protegida,

denominación de origen protegida, etc., junto con la existencia de

empresas agroalimentarias (ESPINOSA DE HENARES, HERAS DE

AYUSO, HITA, HUMANES, TÓRTOLA DE HENARES ).

Orientación. AGROGANADEROS AGROALIMENTARIOS




• Municipios agroganaderos no diversificados. municipios de

pequeño menor superficie, donde la actividad predominante es la

agricultura si bien pueden presentar número importante de

trabajadores en la construcción y en los servicios ( ALARILLA,

ALDEANUEVA DE GUADALAJARA, ATANZÓN, CAÑIZAR, CASA DE UCEDA,

CASAS DE SAN GALINDO, CASPUEÑAS, CIRUELAS, COPERNAL, EL CUBILLO

DE UCEDA, FUENTECEMILLÁN, FUENTELAHIGUERA DE ALBATAGES,

MÁLAGA DEL FRESNO, MALAGUILLA, MATARRUBIA, MIRALRÍO,

MOHERNANDO, MONTARRÓN, MUDUEX, PUEBLA DE BELEÑA, ROBLEDILLO

DE MOHERNANDO, TARAGUDO, TORRE DEL BURGO, VALDEARENAS,

VALDEAVELLANO, VALDEGRUDAS, VALDENUÑO FERNANDEZ, VILLANUEVA

DE ARGECILLA, VILLASECA DE UCEDA, VIÑUELAS ).

Orientación. AGROGANADEROS DIVERSIFICACION.




Municipios industrial y/o comercial. Solamente un municipio, El Casar,

pertenece a esta categoría, municipio de tercer orden, con una amplia

población dedicada al sector servicios, con más del 30% de su territorio

urbano, siendo el municipio con la mayor densidad de población del

territorio de ADAC.

Orientación. INDUSTRIAL COMERCIAL



PLANES DE ACTUACIÓN Y PROYECTOS.

• Acuerdos territoriales, entre las diferentes administraciones y entidades

locales, de forma que la sociedad sea participe de la realidad del territorio y

de la importancia de su participación para alcanzar el desarrollo territorial.

• Definición de la unidad de cohesión.

• Desarrollo de los planes y proyectos específicos y especializados .

• La definición de la estrategia sobre la base de la agrupación de los

municipios en base a sus similares características.



TEMATICAS Y PROPUESTAS DE PROYECTOS.

Periurbanos Industriales y/o comerciales.

Promover el desarrollo de suelo industrial para aglutinar las actividades industriales fuera de los

núcleos de población.

Promover el encuentro de las agrupaciones de comerciantes y hosteleros para desarrollar planes

conjuntos de promoción del territorio.

Establecer encuentros con otros territorios periurbanos de Guadalajara y analizar propuestas de

crecimiento conjunto para dichas áreas.

Favorecer el intercambio económico con la Comunidad de Madrid, dado que un elevado número de

municipio se presentan en los límites de Castilla la Mancha.

Desarrollar estudios de movilidad entre la población para favorecer la comunicación entre estos

municipios y la ciudad de Guadalajara.

Aprovechar la sinergia de las vías de comunicación con la capital del estado para la promoción y

desarrollo de suelo industrial.




Periurbanos Residenciales.

• Realización de estudios de capacidad de carga del suelo residencia en los municipios de

territorio.

• Promover la actualización de las normas urbanísticas municipales adecuadas a la realidad actual

así como a las previsiones de crecimiento.

• Desarrollo de programas para el empadronamiento de la población residente, de forma que se

disponga de datos lo más actualizados y reales posibles.

• Promover la dotación de servicios para garantizar la población en el territorio evitando “ciudades

dormitorio”.

• Favorecer el desarrollo de servicios complementarios principalmente en aquellos relacionados

con la atención de la población.




Agroganaderos no diversificado

• Potenciar la puesta en valor de los recursos naturales (LIC, vías pecuarias, etc.) para favorecer la

dinamización económica del territorio.

• Desarrollar el sector turístico local de forma que sea compatible con el aprovechamiento agrícola

y ganadero existente.

• Promover la diversificación mediante estándares de calidad que garanticen la mejor gestión de

los recursos y un mayor desarrollo local.

• Promocionar las fiestas de Interés Turístico Provincial en la ciudad de Guadalajara para favorecer

la dinamización turística local.

• Promover sinergias entre los sectores productivos y de servicios para favorecer el crecimiento

parejo en ambos sectores (ejem. agrícola y turismo).




Agroganadero diversificado agroalimentario. • Garantizar la producción agrícola, de forma que sea lo más respetuosa con el medio posible

promoviendo así su perduración en el tiempo.

• Promoción de las indicaciones geográficas, así como las denominaciones de origen protegidas y

su puesta en valor como motor de desarrollo.

• Favorecer el cultivo de especies de cultivo alternativas para potenciar la diversificación.

• Desarrollar campañas de información y sensibilización entre los agricultores para favorecer

cultivos ambientalmente sostenibles.

• Promover encuentros entre agricultores y ganaderos para favorecer la implantación de los

productos ecológicos.

• Favorecer el desarrollo turístico del territorio siempre y cuando este sea compatible con el

aprovechamiento agrícola.

• Promover la implantación de empresas trasformadoras de los productos locales, generando un

mayor valor añadido en el territorio.

• Favorecer la creación de empresas dedicadas a la distribución de productos locales entre las

poblaciones de mayor tamaño de las proximidades (Guadalajara, Madrid, etc.).




Industriales y/o Comerciales.

• Desarrollar proyectos para encabezar el intercambio económico entre los Favorecer municipios

periurbanos y/o comerciales del territorio, así como con la ciudad de Guadalajara y con los

diferentes núcleos de población de la vecina Comunidad de Madrid.

• Promoción de la implantación en el territorio de proyectos que promuevan la sostenibilidad,

mediante procesos industriales alternativos y de elevado valor añadido.

• Promover el uso sostenible del territorio y su compatibilidad con la actividad industrial.

• Desarrollar proyectos para la transferencia de tecnología y servicios desde Guadalajara a los

territorios próximos.

• Promover el uso del suelo industrial en localizaciones compatibles con dicha actividad.

• Actualizar las normativas urbanísticas del municipio, a la situación actual y a las previsiones de

los próximos años.

Propuesta de modelo de cohesión territorial para ADAC

Environment

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