POLÍTICA PÚBLICA DE ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ “Itagüí Corresponsable de un Envejecimiento Activo, Digno e Incluyente”

2015-2025

MUNICIPIO DE ITAGÜÍSECRETARÍA DE PARTICIPACIÓN E INCLUSIÓN SOCIAL

SEPTIEMBRE 2015

CARLOS ANDRÉS TRUJILLO GONZÁLEZ

Alcalde Municipal

LUCY RIVERA OSORIOSecretaria de Participación e Inclusión Social

Comité TécnicoJuan Vicente Lopera Sánchez

Trabajador Social

Sol Beatriz Gil RuízGerontóloga

Luz Consuelo Quintana HuertasTecnóloga en Gerontología

Mary Luz Acosta HernándezProfesional Universitaria

TABLA DE CONTENIDO

PÁGS.

PRESENTACIÓN 4INTRODUCCIÓN 6CAPITULO I:

Antecedentes Legales10Transversalidad de Planes 12

CAPITULO II:Reseña Histórica del Municipio de Itagüí 13

CAPITULO III:Reseña Histórica del Programa Gerontológico 13

CAPITULO IV:Marco Conceptual 13

CAPITULO V:Caracterización de la Población Adulta Mayor del Municipio de Itagüí 15

CAPITULO VI:Diagnóstico Gerontológico 16

CAPITULO VII:Objeto de la Política Pública de Envejecimiento y Vejez para el Municipio de Itagüí 16

CAPITULO VIIIEjes Estratégicos de la Política Pública de la Política Pública de Envejecimiento y Vejez para el Municipio de Itagüí 22

BIBLIOGRAFÍA 28ANEXOS TÉCNICOS 31

Anexo técnico #1: Antecedentes LegalesAnexo técnico #2: Reseña histórica del municipio de ItagüíAnexo técnico #3: Reseña histórica del programa de atención al

adulto mayorAnexo técnico #4: Marco ConceptualAnexo técnico #5: Caracterización de la población adulta mayor

del municipio de ItagüíAnexo técnico #6: ConversatoriosAnexo técnico #7: Matriz de conclusiones de los talleresAnexo técnico #8: Matriz de Planeación Estratégica

PRESENTACIÓN

La incursión de las políticas públicas en el escenario de la administración pública posibilitan la búsqueda de soluciones ante situaciones socialmente problemáticas; esta herramienta que involucra no solo a los actores técnicos y políticos dentro del proceso de implementación, sino a los actores sociales es una posibilidad para la consecución del bienestar social. No obstante, los indicadores sociales muestran que los avances en materia de lo social desde 1991, año en que se incorpora la nueva Carta Constitucional no son muchos, en consecuencia, los adelantos de las políticas públicas redimensionan las posibilidad de garantía de los derechos sociales, permitiendo que mecanismos como la tutela y las decisiones jurisprudenciales terminen regulando el goce efectivo de los derechos. De esta forma, y a partir de un ejercicio interpretativo, los limitantes de las políticas públicas deben considerarse un reto para la construcción y para la configuración de enfoques de implementación en caso colombiano puesto que estos momentos son los que permiten la consecución del bienestar en el país1.

La Administración Municipal de Itagüí, tiene establecido como uno de sus principales retos el diseñar, formular y ejecutar programas y proyectos que impacten de manera positiva los diferentes grupos poblacionales; dichos programas están direccionados desde la normatividad nacional y departamental, la política pública de envejecimiento y vejez en el municipio se encuentra proyectada para los próximos 10 años.

Para el caso del Municipio de Itagüí es imperativo la adopción de la Política de Envejecimiento y Vejez, fruto de un amplio ejercicio de concertación entre los actores beneficiarios de la oferta territorial, departamental y nacional, que responda a las necesidades actuales de las personas en proceso de envejecimiento y quienes ya están en la etapa de vejez.

Este proceso se realiza fundamentado en el Plan de desarrollo “Unidos Hacemos el Cambio 2012 – 2015”,el cual responde al programa denominado: “Ciudadanos y ciudadanas de la edad dorada-población adulta mayor”, en cuyo objetivo se planteó: garantizar un envejecimiento digno e incluyente mediante acciones de promoción, atención, protección y prevención, posibilitando la integración social, familiar y económica que contribuya a mejorar la calidad de vida de la población adulta mayor, igualmente fortalecer los espacios de participación comunitaria por medio de los clubes de vida y el Cabildo Municipal de Adulto Mayor.1 MEJIA JIMENEZ, Juliana. Trabajo de Grado. MODELO DE IMPLEMENTACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN COLOMBIA Y SU IMPACTO EN EL BIENESTAR SOCIAL. Magister en Estudios Políticos. Universidad Pontificia Bolivariana. Medellín. 2012.

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En el diseño de la Política Pública de Envejecimiento y Vejez, participaron diferentes actores como el Cabildo Municipal de Adulto Mayor, líderes y lideresas gerontológicos, sector público y sector privado, organismos de participación, lo que garantiza la protección y el goce efectivo de los derechos de los adultos mayores, dado que con esta intervención adelantada y el empoderamiento de los actores favorece la formulación de estrategias acertadas y orientadas desde los lineamientos de Política Nacional de Envejecimiento y Vejez 2007-2019.

INTRODUCCIÓN

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Para la formulación e implementación de la Política Pública de Envejecimiento y Vejez del Municipio de Itagüí, se tendrán como referentes la percepción y manera de atender el asunto del envejecimiento y vejez desde los enfoques de derechos, familiar, generacional, manejo social del riesgo, y diferencial, teniendo en cuenta que Colombia es un Estado Social de derecho en el cual los ciudadanos y las ciudadanas de un municipio son sujetos de los derechos y libertades universalmente reconocidos en las dimensiones ambientales, económicas, sociales, culturales, civiles y políticas. El marco de derechos exige que la planeación del desarrollo esté centrada en el bienestar de las personas como portadoras y titulares de derechos y obligaciones; que no discrimine, que priorice aquella población en situación de exclusión o vulnerabilidad, y que considere la realización de los derechos como un imperativo legal. Por otra parte el enfoque de familia se enmarca en el hecho de que esta constituye la célula de la sociedad y en ella se instauran los patrones de conducta y personalidad de los individuos para su desarrollo en sociedad y por lo tanto debe ser tenido en cuenta los cambios y tendencias en su composición.

El manejo social del riesgo interviene las vulnerabilidades y amenazas mediante la prevención, mitigación y superación. Lo generacional implica pensar en métodos ajustados y aplicados de acuerdo a sus posibilidades, expectativas y prioridades. El enfoque diferencial implica tomar en cuenta las diversidades e inequidades de la población en situación o en riesgo de vulneración para brindar una atención integral. Estos enfoques se encuentran igualmente contenidos en el Plan de Desarrollo 2012-2015 Municipio de Itagüí: “Unidos hacemos el cambio”.

Este marco conceptual para el proceso de desarrollo humano está basado en estándares internacionales de derechos humanos y operacionalmente dirigidos a proteger y hacer efectivos los derechos humanos. Visto así, los programas y planes que se deriven de este proceso de participación implicarán la ejecución de procesos individuales y colectivos que permitan el reconocimiento del ser humano en su esencia y su participación como actor protagónico del desarrollo local. La participación a la que se refiere este enfoque de derechos, es la definida en la Declaración de la ONU, como la participación activa, libre y significativa, que tiene como finalidad garantizar a las personas el disfrute de la capacidad, de las habilidades y del acceso necesario para cambiar sus vidas, mejorar sus comunidades y decidir sus propios destinos2.

2 ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE ITAGÜÍ. Acuerdo N° 010 de 2012. PLAN DE DESARROLLO ITAGUI 2012 – 2015 “Unidos hacemos el Cambio”. Pág. 14-15. Disponible desde internet en: https://www.minsalud.gov.co/Documentos%20y%20Publicaciones/POL%C3%8DTICA%20NACIONAL%20DE%20ENVEJECIMIENTO%20Y%20VEJEZ.pdf

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El equipo consultor ha considerado necesario adoptar la “Metodología Integrada de Participación Social de y para los Adultos Mayores - MIPSAM”, entendida como una herramienta con enfoque de derechos, basada en dinámicas de colaboración y de consenso, tanto en la identificación de problemas como en la formulación de alternativas de solución, donde la participación se construye en un principio que aporta valor a las acciones y un recurso que permite cualificar los resultados.

Siendo coherentes con lo anterior, se propuso a los diferentes actores beneficiarios de esta construcción, la definición de Política Pública, como “el resultado de los acuerdos entre la sociedad civil, representada en sus organizaciones o sectores y el Estado, con el fin de atender las demandas y necesidades de la población y con el fin de modificar una situación que se percibe insatisfactoria”. Lo anterior homologando el ejercicio, mediante el cual se construyó la Política Pública Nacional de Envejecimiento y Vejez para Colombia.

La Ley 1151 de julio de 2007, determinó que el Ministerio de la Protección Social, debía llevar a cabo el proceso de definición y desarrollo de la Política Nacional de Envejecimiento y Vejez para Colombia. Lo anterior en cumplimiento de la “Segunda Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento”, para abril de 2002, en la ciudad de Madrid. En dicho evento, los países adoptaron el Plan Internacional de Acción 2002, el cual presenta la tendencia del envejecimiento global como un “logro” histórico y no como un problema, como un “enorme potencial” y no como una “carga”; visión que reflejada en el manejo de las economías así como en la organización de las sociedades, redundaría positivamente en las personas de edad. De allí la importancia de tener en cuenta el Plan de Acción para la formulación de la política nacional sobre envejecimiento.

En el Plan se reconoce por primera vez el potencial de las personas mayores para contribuir al desarrollo de sus sociedades y se compromete a los gobiernos a incluir el envejecimiento en todas las políticas de desarrollo social y económico, especialmente en los programas de reducción de la pobreza. Los temas del Plan cubren tres prioridades: 1) Las personas mayores y el desarrollo, 2) La prolongación de la salud y el bienestar hasta la tercera edad, y 3) los entornos favorables y solidarios. El Plan de Acción afirma que la pobreza de las personas mayores debe abordarse en el contexto de la Meta de Desarrollo del Milenio de reducir a la mitad la pobreza extrema en el mundo para el 2015; enfatiza los derechos de las personas mayores y su participación en los procesos de desarrollo y cubre temas de interés, en los países de bajos ingresos.

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Colombia tuvo una activa participación en todo el proceso de negociación del Plan de Acción de Madrid, razón por la cual, este es un compromiso que para el país no admite dudas. Se ratifica también el interés expresado durante la Segunda Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento al suscribir la Estrategia Regional sobre Envejecimiento, aprobada por la Conferencia Regional Intergubernamental sobre envejecimiento en Santiago de Chile, en noviembre de 2003. En estos escenarios, nuestro país se comprometió a construir en forma colectiva, con la participación de los sectores público y privado, una política de largo plazo en materia de envejecimiento, basada en un diagnóstico que tuviese en cuenta los resultados de investigaciones específicas que permitieran darle, como principal característica, una condición holística ajustada a las necesidades del país.

A partir de este momento y en consonancia con los compromisos adquiridos, se organizan en Colombia mesas de concertación con los diferentes actores involucrados en la problemática del envejecimiento y de la persona mayor, entre los que se pueden destacar los Ministerios de la Protección Social, Educación Nacional, Comunicaciones, Agricultura, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; el Departamento Nacional de Planeación, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar; el Comité Consultivo Nacional de persona Mayor, organizaciones de personas mayores; universidades con programas relacionados; investigadores, profesionales independientes interesados y comprometidos con el tema y las entidades territoriales.

En el período 2003-2006 se plantearon los lineamientos que debería contener la Política, los objetivos, los temas centrales críticos y se realiza un diagnóstico de las personas mayores en Colombia y la situación del país en el contexto latinoamericano. La Universidad Javeriana, a solicitud del Ministerio de la Protección, y a través de un contrato, realizó una revisión exhaustiva del tema y presentó en Junio de 2006 el documento “Envejecer en Colombia, Aportes para una Política en Vejez y Envejecimiento”, en el que se identificaron algunos escenarios de Política. A finales del mismo año, la Fundación Saldarriaga Concha, a solicitud del Ministerio de la Protección Social, se vincula directamente a este proceso, y a través de la contratación de dos consultoras, hace una revisión de todos los documentos “memoria” de las mesas de trabajo y de las diferentes reuniones realizadas sobre el tema, actualiza el diagnóstico, establece el marco nacional y las diferencias regionales sobre la situación de las personas mayores en Colombia y plantea los aspectos estructurales de la política.3

3 REPÚBLICA DE COLOMBIA. Ministerio de Protección Social. POLÍTICA NACIONAL DE ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ 2007-2019. Colombia. Diciembre 2007. Disponible desde internet en:https://www.minsalud.gov.co/Documentos%20y%20Publicaciones/POL%C3%8DTICA%20NACIONAL%20DE%20ENVEJECIMIENTO%20Y%20VEJEZ.pdf

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Para el caso del Municipio de Itagüí, se convocaron los diferentes actores beneficiarios de los programas dirigidos a la Población Adulta Mayor, líderes gerontológicos, Cabildo de Adulto Mayor, organismos de participación, representantes de instituciones públicas y privadas que ofrecen programas de promoción y prevención para esta población, así como programas o servicios para la atención y asistencia a la población mayor en situación de dependencia o discapacidad, con el fin brindar sus aportes en el tema de Envejecimiento y Vejez, partiendo de la revisión de la actual oferta Municipal y Nacional y la oferta de los servicios desde el sector privado.

Este ejercicio de participación pretende construir un diagnóstico rápido que nos dé cuenta del alcance e impacto de los programas que actualmente se ofrecen en el Municipio de Itagüí, y que realmente respondan a los cuatro aspectos conceptuales de gran trascendencia en los compromisos del Estado: El envejecimiento biológico y su relación con el envejecimiento demográfico, los derechos humanos, el envejecimiento activo y la protección social integral, en los cuales se enmarca la Política Nacional de Envejecimiento y Vejez.

Estos cuatro aspectos conceptuales, se describen en este documento como ejes, que a su vez se divide en componentes, líneas estratégicas y cada una tiene varias acciones afirmativas.Con la información obtenida de los diferentes actores y sectores se pretende construir una propuesta de acción, que tenga como línea de orientación los cuatro ejes de la Política Nacional de Envejecimiento y Vejez para Colombia, los cuales a su vez servirán de estrategias o componentes, que señalarán los programas y proyectos que en adelante emprenda el Municipio de Itagüí y que se concretarán en el Plan Gerontológico Municipal a desarrollarse en los próximos cinco años en el Municipio de Itagüí. Con todo lo anterior se pretende que los recursos económicos con los que cuenta el Municipio de Itagüí actualmente y los esfuerzos institucionales del sector privado, vayan encaminados al fortalecimiento de los actuales programas y a la incorporación de las propuestas que nazcan de este ejercicio de participación.

CAPITULO I:ANTECEDENTES LEGALES

En cumplimiento al Plan de Desarrollo “Unidos hacemos el Cambio” el Municipio de Itagüí emprendió la tarea de formular la Política Pública de Envejecimiento y Vejez “Itagüí Corresponsable de un Envejecimiento Activo, Digno e Incluyente” 2015 – 2025, para lo cual convoco a todos los actores sociales públicos y privados, concertando los

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programas, proyectos y acciones que permitieran la implementación de estrategias encaminadas a garantizar la calidad de vida de la población adulta mayor del municipio. Con el reconocimiento a estas necesidades locales se da respuesta a las disposiciones Departamentales, Nacionales e Internacionales propuestas para mejorar las condiciones de los adultos mayores en el mundo.En referencia a este planteamiento se enuncian los lineamientos normativos desde lo internacional y local como base para la construcción de la Política Pública de Envejecimiento y Vejez del municipio de Itagüí.

MARCO LEGAL INTERNACIONAL

En esta esfera se han desarrollado estrategias de divulgación e información donde se establecen compromisos por parte de las regiones y países del mundo frente a la intervención y atención a la población adulta mayor. Se destacan El Plan de Acción Internacional de Viena sobre Envejecimiento, en 1982 en Viena; en 1992 los Principios de las Naciones Unidas, la Proclamación sobre el Envejecimiento; en 1999 fue el año Internacional de las Personas de Edad; La Segunda Asamblea Mundial sobre Envejecimiento contiene la Declaración Política y Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento en 2002; en el mismo año la Organización Mundial de la Salud – OMS hablo de Envejecimiento Activo y estableció las estrategias de intervención y la RESOLUCIÓN ONU 66/127 de 2011. (Ver Anexo Técnico #1)

MARCO LEGAL NACIONAL

En el contexto Nacional, Colombia de la mano de la normatividad y políticas que establecen la orientación en la atención y disposición respecto a la población adulta mayor, ha venido realizando desde el año 2003, la revisión exhaustiva de la bibliografía relacionada, análisis, discusión y acuerdos con la participación de múltiples grupos de interés, como la academia, la sociedad civil organizada a través de asociaciones de personas mayores, instituciones prestadoras de servicios sociales y de salud para las personas mayores, las diferentes instancias del gobierno como los ministerios, los institutos descentralizados, profesionales independientes, investigadores y estudiosos del tema, así como las entidades territoriales del orden municipal, distrital y departamental; en torno al diseño de la Política Nacional de Envejecimiento y Vejez.

La Política Pública de Envejecimiento y Vejez esta soportada en normas y leyes que amparan su diseño, implementación, seguimiento y evaluación, las cuales son: La Constitución Política de Colombia de 1991, La RESOLUCION 7020 de 1992 del entonces Ministerio de Salud, La LEY 100 de 1993 o de Seguridad Social, El Libro

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Primero del Sistema General de Pensiones, Capitulo 1, articulo 10, El Libro Segundo del Sistema General de Seguridad Social en Salud, capitulo 2, artículo 157, El Libro Cuarto, Servicios Sociales Complementarios, en sus artículo 257 y artículo 262, La LEY 271 de 1996, La LEY 789 de 2002, La LEY 797 de 2003, El CONPES social 70 de 2003, El CONPES social 78, La LEY 1091 de 2006, La LEY 1171 de 2007, El Decreto 3771 de 2007, La LEY 1251 de 2008, La LEY 1276 de 2009, La LEY 1315 de 2009 y la misma Política Nacional de Envejecimiento y Vejez 2007 – 2019. (Ver anexo Técnico #1).

MARCO LEGAL DEPARTAMENTAL

En el Departamento de Antioquia a través de la Secretaria Seccional de Salud y Protección Social de Antioquia – Adulto Mayor, se ha venido realizando esfuerzos desde el año 1987, trabajando de forma concertada con los diferentes actores involucrados en la construcción de la Política Pública de Envejecimiento y Vejez4. Se retoman para esta Política Pública los siguientes lineamientos legislativos, la Resolución 8333 de 2004 y las Resoluciones aclaratorias 9897 de diciembre 2 de 2004 y 10717 de diciembre 14 de 2004, La Ordenanza 03 de 2007, el diagnóstico “Situación de Salud y Condiciones de Vida del Adulto Mayor en el Departamento de Antioquia”, La Ordenanza 046 de 2014, y La Ordenanza 048 de 2014. (Ver anexo Técnico #1).

MARCO LEGAL MUNICIPAL

El municipio de Itagüí ofrece a los ciudadanos un municipio incluyente, seguro y solidario donde se promueve, protege y garantice los derechos humanos y calidad de vida en los ámbitos social, cultural, recreativo, educativo, deportivo, civil y político. La normatividad de orden local que tienen relación con la población adulta mayor en el Municipio son el Acuerdo 006 de octubre de 2006, el Acuerdo 0520 de abril de 2008, el Decreto 1078 de agosto de 2012, el Plan de Desarrollo 2012-2015 “Unidos Hacemos el Cambio” y el Decreto 420 de abril de 2015. (Ver anexo Técnico #1).

TRANSVERSALIDAD DE PLANES

Ubicación de la Política Pública de Envejecimiento y Vejez en el Plan de Desarrollo Municipal y su transversalidad con el Plan de Desarrollo Nacional, Plan de Desarrollo Departamental y con el plan estratégico subregional Plan Metrópoli.

4 GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA. Secretaria Seccional De Salud De Antioquia. 1ER ENCUENTRO DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ. Presentación material didáctico. 2015.

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CAPITULO II:RESEÑA HISTÓRICA DEL MUNICIPIO DE ITAGUI

Desde su fundación Itagüí ha sufrido grandes transformaciones sociales, culturales, comerciales que lo han posicionado como uno de los municipios industriales y comerciales de Colombia. Se destaca su crecimiento poblacional y la transformación de ciudad. (Ver Anexo Técnico #2).

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PLAN DE DESARROLLO 2012- 2015 "UNIDOS HACEMOS EL CAMBIO"

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

PROGRAMA DE GOBIERNO

"ANTIOQUIA LA MÁS EDUCADA"

PLAN METRÓPOLI 2008 - 2021

ÁREA DE DESARROLLO

PROGRAMA PROYECTOS

INCLUSIÓN SOCIAL

Ciudadanas y Ciudadanos de la Edad

Dorada-población

Adulta Mayor

Oferta complementaria en

la dimensión de ingresos.

-Acompañamiento en la búsqueda de

empleo para población adulta con

desempleo delargo plazo o

inactiva

Programa: Antioquia mayor.

Proyecto: Gestión de la política pública y

participación del adulto mayor.

Proyecto: Adulto Mayor con calidad y

Equidad. Proyecto: La escuela

busca a la mujer adulta

Desarrollo con Equidad.

-Respeto al territorio, la identidad, la

diversidad social y cultural

CAPITULO IIIRESEÑA HISTORICA DEL PROGRAMA DE ATENCIÓN AL ADULTO MAYOR

El envejecimiento y la condición de la vejez en el Municipio de Itagüí no son inferiores al que presenta el resto del país, en el cual la longevidad es el resultado de una sociedad cada vez más envejecida. En el Municipio se encuentran registros de intervención y acciones con el adulto mayor a partir del II semestre del año 1995, año 1999 y del año 2001. Se observan datos basados en aspectos demográficos, familiares, económicos, socio-culturales y de salud, en la identificación de recursos. En los Planes de Desarrollo de los periodos posteriores se evidencian líneas de acción más claras frente a la implementación e inversión a la población adulta mayor.

A la fecha el Plan de Desarrollo “UNIDOS HACEMOS EL CAMBIO” tiene una oferta institucional donde se transversaliza la atención al adulto mayor del municipio garantizando acciones de promoción, atención, protección y prevención, posibilitando la integración social, familiar y económica que contribuya a mejorar la calidad de vida de la población adulta mayor. (Ver Anexo Técnico #3).

CAPITULO IV:MARCO CONCEPTUAL

La Política Pública de Envejecimiento y Vejez del municipio de Itagüí “Itagüí Corresponsable de un Envejecimiento Activo, Digno e Incluyente” 2015 – 2025, se encuentra fundamentada en los parámetros normativos nacionales, departamentales y locales, que definen sistemáticamente el accionar de los entes públicos, sociedad, familia e individuos en función de garantizar las condiciones para una vida digna y con calidad de la población adulta mayor.

De la mano de estas condiciones planteadas en Colombia, la Política Nacional de Envejecimiento y Vejez establece el compromiso hacia esta población que merece especial atención, planteando una visión de futuro para la intervención de la situación actual de la población adulta mayor, mediante acciones a corto y mediano plazo. Por lo tanto es preciso tener claridad en los conceptos y terminología utilizada desde la norma,

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para los asuntos pertinentes a esta población, tales como, los relacionados con los cambios y transformaciones en el individuo denominado proceso de envejecimiento, dentro del cual se encuentra la vejez como una etapa del ciclo vital de la vida, experimentando las dimensiones del envejecimiento cronológico, biológico, social y demográfico, considerando además al individuo que llegue a este momento de la vida como un adulto mayor, el cual según las condiciones y estilos de vida que haya tenido definirá el tipo de envejecimiento y vejez que tendrá, es decir, si será normal, patológico o el esperado por todos los individuos, un envejecimiento óptimo.

Para entender el fenómeno de transformación natural de los individuos a lo largo de la vida, surgió una ciencia que se ocupa de estudiar los temas relacionados con el envejecimiento y la Vejez llamada Gerontología, y es el Gerontólogo el profesional idóneo para intervenir y dignificar la vida de los adultos mayores. De la mano de esta profesión se encuentran otras más que fortalecen interdisciplinarmente la calidad de vida de las personas adultas mayores, entre las cuales se destaca la Geriatría como ciencia médica.

Metodológicamente se busca desde la gerontología una cultura del envejecimiento donde los imaginarios colectivos se transformen y los estereotipos que posicionan a la vejez negativamente como el momento de la vida menos anhelado, se inviertan y se adopten socialmente estrategias y procesos que garanticen un envejecimiento activo y con calidad, donde prime la potencialización del individuo en todas sus dimensiones. Es responsabilidad del Estado implementar las políticas mundiales para garantizar los derechos de los Adultos Mayores y una vida digna, para tal fin, se deben definir instrumentos que permitan diseñar, implementar, dar seguimiento y evaluar a corto, mediano y largo plazo el impacto de los planes, programas y proyectos que generen ambientes favorables para la población envejeciente y adulta mayor. Los Planes Gerontológicos deben ser construidos con fundamento en diferentes enfoques que nutren y definen la intencionalidad de los planes, esto sin menoscabar la corresponsabilidad de los individuos, familias, comunidad e instituciones privadas. (Ver Anexo Técnico #4).

CAPITULO V:CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN ADULTA MAYOR DEL MUNICIPIO DE

ITAGUI

Luego de hacer una revisión de la información disponible en la base de datos del SISBEN, el DANE y la suministrada por las Secretarias de la Administración Municipal se logró hacer una radiografía de la población Adulta mayor en el Municipio, visibilizando aspectos demográficos, tales como, la ubicación residencial, educación,

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ocupación, el estado de salud general de la población mayor de 55 años, la oferta institucional de las secretarias en los cuales se benefician adultos mayores.

Siendo la Secretaria de Participación e Inclusión Social a través de la Subsecretaria de Atención Social responsable del Programa de Atención Integral al Adulto Mayor, desde allí se direccionan programas y servicios para la población adulta mayor a partir de los 55 años bajo dos modalidades de atención, como lo son el Centro Vida y centro de Protección.

Según la población total proyectada por el DANE para el año 2015, el municipio tiene 264.775 habitantes, de estos, 11.884 son personas con edades entre 55 y 59 años y 27.615 son mayores de 60 años para un total de 39.499 adultos mayores. El índice de envejecimiento muestra que en el Municipio se tienen 34 adultos mayores por cada 100 menores de 15 años. Con la oferta institucional del Programa se brinda atención a 9.000 adultos mayores de 55 años bajo los componentes ambulatorio, institucionalizado y comunitario, es decir, los servicios se ofertan a través del Centro Vida “Hogar de los Recuerdos” el cual atiende a 3.780 adultos mayores y en los grupos gerontológicos descentralizados a 5.220 adultos mayores en niveles del SISBEN I y II residentes en el Municipio; los Centros de Protección de Laureles y Envigado atiende 76 adultos mayores en condición de vulnerabilidad o situación de calle; el Programa Nacional Colombia Mayor beneficia a 2.554 adultos mayores y el Programa de Paquetes Nutricionales a 317 adultos mayores en condiciones de vulnerabilidad. El panorama de atención a la población adulta mayor indica que el 23% de la población adulta mayor está cubierta por la oferta institucional, esto comparado con el total de la población vulnerable en los niveles I y II del SISBEN, expresa que el municipio de Itagüí tiene buena cobertura de atención. (Ver Anexo Técnico #5).

CAPITULO VI:DIAGNÓSTICO GERONTOLÓGICO

Tomando como referencia los cuatro ejes de la Política Pública Nacional de Envejecimiento y Vejez, a través de los cuales se exploró el conocimiento que tenían acerca de los derechos de los adultos mayores, la protección social integral, el envejecimiento activo y, la investigación y talento humano; como se mencionó en el capítulo introductorio, se realizó un diagnóstico rápido de la situación actual de la población adulta mayor del Municipio de Itagüí.

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Para la formulación de la Política Pública de Envejecimiento y Vejez “Itagüí Corresponsable de un Envejecimiento Activo, Digno e Incluyente” 2015-2025, se conformó un equipo base con funcionarios de la Secretaria de Participación e Inclusión Social, y profesionales en las áreas de Gerontología y Trabajo Social, el cual, elaboró un plan de acción que refleja la planeación, diseño y elaboración de la política pública; se identificaron los actores sociales que impactan de manera directa o indirecta la población Adulta Mayor en el Municipio. Posterior a esto se convocaron los diferentes actores, Cabildo Municipal del Adulto Mayor, Veeduría del Adulto, Líderes centralizados, Líderes Descentralizados, Organizaciones Sociales, Organizaciones de Participación, Organizaciones Externas, Dependencias del Ente Administrativo, para la realización de talleres de socialización y elaboración del diagnóstico de necesidades y alternativas de intervención. Con la información obtenida de los talleres se configuro el insumo para la construcción del documento de política pública de Envejecimiento y Vejez. Estos datos fueron cruzados con la variable demográfica, edad, estado civil, ubicación residencial, ocupación, nivel educativo y estrato socioeconómico. Posteriormente se validó la información con los secretarios y delegados de las dependencias de la Administración Municipal. (Ver Anexo Técnico # 6 y #7).

CAPITULO VII OBJETO DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ PARA EL

MUNICIPIO DE ITAGUI

La Política Nacional de Envejecimiento y Vejez “Itagüí Corresponsable de un Envejecimiento Activo, Digno e Incluyente” 2015-2025 está dirigida a la población residente en Itagüí y en especial, a los mayores de 60 años o de 55 años si presentan condiciones de vulnerabilidad social, económica y de género, teniendo presente el lineamiento por ciclo de vida. Es una política pública, concertada, que articula el Ente Territorial, instituciones privadas, organismos de participación y la sociedad civil con el ánimo de visibilizar e intervenir la situación del envejecimiento y la vejez.

La adopción de la Política Nacional de Envejecimiento y Vejez, en la Política Pública de Envejecimiento y Vejez “Itagüí Corresponsable de un Envejecimiento Activo, Digno e Incluyente” 2015-2025, reconocerá:

• La heterogeneidad del municipio, el desarrollo, social, cultural y económico de las diferentes comunas.

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• La familia como unidad básica de la sociedad y como primer responsable de la protección del adulto mayor.

• La necesidad de promover y garantizar los derechos humanos y las libertades para el ejercicio efectivo de los derechos y el cumplimiento de los deberes en todos los niveles de la sociedad.

• La necesidad de crear un entorno económico, político, social, cultural, espiritual y jurídico, buscando mejorar las condiciones de vida garantizando un envejecimiento activo.

• Se debe buscar un envejecimiento exitoso en pro de las generaciones venideras. • La necesidad de poner en la agenda pública la vejez y el envejecimiento como

temas prioritarios. • La necesidad de fomentar y consolidar organizaciones, redes de apoyo y redes de

protección social formales e informales, que generen tejido social, así como dinámicas para el ejercicio de los derechos y la transformación del imaginario de la vejez.

• La Atención Primaria en Salud como una estrategia pertinente, altamente eficiente y eficaz, para garantizar condiciones de acceso, oportunidad, calidad y longitudinalidad en la prestación de servicios de salud.

• Las limitaciones del Sistema Integral de Información del país para evidenciar la situación de envejecimiento y vejez y la necesidad de desarrollar un sistema de información sobre envejecimiento de la población integrado al SIISPRO (Sistema integral de información de la Protección social). Reconoce la necesidad de generar indicadores sobre la situación de la vejez y el envejecimiento en el país para apoyar la gestión de políticas públicas.

De igual manera la política pública tiene como retos, el abordaje e intervención de los temas relevantes al envejecimiento y vejez como lo son el envejecimiento demográfico, el envejecimiento femenino, la enfermedad, la discapacidad, la dependencia y la calidad de vida de las personas mayores, superar las condiciones de exclusión social, el imaginario cultural adverso y las representaciones sociales discriminatorias del envejecimiento y la vejez, la erradicación del hambre y de la pobreza extrema en los adultos mayores en condiciones de vulnerabilidad.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Teniendo en cuenta que el proceso de envejecimiento es el conjunto de transformaciones y cambios que aparecen en el individuo a lo largo de la vida y por ende inherente al ser humano, este es universal y progresivo, comienza con el

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nacimiento y termina con la muerte. Aunque el proceso de envejecer se da de manera particular en cada individuo, éste ha constituido un fenómeno de continuo interés social, debido a las implicaciones y repercusiones en las diferentes sociedades. Entender entonces el proceso de envejecimiento desde la dimensión social es un factor importante, puesto que no solo implica el reconocimiento del adulto mayor como individuo que envejece, sino además, del cómo interpretar y conocer la postura de una sociedad frente al hecho de envejecer.

Como resultado del interés mundial por la vejez, la calidad de vida y el envejecimiento poblacional, grandes organizaciones como la ONU o la OMS han reconocido y promulgado la incorporación de políticas y acciones mundiales y regionales para la atención a la población adulta mayor y lo concerniente al envejecimiento poblacional mundial. Es deber entonces de las regiones y país implementar estrategias y acciones para dar cumplimiento a las normativas. Por ende el envejecimiento y la vejez no son un asunto de interés exclusivo del sector salud, sino que debe ser tema de atención transversalizado a todos los sectores del Municipio generando espacios saludables y entornos favorables para la población envejeciente y vieja.

La construcción de políticas públicas en torno al tema de envejecimiento y vejez deben tener como precedente la percepción social, el imaginario colectivo y el accionar frente a las dimensiones que representan el envejecer en nuestra cultura. Por lo tanto los ejes que definen la política nacional de envejecimiento y vejez permiten establecer las líneas de intervención para promocionar, prevenir, proteger y restituir los derechos humanos, posibilitar la integración y desarrollo social, económico, político y cultural de las personas en todos los ámbitos y contextos, teniendo como fundamento la corresponsabilidad.

Una vez identificado el panorama y condiciones de la población Adulta Mayor del Municipio y analizado los criterios obtenidos de los actores involucrados en el proceso diagnóstico, se da paso a la presentación de los objetivos que buscaran atender las necesidades respecto al proceso de envejecimiento y vejez en el Municipio de Itagüí.

OBJETIVO GENERAL

Garantizar de manera activa un envejecimiento digno, saludable e incluyente, mediante acciones de promoción, prevención, protección y restitución de los derechos humanos, posibilitando la participación y desarrollo social, económico y cultural de los individuos,

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la familia y la sociedad, que de manera corresponsable contribuya a mejorar la calidad de vida de la población adulta mayor actual y futura.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Promover acciones que permita a la comunidad itagüiseño y la población adulta mayor el conocimiento de sus derechos humanos.

• Generar estrategias de divulgación y sensibilización para el uso efectivo de los mecanismos existentes para el restablecimiento de los derechos de los adultos mayor.

• Crear condiciones que favorezcan la protección social integral para la población adulta mayor desde el enfoque de prevención del riesgo.

• Coordinar las acciones intersectoriales en torno a la Protección Social Integral de las personas mayores y a la garantía de una vida digna.

• Promover un envejecimiento activo que garantice condiciones de autonomía, integración, seguridad y participación efectiva de la población en todo su ciclo de vida.

PRINCIPIOS ORIENTADORES

• Universalidad: La Política Nacional de Envejecimiento y Vejez hace referencia a que los bienes, derechos, acciones, obligaciones o responsabilidades están dirigidos a toda la población del Municipio de Itagüí.

• Enfoque Diferencial: Hace referencia a la orientación de la política, con acciones afirmativas hacia un grupo especial de población que requiere especial atención con el propósito de eliminar las desigualdades sociales.

• Equidad: La Política Nacional se aplicará a toda la población, sin distinción de sexo, grupo étnico, condición social. “El concepto de equidad se relaciona con aquello que llamamos justo y por lo tanto su significado depende de los valores o enfoques de la sociedad, justicia social, que adopten los individuos, grupos o gobiernos”.

• Dignidad: es el derecho que tiene cada ser humano, de ser respetado y valorado como ser individual y social, con sus características y condiciones particulares, por el solo hecho de ser persona. La población es digna en sí misma.

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• Solidaridad intergeneracional. Hace Referencia al apoyo que se da entre las generaciones con el propósito de protegerse entre sí. Se mueve en el espacio de la justicia social y exige reciprocidad. Promueve las interrelaciones entre personas mayores, jóvenes, niños, favoreciendo un trato digno, respetuoso, y una imagen positiva de la vejez. Es la determinación firme y perseverante de empeñarse por el bien de todos y de cada uno, para que todos seamos responsables de todos.

• Justicia Social Distributiva: Hace referencia a los máximos beneficios al mayor número de personas, beneficiando a los que tienen menos ventajas.

• Participación social: Es un derecho humano universal, “Se entiende la participación social como una forma de influir sobre las decisiones que se toman y de mejorar la calidad de las mismas” son también las acciones individuales y colectivas que pretenden promover y lograr transformaciones sociales, realizadas por las personas mayores a nivel individual y colectivo5.

• Corresponsabilidad: El Estado, la familia, la sociedad civil y los adultos mayores de manera conjunta deben promover, asistir y fortalecer la participación activa e integración de los adultos mayores en la planificación, ejecución y evaluación de los programas, planes y acciones que desarrollen para su inclusión en la vida política, económica, social y cultural de la Nación6.

ESPACIOS INSTITUCIONALES

Para el cumplimiento de los objetivos de la Política Pública de Envejecimiento y Vejez no solo es responsabilidad de la Administración Municipal, sino que es de vital importancia la participación y compromiso de todos los estamentos municipales públicos y privados. Este compromiso va de la mano con la implementación, ejecución, seguimiento y evaluación constante de los planes de acción y estrategias conducentes a la implementación efectiva de la Política. La Administración Municipal debe ser garante de los programas, proyectos y servicios que desde las secretarias y las

5 REPÚBLICA DE COLOMBIA. Ministerio de Protección Social. POLÍTICA NACIONAL DE ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ 2007-2019. Colombia. Diciembre 2007. Disponible desde internet en:https://www.minsalud.gov.co/Documentos%20y%20Publicaciones/POL%C3%8DTICA%20NACIONAL%20DE%20ENVEJECIMIENTO%20Y%20VEJEZ.pdf6 CONGRESO DE LA REPUBLICA. Ley 1251. Por la cual se dictan normas tendientes a procurar la protección, promoción y defensa de los derechos de los adultos mayores. 27 de noviembre 2008. Pág. 2.

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entidades descentralizadas ejerzan y redunden transversalmente en el bienestar de los adultos mayores. De igual forma se espera que las instituciones de carácter privado, las organizaciones de participación social e incluso la población en general se articulen en la puesta en marcha de la política pública de Envejecimiento y Vejez garantizando la corresponsabilidad, la garantía y la restitución de los derechos del adulto mayor.

INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN

Consecuente con la corresponsabilidad institucional, los adultos mayores disponen de instancias de participación que permiten la interacción entre ciudadanos, actores sociales y entre estos con las autoridades públicas, desarrollando acciones para informar, deliberar, concertar o decidir en los asuntos propios de su naturaleza. El municipio de Itagüí cuenta con los siguientes espacios de participación:

• El Consejo Municipal de Política Pública – COMPOS creado por Acuerdo 035 de 2012, es una instancia de coordinación y concertación de la Política Social donde confluyen la sociedad civil, organizaciones no gubernamentales, organizaciones privadas, el sector público y entidades de control a concertar y hacer seguimiento a las políticas, programas y proyectos que impactan lo social a nivel local; tienen autonomía para tratar otros temas sociales, de acuerdo a las prioridades que tenga cada municipio. En este sentido, les corresponde armonizar éstas con las políticas sociales departamentales y nacionales, articular funcionalmente los esfuerzos y las acciones para tal fin y apoyar los procesos de planeación participativa, promoviendo las iniciativas de la sociedad.

• El Comité Gerontológico creado mediante el Decreto 420 de abril de 2015 es una instancia de participación interinstitucional de carácter público y privado que actúa de forma coordinada cuyo objetivo es asesorar, divulgar, impulsar, orientar y evaluar el desarrollo de las políticas, planes, programas y proyectos encaminados al mejoramiento de la calidad de vida de la población mayor.

• El Cabildo Municipal de Adulto Mayor creado mediante el Acuerdo 0520 de abril de 2008Es una propuesta de participación ciudadana donde se genera un espacio de concertación y dialogo entre las personas mayores, la comunidad, el Estado y los organismos no gubernamentales, para mejorar las condiciones de vida del adulto mayor. Permite incidir en las políticas, programas y proyectos que tienen como finalidad su bienestar, asumir como propio el destino de la población adulta mayor.

• La Veeduría Ciudadana del Adulto Mayor es un mecanismo democrático de representación de los ciudadanos adultos mayores o de las organizaciones de

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adultos mayores, que permite vigilar la gestión pública de autoridades y entidades estatales o privadas, o de organizaciones no gubernamentales, en aquellos ámbitos, aspectos y niveles en los que total o parcialmente se empleen los recursos públicos, acompañado por la Personería

• Clubes de Vida: Instituciones destinadas al bienestar integral y asistencia social de los adultos mayores que prestan sus servicios en horas diurnas. Es el conjunto de proyectos, procedimientos, protocolos e infraestructura física, técnica y administrativa orientada a brindar una atención integral, durante el día, a los Adultos Mayores, haciendo una contribución que impacte en su calidad de vida y bienestar.

• Consejo Municipal de Planeación: instancias de participación ciudadana en el proceso de planeación de las entidades territoriales. Tiene como objetivo servir de foro para la discusión de los planes de desarrollo, permanentes. Integrado por personas designadas por el Alcalde de ternas que presenten las autoridades y organizaciones de acuerdo con la composición que definan las Asambleas o Concejos, y como mínimo integrados por representantes de los sectores económicos, sociales, ecológicos, culturales y comunitarios.

CAPITULO VIIIEJES DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ PARA EL

MUNICIPIO DE ITAGUI

La construcción de la Política Pública de Envejecimiento y Vejez “Itagüí Corresponsable de un Envejecimiento Activo, Digno e Incluyente” 2015 – 2025, requiere articular el marco conceptual, los hallazgos obtenidos en el trabajo con los actores implicados, los objetivos formulados y un plan estratégico, que permitan solidificar un documento teórico y proyectivo de intervención, el cual se verá reflejado en el Plan Municipal Gerontológico del Municipio de Itagüí. Se definen entonces los cuatro ejes de la política pública para dar paso a la formulación de estrategias dimensionadas con líneas estratégicas, metas, acciones afirmativas, responsables y enfoque generacional.

EJE 1: BUEN TRATO – PROMOCIÓN Y GARANTIA DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS MAYORES Garantizar a la población y a las personas mayores como sujetos de especial protección, el disfrute de los cuidados adecuados, acceso a la vivienda, a la alimentación, al agua de buena calidad, a la provisión de ingresos, acceso universal a la seguridad social, a los servicios de salud, a programas de protección social, al cuidado y soporte familiar, a promover y garantizar un envejecimiento sano que permita que las

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personas mayores participen en todas las actividades de la vida diaria. Desarrollar capacidades en la población para la exigencia de los derechos, su plena participación en la sociedad, favorecer su empoderamiento y el ejercicio activo de la ciudadanía, pero también la corresponsabilidad en la gestión de los riesgos que los afectan a nivel individual, familiar y colectivo, además garantizar un trato adecuado a las personas mayores a nivel familiar y comunitario como sujetos de especial atención por su vulnerabilidad7.

EJE 2: BUEN VIVIR - PROTECCIÓN SOCIAL INTEGRALEste eje contempla disminuir la vulnerabilidad y mejorar la calidad de vida de los adultos mayores, especialmente los más desprotegidos o quienes se encuentran en situación crítica. Contempla un enfoque centrado en el riesgo social (prevención, mitigación, superación)8.

EJE 3: BIEN – ESTAR, ENVEJECIMIENTO ACTIVO Se fundamenta en una visión de futuro, con el que se pretenden crear las condiciones para una vida digna, larga, y saludable en condiciones de seguridad social integral para toda la población. Es un eje con visión de largo plazo, que debe permitir al municipio actuar en forma oportuna ante el crecimiento del índice de envejecimiento poblacional; pretende este Eje que el aumento de la población de mayores de 60 años, no se considere como una tragedia social y económica. Está dirigida a toda la población, busca fomentar estilos de vida saludables y lograr cambios en los hábitos de las personas para garantizar calidad de vida a través de todas las etapas del ciclo de vida; pretende mantener a la población sana y productiva9.

EJE 4: INSTITUCIONALIDAD Y CUALIFICACIÓN DEL TALENTO HUMANO - FORMACIÓN DE RECURSO HUMANO E INVESTIGACIÓNEl enfoque de esta línea está orientado a la formación de los públicos internos de la Administración Municipal y los entes descentralizados, respecto a temas de envejecimiento y vejez. Contempla la generación de conocimiento, desarrollar capacidades en los servidores públicos y en las instituciones, para el óptimo desempeño de esta política pública, enfocada a un trabajo articulado y sinérgico que se consolida con una estrategia comunicacional y la implementación de un sistema de información, evaluación y monitoreo de la política pública.10.

7 REPUBLICA DE COLOMBIA. Op. Cit., p. 208 Ibid., p. 239 Ibid., p. 28 - 2910 Ibid., p. 31 - 32

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COMPETENCIAS Y RESPONSABILIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

La elaboración, implementación, seguimiento y evaluación de la política pública de Envejecimiento y Vejez es competencia de la Administración Municipal y de esta con las Entidades de nivel superior, es decir, Metropolitano, Subregional, Departamental teniendo en cuenta la Transversalización de los planes mencionados en el capítulo I. Desde esta se articularan las diferentes acciones y estrategias con las instituciones privadas, públicas, organizaciones de participación, adultos mayores y comunidad itagüiseño.

Desde la Administración Municipal la secretaria responsable de la atención al Adulto Mayor es la Secretaria de Participación e Inclusión Social, a esta se articulan otras secretarias con acciones de corte transversal, tales como, la Secretaria de Salud, Secretaria de Deportes, Dirección operativa de Cultura, Secretaria de Educación, Secretaria de Movilidad, Secretaria de Medio Ambiente, Oficina asesora de Comunicaciones, Secretaria de Vivienda y Hábitat y Secretaria de Infraestructura.

• Secretaría de Participación e Inclusión Social, tiene como propósito potencializar el desarrollo social de la comunidad, dinamizar los procesos de organización y participación comunitaria y prevenir los riesgos sociales para lograr una verdadera integración social de las personas, las familias y las comunidades, con especial atención en aquellas que estén en mayor situación de pobreza y vulnerabilidad. Mediante la Subsecretaria de Atención Social, se pretende liderar y coordinar la aplicación de la política asistencial del Municipio, mediante la identificación de las poblaciones vulnerables y la promoción, prevención, protección, asistencia y rehabilitación de las personas en situación de riesgo en el Municipio.

• La Secretaría de Salud y Protección Social, tiene como objetivo dirigir, vigilar y controlar el sistema general de seguridad social de salud en el Municipio, facilitando las condiciones que garanticen el acceso a los servicios de salud y la integración de la red de servicios bajo principios de eficiencia, efectividad, calidad, propiciando la promoción de la salud y prevención de la enfermedad.

• La Secretaría del Deporte y la Recreación, debe establecer mecanismos que permitan lograr la participación de los ciudadanos en programas recreativos y deportivos y promocionar la práctica activa y el fortalecimiento de la vocación deportiva en los niveles de competencia.

• La Dirección Operativa de Cultura, tiene como finalidad orientar el direccionamiento estratégico del Municipio en sus ejes de formación, convivencia y fomento de la actividad artística y cultural para garantizar el cumplimiento de los planes,

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programas y proyectos, promoviendo la participación social y democrática, los derechos culturales y el desarrollo de un proceso de descentralización desde la vida productiva de las comunidades.

• La Secretaría de Educación, tiene como propósito garantizar la prestación del servicio básico de educación en el Municipio de Itagüí, mediante la evaluación, control y mejoramiento permanente de la calidad del sistema educativo municipal.

• La Secretaría de Movilidad, contempla como objetivo el orientar las políticas sobre la regulación y control de tránsito y de trasporte público urbano en todas sus movilidades, la intermodalidad, el mejoramiento de las condiciones de movilidad y el desarrollo de infraestructura de transporte para satisfacer las necesidades de transporte de la comunidad y mantener la circulación vial dentro de un estado de normalidad, acorde con las actividades del municipio.

• La Secretaría del Medio Ambiente, tiene como objetivo mejorar las condiciones ambientales y de los recursos naturales del Municipio y por ende la calidad de vida de sus habitantes, mediante la interacción entre la administración Municipal, la comunidad, el sector privado y las autoridades ambientales, a través de la formulación y ejecución de políticas, planes, programas y proyectos en pro de las generaciones presentes y futuras.

• La Oficina Asesora de Comunicaciones, debe gestionar las estrategias orientadas a la difusión oportuna y veraz de la información producida por la Administración Municipal, de interés tanto para la comunidad en general como para los servidores públicos de esta entidad, y el fortalecimiento de los procesos de comunicación interna y externa del municipio.

• La Secretaría de Vivienda y Hábitat, tiene como objetivo establecer políticas de construcción de vivienda nueva, mejoramiento de vivienda usada en los diferentes modelos urbanísticos y el control urbanístico, desde una perspectiva de fortalecimiento de dinámicas para mejorar la calidad de vida de las familias del Municipio de Itagüí.

• La Secretaría de Infraestructura, busca posibilitar el desarrollo y la conservación de la infraestructura física de uso público, infraestructura vial, de parques, zonas verdes, espacio público y las construcciones del Municipio de Itagüí, controlando la calidad de su ejecución, el mantenimiento de las condiciones óptimas de uso y la preservación de la diversidad e integridad del ambiente para posibilitar el diseño, construcción, conservación e interventoría de obras civiles.

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De igual manera las entidades externas de carácter privado o público se involucraran y participaran mediante convenios y alianzas en las estrategias y acciones que se establezcan para la ejecución, evaluación y seguimiento de la política pública, tales como, entidades de educación, cajas de compensación familiar, fundación Central Mayorista, Club Rotario, Policía Nacional, ICBF centro zonal, Gobernación de Antioquia, Centros de Protección al Adulto Mayor, Área Metropolitana del Valle de Aburrá, Ministerio de Trabajo - Programa Colombia Mayor.

Los organismos de vigilancia y control en el Municipio, les corresponde en ejercicio de sus funciones, vigilar y controlar la gestión integral de la Política de Envejecimiento y Vejez, monitorear el logro de los resultados y aplicar las sanciones correspondientes por incumplimiento de la misma.

Los organismos de participación fortalecerán las capacidades de las entidades para la atención integral de la persona mayor, favorecer un envejecimiento activo de la población y participar con las instituciones del estado en la implantación y Gestión de la Política Nacional de Envejecimiento y Vejez.

La Familia es corresponsable del cuidado integral de la persona mayor, de suministrar vivienda y alimentos, generar condiciones de seguridad y exigir el cumplimiento de los derechos fundamentales. Además, tiene el deber de brindar amor, cuidado y protección a las personas mayores, independientemente de las condiciones de dependencia que lleguen a tener.

De las personas mayores, y de la población general, se espera que desarrollen competencias para la gestión de su autocuidado, de su autonomía y de su calidad de vida. Adicionalmente, los beneficiarios de esta política tienen derecho a conocerla y velar por su cumplimiento.

La sociedad Civil participará con el Estado y la Familia en la protección, asistencia y cuidado de las personas mayores y promoverá su integración a la vida activa y comunitaria.

MATRIZ DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

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Este instrumento permite presentar de manera concreta lo obtenido en los talleres realizados con actores y gestores acerca de los alcances de la Política Pública de Envejecimiento y Vejez “Itagüí Corresponsable de un Envejecimiento Activo, Digno e Incluyente” 2015-2025 y la convalidación con las dependencias de la Administración Municipal estableciéndose a través de cuatro ejes, trece líneas estratégicas, metas, acciones afirmativas, responsabilidades y población impactada. (Ver Anexo Técnico #5).

PLAN GERONTOLÓGICO MUNICIPAL

El Plan Gerontológico Municipal constituye una herramienta técnico política para la implementación de la Política Pública de Envejecimiento y Vejez “Itagüí Corresponsable de un Envejecimiento Activo, Digno e Incluyente” 2015-2025, puesto que permite definir objetivos e indicadores para cuantificar el avance de la política pública, permite hacer seguimiento interno de los objetivos y metas propuestas para mejorar la calidad de vida de los adultos mayores. Consolida estrategias y programas de carácter promocional, preventivo, curativo y rehabilitador, con el compromiso del sector privado, sector público y la comunidad en general, buscando optimizar los recursos que promuevan y dinamicen la política pública; generando así en la población una cultura del envejecimiento activo, productivo y saludable.

GRADUALIDAD EN LA EJECUCIÓN DE LAS ACCIONES CONTEMPLADAS EN LA POLÍTICA PÚBLICA DE ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ “Itagüí Corresponsable de un Envejecimiento Activo, Digno e Incluyente” 2015 – 2025

Esta política pública está proyectada a diez (10) años, durante los cuales se espera alcanzar el desarrollo de todas las líneas estratégicas y metas definidas en sus cuatro ejes. En el Plan Gerontológico Municipal, se definen los programas, proyectos, indicadores y acciones afirmativas, a los que se dará énfasis en el corto y mediano plazo para su implementación, monitoreo y evaluación. Una vez terminada la construcción del Plan Gerontológico Municipal para cada quinquenio, deberá ser convalidado con los actores y gestores claves del proceso, previo a su presentación y aprobación ante el Concejo Municipal.

GESTIÓN PARA LA EFECTIVIDAD DE LA POLÍTICA PÚBLICA

Desde la perspectiva en derechos, lo esperado de la Política Publica de Envejecimiento y Vejez del municipio de Itagüí “Itagüí Corresponsable de un Envejecimiento Activo, Digno e Incluyente”, es la solución frente a un determinado problema, garantice la

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correspondencia entre fines, medios y mecanismos, conocimiento detallado del problema, máximos recursos disponibles, principio de especificidad, sistema de seguimiento y control y participación de la población.

Reconocer los riesgos y vulneraciones, que sufren las mujeres del Municipio y los vacíos de protección de la política pública, compromete al Estado en su totalidad y a la sociedad civil en una actuación armónica, simultánea, impostergable, en la que se evidencie todo lo que se requiere para garantizar un goce efectivo de derechos. Lo que se espera de la respuesta Municipal, es una garantía de derechos, la cual no puede medirse sólo en términos de si existe la oferta institucional y los recursos para ello.

Para la financiación de la política Pública de Envejecimiento y Vejez “Itagüí Corresponsable de un Envejecimiento Activo, Digno e Incluyente” 2015-2025”, concurrirán los presupuestos de inversión de las diferentes dependencias del Municipio, entes descentralizados y recursos provenientes de alianzas público-privadas.

• Sistema General de Participación (SGP), ley 715 de 2001y ley 1176. 24.5% salud pública y régimen subsidiado

• Recursos Propios del Departamento (cofinanciación de proyectos) • Recursos Propios del Municipio • Recursos de Estampilla Pro Adulto Mayor, acuerdo 006 de 2006, ley 1276 de 2009

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• SECRETARIA DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL DE ITAGÜÍ. Informe de Salud. Junio 2015. Pág. 5 – 26.

ANEXOS TÉCNICOS

ANEXO TÉCNICO #1: ANTECEDENTES LEGALES

ANEXO TÉCNICO #2: RESEÑA HISTÓRICA DEL MUNICIPIO DE ITAGUI

ANEXO TÉCNICO #3: RESEÑA HISTÓRICA DEL PROGRAMA DE ATENCIÓN AL ADULTO MAYOR

ANEXO TÉCNICO #4: MARCO CONCEPTUAL

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ANEXO TÉCNICO #5: CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN ADULTA MAYOR DEL MUNICIPIO DE ITAGUI

ANEXO TÉCNICO #6: CONVERSATORIOS

ANEXO TÉCNICO #7: MATRIZ DE CONCLUSIONES DE LOS TALLERES

ANEXO TÉCNICO #8: MATRIZ DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

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