PROPUESTA DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA VIAL DEL …

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Plan Vial Departamental Participativo Piura 2012 - 2021 Equipo Técnico de Actualización GORE Piura 2011-2012 Página 2 CONTENIDO PRESENTACIÓN..................................................................................................................................... 7 1. HIPÓTESIS DE DESARROLLO.......................................................................................................... 9 2. CARACTERIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO Y CONTEXTO DE DESARROLLO....................................... 14 2.1 Caracterización General del Departamento................................................................................... 15 2.1.1. Ubicación del Departamento.................................................................................................. 15 2.1.2. División Política del Departamento....................................................................................... 15 2.2. Caracterización Física del Departamento.................................................................................... 18 2.2.1. Espacio Físico........................................................................................................................ 18 2.2.2. Clima..................................................................................................................................... 29 2.2.3. Los Recursos ……………………………….......................................................................... 31 2.3. Caracterización Social del Departamento.................................................................................... 39 2.3.1. Zonas de Pobreza................................................................................................................ 39 2.3.2. Distribución Espacial de la Pobreza................................................................................... 42 2.4. Caracterización Económica del Departamento......................................................................... 47 2.4.1. Economía Departamental................................................................................................... 47 2.4.2. Estructura Relativa de la Producción................................................................................. 50 2.5. Análisis de la Dinámica Poblacional del Departamento............................................................ 65 2.5.1. Aspectos Generales............................................................................................................ 65 2.5.2. Crecimiento poblacional a nivel provincial.......................................................................... 66 2.5.3. Composición de la Población urbana y rural...................................................................... 69 2.5.4. Importancia de Ciudades por Volumen de Población........................................................ 71 2.5.5. Importancia de Ciudades por su Dinámica de Crecimiento............................................... 74 2.6. Definición y Priorización de los Nodos de Desarrollo Departamental.................................... 80 3. DIAGNÓSTICO DE LA PROBLEMÁTICA VIAL DEL DEPARTAMENTO.................................................. 94 3.1. El Sistema Departamental de Transportes............................................................................. 95 3.1.1. Caracterización del Sistema Departamental de Transportes............................................. 95 3.1.2. Descripción de la Oferta Vial del Departamento................................................................ 102 3.1.3. Estado de la Red Vial y su incidencia en el desarrollo departamental............................... 114 3.1.4. Descripción de los servicios de transporte terrestre de carga y pasajeros........................ 130 3.2. Aspectos Institucionales de la Gestión Vial............................................................................ 136 3.2.1. Capacidad del Gobierno Regional para asumir la gestión vial departamental................... 136 3.3. Determinación de las Demandas Viales.................................................................................. 137 3.3.1. Demandas de expansión.................................................................................................... 137 3.3.2. Determinación de la demanda de intervención................................................................. 139 4. PROPUESTA DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA VIAL DEL DEPARTAMENTO................................. 141 4.1. Estrategia de intervención vial del departamento.................................................................................... 142 4.1.1. Identificación de los ejes de integración económica territorial y del departamento............ 142 4.1.2. Definición de los ejes viales estratégicos para el desarrollo departamental....................... 150 4.1.3. Priorización de caminos departamentales........................................................................... 154 4.1.4. Estratificación de los caminos por rangos de importancia.................................................. 159 4.2. Objetivos y Políticas para la Gestión Vial del Departamento.................................................. 161 4.3. Plan de Intervención en los Caminos Departamentales......................................................... 165 4.3.1. Análisis Cualitativo: Demanda de Atención......................................................................... 166 4.3.2. Análisis Cuantitativo: Demanda de Inversión a costos estándares..................................... 167

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CONTENIDO PRESENTACIOacuteN 7

1 HIPOacuteTESIS DE DESARROLLO 9 2 CARACTERIZACIOacuteN DEL DEPARTAMENTO Y CONTEXTO DE DESARROLLO 14

21 Caracterizacioacuten General del Departamento 15

211 Ubicacioacuten del Departamento 15

212 Divisioacuten Poliacutetica del Departamento 15

22 Caracterizacioacuten Fiacutesica del Departamento 18

221 Espacio Fiacutesico 18

222 Clima 29

223 Los Recursos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 31

23 Caracterizacioacuten Social del Departamento 39

231 Zonas de Pobreza 39

232 Distribucioacuten Espacial de la Pobreza 42

24 Caracterizacioacuten Econoacutemica del Departamento 47

241 Economiacutea Departamental 47

242 Estructura Relativa de la Produccioacuten 50

25 Anaacutelisis de la Dinaacutemica Poblacional del Departamento 65

251 Aspectos Generales 65

252 Crecimiento poblacional a nivel provincial 66

253 Composicioacuten de la Poblacioacuten urbana y rural 69

254 Importancia de Ciudades por Volumen de Poblacioacuten 71

255 Importancia de Ciudades por su Dinaacutemica de Crecimiento 74

26 Definicioacuten y Priorizacioacuten de los Nodos de Desarrollo Departamental 80

3 DIAGNOacuteSTICO DE LA PROBLEMAacuteTICA VIAL DEL DEPARTAMENTO 94

31 El Sistema Departamental de Transportes 95

311 Caracterizacioacuten del Sistema Departamental de Transportes 95

312 Descripcioacuten de la Oferta Vial del Departamento 102

313 Estado de la Red Vial y su incidencia en el desarrollo departamental 114

314 Descripcioacuten de los servicios de transporte terrestre de carga y pasajeros 130

32 Aspectos Institucionales de la Gestioacuten Vial 136

321 Capacidad del Gobierno Regional para asumir la gestioacuten vial departamental 136

33 Determinacioacuten de las Demandas Viales 137

331 Demandas de expansioacuten 137

332 Determinacioacuten de la demanda de intervencioacuten 139

4 PROPUESTA DE SOLUCIOacuteN A LA PROBLEMAacuteTICA VIAL DEL DEPARTAMENTO 141

41 Estrategia de intervencioacuten vial del departamento 142

411 Identificacioacuten de los ejes de integracioacuten econoacutemica territorial y del departamento 142

412 Definicioacuten de los ejes viales estrateacutegicos para el desarrollo departamental 150

413 Priorizacioacuten de caminos departamentales 154

414 Estratificacioacuten de los caminos por rangos de importancia 159

42 Objetivos y Poliacuteticas para la Gestioacuten Vial del Departamento 161

43 Plan de Intervencioacuten en los Caminos Departamentales 165

431 Anaacutelisis Cualitativo Demanda de Atencioacuten 166

432 Anaacutelisis Cuantitativo Demanda de Inversioacuten a costos estaacutendares 167

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44 Lineamientos para el Marco Institucional y Financiero para la Gestioacuten Vial Descentralizada 172

441 Marco Institucional 172 442 inversiones en Vialidad efectuada en los uacuteltimos antildeos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 173 443 Marco financiero helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 174

No TABLAS PAG

1 Provincias y distritos del departamento 15

2 Produccioacuten de Hidrocarburos 34 3 Iacutendice de Pobreza por Departamento 41 4 Iacutendice de Pobreza por Distrito 42 5 PBI de Piura 2001-2009 a Precios Constantes de 1994 (soles) 47 6 Porcentaje del PBI Nacional 2009 47 7 VAB seguacuten rama de Actividad Econoacutemica 2001-2009 () 49 8 Iacutendice de Productividad seguacuten Rama Econoacutemica 2007 53

9 Aacutereas de especializacioacuten Productiva por sub espacios Zonas y Provincias 54

10 Aacutereas diferenciadas por su Dinamismo 57 11 Sub espacios y Areas diferenciadas 60 12 Aacutereas de especializacioacuten Productiva por Orden de Importancia 62

13 Crecimiento intercensal seguacuten Provincia 1993 y 2007 66 14 Poblacioacuten Proyectada y Tasa de Crecimiento 67 15 Ordenamiento Global seguacuten Rango Poblacional ndash PNDU 68 16 Jerarquiacutea de Ciudades por Volumen de Poblacioacuten 70 17 Poblacioacuten Censada seguacuten Provincia 1993-2007 71 18 Poblacioacuten y densidad Poblacional por Provincia 1997-2007 73 19 Distribucioacuten de la poblacioacuten seguacuten lugar de nacimiento 75 20 Distribucioacuten de la poblacioacuten inmigrante seguacuten departamento de

nacimiento 1993 - 2007 76 21 Saldo Migratorio por antildeo censal seguacuten condicioacuten de migracioacuten 77 22 Determinacioacuten de los Nodos de Desarrollo Departamental 80 23 Resumen de los Nodos de Desarrollo Departamental 82

Diagnoacutestico Vial

24 Caracteriacutesticas de los Aeropuertos y Pistas de Aterrizaje 96 25 Situacioacuten de la Red Vial Nacional por tipo de Superficie y por

zonas 2003 - 2010 97 26 Caracteriacutesticas de los Puertos 98 26A Infraestructura Portuaria Mariacutetima de los principales

desembarcaderos 99

27 Voluacutemenes de Carga Anual movilizados por modo de Transporte 100 28 Clasificador de Ruta por Tipo de Superficie de Rodadura 102 29 Principales Caminos Nacionales de articulacioacuten del Departamento 105 30 Listado de Caminos Departamentales 109 31 32

Incidencia de Caminos Rurales del Departamento Resumen del Estado Actual de la Red Vial Departamental por

110

Estado de Superficie de Rodadura 114

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50 Analisis Cuantitativo Volumen de Intervencioacuten requerido

por los Caminos Departamentales 167

51 Resumen del mantenimiento 168

52 Listado de Inversiones viales en mejoramiento y Rehabilitacioacuten 169

52A Resumen de las Intervenciones en Mantenimiento y Conservacioacuten 170

53 Inversiones 171

54 Monto de Inversioacuten en Mantenimiento para el primer antildeo 171

33 Resumen Caracterizacioacuten y Estado de los caminos

Departamentales 117

34 Resumen del Estado de Camino a Nivel Provincial 118

35 Caracteriacutesticas detalladas de los Caminos Departamentales por Tramos en cada una de las Provincias 119

36 Caracteriacutesticas de los Caminos Vecinales por Provincia (Propuesta de cambio a Departamental) 126

37 Centros Poblados articulados por Provincias y Niveles de Transitabilidad 128

38 Servicio de Transporte Puacuteblico de pasajeros 131 39 Servicio de Transporte de Carga 132 40 Demandas de Expansioacuten 138 41 Niveles de Intervencioacuten requerida por tramos de los caminos

departamentales 140 42 Ejes Viales Estrateacutegicos Priorizados 151 43 Listado Priorizado de Caminos Nacionales 152 44 Listado de Caminos departamentales Estrateacutegicos 153

45 Puntaje Final por tramos 156

46 Listado priorizado de Caminos Departamentales 157 47 Estratificacioacuten de Caminos Departamentales por Rango de

Importancia 160 48 Priorizacioacuten de Intervencioacutenes Viales 162

4 49 Anaacutelisis Cualitativo Plan de Intervencioacuten de los Caminos Departamentales por tramos 166

MAPAS Paacuteg

1 Ubicacioacuten de Piura en el Peruacute 16 2 Divisioacuten poliacutetica del departamento en provincias y distritos 17 3 Espacios diferenciados al interior del departamento 25 4 Relieve del departamento y sistema vial baacutesico 26 5 Cuencas y subcuencas hidrograacuteficas 27 6 Riesgos fiacutesicos y contaminacioacuten 28 7 Pluviosidad 30 8 Recursos y Potencialidades 37 9 Recursos Turiacutesticos 38 10 Iacutendice de Desarrollo Humano 45 11 Distribucioacuten de la Pobreza por Distritos 46

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23 Infraestructura Vial seguacuten priorizacioacuten 158

12 Aacutereas diferenciadas por tipo de produccioacuten 55 13 Centros de Apoyo a la Produccioacuten 64 14 Concentracioacuten poblacional urbana y rural 78 15 Centros urbanos con mayor volumen y dinaacutemica poblacional 79 16 Nodos de desarrollo y aacutereas de influencia 93 17 Conectividad Baacutesica del transporte departamental 101 18 Infraestructura Vial Baacutesica del Departamento 111 18A Diagrama Vial 113 19 Accesibilidad Vial Dapartamentalr 121 20 Volumen de Traacutefico Vehicular 133 21 Flujo de productos y mercancias 134 22 Ejes Dinamizadores 135

No GRAFICOS Paacuteg

1 Crecimiento del PBI real 2002-2008 (porcentajes) 48

2 Estructura porcentual del PBI y PEA ocupada por Rama de Actividad econoacutemica 2007 () 53

3 Poblacioacuten Censada y tasa de Crecimiento Promedio Anual 66

4 Tasa de Crecimiento Promedio Anual seguacuten Provincia 67

5 Poblacioacuten Rural y Urbana 69

6 Poblacioacuten por aacuterea de residencia seguacuten Provincia 1993 72

7 Poblacioacuten por aacuterea de residencia seguacuten Provincia 2007 72

8 Densidad poblacional seguacuten Provincia 1993-2007 74

9 Poblacioacuten censada y tasa de crecimiento promedio anual costa-sierra 75 10 Distribucioacuten de la poblacioacuten emigrante seguacuten departamento de nacimiento

1993 - 2007 77

11 Proyecto Vichayal La Brea 88

12 PDC La Brea al 2021 89

13 Diagramas de la Infraestructura Vial Baacutesica del Departamento 112

14 Longitudes por Estado de la Superficie de Rodadura 115

15 Eje IIRSA No 6 Eje Multimodal del Amazonas 143

16 Eje Peruacute - Ecuador 143 17 Composicioacuten del Presupuesto Regional Piura 174 48

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MARCO INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE PIURA EN LA

ACTUALIZACIOacuteN DEL PVDPP Autoridades y Funcionarios PRESIDENTE Lic Javier Fernando Miguel Atkins Lerggios GERENTA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA Ing Margarita Rosales Alvarado DIRECTOR REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES Ing James Coronado GERENTE REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL CPC Joseacute Saldantildea Murrugarra SUB GERENTE DE PLANEAMIENTO PROGRAMACIOacuteN E INVERSIOacuteN Arq Emma Cecilia Del Castillo Soto ESPECIALISTA EN PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA Y PLANIFICACIOacuteN Econ Floro Rumiche Chunga ESPECIALISTA EN PLANIFICACION Econ Froilan Ayala Loro ESPECIALISTA GRI Ing Edwin Troya Acha FUNCIONARIO GRI Ing Edgardo Pauta La Torre

PRO VIAS DESCENTRALIZADO

ECON RUBEN ARTURO PALOMINO MENESES

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PRESENTACIOacuteN

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PRESENTACIOacuteN

El Plan Vial Departamental Participativo de Piura PVDP 2012 ndash 2021 que se presenta es el producto del proceso de actualizacioacuten emprendido por el Gobierno Regional de Piura GORE Piura en el marco de un convenio interinstitucional con PROVIacuteAS Descentralizado en previsioacuten de disponer de un instrumento de orientacioacuten para el proceso de inversiones regionales en vialidad para los siguientes diez antildeos Para el cometido el GORE Piura dispuso la conformacioacuten de un Equipo Teacutecnico de actualizacioacuten con profesionales de la Gerencia Regional de Planificacioacuten Presupuesto y Acondicionamiento Territorial GRPPAT asiacute como de la Gerencia Regional de Infraestructura GRI y de la Direccioacuten Regional de Transportes y Comunicaciones DRTC Ademaacutes se contoacute con el apoyo y asesoramiento de un consultor contratado por Provias Descentralizado El estudio parte por la actualizacioacuten y vigencia de las hipoacutetesis de desarrollo del departamento en relacioacuten con sus recursos y potencialidades acorde a los fundamentos conceptuales del modelo de planificacioacuten imperante disponible en sus documentos institucionales y por las expectativas del largo plazo de la poblacioacuten expresada por su representacioacuten regional y nacional destacaacutendose el enfoque territorial que define los espacios como el conjunto organizado de recursos y de relaciones humanas naturales fiacutesicas e institucionales dentro de cuya dinaacutemica se encuentra la regioacuten en cuyo desarrollo e imbricacioacuten subyace estrateacutegicamente y transversalmente el sistema y red vial departamental Los siguientes aspectos desarrollados como capiacutetulos importantes de la propuesta van desde los diagnoacutesticos socioeconoacutemicos y viales actuales del Departamento hasta una propuesta de solucioacuten a la problemaacutetica vial de la regioacuten que es el foco de atencioacuten De este conjunto es de resaltar el anaacutelisis detallado de la dinaacutemica poblacional que define y explica porqueacute es el 2do espacio de mayor desarrollo poblacional del Peruacute asiacute mismo muestra una priorizacioacuten actualizada de los nodos de desarrollo con la preeminencia de la ciudad capital e intermedias en auge Sullana Talara el puerto de Paita y al sur Sechura en cuya configuracioacuten se aprecia como vital el curso y desarrollo de la carretera nacional PE 1N Panamericana Norte junto con las transversales departamentales que actuacutean y funcionan como columna vertebral y articulador de los cuatro espacios diferenciados Se confirma la vigencia del enfoque de Corredores Econoacutemicos y Ciudades Intermedias para articular e integrar los mercados regionales a los mercados nacional y mundial como elemento clave para impulsar el desarrollo regional y que esta integracioacuten debe alcanzarse a traveacutes de las propias potencialidades regionales La propuesta reconoce al sistema vial como componente fundamental de la estrategia de desarrollo siendo su maacutes importante contribucioacuten de un lado junto con las facilidades de desplazamiento y comunicaciones e integracioacuten de los productores a los mercados los esfuerzos de reduccioacuten de los costos de transportacioacuten como resultado de la mejora de la transitabilidad y estado de las viacuteas con impactos positivos en la generacioacuten de excedente econoacutemico regional y en la competitividad del sector El PVDP con una estructura de inversiones flexible y razonable para los 10 antildeos precisa las responsabilidades operativas cuyo financiamiento dependeraacute de una adecuada provisioacuten de recursos nacionales y regionales que les sean transferidos y de la decisioacuten de la regioacuten de orientar tales recursos al sector vial para el mantenimiento y ejecucioacuten de obras de infraestructura vial que a la vez signifique la importancia y prioridad que la gestioacuten regional le otorga en beneficio del pujante pueblo Piurano

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1- HIPOTESIS DE DESARROLLO

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1 HIPOacuteTESIS DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL

Durante los uacuteltimos 30 antildeos la evolucioacuten de la economiacutea departamental se inicia con la

marcada influencia ejercida por las reformas del Gobierno Militar entre 1968 y 1979 que

alteraron las relaciones de poder en la agricultura piurana (reforma agraria) asiacute como en

la explotacioacuten petrolera (con la expropiacioacuten de la International Petroleum Company) Sin

embargo durante dicha deacutecada se potencia la actividad pesquera con una notable

intervencioacuten del Estado dando lugar a elevar el centralismo ubicando a Lima como el

centro de acumulacioacuten de riqueza

El cultivo del algodoacuten impulsado por los hacendados desde los setentas en la deacutecada de

los ochenta se reducen el apoyo y los controles a pesar de lo cual tuvo un papel central

hasta los antildeos noventa lapso en el cual el Gobierno desplegoacute un control importante

sobre la calidad del algodoacuten dando origen a una agricultura comercial articulada con la

agroindustria e innovacioacuten tecnoloacutegica que avanzaba aparejada con las necesidades de

la eficiencia industrial y los mercados producto de la incorporacioacuten de poliacuteticas de

liberalizacioacuten del mercado que eliminan todo tipo de regulaciones sanciones y

discaliazacioacutenEn la deacutecada del ochenta el limoacuten sutil de Chulucanas Morropoacuten y Piura

empezoacute a tener importancia en el mercado nacional e internacional cuya tendendencia

exportadora de crecimiento se expresa en las cifras proyectadas hasta el antildeo 2017

donde las 03 principales empresas exportadores exhiben voluacutemenes superiores a las

2000 TM en 2011 con proyecciones de triplicar el mismo hacia 2017 Un factor

determinante acorde a las poliacuteticas de promocioacuten gubernamenteal tiene que ver con la la

provisioacuten de energiacutea eleacutectrica que favorece los procesos de industrializacioacuten gracias al

Sistema Interconectado Nacional de energiacutea eleacutectrica desde fines de los noventas

Otro acontecimiento que sin duda marco un hito en la historia de los conflictos limiacutetrofes

entre el Peruacute y Ecuador fue en la suscripcioacuten del acuerdo de paz entre dichos paiacuteses en

1998 lo que en la actualidad 2012 permite apreciar el avance en el desarrollo y

consolidacioacuten de proyectos econoacutemicos conjuntos donde el aspecto vial es crucial cuya

importancia estaacute siendo adecuadamente entendida por Ecuador que estaacute tendiendo viacuteas

fronterizas asfaltadas que obliga una reaccioacuten similar por Peruacute El escenario en general

nuestra el incremento de los mercados binacionales y tranquilidad para los inversionistas

a la par de un desarrollo vial de beneficio mutuo

El Indicador de Actividad Econoacutemica Regional muestra un crecimiento sostenido desde

2007 al 2011 donde seguacuten cifras del BCRP entre Enero de 2010 y Enero de 2011 crecioacute

en 19 por ciento respecto a similar periacuteodo del antildeo anterior Esto obedecioacute a

comportamientos positivos de los sectores agropecuario (150 por ciento) pesquero (63

por ciento) manufacturero (14 por ciento) servicios gubernamentales (33 por ciento) y

servicios financieros (126 por ciento) En contraste decrecieron los sectores de

hidrocarburos (-55 por ciento) construccioacuten (-07 por ciento) y electricidad y agua (-96

por ciento) Los servicios de transporte y comunicaciones restaurantes hoteles y

servicios gubernamentales se incrementaronEn el aacutembito provincial el ldquoMapa de las

potencialidades del Peruacuterdquo elaborado por el Programa de Naciones Unidad PNUD en 2005

vigente a la fecha sentildeala algunas potencialidades de Piura tal como las 177 mil

hectaacutereas bajo riego de las 1729 millones en todo el Peruacute y 67 mil hectaacutereas bajo

secano

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Tambieacuten tiene el 235 de los caprinos y el 10 de los porcinos de la produccioacuten

nacional seguacuten fuente del Ministerio de Agricultura a fines del 2011

Talara se presenta como la provincia con mayores reservas de petroacuteleo y gas natural

probables estimadas en 2923 millones de barriles incluyendo el zoacutecalo continental

seguacuten informacioacuten proporcionada por Ministerio de Energiacutea y Minas Direccioacuten de

Hidrocarburos antildeo 2010

Paita Talara y Sechura estaacuten entre las cinco provincias del litoral peruano con mayor

desembarque de productos Hidrobioloacutegicos para consumo humano directo es decir el

48 del total nacional seguacuten Fuente del Ministerio de Pesqueriacutea - Anuario estadiacutestico

2010

Piura Morropoacuten y Sullana estaacuten entre las diez provincias con mayor porcentaje de

afiliacioacuten de sus agricultores a alguacuten tipo de organizacioacuten productiva gremial llamase

Comiteacute de Productores Asociacioacuten de Agricultores Juntas de Usuarios y Fondos

Ganaderos Ayabaca y Huancabamba por su parte estaacuten entre las diez provincias con

mayor porcentaje de afiliacioacuten en organizaciones sociales representativas lo que

contrasta con la situacioacuten de estancamiento seguacuten el GORE Piura al 2011

Tambieacuten es muy importante mencionar que Piura por su cercaniacutea a la liacutenea ecuatorial

es el uacutenico departamento con costa sierra y ceja de selva (subcuenca amazoacutenica del riacuteo

Huancabamba) -aunque maacutes representativos los primeros- Tiene muacuteltiples pisos y alta

biodiversidad Por su caracteriacutestica de troacutepico seco tiene especiales oportunidades para

la produccioacuten orgaacutenica de productos tropicales

En dicho contexto la regioacuten Piura es considerada una de las que tiene mayor cantidad de

recursos naturales en el paiacutes sin embargo los iacutendices de desarrollo (econoacutemico y

humano) la ubican como una de las uacuteltimas en el ranking nacional iquestA queacute se debe esta

paradoja es una pregunta clave para propiciar un debate regional actualizado que

permita una mejor definicioacuten de su realidad y posibilidades

El tema es recurrente y dentro de una variada gama de aspectos que configuran el

diagnoacutestico -seguacuten una propuesta de desarrollo del CIPCA (connotada ONG piurana)

elaborada para 2007 y 2010- se encuentran diversas causas las cuales van desde un

mea culpa regional (por la ausencia de un efectivo planeamiento ineficiencia en el

manejo del sector puacuteblico o ausencia de un empresariado dinaacutemico) hasta la invocacioacuten

de causas extra regionales (poliacutetica nacional contexto internacional ausencia de

infraestructura etc) Aunque una visioacuten objetiva maacutes cercana a la verdad proviene de una

integracioacuten de ambos factores (endoacutegenos y exoacutegenos)

Una regioacuten que se oriente solo a la produccioacuten primaria siempre tendraacute problemas de

empleo por el poco valor agregado que genera pero si ademaacutes mantiene pocas

capacidades en sus principales actores (gobierno sociedad civil y agentes productivos)

para transformar su estructura productiva deviene en una tarea urgente expandir y

fortalecer sus capacidades junto con la necesidad de que se otorgue a la regioacuten las

competencias necesarias para que asuma el manejo de su propio destino

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Ante este escenario el uacuteltimo PDRC trabajado a nivel del Gobierno Regional data del

2007 al 2011 y plantea cinco ejes estrateacutegicos a manera de hipoacutetesis del desarrollo

dentro de los cuales el eje de Ordenamiento del Territorio y Gestioacuten de Riesgo constituye

la base fundamental para contar con un Plan Vial actualizado al 2021 Actualmente el

Gobierno Regional esta trabajando la formulacioacuten del Plan de Desarrollo Regional

Concertado correspondiente al periodo 2012-2021 teniendo como referencia el Plan

Nacional Bicentenario

El eje central de la estrategia para el desarrollo regional de Piura en el periacuteodo 2007 ndash

2011 en el documento PDRC de largo plazo al 2011 publicado en noviembre de 2007 es

un ldquoesfuerzo intersectorial e interinstitucional sostenido para alcanzar niveles altos de

competitividad que permitan el incremento permanente de liacuteneas de produccioacuten regional y

voluacutemenes transados articulados y posicionados ventajosamente tanto a los mercados

internacionales como a la generacioacuten de empleo e ingresos en Piurardquo

Esto quiere decir que el logro de competitividad para la produccioacuten regional seraacute el

objetivo global articulador de objetivos sectoriales y territoriales en los diferentes espacios

temporales de la gestioacuten estrateacutegica regional (largo mediano y corto plazo) de las

diferentes actividades de la gestioacuten del desarrollo (planeamiento organizacioacuten ejecucioacuten

y control) y de los esfuerzos alianzas y toma de decisiones de los diferentes actores del

desarrollo regional (gobierno regional y local empresas privadas organizaciones de

productores y sociedad civil organizada)

Para lograrlo y conseguir al mismo tiempo que sus beneficios a lo largo del proceso

alcancen a la mayoriacutea de la poblacioacuten regional se definen los siguientes ejes estrateacutegicos

de largo plazo al 2021

1 Desarrollo Humano Educacioacuten baacutesica Salud Agua Saneamiento Seguridad Alimentaria e Identidad Cultural

2 Inclusioacuten Social y Desarrollo Rural Pobreza extrema Igualdad de Oportunidades Educacioacuten Teacutecnica y Superior de Calidad Acceso a la electricidad y telecomunicaciones

3 Productividad Empleo y Desarrollo territorial equilibrado con infraestructura adecuada Infraestructura econoacutemica y productiva vial turismo agricultura ganaderiacutea pesca MYPES Empleo Decente Ciencia y Tecnologiacutea

4 Recursos Naturales biodiversidad y Gestioacuten Ambiental Calidad Ambiental Manejo de agua y cuencas Cambio Climaacutetico

5 Gobernabilidad y Participacioacuten Seguridad Ciudadana y Defensa Civil

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En un escenario optimista enfocado desde un concepto de desarrollo sostenible humano

Las potencialidades productivas de la regioacuten en materia de suelo agua clima recursos

mineros de metaacutelicos y no metaacutelicos de recursos hidrobioloacutegicos de bosque seco de

paisaje etceacutetera se preveacute que pueden ser mejor aprovechadas

La inversioacuten que se requiere para llevar a cabo proyectos regionales en los proacuteximos

antildeos supera los US$ 115571 millones en inversioacuten Puacuteblica US$ 108100 millones en

inversioacuten Puacuteblico-Privada y US$ 20485 millones en inversioacuten Privada La consecucioacuten de

estos proyectos tiene como punto de partida un Programa de Inversiones 2007-2011 que

ha comenzado a ejecutarse que a su vez tiene como campo de accioacuten los ejes

estrateacutegicos de largo Plazo esto con el fin de que a lo largo del proceso la mayoriacutea de la

poblacioacuten piurana pueda aprovechar los beneficios

Se espera que con la puesta en marcha de estos proyectos se desarrolle un esfuerzo

intersectorial e interinstitucional sostenido para alcanzar niveles altos de competitividad

que permitan el incremento de la produccioacuten regional y voluacutemenes transados y la

articulacioacuten ventajosa tanto a los mercados internacionales como a la generacioacuten de

empleo e ingresos en Piura Ello favoreceraacute por ejemplo a la integracioacuten transversal

(costa-sierra) al mejoramiento de infraestructura de riego(que permita una sostenibilidad

de la actividad agriacutecola y agroindustrial de exportacioacuten) Infraestructura Energeacutetica (que

garantice el desarrollo de la actividad industrial) Infraestructura de Produccioacuten Industrial

(que permita el sostenimiento actividades de transformacioacuten productiva y el desarrollo de

cadenas productivas de alta competitividad internacional) Infraestructura de Puertos y

Aeropuertos (para la sostenibilidad de la actividad logiacutestica internacional) Infraestructura

Vial (ejes viales de jerarquiacutea nacional Departamental y Local) Infraestructura de

Comunicaciones (Oferta de liacuteneas telefoacutenicas fija y celular hasta centro poblados maacutes

alejados)

Paita Alto Piura

Puente Tambogrande

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2 CARACTERIZACIOacuteN DEPARTAMENTAL Y

CONTEXTO DE

DESARROLLO

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2 CARACTERIZACIOacuteN DEPARTAMENTAL Y CONTEXTO DE DESARROLLO

21 Caracterizacioacuten General del Departamento

211 Ubicacioacuten del Departamento

El departamento de Piura se encuentra ubicado en el litoral norte del territorio peruano y al Sur de la Liacutenea Ecuatorial Geograacuteficamente sus coordenadas se ubican entre los 4ordm 04rsquo 50rsquorsquo y 81ordm 19rsquo 35rsquorsquo de la latitud sur y 79ordm 13rsquo 35rsquorsquo y 81ordm 19rsquo 35rsquorsquo de latitud oeste del meridiano de Greenwich Limita por el Norte con el departamento de Tumbes y la Repuacuteblica del Ecuador por el Este con Cajamarca y la Republica del Ecuador por el Sur con el departamento de Lambayeque y por el Oeste con el Oceacuteano Paciacutefico

El departamento de Piura tiene una extensioacuten territorial de 3589249 Kmsup2 equivalente al 28 del territorio nacional manteniendo en su interior una diversidad de regiones naturales tales como La Regioacuten Costa situada entre las cotas 0 a 200 msnm la Regioacuten Yunga o Tierra Caacutelida entre las cotas 200 a 600 msnm La Regioacuten de Transicioacuten entre las cotas 600 a 1200 msnm La Regioacuten Quechua entre las cotas 1200 a 2500 msnm y la Jalca o Cordillera entre las cotas 2500 a 3000 msnm

212 Divisioacuten Poliacutetica

El departamento estaacute dividido en 8 Provincias y 64 distritos tal como se aprecia en la Tabla 1 Provincias y distritos del departamento

Como se observa las provincias con la maacutes alta y baja poblacioacuten son Piura y Sechura respectivamente La Ciudad de Piura capital de la provincia y departamento es el lugar donde la mayor parte de la poblacioacuten estaacute espacialmente mejor distribuida Dado que esta ciudad ha tenido un crecimiento econoacutemico sostenido durante los uacuteltimos antildeos lo cual es reflejo del aumento en las inversiones puacuteblicas y privadas que hacen de esta ciudad un lugar que ofrece servicios con gran demanda en el presente

Fuente Estimaciones del crecimiento Poblacional 2007 INEI Piura 2011

Tabla No 1 PROVINCIAS y DISTRITOS DEL DEPARTAMENTO

Provincia Numero de Distritos

Superficie Poblacioacuten Densidad Altitud

(Km2) Miles Habkm2 msnm

Total 64 358912 1665317 43

Piura 9 62212 661787 1026 29

Ayabaca 10 52307 137605 274 2709

Huancabamba 8 42541 123735 314 1929

Morropoacuten 10 38179 159347 509 92

Paita 7 17842 107818 56 3

Sullana 8 54236 285727 501 60

Talara 6 27995 127209 544 15

Sechura 6 63699 61873 84 11

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Mapa No 1 Ubicacioacuten del departamento en el paiacutes

Fuente Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011 -2012

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Mapa No 2 Divisioacuten poliacutetica del departamento en provincias y distritos

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22 Caracterizacioacuten Fiacutesica del Departamento

221 El espacio fiacutesico

El anaacutelisis de las variables fiacutesico ndash ambientales y econoacutemicas fundamentalmente del sector urbano han determinado ldquoSub espacios diferenciadosrdquo al interior de la regioacuten con recursos flujos y restricciones particulares que demandan un tratamiento diferenciado Estos sub espacios estaacuten conformados por un nuacutemero variable de asentamientos poblacionales que dependen de un centro dinaacutemico que da lugar a un eje de desarrollo mayor que cuenta con recursos capacidades y funciones de relativa importancia Los principales sub-espacios son

1 El Litoral Costero 2 El Intermedio 3 El Andino y 4 El Fronterizo

1 Sub-Espacio Litoral Costero integra a las siguientes aacutereas diferenciadas asociadas a las localidades de

1a Mancora Los Oacuterganos El Alto Lobitos Talara y Negritos se caracteriza por sus playas cuyo ancho variacutea de 1 a 5 km y una altitud entre 0 a 25 msnm como Cabo Blanco Maacutencora Punta Balcones al sur de Talara y Punta Parintildeas la cual es la maacutes occidental de nuestro territorio continental con coordenadas geograacuteficas 4ordm40rsquo445rdquo Latitud sur y 81ordm19rsquo345rdquo longitud oeste de igual forma se caracteriza por la presencia de otros accidentes importantes como son los acantilados rocosos entallados en antiguas terrazas marinas que por accioacuten tectoacutenica han sido levantadas y son conocidas regionalmente con el nombre de ldquosillasrdquo y ldquotablazosrdquo Estas aacutereas estaacuten dedicadas casi exclusivamente a la explotacioacuten y transformacioacuten de hidrocarburos y pesca Se trata de una zona articulada vialmente Talara es el principal centro de la industria petroquiacutemica y de transformacioacuten de recursos hidrobioloacutegicos Maacutencora se constituye en el principal centro turiacutestico aunque advierte serias necesidades de planeamiento urbano Talara Negritos Los Oacuterganos y El Alto son escenarios casi exclusivos para la explotacioacuten de hidrocarburos y para los proacuteximos cinco antildeos tienen programas de incrementar la explotacioacuten y exploracioacuten petrolera ampliar la capacidad de refinacioacuten de la refineriacutea de 60000 barriles diarios a 90000 barriles diarios de petroacuteleo ademaacutes son asentamientos que han ingresado en un notorio proceso de aprovechamiento de las playas con fines turiacutesticos Talara que durante los periodos lluviosos de 1983 y 1998 se habiacutea convertido en zona de alto riesgo fiacutesico por el efecto erosivo de lluvias violentas asociadas al FEN en la actualidad hace denodados esfuerzos para lograr un sistema de evacuacioacuten de aguas pluviales que permita dar seguridad a su poblacioacuten y sobre todo para potenciar y dar facilidad a la explotacioacuten de los hidrocarburos y la actividad turiacutestica de playas 1b Paita Colaacuten y Caletas Menores (Yacila La Islilla la Tortuga) morfoloacutegicamente caracterizada por antiguas terrazas marinas que por accioacuten tectoacutenica han dado origen a las ldquosillasrdquo y ldquotablazosrdquo La playa Colaacuten es una de las maacutes hermosas del Peruacute En esta zona se resalta la bahiacutea de Paita con el Puerto del mismo nombre de importancia histoacuterica asiacute como el Centro de Exportacioacuten Transformacioacuten Industria Comercializacioacuten y Servicios CETICOS

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Se advierte la presencia de aacutereas de riesgo fiacutesico dado que su espacio fiacutesico es una sucesioacuten de desierto y pampas llanuras aluviales y quebradas secas que se activa violentamente cuando ocurren lluvias intensas denotando la necesidad de Planificacioacuten Urbana y previsiones La mejora del puerto se hace urgente considerando la importancia y operatividad futura del corredor Bioceaacutenico Paita ndash Belem y la operatividad de los CETICOS Asimismo existe potencial turiacutestico para el desarrollo de playas en sus pequentildeas caletas La visioacuten de Paita en el marco de la operatividad del corredor Paita-Belem va a exigir la presencia de puertos alternos al puerto de Paita y en esa alternativa las provincias de Talara y Sechura jugaran un rol de complemento convirtieacutendose en los puertos alternos a Paita motivo por el cual la integracioacuten a traveacutes de una carretera costanera paralela al litoral que una a la tres provincias (Talara Paita y Sechura) resulta vital para el desarrollo de la regioacuten en su conjunto Playa en Colaacuten

1c Sechura Parachique Constante Matacaballo y San Pedro se caracterizan

por sus depresiones inundables barrancos de baja altura la presencia de la gran bahiacutea de Sechura ubicada entre Punta Gobernador al norte y Punta Aguja al sur es la maacutes amplia del litoral peruano en la que desemboca el riacuteo Piura cuando sus aguas llegan al mar a la altura de Virrilaacute donde se ubica el estuario del mismo nombre al sur de Sechura En eacutesta zona existen grandes posibilidades de desarrollo industrial de playas y articulacioacuten preferentemente con Paita

Actualmente la provincia de Sechura es una de las provincias que presenta un mayor desarrollo relativo comparado con las otras provincias de la regioacuten la explotacioacuten de los fosfatos de Bayovar ha impulsado las diversas actividades econoacutemicas y de servicios lo que ha permitido mejorar la calidad de vida de los sechuranos y aun maacutes ha mejorado los servicios y el desarrollo urbano de la ciudad

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Su vocacioacuten es agropecuaria pesquera agroindustrial y turiacutestica Al sur de la bahiacutea se localiza el Puerto en Bayoacutevar punto final de llegada del Oleoducto Nor Peruano El Oleoducto parte de San Joseacute de Saramuro en Loreto y luego de 856 Kiloacutemetros de recorrido a traveacutes de los andes alcanza la costa trayendo el petroacuteleo de la selva hasta la zona de almacenamiento Sechura es la provincia maacutes joven de la regioacuten y produce una gran variedad de pesca de consumo humano directo que se distribuye a nivel local regional y nacional es productora de mariscos principalmente concha de abanico langostinos y calamar En los uacuteltimos antildeos la zona ha incursionado con eacutexito en la pesca industrial

1d Bajo Chira (Amotape Tamarindo Vichayal) Sullana Salitral Querecotillo Lancones El Alamor eacutesta zona constituye el valle del Riacuteo Chira el cual nace en el Ecuador con el nombre de Catamayo y desemboca en un delta en el Mar de Grau en la Provincia de Paita En su cuenca se ha construido el reservorio de Poechos que es parte del proyecto de irrigacioacuten Chira ndash Piura El reservorio de Poechos irriga una amplia extensioacuten de tierras dedicadas al cultivo de arroz y productos de agro exportacioacuten Sullana es tierra de algarrobos siendo una suerte de oasis con poblados como Querecotillo Salitral y Lancones Con un paisaje de exuberante vegetacioacuten que contrasta con la aridez reinante en la costa del departamento Sus suelos de procedencia fluvio aluviales feacutertiles y aptos para la agricultura constituyen una soacutelida base para el desarrollo sostenido de la regioacuten contribuyendo con el desarrollo de la agroindustria Se constituyen en centros rurales muy dinaacutemicos de servicio convirtiendo a Sullana en el principal centro dinamizador de este espacio concentrando las mayores capacidades de gestioacuten exportacioacuten y transformacioacuten tan similares como aquellas disponibles en la ciudad capital Piura Es tambieacuten considerada zona de extensioacuten de los CETICOS 1e Piura y Bajo Piura zona caracterizada por estar ubicada en el sector medio y bajo del valle costentildeo del Riacuteo Piura donde forma un hermoso y productivo oasis al atravesar los desiertos costaneros conocidos como ldquodespobladosrdquo y pampasrdquo Sus aguas soacutelo llegan al mar en eacutepoca de crecientes que coinciden con la estacioacuten lluviosa En los meses de estiaje su cauce costentildeo permanece seco por uso total e infiltracioacuten de sus aguas Es en eacutesta zona en donde se ubica el principal centro urbano regional y de servicios al aacuterea rural Piura es la ciudad maacutes dinaacutemica de la regioacuten concentra las mejores capacidades de gestioacuten exportacioacuten y transformacioacuten agroindustrial y las mayores actividades de servicios comercio y finanzas Piura es el centro administrativo y financiero por excelencia

1f El Area Sur Conforma la planicie del denominado Desierto de Sechura segundo en Sudameacuterica y uno de los maacutes importantes del mundo limitado en ambas maacutergenes por cadenas montantildeosas caracterizada ademaacutes por las Terrazas Marinas o Tablazos las que limitan a la vez la faja litoral de la vasta llanura deseacutertica cuya altura se acrecienta de Oeste a Este desde 25 hasta 275 msnm y que decrece gradualmente de Norte a Sur hasta desaparecer en forma de cuntildea en Reventazoacuten fuera de la cuenca

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Estos tablazos constituyen superficies planas cortadas por las Depresiones de Ramoacuten y el Valle del riacuteo Piura

El suave relieve de estos tablazos favorece la migracioacuten de grandes cantidades de arena de mar al continente dando lugar a la formacioacuten de dunas de considerable altura y extensioacuten que se ordenan en tiacutepicos cinturones de Barcanas En Sechura se encuentra la depresioacuten de Bayovar punto maacutes bajo del territorio nacional con 34 m por debajo del nivel del mar donde se encuentra la concentracioacuten de fosfatos maacutes importante del paiacutes Estas sales que se fueron depositando en el lugar a lo largo del periacuteodo mioceno (hace 6 a 20 millones de antildeos) constituyen la base para la produccioacuten del fertilizante fosfato Las reservas probadas de Bayovar ascienden a 570 millones de toneladas mientras que las reservas probables ascienden a los mil millones Es una zona aacuterida con muy poca poblacioacuten noacutemada con bosques secos que se regeneran con el FEN Carece de recursos hiacutedricos superficiales y del sub suelo En eacutepocas de fuertes avenidas de agua sufre de inundaciones por ser zona baja con poca poblacioacuten rural muy dispersa en donde subsiste la pequentildea agricultura con la ganaderiacutea caprina y pequentildea transformacioacuten de productos del bosque Desierto de Sechura

2 Sub Espacio Intermedio

2a Chulucanas ndash Morropoacuten Este Espacio se situacutea en la cadena occidental de los Andes Su territorio estaacute dividido por el riacuteo Piura el mayor del departamento y uno de los maacutes caudalosos de la costa peruana

El desarrollo de los vientos alisios propiciados por la menor altura de la cordillera producen humedad que le confiere a la zona la posibilidad de contar con una sierra de mayor verdor con caracteriacutesticas de selva alta aun en los meses secos

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El riacuteo Piura con el nombre de Canchaque cruza este territorio recibiendo aportes

de las sub cuencas de la margen derecha como la del riacuteo Bigote cerca del

poblado Salitral donde toma el nombre de riacuteo Piura y sigue en direccioacuten noroeste

hasta cerca de Tambogrande

Esta zona se caracteriza por su protagonismo como centro de acopio y de

servicios al agro y zona de interconexioacuten e intercambio productivo con

asentamientos de gran potencial agroindustrial y agro exportador Su principal

falencia es el recurso hiacutedrico y anecdoacuteticamente su principal potencial es la

calidad de sus tierras consideradas las mejores de cualquier escenario agriacutecola

del paiacutes Se observa cierto equilibrio entre poblacioacuten urbana y rural con

importante poblacioacuten concentrada en centros de produccioacuten artesanal

2b Tambogrande ndash Las Lomas Zona de caracteriacutesticas de Costa poco

accidentada se desarrolla entre los 68 y los 236 msnm Los suelos de este valle

pertenecen al orden de suelos azonales es decir aquellos en los cuales no se

observan caracteriacutesticas de perfil

A nivel de Gran Grupo se podriacutea definir a estos suelos como ldquoSuelos de Costa

Aridardquo a partir de los cuales se podriacutea hacer la diferencia esquemaacutetica

correspondieacutendole la clasificacioacuten morfoloacutegica de suelos Halo-Hidromoacuterficos con

caracteriacutesticas de valles irrigados Importante zona de servicios al aacuterea rural con

vocacioacuten agroindustrial y agroexportadora Tambogrande se constituye en zona

bisagra que articula Sullana Piura Chulucanas Ayabaca y Macara (Ecuador)

importante eje que dinamiza el comercio intra y extra regional Fuertes potenciales

productivos asociados al controvertido proyecto minero de Tambogrande

3 Sub Espacio Andino

La regioacuten andina es maacutes accidentada con valles en garganta por efecto de la

erosioacuten fluvial siendo maacutes notables en la vertiente occidental o del Paciacutefico En

altitudes superiores a 3000 msnm hay pequentildeas aacutereas de mesetas llamadas

regionalmente Jalcas Las mayores altitudes estaacuten al noroeste del territorio

regional cerca a la frontera con Ecuador donde alcanzan 3942 msnm al norte de

las lagunas de Shimbe En los liacutemites con el departamento de Cajamarca otras

cumbres sobrepasan los 3500 msnm sin embargo el paso o abra de Porculla al

sureste es el maacutes bajo de los andes peruanos 2138 msnm

3a Suyo Paimas Ayabaca Montero Jililiacute Sicchez espacio comprendido

entre los 550 y los 3000 msnm En su recorrido de norte a sur la cordillera se

constituye en la divisoria de los riacuteos maacutes importantes de Piura Por su vertiente

occidental descienden las aguas que conforman el riacuteo Piura y parte de las aguas

del Chira Fundamentalmente zonas de servicio incipiente al agro y al comercio

fronterizo

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Zonas con poblacioacuten rural muy dispersa Existe gran necesidad de articularse

con las zonas andinas de Huancabamba y con la costa Ayabaca es el principal

centro de servicios de su aacuterea pudieacutendose potenciar varios asentamientos

cercanos a la liacutenea de frontera

Zona de ubicacioacuten y traacutensito del eje longitudinal de la sierra Aacuterea de pobreza

extrema registran iacutendices de desnutricioacuten y de miseria superiores al promedio

nacional

3b Huancabamba Canchaque Huarmaca comprendida entre los 500 a

3644 msnm comprende la vertiente occidental y oriental de los Andes

compuesto por rocas de edad Paleozoica a Terciaria de naturaleza iacutegnea

metamoacuterfica y sedimentaria eacutestas uacuteltimas plegadas fracturadas e intrusionadas

Los afloramientos presentan una orientacioacuten hacia el Norte como expresioacuten

regional de la Deflexioacuten de Huancabamba Zona de interconexioacuten regional con

poblacioacuten rural muy dispersa y gran necesidad de articularse con Ayabaca y la

costa Por esta zona se preveacute el desarrollo del eje longitudinal de la sierra que se

articula con la bioceaacutenica del norte (IIRSA eje amazoacutenico) Huancabamba es la

principal ciudad registra altos niveles de pobreza al igual que Ayabaca Aacuterea de

grandes posibilidades de desarrollo agriacutecola elevada productividad gran

necesidad de asistencia teacutecnica y financiera Grandes restricciones de suelos por

la presencia de fenoacutemenos de erosioacuten Se requieren proyectos de reforestacioacuten

sostenibles

5 Sub Espacio Fronterizo

A lo largo del departamento ubicada entre los 500 a 3000 msnm discurre desde

Lancones hasta Carmen de la Frontera zona de ocupacioacuten incipiente con

deficiente articulacioacuten fiacutesica poblacioacuten predominantemente rural no tiene

adecuadas viacuteas de articulacioacuten requiere prioridad en una gran diversidad de

proyectos de ocupacioacuten territorial

Pueblo de Sapalache Cataratas en Sapalache

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Incidencia del espacio fiacutesico sobre el desarrollo vial

La mayor o menor integracioacuten entre las ciudades de la regioacuten estaacute influenciada por el relieve diferenciado entre costa y sierra asiacute el espacio fiacutesico de la provincia de Morropoacuten conforme se aleja de la costa presenta una serie de quebradas de relativa importancia que actuacutean durante las eacutepocas de avenidas cortando en forma parcial la transitabilidad y en casos severos de presencia del FEN desarticula esta zona productiva impidiendo totalmente la transitabilidad por largos periodos

El mismo efecto se observa en las zonas de Ayabaca y Huancabamba donde las depresiones propias del terreno exigen inversiones importantes para la construccioacuten de las obras de drenaje necesarias

En general la costa como la sierra piurana se ve afectada por la presencia de riacuteos y quebradas importantes que restringen el acceso generalmente entre noviembre y marzo

Los distritos alejados como Huarmaca que ocupa el mayor espacio fiacutesico de la provincia de Huancabamba se integra con mayor facilidad al vecino departamento de Lambayeque ya que las muacuteltiples quebradas dejan las viacuteas inoperativas siendo de alto riesgo su transitabilidad produciendo altos costos de operacioacuten que se reducen con el uso de la viacutea alternativa a traveacutes de Lambayeque con la consecuente desarticulacioacuten territorial importante para el desarrollo local

La geologiacutea del suelo en la provincia de Huancabamba se constituye en todo un reto para la Ingenieriacutea por lo que es conocida como ldquola ciudad que caminardquo En la zona de Las Chinguelas cerca de Canchaque se producen deslizamientos constantes que en eacutepoca de lluvias aiacutesla esta importante zona de la sierra de Piura produciendo altos costos de reparacioacuten de emergencias viales por no contar con la infraestructura vial adecuada a sus condiciones geoloacutegicas y climaacuteticas

Carretera - Huancabamba

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Mapa No3

Espacios diferenciados al interior del departamento

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Mapa No 4 Relieve del departamento y sistema vial baacutesico

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Mapa No 5 Cuencas y subcuencas hidrograacuteficas

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Mapa No 6 Riesgos fiacutesicos y contaminacioacuten

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222 El clima

El Clima de la regioacuten es diverso con una amplia gama de pisos altitudinales y microclimas

En la costa las temperaturas medias anuales son de 27ordmC en Piura y 25ordmC en Talara presentaacutendose una alta humedad atmosfeacuterica durante todo el antildeo y con precipitaciones concentradas durante el verano con grandes variaciones normalmente muy escasas y casi ausentes en el desierto costero con medias anuales normales de 50 ndash 600 mm El clima en el Alto Piura y la Provincia de Huancabamba estaacute influenciado por la Cordillera de los Andes que permite el paso de las masas de aire huacutemedo provenientes del Atlaacutentico hacia el Paciacutefico En Morropoacuten y Chulucanas el promedio de temperatura maacutexima es de 316ordmC la temperatura miacutenima es de 187ordmC y la precipitacioacuten anual de 264 mm Para la parte alta de la vertiente del Paciacutefico en Huarmaca (2100 msnm) la temperatura promedio es de 146ordmC y la precipitacioacuten anual de 9749 mm presentaacutendose las temperaturas maacuteximas (201 a 207ordm C) en los meses de junio a septiembre En Huancabamba (1552 msnm) el promedio de la temperatura maacutexima es de 188ordm C observaacutendose en los meses de junio a septiembre los mayores valores (201 a 207 ordmC) mientras que los valores promedios de la temperatura miacutenima oscilan entre 109 a 121ordmC y la precipitacioacuten anual promedio es de 9363 mm El clima en la sierra Piurana se caracteriza por la sequedad de la atmoacutesfera y el aumento del rango o amplitud teacutermica (temperaturas extremas) condiciones que variacutean con la altitud latitud y geografiacutea El inicio y la duracioacuten del periacuteodo lluvioso estaacute gobernado por los patrones de circulacioacuten atmosfeacuterica de la Amazoniacutea a traveacutes del ingreso de masas de aire huacutemedo de lluvias provenientes del Atlaacutentico hacia las aacutereas andinas y que inclusive puede afectar los valles interandinos y las zonas bajas de la regioacuten Las caracteriacutesticas climaacuteticas normales son modificadas con la presencia del Fenoacutemeno de El Nintildeo factor ambiental que trastoca la circulacioacuten zonal en la franja ecuatorial y desarrolla una fuerte actividad de conveccioacuten en toda la cuenca de los riacuteos Piura y Chira ocasionando lluvias torrenciales (mayores de 50 mmhora) y cantidades acumuladas del orden de los 2000 a 4000 mm en las cuencas altas y medias altas respectivamente El cambio climaacutetico se estaacute manifestando incipientemente Todaviacutea no se cuenta con evaluaciones globales aunque siacute sobre algunas de las cuencas principales como el Chira (estudio de 2010)

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Mapa No 7 Pluviosidad del departamento

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223 Los Recursos

El Recurso Tierra

La regioacuten Piura estaacute caracterizada por una vocacioacuten agraria que no se refleja en la

disponibilidad del recurso tierra el aacuterea agriacutecola soacutelo representa el 68 del espacio

regional Seguacuten informacioacuten del INEI-Piura (2009) la mayor superficie corresponde a

tierras eriazas (689 ) mientras que el 243 corresponde a la zona de pastos y

bosques naturales donde se desarrollan actividades agropecuarias El mayor volumen

de tierras se encuentra en la costa para lo cual se cuenta con red vial de los tres

niveles aunque en mal estado situacioacuten que contribuye al incremento de los costos

de produccioacuten por mayores costos de operacioacuten vehicular

El Recurso Hiacutedrico

La disponibilidad de agua en la Regioacuten proviene de las Cuencas Hidrograacuteficas de

los riacuteos Chira Piura y Huancabamba La primera constituye parte de una cuenca

binacional denominada Cuenca Catamayo-Chira a la que contribuye la cuenca del

riacuteo Quiroz sin embargo para incrementar tierras de cultivo en el valle del Medio

Piura se ha construido la represa de San Lorenzo derivando aguas del riacuteo Quiroz

permitiendo irrigar el Valle de San Lorenzo La segunda es la cuenca del riacuteo Piura

cuyos oriacutegenes estaacuten en el cerro Sogoroacuten a 2680 msnm con el nombre de riacuteo San

Martiacuten el que cambia de denominacioacuten despueacutes de recibir las aguas de la quebrada

Pusmalca llamaacutendose riacuteo Canchaque que confluye con el riacuteo Bigote denominaacutendose

entonces riacuteo Piura hasta su desembocadura en la bahiacutea de Sechura La tercera

cuenca es la del riacuteo Huancabamba cuyo nombre lo toma de la ciudad que se

localiza en sus orillas pertenece a las aguas de la cuenca amazoacutenica y tiene su origen

en la laguna de Shimbe En su recorrido penetra al departamento de Cajamarca y al

confluir con el riacuteo Chotano toma el nombre de riacuteo Chamaya hasta su desembocadura

en el Marantildeoacuten

Otras fuentes menores son el riacuteo Blanco en el distrito de Carmen de la Frontera que

pertenece a la Cuenca del riacuteo Canchis Una Cuenca menor formada por pequentildeas

quebradas que proviene de las alturas del distrito de Huarmaca confluyendo con el riacuteo

Cascajal y que discurre al desierto de Sechura pero que no llega al mar otra Cuenca

menor de corto recorrido estaacute formada por las Quebradas de Parintildeas Qda Yale Qda

Honda y Qda Fernaacutendez en la Provincia de Talara

Se estaacute avanzando en el desarrollo de un programa de manejo de cuencas para

atenuar periodos de El Nintildeo FEN y que se produzcan importantes inundaciones en la

costa de Piura que dantildean parcialmente la carretera panamericana formando una

inmensa laguna conocida como ldquola nintildeardquo e inunde gran parte del bajo Piura

destruyendo las viacuteas sobre todo aquellas cuya superficie es solo afirmada

Las obras de arte y drenaje de las viacuteas son particularmente vulnerables a las

sobrecargas en los voluacutemenes de agua que transportan los riacuteos y quebradas llegando

a cortar totalmente la transitabilidad de las viacuteas y aislando importantes sectores de

poblacioacuten

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En noviembre del 2011 se iniciaron los estudios definitivos para la construccioacuten del

tuacutenel de trasvase y la presa tronera del ansiado Proyecto Especial de Irrigacioacuten e

hidroenergeacutetico del Alto Piura sobre aproximadamente 190 mil ha de tierras

agriacutecolas para fines de agroexportacioacuten -que incluye nuevas tierras- Con un VBP

estimado entre USD$760 y USD$1500 millones de producto agriacutecola exportable

suponiendo rendimientos de USD$ 4000 a USD$10000 doacutelares por ha con cultivos

como uva cantildea pimiento piquillo pintildea palta mango banano orgaacutenico horti

fruticultura etc

Recursos Hidrobioloacutegicos

El mar de la Regioacuten Piura es uno de los maacutes ricos en especies hidrobioloacutegicas del paiacutes

y el mundo producto del encuentro de dos corrientes mariacutetimas (Corriente Peruana de

Humbolt y Corriente de El Nintildeo) que hacen que sus aguas sean templadas respecto al

resto de zona mariacutetima conforman lo que se denomina el ldquoBanco de Maacutencorardquo donde

crecen diversos tipos de microalgas que sirven de alimento a muchas especies entre

las que tenemos atuacuten bonito merluza sardina liza jurel congrio mero caballa

cachema anchoveta perico tollo cabrilla etc entre mariscos calamar caracol

pota concha de abanico pulpo etc que se comercializa fresco para el mercado

nacional y procesado para el mercado externo Siendo los principales puertos

Paita Talara y Bayovar contando ademaacutes con muelles en Parachique Maacutencora

los Oacuterganos el Ntildeuro Cabo Blanco Lobitos Talara

Para llegar al mercado regional y nacional esta produccioacuten se utilizan viacuteas asfaltadas

en buen estado para el caso de Paita y Talara mientras que de Sechura y Bayovar

actualmente se hace el recorrido por la carretera nacional 1N PE en mal estado y

cuyo uacuteltimo tramo que conduce a Bayovar es un camino de tierra que dificulta la

transitabilidad del traacutensito pesado Se debe indicar que este mayor recorrido para salir

al mercado nacional es consecuencia del peacutesimo estado de la ruta nacional Bapo ndash LV

(El Cruce) que se destruyoacute el antildeo 1998 y que se encuentra abandonada

Actualmente -marzo 2012- estaacute tratandose de rehabilitar

Los Recursos Mineros

Piura se ha convertido recientemente en un departamento potencialmente minero

comprobado con la existencia de importantes denuncios mineros no metaacutelicos

metaacutelicos y polimetaacutelicos entre los que destaca el de Tambogrande cuyos recursos

se sometieron a una etapa de prospeccioacuten y exploracioacuten por la empresa Manhattan

Minerales Corp El proyecto polimetaacutelico Tambogrande comprende 97 concesiones

mineras y ocupa una extensioacuten de aproximadamente 87000 Has que ha sido

dividido en tres sub proyectos Tambogrande Lancones y Papayo los que se

ubican en el valle del riacuteo Piura y riacuteo Chira El gran intereacutes de la empresa exploradora

estaacute en el alto potencial auriacutefero y la rentabilidad del proyecto lo cual contrasta con

los intereses de la poblacioacuten que tradicionalmente se dedica a las labores agriacutecolas

donde la estadiacutestica nos muestra que la agricultura de la zona llegoacute a sostener al 52

de la poblacioacuten de Piura y que en consecuencia estaacute profundamente preocupada por

el posible impacto ambiental negativo que generariacutea la puesta en marcha del proyecto

(el cultivo emblemaacutetico del LIMON es uno de ellos)

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Recursos mineros No Metaacutelicos

Ubicados principalmente en la provincia de Sechura contiene aacutereas mineras

consistentes en sustancias no metaacutelicas algunas de las cuales por la escasez de

capitales soacutelo estaacuten explotaacutendose en forma relativa Asiacute tenemos los yacimientos de

fosfatos en Bayovar habieacutendose calculado una reserva de 254 millones de TM pero

estudios recientes han determinado que su potencialidad puede ascender hasta

10000 millones de TM de fosfatos asegurando la rentabilidad de este proyecto minero

que compite por la calidad de los fosfatos Esta potencialidad ha llevado a generar un

proceso de concesioacuten para la explotacioacuten y se deberaacute analizar la construccioacuten de un

muelle a la altura de las necesidades en Bayovar sin embargo otra alternativa viene a

ser repotenciar el puerto de Paita con lo cual se hace necesario implementar la viacutea

directa (Costanera) que una Paita y Bayovar

Recursos en Hidrocarburos

Los hidrocarburos son recursos no renovables particularmente en las provincia de Talara donde se explota petroacuteleo y gas mientras que Paita y Sechura cuentan con potencial de gas Al antildeo 2010 el potencial de petroacuteleo ascendiacutea a maacutes de 180000 (miles de barriles) localizados en la Provincia de Talara La produccioacuten de hidrocarburos a enero de 2011 decrecioacute 56 por ciento en comparacioacuten con anaacutelogo periacuteodo del 2010 Esto obedecioacute a la caiacuteda en la extraccioacuten de gas natural (-109 por ciento) y de petroacuteleo (-51 por ciento) que se espera remontar en los siguientes antildeos empezando por este 2012

Las viacuteas que se utilizan se encuentran dentro de las aacutereas en concesioacuten y por lo tanto el mantenimiento de las mismas estaacute a cargo de los concesionarios incluso se observa la presencia de tranqueras de ingreso convirtiendo estos caminos en accesos privados justificados en la gran inversioacuten que se distribuye en forma de tuberiacuteas y equipamiento a lo largo de los caminos internos

Paisajes Naturales

La Regioacuten cuenta con un potencial paisajiacutestico importante en sus regiones naturales provincias biogeograacuteficas y zonas de actividad agriacutecola Destacan la belleza de las playas de Sechura Paita y principalmente de la Provincia de Talara donde las playas de Maacutencora son maacutes atractivas por la calidad de sus olas siendo las playas de Lobitos las que presentan las olas izquierdas mas largas del mundo aunque la perspectiva debe comenzar con el desarrollo e implementacioacuten de un Plan Director de Desarrollo Urbano orientado al desarrollo de infraestructura y equipamiento similar a Complejos turiacutesticos como Acapulco Las Bermudas etc

La playa de Cabo Blanco es conocida como el ldquoparaiacuteso de la pesca deportiva de altura peruanardquo Sin embargo pese a las buenas condiciones naturales de las playas regionales auacuten falta establecer circuitos que interconecten el acceso a las playas estadiacutea y calidad de servicios para atencioacuten de los turistas

Otra gama importante de recurso son los paisajes asociados a las lagunas de Ramoacuten

y Ntildeapique situadas en el distrito de Cristo Nos Valga de la provincia de Sechura que

ademaacutes se constituyen en una importante reserva natural en el sistema de los

Humedales del Bajo Piura

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Tabla No 02 Produccioacuten de Hidrocarburos ndash PIURA

Comparartivo de Enero 2010 y Enero 2011

Playa Cabo Blanco

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En otro escenario se encuentran el bosque de Cuyas - Cuchayo en Ayabaca las

lagunas de Las Huarinjas o Lagos sagrados en donde se realizan bantildeos rituales

propiciatorios para descargar los males y asumir el poder energizante o terapeacuteutico de

las lagunas estaacuten situadas en la Cordillera de los Andes a maacutes de 3000 msnm

entre las provincias de Huancabamba y Ayabaca Resaltan tambieacuten la Ciudadela

Histoacuterica de Aypate en Ayabaca (realmente un Machu Pichu piurano) con

importantiacutesima y exquisita biodiversidad muy poco estudiada1

Es necesario resaltar las dificultades geograacuteficas existentes para acceder a los

pueblos ubicados en los valles interandinos tales como Ayabaca Morropoacuten y

Huancabamba por las interrupciones perioacutedicas (estacioacutenales) de las viacuteas de acceso

por efecto de lluvias y avenidas y por la agreste geografiacutea de la sierra piurana a pesar

de las recientes mejoras de la vialidad hacia Huancabamba

La geografiacutea de la Regioacuten Piura presenta 17 zonas de vida desde el desierto secano

pre montano tropical hasta el bosque muy huacutemedo montano tropical ademaacutes posee

una milenaria tradicioacuten de ocupacioacuten y uso de sus espacios desarrollando diversos

modelos culturales en un escenario de bosque seco tropical uacutenico en el mundo en el

cual habita el ave Cortarama tambieacuten uacutenico en el mundo Coexisten variados y

diversos procesos productivos que maacutes allaacute de la riqueza que producen tienen

muchas veces significativos impactos ambientales Los problemas ambientales

prioritarios de la Regioacuten Piura estaacuten asociados al uso de los recursos naturales

caracterizados por su irracionalidad que se traduce en un desperdicio del recurso no

aprovechamiento integral de su dotacioacuten y consiguiente riesgo de afectar su calidad y

reservas para la supervivencia de las futuras generaciones

Los caminos que conducen a las zonas turiacutesticas y de belleza paisajista mayormente

son caminos de suelo natural en mal estado o bien no se cuenta con accesos o

sentildealizacioacuten adecuada en periodos lluviosos se tornan intransitables

Aacutereas Protegidas

Definidas para la conservacioacuten de los ecosistemas y las especies vegetales y

animales Las maacutes importantes Aacutereas Naturales Protegidas de la regioacuten son el Parque

Nacional ldquoCerros de Amotaperdquo el Santuario Nacional ldquoAypaterdquo Manglares de San

Pedro- Sechura y el Coto de Caza El Angolo

El Parque Nacional ldquoCerros de Amotaperdquo tiene una extensioacuten de 91300 has Fue

creado el antildeo 1975 Abarca territorios de los departamentos de Piura-Tumbes El

objetivo es preservar y proteger la flora y fauna silvestre asiacute como los paisajes

esceacutenicos existentes en los relieves de Amotape

Los Manglares de San Pedro ecosistema ubicado en la desembocadura del Dren

Sechura que en eacutepocas de estiaje es la salida del Riacuteo Piura formando un espejo de

agua con una superficie de 1200 has eacuteste escenario incluye mangles pequentildeas islas

y una gran variedad de fauna y flora Esta situado a 20 Km al norte de la ciudad de

Sechura

1 Existen importantes acuerdos regionales para declarar como aacutereas protegidas regionales de intereacutes

internacional a la cadena Tabaconas-Nambaye-Zona Humedal (Huancabamba Ayabaca)-Podocarpus (Loja-Ecuador)

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El Coto de Caza El Angolo en el departamento de Piura El coto de caza El Angolo se

ubica en el sector Sauce Grande entre las provincias de Su1iana y Talara y

comprende 65 mil hectaacutereas de bosque seco correspondientes a las localidades de

Marcavelica Parintildeas Maacutencora y Lanchones fue creado en 1975

Su objetivo es conservar los ecosistemas estableciendo un manejo teacutecnico y

cientiacutefico para fomentar el turismo mediante la observacioacuten de la flora y fauna y la

caza deportiva La flora del bosque seco tiene entre sus aacuterboles maacutes representativos

al angolo que le da su nombre el ceibo (Bombax sp) frejolillo o porotillo algarrobo

(Prosopis limensis) hualtaco almendro etc En lo referente a fauna hay 17 especies

de mamiacuteferos puma venado gris ardilla nuca blanca etc 150 aves perdiz serrana

guarahuan loro cabeza roja etc 13 especies de reptiles pacazo colambo

macanche etc Las aacutereas naturales protegidas son recursos importantes donde puede

incentivarse el turismo ecoloacutegico definiendo zonas para infraestructura turiacutestica

Potencialidades de Nuevas Aacutereas Protegidas

o Desierto Pacifico Tropical En esta clasificacioacuten se tiene a los Manglares de San Pedro

ubicado en la Provincia de Sechura del departamento de Piura con una superficie de

1200 Has el Estuario de Virrilaacute con una extensioacuten de 6900 Has y la peniacutensula de

Illescas con 92500 Has ambas en la Provincia de Sechura

o Andes Septentrionales En esta zona se encuentran los Paacuteramos de Huancabamba y

Quiroz y los bosques de Cuyas en la provincia de Ayabaca del departamento de Piura

con 28500 Has

Manglares de San Pedro Manglares de san Pedro

Coto de Caza El Angolo

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Mapa No 8 Recursos y potencialidades

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Mapa No 9 Recursos turiacutesticos

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23 Caracterizacioacuten Social del Departamento

231 Las Zonas de Pobreza

Considerando que la poblacioacuten se encuentra en condicioacuten de pobreza total si el gasto

per caacutepita del hogar estaacute por debajo del valor de la canasta total compuesta de

alimentos y no alimentos (LPt) y en condicioacuten de pobreza extrema cuando el gasto per

caacutepita del hogar es menor al valor al valor de la canasta de alimentos seguacuten el INEI

en el Departamento de Piura la Pobreza Monetaria total en el antildeo 2007 asciende al

450 en tanto la Pobreza Monetaria Extrema del Departamento es de 133

POBREZA PROVINCIAL

A nivel provincial se puede observar que tres provincias superan el 50 de poblacioacuten

pobre subdividida en pobreza total de Ayabaca 786 Huancabamba 755 y

Morropoacuten 522 mientras que las provincias menos pobres con una pobreza total

menor al 35 son Paita 236 Talara 256 y Sechura 339

Respecto a la pobreza extrema a nivel provincial Ayabaca Huancabamba y

Morropoacuten tiene los porcentajes maacutes altos de pobreza extrema con 451 407 y

129 respectivamente en tanto Talara Paita y Sechura son las menos pobres

extremas con 16 19 y 48 respectivamente

POBREZA DISTRITAL

A nivel de Distritos se tiene que los tres distritos maacutes pobres y que superan el 90 de

pobreza total son Pacaipampa (946) Sapillica (924) y Lagunas le siguen 9

distritos que estaacuten en el rango de 70 a 90 y son Huarmaca (894) Friacuteas (887)

San Miguel de El Faique (817) Cura Mori (765) Lalaquiz (746) La Matanza

(731) Sondorillo (728) Paimas (726) y La Arena (716)En tanto los distritos

menos pobres totales y que tienen menos del 20 de pobreza total son Paita (141)

Los Oacuterganos (191) Lobitos (195) y Piura (198)

La pobreza piurana es 85 puntos superior a la pobreza registrada a nivel nacional al

2009 (548) El dato maacutes preocupante es el asociado a la pobreza extrema en

donde las estadiacutesticas indican que Piura registra un 214 de su poblacioacuten en

situacioacuten de extrema pobreza en el sentido de que existen 348000 piuranos cuyos

gastos son inferiores al costo de la canasta baacutesica de alimentos compatibles con una

ingesta adecuada de caloriacuteas Piura alberga al 53 de pobres extremos que existen

en el paiacutes

Sin embargo a nivel global seguacuten las autoridades regionales se percibe una

reduccioacuten de la pobreza en Piura De un aproximado de 61 de pobreza que teniacutea la

regioacuten en el antildeo 2004 se ha llegado a reducir eacutesta a 39 en el 2009 y se proyecta

que para fines del 2010 la regioacuten Piura habraacute reducido la pobreza a 37

Seguacuten el INEI en su Nueva Metodologiacutea de medicioacuten de la Pobreza (30 de marzo de

2012) La reduccioacuten de la pobreza se basa en la reduccioacuten del valor de la canasta

baacutesica de S264 a S260 pero principalmente gracias al crecimiento econoacutemico y a

la estabilidad del paiacutes esta caiacuteda ha sido maacutes significativa de lo que se creiacutea en los

uacuteltimos antildeos

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En Piura esta realidad tambieacuten se ve reflejada en la reduccioacuten de la pobreza extrema

que pasoacute del 17 a 91 en soacutelo seis antildeos La misma autoridad regional menciona

que ldquoUno de los aspectos tomados en cuenta para acabar con la pobreza es la

educacioacuten para lo cual se implementoacute infraestructura y modernizoacute maacutes de 300

instituciones educativas y se entregaron 10 mil kits escolares en las zonas maacutes

necesitadas de la regioacutenrdquo

Asiacute mismo sentildealan que la reduccioacuten de la pobreza se relaciona con la disminucioacuten

notoria del analfabetismo la cual de 167 438 personas iletradas se redujo a 29 800

personas con esta dificultad ademaacutes en provincias como Talara Paita y Sechura los

iacutendices de analfabetismo se encuentran por debajo del 5

En esta labor tambieacuten se logroacute incrementar en 11 puntos porcentuales las capacidades

de comprensioacuten lectora y en 7 las del aacuterea de loacutegico matemaacutetico de los alumnos de

Piura

Uno de los efectos que se puede apreciar logrado con la reduccioacuten de la pobreza es

la disminucioacuten de la cantidad de poblacioacuten que sufriacutea de desnutricioacuten croacutenica (Para

nuchos estudiosos es el verdadero indicador de medicioacuten de la pobreza) sobre todo en

la serraniacutea de la regioacuten la cual se disminuyoacute de 25 a 15 en el mismo periacuteodo y que

ahora puede tener una mejor calidad de vida

Comparativamente con otras regiones del norte del paiacutes se nota una alta

vulnerabilidad de la poblacioacuten pobre en relacioacuten a los cuidados de la salud los

riesgos de contaminacioacuten y el contagio de enfermedades

Asiacute el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) para Piura es de (0551) menor al que

ostentan regiones vecinas como Tumbes (0625) Lambayeque (0625) y La Libertad

(0613) Esto es igualmente preocupante cuando se observa que al interior del

departamento tenemos 3 provincias (Ayabaca Huancabamba y Morropoacuten) que estaacuten

en los uacuteltimos umbrales del IDH

Indicadores igualmente preocupantes son el Iacutendice de Desarrollo Regional

latinoamericano (IDR) una adaptacioacuten que realizoacute el PNUD en Chile aplicable a

medir el desarrollo relativo de sus regiones a partir del Iacutendice de Desarrollo

Mundial Ese iacutendice adaptado a la economiacutea peruana y presentado por el CND en

2010 (Consejo Nacional de Descentralizacioacuten) reporta que Piura tiene un menor

iacutendice catalogado como BAJO IDR (0463219) que aquel registrado por regiones

vecinas como Tumbes (0546837) Lambayeque (0575112) y La Libertad (0560187)

un Iacutendice de Desarrollo Econoacutemico IDE medio un menor iacutendice de competitividad

IC que el de las regiones vecinas antes anunciadas (solo comparable a Cajamarca)

un Bajo Iacutendice de Servicios Baacutesicos ISB (menor que el de sus vecinas) solo

comparable a Cajamarca y un Bajo Iacutendice de Desarrollo Humano y Pobreza IDHP

(menor que el de sus vecinos) comparable al de regiones como Cajamarca Amazonas

y Loreto

Con un total de 1754791 habitantes (proyectado a 2011) se observa que el 396 tiene varias necesidades insatisfechas como vivienda educacioacuten alimentacioacuten etc Sin embargo esta cifra en el antildeo 2001 ascendioacute a 668 lo cual demuestra que el departamento de Piura ha experimentado un gran auge econoacutemico en los uacuteltimos 20 antildeos producto de las nuevas inversiones el comercio la agro exportacioacuten y otras actividades econoacutemicas esenciales para mejorar la calidad de vida de la poblacioacuten

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Tabla No 3 Iacutendice de pobreza por departamentos

Departamento Pobre Extremo

( ) Pobre ( )

No Pobre ( )

Huancavelica 4680 7720 2280

Apuriacutemac 4030 7030 2970

Puno 2590 6080 3920

Huaacutenuco 3260 6450 3550

Ayacucho 2620 6260 3740

Amazonas 2500 4430 5570

Cajamarca 2490 5600 4400

Ucayali 850 2970 7030 La Libertad 1290 3890 6110

Ancash 820 3150 6850

Loreto 2730 5600 4400

Pasco 2390 5540 4460

Lambayeque 650 3180 6820

Piura 960 3960 6040

Junin 1000 3430 6570

San Martiacuten 1200 4410 5590

Cuzco 2070 5110 4890

Moquegua 370 1930 8070

Ica 040 1370 8630

Tumbes 370 2210 7790

Madre de Dios 180 1270 8730

PC Callao 060 1500 8500

Arequipa 410 2100 7900

Lima 080 1540 8460

Tacna 160 1750 8250

Fuente Peruacute poblacioacuten y condicioacuten de pobreza Mapa de pobreza INEI MEF 2009

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232 distribucioacuten Espacial de la Pobreza

En la siguiente Tabla se presenta el listado de las provincias y distritos que integran el departamento con sus respectivos iacutendices de pobreza porcentuales

Tabla 04 Iacutendice de pobreza por distritos

Provincia Distrito Poblacioacuten

Proyeccioacuten 2009

Iacutendice De

Pobreza

PIURA 704054 320

Piura 275707 169

Castilla 130996 207

Catacaos 69414 549

Cura Mori 17732 623

El Tallaacuten 4936 799

La Arena 36135 580

La Unioacuten 37914 457

Las Lomas 27569 496

Tambo Grande 103651 438

AYABACA 142472 730

Ayabaca 39638 694

Frias 23865 726

Jilili 2991 579

Lagunas 6932 899

Montero 7374 559

Pacaipampa 25405 882

Paimas 10040 650

Sapillica 11647 827

Sicchez 2242 610

Suyo 12338 576

HUANCABAMBA 127997 757

Huancabamba 30951 679

Canchaque 9020 611

El Carmen de la Frontera 13264 713

Huarmaca 40832 868

Lalaquiz 5134 808

San Miguel de eacutel Faique 9306 697

Sondor 8650 740

Sondorillo 10840 778

MORROPON 162918 531

Chulicanas 78163 439

Buenos Aires 8798 526

Chalaco 9802 652

La Matanza 13190 550

Morropoacuten 14719 616

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Salitral 8712 711

San Juan de Bigote 7053 630

Santa Catalina de Mossa 4354 625

Santo Domingo 7986 606

Yamango 10141 657

PAITA Paita 78662 270

Amotape 2366 508

Arenal 1100 692

Colaacuten 12675 335

La Huaca 11331 281

Tamarindo 4564 600

Vichayal 5088 670

SULLANA 301450 346

Sullana 164914 302

Bellavista 37430 281

Ignacio Escudero 18778 481

Lancones 13486 725

Marcavelica 27313 385

Miguel Checa 7890 342

Querecotillo 25263 381

Salitral 6376 336

TALARA 133427 220

Parinas 90769 180

El Alto 7304 134

La Brea 12652 337

Lobitos 1577 273

Los Oacuterganos 9815 250

Maacutencora 11310 458

SECHURA 66687 379

Sechura 35857 341

Bellavista de la Unioacuten 4133 373

Bernal 6794 397

Cristo nos Valga 3571 619

Vice 13346 418

Rinconada Llicuar 2986 314

FUENTE PERUacute POBLACIOacuteN Y CONDICIOacuteN DE POBREZA SEGUacuteN DEPARTAMENTO PROVINCIA Y DISTRITO 2009 (INEI)

El cuadro nos muestra que Ayabaca Huancabamba y Morropoacuten mantienen los maacutes altos iacutendices de pobreza dentro del departamento En cuanto a las demaacutes provincias los iacutendices reflejan una mejor reduccioacuten de sus niveles de pobreza

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Dentro del departamento de Piura se observa que los mayores porcentajes de poblacioacuten pobre respecto del total de los habitantes de cada una de las provincias se concentra en las provincias de Huancabamba con 96898 pobres (757) sobre una poblacioacuten total de 127992 habitantes y dentro de este 39007 pobres extremos (3047) le sigue Ayabaca (730 pobres y 3003 pobres extremos) y Morropoacuten (531 pobres y 872 pobres extremos) concluyeacutendose la definicioacuten de ser las tres provincias maacutes pobres de Piura localizadas principalmente en el aacuterea rural de la sierra de Piura (Huancabamba y Ayabaca) que a la vez detentan las red vial maacutes precaria de la regioacuten

En teacuterminos distritales la tendencia anterior se mantiene en todos los distritos de dichas tres provincias-que ostentan las maacutes altas tasas distritales (la mayoriacutea se situacutea entre maacutes del 50 y cerca al 90) por ejemplo Lagunas (899) y Pacaipampa (882) en Ayabaca Huarmaca (868) y Lalaquiz (808) en Huancabamba) Salitral (711) Morropoacuten (616) y La Matanza ( 55) aunque se han identificado algunos distritos con altos porcentajes de poblacioacuten pobre en otras provincias como es el caso de El Tallaacuten (799) Cura Mori (623) y la Arena (58) todas en Piura el Arenal (692) Vichayal (67) Yamango (657) en Paita Lancones (725) en Sullana y Cristo nos Valga (619) en Sechura

En Huancabamba Huarmaca (868) y Lalaquiz (808) son los distritos maacutes pobres a pesar de lo cual su ubicacioacuten es estrateacutegica para la integracioacuten territorial Lalaquiz es el distrito de confluencia de ejes de desarrollo econoacutemico reconocidos por sus ejes viales Carretera de Integracioacuten Andina que se inicia en el cruce Huancabamba ndash Salitral y destino final en Quinua longitudinal de la sierra que se desarrolla entre Hualapampa Huarmaca Huancabamba Pacaipampa Ayabaca y de ahiacute al Ecuador

Tanto Huancabamba como Ayabaca estaacuten unidas a la red vial de la costa y de la capital departamental por tramos viales que en su mayoriacutea son trochas o caminos de tierra cuyas cunetas de tierra como elementos principales de drenaje se colmatan inmediatamente comienzan las lluvias del invierno con importantes deslizamientos y haciendo que las aguas ocupen la superficie de rodadura produciendo grietas profundas que impiden la transitabilidad En contraposicioacuten las potencialidades tanto en el campo de la produccioacuten agropecuaria como turiacutestica en estas zonas son altas

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Mapa No 10 Iacutendice provincial de desarrollo humano 20062

2 Informe sobre Desarrollo Humano Peruacute 2006 PNUD Peruacute

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Mapa No 11 Pobreza por distritos3

3 wwwmefgobpe e INEI Piura 2011

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24 Caracterizacioacuten Econoacutemica

241 La economiacutea departamental Producto bruto interno regional

El PBI es una de las variables macroeconoacutemicas que permite determinar el grado de importancia econoacutemica de los ejes o nodos de desarrollo regional Este es el valor total de los bienes y servicios generados en el territorio durante un periacuteodo de tiempo que generalmente es un antildeo tambieacuten se le conoce como el valor Bruto de la produccioacuten menos el valor de los bienes y servicios (consumo intermedio) que ingresa nuevamente al proceso productivo para ser transformado en otros bienes El anaacutelisis se basa en la evolucioacuten productiva de las uacuteltimas 02 deacutecadas que permite apreciar el desarrollo de esta variable a traveacutes de los sectores Extractivo Transformacioacuten y Servicios principalmente

Tabla No 05 PBI Piura 2001 ndash 2009 Precios constantes de 1994 (soles)

Fuente Compendio estadiacutestico de piura al 2011 pag 335 INEI 2011 (Estimados desde 2007)

Tabla No 06 Porcentaje del PBI Nacional 2009 (Ranking)

Fuente BCRP Boletines mensuales PBI estimado al 2009 (sin datos para 2010)

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De acuerdo a la lectura de las Tablas Nos 05 y 06 se evidencia un claro posicionamiento desde 2001 hasta 2009 lo cual indica el mantenimiento sostenido de la produccioacuten piurana de bienes y servicios Asiacute mismo en cuaacutento participacioacuten en el PBI Nacional ocupa una importante 4ta posicioacuten expectante que obliga incrementar su participacioacuten porcentual en los siguientes antildeos

La regioacuten Piura seguacuten estimaciones del BCRP para el 2011 aporta maacutes del 6 del valor agregado bruto nacional aunque su aporte a algunos sectores econoacutemicos es mucho mayor en teacuterminos proporcionales 437 de la pesca 55 de la agricultura y 68 de la manufactura Otro aspecto donde Piura destaca es en la gravitacioacuten poblacional pues con sus 17 millones de habitantes estimado al 2011 es la 2a regioacuten con mayor nuacutemero de habitantes al albergar el 61 de la poblacioacuten total del paiacutes La principal actividad econoacutemica de Piura es la manufactura e industria que representa el 207 del valor agregado bruto regional Esto se debe a la refinacioacuten de petroacuteleo al procesamiento pesquero y poco a poco al procesamiento de la creciente produccioacuten frutiacutecola y de biocombustibles Otras actividades importantes son el comercio (172) los servicios (159) y la agricultura la caza y la silvicultura (99 en conjunto) Ademaacutes la regioacuten cobija a tres de las principales cajas municipales a nivel nacional las de Piura Paita y Sullana De la mano de un gobierno regional oficialista y promotor de la inversioacuten Piura ha captado inversiones por US$1500 millones en lo que va a fines de la 1ra deacutecada del presente siglo De este monto la inversioacuten de Vale en los fosfatos de Bayoacutevar representa cerca de un tercio del total seguida en importancia por las inversiones etanoleras de Maple y Palmas del Espino a traveacutes de Agriacutecola del Chira Como parte de este boom las exportaciones regionales han aumentado en maacutes de US$250 millones A este monto se suma un portafolio de inversiones x US$7008 millones estimados x gobierno regional Los maacutes importantes de eacuteste son la construccioacuten del Tren Trasandino (US$2000 millones) el proyecto cupriacutefero Riacuteo Blanco (US$1440 millones) y modernizacioacuten de la refineriacutea Talara (US$1000 millones) Un rubro tambieacuten dinaacutemico en Piura es el retail moderno Al ya operativo Plaza del Sol (ampliado) se suman el Plaza de la Luna (tambieacuten del Grupo Romero) el Real Plaza Piura (del grupo Interbank) y el Open Plaza Piura (iniciativa conjunta de las chilenas Saga Falabella y Ripley) que significaraacute el desembarco de los grandes jugadores del mercado en la tierra de Grau

Graacutefico No 01

Fuente INEI Compendio Estadiacutestico de Piura 2011

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El PBI de la Regioacuten Piura ha tenido un desempentildeo favorable durante el periacuteodo 2002-2008 tal como se observa en el anterior graacutefico mostrando una tendencia similar al PBI nacional alcanzando su tasa de crecimiento maacutes elevada el antildeo 2007 (99)

Seguacuten cifras del Instituto Nacional de Estadiacutestica e Informaacutetica (INEI) las actividades que han generado un mayor aporte al PBI de la regioacuten Piura durante este periacuteodo en orden de importancia son manufactura e industria comercio y otros servicios (1) cuyas tasa de participacioacuten en el PBI se presentan en la siguiente Tabla

Las cifras del INEI tambieacuten sentildealan que la actividad agriacutecola ha tenido un crecimiento muy variable en este periacuteodo y en los uacuteltimos dos antildeos presentoacute las tasas maacutes bajas (02 en 2007 y -94 en 2008) como consecuencia principalmente de los efectos negativos del cambio climaacutetico sobre el cultivo de mango y arroz (2)

La pesca mineriacutea electricidad gas y agua restaurantes y hoteles ademaacutes de otros servicios mantienen una tendencia creciente en los dos uacuteltimos antildeos

Los efectos de la crisis internacional se han reflejado en la manufactura que ha mostrado una contraccioacuten en su crecimiento (125 en 2007 a 7 en 2008)

De igual manera construccioacuten comercio transportes y comunicaciones servicios gubernamentales han mostrado una tasa decreciente entre los antildeos 2007 a 2008(3)

Tabla No 07 Valor Agregado Bruto seguacuten rama de actividad econoacutemica 2001-2009 en porcentajes ()

(1) INEI (2009) ldquoProducto Bruto Interno por Departamentos 2001-2009rdquo paacuteg 309 (2) Veacutease el Reporte Mensual de Indicadores Econoacutemicos Laborales y Financieros de la Regioacuten Piura del mes de

abril 2009 elaborado por el Observatorio Socioeconoacutemico laboral (OSEL) Piura (3) Las cifras del 2009 en el documento de PBI por departamentos 2001-2009son aproximadas y han sido

trabajadas con informacioacuten disponible a Junio del 2009

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242 Estructura Relativa De La Produccioacuten

Evolucioacuten de la actividad productiva

i Agricultura La actividad agropecuaria de Piura representoacute el 39 por ciento del PBI agropecuario nacional del 2010 Asimismo la superficie agriacutecola departamental da cuenta del 45 por ciento del aacuterea agriacutecola nacional Se dispone de 244 mil hectaacutereas de tierras de alta calidad Asimismo Piura es una de las regiones con mayor infraestructura de riego en el paiacutes al disponer de una capacidad de almacenamiento de agua de maacutes de 760 millones de metros cuacutebicos en sus dos represas principales (Poechos y San Lorenzo) Entre los cultivos principales destacan el arroz algodoacuten maiacutez amarillo duro mango limoacuten y plaacutetano Asimismo los cultivos emergentes de mayor potencialidad futura son la uva cantildea para etanol paacuteprika y palto

Arroz

Piura se constituyoacute en el segundo productor de arroz en el Peruacute en el antildeo 2010 Este producto representa varias ventajas para el agricultor tales como amplio mercado interno facilidad de almacenamiento acceso al agua a bajo costo acceso al financiamiento formal e informal y componente importante de su dieta alimentaria En la campantildea agriacutecola 2009-2010 se sembraron en Piura 60 053 hectaacutereas de este cereal mientras que la produccioacuten en el antildeo 2010 fue de 500 481 toneladas lo que representoacute el 177 por ciento del total nacional

Algodoacuten

En el caso de Piura el algodoacuten es un producto tradicional cuya variedad Pima posee una calidad reconocida internacionalmente Sin embargo de las 40 mil hectaacutereas promedio que se sembraban anualmente hace maacutes de 20 antildeos en la actualidad no se ejecuta ni la cuarta parte de ello debido a la falta de adecuada tecnologiacutea bajos rendimientos y la preferencia de los agricultores por el arroz En la campantildea 2009-2010 se sembraron 2 461 hectaacutereas de este cultivo y la produccioacuten del antildeo 2010 fue de 5 523 toneladas lo que significoacute el 86 por ciento del total nacional y el nivel maacutes bajo de los uacuteltimos antildeos

Mango

Piura es el principal productor a nivel nacional de mango con una participacioacuten del 791 por ciento en el 2010 En el departamento existen cerca de 18 mil hectaacutereas instaladas de esta fruta cuyos rendimientos oscilan alrededor de las 8 TMha La variedad predominante es la Kent Las exportaciones de esta fruta han crecido sostenidamente a lo largo de los uacuteltimos antildeos pasando de US$ 49 millones en el 2005 hasta US$ 115 millones en el 2010

Limoacuten

Al igual que en el caso del mango Piura es liacuteder a nivel nacional en la produccioacuten de este ciacutetrico con una participacioacuten del 62 por ciento en el 2010 En el departamento existen cerca de 12 mil hectaacutereas instaladas de este cultivo cuyos rendimientos son de aproximadamente 10 TMha como promedio lejos auacuten del rendimiento potencial de 20 TMHa El limoacuten es un producto que se utiliza tanto con fines de consumo humano en fresco (uso gastronoacutemico principalmente) como con fines de industrializacioacuten (aceite esencial y caacutescara deshidratada) Para fresco se destina aproximadamente el 40 por ciento de la produccioacuten y para procesamiento industrial el 60 por ciento restante

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ii Pesca

Piura es una de las principales zonas pesqueras del paiacutes con una participacioacuten del 479 por ciento en la produccioacuten del antildeo 2010 La industria pesquera estaacute atravesando por un proceso de reconversioacuten desde la fabricacioacuten casi exclusiva de harina hacia la obtencioacuten de otros derivados con mayor valor agregado (conservas congelado surimi) La amplia dotacioacuten de pota ha permitido que Piura lidere la produccioacuten nacional de pescado congelado aportando el 766 por ciento del total en el 2010

iii Mineriacutea y petroacuteleo

En el departamento hay varios proyectos mineros entre los cuales destacan Riacuteo Blanco (cobre) y los fosfatos de Bayoacutevar que en la actualidad son objeto de explotacioacuten por parte de la minera brasilentildea Vale Adicionalmente Piura se encuentra vinculada a los hidrocarburos desde los albores del siglo XX cuyos yacimientos ocupan lotes en tierra y en el zoacutecalo continental A partir del 2005 la extraccioacuten de petroacuteleo se recuperoacute a raiacutez del incremento sustancial del precio de los combustibles en el mercado internacional

iv Manufactura e Industria

La manufactura e industria constituye el sector maacutes significativo en la estructura del VAB departamental dentro del cual representa casi la quinta parte Las ramas industriales predominantes son las de derivados pesqueros refinacioacuten de petroacuteleo aceites comestibles oleiacutena e hilados de algodoacuten las mismas estaacuten concentradas en el procesamiento primario de los recursos naturales de la regioacuten Proyectos recientes de gran envergadura son el de produccioacuten de etanol en el valle del Chira a cargo de las empresas Maple y Cantildea Brava y el de modernizacioacuten de la Refineriacutea de Talara que implicaraacute en el futuro inmediato una inversioacuten superior a los US$1 700 millones

v Inversiones

Piura se viene constituyendo en un foco importante de atraccioacuten de inversiones Entre eacutestas destacan las siguientes la modernizacioacuten del puerto de Paita cuya concesioacuten fue otorgada al consorcio Terminales Portuarios Euroandinos (TPE) demandando un desembolso total de US$ 128 millones en una primera etapa que va hasta el antildeo 2013(1) Asimismo en setiembre de 2009 inicioacute operaciones la planta de etanol de Cantildea Brava con una inversioacuten de US$ 158 millones y con una capacidad de produccioacuten de 350 mil litros por diacutea (2) en este mismo rubro estaacute en curso la construccioacuten de una nueva planta por parte de Maple con una inversioacuten estimada en US$ 254 millones hasta el antildeo 2012 (3)

Otro proyecto emblemaacutetico de la regioacuten es el de explotacioacuten de los fosfatos de Bayoacutevar a cargo de la minera brasilera Vale cuyo desembolso total ascendioacute a US$ 566 millones (4) Igualmente destacable es el boom que se viene gestando alrededor de la uva cuya superficie instalada bordea actualmente las 4 mil hectaacutereas con posibilidad de alcanzar las 10 mil hectaacutereas en los proacuteximos cinco antildeos

Asimismo la actividad de explotacioacuten y refinacioacuten de hidrocarburos se mantiene tambieacuten muy dinaacutemica con actores como Petrobras y Savia (ex Petrotech) muy activas en la exploracioacuten y desarrollo de pozos Del mismo modo Petroperuacute sigue adelante con sus planes de modernizacioacuten de la Refineriacutea de Talara lo cual demandariacutea una inversioacuten de cerca de US$ 1 700 millones (5)

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Como se mencionoacute al inicio nuevos centros comerciales se abrieron en Piura en diciembre de 2010 Entre ellos Real Plaza (Plaza Vea) Open Plaza (Tottus) y Ripley los cuales demandaron una inversioacuten que supera los US$ 70 millones (6) igualmente en el pasado 2011 se ha concluido la construccioacuten de Plaza de La Luna con un desembolso de US$ 40 millones (7)

En cuanto a proyectos de inversioacuten puacuteblica el de mayor relevancia actual es el hidroenergeacutetico del Alto Piura el cual permitiraacute ampliar la frontera agriacutecola en 19 mil nuevas hectaacutereas asiacute como mejorar el riego de 31 mil hectaacutereas del valle viejo La inversioacuten estimada en la primera etapa es del orden de los US$ 171 millones (8) que comprende una presa y un tuacutenel de trasvase de las aguas del riacuteo Huancabamba En la actualidad se han culminado los estudios de detalle y se estaacuten realizando algunos trabajos preliminares (accesos y campamentos principalmente) asiacute como la suscripcioacuten del contrato de ejecucioacuten de la 1ra Etapa

Con el fin de comparar la produccioacuten y el empleo de la regioacuten Piura se va a tomar como referencia el antildeo 2007 La comparacioacuten se presenta en el graacutefico No 02 las cifras indican que los sectores que contribuyen maacutes a la generacioacuten de riqueza no son los que absorben el mayor empleo La industria el antildeo 2007 aportoacute con 215 al PBI regional sin embargo genera solamente el 98 del total de puestos de trabajo

De otro lado las actividades extractivas (agricultura silvicultura y pesca) absorben el 381 de la PEA ocupada y representan el 141 del PBI La mineriacutea genera pocos empleos en relacioacuten al valor de la riqueza creada Las actividades terciarias de servicios y el comercio participan significativamente tanto en la creacioacuten de producto como en el empleo aunque en realidad esta afirmacioacuten oculte el problema que preocupa a investigadores y responsables de la poliacutetica de empleo el subempleo que seguacuten los datos de la Encuesta Nacional de Hogares del INEI (2007) afectaba al 552 de la poblacioacuten econoacutemicamente activa

La Tabla No 08 muestra el indicador de productividad por rama de actividad econoacutemica el cual se obtiene dividiendo el PBI o Valor Agregado Bruto entre el nuacutemero de trabajadores (PEA ocupada) Los resultados indican que la mineriacutea la construccioacuten y la manufactura son actividades de alta productividad es decir cada trabajador aporta un monto significativo al valor de la produccioacuten total

(1) Diacutea_1 suplemento del diario El Comercio del 27-09-2010 (2) La empresa (3) Revista G del diario Gestioacuten de abril de 2011 (4) Diario Gestioacuten del 06-8-2010 (5) Diario El Correo del 08-12-2011 (6) Diario El Tiempo del 02-06-2010 y 19-10-2010 y Diario El Comercio del 30-11-2010 y 14-12-2010 (7) Semana Econoacutemica Ndeg 1294 del 23-10-2011 (8) Proyecto Hidroenergeacutetico del Alto Piura

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Grafico No 02

1 Incluye hogares 2 La cifra de la PEA ocupada es referencial por tener pocos casos en la encuesta Fuente INEI PBI por departamentos 2001-2006 Encuesta Nacional de Hogares sobre

Condiciones de Vida y Pobreza continua 2007

TABLA No 08 Iacutendice de productividad seguacuten rama econoacutemica 2007

1 La cifra de empleo (PEA ocupada) es referencial por tener pocos casos en la encuesta 2 Incluye hogares Fuente INEI PBI por departamentos 2001-2006 Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de

Vida y Pobreza continua 2007

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Aacutereas diferenciadas por tipo de produccioacuten

La Tabla 09 presenta la zonificacioacuten por especializacioacuten productiva del departamento que en la actualidad se mantiene tomando en cuenta los sub espacios regionales que se han definido Asiacute se aprecia que en el Sub espacio Litoral costero (representado por las provincias de Talara y Paita se concentra la principal produccioacuten industrial turiacutestica hidrocarburos (mineriacutea no metaacutelica) y pesquera en las Provincias de Sechura Paita Sullana y Piura se concentra la produccioacuten agriacutecola pecuaria industrial y parte del turismo En el Sub espacio Intermedio correspondiente a parte de las provincias de Piura y Morropoacuten se concentra la produccioacuten agriacutecola pecuaria industrial y turiacutestica al igual que en los Sub espacios andino y fronterizo destacando en Huancabamba la produccioacuten minera

Tabla No 09 Aacutereas de especializacioacuten productiva por sub espacios zonas y provincias

Sub espacios

Zonas Provincias Agro

pecuaria Pesca Mineria

Manufac Industria

Servic

LIT

OR

AL

CO

ST

ER

O

Litoral

Talara (Maacutencora Los Oacuterganos

El Alto Lobitos y Negritos) X X X X

Paita (Paita Yacila La Islilla) X X X

Sechura (Sechura Parachique

Constante Matacaballo y San Pedro)

X X X X X

Costa

Paita ( Amotape Tamaraindo

Vichayal Colan El Arenal) X X

Sullana ( Sullana Salitral Querecotillo Lancones El

Alamor)

X X X

Piura ( Piura y Bajo Piura) X X X X

INT

ER

ME

DIO

Costa

Piura ( Tambogrande y Las Lomas)

X X X X

Morropon ( Chulucanas La Matanza Morropoacuten Buenos

Aires Salitral y Bigote)

X X

Sierra

Morropoacuten ( Yamango Santa Catalina de Mossa Santo

Domingo Chalaco)

X X

Ayabaca (Frias Sapillica) X X

AN

DIN

O

Sierra

Ayabaca( Paimas Montero Ayabaca Lagunas

Pacaipampa) X X

Huancabamba ( Canchaque Lalaquiz Huarmaca Sondor Sondorillo y Huancabamba)

X X X

FR

ON

TE

RIZ

O Costa Sullana (Lancones) X X

Sierra

Ayabaca ( Suyo Jilili Sicchez)

X X

Huancabamba ( Carmen de la Frontera)

X X X

Elaboracioacuten Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE PIURA 2011 Siguiente paacutegina

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Mapa No 12 Aacutereas diferenciadas por tipo de produccioacuten

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Aacutereas diferenciadas por servicios a la produccioacuten

En el departamento la prestacioacuten de servicios en apoyo a la produccioacuten agropecuaria

se manifiesta de manera diferenciada tanto por la forma cantidad y complejidad de

los mismos cuanto por su rol en la dinamizacioacuten de los circuitos econoacutemicos y la

asignacioacuten de funciones a los centros en los cuales se localizan

En la Regioacuten se mantienen las siguientes formas y localizacioacuten espacial de los

servicios en apoyo a la produccioacuten

Centros de Apoyo a la Produccioacuten- Caracterizado por las facilidades

naturales que ofrece su localizacioacuten para la concentracioacuten de la produccioacuten

local y distribucioacuten a los mercados situacioacuten que puede darse en los

cruces de caminos o cercanos a las rutas de acceso a los mercados

En el departamento estos centros mayormente se manifiestan en el aacuterea

andina especialmente en los asentamientos donde confluyen los caminos

principales y secundarios tales como Ayabaca Montero Huancabamba

Huarmaca (Hualapampa) Canchaque Malacasi (Salitral de Morropoacuten)

Pacaipampa Morropoacuten Querecotillo)

Centros de Acopio- Asentamientos cuya actividad baacutesicamente estaacute

referida a la captacioacuten de productos para su seleccioacuten envase transporte

comercializacioacuten transformacioacuten y distribucioacuten al mercado

A nivel departamental se pueden considerar como centros principales de

acopio a los siguientes centros Tambogrande Sullana Piura Catacaos

La Unioacuten Chulucanas Sechura Paita y Talara

Centros de Servicios y Distribucioacuten para la Produccioacuten- Asentamientos

para brindar servicios a la produccioacuten con servicios de alquiler de

maquinaria agriacutecola repuestos de maquinaria agriacutecola venta de productos

quiacutemicos (pesticidas y fertilizantes) o productos veterinarios

En el nivel departamental la mayor oferta de estos servicios se brindan en

los centros urbanos localizados en la costa tales como Piura Sullana

Talara Paita Sechura y Chulucanas en menor escala en los centros de

Huancabamba Ayabaca

Los servicios de apoyo a la produccioacuten que se han localizado en los

centros poblados han influido en mayor o menor grado en el dinamismo en

cada espacio existiendo diferencias marcadas por el grado de actividad

generada tanto en la produccioacuten primaria como en sus etapas de

transformacioacuten Como se ha venido analizando en el nivel regional en el

eje costero es donde se ha dado una mayor dinaacutemica de estos servicios

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Areas diferenciadas por su dinamismo

Tabla No 10 Aacutereas diferenciadas por su dinamismo

ZONAS PROVINCIAS AREA DE

INFLUENCIA ACTIVIDAD

ECONOacuteMICA

CENTROS DE APOYO A LA

PRODUCCIOacuteN

Dinaacutemica

Piura

Piura Catacaos Castilla

La Arena La Unioacuten

Las Lomas Tambogrande

Cura Mori

Agroindustrial Comercial Servicios Industria y

Manufactura

Piura Catacaos La Unioacuten

Tambogrande

Sullana Sullana Salitral

Querecotillo

Agroindustrial

Comercial

Sullana Salitral

Paita Paita

La Huaca

Pesca Servicios Comercio Industria y

Manufactura

Paita

Talara

Talara Mancora

Los Organos El Alto

Hidrocarburos Servicios (Turismo)

Pesca

Talara Los Oacuterganos

El Alto

Sechura Sechura Pesca

Mineriacutea no metaacutelica

Sechura

Morropoacuten Chulucanas Comercial Agriacutecola Artesanal

Chulucanas

Estancada

Sullana Marcavelica Bellavista

Agriacutecola Marcavelica

Talara Negritos Lobitos

Hidrocarburos Pesca

Hidrocarburos Litoral Negritos

Sechura Vice

Bernal

Turismo Mineriacutea no Metaacutelica

Vice

Paita Pueblo Nuevo de

Colaacuten Agriacutecola

San Lucas de Colaacuten

Morropoacuten Morropoacuten

La Matanza Buenos Aires

Agropecuario Comercial

Morropoacuten

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ZONAS PROVINCIAS AREA DE

INFLUENCIA ACTIVIDAD

ECONOacuteMICA

CENTROS DE APOYO A LA

PRODUCCIOacuteN

Marginal

Piura El Tallan Agriacutecola El Tallan

Sullana Ignacio Escudero

Miguel Checa Lancones

Agriacutecola Ignacio Escudero

Paita

Vichayal Amotape

Tamarindo El Arenal

Agriacutecola Amotape

Sechura

Rinconada Llicuar Bellavista de la

Unioacuten Cristo Nos Valga

Agriacutecola Rinconada Llicuar

Morropoacuten

Yamango Santa Catalina de

Mossa Santo Domingo

Chalaco Salitral Bigote

Agriacutecola Chalaco

Yamango Bigote

Huancabamba

Huancabamba Huarmaca El Faique

Canchaque Lalaquiz Sondor

Sondorillo Carmen de la

Frontera

Agriacutecola Pecuaria Turismo Servicios

Huancabamba Huarmaca

Ayabaca

Ayabaca Sicchez

Jilili Montero

Suyo Lagunas Sapillica

Frias Pacaipampa

Paimas

Agriacutecola Turismo Servicios

Ayabaca Pacaipampa

Suyo

FUENTE Elaboracioacuten propia Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011

La lectura del cuadro permite distinguir las siguientes especialidades dentro de las

zonas identificadas

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o Zona Dinaacutemica- Constituida por las provincias localizadas en el eje costero ha

logrado una dinaacutemica creciente de desarrollo gracias a su base productiva

agroindustrial hidrocarburiacutefera pesca comercial y a los servicios administrativo-

financieros y turiacutesticos que brinda asiacute como a la red vial que posee El aacutembito la

influencia de la eacutesta zona trasciende a los espacios de las provincias de Talara Paita

Sechura y Sullana

o Zonas estancadas- Esta tipificacioacuten corresponde baacutesicamente a la provincia de

Morropoacuten y algunos distritos de la regioacuten que pese a tener riquezas naturales estas no

son aprovechadas por sus pobladores estos centros poblados se localizan en el

espacio costero intermedio del departamento se caracteriza por su produccioacuten de

base agropecuaria pesca minera no metaacutelica artesanal y comercio estas zonas

tienen influencia local y regional Por la mayor accesibilidad vial las provincias de

Morropoacuten Sullana y Sechura se encuentran vinculadas comercialmente con las otras

provincias de la costa del departamento

o Zonas marginadas (aisladas)- En el departamento se distinguen como zonas

marginales las provincias de Ayabaca y Huancabamba

Debido a su escasa accesibilidad difiacutecil topografiacutea territorios sub ocupados y economiacuteas de subsistencia Sin embargo la provincia de Huncabamba se veraacute favorecida con la construccioacuten de la carretera de Buenos Aires a Huancabamba para lo cual Proinversioacuten ha priorizado el tramo Empalme 1B- Buenos Aires ndash Canchaque incluyeacutendolo en el ldquoPlan Costa - Sierrardquo lo cual mejorara el acceso hacia el mercado de Piura que es su mercado natural De igual forma el acceso a la Provincia de Ayabaca es mejorado progresivamente por el Gobierno Regional con la finalidad de aprovechar sus potencialidades y mejorar la relacioacuten con el mercado natural que son las provincias de Sullana y Piura

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Tabla No 11 Sub espacios y aacutereas diferenciadas

SUB ESPACIOS AREAS DIFERENCIADAS CARACTERISTICAS GENERALES

LITORAL COSTERO

A) Maacutencora Los Oacuterganos El Alto Lobitos Talara y La Brea

Dedicados casi exclusivamente a la explotacioacuten y transformacioacuten de hidrocarburos y pesca Se trata de una zona muy articulada

Talara es el principal centro de la Industria Petroquiacutemica y de transformacioacuten de Recursos Hidrobioloacutegicos Tiene una alta tasa de crecimiento y migracioacuten registra un elevado costo de vida Maacutencora se constituye en el principal centro turiacutestico Negritos Lobitos Los Oacuterganos y el Alto son escenarios de explotacioacuten de Hidrocarburos

B) Paita Y Caletas Menores (Yacila La Islilla y La Tortuga)

Zonas del puerto y los CETICOS Ciudad puerto de importancia histoacuterica Puertos de servicios portuarios que advierte la presencia de aacutereas de riesgo fiacutesico Existe potencial turiacutestico para el desarrollo de playas en sus pequentildeas caletas tambieacuten anexar Paita con Sechura a traveacutes de un nuevo eje carretero

C) Sechura Parachique Constante Matacaballo San Pedro

Grandes posibilidades de desarrollo de Playa y articulacioacuten preferentemente con Paita Su vocacioacuten es agropecuaria pesquera agroindustrial y turiacutestica Posee importante puerto en Bayovar de grandes posibilidades industriales Sechura es la provincia con importante potencial de riquezas naturales auacuten no explotadas (Hidrocarburos) y posee gran importancia regional por su produccioacuten de pesca de consumo humano directo que se distribuye a nivel nacional regional y local

SUB ESPACIOS AREAS DIFERENCIADAS CARACTERISTICAS GENERALES

INTERMEDIO

A) Chulucanas Morropoacuten

Caracterizado por su protagonismo como centro de acopio y de servicios al agro y zona de interconexioacuten e intercambio productivo con asentamientos de gran potencial agro industrial y agro exportador Su principal falencia es el recurso hiacutedrico y anecdoacuteticamente su principal fortaleza es la calidad de sus tierras Alto porcentaje de poblacioacuten en extrema pobreza Parte de la zona es inundable

B) Tambogrande Las Lomas

Importante zona de servicios al aacuterea rural con vocacioacuten agro industrial y agro exportadora Fuertes potenciales productivos asociados al controvertido proyecto minero de Tambogrande

D) Bajo Chira (Amotape Tamarindo Vichayal) Sullana Querecotillo Lancones

Representa la zona agroindustrial y de frontera internacional Sullana es el principal centro dinamizador de este espacio concentrando las mayores capacidades de Gestioacuten Exportacioacuten y Transformacioacuten tan similares como aquellas disponibles en la ciudad capital Piura

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E) Piura y Bajo Piura

Zona en donde se ubica el principal centro urbano regional y de servicios al aacuterea rural Piura es la ciudad maacutes dinaacutemica de la Regioacuten sus asentamientos menores tienen altas tasas de crecimiento Posee una fuerte y muy dinaacutemica relacioacuten con Sullana

F) El Aacuterea Sur ( Desierto de Sechura bosques secos de La Matanza y Cura Mori)

Zona deseacutertica con bosques secos que se regeneran con el FEN En eacutepocas de fuertes avenidas de agua sufre inundaciones por ser zona baja con poca poblacioacuten rural muy dispersa

ANDINO

A) Suyo Paimas Ayabaca Montero Jilili Sicchez

Zona de servicios incipientes al agro y al comercio fronterizo Existe gran necesidad de articularse con las zonas andinas de Huancabamba y con la costa Ayabaca es el principal centro de servicios de su aacuterea Zona de ubicacioacuten y transito del Eje longitudinal de la sierra Aacuterea de pobreza extrema

B) Huancabamba Canchaque Huarmaca

Zona de interconexioacuten regional con poblacioacuten rural muy dispersa y gran necesidad de articularse con Ayabaca y la costa a traveacutes del eje longitudinal de la sierra y articularse con la viacutea Bioceaacutenica del norte Huancabamba es la principal ciudad registra altos niveles de pobreza Grandes restricciones de suelos con la presencia de fenoacutemenos de erosioacuten

FRONTERIZO

A lo largo del departamento (Lancones Suyo Jilili Sicchez Ayabaca y Carmen de la Frontera)

Zona de ocupacioacuten incipiente con deficiente articulacioacuten fiacutesica pobreza extrema poblacioacuten predominantemente rural no tiene adecuadas viacuteas de articulacioacuten requiere prioridad en una gran diversidad de proyectos de ocupacioacuten territorial

FUENTE INEI Elaboracioacuten propia Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011

Artesaniacutea en Catacaos Laguna ldquoEl Shimberdquo Huancabamba

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Tabla No 12 Aacutereas de especializacioacuten productiva por orden de importancia sub espacios zonas y nivel provincial

Provincia en orden de importancia del

PBI Sub espacio

Produccioacuten en orden de

importancia

Grado de importancia provincial

Grado de importancia

departamental

Mercado principal al que

se destina

PIURA Costero

Servicios 2deg 2 Lima

Regioacuten

Manufactura e Industria

1deg 1 Lima

Regioacuten Nacional

Agriacutecola 3deg 3 Lima

Regioacuten Exportacioacuten

Mineriacutea 5deg 5 Regioacuten

TALARA Costero

Mineriacutea 1deg 5 Lima

Regioacuten Nacional

Pesca 4deg 4 Regioacuten Lima

Manufactura e Industria

3 1 Regioacuten Lima

Turismo 3 6 Lima

Regioacuten Extranjeros

SULLANA Costero

Agropecuario 1deg 2 Export Lima

Regioacuten

Manufactura e Industria

2deg 1 Lima

Regioacuten

Servicios 3deg 2 Regioacuten Local

PAITA Costero

Pesca 1deg 1 Lima

Regioacuten Exportacioacuten

Agropecuario 2deg 3 Regioacuten

Manufactura e Industria

3 1 Regioacuten Lima

Servicios 4 2 Lima

Regioacuten Internacional

SECHURA Costero

Pesca 1deg 4 Lima

Regioacuten

Agropecuario 2deg 3 Lima

Regioacuten

Mineriacutea no metaacutelica

3 5 Exportacioacuten

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Manufactura e Industria

4 1 Regioacuten Lima

Servicios 5 2 Regioacuten

Provincia en orden de importancia del PBI

Sub espacio Produccioacuten en

orden de importancia

Grado de importancia provincial

Grado de importancia

departamental

Mercado principal al que

se destina

MORROPON Costa Sierra

Agropecuario 1deg 3 Nacional Regioacuten

Servicios 2 2 Regioacuten Lima

HUANCABAMBA Sierra

Agropecuario 1deg 3 Regioacuten Lima

Servicios 2deg 2 Regioacuten Lima

Mineriacutea metaacutelica

3deg 5 Lima

Exportacioacuten

AYABACA Sierra

Agropecuario 1deg 3 Regioacuten Lima

Servicios 2deg 2 Regioacuten Lima

Mineriacutea Metaacutelica

3deg 5 Regioacuten Lima

FUENTE INEI Cuentas regionales ETA GORE Piura 2011

La produccioacuten agriacutecola de la costa mayormente se orienta al mercado interno regional nacional y externo como es el caso del algodoacuten y frutas dentre de las cuales ha cobrado especial auge los cultivos del banano orgaacutenico y la vid mientras que la de la sierra a excepcioacuten de la papa se orienta baacutesicamente al autoconsumo

En cuanto a la actividad industrial que presenta cierta diversificacioacuten e integracioacuten con el sector agrario destaca la agroindustria cuya produccioacuten se orienta baacutesicamente al mercado interno nacional destacando algunos sectores por sus ventas al exterior

Tradicionalmente se exportoacute algodoacuten habieacutendose incorporado en la uacuteltima deacutecada el mango banano orgaacutenico uva limoacuten harina de pescado conservas de espaacuterrago e hilados de algodoacuten principalmente en un sector agroindustrial de los Sub espacios intermedios de sierra y andino empiezan a surgir la produccioacuten del cafeacute y la panela como cultivos orgaacutenicos (Paacuteg siguiente Mapa No 13)

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Mapa No 13 Clasificacioacuten de centros de apoyo a la produccioacuten

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25 Anaacutelisis de la Dinaacutemica Poblacional del Departamento

251 Aspectos generales

El anaacutelisis estaacutetico del estado de la poblacioacuten de los dos momentos censales 1993 y 2007 permite determinar los cambios producidos en el tamantildeo la composicioacuten y la distribucioacuten de la poblacioacuten del departamento de Piura

Dinaacutemica del crecimiento de la Poblacioacuten

Seguacuten el censo de poblacioacuten del 2007 la poblacioacuten del departamento de Piura es de 1rsquo676315 habitantes poblacioacuten que en relacioacuten al censo de poblacioacuten de 1993 experimentoacute un incremento de 288051 habitantes que significa un crecimiento de 207 Entre los censos nacionales de poblacioacuten de 1940 al 2007 la poblacioacuten del departamento de Piura aumentoacute en 1rsquo267710 habitantes (3103) El periodo intercensal 1972-1981 registra la mayor tasa de crecimiento promedio anual (31) Sin embargo en los uacuteltimos periodos intercensales eacutesta tasa presenta una tendencia decreciente alcanzando 14 en el periodo intercensal 1993-2007 En cuanto al volumen de poblacioacuten Piura es el segundo departamento maacutes poblado del paiacutes despueacutes de Lima

La tendencia del ritmo de crecimiento de la poblacioacuten del departamento de Piura tiende hacia la desaceleracioacuten Luego de crecer 31 en el periodo intercensal 1972-1981 la tasa de crecimiento promedio anual ha descendido progresivamente en los uacuteltimos 25 antildeos llegando a 14 en el periodo intercensal 1993-2007

La tasa global de fecundidad ha descendido de 83 en 1961 a 30 hijos por mujer en 2007 parte de este cambio corresponde a la participacioacuten de la mujer en el campo laboral las programas de control de la natalidad sobretodo de los antildeos noventa y el aumento del nivel de educacioacuten de la poblacioacuten femenina Los cambios de la estructura por sexo y edad de la poblacioacuten del departamento de Piura en el periodo intercensal 1993-2007 reflejan una transicioacuten demograacutefica hacia el envejecimiento de la poblacioacuten como consecuencia de la reduccioacuten sostenida de la fecundidad y de la mortalidad

La composicioacuten de la poblacioacuten por edades del departamento de Piura muestra una participacioacuten relativamente baja de menores de 15 antildeos (330) y una mayor presencia de los mayores de 15 a 64 antildeos (608) reflejo de la reduccioacuten de los iacutendices de fecundidad Asimismo una mayor participacioacuten de los mayores de 65 antildeos (62) que conduce a una dependencia de la poblacioacuten econoacutemicamente activa

Los cambios que se producen en la estructura de la piraacutemide demograacutefica del departamento de Piura repercuten en la estructura de los servicios que brinda el Estado a traveacutes de las entidades puacuteblicas por ejemplo en educacioacuten que requeriraacute de ampliar la oferta educativa en el nivel de la educacioacuten secundaria implementar poliacuteticas para la expansioacuten de la educacioacuten inicial en salud ampliar la capacidad resolutiva de los establecimientos de salud Es decir una mayor inversioacuten en beneficio del ciudadano

La ocupacioacuten del territorio del departamento de Piura estaacute asociada a su difiacutecil geografiacutea caracterizada por la existencia de amplias zonas deseacuterticas en la costa y accidentadas zonas en la parte alta de la sierra Las provincias con mayor densidad poblacional son Piura con 1072 habitantes por Km2 Paita con 608 habitantes por Km2 Sullana con 530 habitantes por Km2 Talara con 462 habitantes por Km2 y Morropoacuten con 418 habitantes por Km2 Mientras que las provincias de Sechura Ayabaca y Huancabamba tienen una menor densidad poblacional con menos de 30 habitantes por km2

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La provincia de Piura concentra el mayor volumen de la poblacioacuten del departamento 665991 habitantes equivalentes al 397 de la poblacioacuten departamental Le sigue la provincia de Sullana con 287680 habitantes (172)

252 Crecimiento Poblacional a nivel provincial

Seguacuten el censo de poblacioacuten del 2007 las provincias de Piura y Sullana registran un crecimiento de maacutes de 220 en su poblacioacuten en el periodo intercensal 1993-2007 Sin embargo la poblacioacuten de la provincia de Paita aumentoacute en 32465 pasando de 76070 habitantes en 1993 a 108535 en 2007 que significa un incremento de 427 asimismo registra la mayor tasa de crecimiento promedio anual de todas las provincias del departamento de Piura 24 La provincia de Sechura es la menos poblada 62619 habitantes en el 2007 (la provincia de Sechura fue creada el 28 de enero de 1994)

Provincia 1993 Increm 2007 Crec Pob Tasa de

crecimiento Promedio anual

Piura 544907 393 121084 665991 397 222 14

Sullana 234562 169 53118 287680 172 226 15

Morropon 163052 117 (3359) 159693 95 (21) (01)

Ayabaca 131310 95 7093 138403 83 54 04

Talara 120904 87 8492 129396 77 70 05

Huancabamba 117459 85 6839 124298 74 58 04

Paita 76070 55 32465 108535 65 427 26

Sechura 62319 62319 37

Total 1388264 1000 288051 1676315 1000 207 13

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

Tabla No 13

Departamento de Piura Crecimiento Intercensal seguacuten provincias 1993 y 2007

408 605

668 941 854 972

1 125 865 1 388 264

1 676 315

2 4 2 3

3 1

1 8

1 4

0 0

0 5

1 0

1 5

2 0

2 5

3 0

3 5

-

400 000

800 000

1 200 000

1 600 000

2 000 000

1940 1961 1972 1981 1993 2007

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda de 1940 1961 1972 1981 1993 y 2007

Graacutefico No 03

Departamento de Piura Poblacioacuten censada y tasa de crecimiento promedio anual

1940

-

2007

Poblacioacuten censada Tasa ()

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Fuente CPV 2007 Poblacioacuten de Piura al 2012

Tabla No 14 Poblacioacuten Proyectada y tasa de crecimiento

Distritos mas poblados de Piura

Poblacioacuten seguacuten censo 2007

Tasa Anual de

crecimiento

2008 2009 2010 2011 2012

Piura 257647 14 261254 264912 268620 272381 276194

Sullana 155557 15 157890 160259 162663 165103 167579

Castilla (Piura) 122819 14 124538 126282 128050 129843 131660

Tambo Grande (Piura) 96276 14 97624 98991 100376 101782 103207

Parintildeas (Talara) 87196 05 87632 88070 88510 88953 89398

Chulucanas (Morropon) 76062 01 76138 76214 76290 76367 76443

Paita 71968 26 73839 75759 77729 79750 81823

Catacaos (Piura) 66276 14 67204 68145 69099 70066 71047

Huarmaca 39116 13 39625 40140 40661 41190 41726

Ayabaca 38157 04 38310 38463 38617 38771 38926

La Unioacuten ( Piura) 35948 04 36092 36236 36381 36527 36673

Bellavista (Sullana) 35809 15 36346 36891 37445 38006 38576

La Arena (Piura) 34553 14 35037 35527 36025 36529 37040

Sechura 32619 13 33043 33473 33908 34349 34795

Huancabamba 29989 04 30109 30229 30350 30472 30594

Las Lomas (Piura) 26571 15 26970 27374 27785 28201 28625

Marcavelica (Sullana) 26001 15 26391 26787 27189 27597 28010

Pacaipampa (Ayabaca) 24744 15 25115 25492 25874 26262 26656

Querecotillo 24054 04 24150 24247 24344 24441 24539

Frias 23005 01 23028 23051 23074 23097 23120 Fuente CPV 2007 Poblacioacuten de Piura al 2012

Graacutefico No 04 Departamento de Piura Tasa de Crecimiento Promedio Anual

seguacuten provincia 1993 y 2007

14 15

04 04

26

(01)

05

(05)

-

05

10

15

20

25

30

Piura Sullana Morropon Ayabaca Talara Huancabamba Paita Sechura

Tasa de crecimiento promedio anual

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

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Tabla No 15 ORDENAMIENTO GLOBAL DE CIUDADES SEGUacuteN RANGO POBLACIONAL Rango de

conglomerados por tamantildeo

Rango seguacuten PNDU

Ndeg de ciudades en

el rango

Nombre de las ciudades en el

rango

Poblacioacuten total de las ciudades que integran el rango

500-999999 2 No hay

250000 - 499999 3 1 Piura 257647 1547

100000 - 249999 4 2

278376 1671 Sullana

Castilla

50000 - 99999 5 5

Tambo Grande

397778 2388

Parintildeas

Chulucanas

Paita

Catacaos

20000 - 49999 6 7

Huarmaca

370566 2225

Ayabaca

La Unioacuten

Bellavista

La Arena

Sechura

Huancabamba

Las Lomas

Marcavelica

Pacaipampa

Querecotillo

Frias

10000 - 19999 7 6

Ignacio Escudero

169245 1016

Cura Mori

Morropoacuten

Lancones

La Matanza

Vice

El Carmen De La Frontera

La Brea

Colan

Suyo

Sapillica

La Huaca

Sondorillo

5000 - 9999 8 10

Yamango

157984 948

Mancora

Chalaco

Paimas

Los Organos

Sam Miguel De Faique

Canchaque

Buenos Aires

Salitral

Sondor

Santo Domingo

Miguel Checa

Montero

El Alto

San Juan De Bigote

Lagunas

Bernal

Salitral

Lalaquiz

Vichayal

2000 - 4999 9 9 31133 186

lt 2000 10 2 2372 014

TOTAL

1665101 9995

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253 Composicioacuten De La Poblacioacuten Seguacuten aacuterea urbana-rural

Es importante especificar que seguacuten las definiciones del INEI son centros poblados urbanos aquellos que tienen como miacutenimo 100 viviendas agrupadas contiguamente Son centros poblado rurales aquellos que tienen menos de 100 viviendas agrupadas contiguamente o que teniendo maacutes de 100 viviendas eacutestas se encuentran dispersas Estas definiciones son para efectos estrictamente censales

Seguacuten los datos del censo de poblacioacuten 2007 la poblacioacuten censada en los centros poblados urbanos del departamento de Piura es de 1rsquo243841 habitantes que representa el 742 La poblacioacuten de los centros poblados rurales es de 432474 habitantes que significa el 258 del total Lo que demuestra una concentracioacuten poblacional en centros poblados urbanos

Entre el censo de 1993 y 2007 la poblacioacuten urbana y rural del departamento de Piura ha mostrado incrementos en proporciones diferentes La poblacioacuten urbana pasoacute de 976798 en 1993 a 1rsquo243841 en 2007 registrando un incremento de 273 Mientras que la poblacioacuten rural en ese mismo periodo pasoacute de 411466 a 432474 con un incremento de 51

El ritmo de crecimiento anual de la poblacioacuten rural es maacutes lento que el de la poblacioacuten urbana En el periodo intercensal 1993 - 2007 la poblacioacuten urbana aumentoacute a un ritmo promedio anual de 17 en tanto que la poblacioacuten rural crecioacute a una velocidad de 04

Evolucioacuten de los centros urbanos De acuerdo a la siguiente Tabla de estratificacioacuten de las ciudades seguacuten rango poblacional basada en el plan nacional de desarrollo urbano PNUD la ciudad de Piura es la que exhibe una mayor evolucioacuten con una poblacioacuten superior a los 250 mil seguida por Sullana y Castilla con maacutes de 100mil Las cuales nuestran el desarrollo de centros de servicios urbanos que cada vez maacutes autonomizan sus funciones respecto de la ciudad capital corroborado por el anaacutelisis desarrollado en el anterior iacutetem de areas diferenciadas por su dinamismo

Graacutefico No 05 Departamento de Piura Poblacioacuten censada por aacuterea de residencia 1993 y 2007

976798

1243841

411466 432474

-

400000

800000

1200000

1600000

1993 2007

Urbana Rural

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

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Tabla No16 Jerarquiacutea de Ciudades x Volumen de poblacioacuten

No Distritos mas poblados de Piura

Poblacioacuten seguacuten censo 2007 Rango PNUD

Poblacioacuten urbana

Acumulado de la

pob total

1 Piura 257647 3 254876 254876 1530

2 Sullana 155557 4 145882 400758

876

3 Castilla (Piura) 122819 4 122620 523378

736

4 Tambo Grande (Piura) 96276 5 35145 558523

211

5 Parintildeas (Talara) 87196 5 43659 602182

262

6 Chulucanas (Morropon) 76062 5 55183 657365

331

7 Paita 71968 5 72515 729880

435

8 Catacaos (Piura) 66276 5 64273 794153

386

9 Huarmaca (Huancabamba) 39116 6 2186 796339

013

10 Ayabaca 38157 6 6047 802386

036

11 La Unioacuten ( Piura) 35948 6 35411 837797

213

12 Bellavista (Sullana) 35809 6 17835 855632

107

13 La Arena (Piura) 34553 6 31494 887126

189

14 Sechura 32619 6 15963 903089

096

15 Huancabamba 29989 6 8120 911209

049

16 Las Lomas (Piura) 26571 6 10935 922144

066

17 Marcavelica (Sullana) 26001 6 12471 934615

075

18 Pacaipampa (Ayabaca) 24744 6 1180 935795

007

19 Querecotillo 24054 6 11092 946887

067

20 Frias 23005 6 2248 949135

013

POBLACIOacuteN TOTAL

1665315

5699

Fuente Equipo Teacutecnico de actualizacioacuten GORE Piura 2011-2012

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254 Importancia de ciudades por concentracioacuten y dispersioacuten poblacional

Los desequilibrios demograacuteficos se justifican por las desigualdades socioeconoacutemicas de cada provincia la migracioacuten interna tiene una relacioacuten directa con las aacutereas que ofrecen pocas oportunidades hacia aquellas que ofrecen un desarrollo econoacutemico maacutes dinaacutemico existen ciudades que son eje de desarrollo relativo dentro de un contexto regional

Los resultados del censo de poblacioacuten del 2007 muestran por un lado que el 854 (1rsquo062343 habitantes) de la poblacioacuten que reside en las aacutereas consideradas como urbanas del departamento de Piura se concentra en las provincias de Piura (461) Sullana (208) Talara (102) y Paita (83) La proporcioacuten poblacional de este grupo de provincias es relativamente menor comparada con los resultados del censo de 1993 que representoacute 883 de la poblacioacuten urbana departamental

Por otro lado los resultados de los censos de poblacioacuten de 1993 y 2007 indican que maacutes de la mitad de la poblacioacuten que reside en las aacutereas consideradas como rurales del departamento de Piura se ubican en las provincias de Ayabaca y Huancabamba La provincia de Talara registra la menor poblacioacuten que reside en el aacuterea rural 2530 habitantes que representa un 06 de la poblacioacuten rural departamental Sin embargo en el mismo periodo intercensal esta poblacioacuten aumentoacute en 1359 habitantes que equivale a un incremento de 1161

Seguacuten los datos del censo de poblacioacuten de 1993 la mayor concentracioacuten poblacional urbana respecto a la poblacioacuten de cada provincia se presenta en Talara (990) le sigue Paita con 926 Sullana con 881 y Piura con 854

Total Urbana Rural Total Urbana Rural

Piura 544955 465374 476 79533 193 666037 573139 461 92852 215

Ayabaca 131311 12239 13 119071 289 138404 15845 13 122558 283

Huancabamba 117460 12513 13 104946 255 124299 15358 12 108940 252

Morropon 163061 89794 92 73258 178 159700 91798 74 67895 157

Paita 76077 70439 72 5631 14 108543 103615 83 4920 11

Sullana 234583 206706 212 27856 68 287701 258723 208 28957 67

Talara 120916 119733 123 1171 03 129406 126866 102 2530 06

Sechura 62319 58497 47 3822 09

Total 1388364 9767980 1000 411466 1000 1676315 1243841 1000 432474 1000

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

1993 Provincia

Tabla No 17 Departamento de Piura Poblacioacuten censada seguacuten provincia 1993 y 2007

2007

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Analizando la poblacioacuten por provincias en el 2007 Talara presenta la mayor concentracioacuten poblacional urbana (980) seguido de Paita con 955 Sechura con 939 Sullana con 899 Piura con 861 y Morropoacuten con 575 En tanto que las provincias de Huancabamba y Ayabaca presentan una concentracioacuten poblacional urbana relativamente baja 114 y 124 respectivamente

La poblacioacuten del departamento de Piura se distribuye sobre un territorio de 358911 km2 Los resultados censales muestran que el nivel promedio de la ocupacioacuten territorial del departamento varioacute en 14 antildeos de 387 habitantes por Km2 en 1993 a 467 habitantes por Km2 en el 2007

86 1

11 4 12 4

57 5

95 5 89 9

98 0 93 9

13 9

88 6 87 6

42 5

4 5 10 1

2 0 6 1

0

20

40

60

80

100

Piura Ayabaca Huancabamba Morropon Paita Sullana Talara Sechura

Graacutefico No 07 Departamento de Piura Proporcioacuten de la poblacioacuten censada por aacuterea de residencia seguacuten

provincia 2007

Urbana Rural

Fuente INEI - Censo Nacional de Poblacioacuten y Vivienda 2007

Graacutefico No 06 Departamento de Piura Proporcioacuten de la poblacioacuten censada por aacuterea de residencia seguacuten provincia 1993

854

93 107

551

926 881

990

146

907 893

449

74 119

10

0

20

40

60

80

100

Piura Ayabaca Huancabamba Morropon Paita Sullana Talara

Urbana - 1993 Rural - 1993

Fuente INEI - Censo Nacional de Poblacioacuten y Vivienda 1993

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Las provincias de Piura Paita Sullana Talara y Morropoacuten son las maacutes densamente pobladas con 1072 608 530 462 y 418 habitantes por Km2 respectivamente Mientras que las provincias de Sechura Ayabaca y Huancabamba tienen una menor densidad poblacional con menos de 30 habitantes por km2

Las provincias de Piura Sechura y Sullana ocupan el 502 de la superficie total del departamento Talara y Paita son las provincias que ocupan la menor superficie 78 y 50 respectivamente

En el departamento de Piura prevalece la hegemoniacutea demograacutefica de la provincia de Piura seguacuten el censo de poblacioacuten 2007 concentra el 397 (665991 habitantes) de la poblacioacuten departamental Sullana es la segunda provincia con mayor poblacioacuten concentra 287680 habitantes (172 de la poblacioacuten del departamento) por el volumen poblacional le sigue las provincias de Morropoacuten (95) Ayabaca (83) Talara (77) Huancabamba (74) Paita (65) y Sechura (37)

Extensioacuten

Km2 1993 2007 1993 2007

Piura 62112 544907 665991 877 1072

Ayabaca 52307 131310 138403 251 265

Huancabamba 42541 117459 124298 276 292

Morropon 38179 163052 159693 427 418

Talara 27995 120904 129396 432 462

Sullana 54236 234562 287680 432 530

Paita 17842 76070 108535 426 608

Sechura 63699 62319 00 98

Total 358911 1388264 1676315 387 467

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

Departamento de Piura Poblacioacuten y densidad poblacional por provincia 1997 y 2007

Provincia Poblacioacuten Densidad poblacional

Tabla No 18

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Los resultados del censo de poblacioacuten del 2007 muestran que las provincias de la costa del departamento de Piura como Piura Sullana Talara Paita y Sechura concentran el 748 (1rsquo253921 habitantes) de la poblacioacuten departamental registrando un aumentoacute de 277478 habitantes (un promedio de 19820 habitantes por antildeo) con relacioacuten a la poblacioacuten del censo de 1993 que equivale a un incremento 284

Mientras que la poblacioacuten ubicada en las provincias de sierra como Ayabaca Huancabamba y Morropoacuten seguacuten el censo de poblacioacuten de 2007 representa el 252 (422394 habitantes) de la poblacioacuten del departamento esta poblacioacuten en 14 antildeos aumentoacute 10573 habitantes (un promedio de 755 habitantes por antildeo) que significa un incremento de 26 El ritmo de de crecimiento promedio anual de la poblacioacuten en el periodo intercensal 1993-2007 fue de 14

255 Importancia de Ciudades por su Dinaacutemica de Crecimiento

En el periodo intercensal 1993-2007 la poblacioacuten de las provincias que se ubican en la regioacuten natural de costa del departamento de Piura crecioacute a un ritmo relativamente acelerado (18 anual) comparado al registrado en la poblacioacuten de las provincias ubicadas en la regioacuten natural de sierra (02 anual) Estas disparidades pueden explicarse porque principalmente las provincias de Piura Paita Sullana son polos de atraccioacuten de inmigrantes como se analiza a continuacioacuten

Graacutefico Nordm 08 Departamento de Piura Densidad poblacional seguacuten provincia 1993 y 2007

0

25

28

43

43

43

43

88

39

10

26

29

42

46

53

61

107

47

0 20 40 60 80 100 120

Sechura

Ayabaca

Huancabamba

Morropon

Talara

Sullana

Paita

Piura

Provincia

1993 2007

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

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MIGRACIOacuteN

El INEI define la migracioacuten como el cambio permanente de lugar de residencia fuera de la frontera poliacutetico administrativo y geograacutefica

Generalmente la poblacioacuten se traslada a otro lugar de residencia con el objetivo de mejorar su bienestar Para el propoacutesito del anaacutelisis de esta caracteriacutestica de dinaacutemica poblacional se considera informacioacuten de migracioacuten de toda la vida es decir de los migrantes que residen en un lugar distinto al lugar de nacimiento

Seguacuten el censo de poblacioacuten del 2007 1acute311833 habitantes del departamento de Piura declararon residir en el lugar donde nacioacute que representa el 952 de la poblacioacuten departamental y 48 (79028 habitantes) declaroacute haber nacido en un lugar diferente de los cuales el 47 provienen de otro departamento y 01 de otro paiacutes

En 1993 la proporcioacuten de la poblacioacuten que declaro haber nacido en el mismo departamento fue de 945

Lugar de nacimiento 1993 2007

En el mismo departamento 1311833 945 1595390 952

En otro departamento 75238 54 79028 47

En otro paiacutes 1193 01 1897 01

Total 1388264 1000 1676315 1000

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

Tabla No 19

Departamento de Piura Distribucioacuten de la poblacioacuten

seguacuten lugar de nacimiento 1993 y 2007

Graacutefico Nordm 09 Departamento de Piura Poblacioacuten censada y tasa de crecimiento promedio anual

seguacuten regioacuten natural 1993 y 2007

411821 422394

976443

1253921

18

-

400000

800000

1200000

1600000

Costa Sierra 02

06

10

14

18

1993 2007 TCPA

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

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Migracioacuten interna (entre la regioacuten)

En 1993 la poblacioacuten inmigrante hacia el departamento de Piura que proviene del resto de departamentos del paiacutes fue de 75238 habitantes De eacutesta poblacioacuten el 267 (20066 habitantes) estaacute conformada por poblacioacuten proveniente de Lima 179 (13440 habitantes) proviene de Lambayeque y 122 (9196 habitantes) de Tumbes

En el 2007 ademaacutes de los departamentos de Lima Lambayeque y Tumbes otros de igual importancia aportan con inmigrantes al departamento de Piura Cajamarca con 8756 habitantes (111) La Libertad con 6343 habitantes (91) y Ancash con 3695 habitantes (47)

Seguacuten el censo de poblacioacuten del 2007 los nacidos en el departamento de Piura han emigrado 351613 habitantes De eacutestos 478 reside en Lima 96 en el Callao 92 en Lambayeque 80 en Tumbes 67 en San Martiacuten y 61 en Cajamarca

El saldo migratorio es la diferencia entre inmigrantes y emigrantes muestra la ganancia o peacuterdida de la poblacioacuten de un determinado departamento o paiacutes En el 2007 el departamento de Piura registra un saldo negativo de poblacioacuten con 272585

Departamento 1993 2007

Amazonas 1200 16 2582 33 Ancash 4014 53 3695 47 Apuriacutemac 408 05 362 05 Arequipa 1624 22 2271 29 Ayacucho 548 07 502 06 Cajamarca 5742 76 8756 111 Callao 3524 47 3157 40 Cusco 616 08 479 06 Huancavelica 311 04 263 03 Huaacutenuco 695 09 576 07 Ica 1549 21 2126 27 Juniacuten 1302 17 1214 15 La Libertad 6834 91 6343 80 Lambayeque 13440 179 13442 170 Lima 20066 267 18696 237 Loreto 1493 20 2006 25 Madre de Dios 67 01 61 01 Moquegua 241 03 248 03 Pasco 166 02 171 02 Puno 400 05 480 06 San Martiacuten 1143 15 2948 37 Tacna 296 04 260 03 Tumbes 9196 122 7825 99 Ucayali 363 05 565 07

Total 75238 1000 79028 1000 Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

Tabla No 20 Departamento de Piura Distribucioacuten de la poblacioacuten inmigrante

(Migracioacuten de toda la vida)

seguacuten departamento de nacimiento 1993 y 2007

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1993 2007

Inmigrante 7538 79028

Emigrante 275760 351613

Total -268222 -272585

Excluye la poblacioacuten nacida en otro paiacutes y la que no especificoacute su lugar de nacimiento

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

Censo

Tabla No 21

Departamento de Piura Saldo migratorio por antildeo censal

seguacuten condicioacuten de migracion 1993 y 2007

Condicioacuten

Graacutefico Nordm 10 Departamento de Piura Distribucioacuten de la poblacioacuten emigrante

seguacuten departamento de nacimiento 1993 y 2007

- 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000 20000 22000

Madre de Dios

Pasco

Moquegua

Tacna

Huancavelica

Ucayali

Puno

Apuriacutemac

Ayacucho

Cusco

Huaacutenuco

San Martiacuten

Amazonas

Juniacuten

Loreto

Ica

Arequipa

Callao

Ancash

Cajamarca

La Libertad

Tumbes

Lambayeque

Lima

1993 2007

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Mapa No 12

Concentracioacuten de la poblacioacuten urbana y rural

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Mapa 13 Centros urbanos con mayor volumen y dinaacutemica de poblacioacuten

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26 Definicioacuten y Priorizacioacuten de Nodos de desarrollo departamental Tabla No 22 Determinacioacuten de los Nodos de desarrollo departamental

Nombre de la ciudad

Pob Proyectada

2012

Orden de Jerarquiacutea

por Volumen

de Poblacioacute

n (a)

Tasa Crec

Pob

Orden Jerarquiacutea

x tasa Crec

(b)

(a) + (b)

Ubicacioacuten en zona de desarrollo

Rol de servicio a la produccioacuten

Indicador de Importancia del Nodo (a)

+ (b)

Orden de importancia

del Nodo

Piura 279106 1

14 2

3 Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Alta

1

Sullana 168704 2

15 2 4

Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Alta

2

Castilla (Piura) 132596 3

14 3 6

Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Media

3

Tambo Grande (Piura) 103394

4 14

3 7 Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Media

4

Paita 82453 6

26 1 7

Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Media

5

Parintildeas (Talara) 90333 5

05 6 11

Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Baja

6

Catacaos (Piura) 71081

8 14

3 11 Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Baja

7

Chulucanas (Morropoacuten) 76587

7 01

5 12 Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Baja

8

Bellavista (Sullana) 38860

11 15

2 13 Dinaacutemica

Servicios Apoyo y Acopio Baja

9

La Unioacuten (Piura) 38592 12

14 3 15

Dinaacutemica Servicios

Apoyo y Acopio Baja 10

Huarmaca 40211 9

04 7 16

Marginal Apoyo y Acopio Baja 11

La Arena (Piura) 37074 13

14 3 16

Dinaacutemica Apoyo y Acopio Baja 12

Ayabaca 39511 10

04 7 17

Marginal Apoyo y Acopio Baja 13

Sechura 35164 14

13 4 18

Dinaacutemica Apoyo y Acopio Baja 14

Las Lomas (Piura) 28832

16 14

3 19 Dinaacutemica Apoyo y Acopio Baja

15

Marcavelica (Sullana) 28043

17 15

2 19 Dinaacutemica Apoyo y Acopio Baja 16

Querecotillo (Sullana) 26342

18 15

2 20 Dinaacutemica Apoyo y Acopio Baja 17

Huancabamba 30723 15 04 7 22 MarginaL Apoyo y Acopio Baja 18

Pacaipampa (Ayabaca) 25259

19 04

7 26 Marginal Apoyo y Acopio Baja 19

Frias 23005 20 01 8 28 Marginal Apoyo y Acopio Baja 20

Altalt o = 4 (Zona dinaacutemica) Media 5-10 (zona dinaacutemica o estancada) baja gt 10(Estancada o marginal)

Fuente Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011

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Nodos de importancia alta

El departamento de Piura basa su economiacutea en la explotacioacuten de los recursos agriacutecolas

como el algodoacuten arroz y maiacutez baacutesicamente en los valles del rio Chira y Piura (zonas

dinaacutemicas) en el litoral las principales actividades son la explotacioacuten del petroacuteleo en la

provincia de Talara y la explotacioacuten de los recursos hidrobioloacutegicos en Paita y Sechura

principalmente Estas actividades generan concentraciones de poblacioacuten y una mayor

dinaacutemica socioeconoacutemica en las ciudades de Piura Sullana Talara y Paita y de menor

proporcioacuten en las ciudades de Morropon Chulucanas y los poblados del Bajo Piura

Tambogrande y Las Lomas

La sierra piurana de Ayabaca y Huancabamba es una zona de menor dinaacutemica

econoacutemica caracterizada como marginal debido principalmente a su difiacutecil geografiacutea y su

clima que impide dinamizar los flujos de produccioacuten comercializacioacuten y poblacionales

necesarios para su despegue

La modernizacioacuten de la explotacioacuten petrolera y la revolucioacuten industrial del siglo XIX en la

agricultura fueron los puntos de inicio para un mejor posicionamiento de la economiacutea

regional Piura se constituyoacute en uno de los principales nodos de la economiacutea nacional

por la ingente cantidad de recursos que dispone

Sin embargo esta condicioacuten favorable fue afectada por dos hechos que marcaron el siglo

pasado los fenoacutemenos naturales de El Nintildeo FEN de los antildeos 1983 y 1998 destruyeron

gran parte de la infraestructura de soporte econoacutemico como lo son los caminos

carreteras y puentes puertos y aeropuertos infraestructura de riego infraestructura de

servicios puacuteblicos colegios centros de salud agua alcantarillado viviendas entre otros

Como consecuencia de ello gran parte de la inversioacuten puacuteblica estuvo dirigida a la

rehabilitacioacuten y reconstruccioacuten de la infraestructura dantildeada por los fenoacutemenos de El Nintildeo

hacieacutendose muy poco por la construccioacuten de nueva infraestructura econoacutemica dirigida a

la produccioacuten transformacioacuten y comercializacioacuten

Este hecho retrasoacute el avance y desarrollo regional las principales ciudades quedaron

seriamente dantildeadas y sus economiacuteas tuvieron un franco estancamiento y en algunos

casos retroceso que significoacute desmejoramiento de la calidad de vida de la poblacioacuten

Poliacuteticas de estabilizacioacuten macroeconoacutemica aplicadas a finales de los noventa y entrado

el siglo XXI han logrado estabilizar la economiacutea nacional en donde Piura con su gran

potencial de recursos multivariado (agriacutecola pesquero hidrocarburos y gas minerales

metaacutelicos y no metaacutelicos turiacutesticos etc) la colocan en una posicioacuten expectante para

convertir al norte del paiacutes en el principal polo de desarrollo nacional

Es asiacute como a nivel regional se ha producido cambios en los uacuteltimos 10 antildeos en el plano

ECONOMICO PRODUCTIVO sobre la base de las principales zonas dinaacutemicas de los

valles del Chira y Piura (gracias a nuevos proyectos de irrigacioacuten y ampliacioacuten de frontera

agriacutecola) se ha incrementado las aacutereas de produccioacuten de cultivos agriacutecolas de

exportacioacuten como cafeacute orgaacutenico banano orgaacutenico uva mango cantildea de azuacutecar (para

etanol) cacao lo cual a favorecido el empleo

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Tabla No 23

RESUMEN DE LOS NODOS DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL

Nombre de la ciudad Ubicacioacuten en zona de

desarrollo

Indicador de Importancia del Nodo (a) + (b)

Orden de importancia del

Nodo

Piura Dinaacutemica Alta 1

Sullana Dinaacutemica Alta 2

Castilla (Piura) Estancada Media 3

Tambo Grande (Piura) Marginal Media 4

Paita Dinaacutemica Media 5

Parintildeas (Talara) Dinaacutemica Baja 6

Catacaos (Piura) Dinaacutemica Baja 7

Chulucanas (Morropn) Estancada Baja 8

Bellavista (Sullana) Dinaacutemica Baja 9

La Unioacuten ( Piura) Dinaacutemica Baja 10

Huarmaca (Huancabamba) Marginal Baja 11

La Arena (Piura) Dinaacutemica Baja 12

Ayabaca Dinaacutemica Baja 13

Sechura Dinaacutemica Baja 14

Las Lomas (Piura) Dinaacutemica Baja 15

Marcavelica (Sullana) Dinaacutemica Baja 16

Querecotillo (Sullana) Estancada Baja 17

Huancabamba MarginaL Baja 18

Pacaipampa (Ayabaca) Marginal Baja 19

Frias Estancada Baja 20

Elaboracioacuten Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011

Se ha incorporado nueva tecnologiacutea agriacutecola en las labores de siembra riego y cosecha

Hay una menor valoracioacuten de la pequentildea produccioacuten de alimentos agriacutecolas por el

estado acompantildeado por los bajos rendimientos agriacutecolas papa maiacutez trigo frutales por

plagas Existe poco aprovechamiento de la expansioacuten de mercados por la

desorganizacioacuten de la oferta de la produccioacuten agriacutecola de la sierra (zona de desarrollo

marginal y estancado) Se aprecia un sostenido incremento de la gran inversioacuten privada

en el agro centros comerciales actividad inmobiliaria mineriacutea no metaacutelica

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Por su parte el crecimiento de la actividad minera ha estimulado el incremento de la mineriacutea informal los conflictos sociales llegando incluso a la peacuterdida de vidas humanas Se percibe un decrecimiento de la gran produccioacuten pesquera en contraste con la importante presencia de la pesca artesanal se ha incrementado el turismo la artesaniacutea y la gastronomiacutea hay un incremento de la micro y pequentildea empresa destacando la oferta de productos locales por pequentildeas y microempresas familiares Se ha incrementado la oferta de productos extra locales Esta en funcionamiento el desembarcadero de Parachique principal infraestructura que favorece la exportacioacuten de productos hidrobioloacutegicos Finalmente se aprecia un progresivo incremento de los servicios financieros

En el aspecto AMBIENTAL se observa la deforestacioacuten de los bosques mayor variabilidad y alternancia climaacutetica la sequiacutea afecta la produccioacuten de alimentos se produce una mayor contaminacioacuten ambiental por efecto de las actividades extractivas (hidrobioloacutegicas y mineras) y mal tratamiento de residuos soacutelidos

Hay mayor acceso a tecnologiacutea como internet telefoniacutea moacutevil mayor conectividad entre localidades de base rural y estas con sus capitales provinciales y la capital departamental sin embargo se aprecia una deacutebil articulacioacuten entre capitales de distritos de la sierra a pesar del importante crecimiento del servicio de transportes

Las exportaciones de la regioacuten crecieron en 110 entre los antildeos 2005 y 2010 Las exportaciones no tradicionales crecieron en 252 en el mismo periodo En el presente antildeo (2011) La exportaciones no tradicionales hasta agosto llegaron a US$ 77108 millones en tanto que las tradicionales alcanzaron US$ 899 millones es decir sumaron en conjunto US$ 167075 millones lo cual indica que superaran a las alcanzadas en el 2010 que fueron de US$ 176463 millones

Podemos observar que la actividad agropecuaria luego de recuperar las principales obras de irrigacioacuten en donde tenemos aproximadamente 180 mil hectaacutereas bajo riego y unas 70 mil hectaacutereas de secano no solo ha logrado incrementar su produccioacuten sino que tambieacuten ha logrado diversificarla logrando la exportacioacuten de nuevos productos agriacutecolas como son los espaacuterragos ajiacute paacuteprika banano orgaacutenico cacao cafeacute los tradicionales limoacuten y mango uacuteltimamente se esta posesionando la produccioacuten de la vid Ademaacutes de estos productos se estaacuten posesionando tambieacuten productos agriacutecolas industrializados como lo es la panela entre otros productos propios de la regioacuten

Proyectos importantes para incluir a los aacutembitos menos desarrollados

Con 244000 hectaacutereas (ha) de tierras de alta calidad y con la mayor infraestructura de riego del paiacutes por el almacenamiento de 600 millones de m3 de agua en los reservorios de Poechos y San Lorenzo Piura es la regioacuten productora liacuteder en mango y limoacuten asiacute como la segunda productora de arroz

Con el inicio de las obras del proyecto de irrigacioacuten hidroenergeacutetico del Alto Piura desde el 2011 se tiene programado mejorar el riego de las tierras de produccioacuten de Morropon Ayabaca y Huancabamba (zonas maacutes deprimidas y de poco desarrollo) en 32000 hectaacutereas ademaacutes de incorporar tierras en aproximadamente 18000 hectaacutereas actualmente carentes de agua Esta obra contribuiraacute a diversificar la produccioacuten orientaacutendola a la agro-exportacioacuten que beneficiaraacute a maacutes de 20 mil agricultores lo cual debe complementarse con la conectividad que necesitan los pueblos ubicados en el aacuterea de influencia Las obras se inician con la construccioacuten de la presa tronera sur y tuacutenel trasandino del Alto Piura que representaraacute una inversioacuten de 14 millones 228 mil nuevos soles el tuacutenel tendraacute una longitud de 133 kiloacutemetros El proyecto demanda una inversioacuten de 153549 millones de soles

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Asimismo las posibilidades del represamiento en Santa Rosa Vilcazaacuten que se ubica en el caseriacuteo Sausal en la viacutea Piura-Ayabaca tiene como propoacutesito regular los caudales del riacuteo Quiroz a la vez que se genera energiacutea eleacutectrica con un total de 38000 beneficiaros El proyecto demanda una inversioacuten aproximada de 395 millones de soles para la construccioacuten de ataguiacuteas tuacutenel de desviacuteo construccioacuten de presa obras de arte aliviaderos central hidroeleacutectrica entre los principales componentes Este proyecto busca mejorar el riego de tierras en produccioacuten a la vez que incorporaraacute nuevas tierras para el cultivo

Maacutes reciente la regioacuten viene experimentando un boom del cultivo de cantildea de azuacutecar para producir etanol asiacute como de la uva de mesa para exportacioacuten En el primer caso en tan soacutelo tres antildeos Piura ha logrado consolidar 2500 ha cultivadas y se espera que supere a Ica en hectaacutereas y volumen exportado en un plazo no mayor de cinco antildeos Destacan en este negocio los desarrollos de El Pedregal Complejo Agroindustrial Beta y Camposol entre otras agro exportadoras La Municipalidad Provincial de Piura ademaacutes impulsaraacute la sustitucioacuten de cultivos de arroz por productos maacutes rentables como la uva En el segundo caso se destaca el caso de Agriacutecola del Chira perteneciente al Grupo Romero a traveacutes de Palmas del Espino que tiene desarrolladas 8000 ha en Sullana y que ndashen fase de produccioacutenndash realizoacute su primer embarque de etanol destinado a Holanda A ello se suma algo maacutes rezagada Maple Energy con un proyecto de 10000 ha que estaacute en proceso de desarrollo de cultivos y de implementacioacuten de su planta de produccioacuten Por comenzar se encuentran los proyectos de Corporacioacuten Miraflores que ya resolvioacute su problema con los derechos de agua ndashse hablaba de un proyecto de 26000 handash en tanto que DioLatina estaacute a la espera de que se le asigne un terreno que viene negociando con el sector Defensa para un desarrollo de 11000 ha ubicadas entre Piura y Sullana Cabe destacar que Sullana es la provincia preferida para estos desarrollos Por otro lado de concretarse la integracioacuten vial con la sierra de Piura se espera un mayor desarrollo en cacao y cafeacute siendo una actriz importante en ambos casos la Central Piurana de Cafeacute (Cepicafe) Asimismo se vislumbran nuevos desarrollos en algodoacuten con nuevas variedades maacutes productivas

Otros proyectos importantes

Finalmente tenemos que considerar la produccioacuten pecuaria especialmente en caprinos que representa aproximadamente el 20 de la produccioacuten nacional y de porcinos en un 6 de la produccioacuten nacional

En lo que respecta a la actividad pesquera la regioacuten Piura se ubica en el famoso Banco de Maacutencora cuya caracteriacutestica es la inmensa variedad de especies marinas (especialmente para el consumo humano directo) lo cual se traduce en una mejora tanto en la pesca para el consumo humano directo (que en conjunto Talara Paita y Sechura alcanzan aproximadamente el 50 del total nacional) como de productos hidrobioloacutegicos para la industrializacioacuten

Se ha recuperado la produccioacuten y transformacioacuten de especies hidrobioloacutegicas como son la pota anchoveta caballa jurel entre otros y tambieacuten ha crecido la exportacioacuten de la concha de abanico y otras especies de crustaacuteceos a los mercados de Ameacuterica y Europa que proceden del litoral de Sechura y Paita principalmente

En la generacioacuten de energiacutea Talara es el principal productor de petroacuteleo y gas en sus yacimientos de la Brea y Parintildeas y el Zoacutecalo Continental Al iniciar el presente siglo se estima que las reservas de petroacuteleo eran de 2923 millones de barriles de petroacuteleo a los cuales hay que agregar los nuevos yacimientos de exploracioacuten y explotacioacuten identificados en la presente deacutecada en el litoral y aacuterea continental de Paita y Sechura

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Asimismo se ha programado para los proacuteximos cinco antildeos la ampliacioacuten y repotenciacioacuten de la refineriacutea de Talara en la cual se invertiraacuten mas de US $ 1700 millones de doacutelares con lo cual se podraacute duplicar el procesamiento actual de hidrocarburos alcanzando los 90000 barriles diarios de petroacuteleo refinado Ademaacutes Petroperuacute tiene proyectado regresar a la actividad de la exploracioacuten y explotacioacuten petrolera recuperando los lotes en la provincia de Talara a los cuales se vence el contrato con empresas nacionales y extranjeras

Gracias a la explotacioacuten de los hidrocarburos y la produccioacuten de gas natural en Talara se ha instalado por parte de la Empresa de Energiacutea Piura SA - EEPSA dos plantas teacutermicas ubicadas en Malacas con una potencia efectiva de 3006 MW y Malacas 2 con potencia efectiva de 10274 MW en el 2010 su produccioacuten de electricidad fue de 6837 GWh para los proacuteximos dos antildeos la empresa cuenta con un arrendamiento financiero de US$ 110 millones para el financiamiento del proyecto ldquoReserva Friacutea de Generacioacuten ndash Planta Talarardquo cuya estructura dual (diesel y gas natural) tendraacute una potencia efectiva en el rango de 200 MW que se incorpora como reserva del Sistema Eleacutectrico Interconectado Nacional (SEIN)

En el presente antildeo 2012 la empresa petrolera Olimpic SA ha instalado otra Planta de produccioacuten de energiacutea que se ubica en El Tablazo de Paita en la viacutea Paita-Sullana que con una inversioacuten de 221 millones de doacutelares produciraacute 30 MW capaz de dar energiacutea a 200 mil familias equivalentes a la poblacioacuten de Sullana y Paita juntas

Para ello aprovecha el gas que sale del suelo de Pueblo Nuevo de Colaacuten ndash Paita el cual se ha dejado de quemar o enviar al ambiente generando en principio un beneficio ambiental y maacutes energiacutea para la industria regional cuya economiacutea en los uacuteltimos antildeos estaacute creciendo a un ritmo del 10 anual requiriendo energiacutea de Camisea del Sistema Interconectado y hasta del Ecuador Con esto la regioacuten estaacute garantizando la energiacutea suficiente que requiere la produccioacuten regional en el mediano plazo

Por otro lado la habilitacioacuten de extensas hectaacutereas de terreno eriazo de 5900 hectaacutereas con una inversioacuten de 210 millones de doacutelares esperando llegar a 6500 hectaacutereas con riego por goteo que consume 60 menos de agua por hectaacuterea respecto al riego por gravedad en las provincias de Sullana y Paita para el cultivo de la cantildea de azuacutecar ha generado unos 850 puestos de trabajo directos y unos 4000 puestos indirectos ademaacutes permite retirar CO2 de la atmoacutesfera en voluacutemenes importantes

La Brasilera Cantildea Brava ha instalado una planta productora de etanol un combustible orgaacutenico que esta destinado a cuidar y mejorar el ambiente del planeta A Marzo del 2010 la empresa registraba una produccioacuten de 250 mil litros de etanol por diacutea siendo la meta producir 350 mil litros diarios

En el rubro de la mineriacutea se ha logrado explotar los minerales no metaacutelicos de Bayoacutevar compuestos por yacimientos de fosfatos diatomita sal y yeso explotados por la empresa brasilera Vale SA en la provincia de Sechura cuya demanda estaacute destinada a la agricultura tanto nacional como para la exportacioacuten

Sin duda que la explotacioacuten de los minerales no metaacutelicos ha generado una dinaacutemica econoacutemica en la provincia de Sechura que se traduce en la mejora de los indicadores de empleo y la calidad de vida de su poblacioacuten que ya no solamente se dedica a la actividad pesquera y agriacutecola

Los Yacimientos mineros de Bayoacutevar conforman un aacuterea muy rica de rocas y minerales no metaacutelicos de un valor muy especial para la agricultura y la industria moderna Podemos mencionar la roca fosfoacuterica los materiales de salmueras las dolomitas yeso azufre arcillas y otros

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Los concentrados de roca fosfoacuterica de Bayoacutevar son relativamente suaves blandos altamente solubles al aacutecido y tienen aplicacioacuten directa como fertilizante con una calidad evidentemente superior a otros concentrados de rocas de este tipo en el mundo La capacidad de filtracioacuten de la roca de Bayoacutevar es inferior a roca tiacutepica de Florida (USA)

La demanda interna actual de roca fosfoacuterica esta dado exclusivamente por Industrias Quiacutemicas SA(INDUS SA) que producen superfosfatos de calcio simple con mezclas de nitroacutegeno foacutesforo y potasio Por el altiacutesimo porcentaje de suelos aacutecidos pobres en oacutexido fosfoacuterico las aacutereas de la sierra y la selva peruana constituyen el mercado interno para la aplicacioacuten directa de la roca fosfoacuterica de Bayoacutevar El mercado externo se estima que la demanda de roca fosfoacuterica de Bayoacutevar es de 40 millones de TM centrada baacutesicamente en la Cuenca del Paciacutefico Exportaacutendose a Nueva Zelanda y el resto del mundo

El yacimiento de Bayovar produciraacute cerca de cuatro millones de toneladas de este insumo destinadas principalmente a la exportacioacuten es explotada por la gigante minera brasilentildea Vale do Rio Doce cuya produccioacuten seraacute destinada principalmente al mercado externo La planta de fosfatos Bayoacutevar demandoacute una inversioacuten de US$566 millones y produciraacute unos 39 millones de toneladas anuales de fosfatos

Bayoacutevar tiene una reserva de 238 millones de toneladas de fosfatos insumo que sirve entre otras cosas para elaborar fertilizantes La produccioacuten de fosfatos de Vale en Peruacute tendraacute como destino final el norte de Peruacute y principalmente los mercados de Ameacuterica del Norte Asia y Brasil seguacuten fuentes del sector

Uno de los grandes retos regionales es la explotacioacuten de los minerales metaacutelicos que se ubican en las provincias de Piura (especialmente Tambogrande) Ayabaca y Huancabamba esta actividad todaviacutea controversial no se ha desarrollado en la explotacioacuten de minerales especialmente oro cobre hierro plata Sin embargo en la actualidad se estaacute desarrollando la mineriacutea de manera informal la cual esta generando ya sus primeros problemas que corresponde a la autoridad encaminar a fin de que contribuyan a un desarrollo ordenado y ambientalmente responsable

El depoacutesito de mineral en Tambogrande estaacute compuesto por una capa de oacutexidos con alto contenido de oro y plata que sobreyace a un depoacutesito de sulfuros metaacutelicos masivos La mineralizacioacuten de oro estaacute asociada con baritina El depoacutesito de oacutexidos forma un manto sulfuros que se extiende ligeramente maacutes allaacute de sus liacutemites sobre un estrato volcaacutenico alterado Las mayores concentraciones de oro se encuentran a lo largo y sobre las estructuras que limitan el extremo Este del depoacutesito de sulfuros subyacente El depoacutesito de sulfuros consiste en un nuacutecleo de pirita de baja ley una zona basal de reemplazamiento de cobre que contiene calcopirita y zonas perifeacutericas que contienen calcopirita y esfalerita

Las reservas minerales explotables ascienden a 89 millones de toneladas de oacutexidos y 613 millones de toneladas de sulfuros Para poder extraer las reservas minerales seraacute necesario remover 1009 millones de toneladas de roca esteacuteril

El depoacutesito TG1 contiene 853000 onzas de oro recuperable y 1026 millones de onzas de plata en la capa superficial de oacutexidos El depoacutesito de sulfuros TG1 contiene 339000 toneladas de zinc y 715800 toneladas de cobre

En el primer periodo de explotacioacuten se espera producir 260000 onzas de oro y 32 millones de onzas de plata por antildeo En los antildeos posteriores de operacioacuten se continuaraacute profundizando el tajo para alcanzar las 61 millones de toneladas de sulfuros minerables y el procesamiento de los minerales de cobre y zinc se haraacute empleando el meacutetodo de flotacioacuten convencional a una tasa promedio de 20000 td Los lingotes y los concentrados seraacuten embarcados a refineriacuteas ubicadas en el extranjero La vida operacional del proyecto ha sido estimada en 12 antildeos

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El desarrollo de la mina tambieacuten requeriraacute la construccioacuten de una liacutenea de transmisioacuten de energiacutea eleacutectrica desde Piura hasta el aacuterea del proyecto

El concentrado de cobre y de zinc a producirse en la mina seraacute transportado en camiones al puerto de Paita para su exportacioacuten Los camiones seguiraacuten la ruta Tambogrande ndash Sullana ndash Piura ndash Paita

La ubicacioacuten geograacutefica de Piura por su cercaniacutea a la liacutenea ecuatorial le permite tener una biodiversidad de flora y de fauna asiacute como diversos pisos ecoloacutegicos y microclimas Por su caracteriacutestica de troacutepico seco tiene especiales oportunidades para la produccioacuten orgaacutenica de productos tropicales la oportunidad de utilizar su hermosa geografiacutea y clima en el desarrollo turiacutestico de playas a lo largo de todo su litoral en Talara Paita y Sechura turismo de aventura en su costa del litoral y andes peruanos turismo ecoloacutegico especialmente en la sierra turismo esoteacuterico en los andes de Huancabamba y Ayabaca turismo vivencial en sus bosques secos y sierra piurana entre otras posibilidades turiacutesticas

Por otro lado el bosque seco brinda otra oportunidad no solo turiacutestica sino de aprovechamiento de sus recursos a ello sumamos la presencia de la reserva natural que constituye el coto de caza el Angolo

Por su parte existen propuestas de desarrollo importantes e interesantes en cada uno de sus espacios territoriales provinciales y distritales en ellos podemos distinguir algunos proyectos que por su trascendencia van a constituir polos importantes que hay te tener presente en el mediano y largo plazo

Entre ellos podemos anotar la posibilidad del represamiento de los excedentes del rio Chira que propugnan los distritos limiacutetrofes de Talara (La Brea y Parintildeas) y Paita (Vichayal y Colaacuten) mediante el cual se pretende represar las aguas a la altura de la Bocana en el distrito de Vichayal de tal manera de aprovechar sus aguas derivaacutendolas hacia las pampas de La Brea en la provincia de Talara y Vichayal en la provincia de Paita Esta derivacioacuten de las aguas tiene muacuteltiple propoacutesito por una lado utilizar la aguas con fines acuiacutecolas en el territorio de La Brea y Vichayal utilizar las aguas con fines agriacutecolas en los distritos de Vichayal y Colaacuten de Paita y La Brea y Parintildeas en la provincia de Talara Asimismo utilizar estas aguas con fines de abastecer de agua potable a la provincia de Talara la cual hasta la fecha no ha logrado tener una fuente que le permita un abastecimiento eficiente tanto en calidad de agua como en cantidad a un costo razonable

En la visioacuten de desarrollo de la Provincia de Talara al 2021 nos encontramos con el PDC del distrito La Brea el cual tiene como objetivo principal el desarrollo de dos actividades principales la pesca y el turismo de playas Para cumplir con este propoacutesito el distrito tiene planteado la ejecucioacuten de dos proyectos de impacto regional

Por un lado el aprovechamiento de los excedentes de agua del riacuteo Chira que se pierden al mar a la altura de la localidad de la Bocana en el distrito de Vichayal y de otro lado la construccioacuten de la carretera costanera paralela al litoral que una a las provincias de Talara y Paita en un tramo de aproximadamente 40 Km

El desarrollo de estos dos proyectos generaraacute las posibilidades de otras actividades como la actividad acuiacutecola y la actividad agropecuaria ademaacutes de la utilizacioacuten de las aguas del Chira para solucionar el problema de desabastecimiento de agua potable que actualmente atraviesa la provincia de Talara

En la grafica siguiente se puede apreciar el impacto que estos dos proyectos podriacutean generar en el desarrollo en primer lugar de los distritos de La Brea perteneciente a la provincia de Talara y el distrito de Vichayal de la Provincia de Paita

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Graacutefico No 11 Proyecto Vichayal La Brea

Como se puede apreciar la integracioacuten de las provincias de Talara y Paita necesariamente requiere la construccioacuten de una carretera paralela al litoral la cual debe pasar por el dique de contencioacuten a la altura del represamiento en la localidad de Vichayal

El represamiento de las aguas permite el desarrollo de la actividad acuiacutecola en la parte de La Brea con posibilidades del desarrollo agropecuario y en la parte de Vichayal y Pueblo Nuevo de Colan en la provincia de Paita el desarrollo agropecuario

Esta visioacuten esta plasmada en el Plan de Desarrollo del distrito La Brea tal como se muestra en la grafica siguiente Como se puede apreciar en esta visioacuten se ha planteado la utilizacioacuten del espacio territorial de La Brea

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Graacutefico No12 PDC La Brea al 2021

GORE Piura ndash Municipalidad La Brea

Este proyecto se complementa con la necesidad de unir los distritos de La Brea de la provincia de Talara con Vichayal Colaacuten y Paita en la provincia de Paita esto se lograraacute con una carretera costanera que corra paralela al litoral pasando por el dique de contencioacuten para el represamiento de las aguas del Chira

Se plantea construir en la bocana de tal manera que se pueda unir a las ciudades de Talara y Paita en un promedio de 50 km con un recorrido promedio de 45 minutos en vehiacuteculo ligero Esta viacutea al igual que el represamiento de las aguas del Chira cumple muacuteltiples propoacutesitos

Por un lado habilita todo el litoral de las provincias de Talara y Paita con fines del desarrollo turiacutestico principalmente y tambieacuten pesquero y por otro lado que es lo mas importante une a las dos ciudades con miras a convertir al puerto de Talara en un puerto alterno al puerto de Paita cuando eacuteste quede saturado por la inmensa actividad que se generaraacute la carretera transoceaacutenica Paita (Peruacute) ndash Belem (Brasil) Ademaacutes esta carretera costanera acortaraacute distancia y disminuiraacute costos para el comercio de productos hacia el norte de Ameacuterica (Ecuador Colombia Venezuela Centro y Norte Ameacuterica)

Es de resaltar la importancia que se le otorga como eje potencial de desarrollo de la sierra piurana en tanto que necesita unir las posibilidades que tienen las provincias de Ayabaca y Huancabamba mediante carreteras de inclusioacuten ambas con caracteriacutesticas y economiacuteas similares que sin embargo no se relacionan por un lado la provincia de Ayabaca establece comunicacioacuten con la ciudad de Sullana y el vecino paiacutes del Ecuador y por su parte la provincia de Huancabamba solo se relaciona con Piura a traveacutes de Morropoacuten por el sur la ciudad de Huancabamba tiene dificultades de comunicacioacuten con su extremo distrito de Huarmaca el cual se relaciona estrechamente con su vecino Chiclayo y a traveacutes de este con el vecino Cajamarca El eje longitudinal serrano constituye pues una necesidad vital para mejorar las relaciones comerciales turiacutesticas y sociales en general de los pueblos serranos

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El anterior escenario regional permite identificar algunos nodos importantes a los cuales

hay que prestar especial atencioacuten para la planificacioacuten y programacioacuten de la intervencioacuten

puacuteblica y privada sobre los siguientes corredores econoacutemicos

- El desarrollo del litoral con doble propoacutesito Pesquero y Turiacutestico

En el tema pesquero las principales plantas de procesamiento y transformacioacuten de

productos hidrobioloacutegicos para la transformacioacuten industrial se ubican en Paita y

Sechura lo cual hace necesario unir a los centros de produccioacuten del litoral desde

caleta Maacutencora en Talara hasta la caleta Puerto Rico en Sechura a la vez que se

habilitan nuevas caletas a lo largo del territorio

En el tema turiacutestico la regioacuten debe convertirse en el primer destino turiacutestico de playas

del paiacutes debido a tres condiciones extraordinarias en primer lugar al excelente clima

que tenemos con sol durante todo el antildeo del cual no goza el resto del litoral de paiacutes

las aguas azules y cristalinas de su mar la arena blanca y las playas limpias que

posee y en tercer lugar la excelente gastronomiacutea de la regioacuten reconocida a nivel

nacional y mundial

Mancora

El desarrollo de las cuencas de la regioacuten que comprende los riacuteos Chira Piura Quiroz Huancabamba que son el soporte de la actividad agropecuaria en este aacutembito se puede distinguir dos aspectos

El desarrollo de la agricultura para la exportacioacuten tanto de productos tradicionales como no tradicionales Los centros de produccioacuten de algodoacuten y arroz estaacuten aceptablemente integrados pero se requiere fortalecer los centros de produccioacuten agraria para la exportacioacuten especialmente frutiacutecola en este campo los nacientes centros de produccioacuten que se ubican en las provincias de Morropoacuten con viacuteas de integracioacuten a nivel de trochas y afirmado no permite un flujo adecuado para la conservacioacuten de la produccioacuten agriacutecola en su traslado y de otro lado el centro de produccioacuten ubicado al norte de la provincia de Sullana especialmente bananera y al norte de la provincia de Piura de vocacioacuten limonera y de mango

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El otro centro importante de produccioacuten agriacutecola lo ubicamos en la sierra media y alta de la regioacuten cultivos como la cantildea de azuacutecar cafeacute cacao entre otros tienen dificultades de comercializacioacuten por estar ubicados en la zona andina en donde la viacuteas de comunicacioacuten son en un 90 a nivel de afirmado y trochas carrozables

En este espacio el proyecto hidroenergeacutetico del Alto Piura debe convertirse en el

proyecto de infraestructura agriacutecola y energeacutetica maacutes importante de la regioacuten el cual

serviraacute para irrigar tierras en produccioacuten de la provincia de Morropoacuten y Piura y la

incorporacioacuten de otras tierras actualmente eriazas de las mismas provincias

- La ubicacioacuten estrateacutegica de la regioacuten Piura en el contexto nacional y de Ameacuterica del

Sur le otorga la inmensa posibilidad de comercio con el Asia el norte y Sur de Ameacuterica

a traveacutes de su litoral esto es condicioacuten primeriacutesima para que su puerto de Paita se

constituya como uno de los centros importantes para el ingreso y salida al mundo es

por ello que el eje multimodal Paita ndash Belem convierte a Paita en el ombligo del

comercio internacional de la Regioacuten y del Norte del paiacutes

Sin duda que en el largo plazo Paita debe quedar saturado en su capacidad logiacutestica

de todo tipo motivo por el cual se necesita fortalecer los puertos alternos a Paita

estos puertos deben estar ubicados en Talara y Bayoacutevar necesariamente de alliacute que

se hace necesario unir el litoral con infraestructura con caracteriacutesticas ideales que

soporten la dinaacutemica econoacutemica regional

- En el caso del desarrollo minero si bien todaviacutea existen condiciones inadecuadas

para la mineriacutea metaacutelica en la sierra de Ayabaca y Huancabamba no es menos

posible que eacutestas se puedan solucionar en el mediano plazo haciendo que las dos

provincias (Ayabaca y Huancabamba) se conviertan en pilares importantes en su

contribucioacuten al PBI regional y nacional

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En este tema de la produccioacuten minera y energeacutetica el desarrollo de la explotacioacuten de hidrocarburos a lo largo del litoral Talara Paita y Sechura refuerzan la necesidad de unir el litoral de tal manera que combinen tres actividades primarias explotacioacuten pesquera explotacioacuten petrolera y minera no metaacutelica y desarrollo de la actividad turiacutestica de playas

- Pero la explotacioacuten de los recursos naturales no es la uacutenica potencialidad de la regioacuten Piura En el tema de la comercializacioacuten y la industrializacioacuten encontramos dos ejes de importancia regional y nacional

El primero de ellos el que ubica a la provincia de Sullana como un centro con condiciones especiales para la ubicacioacuten de la zona industrial de transformacioacuten de los recursos naturales esto porque Sullana se relaciona muy faacutecilmente con el vecino paiacutes del Ecuador por el noreste se relaciona faacutecilmente con el primer puerto de Paita para la importacioacuten y exportacioacuten de productos se relaciona faacutecilmente con el noroeste de la regioacuten donde se ubica la ciudad de Talara y la vecina regioacuten Tumbes y por el sur se relaciona muy faacutecilmente con la capital provincial Piura El eje de desarrollo departamental simboacutelico lo constituye la provincia de Piura que ademaacutes de su produccioacuten agropecuaria en los valles del Bajo y Medio Piura la convierten en el centro Administrativo ndash Financiero maacutes importante de la regioacuten y uno de los maacutes importantes del paiacutes que tal vez en el largo plazo lo conviertan en el segundo en importancia despueacutes de la capital Piura integra a la provincia serrana de Huancabamba integra a la provincia de Morropoacuten integra por el Oeste al principal puerto de Paita integra a la provincia de Sechura y a traveacutes de ella a la regioacuten Lambayeque e integra a la regioacuten norte de Tumbes a traveacutes del eje Sullana

- Se dice que la regioacuten Piura es una regioacuten privilegiada por la madre naturaleza lo cual es totalmente vaacutelido por cuanto la explotacioacuten de sus recursos naturales ha permitido contar con ciudades medianamente pobladas y equitativamente distribuidas en todos su espacio regional

- Es asiacute como encontramos ciudades importantes como Piura Sullana Talara y Paita otras ciudades importantes con un potencial de crecimiento enorme como Sechura y Chulucanas y otras ciudades que equilibran la distribucioacuten poblacional con un futuro prometedor con el complemento minero como son Ayabaca y Huancabamba

Alrededor de estas ciudades intermedias importantes se ubican otros centros urbanos no menos importantes como los son los distritos de Talara con enorme potencial turiacutestico como Maacutencora El Alto La Brea Lobitos Los Oacuterganos distritos de Sullana como Ignacio escudero Querecotillo Bellavista distritos de Piura como La Unioacuten Catacaos tambogrande distritos de Paita como Colaacuten La Huaca en la sierra distritos importantes como Suyo Paimas Canchaque Huarmaca en Sechura como Bernal Vice entre otros

Como se puede apreciar la regioacuten Piura tiene un enorme potencial en todos los campos socio econoacutemicos la generacioacuten de empleo estaacute latente el aprovechamiento racional de sus recursos seraacute posible tambieacuten con la instalacioacuten de un excelente aparato administrativo y de gestioacuten que garantice la labor de la actividad puacuteblica en el tema normativo y de gestioacuten y que garantice tambieacuten la actividad privada empresarial en un clima de convivencia laboral que promueva la mejora de la calidad de vida poniendo especial intereacutes en la proteccioacuten sisteacutemica del medio ambiente y la dotacioacuten de servicios de calidad en los centros urbanos

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Mapa No 16 Nodos de desarrollo y aacutereas de Influencia

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3 DIAGNOSTICO DE LA

PROBLEMAacuteTICA VIAL

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30 DIAGNOacuteSTICO DE LA PROBLEMAacuteTICA VIAL DEL DEPARTAMENTO

31 El Sistema Departamental de Transportes

Piura como segundo departamento maacutes poblado del paiacutes ocupa el 28 del territorio nacional el transporte es multimodal Terrestre Aeacutereo Mariacutetimo yo combinado siendo el principal el terrestre el cual permite canalizar un importante flujo de bienes y servicios entre las provincias de costa y sierra de Piura Ayabaca Paita Sechura Sullana Morropoacuten Huancabamba y Talara

Actualmente la red vial de jerarquiacutea Nacional y parte de la Departamental se encuentra en regular estado de conservacioacuten sin embargo en esta uacuteltima especialmente la que pertenece a la Provincia de Talara auacuten subsisten tramos intransitables y otras fuera de servicio a consecuencia del Fenoacutemeno de ldquoEl Nintildeordquo FEN acontecido en 1997-98 de igual forma los caminos vecinales que permiten la articulacioacuten interna entre los distritos se encuentran deteriorados dificultando la transitabilidad sobre todo durante la temporada de lluvias Para comunicarse con los centros productivos y poblados del departamento se utilizan buses micros camiones y camionetas Mensualmente se estima un traslado del orden de 410000 pasajeros al interior del departamento de Piura

311 Caracterizacioacuten del sistema departamental de transportes Transporte Aeacutereo

El transporte aeacutereo representa un importante medio para trasladar pasajeros y carga

en el departamento de Piura se cuenta con dos (02) aeropuertos ubicados en Piura y Talara ademaacutes un campo de aterrizaje en Huancabamba que no estaacute en funcionamiento debido a que no cuenta con el equipamiento necesario para el ingreso de aviones comerciales

El Aeropuerto de Piura ubicado en el distrito de Castilla denominado ldquoCap FAP Guillermo Concha Ibeacutericordquo es administrado por CORPAC S A cuenta con una pista de aterrizaje de concreto asfalto de 2500 m de largo y 45 m de ancho con una resistencia PCN 37FBXT lo que permite operar a naves Boeing 757 737 727 y FK-28 para cargueros B-767 de 185819 TM Con restriccioacuten de carga Seguacuten el nivel de proteccioacuten SEI dispone de la Categoriacutea VII la aeronave criacutetica es la DC-8-62 es de importancia nacional y regional tiene un movimiento de pasajeros que en el periodo 2000-2011 representoacute el 5 del movimiento nacional (exhibiendo un crecimiento de 2 respecto de la anterior deacutecada) aproximadamente 175 mil viajes por antildeo entre entradas y salidas

El Aeropuerto de Talara tiene una pista de aterrizaje de superficie asfaacuteltica de 2460 mts de largo y 45 m de ancho con una resistencia PCN 27FCXU habilitado para uso comercial es importante resaltar que la Fuerza Aeacuterea del Peruacute (FAP) en Talara cuenta con la ldquoBase del Patordquo que dispone de una pista de concreto armado de 3500 m de longitud y 50 m de ancho y permite la operacioacuten de cargueros tipo Boeing 747 de 395987 Tm teniacutea un movimiento de pasajeros hasta el antildeo 1999 de aproximadamente 24 mil viajes por antildeo entre entradas y salidas en el antildeo 2000 bajoacute la frecuencia a un miacutenimo de 300 viajes por antildeo y a partir de eacutesta fecha los viajes son ocasionales por haber sido suspendidos los vuelos comerciales operando solo los de la FAP sin embargo existe demanda comercial para este tipo de transporte

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El Servicio de transporte aeacutereo en el aacutembito rural es restringido pues los aeroacutedromos y campos de aterrizaje son de infraestructura precaria (sin servicio operacional ayudas de navegacioacuten sistemas de iluminacioacuten entre otros) por lo que solo permiten el traacutensito de aviones y avionetas menores principalmente particulares o de la Marina de Guerra o Fuerza Aeacuterea del Peruacute El transporte de personas y mercanciacuteas en este tipo de naves es muy reducido

El alcance de la infraestructura Aeroportuaria en el Departamento de Piura se puede visualizar en la siguiente tabla

Tabla 24 Caracteriacutesticas de los aeropuertos y pistas de aterrizaje

NOMBRE Y

LOCALIZACIOacuteN DIMENSIOacuteN

PISTA TIPO DE PISTA

TIPO DE AVIOacuteN

MAXIMO PERMISIBLE

FRECUENCIA DE VUELOS

OTRAS CARACTERIacuteSTICAS

Aeropuerto Internacional Capitaacuten

FAP Guillermo Concha Ibeacuterico PIURA

2500 de largo x 45 m de ancho

Asfaltado AIR BUS-320

(EA-320)

15 operaciones

diarias

TACA - LAN PERU - ATSA - Otros

Aeropuerto Internacional Capitaacuten

Montes TALARA

2460 de largo x 45 m de ancho

Asfaltado AN-32 L-100

06 operaciones

diarias

Aero Coacutendor - ATSA - Particulares - Militares

(ocasionalmente)

FUENTE Direccioacuten de Caminos ndash DRTC-GORE Piura 2011

Transporte carretero En el Departamento de Piura el principal medio de transporte es el terrestre las viacuteas que comunican a las capitales de provincias son asfaltadas a excepcioacuten de las de Ayabaca y Huancabamba que son afirmadas Permiten dinamizar el desarrollo de eacutestos centros comerciales administrativos financieros industriales y las potencialidades turiacutesticas y artesanales que posee cada una de estas capitales

El Departamento de Piura como parte del eje costero Tumbes-Piura-Chiclayo-Trujillo-Chimbote-Lima permite una importante interconexioacuten con dichas ciudades capitales de las regiones que conforman y constituye uno de los ejes de mayor dinamismo econoacutemico y poblacional del paiacutes Tambieacuten permite la articulacioacuten del Peruacute pasando por Piura con los paiacuteses vecinos del norte Ecuador Colombia y Venezuela

A traveacutes del eje transversal Paita ndash Piura - Olmos ndash Bagua ndash Sarameriza o Bagua ndash Tarapoto ndash Yurimaguas mantiene una estrecha articulacioacuten con los departamentos de Cajamarca Amazonas San Martiacuten y Loreto constituyendo parte del eje Interoceaacutenico Paita - Belem (Brasil)

En el Departamento de Piura las redes secundarias ligadas a los ejes carreteros principales son posibilidades abiertas para articular espacios productivos y mercados internos y zonas turiacutesticas como alternativa para el desarrollo local Asimismo es de atencioacuten inmediata y estrateacutegica la integracioacuten del espacio fronterizo que de un lado permita el desarrollo de los asentamientos alliacute localizados y de otro garantice la seguridad nacional

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Las restricciones de transitabilidad son producto del mal estado de las vias de tierra restriccioacuten que se intensifica en periodos de lluvia cuando la superficie de rodadura generalmente conformada por material de la zona que no guarda las caracteriacutesticas fiacutesicas adecuadas se dantildea como producto de la falta de cunetas o por su construccioacuten o conformacioacuten deficiente los taludes inapropiados para el tipo de terreno que terminan en deslizamientos que ocupan la viacutea con pendientes obligadas por la importante inversioacuten que se requiere para su mejoramiento

En la regioacuten se tienen caminos del nivel nacional en estas condiciones tales como la carretera Buenos Aires ndash Canchaque ndash Huancabamba los tramos existentes de la viacutea PE-3N

En la red departamental los caminos de la sierra que se comunican con las capitales provinciales tienen el mismo problema tal como la carretera Sajinos - Paimas ndash Ayabaca tramo Paimas ndash Ayabaca

En la siguiente Tabla se podraacute visualizar el estado de la red vial en diferentes eacutepocas de desarrollo del Departamento de Piura

Tabla No 25 Situacioacuten de la Red Vial por tipo de superficie y por zonas 2003 ndash 2010

Zona

Antildeos

2003 2010 2003 2010 2003 2010 2003 2010 2003 2010

Asfaltada Afirmada Sin afirmar Trocha TOTAL ()

Costa 7501 96255 1456 1138 2545 2079 123820 14296 238840 124010

sierra 1935 6034 1916 35781 1562 27976 146830 9217 200960 79008

TOTAL 9436 102289 3372 47161 4107 30055 270650 23513 439800 203018

() No se consideraron los Caminos Vecinales que suman un total de 256240 Km De Carreteras en las cuales hay 10067 Km Asfaltados 16193 Km Afirmados 58067 sin afirmar y 171913 de Trocha

Fuente IVG de la red vial del Departamento de Piura - Provias Descentralizado 2010

Transporte mariacutetimo La infraestructura portuaria del departamento de Piura estaacute conformada por los puertos de Paita Talara y Bayoacutevar que son baacutesicamente de exportacioacuten y cabotaje de desembarque Esta infraestructura se complementa con los muelles de Parachique La Tortuga Lobitos y los Oacuterganos que son usados mayormente para la pesca de consumo humano yo artesanal En el terminal mariacutetimo de Paita funciona el muelle portuario para el atraque de barcos de carga en general es el segundo puerto a nivel Nacional en movimiento de contenedores

El muelle es de tipo espigoacuten de concreto armado tiene una capacidad para 04 buques de alto bordo y 2 a 3 de cabotaje menor simultaacuteneamente las dimensiones son 365 m de largo y 36 m de ancho Posee amarradores 02 de 165 m de largo con calados de 30acute y 32rsquo 02 de 200 m de largo y calados de 20rsquo ademaacutes posee un cabezo de muelle de 36 m de ancho y 13rsquo de calado el cual es adaptado para atencioacuten de un buque container del sistema Roll On Roll-Off

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En Bayoacutevar ubicado en la bahiacutea de Sechura Punta Bapo actualmente existe un muelle de petroacuteleo crudo transportado por el Oleoducto Nor Peruano de propiedad de Petroperuacute en este lugar existen excelentes condiciones para la construccioacuten de diferentes muelles especializados por tipo de productos de poca longitud y dragados menores que permitan el acoderado de todo tipo de embarcaciones debidamente implementado con equipos portuarios de carga y descarga de uacuteltima generacioacuten que haga atractivo a los mercantes y por ende a los inversionistas tanto por facilidad de operacioacuten asiacute como por menor costo lo que permitiraacute competir con otros puertos del litoral de la Macro Regioacuten Norte

Tabla 26 Caracteriacutesticas de los puertos

NOMBRE Y LOCALIZACION DEL

PUERTO

TIPO DE PUERTO

TIPO DE EMBARCACION

MAXIMA PERMISIBLE

TIPO DE CARGA QUE MOVILIZA

FRECUENCIA DE VIAJES

OTRAS CARACTERIacuteSTICAS

Puerto Paita Mariacutetimo Buques de 50000

Tm

Productos

Agroindustriales harina

y aceite de pescado

Ingreso a granel

(trigoureafertilizantes)

asiacute como mercaderiacuteas

en general

Especializado en

Contenedores

De acuerdo a demanda

Cuenta con gruacuteas para contenedores y capacidad de almacenaje

Puerto Talara Mariacutetimo Buques de 15000

Tm

Hidrocarburos productos

hidrobioloacutegicos Especializados en Liacutequidos Crudo y

Combustibles

De acuerdo a demanda

Cuenta con gruacuteas para contenedores y capacidad de almacenaje

Puerto Bayovar Mariacutetimo Buques de 250000 Tm

Petroacuteleo crudo Fosfatos yeso cal

diatomitas etc

De acuerdo a demanda

Fuente Elaboracioacuten Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011

Aeropuerto de Piura Puerto de Paita

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Cuadro No 26A

Infraestructura Portuaria Mariacutetima de los principales Desembarcaderos

TIPO LOCALIDAD INFRAES-

TRUCTURA

ESTADO DE CONSER-VACION

COMENTARIOS PROVINCIA

COORDENADAS (UTM - WGS84)

X Y

E Desembarcadero Pesquero Artesanal Maacutencora Muelle B TALARA -17460475920 954306280370

E Desembarcadero Pesquero Artesanal Los Oacuterganos Muelle B TALARA -18200644950 953545453290

E Desembarcadero Pesquero Artesanal El Ntildeuro Muelle B TALARA -18728152650 953094298270

A Desembarcadero Pesquero Artesanal Cabo Blanco R TALARA -19273792940 952734969710

E Desembarcadero Pesquero Artesanal Lobitos Muelle B TALARA -19785893330 950507893930

P Puerto Talara Muelle B TALARA -19760418890 949131416210

A Caleta Negritos R TALARA -20090545770 948137225180

A Caleta Colaacuten R PAITA -17360837490 944321545170

P Puerto Paita Muelle B PAITA -17889305440 943469849760

E Caleta Yacila Muelle B PAITA -18506005140 942942891240

E Desembarcadero Pesquero Artesanal La Islilla Muelle R PAITA -18777191330 942056329880

A Caleta El Lobo R PAITA -17826205840 940963214370

E Desembarcadero Pesquero Artesanal Las Delicias Muelle B SECHURA -14933113340 936393239640

E Desembarcadero Pesquero Artesanal Bocana-Parachique R SECHURA -15071268660 935861093380

A Desembarcadero Pesquero Artesanal Puerto Rico R SECHURA -16938545840 935278795930

P Puerto Bayoacutevar Muelle B SECHURA -16884551050 935261009990

Puerto P Muelle M Bueno B

Embarcadero E Escaleras Regular R

Atracadero A Pontoacuten P Malo M

Natural N

Fuente Elaboracioacuten ETA GORE Piura 2011

Informacioacuten de Base IVG de la red vial del Departamento de Piura 2005 y 2010-11 Provias Descentralizado MTC

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En el siguiente cuadro se puede visualizar los principales voluacutemenes de carga que tiene el servicio de transporte Terrestre Aeacutereo y Mariacutetimo en el Departamento de Piura

Tabla 27

Voluacutemenes de carga movilizados por modo de transporte

MODO DE TRANSPORTE (POR ORDEN DE

IMPORTANCIA)

Volumen de carga movilizado

(Tonmes)

Ton Parciales

Puerto de Paita 80000

Puerto Bayovar 170000

Puerto de Talara 70000

Total Mariacutetimo

320000 44

Terrestre 400000 55

Aeacutereo 500 1

TOTAL 720500 100

Fuente Elaboracioacuten propia EPV

Cabotaje en los puertos de Piura

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Mapa No 17 Conectividad baacutesica del transporte departamental

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312 Descripcioacuten de la oferta vial del departamento

Red vial del departamento

De acuerdo al inventario vial geo referenciado IVG 2010 El Departamento de Piura cuenta con una Red Vial de 459335 Km desagregado en 124119 Km (2702) Red Nacional 78976 Km (1719) Red Departamental y 256240 Km (5578) Red Vecinal La red vial de Piura representa el 588 del Paiacutes

En la sgteTabla se puede visualizar el Resumen de la Red Vial de acuerdo a su jerarquiacutea y tipo de superficie de rodadura

Tabla No 28 Resumen de la red vial por tipo de red y superficie de rodadura

Clasificador de Ruta por Tipo de Superficie

Aacutembito Red Vial

No de Rutas

Longitud (Km)

Longitudes por Tipo de Superficie de Rodadura

Asfaltado Afirmado Sin Afirmar Trocha

Km Km Km Km

Piura 160 459335 112357 24 63433 14 88121 19 195424 43

Nacional 13 124119 79511 64 29189 24 2580 2 12839 10

Departamental 12 78976 22779 29 18051 23 27474 35 10672 14

Vecinal 153 256240 10067 4 16193 6 58067 23 171913 67

Vecinal Registrada 135 256240 10067 4 16193 6 58067 23 171913 67

Vecinal No Registrada

- - - - - - - - - -

Fuente Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten del PVDP GORE Piura 2011 ndash 2012

Informacioacuten de Base IVG del Departamento de Piura 2010- Provias Descentralizado MTC

Red vial nacional

De acuerdo al inventario la Red Vial Nacional que pasa por el Departamento de Piura es de 124119 Km que representa el 2702 del total de viacuteas del departamento de estas seguacuten el tipo de superficie de rodadura 79511 Km (6406 ) son asfaltados 29189 Km (2352 ) afirmadas 2580 Km (208 ) sin afirmar y 12839 Km (1034 ) se encuentra a nivel de trocha carrozable

Considerando las caracteriacutesticas topograacuteficas del territorio del Departamento de Piura

(Costa y Sierra) la inclemencia del tiempo y la presencia ciacuteclica del FEN del total de la

red vial el 1119 se encuentra en estado bueno el 2027 en estado regular y

6854 en estado malo lo que implica que el costo de transporte y de carga sea elevado

ademaacutes la transitabilidad lenta y dificultosa por las condiciones reales que tienen las

carreteras principalmente las de Sierra

Carretera Ruta PE- 01N - Piura - Sullana - Talara ndash Maacutencora

Articula toda la costa peruana y permite la conexioacuten internacional directa con el paiacutes

vecino del Ecuador y en especial con los paiacuteses que conforman la Comunidad

Andina Ecuador Colombia y Venezuela tiene una extensioacuten de 300 Km eacutesta

carretera se encuentra asfaltada sin embargo requiere la rehabilitacioacuten de tramos

criacuteticos

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Carretera Ruta PE-1NJ - Piura - El 50 ndash Morropoacuten -Div Huancabamba

Forma parte de la carretera del corredor Bioceaacutenico Paita-Belem-Do Para Brasil

permite la integracioacuten de los Oceacuteanos Pacifico y Atlaacutentico a traveacutes de la

interconexioacuten bimodal que empieza en el Puerto de Paita sigue por la ruta de la

antigua carretera Panamericana Piura - El Cincuenta ndash Ntildeaupe a partir de donde

se ingresa al departamento de Lambayeque por el distrito de Olmos (Km 81)

luego continuacutea por los Departamentos de Cajamarca Amazonas y Loreto

culminando en una variante en el departamento de San Martiacuten (Carretera Marginal

de la Selva) El tramo carretero tiene una extensioacuten de 115 Km

Carretera Ruta PE-02 - Paita- Emp PE-1N (Piura)

Es una carretera de suma importancia que permite acceder al puerto de Paita en

el menor tiempo posible desde Piura que es el centro de confluencia de las

diferentes rutas de jerarquiacutea Nacional lo cual facilita la comercializacioacuten de los

productos agriacutecolas y agroindustriales que se producen en Piura con destino al

mercado nacional e internacional Tiene una longitud de 5100 Km a nivel de

asfaltado y se encuentra en buen estado de conservacioacuten forma parte del

proyecto del corredor bimodal Paita (Peruacute)-Belem -Do Paraacute (Brasil)

Carretera Ruta Pe-1NL - Sullana -Tambogrande- La Tina - Puente

Internacional Macara (Ecuador)

Permite la conexioacuten internacional directa con el Ecuador por Macaraacute -

Cariamanga ndash Loja Cuenca ndash Riacuteobamba - Quito Por esta ruta el Peruacute se articula

directamente con la carretera Panamericana del Ecuador y con los paiacuteses de la

Comunidad Andina (Colombia y Venezuela) Esta carretera tiene una longitud de

129 Km se encuentra totalmente asfaltada necesitando rehabilitacioacuten de tramos

criacuteticos

Carretera Ruta PE-1NK Emp PE-1N- La Arena -Vice-Sechura-EmpPE-04

Es la principal viacutea que articula la ciudad Capital de Piura con la Provincia de

Sechura y a su vez con los distritos de Catacaos La Arena La Unioacuten Vice y otras

capitales de distrito que se vinculan con Piura por ser eacuteste el centro de

produccioacuten comercializacioacuten y servicios Por esta carretera se traslada la

produccioacuten de Sechura puertos menores y caletas como La Bocana de

Parachique La Tortuga y Matacaballo y especialmente la de Bayovar que

generalmente va con destino a Paita Tiene una longitud de 91 Km la superficie

de rodadura es asfaltada y se encuentra en Regular estado de conservacioacuten

Carretera Ruta PE-04 Bappo - Bayovar ndash Lv (El Cruce)

Esta carretera se encuentra destruida y no evidencia trazado alguno deberaacute ser la

principal viacutea de ingreso y salida del traacutefico pesado del Puerto de Bayoacutevar hacia el

sur Se estima en 64 Km y deberaacute tener una superficie de rodadura asfaltada

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Actualmente se encuentra interrumpida debido al FEN del antildeo 1983 requiere

rehabilitacioacuten tota que el GORE viene convocando su intervencioacuten

Carretera Ruta PE-02A Emp Pe-1NJ ndashBuenos Aires-San Miguel Del

Faique ndash Huancabamba (Emp Pe-3n)

Permite la articulacioacuten de la Costa con la parte sur de la Sierra piurana y la

conectividad con el departamento vecino de Cajamarca a traveacutes de San Ignacio

Esta carretera posibilita el flujo de bienes y servicios especialmente agriacutecolas y

turiacutesticos que ofrece la provincia de Huancabamba Tiene una longitud de 138

Km de los cuales 85 Km se encuentran asfaltados y el resto afirmados y tramos

sin afirmar encontraacutendose de manera general en mal estado de conservacioacuten

requiere mejoramiento de trazo y pavimento asfaltico por la inclemencia de las

lluvias que hacen insostenible una viacutea afirmada

Carretera Ruta PE-3N El Tambo ndash Huarmaca ndash Sondor-Huancabamba ndash

Vadogrande (L I)

Esta carretera se encuentra a nivel de proyecto existen tramos que coinciden

con el posible trazo de eacutesta los que se encuentran a nivel de trochas carrozables

y clasificados algunos en la jerarquiacutea vecinal eacutestas han sido aperturadas por

iniciativa de los Gobiernos Locales con la intencioacuten baacutesicamente de interconectar

sus pueblos en las provincias de Ayabaca y Huancabamba y conformar la

carretera interandina con salida por Huarmaca a la Carretera Olmos Corral

Quemado que es parte del Corredor Bioceaacutenico Paita ndash Belem(Brasil)

Carretera Ruta PE-1NM La Tina ndash Puente Morocho I Esta Ruta tiene 16 Kms

EM Puente Morocho la Tina y Macara

Carretera Ruta PE-1NN Sullana -Querecotillo- Lancones ndashEl Alamor

Ruta Nacional que se inicia en Sullana distrito de Marcavelica articulando 04

distritos finalizando en el Poblado El Alamor (Lancones) que ya es fronterizo con

el Ecuador Cuenta con una longitud de 67 Km Comprendidos desde el empalme

con la PE-1N hasta El Alamor

Carretera Ruta PE-2B - Emp PE-3N Sondor ndash Hacia Cajamarca

Ruta Nacional que se inicia en el empalme con la Ruta PE-3N en Sondor y se

dirige hacia el departamento de Cajamarca cuenta con 29 Km

Carretera Ruta PE-4B El Tambo- Pte Huancabamba ndash Limon-Hacia

Lambayaque Ruta que se inicia en EL Tambo Huancabamba hacia

Lambayaque tiene 43 Km De longitud

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Tabla No29 Principales Caminos Nacionales que atraviezan el Departamento

Tipo de eje Tramos Extensioacuten

(Km)

Situacioacuten de la viacutea

Superficie Pavimento

Longitudinal

Red Vial Nacional PE ndash 1N Desde Chiclayo Sechura - Piura - Sullana - Talara a Tumbes por Maacutencora 300 Asfaltado Transitable

Red Vial Nacional PE - 1NJ

EmpPE-1N (Dv Mochumiacute) - Mochumiacute - Illimo - Pte La Leche - PteSalas -Pte Anchovira - PteChicoma - PteMotupe - Motupe - Dv Jaeacuten -Pte Olmos - PteCascajal - Pte Insculas ndash Olmos ndash Insculas - Las Animas -DvHuancabamba - Dv Chulucanas - EmpPE-1N(DvCatacaos) etc

115 Asfaltado Transitable

Red Vial Nacional PE - 1NK

Emp PE-1N (Dv Catacaos) - Catacaos - Pte Independencia - Pte Independencia I - La Arena - Vice - Sechura - Pte Virrila - Emp PE-04 (Dv Bayovar) El Trebol Bayovar (Emp 004) - Las Delicias - Constante - Cruce Mataca - Sechura - Vice - La Unioacuten

91 Asfaltado Transitable

Red Vial Nacional PE - 1NL Emp PE-1N (Dv Pte Macaraacute) - Dv Tambo Grande - Pte Las Lomas - Las Lomas - Pte Suyo - Suyo - Pte Macaraacute (frontera con Ecuador) EMP PE-1N - Hacia Tambo grande

129 Asfaltado Transitable

Red Vial Nacional PE - 1NM Emp PE-1N L (Dv La Tina) - Chirinos - Surpampa - La Tina - Emp PE-1N L (Cachaquitos)

16 Asfaltado Afirmado Transitable

Red Vial Nacional PE - 1NN EMP PE - 1N - Hacia CP Sta Victoria (Querecotillo) CP Sta Victoria - El Alamor (Lancones) - Desviacuteo a Pichinche

67 Asfaltado Afirmado Transitable

Red Vial Nacional PE - 3N

Chota (PE-3 NC) - Lajas - Chamana (PE-06 B) -Cochabamba (PE-06 A) - Cutervo - Santo Domingo de Capilla - Callayuc - Chiple (PE-04 C) -Pucaraacute - Dv Pomahuaca - Pte Huancabamba - Pte Hualapampa - El Tambo (PE-04 B) -Huarmaca etc

199 Asfaltado

AfirmadoSin AfirmarTrocha

Transitable

Transversal

Red Vial Nacional PE - 2 Emp PE-1N (Dv Paita) - Paita 51 Asfaltado Transitable

Red Vial Nacional PE - 2A Emp PE-1N J (Dv Huancabamba) - Buenos Aires - Salitral - Canchaque - Emp PE-3N (Huancabamba) Carrasquillo- Emp PE-3N (Huancabamba)

138 Asfaltado Afirmado Transitable

Red Vial Nacional PE - 2B Emp PE-3N (Sondor) - Cruz Chiquita - Tabaconas - San Joseacute del Alto -Tamborillo - El Puente Emp PE-5N (Dv El Puente) Emp PE-3N (Sondor) - Tabaconas

29 AfirmadoTrocha Transitable

Red Vial Nacional PE - 4 El Cruce (EMP 001N) - El Treacutebol Bayoacutevar - Bayoacutevar 64 Asfaltado Transitable

Red Vial Nacional PE - 4A Emp PE-1N (El Cruce) - Olmos - Bayoacutevar Proyectado

Red Vial Nacional PE - 4B Emp PE-1N (El Cruce) - Olmos 43 Afirmado Transitable

Informacioacuten de Base IVG del Departamento de Piura 2010- Provias Descentralizado MTC

PLAN VIAL DEPARTAMENTAL PARTICIPATIVO PIURA 2011 - 2021

EQUIPO TECNICO DE ACTUALIZACIOacuteN GORE PIURA 2011

Red Vial Departamental

De acuerdo al inventario existente la Red Vial de Departamental de Piura es de 78976 Km que representa el 1719 de la trama vial del departamento Estas carreteras de jerarquiacutea departamental 22779 Km que representa el 2884 son asfaltados 18051 Km oacutesea el 2286 son afirmadas 27474 Km decir el 3478 sin afirmar y el 1351 que equivale a 10672 Km se encuentran a nivel de trocha Principales carreteras de jerarquiacutea Departamental que conforman esta red son

Carretera Ruta PI-100 - Emp PE-1N (Dv Talara) - Dv Negritos - Talara - Lobitos - Dv El Alto - El Ntildeuro - Emp PE-1N (Pte Ntildeuro)

Se observa que su recorrido es como sentildeala su trayectoria salvo en algunos tramos muy

cortos sufre algunas desviaciones porque la huella que atraviesa el desierto ha desaparecido por causas del fenoacutemeno climaacutetico de El Nintildeo recientes (1982-1983 1997-1998) y tambieacuten porque las empresas petroleras van modificando y construyendo una serie de caminos hacia sus bateriacuteas e inclusive cuenta con sus propias sentildealizaciones de transito

Carretera Ruta PI ndash 101 - Emp PI-100 (Dv Negritos) - Negritos - Lagunitos - Vichayal - El Arenal -Pueblo Nuevo - Colaacuten - La Esmeralda - Emp PI-102 (Dv Sullana

Se hace notar que esta viacutea esta cortada en el tramo para cruzar el Rio Chira a traveacutes del Puente Simoacuten Rodriacuteguez porque este esta dantildeado y en proceso de reconstruccioacuten Para llegar al empalme con PI - 102 pasando por Colan igualmente la huella es a traveacutes del desierto por lo que se ha seguido esa huella

Carretera Ruta PI ndash 102 - Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana) - Sojo - Pte Sojo - La Huaca - Dv Sullana - Emp PE-02 (Dv Paita)

Se indica que la trayectoria existente se mantiene conforme y que no ha sufrido ninguna

variacioacuten su punto final es el Ovalo Grau e Paita en donde empalma con la viacutea nacional PE-02

Carretera Ruta PI ndash 103 - Emp PE-02 (Dv Paita) - La Islilla - La Tortuga - La Casita - San Pablo - San Pedro - Chuyillache - Emp PE-1N K (Dv La Islilla) Se observa que existe conexioacuten vial como indica su recorrido partiendo desde Paita pero que desde cierto punto sigue estando como proyectada ya que es difiacutecil el acceso pues esta bordea la zona costera y hay presencia de Manglares como en la Playa San Pedro por lo que para continuar se hace uso de una viacutea vecinal en direccioacuten a la Unioacuten y Vice Se sugiere que la trayectoria sea a traveacutes de esa viacutea vecinal mencionada la PI ndash 756 y se cambie de jerarquiacutea a ellas salvo que exista la posibilidad teacutecnica y financiera de construir seguacuten disentildeo original

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Carretera Ruta PI ndash 104 - Emp PE-1N L (Sajino) - Paimas - Pte Tondopa - Arrepite Alto - Ayabaca -Socchabamba - El Molino - Samanguilla - Frontera con Ecuador (Espindola

Se indica que esta viacutea esta en buenas condiciones pues se encuentra asfaltada y

sentildealizada ademaacutes esta proceso de asfaltado desde Paimas hasta el desviacuteo hacia el centro poblado de Montero y que no sufre cambios en su recorrido Igualmente en el tramo por la ciudad de Ayabaca se ha seguido como indica la trayectoria seguacuten informacioacuten alcanzada la que puede modificarse por las viacuteas de evitamiento para no entrar en las ciudades que es el criterio que maneja la Direccioacuten de Caminos y Ferrocarriles del MTC pero mientras no se modifique mediante una resolucioacuten de la misma no podriacutea seguir otra trayectoria

Carretera Ruta PI ndash 105 - Emp PE-1N (Mallares) - La Noria - Pocitos - La Pananga - El Muerto - Atascadero - La Brea - LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)

Se indica que esta viacutea tiene acceso hasta el Caseriacuteo de La Pananga desde su punto de

origen en Mallares con el empalme de la viacutea nacional PE ndash 1N luego esta cortada por fenoacutemenos del clima y erosioacuten esta era una carretera estrateacutegica muy antigua construida por el Ejercito del Peruacute aproximadamente en los antildeos 70acutes con un ancho de mas de 6 m y que se puede observar aun las alcantarilla y huellas desde el Caseriacuteo de El Atascadero hasta casi el empalme con la viacutea TU ndash 105 cercana al poblado de Fernaacutendez en ese tramo final tambieacuten esta interrumpida Por lo que general se usa trochas que van por el lecho del rio y solo la empresa eleacutectrica que da mantenimiento a las torres de alta tensioacuten con equipamiento necesario accede a este tramo

Carretera Ruta PI ndash 106 - Emp PE-1N J (El Veintiuno) - La Loma - Emp PI-107 (Tambo Grande)

Se indica que esta viacutea tiene acceso desde el Caseriacuteo de El Carmen hasta Tambo Grande

y que se observa una huella de afirmado muy antigua tapada por la arena pero que en su punto de origen desde el Km 21 hasta el Carmen no hay una sendero claro o trocha en el desierto ademaacutes se menciona que el poblado que menciona en su trayectoria de Loma es inubicable por lo que se siguioacute lo que indicaba el mapa proporcionado por PROVIAS DESCENTRALIZAD Hay una trayectoria paralela partiendo de Locuto y tomando el desviacuteo hacia Angostura que podriacutea usarse

Carretera Ruta PI ndash 107 - Emp PE-1N L (Dv Tambo Grande) - Tambo Grande - Platillos - Paccha -Chulucanas - Morropoacuten - Paltashaco - San Miguel - Chalaco - Emp PE-3 N (Pacaipampa) Se indica que no sufre variacioacuten salvo el tramo antes de llegar a Chulucanas que es del poblado de Malingas donde se continua en liacutenea recta y esta en proceso de asfaltado Como se sentildealo anteriormente el empalme en Pacaipampa con la viacutea nacional no existe pues esta como proyectada y se ha tomado un punto donde finaliza la viacutea asfaltada de la ciudad Un punto que anotar es que desde Chalaco hasta Pacaipampa es de alta nubosidad y la carretera en tiempos de lluvia es muy peligrosa por lo que requiere Mantenimiento Perioacutedico pues es terreno arcilloso y faacutecilmente hay deslizamientos de tierra que abarcan aacutereas grandes y tuvimos la suerte de no sufrir ninguacuten accidente

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Carretera Ruta PI ndash 108 - Emp PE-1N J (El Cincuenta) - Emp PI-107 (Chulucanas) Su trayectoria no tiene variacioacuten

Carretera Ruta PI ndash 109 - Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo) - Pte Carrasquillo - Emp PI-107

Se indica que su trayectoria cerca a Morropoacuten sigue un acceso como Viacutea de Evitamiento

pero que no se usa si no la que va directamente a dicho centro poblado y que se encuentra en buenas condiciones por lo que se sugiere que su trayectoria sea cambiada y implicariacutea cambiar la viacutea vecinal PI ndash 683 pero mientras tanto se trabajo como indica su trayectoria ya que no se puede tomar este tramo pues es una viacutea registrada y habriacutea que cambiarla mediante una resolucioacuten del MTC

Carretera Ruta PI ndash 110 - Emp PE-3N (Sapalache) - LD Cajamarca

Se indica que su trayectoria es como se indica pero que el tramo final para llegar al limite departamental con Cajamarca no existe y que se avanzo en campo hasta un punto muy proacuteximo hasta donde termina la carretera (Antes de 500 metros aproximadamente) por lo que se ha proyectado esta longitud Esta no sigue la direccioacuten que indica el mapa proporcionado por PROVIAS DESCENTRALIZADO pero sin embargo se trato de recorrerla a pie ya que el rio estaba crecido y seguacuten opinioacuten del conductor era un riesgo tanto para el personal como para el vehiacuteculo lo que tampoco se pudo completar pues las lluvias imposibilitaron recorrer con el GPS este tramo proyectado de 500 m

Carretera Ruta PI ndash 111 - Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique) - San Miguel del Faique - La Capilla - Tunas - Tolingas - Emp PE-3N (Huarmaca)

Se indica que su trayectoria no varia pero que en su recorrido hace una serie de

desarrollos la carretera y no como indica el plano casi en liacuteneas rectas

Carretera Ruta PI ndash 112 - Trayectoria Emp PE-04 (Bapo) - La Trampa - LD Lambayeque (a Chiclayo)

Se indica que actualmente no presenta ninguna construccioacuten y que no se pudo acceder

a verificar por encontrarse en el aacuterea de propiedad privada de la Empresa Petrobras

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Tabla 30 Listado de Caminos Departamentales

Ndeg Coacutedigo de Ruta

Trayecto Longitud (Km)

Tipo de Superficie

Desde Hasta Asfaltado Afirmado Sin

Afirmar Trocha

RED VIAL DEL DEPARTAMENTO (1) + (2) + (3) 459335 112356 63432 88122 195425

RED VIAL DEPARTAMENTAL 78976 22778 18050 27475 10673

RED VIAL DEPARTAMENTAL REGISTRADA 78976 22778 18050 27475 10673

1 PI-100 Emp PE-1N (Dv Talara) Emp PE-1N (Pte Ntildeuro) 6630 3644 000 792 2194

2 PI-101 Emp PI-100 (Dv Negritos)

Emp PI-102 (Dv Sullana) 8750 4811 2260 000 1679

3 PI-102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana) Emp PE-02 (Dv Paita) 5868 5868 000 000 000

4 PI-103 Emp PE-02 (Dv Paita)

Emp PE-1N K (Dv La Islilla) 5163 064 5099 000 000

5 PI-104 Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con Ecuador (Espindola) 14466 2956 5392 6118 000

6 PI-105 Emp PE-1N (Mallares) LDTumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral) 7936 323 2321 000 5292

7 PI-106 Emp PE-1N J (El Veintiuno)

Emp PI-107 (Tambo Grande) 1189 144 000 1045 000

8 PI-107 Emp PE-1N L (Dv Tambo grande)

Emp PE-3 N (Pacaipampa) 15747 3527 2978 7886 1356

9 PI-108 Emp PE-1N J (El Cincuenta)

Emp PI-107 (Chulucanas) 823 823 000 000 000

10 PI-109 Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo) Emp PI-107 726 484 000 242 000

11 PI-110 Emp PE-3N (Sapalache) LD Cajamarca 5442 031 000 5259 152

12 PI-111 Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique) Emp PE-3N (Huarmaca) 6236 103 000 6133 000

13 PI-112 Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)

LD Lambayeque (a Chiclayo) 000 000 000 000 000

Fuente Ivg de piura 2010

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Red vial vecinal

La Red Vial Vecinal del Departamento estaacute conformada por 256240 Km de caminos que

conforman la trama rural que interconecta los caseriacuteos con sus distritos y estos con las capitales

provinciales Eacutestos caminos representan el 5578 del total de la red vial del Departamento de

Piura de eacuteste total 10067 Km que representa el 393 son asfaltados 16193 Km o sea

632 son afirmadas 58067 Km que es el 2266 estaacuten sin afirmar y 171913 Km que

significa el 6709 son trochas carrozables generalmente aperturadas por iniciativas de los

Gobiernos Locales las que se encuentran en mal estado de transitabilidad En la siguiente tabla

se puede visualizar la incidencia de los caminos rurales en el Departamento

() Se trabajoacute en base a caminos Vecinales Registrados

Fuente IVG de Piura 2010 - Provias Descentralizado MTC

Tabla No 31 Incidencia de Caminos Rurales del Departamento

Provincia Total de Caminos Rurales(Km)()

Extensioacuten Territorial de la Provincia

Extensioacuten Territorialkm

Total de caminos vecinales

Poblacioacuten Total de la Provincia

Poblacioacutenkm Total de caminos vecinales

Piura 36686 62212 16958 665991 1815382

Ayabaca 47412 52307 11032 138403 291916

Huancabamba 82200 42541 5175 124298 151214

Morropoacuten 37712 38179 10124 159693 423454

Paita 23860 17842 7478 108535 454883

Sullana 1000 54236 542360 287680 28768000

Talara 12462 27995 22464 129396 1038325

Sechura 14908 63699 42728 62319 418024

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Mapa No 18 Infraestructura Vial Baacutesica del departamento

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Graacutefico 13 Diagramas de la infraestructura vial baacutesica del departamento

MAPA NO 18 A - DIAGRAMA VIAL DEPARTAMENTAL

12411927

7897617

25624056 Nacional

Departamental

Vecinal

Red Vial Total del Departamento de Piura

11235724

6343314

8812119

19542443

Longitudes (Km) por Tipo de Superficie de Rodadura para la Red Vial Total del Departamento de Piura

Asfaltado

Afirmado

Sin Afirmar

Trocha

100674

161936

5806723

17191367

Longitudes (Km) por Tipo de Superficie de Rodadura para la Red Vial Vecinal del Departamento de Piura

Asfaltado

Afirmado

Sin Afirmar

Trocha

100674

161936

5806723

17191367

Longitudes (Km) por Tipo de Superficie de Rodadura para la Red Vial Vecinal del Departamento de Piura

Asfaltado

Afirmado

Sin Afirmar

Trocha

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MAPA No 18 A DIAGRAMA VIAL

FUENTE IVG DE PIURA 2009-2010 PROVIAS DESCENTRALIZADO MTC 2012

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313 Estado de la red vial y su incidencia en el desarrollo departamental

El desarrollo econoacutemico del departamento se sustenta en su vocacioacuten agroindustrial

especialmente de las aacutereas diferenciadas como dinaacutemicas por las cuales no solo

atraviesan las carreteras de jerarquiacutea Nacional Departamental o Vecinal sino que

forman una trama en anillos que permiten flujos diversos ahorro de tiempo y costos

en fletes A excepcioacuten de las carreteras Nacionales que se encuentran en buen o

regular estado de conservacioacuten no asiacute los caminos departamentales o vecinales que

se encuentran en regular y mal estado por falta de mantenimiento ademaacutes en el

caso de Talara varios de estos tramos estaacuten siendo utilizados exclusivamente por las

Empresas concesionarias de lotes de terreno de explotacioacuten petrolera quienes han

restringido su uso a particulares

La situacioacuten de Aacutereas estancadas en el caso de Morropoacuten o marginales o en el caso

de Ayabaca y Huancabamba puede ser revertida aprovechando mejor el

potencialidad agropecuario y turiacutestico que poseen estas zonas donde el

mejoramiento de las carreteras que conforman la red vial en general coadyuvan al

desarrollo econoacutemico al bajar los costos de operacioacuten vehicular facilitando el

acceso ahorro en tiempo y costo de fletes pues se han dado casos en ciertas zonas

que el productor prefiere perder la parte de la cosecha antes que gastar en fletes que

a la larga hacen que no sean competitivos sus productos en el mercado regional

Tabla No 32

Resumen del Estado Actual de la Red Vial departamental por Estado de la superficie de Rodadura

Aacutembito Red Vial

No de

Rutas

Longitud (Km)

Longitudes por Estado de la Superficie de Rodadura

Bueno Regular Malo Muy Malo

Km Km Km Km

Departamento 162 459334 90482 20 277094 60 70512 15 20751 5

Nacional 14 124119 37953 31 62758 51 23408 19 000 0

Departamental 13 78976 28180 36 37957 48 12344 16 495 1

Vecinal 135 256239 24349 10 176379 69 34760 14 20751 8

Vecinal Registrada 135 256239 24349 10 176379 69 34760 14 20751 8

Vecinal no Registrada

- - - - - - - - - -

Fuente Elaboracioacuten Propia Informacioacuten de Base IVG de Piura 2010 - Provias Descentralizado MTC

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Esta Tabla permite identificar en una primera aproximacioacuten el grado de integracioacuten regional y de relaciones espaciales que se manifiestan entre los centros urbanos y sus aacutereas rurales como se veraacute a continuacioacuten

El anaacutelisis de esta informacioacuten permite confirmar que la mejor infraestructura vial se encuentra en la zona costera en donde se encuentran las capitales de las provincias de Piura Sullana Paita Talara y Sechura correspondiendo a la zona de mayor desarrollo relativo en donde se concentra el 7950 asfaltada regional 4318 de la red afirmada 6197 sin afirmar y 4575 trocha

En cambio la Sierra que tiene un menor desarrollo relativo solo cuenta con carreteras Asfaltadas (2050) afirmadas (5682) carreteras sin afirmar (3803) y trochas carrozables (5425)

La Provincia de Huancabamba estaacute comenzando a dejar de ser la uacutenica provincia que no contaba con ninguacuten kiloacutemetro de carretera asfaltada de jerarquiacutea Nacional gracias a la iniciativa emprendida por Proinversioacuten en actual ejecucioacuten (El tramo Piura ndash Canchaque ya estaacute asfaltado)

Por otro lado esta provincia se articula con Cajamarca por la Provincia de San Ignacio y el Distrito de Tamborapa con una carretera departamental que esta a nivel de trocha en mal estado igual suerte corre la salida al corredor Bioceaacutenico Paita ndash Belem por Huarmaca - Hualapampa mediante una trocha vecinal

Grafico No 14 Longitudes por Estado de la Superficie de Rodadura

Fuente IVG de Piura 2010 Provias descentralizado MTC 2012

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Estado de la red vial departamental

El estado de conservacioacuten de la Red Vial que existe en el Departamento se detalla en

la siguiente Tabla ldquoResumen caracterizacioacuten y estado de caminos

departamentalesrdquo en el cual se consideran todas las carreteras de jerarquiacutea Nacional

Departamental y la Vecinal que se proponen a ser recategorizadas dada la importancia

que estas representan en el desarrollo de la zona

Caminos departamentales y vecinales Principales caracteriacutesticas

En el cuadro a siguiente se muestra las principales caracteriacutesticas de los caminos

departamentales y tambieacuten de las rutas vecinales trabajadas para su cambio de

jerarquiacutea a viacuteas departamentales esta informacioacuten seguacuten el IVG del 2010 se trabajo a

nivel del sistema vial departamental por cada provincia es por ello que aparecen una o

maacutes rutas en una provincia que tienen su origen desde otra provincia

Puente Carrasquillo Carretera a Huancabamba

Trocha en Huarmaca puente en Santa Catalina de Mossa

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Tabla No 33

Resumen Caracterizacioacuten y Estado de los Caminos Departamentales

Fuente IVG de Piura 2010 no consigna No de diacuteas IDMA Rel FletePrecio Provias Descentralizado MTC

Ndeg Coacutedigo

de Ruta

Tramo Longitud

(Km)

Ancho viacutea (m)

Superficie de Rodadura

Desde Hasta Tipo Estado

RED VIAL DEPARTAMENTAL (1) + (2) + (3) 459335

RED VIAL NACIONAL (1) 124120

124120

RED VIAL DEPARTAMENTAL (2) 78976

(21) RED VIAL DEPARTAMENTAL REGISTRADA POR TRAMOS 78976

1 PI-100 Emp PE-1N (Dv Talara)

Emp PE-1N (Pte Ntildeuro) 6630 4 - 6 AsfaltadoSin

AfirmarTrocha BuenoRegularMaloMuy

Mal

2 PI-101 Emp PI-100 (Dv Negritos)

Emp PI-102 (Dv Sullana)

8750 3 - 6 Asfaltado

AfirmadoTrocha Bueno Regular

3 PI-102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)

Emp PE-02 (Dv Paita) 5868 6 Asfaltado Regular

4 PI-103 Emp PE-02 (Dv Paita)

Emp PE-1N K (Dv La Islilla)

5163 4 - 6 Asfaltado Afirmado

BuenoRegularMalo

5 PI-104 Emp PE-1N L (Sajino)

Frontera con Ecuador (Espindola)

14466 3 - 6 Asfaltado

AfirmadoSin Afirmar

Bueno

6 PI-105 Emp PE-1N (Mallares)

LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)

7936 3 - 6 Asfaltado

AfirmadoTrocha Bueno Malo

7 PI-106 Emp PE-1N J (El Veintiuno)

Emp PI-107 (Tambo Grande)

1189 35 - 6 AsfaltadoSin

Afirmar Bueno Regular

8 PI-107 Emp PE-1N L (Dv Tambo grande)

Emp PE-3 N (Pacaipampa)

15747 3 - 6 Asfaltado

AfirmadoSin AfirmarTrocha

Bueno Regular

9 PI-108 Emp PE-1N J (El Cincuenta)

Emp PI-107 (Chulucanas)

823 6 Afirmada Bueno Regular

10 PI-109 Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo)

Emp PI-107 726 3 - 6 AsfaltadoSin

Afirmar Bueno Malo

11 PI-110 Emp PE-3N (Sapalache)

LD Cajamarca 5442 3 - 6 AsfaltadoSin

AfirmarTrocha Bueno Regular

12 PI-111 Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique)

Emp PE-3N (Huarmaca)

6236 3 - 5 AsfaltadoSin

Afirmar Bueno Regular

13 PI-112 Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)

LD Lambayeque (a Chiclayo)

(22) RED VIAL DEPARTAMENTAL DE OTRO DEPARTAMENTO ARTICULADO

1 TU -105 Emp PE-1N Ntilde (Dv

San Jacinto) LD Piura (Fernaacutendez PI-105 a Atascadero)

3 Trocha Regular

RED VIAL VECINAL TOTAL (3) 256239

(31) RED VV REGISTRADA PROPUESTA PARA DEPARTAMENTAL

4473

1

R01 (PI-663 PI-714 PI-

635)

Emp PE-02 A (Dv Salitral)

Tunal 4473 35 - 6 AsfaltadoSin

Afirmar Bueno Regular

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Estado de la red vial departamental por provincias

Tabla No 34 Resumen del Estado de Camino a nivel Provincial

Provincia Ndeg Rutas

Longitudes por Estado de la Superficie de Rodadura

Total Bueno Regular Malo Muy Malo

Ayabaca 1 14547 915 1360 85 000 00 000 00 15907

Huancabamba 2 5393 462 6285 538 000 00 000 00 11678

Morropon 3 4477 313 9586 670 242 17 000 00 14305

Paita 3 614 42 10291 699 3827 260 000 00 14732

Piura 2 339 124 2400 876 000 00 000 00 2739

Sechura 0 000 00 000 00 000 00 000 00 000

Sullana 2 324 40 1554 192 6224 768 000 00 8102

Talara 3 2487 216 6481 563 2050 178 495 43 11513

TOTAL 16 28181 357 37957 481 12343 156 495 06 78976

PORCENTAJE 3568 4806 1563 063 10000

Fuente Elaboracioacuten Propia Informacioacuten de Base Levantamiento Georeferenciado de la red vial del Departamento de Piura - Provias Descentralizado

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Tabla No 35 (07 folios)

Caracteriacutesticas detalladas de los Caminos Departamentales por Tramos en cada una de las provincias

Fuente IVG del Departamento de Piura 2010- Provias Descentralizado

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Continuacuteahellip

FuenteInformacioacuten de Base Levantamiento Georeferenciado de la red vial del Departamento de Piura 2010 - Provias Descentralizado Continuacuteahellip

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Fuente Elaboracioacuten Propia Informacioacuten de Base Levantamiento Georeferenciado de la red vial del Departamento de Piura - Provias Descentralizado Continuacuteahellip

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Fuente Elaboracioacuten Propia Informacioacuten de Base Levantamiento Georeferenciado de la red vial del Departamento de Piura - Provias Descentralizado Continuacuteahellip

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Tabla No 36

Caracteriacutesticas de los Caminos Vecinales por Provincia

(Propuesta de cambio a departamental)

Fuente Elaboracioacuten Propia

Informacioacuten de Base Levantamiento Georeferenciado de la red vial del Departamento de Piura - Provias Descentralizado

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En cuanto al estado de las carreteras como se aprecia en las Tablas precedentes salvo el caso de la red asfaltada todas las carreteras enfrentan problemas de rehabilitacioacuten mejoramiento y mantenimiento Al igual que los departamentos de Costa en esta aacuterea del litoral y la costa propiamente se distinguen un adecuado nivel de accesibilidad en relacioacuten a la calidad de su red vial en buen estado de transitabilidad y muchas de ellas asfaltadas lo cual permite una adecuada dinaacutemica de relaciones entre las aacutereas productivas y los centros poblados

En la sierra tanto la andina central asiacute como en las provincias de Ayabaca y Huancabamba la accesibilidad se da medianamente debido a que el mayor tramo vial estaacute conformado por carreteras sin afirmar y trochas carrozables en mas estado de conservacioacuten lo que determina mayores tiempos de desplazamiento dificultando la movilizacioacuten de carga y pasajeros entre aacutereas productivas muchas de ellas dispersa o que no estaacuten integradas

Anaacutelisis de la accesibilidad territorial

Dentro de la calificacioacuten de accesibilidad A se consideran aquellas viacuteas con buen estado de transitabilidad cuya dinaacutemica entre aacutereas productivas es relacioacuten directa del estado de la viacutea en este grupo podemos considerar mayormente a las viacuteas nacionales y departamentales de la costa las que se encuentran debidamente integradas notaacutendose en el movimiento vehicular que transita por ellas y su ubicacioacuten estrateacutegica uniendo nodos de desarrollo de alta importancia

Calificacioacuten B para aquellas viacuteas que no conectan eficientemente los nodos de desarrollo se ubican generalmente en la zona intermedia para el caso las viacuteas del aacuterea comprendida en los distritos bajos de la provincia de Morropoacuten la zona alta de la provincia de Piura (Tambo grande Chulucanas) se caracterizan por superficies de rodadura afirmadas o de tierra o trochas que miacutenimamente prestan servicios haciendo largos los tiempos de recorrido

Calificacioacuten C para aquellas viacuteas que deben integrar el eje costero con longitudes limitadas de su red caso las costaneras que requieren disentildeo e implemetacioacuten por cuanto su falta impide la accesibilidad a los recursos turiacutesticos y productivos de la zona Caso proyectos de la Brea y el Vichayal

Nivel de articulacioacuten y transitabilidad

En las viacuteas departamentales de Piura existen un total de 187 centros poblados de los cuales 176 centros poblados cuentan con accesibilidad a los caminos y 11 se encuentran restringidos a los caminos departamentales Esto indica que el 94 de los centros poblados tienen accesibilidad y solo un 6 que es muy poco tendriacutea el acceso restringido

En cuanto al nivel de conectividad que se presenta a nivel de la Regioacuten la mayoriacutea se articula con una viacutea nacional solo en el caso de Ayabaca se articularia tambieacuten ademaacutes de nacional a una viacutea en trocha de caraacutecter departamental de la Repuacuteblica del Ecuador a traveacutes del Puente Internacional de Espindola

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El nivel de transitabilidad es regular en la mayoriacutea de los casos Se hace notar que se tomaron solo aquellos centros poblados proacuteximos a los caminos departamentales y no a todos los centros poblados de la provincia es por eso que es un indicador limitado solo del aacuterea de influencia directa (Menor a 2 Km en ambos sentidos de la viacutea) ya que en las provincias existen centros poblados muy dispersos de estas viacuteas y en algunos casos no se tiene informacioacuten precisa de parte de las estadiacutesticas de poblacioacuten del INEI (Instituto Nacional de Estadiacutestica e Informaacutetica) de poblados a nivel de los caseriacuteos dispersos

Tabla No 37

Centros Poblados articulados por Provincias y niveles de Transitabilidad

() Se refiere solo a los poblados proacuteximos a las rutas trabajadas con el GPS (viacuteas existentes)

Fuente IVG de Piura 2010 Provias Descentralizado

Carretera Panamericana Piura- Tumbes

Provincias Centros Poblados Nivel

Total Accesible Restringido Articulacioacuten Transitabilidad

Total Departamento () 187 176 11

94 6

1 Ayabaca 36 36 0 NacionalInternacional Buena

2 Huancabamba 25 25 0 Nacional Regular

3 Morropon 53 53 0 Nacional Regular

4 Paita 28 28 0 Nacional Buena

5 Piura 15 13 2 DepartamentalNacional Regular

6 Sechura 0 0 0

7 Sullana 23 14 9 Interdepartamental Vecinal RegularMal

8 Talara 7 7 0 Nacional Regular

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Mapa No 19 Accesibilidad vial departamental

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314 Descripcioacuten de los servicios de transporte terrestre de carga y pasajeros

De acuerdo al IVG del 2010 con el recorrido de campo de las diferentes viacuteas se observa que el flujo de transporte de carga y de pasajeros es mayor en las provincias de la costa que en la sierra es tambieacuten notable la cantidad de empresas de servicio interprovincial que van desde Piura a Lima por lo que es un origen y destino muy importante a nivel nacional

En el Departamento de Piura el Transporte Terrestre de Pasajeros y de carga en el aacutembito Departamental comprende los servicios intra departamental e interdepartamental de acuerdo a las normas del MTC Asimismo en virtud al Reglamento del Convenio de Traacutensito de Personas Vehiacuteculos Embarcaciones Mariacutetimas Fluviales y Aeronaves suscrito entre Peruacute y Ecuador tambieacuten se realiza el Servicio de Transporte Transfronterizo de Pasajeros y de Carga

TRANSPORTE TERRESTRE DE PASAJEROS

Con hasta tres tipos de transporte terrestre de pasajeros Interdepartamental Intra

departamental y transfronterizo

Interdepartamental-

En este grupo hay un nuacutemero escaso hacia el Norte de Piura (Tumbes) y el grueso lo

hacen hacia el sur del Departamento (Chiclayo Trujillo Chimbote y Lima) de las cuales la

prioridad yo flujo maacutes importante es hacia la ciudad de Chiclayo con prioridad Nordm 01

Intra Departamental-

La ruta donde se efectuacutea un mayor flujo de pasajeros es Piura - Sullana

Transfronterizo-

Este grupo atiende un flujo de pasajeros importante que mayormente visita el Ecuador

Asiacute como enmarcado en el Reglamento del Convenio de Traacutensito de Personas Vehiacuteculos

Embarcaciones Mariacutetimas Fluviales y Aeronaves suscrito entre Peruacute y Ecuador tambieacuten

se realiza el Servicio de Transporte Transfronterizo de Pasajeros y de Carga

o

Con el avance del desarrollo socioeconoacutemico relativo regional la existencia de transportistas informales se ha incrementado ocurrencia atribuible en gran parte al desconocimiento o ausencia de una cultura de servicios puacuteblicos para respetar y centildeirse a la Reglamentacioacuten existente para este fin Como es de estilo la Direccioacuten Regional de Transportes efectuacutea en primer lugar y preventivamente la difusioacuten y capacitacioacuten masiva a traveacutes de todos los medios de comunicacioacuten tambieacuten realiza operativos inopinados de informacioacuten y prevencioacuten y finalmente aplica las sanciones correspondientes por incumplimiento de las normas

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Tabla 38 Servicio de Transporte Puacuteblico de pasajeros

Provincia Empresas Origen Destino

Distancia (Km)

Duracioacuten (Hr)

NdegPasaje-rosviaje

Frecuencia Tipo de vehiacuteculo

DIARIO

Talara

EPPO Piura

120 020 50 si Oacutemnibus

El Dorado Piura

120 020 50 si Oacutemnibus

Paita

Dora Piura

57 010 50 si Oacutemnibus

Santiesteban Piura

57 010 50 si Oacutemnibus

Transportes Piura Piura

57 010 50 si Oacutemnibus

Sechura Shechura Express Piura

54 010 50 si Oacutemnibus

Shaday Piura

54 010 50 si Oacutemnibus

Sullana EPPO Piura

40 050 50 si Oacutemnibus

Piura

Expreso Interancional Ormentildeo Piura Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

TEPSA Chulucanas Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

CIVA SAC Piura Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

Cruz del sur Piura Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

Flores Hermanos SRL Piura Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

Liacutenea SA Piura Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

Expreso Cial Piura Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

Ayabaca Las Vegas Piura

230 060 50 si Oacutemnibus

Poderoso Cautivo Piura

230 060 50 si Oacutemnibus

Morropon Terminal Castilla Piura

81 020 50 si Oacutemnibus

Huancabamba Divino Nintildeo Jesus Piura

214 070 50 si Oacutemnibus

Santiacutesima Cruz de Minay Piura

214 070 50 si Oacutemnibus Fuente IVG del 2010 Provias Descentralizado MTC (no consigna mayores datos)

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Tabla No 39 Servicio de Transporte de Carga

Fuente IVG del 2010 Provias descentralizadoMTC (sin mayores datos que los sentildealados)

Provincia Empresas Origen Destino

Distancia (Km)

TM Tipo de vehiacuteculo

Productos Mercaderiacuteas

Piura

Expreso Interancional Ormentildeo

Piura Lima 973

Camiones Mercanciacuteas y otros

CIVA SAC Piura Lima 973

Camiones Mercanciacuteas y otros

Flores Hermanos SSL Piura Lima 973

Camiones Mercanciacuteas y otros

Transportes Mariacutea Piura Piura

Camiones Mercanciacuteas y otros

Turismo Diacuteaz Piura Piura

Camiones Mercanciacuteas y otros

El Dorado Piura Piura

Camiones Mercanciacuteas y otros

Zaragoza Cargo SA Piura Piura

Camiones Mercanciacuteas y otros

Maservin Transportes Piura Piura

Camiones Mercanciacuteas y otros

Iberoamericana Piura Piura

Camiones Mercanciacuteas y otros

Sullana Servicios Generales Viviana Sullana Piura 40

Camiones Mercanciacuteas y otros

Paita Talleres y Servicios Paita Paita Piura 57

Camiones Mercanciacuteas y otros

Talara

Transportes Saldarriaga Talara Piura 120

Camiones Mercanciacuteas y otros

Transportes Gilberto Lavalle Talara Piura 120

Camiones Mercanciacuteas y otros

Transportes Leoacuten de Judaacute EIRL

Talara Piura 120

Camiones Mercanciacuteas y otros

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Mapa No 20 Voluacutemenes de traacutefico vehicular

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Mapa No 21 Flujos de productos y mercanciacuteas

Mapa 22 Ejes dinamizadores este va junto al 21

Mapa 22 Ejes dinamizadores este va junto al 21

Mapa 22 Ejes dinamizadores este va junto al 21

Mapa 22 Ejes dinamizadores este va junto al 21

Mapa 22 Ejes dinamizadores este va junto al 21

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Mapa No 22 Ejes dinamizadores

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32 Aspectos Institucionales de la Gestioacuten Vial

Durante la uacuteltima deacutecada mientras se consolida el proceso de transferencias

sectoriales el Gobierno Regional ha hecho esfuerzos ilimitados para asumir por un

lado la rectoriacutea en la gestioacuten vial planificar y definir las competencias y por otro

para restablecer la transitabilidad y conservar el patrimonio vial de la regioacuten

principalmente en la red vial departamental-

La Gerencia de Infraestructura del Gobierno regional es el oacutergano de liacutenea y en el

marco de sus funciones y responsabilidades estaacute ejercer funciones especificas

sectoriales en materia de la vialidad transporte y comunicaciones La Direccioacuten

Regional de Transportes y Comunicaciones es la institucioacuten que estaacute adscrita al

Gobierno regional como entidad desconcentrada que mantiene una relacioacuten teacutecnico

administrativa con el MTC Lima dentro la Direccioacuten de Caminos cuenta con

personal Profesional Teacutecnicos y Obreros con experiencia en las actividades de

mantenimiento de carreteras ademaacutes cuentan con la infraestructura y equipamiento

de campamentos estrateacutegicamente distribuidos en el aacutembito del departamento

No obstante por considerarse que esta red cumple una funcioacuten articuladora entre la

red vial nacional y la red vial vecinal complementariamente y por razones de

conectividad o articulacioacuten en el proceso de planificacioacuten se ha detectado tramos

estrateacutegicos en la actual red vial nacional y red vial vecinal que deberaacuten ser

atendidos prioritariamente por los entes responsables En este caso la prioridad

otorgada tendraacute un caraacutecter meramente indicativo y tiene como finalidad que el

Gobierno Regional coordine las acciones viales que correspondan con el MTC y

con las municipalidades provinciales responsables de la gestioacuten de esas redes

Al producto de la actualizacioacuten del presente Plan Vial Departamental Participativo

se le otorga el caraacutecter de instrumento orientador de la gestioacuten vial departamental

en el largo plazo Los acuerdos y orientaciones sentildealadas en el Plan tendraacuten

vigencia de mediano y largo plazos y se modificaran solo cuando ocurran cambios

que alteren sustantivamente los supuestos de anaacutelisis utilizados en su formulacioacuten

321 Capacidad del Gobierno Regional para asumir la gestioacuten vial departamental

El Gobierno Regional ha asumido la conservacioacuten vial de algunas carreteras de la

Regioacuten adoptando una poliacutetica permanente de conservacioacuten vial que deberaacute

otorgar prioridad al mantenimiento rutinario y perioacutedico de los caminos

considerando que este es un mecanismo eficaz para la preservacioacuten del patrimonio

vial del departamento

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En la medida que se profundice el enunciado de poliacuteticas de atencioacuten seguacuten

voluntad del Gobierno Regional la Direccioacuten Regional de Transportes y

Comunicaciones viene dando prioridad a las intervenciones de mantenimiento

rutinario yo perioacutedico que coadyuven al logro de objetivo general

Como conclusioacuten del anaacutelisis de la capacidad instalada y las asignaciones

presupuestales que se orientan a las acciones de infraestructura vial por parte del

Gobierno Regional se infiere que eacutesta posee la capacidad instalada necesaria para

asumir las responsabilidades que demandan una eficiente y efectiva gestioacuten vial

Las poliacuteticas de gobierno que determine el Gobierno Regional estaacuten de acuerdo

con las necesidades viales del departamento basaacutendose en el Plan de Desarrollo

y el Plan Vial Departamental Participativo para su asignacioacuten presupuestal Se

preveacute como prioritario establecer una poliacutetica de racionalizacioacuten de personal tanto

en el Gobierno Regional como en la Direccioacuten de Transportes y Comunicaciones

Por otro lado al existir un buen nuacutemero de maquinarias en estado inoperativo se

deberaacute adoptar poliacuteticas viales y financieras por parte del Gobierno Regional que

conduzcan a encontrar los recursos financieros que permitan recuperar la

capacidad instalada de las Unidades Operativas existentes con la finalidad de

atender las emergencias viales por desastres naturales y realizar el mantenimiento

perioacutedico de las viacuteas departamentales Las Unidades Operativas realizariacutean la labor

de monitoreo y supervisioacuten de las tareas encargadas mediante la tercerizacioacuten

33 Determinacioacuten de las demandas viales

331 Demandas de expansioacuten

Al interior de la regioacuten se generan desplazamientos importantes de personas

mercaderiacuteas y de la produccioacuten entre los diferentes centro poblados importantes

debido a que tiene espacios intra regionales independientes pero interrelacionados

Una muestra inequiacutevoca se corrobora cuando la Red Vial Nacional al atravesar las

ciudades de Piura y Sullana se sub divide hasta en 5 redes la Red Departamental

se encuentra conectada con la Red Vial Nacional y con la Red Vecinal sin embargo

esta conexioacuten a pesar de que es amplia no es eficiente ni suficiente

Por dicha causal algunas viacuteas vecinales debidamente calificadas con criterios de

importancia por sus voluacutemenes de traacutefico de personas y de carga el potencial de su

produccioacuten y recursos turiacutesticos no debidamente explotados entre otros merecen

ser elevadas de categoriacutea a Viacuteas Departamentales (Demanda de Expansioacuten)

Asiacute mismo dado el tiempo transcurrido desde el anterior PVDP del 2005 sobre

viacuteas categorizadas como Departamentales por el trafico actual que tienen y por el

estado en que se encuentran requieren ser rehabilitadas o mejoradas ( Demanda

de Intervencioacuten)

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En suma algunas Viacuteas que estaacuten categorizadas como Departamentales pero que

en la actualidad ha disminuido su importancia original y que el traacutefico de pasajeros y

de carga solamente se realiza en algunos pequentildeos tramos y baja intensidad asiacute

como en algunos tramos no existen centros poblados ni produccioacuten lo que hace

muy escasa la posibilidad de que en el futuro exista una produccioacuten significativa

definiendo su importancia soacutelo en la esfera vecinal y no Departamental por lo que

se propone que sean categorizadas como Viacuteas Vecinales

Para la determinacioacuten de las demandas los teacutecnicos de la DRTC conjuntamente

con los de la Gerencia de Infraestructura y la Gerencia de Planificacioacuten y

presupuesto han revisado y analizado el IVG Al 2010 los distintos estudios de Pre

inversioacuten que se vienen formulando y aprobando en el Gobierno Regional asiacute

como efectuar trabajo de campo para determinar el estado actual de las viacuteas el

traacutefico que soportan y la situacioacuten actual de los centros poblados y de la produccioacuten

de la zona de influencia

Se iniciaraacute la buacutesqueda de financiamiento para las carreteras de intereacutes regional Se presenta a continuacioacuten un cuadro resumen del gasto que implica la intervencioacuten de estas viacuteas sea cono nueva construccioacuten o mejoramientorehabilitacioacuten cuyo presupuesto seraacute gestionado por la presidencia regional

Tabla No 40 Demandas de Expansioacuten

Nombre de la carretera Monto de inversioacuten

requerido

Mejora Carretera Costanera ( Sechura - Paita) 5000000000

Mejora Carretera Tambogrande - Km 21 (Tambogrande- Emp 19-01B) 2600000000

Mejora Carretera Andina Central (Morropon - Chalaco - Pacaypampa) 900000000

Mejora Emp 101 Carretera Negritos - Vichayal - El Arenal - Emp 102 1200000000

Mejora PI 110 Sapalache - Hormigueros - La Balsa - Eje vial Nordm04 Cajamarca

735000000

Mejora PI 102 Carretera Ignacio Escudero - Colan ( Emp 19-01ordf-Emp 19-102)

903000000

Mejora PI 104 Carretera Ayabaca - Suyo ( Ayabaca- Sicchez - Anchalay - Suyo)

748650000

Construccioacuten Carretera Chulucanas - Emp 19-106 ( Emp 19-105 - Frias - Lagunas - Emp 19-106)

1260000000

Construccioacuten Carretera de Integracion Andina ( Salitral - Quinua) 1050000000

Mejora pe 3N Ayabaca - Huancabamba ( Santa Rosa - San Luis - Pacaipampa)

140000000

Mejora PI 111 Emp R002A (Palambla) - San Miguel de el Faique - Huarmaca

110000000

TOTAL DE INVERSION REQUERIDA S 14646650000 Fuente Gerencia de Infraestructura GORE Piura Marzo de 2012

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332 Determinacioacuten de la Demanda de intervencioacuten

Seguacuten el IVG del 2010 se propone un nivel de intervencioacuten para todas las viacuteas

departamentales sin embargo en momentos actuales el equipo de Planificacioacuten

Vial ha recorrido la zona y con las caracteriacutesticas de cada viacutea para lo cual se

deberaacute adicionar el nivel de intervencioacuten requerido en la anterior priorizacioacuten de

demandas de expansioacuten con lo que se tiene una imagen objetivo de la real

demanda de intervencioacuten

Para los caminos que integran la red vial departamental se ha determinado el nivel

de intervencioacuten requerida consistente baacutesicamente en desarrollar proyectos de

rehabilitacioacuten y mejoramiento en la superficie de rodadura con un adecuado sistema

de drenaje asiacute como la aplicacioacuten de mantenimientos rutinario y perioacutedico La

presente demanda de intervencioacuten requiere de una inversioacuten inicial elevada pero

se justifica con la conservacioacuten posterior brindando asimismo un mejor servicio y

seguridad a los usuarios Asimismo satisfacer la demanda de la actividad

productiva y social de la regioacuten

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Tabla 41

Niveles de intervencioacuten requerida por tramos de los caminos departamentales

Nordm Coacutedigo de Ruta

TRAMOS Longitud (Km)

Nivel de intervencioacuten

Estado de la Viacutea

1 PI-100 Emp PE-1N (Dv Talara) - Dv Negritos - Talara - Lobitos - Dv El Alto - El Ntildeuro - Emp PE-1N (Pte Ntildeuro)

67 Mantenimiento Perioacutedico Rehabilitacioacuten

Regular Malo

2 PI-101 Emp PI-100 (Dv Negritos) - Negritos - Lagunitos - Vichayal - El Arenal -Pueblo Nuevo - Colaacuten - La Esmeralda - Emp PI-102 (Dv Sullana)

88

Mantenimiento Perioacutedico

Regular Malo

3 PI-102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana) - Sojo - Pte Sojo - La Huaca - Dv Sullana - Emp PE-02 (Dv Paita)

59 Mantenimiento Perioacutedico

Regular Malo

4 PI-103 Emp PE-02 (Dv Paita) - La Islilla - La Tortuga - La Casita - San Pablo - San Pedro - Chuyillache - Emp PE-1N K (Dv La Islilla)

52 Mantenimiento Rutinario

Regular Malo

5 PI-104 Emp PE-1N L (Sajino) - Paimas - Pte Tondopa - Arrepite Alto - Ayabaca -Socchabamba - El Molino - Samanguilla - Frontera con Ecuador (Espindola)

145

Mantenimiento Perioacutedico Rehabilitacioacuten

Regular Malo

6 PI-105 Emp PE-1N (Mallares) - La Noria - Pocitos - La Pananga - El Muerto - Atascadero - La Brea - LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)

87 Rehabilitacioacuten Bueno Malo

7 PI-106 Emp PE-1N J (El Veintiuno) - La Loma - Emp PI-107 (Tambo Grande)

12 Rehabilitacioacuten Regular Malo

8 PI-107

Emp PE-1N L (Dv Tambo Grande) - Tambo Grande - Platillos - Paccha -Chulucanas - Morropoacuten - Paltashaco - San Miguel - Chalaco - Emp PE-3 N (Pacaipampa)

158 Mantenimiento Perioacutedico Rehabilitacioacuten

Regular Malo

9 PI-108 Emp PE-1N J (El Cincuenta) - Emp PI-107 (Chulucanas)

8 Mantenimiento Perioacutedico

Regular Malo

10 PI-109 Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo) - Pte Carrasquillo - Emp PI-107

7 Mantenimiento Perioacutedico Rehabilitacioacuten

Regular Malo

11 PI-110 Emp PE-3N (Sapalache) - LD Cajamarca 55 Mantenimiento Perioacutedico

Regular Malo

12 PI-111 Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique) - San Miguel del Faique - La Capilla - Tunas - Tolingas - Emp PE-3N (Huarmaca)

63 Rehabilitacioacuten Regular Malo

13 PI-112 Trayectoria Emp PE-04 (Bapo) - La Trampa - LD Lambayeque (a Chiclayo)

0 - -

Fuente IVG de Piura 2010 Provias Descentralizado MTC 2012

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4 PROPUESTA DE SOLUCIOacuteN A LA

PROBLEMAacuteTICA VIAL

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40 Propuesta de Solucioacuten a La Problemaacutetica Vial Del Departamento 41 Estrategia de Intervencioacuten Vial del departamento

El proceso de priorizacioacuten ha servido para determinar el grado de importancia que tienen los caminos departamentales para la articulacioacuten econoacutemica y territorial del departamento y de hecho define el orden en el que seraacuten intervenidos para alcanzar el nivel de servicio esperado siendo importante enfatizar que estaacute implica la actuacioacuten en los tres niveles jeraacuterquicos de viacuteas comprendidas Nacional Departamental y Vecinal aunque el presente estudio por su naturaleza implica principalmente la red departamental Para orientar la actuacioacuten del GORE y del organismo vial se requiere estar dentro de una definicioacuten de poliacuteticas de atencioacuten aplicables al conjunto de caminos que muestren entre siacute una cierta homogeneidad y correspondencia con el marco de aacutembitos econoacutemicos y sociales prioritarios a la vez de distinguir la competencia departamental dentro de los 3 niveles jeraacuterquicos (para la finalidad departamental se propone un conjunto de poliacuteticas sumamente detalladas que se pueden ver mas adelante en el iacutetem 42 Objetivos y Poliacuteticas en gestioacuten vial)

Una visioacuten de conjunto de la vialidad de importancia estrateacutegica en el contexto nacional e internacional estaacute conformada por las siguientes

Corredor Bioceaacutenico Nor Oriental Paita Beleacuten INTERNOR Puerto Sarameriza (Yurimaguas) Puerto de Iquitos (Loreto)

Ejes viales 1 2 3 y 4 del Plan Binacional Peruacute-Ecuador

Proyecto NOR BOSQUE INTERNOR

Circuito Turiacutestico Nor Oriental INTERNOR

Carretera Longitudinal de Integracioacuten de la Sierra Norte (CAF)

Eje Exportador

Eje Pesquero

Eje Fronterizo

En dicho contexto en general los ejes viales estrateacutegicos identificados son

Primero los que articulan el departamento desde Sur Centro a Norte donde la red vial nacional PE 1N Panamericana Norte junto con algunas de las departamentales vinculadas se configuran como la columna vertebral de la vialidad regional dentro de cuyo aacutembito de influencia directa se hallan los principales ejes nodales de la regioacuten Piura (capital urbe moderna) Paita (capital pesquera potencial HUB) Sullana (ciudad con mayor desarrollo comercial y potencial industrial) Talara (produccioacuten y transformacioacuten de hidrocarburos) finalmente Sechura al sur con potencial agriacutecola pesquero y minero el conjunto apoya el Circuito Turiacutestico comercial costero y central de la regioacuten desarrollan funciones de organizacioacuten social y territorial (servicios baacutesicos urbes y ciudades intermedias) y econoacutemica (produccioacuten provisioacuten de insumos manufactura e industria consumo y comercializacioacuten intra y extra regional etc)

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Segundo las viacuteas que articulan transversalmente el departamento -a la manera de las vertebras del eje vertebrador- integrando los cuatro (4) espacios diferenciados costa zona media andina y fronteriza distinguieacutendose los que estaacuten en zonas dinaacutemicas (costeras y medias) y en estancadas y marginales el aacutembito es parte de las perspectivas de desarrollo del Proyecto NOR BOSQUE INTERNOR del Circuito Turiacutestico Nor Oriental INTERNOR y de la

Carretera Longitudinal de Integracioacuten de la Sierra Norte (CAF)

Tercero viacuteas que localizaacutendose en las principales ciudades y pueblos del litoral requieren del desarrollo de un necesario concepto integrador de un eje costanero (desde la frontera con Tumbes Punta Verde-Caleta cabo Blanco siguiendo por Talara Paita y hasta Bayoacutevar actualmente inexistente y fragmentado (Entre Talara y Paita faltan aprox 70 Km y hasta Bayoacutevar unos 100 Km) Todo con un gran potencial turiacutestico y productivo de incalculables beneficios en empleo y produccioacuten -a guisa de ejemplo como se mostroacute maacutes atraacutes- la propuesta del proyecto de desarrollo costanero Vichayal de la Brea) el aacutembito es parte del desarrollo de los ejes turiacutestico exportador y pesquero

Cuarto ejes transversales conformado por viacuteas nacionales y departamentales que articulan el especio andino y fronterizo (04 ejes con el Ecuador y la Bioceaacutenica con Brasil) varios de ellos necesitan revalorizar enfoques de inclusioacuten de las potencialidades no aprovechadas ni desarrolladas de este espacio serrano fronterizo (existencia de un potencial de 75000 haacutes en 24 distritos de sierra con riego 35 000 haacutes en aacutereas priorizadas y 52 000 haacutes de aptitud ganadera) que requieren una inyeccioacuten decisiva de inversiones viales para el cambio definitivo de dichos espacios actualmente marginales estancados y excluidos de la dinaacutemica regional de Piura e internacional aledantildea

Graacuteficos Nos 15-16 IIRSA Eje 6 Multimodal Paita-Amazonas y Peruacute Ecuador

Fuente Proyecto IIRSA Eje No 6 Paita-Olmos- Iquitos Belem 2012 y Binacional Peruacute Ecuador

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411 Identificacioacuten de ejes de integracioacuten econoacutemica y territorial del departamento En el anterior contexto se han analizado las relaciones dinaacutemicas existentes entre zonas de desarrollo y no desarrolladas considerando las relaciones comerciales de produccioacuten y de mercados por rubros de produccioacuten la especializacioacuten de las aacutereas productivas el tipo de productos su orden de importancia las vinculaciones y conexiones que existan entre las aacutereas de mayor influencia con las aacutereas de menor influencia ademaacutes la relacioacuten que existe entre los centros de produccioacuten con los centros prestadores de servicios a la produccioacuten (centros de servicios centros de acopio y distribucioacuten centros financieros etc) y la relacioacuten con las ciudades que cumplen funcioacuten de nodos de desarrollo Los ejes de articulacioacuten econoacutemica que existen en el departamento y estaacuten conformados indistintamente por caminos nacionales y departamentales y definidos sin tomar en cuenta su naturaleza constructiva o estado de conservacioacuten

1 Eje longitudinal Sechura-Piura-Sullana-Talara-Maacutencora (Pan Norte) este eje es el de mayor longitud (300 Km) atraviesa de sur a norte los nodos de desarrollo de mayor importancia regional (Piura Sullana y Talara y continuacutea hacia Tumbes) por los servicios que prestan a la produccioacuten transformacioacuten y distribucioacuten tanto para el desarrollo socio econoacutemico como el turismo de playas y pesca deportiva Se configura como una columna vertebral ya que permite la articulacioacuten de los espacios centrales (Piura Sullana Talara) y costeros de la regioacuten como el Pto De Paita y Bayoacutevar a traveacutes de la red departamental vinculada Destaca en el eje el par vial Piura Sullana Talara que configura la mayor zona de gran dinamismo departamental con relaciones econoacutemicas fluidas y complementarias entre siacute cuya base se sustenta en la produccioacuten de hidrocarburos transformados en Talara como petroacuteleo o diesel kerosene gasolina y gas orientados al mercado regional y nacional dinamizado a traveacutes del centro urbano por excelencia que es la ciudad de Piura que se complementa con las ciudades de Sullana Talara y el Puerto de Paita El eje consolida y eleva el dinamismo existente entre las actividades comerciales centros de servicios autoacutenomos y Turismo cuyo aacutembito de influencia abarca desde Sechura en el sur hasta las ciudades de Negritos El Alto Los Oacuterganos y Maacutencora al norte El eje de integracioacuten vertebral es servido por la Carretera Nacional PE-1N (Sullana) ndash Liacutemite departamental (Tumbes) y parcialmente por las carreteras de jerarquiacutea departamental Talara ndash Negritos Emp PI-100 Talara Talara ndash Lobitos - El Alto

2 Eje transversal Paita-Sullana-Tambogrande ndash Chulucanas con la presencia de dos ciudades costeras y nodos dinaacutemicos de desarrollo maacutes el Pto de Paita El aacuterea agroindustrial que incluye Tambo grande y Chulucanas se caracteriza por su especializacioacuten productiva de base agroindustrial donde el algodoacuten las frutas como el mango limoacuten plaacutetano orgaacutenico papaya vienen impulsando dicha actividad mantiene su preponderancia al estar creciendo la importancia nacional e internacional por las exportaciones a las que se complementa la produccioacuten de arroz que ha permitido el desarrollo de los molinos

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Tambogrande ademaacutes es parte del distrito de riego San Lorenzo cuenta con un sistema de riego regulado se ha constituido en importante centro de acopio y de apoyo a la produccioacuten al igual que Sullana que ademaacutes es un centro administrativo y financiero de apoyo a las actividades productivas con potencial de desarrollo industrial

Su aacuterea de influencia se extiende a una parte importante de la cuenca del alto Piura y por la costa hacia la provincia de Paita particularmente el Puerto de Paita que es el aacuterea de embarque de los productos de agro exportacioacuten y un poco maacutes al norte al valle del Vichayal (La Brea) potencial agro exportador en proyecto

Este eje de integracioacuten central costanero y andino esta cubierto por la departamental PI 101(cerca a la costanera y en mal estado) y la PI 102 desde el puerto de Paita hasta Sullana luego por un tramo de la PE 1NL hasta Tambogrande sigue a traveacutes de un tramo de la PI 107 cubriendo gran parte de la zona media hasta Chulucanas

3 Eje transversal costero fronterizo 1 (sin orden de prelacioacuten) Paita ndash Piura -

El Cincuenta ndash Chulucanas - Morropoacuten-Pacaipampa ndash Puesto Vado

Grande(frontera) Este es uno de los principales ejes transversales destinado a

mejorar la integracioacuten econoacutemica y social de la regioacuten que comprende y se

extiende desde el Pto de Paita la ciudad capital de de Piura como zona

dinaacutemica con la zona media agriacutecola representada por Chulucanas y Morropoacuten y

que continuacutea ascendiendo hacia la zona andina y fronteriza -de escaso

desarrollo- como son Pacaipampa en Huancabamba y culmina en la frontera

con Ecuador en el Puesto Vado Grande con un potencial de desarrollo

comercial y econoacutemico

En la parte media y costera se hallan espacios con especializacioacuten productiva

de base agroindustrial (alto y bajo Piura) y ganaderiacutea donde el algodoacuten y frutas

son el soporte de su preponderancia agro exportadora al estar creciendo la

importancia nacional e internacional Piura como principal centro de apoyo

acopio servicios transformacioacuten y comercializacioacuten de la produccioacuten ademaacutes

centro financiero y centros de servicios autoacutenomos en crecimiento y maacutes

importantes de la regioacuten La produccioacuten exportable de Chulucanas pasa por

Piura y sale por Paita En contraposicioacuten los aacutembitos de Morropoacuten chalaco y

Pacaipampa se constituyen un espacio donde se manifiestan diversos niveles de

pobreza y su produccioacuten se orienta al autoconsumo con excepcioacuten de la

produccioacuten de ganado vacuno para el consumo de carne el cual tiene como

destino el mercado de Piura y Lambayeque de igual manera se cuenta con la

produccioacuten de cafeacute orgaacutenico en desarrollo y que contribuye con la configuracioacuten

exportadora de algunas microempresas constituidas para este fin por otro lado

la cantildea de azuacutecar esta siendo aprovechada como materia prima para la

produccioacuten del azuacutecar ecoloacutegica (Panela) la cual va al mercado Europeo siendo

su principal demandante Alemania

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La Carretera Nacional PE-3N muy descuidada se muestra como uno de los

principales de acceso a la sierra Andina Central y por extensioacuten hacia el norte

con la frontera del Ecuador y hacia el sur con Huancabamba Dicha importancia

del aacutembito se explica por si sola aunque desatendida

Este eje de integracioacuten central costanero y andino esta cubierto por la PE 02 que une Paita y Piura luego por la PE 1J hasta El Cincuenta continuacutea por la PI 108 hasta Chulucanas luego por un tramo de la PI 107 a Morropoacuten y a Pacaipampa- Puesto Vado Grande por la PE 3N (en peacutesimo estado e intransitable)

4 Eje Paita transversal fronterizo 2 Paita-Sullana-Querecotillo-Frontera con

Ecuador El Alamor Este es un eje de importancia que teniendo como punto

inicial de referencia el puerto de Paita sigue hacia Sullana (zona detallada en el

1er tramo del eje 2) a continuacioacuten se situacutea a todo lo largo del riacuteo Chira (cuyo

aacutembito de influencia junto con otras cuencas del sistema alcanza las zonas altas

de Piura como son Ayabaca y Huancabamba) en cuya parte central estaacute la

represa de Poechos que es el soporte del riego de tan epoacutenimo valle

En la zona de valle se cultivan plantas frutales como la naranja el mango limoacuten

y cacao y cultivos transitorios como el arroz y el Maiacutez Amarillo Duro el 70 ndash 80

de la produccioacuten es destinada al mercado y el resto al consumo familiar Todas

las aacutereas cultivadas con estos productos son bajo riego La viacutea nacional en

regular estado de conservacioacuten alcanza hasta Lancones luego prosigue hacia la

frontera en El Alamor a traveacutes de un tramo en mal estado

El eje es servido por la ruta PI 102 desde Paita hasta Sullana luego a traveacutes de

la PE 1NN hasta Lancones y finalmente hacia la Frontera con Ecuador El Alamor

5 Eje transversal fronterizo 3 El eje derivado del 1er tramo del eje 2 Paita

Sullana Tambo grande sube hacia la izquierda hacia la zona andina El Partidor

que en este tramo es parte de la cuenca del riacuteo Piura y maacutes arriba desde aprox

Las Lomas hasta Suyo (laderas y meseta andina) es parte del sistema de la

cuenca del riacuteo Chira luego culmina el tramo en Macaraacute

Antes desde el Pte Morocho II por una derivacioacuten a traveacutes de la denominada

PE 1NM a la Tina tambieacuten se converge con Macaraacute-Ecuador Ambas viacuteas

finales se hallan en buen estado de conservacioacuten y transitabilidad La produccioacuten

de la zona de laderas esta destinada principalmente a la subsistencia de la

familia se cultiva maiacutez amarillo duro y maiacutez amilaacuteceo tubeacuterculos frijoles cantildea

de azuacutecar cafeacute trigo cantildea de Guayaquil luacutecuma granadilla naranjas

chirimoya guanaacutebana mamey y grandes extensiones de pastos que requieren

riego y en secano Predomina la micro parcelacioacuten con asistencia teacutecnica soacutelo

para algunos cultivos como el cafeacute cacao cantildea y pasturas desarrollo de

crianzas y otros

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El fortalecimiento de las organizaciones y familias de esta zona requiere ampliarse al igual que las MYPES situadas entre Canchaque (Huancabamba) y Friacuteas (Ayabaca) que se estaacuten abriendo paso competitivamente a traveacutes de productos como el cafeacute panela cacao y la produccioacuten de leguminosas Son sistemas de produccioacuten con uso restringido de insumos externos cualidad

muy importante ya que las fincas de los pequentildeos productores vienen pasando

por un proceso de certificacioacuten orgaacutenica y el cafeacute y la panela se comercializan

como productos orgaacutenicos en los mercados internacionales Aquiacute se aprecia

como vital el mejoramiento de la departamental PI 104 desde Sajino-Puente Sta

Ana hacia Ayabaca y el empalme con la nacional PE 3N (rutas que se describen

en los ejes 3 y 6 transversales) que contribuiriacutea grandemente con las

aspiraciones e integracioacuten de Ayabaca y Huancabamba

El eje esta servido por las rutas PI 102 desde Paita hasta Sullana luego por la

PE 1NL hasta Tambo grande-El Partidor-Las Lomas-Suyo-Pte Macaraacute Por una

derivacioacuten desde el Pte Morocho II a traveacutes de la denominada PE 1NM hasta

La Tina tambieacuten se converge con Macaraacute-Ecuador

6 Eje transversal fronterizo 4 Paita PI 102 Sullana PE 1NL Sajino PI 104

Ayabaca Espindola frontera con Ecuador

Este eje se deriva del anterior eje Paita Sullana Tambo grande El Partidor Las

Lomas luego a partir del empalme con la ruta PI 104 SajinondashPuente Sta Ana

(su importancia se anticipoacute en el anterior eje 5) hacia Ayabaca El Molino y

Espindola (frontera) El aacutembito es definido como zona estancada La produccioacuten

es de autoconsumo y algunos excedentes de la produccioacuten de cereales

baacutesicamente tienen su mercado en Sullana y Piura En el eje se ubica Paimas

dentro de la cuenca del riacuteo Quiroz (tributario del sistema de la cuenca del riacuteo

Chira) gran productora de arroz principalmente comercializado en Sullana

Asiacute mismo en este mismo eje se encuentra los centros productores de Montero

y Jilili zonas caracterizadas por su produccioacuten agriacutecola referidas al cafeacute

orgaacutenico la cantildea de azuacutecar (panela) los cuales tambieacuten contribuyen con el

volumen exportable de productos ecoloacutegicos Por otro lado en Ayabaca se

encuentra en desarrollo una floreciente industria de transformacioacuten de la cantildea de

azuacutecar y el maniacute iniciada hace ya varios antildeos obtenieacutendose una conserva

conocida como ldquobocadillordquo cuyo mercado es regional

Este eje esta articulado desde Paita por la PI 102 hasta Sullana luego por la PE

1NL hasta el Emp Sajino-Pte Sta Ana la PI-104 que conduce a Sajinos

Paimas y Ayabaca se cruza con la carretera Nacional PE-3N en el poblado de

Socchabamba luego continuacutea hacia El Molino y finalmente Espindola (Frontera)

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7 Eje Bioceaacutenico 1 (IIRSA 6) Paita-Piura-Olmos-Limoacuten-Pte Huancabamba-

Cajamarca- Sarameriza (Moyobamba)-Iquitos_Belem do Para (Brasil)

Este eje exhibe como importancia el ser parte del Eje Amazoacutenico No 6 del

Proyecto Iniciativa de Integracioacuten de Infraestructura Regional Sudamericana

(IIRSA) promovido por Brasil con 10 paiacuteses sudamericanos del cual Peruacute forma

parte a traveacutes de 04 Ejes

El eje se configura como parte de una estrategia de ampliacioacuten del

mercado Piurano-Peruano -cuyo reto central es el desarrollo de una capacidad

industrial con alto valor agregado para los productos peruanos para el

competitivo mercado brasilero que es el mayor mercado sudamericano el que

en perspectiva debe utilizar el puerto de Paita para la salida de su produccioacuten

exportable a los paiacuteses de la cuenca del Paciacutefico

El eje Bioceaacutenico multimodal en el territorio Piurano es servido desde el Puerto

de Paita por la PE 02 hasta Piura luego por la PE1NJ hacia Olmos

(Lambayeque) el cual vuelve a ingresar a territorio Piurano por la PE 04B hasta

Limoacuten-Pte Huancabamba desde donde sigue su curso peruano por Cajamarca-

Sarameriza (desde aquiacute a traveacutes del riacuteo Marantildeoacuten hasta Iquitos y de aquiacute

adelante por el riacuteo Amazonas hasta Sta Rosa frontera con Colombia (Leticia) y

Brasil (Tabatinga) luego ingresa Brasil hasta Belem do Para

8 Eje transversal fronterizo 5 Paita-Piura- Puente Palo Verde-Huancabamba

Sapalache-La Balsa frontera con Ecuador

Este es otro eje de integracioacuten fronteriza cuyo desarrollo debe favorecer la

inclusioacuten de los poblados andinos de Huancabamba con la dinaacutemica central y

costera ya que dentro se encuentran centros de produccioacuten agriacutecola expectante

de mayor desarrollo como son Canchaque San Miguel de El Faique

Hulmapache Huancabamba y Sapalache (estos dos uacuteltimos con gran potencial

turiacutestico ecoloacutegico y vivencial) ademaacutes su cercaniacutea con aacutembitos de produccioacuten

cajamarquinos y ecuatorianos preveacute un incremento de las relaciones econoacutemicas

y sociales que no deben descartarse en la perspectiva de adecuadas poliacuteticas y

estrategias de desarrollo fronterizo

El eje desde Paita es servido por la PE 02 hasta Piura luego por un el tramo de

la PE 1NJ hasta su interseccioacuten en el Puente Palo Verde con la PE 02 A hasta

Huancabamba-Sapalache desde donde a traveacutes de la PI 110 (intransitable)

hasta La Balsa (frontera con Ecuador)

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9 Eje Bioceaacutenico (IIRSA 6) Alternativo Paita-Piura-Palo Verde-Canchaque-

Huancabamba-Sondor-Cajamarca-Sarameriza-Iquitos-frontera-Brasil Belem

do Para Este eje se presenta como alternativo al anterior eje 7 Bioceaacutenico

(IIRSA 6) cuyo recorrido en su inicio es similar desde Paita-Piura hasta el puente

Palo Verde desde donde en lugar de seguir hacia Olmos sigue por la izquierda

hacia Huancabamba significando una distancia menor hacia Sondor luego

Cajamarca y su posterior Empalme con Sarameriza

El aspecto criacutetico es el tramo desde Canchaque hasta Huancabamba que estaacute

en malas condiciones y a continuacioacuten el tramo hacia Sondor y Cajamarca

totalmente intransitable y que requiere mejoramiento y construccioacuten en algunos

tramos

El eje comprende desde Paita por la PE 02 hasta Piura luego por un tramo de

la PE 1NJ hasta Palo Verde y por la PE 02 A a Huancabamba luego por le

Tramo PE 3N Sondor PE 02B (peacutesimo estado e intransitable) hacia Cajamarca

Brasil Belem

10 Eje de desarrollo portuario nodal y costanero Sullana (Piura)-Paita-

Matacaballo (Sechura)-Bayoacutevar Este es un eje orientado a dinamizar el

potencial minero no metaacutelico de Bayoacutevar por cuyo motivo la articulacioacuten puede

darse desde o hacia Piura o Sullana y de cualquiera de estos hacia el Puerto de

Paita de aquiacute por la costanera (actualmente inexistente en algunos tramos por

mejorar y en el restante construir una nueva viacutea) hasta el muelle Bayoacutevar en

aproximadamente 100 Km La importancia manifiesta de este tramo de eje

costanero se da en el orden de una renovada y creciente demanda internacional

de fosfatos al que se suman los ejes bioceaacutenicos y el enfoque de articulacioacuten de

todo el litoral piurano con una costanera amplia por cuyo motivo se aprecia

como estrateacutegica la articulacioacuten entre los dos puertos Paita y Bayoacutevar y las dos

ciudades nodos de desarrollo maacutes importantes Piura y Sullana por la ruta

costanera en cuestioacuten

Este eje se inicia alternativamente desde o hacia Sullana por la PI 102 o por la

PE 02 desde o hacia Piura y luego Paita desde donde a traveacutes de la PI 103

hasta la localidad de Matacaballo (Sechura) por la PE 1E 1K Emp PE 04

Bayoacutevar que seriacutea sustituido por la costanera en estudios

11 Eje transversal de integracioacuten andina Piura PE 1NJ Puente Palo verde 02 A

Salitral por la vecinal El Pozo y ampliacioacuten nueva viacutea hasta Quinua

(Huancabamba) El eje grafica un espacio de notable estancamiento en el

departamento foco de atencioacuten de la actual gestioacuten cuya produccioacuten solo estaacute

orientada al autoconsumo Los niveles de pobreza se focalizan en la mayor parte

de su aacutembito Sin embargo existen zonas productoras aisladas de cafeacute

ecoloacutegico y cantildea de azuacutecar las que estaacuten contribuyendo en el cambio de perfil

socio econoacutemico por la creciente demanda de exportaciones como productos

orgaacutenicos Su estancamiento se debe principalmente a su escasa y precaria

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integracioacuten vial con la costa y con el resto del departamento soacutelo con caminos

vecinales que requieren recategorizacioacuten a departamentales como es el

presente caso lo cual seraacute revertida en la medida que se logre el mejoramiento

de la carretera vecinal Salitral ndash San Juan de Bigote actualmente priorizada

para su cambio de jerarquiacutea a departamental con propuesta de

intervencioacuten

El aacutembito comprende varios distritos de la provincia de Morropoacuten y otros como

Lalaquiz a la provincia de Huancabamba El lugar de confluencia con la

Carretera Nacional en PE-3N seraacute en Quinua

El eje se da desde Piura por la PE 1NJ hasta Puente Palo verde y por un tramo

de la PE 02 A hasta Salitral luego por la vecinal El Bigote (propuesta para

recategorizacioacuten) hasta El Pozo luego La laguna etc hasta su ampliacioacuten nueva

viacutea por construir hasta Quinua (Huancabamba)

Finalmente se consideran algunos ejes de importancia con viacuteas eminentemente

departamentales (ejes del 12 al 18) cuya priorizacioacuten resultante de la definicioacuten

de los ejes viales estrateacutegicos de toda la regioacuten se han incorporado en la Tabla

del siguiente acaacutepite

412 Definicioacuten de los ejes viales estrateacutegicos para el desarrollo departamental Para determinar cuales de los ejes de integracioacuten econoacutemica y territorial que se

han identificado anteriormente cumplen una funcioacuten estrateacutegica se relaciona la importancia del eje y los nodos de desarrollo que articula de tal manera que la prioridad del eje vial esta dada por el grado de importancia de los nodos de desarrollo que articula y de los flujos de mercaderiacuteas que se mueven a traveacutes del mismo

Para la priorizacioacuten se ha usado la matriz basada en la calificacioacuten por indicadores tales como

CONECTIVIDAD el cual mide el grado de importancia relativa del eje con respecto al sistema vial departamental es decir se considera el nuacutemero de kiloacutemetros de caminos que se conectan al eje estrateacutegico

TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACION VINCULADA AL EJE este indicador sentildeala la tasa de crecimiento poblacional ponderada del eje se calcula sumando el producto de las tasas de crecimiento de la poblacioacuten de los nodos que articula (sean estos intra o extradepartamentales) multiplicado por la poblacioacuten de los nodos dividido entre la poblacioacuten total de los dos nodos de inicio y destino

IMPORTANCIA DEL NODO DE CONEXIOacuteN tendraacute valor 10 cuando ambos nodos del tramo son de importancia alta valor 08si uno o ambos nodos son de importancia media y valor 05 en otros casos Todos estos indicadores son normalizados con el objeto de uniformizar la calificacioacuten de cada eje y hacerla comparable

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Los ejes que reuacutenen las mejores calificaciones y que guarden concordancia con las hipoacutetesis de desarrollo departamental se consideraraacuten de importancia estrateacutegica para el desarrollo departamental

El valor de comparacioacuten de importancia se calcula de acuerdo al detalle mostrado en la siguiente tabla

Tabla 42 Ejes Viales Estrateacutegicos Priorizados de la Regioacuten (incluye tanto viacuteas

nacionales como departamentales)

Nota Sombreado en colores los 10 principales ejes estrateacutegicos

FUENTE Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten del GORE Piura 2011-2012

EJE (a)

CONECTIVIDAD TASA DE

CRECIMIENTO

IMPORTANCIA DEL NODO DE

CONEXION

SUMA DE VALORES DE INDICADORES

DE PRIORIZACIO

N DE EJES (g)=(b)+(d)+(f)

No de Orden

PRIORIDAD Regional

Total

VALOR NORMALIZADO

VALOR NORMALI

ZADO VALOR

NORMALIZADO

(b) (b) (c) (d) (e) (f)

Eje 1 Panamericana Norte PE-1N Sechura-Piura-Sullana-Talara-Maacutencora 240 029 434 100 10 100 229 2 Eje 2 Paita-Sullana PI-102 Tambogrande PE-1NL (tramo) Chulucanas PI-107 (tramo) 450 054 133 031 10 100 185 8

Eje 3 Paita-Piura PE-02 El Cincuenta PE-1NJ PI-108 Chulucanas- Morropoacuten-Pacaipampa PI-107 PE-3N Ayabaca Puesto de Vado Grande 222 027 184 042 10 100 169 16 Eje 4 Paita-Sullana PI-102 Querecotillo-Lancones-El Alamor PE-1NN 390 047 243 056 10 100 203 5

Eje 5 Paita-Sullana PI-102 Tambogrande-Las Lomas-La Tina- Macaraacute PE-1NL 437 053 23 053 10 100 206 4 Eje 6 Paita-Sullana PI-102 Tambogrande-Sajino PE-1NL Ayabaca-Espindola PI-104 290 035 184 042 10 100 177 12 Eje 7 Paita-Piura PE-02 El Cincuenta Morropoacuten PE-1NJ Olmos 314 038 216 050 10 100 188 7 Eje 8 Paita-Piura PE-02 Palo Verde PE-1NJ (tramo) Huancabamba PE-02A Sapalache y PI-110 248 030 195 045 10 100 175 13 Eje 9 Paita-Piura PE-02 Palo Verde PE-1NJ (tramo) Huancabamba PE-02A Sondor PE-3N y PE-02B a Cajamarca 270 032 195 045 10 100 177 11 Eje 10 Sullana- Paita PI-102 La islilla- Sechura PI-103 PE-1NK (tramo) y Bayoacutevar PE-04 (tramo) 326 039 149 034 10 100 174 14 Eje 11 Piura PE-02 Palo Verde PE-1NJ (tramo) Salitral PE-02A (tramo) Bigote Pozo Laguna Mayland y Quinua Viacuteas Vecinales 323 039 136 031 10 100 170 15 Eje 12 Talara PI-100 Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte Ntildeuro) 580 070 05 012 10 100 181 9

Eje 13 Talara PI-101 Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102 (DvSullana) 480 058 15 035 10 100 192 6 Eje 14 Sullana PI-102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-02 Paita (Dv Paita) 832 100 186 043 10 100 243 1 Eje 15 Paita PI-103 Emp PE-02 (Dv Paita) (Dv La Islilla) Matacaballo EmpPE-1NK (por construir) 555 067 26 060 10 100 227 3 Eje 16 Sajino Pte Sta Ana PI-104 Emp PE-1N L (Sajino) Espindola (Frontera con Ecuador) 227 027 04 009 05 050 087 18

Eje 17 Mallares PI-105 Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral) 378 045 143 033 10 100 178 10 Eje 18 Tambogrande PI-107 Emp PE-1NL (DvTambogrande) EmpPE-3N (Pacaipampa) Huancabamba 224 027 128 029 08 080 136 17

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Listado priorizado de caminos nacionales

Como quiera que los ejes estaacuten compuestos por caminos de distinta jerarquiacutea vial (caminos nacionales y departamentales y auacuten vecinales) se ha elaborado por separado el listados de caminos nacionales trasladando al camino la prioridad del eje que integran

El listado priorizado de caminos nacionales seraacute puesto en conocimiento del MTCPROVIacuteAS Nacional como referencia para ser tomado en cuenta en la planificacioacuten vial nacional

Tabla 43 Listado Priorizado de Caminos Nacionales en el conjunto regional

Camino Tramo Eje Vial que integra

Orden de Prioridad en Total de Ejes

regionales

No de Orden

Prioridad Ejes

Nacionales

Eje 1 Panamericana Norte PE-1N Sechura-Piura-Sullana-Talara-Maacutencora

Longitudinal Sechura-Piura-Sullana-Talara-Maacutencora

2 1

Eje 5 Paita-Sullana PI-102 Tambogrande-Las Lomas-La Tina- Macaraacute PE-1NL

Transversal Paita-Sullana-Tambo grande-Macaraacute

4 2

Eje 4 Paita-Sullana PI-102 Querecotillo-Lancones-El Alamor PE-1NN

Transversal Paita-Sullana-Querecotillo-El Alamor

5 3

Eje 7 Paita-Piura PE-02 El Cincuenta Morropoacuten PE-1NJ Olmos

Bioceaacutenico Paita-Piura-Morropoacuten-Olmos

7 4

Eje 2 Paita-Sullana PI-102 Tambogrande PE-1NL (tramo) Chulucanas PI-107 (tramo)

Transversal Paita-Sullana-Tambo grande-Chulucanas

8 5

Eje 9 Paita-Piura PE-02 Palo Verde PE-1NJ (tramo) Huancabamba PE-02A Sondor PE-3N y PE-02B a Cajamarca

Bioceaacutenico alternativo Paita-Piura-Huancabamba-Sondor

11 6

7Eje 6 Paita-Sullana PI-102 Tambogrande-Sajino P8E-1NL Ayabaca-Espindola PI-104

Transversal fronterizo Paita-Sullana-Tambo grande-

Ayabaca 12 7

Eje 8 Paita-Piura PE-02 Puente Palo Verde PE-1NJ (tramo) Huancabamba PE-02A Sapalache y PI-110

Transversal Piura-Palo Verde-Huancabamba-Sapalache

13 8

Eje 10 Sullana- Paita PI-102 La islilla- Sechura PI-103 PE-1NK (tramo) y Bayoacutevar PE-04 (tramo)

Circuito costanero Sullana-Paita-Bayoacutevar

14 9

Eje 11 Piura PE-02 Palo Verde PE-1NJ (tramo) Salitral PE-02A (tramo) Bigote Pozo Laguna Mayland y Quinua (Viacuteas Vecinales)

Transversal nuevo Piura-Salitral-Bigote-Quinua

15 10

Eje 3 Paita-Piura PE-02 El Cincuenta PE-1NJ PI-108 Chulucanas- Morropoacuten-Pacaipampa PI-107 PE-3N Ayabaca Puesto de Vado Grande

Transversal fronterizo Paita Piura-Chulucanas-Morropoacuten-Ayabaca-Puesto Vado Grande

16 11

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Tabla 44

Listado de Caminos Departamentales Estrateacutegicos componente del conjunto regional con viacuteas nacionales

Camino Tramo Eje Vial que integra

Prioridad

en el Total de

Eje Viales regional

No de Orden

Prioridad de Ejes

Departamentales

PI-102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-02 (Dv Paita)

Comercial portuario Sullana-Paita

1 1

PI-103 Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv La Islilla)

Segmento Costanero Paita-La Islilla

3 2

PI-101 Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102 (Dv Sullana)

Segmento Costanero Negritos-Sullana

6 3

PI-100 Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte Ntildeuro)

Segmento costanero Talara-Puente Nuro

9 4

PI-105 Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)

Integracioacuten central norte Mallares (Sullana)-La Noria-Pocitos-La Pananga-LD Tumbes

10 5

PI-107 Emp PE-1NL (Dv Tambogrande) EmpPE-3N (Pacaipampa)

Transversal de la sierra Tambo grande(Piura)- Pacaipampa (Huancabamba)

17 6

PI-104 Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con Ecuador (Espindola)

Transversal fronterizo Sajino -Paimas-Ayabaca-El Molino-

Espindola (frontera) 18 7

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Movilidad en Chulucanas

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413 Priorizacioacuten de caminos departamentales

El Listado de Caminos Estrateacutegicos de jerarquiacutea departamental que se ha

definido en el paso anterior se complementa con el conjunto de caminos

departamentales que no integran ejes viales estrateacutegicos Los caminos han sido

sometidos al sistema de Priorizacioacuten Matricial de Caminos Departamentales

como herramienta de caacutelculo que permite expresar en forma numeacuterica los

diferentes criterios que pueden ser utilizados para priorizar una viacutea aplicando un

conjunto de indicadores que toman en cuenta factores teacutecnicos econoacutemicos y

sociales que permiten una ponderacioacuten confiable del orden de importancia de los

caminos

La prioridad otorgada a cada camino permite establecer el Listado Priorizado de

Caminos Departamentales el cual se constituye en uno de los pilares sobre los

que se asentaraacute la gestioacuten vial estrateacutegica del Gobierno Regional

Los criterios e indicadores utilizados para la priorizacioacuten vial son los siguientes

Poblacioacuten Este indicador sentildeala el total de poblacioacuten beneficiada por el tramo

sin tomar en cuenta la condicioacuten social de la poblacioacuten Se da prioridad a los

tramos que atiendan a una mayor poblacioacuten por kiloacutemetro

Pobreza Este indicador permite relacionar el Indice de pobreza del distrito y el

Indice de pobreza total del departamento

Conectividad Este indicador permite ver el grado de conexioacuten del camino con

los caminos vecinales y por ende la importancia de este para el acceso de la

poblacioacuten Se expresa como la relacioacuten entre la longitud total de CAMINOS

VECINALES que se conectan al camino dividido entre la longitud del CAMINO

DEPARTAMENTAL teniendo una mayor prioridad el tramo que sirva a un mayor

longitud de CAMINOS VECINALES

Transitabilidad Este indicador permite calcular el grado de transitabilidad de un

camino a lo largo de un antildeo otorgaacutendole un mayor puntaje al camino que

permanece intransitable un mayor nuacutemero de diacuteas al antildeo

Trafico Este indicador permite considerar la cantidad de vehiacuteculos que

transitaran por el tramo otorgaacutendole un mayor puntaje al camino que tiene un

mayor traacutefico

Servicios De Transporte Este indicador esta referido a los servicios de

transporte que actualmente se brindan en el camino se otorga un mayor puntaje

a los tramos que cuentan con un servicio de transporte maacutes frecuente Tendraacute

puntaje 1 al camino que tiene varios servicios diarios 09 si la frecuencia del

servicio es diaria y 08 si la frecuencia no es diaria y como maacuteximo semanal 0

para el resto de casos

Carga Este indicador se refiere al caacutelculo aproximado de la carga que transita

por el camino como una referencia de la importancia econoacutemica de la viacutea

FletePrecio Este indicador muestra la incidencia del flete de transporte en el

precio del producto tomando en consideracioacuten se otorga un mayor puntaje a los

tramos donde la relacioacuten fleteprecio es mayor

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Produccioacuten Este indicador esta referido a las potencialidades econoacutemicas del

tramo Se califican la importancia de las provincias por el VBP de produccioacuten de

los tres primeros rubros de produccioacuten provincial Obtiene mayor puntaje la zona

que tiene un mayor BVP Este valor se traslada a los tramos que se ubiquen en

dichas zonas

Turismo Este indicador considera la existencia de centros turiacutesticos cercanos al

tramo otorgaacutendole un mayor (10) puntaje a los centros turiacutesticos de mayor

importancia 08 para segundo nivel 06 para tercer nivel y 0 para el resto

Con el objeto de uniformizar la calificacioacuten de cada tramo y hacerla comparable

con los demaacutes tramos se ha efectuado una ldquonormalizacioacutenrdquo de los indicadores

Una vez normalizados los indicadores de cada tramo se encuentra un valor de

comparacioacuten entre tramos simplemente sumando los valores de los

indicadores normalizados

Se considera que los caminos conectados a puertos y aeropuertos (tomando en

cuenta la importancia del modo de transporte) a corredores econoacutemicos o zonas

de frontera se afectaran por un factor de ponderacioacuten de 12 Los caminos que

se conectan a estos se afectan por un factor de 11 El resto de tramos se

afectaraacuten por un factor de 10

Debe considerarse la posibilidad de introducir en castigo por impactos negativos

a zonas ecoloacutegicas protegidas o en riesgo Para el efecto se multiplicaraacute el valor

de comparacioacuten por un factor 09 oacute 08

El puntaje final resulta de la suma de los indicadores multiplicada por los

factores de correccioacuten

9

Interesante muestrario fotograacutefico de parte de la regioacuten Piura urbe de la ciudad de Piura los andes en Friacuteas y Playas de Maacutencora

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Orden de Prioridad de los caminos

El orden de prioridad esta dado por el mayor o menor puntaje obtenido por cada

tramo El de mayor puntaje tendraacute mayor prioridad con respecto a los demaacutes

A partir del puntaje final se realiza un ordenamiento de los tramos seguacuten orden

decreciente estableciendo asiacute el Listado Priorizado de todos los tramos

Tabla 45 Puntaje final por tramos

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Tramo

Suma de indicadores

sociales

Suma de indicadores

teacutecnicos

Suma de indicadores econoacutemicos

Factor de ponderacioacuten

Puntaje total

(b) ( c ) (d) (e) ((b)+(c)+(d))x

(e)

PI-100

Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte Ntildeuro) 055 235 2167 12 6080

PI-101

Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102

(DvSullana) 056 267 1523 12 5704

PI-102

Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-02 (DvPaita) 114 174 1392 12 5126

PI-103

Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv La Islilla) 088 206 1219 12 4991

PI-104

Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con Ecuador (Espindola) 107 107 1555 12 4434

PI-105

Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a

Cantildeaveral) 05 196 1904 11 4800

PI-106

Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-107EmpPI-107 (Tambo

Grande) 185 183 1678 10 5358

PI-107

Emp PE-1N L (Dv Tambogrande) EmpPE-3N

(Pacaipampa) 138 194 2135 10 5455

PI-108

Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107 (Chulucanas) 251 087 1904 10 5284

PI-109

Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo)EmpPI-107 207 183 1078 10 4978

PI-110

Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca 116 182 1639 12 5543

PI-111

Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique) Emp PE-3N

(Huarmaca) 123 084 1104 11 3491

PI-112

Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD Lambayeque (a

Chiclayo) 0 0 0 0 0000

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Tabla 46 Listado priorizado de caminos departamentales

Codigo Tramo Ruta

Puntaje Final

Prioridad

PI-100 Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte Ntildeuro) 60804 1

PI-101 Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102 (DvSullana) 57036 2

PI-110 Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca 55428 3

PI-107 Emp PE-1N L (Dv Tambogrande) EmpPE-3N (Pacaipampa) 5455 4

PI-106 Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-107EmpPI-107 (Tambo Grande)

5358 5

PI-108 Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107 (Chulucanas) 5284 6

PI-102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-02 (DvPaita) 51264 7

PI-103 Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv La Islilla) 49908 8

PI-109 Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo)EmpPI-107 4978 9

PI-105 Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)

48004 10

PI-104 Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con Ecuador (Espindola) 4434 11

PI-111 Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique) Emp PE-3N (Huarmaca)

34914 12

PI-112 Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD Lambayeque (a Chiclayo) 0 13

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Mapa No 23 Infraestructura vial seguacuten priorizacioacuten

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414 Estratificacioacuten de los caminos por rango de importancia

El proceso de priorizacioacuten ha servido para determinar el grado de importancia que tienen los caminos departamentales para la articulacioacuten econoacutemica y territorial del departamento y de hecho define el orden en el que seraacuten intervenidos para alcanzar el nivel de servicio esperado

Sin embargo se considera que ese criterio de prioridad no es suficiente para orientar la actuacioacuten del organismo vial en tanto los caminos requieren acciones de conservacioacuten antes y despueacutes de la intervencioacuten requerida y ello soacutelo se podraacute lograr en la medida en que existan poliacuteticas de atencioacuten que sean aplicables a conjuntos de caminos que muestren entre siacute una cierta homogeneidad La estratificacioacuten de los caminos por rangos de importancia tiene como propoacutesito facilitar la adopcioacuten de esas poliacuteticas

La estratificacioacuten de los caminos se basa en la definicioacuten de tres niveles de importancia

Caminos de importancia estrateacutegica son aquellos caminos departamentales que integran ejes viales estrateacutegicos para el desarrollo departamental

Caminos de importancia media son aquellos caminos departamentales que se conectan a los caminos de importancia estrateacutegica

Caminos de importancia menor son aquellos caminos departamentales que se conectan a los caminos de importancia media

Para establecer liacuteneas de corte que definan cada uno de los grupos de caminos establecidos por niveles de importancia se toma como base el listado priorizado de caminos departamentales relacionados con los Ejes Viales Estrateacutegicos

La primera liacutenea de corte correspondiente a los caminos de importancia estrateacutegica se establece en el lugar del camino signado como estrateacutegico con el menor rango de prioridad Esto permite asegurar que quedaraacuten incorporados como caminos de importancia estrateacutegica aquellos que sin estar integrados a un eje estrateacutegico tienen un puntaje que los hace equiparables

Para establecer la segunda liacutenea de corte seraacute necesario realizar un anaacutelisis de conectividad que tome como base la trama vial del departamento sobre el cual se analizaraacute cuaacuteles de los caminos de jerarquiacutea departamental se conectan a los ejes viales estrateacutegicos

El tercer grupo de caminos correspondiente a las viacuteas departamentales de importancia menor y quedaraacute definido por la diferencia

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Tabla 47 Estratificacioacuten de caminos departamentales por rangos de importancia

Coacuted Ruta

Tramo

Orden de Prioridad (Tabla 46)

Relacioacuten con Ejes Estrateacutegicos

(Tabla 42)

Rango de Importancia

PI 100 Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte Ntildeuro) 1 Se conecta con eje

Estrateacutegica

PI 101 Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102 (DvSullana) 2 Se conecta con eje

PI 110 Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca (Frontera) 3 Integra eje

PI 107 Emp PE-1N L (Dv Tambogrande) EmpPE-3N

(Pacaipampa) 4 Integra eje

PI 106 Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-107 (Tambo

Grande) 5 se conecta a eje

Media PI 108 Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107 (Chulucanas) 6 Integra eje

PI 102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-02 (Dv Paita) 7 Integra eje Estrateacutegica

PI 103 Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv La Islilla) 8 Se conecta a eje

Media

PI 109 Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo)EmpPI-107 9 Se conecta a eje

PI 105 Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes (Fernaacutendez TU-

105 a Cantildeaveral) 10 Se conecta a eje

PI 104 Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con Ecuador

(Espindola) 11 Se conecta a eje

Baja

PI 111 Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique) Emp PE-3N

(Huarmaca) 12 Se conecta a eje

PI 112 Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD Lambayeque (a

Chiclayo) 13 Se conecta a eje

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42 Objetivos y Poliacuteticas para la Gestioacuten Vial del Departamento

Definicioacuten de Objetivos

Objetivo principal

En el marco conceptual de la planificacioacuten utilizada se concibe como objetivo principal de la gestioacuten vial departamental

ldquoLograr una adecuada articulacioacuten econoacutemica y territorial del departamento y una transitabilidad de las viacuteas acorde a sus necesidades de desarrollo econoacutemico y social Este objetivo soacutelo se lograraacute en el largo plazo por lo cual el objetivo se constituye en la divisa que oriente los acuerdos decisiones y actos de la Gerencia Regional de Infraestructura junto con la Direccioacuten Regional de Transportes y Comunicaciones como oacuterganos responsables y competentes de la gestioacuten vial regionalrdquo

Objetivos secundarios

Fortalecer y desarrollar una capacidad de gestioacuten vial enfocada a la eficiencia eficacia y economiacutea de los recursos asignados para vialidad

Desarrollar estrategias para el logro de una adecuada integracioacuten territorial que conlleva una efectiva articulacioacuten de los centros urbanos con las aacutereas productoras de la regioacuten

Propiciar acciones de mantenimiento permanente que asegure la transitabilidad de las viacuteas acorde a las necesidades de desarrollo econoacutemico y social

Poliacuteticas Generales para la Gestioacuten Vial o Se confirma el caraacutecter de instrumento orientador de la gestioacuten vial departamental

en el largo plazo otorgado al Plan Vial Departamental Participativo PVDP por lo cual tanto los acuerdos y orientaciones sentildealadas en este tendraacuten vigencia de largo plazo que se traduciraacuten en estrategias y acciones de corto y mediano Podraacuten modificarse soacutelo frente a eventos que ocasiones cambios que alteren grandemente los supuestos de anaacutelisis utilizados en su formulacioacuten o cuando se propicie mejoras sustantivas

o Se fortaleceraacuten los mecanismos intra e inter institucionales (Consejo de

Coordinacioacuten Regional Comiteacutes intersectoriales consultoriacutea especializada externa y otros) que permitan la dinamizacioacuten de la participacioacuten de todas las entidades y organismos involucrados en la problemaacutetica vial que se expresaraacuten en acuerdos y acciones verificables y susceptibles de escrutinio en las fases de ejecucioacuten seguimiento y evaluacioacuten del Plan

o Se buscaraacute prioritariamente la adopcioacuten de estrategias y acciones permanentes de

conservacioacuten vial que aseguren la intervencioacuten en mantenimiento rutinario y preventivo de los caminos bajo la conviccioacuten de que dicho mecanismo evidencia y materializa la voluntad y decisioacuten regional sobre la preservacioacuten del patrimonio vial del departamento

o Se establece una poliacutetica de asignacioacuten presupuestal anual para la gestioacuten vial acorde a las prioridades de expansioacuten y conservacioacuten de la red departamental seguacuten lo prescrito en este PVDP 2012 - 2021

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o Se mantiene la poliacutetica de cobro de peajes en las viacuteas de jerarquiacutea departamental que lo justifican cuya actualizacioacuten y previsiones futuras estaraacuten basados en estudios y mediciones adecuados al propoacutesito

o Se busca propiciar la participacioacuten de la inversioacuten privada nacional o extranjera

mediante la concesioacuten de ejes viales de jerarquiacutea departamental que se justifiquen previa elaboracioacuten de estudios correspondientes

Poliacutetica de intervencioacuten vial del departamento Las poliacuteticas intervencioacuten se apoyan en los estudios de estratificacioacuten de los caminos por rangos de importancia antes efectuados Para el fin se han utilizado como criterios de orientacioacuten la propuesta contenida en la tabla siguiente

Tabla No 48 Priorizacioacuten de Intervenciones Viales

Tipo de Actividad

Nivel de Importancia de la Viacutea

Importancia Estrateacutegica

Importancia Media

Importancia Menor

Atencioacuten de Emergencia 1 2 3

Mantenimiento drenaje 4 9 10

Mantenimiento rutinario 5 11 14

Mantenimiento perioacutedico 6 12 15

Otros (mantenimiento rutinario) 7 13

Rehabilitacioacuten Reconstruccioacuten 8

Fuente Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011-2012 Los anteriores criterios de Tabla No 48 Priorizacioacuten de Intervenciones Viales se traducen en

Poliacuteticas de Atencioacuten Vial

o Se otorga maacutexima prioridad a la atencioacuten de emergencias viales en todos los caminos de jerarquiacutea departamental en atencioacuten a su rango de importancia (atencioacuten de emergencia 1 2 3 4 y 7)

o Se otorga primera prioridad a las intervenciones de mantenimiento rutinario perioacutedico y rehabilitacioacuten o reconstruccioacuten de los caminos de importancia estrateacutegica atendiendo a la prioridad otorgada a cada uno de ellos en el Listado Priorizado de Caminos (Importancia estrateacutegica 12 3 4 y 7)

o Se otorga segunda prioridad al mantenimiento de los sistemas de drenaje de los

caminos de importancia media y menor (importancia media 5 y menor 6) o Se otorga tercera prioridad al mantenimiento rutinario y perioacutedico de los caminos

de importancia media (importancia media 8 y 9) o Se otorga cuarta prioridad al mantenimiento rutinario y perioacutedico de los caminos

de importancia menor (importancia menor 10 11 12 y 13) o La rehabilitacioacuten y reconstruccioacuten de caminos departamentales de importancia

media y menor estaraacute sujeta al cumplimiento de las prioridades anteriores

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Estos enunciados generales seraacuten mejor detallados y afinados en los respectivos instrumentos operativos anuales a partir de 2013 seguacuten decisiones del Gobierno Regional y en poliacuteticas complementarias y de consistencia como las siguientes

Poliacuteticas de Gestioacuten Vial Acorde al proceso de modernizacioacuten de las praacutecticas de gestioacuten vial la realizacioacuten de las obras y servicios viales se realizaraacuten mediante procesos puacuteblicos de ldquooutsourcingrdquo o contratacioacuten especializada de terceros los parques de maquinaria actuales se pueden destinar al mantenimiento perioacutedico y de emergencia y a la atencioacuten de emergencias por cataacutestrofes naturales A manera de establecer previsiones por la pertinencia impliacutecita se tomaraacute en consideracioacuten lo siguiente o El Gobierno Regional tenderaacute a la tercerizacioacuten de la ejecucioacuten de obras y

contratacioacuten de servicios viales acorde a las normas y procesos relativos o La construccioacuten de caminos y otras infraestructuras viales seraacuten contratadas con

pequentildeos y medianos contratistas legalmente constituidos en el departamento mediante procesos de licitacioacuten o concurso puacuteblico

o La ejecucioacuten del mantenimiento rutinario seraacute contratada iacutentegramente (o

preferentemente) con microempresas comunales especializadas promovidas entre las comunidades y pobladores del entorno a las viacuteas El GORE preveraacute acciones de capacitacioacuten entrenamiento y acompantildeamiento sostenido de las mismas considerando los altos impactos sociales que generan

o La atencioacuten de emergencias viales por cataacutestrofes naturales asiacute como el

mantenimiento de emergencia y las labores de mantenimiento perioacutedico estaraacuten a cargo de la Direccioacuten Regional de Transportes la cual actuaraacute mediante el uso de su propio parque de maquinarias y de acuerdo a programacioacuten anual de actividades que seraacute aprobada por el Comiteacute Consultivo Regional de Transportes

o Se procuraraacute generar liacuteneas de complementacioacuten con los Gobiernos Regionales de

los departamentos vecinos con la finalidad de concordar poliacuteticas y planes de atencioacuten referidos a caminos de jerarquiacutea departamental que son compartidos

Poliacutetica de asignaciones presupuestales a vialidad

o Se propiciaraacute el establecimiento de asignaciones regulares a vialidad proporcional a la tendencia histoacuterica de los uacuteltimos 05 antildeos asiacute como de acuerdo a las necesidades de incrementos de lo propuesto en este PVDP en relacioacuten con su Presupuesto total o de los recursos destinados a inversiones del Gobierno Regional con la finalidad de asegurar un programa sostenido de recuperacioacuten de la vialidad departamental y con el objetivo de mantener los caminos en un adecuado nivel de transitabilidad

o Se recomienda adoptar una poliacutetica de endeudamiento para la ejecucioacuten de obras de cierta envergadura (como la construccioacuten de puentes y tuacuteneles o la rehabilitacioacuten de caminos) con la finalidad de asegurar la disponibilidad de recursos en el corto plazo y programar las amortizaciones correspondientes (con

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cuotas homogeacuteneas) en el largo plazo4 facilitando la formulacioacuten del Plan Multianual de Inversiones

o Para este propoacutesito deberaacute establecerse la capacidad de endeudamiento del

GORE Piura con el MEF o La combinacioacuten de una poliacutetica de asignacioacuten porcentual de recursos del Gobierno

Regional antes sentildealada sumada a la existencia de liacuteneas de creacutedito aparentes debe contribuir de manera significativa a la solucioacuten de los problemas viales regionales empezando en el corto plazo para el 2013

o El grupo de caminos de importancia estrateacutegica tendraacute una atencioacuten preferente por

el rol que juegan en la integracioacuten econoacutemica y territorial del departamento La poliacutetica correspondiente luego de de ser aprobado el presente PVDP propondraacute el plazo en el que se espera que ese conjunto de caminos alcance el nivel de estado esperado

o El grupo de caminos de importancia media seraacute atendido en funcioacuten de la

disponibilidad presupuestal del GORE y de los recursos que disponga para el propoacutesito presumiblemente despueacutes de haber atendido la red estrateacutegica

o Para el grupo de caminos de importancia menor deberaacute preverse una intervencioacuten

entre el mediano y largo plazo hasta el 2021

Poliacutetica de participacioacuten social en la gestioacuten del PVDP

Esta poliacutetica responde al criterio del GORE Piura en otorgar oportunidades a la participacioacuten de la sociedad civil y en la democratizacioacuten de la gestioacuten vial del departamento en la ejecucioacuten seguimiento y evaluacioacuten del PVDP a traveacutes de o El Consejo Coordinacioacuten Regional CCR seraacute informado permanentemente de los

avances logrados en la ejecucioacuten del PVDP Para este propoacutesito el organismo responsable de la gestioacuten vial le alcanzaraacute regularmente los informes de avance y evaluacioacuten del PVDP que se elaboren como parte del proceso de seguimiento de su ejecucioacuten

o La Comisioacuten de Coordinacioacuten Regional vinculada con la problemaacutetica vial

facultada por el Consejo Regional para emitir opinioacuten consultiva en Transportes estaacute integrada por los Directores Regionales de Transportes y Comunicaciones y de la Produccioacuten maacutes dos Consejeros Regionales y dos Alcaldes Provinciales actuacutea como oacutergano de apoyo a la entidad responsable de la vialidad departamental Dicha comisioacuten seraacute renovada por acuerdo de Consejo Regional para lo cual el Gobierno Regional estableceraacute las pautas necesarias (El CCR podraacute invitar al CIP y Universidades u otros pertinentes)

o El organismo responsable de la gestioacuten vial contaraacute con el apoyo de un Comiteacute Consultivo Regional de Transportes el cual estaraacute conformado por entidades directamente involucradas en vialidad del departamento (Direccioacuten Regional de

4 Al respecto Provias Descentralizado ha recomendado que al momento de disentildear las poliacuteticas del

FONCOR y del FIDE el Gobierno Central tome en cuenta esta necesidad

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Transportes Gerencia de Infraestructura Organismos desconcentrados Sub regionales etc)

43 Plan de intervencioacuten en los caminos departamentales

En primer teacutermino se ha tomado en consideracioacuten la propuesta planteada por el IVG 2010 y que se halla en el iacutetem 331 Expansioacuten de la demanda mandado hacer por Provias Descentralizado sobre cuya base actualizada merced al trabajo de ponderacioacuten de factores en base al listado priorizado de caminos departamentales de las tablas Nos 45 y 46 se ha elaborado una nueva tabla tomando en cuenta las caracteriacutesticas prioridad rango estado e iacutendice medio diario anual (IMDA) de traacutefico estimados y el nivel de intervencioacuten requerido por el camino en un horizonte que cubre 10 antildeos desde el inicio de las intervenciones (2012 al 2021) con expresivos tanto de los antildeos en que se espera aplicar la conservacioacuten perioacutedica rutinaria o de emergencia que requiera el camino en funcioacuten del volumen de traacutefico esperado y la frecuencia de actividades de Conservacioacuten sugerida tomando en cuenta el orden de prioridad otorgado a cada camino y las poliacuteticas de intervencioacuten vial acordadas

Plan Multianual de Inversiones

En el anterior marco indicativo con las Tablas Nos 47 y 48 resultantes se propone el Plan de Intervenciones en los Caminos Departamentales que permite la valorizacioacuten correspondiente a cada intervencioacuten seguacuten las referencias de Provias Descentralizado de las Tabla de Costos Estaacutendar de Intervencioacuten por tipo de Superficie de Rodadura y las del producto de la aplicacioacuten particular en la regioacuten Piura con todo lo cual se obtienen tanto los costos estaacutendar que se aplican en cada camino como el total requerido por periacuteodo anual

Hay que precisar que el rango de valores se ha determinado considerando la complejidad y variabilidad de la tarea es decir seguacuten el estado de la viacutea la dureza de las condiciones climaacuteticas y la intensidad de los flujos vehiculares que debe soportar cada tipo de viacutea

Para fines del mantenimiento rutinario se han asumido los valores menores del rango cuando las condiciones climaacuteticas son moderadas y el flujo vehicular miacutenimo y los valores mayores del rango cuando las condiciones climaacuteticas sean severas y los flujos vehiculares altos Para situaciones intermedias se adoptan valores intermedios

Para el Mantenimiento Perioacutedico y para la Rehabilitacioacuten los valores guardan relacioacuten directa con el estado de la viacutea es decir a mayor deterioro mayor costo dentro del rango sentildealado

En primer teacutermino se ha estimado la intervencioacuten por tipo o modalidad (anaacutelisis cualitativo (Tabla No 48) y a continuacioacuten su expresioacuten cuantitativa en valores monetarios (Tabla No 49) y algunos resuacutemenes de este

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431 Anaacutelisis Cualitativo Tabla 49 Plan de intervencioacuten por tramos

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Mantenim 67 870 MP MR MR MR MP MR MR MR MR MP

Mejoram 88 1128 Mej MR MR MR MP MR MR MR MR MP

Mantenim 55 1237 MP MR MR MR MeJ MR MR MR MR MP

Mantenim 158 1237 MP MR MR MR MeJ MR MR MR MR MP

Mantenim 12 1237 Mej Mej MR MR MR MP MR MR MR MP

Mantenim 8 1237 MR MR MR MR MR MP MR MR MR MR

Mejoram 59 1237 Mej Mej MR MR MR MP MR MR MR MR

Mantenim 52 1237 MP MR MR MR MeJ MeJ MR MR MR MP

Mantenim 7 1237 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

Mantenim 80 1237 MP MR MR MR MeJ MeJ MR MR MR MP

Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con

Ecuador (Espindola)14466

20 196 MP MR MR MR Rehab MR MR MR MR MP

54 150 Mej MejMeJ y

RehabMR MR MR MR MP MR MR

1404 52 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

5662 52 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

Mantenim 6236 82 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

Mantenim 54 0 MP MeJ MeJ MR MR MR MR MP MR MR

Tramo Prioridad Rango EstadoNivel de

intervKm IDMA

Antildeo

PI-100Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte

Ntildeuro)1 Estrateacutegico

Asfalto

Malo

afirmado

RUTA

PI-101Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102

(DvSullana)2 Estrateacutegico

Asfalto

Malo

afirmado

PI-110 Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca 3 EstrateacutegicoAfirmado

Malo

PI-107Emp PE-1N L (Dv Tambogrande)

EmpPE-3N (Pacaipampa)4 Estrateacutegico

Afirmado

Malo

PI-106Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-

107EmpPI-107 (Tambo Grande)5 Medio Malo

PI-108Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107

(Chulucanas)6 Medio

Asfalto

regular

PI-102Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-

02 (DvPaita)7 Estrateacutegico

Asfalto

malo

PI-103Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv

La Islilla) 8 Medio Malo

PI-109Emp PE-02 A (Dv Pte

Carrasquillo)EmpPI-1079 Medio Malo

Regular Mantenim

Tramo IV Socchabamba - Espindola Malo Mantenim

PI-105Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes

(Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)10 Medio Malo

Tramo II Paimas - Ayabaca Malo Mejoram

Tramo III Ayabaca - Socchabamba Malo Mantenim

11

PI-111Emp PE-02 A (Dv San Miguel del

Faique) Emp PE-3N (Huarmaca)12 Baja Malo

PI-104 Baja

Tramo I Sajinos - Paimas

PI-112Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD

Lambayeque (a Chiclayo)13 Baja Malo

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432 Anaacutelisis Cuantitativo Tabla 50 Volumen de inversioacuten requerido por los caminos departamentales

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTALMantenim 67 870 MP MR MR MR MP MR MR MR MR MP

Asfalto 67 67 67 67 67 67 67 67 67 67

Drenaje S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mejoram 88 1128 Mej MR MR MR MP MR MR MR MR MP

88 88 88 88 88 88 88 88 88 88

S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 55 1237 MP MR MR MR MeJ MR MR MR MR MP

55 55 55 55 55 55 55 55 55 55

8000000 S1500000 S1500000 S1500000 S15000000 S1500000 S1500000 S1500000 S1500000 S8000000

Mantenim 158 1237 MP MR MR MR MeJ MR MR MR MR MP

158 158 158 158 158 158 158 158 158 158

S8000000 S1500000 S1500000 S1500000 S15000000 S1500000 S1500000 S1500000 S1500000 S8000000

Mantenim 12 1237 Mej Mej MR MR MR MP MR MR MR MP

Asfalto 6 6 12 12 12 12 12 12 12 12

Drenaje S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 8 1237 MR MR MR MR MR MP MR MR MR MR

Asfalto 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8

Drenaje S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000

Mejoram 59 1237 Mej Mej MR MR MR MP MR MR MR MR

30 29 59 59 59 59 59 59 59 59

S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000

Mantenim 52 1237 MP MR MR MR MeJ MeJ MR MR MR MP

52 52 52 52 30 22 52 52 52 52

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 7 1237 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

7 7 7 7 7 7 7 7 7 7

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 80 1237 MP MR MR MR MeJ MeJ MR MR MR MP

80 80 80 80 40 40 80 80 80 80

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Emp PE-1N L

(Sajino) Frontera 14466 S11761620000

20 196 MP MR MR MR Rehab MR MR MR MR MP

20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S50000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

54 150 Mej Mej MeJ y Rehab MR MR MR MR MP MR MR

30 24 54 54 54 54 54 54 54 54

S35000000 S35000000 S50000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000

1404 52 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

1404 1404 1404 1404 1404 1404 1404 1404 1404 1404

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

5662 52 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

5662 5662 5662 5662 5662 5662 5662 5662 5662 5662

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 6236 82 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

6236 6236 6236 6236 6236 6236 6236 6236 6236 6236

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 54 0 MP MeJ MeJ MR MR MR MR MP MR MR

54 30 24 54 54 54 54 54 54 54

S8000000 S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000

837 S8562160000 S3824560000 S5077560000 S2221560000 S7816060000 S5840900000 S2221560000 S2761560000 S2221560000 S5901160000 S46448640000S1000000000 S1000000000

S3530000000 S2140000000 S480000000 S1240000000 S4040400000 S11430400000S2700000000 S2700000000

S24000000 S1684560000 S1897560000 S2221560000 S981060000 S1168500000 S2221560000 S1897560000 S2221560000 S525000000 S14842920000

S000S5008160000 S1240000000 S632000000 S864000000 S5376160000 S13120320000S8562160000 S3824560000 S5077560000 S2221560000 S4461060000 S5840900000 S2221560000 S2761560000 S2221560000 S5901160000 S43093640000

PI-104

PI-111

PI-112

PI-106

PI-108

PI-102

PI-103

PI-109

PI-105

TOTAL CONSERVACIOacuteN DE EMERGENCIA

TOTAL CONSERVACIOacuteN PERIacuteODICA

TOTAL GENERAL

TOTALES

z

PI-100

PI-101

PI-110

PI-107

Mantenim

TOTAL INVERSIONES EN REHABILITACION

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO Y REHABILITACION

TOTAL CONSERVACIOacuteN RUTINARIA

S800280000

S3554520000

S2916000000

Tramo IV

Socchabamba -

Espindola

11

Malo

Mantenim

Mejoram

Mantenim

S2891000000

S2808000000

S399000000

S4320000000

S1740000000

S3227340000

S5994000000

S3015000000

S5016000000

S2282500000

S6557000000

S648000000

S280000000

IDMATramoPriori

dadRango Estado

Nivel de

intervKm

Antildeo

Estrateacutegi

co

Emp PE-3N

(Sapalache)LD

Cajamarca

3Estrateacutegi

co

Emp PI-100 (Dv

Negritos)EmpPI-

102 (DvSullana)

2Estrateacutegi

co

Asfalto

Malo

afirmado

maloAsfalto

Malo

afirmado

malo

Malo

Malo

Emp PE-1N J (El

Veintiuno)

EmpPI-

107EmpPI-107

5 Medio

Malo

Estrateacutegi

co

Malo

Regular

Malo

Medio

Emp PE-02 A

(Dv San Miguel

del Faique)

Emp PE-3N Trayectoria

Emp PE-04

(Bapo)LD

Lambayeque (a

Tramo III

Ayabaca -

Socchabamba

Tramo II Paimas

- Ayabaca

Tramo I Sajinos

- Paimas

Emp PE-1N

(Mallares) LD

Tumbes

(Fernaacutendez TU-

Emp PE-02 A

(Dv Pte

Carrasquillo)Em

pPI-107

Bajo

Emp PE-02 (Dv

Paita) EmpPE-

1Nk (Dv La

Islilla)

Emp PE-1N (Dv

Talara) EmpPE-

1N (Pte Ntildeuro)

1

8

9

Emp PE-1N

(Canal Viacutea

Sullana)EmpPE-

02 (DvPaita)

7

Emp PE-1N L

(Dv

Tambogrande)

EmpPE-3N

4

Emp PE-1N J (El

Cincuenta)

EmpPI-107

(Chulucanas)

10

12

13

Estrateacutegi

co

Medio

Medio

Medio

Bajo

Bajo

6

Malo

Afirmado

Malo

Afirmado

Malo

Malo

Asfalto

regular

Asfalto

malo

Malo

Plan Vial Departamental Participativo Piura 2012 - 2021

Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011-2012 Paacutegina 168

Tabla No 51 RESUMEN DEL MANTENIMIENTO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL

Mantenim 67 870 MP MR MR MR MP MR MR MR MR MP

Drenaje S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mejoram 88 1128 Mej MR MR MR MP MR MR MR MR MP

S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 55 1237 MP MR MR MR MeJ MR MR MR MR MP

8000000 S1500000 S1500000 S1500000 S15000000 S1500000 S1500000 S1500000 S1500000 S8000000

Mantenim 158 1237 MP MR MR MR MeJ MR MR MR MR MP

S8000000 S1500000 S1500000 S1500000 S15000000 S1500000 S1500000 S1500000 S1500000 S8000000

Mantenim 12 1237 Mej Mej MR MR MR MP MR MR MR MP

Drenaje S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 8 1237 MR MR MR MR MR MP MR MR MR MR

Drenaje S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000

Mejoram 59 1237 Mej Mej MR MR MR MP MR MR MR MR

S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000

Mantenim 52 1237 MP MR MR MR MeJ MeJ MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 7 1237 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 80 1237 MP MR MR MR MeJ MeJ MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con

Ecuador (Espindola)14466 S11761620000

20 196 MP MR MR MR Rehab MR MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S50000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

54 150 Mej Mej MeJ y Rehab MR MR MR MR MP MR MR

S35000000 S35000000 S50000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000

1404 52 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

5662 52 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 6236 82 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 54 0 MP MeJ MeJ MR MR MR MR MP MR MR

S8000000 S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000

837 S8562160000 S3824560000 S5077560000 S2221560000 S7816060000 S5840900000 S2221560000 S2761560000 S2221560000 S5901160000 S46448640000

S1000000000 S1000000000

S3530000000 S2140000000 S480000000 S1240000000 S4040400000 S11430400000

S2700000000 S2700000000

S24000000 S1684560000 S1897560000 S2221560000 S981060000 S1168500000 S2221560000 S1897560000 S2221560000 S525000000 S14842920000

S000

S5008160000 S1240000000 S632000000 S864000000 S5376160000 S13120320000

S8562160000 S3824560000 S5077560000 S2221560000 S4461060000 S5840900000 S2221560000 S2761560000 S2221560000 S5901160000 S43093640000

TOTAL CONSERVACIOacuteN PERIacuteODICA

TOTAL GENERAL

TOTALES

TOTAL INVERSIONES EN REHABILITACION

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO Y REHABILITACION

TOTAL CONSERVACIOacuteN RUTINARIA

TOTAL CONSERVACIOacuteN DE EMERGENCIA

Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD

Lambayeque (a Chiclayo)13 Estrateacutegico Malo S2916000000

S3227340000

Emp PE-02 A (Dv San Miguel del

Faique) Emp PE-3N (Huarmaca)12 B Malo S3554520000

Baja

Tramo I Sajinos - Paimas S1740000000

Tramo II Paimas - Ayabaca Malo Mejoram S5994000000

Tramo III Ayabaca - Socchabamba Malo Mantenim S800280000

11

Regular Mantenim

Tramo IV Socchabamba - Espindola Malo Mantenim

Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes

(Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)10 Media Malo S4320000000

Emp PE-02 A (Dv Pte

Carrasquillo)EmpPI-1079 Media Malo S399000000

Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv

La Islilla) 8 Media Malo S2808000000

Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-

02 (DvPaita)7 Estrateacutegico

Asfalto

maloS2891000000

Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107

(Chulucanas)6 Media

Asfalto

regularS280000000

Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-

107EmpPI-107 (Tambo Grande)5 Media Malo S648000000

Emp PE-1N L (Dv Tambogrande)

EmpPE-3N (Pacaipampa)4 Estrateacutegico

Afirmado

MaloS6557000000

Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca 3 EstrateacutegicoAfirmado

MaloS2282500000

Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102

(DvSullana)2 Estrateacutegico

Asfalto

Malo

afirmado

S5016000000

Antildeo

Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte

Ntildeuro)1 Estrateacutegico

Asfalto

Malo

afirmado

S3015000000

Tramo Prioridad Rango EstadoNivel de

intervKm IDMA

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La Tabla elaborada constituye el Plan Multianual de Inversiones Viales del Departamento de Piura del cual se desprende lo siguiente

Los totales horizontales sentildealan el monto de inversioacuten requerido por cada camino en orden de prioridad y dividida en tramos caracterizados seguacuten el nivel de intervencioacuten en cada uno de ellos durante el periacuteodo de diez antildeos el detalle es el siguiente

Tabla 52 Listado de Inversiones Viales en mejoramiento y rehabilitacioacuten

Mantenim

Mejoram 1

Mejoram 5

Mejoram 5

Mejoram 12

Mantenim

Mejoram 12

Mejoram 56

Mejoram 6

Mejoram 56

Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con

Ecuador (Espindola)Mej y Rehab S11761620000

5

123

6

6

Mejoram 6

Mejoram 23

S43093640000

$15960607407

S3015000000

RUTA Tramo PrioridadTipo de

intervencion

PI-100Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte

Ntildeuro)1

PI-101Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102

(DvSullana)2 S5016000000

PI-110 Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca 3 S2282500000

PI-107Emp PE-1N L (Dv Tambogrande)

EmpPE-3N (Pacaipampa)4 S6557000000

PI-106Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-

107EmpPI-107 (Tambo Grande)5 S648000000

PI-108Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107

(Chulucanas)6 S280000000

PI-102Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-

02 (DvPaita)7 S2891000000

PI-103Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv

La Islilla) 8 S2808000000

S4320000000

PI-109Emp PE-02 A (Dv Pte

Carrasquillo)EmpPI-1079 S399000000

Rehabilitacion

Tramo IV Socchabamba - Espindola Mejoram

PI-105Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes

(Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)10

S1740000000

Tramo II Paimas - Ayabaca Mejoram S5994000000

Tramo III Ayabaca - Socchabamba Mejoram S800280000

11

S3227340000

PI-111Emp PE-02 A (Dv San Miguel del

Faique) Emp PE-3N (Huarmaca)12 S3554520000

PI-104

Tramo I Sajinos - Paimas

PI-112Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD

Lambayeque (a Chiclayo)13 S2916000000

TOTAL GENERAL

ANtildeO DE

EJECUCION

PREVISTO

monto

Los totales verticales sentildealan el monto anual de inversioacuten requerido por el conjunto de caminos conforme al siguiente detalle

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Tabla No 52conservacipon A Resumen de las Intervenciones en Mantenimiento y Conservacioacuten

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL

S1000000000 S1000000000

S3530000000 S2140000000 S480000000 S1240000000 S4040400000 S11430400000

S2700000000 S2700000000

S24000000 S1684560000 S1897560000 S2221560000 S981060000 S1168500000 S2221560000 S1897560000 S2221560000 S525000000 S14842920000

S000

S5008160000 S1240000000 S632000000 S864000000 S5376160000 S13120320000

S8562160000 S3824560000 S5077560000 S2221560000 S4461060000 S5840900000 S2221560000 S2761560000 S2221560000 S5901160000 S43093640000

AntildeoNivel de interv

TOTAL INVERSIONES EN REHABILITACION

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO Y REHABILITACION

TOTAL CONSERVACIOacuteN RUTINARIA

TOTAL CONSERVACIOacuteN DE EMERGENCIA

TOTAL CONSERVACIOacuteN PERIacuteODICA

TOTAL GENERAL

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El monto acumulado sentildeala el total de la inversioacuten requerido por el conjunto de caminos en el horizonte de 10 antildeos el cual asciende a US $ 9492355556 discriminado en los siguientes gastos Tabla No 53 Inversiones

S1000000000 $370370370

S5280400000 $1955703704

S000 $000

S11236800000 $4161777778

S000 $000

S8112160000 $3004503704

S25629360000 $9492355556

TOTAL CONSERVACIOacuteN DE EMERGENCIA

TOTAL CONSERVACIOacuteN PERIacuteODICA

TOTAL GENERAL

TOTAL CONSERVACIOacuteN RUTINARIA

TOTAL INVERSIONES EN REHABILITACION

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO Y REHABILITACION

Tomando en cuenta que a la definicioacuten de la conservacioacuten rutinaria se considera como un gasto corriente y la conservacioacuten perioacutedica y las obras como gasto de inversioacuten se ha realizado una separacioacuten por la naturaleza del gasto Gastos de Inversioacuten S 17848960000 Gasto corriente S 1500000000 Seguacuten las poliacuteticas de gestioacuten se puede organizar el gasto por rubros se ha distribuido uniformemente la inversioacuten en lo que respecta a mejoramiento y rehabilitacioacuten

Tabla 54 Monto de inversioacuten en mantenimiento para el primer antildeo

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con

Ecuador (Espindola)Mantenim S4758420000

Mantenim

Mantenim

S43093640000

RUTA Tramo PrioridadTipo de

intervencion

PI-100Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte

Ntildeuro)1

PI-101Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102

(DvSullana)2

PI-110 Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca 3

PI-107Emp PE-1N L (Dv Tambogrande)

EmpPE-3N (Pacaipampa)4

PI-106Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-

107EmpPI-107 (Tambo Grande)5

PI-108Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107

(Chulucanas)6

PI-102Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-

02 (DvPaita)7

PI-103Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv

La Islilla) 8

PI-109Emp PE-02 A (Dv Pte

Carrasquillo)EmpPI-1079

Mantenim

Tramo IV Socchabamba - Espindola Mantenim

PI-105Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes

(Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)10

Tramo II Paimas - Ayabaca Mantenim

Tramo III Ayabaca - Socchabamba Mantenim

11

PI-111Emp PE-02 A (Dv San Miguel del

Faique) Emp PE-3N (Huarmaca)12

PI-104

Tramo I Sajinos - Paimas

PI-112Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD

Lambayeque (a Chiclayo)13

TOTAL GENERAL

MONTO DE

INVERSION ANUAL

ESTIMADO

S3015000000

S3256000000

S1457500000

S4187000000

S408000000

S280000000

S1711000000

S2094940000

S2307320000

S1836000000

S1768000000

S259000000

S2720000000

S740000000

S1404000000

S519480000

Fuente Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011-2012

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Paacutegina 172

Hacia el final del periacuteodo los gastos de inversioacuten tienden a disminuir por efecto del mejoramiento general del nivel de servicio de la red y por la incorporacioacuten de poliacuteticas de conservacioacuten vial de caraacutecter preventivo y permanente

44 Lineamientos para el marco institucional y financiero para la gestioacuten vial descentralizada

La implementacioacuten del PVDP de acuerdo a lo establecido en el Plan de Intervenciones cuenta con una estructura institucional aparente y especializada en el tema vial asiacute como disponer de un presupuesto anual para el funcionamiento operaciones e inversiones viales en crecimiento con lo cual se espera tengan su mayor impacto al cabo del sexto antildeo de operacioacuten permanente que se expresaraacute en una adecuada transitabilidad de las viacuteas departamentales con evidente incidencia en el crecimiento econoacutemico de la Regioacuten

La oferta vial departamental de acuerdo al diagnoacutestico vial realizado en el presente estudio considera 78976 Km es decir el 1719 de la trama vial del departamento que requieren necesariamente la intervencioacuten de obras de mejoramiento del asfaltado yo del drenaje yo afirmado asiacute como rehabilitacioacuten cuya ejecucioacuten se ha programado en los 10 antildeos de implementacioacuten del Plan de Intervencioacuten Vial Es importante aclarar que seguacuten la clasificacioacuten de la Red Vial aprobada mediante el DS Ndeg 036-2011-MTC Piura cuenta con 78976 Km de caminos de jerarquiacutea departamental

Seguacuten la Programacioacuten Multianual determinada en el PVDP de acuerdo a las inversiones graduales requeridas la regioacuten iraacute experimentando una evolucioacuten desde el 2ordm antildeo de implementacioacuten esperando un porcentaje superior al 15 de su oferta vial en buen estado al teacutermino del antildeo 4 un porcentaje superior al 30 de sus viacuteas departamentales se encontraraacute en adecuados niveles de transitabilidad y al antildeo 10 el 100 de sus viacuteas habraacuten recibido intervenciones por rehabilitacioacuten o mantenimiento perioacutedico asegurando de esta manera que las viacuteas departamentales cumplan con su rol de articulacioacuten econoacutemica y social contribuyendo al desarrollo regional Durante los 10 antildeos las intervenciones viales requeridas seraacuten de mejoramiento y conservacioacuten vial para asegurar la preservacioacuten del patrimonio vial departamental

441 Marco Institucional

La Gerencia Regional de Infraestructura GRI es el oacutergano de liacutenea responsable de la implementacioacuten y seguimiento del PVDP conjuntamente con la Direccioacuten Regional de Transportes y Comunicaciones DRTC que tiene el encargo de formular proponer ejecutar dirigir controlar y administrar los planes y poliacuteticas de la Regioacuten en materia de transportes telecomunicaciones y construccioacuten de acuerdo a los planes regionales nacionales y sectoriales asiacute como desarrollar funciones normativas reguladoras de supervisioacuten evaluacioacuten y control de las funciones especiacuteficas regionales en los sectores mencionados La DRTC como oacutergano competente es responsable de la conduccioacuten de las actividades de mantenimiento vial

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Paacutegina 173

Actuacutea bajo enfoque de administracioacuten desconcentrada con las unidades operativas dependientes de las Gerencias Sub Regionales tanto de Luciano Castillo Colonna que atiende a las Provincias de Sullana Paita Talara y Ayabaca y la Sub Regioacuten Morropoacuten Huancabamba Administran dichas provincias acorde a los POA demandas de emergencia vial y funciones de supervisioacuten impliacutecitas

La GRI con su capacidad logiacutestica y de maquinaria que dispone maacutes la de otros

Sectores como Agricultura y de terceros concede primera atencioacuten a las emergencias viales por ocurrencia del FEN u otras cataacutestrofes naturales o artificiales

Acorde a las poliacuteticas de promocioacuten de MYPES y especializacioacuten viacutea ldquooutsourcingrdquo el mantenimiento rutinario continuaraacute con su estrategia de intervencioacuten progresiva que involucra acciones de conformacioacuten y capacitacioacuten para la consolidacioacuten de estas Asiacute mismo se continuaraacute con la administracioacuten directa en funcioacuten a los recursos que se dispone de personal obrero y logiacutestico y eventualmente se complementaraacute con la contratacioacuten de servicios

Para la implementacioacuten y ejecucioacuten de actividades del Programa Multianual de Inversiones relativos a la construccioacuten rehabilitacioacuten yo mejoramiento de caminos obras de infraestructura vial se preveacute la participacioacuten de empresas privadas especializadas preferentemente contratistas con capacidad y experiencia demostrable en el rubro y en el marco de proceso puacuteblicos de seleccioacuten y contratacioacuten seguacuten montos establecidos por la Ley de Presupuesto Anual de la Repuacuteblica y regionales con sujecioacuten a la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

442 Inversiones en Vialidad efectuada en los uacuteltimos antildeos

De acuerdo a la informacioacuten disponible las siguientes corresponden a gastos corrientes e inversiones con alto impacto social y econoacutemico

Algunas Obras viales importantes ejecutadas en 2010 por la DRTC

Dos (02) obras de infraestructura vial culminadas y entregadas beneficiando a 54847 personas con una inversioacuten de S22rsquo475750

Mantenimiento perioacutedico de la carretera Emp PE 02 Carrasquillo-Morropoacuten

Mantenimiento perioacutedico de la viacutea PI 104 Sajinos-Paimas (Huancabamba)

3ra y 4ta Etapas tramos 16+000 +22+491

Asiacute mismo

Se ha concluido en la primera Etapa del ldquoMejoramiento de la Carretera Departamental Chulucanas ndash Tambogranderdquo beneficiando a 46847 personas con una inversioacuten de S21rsquo599281

Se ha construido el Puente La Gallega como una meta de la IV Etapa de la ldquoConstruccioacuten de la Carretera Asfaltada Morropoacuten ndash Chalaco ndash Pacaipampardquo la cual permitiraacute conectarse hacia el Distrito de Paltashaco hasta llegar a Pacaipampa con una inversioacuten ejecutada de S876 469

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Paacutegina 174

Obras que continuacutean para el antildeo 2011

Segunda Etapa del proyecto ldquoMejoramiento de la Carretera Departamental Chulucanas ndashTambogranderdquo con una inversioacuten programada de S8rsquo559045

Quinta etapa de la carretera ldquoConstruccioacuten de la Carretera Asfaltada Morropoacuten ndash Chalaco ndash Pacaipampardquo Tramo 8+600 Al 15+500 y se ha ejecutado un total de S 15rsquo142572

Construccioacuten de Puente Carrozable Jambur ndash Paimas con una avance fiacutesico del 94 beneficiando a 1885 personas con una inversioacuten acumulada de S3rsquo290167

Rehabilitacioacuten y Mejoramiento de la Carretera San Miguel del Faique ndash Huarmaca 02 (Cruce Palamba) ndash Caseriacuteo Piedra Grande (Km 7+100 al Km 18+080) con un avance fiacutesico del 80 el cual permitiraacute el acceso hacia el aacuterea donde se desarrollaran las obras del Proyecto Especial de irrigacioacuten e Hidroenergeacutetico del Alto Piura

443 Marco Financiero

El Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) del GORE Piura para el 2010 para inversiones fue de S 125rsquo507158 y al 31 de diciembre este ascendioacute a S 405rsquo030729 (PIM) En general el PIM del 2010 fue de aproximadamente S1135 millones de soles El acumulado de inversiones al uacuteltimo trimestre de ese antildeo fue de S325rsquo197874 el cual reflejoacute un avance financiero con respecto al PIM del 80

En el siguiente graacutefico se observa que la mayor parte del presupuesto ejecutado en dicho antildeo se orientoacute a la funcioacuten agricultura (S 1464 millones) seguido de Transportes (S69 millones) que ocupa el 2do lugar con el mayor presupuesto regional tendencia que se espera se incremente en los siguientes antildeos

Graacutefico No 17 Composicioacuten del Presupuesto Regional Piura (2010)

Fuente Paacutegina web oficial del GORE Piura sin cifras para el 2011 Marzo de 2012

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Paacutegina 175

Las fuentes de financiamiento con que cuenta el GORE Piura son Canon y Sobre Canon Petrolero Fondo de Compensacioacuten Regional (FONCOR) y Recursos Directamente Recaudados

Es interesante comparar que el Presupuesto total del GORE Piura para el 2005 fue de poco maacutes de 68 millones de soles del cual para el Sector Transportes se destinoacute el 885 es decir poco maacutes de seis millones frente a los 69 millones del 2010 (10 veces maacutes) para Transportes que inclusive superoacute el presupuesto total de la regioacuten Dicho presupuesto se destina a necesidades de rehabilitacioacuten y mejoramiento de caminos no todos de jerarquiacutea departamental asiacute como construccioacuten de puentes en caminos vecinales al igual que el mantenimiento en viacuteas de esta misma jerarquiacutea que son de intereacutes del Gobierno Regional

Las carreteras de jerarquiacutea departamental con previsiones presupuestales para el 2011 son

Segunda Etapa del proyecto ldquoMejoramiento de la Carretera Departamental Chulucanas ndashTambogranderdquo con una inversioacuten programada de S8rsquo559045

Quinta etapa de la carretera ldquoConstruccioacuten de la Carretera Asfaltada Morropoacuten ndash Chalaco ndash Pacaipampardquo Tramo 8+600 Al 15+500 y se ha ejecutado un total de S 15rsquo142572

Construccioacuten de Puente Carrozable Jambur ndash Paimas con una avance fiacutesico del 94 beneficiando a 1885 personas con una inversioacuten acumulada de S3rsquo290167

Rehabilitacioacuten y Mejoramiento de la Carretera San Miguel del Faique ndash Huarmaca 02 (Cruce Palamba) ndash Caseriacuteo Piedra Grande (Km 7+100 al Km 18+080) con un avance fiacutesico del 80 el cual permitiraacute el acceso hacia el aacuterea donde se desarrollaran las obras del Proyecto Especial de irrigacioacuten e Hidroenergeacutetico del Alto Piura

Seguacuten el Programa Multianual de Inversiones requerido por los caminos departamentales (Tablas Nos 50 y 52 A) para los 10 antildeos de intervencioacuten la cifra es de S 430 93640000 Para el primer periodo la demanda presupuestal es de S 85621600 que abarca maacutes de 800 Km en las diversas modalidades de intervencioacuten) destacaacutendose inversiones en Mejoramiento de las viacuteas PI 101(Negritos Sullana) PI 106 (El 21 Tambogrande) PI 102 (Sullana-Paita) PI 104 (Sajino-Espindola frontera con Ecuador) y la PI 112 (redisentildeo de la viacutea Bapo actualmente inexistente) Los siguientes antildeos se preveacute una combinacioacuten de actividades de conservacioacuten rutinaria mantenimiento perioacutedico y nuevas mejoras y rehabilitacioacuten distribuidas seguacuten prioridades para no significar presiones sobre el presupuesto del GORE Es asiacute que para el 2do antildeo la demanda disminuye a poco maacutes de 38 millones el 3er a 50 millones el 4to en 22 millones el 5to 44 millones el 6to 58 millones y del 7mo al 9no un promedio anual de 23 millones el que finaliza con 59 millones para el 10 antildeo

Un somero anaacutelisis de las demandas presupuestales frente a la oferta y tendencias existentes muestra amplio deacuteficit anual del presupuesto de la DRTC particularmente en los antildeos pico (tambieacuten hay que resaltar que inclusive una alta proporcioacuten del presupuesto que supera el 60 son gastos corrientes y el restante para inversiones los que con cifras del 2010 no son sino unos 30 millones)

PLAN VIAL DEPARTAMENTAL PARTICIPATIVO PIURA 2011 - 2021

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Paacutegina 176

En la perspectiva deseable de ser aprobado el PVDP por el GORE los diferenciales del presupuesto sobre todo en dichos antildeos pico 1ro 3ro 6to y 10o deberaacuten ser asumidos por el Gobierno Regional cubriendo el presupuesto requerido de igual forma el Gobierno Nacional debe reponer las asignaciones presupueacutestales producto de la transferencia de funciones a la Direccioacuten Regional de Transportes y Comunicaciones que debe ser acelerada tambieacuten se gestionaraacute Financiamiento a traveacutes de la Cooperacioacuten Internacional reembolsable o establecer alianzas estrateacutegicas con las empresas privadas partiendo de las potencialidades de desarrollo regional que contribuiraacuten con la solucioacuten de los problemas viales regionales y otros mecanismos de financiamiento propuesta como poliacutetica eacuteste tratamiento seriacutea necesario durante los 10 antildeos de ejecucioacuten del PVDP permitiendo asiacute garantizar la sostenibilidad del Plan Vial Departamental Participativo durante el horizonte definido

En suma el costo beneficio social y econoacutemico para la regioacuten con la 2da mayor cantidad de poblacioacuten del Peruacute es de incalculable valor mucho mayor que la inversioacuten en siacute

Catedral de Piura

Page 2: PROPUESTA DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA VIAL DEL …

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44 Lineamientos para el Marco Institucional y Financiero para la Gestioacuten Vial Descentralizada 172

441 Marco Institucional 172 442 inversiones en Vialidad efectuada en los uacuteltimos antildeos helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 173 443 Marco financiero helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 174

No TABLAS PAG

1 Provincias y distritos del departamento 15

2 Produccioacuten de Hidrocarburos 34 3 Iacutendice de Pobreza por Departamento 41 4 Iacutendice de Pobreza por Distrito 42 5 PBI de Piura 2001-2009 a Precios Constantes de 1994 (soles) 47 6 Porcentaje del PBI Nacional 2009 47 7 VAB seguacuten rama de Actividad Econoacutemica 2001-2009 () 49 8 Iacutendice de Productividad seguacuten Rama Econoacutemica 2007 53

9 Aacutereas de especializacioacuten Productiva por sub espacios Zonas y Provincias 54

10 Aacutereas diferenciadas por su Dinamismo 57 11 Sub espacios y Areas diferenciadas 60 12 Aacutereas de especializacioacuten Productiva por Orden de Importancia 62

13 Crecimiento intercensal seguacuten Provincia 1993 y 2007 66 14 Poblacioacuten Proyectada y Tasa de Crecimiento 67 15 Ordenamiento Global seguacuten Rango Poblacional ndash PNDU 68 16 Jerarquiacutea de Ciudades por Volumen de Poblacioacuten 70 17 Poblacioacuten Censada seguacuten Provincia 1993-2007 71 18 Poblacioacuten y densidad Poblacional por Provincia 1997-2007 73 19 Distribucioacuten de la poblacioacuten seguacuten lugar de nacimiento 75 20 Distribucioacuten de la poblacioacuten inmigrante seguacuten departamento de

nacimiento 1993 - 2007 76 21 Saldo Migratorio por antildeo censal seguacuten condicioacuten de migracioacuten 77 22 Determinacioacuten de los Nodos de Desarrollo Departamental 80 23 Resumen de los Nodos de Desarrollo Departamental 82

Diagnoacutestico Vial

24 Caracteriacutesticas de los Aeropuertos y Pistas de Aterrizaje 96 25 Situacioacuten de la Red Vial Nacional por tipo de Superficie y por

zonas 2003 - 2010 97 26 Caracteriacutesticas de los Puertos 98 26A Infraestructura Portuaria Mariacutetima de los principales

desembarcaderos 99

27 Voluacutemenes de Carga Anual movilizados por modo de Transporte 100 28 Clasificador de Ruta por Tipo de Superficie de Rodadura 102 29 Principales Caminos Nacionales de articulacioacuten del Departamento 105 30 Listado de Caminos Departamentales 109 31 32

Incidencia de Caminos Rurales del Departamento Resumen del Estado Actual de la Red Vial Departamental por

110

Estado de Superficie de Rodadura 114

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50 Analisis Cuantitativo Volumen de Intervencioacuten requerido

por los Caminos Departamentales 167

51 Resumen del mantenimiento 168

52 Listado de Inversiones viales en mejoramiento y Rehabilitacioacuten 169

52A Resumen de las Intervenciones en Mantenimiento y Conservacioacuten 170

53 Inversiones 171

54 Monto de Inversioacuten en Mantenimiento para el primer antildeo 171

33 Resumen Caracterizacioacuten y Estado de los caminos

Departamentales 117

34 Resumen del Estado de Camino a Nivel Provincial 118

35 Caracteriacutesticas detalladas de los Caminos Departamentales por Tramos en cada una de las Provincias 119

36 Caracteriacutesticas de los Caminos Vecinales por Provincia (Propuesta de cambio a Departamental) 126

37 Centros Poblados articulados por Provincias y Niveles de Transitabilidad 128

38 Servicio de Transporte Puacuteblico de pasajeros 131 39 Servicio de Transporte de Carga 132 40 Demandas de Expansioacuten 138 41 Niveles de Intervencioacuten requerida por tramos de los caminos

departamentales 140 42 Ejes Viales Estrateacutegicos Priorizados 151 43 Listado Priorizado de Caminos Nacionales 152 44 Listado de Caminos departamentales Estrateacutegicos 153

45 Puntaje Final por tramos 156

46 Listado priorizado de Caminos Departamentales 157 47 Estratificacioacuten de Caminos Departamentales por Rango de

Importancia 160 48 Priorizacioacuten de Intervencioacutenes Viales 162

4 49 Anaacutelisis Cualitativo Plan de Intervencioacuten de los Caminos Departamentales por tramos 166

MAPAS Paacuteg

1 Ubicacioacuten de Piura en el Peruacute 16 2 Divisioacuten poliacutetica del departamento en provincias y distritos 17 3 Espacios diferenciados al interior del departamento 25 4 Relieve del departamento y sistema vial baacutesico 26 5 Cuencas y subcuencas hidrograacuteficas 27 6 Riesgos fiacutesicos y contaminacioacuten 28 7 Pluviosidad 30 8 Recursos y Potencialidades 37 9 Recursos Turiacutesticos 38 10 Iacutendice de Desarrollo Humano 45 11 Distribucioacuten de la Pobreza por Distritos 46

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23 Infraestructura Vial seguacuten priorizacioacuten 158

12 Aacutereas diferenciadas por tipo de produccioacuten 55 13 Centros de Apoyo a la Produccioacuten 64 14 Concentracioacuten poblacional urbana y rural 78 15 Centros urbanos con mayor volumen y dinaacutemica poblacional 79 16 Nodos de desarrollo y aacutereas de influencia 93 17 Conectividad Baacutesica del transporte departamental 101 18 Infraestructura Vial Baacutesica del Departamento 111 18A Diagrama Vial 113 19 Accesibilidad Vial Dapartamentalr 121 20 Volumen de Traacutefico Vehicular 133 21 Flujo de productos y mercancias 134 22 Ejes Dinamizadores 135

No GRAFICOS Paacuteg

1 Crecimiento del PBI real 2002-2008 (porcentajes) 48

2 Estructura porcentual del PBI y PEA ocupada por Rama de Actividad econoacutemica 2007 () 53

3 Poblacioacuten Censada y tasa de Crecimiento Promedio Anual 66

4 Tasa de Crecimiento Promedio Anual seguacuten Provincia 67

5 Poblacioacuten Rural y Urbana 69

6 Poblacioacuten por aacuterea de residencia seguacuten Provincia 1993 72

7 Poblacioacuten por aacuterea de residencia seguacuten Provincia 2007 72

8 Densidad poblacional seguacuten Provincia 1993-2007 74

9 Poblacioacuten censada y tasa de crecimiento promedio anual costa-sierra 75 10 Distribucioacuten de la poblacioacuten emigrante seguacuten departamento de nacimiento

1993 - 2007 77

11 Proyecto Vichayal La Brea 88

12 PDC La Brea al 2021 89

13 Diagramas de la Infraestructura Vial Baacutesica del Departamento 112

14 Longitudes por Estado de la Superficie de Rodadura 115

15 Eje IIRSA No 6 Eje Multimodal del Amazonas 143

16 Eje Peruacute - Ecuador 143 17 Composicioacuten del Presupuesto Regional Piura 174 48

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MARCO INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE PIURA EN LA

ACTUALIZACIOacuteN DEL PVDPP Autoridades y Funcionarios PRESIDENTE Lic Javier Fernando Miguel Atkins Lerggios GERENTA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA Ing Margarita Rosales Alvarado DIRECTOR REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES Ing James Coronado GERENTE REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL CPC Joseacute Saldantildea Murrugarra SUB GERENTE DE PLANEAMIENTO PROGRAMACIOacuteN E INVERSIOacuteN Arq Emma Cecilia Del Castillo Soto ESPECIALISTA EN PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA Y PLANIFICACIOacuteN Econ Floro Rumiche Chunga ESPECIALISTA EN PLANIFICACION Econ Froilan Ayala Loro ESPECIALISTA GRI Ing Edwin Troya Acha FUNCIONARIO GRI Ing Edgardo Pauta La Torre

PRO VIAS DESCENTRALIZADO

ECON RUBEN ARTURO PALOMINO MENESES

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PRESENTACIOacuteN

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PRESENTACIOacuteN

El Plan Vial Departamental Participativo de Piura PVDP 2012 ndash 2021 que se presenta es el producto del proceso de actualizacioacuten emprendido por el Gobierno Regional de Piura GORE Piura en el marco de un convenio interinstitucional con PROVIacuteAS Descentralizado en previsioacuten de disponer de un instrumento de orientacioacuten para el proceso de inversiones regionales en vialidad para los siguientes diez antildeos Para el cometido el GORE Piura dispuso la conformacioacuten de un Equipo Teacutecnico de actualizacioacuten con profesionales de la Gerencia Regional de Planificacioacuten Presupuesto y Acondicionamiento Territorial GRPPAT asiacute como de la Gerencia Regional de Infraestructura GRI y de la Direccioacuten Regional de Transportes y Comunicaciones DRTC Ademaacutes se contoacute con el apoyo y asesoramiento de un consultor contratado por Provias Descentralizado El estudio parte por la actualizacioacuten y vigencia de las hipoacutetesis de desarrollo del departamento en relacioacuten con sus recursos y potencialidades acorde a los fundamentos conceptuales del modelo de planificacioacuten imperante disponible en sus documentos institucionales y por las expectativas del largo plazo de la poblacioacuten expresada por su representacioacuten regional y nacional destacaacutendose el enfoque territorial que define los espacios como el conjunto organizado de recursos y de relaciones humanas naturales fiacutesicas e institucionales dentro de cuya dinaacutemica se encuentra la regioacuten en cuyo desarrollo e imbricacioacuten subyace estrateacutegicamente y transversalmente el sistema y red vial departamental Los siguientes aspectos desarrollados como capiacutetulos importantes de la propuesta van desde los diagnoacutesticos socioeconoacutemicos y viales actuales del Departamento hasta una propuesta de solucioacuten a la problemaacutetica vial de la regioacuten que es el foco de atencioacuten De este conjunto es de resaltar el anaacutelisis detallado de la dinaacutemica poblacional que define y explica porqueacute es el 2do espacio de mayor desarrollo poblacional del Peruacute asiacute mismo muestra una priorizacioacuten actualizada de los nodos de desarrollo con la preeminencia de la ciudad capital e intermedias en auge Sullana Talara el puerto de Paita y al sur Sechura en cuya configuracioacuten se aprecia como vital el curso y desarrollo de la carretera nacional PE 1N Panamericana Norte junto con las transversales departamentales que actuacutean y funcionan como columna vertebral y articulador de los cuatro espacios diferenciados Se confirma la vigencia del enfoque de Corredores Econoacutemicos y Ciudades Intermedias para articular e integrar los mercados regionales a los mercados nacional y mundial como elemento clave para impulsar el desarrollo regional y que esta integracioacuten debe alcanzarse a traveacutes de las propias potencialidades regionales La propuesta reconoce al sistema vial como componente fundamental de la estrategia de desarrollo siendo su maacutes importante contribucioacuten de un lado junto con las facilidades de desplazamiento y comunicaciones e integracioacuten de los productores a los mercados los esfuerzos de reduccioacuten de los costos de transportacioacuten como resultado de la mejora de la transitabilidad y estado de las viacuteas con impactos positivos en la generacioacuten de excedente econoacutemico regional y en la competitividad del sector El PVDP con una estructura de inversiones flexible y razonable para los 10 antildeos precisa las responsabilidades operativas cuyo financiamiento dependeraacute de una adecuada provisioacuten de recursos nacionales y regionales que les sean transferidos y de la decisioacuten de la regioacuten de orientar tales recursos al sector vial para el mantenimiento y ejecucioacuten de obras de infraestructura vial que a la vez signifique la importancia y prioridad que la gestioacuten regional le otorga en beneficio del pujante pueblo Piurano

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1- HIPOTESIS DE DESARROLLO

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1 HIPOacuteTESIS DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL

Durante los uacuteltimos 30 antildeos la evolucioacuten de la economiacutea departamental se inicia con la

marcada influencia ejercida por las reformas del Gobierno Militar entre 1968 y 1979 que

alteraron las relaciones de poder en la agricultura piurana (reforma agraria) asiacute como en

la explotacioacuten petrolera (con la expropiacioacuten de la International Petroleum Company) Sin

embargo durante dicha deacutecada se potencia la actividad pesquera con una notable

intervencioacuten del Estado dando lugar a elevar el centralismo ubicando a Lima como el

centro de acumulacioacuten de riqueza

El cultivo del algodoacuten impulsado por los hacendados desde los setentas en la deacutecada de

los ochenta se reducen el apoyo y los controles a pesar de lo cual tuvo un papel central

hasta los antildeos noventa lapso en el cual el Gobierno desplegoacute un control importante

sobre la calidad del algodoacuten dando origen a una agricultura comercial articulada con la

agroindustria e innovacioacuten tecnoloacutegica que avanzaba aparejada con las necesidades de

la eficiencia industrial y los mercados producto de la incorporacioacuten de poliacuteticas de

liberalizacioacuten del mercado que eliminan todo tipo de regulaciones sanciones y

discaliazacioacutenEn la deacutecada del ochenta el limoacuten sutil de Chulucanas Morropoacuten y Piura

empezoacute a tener importancia en el mercado nacional e internacional cuya tendendencia

exportadora de crecimiento se expresa en las cifras proyectadas hasta el antildeo 2017

donde las 03 principales empresas exportadores exhiben voluacutemenes superiores a las

2000 TM en 2011 con proyecciones de triplicar el mismo hacia 2017 Un factor

determinante acorde a las poliacuteticas de promocioacuten gubernamenteal tiene que ver con la la

provisioacuten de energiacutea eleacutectrica que favorece los procesos de industrializacioacuten gracias al

Sistema Interconectado Nacional de energiacutea eleacutectrica desde fines de los noventas

Otro acontecimiento que sin duda marco un hito en la historia de los conflictos limiacutetrofes

entre el Peruacute y Ecuador fue en la suscripcioacuten del acuerdo de paz entre dichos paiacuteses en

1998 lo que en la actualidad 2012 permite apreciar el avance en el desarrollo y

consolidacioacuten de proyectos econoacutemicos conjuntos donde el aspecto vial es crucial cuya

importancia estaacute siendo adecuadamente entendida por Ecuador que estaacute tendiendo viacuteas

fronterizas asfaltadas que obliga una reaccioacuten similar por Peruacute El escenario en general

nuestra el incremento de los mercados binacionales y tranquilidad para los inversionistas

a la par de un desarrollo vial de beneficio mutuo

El Indicador de Actividad Econoacutemica Regional muestra un crecimiento sostenido desde

2007 al 2011 donde seguacuten cifras del BCRP entre Enero de 2010 y Enero de 2011 crecioacute

en 19 por ciento respecto a similar periacuteodo del antildeo anterior Esto obedecioacute a

comportamientos positivos de los sectores agropecuario (150 por ciento) pesquero (63

por ciento) manufacturero (14 por ciento) servicios gubernamentales (33 por ciento) y

servicios financieros (126 por ciento) En contraste decrecieron los sectores de

hidrocarburos (-55 por ciento) construccioacuten (-07 por ciento) y electricidad y agua (-96

por ciento) Los servicios de transporte y comunicaciones restaurantes hoteles y

servicios gubernamentales se incrementaronEn el aacutembito provincial el ldquoMapa de las

potencialidades del Peruacuterdquo elaborado por el Programa de Naciones Unidad PNUD en 2005

vigente a la fecha sentildeala algunas potencialidades de Piura tal como las 177 mil

hectaacutereas bajo riego de las 1729 millones en todo el Peruacute y 67 mil hectaacutereas bajo

secano

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Tambieacuten tiene el 235 de los caprinos y el 10 de los porcinos de la produccioacuten

nacional seguacuten fuente del Ministerio de Agricultura a fines del 2011

Talara se presenta como la provincia con mayores reservas de petroacuteleo y gas natural

probables estimadas en 2923 millones de barriles incluyendo el zoacutecalo continental

seguacuten informacioacuten proporcionada por Ministerio de Energiacutea y Minas Direccioacuten de

Hidrocarburos antildeo 2010

Paita Talara y Sechura estaacuten entre las cinco provincias del litoral peruano con mayor

desembarque de productos Hidrobioloacutegicos para consumo humano directo es decir el

48 del total nacional seguacuten Fuente del Ministerio de Pesqueriacutea - Anuario estadiacutestico

2010

Piura Morropoacuten y Sullana estaacuten entre las diez provincias con mayor porcentaje de

afiliacioacuten de sus agricultores a alguacuten tipo de organizacioacuten productiva gremial llamase

Comiteacute de Productores Asociacioacuten de Agricultores Juntas de Usuarios y Fondos

Ganaderos Ayabaca y Huancabamba por su parte estaacuten entre las diez provincias con

mayor porcentaje de afiliacioacuten en organizaciones sociales representativas lo que

contrasta con la situacioacuten de estancamiento seguacuten el GORE Piura al 2011

Tambieacuten es muy importante mencionar que Piura por su cercaniacutea a la liacutenea ecuatorial

es el uacutenico departamento con costa sierra y ceja de selva (subcuenca amazoacutenica del riacuteo

Huancabamba) -aunque maacutes representativos los primeros- Tiene muacuteltiples pisos y alta

biodiversidad Por su caracteriacutestica de troacutepico seco tiene especiales oportunidades para

la produccioacuten orgaacutenica de productos tropicales

En dicho contexto la regioacuten Piura es considerada una de las que tiene mayor cantidad de

recursos naturales en el paiacutes sin embargo los iacutendices de desarrollo (econoacutemico y

humano) la ubican como una de las uacuteltimas en el ranking nacional iquestA queacute se debe esta

paradoja es una pregunta clave para propiciar un debate regional actualizado que

permita una mejor definicioacuten de su realidad y posibilidades

El tema es recurrente y dentro de una variada gama de aspectos que configuran el

diagnoacutestico -seguacuten una propuesta de desarrollo del CIPCA (connotada ONG piurana)

elaborada para 2007 y 2010- se encuentran diversas causas las cuales van desde un

mea culpa regional (por la ausencia de un efectivo planeamiento ineficiencia en el

manejo del sector puacuteblico o ausencia de un empresariado dinaacutemico) hasta la invocacioacuten

de causas extra regionales (poliacutetica nacional contexto internacional ausencia de

infraestructura etc) Aunque una visioacuten objetiva maacutes cercana a la verdad proviene de una

integracioacuten de ambos factores (endoacutegenos y exoacutegenos)

Una regioacuten que se oriente solo a la produccioacuten primaria siempre tendraacute problemas de

empleo por el poco valor agregado que genera pero si ademaacutes mantiene pocas

capacidades en sus principales actores (gobierno sociedad civil y agentes productivos)

para transformar su estructura productiva deviene en una tarea urgente expandir y

fortalecer sus capacidades junto con la necesidad de que se otorgue a la regioacuten las

competencias necesarias para que asuma el manejo de su propio destino

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Ante este escenario el uacuteltimo PDRC trabajado a nivel del Gobierno Regional data del

2007 al 2011 y plantea cinco ejes estrateacutegicos a manera de hipoacutetesis del desarrollo

dentro de los cuales el eje de Ordenamiento del Territorio y Gestioacuten de Riesgo constituye

la base fundamental para contar con un Plan Vial actualizado al 2021 Actualmente el

Gobierno Regional esta trabajando la formulacioacuten del Plan de Desarrollo Regional

Concertado correspondiente al periodo 2012-2021 teniendo como referencia el Plan

Nacional Bicentenario

El eje central de la estrategia para el desarrollo regional de Piura en el periacuteodo 2007 ndash

2011 en el documento PDRC de largo plazo al 2011 publicado en noviembre de 2007 es

un ldquoesfuerzo intersectorial e interinstitucional sostenido para alcanzar niveles altos de

competitividad que permitan el incremento permanente de liacuteneas de produccioacuten regional y

voluacutemenes transados articulados y posicionados ventajosamente tanto a los mercados

internacionales como a la generacioacuten de empleo e ingresos en Piurardquo

Esto quiere decir que el logro de competitividad para la produccioacuten regional seraacute el

objetivo global articulador de objetivos sectoriales y territoriales en los diferentes espacios

temporales de la gestioacuten estrateacutegica regional (largo mediano y corto plazo) de las

diferentes actividades de la gestioacuten del desarrollo (planeamiento organizacioacuten ejecucioacuten

y control) y de los esfuerzos alianzas y toma de decisiones de los diferentes actores del

desarrollo regional (gobierno regional y local empresas privadas organizaciones de

productores y sociedad civil organizada)

Para lograrlo y conseguir al mismo tiempo que sus beneficios a lo largo del proceso

alcancen a la mayoriacutea de la poblacioacuten regional se definen los siguientes ejes estrateacutegicos

de largo plazo al 2021

1 Desarrollo Humano Educacioacuten baacutesica Salud Agua Saneamiento Seguridad Alimentaria e Identidad Cultural

2 Inclusioacuten Social y Desarrollo Rural Pobreza extrema Igualdad de Oportunidades Educacioacuten Teacutecnica y Superior de Calidad Acceso a la electricidad y telecomunicaciones

3 Productividad Empleo y Desarrollo territorial equilibrado con infraestructura adecuada Infraestructura econoacutemica y productiva vial turismo agricultura ganaderiacutea pesca MYPES Empleo Decente Ciencia y Tecnologiacutea

4 Recursos Naturales biodiversidad y Gestioacuten Ambiental Calidad Ambiental Manejo de agua y cuencas Cambio Climaacutetico

5 Gobernabilidad y Participacioacuten Seguridad Ciudadana y Defensa Civil

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En un escenario optimista enfocado desde un concepto de desarrollo sostenible humano

Las potencialidades productivas de la regioacuten en materia de suelo agua clima recursos

mineros de metaacutelicos y no metaacutelicos de recursos hidrobioloacutegicos de bosque seco de

paisaje etceacutetera se preveacute que pueden ser mejor aprovechadas

La inversioacuten que se requiere para llevar a cabo proyectos regionales en los proacuteximos

antildeos supera los US$ 115571 millones en inversioacuten Puacuteblica US$ 108100 millones en

inversioacuten Puacuteblico-Privada y US$ 20485 millones en inversioacuten Privada La consecucioacuten de

estos proyectos tiene como punto de partida un Programa de Inversiones 2007-2011 que

ha comenzado a ejecutarse que a su vez tiene como campo de accioacuten los ejes

estrateacutegicos de largo Plazo esto con el fin de que a lo largo del proceso la mayoriacutea de la

poblacioacuten piurana pueda aprovechar los beneficios

Se espera que con la puesta en marcha de estos proyectos se desarrolle un esfuerzo

intersectorial e interinstitucional sostenido para alcanzar niveles altos de competitividad

que permitan el incremento de la produccioacuten regional y voluacutemenes transados y la

articulacioacuten ventajosa tanto a los mercados internacionales como a la generacioacuten de

empleo e ingresos en Piura Ello favoreceraacute por ejemplo a la integracioacuten transversal

(costa-sierra) al mejoramiento de infraestructura de riego(que permita una sostenibilidad

de la actividad agriacutecola y agroindustrial de exportacioacuten) Infraestructura Energeacutetica (que

garantice el desarrollo de la actividad industrial) Infraestructura de Produccioacuten Industrial

(que permita el sostenimiento actividades de transformacioacuten productiva y el desarrollo de

cadenas productivas de alta competitividad internacional) Infraestructura de Puertos y

Aeropuertos (para la sostenibilidad de la actividad logiacutestica internacional) Infraestructura

Vial (ejes viales de jerarquiacutea nacional Departamental y Local) Infraestructura de

Comunicaciones (Oferta de liacuteneas telefoacutenicas fija y celular hasta centro poblados maacutes

alejados)

Paita Alto Piura

Puente Tambogrande

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2 CARACTERIZACIOacuteN DEPARTAMENTAL Y

CONTEXTO DE

DESARROLLO

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2 CARACTERIZACIOacuteN DEPARTAMENTAL Y CONTEXTO DE DESARROLLO

21 Caracterizacioacuten General del Departamento

211 Ubicacioacuten del Departamento

El departamento de Piura se encuentra ubicado en el litoral norte del territorio peruano y al Sur de la Liacutenea Ecuatorial Geograacuteficamente sus coordenadas se ubican entre los 4ordm 04rsquo 50rsquorsquo y 81ordm 19rsquo 35rsquorsquo de la latitud sur y 79ordm 13rsquo 35rsquorsquo y 81ordm 19rsquo 35rsquorsquo de latitud oeste del meridiano de Greenwich Limita por el Norte con el departamento de Tumbes y la Repuacuteblica del Ecuador por el Este con Cajamarca y la Republica del Ecuador por el Sur con el departamento de Lambayeque y por el Oeste con el Oceacuteano Paciacutefico

El departamento de Piura tiene una extensioacuten territorial de 3589249 Kmsup2 equivalente al 28 del territorio nacional manteniendo en su interior una diversidad de regiones naturales tales como La Regioacuten Costa situada entre las cotas 0 a 200 msnm la Regioacuten Yunga o Tierra Caacutelida entre las cotas 200 a 600 msnm La Regioacuten de Transicioacuten entre las cotas 600 a 1200 msnm La Regioacuten Quechua entre las cotas 1200 a 2500 msnm y la Jalca o Cordillera entre las cotas 2500 a 3000 msnm

212 Divisioacuten Poliacutetica

El departamento estaacute dividido en 8 Provincias y 64 distritos tal como se aprecia en la Tabla 1 Provincias y distritos del departamento

Como se observa las provincias con la maacutes alta y baja poblacioacuten son Piura y Sechura respectivamente La Ciudad de Piura capital de la provincia y departamento es el lugar donde la mayor parte de la poblacioacuten estaacute espacialmente mejor distribuida Dado que esta ciudad ha tenido un crecimiento econoacutemico sostenido durante los uacuteltimos antildeos lo cual es reflejo del aumento en las inversiones puacuteblicas y privadas que hacen de esta ciudad un lugar que ofrece servicios con gran demanda en el presente

Fuente Estimaciones del crecimiento Poblacional 2007 INEI Piura 2011

Tabla No 1 PROVINCIAS y DISTRITOS DEL DEPARTAMENTO

Provincia Numero de Distritos

Superficie Poblacioacuten Densidad Altitud

(Km2) Miles Habkm2 msnm

Total 64 358912 1665317 43

Piura 9 62212 661787 1026 29

Ayabaca 10 52307 137605 274 2709

Huancabamba 8 42541 123735 314 1929

Morropoacuten 10 38179 159347 509 92

Paita 7 17842 107818 56 3

Sullana 8 54236 285727 501 60

Talara 6 27995 127209 544 15

Sechura 6 63699 61873 84 11

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Mapa No 1 Ubicacioacuten del departamento en el paiacutes

Fuente Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011 -2012

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Mapa No 2 Divisioacuten poliacutetica del departamento en provincias y distritos

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22 Caracterizacioacuten Fiacutesica del Departamento

221 El espacio fiacutesico

El anaacutelisis de las variables fiacutesico ndash ambientales y econoacutemicas fundamentalmente del sector urbano han determinado ldquoSub espacios diferenciadosrdquo al interior de la regioacuten con recursos flujos y restricciones particulares que demandan un tratamiento diferenciado Estos sub espacios estaacuten conformados por un nuacutemero variable de asentamientos poblacionales que dependen de un centro dinaacutemico que da lugar a un eje de desarrollo mayor que cuenta con recursos capacidades y funciones de relativa importancia Los principales sub-espacios son

1 El Litoral Costero 2 El Intermedio 3 El Andino y 4 El Fronterizo

1 Sub-Espacio Litoral Costero integra a las siguientes aacutereas diferenciadas asociadas a las localidades de

1a Mancora Los Oacuterganos El Alto Lobitos Talara y Negritos se caracteriza por sus playas cuyo ancho variacutea de 1 a 5 km y una altitud entre 0 a 25 msnm como Cabo Blanco Maacutencora Punta Balcones al sur de Talara y Punta Parintildeas la cual es la maacutes occidental de nuestro territorio continental con coordenadas geograacuteficas 4ordm40rsquo445rdquo Latitud sur y 81ordm19rsquo345rdquo longitud oeste de igual forma se caracteriza por la presencia de otros accidentes importantes como son los acantilados rocosos entallados en antiguas terrazas marinas que por accioacuten tectoacutenica han sido levantadas y son conocidas regionalmente con el nombre de ldquosillasrdquo y ldquotablazosrdquo Estas aacutereas estaacuten dedicadas casi exclusivamente a la explotacioacuten y transformacioacuten de hidrocarburos y pesca Se trata de una zona articulada vialmente Talara es el principal centro de la industria petroquiacutemica y de transformacioacuten de recursos hidrobioloacutegicos Maacutencora se constituye en el principal centro turiacutestico aunque advierte serias necesidades de planeamiento urbano Talara Negritos Los Oacuterganos y El Alto son escenarios casi exclusivos para la explotacioacuten de hidrocarburos y para los proacuteximos cinco antildeos tienen programas de incrementar la explotacioacuten y exploracioacuten petrolera ampliar la capacidad de refinacioacuten de la refineriacutea de 60000 barriles diarios a 90000 barriles diarios de petroacuteleo ademaacutes son asentamientos que han ingresado en un notorio proceso de aprovechamiento de las playas con fines turiacutesticos Talara que durante los periodos lluviosos de 1983 y 1998 se habiacutea convertido en zona de alto riesgo fiacutesico por el efecto erosivo de lluvias violentas asociadas al FEN en la actualidad hace denodados esfuerzos para lograr un sistema de evacuacioacuten de aguas pluviales que permita dar seguridad a su poblacioacuten y sobre todo para potenciar y dar facilidad a la explotacioacuten de los hidrocarburos y la actividad turiacutestica de playas 1b Paita Colaacuten y Caletas Menores (Yacila La Islilla la Tortuga) morfoloacutegicamente caracterizada por antiguas terrazas marinas que por accioacuten tectoacutenica han dado origen a las ldquosillasrdquo y ldquotablazosrdquo La playa Colaacuten es una de las maacutes hermosas del Peruacute En esta zona se resalta la bahiacutea de Paita con el Puerto del mismo nombre de importancia histoacuterica asiacute como el Centro de Exportacioacuten Transformacioacuten Industria Comercializacioacuten y Servicios CETICOS

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Se advierte la presencia de aacutereas de riesgo fiacutesico dado que su espacio fiacutesico es una sucesioacuten de desierto y pampas llanuras aluviales y quebradas secas que se activa violentamente cuando ocurren lluvias intensas denotando la necesidad de Planificacioacuten Urbana y previsiones La mejora del puerto se hace urgente considerando la importancia y operatividad futura del corredor Bioceaacutenico Paita ndash Belem y la operatividad de los CETICOS Asimismo existe potencial turiacutestico para el desarrollo de playas en sus pequentildeas caletas La visioacuten de Paita en el marco de la operatividad del corredor Paita-Belem va a exigir la presencia de puertos alternos al puerto de Paita y en esa alternativa las provincias de Talara y Sechura jugaran un rol de complemento convirtieacutendose en los puertos alternos a Paita motivo por el cual la integracioacuten a traveacutes de una carretera costanera paralela al litoral que una a la tres provincias (Talara Paita y Sechura) resulta vital para el desarrollo de la regioacuten en su conjunto Playa en Colaacuten

1c Sechura Parachique Constante Matacaballo y San Pedro se caracterizan

por sus depresiones inundables barrancos de baja altura la presencia de la gran bahiacutea de Sechura ubicada entre Punta Gobernador al norte y Punta Aguja al sur es la maacutes amplia del litoral peruano en la que desemboca el riacuteo Piura cuando sus aguas llegan al mar a la altura de Virrilaacute donde se ubica el estuario del mismo nombre al sur de Sechura En eacutesta zona existen grandes posibilidades de desarrollo industrial de playas y articulacioacuten preferentemente con Paita

Actualmente la provincia de Sechura es una de las provincias que presenta un mayor desarrollo relativo comparado con las otras provincias de la regioacuten la explotacioacuten de los fosfatos de Bayovar ha impulsado las diversas actividades econoacutemicas y de servicios lo que ha permitido mejorar la calidad de vida de los sechuranos y aun maacutes ha mejorado los servicios y el desarrollo urbano de la ciudad

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Su vocacioacuten es agropecuaria pesquera agroindustrial y turiacutestica Al sur de la bahiacutea se localiza el Puerto en Bayoacutevar punto final de llegada del Oleoducto Nor Peruano El Oleoducto parte de San Joseacute de Saramuro en Loreto y luego de 856 Kiloacutemetros de recorrido a traveacutes de los andes alcanza la costa trayendo el petroacuteleo de la selva hasta la zona de almacenamiento Sechura es la provincia maacutes joven de la regioacuten y produce una gran variedad de pesca de consumo humano directo que se distribuye a nivel local regional y nacional es productora de mariscos principalmente concha de abanico langostinos y calamar En los uacuteltimos antildeos la zona ha incursionado con eacutexito en la pesca industrial

1d Bajo Chira (Amotape Tamarindo Vichayal) Sullana Salitral Querecotillo Lancones El Alamor eacutesta zona constituye el valle del Riacuteo Chira el cual nace en el Ecuador con el nombre de Catamayo y desemboca en un delta en el Mar de Grau en la Provincia de Paita En su cuenca se ha construido el reservorio de Poechos que es parte del proyecto de irrigacioacuten Chira ndash Piura El reservorio de Poechos irriga una amplia extensioacuten de tierras dedicadas al cultivo de arroz y productos de agro exportacioacuten Sullana es tierra de algarrobos siendo una suerte de oasis con poblados como Querecotillo Salitral y Lancones Con un paisaje de exuberante vegetacioacuten que contrasta con la aridez reinante en la costa del departamento Sus suelos de procedencia fluvio aluviales feacutertiles y aptos para la agricultura constituyen una soacutelida base para el desarrollo sostenido de la regioacuten contribuyendo con el desarrollo de la agroindustria Se constituyen en centros rurales muy dinaacutemicos de servicio convirtiendo a Sullana en el principal centro dinamizador de este espacio concentrando las mayores capacidades de gestioacuten exportacioacuten y transformacioacuten tan similares como aquellas disponibles en la ciudad capital Piura Es tambieacuten considerada zona de extensioacuten de los CETICOS 1e Piura y Bajo Piura zona caracterizada por estar ubicada en el sector medio y bajo del valle costentildeo del Riacuteo Piura donde forma un hermoso y productivo oasis al atravesar los desiertos costaneros conocidos como ldquodespobladosrdquo y pampasrdquo Sus aguas soacutelo llegan al mar en eacutepoca de crecientes que coinciden con la estacioacuten lluviosa En los meses de estiaje su cauce costentildeo permanece seco por uso total e infiltracioacuten de sus aguas Es en eacutesta zona en donde se ubica el principal centro urbano regional y de servicios al aacuterea rural Piura es la ciudad maacutes dinaacutemica de la regioacuten concentra las mejores capacidades de gestioacuten exportacioacuten y transformacioacuten agroindustrial y las mayores actividades de servicios comercio y finanzas Piura es el centro administrativo y financiero por excelencia

1f El Area Sur Conforma la planicie del denominado Desierto de Sechura segundo en Sudameacuterica y uno de los maacutes importantes del mundo limitado en ambas maacutergenes por cadenas montantildeosas caracterizada ademaacutes por las Terrazas Marinas o Tablazos las que limitan a la vez la faja litoral de la vasta llanura deseacutertica cuya altura se acrecienta de Oeste a Este desde 25 hasta 275 msnm y que decrece gradualmente de Norte a Sur hasta desaparecer en forma de cuntildea en Reventazoacuten fuera de la cuenca

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Estos tablazos constituyen superficies planas cortadas por las Depresiones de Ramoacuten y el Valle del riacuteo Piura

El suave relieve de estos tablazos favorece la migracioacuten de grandes cantidades de arena de mar al continente dando lugar a la formacioacuten de dunas de considerable altura y extensioacuten que se ordenan en tiacutepicos cinturones de Barcanas En Sechura se encuentra la depresioacuten de Bayovar punto maacutes bajo del territorio nacional con 34 m por debajo del nivel del mar donde se encuentra la concentracioacuten de fosfatos maacutes importante del paiacutes Estas sales que se fueron depositando en el lugar a lo largo del periacuteodo mioceno (hace 6 a 20 millones de antildeos) constituyen la base para la produccioacuten del fertilizante fosfato Las reservas probadas de Bayovar ascienden a 570 millones de toneladas mientras que las reservas probables ascienden a los mil millones Es una zona aacuterida con muy poca poblacioacuten noacutemada con bosques secos que se regeneran con el FEN Carece de recursos hiacutedricos superficiales y del sub suelo En eacutepocas de fuertes avenidas de agua sufre de inundaciones por ser zona baja con poca poblacioacuten rural muy dispersa en donde subsiste la pequentildea agricultura con la ganaderiacutea caprina y pequentildea transformacioacuten de productos del bosque Desierto de Sechura

2 Sub Espacio Intermedio

2a Chulucanas ndash Morropoacuten Este Espacio se situacutea en la cadena occidental de los Andes Su territorio estaacute dividido por el riacuteo Piura el mayor del departamento y uno de los maacutes caudalosos de la costa peruana

El desarrollo de los vientos alisios propiciados por la menor altura de la cordillera producen humedad que le confiere a la zona la posibilidad de contar con una sierra de mayor verdor con caracteriacutesticas de selva alta aun en los meses secos

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El riacuteo Piura con el nombre de Canchaque cruza este territorio recibiendo aportes

de las sub cuencas de la margen derecha como la del riacuteo Bigote cerca del

poblado Salitral donde toma el nombre de riacuteo Piura y sigue en direccioacuten noroeste

hasta cerca de Tambogrande

Esta zona se caracteriza por su protagonismo como centro de acopio y de

servicios al agro y zona de interconexioacuten e intercambio productivo con

asentamientos de gran potencial agroindustrial y agro exportador Su principal

falencia es el recurso hiacutedrico y anecdoacuteticamente su principal potencial es la

calidad de sus tierras consideradas las mejores de cualquier escenario agriacutecola

del paiacutes Se observa cierto equilibrio entre poblacioacuten urbana y rural con

importante poblacioacuten concentrada en centros de produccioacuten artesanal

2b Tambogrande ndash Las Lomas Zona de caracteriacutesticas de Costa poco

accidentada se desarrolla entre los 68 y los 236 msnm Los suelos de este valle

pertenecen al orden de suelos azonales es decir aquellos en los cuales no se

observan caracteriacutesticas de perfil

A nivel de Gran Grupo se podriacutea definir a estos suelos como ldquoSuelos de Costa

Aridardquo a partir de los cuales se podriacutea hacer la diferencia esquemaacutetica

correspondieacutendole la clasificacioacuten morfoloacutegica de suelos Halo-Hidromoacuterficos con

caracteriacutesticas de valles irrigados Importante zona de servicios al aacuterea rural con

vocacioacuten agroindustrial y agroexportadora Tambogrande se constituye en zona

bisagra que articula Sullana Piura Chulucanas Ayabaca y Macara (Ecuador)

importante eje que dinamiza el comercio intra y extra regional Fuertes potenciales

productivos asociados al controvertido proyecto minero de Tambogrande

3 Sub Espacio Andino

La regioacuten andina es maacutes accidentada con valles en garganta por efecto de la

erosioacuten fluvial siendo maacutes notables en la vertiente occidental o del Paciacutefico En

altitudes superiores a 3000 msnm hay pequentildeas aacutereas de mesetas llamadas

regionalmente Jalcas Las mayores altitudes estaacuten al noroeste del territorio

regional cerca a la frontera con Ecuador donde alcanzan 3942 msnm al norte de

las lagunas de Shimbe En los liacutemites con el departamento de Cajamarca otras

cumbres sobrepasan los 3500 msnm sin embargo el paso o abra de Porculla al

sureste es el maacutes bajo de los andes peruanos 2138 msnm

3a Suyo Paimas Ayabaca Montero Jililiacute Sicchez espacio comprendido

entre los 550 y los 3000 msnm En su recorrido de norte a sur la cordillera se

constituye en la divisoria de los riacuteos maacutes importantes de Piura Por su vertiente

occidental descienden las aguas que conforman el riacuteo Piura y parte de las aguas

del Chira Fundamentalmente zonas de servicio incipiente al agro y al comercio

fronterizo

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Zonas con poblacioacuten rural muy dispersa Existe gran necesidad de articularse

con las zonas andinas de Huancabamba y con la costa Ayabaca es el principal

centro de servicios de su aacuterea pudieacutendose potenciar varios asentamientos

cercanos a la liacutenea de frontera

Zona de ubicacioacuten y traacutensito del eje longitudinal de la sierra Aacuterea de pobreza

extrema registran iacutendices de desnutricioacuten y de miseria superiores al promedio

nacional

3b Huancabamba Canchaque Huarmaca comprendida entre los 500 a

3644 msnm comprende la vertiente occidental y oriental de los Andes

compuesto por rocas de edad Paleozoica a Terciaria de naturaleza iacutegnea

metamoacuterfica y sedimentaria eacutestas uacuteltimas plegadas fracturadas e intrusionadas

Los afloramientos presentan una orientacioacuten hacia el Norte como expresioacuten

regional de la Deflexioacuten de Huancabamba Zona de interconexioacuten regional con

poblacioacuten rural muy dispersa y gran necesidad de articularse con Ayabaca y la

costa Por esta zona se preveacute el desarrollo del eje longitudinal de la sierra que se

articula con la bioceaacutenica del norte (IIRSA eje amazoacutenico) Huancabamba es la

principal ciudad registra altos niveles de pobreza al igual que Ayabaca Aacuterea de

grandes posibilidades de desarrollo agriacutecola elevada productividad gran

necesidad de asistencia teacutecnica y financiera Grandes restricciones de suelos por

la presencia de fenoacutemenos de erosioacuten Se requieren proyectos de reforestacioacuten

sostenibles

5 Sub Espacio Fronterizo

A lo largo del departamento ubicada entre los 500 a 3000 msnm discurre desde

Lancones hasta Carmen de la Frontera zona de ocupacioacuten incipiente con

deficiente articulacioacuten fiacutesica poblacioacuten predominantemente rural no tiene

adecuadas viacuteas de articulacioacuten requiere prioridad en una gran diversidad de

proyectos de ocupacioacuten territorial

Pueblo de Sapalache Cataratas en Sapalache

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Incidencia del espacio fiacutesico sobre el desarrollo vial

La mayor o menor integracioacuten entre las ciudades de la regioacuten estaacute influenciada por el relieve diferenciado entre costa y sierra asiacute el espacio fiacutesico de la provincia de Morropoacuten conforme se aleja de la costa presenta una serie de quebradas de relativa importancia que actuacutean durante las eacutepocas de avenidas cortando en forma parcial la transitabilidad y en casos severos de presencia del FEN desarticula esta zona productiva impidiendo totalmente la transitabilidad por largos periodos

El mismo efecto se observa en las zonas de Ayabaca y Huancabamba donde las depresiones propias del terreno exigen inversiones importantes para la construccioacuten de las obras de drenaje necesarias

En general la costa como la sierra piurana se ve afectada por la presencia de riacuteos y quebradas importantes que restringen el acceso generalmente entre noviembre y marzo

Los distritos alejados como Huarmaca que ocupa el mayor espacio fiacutesico de la provincia de Huancabamba se integra con mayor facilidad al vecino departamento de Lambayeque ya que las muacuteltiples quebradas dejan las viacuteas inoperativas siendo de alto riesgo su transitabilidad produciendo altos costos de operacioacuten que se reducen con el uso de la viacutea alternativa a traveacutes de Lambayeque con la consecuente desarticulacioacuten territorial importante para el desarrollo local

La geologiacutea del suelo en la provincia de Huancabamba se constituye en todo un reto para la Ingenieriacutea por lo que es conocida como ldquola ciudad que caminardquo En la zona de Las Chinguelas cerca de Canchaque se producen deslizamientos constantes que en eacutepoca de lluvias aiacutesla esta importante zona de la sierra de Piura produciendo altos costos de reparacioacuten de emergencias viales por no contar con la infraestructura vial adecuada a sus condiciones geoloacutegicas y climaacuteticas

Carretera - Huancabamba

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Mapa No3

Espacios diferenciados al interior del departamento

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Mapa No 4 Relieve del departamento y sistema vial baacutesico

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Mapa No 5 Cuencas y subcuencas hidrograacuteficas

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Mapa No 6 Riesgos fiacutesicos y contaminacioacuten

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222 El clima

El Clima de la regioacuten es diverso con una amplia gama de pisos altitudinales y microclimas

En la costa las temperaturas medias anuales son de 27ordmC en Piura y 25ordmC en Talara presentaacutendose una alta humedad atmosfeacuterica durante todo el antildeo y con precipitaciones concentradas durante el verano con grandes variaciones normalmente muy escasas y casi ausentes en el desierto costero con medias anuales normales de 50 ndash 600 mm El clima en el Alto Piura y la Provincia de Huancabamba estaacute influenciado por la Cordillera de los Andes que permite el paso de las masas de aire huacutemedo provenientes del Atlaacutentico hacia el Paciacutefico En Morropoacuten y Chulucanas el promedio de temperatura maacutexima es de 316ordmC la temperatura miacutenima es de 187ordmC y la precipitacioacuten anual de 264 mm Para la parte alta de la vertiente del Paciacutefico en Huarmaca (2100 msnm) la temperatura promedio es de 146ordmC y la precipitacioacuten anual de 9749 mm presentaacutendose las temperaturas maacuteximas (201 a 207ordm C) en los meses de junio a septiembre En Huancabamba (1552 msnm) el promedio de la temperatura maacutexima es de 188ordm C observaacutendose en los meses de junio a septiembre los mayores valores (201 a 207 ordmC) mientras que los valores promedios de la temperatura miacutenima oscilan entre 109 a 121ordmC y la precipitacioacuten anual promedio es de 9363 mm El clima en la sierra Piurana se caracteriza por la sequedad de la atmoacutesfera y el aumento del rango o amplitud teacutermica (temperaturas extremas) condiciones que variacutean con la altitud latitud y geografiacutea El inicio y la duracioacuten del periacuteodo lluvioso estaacute gobernado por los patrones de circulacioacuten atmosfeacuterica de la Amazoniacutea a traveacutes del ingreso de masas de aire huacutemedo de lluvias provenientes del Atlaacutentico hacia las aacutereas andinas y que inclusive puede afectar los valles interandinos y las zonas bajas de la regioacuten Las caracteriacutesticas climaacuteticas normales son modificadas con la presencia del Fenoacutemeno de El Nintildeo factor ambiental que trastoca la circulacioacuten zonal en la franja ecuatorial y desarrolla una fuerte actividad de conveccioacuten en toda la cuenca de los riacuteos Piura y Chira ocasionando lluvias torrenciales (mayores de 50 mmhora) y cantidades acumuladas del orden de los 2000 a 4000 mm en las cuencas altas y medias altas respectivamente El cambio climaacutetico se estaacute manifestando incipientemente Todaviacutea no se cuenta con evaluaciones globales aunque siacute sobre algunas de las cuencas principales como el Chira (estudio de 2010)

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Mapa No 7 Pluviosidad del departamento

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223 Los Recursos

El Recurso Tierra

La regioacuten Piura estaacute caracterizada por una vocacioacuten agraria que no se refleja en la

disponibilidad del recurso tierra el aacuterea agriacutecola soacutelo representa el 68 del espacio

regional Seguacuten informacioacuten del INEI-Piura (2009) la mayor superficie corresponde a

tierras eriazas (689 ) mientras que el 243 corresponde a la zona de pastos y

bosques naturales donde se desarrollan actividades agropecuarias El mayor volumen

de tierras se encuentra en la costa para lo cual se cuenta con red vial de los tres

niveles aunque en mal estado situacioacuten que contribuye al incremento de los costos

de produccioacuten por mayores costos de operacioacuten vehicular

El Recurso Hiacutedrico

La disponibilidad de agua en la Regioacuten proviene de las Cuencas Hidrograacuteficas de

los riacuteos Chira Piura y Huancabamba La primera constituye parte de una cuenca

binacional denominada Cuenca Catamayo-Chira a la que contribuye la cuenca del

riacuteo Quiroz sin embargo para incrementar tierras de cultivo en el valle del Medio

Piura se ha construido la represa de San Lorenzo derivando aguas del riacuteo Quiroz

permitiendo irrigar el Valle de San Lorenzo La segunda es la cuenca del riacuteo Piura

cuyos oriacutegenes estaacuten en el cerro Sogoroacuten a 2680 msnm con el nombre de riacuteo San

Martiacuten el que cambia de denominacioacuten despueacutes de recibir las aguas de la quebrada

Pusmalca llamaacutendose riacuteo Canchaque que confluye con el riacuteo Bigote denominaacutendose

entonces riacuteo Piura hasta su desembocadura en la bahiacutea de Sechura La tercera

cuenca es la del riacuteo Huancabamba cuyo nombre lo toma de la ciudad que se

localiza en sus orillas pertenece a las aguas de la cuenca amazoacutenica y tiene su origen

en la laguna de Shimbe En su recorrido penetra al departamento de Cajamarca y al

confluir con el riacuteo Chotano toma el nombre de riacuteo Chamaya hasta su desembocadura

en el Marantildeoacuten

Otras fuentes menores son el riacuteo Blanco en el distrito de Carmen de la Frontera que

pertenece a la Cuenca del riacuteo Canchis Una Cuenca menor formada por pequentildeas

quebradas que proviene de las alturas del distrito de Huarmaca confluyendo con el riacuteo

Cascajal y que discurre al desierto de Sechura pero que no llega al mar otra Cuenca

menor de corto recorrido estaacute formada por las Quebradas de Parintildeas Qda Yale Qda

Honda y Qda Fernaacutendez en la Provincia de Talara

Se estaacute avanzando en el desarrollo de un programa de manejo de cuencas para

atenuar periodos de El Nintildeo FEN y que se produzcan importantes inundaciones en la

costa de Piura que dantildean parcialmente la carretera panamericana formando una

inmensa laguna conocida como ldquola nintildeardquo e inunde gran parte del bajo Piura

destruyendo las viacuteas sobre todo aquellas cuya superficie es solo afirmada

Las obras de arte y drenaje de las viacuteas son particularmente vulnerables a las

sobrecargas en los voluacutemenes de agua que transportan los riacuteos y quebradas llegando

a cortar totalmente la transitabilidad de las viacuteas y aislando importantes sectores de

poblacioacuten

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En noviembre del 2011 se iniciaron los estudios definitivos para la construccioacuten del

tuacutenel de trasvase y la presa tronera del ansiado Proyecto Especial de Irrigacioacuten e

hidroenergeacutetico del Alto Piura sobre aproximadamente 190 mil ha de tierras

agriacutecolas para fines de agroexportacioacuten -que incluye nuevas tierras- Con un VBP

estimado entre USD$760 y USD$1500 millones de producto agriacutecola exportable

suponiendo rendimientos de USD$ 4000 a USD$10000 doacutelares por ha con cultivos

como uva cantildea pimiento piquillo pintildea palta mango banano orgaacutenico horti

fruticultura etc

Recursos Hidrobioloacutegicos

El mar de la Regioacuten Piura es uno de los maacutes ricos en especies hidrobioloacutegicas del paiacutes

y el mundo producto del encuentro de dos corrientes mariacutetimas (Corriente Peruana de

Humbolt y Corriente de El Nintildeo) que hacen que sus aguas sean templadas respecto al

resto de zona mariacutetima conforman lo que se denomina el ldquoBanco de Maacutencorardquo donde

crecen diversos tipos de microalgas que sirven de alimento a muchas especies entre

las que tenemos atuacuten bonito merluza sardina liza jurel congrio mero caballa

cachema anchoveta perico tollo cabrilla etc entre mariscos calamar caracol

pota concha de abanico pulpo etc que se comercializa fresco para el mercado

nacional y procesado para el mercado externo Siendo los principales puertos

Paita Talara y Bayovar contando ademaacutes con muelles en Parachique Maacutencora

los Oacuterganos el Ntildeuro Cabo Blanco Lobitos Talara

Para llegar al mercado regional y nacional esta produccioacuten se utilizan viacuteas asfaltadas

en buen estado para el caso de Paita y Talara mientras que de Sechura y Bayovar

actualmente se hace el recorrido por la carretera nacional 1N PE en mal estado y

cuyo uacuteltimo tramo que conduce a Bayovar es un camino de tierra que dificulta la

transitabilidad del traacutensito pesado Se debe indicar que este mayor recorrido para salir

al mercado nacional es consecuencia del peacutesimo estado de la ruta nacional Bapo ndash LV

(El Cruce) que se destruyoacute el antildeo 1998 y que se encuentra abandonada

Actualmente -marzo 2012- estaacute tratandose de rehabilitar

Los Recursos Mineros

Piura se ha convertido recientemente en un departamento potencialmente minero

comprobado con la existencia de importantes denuncios mineros no metaacutelicos

metaacutelicos y polimetaacutelicos entre los que destaca el de Tambogrande cuyos recursos

se sometieron a una etapa de prospeccioacuten y exploracioacuten por la empresa Manhattan

Minerales Corp El proyecto polimetaacutelico Tambogrande comprende 97 concesiones

mineras y ocupa una extensioacuten de aproximadamente 87000 Has que ha sido

dividido en tres sub proyectos Tambogrande Lancones y Papayo los que se

ubican en el valle del riacuteo Piura y riacuteo Chira El gran intereacutes de la empresa exploradora

estaacute en el alto potencial auriacutefero y la rentabilidad del proyecto lo cual contrasta con

los intereses de la poblacioacuten que tradicionalmente se dedica a las labores agriacutecolas

donde la estadiacutestica nos muestra que la agricultura de la zona llegoacute a sostener al 52

de la poblacioacuten de Piura y que en consecuencia estaacute profundamente preocupada por

el posible impacto ambiental negativo que generariacutea la puesta en marcha del proyecto

(el cultivo emblemaacutetico del LIMON es uno de ellos)

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Recursos mineros No Metaacutelicos

Ubicados principalmente en la provincia de Sechura contiene aacutereas mineras

consistentes en sustancias no metaacutelicas algunas de las cuales por la escasez de

capitales soacutelo estaacuten explotaacutendose en forma relativa Asiacute tenemos los yacimientos de

fosfatos en Bayovar habieacutendose calculado una reserva de 254 millones de TM pero

estudios recientes han determinado que su potencialidad puede ascender hasta

10000 millones de TM de fosfatos asegurando la rentabilidad de este proyecto minero

que compite por la calidad de los fosfatos Esta potencialidad ha llevado a generar un

proceso de concesioacuten para la explotacioacuten y se deberaacute analizar la construccioacuten de un

muelle a la altura de las necesidades en Bayovar sin embargo otra alternativa viene a

ser repotenciar el puerto de Paita con lo cual se hace necesario implementar la viacutea

directa (Costanera) que una Paita y Bayovar

Recursos en Hidrocarburos

Los hidrocarburos son recursos no renovables particularmente en las provincia de Talara donde se explota petroacuteleo y gas mientras que Paita y Sechura cuentan con potencial de gas Al antildeo 2010 el potencial de petroacuteleo ascendiacutea a maacutes de 180000 (miles de barriles) localizados en la Provincia de Talara La produccioacuten de hidrocarburos a enero de 2011 decrecioacute 56 por ciento en comparacioacuten con anaacutelogo periacuteodo del 2010 Esto obedecioacute a la caiacuteda en la extraccioacuten de gas natural (-109 por ciento) y de petroacuteleo (-51 por ciento) que se espera remontar en los siguientes antildeos empezando por este 2012

Las viacuteas que se utilizan se encuentran dentro de las aacutereas en concesioacuten y por lo tanto el mantenimiento de las mismas estaacute a cargo de los concesionarios incluso se observa la presencia de tranqueras de ingreso convirtiendo estos caminos en accesos privados justificados en la gran inversioacuten que se distribuye en forma de tuberiacuteas y equipamiento a lo largo de los caminos internos

Paisajes Naturales

La Regioacuten cuenta con un potencial paisajiacutestico importante en sus regiones naturales provincias biogeograacuteficas y zonas de actividad agriacutecola Destacan la belleza de las playas de Sechura Paita y principalmente de la Provincia de Talara donde las playas de Maacutencora son maacutes atractivas por la calidad de sus olas siendo las playas de Lobitos las que presentan las olas izquierdas mas largas del mundo aunque la perspectiva debe comenzar con el desarrollo e implementacioacuten de un Plan Director de Desarrollo Urbano orientado al desarrollo de infraestructura y equipamiento similar a Complejos turiacutesticos como Acapulco Las Bermudas etc

La playa de Cabo Blanco es conocida como el ldquoparaiacuteso de la pesca deportiva de altura peruanardquo Sin embargo pese a las buenas condiciones naturales de las playas regionales auacuten falta establecer circuitos que interconecten el acceso a las playas estadiacutea y calidad de servicios para atencioacuten de los turistas

Otra gama importante de recurso son los paisajes asociados a las lagunas de Ramoacuten

y Ntildeapique situadas en el distrito de Cristo Nos Valga de la provincia de Sechura que

ademaacutes se constituyen en una importante reserva natural en el sistema de los

Humedales del Bajo Piura

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Tabla No 02 Produccioacuten de Hidrocarburos ndash PIURA

Comparartivo de Enero 2010 y Enero 2011

Playa Cabo Blanco

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En otro escenario se encuentran el bosque de Cuyas - Cuchayo en Ayabaca las

lagunas de Las Huarinjas o Lagos sagrados en donde se realizan bantildeos rituales

propiciatorios para descargar los males y asumir el poder energizante o terapeacuteutico de

las lagunas estaacuten situadas en la Cordillera de los Andes a maacutes de 3000 msnm

entre las provincias de Huancabamba y Ayabaca Resaltan tambieacuten la Ciudadela

Histoacuterica de Aypate en Ayabaca (realmente un Machu Pichu piurano) con

importantiacutesima y exquisita biodiversidad muy poco estudiada1

Es necesario resaltar las dificultades geograacuteficas existentes para acceder a los

pueblos ubicados en los valles interandinos tales como Ayabaca Morropoacuten y

Huancabamba por las interrupciones perioacutedicas (estacioacutenales) de las viacuteas de acceso

por efecto de lluvias y avenidas y por la agreste geografiacutea de la sierra piurana a pesar

de las recientes mejoras de la vialidad hacia Huancabamba

La geografiacutea de la Regioacuten Piura presenta 17 zonas de vida desde el desierto secano

pre montano tropical hasta el bosque muy huacutemedo montano tropical ademaacutes posee

una milenaria tradicioacuten de ocupacioacuten y uso de sus espacios desarrollando diversos

modelos culturales en un escenario de bosque seco tropical uacutenico en el mundo en el

cual habita el ave Cortarama tambieacuten uacutenico en el mundo Coexisten variados y

diversos procesos productivos que maacutes allaacute de la riqueza que producen tienen

muchas veces significativos impactos ambientales Los problemas ambientales

prioritarios de la Regioacuten Piura estaacuten asociados al uso de los recursos naturales

caracterizados por su irracionalidad que se traduce en un desperdicio del recurso no

aprovechamiento integral de su dotacioacuten y consiguiente riesgo de afectar su calidad y

reservas para la supervivencia de las futuras generaciones

Los caminos que conducen a las zonas turiacutesticas y de belleza paisajista mayormente

son caminos de suelo natural en mal estado o bien no se cuenta con accesos o

sentildealizacioacuten adecuada en periodos lluviosos se tornan intransitables

Aacutereas Protegidas

Definidas para la conservacioacuten de los ecosistemas y las especies vegetales y

animales Las maacutes importantes Aacutereas Naturales Protegidas de la regioacuten son el Parque

Nacional ldquoCerros de Amotaperdquo el Santuario Nacional ldquoAypaterdquo Manglares de San

Pedro- Sechura y el Coto de Caza El Angolo

El Parque Nacional ldquoCerros de Amotaperdquo tiene una extensioacuten de 91300 has Fue

creado el antildeo 1975 Abarca territorios de los departamentos de Piura-Tumbes El

objetivo es preservar y proteger la flora y fauna silvestre asiacute como los paisajes

esceacutenicos existentes en los relieves de Amotape

Los Manglares de San Pedro ecosistema ubicado en la desembocadura del Dren

Sechura que en eacutepocas de estiaje es la salida del Riacuteo Piura formando un espejo de

agua con una superficie de 1200 has eacuteste escenario incluye mangles pequentildeas islas

y una gran variedad de fauna y flora Esta situado a 20 Km al norte de la ciudad de

Sechura

1 Existen importantes acuerdos regionales para declarar como aacutereas protegidas regionales de intereacutes

internacional a la cadena Tabaconas-Nambaye-Zona Humedal (Huancabamba Ayabaca)-Podocarpus (Loja-Ecuador)

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El Coto de Caza El Angolo en el departamento de Piura El coto de caza El Angolo se

ubica en el sector Sauce Grande entre las provincias de Su1iana y Talara y

comprende 65 mil hectaacutereas de bosque seco correspondientes a las localidades de

Marcavelica Parintildeas Maacutencora y Lanchones fue creado en 1975

Su objetivo es conservar los ecosistemas estableciendo un manejo teacutecnico y

cientiacutefico para fomentar el turismo mediante la observacioacuten de la flora y fauna y la

caza deportiva La flora del bosque seco tiene entre sus aacuterboles maacutes representativos

al angolo que le da su nombre el ceibo (Bombax sp) frejolillo o porotillo algarrobo

(Prosopis limensis) hualtaco almendro etc En lo referente a fauna hay 17 especies

de mamiacuteferos puma venado gris ardilla nuca blanca etc 150 aves perdiz serrana

guarahuan loro cabeza roja etc 13 especies de reptiles pacazo colambo

macanche etc Las aacutereas naturales protegidas son recursos importantes donde puede

incentivarse el turismo ecoloacutegico definiendo zonas para infraestructura turiacutestica

Potencialidades de Nuevas Aacutereas Protegidas

o Desierto Pacifico Tropical En esta clasificacioacuten se tiene a los Manglares de San Pedro

ubicado en la Provincia de Sechura del departamento de Piura con una superficie de

1200 Has el Estuario de Virrilaacute con una extensioacuten de 6900 Has y la peniacutensula de

Illescas con 92500 Has ambas en la Provincia de Sechura

o Andes Septentrionales En esta zona se encuentran los Paacuteramos de Huancabamba y

Quiroz y los bosques de Cuyas en la provincia de Ayabaca del departamento de Piura

con 28500 Has

Manglares de San Pedro Manglares de san Pedro

Coto de Caza El Angolo

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Mapa No 8 Recursos y potencialidades

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Mapa No 9 Recursos turiacutesticos

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23 Caracterizacioacuten Social del Departamento

231 Las Zonas de Pobreza

Considerando que la poblacioacuten se encuentra en condicioacuten de pobreza total si el gasto

per caacutepita del hogar estaacute por debajo del valor de la canasta total compuesta de

alimentos y no alimentos (LPt) y en condicioacuten de pobreza extrema cuando el gasto per

caacutepita del hogar es menor al valor al valor de la canasta de alimentos seguacuten el INEI

en el Departamento de Piura la Pobreza Monetaria total en el antildeo 2007 asciende al

450 en tanto la Pobreza Monetaria Extrema del Departamento es de 133

POBREZA PROVINCIAL

A nivel provincial se puede observar que tres provincias superan el 50 de poblacioacuten

pobre subdividida en pobreza total de Ayabaca 786 Huancabamba 755 y

Morropoacuten 522 mientras que las provincias menos pobres con una pobreza total

menor al 35 son Paita 236 Talara 256 y Sechura 339

Respecto a la pobreza extrema a nivel provincial Ayabaca Huancabamba y

Morropoacuten tiene los porcentajes maacutes altos de pobreza extrema con 451 407 y

129 respectivamente en tanto Talara Paita y Sechura son las menos pobres

extremas con 16 19 y 48 respectivamente

POBREZA DISTRITAL

A nivel de Distritos se tiene que los tres distritos maacutes pobres y que superan el 90 de

pobreza total son Pacaipampa (946) Sapillica (924) y Lagunas le siguen 9

distritos que estaacuten en el rango de 70 a 90 y son Huarmaca (894) Friacuteas (887)

San Miguel de El Faique (817) Cura Mori (765) Lalaquiz (746) La Matanza

(731) Sondorillo (728) Paimas (726) y La Arena (716)En tanto los distritos

menos pobres totales y que tienen menos del 20 de pobreza total son Paita (141)

Los Oacuterganos (191) Lobitos (195) y Piura (198)

La pobreza piurana es 85 puntos superior a la pobreza registrada a nivel nacional al

2009 (548) El dato maacutes preocupante es el asociado a la pobreza extrema en

donde las estadiacutesticas indican que Piura registra un 214 de su poblacioacuten en

situacioacuten de extrema pobreza en el sentido de que existen 348000 piuranos cuyos

gastos son inferiores al costo de la canasta baacutesica de alimentos compatibles con una

ingesta adecuada de caloriacuteas Piura alberga al 53 de pobres extremos que existen

en el paiacutes

Sin embargo a nivel global seguacuten las autoridades regionales se percibe una

reduccioacuten de la pobreza en Piura De un aproximado de 61 de pobreza que teniacutea la

regioacuten en el antildeo 2004 se ha llegado a reducir eacutesta a 39 en el 2009 y se proyecta

que para fines del 2010 la regioacuten Piura habraacute reducido la pobreza a 37

Seguacuten el INEI en su Nueva Metodologiacutea de medicioacuten de la Pobreza (30 de marzo de

2012) La reduccioacuten de la pobreza se basa en la reduccioacuten del valor de la canasta

baacutesica de S264 a S260 pero principalmente gracias al crecimiento econoacutemico y a

la estabilidad del paiacutes esta caiacuteda ha sido maacutes significativa de lo que se creiacutea en los

uacuteltimos antildeos

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En Piura esta realidad tambieacuten se ve reflejada en la reduccioacuten de la pobreza extrema

que pasoacute del 17 a 91 en soacutelo seis antildeos La misma autoridad regional menciona

que ldquoUno de los aspectos tomados en cuenta para acabar con la pobreza es la

educacioacuten para lo cual se implementoacute infraestructura y modernizoacute maacutes de 300

instituciones educativas y se entregaron 10 mil kits escolares en las zonas maacutes

necesitadas de la regioacutenrdquo

Asiacute mismo sentildealan que la reduccioacuten de la pobreza se relaciona con la disminucioacuten

notoria del analfabetismo la cual de 167 438 personas iletradas se redujo a 29 800

personas con esta dificultad ademaacutes en provincias como Talara Paita y Sechura los

iacutendices de analfabetismo se encuentran por debajo del 5

En esta labor tambieacuten se logroacute incrementar en 11 puntos porcentuales las capacidades

de comprensioacuten lectora y en 7 las del aacuterea de loacutegico matemaacutetico de los alumnos de

Piura

Uno de los efectos que se puede apreciar logrado con la reduccioacuten de la pobreza es

la disminucioacuten de la cantidad de poblacioacuten que sufriacutea de desnutricioacuten croacutenica (Para

nuchos estudiosos es el verdadero indicador de medicioacuten de la pobreza) sobre todo en

la serraniacutea de la regioacuten la cual se disminuyoacute de 25 a 15 en el mismo periacuteodo y que

ahora puede tener una mejor calidad de vida

Comparativamente con otras regiones del norte del paiacutes se nota una alta

vulnerabilidad de la poblacioacuten pobre en relacioacuten a los cuidados de la salud los

riesgos de contaminacioacuten y el contagio de enfermedades

Asiacute el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) para Piura es de (0551) menor al que

ostentan regiones vecinas como Tumbes (0625) Lambayeque (0625) y La Libertad

(0613) Esto es igualmente preocupante cuando se observa que al interior del

departamento tenemos 3 provincias (Ayabaca Huancabamba y Morropoacuten) que estaacuten

en los uacuteltimos umbrales del IDH

Indicadores igualmente preocupantes son el Iacutendice de Desarrollo Regional

latinoamericano (IDR) una adaptacioacuten que realizoacute el PNUD en Chile aplicable a

medir el desarrollo relativo de sus regiones a partir del Iacutendice de Desarrollo

Mundial Ese iacutendice adaptado a la economiacutea peruana y presentado por el CND en

2010 (Consejo Nacional de Descentralizacioacuten) reporta que Piura tiene un menor

iacutendice catalogado como BAJO IDR (0463219) que aquel registrado por regiones

vecinas como Tumbes (0546837) Lambayeque (0575112) y La Libertad (0560187)

un Iacutendice de Desarrollo Econoacutemico IDE medio un menor iacutendice de competitividad

IC que el de las regiones vecinas antes anunciadas (solo comparable a Cajamarca)

un Bajo Iacutendice de Servicios Baacutesicos ISB (menor que el de sus vecinas) solo

comparable a Cajamarca y un Bajo Iacutendice de Desarrollo Humano y Pobreza IDHP

(menor que el de sus vecinos) comparable al de regiones como Cajamarca Amazonas

y Loreto

Con un total de 1754791 habitantes (proyectado a 2011) se observa que el 396 tiene varias necesidades insatisfechas como vivienda educacioacuten alimentacioacuten etc Sin embargo esta cifra en el antildeo 2001 ascendioacute a 668 lo cual demuestra que el departamento de Piura ha experimentado un gran auge econoacutemico en los uacuteltimos 20 antildeos producto de las nuevas inversiones el comercio la agro exportacioacuten y otras actividades econoacutemicas esenciales para mejorar la calidad de vida de la poblacioacuten

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Tabla No 3 Iacutendice de pobreza por departamentos

Departamento Pobre Extremo

( ) Pobre ( )

No Pobre ( )

Huancavelica 4680 7720 2280

Apuriacutemac 4030 7030 2970

Puno 2590 6080 3920

Huaacutenuco 3260 6450 3550

Ayacucho 2620 6260 3740

Amazonas 2500 4430 5570

Cajamarca 2490 5600 4400

Ucayali 850 2970 7030 La Libertad 1290 3890 6110

Ancash 820 3150 6850

Loreto 2730 5600 4400

Pasco 2390 5540 4460

Lambayeque 650 3180 6820

Piura 960 3960 6040

Junin 1000 3430 6570

San Martiacuten 1200 4410 5590

Cuzco 2070 5110 4890

Moquegua 370 1930 8070

Ica 040 1370 8630

Tumbes 370 2210 7790

Madre de Dios 180 1270 8730

PC Callao 060 1500 8500

Arequipa 410 2100 7900

Lima 080 1540 8460

Tacna 160 1750 8250

Fuente Peruacute poblacioacuten y condicioacuten de pobreza Mapa de pobreza INEI MEF 2009

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232 distribucioacuten Espacial de la Pobreza

En la siguiente Tabla se presenta el listado de las provincias y distritos que integran el departamento con sus respectivos iacutendices de pobreza porcentuales

Tabla 04 Iacutendice de pobreza por distritos

Provincia Distrito Poblacioacuten

Proyeccioacuten 2009

Iacutendice De

Pobreza

PIURA 704054 320

Piura 275707 169

Castilla 130996 207

Catacaos 69414 549

Cura Mori 17732 623

El Tallaacuten 4936 799

La Arena 36135 580

La Unioacuten 37914 457

Las Lomas 27569 496

Tambo Grande 103651 438

AYABACA 142472 730

Ayabaca 39638 694

Frias 23865 726

Jilili 2991 579

Lagunas 6932 899

Montero 7374 559

Pacaipampa 25405 882

Paimas 10040 650

Sapillica 11647 827

Sicchez 2242 610

Suyo 12338 576

HUANCABAMBA 127997 757

Huancabamba 30951 679

Canchaque 9020 611

El Carmen de la Frontera 13264 713

Huarmaca 40832 868

Lalaquiz 5134 808

San Miguel de eacutel Faique 9306 697

Sondor 8650 740

Sondorillo 10840 778

MORROPON 162918 531

Chulicanas 78163 439

Buenos Aires 8798 526

Chalaco 9802 652

La Matanza 13190 550

Morropoacuten 14719 616

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Salitral 8712 711

San Juan de Bigote 7053 630

Santa Catalina de Mossa 4354 625

Santo Domingo 7986 606

Yamango 10141 657

PAITA Paita 78662 270

Amotape 2366 508

Arenal 1100 692

Colaacuten 12675 335

La Huaca 11331 281

Tamarindo 4564 600

Vichayal 5088 670

SULLANA 301450 346

Sullana 164914 302

Bellavista 37430 281

Ignacio Escudero 18778 481

Lancones 13486 725

Marcavelica 27313 385

Miguel Checa 7890 342

Querecotillo 25263 381

Salitral 6376 336

TALARA 133427 220

Parinas 90769 180

El Alto 7304 134

La Brea 12652 337

Lobitos 1577 273

Los Oacuterganos 9815 250

Maacutencora 11310 458

SECHURA 66687 379

Sechura 35857 341

Bellavista de la Unioacuten 4133 373

Bernal 6794 397

Cristo nos Valga 3571 619

Vice 13346 418

Rinconada Llicuar 2986 314

FUENTE PERUacute POBLACIOacuteN Y CONDICIOacuteN DE POBREZA SEGUacuteN DEPARTAMENTO PROVINCIA Y DISTRITO 2009 (INEI)

El cuadro nos muestra que Ayabaca Huancabamba y Morropoacuten mantienen los maacutes altos iacutendices de pobreza dentro del departamento En cuanto a las demaacutes provincias los iacutendices reflejan una mejor reduccioacuten de sus niveles de pobreza

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Dentro del departamento de Piura se observa que los mayores porcentajes de poblacioacuten pobre respecto del total de los habitantes de cada una de las provincias se concentra en las provincias de Huancabamba con 96898 pobres (757) sobre una poblacioacuten total de 127992 habitantes y dentro de este 39007 pobres extremos (3047) le sigue Ayabaca (730 pobres y 3003 pobres extremos) y Morropoacuten (531 pobres y 872 pobres extremos) concluyeacutendose la definicioacuten de ser las tres provincias maacutes pobres de Piura localizadas principalmente en el aacuterea rural de la sierra de Piura (Huancabamba y Ayabaca) que a la vez detentan las red vial maacutes precaria de la regioacuten

En teacuterminos distritales la tendencia anterior se mantiene en todos los distritos de dichas tres provincias-que ostentan las maacutes altas tasas distritales (la mayoriacutea se situacutea entre maacutes del 50 y cerca al 90) por ejemplo Lagunas (899) y Pacaipampa (882) en Ayabaca Huarmaca (868) y Lalaquiz (808) en Huancabamba) Salitral (711) Morropoacuten (616) y La Matanza ( 55) aunque se han identificado algunos distritos con altos porcentajes de poblacioacuten pobre en otras provincias como es el caso de El Tallaacuten (799) Cura Mori (623) y la Arena (58) todas en Piura el Arenal (692) Vichayal (67) Yamango (657) en Paita Lancones (725) en Sullana y Cristo nos Valga (619) en Sechura

En Huancabamba Huarmaca (868) y Lalaquiz (808) son los distritos maacutes pobres a pesar de lo cual su ubicacioacuten es estrateacutegica para la integracioacuten territorial Lalaquiz es el distrito de confluencia de ejes de desarrollo econoacutemico reconocidos por sus ejes viales Carretera de Integracioacuten Andina que se inicia en el cruce Huancabamba ndash Salitral y destino final en Quinua longitudinal de la sierra que se desarrolla entre Hualapampa Huarmaca Huancabamba Pacaipampa Ayabaca y de ahiacute al Ecuador

Tanto Huancabamba como Ayabaca estaacuten unidas a la red vial de la costa y de la capital departamental por tramos viales que en su mayoriacutea son trochas o caminos de tierra cuyas cunetas de tierra como elementos principales de drenaje se colmatan inmediatamente comienzan las lluvias del invierno con importantes deslizamientos y haciendo que las aguas ocupen la superficie de rodadura produciendo grietas profundas que impiden la transitabilidad En contraposicioacuten las potencialidades tanto en el campo de la produccioacuten agropecuaria como turiacutestica en estas zonas son altas

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Mapa No 10 Iacutendice provincial de desarrollo humano 20062

2 Informe sobre Desarrollo Humano Peruacute 2006 PNUD Peruacute

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Mapa No 11 Pobreza por distritos3

3 wwwmefgobpe e INEI Piura 2011

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24 Caracterizacioacuten Econoacutemica

241 La economiacutea departamental Producto bruto interno regional

El PBI es una de las variables macroeconoacutemicas que permite determinar el grado de importancia econoacutemica de los ejes o nodos de desarrollo regional Este es el valor total de los bienes y servicios generados en el territorio durante un periacuteodo de tiempo que generalmente es un antildeo tambieacuten se le conoce como el valor Bruto de la produccioacuten menos el valor de los bienes y servicios (consumo intermedio) que ingresa nuevamente al proceso productivo para ser transformado en otros bienes El anaacutelisis se basa en la evolucioacuten productiva de las uacuteltimas 02 deacutecadas que permite apreciar el desarrollo de esta variable a traveacutes de los sectores Extractivo Transformacioacuten y Servicios principalmente

Tabla No 05 PBI Piura 2001 ndash 2009 Precios constantes de 1994 (soles)

Fuente Compendio estadiacutestico de piura al 2011 pag 335 INEI 2011 (Estimados desde 2007)

Tabla No 06 Porcentaje del PBI Nacional 2009 (Ranking)

Fuente BCRP Boletines mensuales PBI estimado al 2009 (sin datos para 2010)

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De acuerdo a la lectura de las Tablas Nos 05 y 06 se evidencia un claro posicionamiento desde 2001 hasta 2009 lo cual indica el mantenimiento sostenido de la produccioacuten piurana de bienes y servicios Asiacute mismo en cuaacutento participacioacuten en el PBI Nacional ocupa una importante 4ta posicioacuten expectante que obliga incrementar su participacioacuten porcentual en los siguientes antildeos

La regioacuten Piura seguacuten estimaciones del BCRP para el 2011 aporta maacutes del 6 del valor agregado bruto nacional aunque su aporte a algunos sectores econoacutemicos es mucho mayor en teacuterminos proporcionales 437 de la pesca 55 de la agricultura y 68 de la manufactura Otro aspecto donde Piura destaca es en la gravitacioacuten poblacional pues con sus 17 millones de habitantes estimado al 2011 es la 2a regioacuten con mayor nuacutemero de habitantes al albergar el 61 de la poblacioacuten total del paiacutes La principal actividad econoacutemica de Piura es la manufactura e industria que representa el 207 del valor agregado bruto regional Esto se debe a la refinacioacuten de petroacuteleo al procesamiento pesquero y poco a poco al procesamiento de la creciente produccioacuten frutiacutecola y de biocombustibles Otras actividades importantes son el comercio (172) los servicios (159) y la agricultura la caza y la silvicultura (99 en conjunto) Ademaacutes la regioacuten cobija a tres de las principales cajas municipales a nivel nacional las de Piura Paita y Sullana De la mano de un gobierno regional oficialista y promotor de la inversioacuten Piura ha captado inversiones por US$1500 millones en lo que va a fines de la 1ra deacutecada del presente siglo De este monto la inversioacuten de Vale en los fosfatos de Bayoacutevar representa cerca de un tercio del total seguida en importancia por las inversiones etanoleras de Maple y Palmas del Espino a traveacutes de Agriacutecola del Chira Como parte de este boom las exportaciones regionales han aumentado en maacutes de US$250 millones A este monto se suma un portafolio de inversiones x US$7008 millones estimados x gobierno regional Los maacutes importantes de eacuteste son la construccioacuten del Tren Trasandino (US$2000 millones) el proyecto cupriacutefero Riacuteo Blanco (US$1440 millones) y modernizacioacuten de la refineriacutea Talara (US$1000 millones) Un rubro tambieacuten dinaacutemico en Piura es el retail moderno Al ya operativo Plaza del Sol (ampliado) se suman el Plaza de la Luna (tambieacuten del Grupo Romero) el Real Plaza Piura (del grupo Interbank) y el Open Plaza Piura (iniciativa conjunta de las chilenas Saga Falabella y Ripley) que significaraacute el desembarco de los grandes jugadores del mercado en la tierra de Grau

Graacutefico No 01

Fuente INEI Compendio Estadiacutestico de Piura 2011

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El PBI de la Regioacuten Piura ha tenido un desempentildeo favorable durante el periacuteodo 2002-2008 tal como se observa en el anterior graacutefico mostrando una tendencia similar al PBI nacional alcanzando su tasa de crecimiento maacutes elevada el antildeo 2007 (99)

Seguacuten cifras del Instituto Nacional de Estadiacutestica e Informaacutetica (INEI) las actividades que han generado un mayor aporte al PBI de la regioacuten Piura durante este periacuteodo en orden de importancia son manufactura e industria comercio y otros servicios (1) cuyas tasa de participacioacuten en el PBI se presentan en la siguiente Tabla

Las cifras del INEI tambieacuten sentildealan que la actividad agriacutecola ha tenido un crecimiento muy variable en este periacuteodo y en los uacuteltimos dos antildeos presentoacute las tasas maacutes bajas (02 en 2007 y -94 en 2008) como consecuencia principalmente de los efectos negativos del cambio climaacutetico sobre el cultivo de mango y arroz (2)

La pesca mineriacutea electricidad gas y agua restaurantes y hoteles ademaacutes de otros servicios mantienen una tendencia creciente en los dos uacuteltimos antildeos

Los efectos de la crisis internacional se han reflejado en la manufactura que ha mostrado una contraccioacuten en su crecimiento (125 en 2007 a 7 en 2008)

De igual manera construccioacuten comercio transportes y comunicaciones servicios gubernamentales han mostrado una tasa decreciente entre los antildeos 2007 a 2008(3)

Tabla No 07 Valor Agregado Bruto seguacuten rama de actividad econoacutemica 2001-2009 en porcentajes ()

(1) INEI (2009) ldquoProducto Bruto Interno por Departamentos 2001-2009rdquo paacuteg 309 (2) Veacutease el Reporte Mensual de Indicadores Econoacutemicos Laborales y Financieros de la Regioacuten Piura del mes de

abril 2009 elaborado por el Observatorio Socioeconoacutemico laboral (OSEL) Piura (3) Las cifras del 2009 en el documento de PBI por departamentos 2001-2009son aproximadas y han sido

trabajadas con informacioacuten disponible a Junio del 2009

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242 Estructura Relativa De La Produccioacuten

Evolucioacuten de la actividad productiva

i Agricultura La actividad agropecuaria de Piura representoacute el 39 por ciento del PBI agropecuario nacional del 2010 Asimismo la superficie agriacutecola departamental da cuenta del 45 por ciento del aacuterea agriacutecola nacional Se dispone de 244 mil hectaacutereas de tierras de alta calidad Asimismo Piura es una de las regiones con mayor infraestructura de riego en el paiacutes al disponer de una capacidad de almacenamiento de agua de maacutes de 760 millones de metros cuacutebicos en sus dos represas principales (Poechos y San Lorenzo) Entre los cultivos principales destacan el arroz algodoacuten maiacutez amarillo duro mango limoacuten y plaacutetano Asimismo los cultivos emergentes de mayor potencialidad futura son la uva cantildea para etanol paacuteprika y palto

Arroz

Piura se constituyoacute en el segundo productor de arroz en el Peruacute en el antildeo 2010 Este producto representa varias ventajas para el agricultor tales como amplio mercado interno facilidad de almacenamiento acceso al agua a bajo costo acceso al financiamiento formal e informal y componente importante de su dieta alimentaria En la campantildea agriacutecola 2009-2010 se sembraron en Piura 60 053 hectaacutereas de este cereal mientras que la produccioacuten en el antildeo 2010 fue de 500 481 toneladas lo que representoacute el 177 por ciento del total nacional

Algodoacuten

En el caso de Piura el algodoacuten es un producto tradicional cuya variedad Pima posee una calidad reconocida internacionalmente Sin embargo de las 40 mil hectaacutereas promedio que se sembraban anualmente hace maacutes de 20 antildeos en la actualidad no se ejecuta ni la cuarta parte de ello debido a la falta de adecuada tecnologiacutea bajos rendimientos y la preferencia de los agricultores por el arroz En la campantildea 2009-2010 se sembraron 2 461 hectaacutereas de este cultivo y la produccioacuten del antildeo 2010 fue de 5 523 toneladas lo que significoacute el 86 por ciento del total nacional y el nivel maacutes bajo de los uacuteltimos antildeos

Mango

Piura es el principal productor a nivel nacional de mango con una participacioacuten del 791 por ciento en el 2010 En el departamento existen cerca de 18 mil hectaacutereas instaladas de esta fruta cuyos rendimientos oscilan alrededor de las 8 TMha La variedad predominante es la Kent Las exportaciones de esta fruta han crecido sostenidamente a lo largo de los uacuteltimos antildeos pasando de US$ 49 millones en el 2005 hasta US$ 115 millones en el 2010

Limoacuten

Al igual que en el caso del mango Piura es liacuteder a nivel nacional en la produccioacuten de este ciacutetrico con una participacioacuten del 62 por ciento en el 2010 En el departamento existen cerca de 12 mil hectaacutereas instaladas de este cultivo cuyos rendimientos son de aproximadamente 10 TMha como promedio lejos auacuten del rendimiento potencial de 20 TMHa El limoacuten es un producto que se utiliza tanto con fines de consumo humano en fresco (uso gastronoacutemico principalmente) como con fines de industrializacioacuten (aceite esencial y caacutescara deshidratada) Para fresco se destina aproximadamente el 40 por ciento de la produccioacuten y para procesamiento industrial el 60 por ciento restante

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ii Pesca

Piura es una de las principales zonas pesqueras del paiacutes con una participacioacuten del 479 por ciento en la produccioacuten del antildeo 2010 La industria pesquera estaacute atravesando por un proceso de reconversioacuten desde la fabricacioacuten casi exclusiva de harina hacia la obtencioacuten de otros derivados con mayor valor agregado (conservas congelado surimi) La amplia dotacioacuten de pota ha permitido que Piura lidere la produccioacuten nacional de pescado congelado aportando el 766 por ciento del total en el 2010

iii Mineriacutea y petroacuteleo

En el departamento hay varios proyectos mineros entre los cuales destacan Riacuteo Blanco (cobre) y los fosfatos de Bayoacutevar que en la actualidad son objeto de explotacioacuten por parte de la minera brasilentildea Vale Adicionalmente Piura se encuentra vinculada a los hidrocarburos desde los albores del siglo XX cuyos yacimientos ocupan lotes en tierra y en el zoacutecalo continental A partir del 2005 la extraccioacuten de petroacuteleo se recuperoacute a raiacutez del incremento sustancial del precio de los combustibles en el mercado internacional

iv Manufactura e Industria

La manufactura e industria constituye el sector maacutes significativo en la estructura del VAB departamental dentro del cual representa casi la quinta parte Las ramas industriales predominantes son las de derivados pesqueros refinacioacuten de petroacuteleo aceites comestibles oleiacutena e hilados de algodoacuten las mismas estaacuten concentradas en el procesamiento primario de los recursos naturales de la regioacuten Proyectos recientes de gran envergadura son el de produccioacuten de etanol en el valle del Chira a cargo de las empresas Maple y Cantildea Brava y el de modernizacioacuten de la Refineriacutea de Talara que implicaraacute en el futuro inmediato una inversioacuten superior a los US$1 700 millones

v Inversiones

Piura se viene constituyendo en un foco importante de atraccioacuten de inversiones Entre eacutestas destacan las siguientes la modernizacioacuten del puerto de Paita cuya concesioacuten fue otorgada al consorcio Terminales Portuarios Euroandinos (TPE) demandando un desembolso total de US$ 128 millones en una primera etapa que va hasta el antildeo 2013(1) Asimismo en setiembre de 2009 inicioacute operaciones la planta de etanol de Cantildea Brava con una inversioacuten de US$ 158 millones y con una capacidad de produccioacuten de 350 mil litros por diacutea (2) en este mismo rubro estaacute en curso la construccioacuten de una nueva planta por parte de Maple con una inversioacuten estimada en US$ 254 millones hasta el antildeo 2012 (3)

Otro proyecto emblemaacutetico de la regioacuten es el de explotacioacuten de los fosfatos de Bayoacutevar a cargo de la minera brasilera Vale cuyo desembolso total ascendioacute a US$ 566 millones (4) Igualmente destacable es el boom que se viene gestando alrededor de la uva cuya superficie instalada bordea actualmente las 4 mil hectaacutereas con posibilidad de alcanzar las 10 mil hectaacutereas en los proacuteximos cinco antildeos

Asimismo la actividad de explotacioacuten y refinacioacuten de hidrocarburos se mantiene tambieacuten muy dinaacutemica con actores como Petrobras y Savia (ex Petrotech) muy activas en la exploracioacuten y desarrollo de pozos Del mismo modo Petroperuacute sigue adelante con sus planes de modernizacioacuten de la Refineriacutea de Talara lo cual demandariacutea una inversioacuten de cerca de US$ 1 700 millones (5)

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Como se mencionoacute al inicio nuevos centros comerciales se abrieron en Piura en diciembre de 2010 Entre ellos Real Plaza (Plaza Vea) Open Plaza (Tottus) y Ripley los cuales demandaron una inversioacuten que supera los US$ 70 millones (6) igualmente en el pasado 2011 se ha concluido la construccioacuten de Plaza de La Luna con un desembolso de US$ 40 millones (7)

En cuanto a proyectos de inversioacuten puacuteblica el de mayor relevancia actual es el hidroenergeacutetico del Alto Piura el cual permitiraacute ampliar la frontera agriacutecola en 19 mil nuevas hectaacutereas asiacute como mejorar el riego de 31 mil hectaacutereas del valle viejo La inversioacuten estimada en la primera etapa es del orden de los US$ 171 millones (8) que comprende una presa y un tuacutenel de trasvase de las aguas del riacuteo Huancabamba En la actualidad se han culminado los estudios de detalle y se estaacuten realizando algunos trabajos preliminares (accesos y campamentos principalmente) asiacute como la suscripcioacuten del contrato de ejecucioacuten de la 1ra Etapa

Con el fin de comparar la produccioacuten y el empleo de la regioacuten Piura se va a tomar como referencia el antildeo 2007 La comparacioacuten se presenta en el graacutefico No 02 las cifras indican que los sectores que contribuyen maacutes a la generacioacuten de riqueza no son los que absorben el mayor empleo La industria el antildeo 2007 aportoacute con 215 al PBI regional sin embargo genera solamente el 98 del total de puestos de trabajo

De otro lado las actividades extractivas (agricultura silvicultura y pesca) absorben el 381 de la PEA ocupada y representan el 141 del PBI La mineriacutea genera pocos empleos en relacioacuten al valor de la riqueza creada Las actividades terciarias de servicios y el comercio participan significativamente tanto en la creacioacuten de producto como en el empleo aunque en realidad esta afirmacioacuten oculte el problema que preocupa a investigadores y responsables de la poliacutetica de empleo el subempleo que seguacuten los datos de la Encuesta Nacional de Hogares del INEI (2007) afectaba al 552 de la poblacioacuten econoacutemicamente activa

La Tabla No 08 muestra el indicador de productividad por rama de actividad econoacutemica el cual se obtiene dividiendo el PBI o Valor Agregado Bruto entre el nuacutemero de trabajadores (PEA ocupada) Los resultados indican que la mineriacutea la construccioacuten y la manufactura son actividades de alta productividad es decir cada trabajador aporta un monto significativo al valor de la produccioacuten total

(1) Diacutea_1 suplemento del diario El Comercio del 27-09-2010 (2) La empresa (3) Revista G del diario Gestioacuten de abril de 2011 (4) Diario Gestioacuten del 06-8-2010 (5) Diario El Correo del 08-12-2011 (6) Diario El Tiempo del 02-06-2010 y 19-10-2010 y Diario El Comercio del 30-11-2010 y 14-12-2010 (7) Semana Econoacutemica Ndeg 1294 del 23-10-2011 (8) Proyecto Hidroenergeacutetico del Alto Piura

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Grafico No 02

1 Incluye hogares 2 La cifra de la PEA ocupada es referencial por tener pocos casos en la encuesta Fuente INEI PBI por departamentos 2001-2006 Encuesta Nacional de Hogares sobre

Condiciones de Vida y Pobreza continua 2007

TABLA No 08 Iacutendice de productividad seguacuten rama econoacutemica 2007

1 La cifra de empleo (PEA ocupada) es referencial por tener pocos casos en la encuesta 2 Incluye hogares Fuente INEI PBI por departamentos 2001-2006 Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de

Vida y Pobreza continua 2007

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Aacutereas diferenciadas por tipo de produccioacuten

La Tabla 09 presenta la zonificacioacuten por especializacioacuten productiva del departamento que en la actualidad se mantiene tomando en cuenta los sub espacios regionales que se han definido Asiacute se aprecia que en el Sub espacio Litoral costero (representado por las provincias de Talara y Paita se concentra la principal produccioacuten industrial turiacutestica hidrocarburos (mineriacutea no metaacutelica) y pesquera en las Provincias de Sechura Paita Sullana y Piura se concentra la produccioacuten agriacutecola pecuaria industrial y parte del turismo En el Sub espacio Intermedio correspondiente a parte de las provincias de Piura y Morropoacuten se concentra la produccioacuten agriacutecola pecuaria industrial y turiacutestica al igual que en los Sub espacios andino y fronterizo destacando en Huancabamba la produccioacuten minera

Tabla No 09 Aacutereas de especializacioacuten productiva por sub espacios zonas y provincias

Sub espacios

Zonas Provincias Agro

pecuaria Pesca Mineria

Manufac Industria

Servic

LIT

OR

AL

CO

ST

ER

O

Litoral

Talara (Maacutencora Los Oacuterganos

El Alto Lobitos y Negritos) X X X X

Paita (Paita Yacila La Islilla) X X X

Sechura (Sechura Parachique

Constante Matacaballo y San Pedro)

X X X X X

Costa

Paita ( Amotape Tamaraindo

Vichayal Colan El Arenal) X X

Sullana ( Sullana Salitral Querecotillo Lancones El

Alamor)

X X X

Piura ( Piura y Bajo Piura) X X X X

INT

ER

ME

DIO

Costa

Piura ( Tambogrande y Las Lomas)

X X X X

Morropon ( Chulucanas La Matanza Morropoacuten Buenos

Aires Salitral y Bigote)

X X

Sierra

Morropoacuten ( Yamango Santa Catalina de Mossa Santo

Domingo Chalaco)

X X

Ayabaca (Frias Sapillica) X X

AN

DIN

O

Sierra

Ayabaca( Paimas Montero Ayabaca Lagunas

Pacaipampa) X X

Huancabamba ( Canchaque Lalaquiz Huarmaca Sondor Sondorillo y Huancabamba)

X X X

FR

ON

TE

RIZ

O Costa Sullana (Lancones) X X

Sierra

Ayabaca ( Suyo Jilili Sicchez)

X X

Huancabamba ( Carmen de la Frontera)

X X X

Elaboracioacuten Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE PIURA 2011 Siguiente paacutegina

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Mapa No 12 Aacutereas diferenciadas por tipo de produccioacuten

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Aacutereas diferenciadas por servicios a la produccioacuten

En el departamento la prestacioacuten de servicios en apoyo a la produccioacuten agropecuaria

se manifiesta de manera diferenciada tanto por la forma cantidad y complejidad de

los mismos cuanto por su rol en la dinamizacioacuten de los circuitos econoacutemicos y la

asignacioacuten de funciones a los centros en los cuales se localizan

En la Regioacuten se mantienen las siguientes formas y localizacioacuten espacial de los

servicios en apoyo a la produccioacuten

Centros de Apoyo a la Produccioacuten- Caracterizado por las facilidades

naturales que ofrece su localizacioacuten para la concentracioacuten de la produccioacuten

local y distribucioacuten a los mercados situacioacuten que puede darse en los

cruces de caminos o cercanos a las rutas de acceso a los mercados

En el departamento estos centros mayormente se manifiestan en el aacuterea

andina especialmente en los asentamientos donde confluyen los caminos

principales y secundarios tales como Ayabaca Montero Huancabamba

Huarmaca (Hualapampa) Canchaque Malacasi (Salitral de Morropoacuten)

Pacaipampa Morropoacuten Querecotillo)

Centros de Acopio- Asentamientos cuya actividad baacutesicamente estaacute

referida a la captacioacuten de productos para su seleccioacuten envase transporte

comercializacioacuten transformacioacuten y distribucioacuten al mercado

A nivel departamental se pueden considerar como centros principales de

acopio a los siguientes centros Tambogrande Sullana Piura Catacaos

La Unioacuten Chulucanas Sechura Paita y Talara

Centros de Servicios y Distribucioacuten para la Produccioacuten- Asentamientos

para brindar servicios a la produccioacuten con servicios de alquiler de

maquinaria agriacutecola repuestos de maquinaria agriacutecola venta de productos

quiacutemicos (pesticidas y fertilizantes) o productos veterinarios

En el nivel departamental la mayor oferta de estos servicios se brindan en

los centros urbanos localizados en la costa tales como Piura Sullana

Talara Paita Sechura y Chulucanas en menor escala en los centros de

Huancabamba Ayabaca

Los servicios de apoyo a la produccioacuten que se han localizado en los

centros poblados han influido en mayor o menor grado en el dinamismo en

cada espacio existiendo diferencias marcadas por el grado de actividad

generada tanto en la produccioacuten primaria como en sus etapas de

transformacioacuten Como se ha venido analizando en el nivel regional en el

eje costero es donde se ha dado una mayor dinaacutemica de estos servicios

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Areas diferenciadas por su dinamismo

Tabla No 10 Aacutereas diferenciadas por su dinamismo

ZONAS PROVINCIAS AREA DE

INFLUENCIA ACTIVIDAD

ECONOacuteMICA

CENTROS DE APOYO A LA

PRODUCCIOacuteN

Dinaacutemica

Piura

Piura Catacaos Castilla

La Arena La Unioacuten

Las Lomas Tambogrande

Cura Mori

Agroindustrial Comercial Servicios Industria y

Manufactura

Piura Catacaos La Unioacuten

Tambogrande

Sullana Sullana Salitral

Querecotillo

Agroindustrial

Comercial

Sullana Salitral

Paita Paita

La Huaca

Pesca Servicios Comercio Industria y

Manufactura

Paita

Talara

Talara Mancora

Los Organos El Alto

Hidrocarburos Servicios (Turismo)

Pesca

Talara Los Oacuterganos

El Alto

Sechura Sechura Pesca

Mineriacutea no metaacutelica

Sechura

Morropoacuten Chulucanas Comercial Agriacutecola Artesanal

Chulucanas

Estancada

Sullana Marcavelica Bellavista

Agriacutecola Marcavelica

Talara Negritos Lobitos

Hidrocarburos Pesca

Hidrocarburos Litoral Negritos

Sechura Vice

Bernal

Turismo Mineriacutea no Metaacutelica

Vice

Paita Pueblo Nuevo de

Colaacuten Agriacutecola

San Lucas de Colaacuten

Morropoacuten Morropoacuten

La Matanza Buenos Aires

Agropecuario Comercial

Morropoacuten

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ZONAS PROVINCIAS AREA DE

INFLUENCIA ACTIVIDAD

ECONOacuteMICA

CENTROS DE APOYO A LA

PRODUCCIOacuteN

Marginal

Piura El Tallan Agriacutecola El Tallan

Sullana Ignacio Escudero

Miguel Checa Lancones

Agriacutecola Ignacio Escudero

Paita

Vichayal Amotape

Tamarindo El Arenal

Agriacutecola Amotape

Sechura

Rinconada Llicuar Bellavista de la

Unioacuten Cristo Nos Valga

Agriacutecola Rinconada Llicuar

Morropoacuten

Yamango Santa Catalina de

Mossa Santo Domingo

Chalaco Salitral Bigote

Agriacutecola Chalaco

Yamango Bigote

Huancabamba

Huancabamba Huarmaca El Faique

Canchaque Lalaquiz Sondor

Sondorillo Carmen de la

Frontera

Agriacutecola Pecuaria Turismo Servicios

Huancabamba Huarmaca

Ayabaca

Ayabaca Sicchez

Jilili Montero

Suyo Lagunas Sapillica

Frias Pacaipampa

Paimas

Agriacutecola Turismo Servicios

Ayabaca Pacaipampa

Suyo

FUENTE Elaboracioacuten propia Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011

La lectura del cuadro permite distinguir las siguientes especialidades dentro de las

zonas identificadas

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o Zona Dinaacutemica- Constituida por las provincias localizadas en el eje costero ha

logrado una dinaacutemica creciente de desarrollo gracias a su base productiva

agroindustrial hidrocarburiacutefera pesca comercial y a los servicios administrativo-

financieros y turiacutesticos que brinda asiacute como a la red vial que posee El aacutembito la

influencia de la eacutesta zona trasciende a los espacios de las provincias de Talara Paita

Sechura y Sullana

o Zonas estancadas- Esta tipificacioacuten corresponde baacutesicamente a la provincia de

Morropoacuten y algunos distritos de la regioacuten que pese a tener riquezas naturales estas no

son aprovechadas por sus pobladores estos centros poblados se localizan en el

espacio costero intermedio del departamento se caracteriza por su produccioacuten de

base agropecuaria pesca minera no metaacutelica artesanal y comercio estas zonas

tienen influencia local y regional Por la mayor accesibilidad vial las provincias de

Morropoacuten Sullana y Sechura se encuentran vinculadas comercialmente con las otras

provincias de la costa del departamento

o Zonas marginadas (aisladas)- En el departamento se distinguen como zonas

marginales las provincias de Ayabaca y Huancabamba

Debido a su escasa accesibilidad difiacutecil topografiacutea territorios sub ocupados y economiacuteas de subsistencia Sin embargo la provincia de Huncabamba se veraacute favorecida con la construccioacuten de la carretera de Buenos Aires a Huancabamba para lo cual Proinversioacuten ha priorizado el tramo Empalme 1B- Buenos Aires ndash Canchaque incluyeacutendolo en el ldquoPlan Costa - Sierrardquo lo cual mejorara el acceso hacia el mercado de Piura que es su mercado natural De igual forma el acceso a la Provincia de Ayabaca es mejorado progresivamente por el Gobierno Regional con la finalidad de aprovechar sus potencialidades y mejorar la relacioacuten con el mercado natural que son las provincias de Sullana y Piura

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Tabla No 11 Sub espacios y aacutereas diferenciadas

SUB ESPACIOS AREAS DIFERENCIADAS CARACTERISTICAS GENERALES

LITORAL COSTERO

A) Maacutencora Los Oacuterganos El Alto Lobitos Talara y La Brea

Dedicados casi exclusivamente a la explotacioacuten y transformacioacuten de hidrocarburos y pesca Se trata de una zona muy articulada

Talara es el principal centro de la Industria Petroquiacutemica y de transformacioacuten de Recursos Hidrobioloacutegicos Tiene una alta tasa de crecimiento y migracioacuten registra un elevado costo de vida Maacutencora se constituye en el principal centro turiacutestico Negritos Lobitos Los Oacuterganos y el Alto son escenarios de explotacioacuten de Hidrocarburos

B) Paita Y Caletas Menores (Yacila La Islilla y La Tortuga)

Zonas del puerto y los CETICOS Ciudad puerto de importancia histoacuterica Puertos de servicios portuarios que advierte la presencia de aacutereas de riesgo fiacutesico Existe potencial turiacutestico para el desarrollo de playas en sus pequentildeas caletas tambieacuten anexar Paita con Sechura a traveacutes de un nuevo eje carretero

C) Sechura Parachique Constante Matacaballo San Pedro

Grandes posibilidades de desarrollo de Playa y articulacioacuten preferentemente con Paita Su vocacioacuten es agropecuaria pesquera agroindustrial y turiacutestica Posee importante puerto en Bayovar de grandes posibilidades industriales Sechura es la provincia con importante potencial de riquezas naturales auacuten no explotadas (Hidrocarburos) y posee gran importancia regional por su produccioacuten de pesca de consumo humano directo que se distribuye a nivel nacional regional y local

SUB ESPACIOS AREAS DIFERENCIADAS CARACTERISTICAS GENERALES

INTERMEDIO

A) Chulucanas Morropoacuten

Caracterizado por su protagonismo como centro de acopio y de servicios al agro y zona de interconexioacuten e intercambio productivo con asentamientos de gran potencial agro industrial y agro exportador Su principal falencia es el recurso hiacutedrico y anecdoacuteticamente su principal fortaleza es la calidad de sus tierras Alto porcentaje de poblacioacuten en extrema pobreza Parte de la zona es inundable

B) Tambogrande Las Lomas

Importante zona de servicios al aacuterea rural con vocacioacuten agro industrial y agro exportadora Fuertes potenciales productivos asociados al controvertido proyecto minero de Tambogrande

D) Bajo Chira (Amotape Tamarindo Vichayal) Sullana Querecotillo Lancones

Representa la zona agroindustrial y de frontera internacional Sullana es el principal centro dinamizador de este espacio concentrando las mayores capacidades de Gestioacuten Exportacioacuten y Transformacioacuten tan similares como aquellas disponibles en la ciudad capital Piura

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E) Piura y Bajo Piura

Zona en donde se ubica el principal centro urbano regional y de servicios al aacuterea rural Piura es la ciudad maacutes dinaacutemica de la Regioacuten sus asentamientos menores tienen altas tasas de crecimiento Posee una fuerte y muy dinaacutemica relacioacuten con Sullana

F) El Aacuterea Sur ( Desierto de Sechura bosques secos de La Matanza y Cura Mori)

Zona deseacutertica con bosques secos que se regeneran con el FEN En eacutepocas de fuertes avenidas de agua sufre inundaciones por ser zona baja con poca poblacioacuten rural muy dispersa

ANDINO

A) Suyo Paimas Ayabaca Montero Jilili Sicchez

Zona de servicios incipientes al agro y al comercio fronterizo Existe gran necesidad de articularse con las zonas andinas de Huancabamba y con la costa Ayabaca es el principal centro de servicios de su aacuterea Zona de ubicacioacuten y transito del Eje longitudinal de la sierra Aacuterea de pobreza extrema

B) Huancabamba Canchaque Huarmaca

Zona de interconexioacuten regional con poblacioacuten rural muy dispersa y gran necesidad de articularse con Ayabaca y la costa a traveacutes del eje longitudinal de la sierra y articularse con la viacutea Bioceaacutenica del norte Huancabamba es la principal ciudad registra altos niveles de pobreza Grandes restricciones de suelos con la presencia de fenoacutemenos de erosioacuten

FRONTERIZO

A lo largo del departamento (Lancones Suyo Jilili Sicchez Ayabaca y Carmen de la Frontera)

Zona de ocupacioacuten incipiente con deficiente articulacioacuten fiacutesica pobreza extrema poblacioacuten predominantemente rural no tiene adecuadas viacuteas de articulacioacuten requiere prioridad en una gran diversidad de proyectos de ocupacioacuten territorial

FUENTE INEI Elaboracioacuten propia Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011

Artesaniacutea en Catacaos Laguna ldquoEl Shimberdquo Huancabamba

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Tabla No 12 Aacutereas de especializacioacuten productiva por orden de importancia sub espacios zonas y nivel provincial

Provincia en orden de importancia del

PBI Sub espacio

Produccioacuten en orden de

importancia

Grado de importancia provincial

Grado de importancia

departamental

Mercado principal al que

se destina

PIURA Costero

Servicios 2deg 2 Lima

Regioacuten

Manufactura e Industria

1deg 1 Lima

Regioacuten Nacional

Agriacutecola 3deg 3 Lima

Regioacuten Exportacioacuten

Mineriacutea 5deg 5 Regioacuten

TALARA Costero

Mineriacutea 1deg 5 Lima

Regioacuten Nacional

Pesca 4deg 4 Regioacuten Lima

Manufactura e Industria

3 1 Regioacuten Lima

Turismo 3 6 Lima

Regioacuten Extranjeros

SULLANA Costero

Agropecuario 1deg 2 Export Lima

Regioacuten

Manufactura e Industria

2deg 1 Lima

Regioacuten

Servicios 3deg 2 Regioacuten Local

PAITA Costero

Pesca 1deg 1 Lima

Regioacuten Exportacioacuten

Agropecuario 2deg 3 Regioacuten

Manufactura e Industria

3 1 Regioacuten Lima

Servicios 4 2 Lima

Regioacuten Internacional

SECHURA Costero

Pesca 1deg 4 Lima

Regioacuten

Agropecuario 2deg 3 Lima

Regioacuten

Mineriacutea no metaacutelica

3 5 Exportacioacuten

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Manufactura e Industria

4 1 Regioacuten Lima

Servicios 5 2 Regioacuten

Provincia en orden de importancia del PBI

Sub espacio Produccioacuten en

orden de importancia

Grado de importancia provincial

Grado de importancia

departamental

Mercado principal al que

se destina

MORROPON Costa Sierra

Agropecuario 1deg 3 Nacional Regioacuten

Servicios 2 2 Regioacuten Lima

HUANCABAMBA Sierra

Agropecuario 1deg 3 Regioacuten Lima

Servicios 2deg 2 Regioacuten Lima

Mineriacutea metaacutelica

3deg 5 Lima

Exportacioacuten

AYABACA Sierra

Agropecuario 1deg 3 Regioacuten Lima

Servicios 2deg 2 Regioacuten Lima

Mineriacutea Metaacutelica

3deg 5 Regioacuten Lima

FUENTE INEI Cuentas regionales ETA GORE Piura 2011

La produccioacuten agriacutecola de la costa mayormente se orienta al mercado interno regional nacional y externo como es el caso del algodoacuten y frutas dentre de las cuales ha cobrado especial auge los cultivos del banano orgaacutenico y la vid mientras que la de la sierra a excepcioacuten de la papa se orienta baacutesicamente al autoconsumo

En cuanto a la actividad industrial que presenta cierta diversificacioacuten e integracioacuten con el sector agrario destaca la agroindustria cuya produccioacuten se orienta baacutesicamente al mercado interno nacional destacando algunos sectores por sus ventas al exterior

Tradicionalmente se exportoacute algodoacuten habieacutendose incorporado en la uacuteltima deacutecada el mango banano orgaacutenico uva limoacuten harina de pescado conservas de espaacuterrago e hilados de algodoacuten principalmente en un sector agroindustrial de los Sub espacios intermedios de sierra y andino empiezan a surgir la produccioacuten del cafeacute y la panela como cultivos orgaacutenicos (Paacuteg siguiente Mapa No 13)

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Mapa No 13 Clasificacioacuten de centros de apoyo a la produccioacuten

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25 Anaacutelisis de la Dinaacutemica Poblacional del Departamento

251 Aspectos generales

El anaacutelisis estaacutetico del estado de la poblacioacuten de los dos momentos censales 1993 y 2007 permite determinar los cambios producidos en el tamantildeo la composicioacuten y la distribucioacuten de la poblacioacuten del departamento de Piura

Dinaacutemica del crecimiento de la Poblacioacuten

Seguacuten el censo de poblacioacuten del 2007 la poblacioacuten del departamento de Piura es de 1rsquo676315 habitantes poblacioacuten que en relacioacuten al censo de poblacioacuten de 1993 experimentoacute un incremento de 288051 habitantes que significa un crecimiento de 207 Entre los censos nacionales de poblacioacuten de 1940 al 2007 la poblacioacuten del departamento de Piura aumentoacute en 1rsquo267710 habitantes (3103) El periodo intercensal 1972-1981 registra la mayor tasa de crecimiento promedio anual (31) Sin embargo en los uacuteltimos periodos intercensales eacutesta tasa presenta una tendencia decreciente alcanzando 14 en el periodo intercensal 1993-2007 En cuanto al volumen de poblacioacuten Piura es el segundo departamento maacutes poblado del paiacutes despueacutes de Lima

La tendencia del ritmo de crecimiento de la poblacioacuten del departamento de Piura tiende hacia la desaceleracioacuten Luego de crecer 31 en el periodo intercensal 1972-1981 la tasa de crecimiento promedio anual ha descendido progresivamente en los uacuteltimos 25 antildeos llegando a 14 en el periodo intercensal 1993-2007

La tasa global de fecundidad ha descendido de 83 en 1961 a 30 hijos por mujer en 2007 parte de este cambio corresponde a la participacioacuten de la mujer en el campo laboral las programas de control de la natalidad sobretodo de los antildeos noventa y el aumento del nivel de educacioacuten de la poblacioacuten femenina Los cambios de la estructura por sexo y edad de la poblacioacuten del departamento de Piura en el periodo intercensal 1993-2007 reflejan una transicioacuten demograacutefica hacia el envejecimiento de la poblacioacuten como consecuencia de la reduccioacuten sostenida de la fecundidad y de la mortalidad

La composicioacuten de la poblacioacuten por edades del departamento de Piura muestra una participacioacuten relativamente baja de menores de 15 antildeos (330) y una mayor presencia de los mayores de 15 a 64 antildeos (608) reflejo de la reduccioacuten de los iacutendices de fecundidad Asimismo una mayor participacioacuten de los mayores de 65 antildeos (62) que conduce a una dependencia de la poblacioacuten econoacutemicamente activa

Los cambios que se producen en la estructura de la piraacutemide demograacutefica del departamento de Piura repercuten en la estructura de los servicios que brinda el Estado a traveacutes de las entidades puacuteblicas por ejemplo en educacioacuten que requeriraacute de ampliar la oferta educativa en el nivel de la educacioacuten secundaria implementar poliacuteticas para la expansioacuten de la educacioacuten inicial en salud ampliar la capacidad resolutiva de los establecimientos de salud Es decir una mayor inversioacuten en beneficio del ciudadano

La ocupacioacuten del territorio del departamento de Piura estaacute asociada a su difiacutecil geografiacutea caracterizada por la existencia de amplias zonas deseacuterticas en la costa y accidentadas zonas en la parte alta de la sierra Las provincias con mayor densidad poblacional son Piura con 1072 habitantes por Km2 Paita con 608 habitantes por Km2 Sullana con 530 habitantes por Km2 Talara con 462 habitantes por Km2 y Morropoacuten con 418 habitantes por Km2 Mientras que las provincias de Sechura Ayabaca y Huancabamba tienen una menor densidad poblacional con menos de 30 habitantes por km2

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La provincia de Piura concentra el mayor volumen de la poblacioacuten del departamento 665991 habitantes equivalentes al 397 de la poblacioacuten departamental Le sigue la provincia de Sullana con 287680 habitantes (172)

252 Crecimiento Poblacional a nivel provincial

Seguacuten el censo de poblacioacuten del 2007 las provincias de Piura y Sullana registran un crecimiento de maacutes de 220 en su poblacioacuten en el periodo intercensal 1993-2007 Sin embargo la poblacioacuten de la provincia de Paita aumentoacute en 32465 pasando de 76070 habitantes en 1993 a 108535 en 2007 que significa un incremento de 427 asimismo registra la mayor tasa de crecimiento promedio anual de todas las provincias del departamento de Piura 24 La provincia de Sechura es la menos poblada 62619 habitantes en el 2007 (la provincia de Sechura fue creada el 28 de enero de 1994)

Provincia 1993 Increm 2007 Crec Pob Tasa de

crecimiento Promedio anual

Piura 544907 393 121084 665991 397 222 14

Sullana 234562 169 53118 287680 172 226 15

Morropon 163052 117 (3359) 159693 95 (21) (01)

Ayabaca 131310 95 7093 138403 83 54 04

Talara 120904 87 8492 129396 77 70 05

Huancabamba 117459 85 6839 124298 74 58 04

Paita 76070 55 32465 108535 65 427 26

Sechura 62319 62319 37

Total 1388264 1000 288051 1676315 1000 207 13

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

Tabla No 13

Departamento de Piura Crecimiento Intercensal seguacuten provincias 1993 y 2007

408 605

668 941 854 972

1 125 865 1 388 264

1 676 315

2 4 2 3

3 1

1 8

1 4

0 0

0 5

1 0

1 5

2 0

2 5

3 0

3 5

-

400 000

800 000

1 200 000

1 600 000

2 000 000

1940 1961 1972 1981 1993 2007

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda de 1940 1961 1972 1981 1993 y 2007

Graacutefico No 03

Departamento de Piura Poblacioacuten censada y tasa de crecimiento promedio anual

1940

-

2007

Poblacioacuten censada Tasa ()

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Fuente CPV 2007 Poblacioacuten de Piura al 2012

Tabla No 14 Poblacioacuten Proyectada y tasa de crecimiento

Distritos mas poblados de Piura

Poblacioacuten seguacuten censo 2007

Tasa Anual de

crecimiento

2008 2009 2010 2011 2012

Piura 257647 14 261254 264912 268620 272381 276194

Sullana 155557 15 157890 160259 162663 165103 167579

Castilla (Piura) 122819 14 124538 126282 128050 129843 131660

Tambo Grande (Piura) 96276 14 97624 98991 100376 101782 103207

Parintildeas (Talara) 87196 05 87632 88070 88510 88953 89398

Chulucanas (Morropon) 76062 01 76138 76214 76290 76367 76443

Paita 71968 26 73839 75759 77729 79750 81823

Catacaos (Piura) 66276 14 67204 68145 69099 70066 71047

Huarmaca 39116 13 39625 40140 40661 41190 41726

Ayabaca 38157 04 38310 38463 38617 38771 38926

La Unioacuten ( Piura) 35948 04 36092 36236 36381 36527 36673

Bellavista (Sullana) 35809 15 36346 36891 37445 38006 38576

La Arena (Piura) 34553 14 35037 35527 36025 36529 37040

Sechura 32619 13 33043 33473 33908 34349 34795

Huancabamba 29989 04 30109 30229 30350 30472 30594

Las Lomas (Piura) 26571 15 26970 27374 27785 28201 28625

Marcavelica (Sullana) 26001 15 26391 26787 27189 27597 28010

Pacaipampa (Ayabaca) 24744 15 25115 25492 25874 26262 26656

Querecotillo 24054 04 24150 24247 24344 24441 24539

Frias 23005 01 23028 23051 23074 23097 23120 Fuente CPV 2007 Poblacioacuten de Piura al 2012

Graacutefico No 04 Departamento de Piura Tasa de Crecimiento Promedio Anual

seguacuten provincia 1993 y 2007

14 15

04 04

26

(01)

05

(05)

-

05

10

15

20

25

30

Piura Sullana Morropon Ayabaca Talara Huancabamba Paita Sechura

Tasa de crecimiento promedio anual

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

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Tabla No 15 ORDENAMIENTO GLOBAL DE CIUDADES SEGUacuteN RANGO POBLACIONAL Rango de

conglomerados por tamantildeo

Rango seguacuten PNDU

Ndeg de ciudades en

el rango

Nombre de las ciudades en el

rango

Poblacioacuten total de las ciudades que integran el rango

500-999999 2 No hay

250000 - 499999 3 1 Piura 257647 1547

100000 - 249999 4 2

278376 1671 Sullana

Castilla

50000 - 99999 5 5

Tambo Grande

397778 2388

Parintildeas

Chulucanas

Paita

Catacaos

20000 - 49999 6 7

Huarmaca

370566 2225

Ayabaca

La Unioacuten

Bellavista

La Arena

Sechura

Huancabamba

Las Lomas

Marcavelica

Pacaipampa

Querecotillo

Frias

10000 - 19999 7 6

Ignacio Escudero

169245 1016

Cura Mori

Morropoacuten

Lancones

La Matanza

Vice

El Carmen De La Frontera

La Brea

Colan

Suyo

Sapillica

La Huaca

Sondorillo

5000 - 9999 8 10

Yamango

157984 948

Mancora

Chalaco

Paimas

Los Organos

Sam Miguel De Faique

Canchaque

Buenos Aires

Salitral

Sondor

Santo Domingo

Miguel Checa

Montero

El Alto

San Juan De Bigote

Lagunas

Bernal

Salitral

Lalaquiz

Vichayal

2000 - 4999 9 9 31133 186

lt 2000 10 2 2372 014

TOTAL

1665101 9995

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253 Composicioacuten De La Poblacioacuten Seguacuten aacuterea urbana-rural

Es importante especificar que seguacuten las definiciones del INEI son centros poblados urbanos aquellos que tienen como miacutenimo 100 viviendas agrupadas contiguamente Son centros poblado rurales aquellos que tienen menos de 100 viviendas agrupadas contiguamente o que teniendo maacutes de 100 viviendas eacutestas se encuentran dispersas Estas definiciones son para efectos estrictamente censales

Seguacuten los datos del censo de poblacioacuten 2007 la poblacioacuten censada en los centros poblados urbanos del departamento de Piura es de 1rsquo243841 habitantes que representa el 742 La poblacioacuten de los centros poblados rurales es de 432474 habitantes que significa el 258 del total Lo que demuestra una concentracioacuten poblacional en centros poblados urbanos

Entre el censo de 1993 y 2007 la poblacioacuten urbana y rural del departamento de Piura ha mostrado incrementos en proporciones diferentes La poblacioacuten urbana pasoacute de 976798 en 1993 a 1rsquo243841 en 2007 registrando un incremento de 273 Mientras que la poblacioacuten rural en ese mismo periodo pasoacute de 411466 a 432474 con un incremento de 51

El ritmo de crecimiento anual de la poblacioacuten rural es maacutes lento que el de la poblacioacuten urbana En el periodo intercensal 1993 - 2007 la poblacioacuten urbana aumentoacute a un ritmo promedio anual de 17 en tanto que la poblacioacuten rural crecioacute a una velocidad de 04

Evolucioacuten de los centros urbanos De acuerdo a la siguiente Tabla de estratificacioacuten de las ciudades seguacuten rango poblacional basada en el plan nacional de desarrollo urbano PNUD la ciudad de Piura es la que exhibe una mayor evolucioacuten con una poblacioacuten superior a los 250 mil seguida por Sullana y Castilla con maacutes de 100mil Las cuales nuestran el desarrollo de centros de servicios urbanos que cada vez maacutes autonomizan sus funciones respecto de la ciudad capital corroborado por el anaacutelisis desarrollado en el anterior iacutetem de areas diferenciadas por su dinamismo

Graacutefico No 05 Departamento de Piura Poblacioacuten censada por aacuterea de residencia 1993 y 2007

976798

1243841

411466 432474

-

400000

800000

1200000

1600000

1993 2007

Urbana Rural

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

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Tabla No16 Jerarquiacutea de Ciudades x Volumen de poblacioacuten

No Distritos mas poblados de Piura

Poblacioacuten seguacuten censo 2007 Rango PNUD

Poblacioacuten urbana

Acumulado de la

pob total

1 Piura 257647 3 254876 254876 1530

2 Sullana 155557 4 145882 400758

876

3 Castilla (Piura) 122819 4 122620 523378

736

4 Tambo Grande (Piura) 96276 5 35145 558523

211

5 Parintildeas (Talara) 87196 5 43659 602182

262

6 Chulucanas (Morropon) 76062 5 55183 657365

331

7 Paita 71968 5 72515 729880

435

8 Catacaos (Piura) 66276 5 64273 794153

386

9 Huarmaca (Huancabamba) 39116 6 2186 796339

013

10 Ayabaca 38157 6 6047 802386

036

11 La Unioacuten ( Piura) 35948 6 35411 837797

213

12 Bellavista (Sullana) 35809 6 17835 855632

107

13 La Arena (Piura) 34553 6 31494 887126

189

14 Sechura 32619 6 15963 903089

096

15 Huancabamba 29989 6 8120 911209

049

16 Las Lomas (Piura) 26571 6 10935 922144

066

17 Marcavelica (Sullana) 26001 6 12471 934615

075

18 Pacaipampa (Ayabaca) 24744 6 1180 935795

007

19 Querecotillo 24054 6 11092 946887

067

20 Frias 23005 6 2248 949135

013

POBLACIOacuteN TOTAL

1665315

5699

Fuente Equipo Teacutecnico de actualizacioacuten GORE Piura 2011-2012

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254 Importancia de ciudades por concentracioacuten y dispersioacuten poblacional

Los desequilibrios demograacuteficos se justifican por las desigualdades socioeconoacutemicas de cada provincia la migracioacuten interna tiene una relacioacuten directa con las aacutereas que ofrecen pocas oportunidades hacia aquellas que ofrecen un desarrollo econoacutemico maacutes dinaacutemico existen ciudades que son eje de desarrollo relativo dentro de un contexto regional

Los resultados del censo de poblacioacuten del 2007 muestran por un lado que el 854 (1rsquo062343 habitantes) de la poblacioacuten que reside en las aacutereas consideradas como urbanas del departamento de Piura se concentra en las provincias de Piura (461) Sullana (208) Talara (102) y Paita (83) La proporcioacuten poblacional de este grupo de provincias es relativamente menor comparada con los resultados del censo de 1993 que representoacute 883 de la poblacioacuten urbana departamental

Por otro lado los resultados de los censos de poblacioacuten de 1993 y 2007 indican que maacutes de la mitad de la poblacioacuten que reside en las aacutereas consideradas como rurales del departamento de Piura se ubican en las provincias de Ayabaca y Huancabamba La provincia de Talara registra la menor poblacioacuten que reside en el aacuterea rural 2530 habitantes que representa un 06 de la poblacioacuten rural departamental Sin embargo en el mismo periodo intercensal esta poblacioacuten aumentoacute en 1359 habitantes que equivale a un incremento de 1161

Seguacuten los datos del censo de poblacioacuten de 1993 la mayor concentracioacuten poblacional urbana respecto a la poblacioacuten de cada provincia se presenta en Talara (990) le sigue Paita con 926 Sullana con 881 y Piura con 854

Total Urbana Rural Total Urbana Rural

Piura 544955 465374 476 79533 193 666037 573139 461 92852 215

Ayabaca 131311 12239 13 119071 289 138404 15845 13 122558 283

Huancabamba 117460 12513 13 104946 255 124299 15358 12 108940 252

Morropon 163061 89794 92 73258 178 159700 91798 74 67895 157

Paita 76077 70439 72 5631 14 108543 103615 83 4920 11

Sullana 234583 206706 212 27856 68 287701 258723 208 28957 67

Talara 120916 119733 123 1171 03 129406 126866 102 2530 06

Sechura 62319 58497 47 3822 09

Total 1388364 9767980 1000 411466 1000 1676315 1243841 1000 432474 1000

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

1993 Provincia

Tabla No 17 Departamento de Piura Poblacioacuten censada seguacuten provincia 1993 y 2007

2007

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Analizando la poblacioacuten por provincias en el 2007 Talara presenta la mayor concentracioacuten poblacional urbana (980) seguido de Paita con 955 Sechura con 939 Sullana con 899 Piura con 861 y Morropoacuten con 575 En tanto que las provincias de Huancabamba y Ayabaca presentan una concentracioacuten poblacional urbana relativamente baja 114 y 124 respectivamente

La poblacioacuten del departamento de Piura se distribuye sobre un territorio de 358911 km2 Los resultados censales muestran que el nivel promedio de la ocupacioacuten territorial del departamento varioacute en 14 antildeos de 387 habitantes por Km2 en 1993 a 467 habitantes por Km2 en el 2007

86 1

11 4 12 4

57 5

95 5 89 9

98 0 93 9

13 9

88 6 87 6

42 5

4 5 10 1

2 0 6 1

0

20

40

60

80

100

Piura Ayabaca Huancabamba Morropon Paita Sullana Talara Sechura

Graacutefico No 07 Departamento de Piura Proporcioacuten de la poblacioacuten censada por aacuterea de residencia seguacuten

provincia 2007

Urbana Rural

Fuente INEI - Censo Nacional de Poblacioacuten y Vivienda 2007

Graacutefico No 06 Departamento de Piura Proporcioacuten de la poblacioacuten censada por aacuterea de residencia seguacuten provincia 1993

854

93 107

551

926 881

990

146

907 893

449

74 119

10

0

20

40

60

80

100

Piura Ayabaca Huancabamba Morropon Paita Sullana Talara

Urbana - 1993 Rural - 1993

Fuente INEI - Censo Nacional de Poblacioacuten y Vivienda 1993

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Las provincias de Piura Paita Sullana Talara y Morropoacuten son las maacutes densamente pobladas con 1072 608 530 462 y 418 habitantes por Km2 respectivamente Mientras que las provincias de Sechura Ayabaca y Huancabamba tienen una menor densidad poblacional con menos de 30 habitantes por km2

Las provincias de Piura Sechura y Sullana ocupan el 502 de la superficie total del departamento Talara y Paita son las provincias que ocupan la menor superficie 78 y 50 respectivamente

En el departamento de Piura prevalece la hegemoniacutea demograacutefica de la provincia de Piura seguacuten el censo de poblacioacuten 2007 concentra el 397 (665991 habitantes) de la poblacioacuten departamental Sullana es la segunda provincia con mayor poblacioacuten concentra 287680 habitantes (172 de la poblacioacuten del departamento) por el volumen poblacional le sigue las provincias de Morropoacuten (95) Ayabaca (83) Talara (77) Huancabamba (74) Paita (65) y Sechura (37)

Extensioacuten

Km2 1993 2007 1993 2007

Piura 62112 544907 665991 877 1072

Ayabaca 52307 131310 138403 251 265

Huancabamba 42541 117459 124298 276 292

Morropon 38179 163052 159693 427 418

Talara 27995 120904 129396 432 462

Sullana 54236 234562 287680 432 530

Paita 17842 76070 108535 426 608

Sechura 63699 62319 00 98

Total 358911 1388264 1676315 387 467

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

Departamento de Piura Poblacioacuten y densidad poblacional por provincia 1997 y 2007

Provincia Poblacioacuten Densidad poblacional

Tabla No 18

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Los resultados del censo de poblacioacuten del 2007 muestran que las provincias de la costa del departamento de Piura como Piura Sullana Talara Paita y Sechura concentran el 748 (1rsquo253921 habitantes) de la poblacioacuten departamental registrando un aumentoacute de 277478 habitantes (un promedio de 19820 habitantes por antildeo) con relacioacuten a la poblacioacuten del censo de 1993 que equivale a un incremento 284

Mientras que la poblacioacuten ubicada en las provincias de sierra como Ayabaca Huancabamba y Morropoacuten seguacuten el censo de poblacioacuten de 2007 representa el 252 (422394 habitantes) de la poblacioacuten del departamento esta poblacioacuten en 14 antildeos aumentoacute 10573 habitantes (un promedio de 755 habitantes por antildeo) que significa un incremento de 26 El ritmo de de crecimiento promedio anual de la poblacioacuten en el periodo intercensal 1993-2007 fue de 14

255 Importancia de Ciudades por su Dinaacutemica de Crecimiento

En el periodo intercensal 1993-2007 la poblacioacuten de las provincias que se ubican en la regioacuten natural de costa del departamento de Piura crecioacute a un ritmo relativamente acelerado (18 anual) comparado al registrado en la poblacioacuten de las provincias ubicadas en la regioacuten natural de sierra (02 anual) Estas disparidades pueden explicarse porque principalmente las provincias de Piura Paita Sullana son polos de atraccioacuten de inmigrantes como se analiza a continuacioacuten

Graacutefico Nordm 08 Departamento de Piura Densidad poblacional seguacuten provincia 1993 y 2007

0

25

28

43

43

43

43

88

39

10

26

29

42

46

53

61

107

47

0 20 40 60 80 100 120

Sechura

Ayabaca

Huancabamba

Morropon

Talara

Sullana

Paita

Piura

Provincia

1993 2007

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

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MIGRACIOacuteN

El INEI define la migracioacuten como el cambio permanente de lugar de residencia fuera de la frontera poliacutetico administrativo y geograacutefica

Generalmente la poblacioacuten se traslada a otro lugar de residencia con el objetivo de mejorar su bienestar Para el propoacutesito del anaacutelisis de esta caracteriacutestica de dinaacutemica poblacional se considera informacioacuten de migracioacuten de toda la vida es decir de los migrantes que residen en un lugar distinto al lugar de nacimiento

Seguacuten el censo de poblacioacuten del 2007 1acute311833 habitantes del departamento de Piura declararon residir en el lugar donde nacioacute que representa el 952 de la poblacioacuten departamental y 48 (79028 habitantes) declaroacute haber nacido en un lugar diferente de los cuales el 47 provienen de otro departamento y 01 de otro paiacutes

En 1993 la proporcioacuten de la poblacioacuten que declaro haber nacido en el mismo departamento fue de 945

Lugar de nacimiento 1993 2007

En el mismo departamento 1311833 945 1595390 952

En otro departamento 75238 54 79028 47

En otro paiacutes 1193 01 1897 01

Total 1388264 1000 1676315 1000

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

Tabla No 19

Departamento de Piura Distribucioacuten de la poblacioacuten

seguacuten lugar de nacimiento 1993 y 2007

Graacutefico Nordm 09 Departamento de Piura Poblacioacuten censada y tasa de crecimiento promedio anual

seguacuten regioacuten natural 1993 y 2007

411821 422394

976443

1253921

18

-

400000

800000

1200000

1600000

Costa Sierra 02

06

10

14

18

1993 2007 TCPA

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

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Migracioacuten interna (entre la regioacuten)

En 1993 la poblacioacuten inmigrante hacia el departamento de Piura que proviene del resto de departamentos del paiacutes fue de 75238 habitantes De eacutesta poblacioacuten el 267 (20066 habitantes) estaacute conformada por poblacioacuten proveniente de Lima 179 (13440 habitantes) proviene de Lambayeque y 122 (9196 habitantes) de Tumbes

En el 2007 ademaacutes de los departamentos de Lima Lambayeque y Tumbes otros de igual importancia aportan con inmigrantes al departamento de Piura Cajamarca con 8756 habitantes (111) La Libertad con 6343 habitantes (91) y Ancash con 3695 habitantes (47)

Seguacuten el censo de poblacioacuten del 2007 los nacidos en el departamento de Piura han emigrado 351613 habitantes De eacutestos 478 reside en Lima 96 en el Callao 92 en Lambayeque 80 en Tumbes 67 en San Martiacuten y 61 en Cajamarca

El saldo migratorio es la diferencia entre inmigrantes y emigrantes muestra la ganancia o peacuterdida de la poblacioacuten de un determinado departamento o paiacutes En el 2007 el departamento de Piura registra un saldo negativo de poblacioacuten con 272585

Departamento 1993 2007

Amazonas 1200 16 2582 33 Ancash 4014 53 3695 47 Apuriacutemac 408 05 362 05 Arequipa 1624 22 2271 29 Ayacucho 548 07 502 06 Cajamarca 5742 76 8756 111 Callao 3524 47 3157 40 Cusco 616 08 479 06 Huancavelica 311 04 263 03 Huaacutenuco 695 09 576 07 Ica 1549 21 2126 27 Juniacuten 1302 17 1214 15 La Libertad 6834 91 6343 80 Lambayeque 13440 179 13442 170 Lima 20066 267 18696 237 Loreto 1493 20 2006 25 Madre de Dios 67 01 61 01 Moquegua 241 03 248 03 Pasco 166 02 171 02 Puno 400 05 480 06 San Martiacuten 1143 15 2948 37 Tacna 296 04 260 03 Tumbes 9196 122 7825 99 Ucayali 363 05 565 07

Total 75238 1000 79028 1000 Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

Tabla No 20 Departamento de Piura Distribucioacuten de la poblacioacuten inmigrante

(Migracioacuten de toda la vida)

seguacuten departamento de nacimiento 1993 y 2007

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1993 2007

Inmigrante 7538 79028

Emigrante 275760 351613

Total -268222 -272585

Excluye la poblacioacuten nacida en otro paiacutes y la que no especificoacute su lugar de nacimiento

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

Censo

Tabla No 21

Departamento de Piura Saldo migratorio por antildeo censal

seguacuten condicioacuten de migracion 1993 y 2007

Condicioacuten

Graacutefico Nordm 10 Departamento de Piura Distribucioacuten de la poblacioacuten emigrante

seguacuten departamento de nacimiento 1993 y 2007

- 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000 20000 22000

Madre de Dios

Pasco

Moquegua

Tacna

Huancavelica

Ucayali

Puno

Apuriacutemac

Ayacucho

Cusco

Huaacutenuco

San Martiacuten

Amazonas

Juniacuten

Loreto

Ica

Arequipa

Callao

Ancash

Cajamarca

La Libertad

Tumbes

Lambayeque

Lima

1993 2007

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Mapa No 12

Concentracioacuten de la poblacioacuten urbana y rural

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Mapa 13 Centros urbanos con mayor volumen y dinaacutemica de poblacioacuten

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26 Definicioacuten y Priorizacioacuten de Nodos de desarrollo departamental Tabla No 22 Determinacioacuten de los Nodos de desarrollo departamental

Nombre de la ciudad

Pob Proyectada

2012

Orden de Jerarquiacutea

por Volumen

de Poblacioacute

n (a)

Tasa Crec

Pob

Orden Jerarquiacutea

x tasa Crec

(b)

(a) + (b)

Ubicacioacuten en zona de desarrollo

Rol de servicio a la produccioacuten

Indicador de Importancia del Nodo (a)

+ (b)

Orden de importancia

del Nodo

Piura 279106 1

14 2

3 Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Alta

1

Sullana 168704 2

15 2 4

Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Alta

2

Castilla (Piura) 132596 3

14 3 6

Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Media

3

Tambo Grande (Piura) 103394

4 14

3 7 Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Media

4

Paita 82453 6

26 1 7

Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Media

5

Parintildeas (Talara) 90333 5

05 6 11

Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Baja

6

Catacaos (Piura) 71081

8 14

3 11 Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Baja

7

Chulucanas (Morropoacuten) 76587

7 01

5 12 Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Baja

8

Bellavista (Sullana) 38860

11 15

2 13 Dinaacutemica

Servicios Apoyo y Acopio Baja

9

La Unioacuten (Piura) 38592 12

14 3 15

Dinaacutemica Servicios

Apoyo y Acopio Baja 10

Huarmaca 40211 9

04 7 16

Marginal Apoyo y Acopio Baja 11

La Arena (Piura) 37074 13

14 3 16

Dinaacutemica Apoyo y Acopio Baja 12

Ayabaca 39511 10

04 7 17

Marginal Apoyo y Acopio Baja 13

Sechura 35164 14

13 4 18

Dinaacutemica Apoyo y Acopio Baja 14

Las Lomas (Piura) 28832

16 14

3 19 Dinaacutemica Apoyo y Acopio Baja

15

Marcavelica (Sullana) 28043

17 15

2 19 Dinaacutemica Apoyo y Acopio Baja 16

Querecotillo (Sullana) 26342

18 15

2 20 Dinaacutemica Apoyo y Acopio Baja 17

Huancabamba 30723 15 04 7 22 MarginaL Apoyo y Acopio Baja 18

Pacaipampa (Ayabaca) 25259

19 04

7 26 Marginal Apoyo y Acopio Baja 19

Frias 23005 20 01 8 28 Marginal Apoyo y Acopio Baja 20

Altalt o = 4 (Zona dinaacutemica) Media 5-10 (zona dinaacutemica o estancada) baja gt 10(Estancada o marginal)

Fuente Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011

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Nodos de importancia alta

El departamento de Piura basa su economiacutea en la explotacioacuten de los recursos agriacutecolas

como el algodoacuten arroz y maiacutez baacutesicamente en los valles del rio Chira y Piura (zonas

dinaacutemicas) en el litoral las principales actividades son la explotacioacuten del petroacuteleo en la

provincia de Talara y la explotacioacuten de los recursos hidrobioloacutegicos en Paita y Sechura

principalmente Estas actividades generan concentraciones de poblacioacuten y una mayor

dinaacutemica socioeconoacutemica en las ciudades de Piura Sullana Talara y Paita y de menor

proporcioacuten en las ciudades de Morropon Chulucanas y los poblados del Bajo Piura

Tambogrande y Las Lomas

La sierra piurana de Ayabaca y Huancabamba es una zona de menor dinaacutemica

econoacutemica caracterizada como marginal debido principalmente a su difiacutecil geografiacutea y su

clima que impide dinamizar los flujos de produccioacuten comercializacioacuten y poblacionales

necesarios para su despegue

La modernizacioacuten de la explotacioacuten petrolera y la revolucioacuten industrial del siglo XIX en la

agricultura fueron los puntos de inicio para un mejor posicionamiento de la economiacutea

regional Piura se constituyoacute en uno de los principales nodos de la economiacutea nacional

por la ingente cantidad de recursos que dispone

Sin embargo esta condicioacuten favorable fue afectada por dos hechos que marcaron el siglo

pasado los fenoacutemenos naturales de El Nintildeo FEN de los antildeos 1983 y 1998 destruyeron

gran parte de la infraestructura de soporte econoacutemico como lo son los caminos

carreteras y puentes puertos y aeropuertos infraestructura de riego infraestructura de

servicios puacuteblicos colegios centros de salud agua alcantarillado viviendas entre otros

Como consecuencia de ello gran parte de la inversioacuten puacuteblica estuvo dirigida a la

rehabilitacioacuten y reconstruccioacuten de la infraestructura dantildeada por los fenoacutemenos de El Nintildeo

hacieacutendose muy poco por la construccioacuten de nueva infraestructura econoacutemica dirigida a

la produccioacuten transformacioacuten y comercializacioacuten

Este hecho retrasoacute el avance y desarrollo regional las principales ciudades quedaron

seriamente dantildeadas y sus economiacuteas tuvieron un franco estancamiento y en algunos

casos retroceso que significoacute desmejoramiento de la calidad de vida de la poblacioacuten

Poliacuteticas de estabilizacioacuten macroeconoacutemica aplicadas a finales de los noventa y entrado

el siglo XXI han logrado estabilizar la economiacutea nacional en donde Piura con su gran

potencial de recursos multivariado (agriacutecola pesquero hidrocarburos y gas minerales

metaacutelicos y no metaacutelicos turiacutesticos etc) la colocan en una posicioacuten expectante para

convertir al norte del paiacutes en el principal polo de desarrollo nacional

Es asiacute como a nivel regional se ha producido cambios en los uacuteltimos 10 antildeos en el plano

ECONOMICO PRODUCTIVO sobre la base de las principales zonas dinaacutemicas de los

valles del Chira y Piura (gracias a nuevos proyectos de irrigacioacuten y ampliacioacuten de frontera

agriacutecola) se ha incrementado las aacutereas de produccioacuten de cultivos agriacutecolas de

exportacioacuten como cafeacute orgaacutenico banano orgaacutenico uva mango cantildea de azuacutecar (para

etanol) cacao lo cual a favorecido el empleo

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Tabla No 23

RESUMEN DE LOS NODOS DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL

Nombre de la ciudad Ubicacioacuten en zona de

desarrollo

Indicador de Importancia del Nodo (a) + (b)

Orden de importancia del

Nodo

Piura Dinaacutemica Alta 1

Sullana Dinaacutemica Alta 2

Castilla (Piura) Estancada Media 3

Tambo Grande (Piura) Marginal Media 4

Paita Dinaacutemica Media 5

Parintildeas (Talara) Dinaacutemica Baja 6

Catacaos (Piura) Dinaacutemica Baja 7

Chulucanas (Morropn) Estancada Baja 8

Bellavista (Sullana) Dinaacutemica Baja 9

La Unioacuten ( Piura) Dinaacutemica Baja 10

Huarmaca (Huancabamba) Marginal Baja 11

La Arena (Piura) Dinaacutemica Baja 12

Ayabaca Dinaacutemica Baja 13

Sechura Dinaacutemica Baja 14

Las Lomas (Piura) Dinaacutemica Baja 15

Marcavelica (Sullana) Dinaacutemica Baja 16

Querecotillo (Sullana) Estancada Baja 17

Huancabamba MarginaL Baja 18

Pacaipampa (Ayabaca) Marginal Baja 19

Frias Estancada Baja 20

Elaboracioacuten Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011

Se ha incorporado nueva tecnologiacutea agriacutecola en las labores de siembra riego y cosecha

Hay una menor valoracioacuten de la pequentildea produccioacuten de alimentos agriacutecolas por el

estado acompantildeado por los bajos rendimientos agriacutecolas papa maiacutez trigo frutales por

plagas Existe poco aprovechamiento de la expansioacuten de mercados por la

desorganizacioacuten de la oferta de la produccioacuten agriacutecola de la sierra (zona de desarrollo

marginal y estancado) Se aprecia un sostenido incremento de la gran inversioacuten privada

en el agro centros comerciales actividad inmobiliaria mineriacutea no metaacutelica

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Por su parte el crecimiento de la actividad minera ha estimulado el incremento de la mineriacutea informal los conflictos sociales llegando incluso a la peacuterdida de vidas humanas Se percibe un decrecimiento de la gran produccioacuten pesquera en contraste con la importante presencia de la pesca artesanal se ha incrementado el turismo la artesaniacutea y la gastronomiacutea hay un incremento de la micro y pequentildea empresa destacando la oferta de productos locales por pequentildeas y microempresas familiares Se ha incrementado la oferta de productos extra locales Esta en funcionamiento el desembarcadero de Parachique principal infraestructura que favorece la exportacioacuten de productos hidrobioloacutegicos Finalmente se aprecia un progresivo incremento de los servicios financieros

En el aspecto AMBIENTAL se observa la deforestacioacuten de los bosques mayor variabilidad y alternancia climaacutetica la sequiacutea afecta la produccioacuten de alimentos se produce una mayor contaminacioacuten ambiental por efecto de las actividades extractivas (hidrobioloacutegicas y mineras) y mal tratamiento de residuos soacutelidos

Hay mayor acceso a tecnologiacutea como internet telefoniacutea moacutevil mayor conectividad entre localidades de base rural y estas con sus capitales provinciales y la capital departamental sin embargo se aprecia una deacutebil articulacioacuten entre capitales de distritos de la sierra a pesar del importante crecimiento del servicio de transportes

Las exportaciones de la regioacuten crecieron en 110 entre los antildeos 2005 y 2010 Las exportaciones no tradicionales crecieron en 252 en el mismo periodo En el presente antildeo (2011) La exportaciones no tradicionales hasta agosto llegaron a US$ 77108 millones en tanto que las tradicionales alcanzaron US$ 899 millones es decir sumaron en conjunto US$ 167075 millones lo cual indica que superaran a las alcanzadas en el 2010 que fueron de US$ 176463 millones

Podemos observar que la actividad agropecuaria luego de recuperar las principales obras de irrigacioacuten en donde tenemos aproximadamente 180 mil hectaacutereas bajo riego y unas 70 mil hectaacutereas de secano no solo ha logrado incrementar su produccioacuten sino que tambieacuten ha logrado diversificarla logrando la exportacioacuten de nuevos productos agriacutecolas como son los espaacuterragos ajiacute paacuteprika banano orgaacutenico cacao cafeacute los tradicionales limoacuten y mango uacuteltimamente se esta posesionando la produccioacuten de la vid Ademaacutes de estos productos se estaacuten posesionando tambieacuten productos agriacutecolas industrializados como lo es la panela entre otros productos propios de la regioacuten

Proyectos importantes para incluir a los aacutembitos menos desarrollados

Con 244000 hectaacutereas (ha) de tierras de alta calidad y con la mayor infraestructura de riego del paiacutes por el almacenamiento de 600 millones de m3 de agua en los reservorios de Poechos y San Lorenzo Piura es la regioacuten productora liacuteder en mango y limoacuten asiacute como la segunda productora de arroz

Con el inicio de las obras del proyecto de irrigacioacuten hidroenergeacutetico del Alto Piura desde el 2011 se tiene programado mejorar el riego de las tierras de produccioacuten de Morropon Ayabaca y Huancabamba (zonas maacutes deprimidas y de poco desarrollo) en 32000 hectaacutereas ademaacutes de incorporar tierras en aproximadamente 18000 hectaacutereas actualmente carentes de agua Esta obra contribuiraacute a diversificar la produccioacuten orientaacutendola a la agro-exportacioacuten que beneficiaraacute a maacutes de 20 mil agricultores lo cual debe complementarse con la conectividad que necesitan los pueblos ubicados en el aacuterea de influencia Las obras se inician con la construccioacuten de la presa tronera sur y tuacutenel trasandino del Alto Piura que representaraacute una inversioacuten de 14 millones 228 mil nuevos soles el tuacutenel tendraacute una longitud de 133 kiloacutemetros El proyecto demanda una inversioacuten de 153549 millones de soles

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Asimismo las posibilidades del represamiento en Santa Rosa Vilcazaacuten que se ubica en el caseriacuteo Sausal en la viacutea Piura-Ayabaca tiene como propoacutesito regular los caudales del riacuteo Quiroz a la vez que se genera energiacutea eleacutectrica con un total de 38000 beneficiaros El proyecto demanda una inversioacuten aproximada de 395 millones de soles para la construccioacuten de ataguiacuteas tuacutenel de desviacuteo construccioacuten de presa obras de arte aliviaderos central hidroeleacutectrica entre los principales componentes Este proyecto busca mejorar el riego de tierras en produccioacuten a la vez que incorporaraacute nuevas tierras para el cultivo

Maacutes reciente la regioacuten viene experimentando un boom del cultivo de cantildea de azuacutecar para producir etanol asiacute como de la uva de mesa para exportacioacuten En el primer caso en tan soacutelo tres antildeos Piura ha logrado consolidar 2500 ha cultivadas y se espera que supere a Ica en hectaacutereas y volumen exportado en un plazo no mayor de cinco antildeos Destacan en este negocio los desarrollos de El Pedregal Complejo Agroindustrial Beta y Camposol entre otras agro exportadoras La Municipalidad Provincial de Piura ademaacutes impulsaraacute la sustitucioacuten de cultivos de arroz por productos maacutes rentables como la uva En el segundo caso se destaca el caso de Agriacutecola del Chira perteneciente al Grupo Romero a traveacutes de Palmas del Espino que tiene desarrolladas 8000 ha en Sullana y que ndashen fase de produccioacutenndash realizoacute su primer embarque de etanol destinado a Holanda A ello se suma algo maacutes rezagada Maple Energy con un proyecto de 10000 ha que estaacute en proceso de desarrollo de cultivos y de implementacioacuten de su planta de produccioacuten Por comenzar se encuentran los proyectos de Corporacioacuten Miraflores que ya resolvioacute su problema con los derechos de agua ndashse hablaba de un proyecto de 26000 handash en tanto que DioLatina estaacute a la espera de que se le asigne un terreno que viene negociando con el sector Defensa para un desarrollo de 11000 ha ubicadas entre Piura y Sullana Cabe destacar que Sullana es la provincia preferida para estos desarrollos Por otro lado de concretarse la integracioacuten vial con la sierra de Piura se espera un mayor desarrollo en cacao y cafeacute siendo una actriz importante en ambos casos la Central Piurana de Cafeacute (Cepicafe) Asimismo se vislumbran nuevos desarrollos en algodoacuten con nuevas variedades maacutes productivas

Otros proyectos importantes

Finalmente tenemos que considerar la produccioacuten pecuaria especialmente en caprinos que representa aproximadamente el 20 de la produccioacuten nacional y de porcinos en un 6 de la produccioacuten nacional

En lo que respecta a la actividad pesquera la regioacuten Piura se ubica en el famoso Banco de Maacutencora cuya caracteriacutestica es la inmensa variedad de especies marinas (especialmente para el consumo humano directo) lo cual se traduce en una mejora tanto en la pesca para el consumo humano directo (que en conjunto Talara Paita y Sechura alcanzan aproximadamente el 50 del total nacional) como de productos hidrobioloacutegicos para la industrializacioacuten

Se ha recuperado la produccioacuten y transformacioacuten de especies hidrobioloacutegicas como son la pota anchoveta caballa jurel entre otros y tambieacuten ha crecido la exportacioacuten de la concha de abanico y otras especies de crustaacuteceos a los mercados de Ameacuterica y Europa que proceden del litoral de Sechura y Paita principalmente

En la generacioacuten de energiacutea Talara es el principal productor de petroacuteleo y gas en sus yacimientos de la Brea y Parintildeas y el Zoacutecalo Continental Al iniciar el presente siglo se estima que las reservas de petroacuteleo eran de 2923 millones de barriles de petroacuteleo a los cuales hay que agregar los nuevos yacimientos de exploracioacuten y explotacioacuten identificados en la presente deacutecada en el litoral y aacuterea continental de Paita y Sechura

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Asimismo se ha programado para los proacuteximos cinco antildeos la ampliacioacuten y repotenciacioacuten de la refineriacutea de Talara en la cual se invertiraacuten mas de US $ 1700 millones de doacutelares con lo cual se podraacute duplicar el procesamiento actual de hidrocarburos alcanzando los 90000 barriles diarios de petroacuteleo refinado Ademaacutes Petroperuacute tiene proyectado regresar a la actividad de la exploracioacuten y explotacioacuten petrolera recuperando los lotes en la provincia de Talara a los cuales se vence el contrato con empresas nacionales y extranjeras

Gracias a la explotacioacuten de los hidrocarburos y la produccioacuten de gas natural en Talara se ha instalado por parte de la Empresa de Energiacutea Piura SA - EEPSA dos plantas teacutermicas ubicadas en Malacas con una potencia efectiva de 3006 MW y Malacas 2 con potencia efectiva de 10274 MW en el 2010 su produccioacuten de electricidad fue de 6837 GWh para los proacuteximos dos antildeos la empresa cuenta con un arrendamiento financiero de US$ 110 millones para el financiamiento del proyecto ldquoReserva Friacutea de Generacioacuten ndash Planta Talarardquo cuya estructura dual (diesel y gas natural) tendraacute una potencia efectiva en el rango de 200 MW que se incorpora como reserva del Sistema Eleacutectrico Interconectado Nacional (SEIN)

En el presente antildeo 2012 la empresa petrolera Olimpic SA ha instalado otra Planta de produccioacuten de energiacutea que se ubica en El Tablazo de Paita en la viacutea Paita-Sullana que con una inversioacuten de 221 millones de doacutelares produciraacute 30 MW capaz de dar energiacutea a 200 mil familias equivalentes a la poblacioacuten de Sullana y Paita juntas

Para ello aprovecha el gas que sale del suelo de Pueblo Nuevo de Colaacuten ndash Paita el cual se ha dejado de quemar o enviar al ambiente generando en principio un beneficio ambiental y maacutes energiacutea para la industria regional cuya economiacutea en los uacuteltimos antildeos estaacute creciendo a un ritmo del 10 anual requiriendo energiacutea de Camisea del Sistema Interconectado y hasta del Ecuador Con esto la regioacuten estaacute garantizando la energiacutea suficiente que requiere la produccioacuten regional en el mediano plazo

Por otro lado la habilitacioacuten de extensas hectaacutereas de terreno eriazo de 5900 hectaacutereas con una inversioacuten de 210 millones de doacutelares esperando llegar a 6500 hectaacutereas con riego por goteo que consume 60 menos de agua por hectaacuterea respecto al riego por gravedad en las provincias de Sullana y Paita para el cultivo de la cantildea de azuacutecar ha generado unos 850 puestos de trabajo directos y unos 4000 puestos indirectos ademaacutes permite retirar CO2 de la atmoacutesfera en voluacutemenes importantes

La Brasilera Cantildea Brava ha instalado una planta productora de etanol un combustible orgaacutenico que esta destinado a cuidar y mejorar el ambiente del planeta A Marzo del 2010 la empresa registraba una produccioacuten de 250 mil litros de etanol por diacutea siendo la meta producir 350 mil litros diarios

En el rubro de la mineriacutea se ha logrado explotar los minerales no metaacutelicos de Bayoacutevar compuestos por yacimientos de fosfatos diatomita sal y yeso explotados por la empresa brasilera Vale SA en la provincia de Sechura cuya demanda estaacute destinada a la agricultura tanto nacional como para la exportacioacuten

Sin duda que la explotacioacuten de los minerales no metaacutelicos ha generado una dinaacutemica econoacutemica en la provincia de Sechura que se traduce en la mejora de los indicadores de empleo y la calidad de vida de su poblacioacuten que ya no solamente se dedica a la actividad pesquera y agriacutecola

Los Yacimientos mineros de Bayoacutevar conforman un aacuterea muy rica de rocas y minerales no metaacutelicos de un valor muy especial para la agricultura y la industria moderna Podemos mencionar la roca fosfoacuterica los materiales de salmueras las dolomitas yeso azufre arcillas y otros

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Los concentrados de roca fosfoacuterica de Bayoacutevar son relativamente suaves blandos altamente solubles al aacutecido y tienen aplicacioacuten directa como fertilizante con una calidad evidentemente superior a otros concentrados de rocas de este tipo en el mundo La capacidad de filtracioacuten de la roca de Bayoacutevar es inferior a roca tiacutepica de Florida (USA)

La demanda interna actual de roca fosfoacuterica esta dado exclusivamente por Industrias Quiacutemicas SA(INDUS SA) que producen superfosfatos de calcio simple con mezclas de nitroacutegeno foacutesforo y potasio Por el altiacutesimo porcentaje de suelos aacutecidos pobres en oacutexido fosfoacuterico las aacutereas de la sierra y la selva peruana constituyen el mercado interno para la aplicacioacuten directa de la roca fosfoacuterica de Bayoacutevar El mercado externo se estima que la demanda de roca fosfoacuterica de Bayoacutevar es de 40 millones de TM centrada baacutesicamente en la Cuenca del Paciacutefico Exportaacutendose a Nueva Zelanda y el resto del mundo

El yacimiento de Bayovar produciraacute cerca de cuatro millones de toneladas de este insumo destinadas principalmente a la exportacioacuten es explotada por la gigante minera brasilentildea Vale do Rio Doce cuya produccioacuten seraacute destinada principalmente al mercado externo La planta de fosfatos Bayoacutevar demandoacute una inversioacuten de US$566 millones y produciraacute unos 39 millones de toneladas anuales de fosfatos

Bayoacutevar tiene una reserva de 238 millones de toneladas de fosfatos insumo que sirve entre otras cosas para elaborar fertilizantes La produccioacuten de fosfatos de Vale en Peruacute tendraacute como destino final el norte de Peruacute y principalmente los mercados de Ameacuterica del Norte Asia y Brasil seguacuten fuentes del sector

Uno de los grandes retos regionales es la explotacioacuten de los minerales metaacutelicos que se ubican en las provincias de Piura (especialmente Tambogrande) Ayabaca y Huancabamba esta actividad todaviacutea controversial no se ha desarrollado en la explotacioacuten de minerales especialmente oro cobre hierro plata Sin embargo en la actualidad se estaacute desarrollando la mineriacutea de manera informal la cual esta generando ya sus primeros problemas que corresponde a la autoridad encaminar a fin de que contribuyan a un desarrollo ordenado y ambientalmente responsable

El depoacutesito de mineral en Tambogrande estaacute compuesto por una capa de oacutexidos con alto contenido de oro y plata que sobreyace a un depoacutesito de sulfuros metaacutelicos masivos La mineralizacioacuten de oro estaacute asociada con baritina El depoacutesito de oacutexidos forma un manto sulfuros que se extiende ligeramente maacutes allaacute de sus liacutemites sobre un estrato volcaacutenico alterado Las mayores concentraciones de oro se encuentran a lo largo y sobre las estructuras que limitan el extremo Este del depoacutesito de sulfuros subyacente El depoacutesito de sulfuros consiste en un nuacutecleo de pirita de baja ley una zona basal de reemplazamiento de cobre que contiene calcopirita y zonas perifeacutericas que contienen calcopirita y esfalerita

Las reservas minerales explotables ascienden a 89 millones de toneladas de oacutexidos y 613 millones de toneladas de sulfuros Para poder extraer las reservas minerales seraacute necesario remover 1009 millones de toneladas de roca esteacuteril

El depoacutesito TG1 contiene 853000 onzas de oro recuperable y 1026 millones de onzas de plata en la capa superficial de oacutexidos El depoacutesito de sulfuros TG1 contiene 339000 toneladas de zinc y 715800 toneladas de cobre

En el primer periodo de explotacioacuten se espera producir 260000 onzas de oro y 32 millones de onzas de plata por antildeo En los antildeos posteriores de operacioacuten se continuaraacute profundizando el tajo para alcanzar las 61 millones de toneladas de sulfuros minerables y el procesamiento de los minerales de cobre y zinc se haraacute empleando el meacutetodo de flotacioacuten convencional a una tasa promedio de 20000 td Los lingotes y los concentrados seraacuten embarcados a refineriacuteas ubicadas en el extranjero La vida operacional del proyecto ha sido estimada en 12 antildeos

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El desarrollo de la mina tambieacuten requeriraacute la construccioacuten de una liacutenea de transmisioacuten de energiacutea eleacutectrica desde Piura hasta el aacuterea del proyecto

El concentrado de cobre y de zinc a producirse en la mina seraacute transportado en camiones al puerto de Paita para su exportacioacuten Los camiones seguiraacuten la ruta Tambogrande ndash Sullana ndash Piura ndash Paita

La ubicacioacuten geograacutefica de Piura por su cercaniacutea a la liacutenea ecuatorial le permite tener una biodiversidad de flora y de fauna asiacute como diversos pisos ecoloacutegicos y microclimas Por su caracteriacutestica de troacutepico seco tiene especiales oportunidades para la produccioacuten orgaacutenica de productos tropicales la oportunidad de utilizar su hermosa geografiacutea y clima en el desarrollo turiacutestico de playas a lo largo de todo su litoral en Talara Paita y Sechura turismo de aventura en su costa del litoral y andes peruanos turismo ecoloacutegico especialmente en la sierra turismo esoteacuterico en los andes de Huancabamba y Ayabaca turismo vivencial en sus bosques secos y sierra piurana entre otras posibilidades turiacutesticas

Por otro lado el bosque seco brinda otra oportunidad no solo turiacutestica sino de aprovechamiento de sus recursos a ello sumamos la presencia de la reserva natural que constituye el coto de caza el Angolo

Por su parte existen propuestas de desarrollo importantes e interesantes en cada uno de sus espacios territoriales provinciales y distritales en ellos podemos distinguir algunos proyectos que por su trascendencia van a constituir polos importantes que hay te tener presente en el mediano y largo plazo

Entre ellos podemos anotar la posibilidad del represamiento de los excedentes del rio Chira que propugnan los distritos limiacutetrofes de Talara (La Brea y Parintildeas) y Paita (Vichayal y Colaacuten) mediante el cual se pretende represar las aguas a la altura de la Bocana en el distrito de Vichayal de tal manera de aprovechar sus aguas derivaacutendolas hacia las pampas de La Brea en la provincia de Talara y Vichayal en la provincia de Paita Esta derivacioacuten de las aguas tiene muacuteltiple propoacutesito por una lado utilizar la aguas con fines acuiacutecolas en el territorio de La Brea y Vichayal utilizar las aguas con fines agriacutecolas en los distritos de Vichayal y Colaacuten de Paita y La Brea y Parintildeas en la provincia de Talara Asimismo utilizar estas aguas con fines de abastecer de agua potable a la provincia de Talara la cual hasta la fecha no ha logrado tener una fuente que le permita un abastecimiento eficiente tanto en calidad de agua como en cantidad a un costo razonable

En la visioacuten de desarrollo de la Provincia de Talara al 2021 nos encontramos con el PDC del distrito La Brea el cual tiene como objetivo principal el desarrollo de dos actividades principales la pesca y el turismo de playas Para cumplir con este propoacutesito el distrito tiene planteado la ejecucioacuten de dos proyectos de impacto regional

Por un lado el aprovechamiento de los excedentes de agua del riacuteo Chira que se pierden al mar a la altura de la localidad de la Bocana en el distrito de Vichayal y de otro lado la construccioacuten de la carretera costanera paralela al litoral que una a las provincias de Talara y Paita en un tramo de aproximadamente 40 Km

El desarrollo de estos dos proyectos generaraacute las posibilidades de otras actividades como la actividad acuiacutecola y la actividad agropecuaria ademaacutes de la utilizacioacuten de las aguas del Chira para solucionar el problema de desabastecimiento de agua potable que actualmente atraviesa la provincia de Talara

En la grafica siguiente se puede apreciar el impacto que estos dos proyectos podriacutean generar en el desarrollo en primer lugar de los distritos de La Brea perteneciente a la provincia de Talara y el distrito de Vichayal de la Provincia de Paita

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Graacutefico No 11 Proyecto Vichayal La Brea

Como se puede apreciar la integracioacuten de las provincias de Talara y Paita necesariamente requiere la construccioacuten de una carretera paralela al litoral la cual debe pasar por el dique de contencioacuten a la altura del represamiento en la localidad de Vichayal

El represamiento de las aguas permite el desarrollo de la actividad acuiacutecola en la parte de La Brea con posibilidades del desarrollo agropecuario y en la parte de Vichayal y Pueblo Nuevo de Colan en la provincia de Paita el desarrollo agropecuario

Esta visioacuten esta plasmada en el Plan de Desarrollo del distrito La Brea tal como se muestra en la grafica siguiente Como se puede apreciar en esta visioacuten se ha planteado la utilizacioacuten del espacio territorial de La Brea

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Graacutefico No12 PDC La Brea al 2021

GORE Piura ndash Municipalidad La Brea

Este proyecto se complementa con la necesidad de unir los distritos de La Brea de la provincia de Talara con Vichayal Colaacuten y Paita en la provincia de Paita esto se lograraacute con una carretera costanera que corra paralela al litoral pasando por el dique de contencioacuten para el represamiento de las aguas del Chira

Se plantea construir en la bocana de tal manera que se pueda unir a las ciudades de Talara y Paita en un promedio de 50 km con un recorrido promedio de 45 minutos en vehiacuteculo ligero Esta viacutea al igual que el represamiento de las aguas del Chira cumple muacuteltiples propoacutesitos

Por un lado habilita todo el litoral de las provincias de Talara y Paita con fines del desarrollo turiacutestico principalmente y tambieacuten pesquero y por otro lado que es lo mas importante une a las dos ciudades con miras a convertir al puerto de Talara en un puerto alterno al puerto de Paita cuando eacuteste quede saturado por la inmensa actividad que se generaraacute la carretera transoceaacutenica Paita (Peruacute) ndash Belem (Brasil) Ademaacutes esta carretera costanera acortaraacute distancia y disminuiraacute costos para el comercio de productos hacia el norte de Ameacuterica (Ecuador Colombia Venezuela Centro y Norte Ameacuterica)

Es de resaltar la importancia que se le otorga como eje potencial de desarrollo de la sierra piurana en tanto que necesita unir las posibilidades que tienen las provincias de Ayabaca y Huancabamba mediante carreteras de inclusioacuten ambas con caracteriacutesticas y economiacuteas similares que sin embargo no se relacionan por un lado la provincia de Ayabaca establece comunicacioacuten con la ciudad de Sullana y el vecino paiacutes del Ecuador y por su parte la provincia de Huancabamba solo se relaciona con Piura a traveacutes de Morropoacuten por el sur la ciudad de Huancabamba tiene dificultades de comunicacioacuten con su extremo distrito de Huarmaca el cual se relaciona estrechamente con su vecino Chiclayo y a traveacutes de este con el vecino Cajamarca El eje longitudinal serrano constituye pues una necesidad vital para mejorar las relaciones comerciales turiacutesticas y sociales en general de los pueblos serranos

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El anterior escenario regional permite identificar algunos nodos importantes a los cuales

hay que prestar especial atencioacuten para la planificacioacuten y programacioacuten de la intervencioacuten

puacuteblica y privada sobre los siguientes corredores econoacutemicos

- El desarrollo del litoral con doble propoacutesito Pesquero y Turiacutestico

En el tema pesquero las principales plantas de procesamiento y transformacioacuten de

productos hidrobioloacutegicos para la transformacioacuten industrial se ubican en Paita y

Sechura lo cual hace necesario unir a los centros de produccioacuten del litoral desde

caleta Maacutencora en Talara hasta la caleta Puerto Rico en Sechura a la vez que se

habilitan nuevas caletas a lo largo del territorio

En el tema turiacutestico la regioacuten debe convertirse en el primer destino turiacutestico de playas

del paiacutes debido a tres condiciones extraordinarias en primer lugar al excelente clima

que tenemos con sol durante todo el antildeo del cual no goza el resto del litoral de paiacutes

las aguas azules y cristalinas de su mar la arena blanca y las playas limpias que

posee y en tercer lugar la excelente gastronomiacutea de la regioacuten reconocida a nivel

nacional y mundial

Mancora

El desarrollo de las cuencas de la regioacuten que comprende los riacuteos Chira Piura Quiroz Huancabamba que son el soporte de la actividad agropecuaria en este aacutembito se puede distinguir dos aspectos

El desarrollo de la agricultura para la exportacioacuten tanto de productos tradicionales como no tradicionales Los centros de produccioacuten de algodoacuten y arroz estaacuten aceptablemente integrados pero se requiere fortalecer los centros de produccioacuten agraria para la exportacioacuten especialmente frutiacutecola en este campo los nacientes centros de produccioacuten que se ubican en las provincias de Morropoacuten con viacuteas de integracioacuten a nivel de trochas y afirmado no permite un flujo adecuado para la conservacioacuten de la produccioacuten agriacutecola en su traslado y de otro lado el centro de produccioacuten ubicado al norte de la provincia de Sullana especialmente bananera y al norte de la provincia de Piura de vocacioacuten limonera y de mango

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El otro centro importante de produccioacuten agriacutecola lo ubicamos en la sierra media y alta de la regioacuten cultivos como la cantildea de azuacutecar cafeacute cacao entre otros tienen dificultades de comercializacioacuten por estar ubicados en la zona andina en donde la viacuteas de comunicacioacuten son en un 90 a nivel de afirmado y trochas carrozables

En este espacio el proyecto hidroenergeacutetico del Alto Piura debe convertirse en el

proyecto de infraestructura agriacutecola y energeacutetica maacutes importante de la regioacuten el cual

serviraacute para irrigar tierras en produccioacuten de la provincia de Morropoacuten y Piura y la

incorporacioacuten de otras tierras actualmente eriazas de las mismas provincias

- La ubicacioacuten estrateacutegica de la regioacuten Piura en el contexto nacional y de Ameacuterica del

Sur le otorga la inmensa posibilidad de comercio con el Asia el norte y Sur de Ameacuterica

a traveacutes de su litoral esto es condicioacuten primeriacutesima para que su puerto de Paita se

constituya como uno de los centros importantes para el ingreso y salida al mundo es

por ello que el eje multimodal Paita ndash Belem convierte a Paita en el ombligo del

comercio internacional de la Regioacuten y del Norte del paiacutes

Sin duda que en el largo plazo Paita debe quedar saturado en su capacidad logiacutestica

de todo tipo motivo por el cual se necesita fortalecer los puertos alternos a Paita

estos puertos deben estar ubicados en Talara y Bayoacutevar necesariamente de alliacute que

se hace necesario unir el litoral con infraestructura con caracteriacutesticas ideales que

soporten la dinaacutemica econoacutemica regional

- En el caso del desarrollo minero si bien todaviacutea existen condiciones inadecuadas

para la mineriacutea metaacutelica en la sierra de Ayabaca y Huancabamba no es menos

posible que eacutestas se puedan solucionar en el mediano plazo haciendo que las dos

provincias (Ayabaca y Huancabamba) se conviertan en pilares importantes en su

contribucioacuten al PBI regional y nacional

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En este tema de la produccioacuten minera y energeacutetica el desarrollo de la explotacioacuten de hidrocarburos a lo largo del litoral Talara Paita y Sechura refuerzan la necesidad de unir el litoral de tal manera que combinen tres actividades primarias explotacioacuten pesquera explotacioacuten petrolera y minera no metaacutelica y desarrollo de la actividad turiacutestica de playas

- Pero la explotacioacuten de los recursos naturales no es la uacutenica potencialidad de la regioacuten Piura En el tema de la comercializacioacuten y la industrializacioacuten encontramos dos ejes de importancia regional y nacional

El primero de ellos el que ubica a la provincia de Sullana como un centro con condiciones especiales para la ubicacioacuten de la zona industrial de transformacioacuten de los recursos naturales esto porque Sullana se relaciona muy faacutecilmente con el vecino paiacutes del Ecuador por el noreste se relaciona faacutecilmente con el primer puerto de Paita para la importacioacuten y exportacioacuten de productos se relaciona faacutecilmente con el noroeste de la regioacuten donde se ubica la ciudad de Talara y la vecina regioacuten Tumbes y por el sur se relaciona muy faacutecilmente con la capital provincial Piura El eje de desarrollo departamental simboacutelico lo constituye la provincia de Piura que ademaacutes de su produccioacuten agropecuaria en los valles del Bajo y Medio Piura la convierten en el centro Administrativo ndash Financiero maacutes importante de la regioacuten y uno de los maacutes importantes del paiacutes que tal vez en el largo plazo lo conviertan en el segundo en importancia despueacutes de la capital Piura integra a la provincia serrana de Huancabamba integra a la provincia de Morropoacuten integra por el Oeste al principal puerto de Paita integra a la provincia de Sechura y a traveacutes de ella a la regioacuten Lambayeque e integra a la regioacuten norte de Tumbes a traveacutes del eje Sullana

- Se dice que la regioacuten Piura es una regioacuten privilegiada por la madre naturaleza lo cual es totalmente vaacutelido por cuanto la explotacioacuten de sus recursos naturales ha permitido contar con ciudades medianamente pobladas y equitativamente distribuidas en todos su espacio regional

- Es asiacute como encontramos ciudades importantes como Piura Sullana Talara y Paita otras ciudades importantes con un potencial de crecimiento enorme como Sechura y Chulucanas y otras ciudades que equilibran la distribucioacuten poblacional con un futuro prometedor con el complemento minero como son Ayabaca y Huancabamba

Alrededor de estas ciudades intermedias importantes se ubican otros centros urbanos no menos importantes como los son los distritos de Talara con enorme potencial turiacutestico como Maacutencora El Alto La Brea Lobitos Los Oacuterganos distritos de Sullana como Ignacio escudero Querecotillo Bellavista distritos de Piura como La Unioacuten Catacaos tambogrande distritos de Paita como Colaacuten La Huaca en la sierra distritos importantes como Suyo Paimas Canchaque Huarmaca en Sechura como Bernal Vice entre otros

Como se puede apreciar la regioacuten Piura tiene un enorme potencial en todos los campos socio econoacutemicos la generacioacuten de empleo estaacute latente el aprovechamiento racional de sus recursos seraacute posible tambieacuten con la instalacioacuten de un excelente aparato administrativo y de gestioacuten que garantice la labor de la actividad puacuteblica en el tema normativo y de gestioacuten y que garantice tambieacuten la actividad privada empresarial en un clima de convivencia laboral que promueva la mejora de la calidad de vida poniendo especial intereacutes en la proteccioacuten sisteacutemica del medio ambiente y la dotacioacuten de servicios de calidad en los centros urbanos

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Mapa No 16 Nodos de desarrollo y aacutereas de Influencia

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3 DIAGNOSTICO DE LA

PROBLEMAacuteTICA VIAL

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30 DIAGNOacuteSTICO DE LA PROBLEMAacuteTICA VIAL DEL DEPARTAMENTO

31 El Sistema Departamental de Transportes

Piura como segundo departamento maacutes poblado del paiacutes ocupa el 28 del territorio nacional el transporte es multimodal Terrestre Aeacutereo Mariacutetimo yo combinado siendo el principal el terrestre el cual permite canalizar un importante flujo de bienes y servicios entre las provincias de costa y sierra de Piura Ayabaca Paita Sechura Sullana Morropoacuten Huancabamba y Talara

Actualmente la red vial de jerarquiacutea Nacional y parte de la Departamental se encuentra en regular estado de conservacioacuten sin embargo en esta uacuteltima especialmente la que pertenece a la Provincia de Talara auacuten subsisten tramos intransitables y otras fuera de servicio a consecuencia del Fenoacutemeno de ldquoEl Nintildeordquo FEN acontecido en 1997-98 de igual forma los caminos vecinales que permiten la articulacioacuten interna entre los distritos se encuentran deteriorados dificultando la transitabilidad sobre todo durante la temporada de lluvias Para comunicarse con los centros productivos y poblados del departamento se utilizan buses micros camiones y camionetas Mensualmente se estima un traslado del orden de 410000 pasajeros al interior del departamento de Piura

311 Caracterizacioacuten del sistema departamental de transportes Transporte Aeacutereo

El transporte aeacutereo representa un importante medio para trasladar pasajeros y carga

en el departamento de Piura se cuenta con dos (02) aeropuertos ubicados en Piura y Talara ademaacutes un campo de aterrizaje en Huancabamba que no estaacute en funcionamiento debido a que no cuenta con el equipamiento necesario para el ingreso de aviones comerciales

El Aeropuerto de Piura ubicado en el distrito de Castilla denominado ldquoCap FAP Guillermo Concha Ibeacutericordquo es administrado por CORPAC S A cuenta con una pista de aterrizaje de concreto asfalto de 2500 m de largo y 45 m de ancho con una resistencia PCN 37FBXT lo que permite operar a naves Boeing 757 737 727 y FK-28 para cargueros B-767 de 185819 TM Con restriccioacuten de carga Seguacuten el nivel de proteccioacuten SEI dispone de la Categoriacutea VII la aeronave criacutetica es la DC-8-62 es de importancia nacional y regional tiene un movimiento de pasajeros que en el periodo 2000-2011 representoacute el 5 del movimiento nacional (exhibiendo un crecimiento de 2 respecto de la anterior deacutecada) aproximadamente 175 mil viajes por antildeo entre entradas y salidas

El Aeropuerto de Talara tiene una pista de aterrizaje de superficie asfaacuteltica de 2460 mts de largo y 45 m de ancho con una resistencia PCN 27FCXU habilitado para uso comercial es importante resaltar que la Fuerza Aeacuterea del Peruacute (FAP) en Talara cuenta con la ldquoBase del Patordquo que dispone de una pista de concreto armado de 3500 m de longitud y 50 m de ancho y permite la operacioacuten de cargueros tipo Boeing 747 de 395987 Tm teniacutea un movimiento de pasajeros hasta el antildeo 1999 de aproximadamente 24 mil viajes por antildeo entre entradas y salidas en el antildeo 2000 bajoacute la frecuencia a un miacutenimo de 300 viajes por antildeo y a partir de eacutesta fecha los viajes son ocasionales por haber sido suspendidos los vuelos comerciales operando solo los de la FAP sin embargo existe demanda comercial para este tipo de transporte

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El Servicio de transporte aeacutereo en el aacutembito rural es restringido pues los aeroacutedromos y campos de aterrizaje son de infraestructura precaria (sin servicio operacional ayudas de navegacioacuten sistemas de iluminacioacuten entre otros) por lo que solo permiten el traacutensito de aviones y avionetas menores principalmente particulares o de la Marina de Guerra o Fuerza Aeacuterea del Peruacute El transporte de personas y mercanciacuteas en este tipo de naves es muy reducido

El alcance de la infraestructura Aeroportuaria en el Departamento de Piura se puede visualizar en la siguiente tabla

Tabla 24 Caracteriacutesticas de los aeropuertos y pistas de aterrizaje

NOMBRE Y

LOCALIZACIOacuteN DIMENSIOacuteN

PISTA TIPO DE PISTA

TIPO DE AVIOacuteN

MAXIMO PERMISIBLE

FRECUENCIA DE VUELOS

OTRAS CARACTERIacuteSTICAS

Aeropuerto Internacional Capitaacuten

FAP Guillermo Concha Ibeacuterico PIURA

2500 de largo x 45 m de ancho

Asfaltado AIR BUS-320

(EA-320)

15 operaciones

diarias

TACA - LAN PERU - ATSA - Otros

Aeropuerto Internacional Capitaacuten

Montes TALARA

2460 de largo x 45 m de ancho

Asfaltado AN-32 L-100

06 operaciones

diarias

Aero Coacutendor - ATSA - Particulares - Militares

(ocasionalmente)

FUENTE Direccioacuten de Caminos ndash DRTC-GORE Piura 2011

Transporte carretero En el Departamento de Piura el principal medio de transporte es el terrestre las viacuteas que comunican a las capitales de provincias son asfaltadas a excepcioacuten de las de Ayabaca y Huancabamba que son afirmadas Permiten dinamizar el desarrollo de eacutestos centros comerciales administrativos financieros industriales y las potencialidades turiacutesticas y artesanales que posee cada una de estas capitales

El Departamento de Piura como parte del eje costero Tumbes-Piura-Chiclayo-Trujillo-Chimbote-Lima permite una importante interconexioacuten con dichas ciudades capitales de las regiones que conforman y constituye uno de los ejes de mayor dinamismo econoacutemico y poblacional del paiacutes Tambieacuten permite la articulacioacuten del Peruacute pasando por Piura con los paiacuteses vecinos del norte Ecuador Colombia y Venezuela

A traveacutes del eje transversal Paita ndash Piura - Olmos ndash Bagua ndash Sarameriza o Bagua ndash Tarapoto ndash Yurimaguas mantiene una estrecha articulacioacuten con los departamentos de Cajamarca Amazonas San Martiacuten y Loreto constituyendo parte del eje Interoceaacutenico Paita - Belem (Brasil)

En el Departamento de Piura las redes secundarias ligadas a los ejes carreteros principales son posibilidades abiertas para articular espacios productivos y mercados internos y zonas turiacutesticas como alternativa para el desarrollo local Asimismo es de atencioacuten inmediata y estrateacutegica la integracioacuten del espacio fronterizo que de un lado permita el desarrollo de los asentamientos alliacute localizados y de otro garantice la seguridad nacional

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Las restricciones de transitabilidad son producto del mal estado de las vias de tierra restriccioacuten que se intensifica en periodos de lluvia cuando la superficie de rodadura generalmente conformada por material de la zona que no guarda las caracteriacutesticas fiacutesicas adecuadas se dantildea como producto de la falta de cunetas o por su construccioacuten o conformacioacuten deficiente los taludes inapropiados para el tipo de terreno que terminan en deslizamientos que ocupan la viacutea con pendientes obligadas por la importante inversioacuten que se requiere para su mejoramiento

En la regioacuten se tienen caminos del nivel nacional en estas condiciones tales como la carretera Buenos Aires ndash Canchaque ndash Huancabamba los tramos existentes de la viacutea PE-3N

En la red departamental los caminos de la sierra que se comunican con las capitales provinciales tienen el mismo problema tal como la carretera Sajinos - Paimas ndash Ayabaca tramo Paimas ndash Ayabaca

En la siguiente Tabla se podraacute visualizar el estado de la red vial en diferentes eacutepocas de desarrollo del Departamento de Piura

Tabla No 25 Situacioacuten de la Red Vial por tipo de superficie y por zonas 2003 ndash 2010

Zona

Antildeos

2003 2010 2003 2010 2003 2010 2003 2010 2003 2010

Asfaltada Afirmada Sin afirmar Trocha TOTAL ()

Costa 7501 96255 1456 1138 2545 2079 123820 14296 238840 124010

sierra 1935 6034 1916 35781 1562 27976 146830 9217 200960 79008

TOTAL 9436 102289 3372 47161 4107 30055 270650 23513 439800 203018

() No se consideraron los Caminos Vecinales que suman un total de 256240 Km De Carreteras en las cuales hay 10067 Km Asfaltados 16193 Km Afirmados 58067 sin afirmar y 171913 de Trocha

Fuente IVG de la red vial del Departamento de Piura - Provias Descentralizado 2010

Transporte mariacutetimo La infraestructura portuaria del departamento de Piura estaacute conformada por los puertos de Paita Talara y Bayoacutevar que son baacutesicamente de exportacioacuten y cabotaje de desembarque Esta infraestructura se complementa con los muelles de Parachique La Tortuga Lobitos y los Oacuterganos que son usados mayormente para la pesca de consumo humano yo artesanal En el terminal mariacutetimo de Paita funciona el muelle portuario para el atraque de barcos de carga en general es el segundo puerto a nivel Nacional en movimiento de contenedores

El muelle es de tipo espigoacuten de concreto armado tiene una capacidad para 04 buques de alto bordo y 2 a 3 de cabotaje menor simultaacuteneamente las dimensiones son 365 m de largo y 36 m de ancho Posee amarradores 02 de 165 m de largo con calados de 30acute y 32rsquo 02 de 200 m de largo y calados de 20rsquo ademaacutes posee un cabezo de muelle de 36 m de ancho y 13rsquo de calado el cual es adaptado para atencioacuten de un buque container del sistema Roll On Roll-Off

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En Bayoacutevar ubicado en la bahiacutea de Sechura Punta Bapo actualmente existe un muelle de petroacuteleo crudo transportado por el Oleoducto Nor Peruano de propiedad de Petroperuacute en este lugar existen excelentes condiciones para la construccioacuten de diferentes muelles especializados por tipo de productos de poca longitud y dragados menores que permitan el acoderado de todo tipo de embarcaciones debidamente implementado con equipos portuarios de carga y descarga de uacuteltima generacioacuten que haga atractivo a los mercantes y por ende a los inversionistas tanto por facilidad de operacioacuten asiacute como por menor costo lo que permitiraacute competir con otros puertos del litoral de la Macro Regioacuten Norte

Tabla 26 Caracteriacutesticas de los puertos

NOMBRE Y LOCALIZACION DEL

PUERTO

TIPO DE PUERTO

TIPO DE EMBARCACION

MAXIMA PERMISIBLE

TIPO DE CARGA QUE MOVILIZA

FRECUENCIA DE VIAJES

OTRAS CARACTERIacuteSTICAS

Puerto Paita Mariacutetimo Buques de 50000

Tm

Productos

Agroindustriales harina

y aceite de pescado

Ingreso a granel

(trigoureafertilizantes)

asiacute como mercaderiacuteas

en general

Especializado en

Contenedores

De acuerdo a demanda

Cuenta con gruacuteas para contenedores y capacidad de almacenaje

Puerto Talara Mariacutetimo Buques de 15000

Tm

Hidrocarburos productos

hidrobioloacutegicos Especializados en Liacutequidos Crudo y

Combustibles

De acuerdo a demanda

Cuenta con gruacuteas para contenedores y capacidad de almacenaje

Puerto Bayovar Mariacutetimo Buques de 250000 Tm

Petroacuteleo crudo Fosfatos yeso cal

diatomitas etc

De acuerdo a demanda

Fuente Elaboracioacuten Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011

Aeropuerto de Piura Puerto de Paita

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Cuadro No 26A

Infraestructura Portuaria Mariacutetima de los principales Desembarcaderos

TIPO LOCALIDAD INFRAES-

TRUCTURA

ESTADO DE CONSER-VACION

COMENTARIOS PROVINCIA

COORDENADAS (UTM - WGS84)

X Y

E Desembarcadero Pesquero Artesanal Maacutencora Muelle B TALARA -17460475920 954306280370

E Desembarcadero Pesquero Artesanal Los Oacuterganos Muelle B TALARA -18200644950 953545453290

E Desembarcadero Pesquero Artesanal El Ntildeuro Muelle B TALARA -18728152650 953094298270

A Desembarcadero Pesquero Artesanal Cabo Blanco R TALARA -19273792940 952734969710

E Desembarcadero Pesquero Artesanal Lobitos Muelle B TALARA -19785893330 950507893930

P Puerto Talara Muelle B TALARA -19760418890 949131416210

A Caleta Negritos R TALARA -20090545770 948137225180

A Caleta Colaacuten R PAITA -17360837490 944321545170

P Puerto Paita Muelle B PAITA -17889305440 943469849760

E Caleta Yacila Muelle B PAITA -18506005140 942942891240

E Desembarcadero Pesquero Artesanal La Islilla Muelle R PAITA -18777191330 942056329880

A Caleta El Lobo R PAITA -17826205840 940963214370

E Desembarcadero Pesquero Artesanal Las Delicias Muelle B SECHURA -14933113340 936393239640

E Desembarcadero Pesquero Artesanal Bocana-Parachique R SECHURA -15071268660 935861093380

A Desembarcadero Pesquero Artesanal Puerto Rico R SECHURA -16938545840 935278795930

P Puerto Bayoacutevar Muelle B SECHURA -16884551050 935261009990

Puerto P Muelle M Bueno B

Embarcadero E Escaleras Regular R

Atracadero A Pontoacuten P Malo M

Natural N

Fuente Elaboracioacuten ETA GORE Piura 2011

Informacioacuten de Base IVG de la red vial del Departamento de Piura 2005 y 2010-11 Provias Descentralizado MTC

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En el siguiente cuadro se puede visualizar los principales voluacutemenes de carga que tiene el servicio de transporte Terrestre Aeacutereo y Mariacutetimo en el Departamento de Piura

Tabla 27

Voluacutemenes de carga movilizados por modo de transporte

MODO DE TRANSPORTE (POR ORDEN DE

IMPORTANCIA)

Volumen de carga movilizado

(Tonmes)

Ton Parciales

Puerto de Paita 80000

Puerto Bayovar 170000

Puerto de Talara 70000

Total Mariacutetimo

320000 44

Terrestre 400000 55

Aeacutereo 500 1

TOTAL 720500 100

Fuente Elaboracioacuten propia EPV

Cabotaje en los puertos de Piura

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Mapa No 17 Conectividad baacutesica del transporte departamental

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312 Descripcioacuten de la oferta vial del departamento

Red vial del departamento

De acuerdo al inventario vial geo referenciado IVG 2010 El Departamento de Piura cuenta con una Red Vial de 459335 Km desagregado en 124119 Km (2702) Red Nacional 78976 Km (1719) Red Departamental y 256240 Km (5578) Red Vecinal La red vial de Piura representa el 588 del Paiacutes

En la sgteTabla se puede visualizar el Resumen de la Red Vial de acuerdo a su jerarquiacutea y tipo de superficie de rodadura

Tabla No 28 Resumen de la red vial por tipo de red y superficie de rodadura

Clasificador de Ruta por Tipo de Superficie

Aacutembito Red Vial

No de Rutas

Longitud (Km)

Longitudes por Tipo de Superficie de Rodadura

Asfaltado Afirmado Sin Afirmar Trocha

Km Km Km Km

Piura 160 459335 112357 24 63433 14 88121 19 195424 43

Nacional 13 124119 79511 64 29189 24 2580 2 12839 10

Departamental 12 78976 22779 29 18051 23 27474 35 10672 14

Vecinal 153 256240 10067 4 16193 6 58067 23 171913 67

Vecinal Registrada 135 256240 10067 4 16193 6 58067 23 171913 67

Vecinal No Registrada

- - - - - - - - - -

Fuente Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten del PVDP GORE Piura 2011 ndash 2012

Informacioacuten de Base IVG del Departamento de Piura 2010- Provias Descentralizado MTC

Red vial nacional

De acuerdo al inventario la Red Vial Nacional que pasa por el Departamento de Piura es de 124119 Km que representa el 2702 del total de viacuteas del departamento de estas seguacuten el tipo de superficie de rodadura 79511 Km (6406 ) son asfaltados 29189 Km (2352 ) afirmadas 2580 Km (208 ) sin afirmar y 12839 Km (1034 ) se encuentra a nivel de trocha carrozable

Considerando las caracteriacutesticas topograacuteficas del territorio del Departamento de Piura

(Costa y Sierra) la inclemencia del tiempo y la presencia ciacuteclica del FEN del total de la

red vial el 1119 se encuentra en estado bueno el 2027 en estado regular y

6854 en estado malo lo que implica que el costo de transporte y de carga sea elevado

ademaacutes la transitabilidad lenta y dificultosa por las condiciones reales que tienen las

carreteras principalmente las de Sierra

Carretera Ruta PE- 01N - Piura - Sullana - Talara ndash Maacutencora

Articula toda la costa peruana y permite la conexioacuten internacional directa con el paiacutes

vecino del Ecuador y en especial con los paiacuteses que conforman la Comunidad

Andina Ecuador Colombia y Venezuela tiene una extensioacuten de 300 Km eacutesta

carretera se encuentra asfaltada sin embargo requiere la rehabilitacioacuten de tramos

criacuteticos

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Carretera Ruta PE-1NJ - Piura - El 50 ndash Morropoacuten -Div Huancabamba

Forma parte de la carretera del corredor Bioceaacutenico Paita-Belem-Do Para Brasil

permite la integracioacuten de los Oceacuteanos Pacifico y Atlaacutentico a traveacutes de la

interconexioacuten bimodal que empieza en el Puerto de Paita sigue por la ruta de la

antigua carretera Panamericana Piura - El Cincuenta ndash Ntildeaupe a partir de donde

se ingresa al departamento de Lambayeque por el distrito de Olmos (Km 81)

luego continuacutea por los Departamentos de Cajamarca Amazonas y Loreto

culminando en una variante en el departamento de San Martiacuten (Carretera Marginal

de la Selva) El tramo carretero tiene una extensioacuten de 115 Km

Carretera Ruta PE-02 - Paita- Emp PE-1N (Piura)

Es una carretera de suma importancia que permite acceder al puerto de Paita en

el menor tiempo posible desde Piura que es el centro de confluencia de las

diferentes rutas de jerarquiacutea Nacional lo cual facilita la comercializacioacuten de los

productos agriacutecolas y agroindustriales que se producen en Piura con destino al

mercado nacional e internacional Tiene una longitud de 5100 Km a nivel de

asfaltado y se encuentra en buen estado de conservacioacuten forma parte del

proyecto del corredor bimodal Paita (Peruacute)-Belem -Do Paraacute (Brasil)

Carretera Ruta Pe-1NL - Sullana -Tambogrande- La Tina - Puente

Internacional Macara (Ecuador)

Permite la conexioacuten internacional directa con el Ecuador por Macaraacute -

Cariamanga ndash Loja Cuenca ndash Riacuteobamba - Quito Por esta ruta el Peruacute se articula

directamente con la carretera Panamericana del Ecuador y con los paiacuteses de la

Comunidad Andina (Colombia y Venezuela) Esta carretera tiene una longitud de

129 Km se encuentra totalmente asfaltada necesitando rehabilitacioacuten de tramos

criacuteticos

Carretera Ruta PE-1NK Emp PE-1N- La Arena -Vice-Sechura-EmpPE-04

Es la principal viacutea que articula la ciudad Capital de Piura con la Provincia de

Sechura y a su vez con los distritos de Catacaos La Arena La Unioacuten Vice y otras

capitales de distrito que se vinculan con Piura por ser eacuteste el centro de

produccioacuten comercializacioacuten y servicios Por esta carretera se traslada la

produccioacuten de Sechura puertos menores y caletas como La Bocana de

Parachique La Tortuga y Matacaballo y especialmente la de Bayovar que

generalmente va con destino a Paita Tiene una longitud de 91 Km la superficie

de rodadura es asfaltada y se encuentra en Regular estado de conservacioacuten

Carretera Ruta PE-04 Bappo - Bayovar ndash Lv (El Cruce)

Esta carretera se encuentra destruida y no evidencia trazado alguno deberaacute ser la

principal viacutea de ingreso y salida del traacutefico pesado del Puerto de Bayoacutevar hacia el

sur Se estima en 64 Km y deberaacute tener una superficie de rodadura asfaltada

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Actualmente se encuentra interrumpida debido al FEN del antildeo 1983 requiere

rehabilitacioacuten tota que el GORE viene convocando su intervencioacuten

Carretera Ruta PE-02A Emp Pe-1NJ ndashBuenos Aires-San Miguel Del

Faique ndash Huancabamba (Emp Pe-3n)

Permite la articulacioacuten de la Costa con la parte sur de la Sierra piurana y la

conectividad con el departamento vecino de Cajamarca a traveacutes de San Ignacio

Esta carretera posibilita el flujo de bienes y servicios especialmente agriacutecolas y

turiacutesticos que ofrece la provincia de Huancabamba Tiene una longitud de 138

Km de los cuales 85 Km se encuentran asfaltados y el resto afirmados y tramos

sin afirmar encontraacutendose de manera general en mal estado de conservacioacuten

requiere mejoramiento de trazo y pavimento asfaltico por la inclemencia de las

lluvias que hacen insostenible una viacutea afirmada

Carretera Ruta PE-3N El Tambo ndash Huarmaca ndash Sondor-Huancabamba ndash

Vadogrande (L I)

Esta carretera se encuentra a nivel de proyecto existen tramos que coinciden

con el posible trazo de eacutesta los que se encuentran a nivel de trochas carrozables

y clasificados algunos en la jerarquiacutea vecinal eacutestas han sido aperturadas por

iniciativa de los Gobiernos Locales con la intencioacuten baacutesicamente de interconectar

sus pueblos en las provincias de Ayabaca y Huancabamba y conformar la

carretera interandina con salida por Huarmaca a la Carretera Olmos Corral

Quemado que es parte del Corredor Bioceaacutenico Paita ndash Belem(Brasil)

Carretera Ruta PE-1NM La Tina ndash Puente Morocho I Esta Ruta tiene 16 Kms

EM Puente Morocho la Tina y Macara

Carretera Ruta PE-1NN Sullana -Querecotillo- Lancones ndashEl Alamor

Ruta Nacional que se inicia en Sullana distrito de Marcavelica articulando 04

distritos finalizando en el Poblado El Alamor (Lancones) que ya es fronterizo con

el Ecuador Cuenta con una longitud de 67 Km Comprendidos desde el empalme

con la PE-1N hasta El Alamor

Carretera Ruta PE-2B - Emp PE-3N Sondor ndash Hacia Cajamarca

Ruta Nacional que se inicia en el empalme con la Ruta PE-3N en Sondor y se

dirige hacia el departamento de Cajamarca cuenta con 29 Km

Carretera Ruta PE-4B El Tambo- Pte Huancabamba ndash Limon-Hacia

Lambayaque Ruta que se inicia en EL Tambo Huancabamba hacia

Lambayaque tiene 43 Km De longitud

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EQUIPO TECNICO DE ACTUALIZACIOacuteN GORE PIURA 2011

Tabla No29 Principales Caminos Nacionales que atraviezan el Departamento

Tipo de eje Tramos Extensioacuten

(Km)

Situacioacuten de la viacutea

Superficie Pavimento

Longitudinal

Red Vial Nacional PE ndash 1N Desde Chiclayo Sechura - Piura - Sullana - Talara a Tumbes por Maacutencora 300 Asfaltado Transitable

Red Vial Nacional PE - 1NJ

EmpPE-1N (Dv Mochumiacute) - Mochumiacute - Illimo - Pte La Leche - PteSalas -Pte Anchovira - PteChicoma - PteMotupe - Motupe - Dv Jaeacuten -Pte Olmos - PteCascajal - Pte Insculas ndash Olmos ndash Insculas - Las Animas -DvHuancabamba - Dv Chulucanas - EmpPE-1N(DvCatacaos) etc

115 Asfaltado Transitable

Red Vial Nacional PE - 1NK

Emp PE-1N (Dv Catacaos) - Catacaos - Pte Independencia - Pte Independencia I - La Arena - Vice - Sechura - Pte Virrila - Emp PE-04 (Dv Bayovar) El Trebol Bayovar (Emp 004) - Las Delicias - Constante - Cruce Mataca - Sechura - Vice - La Unioacuten

91 Asfaltado Transitable

Red Vial Nacional PE - 1NL Emp PE-1N (Dv Pte Macaraacute) - Dv Tambo Grande - Pte Las Lomas - Las Lomas - Pte Suyo - Suyo - Pte Macaraacute (frontera con Ecuador) EMP PE-1N - Hacia Tambo grande

129 Asfaltado Transitable

Red Vial Nacional PE - 1NM Emp PE-1N L (Dv La Tina) - Chirinos - Surpampa - La Tina - Emp PE-1N L (Cachaquitos)

16 Asfaltado Afirmado Transitable

Red Vial Nacional PE - 1NN EMP PE - 1N - Hacia CP Sta Victoria (Querecotillo) CP Sta Victoria - El Alamor (Lancones) - Desviacuteo a Pichinche

67 Asfaltado Afirmado Transitable

Red Vial Nacional PE - 3N

Chota (PE-3 NC) - Lajas - Chamana (PE-06 B) -Cochabamba (PE-06 A) - Cutervo - Santo Domingo de Capilla - Callayuc - Chiple (PE-04 C) -Pucaraacute - Dv Pomahuaca - Pte Huancabamba - Pte Hualapampa - El Tambo (PE-04 B) -Huarmaca etc

199 Asfaltado

AfirmadoSin AfirmarTrocha

Transitable

Transversal

Red Vial Nacional PE - 2 Emp PE-1N (Dv Paita) - Paita 51 Asfaltado Transitable

Red Vial Nacional PE - 2A Emp PE-1N J (Dv Huancabamba) - Buenos Aires - Salitral - Canchaque - Emp PE-3N (Huancabamba) Carrasquillo- Emp PE-3N (Huancabamba)

138 Asfaltado Afirmado Transitable

Red Vial Nacional PE - 2B Emp PE-3N (Sondor) - Cruz Chiquita - Tabaconas - San Joseacute del Alto -Tamborillo - El Puente Emp PE-5N (Dv El Puente) Emp PE-3N (Sondor) - Tabaconas

29 AfirmadoTrocha Transitable

Red Vial Nacional PE - 4 El Cruce (EMP 001N) - El Treacutebol Bayoacutevar - Bayoacutevar 64 Asfaltado Transitable

Red Vial Nacional PE - 4A Emp PE-1N (El Cruce) - Olmos - Bayoacutevar Proyectado

Red Vial Nacional PE - 4B Emp PE-1N (El Cruce) - Olmos 43 Afirmado Transitable

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Red Vial Departamental

De acuerdo al inventario existente la Red Vial de Departamental de Piura es de 78976 Km que representa el 1719 de la trama vial del departamento Estas carreteras de jerarquiacutea departamental 22779 Km que representa el 2884 son asfaltados 18051 Km oacutesea el 2286 son afirmadas 27474 Km decir el 3478 sin afirmar y el 1351 que equivale a 10672 Km se encuentran a nivel de trocha Principales carreteras de jerarquiacutea Departamental que conforman esta red son

Carretera Ruta PI-100 - Emp PE-1N (Dv Talara) - Dv Negritos - Talara - Lobitos - Dv El Alto - El Ntildeuro - Emp PE-1N (Pte Ntildeuro)

Se observa que su recorrido es como sentildeala su trayectoria salvo en algunos tramos muy

cortos sufre algunas desviaciones porque la huella que atraviesa el desierto ha desaparecido por causas del fenoacutemeno climaacutetico de El Nintildeo recientes (1982-1983 1997-1998) y tambieacuten porque las empresas petroleras van modificando y construyendo una serie de caminos hacia sus bateriacuteas e inclusive cuenta con sus propias sentildealizaciones de transito

Carretera Ruta PI ndash 101 - Emp PI-100 (Dv Negritos) - Negritos - Lagunitos - Vichayal - El Arenal -Pueblo Nuevo - Colaacuten - La Esmeralda - Emp PI-102 (Dv Sullana

Se hace notar que esta viacutea esta cortada en el tramo para cruzar el Rio Chira a traveacutes del Puente Simoacuten Rodriacuteguez porque este esta dantildeado y en proceso de reconstruccioacuten Para llegar al empalme con PI - 102 pasando por Colan igualmente la huella es a traveacutes del desierto por lo que se ha seguido esa huella

Carretera Ruta PI ndash 102 - Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana) - Sojo - Pte Sojo - La Huaca - Dv Sullana - Emp PE-02 (Dv Paita)

Se indica que la trayectoria existente se mantiene conforme y que no ha sufrido ninguna

variacioacuten su punto final es el Ovalo Grau e Paita en donde empalma con la viacutea nacional PE-02

Carretera Ruta PI ndash 103 - Emp PE-02 (Dv Paita) - La Islilla - La Tortuga - La Casita - San Pablo - San Pedro - Chuyillache - Emp PE-1N K (Dv La Islilla) Se observa que existe conexioacuten vial como indica su recorrido partiendo desde Paita pero que desde cierto punto sigue estando como proyectada ya que es difiacutecil el acceso pues esta bordea la zona costera y hay presencia de Manglares como en la Playa San Pedro por lo que para continuar se hace uso de una viacutea vecinal en direccioacuten a la Unioacuten y Vice Se sugiere que la trayectoria sea a traveacutes de esa viacutea vecinal mencionada la PI ndash 756 y se cambie de jerarquiacutea a ellas salvo que exista la posibilidad teacutecnica y financiera de construir seguacuten disentildeo original

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Carretera Ruta PI ndash 104 - Emp PE-1N L (Sajino) - Paimas - Pte Tondopa - Arrepite Alto - Ayabaca -Socchabamba - El Molino - Samanguilla - Frontera con Ecuador (Espindola

Se indica que esta viacutea esta en buenas condiciones pues se encuentra asfaltada y

sentildealizada ademaacutes esta proceso de asfaltado desde Paimas hasta el desviacuteo hacia el centro poblado de Montero y que no sufre cambios en su recorrido Igualmente en el tramo por la ciudad de Ayabaca se ha seguido como indica la trayectoria seguacuten informacioacuten alcanzada la que puede modificarse por las viacuteas de evitamiento para no entrar en las ciudades que es el criterio que maneja la Direccioacuten de Caminos y Ferrocarriles del MTC pero mientras no se modifique mediante una resolucioacuten de la misma no podriacutea seguir otra trayectoria

Carretera Ruta PI ndash 105 - Emp PE-1N (Mallares) - La Noria - Pocitos - La Pananga - El Muerto - Atascadero - La Brea - LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)

Se indica que esta viacutea tiene acceso hasta el Caseriacuteo de La Pananga desde su punto de

origen en Mallares con el empalme de la viacutea nacional PE ndash 1N luego esta cortada por fenoacutemenos del clima y erosioacuten esta era una carretera estrateacutegica muy antigua construida por el Ejercito del Peruacute aproximadamente en los antildeos 70acutes con un ancho de mas de 6 m y que se puede observar aun las alcantarilla y huellas desde el Caseriacuteo de El Atascadero hasta casi el empalme con la viacutea TU ndash 105 cercana al poblado de Fernaacutendez en ese tramo final tambieacuten esta interrumpida Por lo que general se usa trochas que van por el lecho del rio y solo la empresa eleacutectrica que da mantenimiento a las torres de alta tensioacuten con equipamiento necesario accede a este tramo

Carretera Ruta PI ndash 106 - Emp PE-1N J (El Veintiuno) - La Loma - Emp PI-107 (Tambo Grande)

Se indica que esta viacutea tiene acceso desde el Caseriacuteo de El Carmen hasta Tambo Grande

y que se observa una huella de afirmado muy antigua tapada por la arena pero que en su punto de origen desde el Km 21 hasta el Carmen no hay una sendero claro o trocha en el desierto ademaacutes se menciona que el poblado que menciona en su trayectoria de Loma es inubicable por lo que se siguioacute lo que indicaba el mapa proporcionado por PROVIAS DESCENTRALIZAD Hay una trayectoria paralela partiendo de Locuto y tomando el desviacuteo hacia Angostura que podriacutea usarse

Carretera Ruta PI ndash 107 - Emp PE-1N L (Dv Tambo Grande) - Tambo Grande - Platillos - Paccha -Chulucanas - Morropoacuten - Paltashaco - San Miguel - Chalaco - Emp PE-3 N (Pacaipampa) Se indica que no sufre variacioacuten salvo el tramo antes de llegar a Chulucanas que es del poblado de Malingas donde se continua en liacutenea recta y esta en proceso de asfaltado Como se sentildealo anteriormente el empalme en Pacaipampa con la viacutea nacional no existe pues esta como proyectada y se ha tomado un punto donde finaliza la viacutea asfaltada de la ciudad Un punto que anotar es que desde Chalaco hasta Pacaipampa es de alta nubosidad y la carretera en tiempos de lluvia es muy peligrosa por lo que requiere Mantenimiento Perioacutedico pues es terreno arcilloso y faacutecilmente hay deslizamientos de tierra que abarcan aacutereas grandes y tuvimos la suerte de no sufrir ninguacuten accidente

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Carretera Ruta PI ndash 108 - Emp PE-1N J (El Cincuenta) - Emp PI-107 (Chulucanas) Su trayectoria no tiene variacioacuten

Carretera Ruta PI ndash 109 - Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo) - Pte Carrasquillo - Emp PI-107

Se indica que su trayectoria cerca a Morropoacuten sigue un acceso como Viacutea de Evitamiento

pero que no se usa si no la que va directamente a dicho centro poblado y que se encuentra en buenas condiciones por lo que se sugiere que su trayectoria sea cambiada y implicariacutea cambiar la viacutea vecinal PI ndash 683 pero mientras tanto se trabajo como indica su trayectoria ya que no se puede tomar este tramo pues es una viacutea registrada y habriacutea que cambiarla mediante una resolucioacuten del MTC

Carretera Ruta PI ndash 110 - Emp PE-3N (Sapalache) - LD Cajamarca

Se indica que su trayectoria es como se indica pero que el tramo final para llegar al limite departamental con Cajamarca no existe y que se avanzo en campo hasta un punto muy proacuteximo hasta donde termina la carretera (Antes de 500 metros aproximadamente) por lo que se ha proyectado esta longitud Esta no sigue la direccioacuten que indica el mapa proporcionado por PROVIAS DESCENTRALIZADO pero sin embargo se trato de recorrerla a pie ya que el rio estaba crecido y seguacuten opinioacuten del conductor era un riesgo tanto para el personal como para el vehiacuteculo lo que tampoco se pudo completar pues las lluvias imposibilitaron recorrer con el GPS este tramo proyectado de 500 m

Carretera Ruta PI ndash 111 - Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique) - San Miguel del Faique - La Capilla - Tunas - Tolingas - Emp PE-3N (Huarmaca)

Se indica que su trayectoria no varia pero que en su recorrido hace una serie de

desarrollos la carretera y no como indica el plano casi en liacuteneas rectas

Carretera Ruta PI ndash 112 - Trayectoria Emp PE-04 (Bapo) - La Trampa - LD Lambayeque (a Chiclayo)

Se indica que actualmente no presenta ninguna construccioacuten y que no se pudo acceder

a verificar por encontrarse en el aacuterea de propiedad privada de la Empresa Petrobras

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Tabla 30 Listado de Caminos Departamentales

Ndeg Coacutedigo de Ruta

Trayecto Longitud (Km)

Tipo de Superficie

Desde Hasta Asfaltado Afirmado Sin

Afirmar Trocha

RED VIAL DEL DEPARTAMENTO (1) + (2) + (3) 459335 112356 63432 88122 195425

RED VIAL DEPARTAMENTAL 78976 22778 18050 27475 10673

RED VIAL DEPARTAMENTAL REGISTRADA 78976 22778 18050 27475 10673

1 PI-100 Emp PE-1N (Dv Talara) Emp PE-1N (Pte Ntildeuro) 6630 3644 000 792 2194

2 PI-101 Emp PI-100 (Dv Negritos)

Emp PI-102 (Dv Sullana) 8750 4811 2260 000 1679

3 PI-102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana) Emp PE-02 (Dv Paita) 5868 5868 000 000 000

4 PI-103 Emp PE-02 (Dv Paita)

Emp PE-1N K (Dv La Islilla) 5163 064 5099 000 000

5 PI-104 Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con Ecuador (Espindola) 14466 2956 5392 6118 000

6 PI-105 Emp PE-1N (Mallares) LDTumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral) 7936 323 2321 000 5292

7 PI-106 Emp PE-1N J (El Veintiuno)

Emp PI-107 (Tambo Grande) 1189 144 000 1045 000

8 PI-107 Emp PE-1N L (Dv Tambo grande)

Emp PE-3 N (Pacaipampa) 15747 3527 2978 7886 1356

9 PI-108 Emp PE-1N J (El Cincuenta)

Emp PI-107 (Chulucanas) 823 823 000 000 000

10 PI-109 Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo) Emp PI-107 726 484 000 242 000

11 PI-110 Emp PE-3N (Sapalache) LD Cajamarca 5442 031 000 5259 152

12 PI-111 Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique) Emp PE-3N (Huarmaca) 6236 103 000 6133 000

13 PI-112 Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)

LD Lambayeque (a Chiclayo) 000 000 000 000 000

Fuente Ivg de piura 2010

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Red vial vecinal

La Red Vial Vecinal del Departamento estaacute conformada por 256240 Km de caminos que

conforman la trama rural que interconecta los caseriacuteos con sus distritos y estos con las capitales

provinciales Eacutestos caminos representan el 5578 del total de la red vial del Departamento de

Piura de eacuteste total 10067 Km que representa el 393 son asfaltados 16193 Km o sea

632 son afirmadas 58067 Km que es el 2266 estaacuten sin afirmar y 171913 Km que

significa el 6709 son trochas carrozables generalmente aperturadas por iniciativas de los

Gobiernos Locales las que se encuentran en mal estado de transitabilidad En la siguiente tabla

se puede visualizar la incidencia de los caminos rurales en el Departamento

() Se trabajoacute en base a caminos Vecinales Registrados

Fuente IVG de Piura 2010 - Provias Descentralizado MTC

Tabla No 31 Incidencia de Caminos Rurales del Departamento

Provincia Total de Caminos Rurales(Km)()

Extensioacuten Territorial de la Provincia

Extensioacuten Territorialkm

Total de caminos vecinales

Poblacioacuten Total de la Provincia

Poblacioacutenkm Total de caminos vecinales

Piura 36686 62212 16958 665991 1815382

Ayabaca 47412 52307 11032 138403 291916

Huancabamba 82200 42541 5175 124298 151214

Morropoacuten 37712 38179 10124 159693 423454

Paita 23860 17842 7478 108535 454883

Sullana 1000 54236 542360 287680 28768000

Talara 12462 27995 22464 129396 1038325

Sechura 14908 63699 42728 62319 418024

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Mapa No 18 Infraestructura Vial Baacutesica del departamento

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Graacutefico 13 Diagramas de la infraestructura vial baacutesica del departamento

MAPA NO 18 A - DIAGRAMA VIAL DEPARTAMENTAL

12411927

7897617

25624056 Nacional

Departamental

Vecinal

Red Vial Total del Departamento de Piura

11235724

6343314

8812119

19542443

Longitudes (Km) por Tipo de Superficie de Rodadura para la Red Vial Total del Departamento de Piura

Asfaltado

Afirmado

Sin Afirmar

Trocha

100674

161936

5806723

17191367

Longitudes (Km) por Tipo de Superficie de Rodadura para la Red Vial Vecinal del Departamento de Piura

Asfaltado

Afirmado

Sin Afirmar

Trocha

100674

161936

5806723

17191367

Longitudes (Km) por Tipo de Superficie de Rodadura para la Red Vial Vecinal del Departamento de Piura

Asfaltado

Afirmado

Sin Afirmar

Trocha

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MAPA No 18 A DIAGRAMA VIAL

FUENTE IVG DE PIURA 2009-2010 PROVIAS DESCENTRALIZADO MTC 2012

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313 Estado de la red vial y su incidencia en el desarrollo departamental

El desarrollo econoacutemico del departamento se sustenta en su vocacioacuten agroindustrial

especialmente de las aacutereas diferenciadas como dinaacutemicas por las cuales no solo

atraviesan las carreteras de jerarquiacutea Nacional Departamental o Vecinal sino que

forman una trama en anillos que permiten flujos diversos ahorro de tiempo y costos

en fletes A excepcioacuten de las carreteras Nacionales que se encuentran en buen o

regular estado de conservacioacuten no asiacute los caminos departamentales o vecinales que

se encuentran en regular y mal estado por falta de mantenimiento ademaacutes en el

caso de Talara varios de estos tramos estaacuten siendo utilizados exclusivamente por las

Empresas concesionarias de lotes de terreno de explotacioacuten petrolera quienes han

restringido su uso a particulares

La situacioacuten de Aacutereas estancadas en el caso de Morropoacuten o marginales o en el caso

de Ayabaca y Huancabamba puede ser revertida aprovechando mejor el

potencialidad agropecuario y turiacutestico que poseen estas zonas donde el

mejoramiento de las carreteras que conforman la red vial en general coadyuvan al

desarrollo econoacutemico al bajar los costos de operacioacuten vehicular facilitando el

acceso ahorro en tiempo y costo de fletes pues se han dado casos en ciertas zonas

que el productor prefiere perder la parte de la cosecha antes que gastar en fletes que

a la larga hacen que no sean competitivos sus productos en el mercado regional

Tabla No 32

Resumen del Estado Actual de la Red Vial departamental por Estado de la superficie de Rodadura

Aacutembito Red Vial

No de

Rutas

Longitud (Km)

Longitudes por Estado de la Superficie de Rodadura

Bueno Regular Malo Muy Malo

Km Km Km Km

Departamento 162 459334 90482 20 277094 60 70512 15 20751 5

Nacional 14 124119 37953 31 62758 51 23408 19 000 0

Departamental 13 78976 28180 36 37957 48 12344 16 495 1

Vecinal 135 256239 24349 10 176379 69 34760 14 20751 8

Vecinal Registrada 135 256239 24349 10 176379 69 34760 14 20751 8

Vecinal no Registrada

- - - - - - - - - -

Fuente Elaboracioacuten Propia Informacioacuten de Base IVG de Piura 2010 - Provias Descentralizado MTC

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Esta Tabla permite identificar en una primera aproximacioacuten el grado de integracioacuten regional y de relaciones espaciales que se manifiestan entre los centros urbanos y sus aacutereas rurales como se veraacute a continuacioacuten

El anaacutelisis de esta informacioacuten permite confirmar que la mejor infraestructura vial se encuentra en la zona costera en donde se encuentran las capitales de las provincias de Piura Sullana Paita Talara y Sechura correspondiendo a la zona de mayor desarrollo relativo en donde se concentra el 7950 asfaltada regional 4318 de la red afirmada 6197 sin afirmar y 4575 trocha

En cambio la Sierra que tiene un menor desarrollo relativo solo cuenta con carreteras Asfaltadas (2050) afirmadas (5682) carreteras sin afirmar (3803) y trochas carrozables (5425)

La Provincia de Huancabamba estaacute comenzando a dejar de ser la uacutenica provincia que no contaba con ninguacuten kiloacutemetro de carretera asfaltada de jerarquiacutea Nacional gracias a la iniciativa emprendida por Proinversioacuten en actual ejecucioacuten (El tramo Piura ndash Canchaque ya estaacute asfaltado)

Por otro lado esta provincia se articula con Cajamarca por la Provincia de San Ignacio y el Distrito de Tamborapa con una carretera departamental que esta a nivel de trocha en mal estado igual suerte corre la salida al corredor Bioceaacutenico Paita ndash Belem por Huarmaca - Hualapampa mediante una trocha vecinal

Grafico No 14 Longitudes por Estado de la Superficie de Rodadura

Fuente IVG de Piura 2010 Provias descentralizado MTC 2012

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Estado de la red vial departamental

El estado de conservacioacuten de la Red Vial que existe en el Departamento se detalla en

la siguiente Tabla ldquoResumen caracterizacioacuten y estado de caminos

departamentalesrdquo en el cual se consideran todas las carreteras de jerarquiacutea Nacional

Departamental y la Vecinal que se proponen a ser recategorizadas dada la importancia

que estas representan en el desarrollo de la zona

Caminos departamentales y vecinales Principales caracteriacutesticas

En el cuadro a siguiente se muestra las principales caracteriacutesticas de los caminos

departamentales y tambieacuten de las rutas vecinales trabajadas para su cambio de

jerarquiacutea a viacuteas departamentales esta informacioacuten seguacuten el IVG del 2010 se trabajo a

nivel del sistema vial departamental por cada provincia es por ello que aparecen una o

maacutes rutas en una provincia que tienen su origen desde otra provincia

Puente Carrasquillo Carretera a Huancabamba

Trocha en Huarmaca puente en Santa Catalina de Mossa

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Tabla No 33

Resumen Caracterizacioacuten y Estado de los Caminos Departamentales

Fuente IVG de Piura 2010 no consigna No de diacuteas IDMA Rel FletePrecio Provias Descentralizado MTC

Ndeg Coacutedigo

de Ruta

Tramo Longitud

(Km)

Ancho viacutea (m)

Superficie de Rodadura

Desde Hasta Tipo Estado

RED VIAL DEPARTAMENTAL (1) + (2) + (3) 459335

RED VIAL NACIONAL (1) 124120

124120

RED VIAL DEPARTAMENTAL (2) 78976

(21) RED VIAL DEPARTAMENTAL REGISTRADA POR TRAMOS 78976

1 PI-100 Emp PE-1N (Dv Talara)

Emp PE-1N (Pte Ntildeuro) 6630 4 - 6 AsfaltadoSin

AfirmarTrocha BuenoRegularMaloMuy

Mal

2 PI-101 Emp PI-100 (Dv Negritos)

Emp PI-102 (Dv Sullana)

8750 3 - 6 Asfaltado

AfirmadoTrocha Bueno Regular

3 PI-102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)

Emp PE-02 (Dv Paita) 5868 6 Asfaltado Regular

4 PI-103 Emp PE-02 (Dv Paita)

Emp PE-1N K (Dv La Islilla)

5163 4 - 6 Asfaltado Afirmado

BuenoRegularMalo

5 PI-104 Emp PE-1N L (Sajino)

Frontera con Ecuador (Espindola)

14466 3 - 6 Asfaltado

AfirmadoSin Afirmar

Bueno

6 PI-105 Emp PE-1N (Mallares)

LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)

7936 3 - 6 Asfaltado

AfirmadoTrocha Bueno Malo

7 PI-106 Emp PE-1N J (El Veintiuno)

Emp PI-107 (Tambo Grande)

1189 35 - 6 AsfaltadoSin

Afirmar Bueno Regular

8 PI-107 Emp PE-1N L (Dv Tambo grande)

Emp PE-3 N (Pacaipampa)

15747 3 - 6 Asfaltado

AfirmadoSin AfirmarTrocha

Bueno Regular

9 PI-108 Emp PE-1N J (El Cincuenta)

Emp PI-107 (Chulucanas)

823 6 Afirmada Bueno Regular

10 PI-109 Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo)

Emp PI-107 726 3 - 6 AsfaltadoSin

Afirmar Bueno Malo

11 PI-110 Emp PE-3N (Sapalache)

LD Cajamarca 5442 3 - 6 AsfaltadoSin

AfirmarTrocha Bueno Regular

12 PI-111 Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique)

Emp PE-3N (Huarmaca)

6236 3 - 5 AsfaltadoSin

Afirmar Bueno Regular

13 PI-112 Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)

LD Lambayeque (a Chiclayo)

(22) RED VIAL DEPARTAMENTAL DE OTRO DEPARTAMENTO ARTICULADO

1 TU -105 Emp PE-1N Ntilde (Dv

San Jacinto) LD Piura (Fernaacutendez PI-105 a Atascadero)

3 Trocha Regular

RED VIAL VECINAL TOTAL (3) 256239

(31) RED VV REGISTRADA PROPUESTA PARA DEPARTAMENTAL

4473

1

R01 (PI-663 PI-714 PI-

635)

Emp PE-02 A (Dv Salitral)

Tunal 4473 35 - 6 AsfaltadoSin

Afirmar Bueno Regular

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Estado de la red vial departamental por provincias

Tabla No 34 Resumen del Estado de Camino a nivel Provincial

Provincia Ndeg Rutas

Longitudes por Estado de la Superficie de Rodadura

Total Bueno Regular Malo Muy Malo

Ayabaca 1 14547 915 1360 85 000 00 000 00 15907

Huancabamba 2 5393 462 6285 538 000 00 000 00 11678

Morropon 3 4477 313 9586 670 242 17 000 00 14305

Paita 3 614 42 10291 699 3827 260 000 00 14732

Piura 2 339 124 2400 876 000 00 000 00 2739

Sechura 0 000 00 000 00 000 00 000 00 000

Sullana 2 324 40 1554 192 6224 768 000 00 8102

Talara 3 2487 216 6481 563 2050 178 495 43 11513

TOTAL 16 28181 357 37957 481 12343 156 495 06 78976

PORCENTAJE 3568 4806 1563 063 10000

Fuente Elaboracioacuten Propia Informacioacuten de Base Levantamiento Georeferenciado de la red vial del Departamento de Piura - Provias Descentralizado

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Tabla No 35 (07 folios)

Caracteriacutesticas detalladas de los Caminos Departamentales por Tramos en cada una de las provincias

Fuente IVG del Departamento de Piura 2010- Provias Descentralizado

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Continuacuteahellip

FuenteInformacioacuten de Base Levantamiento Georeferenciado de la red vial del Departamento de Piura 2010 - Provias Descentralizado Continuacuteahellip

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Fuente Elaboracioacuten Propia Informacioacuten de Base Levantamiento Georeferenciado de la red vial del Departamento de Piura - Provias Descentralizado Continuacuteahellip

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Fuente Elaboracioacuten Propia Informacioacuten de Base Levantamiento Georeferenciado de la red vial del Departamento de Piura - Provias Descentralizado Continuacuteahellip

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Tabla No 36

Caracteriacutesticas de los Caminos Vecinales por Provincia

(Propuesta de cambio a departamental)

Fuente Elaboracioacuten Propia

Informacioacuten de Base Levantamiento Georeferenciado de la red vial del Departamento de Piura - Provias Descentralizado

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En cuanto al estado de las carreteras como se aprecia en las Tablas precedentes salvo el caso de la red asfaltada todas las carreteras enfrentan problemas de rehabilitacioacuten mejoramiento y mantenimiento Al igual que los departamentos de Costa en esta aacuterea del litoral y la costa propiamente se distinguen un adecuado nivel de accesibilidad en relacioacuten a la calidad de su red vial en buen estado de transitabilidad y muchas de ellas asfaltadas lo cual permite una adecuada dinaacutemica de relaciones entre las aacutereas productivas y los centros poblados

En la sierra tanto la andina central asiacute como en las provincias de Ayabaca y Huancabamba la accesibilidad se da medianamente debido a que el mayor tramo vial estaacute conformado por carreteras sin afirmar y trochas carrozables en mas estado de conservacioacuten lo que determina mayores tiempos de desplazamiento dificultando la movilizacioacuten de carga y pasajeros entre aacutereas productivas muchas de ellas dispersa o que no estaacuten integradas

Anaacutelisis de la accesibilidad territorial

Dentro de la calificacioacuten de accesibilidad A se consideran aquellas viacuteas con buen estado de transitabilidad cuya dinaacutemica entre aacutereas productivas es relacioacuten directa del estado de la viacutea en este grupo podemos considerar mayormente a las viacuteas nacionales y departamentales de la costa las que se encuentran debidamente integradas notaacutendose en el movimiento vehicular que transita por ellas y su ubicacioacuten estrateacutegica uniendo nodos de desarrollo de alta importancia

Calificacioacuten B para aquellas viacuteas que no conectan eficientemente los nodos de desarrollo se ubican generalmente en la zona intermedia para el caso las viacuteas del aacuterea comprendida en los distritos bajos de la provincia de Morropoacuten la zona alta de la provincia de Piura (Tambo grande Chulucanas) se caracterizan por superficies de rodadura afirmadas o de tierra o trochas que miacutenimamente prestan servicios haciendo largos los tiempos de recorrido

Calificacioacuten C para aquellas viacuteas que deben integrar el eje costero con longitudes limitadas de su red caso las costaneras que requieren disentildeo e implemetacioacuten por cuanto su falta impide la accesibilidad a los recursos turiacutesticos y productivos de la zona Caso proyectos de la Brea y el Vichayal

Nivel de articulacioacuten y transitabilidad

En las viacuteas departamentales de Piura existen un total de 187 centros poblados de los cuales 176 centros poblados cuentan con accesibilidad a los caminos y 11 se encuentran restringidos a los caminos departamentales Esto indica que el 94 de los centros poblados tienen accesibilidad y solo un 6 que es muy poco tendriacutea el acceso restringido

En cuanto al nivel de conectividad que se presenta a nivel de la Regioacuten la mayoriacutea se articula con una viacutea nacional solo en el caso de Ayabaca se articularia tambieacuten ademaacutes de nacional a una viacutea en trocha de caraacutecter departamental de la Repuacuteblica del Ecuador a traveacutes del Puente Internacional de Espindola

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El nivel de transitabilidad es regular en la mayoriacutea de los casos Se hace notar que se tomaron solo aquellos centros poblados proacuteximos a los caminos departamentales y no a todos los centros poblados de la provincia es por eso que es un indicador limitado solo del aacuterea de influencia directa (Menor a 2 Km en ambos sentidos de la viacutea) ya que en las provincias existen centros poblados muy dispersos de estas viacuteas y en algunos casos no se tiene informacioacuten precisa de parte de las estadiacutesticas de poblacioacuten del INEI (Instituto Nacional de Estadiacutestica e Informaacutetica) de poblados a nivel de los caseriacuteos dispersos

Tabla No 37

Centros Poblados articulados por Provincias y niveles de Transitabilidad

() Se refiere solo a los poblados proacuteximos a las rutas trabajadas con el GPS (viacuteas existentes)

Fuente IVG de Piura 2010 Provias Descentralizado

Carretera Panamericana Piura- Tumbes

Provincias Centros Poblados Nivel

Total Accesible Restringido Articulacioacuten Transitabilidad

Total Departamento () 187 176 11

94 6

1 Ayabaca 36 36 0 NacionalInternacional Buena

2 Huancabamba 25 25 0 Nacional Regular

3 Morropon 53 53 0 Nacional Regular

4 Paita 28 28 0 Nacional Buena

5 Piura 15 13 2 DepartamentalNacional Regular

6 Sechura 0 0 0

7 Sullana 23 14 9 Interdepartamental Vecinal RegularMal

8 Talara 7 7 0 Nacional Regular

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Mapa No 19 Accesibilidad vial departamental

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314 Descripcioacuten de los servicios de transporte terrestre de carga y pasajeros

De acuerdo al IVG del 2010 con el recorrido de campo de las diferentes viacuteas se observa que el flujo de transporte de carga y de pasajeros es mayor en las provincias de la costa que en la sierra es tambieacuten notable la cantidad de empresas de servicio interprovincial que van desde Piura a Lima por lo que es un origen y destino muy importante a nivel nacional

En el Departamento de Piura el Transporte Terrestre de Pasajeros y de carga en el aacutembito Departamental comprende los servicios intra departamental e interdepartamental de acuerdo a las normas del MTC Asimismo en virtud al Reglamento del Convenio de Traacutensito de Personas Vehiacuteculos Embarcaciones Mariacutetimas Fluviales y Aeronaves suscrito entre Peruacute y Ecuador tambieacuten se realiza el Servicio de Transporte Transfronterizo de Pasajeros y de Carga

TRANSPORTE TERRESTRE DE PASAJEROS

Con hasta tres tipos de transporte terrestre de pasajeros Interdepartamental Intra

departamental y transfronterizo

Interdepartamental-

En este grupo hay un nuacutemero escaso hacia el Norte de Piura (Tumbes) y el grueso lo

hacen hacia el sur del Departamento (Chiclayo Trujillo Chimbote y Lima) de las cuales la

prioridad yo flujo maacutes importante es hacia la ciudad de Chiclayo con prioridad Nordm 01

Intra Departamental-

La ruta donde se efectuacutea un mayor flujo de pasajeros es Piura - Sullana

Transfronterizo-

Este grupo atiende un flujo de pasajeros importante que mayormente visita el Ecuador

Asiacute como enmarcado en el Reglamento del Convenio de Traacutensito de Personas Vehiacuteculos

Embarcaciones Mariacutetimas Fluviales y Aeronaves suscrito entre Peruacute y Ecuador tambieacuten

se realiza el Servicio de Transporte Transfronterizo de Pasajeros y de Carga

o

Con el avance del desarrollo socioeconoacutemico relativo regional la existencia de transportistas informales se ha incrementado ocurrencia atribuible en gran parte al desconocimiento o ausencia de una cultura de servicios puacuteblicos para respetar y centildeirse a la Reglamentacioacuten existente para este fin Como es de estilo la Direccioacuten Regional de Transportes efectuacutea en primer lugar y preventivamente la difusioacuten y capacitacioacuten masiva a traveacutes de todos los medios de comunicacioacuten tambieacuten realiza operativos inopinados de informacioacuten y prevencioacuten y finalmente aplica las sanciones correspondientes por incumplimiento de las normas

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Tabla 38 Servicio de Transporte Puacuteblico de pasajeros

Provincia Empresas Origen Destino

Distancia (Km)

Duracioacuten (Hr)

NdegPasaje-rosviaje

Frecuencia Tipo de vehiacuteculo

DIARIO

Talara

EPPO Piura

120 020 50 si Oacutemnibus

El Dorado Piura

120 020 50 si Oacutemnibus

Paita

Dora Piura

57 010 50 si Oacutemnibus

Santiesteban Piura

57 010 50 si Oacutemnibus

Transportes Piura Piura

57 010 50 si Oacutemnibus

Sechura Shechura Express Piura

54 010 50 si Oacutemnibus

Shaday Piura

54 010 50 si Oacutemnibus

Sullana EPPO Piura

40 050 50 si Oacutemnibus

Piura

Expreso Interancional Ormentildeo Piura Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

TEPSA Chulucanas Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

CIVA SAC Piura Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

Cruz del sur Piura Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

Flores Hermanos SRL Piura Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

Liacutenea SA Piura Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

Expreso Cial Piura Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

Ayabaca Las Vegas Piura

230 060 50 si Oacutemnibus

Poderoso Cautivo Piura

230 060 50 si Oacutemnibus

Morropon Terminal Castilla Piura

81 020 50 si Oacutemnibus

Huancabamba Divino Nintildeo Jesus Piura

214 070 50 si Oacutemnibus

Santiacutesima Cruz de Minay Piura

214 070 50 si Oacutemnibus Fuente IVG del 2010 Provias Descentralizado MTC (no consigna mayores datos)

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Tabla No 39 Servicio de Transporte de Carga

Fuente IVG del 2010 Provias descentralizadoMTC (sin mayores datos que los sentildealados)

Provincia Empresas Origen Destino

Distancia (Km)

TM Tipo de vehiacuteculo

Productos Mercaderiacuteas

Piura

Expreso Interancional Ormentildeo

Piura Lima 973

Camiones Mercanciacuteas y otros

CIVA SAC Piura Lima 973

Camiones Mercanciacuteas y otros

Flores Hermanos SSL Piura Lima 973

Camiones Mercanciacuteas y otros

Transportes Mariacutea Piura Piura

Camiones Mercanciacuteas y otros

Turismo Diacuteaz Piura Piura

Camiones Mercanciacuteas y otros

El Dorado Piura Piura

Camiones Mercanciacuteas y otros

Zaragoza Cargo SA Piura Piura

Camiones Mercanciacuteas y otros

Maservin Transportes Piura Piura

Camiones Mercanciacuteas y otros

Iberoamericana Piura Piura

Camiones Mercanciacuteas y otros

Sullana Servicios Generales Viviana Sullana Piura 40

Camiones Mercanciacuteas y otros

Paita Talleres y Servicios Paita Paita Piura 57

Camiones Mercanciacuteas y otros

Talara

Transportes Saldarriaga Talara Piura 120

Camiones Mercanciacuteas y otros

Transportes Gilberto Lavalle Talara Piura 120

Camiones Mercanciacuteas y otros

Transportes Leoacuten de Judaacute EIRL

Talara Piura 120

Camiones Mercanciacuteas y otros

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Mapa No 20 Voluacutemenes de traacutefico vehicular

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Mapa No 21 Flujos de productos y mercanciacuteas

Mapa 22 Ejes dinamizadores este va junto al 21

Mapa 22 Ejes dinamizadores este va junto al 21

Mapa 22 Ejes dinamizadores este va junto al 21

Mapa 22 Ejes dinamizadores este va junto al 21

Mapa 22 Ejes dinamizadores este va junto al 21

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Mapa No 22 Ejes dinamizadores

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32 Aspectos Institucionales de la Gestioacuten Vial

Durante la uacuteltima deacutecada mientras se consolida el proceso de transferencias

sectoriales el Gobierno Regional ha hecho esfuerzos ilimitados para asumir por un

lado la rectoriacutea en la gestioacuten vial planificar y definir las competencias y por otro

para restablecer la transitabilidad y conservar el patrimonio vial de la regioacuten

principalmente en la red vial departamental-

La Gerencia de Infraestructura del Gobierno regional es el oacutergano de liacutenea y en el

marco de sus funciones y responsabilidades estaacute ejercer funciones especificas

sectoriales en materia de la vialidad transporte y comunicaciones La Direccioacuten

Regional de Transportes y Comunicaciones es la institucioacuten que estaacute adscrita al

Gobierno regional como entidad desconcentrada que mantiene una relacioacuten teacutecnico

administrativa con el MTC Lima dentro la Direccioacuten de Caminos cuenta con

personal Profesional Teacutecnicos y Obreros con experiencia en las actividades de

mantenimiento de carreteras ademaacutes cuentan con la infraestructura y equipamiento

de campamentos estrateacutegicamente distribuidos en el aacutembito del departamento

No obstante por considerarse que esta red cumple una funcioacuten articuladora entre la

red vial nacional y la red vial vecinal complementariamente y por razones de

conectividad o articulacioacuten en el proceso de planificacioacuten se ha detectado tramos

estrateacutegicos en la actual red vial nacional y red vial vecinal que deberaacuten ser

atendidos prioritariamente por los entes responsables En este caso la prioridad

otorgada tendraacute un caraacutecter meramente indicativo y tiene como finalidad que el

Gobierno Regional coordine las acciones viales que correspondan con el MTC y

con las municipalidades provinciales responsables de la gestioacuten de esas redes

Al producto de la actualizacioacuten del presente Plan Vial Departamental Participativo

se le otorga el caraacutecter de instrumento orientador de la gestioacuten vial departamental

en el largo plazo Los acuerdos y orientaciones sentildealadas en el Plan tendraacuten

vigencia de mediano y largo plazos y se modificaran solo cuando ocurran cambios

que alteren sustantivamente los supuestos de anaacutelisis utilizados en su formulacioacuten

321 Capacidad del Gobierno Regional para asumir la gestioacuten vial departamental

El Gobierno Regional ha asumido la conservacioacuten vial de algunas carreteras de la

Regioacuten adoptando una poliacutetica permanente de conservacioacuten vial que deberaacute

otorgar prioridad al mantenimiento rutinario y perioacutedico de los caminos

considerando que este es un mecanismo eficaz para la preservacioacuten del patrimonio

vial del departamento

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En la medida que se profundice el enunciado de poliacuteticas de atencioacuten seguacuten

voluntad del Gobierno Regional la Direccioacuten Regional de Transportes y

Comunicaciones viene dando prioridad a las intervenciones de mantenimiento

rutinario yo perioacutedico que coadyuven al logro de objetivo general

Como conclusioacuten del anaacutelisis de la capacidad instalada y las asignaciones

presupuestales que se orientan a las acciones de infraestructura vial por parte del

Gobierno Regional se infiere que eacutesta posee la capacidad instalada necesaria para

asumir las responsabilidades que demandan una eficiente y efectiva gestioacuten vial

Las poliacuteticas de gobierno que determine el Gobierno Regional estaacuten de acuerdo

con las necesidades viales del departamento basaacutendose en el Plan de Desarrollo

y el Plan Vial Departamental Participativo para su asignacioacuten presupuestal Se

preveacute como prioritario establecer una poliacutetica de racionalizacioacuten de personal tanto

en el Gobierno Regional como en la Direccioacuten de Transportes y Comunicaciones

Por otro lado al existir un buen nuacutemero de maquinarias en estado inoperativo se

deberaacute adoptar poliacuteticas viales y financieras por parte del Gobierno Regional que

conduzcan a encontrar los recursos financieros que permitan recuperar la

capacidad instalada de las Unidades Operativas existentes con la finalidad de

atender las emergencias viales por desastres naturales y realizar el mantenimiento

perioacutedico de las viacuteas departamentales Las Unidades Operativas realizariacutean la labor

de monitoreo y supervisioacuten de las tareas encargadas mediante la tercerizacioacuten

33 Determinacioacuten de las demandas viales

331 Demandas de expansioacuten

Al interior de la regioacuten se generan desplazamientos importantes de personas

mercaderiacuteas y de la produccioacuten entre los diferentes centro poblados importantes

debido a que tiene espacios intra regionales independientes pero interrelacionados

Una muestra inequiacutevoca se corrobora cuando la Red Vial Nacional al atravesar las

ciudades de Piura y Sullana se sub divide hasta en 5 redes la Red Departamental

se encuentra conectada con la Red Vial Nacional y con la Red Vecinal sin embargo

esta conexioacuten a pesar de que es amplia no es eficiente ni suficiente

Por dicha causal algunas viacuteas vecinales debidamente calificadas con criterios de

importancia por sus voluacutemenes de traacutefico de personas y de carga el potencial de su

produccioacuten y recursos turiacutesticos no debidamente explotados entre otros merecen

ser elevadas de categoriacutea a Viacuteas Departamentales (Demanda de Expansioacuten)

Asiacute mismo dado el tiempo transcurrido desde el anterior PVDP del 2005 sobre

viacuteas categorizadas como Departamentales por el trafico actual que tienen y por el

estado en que se encuentran requieren ser rehabilitadas o mejoradas ( Demanda

de Intervencioacuten)

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En suma algunas Viacuteas que estaacuten categorizadas como Departamentales pero que

en la actualidad ha disminuido su importancia original y que el traacutefico de pasajeros y

de carga solamente se realiza en algunos pequentildeos tramos y baja intensidad asiacute

como en algunos tramos no existen centros poblados ni produccioacuten lo que hace

muy escasa la posibilidad de que en el futuro exista una produccioacuten significativa

definiendo su importancia soacutelo en la esfera vecinal y no Departamental por lo que

se propone que sean categorizadas como Viacuteas Vecinales

Para la determinacioacuten de las demandas los teacutecnicos de la DRTC conjuntamente

con los de la Gerencia de Infraestructura y la Gerencia de Planificacioacuten y

presupuesto han revisado y analizado el IVG Al 2010 los distintos estudios de Pre

inversioacuten que se vienen formulando y aprobando en el Gobierno Regional asiacute

como efectuar trabajo de campo para determinar el estado actual de las viacuteas el

traacutefico que soportan y la situacioacuten actual de los centros poblados y de la produccioacuten

de la zona de influencia

Se iniciaraacute la buacutesqueda de financiamiento para las carreteras de intereacutes regional Se presenta a continuacioacuten un cuadro resumen del gasto que implica la intervencioacuten de estas viacuteas sea cono nueva construccioacuten o mejoramientorehabilitacioacuten cuyo presupuesto seraacute gestionado por la presidencia regional

Tabla No 40 Demandas de Expansioacuten

Nombre de la carretera Monto de inversioacuten

requerido

Mejora Carretera Costanera ( Sechura - Paita) 5000000000

Mejora Carretera Tambogrande - Km 21 (Tambogrande- Emp 19-01B) 2600000000

Mejora Carretera Andina Central (Morropon - Chalaco - Pacaypampa) 900000000

Mejora Emp 101 Carretera Negritos - Vichayal - El Arenal - Emp 102 1200000000

Mejora PI 110 Sapalache - Hormigueros - La Balsa - Eje vial Nordm04 Cajamarca

735000000

Mejora PI 102 Carretera Ignacio Escudero - Colan ( Emp 19-01ordf-Emp 19-102)

903000000

Mejora PI 104 Carretera Ayabaca - Suyo ( Ayabaca- Sicchez - Anchalay - Suyo)

748650000

Construccioacuten Carretera Chulucanas - Emp 19-106 ( Emp 19-105 - Frias - Lagunas - Emp 19-106)

1260000000

Construccioacuten Carretera de Integracion Andina ( Salitral - Quinua) 1050000000

Mejora pe 3N Ayabaca - Huancabamba ( Santa Rosa - San Luis - Pacaipampa)

140000000

Mejora PI 111 Emp R002A (Palambla) - San Miguel de el Faique - Huarmaca

110000000

TOTAL DE INVERSION REQUERIDA S 14646650000 Fuente Gerencia de Infraestructura GORE Piura Marzo de 2012

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332 Determinacioacuten de la Demanda de intervencioacuten

Seguacuten el IVG del 2010 se propone un nivel de intervencioacuten para todas las viacuteas

departamentales sin embargo en momentos actuales el equipo de Planificacioacuten

Vial ha recorrido la zona y con las caracteriacutesticas de cada viacutea para lo cual se

deberaacute adicionar el nivel de intervencioacuten requerido en la anterior priorizacioacuten de

demandas de expansioacuten con lo que se tiene una imagen objetivo de la real

demanda de intervencioacuten

Para los caminos que integran la red vial departamental se ha determinado el nivel

de intervencioacuten requerida consistente baacutesicamente en desarrollar proyectos de

rehabilitacioacuten y mejoramiento en la superficie de rodadura con un adecuado sistema

de drenaje asiacute como la aplicacioacuten de mantenimientos rutinario y perioacutedico La

presente demanda de intervencioacuten requiere de una inversioacuten inicial elevada pero

se justifica con la conservacioacuten posterior brindando asimismo un mejor servicio y

seguridad a los usuarios Asimismo satisfacer la demanda de la actividad

productiva y social de la regioacuten

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Tabla 41

Niveles de intervencioacuten requerida por tramos de los caminos departamentales

Nordm Coacutedigo de Ruta

TRAMOS Longitud (Km)

Nivel de intervencioacuten

Estado de la Viacutea

1 PI-100 Emp PE-1N (Dv Talara) - Dv Negritos - Talara - Lobitos - Dv El Alto - El Ntildeuro - Emp PE-1N (Pte Ntildeuro)

67 Mantenimiento Perioacutedico Rehabilitacioacuten

Regular Malo

2 PI-101 Emp PI-100 (Dv Negritos) - Negritos - Lagunitos - Vichayal - El Arenal -Pueblo Nuevo - Colaacuten - La Esmeralda - Emp PI-102 (Dv Sullana)

88

Mantenimiento Perioacutedico

Regular Malo

3 PI-102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana) - Sojo - Pte Sojo - La Huaca - Dv Sullana - Emp PE-02 (Dv Paita)

59 Mantenimiento Perioacutedico

Regular Malo

4 PI-103 Emp PE-02 (Dv Paita) - La Islilla - La Tortuga - La Casita - San Pablo - San Pedro - Chuyillache - Emp PE-1N K (Dv La Islilla)

52 Mantenimiento Rutinario

Regular Malo

5 PI-104 Emp PE-1N L (Sajino) - Paimas - Pte Tondopa - Arrepite Alto - Ayabaca -Socchabamba - El Molino - Samanguilla - Frontera con Ecuador (Espindola)

145

Mantenimiento Perioacutedico Rehabilitacioacuten

Regular Malo

6 PI-105 Emp PE-1N (Mallares) - La Noria - Pocitos - La Pananga - El Muerto - Atascadero - La Brea - LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)

87 Rehabilitacioacuten Bueno Malo

7 PI-106 Emp PE-1N J (El Veintiuno) - La Loma - Emp PI-107 (Tambo Grande)

12 Rehabilitacioacuten Regular Malo

8 PI-107

Emp PE-1N L (Dv Tambo Grande) - Tambo Grande - Platillos - Paccha -Chulucanas - Morropoacuten - Paltashaco - San Miguel - Chalaco - Emp PE-3 N (Pacaipampa)

158 Mantenimiento Perioacutedico Rehabilitacioacuten

Regular Malo

9 PI-108 Emp PE-1N J (El Cincuenta) - Emp PI-107 (Chulucanas)

8 Mantenimiento Perioacutedico

Regular Malo

10 PI-109 Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo) - Pte Carrasquillo - Emp PI-107

7 Mantenimiento Perioacutedico Rehabilitacioacuten

Regular Malo

11 PI-110 Emp PE-3N (Sapalache) - LD Cajamarca 55 Mantenimiento Perioacutedico

Regular Malo

12 PI-111 Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique) - San Miguel del Faique - La Capilla - Tunas - Tolingas - Emp PE-3N (Huarmaca)

63 Rehabilitacioacuten Regular Malo

13 PI-112 Trayectoria Emp PE-04 (Bapo) - La Trampa - LD Lambayeque (a Chiclayo)

0 - -

Fuente IVG de Piura 2010 Provias Descentralizado MTC 2012

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4 PROPUESTA DE SOLUCIOacuteN A LA

PROBLEMAacuteTICA VIAL

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40 Propuesta de Solucioacuten a La Problemaacutetica Vial Del Departamento 41 Estrategia de Intervencioacuten Vial del departamento

El proceso de priorizacioacuten ha servido para determinar el grado de importancia que tienen los caminos departamentales para la articulacioacuten econoacutemica y territorial del departamento y de hecho define el orden en el que seraacuten intervenidos para alcanzar el nivel de servicio esperado siendo importante enfatizar que estaacute implica la actuacioacuten en los tres niveles jeraacuterquicos de viacuteas comprendidas Nacional Departamental y Vecinal aunque el presente estudio por su naturaleza implica principalmente la red departamental Para orientar la actuacioacuten del GORE y del organismo vial se requiere estar dentro de una definicioacuten de poliacuteticas de atencioacuten aplicables al conjunto de caminos que muestren entre siacute una cierta homogeneidad y correspondencia con el marco de aacutembitos econoacutemicos y sociales prioritarios a la vez de distinguir la competencia departamental dentro de los 3 niveles jeraacuterquicos (para la finalidad departamental se propone un conjunto de poliacuteticas sumamente detalladas que se pueden ver mas adelante en el iacutetem 42 Objetivos y Poliacuteticas en gestioacuten vial)

Una visioacuten de conjunto de la vialidad de importancia estrateacutegica en el contexto nacional e internacional estaacute conformada por las siguientes

Corredor Bioceaacutenico Nor Oriental Paita Beleacuten INTERNOR Puerto Sarameriza (Yurimaguas) Puerto de Iquitos (Loreto)

Ejes viales 1 2 3 y 4 del Plan Binacional Peruacute-Ecuador

Proyecto NOR BOSQUE INTERNOR

Circuito Turiacutestico Nor Oriental INTERNOR

Carretera Longitudinal de Integracioacuten de la Sierra Norte (CAF)

Eje Exportador

Eje Pesquero

Eje Fronterizo

En dicho contexto en general los ejes viales estrateacutegicos identificados son

Primero los que articulan el departamento desde Sur Centro a Norte donde la red vial nacional PE 1N Panamericana Norte junto con algunas de las departamentales vinculadas se configuran como la columna vertebral de la vialidad regional dentro de cuyo aacutembito de influencia directa se hallan los principales ejes nodales de la regioacuten Piura (capital urbe moderna) Paita (capital pesquera potencial HUB) Sullana (ciudad con mayor desarrollo comercial y potencial industrial) Talara (produccioacuten y transformacioacuten de hidrocarburos) finalmente Sechura al sur con potencial agriacutecola pesquero y minero el conjunto apoya el Circuito Turiacutestico comercial costero y central de la regioacuten desarrollan funciones de organizacioacuten social y territorial (servicios baacutesicos urbes y ciudades intermedias) y econoacutemica (produccioacuten provisioacuten de insumos manufactura e industria consumo y comercializacioacuten intra y extra regional etc)

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Segundo las viacuteas que articulan transversalmente el departamento -a la manera de las vertebras del eje vertebrador- integrando los cuatro (4) espacios diferenciados costa zona media andina y fronteriza distinguieacutendose los que estaacuten en zonas dinaacutemicas (costeras y medias) y en estancadas y marginales el aacutembito es parte de las perspectivas de desarrollo del Proyecto NOR BOSQUE INTERNOR del Circuito Turiacutestico Nor Oriental INTERNOR y de la

Carretera Longitudinal de Integracioacuten de la Sierra Norte (CAF)

Tercero viacuteas que localizaacutendose en las principales ciudades y pueblos del litoral requieren del desarrollo de un necesario concepto integrador de un eje costanero (desde la frontera con Tumbes Punta Verde-Caleta cabo Blanco siguiendo por Talara Paita y hasta Bayoacutevar actualmente inexistente y fragmentado (Entre Talara y Paita faltan aprox 70 Km y hasta Bayoacutevar unos 100 Km) Todo con un gran potencial turiacutestico y productivo de incalculables beneficios en empleo y produccioacuten -a guisa de ejemplo como se mostroacute maacutes atraacutes- la propuesta del proyecto de desarrollo costanero Vichayal de la Brea) el aacutembito es parte del desarrollo de los ejes turiacutestico exportador y pesquero

Cuarto ejes transversales conformado por viacuteas nacionales y departamentales que articulan el especio andino y fronterizo (04 ejes con el Ecuador y la Bioceaacutenica con Brasil) varios de ellos necesitan revalorizar enfoques de inclusioacuten de las potencialidades no aprovechadas ni desarrolladas de este espacio serrano fronterizo (existencia de un potencial de 75000 haacutes en 24 distritos de sierra con riego 35 000 haacutes en aacutereas priorizadas y 52 000 haacutes de aptitud ganadera) que requieren una inyeccioacuten decisiva de inversiones viales para el cambio definitivo de dichos espacios actualmente marginales estancados y excluidos de la dinaacutemica regional de Piura e internacional aledantildea

Graacuteficos Nos 15-16 IIRSA Eje 6 Multimodal Paita-Amazonas y Peruacute Ecuador

Fuente Proyecto IIRSA Eje No 6 Paita-Olmos- Iquitos Belem 2012 y Binacional Peruacute Ecuador

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411 Identificacioacuten de ejes de integracioacuten econoacutemica y territorial del departamento En el anterior contexto se han analizado las relaciones dinaacutemicas existentes entre zonas de desarrollo y no desarrolladas considerando las relaciones comerciales de produccioacuten y de mercados por rubros de produccioacuten la especializacioacuten de las aacutereas productivas el tipo de productos su orden de importancia las vinculaciones y conexiones que existan entre las aacutereas de mayor influencia con las aacutereas de menor influencia ademaacutes la relacioacuten que existe entre los centros de produccioacuten con los centros prestadores de servicios a la produccioacuten (centros de servicios centros de acopio y distribucioacuten centros financieros etc) y la relacioacuten con las ciudades que cumplen funcioacuten de nodos de desarrollo Los ejes de articulacioacuten econoacutemica que existen en el departamento y estaacuten conformados indistintamente por caminos nacionales y departamentales y definidos sin tomar en cuenta su naturaleza constructiva o estado de conservacioacuten

1 Eje longitudinal Sechura-Piura-Sullana-Talara-Maacutencora (Pan Norte) este eje es el de mayor longitud (300 Km) atraviesa de sur a norte los nodos de desarrollo de mayor importancia regional (Piura Sullana y Talara y continuacutea hacia Tumbes) por los servicios que prestan a la produccioacuten transformacioacuten y distribucioacuten tanto para el desarrollo socio econoacutemico como el turismo de playas y pesca deportiva Se configura como una columna vertebral ya que permite la articulacioacuten de los espacios centrales (Piura Sullana Talara) y costeros de la regioacuten como el Pto De Paita y Bayoacutevar a traveacutes de la red departamental vinculada Destaca en el eje el par vial Piura Sullana Talara que configura la mayor zona de gran dinamismo departamental con relaciones econoacutemicas fluidas y complementarias entre siacute cuya base se sustenta en la produccioacuten de hidrocarburos transformados en Talara como petroacuteleo o diesel kerosene gasolina y gas orientados al mercado regional y nacional dinamizado a traveacutes del centro urbano por excelencia que es la ciudad de Piura que se complementa con las ciudades de Sullana Talara y el Puerto de Paita El eje consolida y eleva el dinamismo existente entre las actividades comerciales centros de servicios autoacutenomos y Turismo cuyo aacutembito de influencia abarca desde Sechura en el sur hasta las ciudades de Negritos El Alto Los Oacuterganos y Maacutencora al norte El eje de integracioacuten vertebral es servido por la Carretera Nacional PE-1N (Sullana) ndash Liacutemite departamental (Tumbes) y parcialmente por las carreteras de jerarquiacutea departamental Talara ndash Negritos Emp PI-100 Talara Talara ndash Lobitos - El Alto

2 Eje transversal Paita-Sullana-Tambogrande ndash Chulucanas con la presencia de dos ciudades costeras y nodos dinaacutemicos de desarrollo maacutes el Pto de Paita El aacuterea agroindustrial que incluye Tambo grande y Chulucanas se caracteriza por su especializacioacuten productiva de base agroindustrial donde el algodoacuten las frutas como el mango limoacuten plaacutetano orgaacutenico papaya vienen impulsando dicha actividad mantiene su preponderancia al estar creciendo la importancia nacional e internacional por las exportaciones a las que se complementa la produccioacuten de arroz que ha permitido el desarrollo de los molinos

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Tambogrande ademaacutes es parte del distrito de riego San Lorenzo cuenta con un sistema de riego regulado se ha constituido en importante centro de acopio y de apoyo a la produccioacuten al igual que Sullana que ademaacutes es un centro administrativo y financiero de apoyo a las actividades productivas con potencial de desarrollo industrial

Su aacuterea de influencia se extiende a una parte importante de la cuenca del alto Piura y por la costa hacia la provincia de Paita particularmente el Puerto de Paita que es el aacuterea de embarque de los productos de agro exportacioacuten y un poco maacutes al norte al valle del Vichayal (La Brea) potencial agro exportador en proyecto

Este eje de integracioacuten central costanero y andino esta cubierto por la departamental PI 101(cerca a la costanera y en mal estado) y la PI 102 desde el puerto de Paita hasta Sullana luego por un tramo de la PE 1NL hasta Tambogrande sigue a traveacutes de un tramo de la PI 107 cubriendo gran parte de la zona media hasta Chulucanas

3 Eje transversal costero fronterizo 1 (sin orden de prelacioacuten) Paita ndash Piura -

El Cincuenta ndash Chulucanas - Morropoacuten-Pacaipampa ndash Puesto Vado

Grande(frontera) Este es uno de los principales ejes transversales destinado a

mejorar la integracioacuten econoacutemica y social de la regioacuten que comprende y se

extiende desde el Pto de Paita la ciudad capital de de Piura como zona

dinaacutemica con la zona media agriacutecola representada por Chulucanas y Morropoacuten y

que continuacutea ascendiendo hacia la zona andina y fronteriza -de escaso

desarrollo- como son Pacaipampa en Huancabamba y culmina en la frontera

con Ecuador en el Puesto Vado Grande con un potencial de desarrollo

comercial y econoacutemico

En la parte media y costera se hallan espacios con especializacioacuten productiva

de base agroindustrial (alto y bajo Piura) y ganaderiacutea donde el algodoacuten y frutas

son el soporte de su preponderancia agro exportadora al estar creciendo la

importancia nacional e internacional Piura como principal centro de apoyo

acopio servicios transformacioacuten y comercializacioacuten de la produccioacuten ademaacutes

centro financiero y centros de servicios autoacutenomos en crecimiento y maacutes

importantes de la regioacuten La produccioacuten exportable de Chulucanas pasa por

Piura y sale por Paita En contraposicioacuten los aacutembitos de Morropoacuten chalaco y

Pacaipampa se constituyen un espacio donde se manifiestan diversos niveles de

pobreza y su produccioacuten se orienta al autoconsumo con excepcioacuten de la

produccioacuten de ganado vacuno para el consumo de carne el cual tiene como

destino el mercado de Piura y Lambayeque de igual manera se cuenta con la

produccioacuten de cafeacute orgaacutenico en desarrollo y que contribuye con la configuracioacuten

exportadora de algunas microempresas constituidas para este fin por otro lado

la cantildea de azuacutecar esta siendo aprovechada como materia prima para la

produccioacuten del azuacutecar ecoloacutegica (Panela) la cual va al mercado Europeo siendo

su principal demandante Alemania

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La Carretera Nacional PE-3N muy descuidada se muestra como uno de los

principales de acceso a la sierra Andina Central y por extensioacuten hacia el norte

con la frontera del Ecuador y hacia el sur con Huancabamba Dicha importancia

del aacutembito se explica por si sola aunque desatendida

Este eje de integracioacuten central costanero y andino esta cubierto por la PE 02 que une Paita y Piura luego por la PE 1J hasta El Cincuenta continuacutea por la PI 108 hasta Chulucanas luego por un tramo de la PI 107 a Morropoacuten y a Pacaipampa- Puesto Vado Grande por la PE 3N (en peacutesimo estado e intransitable)

4 Eje Paita transversal fronterizo 2 Paita-Sullana-Querecotillo-Frontera con

Ecuador El Alamor Este es un eje de importancia que teniendo como punto

inicial de referencia el puerto de Paita sigue hacia Sullana (zona detallada en el

1er tramo del eje 2) a continuacioacuten se situacutea a todo lo largo del riacuteo Chira (cuyo

aacutembito de influencia junto con otras cuencas del sistema alcanza las zonas altas

de Piura como son Ayabaca y Huancabamba) en cuya parte central estaacute la

represa de Poechos que es el soporte del riego de tan epoacutenimo valle

En la zona de valle se cultivan plantas frutales como la naranja el mango limoacuten

y cacao y cultivos transitorios como el arroz y el Maiacutez Amarillo Duro el 70 ndash 80

de la produccioacuten es destinada al mercado y el resto al consumo familiar Todas

las aacutereas cultivadas con estos productos son bajo riego La viacutea nacional en

regular estado de conservacioacuten alcanza hasta Lancones luego prosigue hacia la

frontera en El Alamor a traveacutes de un tramo en mal estado

El eje es servido por la ruta PI 102 desde Paita hasta Sullana luego a traveacutes de

la PE 1NN hasta Lancones y finalmente hacia la Frontera con Ecuador El Alamor

5 Eje transversal fronterizo 3 El eje derivado del 1er tramo del eje 2 Paita

Sullana Tambo grande sube hacia la izquierda hacia la zona andina El Partidor

que en este tramo es parte de la cuenca del riacuteo Piura y maacutes arriba desde aprox

Las Lomas hasta Suyo (laderas y meseta andina) es parte del sistema de la

cuenca del riacuteo Chira luego culmina el tramo en Macaraacute

Antes desde el Pte Morocho II por una derivacioacuten a traveacutes de la denominada

PE 1NM a la Tina tambieacuten se converge con Macaraacute-Ecuador Ambas viacuteas

finales se hallan en buen estado de conservacioacuten y transitabilidad La produccioacuten

de la zona de laderas esta destinada principalmente a la subsistencia de la

familia se cultiva maiacutez amarillo duro y maiacutez amilaacuteceo tubeacuterculos frijoles cantildea

de azuacutecar cafeacute trigo cantildea de Guayaquil luacutecuma granadilla naranjas

chirimoya guanaacutebana mamey y grandes extensiones de pastos que requieren

riego y en secano Predomina la micro parcelacioacuten con asistencia teacutecnica soacutelo

para algunos cultivos como el cafeacute cacao cantildea y pasturas desarrollo de

crianzas y otros

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El fortalecimiento de las organizaciones y familias de esta zona requiere ampliarse al igual que las MYPES situadas entre Canchaque (Huancabamba) y Friacuteas (Ayabaca) que se estaacuten abriendo paso competitivamente a traveacutes de productos como el cafeacute panela cacao y la produccioacuten de leguminosas Son sistemas de produccioacuten con uso restringido de insumos externos cualidad

muy importante ya que las fincas de los pequentildeos productores vienen pasando

por un proceso de certificacioacuten orgaacutenica y el cafeacute y la panela se comercializan

como productos orgaacutenicos en los mercados internacionales Aquiacute se aprecia

como vital el mejoramiento de la departamental PI 104 desde Sajino-Puente Sta

Ana hacia Ayabaca y el empalme con la nacional PE 3N (rutas que se describen

en los ejes 3 y 6 transversales) que contribuiriacutea grandemente con las

aspiraciones e integracioacuten de Ayabaca y Huancabamba

El eje esta servido por las rutas PI 102 desde Paita hasta Sullana luego por la

PE 1NL hasta Tambo grande-El Partidor-Las Lomas-Suyo-Pte Macaraacute Por una

derivacioacuten desde el Pte Morocho II a traveacutes de la denominada PE 1NM hasta

La Tina tambieacuten se converge con Macaraacute-Ecuador

6 Eje transversal fronterizo 4 Paita PI 102 Sullana PE 1NL Sajino PI 104

Ayabaca Espindola frontera con Ecuador

Este eje se deriva del anterior eje Paita Sullana Tambo grande El Partidor Las

Lomas luego a partir del empalme con la ruta PI 104 SajinondashPuente Sta Ana

(su importancia se anticipoacute en el anterior eje 5) hacia Ayabaca El Molino y

Espindola (frontera) El aacutembito es definido como zona estancada La produccioacuten

es de autoconsumo y algunos excedentes de la produccioacuten de cereales

baacutesicamente tienen su mercado en Sullana y Piura En el eje se ubica Paimas

dentro de la cuenca del riacuteo Quiroz (tributario del sistema de la cuenca del riacuteo

Chira) gran productora de arroz principalmente comercializado en Sullana

Asiacute mismo en este mismo eje se encuentra los centros productores de Montero

y Jilili zonas caracterizadas por su produccioacuten agriacutecola referidas al cafeacute

orgaacutenico la cantildea de azuacutecar (panela) los cuales tambieacuten contribuyen con el

volumen exportable de productos ecoloacutegicos Por otro lado en Ayabaca se

encuentra en desarrollo una floreciente industria de transformacioacuten de la cantildea de

azuacutecar y el maniacute iniciada hace ya varios antildeos obtenieacutendose una conserva

conocida como ldquobocadillordquo cuyo mercado es regional

Este eje esta articulado desde Paita por la PI 102 hasta Sullana luego por la PE

1NL hasta el Emp Sajino-Pte Sta Ana la PI-104 que conduce a Sajinos

Paimas y Ayabaca se cruza con la carretera Nacional PE-3N en el poblado de

Socchabamba luego continuacutea hacia El Molino y finalmente Espindola (Frontera)

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7 Eje Bioceaacutenico 1 (IIRSA 6) Paita-Piura-Olmos-Limoacuten-Pte Huancabamba-

Cajamarca- Sarameriza (Moyobamba)-Iquitos_Belem do Para (Brasil)

Este eje exhibe como importancia el ser parte del Eje Amazoacutenico No 6 del

Proyecto Iniciativa de Integracioacuten de Infraestructura Regional Sudamericana

(IIRSA) promovido por Brasil con 10 paiacuteses sudamericanos del cual Peruacute forma

parte a traveacutes de 04 Ejes

El eje se configura como parte de una estrategia de ampliacioacuten del

mercado Piurano-Peruano -cuyo reto central es el desarrollo de una capacidad

industrial con alto valor agregado para los productos peruanos para el

competitivo mercado brasilero que es el mayor mercado sudamericano el que

en perspectiva debe utilizar el puerto de Paita para la salida de su produccioacuten

exportable a los paiacuteses de la cuenca del Paciacutefico

El eje Bioceaacutenico multimodal en el territorio Piurano es servido desde el Puerto

de Paita por la PE 02 hasta Piura luego por la PE1NJ hacia Olmos

(Lambayeque) el cual vuelve a ingresar a territorio Piurano por la PE 04B hasta

Limoacuten-Pte Huancabamba desde donde sigue su curso peruano por Cajamarca-

Sarameriza (desde aquiacute a traveacutes del riacuteo Marantildeoacuten hasta Iquitos y de aquiacute

adelante por el riacuteo Amazonas hasta Sta Rosa frontera con Colombia (Leticia) y

Brasil (Tabatinga) luego ingresa Brasil hasta Belem do Para

8 Eje transversal fronterizo 5 Paita-Piura- Puente Palo Verde-Huancabamba

Sapalache-La Balsa frontera con Ecuador

Este es otro eje de integracioacuten fronteriza cuyo desarrollo debe favorecer la

inclusioacuten de los poblados andinos de Huancabamba con la dinaacutemica central y

costera ya que dentro se encuentran centros de produccioacuten agriacutecola expectante

de mayor desarrollo como son Canchaque San Miguel de El Faique

Hulmapache Huancabamba y Sapalache (estos dos uacuteltimos con gran potencial

turiacutestico ecoloacutegico y vivencial) ademaacutes su cercaniacutea con aacutembitos de produccioacuten

cajamarquinos y ecuatorianos preveacute un incremento de las relaciones econoacutemicas

y sociales que no deben descartarse en la perspectiva de adecuadas poliacuteticas y

estrategias de desarrollo fronterizo

El eje desde Paita es servido por la PE 02 hasta Piura luego por un el tramo de

la PE 1NJ hasta su interseccioacuten en el Puente Palo Verde con la PE 02 A hasta

Huancabamba-Sapalache desde donde a traveacutes de la PI 110 (intransitable)

hasta La Balsa (frontera con Ecuador)

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9 Eje Bioceaacutenico (IIRSA 6) Alternativo Paita-Piura-Palo Verde-Canchaque-

Huancabamba-Sondor-Cajamarca-Sarameriza-Iquitos-frontera-Brasil Belem

do Para Este eje se presenta como alternativo al anterior eje 7 Bioceaacutenico

(IIRSA 6) cuyo recorrido en su inicio es similar desde Paita-Piura hasta el puente

Palo Verde desde donde en lugar de seguir hacia Olmos sigue por la izquierda

hacia Huancabamba significando una distancia menor hacia Sondor luego

Cajamarca y su posterior Empalme con Sarameriza

El aspecto criacutetico es el tramo desde Canchaque hasta Huancabamba que estaacute

en malas condiciones y a continuacioacuten el tramo hacia Sondor y Cajamarca

totalmente intransitable y que requiere mejoramiento y construccioacuten en algunos

tramos

El eje comprende desde Paita por la PE 02 hasta Piura luego por un tramo de

la PE 1NJ hasta Palo Verde y por la PE 02 A a Huancabamba luego por le

Tramo PE 3N Sondor PE 02B (peacutesimo estado e intransitable) hacia Cajamarca

Brasil Belem

10 Eje de desarrollo portuario nodal y costanero Sullana (Piura)-Paita-

Matacaballo (Sechura)-Bayoacutevar Este es un eje orientado a dinamizar el

potencial minero no metaacutelico de Bayoacutevar por cuyo motivo la articulacioacuten puede

darse desde o hacia Piura o Sullana y de cualquiera de estos hacia el Puerto de

Paita de aquiacute por la costanera (actualmente inexistente en algunos tramos por

mejorar y en el restante construir una nueva viacutea) hasta el muelle Bayoacutevar en

aproximadamente 100 Km La importancia manifiesta de este tramo de eje

costanero se da en el orden de una renovada y creciente demanda internacional

de fosfatos al que se suman los ejes bioceaacutenicos y el enfoque de articulacioacuten de

todo el litoral piurano con una costanera amplia por cuyo motivo se aprecia

como estrateacutegica la articulacioacuten entre los dos puertos Paita y Bayoacutevar y las dos

ciudades nodos de desarrollo maacutes importantes Piura y Sullana por la ruta

costanera en cuestioacuten

Este eje se inicia alternativamente desde o hacia Sullana por la PI 102 o por la

PE 02 desde o hacia Piura y luego Paita desde donde a traveacutes de la PI 103

hasta la localidad de Matacaballo (Sechura) por la PE 1E 1K Emp PE 04

Bayoacutevar que seriacutea sustituido por la costanera en estudios

11 Eje transversal de integracioacuten andina Piura PE 1NJ Puente Palo verde 02 A

Salitral por la vecinal El Pozo y ampliacioacuten nueva viacutea hasta Quinua

(Huancabamba) El eje grafica un espacio de notable estancamiento en el

departamento foco de atencioacuten de la actual gestioacuten cuya produccioacuten solo estaacute

orientada al autoconsumo Los niveles de pobreza se focalizan en la mayor parte

de su aacutembito Sin embargo existen zonas productoras aisladas de cafeacute

ecoloacutegico y cantildea de azuacutecar las que estaacuten contribuyendo en el cambio de perfil

socio econoacutemico por la creciente demanda de exportaciones como productos

orgaacutenicos Su estancamiento se debe principalmente a su escasa y precaria

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integracioacuten vial con la costa y con el resto del departamento soacutelo con caminos

vecinales que requieren recategorizacioacuten a departamentales como es el

presente caso lo cual seraacute revertida en la medida que se logre el mejoramiento

de la carretera vecinal Salitral ndash San Juan de Bigote actualmente priorizada

para su cambio de jerarquiacutea a departamental con propuesta de

intervencioacuten

El aacutembito comprende varios distritos de la provincia de Morropoacuten y otros como

Lalaquiz a la provincia de Huancabamba El lugar de confluencia con la

Carretera Nacional en PE-3N seraacute en Quinua

El eje se da desde Piura por la PE 1NJ hasta Puente Palo verde y por un tramo

de la PE 02 A hasta Salitral luego por la vecinal El Bigote (propuesta para

recategorizacioacuten) hasta El Pozo luego La laguna etc hasta su ampliacioacuten nueva

viacutea por construir hasta Quinua (Huancabamba)

Finalmente se consideran algunos ejes de importancia con viacuteas eminentemente

departamentales (ejes del 12 al 18) cuya priorizacioacuten resultante de la definicioacuten

de los ejes viales estrateacutegicos de toda la regioacuten se han incorporado en la Tabla

del siguiente acaacutepite

412 Definicioacuten de los ejes viales estrateacutegicos para el desarrollo departamental Para determinar cuales de los ejes de integracioacuten econoacutemica y territorial que se

han identificado anteriormente cumplen una funcioacuten estrateacutegica se relaciona la importancia del eje y los nodos de desarrollo que articula de tal manera que la prioridad del eje vial esta dada por el grado de importancia de los nodos de desarrollo que articula y de los flujos de mercaderiacuteas que se mueven a traveacutes del mismo

Para la priorizacioacuten se ha usado la matriz basada en la calificacioacuten por indicadores tales como

CONECTIVIDAD el cual mide el grado de importancia relativa del eje con respecto al sistema vial departamental es decir se considera el nuacutemero de kiloacutemetros de caminos que se conectan al eje estrateacutegico

TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACION VINCULADA AL EJE este indicador sentildeala la tasa de crecimiento poblacional ponderada del eje se calcula sumando el producto de las tasas de crecimiento de la poblacioacuten de los nodos que articula (sean estos intra o extradepartamentales) multiplicado por la poblacioacuten de los nodos dividido entre la poblacioacuten total de los dos nodos de inicio y destino

IMPORTANCIA DEL NODO DE CONEXIOacuteN tendraacute valor 10 cuando ambos nodos del tramo son de importancia alta valor 08si uno o ambos nodos son de importancia media y valor 05 en otros casos Todos estos indicadores son normalizados con el objeto de uniformizar la calificacioacuten de cada eje y hacerla comparable

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Los ejes que reuacutenen las mejores calificaciones y que guarden concordancia con las hipoacutetesis de desarrollo departamental se consideraraacuten de importancia estrateacutegica para el desarrollo departamental

El valor de comparacioacuten de importancia se calcula de acuerdo al detalle mostrado en la siguiente tabla

Tabla 42 Ejes Viales Estrateacutegicos Priorizados de la Regioacuten (incluye tanto viacuteas

nacionales como departamentales)

Nota Sombreado en colores los 10 principales ejes estrateacutegicos

FUENTE Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten del GORE Piura 2011-2012

EJE (a)

CONECTIVIDAD TASA DE

CRECIMIENTO

IMPORTANCIA DEL NODO DE

CONEXION

SUMA DE VALORES DE INDICADORES

DE PRIORIZACIO

N DE EJES (g)=(b)+(d)+(f)

No de Orden

PRIORIDAD Regional

Total

VALOR NORMALIZADO

VALOR NORMALI

ZADO VALOR

NORMALIZADO

(b) (b) (c) (d) (e) (f)

Eje 1 Panamericana Norte PE-1N Sechura-Piura-Sullana-Talara-Maacutencora 240 029 434 100 10 100 229 2 Eje 2 Paita-Sullana PI-102 Tambogrande PE-1NL (tramo) Chulucanas PI-107 (tramo) 450 054 133 031 10 100 185 8

Eje 3 Paita-Piura PE-02 El Cincuenta PE-1NJ PI-108 Chulucanas- Morropoacuten-Pacaipampa PI-107 PE-3N Ayabaca Puesto de Vado Grande 222 027 184 042 10 100 169 16 Eje 4 Paita-Sullana PI-102 Querecotillo-Lancones-El Alamor PE-1NN 390 047 243 056 10 100 203 5

Eje 5 Paita-Sullana PI-102 Tambogrande-Las Lomas-La Tina- Macaraacute PE-1NL 437 053 23 053 10 100 206 4 Eje 6 Paita-Sullana PI-102 Tambogrande-Sajino PE-1NL Ayabaca-Espindola PI-104 290 035 184 042 10 100 177 12 Eje 7 Paita-Piura PE-02 El Cincuenta Morropoacuten PE-1NJ Olmos 314 038 216 050 10 100 188 7 Eje 8 Paita-Piura PE-02 Palo Verde PE-1NJ (tramo) Huancabamba PE-02A Sapalache y PI-110 248 030 195 045 10 100 175 13 Eje 9 Paita-Piura PE-02 Palo Verde PE-1NJ (tramo) Huancabamba PE-02A Sondor PE-3N y PE-02B a Cajamarca 270 032 195 045 10 100 177 11 Eje 10 Sullana- Paita PI-102 La islilla- Sechura PI-103 PE-1NK (tramo) y Bayoacutevar PE-04 (tramo) 326 039 149 034 10 100 174 14 Eje 11 Piura PE-02 Palo Verde PE-1NJ (tramo) Salitral PE-02A (tramo) Bigote Pozo Laguna Mayland y Quinua Viacuteas Vecinales 323 039 136 031 10 100 170 15 Eje 12 Talara PI-100 Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte Ntildeuro) 580 070 05 012 10 100 181 9

Eje 13 Talara PI-101 Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102 (DvSullana) 480 058 15 035 10 100 192 6 Eje 14 Sullana PI-102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-02 Paita (Dv Paita) 832 100 186 043 10 100 243 1 Eje 15 Paita PI-103 Emp PE-02 (Dv Paita) (Dv La Islilla) Matacaballo EmpPE-1NK (por construir) 555 067 26 060 10 100 227 3 Eje 16 Sajino Pte Sta Ana PI-104 Emp PE-1N L (Sajino) Espindola (Frontera con Ecuador) 227 027 04 009 05 050 087 18

Eje 17 Mallares PI-105 Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral) 378 045 143 033 10 100 178 10 Eje 18 Tambogrande PI-107 Emp PE-1NL (DvTambogrande) EmpPE-3N (Pacaipampa) Huancabamba 224 027 128 029 08 080 136 17

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Listado priorizado de caminos nacionales

Como quiera que los ejes estaacuten compuestos por caminos de distinta jerarquiacutea vial (caminos nacionales y departamentales y auacuten vecinales) se ha elaborado por separado el listados de caminos nacionales trasladando al camino la prioridad del eje que integran

El listado priorizado de caminos nacionales seraacute puesto en conocimiento del MTCPROVIacuteAS Nacional como referencia para ser tomado en cuenta en la planificacioacuten vial nacional

Tabla 43 Listado Priorizado de Caminos Nacionales en el conjunto regional

Camino Tramo Eje Vial que integra

Orden de Prioridad en Total de Ejes

regionales

No de Orden

Prioridad Ejes

Nacionales

Eje 1 Panamericana Norte PE-1N Sechura-Piura-Sullana-Talara-Maacutencora

Longitudinal Sechura-Piura-Sullana-Talara-Maacutencora

2 1

Eje 5 Paita-Sullana PI-102 Tambogrande-Las Lomas-La Tina- Macaraacute PE-1NL

Transversal Paita-Sullana-Tambo grande-Macaraacute

4 2

Eje 4 Paita-Sullana PI-102 Querecotillo-Lancones-El Alamor PE-1NN

Transversal Paita-Sullana-Querecotillo-El Alamor

5 3

Eje 7 Paita-Piura PE-02 El Cincuenta Morropoacuten PE-1NJ Olmos

Bioceaacutenico Paita-Piura-Morropoacuten-Olmos

7 4

Eje 2 Paita-Sullana PI-102 Tambogrande PE-1NL (tramo) Chulucanas PI-107 (tramo)

Transversal Paita-Sullana-Tambo grande-Chulucanas

8 5

Eje 9 Paita-Piura PE-02 Palo Verde PE-1NJ (tramo) Huancabamba PE-02A Sondor PE-3N y PE-02B a Cajamarca

Bioceaacutenico alternativo Paita-Piura-Huancabamba-Sondor

11 6

7Eje 6 Paita-Sullana PI-102 Tambogrande-Sajino P8E-1NL Ayabaca-Espindola PI-104

Transversal fronterizo Paita-Sullana-Tambo grande-

Ayabaca 12 7

Eje 8 Paita-Piura PE-02 Puente Palo Verde PE-1NJ (tramo) Huancabamba PE-02A Sapalache y PI-110

Transversal Piura-Palo Verde-Huancabamba-Sapalache

13 8

Eje 10 Sullana- Paita PI-102 La islilla- Sechura PI-103 PE-1NK (tramo) y Bayoacutevar PE-04 (tramo)

Circuito costanero Sullana-Paita-Bayoacutevar

14 9

Eje 11 Piura PE-02 Palo Verde PE-1NJ (tramo) Salitral PE-02A (tramo) Bigote Pozo Laguna Mayland y Quinua (Viacuteas Vecinales)

Transversal nuevo Piura-Salitral-Bigote-Quinua

15 10

Eje 3 Paita-Piura PE-02 El Cincuenta PE-1NJ PI-108 Chulucanas- Morropoacuten-Pacaipampa PI-107 PE-3N Ayabaca Puesto de Vado Grande

Transversal fronterizo Paita Piura-Chulucanas-Morropoacuten-Ayabaca-Puesto Vado Grande

16 11

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Tabla 44

Listado de Caminos Departamentales Estrateacutegicos componente del conjunto regional con viacuteas nacionales

Camino Tramo Eje Vial que integra

Prioridad

en el Total de

Eje Viales regional

No de Orden

Prioridad de Ejes

Departamentales

PI-102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-02 (Dv Paita)

Comercial portuario Sullana-Paita

1 1

PI-103 Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv La Islilla)

Segmento Costanero Paita-La Islilla

3 2

PI-101 Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102 (Dv Sullana)

Segmento Costanero Negritos-Sullana

6 3

PI-100 Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte Ntildeuro)

Segmento costanero Talara-Puente Nuro

9 4

PI-105 Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)

Integracioacuten central norte Mallares (Sullana)-La Noria-Pocitos-La Pananga-LD Tumbes

10 5

PI-107 Emp PE-1NL (Dv Tambogrande) EmpPE-3N (Pacaipampa)

Transversal de la sierra Tambo grande(Piura)- Pacaipampa (Huancabamba)

17 6

PI-104 Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con Ecuador (Espindola)

Transversal fronterizo Sajino -Paimas-Ayabaca-El Molino-

Espindola (frontera) 18 7

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Movilidad en Chulucanas

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413 Priorizacioacuten de caminos departamentales

El Listado de Caminos Estrateacutegicos de jerarquiacutea departamental que se ha

definido en el paso anterior se complementa con el conjunto de caminos

departamentales que no integran ejes viales estrateacutegicos Los caminos han sido

sometidos al sistema de Priorizacioacuten Matricial de Caminos Departamentales

como herramienta de caacutelculo que permite expresar en forma numeacuterica los

diferentes criterios que pueden ser utilizados para priorizar una viacutea aplicando un

conjunto de indicadores que toman en cuenta factores teacutecnicos econoacutemicos y

sociales que permiten una ponderacioacuten confiable del orden de importancia de los

caminos

La prioridad otorgada a cada camino permite establecer el Listado Priorizado de

Caminos Departamentales el cual se constituye en uno de los pilares sobre los

que se asentaraacute la gestioacuten vial estrateacutegica del Gobierno Regional

Los criterios e indicadores utilizados para la priorizacioacuten vial son los siguientes

Poblacioacuten Este indicador sentildeala el total de poblacioacuten beneficiada por el tramo

sin tomar en cuenta la condicioacuten social de la poblacioacuten Se da prioridad a los

tramos que atiendan a una mayor poblacioacuten por kiloacutemetro

Pobreza Este indicador permite relacionar el Indice de pobreza del distrito y el

Indice de pobreza total del departamento

Conectividad Este indicador permite ver el grado de conexioacuten del camino con

los caminos vecinales y por ende la importancia de este para el acceso de la

poblacioacuten Se expresa como la relacioacuten entre la longitud total de CAMINOS

VECINALES que se conectan al camino dividido entre la longitud del CAMINO

DEPARTAMENTAL teniendo una mayor prioridad el tramo que sirva a un mayor

longitud de CAMINOS VECINALES

Transitabilidad Este indicador permite calcular el grado de transitabilidad de un

camino a lo largo de un antildeo otorgaacutendole un mayor puntaje al camino que

permanece intransitable un mayor nuacutemero de diacuteas al antildeo

Trafico Este indicador permite considerar la cantidad de vehiacuteculos que

transitaran por el tramo otorgaacutendole un mayor puntaje al camino que tiene un

mayor traacutefico

Servicios De Transporte Este indicador esta referido a los servicios de

transporte que actualmente se brindan en el camino se otorga un mayor puntaje

a los tramos que cuentan con un servicio de transporte maacutes frecuente Tendraacute

puntaje 1 al camino que tiene varios servicios diarios 09 si la frecuencia del

servicio es diaria y 08 si la frecuencia no es diaria y como maacuteximo semanal 0

para el resto de casos

Carga Este indicador se refiere al caacutelculo aproximado de la carga que transita

por el camino como una referencia de la importancia econoacutemica de la viacutea

FletePrecio Este indicador muestra la incidencia del flete de transporte en el

precio del producto tomando en consideracioacuten se otorga un mayor puntaje a los

tramos donde la relacioacuten fleteprecio es mayor

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Produccioacuten Este indicador esta referido a las potencialidades econoacutemicas del

tramo Se califican la importancia de las provincias por el VBP de produccioacuten de

los tres primeros rubros de produccioacuten provincial Obtiene mayor puntaje la zona

que tiene un mayor BVP Este valor se traslada a los tramos que se ubiquen en

dichas zonas

Turismo Este indicador considera la existencia de centros turiacutesticos cercanos al

tramo otorgaacutendole un mayor (10) puntaje a los centros turiacutesticos de mayor

importancia 08 para segundo nivel 06 para tercer nivel y 0 para el resto

Con el objeto de uniformizar la calificacioacuten de cada tramo y hacerla comparable

con los demaacutes tramos se ha efectuado una ldquonormalizacioacutenrdquo de los indicadores

Una vez normalizados los indicadores de cada tramo se encuentra un valor de

comparacioacuten entre tramos simplemente sumando los valores de los

indicadores normalizados

Se considera que los caminos conectados a puertos y aeropuertos (tomando en

cuenta la importancia del modo de transporte) a corredores econoacutemicos o zonas

de frontera se afectaran por un factor de ponderacioacuten de 12 Los caminos que

se conectan a estos se afectan por un factor de 11 El resto de tramos se

afectaraacuten por un factor de 10

Debe considerarse la posibilidad de introducir en castigo por impactos negativos

a zonas ecoloacutegicas protegidas o en riesgo Para el efecto se multiplicaraacute el valor

de comparacioacuten por un factor 09 oacute 08

El puntaje final resulta de la suma de los indicadores multiplicada por los

factores de correccioacuten

9

Interesante muestrario fotograacutefico de parte de la regioacuten Piura urbe de la ciudad de Piura los andes en Friacuteas y Playas de Maacutencora

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Orden de Prioridad de los caminos

El orden de prioridad esta dado por el mayor o menor puntaje obtenido por cada

tramo El de mayor puntaje tendraacute mayor prioridad con respecto a los demaacutes

A partir del puntaje final se realiza un ordenamiento de los tramos seguacuten orden

decreciente estableciendo asiacute el Listado Priorizado de todos los tramos

Tabla 45 Puntaje final por tramos

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Tramo

Suma de indicadores

sociales

Suma de indicadores

teacutecnicos

Suma de indicadores econoacutemicos

Factor de ponderacioacuten

Puntaje total

(b) ( c ) (d) (e) ((b)+(c)+(d))x

(e)

PI-100

Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte Ntildeuro) 055 235 2167 12 6080

PI-101

Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102

(DvSullana) 056 267 1523 12 5704

PI-102

Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-02 (DvPaita) 114 174 1392 12 5126

PI-103

Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv La Islilla) 088 206 1219 12 4991

PI-104

Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con Ecuador (Espindola) 107 107 1555 12 4434

PI-105

Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a

Cantildeaveral) 05 196 1904 11 4800

PI-106

Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-107EmpPI-107 (Tambo

Grande) 185 183 1678 10 5358

PI-107

Emp PE-1N L (Dv Tambogrande) EmpPE-3N

(Pacaipampa) 138 194 2135 10 5455

PI-108

Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107 (Chulucanas) 251 087 1904 10 5284

PI-109

Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo)EmpPI-107 207 183 1078 10 4978

PI-110

Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca 116 182 1639 12 5543

PI-111

Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique) Emp PE-3N

(Huarmaca) 123 084 1104 11 3491

PI-112

Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD Lambayeque (a

Chiclayo) 0 0 0 0 0000

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Tabla 46 Listado priorizado de caminos departamentales

Codigo Tramo Ruta

Puntaje Final

Prioridad

PI-100 Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte Ntildeuro) 60804 1

PI-101 Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102 (DvSullana) 57036 2

PI-110 Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca 55428 3

PI-107 Emp PE-1N L (Dv Tambogrande) EmpPE-3N (Pacaipampa) 5455 4

PI-106 Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-107EmpPI-107 (Tambo Grande)

5358 5

PI-108 Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107 (Chulucanas) 5284 6

PI-102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-02 (DvPaita) 51264 7

PI-103 Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv La Islilla) 49908 8

PI-109 Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo)EmpPI-107 4978 9

PI-105 Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)

48004 10

PI-104 Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con Ecuador (Espindola) 4434 11

PI-111 Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique) Emp PE-3N (Huarmaca)

34914 12

PI-112 Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD Lambayeque (a Chiclayo) 0 13

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Mapa No 23 Infraestructura vial seguacuten priorizacioacuten

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414 Estratificacioacuten de los caminos por rango de importancia

El proceso de priorizacioacuten ha servido para determinar el grado de importancia que tienen los caminos departamentales para la articulacioacuten econoacutemica y territorial del departamento y de hecho define el orden en el que seraacuten intervenidos para alcanzar el nivel de servicio esperado

Sin embargo se considera que ese criterio de prioridad no es suficiente para orientar la actuacioacuten del organismo vial en tanto los caminos requieren acciones de conservacioacuten antes y despueacutes de la intervencioacuten requerida y ello soacutelo se podraacute lograr en la medida en que existan poliacuteticas de atencioacuten que sean aplicables a conjuntos de caminos que muestren entre siacute una cierta homogeneidad La estratificacioacuten de los caminos por rangos de importancia tiene como propoacutesito facilitar la adopcioacuten de esas poliacuteticas

La estratificacioacuten de los caminos se basa en la definicioacuten de tres niveles de importancia

Caminos de importancia estrateacutegica son aquellos caminos departamentales que integran ejes viales estrateacutegicos para el desarrollo departamental

Caminos de importancia media son aquellos caminos departamentales que se conectan a los caminos de importancia estrateacutegica

Caminos de importancia menor son aquellos caminos departamentales que se conectan a los caminos de importancia media

Para establecer liacuteneas de corte que definan cada uno de los grupos de caminos establecidos por niveles de importancia se toma como base el listado priorizado de caminos departamentales relacionados con los Ejes Viales Estrateacutegicos

La primera liacutenea de corte correspondiente a los caminos de importancia estrateacutegica se establece en el lugar del camino signado como estrateacutegico con el menor rango de prioridad Esto permite asegurar que quedaraacuten incorporados como caminos de importancia estrateacutegica aquellos que sin estar integrados a un eje estrateacutegico tienen un puntaje que los hace equiparables

Para establecer la segunda liacutenea de corte seraacute necesario realizar un anaacutelisis de conectividad que tome como base la trama vial del departamento sobre el cual se analizaraacute cuaacuteles de los caminos de jerarquiacutea departamental se conectan a los ejes viales estrateacutegicos

El tercer grupo de caminos correspondiente a las viacuteas departamentales de importancia menor y quedaraacute definido por la diferencia

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Tabla 47 Estratificacioacuten de caminos departamentales por rangos de importancia

Coacuted Ruta

Tramo

Orden de Prioridad (Tabla 46)

Relacioacuten con Ejes Estrateacutegicos

(Tabla 42)

Rango de Importancia

PI 100 Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte Ntildeuro) 1 Se conecta con eje

Estrateacutegica

PI 101 Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102 (DvSullana) 2 Se conecta con eje

PI 110 Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca (Frontera) 3 Integra eje

PI 107 Emp PE-1N L (Dv Tambogrande) EmpPE-3N

(Pacaipampa) 4 Integra eje

PI 106 Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-107 (Tambo

Grande) 5 se conecta a eje

Media PI 108 Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107 (Chulucanas) 6 Integra eje

PI 102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-02 (Dv Paita) 7 Integra eje Estrateacutegica

PI 103 Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv La Islilla) 8 Se conecta a eje

Media

PI 109 Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo)EmpPI-107 9 Se conecta a eje

PI 105 Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes (Fernaacutendez TU-

105 a Cantildeaveral) 10 Se conecta a eje

PI 104 Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con Ecuador

(Espindola) 11 Se conecta a eje

Baja

PI 111 Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique) Emp PE-3N

(Huarmaca) 12 Se conecta a eje

PI 112 Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD Lambayeque (a

Chiclayo) 13 Se conecta a eje

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42 Objetivos y Poliacuteticas para la Gestioacuten Vial del Departamento

Definicioacuten de Objetivos

Objetivo principal

En el marco conceptual de la planificacioacuten utilizada se concibe como objetivo principal de la gestioacuten vial departamental

ldquoLograr una adecuada articulacioacuten econoacutemica y territorial del departamento y una transitabilidad de las viacuteas acorde a sus necesidades de desarrollo econoacutemico y social Este objetivo soacutelo se lograraacute en el largo plazo por lo cual el objetivo se constituye en la divisa que oriente los acuerdos decisiones y actos de la Gerencia Regional de Infraestructura junto con la Direccioacuten Regional de Transportes y Comunicaciones como oacuterganos responsables y competentes de la gestioacuten vial regionalrdquo

Objetivos secundarios

Fortalecer y desarrollar una capacidad de gestioacuten vial enfocada a la eficiencia eficacia y economiacutea de los recursos asignados para vialidad

Desarrollar estrategias para el logro de una adecuada integracioacuten territorial que conlleva una efectiva articulacioacuten de los centros urbanos con las aacutereas productoras de la regioacuten

Propiciar acciones de mantenimiento permanente que asegure la transitabilidad de las viacuteas acorde a las necesidades de desarrollo econoacutemico y social

Poliacuteticas Generales para la Gestioacuten Vial o Se confirma el caraacutecter de instrumento orientador de la gestioacuten vial departamental

en el largo plazo otorgado al Plan Vial Departamental Participativo PVDP por lo cual tanto los acuerdos y orientaciones sentildealadas en este tendraacuten vigencia de largo plazo que se traduciraacuten en estrategias y acciones de corto y mediano Podraacuten modificarse soacutelo frente a eventos que ocasiones cambios que alteren grandemente los supuestos de anaacutelisis utilizados en su formulacioacuten o cuando se propicie mejoras sustantivas

o Se fortaleceraacuten los mecanismos intra e inter institucionales (Consejo de

Coordinacioacuten Regional Comiteacutes intersectoriales consultoriacutea especializada externa y otros) que permitan la dinamizacioacuten de la participacioacuten de todas las entidades y organismos involucrados en la problemaacutetica vial que se expresaraacuten en acuerdos y acciones verificables y susceptibles de escrutinio en las fases de ejecucioacuten seguimiento y evaluacioacuten del Plan

o Se buscaraacute prioritariamente la adopcioacuten de estrategias y acciones permanentes de

conservacioacuten vial que aseguren la intervencioacuten en mantenimiento rutinario y preventivo de los caminos bajo la conviccioacuten de que dicho mecanismo evidencia y materializa la voluntad y decisioacuten regional sobre la preservacioacuten del patrimonio vial del departamento

o Se establece una poliacutetica de asignacioacuten presupuestal anual para la gestioacuten vial acorde a las prioridades de expansioacuten y conservacioacuten de la red departamental seguacuten lo prescrito en este PVDP 2012 - 2021

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o Se mantiene la poliacutetica de cobro de peajes en las viacuteas de jerarquiacutea departamental que lo justifican cuya actualizacioacuten y previsiones futuras estaraacuten basados en estudios y mediciones adecuados al propoacutesito

o Se busca propiciar la participacioacuten de la inversioacuten privada nacional o extranjera

mediante la concesioacuten de ejes viales de jerarquiacutea departamental que se justifiquen previa elaboracioacuten de estudios correspondientes

Poliacutetica de intervencioacuten vial del departamento Las poliacuteticas intervencioacuten se apoyan en los estudios de estratificacioacuten de los caminos por rangos de importancia antes efectuados Para el fin se han utilizado como criterios de orientacioacuten la propuesta contenida en la tabla siguiente

Tabla No 48 Priorizacioacuten de Intervenciones Viales

Tipo de Actividad

Nivel de Importancia de la Viacutea

Importancia Estrateacutegica

Importancia Media

Importancia Menor

Atencioacuten de Emergencia 1 2 3

Mantenimiento drenaje 4 9 10

Mantenimiento rutinario 5 11 14

Mantenimiento perioacutedico 6 12 15

Otros (mantenimiento rutinario) 7 13

Rehabilitacioacuten Reconstruccioacuten 8

Fuente Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011-2012 Los anteriores criterios de Tabla No 48 Priorizacioacuten de Intervenciones Viales se traducen en

Poliacuteticas de Atencioacuten Vial

o Se otorga maacutexima prioridad a la atencioacuten de emergencias viales en todos los caminos de jerarquiacutea departamental en atencioacuten a su rango de importancia (atencioacuten de emergencia 1 2 3 4 y 7)

o Se otorga primera prioridad a las intervenciones de mantenimiento rutinario perioacutedico y rehabilitacioacuten o reconstruccioacuten de los caminos de importancia estrateacutegica atendiendo a la prioridad otorgada a cada uno de ellos en el Listado Priorizado de Caminos (Importancia estrateacutegica 12 3 4 y 7)

o Se otorga segunda prioridad al mantenimiento de los sistemas de drenaje de los

caminos de importancia media y menor (importancia media 5 y menor 6) o Se otorga tercera prioridad al mantenimiento rutinario y perioacutedico de los caminos

de importancia media (importancia media 8 y 9) o Se otorga cuarta prioridad al mantenimiento rutinario y perioacutedico de los caminos

de importancia menor (importancia menor 10 11 12 y 13) o La rehabilitacioacuten y reconstruccioacuten de caminos departamentales de importancia

media y menor estaraacute sujeta al cumplimiento de las prioridades anteriores

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Estos enunciados generales seraacuten mejor detallados y afinados en los respectivos instrumentos operativos anuales a partir de 2013 seguacuten decisiones del Gobierno Regional y en poliacuteticas complementarias y de consistencia como las siguientes

Poliacuteticas de Gestioacuten Vial Acorde al proceso de modernizacioacuten de las praacutecticas de gestioacuten vial la realizacioacuten de las obras y servicios viales se realizaraacuten mediante procesos puacuteblicos de ldquooutsourcingrdquo o contratacioacuten especializada de terceros los parques de maquinaria actuales se pueden destinar al mantenimiento perioacutedico y de emergencia y a la atencioacuten de emergencias por cataacutestrofes naturales A manera de establecer previsiones por la pertinencia impliacutecita se tomaraacute en consideracioacuten lo siguiente o El Gobierno Regional tenderaacute a la tercerizacioacuten de la ejecucioacuten de obras y

contratacioacuten de servicios viales acorde a las normas y procesos relativos o La construccioacuten de caminos y otras infraestructuras viales seraacuten contratadas con

pequentildeos y medianos contratistas legalmente constituidos en el departamento mediante procesos de licitacioacuten o concurso puacuteblico

o La ejecucioacuten del mantenimiento rutinario seraacute contratada iacutentegramente (o

preferentemente) con microempresas comunales especializadas promovidas entre las comunidades y pobladores del entorno a las viacuteas El GORE preveraacute acciones de capacitacioacuten entrenamiento y acompantildeamiento sostenido de las mismas considerando los altos impactos sociales que generan

o La atencioacuten de emergencias viales por cataacutestrofes naturales asiacute como el

mantenimiento de emergencia y las labores de mantenimiento perioacutedico estaraacuten a cargo de la Direccioacuten Regional de Transportes la cual actuaraacute mediante el uso de su propio parque de maquinarias y de acuerdo a programacioacuten anual de actividades que seraacute aprobada por el Comiteacute Consultivo Regional de Transportes

o Se procuraraacute generar liacuteneas de complementacioacuten con los Gobiernos Regionales de

los departamentos vecinos con la finalidad de concordar poliacuteticas y planes de atencioacuten referidos a caminos de jerarquiacutea departamental que son compartidos

Poliacutetica de asignaciones presupuestales a vialidad

o Se propiciaraacute el establecimiento de asignaciones regulares a vialidad proporcional a la tendencia histoacuterica de los uacuteltimos 05 antildeos asiacute como de acuerdo a las necesidades de incrementos de lo propuesto en este PVDP en relacioacuten con su Presupuesto total o de los recursos destinados a inversiones del Gobierno Regional con la finalidad de asegurar un programa sostenido de recuperacioacuten de la vialidad departamental y con el objetivo de mantener los caminos en un adecuado nivel de transitabilidad

o Se recomienda adoptar una poliacutetica de endeudamiento para la ejecucioacuten de obras de cierta envergadura (como la construccioacuten de puentes y tuacuteneles o la rehabilitacioacuten de caminos) con la finalidad de asegurar la disponibilidad de recursos en el corto plazo y programar las amortizaciones correspondientes (con

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cuotas homogeacuteneas) en el largo plazo4 facilitando la formulacioacuten del Plan Multianual de Inversiones

o Para este propoacutesito deberaacute establecerse la capacidad de endeudamiento del

GORE Piura con el MEF o La combinacioacuten de una poliacutetica de asignacioacuten porcentual de recursos del Gobierno

Regional antes sentildealada sumada a la existencia de liacuteneas de creacutedito aparentes debe contribuir de manera significativa a la solucioacuten de los problemas viales regionales empezando en el corto plazo para el 2013

o El grupo de caminos de importancia estrateacutegica tendraacute una atencioacuten preferente por

el rol que juegan en la integracioacuten econoacutemica y territorial del departamento La poliacutetica correspondiente luego de de ser aprobado el presente PVDP propondraacute el plazo en el que se espera que ese conjunto de caminos alcance el nivel de estado esperado

o El grupo de caminos de importancia media seraacute atendido en funcioacuten de la

disponibilidad presupuestal del GORE y de los recursos que disponga para el propoacutesito presumiblemente despueacutes de haber atendido la red estrateacutegica

o Para el grupo de caminos de importancia menor deberaacute preverse una intervencioacuten

entre el mediano y largo plazo hasta el 2021

Poliacutetica de participacioacuten social en la gestioacuten del PVDP

Esta poliacutetica responde al criterio del GORE Piura en otorgar oportunidades a la participacioacuten de la sociedad civil y en la democratizacioacuten de la gestioacuten vial del departamento en la ejecucioacuten seguimiento y evaluacioacuten del PVDP a traveacutes de o El Consejo Coordinacioacuten Regional CCR seraacute informado permanentemente de los

avances logrados en la ejecucioacuten del PVDP Para este propoacutesito el organismo responsable de la gestioacuten vial le alcanzaraacute regularmente los informes de avance y evaluacioacuten del PVDP que se elaboren como parte del proceso de seguimiento de su ejecucioacuten

o La Comisioacuten de Coordinacioacuten Regional vinculada con la problemaacutetica vial

facultada por el Consejo Regional para emitir opinioacuten consultiva en Transportes estaacute integrada por los Directores Regionales de Transportes y Comunicaciones y de la Produccioacuten maacutes dos Consejeros Regionales y dos Alcaldes Provinciales actuacutea como oacutergano de apoyo a la entidad responsable de la vialidad departamental Dicha comisioacuten seraacute renovada por acuerdo de Consejo Regional para lo cual el Gobierno Regional estableceraacute las pautas necesarias (El CCR podraacute invitar al CIP y Universidades u otros pertinentes)

o El organismo responsable de la gestioacuten vial contaraacute con el apoyo de un Comiteacute Consultivo Regional de Transportes el cual estaraacute conformado por entidades directamente involucradas en vialidad del departamento (Direccioacuten Regional de

4 Al respecto Provias Descentralizado ha recomendado que al momento de disentildear las poliacuteticas del

FONCOR y del FIDE el Gobierno Central tome en cuenta esta necesidad

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Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011-2012 Paacutegina 165

Transportes Gerencia de Infraestructura Organismos desconcentrados Sub regionales etc)

43 Plan de intervencioacuten en los caminos departamentales

En primer teacutermino se ha tomado en consideracioacuten la propuesta planteada por el IVG 2010 y que se halla en el iacutetem 331 Expansioacuten de la demanda mandado hacer por Provias Descentralizado sobre cuya base actualizada merced al trabajo de ponderacioacuten de factores en base al listado priorizado de caminos departamentales de las tablas Nos 45 y 46 se ha elaborado una nueva tabla tomando en cuenta las caracteriacutesticas prioridad rango estado e iacutendice medio diario anual (IMDA) de traacutefico estimados y el nivel de intervencioacuten requerido por el camino en un horizonte que cubre 10 antildeos desde el inicio de las intervenciones (2012 al 2021) con expresivos tanto de los antildeos en que se espera aplicar la conservacioacuten perioacutedica rutinaria o de emergencia que requiera el camino en funcioacuten del volumen de traacutefico esperado y la frecuencia de actividades de Conservacioacuten sugerida tomando en cuenta el orden de prioridad otorgado a cada camino y las poliacuteticas de intervencioacuten vial acordadas

Plan Multianual de Inversiones

En el anterior marco indicativo con las Tablas Nos 47 y 48 resultantes se propone el Plan de Intervenciones en los Caminos Departamentales que permite la valorizacioacuten correspondiente a cada intervencioacuten seguacuten las referencias de Provias Descentralizado de las Tabla de Costos Estaacutendar de Intervencioacuten por tipo de Superficie de Rodadura y las del producto de la aplicacioacuten particular en la regioacuten Piura con todo lo cual se obtienen tanto los costos estaacutendar que se aplican en cada camino como el total requerido por periacuteodo anual

Hay que precisar que el rango de valores se ha determinado considerando la complejidad y variabilidad de la tarea es decir seguacuten el estado de la viacutea la dureza de las condiciones climaacuteticas y la intensidad de los flujos vehiculares que debe soportar cada tipo de viacutea

Para fines del mantenimiento rutinario se han asumido los valores menores del rango cuando las condiciones climaacuteticas son moderadas y el flujo vehicular miacutenimo y los valores mayores del rango cuando las condiciones climaacuteticas sean severas y los flujos vehiculares altos Para situaciones intermedias se adoptan valores intermedios

Para el Mantenimiento Perioacutedico y para la Rehabilitacioacuten los valores guardan relacioacuten directa con el estado de la viacutea es decir a mayor deterioro mayor costo dentro del rango sentildealado

En primer teacutermino se ha estimado la intervencioacuten por tipo o modalidad (anaacutelisis cualitativo (Tabla No 48) y a continuacioacuten su expresioacuten cuantitativa en valores monetarios (Tabla No 49) y algunos resuacutemenes de este

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431 Anaacutelisis Cualitativo Tabla 49 Plan de intervencioacuten por tramos

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Mantenim 67 870 MP MR MR MR MP MR MR MR MR MP

Mejoram 88 1128 Mej MR MR MR MP MR MR MR MR MP

Mantenim 55 1237 MP MR MR MR MeJ MR MR MR MR MP

Mantenim 158 1237 MP MR MR MR MeJ MR MR MR MR MP

Mantenim 12 1237 Mej Mej MR MR MR MP MR MR MR MP

Mantenim 8 1237 MR MR MR MR MR MP MR MR MR MR

Mejoram 59 1237 Mej Mej MR MR MR MP MR MR MR MR

Mantenim 52 1237 MP MR MR MR MeJ MeJ MR MR MR MP

Mantenim 7 1237 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

Mantenim 80 1237 MP MR MR MR MeJ MeJ MR MR MR MP

Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con

Ecuador (Espindola)14466

20 196 MP MR MR MR Rehab MR MR MR MR MP

54 150 Mej MejMeJ y

RehabMR MR MR MR MP MR MR

1404 52 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

5662 52 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

Mantenim 6236 82 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

Mantenim 54 0 MP MeJ MeJ MR MR MR MR MP MR MR

Tramo Prioridad Rango EstadoNivel de

intervKm IDMA

Antildeo

PI-100Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte

Ntildeuro)1 Estrateacutegico

Asfalto

Malo

afirmado

RUTA

PI-101Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102

(DvSullana)2 Estrateacutegico

Asfalto

Malo

afirmado

PI-110 Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca 3 EstrateacutegicoAfirmado

Malo

PI-107Emp PE-1N L (Dv Tambogrande)

EmpPE-3N (Pacaipampa)4 Estrateacutegico

Afirmado

Malo

PI-106Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-

107EmpPI-107 (Tambo Grande)5 Medio Malo

PI-108Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107

(Chulucanas)6 Medio

Asfalto

regular

PI-102Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-

02 (DvPaita)7 Estrateacutegico

Asfalto

malo

PI-103Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv

La Islilla) 8 Medio Malo

PI-109Emp PE-02 A (Dv Pte

Carrasquillo)EmpPI-1079 Medio Malo

Regular Mantenim

Tramo IV Socchabamba - Espindola Malo Mantenim

PI-105Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes

(Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)10 Medio Malo

Tramo II Paimas - Ayabaca Malo Mejoram

Tramo III Ayabaca - Socchabamba Malo Mantenim

11

PI-111Emp PE-02 A (Dv San Miguel del

Faique) Emp PE-3N (Huarmaca)12 Baja Malo

PI-104 Baja

Tramo I Sajinos - Paimas

PI-112Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD

Lambayeque (a Chiclayo)13 Baja Malo

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Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011-2012 Paacutegina 167

432 Anaacutelisis Cuantitativo Tabla 50 Volumen de inversioacuten requerido por los caminos departamentales

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTALMantenim 67 870 MP MR MR MR MP MR MR MR MR MP

Asfalto 67 67 67 67 67 67 67 67 67 67

Drenaje S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mejoram 88 1128 Mej MR MR MR MP MR MR MR MR MP

88 88 88 88 88 88 88 88 88 88

S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 55 1237 MP MR MR MR MeJ MR MR MR MR MP

55 55 55 55 55 55 55 55 55 55

8000000 S1500000 S1500000 S1500000 S15000000 S1500000 S1500000 S1500000 S1500000 S8000000

Mantenim 158 1237 MP MR MR MR MeJ MR MR MR MR MP

158 158 158 158 158 158 158 158 158 158

S8000000 S1500000 S1500000 S1500000 S15000000 S1500000 S1500000 S1500000 S1500000 S8000000

Mantenim 12 1237 Mej Mej MR MR MR MP MR MR MR MP

Asfalto 6 6 12 12 12 12 12 12 12 12

Drenaje S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 8 1237 MR MR MR MR MR MP MR MR MR MR

Asfalto 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8

Drenaje S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000

Mejoram 59 1237 Mej Mej MR MR MR MP MR MR MR MR

30 29 59 59 59 59 59 59 59 59

S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000

Mantenim 52 1237 MP MR MR MR MeJ MeJ MR MR MR MP

52 52 52 52 30 22 52 52 52 52

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 7 1237 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

7 7 7 7 7 7 7 7 7 7

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 80 1237 MP MR MR MR MeJ MeJ MR MR MR MP

80 80 80 80 40 40 80 80 80 80

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Emp PE-1N L

(Sajino) Frontera 14466 S11761620000

20 196 MP MR MR MR Rehab MR MR MR MR MP

20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S50000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

54 150 Mej Mej MeJ y Rehab MR MR MR MR MP MR MR

30 24 54 54 54 54 54 54 54 54

S35000000 S35000000 S50000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000

1404 52 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

1404 1404 1404 1404 1404 1404 1404 1404 1404 1404

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

5662 52 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

5662 5662 5662 5662 5662 5662 5662 5662 5662 5662

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 6236 82 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

6236 6236 6236 6236 6236 6236 6236 6236 6236 6236

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 54 0 MP MeJ MeJ MR MR MR MR MP MR MR

54 30 24 54 54 54 54 54 54 54

S8000000 S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000

837 S8562160000 S3824560000 S5077560000 S2221560000 S7816060000 S5840900000 S2221560000 S2761560000 S2221560000 S5901160000 S46448640000S1000000000 S1000000000

S3530000000 S2140000000 S480000000 S1240000000 S4040400000 S11430400000S2700000000 S2700000000

S24000000 S1684560000 S1897560000 S2221560000 S981060000 S1168500000 S2221560000 S1897560000 S2221560000 S525000000 S14842920000

S000S5008160000 S1240000000 S632000000 S864000000 S5376160000 S13120320000S8562160000 S3824560000 S5077560000 S2221560000 S4461060000 S5840900000 S2221560000 S2761560000 S2221560000 S5901160000 S43093640000

PI-104

PI-111

PI-112

PI-106

PI-108

PI-102

PI-103

PI-109

PI-105

TOTAL CONSERVACIOacuteN DE EMERGENCIA

TOTAL CONSERVACIOacuteN PERIacuteODICA

TOTAL GENERAL

TOTALES

z

PI-100

PI-101

PI-110

PI-107

Mantenim

TOTAL INVERSIONES EN REHABILITACION

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO Y REHABILITACION

TOTAL CONSERVACIOacuteN RUTINARIA

S800280000

S3554520000

S2916000000

Tramo IV

Socchabamba -

Espindola

11

Malo

Mantenim

Mejoram

Mantenim

S2891000000

S2808000000

S399000000

S4320000000

S1740000000

S3227340000

S5994000000

S3015000000

S5016000000

S2282500000

S6557000000

S648000000

S280000000

IDMATramoPriori

dadRango Estado

Nivel de

intervKm

Antildeo

Estrateacutegi

co

Emp PE-3N

(Sapalache)LD

Cajamarca

3Estrateacutegi

co

Emp PI-100 (Dv

Negritos)EmpPI-

102 (DvSullana)

2Estrateacutegi

co

Asfalto

Malo

afirmado

maloAsfalto

Malo

afirmado

malo

Malo

Malo

Emp PE-1N J (El

Veintiuno)

EmpPI-

107EmpPI-107

5 Medio

Malo

Estrateacutegi

co

Malo

Regular

Malo

Medio

Emp PE-02 A

(Dv San Miguel

del Faique)

Emp PE-3N Trayectoria

Emp PE-04

(Bapo)LD

Lambayeque (a

Tramo III

Ayabaca -

Socchabamba

Tramo II Paimas

- Ayabaca

Tramo I Sajinos

- Paimas

Emp PE-1N

(Mallares) LD

Tumbes

(Fernaacutendez TU-

Emp PE-02 A

(Dv Pte

Carrasquillo)Em

pPI-107

Bajo

Emp PE-02 (Dv

Paita) EmpPE-

1Nk (Dv La

Islilla)

Emp PE-1N (Dv

Talara) EmpPE-

1N (Pte Ntildeuro)

1

8

9

Emp PE-1N

(Canal Viacutea

Sullana)EmpPE-

02 (DvPaita)

7

Emp PE-1N L

(Dv

Tambogrande)

EmpPE-3N

4

Emp PE-1N J (El

Cincuenta)

EmpPI-107

(Chulucanas)

10

12

13

Estrateacutegi

co

Medio

Medio

Medio

Bajo

Bajo

6

Malo

Afirmado

Malo

Afirmado

Malo

Malo

Asfalto

regular

Asfalto

malo

Malo

Plan Vial Departamental Participativo Piura 2012 - 2021

Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011-2012 Paacutegina 168

Tabla No 51 RESUMEN DEL MANTENIMIENTO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL

Mantenim 67 870 MP MR MR MR MP MR MR MR MR MP

Drenaje S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mejoram 88 1128 Mej MR MR MR MP MR MR MR MR MP

S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 55 1237 MP MR MR MR MeJ MR MR MR MR MP

8000000 S1500000 S1500000 S1500000 S15000000 S1500000 S1500000 S1500000 S1500000 S8000000

Mantenim 158 1237 MP MR MR MR MeJ MR MR MR MR MP

S8000000 S1500000 S1500000 S1500000 S15000000 S1500000 S1500000 S1500000 S1500000 S8000000

Mantenim 12 1237 Mej Mej MR MR MR MP MR MR MR MP

Drenaje S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 8 1237 MR MR MR MR MR MP MR MR MR MR

Drenaje S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000

Mejoram 59 1237 Mej Mej MR MR MR MP MR MR MR MR

S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000

Mantenim 52 1237 MP MR MR MR MeJ MeJ MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 7 1237 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 80 1237 MP MR MR MR MeJ MeJ MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con

Ecuador (Espindola)14466 S11761620000

20 196 MP MR MR MR Rehab MR MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S50000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

54 150 Mej Mej MeJ y Rehab MR MR MR MR MP MR MR

S35000000 S35000000 S50000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000

1404 52 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

5662 52 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 6236 82 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 54 0 MP MeJ MeJ MR MR MR MR MP MR MR

S8000000 S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000

837 S8562160000 S3824560000 S5077560000 S2221560000 S7816060000 S5840900000 S2221560000 S2761560000 S2221560000 S5901160000 S46448640000

S1000000000 S1000000000

S3530000000 S2140000000 S480000000 S1240000000 S4040400000 S11430400000

S2700000000 S2700000000

S24000000 S1684560000 S1897560000 S2221560000 S981060000 S1168500000 S2221560000 S1897560000 S2221560000 S525000000 S14842920000

S000

S5008160000 S1240000000 S632000000 S864000000 S5376160000 S13120320000

S8562160000 S3824560000 S5077560000 S2221560000 S4461060000 S5840900000 S2221560000 S2761560000 S2221560000 S5901160000 S43093640000

TOTAL CONSERVACIOacuteN PERIacuteODICA

TOTAL GENERAL

TOTALES

TOTAL INVERSIONES EN REHABILITACION

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO Y REHABILITACION

TOTAL CONSERVACIOacuteN RUTINARIA

TOTAL CONSERVACIOacuteN DE EMERGENCIA

Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD

Lambayeque (a Chiclayo)13 Estrateacutegico Malo S2916000000

S3227340000

Emp PE-02 A (Dv San Miguel del

Faique) Emp PE-3N (Huarmaca)12 B Malo S3554520000

Baja

Tramo I Sajinos - Paimas S1740000000

Tramo II Paimas - Ayabaca Malo Mejoram S5994000000

Tramo III Ayabaca - Socchabamba Malo Mantenim S800280000

11

Regular Mantenim

Tramo IV Socchabamba - Espindola Malo Mantenim

Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes

(Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)10 Media Malo S4320000000

Emp PE-02 A (Dv Pte

Carrasquillo)EmpPI-1079 Media Malo S399000000

Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv

La Islilla) 8 Media Malo S2808000000

Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-

02 (DvPaita)7 Estrateacutegico

Asfalto

maloS2891000000

Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107

(Chulucanas)6 Media

Asfalto

regularS280000000

Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-

107EmpPI-107 (Tambo Grande)5 Media Malo S648000000

Emp PE-1N L (Dv Tambogrande)

EmpPE-3N (Pacaipampa)4 Estrateacutegico

Afirmado

MaloS6557000000

Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca 3 EstrateacutegicoAfirmado

MaloS2282500000

Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102

(DvSullana)2 Estrateacutegico

Asfalto

Malo

afirmado

S5016000000

Antildeo

Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte

Ntildeuro)1 Estrateacutegico

Asfalto

Malo

afirmado

S3015000000

Tramo Prioridad Rango EstadoNivel de

intervKm IDMA

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Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011-2012 Paacutegina 169

La Tabla elaborada constituye el Plan Multianual de Inversiones Viales del Departamento de Piura del cual se desprende lo siguiente

Los totales horizontales sentildealan el monto de inversioacuten requerido por cada camino en orden de prioridad y dividida en tramos caracterizados seguacuten el nivel de intervencioacuten en cada uno de ellos durante el periacuteodo de diez antildeos el detalle es el siguiente

Tabla 52 Listado de Inversiones Viales en mejoramiento y rehabilitacioacuten

Mantenim

Mejoram 1

Mejoram 5

Mejoram 5

Mejoram 12

Mantenim

Mejoram 12

Mejoram 56

Mejoram 6

Mejoram 56

Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con

Ecuador (Espindola)Mej y Rehab S11761620000

5

123

6

6

Mejoram 6

Mejoram 23

S43093640000

$15960607407

S3015000000

RUTA Tramo PrioridadTipo de

intervencion

PI-100Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte

Ntildeuro)1

PI-101Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102

(DvSullana)2 S5016000000

PI-110 Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca 3 S2282500000

PI-107Emp PE-1N L (Dv Tambogrande)

EmpPE-3N (Pacaipampa)4 S6557000000

PI-106Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-

107EmpPI-107 (Tambo Grande)5 S648000000

PI-108Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107

(Chulucanas)6 S280000000

PI-102Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-

02 (DvPaita)7 S2891000000

PI-103Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv

La Islilla) 8 S2808000000

S4320000000

PI-109Emp PE-02 A (Dv Pte

Carrasquillo)EmpPI-1079 S399000000

Rehabilitacion

Tramo IV Socchabamba - Espindola Mejoram

PI-105Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes

(Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)10

S1740000000

Tramo II Paimas - Ayabaca Mejoram S5994000000

Tramo III Ayabaca - Socchabamba Mejoram S800280000

11

S3227340000

PI-111Emp PE-02 A (Dv San Miguel del

Faique) Emp PE-3N (Huarmaca)12 S3554520000

PI-104

Tramo I Sajinos - Paimas

PI-112Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD

Lambayeque (a Chiclayo)13 S2916000000

TOTAL GENERAL

ANtildeO DE

EJECUCION

PREVISTO

monto

Los totales verticales sentildealan el monto anual de inversioacuten requerido por el conjunto de caminos conforme al siguiente detalle

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Tabla No 52conservacipon A Resumen de las Intervenciones en Mantenimiento y Conservacioacuten

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL

S1000000000 S1000000000

S3530000000 S2140000000 S480000000 S1240000000 S4040400000 S11430400000

S2700000000 S2700000000

S24000000 S1684560000 S1897560000 S2221560000 S981060000 S1168500000 S2221560000 S1897560000 S2221560000 S525000000 S14842920000

S000

S5008160000 S1240000000 S632000000 S864000000 S5376160000 S13120320000

S8562160000 S3824560000 S5077560000 S2221560000 S4461060000 S5840900000 S2221560000 S2761560000 S2221560000 S5901160000 S43093640000

AntildeoNivel de interv

TOTAL INVERSIONES EN REHABILITACION

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO Y REHABILITACION

TOTAL CONSERVACIOacuteN RUTINARIA

TOTAL CONSERVACIOacuteN DE EMERGENCIA

TOTAL CONSERVACIOacuteN PERIacuteODICA

TOTAL GENERAL

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El monto acumulado sentildeala el total de la inversioacuten requerido por el conjunto de caminos en el horizonte de 10 antildeos el cual asciende a US $ 9492355556 discriminado en los siguientes gastos Tabla No 53 Inversiones

S1000000000 $370370370

S5280400000 $1955703704

S000 $000

S11236800000 $4161777778

S000 $000

S8112160000 $3004503704

S25629360000 $9492355556

TOTAL CONSERVACIOacuteN DE EMERGENCIA

TOTAL CONSERVACIOacuteN PERIacuteODICA

TOTAL GENERAL

TOTAL CONSERVACIOacuteN RUTINARIA

TOTAL INVERSIONES EN REHABILITACION

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO Y REHABILITACION

Tomando en cuenta que a la definicioacuten de la conservacioacuten rutinaria se considera como un gasto corriente y la conservacioacuten perioacutedica y las obras como gasto de inversioacuten se ha realizado una separacioacuten por la naturaleza del gasto Gastos de Inversioacuten S 17848960000 Gasto corriente S 1500000000 Seguacuten las poliacuteticas de gestioacuten se puede organizar el gasto por rubros se ha distribuido uniformemente la inversioacuten en lo que respecta a mejoramiento y rehabilitacioacuten

Tabla 54 Monto de inversioacuten en mantenimiento para el primer antildeo

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con

Ecuador (Espindola)Mantenim S4758420000

Mantenim

Mantenim

S43093640000

RUTA Tramo PrioridadTipo de

intervencion

PI-100Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte

Ntildeuro)1

PI-101Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102

(DvSullana)2

PI-110 Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca 3

PI-107Emp PE-1N L (Dv Tambogrande)

EmpPE-3N (Pacaipampa)4

PI-106Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-

107EmpPI-107 (Tambo Grande)5

PI-108Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107

(Chulucanas)6

PI-102Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-

02 (DvPaita)7

PI-103Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv

La Islilla) 8

PI-109Emp PE-02 A (Dv Pte

Carrasquillo)EmpPI-1079

Mantenim

Tramo IV Socchabamba - Espindola Mantenim

PI-105Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes

(Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)10

Tramo II Paimas - Ayabaca Mantenim

Tramo III Ayabaca - Socchabamba Mantenim

11

PI-111Emp PE-02 A (Dv San Miguel del

Faique) Emp PE-3N (Huarmaca)12

PI-104

Tramo I Sajinos - Paimas

PI-112Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD

Lambayeque (a Chiclayo)13

TOTAL GENERAL

MONTO DE

INVERSION ANUAL

ESTIMADO

S3015000000

S3256000000

S1457500000

S4187000000

S408000000

S280000000

S1711000000

S2094940000

S2307320000

S1836000000

S1768000000

S259000000

S2720000000

S740000000

S1404000000

S519480000

Fuente Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011-2012

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Paacutegina 172

Hacia el final del periacuteodo los gastos de inversioacuten tienden a disminuir por efecto del mejoramiento general del nivel de servicio de la red y por la incorporacioacuten de poliacuteticas de conservacioacuten vial de caraacutecter preventivo y permanente

44 Lineamientos para el marco institucional y financiero para la gestioacuten vial descentralizada

La implementacioacuten del PVDP de acuerdo a lo establecido en el Plan de Intervenciones cuenta con una estructura institucional aparente y especializada en el tema vial asiacute como disponer de un presupuesto anual para el funcionamiento operaciones e inversiones viales en crecimiento con lo cual se espera tengan su mayor impacto al cabo del sexto antildeo de operacioacuten permanente que se expresaraacute en una adecuada transitabilidad de las viacuteas departamentales con evidente incidencia en el crecimiento econoacutemico de la Regioacuten

La oferta vial departamental de acuerdo al diagnoacutestico vial realizado en el presente estudio considera 78976 Km es decir el 1719 de la trama vial del departamento que requieren necesariamente la intervencioacuten de obras de mejoramiento del asfaltado yo del drenaje yo afirmado asiacute como rehabilitacioacuten cuya ejecucioacuten se ha programado en los 10 antildeos de implementacioacuten del Plan de Intervencioacuten Vial Es importante aclarar que seguacuten la clasificacioacuten de la Red Vial aprobada mediante el DS Ndeg 036-2011-MTC Piura cuenta con 78976 Km de caminos de jerarquiacutea departamental

Seguacuten la Programacioacuten Multianual determinada en el PVDP de acuerdo a las inversiones graduales requeridas la regioacuten iraacute experimentando una evolucioacuten desde el 2ordm antildeo de implementacioacuten esperando un porcentaje superior al 15 de su oferta vial en buen estado al teacutermino del antildeo 4 un porcentaje superior al 30 de sus viacuteas departamentales se encontraraacute en adecuados niveles de transitabilidad y al antildeo 10 el 100 de sus viacuteas habraacuten recibido intervenciones por rehabilitacioacuten o mantenimiento perioacutedico asegurando de esta manera que las viacuteas departamentales cumplan con su rol de articulacioacuten econoacutemica y social contribuyendo al desarrollo regional Durante los 10 antildeos las intervenciones viales requeridas seraacuten de mejoramiento y conservacioacuten vial para asegurar la preservacioacuten del patrimonio vial departamental

441 Marco Institucional

La Gerencia Regional de Infraestructura GRI es el oacutergano de liacutenea responsable de la implementacioacuten y seguimiento del PVDP conjuntamente con la Direccioacuten Regional de Transportes y Comunicaciones DRTC que tiene el encargo de formular proponer ejecutar dirigir controlar y administrar los planes y poliacuteticas de la Regioacuten en materia de transportes telecomunicaciones y construccioacuten de acuerdo a los planes regionales nacionales y sectoriales asiacute como desarrollar funciones normativas reguladoras de supervisioacuten evaluacioacuten y control de las funciones especiacuteficas regionales en los sectores mencionados La DRTC como oacutergano competente es responsable de la conduccioacuten de las actividades de mantenimiento vial

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Paacutegina 173

Actuacutea bajo enfoque de administracioacuten desconcentrada con las unidades operativas dependientes de las Gerencias Sub Regionales tanto de Luciano Castillo Colonna que atiende a las Provincias de Sullana Paita Talara y Ayabaca y la Sub Regioacuten Morropoacuten Huancabamba Administran dichas provincias acorde a los POA demandas de emergencia vial y funciones de supervisioacuten impliacutecitas

La GRI con su capacidad logiacutestica y de maquinaria que dispone maacutes la de otros

Sectores como Agricultura y de terceros concede primera atencioacuten a las emergencias viales por ocurrencia del FEN u otras cataacutestrofes naturales o artificiales

Acorde a las poliacuteticas de promocioacuten de MYPES y especializacioacuten viacutea ldquooutsourcingrdquo el mantenimiento rutinario continuaraacute con su estrategia de intervencioacuten progresiva que involucra acciones de conformacioacuten y capacitacioacuten para la consolidacioacuten de estas Asiacute mismo se continuaraacute con la administracioacuten directa en funcioacuten a los recursos que se dispone de personal obrero y logiacutestico y eventualmente se complementaraacute con la contratacioacuten de servicios

Para la implementacioacuten y ejecucioacuten de actividades del Programa Multianual de Inversiones relativos a la construccioacuten rehabilitacioacuten yo mejoramiento de caminos obras de infraestructura vial se preveacute la participacioacuten de empresas privadas especializadas preferentemente contratistas con capacidad y experiencia demostrable en el rubro y en el marco de proceso puacuteblicos de seleccioacuten y contratacioacuten seguacuten montos establecidos por la Ley de Presupuesto Anual de la Repuacuteblica y regionales con sujecioacuten a la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

442 Inversiones en Vialidad efectuada en los uacuteltimos antildeos

De acuerdo a la informacioacuten disponible las siguientes corresponden a gastos corrientes e inversiones con alto impacto social y econoacutemico

Algunas Obras viales importantes ejecutadas en 2010 por la DRTC

Dos (02) obras de infraestructura vial culminadas y entregadas beneficiando a 54847 personas con una inversioacuten de S22rsquo475750

Mantenimiento perioacutedico de la carretera Emp PE 02 Carrasquillo-Morropoacuten

Mantenimiento perioacutedico de la viacutea PI 104 Sajinos-Paimas (Huancabamba)

3ra y 4ta Etapas tramos 16+000 +22+491

Asiacute mismo

Se ha concluido en la primera Etapa del ldquoMejoramiento de la Carretera Departamental Chulucanas ndash Tambogranderdquo beneficiando a 46847 personas con una inversioacuten de S21rsquo599281

Se ha construido el Puente La Gallega como una meta de la IV Etapa de la ldquoConstruccioacuten de la Carretera Asfaltada Morropoacuten ndash Chalaco ndash Pacaipampardquo la cual permitiraacute conectarse hacia el Distrito de Paltashaco hasta llegar a Pacaipampa con una inversioacuten ejecutada de S876 469

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Obras que continuacutean para el antildeo 2011

Segunda Etapa del proyecto ldquoMejoramiento de la Carretera Departamental Chulucanas ndashTambogranderdquo con una inversioacuten programada de S8rsquo559045

Quinta etapa de la carretera ldquoConstruccioacuten de la Carretera Asfaltada Morropoacuten ndash Chalaco ndash Pacaipampardquo Tramo 8+600 Al 15+500 y se ha ejecutado un total de S 15rsquo142572

Construccioacuten de Puente Carrozable Jambur ndash Paimas con una avance fiacutesico del 94 beneficiando a 1885 personas con una inversioacuten acumulada de S3rsquo290167

Rehabilitacioacuten y Mejoramiento de la Carretera San Miguel del Faique ndash Huarmaca 02 (Cruce Palamba) ndash Caseriacuteo Piedra Grande (Km 7+100 al Km 18+080) con un avance fiacutesico del 80 el cual permitiraacute el acceso hacia el aacuterea donde se desarrollaran las obras del Proyecto Especial de irrigacioacuten e Hidroenergeacutetico del Alto Piura

443 Marco Financiero

El Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) del GORE Piura para el 2010 para inversiones fue de S 125rsquo507158 y al 31 de diciembre este ascendioacute a S 405rsquo030729 (PIM) En general el PIM del 2010 fue de aproximadamente S1135 millones de soles El acumulado de inversiones al uacuteltimo trimestre de ese antildeo fue de S325rsquo197874 el cual reflejoacute un avance financiero con respecto al PIM del 80

En el siguiente graacutefico se observa que la mayor parte del presupuesto ejecutado en dicho antildeo se orientoacute a la funcioacuten agricultura (S 1464 millones) seguido de Transportes (S69 millones) que ocupa el 2do lugar con el mayor presupuesto regional tendencia que se espera se incremente en los siguientes antildeos

Graacutefico No 17 Composicioacuten del Presupuesto Regional Piura (2010)

Fuente Paacutegina web oficial del GORE Piura sin cifras para el 2011 Marzo de 2012

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Las fuentes de financiamiento con que cuenta el GORE Piura son Canon y Sobre Canon Petrolero Fondo de Compensacioacuten Regional (FONCOR) y Recursos Directamente Recaudados

Es interesante comparar que el Presupuesto total del GORE Piura para el 2005 fue de poco maacutes de 68 millones de soles del cual para el Sector Transportes se destinoacute el 885 es decir poco maacutes de seis millones frente a los 69 millones del 2010 (10 veces maacutes) para Transportes que inclusive superoacute el presupuesto total de la regioacuten Dicho presupuesto se destina a necesidades de rehabilitacioacuten y mejoramiento de caminos no todos de jerarquiacutea departamental asiacute como construccioacuten de puentes en caminos vecinales al igual que el mantenimiento en viacuteas de esta misma jerarquiacutea que son de intereacutes del Gobierno Regional

Las carreteras de jerarquiacutea departamental con previsiones presupuestales para el 2011 son

Segunda Etapa del proyecto ldquoMejoramiento de la Carretera Departamental Chulucanas ndashTambogranderdquo con una inversioacuten programada de S8rsquo559045

Quinta etapa de la carretera ldquoConstruccioacuten de la Carretera Asfaltada Morropoacuten ndash Chalaco ndash Pacaipampardquo Tramo 8+600 Al 15+500 y se ha ejecutado un total de S 15rsquo142572

Construccioacuten de Puente Carrozable Jambur ndash Paimas con una avance fiacutesico del 94 beneficiando a 1885 personas con una inversioacuten acumulada de S3rsquo290167

Rehabilitacioacuten y Mejoramiento de la Carretera San Miguel del Faique ndash Huarmaca 02 (Cruce Palamba) ndash Caseriacuteo Piedra Grande (Km 7+100 al Km 18+080) con un avance fiacutesico del 80 el cual permitiraacute el acceso hacia el aacuterea donde se desarrollaran las obras del Proyecto Especial de irrigacioacuten e Hidroenergeacutetico del Alto Piura

Seguacuten el Programa Multianual de Inversiones requerido por los caminos departamentales (Tablas Nos 50 y 52 A) para los 10 antildeos de intervencioacuten la cifra es de S 430 93640000 Para el primer periodo la demanda presupuestal es de S 85621600 que abarca maacutes de 800 Km en las diversas modalidades de intervencioacuten) destacaacutendose inversiones en Mejoramiento de las viacuteas PI 101(Negritos Sullana) PI 106 (El 21 Tambogrande) PI 102 (Sullana-Paita) PI 104 (Sajino-Espindola frontera con Ecuador) y la PI 112 (redisentildeo de la viacutea Bapo actualmente inexistente) Los siguientes antildeos se preveacute una combinacioacuten de actividades de conservacioacuten rutinaria mantenimiento perioacutedico y nuevas mejoras y rehabilitacioacuten distribuidas seguacuten prioridades para no significar presiones sobre el presupuesto del GORE Es asiacute que para el 2do antildeo la demanda disminuye a poco maacutes de 38 millones el 3er a 50 millones el 4to en 22 millones el 5to 44 millones el 6to 58 millones y del 7mo al 9no un promedio anual de 23 millones el que finaliza con 59 millones para el 10 antildeo

Un somero anaacutelisis de las demandas presupuestales frente a la oferta y tendencias existentes muestra amplio deacuteficit anual del presupuesto de la DRTC particularmente en los antildeos pico (tambieacuten hay que resaltar que inclusive una alta proporcioacuten del presupuesto que supera el 60 son gastos corrientes y el restante para inversiones los que con cifras del 2010 no son sino unos 30 millones)

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En la perspectiva deseable de ser aprobado el PVDP por el GORE los diferenciales del presupuesto sobre todo en dichos antildeos pico 1ro 3ro 6to y 10o deberaacuten ser asumidos por el Gobierno Regional cubriendo el presupuesto requerido de igual forma el Gobierno Nacional debe reponer las asignaciones presupueacutestales producto de la transferencia de funciones a la Direccioacuten Regional de Transportes y Comunicaciones que debe ser acelerada tambieacuten se gestionaraacute Financiamiento a traveacutes de la Cooperacioacuten Internacional reembolsable o establecer alianzas estrateacutegicas con las empresas privadas partiendo de las potencialidades de desarrollo regional que contribuiraacuten con la solucioacuten de los problemas viales regionales y otros mecanismos de financiamiento propuesta como poliacutetica eacuteste tratamiento seriacutea necesario durante los 10 antildeos de ejecucioacuten del PVDP permitiendo asiacute garantizar la sostenibilidad del Plan Vial Departamental Participativo durante el horizonte definido

En suma el costo beneficio social y econoacutemico para la regioacuten con la 2da mayor cantidad de poblacioacuten del Peruacute es de incalculable valor mucho mayor que la inversioacuten en siacute

Catedral de Piura

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50 Analisis Cuantitativo Volumen de Intervencioacuten requerido

por los Caminos Departamentales 167

51 Resumen del mantenimiento 168

52 Listado de Inversiones viales en mejoramiento y Rehabilitacioacuten 169

52A Resumen de las Intervenciones en Mantenimiento y Conservacioacuten 170

53 Inversiones 171

54 Monto de Inversioacuten en Mantenimiento para el primer antildeo 171

33 Resumen Caracterizacioacuten y Estado de los caminos

Departamentales 117

34 Resumen del Estado de Camino a Nivel Provincial 118

35 Caracteriacutesticas detalladas de los Caminos Departamentales por Tramos en cada una de las Provincias 119

36 Caracteriacutesticas de los Caminos Vecinales por Provincia (Propuesta de cambio a Departamental) 126

37 Centros Poblados articulados por Provincias y Niveles de Transitabilidad 128

38 Servicio de Transporte Puacuteblico de pasajeros 131 39 Servicio de Transporte de Carga 132 40 Demandas de Expansioacuten 138 41 Niveles de Intervencioacuten requerida por tramos de los caminos

departamentales 140 42 Ejes Viales Estrateacutegicos Priorizados 151 43 Listado Priorizado de Caminos Nacionales 152 44 Listado de Caminos departamentales Estrateacutegicos 153

45 Puntaje Final por tramos 156

46 Listado priorizado de Caminos Departamentales 157 47 Estratificacioacuten de Caminos Departamentales por Rango de

Importancia 160 48 Priorizacioacuten de Intervencioacutenes Viales 162

4 49 Anaacutelisis Cualitativo Plan de Intervencioacuten de los Caminos Departamentales por tramos 166

MAPAS Paacuteg

1 Ubicacioacuten de Piura en el Peruacute 16 2 Divisioacuten poliacutetica del departamento en provincias y distritos 17 3 Espacios diferenciados al interior del departamento 25 4 Relieve del departamento y sistema vial baacutesico 26 5 Cuencas y subcuencas hidrograacuteficas 27 6 Riesgos fiacutesicos y contaminacioacuten 28 7 Pluviosidad 30 8 Recursos y Potencialidades 37 9 Recursos Turiacutesticos 38 10 Iacutendice de Desarrollo Humano 45 11 Distribucioacuten de la Pobreza por Distritos 46

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23 Infraestructura Vial seguacuten priorizacioacuten 158

12 Aacutereas diferenciadas por tipo de produccioacuten 55 13 Centros de Apoyo a la Produccioacuten 64 14 Concentracioacuten poblacional urbana y rural 78 15 Centros urbanos con mayor volumen y dinaacutemica poblacional 79 16 Nodos de desarrollo y aacutereas de influencia 93 17 Conectividad Baacutesica del transporte departamental 101 18 Infraestructura Vial Baacutesica del Departamento 111 18A Diagrama Vial 113 19 Accesibilidad Vial Dapartamentalr 121 20 Volumen de Traacutefico Vehicular 133 21 Flujo de productos y mercancias 134 22 Ejes Dinamizadores 135

No GRAFICOS Paacuteg

1 Crecimiento del PBI real 2002-2008 (porcentajes) 48

2 Estructura porcentual del PBI y PEA ocupada por Rama de Actividad econoacutemica 2007 () 53

3 Poblacioacuten Censada y tasa de Crecimiento Promedio Anual 66

4 Tasa de Crecimiento Promedio Anual seguacuten Provincia 67

5 Poblacioacuten Rural y Urbana 69

6 Poblacioacuten por aacuterea de residencia seguacuten Provincia 1993 72

7 Poblacioacuten por aacuterea de residencia seguacuten Provincia 2007 72

8 Densidad poblacional seguacuten Provincia 1993-2007 74

9 Poblacioacuten censada y tasa de crecimiento promedio anual costa-sierra 75 10 Distribucioacuten de la poblacioacuten emigrante seguacuten departamento de nacimiento

1993 - 2007 77

11 Proyecto Vichayal La Brea 88

12 PDC La Brea al 2021 89

13 Diagramas de la Infraestructura Vial Baacutesica del Departamento 112

14 Longitudes por Estado de la Superficie de Rodadura 115

15 Eje IIRSA No 6 Eje Multimodal del Amazonas 143

16 Eje Peruacute - Ecuador 143 17 Composicioacuten del Presupuesto Regional Piura 174 48

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MARCO INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE PIURA EN LA

ACTUALIZACIOacuteN DEL PVDPP Autoridades y Funcionarios PRESIDENTE Lic Javier Fernando Miguel Atkins Lerggios GERENTA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA Ing Margarita Rosales Alvarado DIRECTOR REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES Ing James Coronado GERENTE REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL CPC Joseacute Saldantildea Murrugarra SUB GERENTE DE PLANEAMIENTO PROGRAMACIOacuteN E INVERSIOacuteN Arq Emma Cecilia Del Castillo Soto ESPECIALISTA EN PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA Y PLANIFICACIOacuteN Econ Floro Rumiche Chunga ESPECIALISTA EN PLANIFICACION Econ Froilan Ayala Loro ESPECIALISTA GRI Ing Edwin Troya Acha FUNCIONARIO GRI Ing Edgardo Pauta La Torre

PRO VIAS DESCENTRALIZADO

ECON RUBEN ARTURO PALOMINO MENESES

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PRESENTACIOacuteN

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PRESENTACIOacuteN

El Plan Vial Departamental Participativo de Piura PVDP 2012 ndash 2021 que se presenta es el producto del proceso de actualizacioacuten emprendido por el Gobierno Regional de Piura GORE Piura en el marco de un convenio interinstitucional con PROVIacuteAS Descentralizado en previsioacuten de disponer de un instrumento de orientacioacuten para el proceso de inversiones regionales en vialidad para los siguientes diez antildeos Para el cometido el GORE Piura dispuso la conformacioacuten de un Equipo Teacutecnico de actualizacioacuten con profesionales de la Gerencia Regional de Planificacioacuten Presupuesto y Acondicionamiento Territorial GRPPAT asiacute como de la Gerencia Regional de Infraestructura GRI y de la Direccioacuten Regional de Transportes y Comunicaciones DRTC Ademaacutes se contoacute con el apoyo y asesoramiento de un consultor contratado por Provias Descentralizado El estudio parte por la actualizacioacuten y vigencia de las hipoacutetesis de desarrollo del departamento en relacioacuten con sus recursos y potencialidades acorde a los fundamentos conceptuales del modelo de planificacioacuten imperante disponible en sus documentos institucionales y por las expectativas del largo plazo de la poblacioacuten expresada por su representacioacuten regional y nacional destacaacutendose el enfoque territorial que define los espacios como el conjunto organizado de recursos y de relaciones humanas naturales fiacutesicas e institucionales dentro de cuya dinaacutemica se encuentra la regioacuten en cuyo desarrollo e imbricacioacuten subyace estrateacutegicamente y transversalmente el sistema y red vial departamental Los siguientes aspectos desarrollados como capiacutetulos importantes de la propuesta van desde los diagnoacutesticos socioeconoacutemicos y viales actuales del Departamento hasta una propuesta de solucioacuten a la problemaacutetica vial de la regioacuten que es el foco de atencioacuten De este conjunto es de resaltar el anaacutelisis detallado de la dinaacutemica poblacional que define y explica porqueacute es el 2do espacio de mayor desarrollo poblacional del Peruacute asiacute mismo muestra una priorizacioacuten actualizada de los nodos de desarrollo con la preeminencia de la ciudad capital e intermedias en auge Sullana Talara el puerto de Paita y al sur Sechura en cuya configuracioacuten se aprecia como vital el curso y desarrollo de la carretera nacional PE 1N Panamericana Norte junto con las transversales departamentales que actuacutean y funcionan como columna vertebral y articulador de los cuatro espacios diferenciados Se confirma la vigencia del enfoque de Corredores Econoacutemicos y Ciudades Intermedias para articular e integrar los mercados regionales a los mercados nacional y mundial como elemento clave para impulsar el desarrollo regional y que esta integracioacuten debe alcanzarse a traveacutes de las propias potencialidades regionales La propuesta reconoce al sistema vial como componente fundamental de la estrategia de desarrollo siendo su maacutes importante contribucioacuten de un lado junto con las facilidades de desplazamiento y comunicaciones e integracioacuten de los productores a los mercados los esfuerzos de reduccioacuten de los costos de transportacioacuten como resultado de la mejora de la transitabilidad y estado de las viacuteas con impactos positivos en la generacioacuten de excedente econoacutemico regional y en la competitividad del sector El PVDP con una estructura de inversiones flexible y razonable para los 10 antildeos precisa las responsabilidades operativas cuyo financiamiento dependeraacute de una adecuada provisioacuten de recursos nacionales y regionales que les sean transferidos y de la decisioacuten de la regioacuten de orientar tales recursos al sector vial para el mantenimiento y ejecucioacuten de obras de infraestructura vial que a la vez signifique la importancia y prioridad que la gestioacuten regional le otorga en beneficio del pujante pueblo Piurano

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1- HIPOTESIS DE DESARROLLO

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1 HIPOacuteTESIS DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL

Durante los uacuteltimos 30 antildeos la evolucioacuten de la economiacutea departamental se inicia con la

marcada influencia ejercida por las reformas del Gobierno Militar entre 1968 y 1979 que

alteraron las relaciones de poder en la agricultura piurana (reforma agraria) asiacute como en

la explotacioacuten petrolera (con la expropiacioacuten de la International Petroleum Company) Sin

embargo durante dicha deacutecada se potencia la actividad pesquera con una notable

intervencioacuten del Estado dando lugar a elevar el centralismo ubicando a Lima como el

centro de acumulacioacuten de riqueza

El cultivo del algodoacuten impulsado por los hacendados desde los setentas en la deacutecada de

los ochenta se reducen el apoyo y los controles a pesar de lo cual tuvo un papel central

hasta los antildeos noventa lapso en el cual el Gobierno desplegoacute un control importante

sobre la calidad del algodoacuten dando origen a una agricultura comercial articulada con la

agroindustria e innovacioacuten tecnoloacutegica que avanzaba aparejada con las necesidades de

la eficiencia industrial y los mercados producto de la incorporacioacuten de poliacuteticas de

liberalizacioacuten del mercado que eliminan todo tipo de regulaciones sanciones y

discaliazacioacutenEn la deacutecada del ochenta el limoacuten sutil de Chulucanas Morropoacuten y Piura

empezoacute a tener importancia en el mercado nacional e internacional cuya tendendencia

exportadora de crecimiento se expresa en las cifras proyectadas hasta el antildeo 2017

donde las 03 principales empresas exportadores exhiben voluacutemenes superiores a las

2000 TM en 2011 con proyecciones de triplicar el mismo hacia 2017 Un factor

determinante acorde a las poliacuteticas de promocioacuten gubernamenteal tiene que ver con la la

provisioacuten de energiacutea eleacutectrica que favorece los procesos de industrializacioacuten gracias al

Sistema Interconectado Nacional de energiacutea eleacutectrica desde fines de los noventas

Otro acontecimiento que sin duda marco un hito en la historia de los conflictos limiacutetrofes

entre el Peruacute y Ecuador fue en la suscripcioacuten del acuerdo de paz entre dichos paiacuteses en

1998 lo que en la actualidad 2012 permite apreciar el avance en el desarrollo y

consolidacioacuten de proyectos econoacutemicos conjuntos donde el aspecto vial es crucial cuya

importancia estaacute siendo adecuadamente entendida por Ecuador que estaacute tendiendo viacuteas

fronterizas asfaltadas que obliga una reaccioacuten similar por Peruacute El escenario en general

nuestra el incremento de los mercados binacionales y tranquilidad para los inversionistas

a la par de un desarrollo vial de beneficio mutuo

El Indicador de Actividad Econoacutemica Regional muestra un crecimiento sostenido desde

2007 al 2011 donde seguacuten cifras del BCRP entre Enero de 2010 y Enero de 2011 crecioacute

en 19 por ciento respecto a similar periacuteodo del antildeo anterior Esto obedecioacute a

comportamientos positivos de los sectores agropecuario (150 por ciento) pesquero (63

por ciento) manufacturero (14 por ciento) servicios gubernamentales (33 por ciento) y

servicios financieros (126 por ciento) En contraste decrecieron los sectores de

hidrocarburos (-55 por ciento) construccioacuten (-07 por ciento) y electricidad y agua (-96

por ciento) Los servicios de transporte y comunicaciones restaurantes hoteles y

servicios gubernamentales se incrementaronEn el aacutembito provincial el ldquoMapa de las

potencialidades del Peruacuterdquo elaborado por el Programa de Naciones Unidad PNUD en 2005

vigente a la fecha sentildeala algunas potencialidades de Piura tal como las 177 mil

hectaacutereas bajo riego de las 1729 millones en todo el Peruacute y 67 mil hectaacutereas bajo

secano

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Tambieacuten tiene el 235 de los caprinos y el 10 de los porcinos de la produccioacuten

nacional seguacuten fuente del Ministerio de Agricultura a fines del 2011

Talara se presenta como la provincia con mayores reservas de petroacuteleo y gas natural

probables estimadas en 2923 millones de barriles incluyendo el zoacutecalo continental

seguacuten informacioacuten proporcionada por Ministerio de Energiacutea y Minas Direccioacuten de

Hidrocarburos antildeo 2010

Paita Talara y Sechura estaacuten entre las cinco provincias del litoral peruano con mayor

desembarque de productos Hidrobioloacutegicos para consumo humano directo es decir el

48 del total nacional seguacuten Fuente del Ministerio de Pesqueriacutea - Anuario estadiacutestico

2010

Piura Morropoacuten y Sullana estaacuten entre las diez provincias con mayor porcentaje de

afiliacioacuten de sus agricultores a alguacuten tipo de organizacioacuten productiva gremial llamase

Comiteacute de Productores Asociacioacuten de Agricultores Juntas de Usuarios y Fondos

Ganaderos Ayabaca y Huancabamba por su parte estaacuten entre las diez provincias con

mayor porcentaje de afiliacioacuten en organizaciones sociales representativas lo que

contrasta con la situacioacuten de estancamiento seguacuten el GORE Piura al 2011

Tambieacuten es muy importante mencionar que Piura por su cercaniacutea a la liacutenea ecuatorial

es el uacutenico departamento con costa sierra y ceja de selva (subcuenca amazoacutenica del riacuteo

Huancabamba) -aunque maacutes representativos los primeros- Tiene muacuteltiples pisos y alta

biodiversidad Por su caracteriacutestica de troacutepico seco tiene especiales oportunidades para

la produccioacuten orgaacutenica de productos tropicales

En dicho contexto la regioacuten Piura es considerada una de las que tiene mayor cantidad de

recursos naturales en el paiacutes sin embargo los iacutendices de desarrollo (econoacutemico y

humano) la ubican como una de las uacuteltimas en el ranking nacional iquestA queacute se debe esta

paradoja es una pregunta clave para propiciar un debate regional actualizado que

permita una mejor definicioacuten de su realidad y posibilidades

El tema es recurrente y dentro de una variada gama de aspectos que configuran el

diagnoacutestico -seguacuten una propuesta de desarrollo del CIPCA (connotada ONG piurana)

elaborada para 2007 y 2010- se encuentran diversas causas las cuales van desde un

mea culpa regional (por la ausencia de un efectivo planeamiento ineficiencia en el

manejo del sector puacuteblico o ausencia de un empresariado dinaacutemico) hasta la invocacioacuten

de causas extra regionales (poliacutetica nacional contexto internacional ausencia de

infraestructura etc) Aunque una visioacuten objetiva maacutes cercana a la verdad proviene de una

integracioacuten de ambos factores (endoacutegenos y exoacutegenos)

Una regioacuten que se oriente solo a la produccioacuten primaria siempre tendraacute problemas de

empleo por el poco valor agregado que genera pero si ademaacutes mantiene pocas

capacidades en sus principales actores (gobierno sociedad civil y agentes productivos)

para transformar su estructura productiva deviene en una tarea urgente expandir y

fortalecer sus capacidades junto con la necesidad de que se otorgue a la regioacuten las

competencias necesarias para que asuma el manejo de su propio destino

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Ante este escenario el uacuteltimo PDRC trabajado a nivel del Gobierno Regional data del

2007 al 2011 y plantea cinco ejes estrateacutegicos a manera de hipoacutetesis del desarrollo

dentro de los cuales el eje de Ordenamiento del Territorio y Gestioacuten de Riesgo constituye

la base fundamental para contar con un Plan Vial actualizado al 2021 Actualmente el

Gobierno Regional esta trabajando la formulacioacuten del Plan de Desarrollo Regional

Concertado correspondiente al periodo 2012-2021 teniendo como referencia el Plan

Nacional Bicentenario

El eje central de la estrategia para el desarrollo regional de Piura en el periacuteodo 2007 ndash

2011 en el documento PDRC de largo plazo al 2011 publicado en noviembre de 2007 es

un ldquoesfuerzo intersectorial e interinstitucional sostenido para alcanzar niveles altos de

competitividad que permitan el incremento permanente de liacuteneas de produccioacuten regional y

voluacutemenes transados articulados y posicionados ventajosamente tanto a los mercados

internacionales como a la generacioacuten de empleo e ingresos en Piurardquo

Esto quiere decir que el logro de competitividad para la produccioacuten regional seraacute el

objetivo global articulador de objetivos sectoriales y territoriales en los diferentes espacios

temporales de la gestioacuten estrateacutegica regional (largo mediano y corto plazo) de las

diferentes actividades de la gestioacuten del desarrollo (planeamiento organizacioacuten ejecucioacuten

y control) y de los esfuerzos alianzas y toma de decisiones de los diferentes actores del

desarrollo regional (gobierno regional y local empresas privadas organizaciones de

productores y sociedad civil organizada)

Para lograrlo y conseguir al mismo tiempo que sus beneficios a lo largo del proceso

alcancen a la mayoriacutea de la poblacioacuten regional se definen los siguientes ejes estrateacutegicos

de largo plazo al 2021

1 Desarrollo Humano Educacioacuten baacutesica Salud Agua Saneamiento Seguridad Alimentaria e Identidad Cultural

2 Inclusioacuten Social y Desarrollo Rural Pobreza extrema Igualdad de Oportunidades Educacioacuten Teacutecnica y Superior de Calidad Acceso a la electricidad y telecomunicaciones

3 Productividad Empleo y Desarrollo territorial equilibrado con infraestructura adecuada Infraestructura econoacutemica y productiva vial turismo agricultura ganaderiacutea pesca MYPES Empleo Decente Ciencia y Tecnologiacutea

4 Recursos Naturales biodiversidad y Gestioacuten Ambiental Calidad Ambiental Manejo de agua y cuencas Cambio Climaacutetico

5 Gobernabilidad y Participacioacuten Seguridad Ciudadana y Defensa Civil

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En un escenario optimista enfocado desde un concepto de desarrollo sostenible humano

Las potencialidades productivas de la regioacuten en materia de suelo agua clima recursos

mineros de metaacutelicos y no metaacutelicos de recursos hidrobioloacutegicos de bosque seco de

paisaje etceacutetera se preveacute que pueden ser mejor aprovechadas

La inversioacuten que se requiere para llevar a cabo proyectos regionales en los proacuteximos

antildeos supera los US$ 115571 millones en inversioacuten Puacuteblica US$ 108100 millones en

inversioacuten Puacuteblico-Privada y US$ 20485 millones en inversioacuten Privada La consecucioacuten de

estos proyectos tiene como punto de partida un Programa de Inversiones 2007-2011 que

ha comenzado a ejecutarse que a su vez tiene como campo de accioacuten los ejes

estrateacutegicos de largo Plazo esto con el fin de que a lo largo del proceso la mayoriacutea de la

poblacioacuten piurana pueda aprovechar los beneficios

Se espera que con la puesta en marcha de estos proyectos se desarrolle un esfuerzo

intersectorial e interinstitucional sostenido para alcanzar niveles altos de competitividad

que permitan el incremento de la produccioacuten regional y voluacutemenes transados y la

articulacioacuten ventajosa tanto a los mercados internacionales como a la generacioacuten de

empleo e ingresos en Piura Ello favoreceraacute por ejemplo a la integracioacuten transversal

(costa-sierra) al mejoramiento de infraestructura de riego(que permita una sostenibilidad

de la actividad agriacutecola y agroindustrial de exportacioacuten) Infraestructura Energeacutetica (que

garantice el desarrollo de la actividad industrial) Infraestructura de Produccioacuten Industrial

(que permita el sostenimiento actividades de transformacioacuten productiva y el desarrollo de

cadenas productivas de alta competitividad internacional) Infraestructura de Puertos y

Aeropuertos (para la sostenibilidad de la actividad logiacutestica internacional) Infraestructura

Vial (ejes viales de jerarquiacutea nacional Departamental y Local) Infraestructura de

Comunicaciones (Oferta de liacuteneas telefoacutenicas fija y celular hasta centro poblados maacutes

alejados)

Paita Alto Piura

Puente Tambogrande

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2 CARACTERIZACIOacuteN DEPARTAMENTAL Y

CONTEXTO DE

DESARROLLO

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2 CARACTERIZACIOacuteN DEPARTAMENTAL Y CONTEXTO DE DESARROLLO

21 Caracterizacioacuten General del Departamento

211 Ubicacioacuten del Departamento

El departamento de Piura se encuentra ubicado en el litoral norte del territorio peruano y al Sur de la Liacutenea Ecuatorial Geograacuteficamente sus coordenadas se ubican entre los 4ordm 04rsquo 50rsquorsquo y 81ordm 19rsquo 35rsquorsquo de la latitud sur y 79ordm 13rsquo 35rsquorsquo y 81ordm 19rsquo 35rsquorsquo de latitud oeste del meridiano de Greenwich Limita por el Norte con el departamento de Tumbes y la Repuacuteblica del Ecuador por el Este con Cajamarca y la Republica del Ecuador por el Sur con el departamento de Lambayeque y por el Oeste con el Oceacuteano Paciacutefico

El departamento de Piura tiene una extensioacuten territorial de 3589249 Kmsup2 equivalente al 28 del territorio nacional manteniendo en su interior una diversidad de regiones naturales tales como La Regioacuten Costa situada entre las cotas 0 a 200 msnm la Regioacuten Yunga o Tierra Caacutelida entre las cotas 200 a 600 msnm La Regioacuten de Transicioacuten entre las cotas 600 a 1200 msnm La Regioacuten Quechua entre las cotas 1200 a 2500 msnm y la Jalca o Cordillera entre las cotas 2500 a 3000 msnm

212 Divisioacuten Poliacutetica

El departamento estaacute dividido en 8 Provincias y 64 distritos tal como se aprecia en la Tabla 1 Provincias y distritos del departamento

Como se observa las provincias con la maacutes alta y baja poblacioacuten son Piura y Sechura respectivamente La Ciudad de Piura capital de la provincia y departamento es el lugar donde la mayor parte de la poblacioacuten estaacute espacialmente mejor distribuida Dado que esta ciudad ha tenido un crecimiento econoacutemico sostenido durante los uacuteltimos antildeos lo cual es reflejo del aumento en las inversiones puacuteblicas y privadas que hacen de esta ciudad un lugar que ofrece servicios con gran demanda en el presente

Fuente Estimaciones del crecimiento Poblacional 2007 INEI Piura 2011

Tabla No 1 PROVINCIAS y DISTRITOS DEL DEPARTAMENTO

Provincia Numero de Distritos

Superficie Poblacioacuten Densidad Altitud

(Km2) Miles Habkm2 msnm

Total 64 358912 1665317 43

Piura 9 62212 661787 1026 29

Ayabaca 10 52307 137605 274 2709

Huancabamba 8 42541 123735 314 1929

Morropoacuten 10 38179 159347 509 92

Paita 7 17842 107818 56 3

Sullana 8 54236 285727 501 60

Talara 6 27995 127209 544 15

Sechura 6 63699 61873 84 11

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Mapa No 1 Ubicacioacuten del departamento en el paiacutes

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Mapa No 2 Divisioacuten poliacutetica del departamento en provincias y distritos

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22 Caracterizacioacuten Fiacutesica del Departamento

221 El espacio fiacutesico

El anaacutelisis de las variables fiacutesico ndash ambientales y econoacutemicas fundamentalmente del sector urbano han determinado ldquoSub espacios diferenciadosrdquo al interior de la regioacuten con recursos flujos y restricciones particulares que demandan un tratamiento diferenciado Estos sub espacios estaacuten conformados por un nuacutemero variable de asentamientos poblacionales que dependen de un centro dinaacutemico que da lugar a un eje de desarrollo mayor que cuenta con recursos capacidades y funciones de relativa importancia Los principales sub-espacios son

1 El Litoral Costero 2 El Intermedio 3 El Andino y 4 El Fronterizo

1 Sub-Espacio Litoral Costero integra a las siguientes aacutereas diferenciadas asociadas a las localidades de

1a Mancora Los Oacuterganos El Alto Lobitos Talara y Negritos se caracteriza por sus playas cuyo ancho variacutea de 1 a 5 km y una altitud entre 0 a 25 msnm como Cabo Blanco Maacutencora Punta Balcones al sur de Talara y Punta Parintildeas la cual es la maacutes occidental de nuestro territorio continental con coordenadas geograacuteficas 4ordm40rsquo445rdquo Latitud sur y 81ordm19rsquo345rdquo longitud oeste de igual forma se caracteriza por la presencia de otros accidentes importantes como son los acantilados rocosos entallados en antiguas terrazas marinas que por accioacuten tectoacutenica han sido levantadas y son conocidas regionalmente con el nombre de ldquosillasrdquo y ldquotablazosrdquo Estas aacutereas estaacuten dedicadas casi exclusivamente a la explotacioacuten y transformacioacuten de hidrocarburos y pesca Se trata de una zona articulada vialmente Talara es el principal centro de la industria petroquiacutemica y de transformacioacuten de recursos hidrobioloacutegicos Maacutencora se constituye en el principal centro turiacutestico aunque advierte serias necesidades de planeamiento urbano Talara Negritos Los Oacuterganos y El Alto son escenarios casi exclusivos para la explotacioacuten de hidrocarburos y para los proacuteximos cinco antildeos tienen programas de incrementar la explotacioacuten y exploracioacuten petrolera ampliar la capacidad de refinacioacuten de la refineriacutea de 60000 barriles diarios a 90000 barriles diarios de petroacuteleo ademaacutes son asentamientos que han ingresado en un notorio proceso de aprovechamiento de las playas con fines turiacutesticos Talara que durante los periodos lluviosos de 1983 y 1998 se habiacutea convertido en zona de alto riesgo fiacutesico por el efecto erosivo de lluvias violentas asociadas al FEN en la actualidad hace denodados esfuerzos para lograr un sistema de evacuacioacuten de aguas pluviales que permita dar seguridad a su poblacioacuten y sobre todo para potenciar y dar facilidad a la explotacioacuten de los hidrocarburos y la actividad turiacutestica de playas 1b Paita Colaacuten y Caletas Menores (Yacila La Islilla la Tortuga) morfoloacutegicamente caracterizada por antiguas terrazas marinas que por accioacuten tectoacutenica han dado origen a las ldquosillasrdquo y ldquotablazosrdquo La playa Colaacuten es una de las maacutes hermosas del Peruacute En esta zona se resalta la bahiacutea de Paita con el Puerto del mismo nombre de importancia histoacuterica asiacute como el Centro de Exportacioacuten Transformacioacuten Industria Comercializacioacuten y Servicios CETICOS

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Se advierte la presencia de aacutereas de riesgo fiacutesico dado que su espacio fiacutesico es una sucesioacuten de desierto y pampas llanuras aluviales y quebradas secas que se activa violentamente cuando ocurren lluvias intensas denotando la necesidad de Planificacioacuten Urbana y previsiones La mejora del puerto se hace urgente considerando la importancia y operatividad futura del corredor Bioceaacutenico Paita ndash Belem y la operatividad de los CETICOS Asimismo existe potencial turiacutestico para el desarrollo de playas en sus pequentildeas caletas La visioacuten de Paita en el marco de la operatividad del corredor Paita-Belem va a exigir la presencia de puertos alternos al puerto de Paita y en esa alternativa las provincias de Talara y Sechura jugaran un rol de complemento convirtieacutendose en los puertos alternos a Paita motivo por el cual la integracioacuten a traveacutes de una carretera costanera paralela al litoral que una a la tres provincias (Talara Paita y Sechura) resulta vital para el desarrollo de la regioacuten en su conjunto Playa en Colaacuten

1c Sechura Parachique Constante Matacaballo y San Pedro se caracterizan

por sus depresiones inundables barrancos de baja altura la presencia de la gran bahiacutea de Sechura ubicada entre Punta Gobernador al norte y Punta Aguja al sur es la maacutes amplia del litoral peruano en la que desemboca el riacuteo Piura cuando sus aguas llegan al mar a la altura de Virrilaacute donde se ubica el estuario del mismo nombre al sur de Sechura En eacutesta zona existen grandes posibilidades de desarrollo industrial de playas y articulacioacuten preferentemente con Paita

Actualmente la provincia de Sechura es una de las provincias que presenta un mayor desarrollo relativo comparado con las otras provincias de la regioacuten la explotacioacuten de los fosfatos de Bayovar ha impulsado las diversas actividades econoacutemicas y de servicios lo que ha permitido mejorar la calidad de vida de los sechuranos y aun maacutes ha mejorado los servicios y el desarrollo urbano de la ciudad

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Su vocacioacuten es agropecuaria pesquera agroindustrial y turiacutestica Al sur de la bahiacutea se localiza el Puerto en Bayoacutevar punto final de llegada del Oleoducto Nor Peruano El Oleoducto parte de San Joseacute de Saramuro en Loreto y luego de 856 Kiloacutemetros de recorrido a traveacutes de los andes alcanza la costa trayendo el petroacuteleo de la selva hasta la zona de almacenamiento Sechura es la provincia maacutes joven de la regioacuten y produce una gran variedad de pesca de consumo humano directo que se distribuye a nivel local regional y nacional es productora de mariscos principalmente concha de abanico langostinos y calamar En los uacuteltimos antildeos la zona ha incursionado con eacutexito en la pesca industrial

1d Bajo Chira (Amotape Tamarindo Vichayal) Sullana Salitral Querecotillo Lancones El Alamor eacutesta zona constituye el valle del Riacuteo Chira el cual nace en el Ecuador con el nombre de Catamayo y desemboca en un delta en el Mar de Grau en la Provincia de Paita En su cuenca se ha construido el reservorio de Poechos que es parte del proyecto de irrigacioacuten Chira ndash Piura El reservorio de Poechos irriga una amplia extensioacuten de tierras dedicadas al cultivo de arroz y productos de agro exportacioacuten Sullana es tierra de algarrobos siendo una suerte de oasis con poblados como Querecotillo Salitral y Lancones Con un paisaje de exuberante vegetacioacuten que contrasta con la aridez reinante en la costa del departamento Sus suelos de procedencia fluvio aluviales feacutertiles y aptos para la agricultura constituyen una soacutelida base para el desarrollo sostenido de la regioacuten contribuyendo con el desarrollo de la agroindustria Se constituyen en centros rurales muy dinaacutemicos de servicio convirtiendo a Sullana en el principal centro dinamizador de este espacio concentrando las mayores capacidades de gestioacuten exportacioacuten y transformacioacuten tan similares como aquellas disponibles en la ciudad capital Piura Es tambieacuten considerada zona de extensioacuten de los CETICOS 1e Piura y Bajo Piura zona caracterizada por estar ubicada en el sector medio y bajo del valle costentildeo del Riacuteo Piura donde forma un hermoso y productivo oasis al atravesar los desiertos costaneros conocidos como ldquodespobladosrdquo y pampasrdquo Sus aguas soacutelo llegan al mar en eacutepoca de crecientes que coinciden con la estacioacuten lluviosa En los meses de estiaje su cauce costentildeo permanece seco por uso total e infiltracioacuten de sus aguas Es en eacutesta zona en donde se ubica el principal centro urbano regional y de servicios al aacuterea rural Piura es la ciudad maacutes dinaacutemica de la regioacuten concentra las mejores capacidades de gestioacuten exportacioacuten y transformacioacuten agroindustrial y las mayores actividades de servicios comercio y finanzas Piura es el centro administrativo y financiero por excelencia

1f El Area Sur Conforma la planicie del denominado Desierto de Sechura segundo en Sudameacuterica y uno de los maacutes importantes del mundo limitado en ambas maacutergenes por cadenas montantildeosas caracterizada ademaacutes por las Terrazas Marinas o Tablazos las que limitan a la vez la faja litoral de la vasta llanura deseacutertica cuya altura se acrecienta de Oeste a Este desde 25 hasta 275 msnm y que decrece gradualmente de Norte a Sur hasta desaparecer en forma de cuntildea en Reventazoacuten fuera de la cuenca

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Estos tablazos constituyen superficies planas cortadas por las Depresiones de Ramoacuten y el Valle del riacuteo Piura

El suave relieve de estos tablazos favorece la migracioacuten de grandes cantidades de arena de mar al continente dando lugar a la formacioacuten de dunas de considerable altura y extensioacuten que se ordenan en tiacutepicos cinturones de Barcanas En Sechura se encuentra la depresioacuten de Bayovar punto maacutes bajo del territorio nacional con 34 m por debajo del nivel del mar donde se encuentra la concentracioacuten de fosfatos maacutes importante del paiacutes Estas sales que se fueron depositando en el lugar a lo largo del periacuteodo mioceno (hace 6 a 20 millones de antildeos) constituyen la base para la produccioacuten del fertilizante fosfato Las reservas probadas de Bayovar ascienden a 570 millones de toneladas mientras que las reservas probables ascienden a los mil millones Es una zona aacuterida con muy poca poblacioacuten noacutemada con bosques secos que se regeneran con el FEN Carece de recursos hiacutedricos superficiales y del sub suelo En eacutepocas de fuertes avenidas de agua sufre de inundaciones por ser zona baja con poca poblacioacuten rural muy dispersa en donde subsiste la pequentildea agricultura con la ganaderiacutea caprina y pequentildea transformacioacuten de productos del bosque Desierto de Sechura

2 Sub Espacio Intermedio

2a Chulucanas ndash Morropoacuten Este Espacio se situacutea en la cadena occidental de los Andes Su territorio estaacute dividido por el riacuteo Piura el mayor del departamento y uno de los maacutes caudalosos de la costa peruana

El desarrollo de los vientos alisios propiciados por la menor altura de la cordillera producen humedad que le confiere a la zona la posibilidad de contar con una sierra de mayor verdor con caracteriacutesticas de selva alta aun en los meses secos

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El riacuteo Piura con el nombre de Canchaque cruza este territorio recibiendo aportes

de las sub cuencas de la margen derecha como la del riacuteo Bigote cerca del

poblado Salitral donde toma el nombre de riacuteo Piura y sigue en direccioacuten noroeste

hasta cerca de Tambogrande

Esta zona se caracteriza por su protagonismo como centro de acopio y de

servicios al agro y zona de interconexioacuten e intercambio productivo con

asentamientos de gran potencial agroindustrial y agro exportador Su principal

falencia es el recurso hiacutedrico y anecdoacuteticamente su principal potencial es la

calidad de sus tierras consideradas las mejores de cualquier escenario agriacutecola

del paiacutes Se observa cierto equilibrio entre poblacioacuten urbana y rural con

importante poblacioacuten concentrada en centros de produccioacuten artesanal

2b Tambogrande ndash Las Lomas Zona de caracteriacutesticas de Costa poco

accidentada se desarrolla entre los 68 y los 236 msnm Los suelos de este valle

pertenecen al orden de suelos azonales es decir aquellos en los cuales no se

observan caracteriacutesticas de perfil

A nivel de Gran Grupo se podriacutea definir a estos suelos como ldquoSuelos de Costa

Aridardquo a partir de los cuales se podriacutea hacer la diferencia esquemaacutetica

correspondieacutendole la clasificacioacuten morfoloacutegica de suelos Halo-Hidromoacuterficos con

caracteriacutesticas de valles irrigados Importante zona de servicios al aacuterea rural con

vocacioacuten agroindustrial y agroexportadora Tambogrande se constituye en zona

bisagra que articula Sullana Piura Chulucanas Ayabaca y Macara (Ecuador)

importante eje que dinamiza el comercio intra y extra regional Fuertes potenciales

productivos asociados al controvertido proyecto minero de Tambogrande

3 Sub Espacio Andino

La regioacuten andina es maacutes accidentada con valles en garganta por efecto de la

erosioacuten fluvial siendo maacutes notables en la vertiente occidental o del Paciacutefico En

altitudes superiores a 3000 msnm hay pequentildeas aacutereas de mesetas llamadas

regionalmente Jalcas Las mayores altitudes estaacuten al noroeste del territorio

regional cerca a la frontera con Ecuador donde alcanzan 3942 msnm al norte de

las lagunas de Shimbe En los liacutemites con el departamento de Cajamarca otras

cumbres sobrepasan los 3500 msnm sin embargo el paso o abra de Porculla al

sureste es el maacutes bajo de los andes peruanos 2138 msnm

3a Suyo Paimas Ayabaca Montero Jililiacute Sicchez espacio comprendido

entre los 550 y los 3000 msnm En su recorrido de norte a sur la cordillera se

constituye en la divisoria de los riacuteos maacutes importantes de Piura Por su vertiente

occidental descienden las aguas que conforman el riacuteo Piura y parte de las aguas

del Chira Fundamentalmente zonas de servicio incipiente al agro y al comercio

fronterizo

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Zonas con poblacioacuten rural muy dispersa Existe gran necesidad de articularse

con las zonas andinas de Huancabamba y con la costa Ayabaca es el principal

centro de servicios de su aacuterea pudieacutendose potenciar varios asentamientos

cercanos a la liacutenea de frontera

Zona de ubicacioacuten y traacutensito del eje longitudinal de la sierra Aacuterea de pobreza

extrema registran iacutendices de desnutricioacuten y de miseria superiores al promedio

nacional

3b Huancabamba Canchaque Huarmaca comprendida entre los 500 a

3644 msnm comprende la vertiente occidental y oriental de los Andes

compuesto por rocas de edad Paleozoica a Terciaria de naturaleza iacutegnea

metamoacuterfica y sedimentaria eacutestas uacuteltimas plegadas fracturadas e intrusionadas

Los afloramientos presentan una orientacioacuten hacia el Norte como expresioacuten

regional de la Deflexioacuten de Huancabamba Zona de interconexioacuten regional con

poblacioacuten rural muy dispersa y gran necesidad de articularse con Ayabaca y la

costa Por esta zona se preveacute el desarrollo del eje longitudinal de la sierra que se

articula con la bioceaacutenica del norte (IIRSA eje amazoacutenico) Huancabamba es la

principal ciudad registra altos niveles de pobreza al igual que Ayabaca Aacuterea de

grandes posibilidades de desarrollo agriacutecola elevada productividad gran

necesidad de asistencia teacutecnica y financiera Grandes restricciones de suelos por

la presencia de fenoacutemenos de erosioacuten Se requieren proyectos de reforestacioacuten

sostenibles

5 Sub Espacio Fronterizo

A lo largo del departamento ubicada entre los 500 a 3000 msnm discurre desde

Lancones hasta Carmen de la Frontera zona de ocupacioacuten incipiente con

deficiente articulacioacuten fiacutesica poblacioacuten predominantemente rural no tiene

adecuadas viacuteas de articulacioacuten requiere prioridad en una gran diversidad de

proyectos de ocupacioacuten territorial

Pueblo de Sapalache Cataratas en Sapalache

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Incidencia del espacio fiacutesico sobre el desarrollo vial

La mayor o menor integracioacuten entre las ciudades de la regioacuten estaacute influenciada por el relieve diferenciado entre costa y sierra asiacute el espacio fiacutesico de la provincia de Morropoacuten conforme se aleja de la costa presenta una serie de quebradas de relativa importancia que actuacutean durante las eacutepocas de avenidas cortando en forma parcial la transitabilidad y en casos severos de presencia del FEN desarticula esta zona productiva impidiendo totalmente la transitabilidad por largos periodos

El mismo efecto se observa en las zonas de Ayabaca y Huancabamba donde las depresiones propias del terreno exigen inversiones importantes para la construccioacuten de las obras de drenaje necesarias

En general la costa como la sierra piurana se ve afectada por la presencia de riacuteos y quebradas importantes que restringen el acceso generalmente entre noviembre y marzo

Los distritos alejados como Huarmaca que ocupa el mayor espacio fiacutesico de la provincia de Huancabamba se integra con mayor facilidad al vecino departamento de Lambayeque ya que las muacuteltiples quebradas dejan las viacuteas inoperativas siendo de alto riesgo su transitabilidad produciendo altos costos de operacioacuten que se reducen con el uso de la viacutea alternativa a traveacutes de Lambayeque con la consecuente desarticulacioacuten territorial importante para el desarrollo local

La geologiacutea del suelo en la provincia de Huancabamba se constituye en todo un reto para la Ingenieriacutea por lo que es conocida como ldquola ciudad que caminardquo En la zona de Las Chinguelas cerca de Canchaque se producen deslizamientos constantes que en eacutepoca de lluvias aiacutesla esta importante zona de la sierra de Piura produciendo altos costos de reparacioacuten de emergencias viales por no contar con la infraestructura vial adecuada a sus condiciones geoloacutegicas y climaacuteticas

Carretera - Huancabamba

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Mapa No3

Espacios diferenciados al interior del departamento

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Mapa No 4 Relieve del departamento y sistema vial baacutesico

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Mapa No 5 Cuencas y subcuencas hidrograacuteficas

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Mapa No 6 Riesgos fiacutesicos y contaminacioacuten

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222 El clima

El Clima de la regioacuten es diverso con una amplia gama de pisos altitudinales y microclimas

En la costa las temperaturas medias anuales son de 27ordmC en Piura y 25ordmC en Talara presentaacutendose una alta humedad atmosfeacuterica durante todo el antildeo y con precipitaciones concentradas durante el verano con grandes variaciones normalmente muy escasas y casi ausentes en el desierto costero con medias anuales normales de 50 ndash 600 mm El clima en el Alto Piura y la Provincia de Huancabamba estaacute influenciado por la Cordillera de los Andes que permite el paso de las masas de aire huacutemedo provenientes del Atlaacutentico hacia el Paciacutefico En Morropoacuten y Chulucanas el promedio de temperatura maacutexima es de 316ordmC la temperatura miacutenima es de 187ordmC y la precipitacioacuten anual de 264 mm Para la parte alta de la vertiente del Paciacutefico en Huarmaca (2100 msnm) la temperatura promedio es de 146ordmC y la precipitacioacuten anual de 9749 mm presentaacutendose las temperaturas maacuteximas (201 a 207ordm C) en los meses de junio a septiembre En Huancabamba (1552 msnm) el promedio de la temperatura maacutexima es de 188ordm C observaacutendose en los meses de junio a septiembre los mayores valores (201 a 207 ordmC) mientras que los valores promedios de la temperatura miacutenima oscilan entre 109 a 121ordmC y la precipitacioacuten anual promedio es de 9363 mm El clima en la sierra Piurana se caracteriza por la sequedad de la atmoacutesfera y el aumento del rango o amplitud teacutermica (temperaturas extremas) condiciones que variacutean con la altitud latitud y geografiacutea El inicio y la duracioacuten del periacuteodo lluvioso estaacute gobernado por los patrones de circulacioacuten atmosfeacuterica de la Amazoniacutea a traveacutes del ingreso de masas de aire huacutemedo de lluvias provenientes del Atlaacutentico hacia las aacutereas andinas y que inclusive puede afectar los valles interandinos y las zonas bajas de la regioacuten Las caracteriacutesticas climaacuteticas normales son modificadas con la presencia del Fenoacutemeno de El Nintildeo factor ambiental que trastoca la circulacioacuten zonal en la franja ecuatorial y desarrolla una fuerte actividad de conveccioacuten en toda la cuenca de los riacuteos Piura y Chira ocasionando lluvias torrenciales (mayores de 50 mmhora) y cantidades acumuladas del orden de los 2000 a 4000 mm en las cuencas altas y medias altas respectivamente El cambio climaacutetico se estaacute manifestando incipientemente Todaviacutea no se cuenta con evaluaciones globales aunque siacute sobre algunas de las cuencas principales como el Chira (estudio de 2010)

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Mapa No 7 Pluviosidad del departamento

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223 Los Recursos

El Recurso Tierra

La regioacuten Piura estaacute caracterizada por una vocacioacuten agraria que no se refleja en la

disponibilidad del recurso tierra el aacuterea agriacutecola soacutelo representa el 68 del espacio

regional Seguacuten informacioacuten del INEI-Piura (2009) la mayor superficie corresponde a

tierras eriazas (689 ) mientras que el 243 corresponde a la zona de pastos y

bosques naturales donde se desarrollan actividades agropecuarias El mayor volumen

de tierras se encuentra en la costa para lo cual se cuenta con red vial de los tres

niveles aunque en mal estado situacioacuten que contribuye al incremento de los costos

de produccioacuten por mayores costos de operacioacuten vehicular

El Recurso Hiacutedrico

La disponibilidad de agua en la Regioacuten proviene de las Cuencas Hidrograacuteficas de

los riacuteos Chira Piura y Huancabamba La primera constituye parte de una cuenca

binacional denominada Cuenca Catamayo-Chira a la que contribuye la cuenca del

riacuteo Quiroz sin embargo para incrementar tierras de cultivo en el valle del Medio

Piura se ha construido la represa de San Lorenzo derivando aguas del riacuteo Quiroz

permitiendo irrigar el Valle de San Lorenzo La segunda es la cuenca del riacuteo Piura

cuyos oriacutegenes estaacuten en el cerro Sogoroacuten a 2680 msnm con el nombre de riacuteo San

Martiacuten el que cambia de denominacioacuten despueacutes de recibir las aguas de la quebrada

Pusmalca llamaacutendose riacuteo Canchaque que confluye con el riacuteo Bigote denominaacutendose

entonces riacuteo Piura hasta su desembocadura en la bahiacutea de Sechura La tercera

cuenca es la del riacuteo Huancabamba cuyo nombre lo toma de la ciudad que se

localiza en sus orillas pertenece a las aguas de la cuenca amazoacutenica y tiene su origen

en la laguna de Shimbe En su recorrido penetra al departamento de Cajamarca y al

confluir con el riacuteo Chotano toma el nombre de riacuteo Chamaya hasta su desembocadura

en el Marantildeoacuten

Otras fuentes menores son el riacuteo Blanco en el distrito de Carmen de la Frontera que

pertenece a la Cuenca del riacuteo Canchis Una Cuenca menor formada por pequentildeas

quebradas que proviene de las alturas del distrito de Huarmaca confluyendo con el riacuteo

Cascajal y que discurre al desierto de Sechura pero que no llega al mar otra Cuenca

menor de corto recorrido estaacute formada por las Quebradas de Parintildeas Qda Yale Qda

Honda y Qda Fernaacutendez en la Provincia de Talara

Se estaacute avanzando en el desarrollo de un programa de manejo de cuencas para

atenuar periodos de El Nintildeo FEN y que se produzcan importantes inundaciones en la

costa de Piura que dantildean parcialmente la carretera panamericana formando una

inmensa laguna conocida como ldquola nintildeardquo e inunde gran parte del bajo Piura

destruyendo las viacuteas sobre todo aquellas cuya superficie es solo afirmada

Las obras de arte y drenaje de las viacuteas son particularmente vulnerables a las

sobrecargas en los voluacutemenes de agua que transportan los riacuteos y quebradas llegando

a cortar totalmente la transitabilidad de las viacuteas y aislando importantes sectores de

poblacioacuten

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En noviembre del 2011 se iniciaron los estudios definitivos para la construccioacuten del

tuacutenel de trasvase y la presa tronera del ansiado Proyecto Especial de Irrigacioacuten e

hidroenergeacutetico del Alto Piura sobre aproximadamente 190 mil ha de tierras

agriacutecolas para fines de agroexportacioacuten -que incluye nuevas tierras- Con un VBP

estimado entre USD$760 y USD$1500 millones de producto agriacutecola exportable

suponiendo rendimientos de USD$ 4000 a USD$10000 doacutelares por ha con cultivos

como uva cantildea pimiento piquillo pintildea palta mango banano orgaacutenico horti

fruticultura etc

Recursos Hidrobioloacutegicos

El mar de la Regioacuten Piura es uno de los maacutes ricos en especies hidrobioloacutegicas del paiacutes

y el mundo producto del encuentro de dos corrientes mariacutetimas (Corriente Peruana de

Humbolt y Corriente de El Nintildeo) que hacen que sus aguas sean templadas respecto al

resto de zona mariacutetima conforman lo que se denomina el ldquoBanco de Maacutencorardquo donde

crecen diversos tipos de microalgas que sirven de alimento a muchas especies entre

las que tenemos atuacuten bonito merluza sardina liza jurel congrio mero caballa

cachema anchoveta perico tollo cabrilla etc entre mariscos calamar caracol

pota concha de abanico pulpo etc que se comercializa fresco para el mercado

nacional y procesado para el mercado externo Siendo los principales puertos

Paita Talara y Bayovar contando ademaacutes con muelles en Parachique Maacutencora

los Oacuterganos el Ntildeuro Cabo Blanco Lobitos Talara

Para llegar al mercado regional y nacional esta produccioacuten se utilizan viacuteas asfaltadas

en buen estado para el caso de Paita y Talara mientras que de Sechura y Bayovar

actualmente se hace el recorrido por la carretera nacional 1N PE en mal estado y

cuyo uacuteltimo tramo que conduce a Bayovar es un camino de tierra que dificulta la

transitabilidad del traacutensito pesado Se debe indicar que este mayor recorrido para salir

al mercado nacional es consecuencia del peacutesimo estado de la ruta nacional Bapo ndash LV

(El Cruce) que se destruyoacute el antildeo 1998 y que se encuentra abandonada

Actualmente -marzo 2012- estaacute tratandose de rehabilitar

Los Recursos Mineros

Piura se ha convertido recientemente en un departamento potencialmente minero

comprobado con la existencia de importantes denuncios mineros no metaacutelicos

metaacutelicos y polimetaacutelicos entre los que destaca el de Tambogrande cuyos recursos

se sometieron a una etapa de prospeccioacuten y exploracioacuten por la empresa Manhattan

Minerales Corp El proyecto polimetaacutelico Tambogrande comprende 97 concesiones

mineras y ocupa una extensioacuten de aproximadamente 87000 Has que ha sido

dividido en tres sub proyectos Tambogrande Lancones y Papayo los que se

ubican en el valle del riacuteo Piura y riacuteo Chira El gran intereacutes de la empresa exploradora

estaacute en el alto potencial auriacutefero y la rentabilidad del proyecto lo cual contrasta con

los intereses de la poblacioacuten que tradicionalmente se dedica a las labores agriacutecolas

donde la estadiacutestica nos muestra que la agricultura de la zona llegoacute a sostener al 52

de la poblacioacuten de Piura y que en consecuencia estaacute profundamente preocupada por

el posible impacto ambiental negativo que generariacutea la puesta en marcha del proyecto

(el cultivo emblemaacutetico del LIMON es uno de ellos)

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Recursos mineros No Metaacutelicos

Ubicados principalmente en la provincia de Sechura contiene aacutereas mineras

consistentes en sustancias no metaacutelicas algunas de las cuales por la escasez de

capitales soacutelo estaacuten explotaacutendose en forma relativa Asiacute tenemos los yacimientos de

fosfatos en Bayovar habieacutendose calculado una reserva de 254 millones de TM pero

estudios recientes han determinado que su potencialidad puede ascender hasta

10000 millones de TM de fosfatos asegurando la rentabilidad de este proyecto minero

que compite por la calidad de los fosfatos Esta potencialidad ha llevado a generar un

proceso de concesioacuten para la explotacioacuten y se deberaacute analizar la construccioacuten de un

muelle a la altura de las necesidades en Bayovar sin embargo otra alternativa viene a

ser repotenciar el puerto de Paita con lo cual se hace necesario implementar la viacutea

directa (Costanera) que una Paita y Bayovar

Recursos en Hidrocarburos

Los hidrocarburos son recursos no renovables particularmente en las provincia de Talara donde se explota petroacuteleo y gas mientras que Paita y Sechura cuentan con potencial de gas Al antildeo 2010 el potencial de petroacuteleo ascendiacutea a maacutes de 180000 (miles de barriles) localizados en la Provincia de Talara La produccioacuten de hidrocarburos a enero de 2011 decrecioacute 56 por ciento en comparacioacuten con anaacutelogo periacuteodo del 2010 Esto obedecioacute a la caiacuteda en la extraccioacuten de gas natural (-109 por ciento) y de petroacuteleo (-51 por ciento) que se espera remontar en los siguientes antildeos empezando por este 2012

Las viacuteas que se utilizan se encuentran dentro de las aacutereas en concesioacuten y por lo tanto el mantenimiento de las mismas estaacute a cargo de los concesionarios incluso se observa la presencia de tranqueras de ingreso convirtiendo estos caminos en accesos privados justificados en la gran inversioacuten que se distribuye en forma de tuberiacuteas y equipamiento a lo largo de los caminos internos

Paisajes Naturales

La Regioacuten cuenta con un potencial paisajiacutestico importante en sus regiones naturales provincias biogeograacuteficas y zonas de actividad agriacutecola Destacan la belleza de las playas de Sechura Paita y principalmente de la Provincia de Talara donde las playas de Maacutencora son maacutes atractivas por la calidad de sus olas siendo las playas de Lobitos las que presentan las olas izquierdas mas largas del mundo aunque la perspectiva debe comenzar con el desarrollo e implementacioacuten de un Plan Director de Desarrollo Urbano orientado al desarrollo de infraestructura y equipamiento similar a Complejos turiacutesticos como Acapulco Las Bermudas etc

La playa de Cabo Blanco es conocida como el ldquoparaiacuteso de la pesca deportiva de altura peruanardquo Sin embargo pese a las buenas condiciones naturales de las playas regionales auacuten falta establecer circuitos que interconecten el acceso a las playas estadiacutea y calidad de servicios para atencioacuten de los turistas

Otra gama importante de recurso son los paisajes asociados a las lagunas de Ramoacuten

y Ntildeapique situadas en el distrito de Cristo Nos Valga de la provincia de Sechura que

ademaacutes se constituyen en una importante reserva natural en el sistema de los

Humedales del Bajo Piura

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Tabla No 02 Produccioacuten de Hidrocarburos ndash PIURA

Comparartivo de Enero 2010 y Enero 2011

Playa Cabo Blanco

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En otro escenario se encuentran el bosque de Cuyas - Cuchayo en Ayabaca las

lagunas de Las Huarinjas o Lagos sagrados en donde se realizan bantildeos rituales

propiciatorios para descargar los males y asumir el poder energizante o terapeacuteutico de

las lagunas estaacuten situadas en la Cordillera de los Andes a maacutes de 3000 msnm

entre las provincias de Huancabamba y Ayabaca Resaltan tambieacuten la Ciudadela

Histoacuterica de Aypate en Ayabaca (realmente un Machu Pichu piurano) con

importantiacutesima y exquisita biodiversidad muy poco estudiada1

Es necesario resaltar las dificultades geograacuteficas existentes para acceder a los

pueblos ubicados en los valles interandinos tales como Ayabaca Morropoacuten y

Huancabamba por las interrupciones perioacutedicas (estacioacutenales) de las viacuteas de acceso

por efecto de lluvias y avenidas y por la agreste geografiacutea de la sierra piurana a pesar

de las recientes mejoras de la vialidad hacia Huancabamba

La geografiacutea de la Regioacuten Piura presenta 17 zonas de vida desde el desierto secano

pre montano tropical hasta el bosque muy huacutemedo montano tropical ademaacutes posee

una milenaria tradicioacuten de ocupacioacuten y uso de sus espacios desarrollando diversos

modelos culturales en un escenario de bosque seco tropical uacutenico en el mundo en el

cual habita el ave Cortarama tambieacuten uacutenico en el mundo Coexisten variados y

diversos procesos productivos que maacutes allaacute de la riqueza que producen tienen

muchas veces significativos impactos ambientales Los problemas ambientales

prioritarios de la Regioacuten Piura estaacuten asociados al uso de los recursos naturales

caracterizados por su irracionalidad que se traduce en un desperdicio del recurso no

aprovechamiento integral de su dotacioacuten y consiguiente riesgo de afectar su calidad y

reservas para la supervivencia de las futuras generaciones

Los caminos que conducen a las zonas turiacutesticas y de belleza paisajista mayormente

son caminos de suelo natural en mal estado o bien no se cuenta con accesos o

sentildealizacioacuten adecuada en periodos lluviosos se tornan intransitables

Aacutereas Protegidas

Definidas para la conservacioacuten de los ecosistemas y las especies vegetales y

animales Las maacutes importantes Aacutereas Naturales Protegidas de la regioacuten son el Parque

Nacional ldquoCerros de Amotaperdquo el Santuario Nacional ldquoAypaterdquo Manglares de San

Pedro- Sechura y el Coto de Caza El Angolo

El Parque Nacional ldquoCerros de Amotaperdquo tiene una extensioacuten de 91300 has Fue

creado el antildeo 1975 Abarca territorios de los departamentos de Piura-Tumbes El

objetivo es preservar y proteger la flora y fauna silvestre asiacute como los paisajes

esceacutenicos existentes en los relieves de Amotape

Los Manglares de San Pedro ecosistema ubicado en la desembocadura del Dren

Sechura que en eacutepocas de estiaje es la salida del Riacuteo Piura formando un espejo de

agua con una superficie de 1200 has eacuteste escenario incluye mangles pequentildeas islas

y una gran variedad de fauna y flora Esta situado a 20 Km al norte de la ciudad de

Sechura

1 Existen importantes acuerdos regionales para declarar como aacutereas protegidas regionales de intereacutes

internacional a la cadena Tabaconas-Nambaye-Zona Humedal (Huancabamba Ayabaca)-Podocarpus (Loja-Ecuador)

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El Coto de Caza El Angolo en el departamento de Piura El coto de caza El Angolo se

ubica en el sector Sauce Grande entre las provincias de Su1iana y Talara y

comprende 65 mil hectaacutereas de bosque seco correspondientes a las localidades de

Marcavelica Parintildeas Maacutencora y Lanchones fue creado en 1975

Su objetivo es conservar los ecosistemas estableciendo un manejo teacutecnico y

cientiacutefico para fomentar el turismo mediante la observacioacuten de la flora y fauna y la

caza deportiva La flora del bosque seco tiene entre sus aacuterboles maacutes representativos

al angolo que le da su nombre el ceibo (Bombax sp) frejolillo o porotillo algarrobo

(Prosopis limensis) hualtaco almendro etc En lo referente a fauna hay 17 especies

de mamiacuteferos puma venado gris ardilla nuca blanca etc 150 aves perdiz serrana

guarahuan loro cabeza roja etc 13 especies de reptiles pacazo colambo

macanche etc Las aacutereas naturales protegidas son recursos importantes donde puede

incentivarse el turismo ecoloacutegico definiendo zonas para infraestructura turiacutestica

Potencialidades de Nuevas Aacutereas Protegidas

o Desierto Pacifico Tropical En esta clasificacioacuten se tiene a los Manglares de San Pedro

ubicado en la Provincia de Sechura del departamento de Piura con una superficie de

1200 Has el Estuario de Virrilaacute con una extensioacuten de 6900 Has y la peniacutensula de

Illescas con 92500 Has ambas en la Provincia de Sechura

o Andes Septentrionales En esta zona se encuentran los Paacuteramos de Huancabamba y

Quiroz y los bosques de Cuyas en la provincia de Ayabaca del departamento de Piura

con 28500 Has

Manglares de San Pedro Manglares de san Pedro

Coto de Caza El Angolo

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Mapa No 8 Recursos y potencialidades

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Mapa No 9 Recursos turiacutesticos

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23 Caracterizacioacuten Social del Departamento

231 Las Zonas de Pobreza

Considerando que la poblacioacuten se encuentra en condicioacuten de pobreza total si el gasto

per caacutepita del hogar estaacute por debajo del valor de la canasta total compuesta de

alimentos y no alimentos (LPt) y en condicioacuten de pobreza extrema cuando el gasto per

caacutepita del hogar es menor al valor al valor de la canasta de alimentos seguacuten el INEI

en el Departamento de Piura la Pobreza Monetaria total en el antildeo 2007 asciende al

450 en tanto la Pobreza Monetaria Extrema del Departamento es de 133

POBREZA PROVINCIAL

A nivel provincial se puede observar que tres provincias superan el 50 de poblacioacuten

pobre subdividida en pobreza total de Ayabaca 786 Huancabamba 755 y

Morropoacuten 522 mientras que las provincias menos pobres con una pobreza total

menor al 35 son Paita 236 Talara 256 y Sechura 339

Respecto a la pobreza extrema a nivel provincial Ayabaca Huancabamba y

Morropoacuten tiene los porcentajes maacutes altos de pobreza extrema con 451 407 y

129 respectivamente en tanto Talara Paita y Sechura son las menos pobres

extremas con 16 19 y 48 respectivamente

POBREZA DISTRITAL

A nivel de Distritos se tiene que los tres distritos maacutes pobres y que superan el 90 de

pobreza total son Pacaipampa (946) Sapillica (924) y Lagunas le siguen 9

distritos que estaacuten en el rango de 70 a 90 y son Huarmaca (894) Friacuteas (887)

San Miguel de El Faique (817) Cura Mori (765) Lalaquiz (746) La Matanza

(731) Sondorillo (728) Paimas (726) y La Arena (716)En tanto los distritos

menos pobres totales y que tienen menos del 20 de pobreza total son Paita (141)

Los Oacuterganos (191) Lobitos (195) y Piura (198)

La pobreza piurana es 85 puntos superior a la pobreza registrada a nivel nacional al

2009 (548) El dato maacutes preocupante es el asociado a la pobreza extrema en

donde las estadiacutesticas indican que Piura registra un 214 de su poblacioacuten en

situacioacuten de extrema pobreza en el sentido de que existen 348000 piuranos cuyos

gastos son inferiores al costo de la canasta baacutesica de alimentos compatibles con una

ingesta adecuada de caloriacuteas Piura alberga al 53 de pobres extremos que existen

en el paiacutes

Sin embargo a nivel global seguacuten las autoridades regionales se percibe una

reduccioacuten de la pobreza en Piura De un aproximado de 61 de pobreza que teniacutea la

regioacuten en el antildeo 2004 se ha llegado a reducir eacutesta a 39 en el 2009 y se proyecta

que para fines del 2010 la regioacuten Piura habraacute reducido la pobreza a 37

Seguacuten el INEI en su Nueva Metodologiacutea de medicioacuten de la Pobreza (30 de marzo de

2012) La reduccioacuten de la pobreza se basa en la reduccioacuten del valor de la canasta

baacutesica de S264 a S260 pero principalmente gracias al crecimiento econoacutemico y a

la estabilidad del paiacutes esta caiacuteda ha sido maacutes significativa de lo que se creiacutea en los

uacuteltimos antildeos

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En Piura esta realidad tambieacuten se ve reflejada en la reduccioacuten de la pobreza extrema

que pasoacute del 17 a 91 en soacutelo seis antildeos La misma autoridad regional menciona

que ldquoUno de los aspectos tomados en cuenta para acabar con la pobreza es la

educacioacuten para lo cual se implementoacute infraestructura y modernizoacute maacutes de 300

instituciones educativas y se entregaron 10 mil kits escolares en las zonas maacutes

necesitadas de la regioacutenrdquo

Asiacute mismo sentildealan que la reduccioacuten de la pobreza se relaciona con la disminucioacuten

notoria del analfabetismo la cual de 167 438 personas iletradas se redujo a 29 800

personas con esta dificultad ademaacutes en provincias como Talara Paita y Sechura los

iacutendices de analfabetismo se encuentran por debajo del 5

En esta labor tambieacuten se logroacute incrementar en 11 puntos porcentuales las capacidades

de comprensioacuten lectora y en 7 las del aacuterea de loacutegico matemaacutetico de los alumnos de

Piura

Uno de los efectos que se puede apreciar logrado con la reduccioacuten de la pobreza es

la disminucioacuten de la cantidad de poblacioacuten que sufriacutea de desnutricioacuten croacutenica (Para

nuchos estudiosos es el verdadero indicador de medicioacuten de la pobreza) sobre todo en

la serraniacutea de la regioacuten la cual se disminuyoacute de 25 a 15 en el mismo periacuteodo y que

ahora puede tener una mejor calidad de vida

Comparativamente con otras regiones del norte del paiacutes se nota una alta

vulnerabilidad de la poblacioacuten pobre en relacioacuten a los cuidados de la salud los

riesgos de contaminacioacuten y el contagio de enfermedades

Asiacute el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) para Piura es de (0551) menor al que

ostentan regiones vecinas como Tumbes (0625) Lambayeque (0625) y La Libertad

(0613) Esto es igualmente preocupante cuando se observa que al interior del

departamento tenemos 3 provincias (Ayabaca Huancabamba y Morropoacuten) que estaacuten

en los uacuteltimos umbrales del IDH

Indicadores igualmente preocupantes son el Iacutendice de Desarrollo Regional

latinoamericano (IDR) una adaptacioacuten que realizoacute el PNUD en Chile aplicable a

medir el desarrollo relativo de sus regiones a partir del Iacutendice de Desarrollo

Mundial Ese iacutendice adaptado a la economiacutea peruana y presentado por el CND en

2010 (Consejo Nacional de Descentralizacioacuten) reporta que Piura tiene un menor

iacutendice catalogado como BAJO IDR (0463219) que aquel registrado por regiones

vecinas como Tumbes (0546837) Lambayeque (0575112) y La Libertad (0560187)

un Iacutendice de Desarrollo Econoacutemico IDE medio un menor iacutendice de competitividad

IC que el de las regiones vecinas antes anunciadas (solo comparable a Cajamarca)

un Bajo Iacutendice de Servicios Baacutesicos ISB (menor que el de sus vecinas) solo

comparable a Cajamarca y un Bajo Iacutendice de Desarrollo Humano y Pobreza IDHP

(menor que el de sus vecinos) comparable al de regiones como Cajamarca Amazonas

y Loreto

Con un total de 1754791 habitantes (proyectado a 2011) se observa que el 396 tiene varias necesidades insatisfechas como vivienda educacioacuten alimentacioacuten etc Sin embargo esta cifra en el antildeo 2001 ascendioacute a 668 lo cual demuestra que el departamento de Piura ha experimentado un gran auge econoacutemico en los uacuteltimos 20 antildeos producto de las nuevas inversiones el comercio la agro exportacioacuten y otras actividades econoacutemicas esenciales para mejorar la calidad de vida de la poblacioacuten

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Tabla No 3 Iacutendice de pobreza por departamentos

Departamento Pobre Extremo

( ) Pobre ( )

No Pobre ( )

Huancavelica 4680 7720 2280

Apuriacutemac 4030 7030 2970

Puno 2590 6080 3920

Huaacutenuco 3260 6450 3550

Ayacucho 2620 6260 3740

Amazonas 2500 4430 5570

Cajamarca 2490 5600 4400

Ucayali 850 2970 7030 La Libertad 1290 3890 6110

Ancash 820 3150 6850

Loreto 2730 5600 4400

Pasco 2390 5540 4460

Lambayeque 650 3180 6820

Piura 960 3960 6040

Junin 1000 3430 6570

San Martiacuten 1200 4410 5590

Cuzco 2070 5110 4890

Moquegua 370 1930 8070

Ica 040 1370 8630

Tumbes 370 2210 7790

Madre de Dios 180 1270 8730

PC Callao 060 1500 8500

Arequipa 410 2100 7900

Lima 080 1540 8460

Tacna 160 1750 8250

Fuente Peruacute poblacioacuten y condicioacuten de pobreza Mapa de pobreza INEI MEF 2009

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232 distribucioacuten Espacial de la Pobreza

En la siguiente Tabla se presenta el listado de las provincias y distritos que integran el departamento con sus respectivos iacutendices de pobreza porcentuales

Tabla 04 Iacutendice de pobreza por distritos

Provincia Distrito Poblacioacuten

Proyeccioacuten 2009

Iacutendice De

Pobreza

PIURA 704054 320

Piura 275707 169

Castilla 130996 207

Catacaos 69414 549

Cura Mori 17732 623

El Tallaacuten 4936 799

La Arena 36135 580

La Unioacuten 37914 457

Las Lomas 27569 496

Tambo Grande 103651 438

AYABACA 142472 730

Ayabaca 39638 694

Frias 23865 726

Jilili 2991 579

Lagunas 6932 899

Montero 7374 559

Pacaipampa 25405 882

Paimas 10040 650

Sapillica 11647 827

Sicchez 2242 610

Suyo 12338 576

HUANCABAMBA 127997 757

Huancabamba 30951 679

Canchaque 9020 611

El Carmen de la Frontera 13264 713

Huarmaca 40832 868

Lalaquiz 5134 808

San Miguel de eacutel Faique 9306 697

Sondor 8650 740

Sondorillo 10840 778

MORROPON 162918 531

Chulicanas 78163 439

Buenos Aires 8798 526

Chalaco 9802 652

La Matanza 13190 550

Morropoacuten 14719 616

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Salitral 8712 711

San Juan de Bigote 7053 630

Santa Catalina de Mossa 4354 625

Santo Domingo 7986 606

Yamango 10141 657

PAITA Paita 78662 270

Amotape 2366 508

Arenal 1100 692

Colaacuten 12675 335

La Huaca 11331 281

Tamarindo 4564 600

Vichayal 5088 670

SULLANA 301450 346

Sullana 164914 302

Bellavista 37430 281

Ignacio Escudero 18778 481

Lancones 13486 725

Marcavelica 27313 385

Miguel Checa 7890 342

Querecotillo 25263 381

Salitral 6376 336

TALARA 133427 220

Parinas 90769 180

El Alto 7304 134

La Brea 12652 337

Lobitos 1577 273

Los Oacuterganos 9815 250

Maacutencora 11310 458

SECHURA 66687 379

Sechura 35857 341

Bellavista de la Unioacuten 4133 373

Bernal 6794 397

Cristo nos Valga 3571 619

Vice 13346 418

Rinconada Llicuar 2986 314

FUENTE PERUacute POBLACIOacuteN Y CONDICIOacuteN DE POBREZA SEGUacuteN DEPARTAMENTO PROVINCIA Y DISTRITO 2009 (INEI)

El cuadro nos muestra que Ayabaca Huancabamba y Morropoacuten mantienen los maacutes altos iacutendices de pobreza dentro del departamento En cuanto a las demaacutes provincias los iacutendices reflejan una mejor reduccioacuten de sus niveles de pobreza

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Dentro del departamento de Piura se observa que los mayores porcentajes de poblacioacuten pobre respecto del total de los habitantes de cada una de las provincias se concentra en las provincias de Huancabamba con 96898 pobres (757) sobre una poblacioacuten total de 127992 habitantes y dentro de este 39007 pobres extremos (3047) le sigue Ayabaca (730 pobres y 3003 pobres extremos) y Morropoacuten (531 pobres y 872 pobres extremos) concluyeacutendose la definicioacuten de ser las tres provincias maacutes pobres de Piura localizadas principalmente en el aacuterea rural de la sierra de Piura (Huancabamba y Ayabaca) que a la vez detentan las red vial maacutes precaria de la regioacuten

En teacuterminos distritales la tendencia anterior se mantiene en todos los distritos de dichas tres provincias-que ostentan las maacutes altas tasas distritales (la mayoriacutea se situacutea entre maacutes del 50 y cerca al 90) por ejemplo Lagunas (899) y Pacaipampa (882) en Ayabaca Huarmaca (868) y Lalaquiz (808) en Huancabamba) Salitral (711) Morropoacuten (616) y La Matanza ( 55) aunque se han identificado algunos distritos con altos porcentajes de poblacioacuten pobre en otras provincias como es el caso de El Tallaacuten (799) Cura Mori (623) y la Arena (58) todas en Piura el Arenal (692) Vichayal (67) Yamango (657) en Paita Lancones (725) en Sullana y Cristo nos Valga (619) en Sechura

En Huancabamba Huarmaca (868) y Lalaquiz (808) son los distritos maacutes pobres a pesar de lo cual su ubicacioacuten es estrateacutegica para la integracioacuten territorial Lalaquiz es el distrito de confluencia de ejes de desarrollo econoacutemico reconocidos por sus ejes viales Carretera de Integracioacuten Andina que se inicia en el cruce Huancabamba ndash Salitral y destino final en Quinua longitudinal de la sierra que se desarrolla entre Hualapampa Huarmaca Huancabamba Pacaipampa Ayabaca y de ahiacute al Ecuador

Tanto Huancabamba como Ayabaca estaacuten unidas a la red vial de la costa y de la capital departamental por tramos viales que en su mayoriacutea son trochas o caminos de tierra cuyas cunetas de tierra como elementos principales de drenaje se colmatan inmediatamente comienzan las lluvias del invierno con importantes deslizamientos y haciendo que las aguas ocupen la superficie de rodadura produciendo grietas profundas que impiden la transitabilidad En contraposicioacuten las potencialidades tanto en el campo de la produccioacuten agropecuaria como turiacutestica en estas zonas son altas

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Mapa No 10 Iacutendice provincial de desarrollo humano 20062

2 Informe sobre Desarrollo Humano Peruacute 2006 PNUD Peruacute

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Mapa No 11 Pobreza por distritos3

3 wwwmefgobpe e INEI Piura 2011

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24 Caracterizacioacuten Econoacutemica

241 La economiacutea departamental Producto bruto interno regional

El PBI es una de las variables macroeconoacutemicas que permite determinar el grado de importancia econoacutemica de los ejes o nodos de desarrollo regional Este es el valor total de los bienes y servicios generados en el territorio durante un periacuteodo de tiempo que generalmente es un antildeo tambieacuten se le conoce como el valor Bruto de la produccioacuten menos el valor de los bienes y servicios (consumo intermedio) que ingresa nuevamente al proceso productivo para ser transformado en otros bienes El anaacutelisis se basa en la evolucioacuten productiva de las uacuteltimas 02 deacutecadas que permite apreciar el desarrollo de esta variable a traveacutes de los sectores Extractivo Transformacioacuten y Servicios principalmente

Tabla No 05 PBI Piura 2001 ndash 2009 Precios constantes de 1994 (soles)

Fuente Compendio estadiacutestico de piura al 2011 pag 335 INEI 2011 (Estimados desde 2007)

Tabla No 06 Porcentaje del PBI Nacional 2009 (Ranking)

Fuente BCRP Boletines mensuales PBI estimado al 2009 (sin datos para 2010)

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De acuerdo a la lectura de las Tablas Nos 05 y 06 se evidencia un claro posicionamiento desde 2001 hasta 2009 lo cual indica el mantenimiento sostenido de la produccioacuten piurana de bienes y servicios Asiacute mismo en cuaacutento participacioacuten en el PBI Nacional ocupa una importante 4ta posicioacuten expectante que obliga incrementar su participacioacuten porcentual en los siguientes antildeos

La regioacuten Piura seguacuten estimaciones del BCRP para el 2011 aporta maacutes del 6 del valor agregado bruto nacional aunque su aporte a algunos sectores econoacutemicos es mucho mayor en teacuterminos proporcionales 437 de la pesca 55 de la agricultura y 68 de la manufactura Otro aspecto donde Piura destaca es en la gravitacioacuten poblacional pues con sus 17 millones de habitantes estimado al 2011 es la 2a regioacuten con mayor nuacutemero de habitantes al albergar el 61 de la poblacioacuten total del paiacutes La principal actividad econoacutemica de Piura es la manufactura e industria que representa el 207 del valor agregado bruto regional Esto se debe a la refinacioacuten de petroacuteleo al procesamiento pesquero y poco a poco al procesamiento de la creciente produccioacuten frutiacutecola y de biocombustibles Otras actividades importantes son el comercio (172) los servicios (159) y la agricultura la caza y la silvicultura (99 en conjunto) Ademaacutes la regioacuten cobija a tres de las principales cajas municipales a nivel nacional las de Piura Paita y Sullana De la mano de un gobierno regional oficialista y promotor de la inversioacuten Piura ha captado inversiones por US$1500 millones en lo que va a fines de la 1ra deacutecada del presente siglo De este monto la inversioacuten de Vale en los fosfatos de Bayoacutevar representa cerca de un tercio del total seguida en importancia por las inversiones etanoleras de Maple y Palmas del Espino a traveacutes de Agriacutecola del Chira Como parte de este boom las exportaciones regionales han aumentado en maacutes de US$250 millones A este monto se suma un portafolio de inversiones x US$7008 millones estimados x gobierno regional Los maacutes importantes de eacuteste son la construccioacuten del Tren Trasandino (US$2000 millones) el proyecto cupriacutefero Riacuteo Blanco (US$1440 millones) y modernizacioacuten de la refineriacutea Talara (US$1000 millones) Un rubro tambieacuten dinaacutemico en Piura es el retail moderno Al ya operativo Plaza del Sol (ampliado) se suman el Plaza de la Luna (tambieacuten del Grupo Romero) el Real Plaza Piura (del grupo Interbank) y el Open Plaza Piura (iniciativa conjunta de las chilenas Saga Falabella y Ripley) que significaraacute el desembarco de los grandes jugadores del mercado en la tierra de Grau

Graacutefico No 01

Fuente INEI Compendio Estadiacutestico de Piura 2011

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El PBI de la Regioacuten Piura ha tenido un desempentildeo favorable durante el periacuteodo 2002-2008 tal como se observa en el anterior graacutefico mostrando una tendencia similar al PBI nacional alcanzando su tasa de crecimiento maacutes elevada el antildeo 2007 (99)

Seguacuten cifras del Instituto Nacional de Estadiacutestica e Informaacutetica (INEI) las actividades que han generado un mayor aporte al PBI de la regioacuten Piura durante este periacuteodo en orden de importancia son manufactura e industria comercio y otros servicios (1) cuyas tasa de participacioacuten en el PBI se presentan en la siguiente Tabla

Las cifras del INEI tambieacuten sentildealan que la actividad agriacutecola ha tenido un crecimiento muy variable en este periacuteodo y en los uacuteltimos dos antildeos presentoacute las tasas maacutes bajas (02 en 2007 y -94 en 2008) como consecuencia principalmente de los efectos negativos del cambio climaacutetico sobre el cultivo de mango y arroz (2)

La pesca mineriacutea electricidad gas y agua restaurantes y hoteles ademaacutes de otros servicios mantienen una tendencia creciente en los dos uacuteltimos antildeos

Los efectos de la crisis internacional se han reflejado en la manufactura que ha mostrado una contraccioacuten en su crecimiento (125 en 2007 a 7 en 2008)

De igual manera construccioacuten comercio transportes y comunicaciones servicios gubernamentales han mostrado una tasa decreciente entre los antildeos 2007 a 2008(3)

Tabla No 07 Valor Agregado Bruto seguacuten rama de actividad econoacutemica 2001-2009 en porcentajes ()

(1) INEI (2009) ldquoProducto Bruto Interno por Departamentos 2001-2009rdquo paacuteg 309 (2) Veacutease el Reporte Mensual de Indicadores Econoacutemicos Laborales y Financieros de la Regioacuten Piura del mes de

abril 2009 elaborado por el Observatorio Socioeconoacutemico laboral (OSEL) Piura (3) Las cifras del 2009 en el documento de PBI por departamentos 2001-2009son aproximadas y han sido

trabajadas con informacioacuten disponible a Junio del 2009

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242 Estructura Relativa De La Produccioacuten

Evolucioacuten de la actividad productiva

i Agricultura La actividad agropecuaria de Piura representoacute el 39 por ciento del PBI agropecuario nacional del 2010 Asimismo la superficie agriacutecola departamental da cuenta del 45 por ciento del aacuterea agriacutecola nacional Se dispone de 244 mil hectaacutereas de tierras de alta calidad Asimismo Piura es una de las regiones con mayor infraestructura de riego en el paiacutes al disponer de una capacidad de almacenamiento de agua de maacutes de 760 millones de metros cuacutebicos en sus dos represas principales (Poechos y San Lorenzo) Entre los cultivos principales destacan el arroz algodoacuten maiacutez amarillo duro mango limoacuten y plaacutetano Asimismo los cultivos emergentes de mayor potencialidad futura son la uva cantildea para etanol paacuteprika y palto

Arroz

Piura se constituyoacute en el segundo productor de arroz en el Peruacute en el antildeo 2010 Este producto representa varias ventajas para el agricultor tales como amplio mercado interno facilidad de almacenamiento acceso al agua a bajo costo acceso al financiamiento formal e informal y componente importante de su dieta alimentaria En la campantildea agriacutecola 2009-2010 se sembraron en Piura 60 053 hectaacutereas de este cereal mientras que la produccioacuten en el antildeo 2010 fue de 500 481 toneladas lo que representoacute el 177 por ciento del total nacional

Algodoacuten

En el caso de Piura el algodoacuten es un producto tradicional cuya variedad Pima posee una calidad reconocida internacionalmente Sin embargo de las 40 mil hectaacutereas promedio que se sembraban anualmente hace maacutes de 20 antildeos en la actualidad no se ejecuta ni la cuarta parte de ello debido a la falta de adecuada tecnologiacutea bajos rendimientos y la preferencia de los agricultores por el arroz En la campantildea 2009-2010 se sembraron 2 461 hectaacutereas de este cultivo y la produccioacuten del antildeo 2010 fue de 5 523 toneladas lo que significoacute el 86 por ciento del total nacional y el nivel maacutes bajo de los uacuteltimos antildeos

Mango

Piura es el principal productor a nivel nacional de mango con una participacioacuten del 791 por ciento en el 2010 En el departamento existen cerca de 18 mil hectaacutereas instaladas de esta fruta cuyos rendimientos oscilan alrededor de las 8 TMha La variedad predominante es la Kent Las exportaciones de esta fruta han crecido sostenidamente a lo largo de los uacuteltimos antildeos pasando de US$ 49 millones en el 2005 hasta US$ 115 millones en el 2010

Limoacuten

Al igual que en el caso del mango Piura es liacuteder a nivel nacional en la produccioacuten de este ciacutetrico con una participacioacuten del 62 por ciento en el 2010 En el departamento existen cerca de 12 mil hectaacutereas instaladas de este cultivo cuyos rendimientos son de aproximadamente 10 TMha como promedio lejos auacuten del rendimiento potencial de 20 TMHa El limoacuten es un producto que se utiliza tanto con fines de consumo humano en fresco (uso gastronoacutemico principalmente) como con fines de industrializacioacuten (aceite esencial y caacutescara deshidratada) Para fresco se destina aproximadamente el 40 por ciento de la produccioacuten y para procesamiento industrial el 60 por ciento restante

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ii Pesca

Piura es una de las principales zonas pesqueras del paiacutes con una participacioacuten del 479 por ciento en la produccioacuten del antildeo 2010 La industria pesquera estaacute atravesando por un proceso de reconversioacuten desde la fabricacioacuten casi exclusiva de harina hacia la obtencioacuten de otros derivados con mayor valor agregado (conservas congelado surimi) La amplia dotacioacuten de pota ha permitido que Piura lidere la produccioacuten nacional de pescado congelado aportando el 766 por ciento del total en el 2010

iii Mineriacutea y petroacuteleo

En el departamento hay varios proyectos mineros entre los cuales destacan Riacuteo Blanco (cobre) y los fosfatos de Bayoacutevar que en la actualidad son objeto de explotacioacuten por parte de la minera brasilentildea Vale Adicionalmente Piura se encuentra vinculada a los hidrocarburos desde los albores del siglo XX cuyos yacimientos ocupan lotes en tierra y en el zoacutecalo continental A partir del 2005 la extraccioacuten de petroacuteleo se recuperoacute a raiacutez del incremento sustancial del precio de los combustibles en el mercado internacional

iv Manufactura e Industria

La manufactura e industria constituye el sector maacutes significativo en la estructura del VAB departamental dentro del cual representa casi la quinta parte Las ramas industriales predominantes son las de derivados pesqueros refinacioacuten de petroacuteleo aceites comestibles oleiacutena e hilados de algodoacuten las mismas estaacuten concentradas en el procesamiento primario de los recursos naturales de la regioacuten Proyectos recientes de gran envergadura son el de produccioacuten de etanol en el valle del Chira a cargo de las empresas Maple y Cantildea Brava y el de modernizacioacuten de la Refineriacutea de Talara que implicaraacute en el futuro inmediato una inversioacuten superior a los US$1 700 millones

v Inversiones

Piura se viene constituyendo en un foco importante de atraccioacuten de inversiones Entre eacutestas destacan las siguientes la modernizacioacuten del puerto de Paita cuya concesioacuten fue otorgada al consorcio Terminales Portuarios Euroandinos (TPE) demandando un desembolso total de US$ 128 millones en una primera etapa que va hasta el antildeo 2013(1) Asimismo en setiembre de 2009 inicioacute operaciones la planta de etanol de Cantildea Brava con una inversioacuten de US$ 158 millones y con una capacidad de produccioacuten de 350 mil litros por diacutea (2) en este mismo rubro estaacute en curso la construccioacuten de una nueva planta por parte de Maple con una inversioacuten estimada en US$ 254 millones hasta el antildeo 2012 (3)

Otro proyecto emblemaacutetico de la regioacuten es el de explotacioacuten de los fosfatos de Bayoacutevar a cargo de la minera brasilera Vale cuyo desembolso total ascendioacute a US$ 566 millones (4) Igualmente destacable es el boom que se viene gestando alrededor de la uva cuya superficie instalada bordea actualmente las 4 mil hectaacutereas con posibilidad de alcanzar las 10 mil hectaacutereas en los proacuteximos cinco antildeos

Asimismo la actividad de explotacioacuten y refinacioacuten de hidrocarburos se mantiene tambieacuten muy dinaacutemica con actores como Petrobras y Savia (ex Petrotech) muy activas en la exploracioacuten y desarrollo de pozos Del mismo modo Petroperuacute sigue adelante con sus planes de modernizacioacuten de la Refineriacutea de Talara lo cual demandariacutea una inversioacuten de cerca de US$ 1 700 millones (5)

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Como se mencionoacute al inicio nuevos centros comerciales se abrieron en Piura en diciembre de 2010 Entre ellos Real Plaza (Plaza Vea) Open Plaza (Tottus) y Ripley los cuales demandaron una inversioacuten que supera los US$ 70 millones (6) igualmente en el pasado 2011 se ha concluido la construccioacuten de Plaza de La Luna con un desembolso de US$ 40 millones (7)

En cuanto a proyectos de inversioacuten puacuteblica el de mayor relevancia actual es el hidroenergeacutetico del Alto Piura el cual permitiraacute ampliar la frontera agriacutecola en 19 mil nuevas hectaacutereas asiacute como mejorar el riego de 31 mil hectaacutereas del valle viejo La inversioacuten estimada en la primera etapa es del orden de los US$ 171 millones (8) que comprende una presa y un tuacutenel de trasvase de las aguas del riacuteo Huancabamba En la actualidad se han culminado los estudios de detalle y se estaacuten realizando algunos trabajos preliminares (accesos y campamentos principalmente) asiacute como la suscripcioacuten del contrato de ejecucioacuten de la 1ra Etapa

Con el fin de comparar la produccioacuten y el empleo de la regioacuten Piura se va a tomar como referencia el antildeo 2007 La comparacioacuten se presenta en el graacutefico No 02 las cifras indican que los sectores que contribuyen maacutes a la generacioacuten de riqueza no son los que absorben el mayor empleo La industria el antildeo 2007 aportoacute con 215 al PBI regional sin embargo genera solamente el 98 del total de puestos de trabajo

De otro lado las actividades extractivas (agricultura silvicultura y pesca) absorben el 381 de la PEA ocupada y representan el 141 del PBI La mineriacutea genera pocos empleos en relacioacuten al valor de la riqueza creada Las actividades terciarias de servicios y el comercio participan significativamente tanto en la creacioacuten de producto como en el empleo aunque en realidad esta afirmacioacuten oculte el problema que preocupa a investigadores y responsables de la poliacutetica de empleo el subempleo que seguacuten los datos de la Encuesta Nacional de Hogares del INEI (2007) afectaba al 552 de la poblacioacuten econoacutemicamente activa

La Tabla No 08 muestra el indicador de productividad por rama de actividad econoacutemica el cual se obtiene dividiendo el PBI o Valor Agregado Bruto entre el nuacutemero de trabajadores (PEA ocupada) Los resultados indican que la mineriacutea la construccioacuten y la manufactura son actividades de alta productividad es decir cada trabajador aporta un monto significativo al valor de la produccioacuten total

(1) Diacutea_1 suplemento del diario El Comercio del 27-09-2010 (2) La empresa (3) Revista G del diario Gestioacuten de abril de 2011 (4) Diario Gestioacuten del 06-8-2010 (5) Diario El Correo del 08-12-2011 (6) Diario El Tiempo del 02-06-2010 y 19-10-2010 y Diario El Comercio del 30-11-2010 y 14-12-2010 (7) Semana Econoacutemica Ndeg 1294 del 23-10-2011 (8) Proyecto Hidroenergeacutetico del Alto Piura

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Grafico No 02

1 Incluye hogares 2 La cifra de la PEA ocupada es referencial por tener pocos casos en la encuesta Fuente INEI PBI por departamentos 2001-2006 Encuesta Nacional de Hogares sobre

Condiciones de Vida y Pobreza continua 2007

TABLA No 08 Iacutendice de productividad seguacuten rama econoacutemica 2007

1 La cifra de empleo (PEA ocupada) es referencial por tener pocos casos en la encuesta 2 Incluye hogares Fuente INEI PBI por departamentos 2001-2006 Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de

Vida y Pobreza continua 2007

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Aacutereas diferenciadas por tipo de produccioacuten

La Tabla 09 presenta la zonificacioacuten por especializacioacuten productiva del departamento que en la actualidad se mantiene tomando en cuenta los sub espacios regionales que se han definido Asiacute se aprecia que en el Sub espacio Litoral costero (representado por las provincias de Talara y Paita se concentra la principal produccioacuten industrial turiacutestica hidrocarburos (mineriacutea no metaacutelica) y pesquera en las Provincias de Sechura Paita Sullana y Piura se concentra la produccioacuten agriacutecola pecuaria industrial y parte del turismo En el Sub espacio Intermedio correspondiente a parte de las provincias de Piura y Morropoacuten se concentra la produccioacuten agriacutecola pecuaria industrial y turiacutestica al igual que en los Sub espacios andino y fronterizo destacando en Huancabamba la produccioacuten minera

Tabla No 09 Aacutereas de especializacioacuten productiva por sub espacios zonas y provincias

Sub espacios

Zonas Provincias Agro

pecuaria Pesca Mineria

Manufac Industria

Servic

LIT

OR

AL

CO

ST

ER

O

Litoral

Talara (Maacutencora Los Oacuterganos

El Alto Lobitos y Negritos) X X X X

Paita (Paita Yacila La Islilla) X X X

Sechura (Sechura Parachique

Constante Matacaballo y San Pedro)

X X X X X

Costa

Paita ( Amotape Tamaraindo

Vichayal Colan El Arenal) X X

Sullana ( Sullana Salitral Querecotillo Lancones El

Alamor)

X X X

Piura ( Piura y Bajo Piura) X X X X

INT

ER

ME

DIO

Costa

Piura ( Tambogrande y Las Lomas)

X X X X

Morropon ( Chulucanas La Matanza Morropoacuten Buenos

Aires Salitral y Bigote)

X X

Sierra

Morropoacuten ( Yamango Santa Catalina de Mossa Santo

Domingo Chalaco)

X X

Ayabaca (Frias Sapillica) X X

AN

DIN

O

Sierra

Ayabaca( Paimas Montero Ayabaca Lagunas

Pacaipampa) X X

Huancabamba ( Canchaque Lalaquiz Huarmaca Sondor Sondorillo y Huancabamba)

X X X

FR

ON

TE

RIZ

O Costa Sullana (Lancones) X X

Sierra

Ayabaca ( Suyo Jilili Sicchez)

X X

Huancabamba ( Carmen de la Frontera)

X X X

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Mapa No 12 Aacutereas diferenciadas por tipo de produccioacuten

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Aacutereas diferenciadas por servicios a la produccioacuten

En el departamento la prestacioacuten de servicios en apoyo a la produccioacuten agropecuaria

se manifiesta de manera diferenciada tanto por la forma cantidad y complejidad de

los mismos cuanto por su rol en la dinamizacioacuten de los circuitos econoacutemicos y la

asignacioacuten de funciones a los centros en los cuales se localizan

En la Regioacuten se mantienen las siguientes formas y localizacioacuten espacial de los

servicios en apoyo a la produccioacuten

Centros de Apoyo a la Produccioacuten- Caracterizado por las facilidades

naturales que ofrece su localizacioacuten para la concentracioacuten de la produccioacuten

local y distribucioacuten a los mercados situacioacuten que puede darse en los

cruces de caminos o cercanos a las rutas de acceso a los mercados

En el departamento estos centros mayormente se manifiestan en el aacuterea

andina especialmente en los asentamientos donde confluyen los caminos

principales y secundarios tales como Ayabaca Montero Huancabamba

Huarmaca (Hualapampa) Canchaque Malacasi (Salitral de Morropoacuten)

Pacaipampa Morropoacuten Querecotillo)

Centros de Acopio- Asentamientos cuya actividad baacutesicamente estaacute

referida a la captacioacuten de productos para su seleccioacuten envase transporte

comercializacioacuten transformacioacuten y distribucioacuten al mercado

A nivel departamental se pueden considerar como centros principales de

acopio a los siguientes centros Tambogrande Sullana Piura Catacaos

La Unioacuten Chulucanas Sechura Paita y Talara

Centros de Servicios y Distribucioacuten para la Produccioacuten- Asentamientos

para brindar servicios a la produccioacuten con servicios de alquiler de

maquinaria agriacutecola repuestos de maquinaria agriacutecola venta de productos

quiacutemicos (pesticidas y fertilizantes) o productos veterinarios

En el nivel departamental la mayor oferta de estos servicios se brindan en

los centros urbanos localizados en la costa tales como Piura Sullana

Talara Paita Sechura y Chulucanas en menor escala en los centros de

Huancabamba Ayabaca

Los servicios de apoyo a la produccioacuten que se han localizado en los

centros poblados han influido en mayor o menor grado en el dinamismo en

cada espacio existiendo diferencias marcadas por el grado de actividad

generada tanto en la produccioacuten primaria como en sus etapas de

transformacioacuten Como se ha venido analizando en el nivel regional en el

eje costero es donde se ha dado una mayor dinaacutemica de estos servicios

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Areas diferenciadas por su dinamismo

Tabla No 10 Aacutereas diferenciadas por su dinamismo

ZONAS PROVINCIAS AREA DE

INFLUENCIA ACTIVIDAD

ECONOacuteMICA

CENTROS DE APOYO A LA

PRODUCCIOacuteN

Dinaacutemica

Piura

Piura Catacaos Castilla

La Arena La Unioacuten

Las Lomas Tambogrande

Cura Mori

Agroindustrial Comercial Servicios Industria y

Manufactura

Piura Catacaos La Unioacuten

Tambogrande

Sullana Sullana Salitral

Querecotillo

Agroindustrial

Comercial

Sullana Salitral

Paita Paita

La Huaca

Pesca Servicios Comercio Industria y

Manufactura

Paita

Talara

Talara Mancora

Los Organos El Alto

Hidrocarburos Servicios (Turismo)

Pesca

Talara Los Oacuterganos

El Alto

Sechura Sechura Pesca

Mineriacutea no metaacutelica

Sechura

Morropoacuten Chulucanas Comercial Agriacutecola Artesanal

Chulucanas

Estancada

Sullana Marcavelica Bellavista

Agriacutecola Marcavelica

Talara Negritos Lobitos

Hidrocarburos Pesca

Hidrocarburos Litoral Negritos

Sechura Vice

Bernal

Turismo Mineriacutea no Metaacutelica

Vice

Paita Pueblo Nuevo de

Colaacuten Agriacutecola

San Lucas de Colaacuten

Morropoacuten Morropoacuten

La Matanza Buenos Aires

Agropecuario Comercial

Morropoacuten

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ZONAS PROVINCIAS AREA DE

INFLUENCIA ACTIVIDAD

ECONOacuteMICA

CENTROS DE APOYO A LA

PRODUCCIOacuteN

Marginal

Piura El Tallan Agriacutecola El Tallan

Sullana Ignacio Escudero

Miguel Checa Lancones

Agriacutecola Ignacio Escudero

Paita

Vichayal Amotape

Tamarindo El Arenal

Agriacutecola Amotape

Sechura

Rinconada Llicuar Bellavista de la

Unioacuten Cristo Nos Valga

Agriacutecola Rinconada Llicuar

Morropoacuten

Yamango Santa Catalina de

Mossa Santo Domingo

Chalaco Salitral Bigote

Agriacutecola Chalaco

Yamango Bigote

Huancabamba

Huancabamba Huarmaca El Faique

Canchaque Lalaquiz Sondor

Sondorillo Carmen de la

Frontera

Agriacutecola Pecuaria Turismo Servicios

Huancabamba Huarmaca

Ayabaca

Ayabaca Sicchez

Jilili Montero

Suyo Lagunas Sapillica

Frias Pacaipampa

Paimas

Agriacutecola Turismo Servicios

Ayabaca Pacaipampa

Suyo

FUENTE Elaboracioacuten propia Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011

La lectura del cuadro permite distinguir las siguientes especialidades dentro de las

zonas identificadas

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o Zona Dinaacutemica- Constituida por las provincias localizadas en el eje costero ha

logrado una dinaacutemica creciente de desarrollo gracias a su base productiva

agroindustrial hidrocarburiacutefera pesca comercial y a los servicios administrativo-

financieros y turiacutesticos que brinda asiacute como a la red vial que posee El aacutembito la

influencia de la eacutesta zona trasciende a los espacios de las provincias de Talara Paita

Sechura y Sullana

o Zonas estancadas- Esta tipificacioacuten corresponde baacutesicamente a la provincia de

Morropoacuten y algunos distritos de la regioacuten que pese a tener riquezas naturales estas no

son aprovechadas por sus pobladores estos centros poblados se localizan en el

espacio costero intermedio del departamento se caracteriza por su produccioacuten de

base agropecuaria pesca minera no metaacutelica artesanal y comercio estas zonas

tienen influencia local y regional Por la mayor accesibilidad vial las provincias de

Morropoacuten Sullana y Sechura se encuentran vinculadas comercialmente con las otras

provincias de la costa del departamento

o Zonas marginadas (aisladas)- En el departamento se distinguen como zonas

marginales las provincias de Ayabaca y Huancabamba

Debido a su escasa accesibilidad difiacutecil topografiacutea territorios sub ocupados y economiacuteas de subsistencia Sin embargo la provincia de Huncabamba se veraacute favorecida con la construccioacuten de la carretera de Buenos Aires a Huancabamba para lo cual Proinversioacuten ha priorizado el tramo Empalme 1B- Buenos Aires ndash Canchaque incluyeacutendolo en el ldquoPlan Costa - Sierrardquo lo cual mejorara el acceso hacia el mercado de Piura que es su mercado natural De igual forma el acceso a la Provincia de Ayabaca es mejorado progresivamente por el Gobierno Regional con la finalidad de aprovechar sus potencialidades y mejorar la relacioacuten con el mercado natural que son las provincias de Sullana y Piura

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Tabla No 11 Sub espacios y aacutereas diferenciadas

SUB ESPACIOS AREAS DIFERENCIADAS CARACTERISTICAS GENERALES

LITORAL COSTERO

A) Maacutencora Los Oacuterganos El Alto Lobitos Talara y La Brea

Dedicados casi exclusivamente a la explotacioacuten y transformacioacuten de hidrocarburos y pesca Se trata de una zona muy articulada

Talara es el principal centro de la Industria Petroquiacutemica y de transformacioacuten de Recursos Hidrobioloacutegicos Tiene una alta tasa de crecimiento y migracioacuten registra un elevado costo de vida Maacutencora se constituye en el principal centro turiacutestico Negritos Lobitos Los Oacuterganos y el Alto son escenarios de explotacioacuten de Hidrocarburos

B) Paita Y Caletas Menores (Yacila La Islilla y La Tortuga)

Zonas del puerto y los CETICOS Ciudad puerto de importancia histoacuterica Puertos de servicios portuarios que advierte la presencia de aacutereas de riesgo fiacutesico Existe potencial turiacutestico para el desarrollo de playas en sus pequentildeas caletas tambieacuten anexar Paita con Sechura a traveacutes de un nuevo eje carretero

C) Sechura Parachique Constante Matacaballo San Pedro

Grandes posibilidades de desarrollo de Playa y articulacioacuten preferentemente con Paita Su vocacioacuten es agropecuaria pesquera agroindustrial y turiacutestica Posee importante puerto en Bayovar de grandes posibilidades industriales Sechura es la provincia con importante potencial de riquezas naturales auacuten no explotadas (Hidrocarburos) y posee gran importancia regional por su produccioacuten de pesca de consumo humano directo que se distribuye a nivel nacional regional y local

SUB ESPACIOS AREAS DIFERENCIADAS CARACTERISTICAS GENERALES

INTERMEDIO

A) Chulucanas Morropoacuten

Caracterizado por su protagonismo como centro de acopio y de servicios al agro y zona de interconexioacuten e intercambio productivo con asentamientos de gran potencial agro industrial y agro exportador Su principal falencia es el recurso hiacutedrico y anecdoacuteticamente su principal fortaleza es la calidad de sus tierras Alto porcentaje de poblacioacuten en extrema pobreza Parte de la zona es inundable

B) Tambogrande Las Lomas

Importante zona de servicios al aacuterea rural con vocacioacuten agro industrial y agro exportadora Fuertes potenciales productivos asociados al controvertido proyecto minero de Tambogrande

D) Bajo Chira (Amotape Tamarindo Vichayal) Sullana Querecotillo Lancones

Representa la zona agroindustrial y de frontera internacional Sullana es el principal centro dinamizador de este espacio concentrando las mayores capacidades de Gestioacuten Exportacioacuten y Transformacioacuten tan similares como aquellas disponibles en la ciudad capital Piura

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E) Piura y Bajo Piura

Zona en donde se ubica el principal centro urbano regional y de servicios al aacuterea rural Piura es la ciudad maacutes dinaacutemica de la Regioacuten sus asentamientos menores tienen altas tasas de crecimiento Posee una fuerte y muy dinaacutemica relacioacuten con Sullana

F) El Aacuterea Sur ( Desierto de Sechura bosques secos de La Matanza y Cura Mori)

Zona deseacutertica con bosques secos que se regeneran con el FEN En eacutepocas de fuertes avenidas de agua sufre inundaciones por ser zona baja con poca poblacioacuten rural muy dispersa

ANDINO

A) Suyo Paimas Ayabaca Montero Jilili Sicchez

Zona de servicios incipientes al agro y al comercio fronterizo Existe gran necesidad de articularse con las zonas andinas de Huancabamba y con la costa Ayabaca es el principal centro de servicios de su aacuterea Zona de ubicacioacuten y transito del Eje longitudinal de la sierra Aacuterea de pobreza extrema

B) Huancabamba Canchaque Huarmaca

Zona de interconexioacuten regional con poblacioacuten rural muy dispersa y gran necesidad de articularse con Ayabaca y la costa a traveacutes del eje longitudinal de la sierra y articularse con la viacutea Bioceaacutenica del norte Huancabamba es la principal ciudad registra altos niveles de pobreza Grandes restricciones de suelos con la presencia de fenoacutemenos de erosioacuten

FRONTERIZO

A lo largo del departamento (Lancones Suyo Jilili Sicchez Ayabaca y Carmen de la Frontera)

Zona de ocupacioacuten incipiente con deficiente articulacioacuten fiacutesica pobreza extrema poblacioacuten predominantemente rural no tiene adecuadas viacuteas de articulacioacuten requiere prioridad en una gran diversidad de proyectos de ocupacioacuten territorial

FUENTE INEI Elaboracioacuten propia Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011

Artesaniacutea en Catacaos Laguna ldquoEl Shimberdquo Huancabamba

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Tabla No 12 Aacutereas de especializacioacuten productiva por orden de importancia sub espacios zonas y nivel provincial

Provincia en orden de importancia del

PBI Sub espacio

Produccioacuten en orden de

importancia

Grado de importancia provincial

Grado de importancia

departamental

Mercado principal al que

se destina

PIURA Costero

Servicios 2deg 2 Lima

Regioacuten

Manufactura e Industria

1deg 1 Lima

Regioacuten Nacional

Agriacutecola 3deg 3 Lima

Regioacuten Exportacioacuten

Mineriacutea 5deg 5 Regioacuten

TALARA Costero

Mineriacutea 1deg 5 Lima

Regioacuten Nacional

Pesca 4deg 4 Regioacuten Lima

Manufactura e Industria

3 1 Regioacuten Lima

Turismo 3 6 Lima

Regioacuten Extranjeros

SULLANA Costero

Agropecuario 1deg 2 Export Lima

Regioacuten

Manufactura e Industria

2deg 1 Lima

Regioacuten

Servicios 3deg 2 Regioacuten Local

PAITA Costero

Pesca 1deg 1 Lima

Regioacuten Exportacioacuten

Agropecuario 2deg 3 Regioacuten

Manufactura e Industria

3 1 Regioacuten Lima

Servicios 4 2 Lima

Regioacuten Internacional

SECHURA Costero

Pesca 1deg 4 Lima

Regioacuten

Agropecuario 2deg 3 Lima

Regioacuten

Mineriacutea no metaacutelica

3 5 Exportacioacuten

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Manufactura e Industria

4 1 Regioacuten Lima

Servicios 5 2 Regioacuten

Provincia en orden de importancia del PBI

Sub espacio Produccioacuten en

orden de importancia

Grado de importancia provincial

Grado de importancia

departamental

Mercado principal al que

se destina

MORROPON Costa Sierra

Agropecuario 1deg 3 Nacional Regioacuten

Servicios 2 2 Regioacuten Lima

HUANCABAMBA Sierra

Agropecuario 1deg 3 Regioacuten Lima

Servicios 2deg 2 Regioacuten Lima

Mineriacutea metaacutelica

3deg 5 Lima

Exportacioacuten

AYABACA Sierra

Agropecuario 1deg 3 Regioacuten Lima

Servicios 2deg 2 Regioacuten Lima

Mineriacutea Metaacutelica

3deg 5 Regioacuten Lima

FUENTE INEI Cuentas regionales ETA GORE Piura 2011

La produccioacuten agriacutecola de la costa mayormente se orienta al mercado interno regional nacional y externo como es el caso del algodoacuten y frutas dentre de las cuales ha cobrado especial auge los cultivos del banano orgaacutenico y la vid mientras que la de la sierra a excepcioacuten de la papa se orienta baacutesicamente al autoconsumo

En cuanto a la actividad industrial que presenta cierta diversificacioacuten e integracioacuten con el sector agrario destaca la agroindustria cuya produccioacuten se orienta baacutesicamente al mercado interno nacional destacando algunos sectores por sus ventas al exterior

Tradicionalmente se exportoacute algodoacuten habieacutendose incorporado en la uacuteltima deacutecada el mango banano orgaacutenico uva limoacuten harina de pescado conservas de espaacuterrago e hilados de algodoacuten principalmente en un sector agroindustrial de los Sub espacios intermedios de sierra y andino empiezan a surgir la produccioacuten del cafeacute y la panela como cultivos orgaacutenicos (Paacuteg siguiente Mapa No 13)

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Mapa No 13 Clasificacioacuten de centros de apoyo a la produccioacuten

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25 Anaacutelisis de la Dinaacutemica Poblacional del Departamento

251 Aspectos generales

El anaacutelisis estaacutetico del estado de la poblacioacuten de los dos momentos censales 1993 y 2007 permite determinar los cambios producidos en el tamantildeo la composicioacuten y la distribucioacuten de la poblacioacuten del departamento de Piura

Dinaacutemica del crecimiento de la Poblacioacuten

Seguacuten el censo de poblacioacuten del 2007 la poblacioacuten del departamento de Piura es de 1rsquo676315 habitantes poblacioacuten que en relacioacuten al censo de poblacioacuten de 1993 experimentoacute un incremento de 288051 habitantes que significa un crecimiento de 207 Entre los censos nacionales de poblacioacuten de 1940 al 2007 la poblacioacuten del departamento de Piura aumentoacute en 1rsquo267710 habitantes (3103) El periodo intercensal 1972-1981 registra la mayor tasa de crecimiento promedio anual (31) Sin embargo en los uacuteltimos periodos intercensales eacutesta tasa presenta una tendencia decreciente alcanzando 14 en el periodo intercensal 1993-2007 En cuanto al volumen de poblacioacuten Piura es el segundo departamento maacutes poblado del paiacutes despueacutes de Lima

La tendencia del ritmo de crecimiento de la poblacioacuten del departamento de Piura tiende hacia la desaceleracioacuten Luego de crecer 31 en el periodo intercensal 1972-1981 la tasa de crecimiento promedio anual ha descendido progresivamente en los uacuteltimos 25 antildeos llegando a 14 en el periodo intercensal 1993-2007

La tasa global de fecundidad ha descendido de 83 en 1961 a 30 hijos por mujer en 2007 parte de este cambio corresponde a la participacioacuten de la mujer en el campo laboral las programas de control de la natalidad sobretodo de los antildeos noventa y el aumento del nivel de educacioacuten de la poblacioacuten femenina Los cambios de la estructura por sexo y edad de la poblacioacuten del departamento de Piura en el periodo intercensal 1993-2007 reflejan una transicioacuten demograacutefica hacia el envejecimiento de la poblacioacuten como consecuencia de la reduccioacuten sostenida de la fecundidad y de la mortalidad

La composicioacuten de la poblacioacuten por edades del departamento de Piura muestra una participacioacuten relativamente baja de menores de 15 antildeos (330) y una mayor presencia de los mayores de 15 a 64 antildeos (608) reflejo de la reduccioacuten de los iacutendices de fecundidad Asimismo una mayor participacioacuten de los mayores de 65 antildeos (62) que conduce a una dependencia de la poblacioacuten econoacutemicamente activa

Los cambios que se producen en la estructura de la piraacutemide demograacutefica del departamento de Piura repercuten en la estructura de los servicios que brinda el Estado a traveacutes de las entidades puacuteblicas por ejemplo en educacioacuten que requeriraacute de ampliar la oferta educativa en el nivel de la educacioacuten secundaria implementar poliacuteticas para la expansioacuten de la educacioacuten inicial en salud ampliar la capacidad resolutiva de los establecimientos de salud Es decir una mayor inversioacuten en beneficio del ciudadano

La ocupacioacuten del territorio del departamento de Piura estaacute asociada a su difiacutecil geografiacutea caracterizada por la existencia de amplias zonas deseacuterticas en la costa y accidentadas zonas en la parte alta de la sierra Las provincias con mayor densidad poblacional son Piura con 1072 habitantes por Km2 Paita con 608 habitantes por Km2 Sullana con 530 habitantes por Km2 Talara con 462 habitantes por Km2 y Morropoacuten con 418 habitantes por Km2 Mientras que las provincias de Sechura Ayabaca y Huancabamba tienen una menor densidad poblacional con menos de 30 habitantes por km2

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La provincia de Piura concentra el mayor volumen de la poblacioacuten del departamento 665991 habitantes equivalentes al 397 de la poblacioacuten departamental Le sigue la provincia de Sullana con 287680 habitantes (172)

252 Crecimiento Poblacional a nivel provincial

Seguacuten el censo de poblacioacuten del 2007 las provincias de Piura y Sullana registran un crecimiento de maacutes de 220 en su poblacioacuten en el periodo intercensal 1993-2007 Sin embargo la poblacioacuten de la provincia de Paita aumentoacute en 32465 pasando de 76070 habitantes en 1993 a 108535 en 2007 que significa un incremento de 427 asimismo registra la mayor tasa de crecimiento promedio anual de todas las provincias del departamento de Piura 24 La provincia de Sechura es la menos poblada 62619 habitantes en el 2007 (la provincia de Sechura fue creada el 28 de enero de 1994)

Provincia 1993 Increm 2007 Crec Pob Tasa de

crecimiento Promedio anual

Piura 544907 393 121084 665991 397 222 14

Sullana 234562 169 53118 287680 172 226 15

Morropon 163052 117 (3359) 159693 95 (21) (01)

Ayabaca 131310 95 7093 138403 83 54 04

Talara 120904 87 8492 129396 77 70 05

Huancabamba 117459 85 6839 124298 74 58 04

Paita 76070 55 32465 108535 65 427 26

Sechura 62319 62319 37

Total 1388264 1000 288051 1676315 1000 207 13

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

Tabla No 13

Departamento de Piura Crecimiento Intercensal seguacuten provincias 1993 y 2007

408 605

668 941 854 972

1 125 865 1 388 264

1 676 315

2 4 2 3

3 1

1 8

1 4

0 0

0 5

1 0

1 5

2 0

2 5

3 0

3 5

-

400 000

800 000

1 200 000

1 600 000

2 000 000

1940 1961 1972 1981 1993 2007

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda de 1940 1961 1972 1981 1993 y 2007

Graacutefico No 03

Departamento de Piura Poblacioacuten censada y tasa de crecimiento promedio anual

1940

-

2007

Poblacioacuten censada Tasa ()

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Fuente CPV 2007 Poblacioacuten de Piura al 2012

Tabla No 14 Poblacioacuten Proyectada y tasa de crecimiento

Distritos mas poblados de Piura

Poblacioacuten seguacuten censo 2007

Tasa Anual de

crecimiento

2008 2009 2010 2011 2012

Piura 257647 14 261254 264912 268620 272381 276194

Sullana 155557 15 157890 160259 162663 165103 167579

Castilla (Piura) 122819 14 124538 126282 128050 129843 131660

Tambo Grande (Piura) 96276 14 97624 98991 100376 101782 103207

Parintildeas (Talara) 87196 05 87632 88070 88510 88953 89398

Chulucanas (Morropon) 76062 01 76138 76214 76290 76367 76443

Paita 71968 26 73839 75759 77729 79750 81823

Catacaos (Piura) 66276 14 67204 68145 69099 70066 71047

Huarmaca 39116 13 39625 40140 40661 41190 41726

Ayabaca 38157 04 38310 38463 38617 38771 38926

La Unioacuten ( Piura) 35948 04 36092 36236 36381 36527 36673

Bellavista (Sullana) 35809 15 36346 36891 37445 38006 38576

La Arena (Piura) 34553 14 35037 35527 36025 36529 37040

Sechura 32619 13 33043 33473 33908 34349 34795

Huancabamba 29989 04 30109 30229 30350 30472 30594

Las Lomas (Piura) 26571 15 26970 27374 27785 28201 28625

Marcavelica (Sullana) 26001 15 26391 26787 27189 27597 28010

Pacaipampa (Ayabaca) 24744 15 25115 25492 25874 26262 26656

Querecotillo 24054 04 24150 24247 24344 24441 24539

Frias 23005 01 23028 23051 23074 23097 23120 Fuente CPV 2007 Poblacioacuten de Piura al 2012

Graacutefico No 04 Departamento de Piura Tasa de Crecimiento Promedio Anual

seguacuten provincia 1993 y 2007

14 15

04 04

26

(01)

05

(05)

-

05

10

15

20

25

30

Piura Sullana Morropon Ayabaca Talara Huancabamba Paita Sechura

Tasa de crecimiento promedio anual

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

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Tabla No 15 ORDENAMIENTO GLOBAL DE CIUDADES SEGUacuteN RANGO POBLACIONAL Rango de

conglomerados por tamantildeo

Rango seguacuten PNDU

Ndeg de ciudades en

el rango

Nombre de las ciudades en el

rango

Poblacioacuten total de las ciudades que integran el rango

500-999999 2 No hay

250000 - 499999 3 1 Piura 257647 1547

100000 - 249999 4 2

278376 1671 Sullana

Castilla

50000 - 99999 5 5

Tambo Grande

397778 2388

Parintildeas

Chulucanas

Paita

Catacaos

20000 - 49999 6 7

Huarmaca

370566 2225

Ayabaca

La Unioacuten

Bellavista

La Arena

Sechura

Huancabamba

Las Lomas

Marcavelica

Pacaipampa

Querecotillo

Frias

10000 - 19999 7 6

Ignacio Escudero

169245 1016

Cura Mori

Morropoacuten

Lancones

La Matanza

Vice

El Carmen De La Frontera

La Brea

Colan

Suyo

Sapillica

La Huaca

Sondorillo

5000 - 9999 8 10

Yamango

157984 948

Mancora

Chalaco

Paimas

Los Organos

Sam Miguel De Faique

Canchaque

Buenos Aires

Salitral

Sondor

Santo Domingo

Miguel Checa

Montero

El Alto

San Juan De Bigote

Lagunas

Bernal

Salitral

Lalaquiz

Vichayal

2000 - 4999 9 9 31133 186

lt 2000 10 2 2372 014

TOTAL

1665101 9995

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253 Composicioacuten De La Poblacioacuten Seguacuten aacuterea urbana-rural

Es importante especificar que seguacuten las definiciones del INEI son centros poblados urbanos aquellos que tienen como miacutenimo 100 viviendas agrupadas contiguamente Son centros poblado rurales aquellos que tienen menos de 100 viviendas agrupadas contiguamente o que teniendo maacutes de 100 viviendas eacutestas se encuentran dispersas Estas definiciones son para efectos estrictamente censales

Seguacuten los datos del censo de poblacioacuten 2007 la poblacioacuten censada en los centros poblados urbanos del departamento de Piura es de 1rsquo243841 habitantes que representa el 742 La poblacioacuten de los centros poblados rurales es de 432474 habitantes que significa el 258 del total Lo que demuestra una concentracioacuten poblacional en centros poblados urbanos

Entre el censo de 1993 y 2007 la poblacioacuten urbana y rural del departamento de Piura ha mostrado incrementos en proporciones diferentes La poblacioacuten urbana pasoacute de 976798 en 1993 a 1rsquo243841 en 2007 registrando un incremento de 273 Mientras que la poblacioacuten rural en ese mismo periodo pasoacute de 411466 a 432474 con un incremento de 51

El ritmo de crecimiento anual de la poblacioacuten rural es maacutes lento que el de la poblacioacuten urbana En el periodo intercensal 1993 - 2007 la poblacioacuten urbana aumentoacute a un ritmo promedio anual de 17 en tanto que la poblacioacuten rural crecioacute a una velocidad de 04

Evolucioacuten de los centros urbanos De acuerdo a la siguiente Tabla de estratificacioacuten de las ciudades seguacuten rango poblacional basada en el plan nacional de desarrollo urbano PNUD la ciudad de Piura es la que exhibe una mayor evolucioacuten con una poblacioacuten superior a los 250 mil seguida por Sullana y Castilla con maacutes de 100mil Las cuales nuestran el desarrollo de centros de servicios urbanos que cada vez maacutes autonomizan sus funciones respecto de la ciudad capital corroborado por el anaacutelisis desarrollado en el anterior iacutetem de areas diferenciadas por su dinamismo

Graacutefico No 05 Departamento de Piura Poblacioacuten censada por aacuterea de residencia 1993 y 2007

976798

1243841

411466 432474

-

400000

800000

1200000

1600000

1993 2007

Urbana Rural

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

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Tabla No16 Jerarquiacutea de Ciudades x Volumen de poblacioacuten

No Distritos mas poblados de Piura

Poblacioacuten seguacuten censo 2007 Rango PNUD

Poblacioacuten urbana

Acumulado de la

pob total

1 Piura 257647 3 254876 254876 1530

2 Sullana 155557 4 145882 400758

876

3 Castilla (Piura) 122819 4 122620 523378

736

4 Tambo Grande (Piura) 96276 5 35145 558523

211

5 Parintildeas (Talara) 87196 5 43659 602182

262

6 Chulucanas (Morropon) 76062 5 55183 657365

331

7 Paita 71968 5 72515 729880

435

8 Catacaos (Piura) 66276 5 64273 794153

386

9 Huarmaca (Huancabamba) 39116 6 2186 796339

013

10 Ayabaca 38157 6 6047 802386

036

11 La Unioacuten ( Piura) 35948 6 35411 837797

213

12 Bellavista (Sullana) 35809 6 17835 855632

107

13 La Arena (Piura) 34553 6 31494 887126

189

14 Sechura 32619 6 15963 903089

096

15 Huancabamba 29989 6 8120 911209

049

16 Las Lomas (Piura) 26571 6 10935 922144

066

17 Marcavelica (Sullana) 26001 6 12471 934615

075

18 Pacaipampa (Ayabaca) 24744 6 1180 935795

007

19 Querecotillo 24054 6 11092 946887

067

20 Frias 23005 6 2248 949135

013

POBLACIOacuteN TOTAL

1665315

5699

Fuente Equipo Teacutecnico de actualizacioacuten GORE Piura 2011-2012

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254 Importancia de ciudades por concentracioacuten y dispersioacuten poblacional

Los desequilibrios demograacuteficos se justifican por las desigualdades socioeconoacutemicas de cada provincia la migracioacuten interna tiene una relacioacuten directa con las aacutereas que ofrecen pocas oportunidades hacia aquellas que ofrecen un desarrollo econoacutemico maacutes dinaacutemico existen ciudades que son eje de desarrollo relativo dentro de un contexto regional

Los resultados del censo de poblacioacuten del 2007 muestran por un lado que el 854 (1rsquo062343 habitantes) de la poblacioacuten que reside en las aacutereas consideradas como urbanas del departamento de Piura se concentra en las provincias de Piura (461) Sullana (208) Talara (102) y Paita (83) La proporcioacuten poblacional de este grupo de provincias es relativamente menor comparada con los resultados del censo de 1993 que representoacute 883 de la poblacioacuten urbana departamental

Por otro lado los resultados de los censos de poblacioacuten de 1993 y 2007 indican que maacutes de la mitad de la poblacioacuten que reside en las aacutereas consideradas como rurales del departamento de Piura se ubican en las provincias de Ayabaca y Huancabamba La provincia de Talara registra la menor poblacioacuten que reside en el aacuterea rural 2530 habitantes que representa un 06 de la poblacioacuten rural departamental Sin embargo en el mismo periodo intercensal esta poblacioacuten aumentoacute en 1359 habitantes que equivale a un incremento de 1161

Seguacuten los datos del censo de poblacioacuten de 1993 la mayor concentracioacuten poblacional urbana respecto a la poblacioacuten de cada provincia se presenta en Talara (990) le sigue Paita con 926 Sullana con 881 y Piura con 854

Total Urbana Rural Total Urbana Rural

Piura 544955 465374 476 79533 193 666037 573139 461 92852 215

Ayabaca 131311 12239 13 119071 289 138404 15845 13 122558 283

Huancabamba 117460 12513 13 104946 255 124299 15358 12 108940 252

Morropon 163061 89794 92 73258 178 159700 91798 74 67895 157

Paita 76077 70439 72 5631 14 108543 103615 83 4920 11

Sullana 234583 206706 212 27856 68 287701 258723 208 28957 67

Talara 120916 119733 123 1171 03 129406 126866 102 2530 06

Sechura 62319 58497 47 3822 09

Total 1388364 9767980 1000 411466 1000 1676315 1243841 1000 432474 1000

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

1993 Provincia

Tabla No 17 Departamento de Piura Poblacioacuten censada seguacuten provincia 1993 y 2007

2007

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Analizando la poblacioacuten por provincias en el 2007 Talara presenta la mayor concentracioacuten poblacional urbana (980) seguido de Paita con 955 Sechura con 939 Sullana con 899 Piura con 861 y Morropoacuten con 575 En tanto que las provincias de Huancabamba y Ayabaca presentan una concentracioacuten poblacional urbana relativamente baja 114 y 124 respectivamente

La poblacioacuten del departamento de Piura se distribuye sobre un territorio de 358911 km2 Los resultados censales muestran que el nivel promedio de la ocupacioacuten territorial del departamento varioacute en 14 antildeos de 387 habitantes por Km2 en 1993 a 467 habitantes por Km2 en el 2007

86 1

11 4 12 4

57 5

95 5 89 9

98 0 93 9

13 9

88 6 87 6

42 5

4 5 10 1

2 0 6 1

0

20

40

60

80

100

Piura Ayabaca Huancabamba Morropon Paita Sullana Talara Sechura

Graacutefico No 07 Departamento de Piura Proporcioacuten de la poblacioacuten censada por aacuterea de residencia seguacuten

provincia 2007

Urbana Rural

Fuente INEI - Censo Nacional de Poblacioacuten y Vivienda 2007

Graacutefico No 06 Departamento de Piura Proporcioacuten de la poblacioacuten censada por aacuterea de residencia seguacuten provincia 1993

854

93 107

551

926 881

990

146

907 893

449

74 119

10

0

20

40

60

80

100

Piura Ayabaca Huancabamba Morropon Paita Sullana Talara

Urbana - 1993 Rural - 1993

Fuente INEI - Censo Nacional de Poblacioacuten y Vivienda 1993

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Las provincias de Piura Paita Sullana Talara y Morropoacuten son las maacutes densamente pobladas con 1072 608 530 462 y 418 habitantes por Km2 respectivamente Mientras que las provincias de Sechura Ayabaca y Huancabamba tienen una menor densidad poblacional con menos de 30 habitantes por km2

Las provincias de Piura Sechura y Sullana ocupan el 502 de la superficie total del departamento Talara y Paita son las provincias que ocupan la menor superficie 78 y 50 respectivamente

En el departamento de Piura prevalece la hegemoniacutea demograacutefica de la provincia de Piura seguacuten el censo de poblacioacuten 2007 concentra el 397 (665991 habitantes) de la poblacioacuten departamental Sullana es la segunda provincia con mayor poblacioacuten concentra 287680 habitantes (172 de la poblacioacuten del departamento) por el volumen poblacional le sigue las provincias de Morropoacuten (95) Ayabaca (83) Talara (77) Huancabamba (74) Paita (65) y Sechura (37)

Extensioacuten

Km2 1993 2007 1993 2007

Piura 62112 544907 665991 877 1072

Ayabaca 52307 131310 138403 251 265

Huancabamba 42541 117459 124298 276 292

Morropon 38179 163052 159693 427 418

Talara 27995 120904 129396 432 462

Sullana 54236 234562 287680 432 530

Paita 17842 76070 108535 426 608

Sechura 63699 62319 00 98

Total 358911 1388264 1676315 387 467

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

Departamento de Piura Poblacioacuten y densidad poblacional por provincia 1997 y 2007

Provincia Poblacioacuten Densidad poblacional

Tabla No 18

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Los resultados del censo de poblacioacuten del 2007 muestran que las provincias de la costa del departamento de Piura como Piura Sullana Talara Paita y Sechura concentran el 748 (1rsquo253921 habitantes) de la poblacioacuten departamental registrando un aumentoacute de 277478 habitantes (un promedio de 19820 habitantes por antildeo) con relacioacuten a la poblacioacuten del censo de 1993 que equivale a un incremento 284

Mientras que la poblacioacuten ubicada en las provincias de sierra como Ayabaca Huancabamba y Morropoacuten seguacuten el censo de poblacioacuten de 2007 representa el 252 (422394 habitantes) de la poblacioacuten del departamento esta poblacioacuten en 14 antildeos aumentoacute 10573 habitantes (un promedio de 755 habitantes por antildeo) que significa un incremento de 26 El ritmo de de crecimiento promedio anual de la poblacioacuten en el periodo intercensal 1993-2007 fue de 14

255 Importancia de Ciudades por su Dinaacutemica de Crecimiento

En el periodo intercensal 1993-2007 la poblacioacuten de las provincias que se ubican en la regioacuten natural de costa del departamento de Piura crecioacute a un ritmo relativamente acelerado (18 anual) comparado al registrado en la poblacioacuten de las provincias ubicadas en la regioacuten natural de sierra (02 anual) Estas disparidades pueden explicarse porque principalmente las provincias de Piura Paita Sullana son polos de atraccioacuten de inmigrantes como se analiza a continuacioacuten

Graacutefico Nordm 08 Departamento de Piura Densidad poblacional seguacuten provincia 1993 y 2007

0

25

28

43

43

43

43

88

39

10

26

29

42

46

53

61

107

47

0 20 40 60 80 100 120

Sechura

Ayabaca

Huancabamba

Morropon

Talara

Sullana

Paita

Piura

Provincia

1993 2007

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

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MIGRACIOacuteN

El INEI define la migracioacuten como el cambio permanente de lugar de residencia fuera de la frontera poliacutetico administrativo y geograacutefica

Generalmente la poblacioacuten se traslada a otro lugar de residencia con el objetivo de mejorar su bienestar Para el propoacutesito del anaacutelisis de esta caracteriacutestica de dinaacutemica poblacional se considera informacioacuten de migracioacuten de toda la vida es decir de los migrantes que residen en un lugar distinto al lugar de nacimiento

Seguacuten el censo de poblacioacuten del 2007 1acute311833 habitantes del departamento de Piura declararon residir en el lugar donde nacioacute que representa el 952 de la poblacioacuten departamental y 48 (79028 habitantes) declaroacute haber nacido en un lugar diferente de los cuales el 47 provienen de otro departamento y 01 de otro paiacutes

En 1993 la proporcioacuten de la poblacioacuten que declaro haber nacido en el mismo departamento fue de 945

Lugar de nacimiento 1993 2007

En el mismo departamento 1311833 945 1595390 952

En otro departamento 75238 54 79028 47

En otro paiacutes 1193 01 1897 01

Total 1388264 1000 1676315 1000

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

Tabla No 19

Departamento de Piura Distribucioacuten de la poblacioacuten

seguacuten lugar de nacimiento 1993 y 2007

Graacutefico Nordm 09 Departamento de Piura Poblacioacuten censada y tasa de crecimiento promedio anual

seguacuten regioacuten natural 1993 y 2007

411821 422394

976443

1253921

18

-

400000

800000

1200000

1600000

Costa Sierra 02

06

10

14

18

1993 2007 TCPA

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

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Migracioacuten interna (entre la regioacuten)

En 1993 la poblacioacuten inmigrante hacia el departamento de Piura que proviene del resto de departamentos del paiacutes fue de 75238 habitantes De eacutesta poblacioacuten el 267 (20066 habitantes) estaacute conformada por poblacioacuten proveniente de Lima 179 (13440 habitantes) proviene de Lambayeque y 122 (9196 habitantes) de Tumbes

En el 2007 ademaacutes de los departamentos de Lima Lambayeque y Tumbes otros de igual importancia aportan con inmigrantes al departamento de Piura Cajamarca con 8756 habitantes (111) La Libertad con 6343 habitantes (91) y Ancash con 3695 habitantes (47)

Seguacuten el censo de poblacioacuten del 2007 los nacidos en el departamento de Piura han emigrado 351613 habitantes De eacutestos 478 reside en Lima 96 en el Callao 92 en Lambayeque 80 en Tumbes 67 en San Martiacuten y 61 en Cajamarca

El saldo migratorio es la diferencia entre inmigrantes y emigrantes muestra la ganancia o peacuterdida de la poblacioacuten de un determinado departamento o paiacutes En el 2007 el departamento de Piura registra un saldo negativo de poblacioacuten con 272585

Departamento 1993 2007

Amazonas 1200 16 2582 33 Ancash 4014 53 3695 47 Apuriacutemac 408 05 362 05 Arequipa 1624 22 2271 29 Ayacucho 548 07 502 06 Cajamarca 5742 76 8756 111 Callao 3524 47 3157 40 Cusco 616 08 479 06 Huancavelica 311 04 263 03 Huaacutenuco 695 09 576 07 Ica 1549 21 2126 27 Juniacuten 1302 17 1214 15 La Libertad 6834 91 6343 80 Lambayeque 13440 179 13442 170 Lima 20066 267 18696 237 Loreto 1493 20 2006 25 Madre de Dios 67 01 61 01 Moquegua 241 03 248 03 Pasco 166 02 171 02 Puno 400 05 480 06 San Martiacuten 1143 15 2948 37 Tacna 296 04 260 03 Tumbes 9196 122 7825 99 Ucayali 363 05 565 07

Total 75238 1000 79028 1000 Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

Tabla No 20 Departamento de Piura Distribucioacuten de la poblacioacuten inmigrante

(Migracioacuten de toda la vida)

seguacuten departamento de nacimiento 1993 y 2007

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1993 2007

Inmigrante 7538 79028

Emigrante 275760 351613

Total -268222 -272585

Excluye la poblacioacuten nacida en otro paiacutes y la que no especificoacute su lugar de nacimiento

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

Censo

Tabla No 21

Departamento de Piura Saldo migratorio por antildeo censal

seguacuten condicioacuten de migracion 1993 y 2007

Condicioacuten

Graacutefico Nordm 10 Departamento de Piura Distribucioacuten de la poblacioacuten emigrante

seguacuten departamento de nacimiento 1993 y 2007

- 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000 20000 22000

Madre de Dios

Pasco

Moquegua

Tacna

Huancavelica

Ucayali

Puno

Apuriacutemac

Ayacucho

Cusco

Huaacutenuco

San Martiacuten

Amazonas

Juniacuten

Loreto

Ica

Arequipa

Callao

Ancash

Cajamarca

La Libertad

Tumbes

Lambayeque

Lima

1993 2007

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Mapa No 12

Concentracioacuten de la poblacioacuten urbana y rural

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Mapa 13 Centros urbanos con mayor volumen y dinaacutemica de poblacioacuten

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26 Definicioacuten y Priorizacioacuten de Nodos de desarrollo departamental Tabla No 22 Determinacioacuten de los Nodos de desarrollo departamental

Nombre de la ciudad

Pob Proyectada

2012

Orden de Jerarquiacutea

por Volumen

de Poblacioacute

n (a)

Tasa Crec

Pob

Orden Jerarquiacutea

x tasa Crec

(b)

(a) + (b)

Ubicacioacuten en zona de desarrollo

Rol de servicio a la produccioacuten

Indicador de Importancia del Nodo (a)

+ (b)

Orden de importancia

del Nodo

Piura 279106 1

14 2

3 Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Alta

1

Sullana 168704 2

15 2 4

Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Alta

2

Castilla (Piura) 132596 3

14 3 6

Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Media

3

Tambo Grande (Piura) 103394

4 14

3 7 Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Media

4

Paita 82453 6

26 1 7

Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Media

5

Parintildeas (Talara) 90333 5

05 6 11

Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Baja

6

Catacaos (Piura) 71081

8 14

3 11 Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Baja

7

Chulucanas (Morropoacuten) 76587

7 01

5 12 Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Baja

8

Bellavista (Sullana) 38860

11 15

2 13 Dinaacutemica

Servicios Apoyo y Acopio Baja

9

La Unioacuten (Piura) 38592 12

14 3 15

Dinaacutemica Servicios

Apoyo y Acopio Baja 10

Huarmaca 40211 9

04 7 16

Marginal Apoyo y Acopio Baja 11

La Arena (Piura) 37074 13

14 3 16

Dinaacutemica Apoyo y Acopio Baja 12

Ayabaca 39511 10

04 7 17

Marginal Apoyo y Acopio Baja 13

Sechura 35164 14

13 4 18

Dinaacutemica Apoyo y Acopio Baja 14

Las Lomas (Piura) 28832

16 14

3 19 Dinaacutemica Apoyo y Acopio Baja

15

Marcavelica (Sullana) 28043

17 15

2 19 Dinaacutemica Apoyo y Acopio Baja 16

Querecotillo (Sullana) 26342

18 15

2 20 Dinaacutemica Apoyo y Acopio Baja 17

Huancabamba 30723 15 04 7 22 MarginaL Apoyo y Acopio Baja 18

Pacaipampa (Ayabaca) 25259

19 04

7 26 Marginal Apoyo y Acopio Baja 19

Frias 23005 20 01 8 28 Marginal Apoyo y Acopio Baja 20

Altalt o = 4 (Zona dinaacutemica) Media 5-10 (zona dinaacutemica o estancada) baja gt 10(Estancada o marginal)

Fuente Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011

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Nodos de importancia alta

El departamento de Piura basa su economiacutea en la explotacioacuten de los recursos agriacutecolas

como el algodoacuten arroz y maiacutez baacutesicamente en los valles del rio Chira y Piura (zonas

dinaacutemicas) en el litoral las principales actividades son la explotacioacuten del petroacuteleo en la

provincia de Talara y la explotacioacuten de los recursos hidrobioloacutegicos en Paita y Sechura

principalmente Estas actividades generan concentraciones de poblacioacuten y una mayor

dinaacutemica socioeconoacutemica en las ciudades de Piura Sullana Talara y Paita y de menor

proporcioacuten en las ciudades de Morropon Chulucanas y los poblados del Bajo Piura

Tambogrande y Las Lomas

La sierra piurana de Ayabaca y Huancabamba es una zona de menor dinaacutemica

econoacutemica caracterizada como marginal debido principalmente a su difiacutecil geografiacutea y su

clima que impide dinamizar los flujos de produccioacuten comercializacioacuten y poblacionales

necesarios para su despegue

La modernizacioacuten de la explotacioacuten petrolera y la revolucioacuten industrial del siglo XIX en la

agricultura fueron los puntos de inicio para un mejor posicionamiento de la economiacutea

regional Piura se constituyoacute en uno de los principales nodos de la economiacutea nacional

por la ingente cantidad de recursos que dispone

Sin embargo esta condicioacuten favorable fue afectada por dos hechos que marcaron el siglo

pasado los fenoacutemenos naturales de El Nintildeo FEN de los antildeos 1983 y 1998 destruyeron

gran parte de la infraestructura de soporte econoacutemico como lo son los caminos

carreteras y puentes puertos y aeropuertos infraestructura de riego infraestructura de

servicios puacuteblicos colegios centros de salud agua alcantarillado viviendas entre otros

Como consecuencia de ello gran parte de la inversioacuten puacuteblica estuvo dirigida a la

rehabilitacioacuten y reconstruccioacuten de la infraestructura dantildeada por los fenoacutemenos de El Nintildeo

hacieacutendose muy poco por la construccioacuten de nueva infraestructura econoacutemica dirigida a

la produccioacuten transformacioacuten y comercializacioacuten

Este hecho retrasoacute el avance y desarrollo regional las principales ciudades quedaron

seriamente dantildeadas y sus economiacuteas tuvieron un franco estancamiento y en algunos

casos retroceso que significoacute desmejoramiento de la calidad de vida de la poblacioacuten

Poliacuteticas de estabilizacioacuten macroeconoacutemica aplicadas a finales de los noventa y entrado

el siglo XXI han logrado estabilizar la economiacutea nacional en donde Piura con su gran

potencial de recursos multivariado (agriacutecola pesquero hidrocarburos y gas minerales

metaacutelicos y no metaacutelicos turiacutesticos etc) la colocan en una posicioacuten expectante para

convertir al norte del paiacutes en el principal polo de desarrollo nacional

Es asiacute como a nivel regional se ha producido cambios en los uacuteltimos 10 antildeos en el plano

ECONOMICO PRODUCTIVO sobre la base de las principales zonas dinaacutemicas de los

valles del Chira y Piura (gracias a nuevos proyectos de irrigacioacuten y ampliacioacuten de frontera

agriacutecola) se ha incrementado las aacutereas de produccioacuten de cultivos agriacutecolas de

exportacioacuten como cafeacute orgaacutenico banano orgaacutenico uva mango cantildea de azuacutecar (para

etanol) cacao lo cual a favorecido el empleo

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Tabla No 23

RESUMEN DE LOS NODOS DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL

Nombre de la ciudad Ubicacioacuten en zona de

desarrollo

Indicador de Importancia del Nodo (a) + (b)

Orden de importancia del

Nodo

Piura Dinaacutemica Alta 1

Sullana Dinaacutemica Alta 2

Castilla (Piura) Estancada Media 3

Tambo Grande (Piura) Marginal Media 4

Paita Dinaacutemica Media 5

Parintildeas (Talara) Dinaacutemica Baja 6

Catacaos (Piura) Dinaacutemica Baja 7

Chulucanas (Morropn) Estancada Baja 8

Bellavista (Sullana) Dinaacutemica Baja 9

La Unioacuten ( Piura) Dinaacutemica Baja 10

Huarmaca (Huancabamba) Marginal Baja 11

La Arena (Piura) Dinaacutemica Baja 12

Ayabaca Dinaacutemica Baja 13

Sechura Dinaacutemica Baja 14

Las Lomas (Piura) Dinaacutemica Baja 15

Marcavelica (Sullana) Dinaacutemica Baja 16

Querecotillo (Sullana) Estancada Baja 17

Huancabamba MarginaL Baja 18

Pacaipampa (Ayabaca) Marginal Baja 19

Frias Estancada Baja 20

Elaboracioacuten Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011

Se ha incorporado nueva tecnologiacutea agriacutecola en las labores de siembra riego y cosecha

Hay una menor valoracioacuten de la pequentildea produccioacuten de alimentos agriacutecolas por el

estado acompantildeado por los bajos rendimientos agriacutecolas papa maiacutez trigo frutales por

plagas Existe poco aprovechamiento de la expansioacuten de mercados por la

desorganizacioacuten de la oferta de la produccioacuten agriacutecola de la sierra (zona de desarrollo

marginal y estancado) Se aprecia un sostenido incremento de la gran inversioacuten privada

en el agro centros comerciales actividad inmobiliaria mineriacutea no metaacutelica

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Por su parte el crecimiento de la actividad minera ha estimulado el incremento de la mineriacutea informal los conflictos sociales llegando incluso a la peacuterdida de vidas humanas Se percibe un decrecimiento de la gran produccioacuten pesquera en contraste con la importante presencia de la pesca artesanal se ha incrementado el turismo la artesaniacutea y la gastronomiacutea hay un incremento de la micro y pequentildea empresa destacando la oferta de productos locales por pequentildeas y microempresas familiares Se ha incrementado la oferta de productos extra locales Esta en funcionamiento el desembarcadero de Parachique principal infraestructura que favorece la exportacioacuten de productos hidrobioloacutegicos Finalmente se aprecia un progresivo incremento de los servicios financieros

En el aspecto AMBIENTAL se observa la deforestacioacuten de los bosques mayor variabilidad y alternancia climaacutetica la sequiacutea afecta la produccioacuten de alimentos se produce una mayor contaminacioacuten ambiental por efecto de las actividades extractivas (hidrobioloacutegicas y mineras) y mal tratamiento de residuos soacutelidos

Hay mayor acceso a tecnologiacutea como internet telefoniacutea moacutevil mayor conectividad entre localidades de base rural y estas con sus capitales provinciales y la capital departamental sin embargo se aprecia una deacutebil articulacioacuten entre capitales de distritos de la sierra a pesar del importante crecimiento del servicio de transportes

Las exportaciones de la regioacuten crecieron en 110 entre los antildeos 2005 y 2010 Las exportaciones no tradicionales crecieron en 252 en el mismo periodo En el presente antildeo (2011) La exportaciones no tradicionales hasta agosto llegaron a US$ 77108 millones en tanto que las tradicionales alcanzaron US$ 899 millones es decir sumaron en conjunto US$ 167075 millones lo cual indica que superaran a las alcanzadas en el 2010 que fueron de US$ 176463 millones

Podemos observar que la actividad agropecuaria luego de recuperar las principales obras de irrigacioacuten en donde tenemos aproximadamente 180 mil hectaacutereas bajo riego y unas 70 mil hectaacutereas de secano no solo ha logrado incrementar su produccioacuten sino que tambieacuten ha logrado diversificarla logrando la exportacioacuten de nuevos productos agriacutecolas como son los espaacuterragos ajiacute paacuteprika banano orgaacutenico cacao cafeacute los tradicionales limoacuten y mango uacuteltimamente se esta posesionando la produccioacuten de la vid Ademaacutes de estos productos se estaacuten posesionando tambieacuten productos agriacutecolas industrializados como lo es la panela entre otros productos propios de la regioacuten

Proyectos importantes para incluir a los aacutembitos menos desarrollados

Con 244000 hectaacutereas (ha) de tierras de alta calidad y con la mayor infraestructura de riego del paiacutes por el almacenamiento de 600 millones de m3 de agua en los reservorios de Poechos y San Lorenzo Piura es la regioacuten productora liacuteder en mango y limoacuten asiacute como la segunda productora de arroz

Con el inicio de las obras del proyecto de irrigacioacuten hidroenergeacutetico del Alto Piura desde el 2011 se tiene programado mejorar el riego de las tierras de produccioacuten de Morropon Ayabaca y Huancabamba (zonas maacutes deprimidas y de poco desarrollo) en 32000 hectaacutereas ademaacutes de incorporar tierras en aproximadamente 18000 hectaacutereas actualmente carentes de agua Esta obra contribuiraacute a diversificar la produccioacuten orientaacutendola a la agro-exportacioacuten que beneficiaraacute a maacutes de 20 mil agricultores lo cual debe complementarse con la conectividad que necesitan los pueblos ubicados en el aacuterea de influencia Las obras se inician con la construccioacuten de la presa tronera sur y tuacutenel trasandino del Alto Piura que representaraacute una inversioacuten de 14 millones 228 mil nuevos soles el tuacutenel tendraacute una longitud de 133 kiloacutemetros El proyecto demanda una inversioacuten de 153549 millones de soles

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Asimismo las posibilidades del represamiento en Santa Rosa Vilcazaacuten que se ubica en el caseriacuteo Sausal en la viacutea Piura-Ayabaca tiene como propoacutesito regular los caudales del riacuteo Quiroz a la vez que se genera energiacutea eleacutectrica con un total de 38000 beneficiaros El proyecto demanda una inversioacuten aproximada de 395 millones de soles para la construccioacuten de ataguiacuteas tuacutenel de desviacuteo construccioacuten de presa obras de arte aliviaderos central hidroeleacutectrica entre los principales componentes Este proyecto busca mejorar el riego de tierras en produccioacuten a la vez que incorporaraacute nuevas tierras para el cultivo

Maacutes reciente la regioacuten viene experimentando un boom del cultivo de cantildea de azuacutecar para producir etanol asiacute como de la uva de mesa para exportacioacuten En el primer caso en tan soacutelo tres antildeos Piura ha logrado consolidar 2500 ha cultivadas y se espera que supere a Ica en hectaacutereas y volumen exportado en un plazo no mayor de cinco antildeos Destacan en este negocio los desarrollos de El Pedregal Complejo Agroindustrial Beta y Camposol entre otras agro exportadoras La Municipalidad Provincial de Piura ademaacutes impulsaraacute la sustitucioacuten de cultivos de arroz por productos maacutes rentables como la uva En el segundo caso se destaca el caso de Agriacutecola del Chira perteneciente al Grupo Romero a traveacutes de Palmas del Espino que tiene desarrolladas 8000 ha en Sullana y que ndashen fase de produccioacutenndash realizoacute su primer embarque de etanol destinado a Holanda A ello se suma algo maacutes rezagada Maple Energy con un proyecto de 10000 ha que estaacute en proceso de desarrollo de cultivos y de implementacioacuten de su planta de produccioacuten Por comenzar se encuentran los proyectos de Corporacioacuten Miraflores que ya resolvioacute su problema con los derechos de agua ndashse hablaba de un proyecto de 26000 handash en tanto que DioLatina estaacute a la espera de que se le asigne un terreno que viene negociando con el sector Defensa para un desarrollo de 11000 ha ubicadas entre Piura y Sullana Cabe destacar que Sullana es la provincia preferida para estos desarrollos Por otro lado de concretarse la integracioacuten vial con la sierra de Piura se espera un mayor desarrollo en cacao y cafeacute siendo una actriz importante en ambos casos la Central Piurana de Cafeacute (Cepicafe) Asimismo se vislumbran nuevos desarrollos en algodoacuten con nuevas variedades maacutes productivas

Otros proyectos importantes

Finalmente tenemos que considerar la produccioacuten pecuaria especialmente en caprinos que representa aproximadamente el 20 de la produccioacuten nacional y de porcinos en un 6 de la produccioacuten nacional

En lo que respecta a la actividad pesquera la regioacuten Piura se ubica en el famoso Banco de Maacutencora cuya caracteriacutestica es la inmensa variedad de especies marinas (especialmente para el consumo humano directo) lo cual se traduce en una mejora tanto en la pesca para el consumo humano directo (que en conjunto Talara Paita y Sechura alcanzan aproximadamente el 50 del total nacional) como de productos hidrobioloacutegicos para la industrializacioacuten

Se ha recuperado la produccioacuten y transformacioacuten de especies hidrobioloacutegicas como son la pota anchoveta caballa jurel entre otros y tambieacuten ha crecido la exportacioacuten de la concha de abanico y otras especies de crustaacuteceos a los mercados de Ameacuterica y Europa que proceden del litoral de Sechura y Paita principalmente

En la generacioacuten de energiacutea Talara es el principal productor de petroacuteleo y gas en sus yacimientos de la Brea y Parintildeas y el Zoacutecalo Continental Al iniciar el presente siglo se estima que las reservas de petroacuteleo eran de 2923 millones de barriles de petroacuteleo a los cuales hay que agregar los nuevos yacimientos de exploracioacuten y explotacioacuten identificados en la presente deacutecada en el litoral y aacuterea continental de Paita y Sechura

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Asimismo se ha programado para los proacuteximos cinco antildeos la ampliacioacuten y repotenciacioacuten de la refineriacutea de Talara en la cual se invertiraacuten mas de US $ 1700 millones de doacutelares con lo cual se podraacute duplicar el procesamiento actual de hidrocarburos alcanzando los 90000 barriles diarios de petroacuteleo refinado Ademaacutes Petroperuacute tiene proyectado regresar a la actividad de la exploracioacuten y explotacioacuten petrolera recuperando los lotes en la provincia de Talara a los cuales se vence el contrato con empresas nacionales y extranjeras

Gracias a la explotacioacuten de los hidrocarburos y la produccioacuten de gas natural en Talara se ha instalado por parte de la Empresa de Energiacutea Piura SA - EEPSA dos plantas teacutermicas ubicadas en Malacas con una potencia efectiva de 3006 MW y Malacas 2 con potencia efectiva de 10274 MW en el 2010 su produccioacuten de electricidad fue de 6837 GWh para los proacuteximos dos antildeos la empresa cuenta con un arrendamiento financiero de US$ 110 millones para el financiamiento del proyecto ldquoReserva Friacutea de Generacioacuten ndash Planta Talarardquo cuya estructura dual (diesel y gas natural) tendraacute una potencia efectiva en el rango de 200 MW que se incorpora como reserva del Sistema Eleacutectrico Interconectado Nacional (SEIN)

En el presente antildeo 2012 la empresa petrolera Olimpic SA ha instalado otra Planta de produccioacuten de energiacutea que se ubica en El Tablazo de Paita en la viacutea Paita-Sullana que con una inversioacuten de 221 millones de doacutelares produciraacute 30 MW capaz de dar energiacutea a 200 mil familias equivalentes a la poblacioacuten de Sullana y Paita juntas

Para ello aprovecha el gas que sale del suelo de Pueblo Nuevo de Colaacuten ndash Paita el cual se ha dejado de quemar o enviar al ambiente generando en principio un beneficio ambiental y maacutes energiacutea para la industria regional cuya economiacutea en los uacuteltimos antildeos estaacute creciendo a un ritmo del 10 anual requiriendo energiacutea de Camisea del Sistema Interconectado y hasta del Ecuador Con esto la regioacuten estaacute garantizando la energiacutea suficiente que requiere la produccioacuten regional en el mediano plazo

Por otro lado la habilitacioacuten de extensas hectaacutereas de terreno eriazo de 5900 hectaacutereas con una inversioacuten de 210 millones de doacutelares esperando llegar a 6500 hectaacutereas con riego por goteo que consume 60 menos de agua por hectaacuterea respecto al riego por gravedad en las provincias de Sullana y Paita para el cultivo de la cantildea de azuacutecar ha generado unos 850 puestos de trabajo directos y unos 4000 puestos indirectos ademaacutes permite retirar CO2 de la atmoacutesfera en voluacutemenes importantes

La Brasilera Cantildea Brava ha instalado una planta productora de etanol un combustible orgaacutenico que esta destinado a cuidar y mejorar el ambiente del planeta A Marzo del 2010 la empresa registraba una produccioacuten de 250 mil litros de etanol por diacutea siendo la meta producir 350 mil litros diarios

En el rubro de la mineriacutea se ha logrado explotar los minerales no metaacutelicos de Bayoacutevar compuestos por yacimientos de fosfatos diatomita sal y yeso explotados por la empresa brasilera Vale SA en la provincia de Sechura cuya demanda estaacute destinada a la agricultura tanto nacional como para la exportacioacuten

Sin duda que la explotacioacuten de los minerales no metaacutelicos ha generado una dinaacutemica econoacutemica en la provincia de Sechura que se traduce en la mejora de los indicadores de empleo y la calidad de vida de su poblacioacuten que ya no solamente se dedica a la actividad pesquera y agriacutecola

Los Yacimientos mineros de Bayoacutevar conforman un aacuterea muy rica de rocas y minerales no metaacutelicos de un valor muy especial para la agricultura y la industria moderna Podemos mencionar la roca fosfoacuterica los materiales de salmueras las dolomitas yeso azufre arcillas y otros

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Los concentrados de roca fosfoacuterica de Bayoacutevar son relativamente suaves blandos altamente solubles al aacutecido y tienen aplicacioacuten directa como fertilizante con una calidad evidentemente superior a otros concentrados de rocas de este tipo en el mundo La capacidad de filtracioacuten de la roca de Bayoacutevar es inferior a roca tiacutepica de Florida (USA)

La demanda interna actual de roca fosfoacuterica esta dado exclusivamente por Industrias Quiacutemicas SA(INDUS SA) que producen superfosfatos de calcio simple con mezclas de nitroacutegeno foacutesforo y potasio Por el altiacutesimo porcentaje de suelos aacutecidos pobres en oacutexido fosfoacuterico las aacutereas de la sierra y la selva peruana constituyen el mercado interno para la aplicacioacuten directa de la roca fosfoacuterica de Bayoacutevar El mercado externo se estima que la demanda de roca fosfoacuterica de Bayoacutevar es de 40 millones de TM centrada baacutesicamente en la Cuenca del Paciacutefico Exportaacutendose a Nueva Zelanda y el resto del mundo

El yacimiento de Bayovar produciraacute cerca de cuatro millones de toneladas de este insumo destinadas principalmente a la exportacioacuten es explotada por la gigante minera brasilentildea Vale do Rio Doce cuya produccioacuten seraacute destinada principalmente al mercado externo La planta de fosfatos Bayoacutevar demandoacute una inversioacuten de US$566 millones y produciraacute unos 39 millones de toneladas anuales de fosfatos

Bayoacutevar tiene una reserva de 238 millones de toneladas de fosfatos insumo que sirve entre otras cosas para elaborar fertilizantes La produccioacuten de fosfatos de Vale en Peruacute tendraacute como destino final el norte de Peruacute y principalmente los mercados de Ameacuterica del Norte Asia y Brasil seguacuten fuentes del sector

Uno de los grandes retos regionales es la explotacioacuten de los minerales metaacutelicos que se ubican en las provincias de Piura (especialmente Tambogrande) Ayabaca y Huancabamba esta actividad todaviacutea controversial no se ha desarrollado en la explotacioacuten de minerales especialmente oro cobre hierro plata Sin embargo en la actualidad se estaacute desarrollando la mineriacutea de manera informal la cual esta generando ya sus primeros problemas que corresponde a la autoridad encaminar a fin de que contribuyan a un desarrollo ordenado y ambientalmente responsable

El depoacutesito de mineral en Tambogrande estaacute compuesto por una capa de oacutexidos con alto contenido de oro y plata que sobreyace a un depoacutesito de sulfuros metaacutelicos masivos La mineralizacioacuten de oro estaacute asociada con baritina El depoacutesito de oacutexidos forma un manto sulfuros que se extiende ligeramente maacutes allaacute de sus liacutemites sobre un estrato volcaacutenico alterado Las mayores concentraciones de oro se encuentran a lo largo y sobre las estructuras que limitan el extremo Este del depoacutesito de sulfuros subyacente El depoacutesito de sulfuros consiste en un nuacutecleo de pirita de baja ley una zona basal de reemplazamiento de cobre que contiene calcopirita y zonas perifeacutericas que contienen calcopirita y esfalerita

Las reservas minerales explotables ascienden a 89 millones de toneladas de oacutexidos y 613 millones de toneladas de sulfuros Para poder extraer las reservas minerales seraacute necesario remover 1009 millones de toneladas de roca esteacuteril

El depoacutesito TG1 contiene 853000 onzas de oro recuperable y 1026 millones de onzas de plata en la capa superficial de oacutexidos El depoacutesito de sulfuros TG1 contiene 339000 toneladas de zinc y 715800 toneladas de cobre

En el primer periodo de explotacioacuten se espera producir 260000 onzas de oro y 32 millones de onzas de plata por antildeo En los antildeos posteriores de operacioacuten se continuaraacute profundizando el tajo para alcanzar las 61 millones de toneladas de sulfuros minerables y el procesamiento de los minerales de cobre y zinc se haraacute empleando el meacutetodo de flotacioacuten convencional a una tasa promedio de 20000 td Los lingotes y los concentrados seraacuten embarcados a refineriacuteas ubicadas en el extranjero La vida operacional del proyecto ha sido estimada en 12 antildeos

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El desarrollo de la mina tambieacuten requeriraacute la construccioacuten de una liacutenea de transmisioacuten de energiacutea eleacutectrica desde Piura hasta el aacuterea del proyecto

El concentrado de cobre y de zinc a producirse en la mina seraacute transportado en camiones al puerto de Paita para su exportacioacuten Los camiones seguiraacuten la ruta Tambogrande ndash Sullana ndash Piura ndash Paita

La ubicacioacuten geograacutefica de Piura por su cercaniacutea a la liacutenea ecuatorial le permite tener una biodiversidad de flora y de fauna asiacute como diversos pisos ecoloacutegicos y microclimas Por su caracteriacutestica de troacutepico seco tiene especiales oportunidades para la produccioacuten orgaacutenica de productos tropicales la oportunidad de utilizar su hermosa geografiacutea y clima en el desarrollo turiacutestico de playas a lo largo de todo su litoral en Talara Paita y Sechura turismo de aventura en su costa del litoral y andes peruanos turismo ecoloacutegico especialmente en la sierra turismo esoteacuterico en los andes de Huancabamba y Ayabaca turismo vivencial en sus bosques secos y sierra piurana entre otras posibilidades turiacutesticas

Por otro lado el bosque seco brinda otra oportunidad no solo turiacutestica sino de aprovechamiento de sus recursos a ello sumamos la presencia de la reserva natural que constituye el coto de caza el Angolo

Por su parte existen propuestas de desarrollo importantes e interesantes en cada uno de sus espacios territoriales provinciales y distritales en ellos podemos distinguir algunos proyectos que por su trascendencia van a constituir polos importantes que hay te tener presente en el mediano y largo plazo

Entre ellos podemos anotar la posibilidad del represamiento de los excedentes del rio Chira que propugnan los distritos limiacutetrofes de Talara (La Brea y Parintildeas) y Paita (Vichayal y Colaacuten) mediante el cual se pretende represar las aguas a la altura de la Bocana en el distrito de Vichayal de tal manera de aprovechar sus aguas derivaacutendolas hacia las pampas de La Brea en la provincia de Talara y Vichayal en la provincia de Paita Esta derivacioacuten de las aguas tiene muacuteltiple propoacutesito por una lado utilizar la aguas con fines acuiacutecolas en el territorio de La Brea y Vichayal utilizar las aguas con fines agriacutecolas en los distritos de Vichayal y Colaacuten de Paita y La Brea y Parintildeas en la provincia de Talara Asimismo utilizar estas aguas con fines de abastecer de agua potable a la provincia de Talara la cual hasta la fecha no ha logrado tener una fuente que le permita un abastecimiento eficiente tanto en calidad de agua como en cantidad a un costo razonable

En la visioacuten de desarrollo de la Provincia de Talara al 2021 nos encontramos con el PDC del distrito La Brea el cual tiene como objetivo principal el desarrollo de dos actividades principales la pesca y el turismo de playas Para cumplir con este propoacutesito el distrito tiene planteado la ejecucioacuten de dos proyectos de impacto regional

Por un lado el aprovechamiento de los excedentes de agua del riacuteo Chira que se pierden al mar a la altura de la localidad de la Bocana en el distrito de Vichayal y de otro lado la construccioacuten de la carretera costanera paralela al litoral que una a las provincias de Talara y Paita en un tramo de aproximadamente 40 Km

El desarrollo de estos dos proyectos generaraacute las posibilidades de otras actividades como la actividad acuiacutecola y la actividad agropecuaria ademaacutes de la utilizacioacuten de las aguas del Chira para solucionar el problema de desabastecimiento de agua potable que actualmente atraviesa la provincia de Talara

En la grafica siguiente se puede apreciar el impacto que estos dos proyectos podriacutean generar en el desarrollo en primer lugar de los distritos de La Brea perteneciente a la provincia de Talara y el distrito de Vichayal de la Provincia de Paita

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Graacutefico No 11 Proyecto Vichayal La Brea

Como se puede apreciar la integracioacuten de las provincias de Talara y Paita necesariamente requiere la construccioacuten de una carretera paralela al litoral la cual debe pasar por el dique de contencioacuten a la altura del represamiento en la localidad de Vichayal

El represamiento de las aguas permite el desarrollo de la actividad acuiacutecola en la parte de La Brea con posibilidades del desarrollo agropecuario y en la parte de Vichayal y Pueblo Nuevo de Colan en la provincia de Paita el desarrollo agropecuario

Esta visioacuten esta plasmada en el Plan de Desarrollo del distrito La Brea tal como se muestra en la grafica siguiente Como se puede apreciar en esta visioacuten se ha planteado la utilizacioacuten del espacio territorial de La Brea

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Graacutefico No12 PDC La Brea al 2021

GORE Piura ndash Municipalidad La Brea

Este proyecto se complementa con la necesidad de unir los distritos de La Brea de la provincia de Talara con Vichayal Colaacuten y Paita en la provincia de Paita esto se lograraacute con una carretera costanera que corra paralela al litoral pasando por el dique de contencioacuten para el represamiento de las aguas del Chira

Se plantea construir en la bocana de tal manera que se pueda unir a las ciudades de Talara y Paita en un promedio de 50 km con un recorrido promedio de 45 minutos en vehiacuteculo ligero Esta viacutea al igual que el represamiento de las aguas del Chira cumple muacuteltiples propoacutesitos

Por un lado habilita todo el litoral de las provincias de Talara y Paita con fines del desarrollo turiacutestico principalmente y tambieacuten pesquero y por otro lado que es lo mas importante une a las dos ciudades con miras a convertir al puerto de Talara en un puerto alterno al puerto de Paita cuando eacuteste quede saturado por la inmensa actividad que se generaraacute la carretera transoceaacutenica Paita (Peruacute) ndash Belem (Brasil) Ademaacutes esta carretera costanera acortaraacute distancia y disminuiraacute costos para el comercio de productos hacia el norte de Ameacuterica (Ecuador Colombia Venezuela Centro y Norte Ameacuterica)

Es de resaltar la importancia que se le otorga como eje potencial de desarrollo de la sierra piurana en tanto que necesita unir las posibilidades que tienen las provincias de Ayabaca y Huancabamba mediante carreteras de inclusioacuten ambas con caracteriacutesticas y economiacuteas similares que sin embargo no se relacionan por un lado la provincia de Ayabaca establece comunicacioacuten con la ciudad de Sullana y el vecino paiacutes del Ecuador y por su parte la provincia de Huancabamba solo se relaciona con Piura a traveacutes de Morropoacuten por el sur la ciudad de Huancabamba tiene dificultades de comunicacioacuten con su extremo distrito de Huarmaca el cual se relaciona estrechamente con su vecino Chiclayo y a traveacutes de este con el vecino Cajamarca El eje longitudinal serrano constituye pues una necesidad vital para mejorar las relaciones comerciales turiacutesticas y sociales en general de los pueblos serranos

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El anterior escenario regional permite identificar algunos nodos importantes a los cuales

hay que prestar especial atencioacuten para la planificacioacuten y programacioacuten de la intervencioacuten

puacuteblica y privada sobre los siguientes corredores econoacutemicos

- El desarrollo del litoral con doble propoacutesito Pesquero y Turiacutestico

En el tema pesquero las principales plantas de procesamiento y transformacioacuten de

productos hidrobioloacutegicos para la transformacioacuten industrial se ubican en Paita y

Sechura lo cual hace necesario unir a los centros de produccioacuten del litoral desde

caleta Maacutencora en Talara hasta la caleta Puerto Rico en Sechura a la vez que se

habilitan nuevas caletas a lo largo del territorio

En el tema turiacutestico la regioacuten debe convertirse en el primer destino turiacutestico de playas

del paiacutes debido a tres condiciones extraordinarias en primer lugar al excelente clima

que tenemos con sol durante todo el antildeo del cual no goza el resto del litoral de paiacutes

las aguas azules y cristalinas de su mar la arena blanca y las playas limpias que

posee y en tercer lugar la excelente gastronomiacutea de la regioacuten reconocida a nivel

nacional y mundial

Mancora

El desarrollo de las cuencas de la regioacuten que comprende los riacuteos Chira Piura Quiroz Huancabamba que son el soporte de la actividad agropecuaria en este aacutembito se puede distinguir dos aspectos

El desarrollo de la agricultura para la exportacioacuten tanto de productos tradicionales como no tradicionales Los centros de produccioacuten de algodoacuten y arroz estaacuten aceptablemente integrados pero se requiere fortalecer los centros de produccioacuten agraria para la exportacioacuten especialmente frutiacutecola en este campo los nacientes centros de produccioacuten que se ubican en las provincias de Morropoacuten con viacuteas de integracioacuten a nivel de trochas y afirmado no permite un flujo adecuado para la conservacioacuten de la produccioacuten agriacutecola en su traslado y de otro lado el centro de produccioacuten ubicado al norte de la provincia de Sullana especialmente bananera y al norte de la provincia de Piura de vocacioacuten limonera y de mango

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El otro centro importante de produccioacuten agriacutecola lo ubicamos en la sierra media y alta de la regioacuten cultivos como la cantildea de azuacutecar cafeacute cacao entre otros tienen dificultades de comercializacioacuten por estar ubicados en la zona andina en donde la viacuteas de comunicacioacuten son en un 90 a nivel de afirmado y trochas carrozables

En este espacio el proyecto hidroenergeacutetico del Alto Piura debe convertirse en el

proyecto de infraestructura agriacutecola y energeacutetica maacutes importante de la regioacuten el cual

serviraacute para irrigar tierras en produccioacuten de la provincia de Morropoacuten y Piura y la

incorporacioacuten de otras tierras actualmente eriazas de las mismas provincias

- La ubicacioacuten estrateacutegica de la regioacuten Piura en el contexto nacional y de Ameacuterica del

Sur le otorga la inmensa posibilidad de comercio con el Asia el norte y Sur de Ameacuterica

a traveacutes de su litoral esto es condicioacuten primeriacutesima para que su puerto de Paita se

constituya como uno de los centros importantes para el ingreso y salida al mundo es

por ello que el eje multimodal Paita ndash Belem convierte a Paita en el ombligo del

comercio internacional de la Regioacuten y del Norte del paiacutes

Sin duda que en el largo plazo Paita debe quedar saturado en su capacidad logiacutestica

de todo tipo motivo por el cual se necesita fortalecer los puertos alternos a Paita

estos puertos deben estar ubicados en Talara y Bayoacutevar necesariamente de alliacute que

se hace necesario unir el litoral con infraestructura con caracteriacutesticas ideales que

soporten la dinaacutemica econoacutemica regional

- En el caso del desarrollo minero si bien todaviacutea existen condiciones inadecuadas

para la mineriacutea metaacutelica en la sierra de Ayabaca y Huancabamba no es menos

posible que eacutestas se puedan solucionar en el mediano plazo haciendo que las dos

provincias (Ayabaca y Huancabamba) se conviertan en pilares importantes en su

contribucioacuten al PBI regional y nacional

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En este tema de la produccioacuten minera y energeacutetica el desarrollo de la explotacioacuten de hidrocarburos a lo largo del litoral Talara Paita y Sechura refuerzan la necesidad de unir el litoral de tal manera que combinen tres actividades primarias explotacioacuten pesquera explotacioacuten petrolera y minera no metaacutelica y desarrollo de la actividad turiacutestica de playas

- Pero la explotacioacuten de los recursos naturales no es la uacutenica potencialidad de la regioacuten Piura En el tema de la comercializacioacuten y la industrializacioacuten encontramos dos ejes de importancia regional y nacional

El primero de ellos el que ubica a la provincia de Sullana como un centro con condiciones especiales para la ubicacioacuten de la zona industrial de transformacioacuten de los recursos naturales esto porque Sullana se relaciona muy faacutecilmente con el vecino paiacutes del Ecuador por el noreste se relaciona faacutecilmente con el primer puerto de Paita para la importacioacuten y exportacioacuten de productos se relaciona faacutecilmente con el noroeste de la regioacuten donde se ubica la ciudad de Talara y la vecina regioacuten Tumbes y por el sur se relaciona muy faacutecilmente con la capital provincial Piura El eje de desarrollo departamental simboacutelico lo constituye la provincia de Piura que ademaacutes de su produccioacuten agropecuaria en los valles del Bajo y Medio Piura la convierten en el centro Administrativo ndash Financiero maacutes importante de la regioacuten y uno de los maacutes importantes del paiacutes que tal vez en el largo plazo lo conviertan en el segundo en importancia despueacutes de la capital Piura integra a la provincia serrana de Huancabamba integra a la provincia de Morropoacuten integra por el Oeste al principal puerto de Paita integra a la provincia de Sechura y a traveacutes de ella a la regioacuten Lambayeque e integra a la regioacuten norte de Tumbes a traveacutes del eje Sullana

- Se dice que la regioacuten Piura es una regioacuten privilegiada por la madre naturaleza lo cual es totalmente vaacutelido por cuanto la explotacioacuten de sus recursos naturales ha permitido contar con ciudades medianamente pobladas y equitativamente distribuidas en todos su espacio regional

- Es asiacute como encontramos ciudades importantes como Piura Sullana Talara y Paita otras ciudades importantes con un potencial de crecimiento enorme como Sechura y Chulucanas y otras ciudades que equilibran la distribucioacuten poblacional con un futuro prometedor con el complemento minero como son Ayabaca y Huancabamba

Alrededor de estas ciudades intermedias importantes se ubican otros centros urbanos no menos importantes como los son los distritos de Talara con enorme potencial turiacutestico como Maacutencora El Alto La Brea Lobitos Los Oacuterganos distritos de Sullana como Ignacio escudero Querecotillo Bellavista distritos de Piura como La Unioacuten Catacaos tambogrande distritos de Paita como Colaacuten La Huaca en la sierra distritos importantes como Suyo Paimas Canchaque Huarmaca en Sechura como Bernal Vice entre otros

Como se puede apreciar la regioacuten Piura tiene un enorme potencial en todos los campos socio econoacutemicos la generacioacuten de empleo estaacute latente el aprovechamiento racional de sus recursos seraacute posible tambieacuten con la instalacioacuten de un excelente aparato administrativo y de gestioacuten que garantice la labor de la actividad puacuteblica en el tema normativo y de gestioacuten y que garantice tambieacuten la actividad privada empresarial en un clima de convivencia laboral que promueva la mejora de la calidad de vida poniendo especial intereacutes en la proteccioacuten sisteacutemica del medio ambiente y la dotacioacuten de servicios de calidad en los centros urbanos

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Mapa No 16 Nodos de desarrollo y aacutereas de Influencia

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3 DIAGNOSTICO DE LA

PROBLEMAacuteTICA VIAL

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30 DIAGNOacuteSTICO DE LA PROBLEMAacuteTICA VIAL DEL DEPARTAMENTO

31 El Sistema Departamental de Transportes

Piura como segundo departamento maacutes poblado del paiacutes ocupa el 28 del territorio nacional el transporte es multimodal Terrestre Aeacutereo Mariacutetimo yo combinado siendo el principal el terrestre el cual permite canalizar un importante flujo de bienes y servicios entre las provincias de costa y sierra de Piura Ayabaca Paita Sechura Sullana Morropoacuten Huancabamba y Talara

Actualmente la red vial de jerarquiacutea Nacional y parte de la Departamental se encuentra en regular estado de conservacioacuten sin embargo en esta uacuteltima especialmente la que pertenece a la Provincia de Talara auacuten subsisten tramos intransitables y otras fuera de servicio a consecuencia del Fenoacutemeno de ldquoEl Nintildeordquo FEN acontecido en 1997-98 de igual forma los caminos vecinales que permiten la articulacioacuten interna entre los distritos se encuentran deteriorados dificultando la transitabilidad sobre todo durante la temporada de lluvias Para comunicarse con los centros productivos y poblados del departamento se utilizan buses micros camiones y camionetas Mensualmente se estima un traslado del orden de 410000 pasajeros al interior del departamento de Piura

311 Caracterizacioacuten del sistema departamental de transportes Transporte Aeacutereo

El transporte aeacutereo representa un importante medio para trasladar pasajeros y carga

en el departamento de Piura se cuenta con dos (02) aeropuertos ubicados en Piura y Talara ademaacutes un campo de aterrizaje en Huancabamba que no estaacute en funcionamiento debido a que no cuenta con el equipamiento necesario para el ingreso de aviones comerciales

El Aeropuerto de Piura ubicado en el distrito de Castilla denominado ldquoCap FAP Guillermo Concha Ibeacutericordquo es administrado por CORPAC S A cuenta con una pista de aterrizaje de concreto asfalto de 2500 m de largo y 45 m de ancho con una resistencia PCN 37FBXT lo que permite operar a naves Boeing 757 737 727 y FK-28 para cargueros B-767 de 185819 TM Con restriccioacuten de carga Seguacuten el nivel de proteccioacuten SEI dispone de la Categoriacutea VII la aeronave criacutetica es la DC-8-62 es de importancia nacional y regional tiene un movimiento de pasajeros que en el periodo 2000-2011 representoacute el 5 del movimiento nacional (exhibiendo un crecimiento de 2 respecto de la anterior deacutecada) aproximadamente 175 mil viajes por antildeo entre entradas y salidas

El Aeropuerto de Talara tiene una pista de aterrizaje de superficie asfaacuteltica de 2460 mts de largo y 45 m de ancho con una resistencia PCN 27FCXU habilitado para uso comercial es importante resaltar que la Fuerza Aeacuterea del Peruacute (FAP) en Talara cuenta con la ldquoBase del Patordquo que dispone de una pista de concreto armado de 3500 m de longitud y 50 m de ancho y permite la operacioacuten de cargueros tipo Boeing 747 de 395987 Tm teniacutea un movimiento de pasajeros hasta el antildeo 1999 de aproximadamente 24 mil viajes por antildeo entre entradas y salidas en el antildeo 2000 bajoacute la frecuencia a un miacutenimo de 300 viajes por antildeo y a partir de eacutesta fecha los viajes son ocasionales por haber sido suspendidos los vuelos comerciales operando solo los de la FAP sin embargo existe demanda comercial para este tipo de transporte

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El Servicio de transporte aeacutereo en el aacutembito rural es restringido pues los aeroacutedromos y campos de aterrizaje son de infraestructura precaria (sin servicio operacional ayudas de navegacioacuten sistemas de iluminacioacuten entre otros) por lo que solo permiten el traacutensito de aviones y avionetas menores principalmente particulares o de la Marina de Guerra o Fuerza Aeacuterea del Peruacute El transporte de personas y mercanciacuteas en este tipo de naves es muy reducido

El alcance de la infraestructura Aeroportuaria en el Departamento de Piura se puede visualizar en la siguiente tabla

Tabla 24 Caracteriacutesticas de los aeropuertos y pistas de aterrizaje

NOMBRE Y

LOCALIZACIOacuteN DIMENSIOacuteN

PISTA TIPO DE PISTA

TIPO DE AVIOacuteN

MAXIMO PERMISIBLE

FRECUENCIA DE VUELOS

OTRAS CARACTERIacuteSTICAS

Aeropuerto Internacional Capitaacuten

FAP Guillermo Concha Ibeacuterico PIURA

2500 de largo x 45 m de ancho

Asfaltado AIR BUS-320

(EA-320)

15 operaciones

diarias

TACA - LAN PERU - ATSA - Otros

Aeropuerto Internacional Capitaacuten

Montes TALARA

2460 de largo x 45 m de ancho

Asfaltado AN-32 L-100

06 operaciones

diarias

Aero Coacutendor - ATSA - Particulares - Militares

(ocasionalmente)

FUENTE Direccioacuten de Caminos ndash DRTC-GORE Piura 2011

Transporte carretero En el Departamento de Piura el principal medio de transporte es el terrestre las viacuteas que comunican a las capitales de provincias son asfaltadas a excepcioacuten de las de Ayabaca y Huancabamba que son afirmadas Permiten dinamizar el desarrollo de eacutestos centros comerciales administrativos financieros industriales y las potencialidades turiacutesticas y artesanales que posee cada una de estas capitales

El Departamento de Piura como parte del eje costero Tumbes-Piura-Chiclayo-Trujillo-Chimbote-Lima permite una importante interconexioacuten con dichas ciudades capitales de las regiones que conforman y constituye uno de los ejes de mayor dinamismo econoacutemico y poblacional del paiacutes Tambieacuten permite la articulacioacuten del Peruacute pasando por Piura con los paiacuteses vecinos del norte Ecuador Colombia y Venezuela

A traveacutes del eje transversal Paita ndash Piura - Olmos ndash Bagua ndash Sarameriza o Bagua ndash Tarapoto ndash Yurimaguas mantiene una estrecha articulacioacuten con los departamentos de Cajamarca Amazonas San Martiacuten y Loreto constituyendo parte del eje Interoceaacutenico Paita - Belem (Brasil)

En el Departamento de Piura las redes secundarias ligadas a los ejes carreteros principales son posibilidades abiertas para articular espacios productivos y mercados internos y zonas turiacutesticas como alternativa para el desarrollo local Asimismo es de atencioacuten inmediata y estrateacutegica la integracioacuten del espacio fronterizo que de un lado permita el desarrollo de los asentamientos alliacute localizados y de otro garantice la seguridad nacional

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Las restricciones de transitabilidad son producto del mal estado de las vias de tierra restriccioacuten que se intensifica en periodos de lluvia cuando la superficie de rodadura generalmente conformada por material de la zona que no guarda las caracteriacutesticas fiacutesicas adecuadas se dantildea como producto de la falta de cunetas o por su construccioacuten o conformacioacuten deficiente los taludes inapropiados para el tipo de terreno que terminan en deslizamientos que ocupan la viacutea con pendientes obligadas por la importante inversioacuten que se requiere para su mejoramiento

En la regioacuten se tienen caminos del nivel nacional en estas condiciones tales como la carretera Buenos Aires ndash Canchaque ndash Huancabamba los tramos existentes de la viacutea PE-3N

En la red departamental los caminos de la sierra que se comunican con las capitales provinciales tienen el mismo problema tal como la carretera Sajinos - Paimas ndash Ayabaca tramo Paimas ndash Ayabaca

En la siguiente Tabla se podraacute visualizar el estado de la red vial en diferentes eacutepocas de desarrollo del Departamento de Piura

Tabla No 25 Situacioacuten de la Red Vial por tipo de superficie y por zonas 2003 ndash 2010

Zona

Antildeos

2003 2010 2003 2010 2003 2010 2003 2010 2003 2010

Asfaltada Afirmada Sin afirmar Trocha TOTAL ()

Costa 7501 96255 1456 1138 2545 2079 123820 14296 238840 124010

sierra 1935 6034 1916 35781 1562 27976 146830 9217 200960 79008

TOTAL 9436 102289 3372 47161 4107 30055 270650 23513 439800 203018

() No se consideraron los Caminos Vecinales que suman un total de 256240 Km De Carreteras en las cuales hay 10067 Km Asfaltados 16193 Km Afirmados 58067 sin afirmar y 171913 de Trocha

Fuente IVG de la red vial del Departamento de Piura - Provias Descentralizado 2010

Transporte mariacutetimo La infraestructura portuaria del departamento de Piura estaacute conformada por los puertos de Paita Talara y Bayoacutevar que son baacutesicamente de exportacioacuten y cabotaje de desembarque Esta infraestructura se complementa con los muelles de Parachique La Tortuga Lobitos y los Oacuterganos que son usados mayormente para la pesca de consumo humano yo artesanal En el terminal mariacutetimo de Paita funciona el muelle portuario para el atraque de barcos de carga en general es el segundo puerto a nivel Nacional en movimiento de contenedores

El muelle es de tipo espigoacuten de concreto armado tiene una capacidad para 04 buques de alto bordo y 2 a 3 de cabotaje menor simultaacuteneamente las dimensiones son 365 m de largo y 36 m de ancho Posee amarradores 02 de 165 m de largo con calados de 30acute y 32rsquo 02 de 200 m de largo y calados de 20rsquo ademaacutes posee un cabezo de muelle de 36 m de ancho y 13rsquo de calado el cual es adaptado para atencioacuten de un buque container del sistema Roll On Roll-Off

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En Bayoacutevar ubicado en la bahiacutea de Sechura Punta Bapo actualmente existe un muelle de petroacuteleo crudo transportado por el Oleoducto Nor Peruano de propiedad de Petroperuacute en este lugar existen excelentes condiciones para la construccioacuten de diferentes muelles especializados por tipo de productos de poca longitud y dragados menores que permitan el acoderado de todo tipo de embarcaciones debidamente implementado con equipos portuarios de carga y descarga de uacuteltima generacioacuten que haga atractivo a los mercantes y por ende a los inversionistas tanto por facilidad de operacioacuten asiacute como por menor costo lo que permitiraacute competir con otros puertos del litoral de la Macro Regioacuten Norte

Tabla 26 Caracteriacutesticas de los puertos

NOMBRE Y LOCALIZACION DEL

PUERTO

TIPO DE PUERTO

TIPO DE EMBARCACION

MAXIMA PERMISIBLE

TIPO DE CARGA QUE MOVILIZA

FRECUENCIA DE VIAJES

OTRAS CARACTERIacuteSTICAS

Puerto Paita Mariacutetimo Buques de 50000

Tm

Productos

Agroindustriales harina

y aceite de pescado

Ingreso a granel

(trigoureafertilizantes)

asiacute como mercaderiacuteas

en general

Especializado en

Contenedores

De acuerdo a demanda

Cuenta con gruacuteas para contenedores y capacidad de almacenaje

Puerto Talara Mariacutetimo Buques de 15000

Tm

Hidrocarburos productos

hidrobioloacutegicos Especializados en Liacutequidos Crudo y

Combustibles

De acuerdo a demanda

Cuenta con gruacuteas para contenedores y capacidad de almacenaje

Puerto Bayovar Mariacutetimo Buques de 250000 Tm

Petroacuteleo crudo Fosfatos yeso cal

diatomitas etc

De acuerdo a demanda

Fuente Elaboracioacuten Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011

Aeropuerto de Piura Puerto de Paita

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Cuadro No 26A

Infraestructura Portuaria Mariacutetima de los principales Desembarcaderos

TIPO LOCALIDAD INFRAES-

TRUCTURA

ESTADO DE CONSER-VACION

COMENTARIOS PROVINCIA

COORDENADAS (UTM - WGS84)

X Y

E Desembarcadero Pesquero Artesanal Maacutencora Muelle B TALARA -17460475920 954306280370

E Desembarcadero Pesquero Artesanal Los Oacuterganos Muelle B TALARA -18200644950 953545453290

E Desembarcadero Pesquero Artesanal El Ntildeuro Muelle B TALARA -18728152650 953094298270

A Desembarcadero Pesquero Artesanal Cabo Blanco R TALARA -19273792940 952734969710

E Desembarcadero Pesquero Artesanal Lobitos Muelle B TALARA -19785893330 950507893930

P Puerto Talara Muelle B TALARA -19760418890 949131416210

A Caleta Negritos R TALARA -20090545770 948137225180

A Caleta Colaacuten R PAITA -17360837490 944321545170

P Puerto Paita Muelle B PAITA -17889305440 943469849760

E Caleta Yacila Muelle B PAITA -18506005140 942942891240

E Desembarcadero Pesquero Artesanal La Islilla Muelle R PAITA -18777191330 942056329880

A Caleta El Lobo R PAITA -17826205840 940963214370

E Desembarcadero Pesquero Artesanal Las Delicias Muelle B SECHURA -14933113340 936393239640

E Desembarcadero Pesquero Artesanal Bocana-Parachique R SECHURA -15071268660 935861093380

A Desembarcadero Pesquero Artesanal Puerto Rico R SECHURA -16938545840 935278795930

P Puerto Bayoacutevar Muelle B SECHURA -16884551050 935261009990

Puerto P Muelle M Bueno B

Embarcadero E Escaleras Regular R

Atracadero A Pontoacuten P Malo M

Natural N

Fuente Elaboracioacuten ETA GORE Piura 2011

Informacioacuten de Base IVG de la red vial del Departamento de Piura 2005 y 2010-11 Provias Descentralizado MTC

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En el siguiente cuadro se puede visualizar los principales voluacutemenes de carga que tiene el servicio de transporte Terrestre Aeacutereo y Mariacutetimo en el Departamento de Piura

Tabla 27

Voluacutemenes de carga movilizados por modo de transporte

MODO DE TRANSPORTE (POR ORDEN DE

IMPORTANCIA)

Volumen de carga movilizado

(Tonmes)

Ton Parciales

Puerto de Paita 80000

Puerto Bayovar 170000

Puerto de Talara 70000

Total Mariacutetimo

320000 44

Terrestre 400000 55

Aeacutereo 500 1

TOTAL 720500 100

Fuente Elaboracioacuten propia EPV

Cabotaje en los puertos de Piura

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Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011-2012 Paacutegina 101

Mapa No 17 Conectividad baacutesica del transporte departamental

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312 Descripcioacuten de la oferta vial del departamento

Red vial del departamento

De acuerdo al inventario vial geo referenciado IVG 2010 El Departamento de Piura cuenta con una Red Vial de 459335 Km desagregado en 124119 Km (2702) Red Nacional 78976 Km (1719) Red Departamental y 256240 Km (5578) Red Vecinal La red vial de Piura representa el 588 del Paiacutes

En la sgteTabla se puede visualizar el Resumen de la Red Vial de acuerdo a su jerarquiacutea y tipo de superficie de rodadura

Tabla No 28 Resumen de la red vial por tipo de red y superficie de rodadura

Clasificador de Ruta por Tipo de Superficie

Aacutembito Red Vial

No de Rutas

Longitud (Km)

Longitudes por Tipo de Superficie de Rodadura

Asfaltado Afirmado Sin Afirmar Trocha

Km Km Km Km

Piura 160 459335 112357 24 63433 14 88121 19 195424 43

Nacional 13 124119 79511 64 29189 24 2580 2 12839 10

Departamental 12 78976 22779 29 18051 23 27474 35 10672 14

Vecinal 153 256240 10067 4 16193 6 58067 23 171913 67

Vecinal Registrada 135 256240 10067 4 16193 6 58067 23 171913 67

Vecinal No Registrada

- - - - - - - - - -

Fuente Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten del PVDP GORE Piura 2011 ndash 2012

Informacioacuten de Base IVG del Departamento de Piura 2010- Provias Descentralizado MTC

Red vial nacional

De acuerdo al inventario la Red Vial Nacional que pasa por el Departamento de Piura es de 124119 Km que representa el 2702 del total de viacuteas del departamento de estas seguacuten el tipo de superficie de rodadura 79511 Km (6406 ) son asfaltados 29189 Km (2352 ) afirmadas 2580 Km (208 ) sin afirmar y 12839 Km (1034 ) se encuentra a nivel de trocha carrozable

Considerando las caracteriacutesticas topograacuteficas del territorio del Departamento de Piura

(Costa y Sierra) la inclemencia del tiempo y la presencia ciacuteclica del FEN del total de la

red vial el 1119 se encuentra en estado bueno el 2027 en estado regular y

6854 en estado malo lo que implica que el costo de transporte y de carga sea elevado

ademaacutes la transitabilidad lenta y dificultosa por las condiciones reales que tienen las

carreteras principalmente las de Sierra

Carretera Ruta PE- 01N - Piura - Sullana - Talara ndash Maacutencora

Articula toda la costa peruana y permite la conexioacuten internacional directa con el paiacutes

vecino del Ecuador y en especial con los paiacuteses que conforman la Comunidad

Andina Ecuador Colombia y Venezuela tiene una extensioacuten de 300 Km eacutesta

carretera se encuentra asfaltada sin embargo requiere la rehabilitacioacuten de tramos

criacuteticos

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Carretera Ruta PE-1NJ - Piura - El 50 ndash Morropoacuten -Div Huancabamba

Forma parte de la carretera del corredor Bioceaacutenico Paita-Belem-Do Para Brasil

permite la integracioacuten de los Oceacuteanos Pacifico y Atlaacutentico a traveacutes de la

interconexioacuten bimodal que empieza en el Puerto de Paita sigue por la ruta de la

antigua carretera Panamericana Piura - El Cincuenta ndash Ntildeaupe a partir de donde

se ingresa al departamento de Lambayeque por el distrito de Olmos (Km 81)

luego continuacutea por los Departamentos de Cajamarca Amazonas y Loreto

culminando en una variante en el departamento de San Martiacuten (Carretera Marginal

de la Selva) El tramo carretero tiene una extensioacuten de 115 Km

Carretera Ruta PE-02 - Paita- Emp PE-1N (Piura)

Es una carretera de suma importancia que permite acceder al puerto de Paita en

el menor tiempo posible desde Piura que es el centro de confluencia de las

diferentes rutas de jerarquiacutea Nacional lo cual facilita la comercializacioacuten de los

productos agriacutecolas y agroindustriales que se producen en Piura con destino al

mercado nacional e internacional Tiene una longitud de 5100 Km a nivel de

asfaltado y se encuentra en buen estado de conservacioacuten forma parte del

proyecto del corredor bimodal Paita (Peruacute)-Belem -Do Paraacute (Brasil)

Carretera Ruta Pe-1NL - Sullana -Tambogrande- La Tina - Puente

Internacional Macara (Ecuador)

Permite la conexioacuten internacional directa con el Ecuador por Macaraacute -

Cariamanga ndash Loja Cuenca ndash Riacuteobamba - Quito Por esta ruta el Peruacute se articula

directamente con la carretera Panamericana del Ecuador y con los paiacuteses de la

Comunidad Andina (Colombia y Venezuela) Esta carretera tiene una longitud de

129 Km se encuentra totalmente asfaltada necesitando rehabilitacioacuten de tramos

criacuteticos

Carretera Ruta PE-1NK Emp PE-1N- La Arena -Vice-Sechura-EmpPE-04

Es la principal viacutea que articula la ciudad Capital de Piura con la Provincia de

Sechura y a su vez con los distritos de Catacaos La Arena La Unioacuten Vice y otras

capitales de distrito que se vinculan con Piura por ser eacuteste el centro de

produccioacuten comercializacioacuten y servicios Por esta carretera se traslada la

produccioacuten de Sechura puertos menores y caletas como La Bocana de

Parachique La Tortuga y Matacaballo y especialmente la de Bayovar que

generalmente va con destino a Paita Tiene una longitud de 91 Km la superficie

de rodadura es asfaltada y se encuentra en Regular estado de conservacioacuten

Carretera Ruta PE-04 Bappo - Bayovar ndash Lv (El Cruce)

Esta carretera se encuentra destruida y no evidencia trazado alguno deberaacute ser la

principal viacutea de ingreso y salida del traacutefico pesado del Puerto de Bayoacutevar hacia el

sur Se estima en 64 Km y deberaacute tener una superficie de rodadura asfaltada

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Actualmente se encuentra interrumpida debido al FEN del antildeo 1983 requiere

rehabilitacioacuten tota que el GORE viene convocando su intervencioacuten

Carretera Ruta PE-02A Emp Pe-1NJ ndashBuenos Aires-San Miguel Del

Faique ndash Huancabamba (Emp Pe-3n)

Permite la articulacioacuten de la Costa con la parte sur de la Sierra piurana y la

conectividad con el departamento vecino de Cajamarca a traveacutes de San Ignacio

Esta carretera posibilita el flujo de bienes y servicios especialmente agriacutecolas y

turiacutesticos que ofrece la provincia de Huancabamba Tiene una longitud de 138

Km de los cuales 85 Km se encuentran asfaltados y el resto afirmados y tramos

sin afirmar encontraacutendose de manera general en mal estado de conservacioacuten

requiere mejoramiento de trazo y pavimento asfaltico por la inclemencia de las

lluvias que hacen insostenible una viacutea afirmada

Carretera Ruta PE-3N El Tambo ndash Huarmaca ndash Sondor-Huancabamba ndash

Vadogrande (L I)

Esta carretera se encuentra a nivel de proyecto existen tramos que coinciden

con el posible trazo de eacutesta los que se encuentran a nivel de trochas carrozables

y clasificados algunos en la jerarquiacutea vecinal eacutestas han sido aperturadas por

iniciativa de los Gobiernos Locales con la intencioacuten baacutesicamente de interconectar

sus pueblos en las provincias de Ayabaca y Huancabamba y conformar la

carretera interandina con salida por Huarmaca a la Carretera Olmos Corral

Quemado que es parte del Corredor Bioceaacutenico Paita ndash Belem(Brasil)

Carretera Ruta PE-1NM La Tina ndash Puente Morocho I Esta Ruta tiene 16 Kms

EM Puente Morocho la Tina y Macara

Carretera Ruta PE-1NN Sullana -Querecotillo- Lancones ndashEl Alamor

Ruta Nacional que se inicia en Sullana distrito de Marcavelica articulando 04

distritos finalizando en el Poblado El Alamor (Lancones) que ya es fronterizo con

el Ecuador Cuenta con una longitud de 67 Km Comprendidos desde el empalme

con la PE-1N hasta El Alamor

Carretera Ruta PE-2B - Emp PE-3N Sondor ndash Hacia Cajamarca

Ruta Nacional que se inicia en el empalme con la Ruta PE-3N en Sondor y se

dirige hacia el departamento de Cajamarca cuenta con 29 Km

Carretera Ruta PE-4B El Tambo- Pte Huancabamba ndash Limon-Hacia

Lambayaque Ruta que se inicia en EL Tambo Huancabamba hacia

Lambayaque tiene 43 Km De longitud

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EQUIPO TECNICO DE ACTUALIZACIOacuteN GORE PIURA 2011

Tabla No29 Principales Caminos Nacionales que atraviezan el Departamento

Tipo de eje Tramos Extensioacuten

(Km)

Situacioacuten de la viacutea

Superficie Pavimento

Longitudinal

Red Vial Nacional PE ndash 1N Desde Chiclayo Sechura - Piura - Sullana - Talara a Tumbes por Maacutencora 300 Asfaltado Transitable

Red Vial Nacional PE - 1NJ

EmpPE-1N (Dv Mochumiacute) - Mochumiacute - Illimo - Pte La Leche - PteSalas -Pte Anchovira - PteChicoma - PteMotupe - Motupe - Dv Jaeacuten -Pte Olmos - PteCascajal - Pte Insculas ndash Olmos ndash Insculas - Las Animas -DvHuancabamba - Dv Chulucanas - EmpPE-1N(DvCatacaos) etc

115 Asfaltado Transitable

Red Vial Nacional PE - 1NK

Emp PE-1N (Dv Catacaos) - Catacaos - Pte Independencia - Pte Independencia I - La Arena - Vice - Sechura - Pte Virrila - Emp PE-04 (Dv Bayovar) El Trebol Bayovar (Emp 004) - Las Delicias - Constante - Cruce Mataca - Sechura - Vice - La Unioacuten

91 Asfaltado Transitable

Red Vial Nacional PE - 1NL Emp PE-1N (Dv Pte Macaraacute) - Dv Tambo Grande - Pte Las Lomas - Las Lomas - Pte Suyo - Suyo - Pte Macaraacute (frontera con Ecuador) EMP PE-1N - Hacia Tambo grande

129 Asfaltado Transitable

Red Vial Nacional PE - 1NM Emp PE-1N L (Dv La Tina) - Chirinos - Surpampa - La Tina - Emp PE-1N L (Cachaquitos)

16 Asfaltado Afirmado Transitable

Red Vial Nacional PE - 1NN EMP PE - 1N - Hacia CP Sta Victoria (Querecotillo) CP Sta Victoria - El Alamor (Lancones) - Desviacuteo a Pichinche

67 Asfaltado Afirmado Transitable

Red Vial Nacional PE - 3N

Chota (PE-3 NC) - Lajas - Chamana (PE-06 B) -Cochabamba (PE-06 A) - Cutervo - Santo Domingo de Capilla - Callayuc - Chiple (PE-04 C) -Pucaraacute - Dv Pomahuaca - Pte Huancabamba - Pte Hualapampa - El Tambo (PE-04 B) -Huarmaca etc

199 Asfaltado

AfirmadoSin AfirmarTrocha

Transitable

Transversal

Red Vial Nacional PE - 2 Emp PE-1N (Dv Paita) - Paita 51 Asfaltado Transitable

Red Vial Nacional PE - 2A Emp PE-1N J (Dv Huancabamba) - Buenos Aires - Salitral - Canchaque - Emp PE-3N (Huancabamba) Carrasquillo- Emp PE-3N (Huancabamba)

138 Asfaltado Afirmado Transitable

Red Vial Nacional PE - 2B Emp PE-3N (Sondor) - Cruz Chiquita - Tabaconas - San Joseacute del Alto -Tamborillo - El Puente Emp PE-5N (Dv El Puente) Emp PE-3N (Sondor) - Tabaconas

29 AfirmadoTrocha Transitable

Red Vial Nacional PE - 4 El Cruce (EMP 001N) - El Treacutebol Bayoacutevar - Bayoacutevar 64 Asfaltado Transitable

Red Vial Nacional PE - 4A Emp PE-1N (El Cruce) - Olmos - Bayoacutevar Proyectado

Red Vial Nacional PE - 4B Emp PE-1N (El Cruce) - Olmos 43 Afirmado Transitable

Informacioacuten de Base IVG del Departamento de Piura 2010- Provias Descentralizado MTC

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Red Vial Departamental

De acuerdo al inventario existente la Red Vial de Departamental de Piura es de 78976 Km que representa el 1719 de la trama vial del departamento Estas carreteras de jerarquiacutea departamental 22779 Km que representa el 2884 son asfaltados 18051 Km oacutesea el 2286 son afirmadas 27474 Km decir el 3478 sin afirmar y el 1351 que equivale a 10672 Km se encuentran a nivel de trocha Principales carreteras de jerarquiacutea Departamental que conforman esta red son

Carretera Ruta PI-100 - Emp PE-1N (Dv Talara) - Dv Negritos - Talara - Lobitos - Dv El Alto - El Ntildeuro - Emp PE-1N (Pte Ntildeuro)

Se observa que su recorrido es como sentildeala su trayectoria salvo en algunos tramos muy

cortos sufre algunas desviaciones porque la huella que atraviesa el desierto ha desaparecido por causas del fenoacutemeno climaacutetico de El Nintildeo recientes (1982-1983 1997-1998) y tambieacuten porque las empresas petroleras van modificando y construyendo una serie de caminos hacia sus bateriacuteas e inclusive cuenta con sus propias sentildealizaciones de transito

Carretera Ruta PI ndash 101 - Emp PI-100 (Dv Negritos) - Negritos - Lagunitos - Vichayal - El Arenal -Pueblo Nuevo - Colaacuten - La Esmeralda - Emp PI-102 (Dv Sullana

Se hace notar que esta viacutea esta cortada en el tramo para cruzar el Rio Chira a traveacutes del Puente Simoacuten Rodriacuteguez porque este esta dantildeado y en proceso de reconstruccioacuten Para llegar al empalme con PI - 102 pasando por Colan igualmente la huella es a traveacutes del desierto por lo que se ha seguido esa huella

Carretera Ruta PI ndash 102 - Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana) - Sojo - Pte Sojo - La Huaca - Dv Sullana - Emp PE-02 (Dv Paita)

Se indica que la trayectoria existente se mantiene conforme y que no ha sufrido ninguna

variacioacuten su punto final es el Ovalo Grau e Paita en donde empalma con la viacutea nacional PE-02

Carretera Ruta PI ndash 103 - Emp PE-02 (Dv Paita) - La Islilla - La Tortuga - La Casita - San Pablo - San Pedro - Chuyillache - Emp PE-1N K (Dv La Islilla) Se observa que existe conexioacuten vial como indica su recorrido partiendo desde Paita pero que desde cierto punto sigue estando como proyectada ya que es difiacutecil el acceso pues esta bordea la zona costera y hay presencia de Manglares como en la Playa San Pedro por lo que para continuar se hace uso de una viacutea vecinal en direccioacuten a la Unioacuten y Vice Se sugiere que la trayectoria sea a traveacutes de esa viacutea vecinal mencionada la PI ndash 756 y se cambie de jerarquiacutea a ellas salvo que exista la posibilidad teacutecnica y financiera de construir seguacuten disentildeo original

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Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011-2012 Paacutegina 107

Carretera Ruta PI ndash 104 - Emp PE-1N L (Sajino) - Paimas - Pte Tondopa - Arrepite Alto - Ayabaca -Socchabamba - El Molino - Samanguilla - Frontera con Ecuador (Espindola

Se indica que esta viacutea esta en buenas condiciones pues se encuentra asfaltada y

sentildealizada ademaacutes esta proceso de asfaltado desde Paimas hasta el desviacuteo hacia el centro poblado de Montero y que no sufre cambios en su recorrido Igualmente en el tramo por la ciudad de Ayabaca se ha seguido como indica la trayectoria seguacuten informacioacuten alcanzada la que puede modificarse por las viacuteas de evitamiento para no entrar en las ciudades que es el criterio que maneja la Direccioacuten de Caminos y Ferrocarriles del MTC pero mientras no se modifique mediante una resolucioacuten de la misma no podriacutea seguir otra trayectoria

Carretera Ruta PI ndash 105 - Emp PE-1N (Mallares) - La Noria - Pocitos - La Pananga - El Muerto - Atascadero - La Brea - LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)

Se indica que esta viacutea tiene acceso hasta el Caseriacuteo de La Pananga desde su punto de

origen en Mallares con el empalme de la viacutea nacional PE ndash 1N luego esta cortada por fenoacutemenos del clima y erosioacuten esta era una carretera estrateacutegica muy antigua construida por el Ejercito del Peruacute aproximadamente en los antildeos 70acutes con un ancho de mas de 6 m y que se puede observar aun las alcantarilla y huellas desde el Caseriacuteo de El Atascadero hasta casi el empalme con la viacutea TU ndash 105 cercana al poblado de Fernaacutendez en ese tramo final tambieacuten esta interrumpida Por lo que general se usa trochas que van por el lecho del rio y solo la empresa eleacutectrica que da mantenimiento a las torres de alta tensioacuten con equipamiento necesario accede a este tramo

Carretera Ruta PI ndash 106 - Emp PE-1N J (El Veintiuno) - La Loma - Emp PI-107 (Tambo Grande)

Se indica que esta viacutea tiene acceso desde el Caseriacuteo de El Carmen hasta Tambo Grande

y que se observa una huella de afirmado muy antigua tapada por la arena pero que en su punto de origen desde el Km 21 hasta el Carmen no hay una sendero claro o trocha en el desierto ademaacutes se menciona que el poblado que menciona en su trayectoria de Loma es inubicable por lo que se siguioacute lo que indicaba el mapa proporcionado por PROVIAS DESCENTRALIZAD Hay una trayectoria paralela partiendo de Locuto y tomando el desviacuteo hacia Angostura que podriacutea usarse

Carretera Ruta PI ndash 107 - Emp PE-1N L (Dv Tambo Grande) - Tambo Grande - Platillos - Paccha -Chulucanas - Morropoacuten - Paltashaco - San Miguel - Chalaco - Emp PE-3 N (Pacaipampa) Se indica que no sufre variacioacuten salvo el tramo antes de llegar a Chulucanas que es del poblado de Malingas donde se continua en liacutenea recta y esta en proceso de asfaltado Como se sentildealo anteriormente el empalme en Pacaipampa con la viacutea nacional no existe pues esta como proyectada y se ha tomado un punto donde finaliza la viacutea asfaltada de la ciudad Un punto que anotar es que desde Chalaco hasta Pacaipampa es de alta nubosidad y la carretera en tiempos de lluvia es muy peligrosa por lo que requiere Mantenimiento Perioacutedico pues es terreno arcilloso y faacutecilmente hay deslizamientos de tierra que abarcan aacutereas grandes y tuvimos la suerte de no sufrir ninguacuten accidente

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Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011-2012 Paacutegina 108

Carretera Ruta PI ndash 108 - Emp PE-1N J (El Cincuenta) - Emp PI-107 (Chulucanas) Su trayectoria no tiene variacioacuten

Carretera Ruta PI ndash 109 - Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo) - Pte Carrasquillo - Emp PI-107

Se indica que su trayectoria cerca a Morropoacuten sigue un acceso como Viacutea de Evitamiento

pero que no se usa si no la que va directamente a dicho centro poblado y que se encuentra en buenas condiciones por lo que se sugiere que su trayectoria sea cambiada y implicariacutea cambiar la viacutea vecinal PI ndash 683 pero mientras tanto se trabajo como indica su trayectoria ya que no se puede tomar este tramo pues es una viacutea registrada y habriacutea que cambiarla mediante una resolucioacuten del MTC

Carretera Ruta PI ndash 110 - Emp PE-3N (Sapalache) - LD Cajamarca

Se indica que su trayectoria es como se indica pero que el tramo final para llegar al limite departamental con Cajamarca no existe y que se avanzo en campo hasta un punto muy proacuteximo hasta donde termina la carretera (Antes de 500 metros aproximadamente) por lo que se ha proyectado esta longitud Esta no sigue la direccioacuten que indica el mapa proporcionado por PROVIAS DESCENTRALIZADO pero sin embargo se trato de recorrerla a pie ya que el rio estaba crecido y seguacuten opinioacuten del conductor era un riesgo tanto para el personal como para el vehiacuteculo lo que tampoco se pudo completar pues las lluvias imposibilitaron recorrer con el GPS este tramo proyectado de 500 m

Carretera Ruta PI ndash 111 - Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique) - San Miguel del Faique - La Capilla - Tunas - Tolingas - Emp PE-3N (Huarmaca)

Se indica que su trayectoria no varia pero que en su recorrido hace una serie de

desarrollos la carretera y no como indica el plano casi en liacuteneas rectas

Carretera Ruta PI ndash 112 - Trayectoria Emp PE-04 (Bapo) - La Trampa - LD Lambayeque (a Chiclayo)

Se indica que actualmente no presenta ninguna construccioacuten y que no se pudo acceder

a verificar por encontrarse en el aacuterea de propiedad privada de la Empresa Petrobras

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Tabla 30 Listado de Caminos Departamentales

Ndeg Coacutedigo de Ruta

Trayecto Longitud (Km)

Tipo de Superficie

Desde Hasta Asfaltado Afirmado Sin

Afirmar Trocha

RED VIAL DEL DEPARTAMENTO (1) + (2) + (3) 459335 112356 63432 88122 195425

RED VIAL DEPARTAMENTAL 78976 22778 18050 27475 10673

RED VIAL DEPARTAMENTAL REGISTRADA 78976 22778 18050 27475 10673

1 PI-100 Emp PE-1N (Dv Talara) Emp PE-1N (Pte Ntildeuro) 6630 3644 000 792 2194

2 PI-101 Emp PI-100 (Dv Negritos)

Emp PI-102 (Dv Sullana) 8750 4811 2260 000 1679

3 PI-102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana) Emp PE-02 (Dv Paita) 5868 5868 000 000 000

4 PI-103 Emp PE-02 (Dv Paita)

Emp PE-1N K (Dv La Islilla) 5163 064 5099 000 000

5 PI-104 Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con Ecuador (Espindola) 14466 2956 5392 6118 000

6 PI-105 Emp PE-1N (Mallares) LDTumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral) 7936 323 2321 000 5292

7 PI-106 Emp PE-1N J (El Veintiuno)

Emp PI-107 (Tambo Grande) 1189 144 000 1045 000

8 PI-107 Emp PE-1N L (Dv Tambo grande)

Emp PE-3 N (Pacaipampa) 15747 3527 2978 7886 1356

9 PI-108 Emp PE-1N J (El Cincuenta)

Emp PI-107 (Chulucanas) 823 823 000 000 000

10 PI-109 Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo) Emp PI-107 726 484 000 242 000

11 PI-110 Emp PE-3N (Sapalache) LD Cajamarca 5442 031 000 5259 152

12 PI-111 Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique) Emp PE-3N (Huarmaca) 6236 103 000 6133 000

13 PI-112 Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)

LD Lambayeque (a Chiclayo) 000 000 000 000 000

Fuente Ivg de piura 2010

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Red vial vecinal

La Red Vial Vecinal del Departamento estaacute conformada por 256240 Km de caminos que

conforman la trama rural que interconecta los caseriacuteos con sus distritos y estos con las capitales

provinciales Eacutestos caminos representan el 5578 del total de la red vial del Departamento de

Piura de eacuteste total 10067 Km que representa el 393 son asfaltados 16193 Km o sea

632 son afirmadas 58067 Km que es el 2266 estaacuten sin afirmar y 171913 Km que

significa el 6709 son trochas carrozables generalmente aperturadas por iniciativas de los

Gobiernos Locales las que se encuentran en mal estado de transitabilidad En la siguiente tabla

se puede visualizar la incidencia de los caminos rurales en el Departamento

() Se trabajoacute en base a caminos Vecinales Registrados

Fuente IVG de Piura 2010 - Provias Descentralizado MTC

Tabla No 31 Incidencia de Caminos Rurales del Departamento

Provincia Total de Caminos Rurales(Km)()

Extensioacuten Territorial de la Provincia

Extensioacuten Territorialkm

Total de caminos vecinales

Poblacioacuten Total de la Provincia

Poblacioacutenkm Total de caminos vecinales

Piura 36686 62212 16958 665991 1815382

Ayabaca 47412 52307 11032 138403 291916

Huancabamba 82200 42541 5175 124298 151214

Morropoacuten 37712 38179 10124 159693 423454

Paita 23860 17842 7478 108535 454883

Sullana 1000 54236 542360 287680 28768000

Talara 12462 27995 22464 129396 1038325

Sechura 14908 63699 42728 62319 418024

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Mapa No 18 Infraestructura Vial Baacutesica del departamento

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Graacutefico 13 Diagramas de la infraestructura vial baacutesica del departamento

MAPA NO 18 A - DIAGRAMA VIAL DEPARTAMENTAL

12411927

7897617

25624056 Nacional

Departamental

Vecinal

Red Vial Total del Departamento de Piura

11235724

6343314

8812119

19542443

Longitudes (Km) por Tipo de Superficie de Rodadura para la Red Vial Total del Departamento de Piura

Asfaltado

Afirmado

Sin Afirmar

Trocha

100674

161936

5806723

17191367

Longitudes (Km) por Tipo de Superficie de Rodadura para la Red Vial Vecinal del Departamento de Piura

Asfaltado

Afirmado

Sin Afirmar

Trocha

100674

161936

5806723

17191367

Longitudes (Km) por Tipo de Superficie de Rodadura para la Red Vial Vecinal del Departamento de Piura

Asfaltado

Afirmado

Sin Afirmar

Trocha

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MAPA No 18 A DIAGRAMA VIAL

FUENTE IVG DE PIURA 2009-2010 PROVIAS DESCENTRALIZADO MTC 2012

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313 Estado de la red vial y su incidencia en el desarrollo departamental

El desarrollo econoacutemico del departamento se sustenta en su vocacioacuten agroindustrial

especialmente de las aacutereas diferenciadas como dinaacutemicas por las cuales no solo

atraviesan las carreteras de jerarquiacutea Nacional Departamental o Vecinal sino que

forman una trama en anillos que permiten flujos diversos ahorro de tiempo y costos

en fletes A excepcioacuten de las carreteras Nacionales que se encuentran en buen o

regular estado de conservacioacuten no asiacute los caminos departamentales o vecinales que

se encuentran en regular y mal estado por falta de mantenimiento ademaacutes en el

caso de Talara varios de estos tramos estaacuten siendo utilizados exclusivamente por las

Empresas concesionarias de lotes de terreno de explotacioacuten petrolera quienes han

restringido su uso a particulares

La situacioacuten de Aacutereas estancadas en el caso de Morropoacuten o marginales o en el caso

de Ayabaca y Huancabamba puede ser revertida aprovechando mejor el

potencialidad agropecuario y turiacutestico que poseen estas zonas donde el

mejoramiento de las carreteras que conforman la red vial en general coadyuvan al

desarrollo econoacutemico al bajar los costos de operacioacuten vehicular facilitando el

acceso ahorro en tiempo y costo de fletes pues se han dado casos en ciertas zonas

que el productor prefiere perder la parte de la cosecha antes que gastar en fletes que

a la larga hacen que no sean competitivos sus productos en el mercado regional

Tabla No 32

Resumen del Estado Actual de la Red Vial departamental por Estado de la superficie de Rodadura

Aacutembito Red Vial

No de

Rutas

Longitud (Km)

Longitudes por Estado de la Superficie de Rodadura

Bueno Regular Malo Muy Malo

Km Km Km Km

Departamento 162 459334 90482 20 277094 60 70512 15 20751 5

Nacional 14 124119 37953 31 62758 51 23408 19 000 0

Departamental 13 78976 28180 36 37957 48 12344 16 495 1

Vecinal 135 256239 24349 10 176379 69 34760 14 20751 8

Vecinal Registrada 135 256239 24349 10 176379 69 34760 14 20751 8

Vecinal no Registrada

- - - - - - - - - -

Fuente Elaboracioacuten Propia Informacioacuten de Base IVG de Piura 2010 - Provias Descentralizado MTC

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Esta Tabla permite identificar en una primera aproximacioacuten el grado de integracioacuten regional y de relaciones espaciales que se manifiestan entre los centros urbanos y sus aacutereas rurales como se veraacute a continuacioacuten

El anaacutelisis de esta informacioacuten permite confirmar que la mejor infraestructura vial se encuentra en la zona costera en donde se encuentran las capitales de las provincias de Piura Sullana Paita Talara y Sechura correspondiendo a la zona de mayor desarrollo relativo en donde se concentra el 7950 asfaltada regional 4318 de la red afirmada 6197 sin afirmar y 4575 trocha

En cambio la Sierra que tiene un menor desarrollo relativo solo cuenta con carreteras Asfaltadas (2050) afirmadas (5682) carreteras sin afirmar (3803) y trochas carrozables (5425)

La Provincia de Huancabamba estaacute comenzando a dejar de ser la uacutenica provincia que no contaba con ninguacuten kiloacutemetro de carretera asfaltada de jerarquiacutea Nacional gracias a la iniciativa emprendida por Proinversioacuten en actual ejecucioacuten (El tramo Piura ndash Canchaque ya estaacute asfaltado)

Por otro lado esta provincia se articula con Cajamarca por la Provincia de San Ignacio y el Distrito de Tamborapa con una carretera departamental que esta a nivel de trocha en mal estado igual suerte corre la salida al corredor Bioceaacutenico Paita ndash Belem por Huarmaca - Hualapampa mediante una trocha vecinal

Grafico No 14 Longitudes por Estado de la Superficie de Rodadura

Fuente IVG de Piura 2010 Provias descentralizado MTC 2012

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Estado de la red vial departamental

El estado de conservacioacuten de la Red Vial que existe en el Departamento se detalla en

la siguiente Tabla ldquoResumen caracterizacioacuten y estado de caminos

departamentalesrdquo en el cual se consideran todas las carreteras de jerarquiacutea Nacional

Departamental y la Vecinal que se proponen a ser recategorizadas dada la importancia

que estas representan en el desarrollo de la zona

Caminos departamentales y vecinales Principales caracteriacutesticas

En el cuadro a siguiente se muestra las principales caracteriacutesticas de los caminos

departamentales y tambieacuten de las rutas vecinales trabajadas para su cambio de

jerarquiacutea a viacuteas departamentales esta informacioacuten seguacuten el IVG del 2010 se trabajo a

nivel del sistema vial departamental por cada provincia es por ello que aparecen una o

maacutes rutas en una provincia que tienen su origen desde otra provincia

Puente Carrasquillo Carretera a Huancabamba

Trocha en Huarmaca puente en Santa Catalina de Mossa

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Tabla No 33

Resumen Caracterizacioacuten y Estado de los Caminos Departamentales

Fuente IVG de Piura 2010 no consigna No de diacuteas IDMA Rel FletePrecio Provias Descentralizado MTC

Ndeg Coacutedigo

de Ruta

Tramo Longitud

(Km)

Ancho viacutea (m)

Superficie de Rodadura

Desde Hasta Tipo Estado

RED VIAL DEPARTAMENTAL (1) + (2) + (3) 459335

RED VIAL NACIONAL (1) 124120

124120

RED VIAL DEPARTAMENTAL (2) 78976

(21) RED VIAL DEPARTAMENTAL REGISTRADA POR TRAMOS 78976

1 PI-100 Emp PE-1N (Dv Talara)

Emp PE-1N (Pte Ntildeuro) 6630 4 - 6 AsfaltadoSin

AfirmarTrocha BuenoRegularMaloMuy

Mal

2 PI-101 Emp PI-100 (Dv Negritos)

Emp PI-102 (Dv Sullana)

8750 3 - 6 Asfaltado

AfirmadoTrocha Bueno Regular

3 PI-102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)

Emp PE-02 (Dv Paita) 5868 6 Asfaltado Regular

4 PI-103 Emp PE-02 (Dv Paita)

Emp PE-1N K (Dv La Islilla)

5163 4 - 6 Asfaltado Afirmado

BuenoRegularMalo

5 PI-104 Emp PE-1N L (Sajino)

Frontera con Ecuador (Espindola)

14466 3 - 6 Asfaltado

AfirmadoSin Afirmar

Bueno

6 PI-105 Emp PE-1N (Mallares)

LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)

7936 3 - 6 Asfaltado

AfirmadoTrocha Bueno Malo

7 PI-106 Emp PE-1N J (El Veintiuno)

Emp PI-107 (Tambo Grande)

1189 35 - 6 AsfaltadoSin

Afirmar Bueno Regular

8 PI-107 Emp PE-1N L (Dv Tambo grande)

Emp PE-3 N (Pacaipampa)

15747 3 - 6 Asfaltado

AfirmadoSin AfirmarTrocha

Bueno Regular

9 PI-108 Emp PE-1N J (El Cincuenta)

Emp PI-107 (Chulucanas)

823 6 Afirmada Bueno Regular

10 PI-109 Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo)

Emp PI-107 726 3 - 6 AsfaltadoSin

Afirmar Bueno Malo

11 PI-110 Emp PE-3N (Sapalache)

LD Cajamarca 5442 3 - 6 AsfaltadoSin

AfirmarTrocha Bueno Regular

12 PI-111 Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique)

Emp PE-3N (Huarmaca)

6236 3 - 5 AsfaltadoSin

Afirmar Bueno Regular

13 PI-112 Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)

LD Lambayeque (a Chiclayo)

(22) RED VIAL DEPARTAMENTAL DE OTRO DEPARTAMENTO ARTICULADO

1 TU -105 Emp PE-1N Ntilde (Dv

San Jacinto) LD Piura (Fernaacutendez PI-105 a Atascadero)

3 Trocha Regular

RED VIAL VECINAL TOTAL (3) 256239

(31) RED VV REGISTRADA PROPUESTA PARA DEPARTAMENTAL

4473

1

R01 (PI-663 PI-714 PI-

635)

Emp PE-02 A (Dv Salitral)

Tunal 4473 35 - 6 AsfaltadoSin

Afirmar Bueno Regular

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Estado de la red vial departamental por provincias

Tabla No 34 Resumen del Estado de Camino a nivel Provincial

Provincia Ndeg Rutas

Longitudes por Estado de la Superficie de Rodadura

Total Bueno Regular Malo Muy Malo

Ayabaca 1 14547 915 1360 85 000 00 000 00 15907

Huancabamba 2 5393 462 6285 538 000 00 000 00 11678

Morropon 3 4477 313 9586 670 242 17 000 00 14305

Paita 3 614 42 10291 699 3827 260 000 00 14732

Piura 2 339 124 2400 876 000 00 000 00 2739

Sechura 0 000 00 000 00 000 00 000 00 000

Sullana 2 324 40 1554 192 6224 768 000 00 8102

Talara 3 2487 216 6481 563 2050 178 495 43 11513

TOTAL 16 28181 357 37957 481 12343 156 495 06 78976

PORCENTAJE 3568 4806 1563 063 10000

Fuente Elaboracioacuten Propia Informacioacuten de Base Levantamiento Georeferenciado de la red vial del Departamento de Piura - Provias Descentralizado

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Tabla No 35 (07 folios)

Caracteriacutesticas detalladas de los Caminos Departamentales por Tramos en cada una de las provincias

Fuente IVG del Departamento de Piura 2010- Provias Descentralizado

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Continuacuteahellip

FuenteInformacioacuten de Base Levantamiento Georeferenciado de la red vial del Departamento de Piura 2010 - Provias Descentralizado Continuacuteahellip

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Fuente Elaboracioacuten Propia Informacioacuten de Base Levantamiento Georeferenciado de la red vial del Departamento de Piura - Provias Descentralizado Continuacuteahellip

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Fuente Elaboracioacuten Propia Informacioacuten de Base Levantamiento Georeferenciado de la red vial del Departamento de Piura - Provias Descentralizado Continuacuteahellip

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Tabla No 36

Caracteriacutesticas de los Caminos Vecinales por Provincia

(Propuesta de cambio a departamental)

Fuente Elaboracioacuten Propia

Informacioacuten de Base Levantamiento Georeferenciado de la red vial del Departamento de Piura - Provias Descentralizado

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En cuanto al estado de las carreteras como se aprecia en las Tablas precedentes salvo el caso de la red asfaltada todas las carreteras enfrentan problemas de rehabilitacioacuten mejoramiento y mantenimiento Al igual que los departamentos de Costa en esta aacuterea del litoral y la costa propiamente se distinguen un adecuado nivel de accesibilidad en relacioacuten a la calidad de su red vial en buen estado de transitabilidad y muchas de ellas asfaltadas lo cual permite una adecuada dinaacutemica de relaciones entre las aacutereas productivas y los centros poblados

En la sierra tanto la andina central asiacute como en las provincias de Ayabaca y Huancabamba la accesibilidad se da medianamente debido a que el mayor tramo vial estaacute conformado por carreteras sin afirmar y trochas carrozables en mas estado de conservacioacuten lo que determina mayores tiempos de desplazamiento dificultando la movilizacioacuten de carga y pasajeros entre aacutereas productivas muchas de ellas dispersa o que no estaacuten integradas

Anaacutelisis de la accesibilidad territorial

Dentro de la calificacioacuten de accesibilidad A se consideran aquellas viacuteas con buen estado de transitabilidad cuya dinaacutemica entre aacutereas productivas es relacioacuten directa del estado de la viacutea en este grupo podemos considerar mayormente a las viacuteas nacionales y departamentales de la costa las que se encuentran debidamente integradas notaacutendose en el movimiento vehicular que transita por ellas y su ubicacioacuten estrateacutegica uniendo nodos de desarrollo de alta importancia

Calificacioacuten B para aquellas viacuteas que no conectan eficientemente los nodos de desarrollo se ubican generalmente en la zona intermedia para el caso las viacuteas del aacuterea comprendida en los distritos bajos de la provincia de Morropoacuten la zona alta de la provincia de Piura (Tambo grande Chulucanas) se caracterizan por superficies de rodadura afirmadas o de tierra o trochas que miacutenimamente prestan servicios haciendo largos los tiempos de recorrido

Calificacioacuten C para aquellas viacuteas que deben integrar el eje costero con longitudes limitadas de su red caso las costaneras que requieren disentildeo e implemetacioacuten por cuanto su falta impide la accesibilidad a los recursos turiacutesticos y productivos de la zona Caso proyectos de la Brea y el Vichayal

Nivel de articulacioacuten y transitabilidad

En las viacuteas departamentales de Piura existen un total de 187 centros poblados de los cuales 176 centros poblados cuentan con accesibilidad a los caminos y 11 se encuentran restringidos a los caminos departamentales Esto indica que el 94 de los centros poblados tienen accesibilidad y solo un 6 que es muy poco tendriacutea el acceso restringido

En cuanto al nivel de conectividad que se presenta a nivel de la Regioacuten la mayoriacutea se articula con una viacutea nacional solo en el caso de Ayabaca se articularia tambieacuten ademaacutes de nacional a una viacutea en trocha de caraacutecter departamental de la Repuacuteblica del Ecuador a traveacutes del Puente Internacional de Espindola

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El nivel de transitabilidad es regular en la mayoriacutea de los casos Se hace notar que se tomaron solo aquellos centros poblados proacuteximos a los caminos departamentales y no a todos los centros poblados de la provincia es por eso que es un indicador limitado solo del aacuterea de influencia directa (Menor a 2 Km en ambos sentidos de la viacutea) ya que en las provincias existen centros poblados muy dispersos de estas viacuteas y en algunos casos no se tiene informacioacuten precisa de parte de las estadiacutesticas de poblacioacuten del INEI (Instituto Nacional de Estadiacutestica e Informaacutetica) de poblados a nivel de los caseriacuteos dispersos

Tabla No 37

Centros Poblados articulados por Provincias y niveles de Transitabilidad

() Se refiere solo a los poblados proacuteximos a las rutas trabajadas con el GPS (viacuteas existentes)

Fuente IVG de Piura 2010 Provias Descentralizado

Carretera Panamericana Piura- Tumbes

Provincias Centros Poblados Nivel

Total Accesible Restringido Articulacioacuten Transitabilidad

Total Departamento () 187 176 11

94 6

1 Ayabaca 36 36 0 NacionalInternacional Buena

2 Huancabamba 25 25 0 Nacional Regular

3 Morropon 53 53 0 Nacional Regular

4 Paita 28 28 0 Nacional Buena

5 Piura 15 13 2 DepartamentalNacional Regular

6 Sechura 0 0 0

7 Sullana 23 14 9 Interdepartamental Vecinal RegularMal

8 Talara 7 7 0 Nacional Regular

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Mapa No 19 Accesibilidad vial departamental

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314 Descripcioacuten de los servicios de transporte terrestre de carga y pasajeros

De acuerdo al IVG del 2010 con el recorrido de campo de las diferentes viacuteas se observa que el flujo de transporte de carga y de pasajeros es mayor en las provincias de la costa que en la sierra es tambieacuten notable la cantidad de empresas de servicio interprovincial que van desde Piura a Lima por lo que es un origen y destino muy importante a nivel nacional

En el Departamento de Piura el Transporte Terrestre de Pasajeros y de carga en el aacutembito Departamental comprende los servicios intra departamental e interdepartamental de acuerdo a las normas del MTC Asimismo en virtud al Reglamento del Convenio de Traacutensito de Personas Vehiacuteculos Embarcaciones Mariacutetimas Fluviales y Aeronaves suscrito entre Peruacute y Ecuador tambieacuten se realiza el Servicio de Transporte Transfronterizo de Pasajeros y de Carga

TRANSPORTE TERRESTRE DE PASAJEROS

Con hasta tres tipos de transporte terrestre de pasajeros Interdepartamental Intra

departamental y transfronterizo

Interdepartamental-

En este grupo hay un nuacutemero escaso hacia el Norte de Piura (Tumbes) y el grueso lo

hacen hacia el sur del Departamento (Chiclayo Trujillo Chimbote y Lima) de las cuales la

prioridad yo flujo maacutes importante es hacia la ciudad de Chiclayo con prioridad Nordm 01

Intra Departamental-

La ruta donde se efectuacutea un mayor flujo de pasajeros es Piura - Sullana

Transfronterizo-

Este grupo atiende un flujo de pasajeros importante que mayormente visita el Ecuador

Asiacute como enmarcado en el Reglamento del Convenio de Traacutensito de Personas Vehiacuteculos

Embarcaciones Mariacutetimas Fluviales y Aeronaves suscrito entre Peruacute y Ecuador tambieacuten

se realiza el Servicio de Transporte Transfronterizo de Pasajeros y de Carga

o

Con el avance del desarrollo socioeconoacutemico relativo regional la existencia de transportistas informales se ha incrementado ocurrencia atribuible en gran parte al desconocimiento o ausencia de una cultura de servicios puacuteblicos para respetar y centildeirse a la Reglamentacioacuten existente para este fin Como es de estilo la Direccioacuten Regional de Transportes efectuacutea en primer lugar y preventivamente la difusioacuten y capacitacioacuten masiva a traveacutes de todos los medios de comunicacioacuten tambieacuten realiza operativos inopinados de informacioacuten y prevencioacuten y finalmente aplica las sanciones correspondientes por incumplimiento de las normas

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Tabla 38 Servicio de Transporte Puacuteblico de pasajeros

Provincia Empresas Origen Destino

Distancia (Km)

Duracioacuten (Hr)

NdegPasaje-rosviaje

Frecuencia Tipo de vehiacuteculo

DIARIO

Talara

EPPO Piura

120 020 50 si Oacutemnibus

El Dorado Piura

120 020 50 si Oacutemnibus

Paita

Dora Piura

57 010 50 si Oacutemnibus

Santiesteban Piura

57 010 50 si Oacutemnibus

Transportes Piura Piura

57 010 50 si Oacutemnibus

Sechura Shechura Express Piura

54 010 50 si Oacutemnibus

Shaday Piura

54 010 50 si Oacutemnibus

Sullana EPPO Piura

40 050 50 si Oacutemnibus

Piura

Expreso Interancional Ormentildeo Piura Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

TEPSA Chulucanas Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

CIVA SAC Piura Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

Cruz del sur Piura Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

Flores Hermanos SRL Piura Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

Liacutenea SA Piura Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

Expreso Cial Piura Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

Ayabaca Las Vegas Piura

230 060 50 si Oacutemnibus

Poderoso Cautivo Piura

230 060 50 si Oacutemnibus

Morropon Terminal Castilla Piura

81 020 50 si Oacutemnibus

Huancabamba Divino Nintildeo Jesus Piura

214 070 50 si Oacutemnibus

Santiacutesima Cruz de Minay Piura

214 070 50 si Oacutemnibus Fuente IVG del 2010 Provias Descentralizado MTC (no consigna mayores datos)

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Tabla No 39 Servicio de Transporte de Carga

Fuente IVG del 2010 Provias descentralizadoMTC (sin mayores datos que los sentildealados)

Provincia Empresas Origen Destino

Distancia (Km)

TM Tipo de vehiacuteculo

Productos Mercaderiacuteas

Piura

Expreso Interancional Ormentildeo

Piura Lima 973

Camiones Mercanciacuteas y otros

CIVA SAC Piura Lima 973

Camiones Mercanciacuteas y otros

Flores Hermanos SSL Piura Lima 973

Camiones Mercanciacuteas y otros

Transportes Mariacutea Piura Piura

Camiones Mercanciacuteas y otros

Turismo Diacuteaz Piura Piura

Camiones Mercanciacuteas y otros

El Dorado Piura Piura

Camiones Mercanciacuteas y otros

Zaragoza Cargo SA Piura Piura

Camiones Mercanciacuteas y otros

Maservin Transportes Piura Piura

Camiones Mercanciacuteas y otros

Iberoamericana Piura Piura

Camiones Mercanciacuteas y otros

Sullana Servicios Generales Viviana Sullana Piura 40

Camiones Mercanciacuteas y otros

Paita Talleres y Servicios Paita Paita Piura 57

Camiones Mercanciacuteas y otros

Talara

Transportes Saldarriaga Talara Piura 120

Camiones Mercanciacuteas y otros

Transportes Gilberto Lavalle Talara Piura 120

Camiones Mercanciacuteas y otros

Transportes Leoacuten de Judaacute EIRL

Talara Piura 120

Camiones Mercanciacuteas y otros

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Mapa No 20 Voluacutemenes de traacutefico vehicular

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Mapa No 21 Flujos de productos y mercanciacuteas

Mapa 22 Ejes dinamizadores este va junto al 21

Mapa 22 Ejes dinamizadores este va junto al 21

Mapa 22 Ejes dinamizadores este va junto al 21

Mapa 22 Ejes dinamizadores este va junto al 21

Mapa 22 Ejes dinamizadores este va junto al 21

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Mapa No 22 Ejes dinamizadores

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32 Aspectos Institucionales de la Gestioacuten Vial

Durante la uacuteltima deacutecada mientras se consolida el proceso de transferencias

sectoriales el Gobierno Regional ha hecho esfuerzos ilimitados para asumir por un

lado la rectoriacutea en la gestioacuten vial planificar y definir las competencias y por otro

para restablecer la transitabilidad y conservar el patrimonio vial de la regioacuten

principalmente en la red vial departamental-

La Gerencia de Infraestructura del Gobierno regional es el oacutergano de liacutenea y en el

marco de sus funciones y responsabilidades estaacute ejercer funciones especificas

sectoriales en materia de la vialidad transporte y comunicaciones La Direccioacuten

Regional de Transportes y Comunicaciones es la institucioacuten que estaacute adscrita al

Gobierno regional como entidad desconcentrada que mantiene una relacioacuten teacutecnico

administrativa con el MTC Lima dentro la Direccioacuten de Caminos cuenta con

personal Profesional Teacutecnicos y Obreros con experiencia en las actividades de

mantenimiento de carreteras ademaacutes cuentan con la infraestructura y equipamiento

de campamentos estrateacutegicamente distribuidos en el aacutembito del departamento

No obstante por considerarse que esta red cumple una funcioacuten articuladora entre la

red vial nacional y la red vial vecinal complementariamente y por razones de

conectividad o articulacioacuten en el proceso de planificacioacuten se ha detectado tramos

estrateacutegicos en la actual red vial nacional y red vial vecinal que deberaacuten ser

atendidos prioritariamente por los entes responsables En este caso la prioridad

otorgada tendraacute un caraacutecter meramente indicativo y tiene como finalidad que el

Gobierno Regional coordine las acciones viales que correspondan con el MTC y

con las municipalidades provinciales responsables de la gestioacuten de esas redes

Al producto de la actualizacioacuten del presente Plan Vial Departamental Participativo

se le otorga el caraacutecter de instrumento orientador de la gestioacuten vial departamental

en el largo plazo Los acuerdos y orientaciones sentildealadas en el Plan tendraacuten

vigencia de mediano y largo plazos y se modificaran solo cuando ocurran cambios

que alteren sustantivamente los supuestos de anaacutelisis utilizados en su formulacioacuten

321 Capacidad del Gobierno Regional para asumir la gestioacuten vial departamental

El Gobierno Regional ha asumido la conservacioacuten vial de algunas carreteras de la

Regioacuten adoptando una poliacutetica permanente de conservacioacuten vial que deberaacute

otorgar prioridad al mantenimiento rutinario y perioacutedico de los caminos

considerando que este es un mecanismo eficaz para la preservacioacuten del patrimonio

vial del departamento

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En la medida que se profundice el enunciado de poliacuteticas de atencioacuten seguacuten

voluntad del Gobierno Regional la Direccioacuten Regional de Transportes y

Comunicaciones viene dando prioridad a las intervenciones de mantenimiento

rutinario yo perioacutedico que coadyuven al logro de objetivo general

Como conclusioacuten del anaacutelisis de la capacidad instalada y las asignaciones

presupuestales que se orientan a las acciones de infraestructura vial por parte del

Gobierno Regional se infiere que eacutesta posee la capacidad instalada necesaria para

asumir las responsabilidades que demandan una eficiente y efectiva gestioacuten vial

Las poliacuteticas de gobierno que determine el Gobierno Regional estaacuten de acuerdo

con las necesidades viales del departamento basaacutendose en el Plan de Desarrollo

y el Plan Vial Departamental Participativo para su asignacioacuten presupuestal Se

preveacute como prioritario establecer una poliacutetica de racionalizacioacuten de personal tanto

en el Gobierno Regional como en la Direccioacuten de Transportes y Comunicaciones

Por otro lado al existir un buen nuacutemero de maquinarias en estado inoperativo se

deberaacute adoptar poliacuteticas viales y financieras por parte del Gobierno Regional que

conduzcan a encontrar los recursos financieros que permitan recuperar la

capacidad instalada de las Unidades Operativas existentes con la finalidad de

atender las emergencias viales por desastres naturales y realizar el mantenimiento

perioacutedico de las viacuteas departamentales Las Unidades Operativas realizariacutean la labor

de monitoreo y supervisioacuten de las tareas encargadas mediante la tercerizacioacuten

33 Determinacioacuten de las demandas viales

331 Demandas de expansioacuten

Al interior de la regioacuten se generan desplazamientos importantes de personas

mercaderiacuteas y de la produccioacuten entre los diferentes centro poblados importantes

debido a que tiene espacios intra regionales independientes pero interrelacionados

Una muestra inequiacutevoca se corrobora cuando la Red Vial Nacional al atravesar las

ciudades de Piura y Sullana se sub divide hasta en 5 redes la Red Departamental

se encuentra conectada con la Red Vial Nacional y con la Red Vecinal sin embargo

esta conexioacuten a pesar de que es amplia no es eficiente ni suficiente

Por dicha causal algunas viacuteas vecinales debidamente calificadas con criterios de

importancia por sus voluacutemenes de traacutefico de personas y de carga el potencial de su

produccioacuten y recursos turiacutesticos no debidamente explotados entre otros merecen

ser elevadas de categoriacutea a Viacuteas Departamentales (Demanda de Expansioacuten)

Asiacute mismo dado el tiempo transcurrido desde el anterior PVDP del 2005 sobre

viacuteas categorizadas como Departamentales por el trafico actual que tienen y por el

estado en que se encuentran requieren ser rehabilitadas o mejoradas ( Demanda

de Intervencioacuten)

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En suma algunas Viacuteas que estaacuten categorizadas como Departamentales pero que

en la actualidad ha disminuido su importancia original y que el traacutefico de pasajeros y

de carga solamente se realiza en algunos pequentildeos tramos y baja intensidad asiacute

como en algunos tramos no existen centros poblados ni produccioacuten lo que hace

muy escasa la posibilidad de que en el futuro exista una produccioacuten significativa

definiendo su importancia soacutelo en la esfera vecinal y no Departamental por lo que

se propone que sean categorizadas como Viacuteas Vecinales

Para la determinacioacuten de las demandas los teacutecnicos de la DRTC conjuntamente

con los de la Gerencia de Infraestructura y la Gerencia de Planificacioacuten y

presupuesto han revisado y analizado el IVG Al 2010 los distintos estudios de Pre

inversioacuten que se vienen formulando y aprobando en el Gobierno Regional asiacute

como efectuar trabajo de campo para determinar el estado actual de las viacuteas el

traacutefico que soportan y la situacioacuten actual de los centros poblados y de la produccioacuten

de la zona de influencia

Se iniciaraacute la buacutesqueda de financiamiento para las carreteras de intereacutes regional Se presenta a continuacioacuten un cuadro resumen del gasto que implica la intervencioacuten de estas viacuteas sea cono nueva construccioacuten o mejoramientorehabilitacioacuten cuyo presupuesto seraacute gestionado por la presidencia regional

Tabla No 40 Demandas de Expansioacuten

Nombre de la carretera Monto de inversioacuten

requerido

Mejora Carretera Costanera ( Sechura - Paita) 5000000000

Mejora Carretera Tambogrande - Km 21 (Tambogrande- Emp 19-01B) 2600000000

Mejora Carretera Andina Central (Morropon - Chalaco - Pacaypampa) 900000000

Mejora Emp 101 Carretera Negritos - Vichayal - El Arenal - Emp 102 1200000000

Mejora PI 110 Sapalache - Hormigueros - La Balsa - Eje vial Nordm04 Cajamarca

735000000

Mejora PI 102 Carretera Ignacio Escudero - Colan ( Emp 19-01ordf-Emp 19-102)

903000000

Mejora PI 104 Carretera Ayabaca - Suyo ( Ayabaca- Sicchez - Anchalay - Suyo)

748650000

Construccioacuten Carretera Chulucanas - Emp 19-106 ( Emp 19-105 - Frias - Lagunas - Emp 19-106)

1260000000

Construccioacuten Carretera de Integracion Andina ( Salitral - Quinua) 1050000000

Mejora pe 3N Ayabaca - Huancabamba ( Santa Rosa - San Luis - Pacaipampa)

140000000

Mejora PI 111 Emp R002A (Palambla) - San Miguel de el Faique - Huarmaca

110000000

TOTAL DE INVERSION REQUERIDA S 14646650000 Fuente Gerencia de Infraestructura GORE Piura Marzo de 2012

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332 Determinacioacuten de la Demanda de intervencioacuten

Seguacuten el IVG del 2010 se propone un nivel de intervencioacuten para todas las viacuteas

departamentales sin embargo en momentos actuales el equipo de Planificacioacuten

Vial ha recorrido la zona y con las caracteriacutesticas de cada viacutea para lo cual se

deberaacute adicionar el nivel de intervencioacuten requerido en la anterior priorizacioacuten de

demandas de expansioacuten con lo que se tiene una imagen objetivo de la real

demanda de intervencioacuten

Para los caminos que integran la red vial departamental se ha determinado el nivel

de intervencioacuten requerida consistente baacutesicamente en desarrollar proyectos de

rehabilitacioacuten y mejoramiento en la superficie de rodadura con un adecuado sistema

de drenaje asiacute como la aplicacioacuten de mantenimientos rutinario y perioacutedico La

presente demanda de intervencioacuten requiere de una inversioacuten inicial elevada pero

se justifica con la conservacioacuten posterior brindando asimismo un mejor servicio y

seguridad a los usuarios Asimismo satisfacer la demanda de la actividad

productiva y social de la regioacuten

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Tabla 41

Niveles de intervencioacuten requerida por tramos de los caminos departamentales

Nordm Coacutedigo de Ruta

TRAMOS Longitud (Km)

Nivel de intervencioacuten

Estado de la Viacutea

1 PI-100 Emp PE-1N (Dv Talara) - Dv Negritos - Talara - Lobitos - Dv El Alto - El Ntildeuro - Emp PE-1N (Pte Ntildeuro)

67 Mantenimiento Perioacutedico Rehabilitacioacuten

Regular Malo

2 PI-101 Emp PI-100 (Dv Negritos) - Negritos - Lagunitos - Vichayal - El Arenal -Pueblo Nuevo - Colaacuten - La Esmeralda - Emp PI-102 (Dv Sullana)

88

Mantenimiento Perioacutedico

Regular Malo

3 PI-102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana) - Sojo - Pte Sojo - La Huaca - Dv Sullana - Emp PE-02 (Dv Paita)

59 Mantenimiento Perioacutedico

Regular Malo

4 PI-103 Emp PE-02 (Dv Paita) - La Islilla - La Tortuga - La Casita - San Pablo - San Pedro - Chuyillache - Emp PE-1N K (Dv La Islilla)

52 Mantenimiento Rutinario

Regular Malo

5 PI-104 Emp PE-1N L (Sajino) - Paimas - Pte Tondopa - Arrepite Alto - Ayabaca -Socchabamba - El Molino - Samanguilla - Frontera con Ecuador (Espindola)

145

Mantenimiento Perioacutedico Rehabilitacioacuten

Regular Malo

6 PI-105 Emp PE-1N (Mallares) - La Noria - Pocitos - La Pananga - El Muerto - Atascadero - La Brea - LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)

87 Rehabilitacioacuten Bueno Malo

7 PI-106 Emp PE-1N J (El Veintiuno) - La Loma - Emp PI-107 (Tambo Grande)

12 Rehabilitacioacuten Regular Malo

8 PI-107

Emp PE-1N L (Dv Tambo Grande) - Tambo Grande - Platillos - Paccha -Chulucanas - Morropoacuten - Paltashaco - San Miguel - Chalaco - Emp PE-3 N (Pacaipampa)

158 Mantenimiento Perioacutedico Rehabilitacioacuten

Regular Malo

9 PI-108 Emp PE-1N J (El Cincuenta) - Emp PI-107 (Chulucanas)

8 Mantenimiento Perioacutedico

Regular Malo

10 PI-109 Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo) - Pte Carrasquillo - Emp PI-107

7 Mantenimiento Perioacutedico Rehabilitacioacuten

Regular Malo

11 PI-110 Emp PE-3N (Sapalache) - LD Cajamarca 55 Mantenimiento Perioacutedico

Regular Malo

12 PI-111 Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique) - San Miguel del Faique - La Capilla - Tunas - Tolingas - Emp PE-3N (Huarmaca)

63 Rehabilitacioacuten Regular Malo

13 PI-112 Trayectoria Emp PE-04 (Bapo) - La Trampa - LD Lambayeque (a Chiclayo)

0 - -

Fuente IVG de Piura 2010 Provias Descentralizado MTC 2012

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4 PROPUESTA DE SOLUCIOacuteN A LA

PROBLEMAacuteTICA VIAL

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40 Propuesta de Solucioacuten a La Problemaacutetica Vial Del Departamento 41 Estrategia de Intervencioacuten Vial del departamento

El proceso de priorizacioacuten ha servido para determinar el grado de importancia que tienen los caminos departamentales para la articulacioacuten econoacutemica y territorial del departamento y de hecho define el orden en el que seraacuten intervenidos para alcanzar el nivel de servicio esperado siendo importante enfatizar que estaacute implica la actuacioacuten en los tres niveles jeraacuterquicos de viacuteas comprendidas Nacional Departamental y Vecinal aunque el presente estudio por su naturaleza implica principalmente la red departamental Para orientar la actuacioacuten del GORE y del organismo vial se requiere estar dentro de una definicioacuten de poliacuteticas de atencioacuten aplicables al conjunto de caminos que muestren entre siacute una cierta homogeneidad y correspondencia con el marco de aacutembitos econoacutemicos y sociales prioritarios a la vez de distinguir la competencia departamental dentro de los 3 niveles jeraacuterquicos (para la finalidad departamental se propone un conjunto de poliacuteticas sumamente detalladas que se pueden ver mas adelante en el iacutetem 42 Objetivos y Poliacuteticas en gestioacuten vial)

Una visioacuten de conjunto de la vialidad de importancia estrateacutegica en el contexto nacional e internacional estaacute conformada por las siguientes

Corredor Bioceaacutenico Nor Oriental Paita Beleacuten INTERNOR Puerto Sarameriza (Yurimaguas) Puerto de Iquitos (Loreto)

Ejes viales 1 2 3 y 4 del Plan Binacional Peruacute-Ecuador

Proyecto NOR BOSQUE INTERNOR

Circuito Turiacutestico Nor Oriental INTERNOR

Carretera Longitudinal de Integracioacuten de la Sierra Norte (CAF)

Eje Exportador

Eje Pesquero

Eje Fronterizo

En dicho contexto en general los ejes viales estrateacutegicos identificados son

Primero los que articulan el departamento desde Sur Centro a Norte donde la red vial nacional PE 1N Panamericana Norte junto con algunas de las departamentales vinculadas se configuran como la columna vertebral de la vialidad regional dentro de cuyo aacutembito de influencia directa se hallan los principales ejes nodales de la regioacuten Piura (capital urbe moderna) Paita (capital pesquera potencial HUB) Sullana (ciudad con mayor desarrollo comercial y potencial industrial) Talara (produccioacuten y transformacioacuten de hidrocarburos) finalmente Sechura al sur con potencial agriacutecola pesquero y minero el conjunto apoya el Circuito Turiacutestico comercial costero y central de la regioacuten desarrollan funciones de organizacioacuten social y territorial (servicios baacutesicos urbes y ciudades intermedias) y econoacutemica (produccioacuten provisioacuten de insumos manufactura e industria consumo y comercializacioacuten intra y extra regional etc)

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Segundo las viacuteas que articulan transversalmente el departamento -a la manera de las vertebras del eje vertebrador- integrando los cuatro (4) espacios diferenciados costa zona media andina y fronteriza distinguieacutendose los que estaacuten en zonas dinaacutemicas (costeras y medias) y en estancadas y marginales el aacutembito es parte de las perspectivas de desarrollo del Proyecto NOR BOSQUE INTERNOR del Circuito Turiacutestico Nor Oriental INTERNOR y de la

Carretera Longitudinal de Integracioacuten de la Sierra Norte (CAF)

Tercero viacuteas que localizaacutendose en las principales ciudades y pueblos del litoral requieren del desarrollo de un necesario concepto integrador de un eje costanero (desde la frontera con Tumbes Punta Verde-Caleta cabo Blanco siguiendo por Talara Paita y hasta Bayoacutevar actualmente inexistente y fragmentado (Entre Talara y Paita faltan aprox 70 Km y hasta Bayoacutevar unos 100 Km) Todo con un gran potencial turiacutestico y productivo de incalculables beneficios en empleo y produccioacuten -a guisa de ejemplo como se mostroacute maacutes atraacutes- la propuesta del proyecto de desarrollo costanero Vichayal de la Brea) el aacutembito es parte del desarrollo de los ejes turiacutestico exportador y pesquero

Cuarto ejes transversales conformado por viacuteas nacionales y departamentales que articulan el especio andino y fronterizo (04 ejes con el Ecuador y la Bioceaacutenica con Brasil) varios de ellos necesitan revalorizar enfoques de inclusioacuten de las potencialidades no aprovechadas ni desarrolladas de este espacio serrano fronterizo (existencia de un potencial de 75000 haacutes en 24 distritos de sierra con riego 35 000 haacutes en aacutereas priorizadas y 52 000 haacutes de aptitud ganadera) que requieren una inyeccioacuten decisiva de inversiones viales para el cambio definitivo de dichos espacios actualmente marginales estancados y excluidos de la dinaacutemica regional de Piura e internacional aledantildea

Graacuteficos Nos 15-16 IIRSA Eje 6 Multimodal Paita-Amazonas y Peruacute Ecuador

Fuente Proyecto IIRSA Eje No 6 Paita-Olmos- Iquitos Belem 2012 y Binacional Peruacute Ecuador

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411 Identificacioacuten de ejes de integracioacuten econoacutemica y territorial del departamento En el anterior contexto se han analizado las relaciones dinaacutemicas existentes entre zonas de desarrollo y no desarrolladas considerando las relaciones comerciales de produccioacuten y de mercados por rubros de produccioacuten la especializacioacuten de las aacutereas productivas el tipo de productos su orden de importancia las vinculaciones y conexiones que existan entre las aacutereas de mayor influencia con las aacutereas de menor influencia ademaacutes la relacioacuten que existe entre los centros de produccioacuten con los centros prestadores de servicios a la produccioacuten (centros de servicios centros de acopio y distribucioacuten centros financieros etc) y la relacioacuten con las ciudades que cumplen funcioacuten de nodos de desarrollo Los ejes de articulacioacuten econoacutemica que existen en el departamento y estaacuten conformados indistintamente por caminos nacionales y departamentales y definidos sin tomar en cuenta su naturaleza constructiva o estado de conservacioacuten

1 Eje longitudinal Sechura-Piura-Sullana-Talara-Maacutencora (Pan Norte) este eje es el de mayor longitud (300 Km) atraviesa de sur a norte los nodos de desarrollo de mayor importancia regional (Piura Sullana y Talara y continuacutea hacia Tumbes) por los servicios que prestan a la produccioacuten transformacioacuten y distribucioacuten tanto para el desarrollo socio econoacutemico como el turismo de playas y pesca deportiva Se configura como una columna vertebral ya que permite la articulacioacuten de los espacios centrales (Piura Sullana Talara) y costeros de la regioacuten como el Pto De Paita y Bayoacutevar a traveacutes de la red departamental vinculada Destaca en el eje el par vial Piura Sullana Talara que configura la mayor zona de gran dinamismo departamental con relaciones econoacutemicas fluidas y complementarias entre siacute cuya base se sustenta en la produccioacuten de hidrocarburos transformados en Talara como petroacuteleo o diesel kerosene gasolina y gas orientados al mercado regional y nacional dinamizado a traveacutes del centro urbano por excelencia que es la ciudad de Piura que se complementa con las ciudades de Sullana Talara y el Puerto de Paita El eje consolida y eleva el dinamismo existente entre las actividades comerciales centros de servicios autoacutenomos y Turismo cuyo aacutembito de influencia abarca desde Sechura en el sur hasta las ciudades de Negritos El Alto Los Oacuterganos y Maacutencora al norte El eje de integracioacuten vertebral es servido por la Carretera Nacional PE-1N (Sullana) ndash Liacutemite departamental (Tumbes) y parcialmente por las carreteras de jerarquiacutea departamental Talara ndash Negritos Emp PI-100 Talara Talara ndash Lobitos - El Alto

2 Eje transversal Paita-Sullana-Tambogrande ndash Chulucanas con la presencia de dos ciudades costeras y nodos dinaacutemicos de desarrollo maacutes el Pto de Paita El aacuterea agroindustrial que incluye Tambo grande y Chulucanas se caracteriza por su especializacioacuten productiva de base agroindustrial donde el algodoacuten las frutas como el mango limoacuten plaacutetano orgaacutenico papaya vienen impulsando dicha actividad mantiene su preponderancia al estar creciendo la importancia nacional e internacional por las exportaciones a las que se complementa la produccioacuten de arroz que ha permitido el desarrollo de los molinos

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Tambogrande ademaacutes es parte del distrito de riego San Lorenzo cuenta con un sistema de riego regulado se ha constituido en importante centro de acopio y de apoyo a la produccioacuten al igual que Sullana que ademaacutes es un centro administrativo y financiero de apoyo a las actividades productivas con potencial de desarrollo industrial

Su aacuterea de influencia se extiende a una parte importante de la cuenca del alto Piura y por la costa hacia la provincia de Paita particularmente el Puerto de Paita que es el aacuterea de embarque de los productos de agro exportacioacuten y un poco maacutes al norte al valle del Vichayal (La Brea) potencial agro exportador en proyecto

Este eje de integracioacuten central costanero y andino esta cubierto por la departamental PI 101(cerca a la costanera y en mal estado) y la PI 102 desde el puerto de Paita hasta Sullana luego por un tramo de la PE 1NL hasta Tambogrande sigue a traveacutes de un tramo de la PI 107 cubriendo gran parte de la zona media hasta Chulucanas

3 Eje transversal costero fronterizo 1 (sin orden de prelacioacuten) Paita ndash Piura -

El Cincuenta ndash Chulucanas - Morropoacuten-Pacaipampa ndash Puesto Vado

Grande(frontera) Este es uno de los principales ejes transversales destinado a

mejorar la integracioacuten econoacutemica y social de la regioacuten que comprende y se

extiende desde el Pto de Paita la ciudad capital de de Piura como zona

dinaacutemica con la zona media agriacutecola representada por Chulucanas y Morropoacuten y

que continuacutea ascendiendo hacia la zona andina y fronteriza -de escaso

desarrollo- como son Pacaipampa en Huancabamba y culmina en la frontera

con Ecuador en el Puesto Vado Grande con un potencial de desarrollo

comercial y econoacutemico

En la parte media y costera se hallan espacios con especializacioacuten productiva

de base agroindustrial (alto y bajo Piura) y ganaderiacutea donde el algodoacuten y frutas

son el soporte de su preponderancia agro exportadora al estar creciendo la

importancia nacional e internacional Piura como principal centro de apoyo

acopio servicios transformacioacuten y comercializacioacuten de la produccioacuten ademaacutes

centro financiero y centros de servicios autoacutenomos en crecimiento y maacutes

importantes de la regioacuten La produccioacuten exportable de Chulucanas pasa por

Piura y sale por Paita En contraposicioacuten los aacutembitos de Morropoacuten chalaco y

Pacaipampa se constituyen un espacio donde se manifiestan diversos niveles de

pobreza y su produccioacuten se orienta al autoconsumo con excepcioacuten de la

produccioacuten de ganado vacuno para el consumo de carne el cual tiene como

destino el mercado de Piura y Lambayeque de igual manera se cuenta con la

produccioacuten de cafeacute orgaacutenico en desarrollo y que contribuye con la configuracioacuten

exportadora de algunas microempresas constituidas para este fin por otro lado

la cantildea de azuacutecar esta siendo aprovechada como materia prima para la

produccioacuten del azuacutecar ecoloacutegica (Panela) la cual va al mercado Europeo siendo

su principal demandante Alemania

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La Carretera Nacional PE-3N muy descuidada se muestra como uno de los

principales de acceso a la sierra Andina Central y por extensioacuten hacia el norte

con la frontera del Ecuador y hacia el sur con Huancabamba Dicha importancia

del aacutembito se explica por si sola aunque desatendida

Este eje de integracioacuten central costanero y andino esta cubierto por la PE 02 que une Paita y Piura luego por la PE 1J hasta El Cincuenta continuacutea por la PI 108 hasta Chulucanas luego por un tramo de la PI 107 a Morropoacuten y a Pacaipampa- Puesto Vado Grande por la PE 3N (en peacutesimo estado e intransitable)

4 Eje Paita transversal fronterizo 2 Paita-Sullana-Querecotillo-Frontera con

Ecuador El Alamor Este es un eje de importancia que teniendo como punto

inicial de referencia el puerto de Paita sigue hacia Sullana (zona detallada en el

1er tramo del eje 2) a continuacioacuten se situacutea a todo lo largo del riacuteo Chira (cuyo

aacutembito de influencia junto con otras cuencas del sistema alcanza las zonas altas

de Piura como son Ayabaca y Huancabamba) en cuya parte central estaacute la

represa de Poechos que es el soporte del riego de tan epoacutenimo valle

En la zona de valle se cultivan plantas frutales como la naranja el mango limoacuten

y cacao y cultivos transitorios como el arroz y el Maiacutez Amarillo Duro el 70 ndash 80

de la produccioacuten es destinada al mercado y el resto al consumo familiar Todas

las aacutereas cultivadas con estos productos son bajo riego La viacutea nacional en

regular estado de conservacioacuten alcanza hasta Lancones luego prosigue hacia la

frontera en El Alamor a traveacutes de un tramo en mal estado

El eje es servido por la ruta PI 102 desde Paita hasta Sullana luego a traveacutes de

la PE 1NN hasta Lancones y finalmente hacia la Frontera con Ecuador El Alamor

5 Eje transversal fronterizo 3 El eje derivado del 1er tramo del eje 2 Paita

Sullana Tambo grande sube hacia la izquierda hacia la zona andina El Partidor

que en este tramo es parte de la cuenca del riacuteo Piura y maacutes arriba desde aprox

Las Lomas hasta Suyo (laderas y meseta andina) es parte del sistema de la

cuenca del riacuteo Chira luego culmina el tramo en Macaraacute

Antes desde el Pte Morocho II por una derivacioacuten a traveacutes de la denominada

PE 1NM a la Tina tambieacuten se converge con Macaraacute-Ecuador Ambas viacuteas

finales se hallan en buen estado de conservacioacuten y transitabilidad La produccioacuten

de la zona de laderas esta destinada principalmente a la subsistencia de la

familia se cultiva maiacutez amarillo duro y maiacutez amilaacuteceo tubeacuterculos frijoles cantildea

de azuacutecar cafeacute trigo cantildea de Guayaquil luacutecuma granadilla naranjas

chirimoya guanaacutebana mamey y grandes extensiones de pastos que requieren

riego y en secano Predomina la micro parcelacioacuten con asistencia teacutecnica soacutelo

para algunos cultivos como el cafeacute cacao cantildea y pasturas desarrollo de

crianzas y otros

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El fortalecimiento de las organizaciones y familias de esta zona requiere ampliarse al igual que las MYPES situadas entre Canchaque (Huancabamba) y Friacuteas (Ayabaca) que se estaacuten abriendo paso competitivamente a traveacutes de productos como el cafeacute panela cacao y la produccioacuten de leguminosas Son sistemas de produccioacuten con uso restringido de insumos externos cualidad

muy importante ya que las fincas de los pequentildeos productores vienen pasando

por un proceso de certificacioacuten orgaacutenica y el cafeacute y la panela se comercializan

como productos orgaacutenicos en los mercados internacionales Aquiacute se aprecia

como vital el mejoramiento de la departamental PI 104 desde Sajino-Puente Sta

Ana hacia Ayabaca y el empalme con la nacional PE 3N (rutas que se describen

en los ejes 3 y 6 transversales) que contribuiriacutea grandemente con las

aspiraciones e integracioacuten de Ayabaca y Huancabamba

El eje esta servido por las rutas PI 102 desde Paita hasta Sullana luego por la

PE 1NL hasta Tambo grande-El Partidor-Las Lomas-Suyo-Pte Macaraacute Por una

derivacioacuten desde el Pte Morocho II a traveacutes de la denominada PE 1NM hasta

La Tina tambieacuten se converge con Macaraacute-Ecuador

6 Eje transversal fronterizo 4 Paita PI 102 Sullana PE 1NL Sajino PI 104

Ayabaca Espindola frontera con Ecuador

Este eje se deriva del anterior eje Paita Sullana Tambo grande El Partidor Las

Lomas luego a partir del empalme con la ruta PI 104 SajinondashPuente Sta Ana

(su importancia se anticipoacute en el anterior eje 5) hacia Ayabaca El Molino y

Espindola (frontera) El aacutembito es definido como zona estancada La produccioacuten

es de autoconsumo y algunos excedentes de la produccioacuten de cereales

baacutesicamente tienen su mercado en Sullana y Piura En el eje se ubica Paimas

dentro de la cuenca del riacuteo Quiroz (tributario del sistema de la cuenca del riacuteo

Chira) gran productora de arroz principalmente comercializado en Sullana

Asiacute mismo en este mismo eje se encuentra los centros productores de Montero

y Jilili zonas caracterizadas por su produccioacuten agriacutecola referidas al cafeacute

orgaacutenico la cantildea de azuacutecar (panela) los cuales tambieacuten contribuyen con el

volumen exportable de productos ecoloacutegicos Por otro lado en Ayabaca se

encuentra en desarrollo una floreciente industria de transformacioacuten de la cantildea de

azuacutecar y el maniacute iniciada hace ya varios antildeos obtenieacutendose una conserva

conocida como ldquobocadillordquo cuyo mercado es regional

Este eje esta articulado desde Paita por la PI 102 hasta Sullana luego por la PE

1NL hasta el Emp Sajino-Pte Sta Ana la PI-104 que conduce a Sajinos

Paimas y Ayabaca se cruza con la carretera Nacional PE-3N en el poblado de

Socchabamba luego continuacutea hacia El Molino y finalmente Espindola (Frontera)

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7 Eje Bioceaacutenico 1 (IIRSA 6) Paita-Piura-Olmos-Limoacuten-Pte Huancabamba-

Cajamarca- Sarameriza (Moyobamba)-Iquitos_Belem do Para (Brasil)

Este eje exhibe como importancia el ser parte del Eje Amazoacutenico No 6 del

Proyecto Iniciativa de Integracioacuten de Infraestructura Regional Sudamericana

(IIRSA) promovido por Brasil con 10 paiacuteses sudamericanos del cual Peruacute forma

parte a traveacutes de 04 Ejes

El eje se configura como parte de una estrategia de ampliacioacuten del

mercado Piurano-Peruano -cuyo reto central es el desarrollo de una capacidad

industrial con alto valor agregado para los productos peruanos para el

competitivo mercado brasilero que es el mayor mercado sudamericano el que

en perspectiva debe utilizar el puerto de Paita para la salida de su produccioacuten

exportable a los paiacuteses de la cuenca del Paciacutefico

El eje Bioceaacutenico multimodal en el territorio Piurano es servido desde el Puerto

de Paita por la PE 02 hasta Piura luego por la PE1NJ hacia Olmos

(Lambayeque) el cual vuelve a ingresar a territorio Piurano por la PE 04B hasta

Limoacuten-Pte Huancabamba desde donde sigue su curso peruano por Cajamarca-

Sarameriza (desde aquiacute a traveacutes del riacuteo Marantildeoacuten hasta Iquitos y de aquiacute

adelante por el riacuteo Amazonas hasta Sta Rosa frontera con Colombia (Leticia) y

Brasil (Tabatinga) luego ingresa Brasil hasta Belem do Para

8 Eje transversal fronterizo 5 Paita-Piura- Puente Palo Verde-Huancabamba

Sapalache-La Balsa frontera con Ecuador

Este es otro eje de integracioacuten fronteriza cuyo desarrollo debe favorecer la

inclusioacuten de los poblados andinos de Huancabamba con la dinaacutemica central y

costera ya que dentro se encuentran centros de produccioacuten agriacutecola expectante

de mayor desarrollo como son Canchaque San Miguel de El Faique

Hulmapache Huancabamba y Sapalache (estos dos uacuteltimos con gran potencial

turiacutestico ecoloacutegico y vivencial) ademaacutes su cercaniacutea con aacutembitos de produccioacuten

cajamarquinos y ecuatorianos preveacute un incremento de las relaciones econoacutemicas

y sociales que no deben descartarse en la perspectiva de adecuadas poliacuteticas y

estrategias de desarrollo fronterizo

El eje desde Paita es servido por la PE 02 hasta Piura luego por un el tramo de

la PE 1NJ hasta su interseccioacuten en el Puente Palo Verde con la PE 02 A hasta

Huancabamba-Sapalache desde donde a traveacutes de la PI 110 (intransitable)

hasta La Balsa (frontera con Ecuador)

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9 Eje Bioceaacutenico (IIRSA 6) Alternativo Paita-Piura-Palo Verde-Canchaque-

Huancabamba-Sondor-Cajamarca-Sarameriza-Iquitos-frontera-Brasil Belem

do Para Este eje se presenta como alternativo al anterior eje 7 Bioceaacutenico

(IIRSA 6) cuyo recorrido en su inicio es similar desde Paita-Piura hasta el puente

Palo Verde desde donde en lugar de seguir hacia Olmos sigue por la izquierda

hacia Huancabamba significando una distancia menor hacia Sondor luego

Cajamarca y su posterior Empalme con Sarameriza

El aspecto criacutetico es el tramo desde Canchaque hasta Huancabamba que estaacute

en malas condiciones y a continuacioacuten el tramo hacia Sondor y Cajamarca

totalmente intransitable y que requiere mejoramiento y construccioacuten en algunos

tramos

El eje comprende desde Paita por la PE 02 hasta Piura luego por un tramo de

la PE 1NJ hasta Palo Verde y por la PE 02 A a Huancabamba luego por le

Tramo PE 3N Sondor PE 02B (peacutesimo estado e intransitable) hacia Cajamarca

Brasil Belem

10 Eje de desarrollo portuario nodal y costanero Sullana (Piura)-Paita-

Matacaballo (Sechura)-Bayoacutevar Este es un eje orientado a dinamizar el

potencial minero no metaacutelico de Bayoacutevar por cuyo motivo la articulacioacuten puede

darse desde o hacia Piura o Sullana y de cualquiera de estos hacia el Puerto de

Paita de aquiacute por la costanera (actualmente inexistente en algunos tramos por

mejorar y en el restante construir una nueva viacutea) hasta el muelle Bayoacutevar en

aproximadamente 100 Km La importancia manifiesta de este tramo de eje

costanero se da en el orden de una renovada y creciente demanda internacional

de fosfatos al que se suman los ejes bioceaacutenicos y el enfoque de articulacioacuten de

todo el litoral piurano con una costanera amplia por cuyo motivo se aprecia

como estrateacutegica la articulacioacuten entre los dos puertos Paita y Bayoacutevar y las dos

ciudades nodos de desarrollo maacutes importantes Piura y Sullana por la ruta

costanera en cuestioacuten

Este eje se inicia alternativamente desde o hacia Sullana por la PI 102 o por la

PE 02 desde o hacia Piura y luego Paita desde donde a traveacutes de la PI 103

hasta la localidad de Matacaballo (Sechura) por la PE 1E 1K Emp PE 04

Bayoacutevar que seriacutea sustituido por la costanera en estudios

11 Eje transversal de integracioacuten andina Piura PE 1NJ Puente Palo verde 02 A

Salitral por la vecinal El Pozo y ampliacioacuten nueva viacutea hasta Quinua

(Huancabamba) El eje grafica un espacio de notable estancamiento en el

departamento foco de atencioacuten de la actual gestioacuten cuya produccioacuten solo estaacute

orientada al autoconsumo Los niveles de pobreza se focalizan en la mayor parte

de su aacutembito Sin embargo existen zonas productoras aisladas de cafeacute

ecoloacutegico y cantildea de azuacutecar las que estaacuten contribuyendo en el cambio de perfil

socio econoacutemico por la creciente demanda de exportaciones como productos

orgaacutenicos Su estancamiento se debe principalmente a su escasa y precaria

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integracioacuten vial con la costa y con el resto del departamento soacutelo con caminos

vecinales que requieren recategorizacioacuten a departamentales como es el

presente caso lo cual seraacute revertida en la medida que se logre el mejoramiento

de la carretera vecinal Salitral ndash San Juan de Bigote actualmente priorizada

para su cambio de jerarquiacutea a departamental con propuesta de

intervencioacuten

El aacutembito comprende varios distritos de la provincia de Morropoacuten y otros como

Lalaquiz a la provincia de Huancabamba El lugar de confluencia con la

Carretera Nacional en PE-3N seraacute en Quinua

El eje se da desde Piura por la PE 1NJ hasta Puente Palo verde y por un tramo

de la PE 02 A hasta Salitral luego por la vecinal El Bigote (propuesta para

recategorizacioacuten) hasta El Pozo luego La laguna etc hasta su ampliacioacuten nueva

viacutea por construir hasta Quinua (Huancabamba)

Finalmente se consideran algunos ejes de importancia con viacuteas eminentemente

departamentales (ejes del 12 al 18) cuya priorizacioacuten resultante de la definicioacuten

de los ejes viales estrateacutegicos de toda la regioacuten se han incorporado en la Tabla

del siguiente acaacutepite

412 Definicioacuten de los ejes viales estrateacutegicos para el desarrollo departamental Para determinar cuales de los ejes de integracioacuten econoacutemica y territorial que se

han identificado anteriormente cumplen una funcioacuten estrateacutegica se relaciona la importancia del eje y los nodos de desarrollo que articula de tal manera que la prioridad del eje vial esta dada por el grado de importancia de los nodos de desarrollo que articula y de los flujos de mercaderiacuteas que se mueven a traveacutes del mismo

Para la priorizacioacuten se ha usado la matriz basada en la calificacioacuten por indicadores tales como

CONECTIVIDAD el cual mide el grado de importancia relativa del eje con respecto al sistema vial departamental es decir se considera el nuacutemero de kiloacutemetros de caminos que se conectan al eje estrateacutegico

TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACION VINCULADA AL EJE este indicador sentildeala la tasa de crecimiento poblacional ponderada del eje se calcula sumando el producto de las tasas de crecimiento de la poblacioacuten de los nodos que articula (sean estos intra o extradepartamentales) multiplicado por la poblacioacuten de los nodos dividido entre la poblacioacuten total de los dos nodos de inicio y destino

IMPORTANCIA DEL NODO DE CONEXIOacuteN tendraacute valor 10 cuando ambos nodos del tramo son de importancia alta valor 08si uno o ambos nodos son de importancia media y valor 05 en otros casos Todos estos indicadores son normalizados con el objeto de uniformizar la calificacioacuten de cada eje y hacerla comparable

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Los ejes que reuacutenen las mejores calificaciones y que guarden concordancia con las hipoacutetesis de desarrollo departamental se consideraraacuten de importancia estrateacutegica para el desarrollo departamental

El valor de comparacioacuten de importancia se calcula de acuerdo al detalle mostrado en la siguiente tabla

Tabla 42 Ejes Viales Estrateacutegicos Priorizados de la Regioacuten (incluye tanto viacuteas

nacionales como departamentales)

Nota Sombreado en colores los 10 principales ejes estrateacutegicos

FUENTE Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten del GORE Piura 2011-2012

EJE (a)

CONECTIVIDAD TASA DE

CRECIMIENTO

IMPORTANCIA DEL NODO DE

CONEXION

SUMA DE VALORES DE INDICADORES

DE PRIORIZACIO

N DE EJES (g)=(b)+(d)+(f)

No de Orden

PRIORIDAD Regional

Total

VALOR NORMALIZADO

VALOR NORMALI

ZADO VALOR

NORMALIZADO

(b) (b) (c) (d) (e) (f)

Eje 1 Panamericana Norte PE-1N Sechura-Piura-Sullana-Talara-Maacutencora 240 029 434 100 10 100 229 2 Eje 2 Paita-Sullana PI-102 Tambogrande PE-1NL (tramo) Chulucanas PI-107 (tramo) 450 054 133 031 10 100 185 8

Eje 3 Paita-Piura PE-02 El Cincuenta PE-1NJ PI-108 Chulucanas- Morropoacuten-Pacaipampa PI-107 PE-3N Ayabaca Puesto de Vado Grande 222 027 184 042 10 100 169 16 Eje 4 Paita-Sullana PI-102 Querecotillo-Lancones-El Alamor PE-1NN 390 047 243 056 10 100 203 5

Eje 5 Paita-Sullana PI-102 Tambogrande-Las Lomas-La Tina- Macaraacute PE-1NL 437 053 23 053 10 100 206 4 Eje 6 Paita-Sullana PI-102 Tambogrande-Sajino PE-1NL Ayabaca-Espindola PI-104 290 035 184 042 10 100 177 12 Eje 7 Paita-Piura PE-02 El Cincuenta Morropoacuten PE-1NJ Olmos 314 038 216 050 10 100 188 7 Eje 8 Paita-Piura PE-02 Palo Verde PE-1NJ (tramo) Huancabamba PE-02A Sapalache y PI-110 248 030 195 045 10 100 175 13 Eje 9 Paita-Piura PE-02 Palo Verde PE-1NJ (tramo) Huancabamba PE-02A Sondor PE-3N y PE-02B a Cajamarca 270 032 195 045 10 100 177 11 Eje 10 Sullana- Paita PI-102 La islilla- Sechura PI-103 PE-1NK (tramo) y Bayoacutevar PE-04 (tramo) 326 039 149 034 10 100 174 14 Eje 11 Piura PE-02 Palo Verde PE-1NJ (tramo) Salitral PE-02A (tramo) Bigote Pozo Laguna Mayland y Quinua Viacuteas Vecinales 323 039 136 031 10 100 170 15 Eje 12 Talara PI-100 Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte Ntildeuro) 580 070 05 012 10 100 181 9

Eje 13 Talara PI-101 Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102 (DvSullana) 480 058 15 035 10 100 192 6 Eje 14 Sullana PI-102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-02 Paita (Dv Paita) 832 100 186 043 10 100 243 1 Eje 15 Paita PI-103 Emp PE-02 (Dv Paita) (Dv La Islilla) Matacaballo EmpPE-1NK (por construir) 555 067 26 060 10 100 227 3 Eje 16 Sajino Pte Sta Ana PI-104 Emp PE-1N L (Sajino) Espindola (Frontera con Ecuador) 227 027 04 009 05 050 087 18

Eje 17 Mallares PI-105 Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral) 378 045 143 033 10 100 178 10 Eje 18 Tambogrande PI-107 Emp PE-1NL (DvTambogrande) EmpPE-3N (Pacaipampa) Huancabamba 224 027 128 029 08 080 136 17

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Listado priorizado de caminos nacionales

Como quiera que los ejes estaacuten compuestos por caminos de distinta jerarquiacutea vial (caminos nacionales y departamentales y auacuten vecinales) se ha elaborado por separado el listados de caminos nacionales trasladando al camino la prioridad del eje que integran

El listado priorizado de caminos nacionales seraacute puesto en conocimiento del MTCPROVIacuteAS Nacional como referencia para ser tomado en cuenta en la planificacioacuten vial nacional

Tabla 43 Listado Priorizado de Caminos Nacionales en el conjunto regional

Camino Tramo Eje Vial que integra

Orden de Prioridad en Total de Ejes

regionales

No de Orden

Prioridad Ejes

Nacionales

Eje 1 Panamericana Norte PE-1N Sechura-Piura-Sullana-Talara-Maacutencora

Longitudinal Sechura-Piura-Sullana-Talara-Maacutencora

2 1

Eje 5 Paita-Sullana PI-102 Tambogrande-Las Lomas-La Tina- Macaraacute PE-1NL

Transversal Paita-Sullana-Tambo grande-Macaraacute

4 2

Eje 4 Paita-Sullana PI-102 Querecotillo-Lancones-El Alamor PE-1NN

Transversal Paita-Sullana-Querecotillo-El Alamor

5 3

Eje 7 Paita-Piura PE-02 El Cincuenta Morropoacuten PE-1NJ Olmos

Bioceaacutenico Paita-Piura-Morropoacuten-Olmos

7 4

Eje 2 Paita-Sullana PI-102 Tambogrande PE-1NL (tramo) Chulucanas PI-107 (tramo)

Transversal Paita-Sullana-Tambo grande-Chulucanas

8 5

Eje 9 Paita-Piura PE-02 Palo Verde PE-1NJ (tramo) Huancabamba PE-02A Sondor PE-3N y PE-02B a Cajamarca

Bioceaacutenico alternativo Paita-Piura-Huancabamba-Sondor

11 6

7Eje 6 Paita-Sullana PI-102 Tambogrande-Sajino P8E-1NL Ayabaca-Espindola PI-104

Transversal fronterizo Paita-Sullana-Tambo grande-

Ayabaca 12 7

Eje 8 Paita-Piura PE-02 Puente Palo Verde PE-1NJ (tramo) Huancabamba PE-02A Sapalache y PI-110

Transversal Piura-Palo Verde-Huancabamba-Sapalache

13 8

Eje 10 Sullana- Paita PI-102 La islilla- Sechura PI-103 PE-1NK (tramo) y Bayoacutevar PE-04 (tramo)

Circuito costanero Sullana-Paita-Bayoacutevar

14 9

Eje 11 Piura PE-02 Palo Verde PE-1NJ (tramo) Salitral PE-02A (tramo) Bigote Pozo Laguna Mayland y Quinua (Viacuteas Vecinales)

Transversal nuevo Piura-Salitral-Bigote-Quinua

15 10

Eje 3 Paita-Piura PE-02 El Cincuenta PE-1NJ PI-108 Chulucanas- Morropoacuten-Pacaipampa PI-107 PE-3N Ayabaca Puesto de Vado Grande

Transversal fronterizo Paita Piura-Chulucanas-Morropoacuten-Ayabaca-Puesto Vado Grande

16 11

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Tabla 44

Listado de Caminos Departamentales Estrateacutegicos componente del conjunto regional con viacuteas nacionales

Camino Tramo Eje Vial que integra

Prioridad

en el Total de

Eje Viales regional

No de Orden

Prioridad de Ejes

Departamentales

PI-102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-02 (Dv Paita)

Comercial portuario Sullana-Paita

1 1

PI-103 Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv La Islilla)

Segmento Costanero Paita-La Islilla

3 2

PI-101 Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102 (Dv Sullana)

Segmento Costanero Negritos-Sullana

6 3

PI-100 Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte Ntildeuro)

Segmento costanero Talara-Puente Nuro

9 4

PI-105 Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)

Integracioacuten central norte Mallares (Sullana)-La Noria-Pocitos-La Pananga-LD Tumbes

10 5

PI-107 Emp PE-1NL (Dv Tambogrande) EmpPE-3N (Pacaipampa)

Transversal de la sierra Tambo grande(Piura)- Pacaipampa (Huancabamba)

17 6

PI-104 Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con Ecuador (Espindola)

Transversal fronterizo Sajino -Paimas-Ayabaca-El Molino-

Espindola (frontera) 18 7

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Movilidad en Chulucanas

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413 Priorizacioacuten de caminos departamentales

El Listado de Caminos Estrateacutegicos de jerarquiacutea departamental que se ha

definido en el paso anterior se complementa con el conjunto de caminos

departamentales que no integran ejes viales estrateacutegicos Los caminos han sido

sometidos al sistema de Priorizacioacuten Matricial de Caminos Departamentales

como herramienta de caacutelculo que permite expresar en forma numeacuterica los

diferentes criterios que pueden ser utilizados para priorizar una viacutea aplicando un

conjunto de indicadores que toman en cuenta factores teacutecnicos econoacutemicos y

sociales que permiten una ponderacioacuten confiable del orden de importancia de los

caminos

La prioridad otorgada a cada camino permite establecer el Listado Priorizado de

Caminos Departamentales el cual se constituye en uno de los pilares sobre los

que se asentaraacute la gestioacuten vial estrateacutegica del Gobierno Regional

Los criterios e indicadores utilizados para la priorizacioacuten vial son los siguientes

Poblacioacuten Este indicador sentildeala el total de poblacioacuten beneficiada por el tramo

sin tomar en cuenta la condicioacuten social de la poblacioacuten Se da prioridad a los

tramos que atiendan a una mayor poblacioacuten por kiloacutemetro

Pobreza Este indicador permite relacionar el Indice de pobreza del distrito y el

Indice de pobreza total del departamento

Conectividad Este indicador permite ver el grado de conexioacuten del camino con

los caminos vecinales y por ende la importancia de este para el acceso de la

poblacioacuten Se expresa como la relacioacuten entre la longitud total de CAMINOS

VECINALES que se conectan al camino dividido entre la longitud del CAMINO

DEPARTAMENTAL teniendo una mayor prioridad el tramo que sirva a un mayor

longitud de CAMINOS VECINALES

Transitabilidad Este indicador permite calcular el grado de transitabilidad de un

camino a lo largo de un antildeo otorgaacutendole un mayor puntaje al camino que

permanece intransitable un mayor nuacutemero de diacuteas al antildeo

Trafico Este indicador permite considerar la cantidad de vehiacuteculos que

transitaran por el tramo otorgaacutendole un mayor puntaje al camino que tiene un

mayor traacutefico

Servicios De Transporte Este indicador esta referido a los servicios de

transporte que actualmente se brindan en el camino se otorga un mayor puntaje

a los tramos que cuentan con un servicio de transporte maacutes frecuente Tendraacute

puntaje 1 al camino que tiene varios servicios diarios 09 si la frecuencia del

servicio es diaria y 08 si la frecuencia no es diaria y como maacuteximo semanal 0

para el resto de casos

Carga Este indicador se refiere al caacutelculo aproximado de la carga que transita

por el camino como una referencia de la importancia econoacutemica de la viacutea

FletePrecio Este indicador muestra la incidencia del flete de transporte en el

precio del producto tomando en consideracioacuten se otorga un mayor puntaje a los

tramos donde la relacioacuten fleteprecio es mayor

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Produccioacuten Este indicador esta referido a las potencialidades econoacutemicas del

tramo Se califican la importancia de las provincias por el VBP de produccioacuten de

los tres primeros rubros de produccioacuten provincial Obtiene mayor puntaje la zona

que tiene un mayor BVP Este valor se traslada a los tramos que se ubiquen en

dichas zonas

Turismo Este indicador considera la existencia de centros turiacutesticos cercanos al

tramo otorgaacutendole un mayor (10) puntaje a los centros turiacutesticos de mayor

importancia 08 para segundo nivel 06 para tercer nivel y 0 para el resto

Con el objeto de uniformizar la calificacioacuten de cada tramo y hacerla comparable

con los demaacutes tramos se ha efectuado una ldquonormalizacioacutenrdquo de los indicadores

Una vez normalizados los indicadores de cada tramo se encuentra un valor de

comparacioacuten entre tramos simplemente sumando los valores de los

indicadores normalizados

Se considera que los caminos conectados a puertos y aeropuertos (tomando en

cuenta la importancia del modo de transporte) a corredores econoacutemicos o zonas

de frontera se afectaran por un factor de ponderacioacuten de 12 Los caminos que

se conectan a estos se afectan por un factor de 11 El resto de tramos se

afectaraacuten por un factor de 10

Debe considerarse la posibilidad de introducir en castigo por impactos negativos

a zonas ecoloacutegicas protegidas o en riesgo Para el efecto se multiplicaraacute el valor

de comparacioacuten por un factor 09 oacute 08

El puntaje final resulta de la suma de los indicadores multiplicada por los

factores de correccioacuten

9

Interesante muestrario fotograacutefico de parte de la regioacuten Piura urbe de la ciudad de Piura los andes en Friacuteas y Playas de Maacutencora

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Orden de Prioridad de los caminos

El orden de prioridad esta dado por el mayor o menor puntaje obtenido por cada

tramo El de mayor puntaje tendraacute mayor prioridad con respecto a los demaacutes

A partir del puntaje final se realiza un ordenamiento de los tramos seguacuten orden

decreciente estableciendo asiacute el Listado Priorizado de todos los tramos

Tabla 45 Puntaje final por tramos

FUENTE Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten del GORE Piura 2011-2012

Tramo

Suma de indicadores

sociales

Suma de indicadores

teacutecnicos

Suma de indicadores econoacutemicos

Factor de ponderacioacuten

Puntaje total

(b) ( c ) (d) (e) ((b)+(c)+(d))x

(e)

PI-100

Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte Ntildeuro) 055 235 2167 12 6080

PI-101

Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102

(DvSullana) 056 267 1523 12 5704

PI-102

Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-02 (DvPaita) 114 174 1392 12 5126

PI-103

Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv La Islilla) 088 206 1219 12 4991

PI-104

Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con Ecuador (Espindola) 107 107 1555 12 4434

PI-105

Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a

Cantildeaveral) 05 196 1904 11 4800

PI-106

Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-107EmpPI-107 (Tambo

Grande) 185 183 1678 10 5358

PI-107

Emp PE-1N L (Dv Tambogrande) EmpPE-3N

(Pacaipampa) 138 194 2135 10 5455

PI-108

Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107 (Chulucanas) 251 087 1904 10 5284

PI-109

Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo)EmpPI-107 207 183 1078 10 4978

PI-110

Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca 116 182 1639 12 5543

PI-111

Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique) Emp PE-3N

(Huarmaca) 123 084 1104 11 3491

PI-112

Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD Lambayeque (a

Chiclayo) 0 0 0 0 0000

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Tabla 46 Listado priorizado de caminos departamentales

Codigo Tramo Ruta

Puntaje Final

Prioridad

PI-100 Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte Ntildeuro) 60804 1

PI-101 Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102 (DvSullana) 57036 2

PI-110 Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca 55428 3

PI-107 Emp PE-1N L (Dv Tambogrande) EmpPE-3N (Pacaipampa) 5455 4

PI-106 Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-107EmpPI-107 (Tambo Grande)

5358 5

PI-108 Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107 (Chulucanas) 5284 6

PI-102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-02 (DvPaita) 51264 7

PI-103 Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv La Islilla) 49908 8

PI-109 Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo)EmpPI-107 4978 9

PI-105 Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)

48004 10

PI-104 Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con Ecuador (Espindola) 4434 11

PI-111 Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique) Emp PE-3N (Huarmaca)

34914 12

PI-112 Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD Lambayeque (a Chiclayo) 0 13

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Mapa No 23 Infraestructura vial seguacuten priorizacioacuten

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414 Estratificacioacuten de los caminos por rango de importancia

El proceso de priorizacioacuten ha servido para determinar el grado de importancia que tienen los caminos departamentales para la articulacioacuten econoacutemica y territorial del departamento y de hecho define el orden en el que seraacuten intervenidos para alcanzar el nivel de servicio esperado

Sin embargo se considera que ese criterio de prioridad no es suficiente para orientar la actuacioacuten del organismo vial en tanto los caminos requieren acciones de conservacioacuten antes y despueacutes de la intervencioacuten requerida y ello soacutelo se podraacute lograr en la medida en que existan poliacuteticas de atencioacuten que sean aplicables a conjuntos de caminos que muestren entre siacute una cierta homogeneidad La estratificacioacuten de los caminos por rangos de importancia tiene como propoacutesito facilitar la adopcioacuten de esas poliacuteticas

La estratificacioacuten de los caminos se basa en la definicioacuten de tres niveles de importancia

Caminos de importancia estrateacutegica son aquellos caminos departamentales que integran ejes viales estrateacutegicos para el desarrollo departamental

Caminos de importancia media son aquellos caminos departamentales que se conectan a los caminos de importancia estrateacutegica

Caminos de importancia menor son aquellos caminos departamentales que se conectan a los caminos de importancia media

Para establecer liacuteneas de corte que definan cada uno de los grupos de caminos establecidos por niveles de importancia se toma como base el listado priorizado de caminos departamentales relacionados con los Ejes Viales Estrateacutegicos

La primera liacutenea de corte correspondiente a los caminos de importancia estrateacutegica se establece en el lugar del camino signado como estrateacutegico con el menor rango de prioridad Esto permite asegurar que quedaraacuten incorporados como caminos de importancia estrateacutegica aquellos que sin estar integrados a un eje estrateacutegico tienen un puntaje que los hace equiparables

Para establecer la segunda liacutenea de corte seraacute necesario realizar un anaacutelisis de conectividad que tome como base la trama vial del departamento sobre el cual se analizaraacute cuaacuteles de los caminos de jerarquiacutea departamental se conectan a los ejes viales estrateacutegicos

El tercer grupo de caminos correspondiente a las viacuteas departamentales de importancia menor y quedaraacute definido por la diferencia

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Tabla 47 Estratificacioacuten de caminos departamentales por rangos de importancia

Coacuted Ruta

Tramo

Orden de Prioridad (Tabla 46)

Relacioacuten con Ejes Estrateacutegicos

(Tabla 42)

Rango de Importancia

PI 100 Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte Ntildeuro) 1 Se conecta con eje

Estrateacutegica

PI 101 Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102 (DvSullana) 2 Se conecta con eje

PI 110 Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca (Frontera) 3 Integra eje

PI 107 Emp PE-1N L (Dv Tambogrande) EmpPE-3N

(Pacaipampa) 4 Integra eje

PI 106 Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-107 (Tambo

Grande) 5 se conecta a eje

Media PI 108 Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107 (Chulucanas) 6 Integra eje

PI 102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-02 (Dv Paita) 7 Integra eje Estrateacutegica

PI 103 Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv La Islilla) 8 Se conecta a eje

Media

PI 109 Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo)EmpPI-107 9 Se conecta a eje

PI 105 Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes (Fernaacutendez TU-

105 a Cantildeaveral) 10 Se conecta a eje

PI 104 Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con Ecuador

(Espindola) 11 Se conecta a eje

Baja

PI 111 Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique) Emp PE-3N

(Huarmaca) 12 Se conecta a eje

PI 112 Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD Lambayeque (a

Chiclayo) 13 Se conecta a eje

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42 Objetivos y Poliacuteticas para la Gestioacuten Vial del Departamento

Definicioacuten de Objetivos

Objetivo principal

En el marco conceptual de la planificacioacuten utilizada se concibe como objetivo principal de la gestioacuten vial departamental

ldquoLograr una adecuada articulacioacuten econoacutemica y territorial del departamento y una transitabilidad de las viacuteas acorde a sus necesidades de desarrollo econoacutemico y social Este objetivo soacutelo se lograraacute en el largo plazo por lo cual el objetivo se constituye en la divisa que oriente los acuerdos decisiones y actos de la Gerencia Regional de Infraestructura junto con la Direccioacuten Regional de Transportes y Comunicaciones como oacuterganos responsables y competentes de la gestioacuten vial regionalrdquo

Objetivos secundarios

Fortalecer y desarrollar una capacidad de gestioacuten vial enfocada a la eficiencia eficacia y economiacutea de los recursos asignados para vialidad

Desarrollar estrategias para el logro de una adecuada integracioacuten territorial que conlleva una efectiva articulacioacuten de los centros urbanos con las aacutereas productoras de la regioacuten

Propiciar acciones de mantenimiento permanente que asegure la transitabilidad de las viacuteas acorde a las necesidades de desarrollo econoacutemico y social

Poliacuteticas Generales para la Gestioacuten Vial o Se confirma el caraacutecter de instrumento orientador de la gestioacuten vial departamental

en el largo plazo otorgado al Plan Vial Departamental Participativo PVDP por lo cual tanto los acuerdos y orientaciones sentildealadas en este tendraacuten vigencia de largo plazo que se traduciraacuten en estrategias y acciones de corto y mediano Podraacuten modificarse soacutelo frente a eventos que ocasiones cambios que alteren grandemente los supuestos de anaacutelisis utilizados en su formulacioacuten o cuando se propicie mejoras sustantivas

o Se fortaleceraacuten los mecanismos intra e inter institucionales (Consejo de

Coordinacioacuten Regional Comiteacutes intersectoriales consultoriacutea especializada externa y otros) que permitan la dinamizacioacuten de la participacioacuten de todas las entidades y organismos involucrados en la problemaacutetica vial que se expresaraacuten en acuerdos y acciones verificables y susceptibles de escrutinio en las fases de ejecucioacuten seguimiento y evaluacioacuten del Plan

o Se buscaraacute prioritariamente la adopcioacuten de estrategias y acciones permanentes de

conservacioacuten vial que aseguren la intervencioacuten en mantenimiento rutinario y preventivo de los caminos bajo la conviccioacuten de que dicho mecanismo evidencia y materializa la voluntad y decisioacuten regional sobre la preservacioacuten del patrimonio vial del departamento

o Se establece una poliacutetica de asignacioacuten presupuestal anual para la gestioacuten vial acorde a las prioridades de expansioacuten y conservacioacuten de la red departamental seguacuten lo prescrito en este PVDP 2012 - 2021

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o Se mantiene la poliacutetica de cobro de peajes en las viacuteas de jerarquiacutea departamental que lo justifican cuya actualizacioacuten y previsiones futuras estaraacuten basados en estudios y mediciones adecuados al propoacutesito

o Se busca propiciar la participacioacuten de la inversioacuten privada nacional o extranjera

mediante la concesioacuten de ejes viales de jerarquiacutea departamental que se justifiquen previa elaboracioacuten de estudios correspondientes

Poliacutetica de intervencioacuten vial del departamento Las poliacuteticas intervencioacuten se apoyan en los estudios de estratificacioacuten de los caminos por rangos de importancia antes efectuados Para el fin se han utilizado como criterios de orientacioacuten la propuesta contenida en la tabla siguiente

Tabla No 48 Priorizacioacuten de Intervenciones Viales

Tipo de Actividad

Nivel de Importancia de la Viacutea

Importancia Estrateacutegica

Importancia Media

Importancia Menor

Atencioacuten de Emergencia 1 2 3

Mantenimiento drenaje 4 9 10

Mantenimiento rutinario 5 11 14

Mantenimiento perioacutedico 6 12 15

Otros (mantenimiento rutinario) 7 13

Rehabilitacioacuten Reconstruccioacuten 8

Fuente Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011-2012 Los anteriores criterios de Tabla No 48 Priorizacioacuten de Intervenciones Viales se traducen en

Poliacuteticas de Atencioacuten Vial

o Se otorga maacutexima prioridad a la atencioacuten de emergencias viales en todos los caminos de jerarquiacutea departamental en atencioacuten a su rango de importancia (atencioacuten de emergencia 1 2 3 4 y 7)

o Se otorga primera prioridad a las intervenciones de mantenimiento rutinario perioacutedico y rehabilitacioacuten o reconstruccioacuten de los caminos de importancia estrateacutegica atendiendo a la prioridad otorgada a cada uno de ellos en el Listado Priorizado de Caminos (Importancia estrateacutegica 12 3 4 y 7)

o Se otorga segunda prioridad al mantenimiento de los sistemas de drenaje de los

caminos de importancia media y menor (importancia media 5 y menor 6) o Se otorga tercera prioridad al mantenimiento rutinario y perioacutedico de los caminos

de importancia media (importancia media 8 y 9) o Se otorga cuarta prioridad al mantenimiento rutinario y perioacutedico de los caminos

de importancia menor (importancia menor 10 11 12 y 13) o La rehabilitacioacuten y reconstruccioacuten de caminos departamentales de importancia

media y menor estaraacute sujeta al cumplimiento de las prioridades anteriores

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Estos enunciados generales seraacuten mejor detallados y afinados en los respectivos instrumentos operativos anuales a partir de 2013 seguacuten decisiones del Gobierno Regional y en poliacuteticas complementarias y de consistencia como las siguientes

Poliacuteticas de Gestioacuten Vial Acorde al proceso de modernizacioacuten de las praacutecticas de gestioacuten vial la realizacioacuten de las obras y servicios viales se realizaraacuten mediante procesos puacuteblicos de ldquooutsourcingrdquo o contratacioacuten especializada de terceros los parques de maquinaria actuales se pueden destinar al mantenimiento perioacutedico y de emergencia y a la atencioacuten de emergencias por cataacutestrofes naturales A manera de establecer previsiones por la pertinencia impliacutecita se tomaraacute en consideracioacuten lo siguiente o El Gobierno Regional tenderaacute a la tercerizacioacuten de la ejecucioacuten de obras y

contratacioacuten de servicios viales acorde a las normas y procesos relativos o La construccioacuten de caminos y otras infraestructuras viales seraacuten contratadas con

pequentildeos y medianos contratistas legalmente constituidos en el departamento mediante procesos de licitacioacuten o concurso puacuteblico

o La ejecucioacuten del mantenimiento rutinario seraacute contratada iacutentegramente (o

preferentemente) con microempresas comunales especializadas promovidas entre las comunidades y pobladores del entorno a las viacuteas El GORE preveraacute acciones de capacitacioacuten entrenamiento y acompantildeamiento sostenido de las mismas considerando los altos impactos sociales que generan

o La atencioacuten de emergencias viales por cataacutestrofes naturales asiacute como el

mantenimiento de emergencia y las labores de mantenimiento perioacutedico estaraacuten a cargo de la Direccioacuten Regional de Transportes la cual actuaraacute mediante el uso de su propio parque de maquinarias y de acuerdo a programacioacuten anual de actividades que seraacute aprobada por el Comiteacute Consultivo Regional de Transportes

o Se procuraraacute generar liacuteneas de complementacioacuten con los Gobiernos Regionales de

los departamentos vecinos con la finalidad de concordar poliacuteticas y planes de atencioacuten referidos a caminos de jerarquiacutea departamental que son compartidos

Poliacutetica de asignaciones presupuestales a vialidad

o Se propiciaraacute el establecimiento de asignaciones regulares a vialidad proporcional a la tendencia histoacuterica de los uacuteltimos 05 antildeos asiacute como de acuerdo a las necesidades de incrementos de lo propuesto en este PVDP en relacioacuten con su Presupuesto total o de los recursos destinados a inversiones del Gobierno Regional con la finalidad de asegurar un programa sostenido de recuperacioacuten de la vialidad departamental y con el objetivo de mantener los caminos en un adecuado nivel de transitabilidad

o Se recomienda adoptar una poliacutetica de endeudamiento para la ejecucioacuten de obras de cierta envergadura (como la construccioacuten de puentes y tuacuteneles o la rehabilitacioacuten de caminos) con la finalidad de asegurar la disponibilidad de recursos en el corto plazo y programar las amortizaciones correspondientes (con

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cuotas homogeacuteneas) en el largo plazo4 facilitando la formulacioacuten del Plan Multianual de Inversiones

o Para este propoacutesito deberaacute establecerse la capacidad de endeudamiento del

GORE Piura con el MEF o La combinacioacuten de una poliacutetica de asignacioacuten porcentual de recursos del Gobierno

Regional antes sentildealada sumada a la existencia de liacuteneas de creacutedito aparentes debe contribuir de manera significativa a la solucioacuten de los problemas viales regionales empezando en el corto plazo para el 2013

o El grupo de caminos de importancia estrateacutegica tendraacute una atencioacuten preferente por

el rol que juegan en la integracioacuten econoacutemica y territorial del departamento La poliacutetica correspondiente luego de de ser aprobado el presente PVDP propondraacute el plazo en el que se espera que ese conjunto de caminos alcance el nivel de estado esperado

o El grupo de caminos de importancia media seraacute atendido en funcioacuten de la

disponibilidad presupuestal del GORE y de los recursos que disponga para el propoacutesito presumiblemente despueacutes de haber atendido la red estrateacutegica

o Para el grupo de caminos de importancia menor deberaacute preverse una intervencioacuten

entre el mediano y largo plazo hasta el 2021

Poliacutetica de participacioacuten social en la gestioacuten del PVDP

Esta poliacutetica responde al criterio del GORE Piura en otorgar oportunidades a la participacioacuten de la sociedad civil y en la democratizacioacuten de la gestioacuten vial del departamento en la ejecucioacuten seguimiento y evaluacioacuten del PVDP a traveacutes de o El Consejo Coordinacioacuten Regional CCR seraacute informado permanentemente de los

avances logrados en la ejecucioacuten del PVDP Para este propoacutesito el organismo responsable de la gestioacuten vial le alcanzaraacute regularmente los informes de avance y evaluacioacuten del PVDP que se elaboren como parte del proceso de seguimiento de su ejecucioacuten

o La Comisioacuten de Coordinacioacuten Regional vinculada con la problemaacutetica vial

facultada por el Consejo Regional para emitir opinioacuten consultiva en Transportes estaacute integrada por los Directores Regionales de Transportes y Comunicaciones y de la Produccioacuten maacutes dos Consejeros Regionales y dos Alcaldes Provinciales actuacutea como oacutergano de apoyo a la entidad responsable de la vialidad departamental Dicha comisioacuten seraacute renovada por acuerdo de Consejo Regional para lo cual el Gobierno Regional estableceraacute las pautas necesarias (El CCR podraacute invitar al CIP y Universidades u otros pertinentes)

o El organismo responsable de la gestioacuten vial contaraacute con el apoyo de un Comiteacute Consultivo Regional de Transportes el cual estaraacute conformado por entidades directamente involucradas en vialidad del departamento (Direccioacuten Regional de

4 Al respecto Provias Descentralizado ha recomendado que al momento de disentildear las poliacuteticas del

FONCOR y del FIDE el Gobierno Central tome en cuenta esta necesidad

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Transportes Gerencia de Infraestructura Organismos desconcentrados Sub regionales etc)

43 Plan de intervencioacuten en los caminos departamentales

En primer teacutermino se ha tomado en consideracioacuten la propuesta planteada por el IVG 2010 y que se halla en el iacutetem 331 Expansioacuten de la demanda mandado hacer por Provias Descentralizado sobre cuya base actualizada merced al trabajo de ponderacioacuten de factores en base al listado priorizado de caminos departamentales de las tablas Nos 45 y 46 se ha elaborado una nueva tabla tomando en cuenta las caracteriacutesticas prioridad rango estado e iacutendice medio diario anual (IMDA) de traacutefico estimados y el nivel de intervencioacuten requerido por el camino en un horizonte que cubre 10 antildeos desde el inicio de las intervenciones (2012 al 2021) con expresivos tanto de los antildeos en que se espera aplicar la conservacioacuten perioacutedica rutinaria o de emergencia que requiera el camino en funcioacuten del volumen de traacutefico esperado y la frecuencia de actividades de Conservacioacuten sugerida tomando en cuenta el orden de prioridad otorgado a cada camino y las poliacuteticas de intervencioacuten vial acordadas

Plan Multianual de Inversiones

En el anterior marco indicativo con las Tablas Nos 47 y 48 resultantes se propone el Plan de Intervenciones en los Caminos Departamentales que permite la valorizacioacuten correspondiente a cada intervencioacuten seguacuten las referencias de Provias Descentralizado de las Tabla de Costos Estaacutendar de Intervencioacuten por tipo de Superficie de Rodadura y las del producto de la aplicacioacuten particular en la regioacuten Piura con todo lo cual se obtienen tanto los costos estaacutendar que se aplican en cada camino como el total requerido por periacuteodo anual

Hay que precisar que el rango de valores se ha determinado considerando la complejidad y variabilidad de la tarea es decir seguacuten el estado de la viacutea la dureza de las condiciones climaacuteticas y la intensidad de los flujos vehiculares que debe soportar cada tipo de viacutea

Para fines del mantenimiento rutinario se han asumido los valores menores del rango cuando las condiciones climaacuteticas son moderadas y el flujo vehicular miacutenimo y los valores mayores del rango cuando las condiciones climaacuteticas sean severas y los flujos vehiculares altos Para situaciones intermedias se adoptan valores intermedios

Para el Mantenimiento Perioacutedico y para la Rehabilitacioacuten los valores guardan relacioacuten directa con el estado de la viacutea es decir a mayor deterioro mayor costo dentro del rango sentildealado

En primer teacutermino se ha estimado la intervencioacuten por tipo o modalidad (anaacutelisis cualitativo (Tabla No 48) y a continuacioacuten su expresioacuten cuantitativa en valores monetarios (Tabla No 49) y algunos resuacutemenes de este

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431 Anaacutelisis Cualitativo Tabla 49 Plan de intervencioacuten por tramos

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Mantenim 67 870 MP MR MR MR MP MR MR MR MR MP

Mejoram 88 1128 Mej MR MR MR MP MR MR MR MR MP

Mantenim 55 1237 MP MR MR MR MeJ MR MR MR MR MP

Mantenim 158 1237 MP MR MR MR MeJ MR MR MR MR MP

Mantenim 12 1237 Mej Mej MR MR MR MP MR MR MR MP

Mantenim 8 1237 MR MR MR MR MR MP MR MR MR MR

Mejoram 59 1237 Mej Mej MR MR MR MP MR MR MR MR

Mantenim 52 1237 MP MR MR MR MeJ MeJ MR MR MR MP

Mantenim 7 1237 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

Mantenim 80 1237 MP MR MR MR MeJ MeJ MR MR MR MP

Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con

Ecuador (Espindola)14466

20 196 MP MR MR MR Rehab MR MR MR MR MP

54 150 Mej MejMeJ y

RehabMR MR MR MR MP MR MR

1404 52 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

5662 52 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

Mantenim 6236 82 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

Mantenim 54 0 MP MeJ MeJ MR MR MR MR MP MR MR

Tramo Prioridad Rango EstadoNivel de

intervKm IDMA

Antildeo

PI-100Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte

Ntildeuro)1 Estrateacutegico

Asfalto

Malo

afirmado

RUTA

PI-101Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102

(DvSullana)2 Estrateacutegico

Asfalto

Malo

afirmado

PI-110 Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca 3 EstrateacutegicoAfirmado

Malo

PI-107Emp PE-1N L (Dv Tambogrande)

EmpPE-3N (Pacaipampa)4 Estrateacutegico

Afirmado

Malo

PI-106Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-

107EmpPI-107 (Tambo Grande)5 Medio Malo

PI-108Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107

(Chulucanas)6 Medio

Asfalto

regular

PI-102Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-

02 (DvPaita)7 Estrateacutegico

Asfalto

malo

PI-103Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv

La Islilla) 8 Medio Malo

PI-109Emp PE-02 A (Dv Pte

Carrasquillo)EmpPI-1079 Medio Malo

Regular Mantenim

Tramo IV Socchabamba - Espindola Malo Mantenim

PI-105Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes

(Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)10 Medio Malo

Tramo II Paimas - Ayabaca Malo Mejoram

Tramo III Ayabaca - Socchabamba Malo Mantenim

11

PI-111Emp PE-02 A (Dv San Miguel del

Faique) Emp PE-3N (Huarmaca)12 Baja Malo

PI-104 Baja

Tramo I Sajinos - Paimas

PI-112Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD

Lambayeque (a Chiclayo)13 Baja Malo

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432 Anaacutelisis Cuantitativo Tabla 50 Volumen de inversioacuten requerido por los caminos departamentales

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTALMantenim 67 870 MP MR MR MR MP MR MR MR MR MP

Asfalto 67 67 67 67 67 67 67 67 67 67

Drenaje S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mejoram 88 1128 Mej MR MR MR MP MR MR MR MR MP

88 88 88 88 88 88 88 88 88 88

S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 55 1237 MP MR MR MR MeJ MR MR MR MR MP

55 55 55 55 55 55 55 55 55 55

8000000 S1500000 S1500000 S1500000 S15000000 S1500000 S1500000 S1500000 S1500000 S8000000

Mantenim 158 1237 MP MR MR MR MeJ MR MR MR MR MP

158 158 158 158 158 158 158 158 158 158

S8000000 S1500000 S1500000 S1500000 S15000000 S1500000 S1500000 S1500000 S1500000 S8000000

Mantenim 12 1237 Mej Mej MR MR MR MP MR MR MR MP

Asfalto 6 6 12 12 12 12 12 12 12 12

Drenaje S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 8 1237 MR MR MR MR MR MP MR MR MR MR

Asfalto 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8

Drenaje S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000

Mejoram 59 1237 Mej Mej MR MR MR MP MR MR MR MR

30 29 59 59 59 59 59 59 59 59

S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000

Mantenim 52 1237 MP MR MR MR MeJ MeJ MR MR MR MP

52 52 52 52 30 22 52 52 52 52

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 7 1237 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

7 7 7 7 7 7 7 7 7 7

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 80 1237 MP MR MR MR MeJ MeJ MR MR MR MP

80 80 80 80 40 40 80 80 80 80

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Emp PE-1N L

(Sajino) Frontera 14466 S11761620000

20 196 MP MR MR MR Rehab MR MR MR MR MP

20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S50000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

54 150 Mej Mej MeJ y Rehab MR MR MR MR MP MR MR

30 24 54 54 54 54 54 54 54 54

S35000000 S35000000 S50000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000

1404 52 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

1404 1404 1404 1404 1404 1404 1404 1404 1404 1404

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

5662 52 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

5662 5662 5662 5662 5662 5662 5662 5662 5662 5662

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 6236 82 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

6236 6236 6236 6236 6236 6236 6236 6236 6236 6236

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 54 0 MP MeJ MeJ MR MR MR MR MP MR MR

54 30 24 54 54 54 54 54 54 54

S8000000 S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000

837 S8562160000 S3824560000 S5077560000 S2221560000 S7816060000 S5840900000 S2221560000 S2761560000 S2221560000 S5901160000 S46448640000S1000000000 S1000000000

S3530000000 S2140000000 S480000000 S1240000000 S4040400000 S11430400000S2700000000 S2700000000

S24000000 S1684560000 S1897560000 S2221560000 S981060000 S1168500000 S2221560000 S1897560000 S2221560000 S525000000 S14842920000

S000S5008160000 S1240000000 S632000000 S864000000 S5376160000 S13120320000S8562160000 S3824560000 S5077560000 S2221560000 S4461060000 S5840900000 S2221560000 S2761560000 S2221560000 S5901160000 S43093640000

PI-104

PI-111

PI-112

PI-106

PI-108

PI-102

PI-103

PI-109

PI-105

TOTAL CONSERVACIOacuteN DE EMERGENCIA

TOTAL CONSERVACIOacuteN PERIacuteODICA

TOTAL GENERAL

TOTALES

z

PI-100

PI-101

PI-110

PI-107

Mantenim

TOTAL INVERSIONES EN REHABILITACION

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO Y REHABILITACION

TOTAL CONSERVACIOacuteN RUTINARIA

S800280000

S3554520000

S2916000000

Tramo IV

Socchabamba -

Espindola

11

Malo

Mantenim

Mejoram

Mantenim

S2891000000

S2808000000

S399000000

S4320000000

S1740000000

S3227340000

S5994000000

S3015000000

S5016000000

S2282500000

S6557000000

S648000000

S280000000

IDMATramoPriori

dadRango Estado

Nivel de

intervKm

Antildeo

Estrateacutegi

co

Emp PE-3N

(Sapalache)LD

Cajamarca

3Estrateacutegi

co

Emp PI-100 (Dv

Negritos)EmpPI-

102 (DvSullana)

2Estrateacutegi

co

Asfalto

Malo

afirmado

maloAsfalto

Malo

afirmado

malo

Malo

Malo

Emp PE-1N J (El

Veintiuno)

EmpPI-

107EmpPI-107

5 Medio

Malo

Estrateacutegi

co

Malo

Regular

Malo

Medio

Emp PE-02 A

(Dv San Miguel

del Faique)

Emp PE-3N Trayectoria

Emp PE-04

(Bapo)LD

Lambayeque (a

Tramo III

Ayabaca -

Socchabamba

Tramo II Paimas

- Ayabaca

Tramo I Sajinos

- Paimas

Emp PE-1N

(Mallares) LD

Tumbes

(Fernaacutendez TU-

Emp PE-02 A

(Dv Pte

Carrasquillo)Em

pPI-107

Bajo

Emp PE-02 (Dv

Paita) EmpPE-

1Nk (Dv La

Islilla)

Emp PE-1N (Dv

Talara) EmpPE-

1N (Pte Ntildeuro)

1

8

9

Emp PE-1N

(Canal Viacutea

Sullana)EmpPE-

02 (DvPaita)

7

Emp PE-1N L

(Dv

Tambogrande)

EmpPE-3N

4

Emp PE-1N J (El

Cincuenta)

EmpPI-107

(Chulucanas)

10

12

13

Estrateacutegi

co

Medio

Medio

Medio

Bajo

Bajo

6

Malo

Afirmado

Malo

Afirmado

Malo

Malo

Asfalto

regular

Asfalto

malo

Malo

Plan Vial Departamental Participativo Piura 2012 - 2021

Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011-2012 Paacutegina 168

Tabla No 51 RESUMEN DEL MANTENIMIENTO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL

Mantenim 67 870 MP MR MR MR MP MR MR MR MR MP

Drenaje S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mejoram 88 1128 Mej MR MR MR MP MR MR MR MR MP

S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 55 1237 MP MR MR MR MeJ MR MR MR MR MP

8000000 S1500000 S1500000 S1500000 S15000000 S1500000 S1500000 S1500000 S1500000 S8000000

Mantenim 158 1237 MP MR MR MR MeJ MR MR MR MR MP

S8000000 S1500000 S1500000 S1500000 S15000000 S1500000 S1500000 S1500000 S1500000 S8000000

Mantenim 12 1237 Mej Mej MR MR MR MP MR MR MR MP

Drenaje S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 8 1237 MR MR MR MR MR MP MR MR MR MR

Drenaje S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000

Mejoram 59 1237 Mej Mej MR MR MR MP MR MR MR MR

S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000

Mantenim 52 1237 MP MR MR MR MeJ MeJ MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 7 1237 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 80 1237 MP MR MR MR MeJ MeJ MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con

Ecuador (Espindola)14466 S11761620000

20 196 MP MR MR MR Rehab MR MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S50000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

54 150 Mej Mej MeJ y Rehab MR MR MR MR MP MR MR

S35000000 S35000000 S50000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000

1404 52 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

5662 52 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 6236 82 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 54 0 MP MeJ MeJ MR MR MR MR MP MR MR

S8000000 S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000

837 S8562160000 S3824560000 S5077560000 S2221560000 S7816060000 S5840900000 S2221560000 S2761560000 S2221560000 S5901160000 S46448640000

S1000000000 S1000000000

S3530000000 S2140000000 S480000000 S1240000000 S4040400000 S11430400000

S2700000000 S2700000000

S24000000 S1684560000 S1897560000 S2221560000 S981060000 S1168500000 S2221560000 S1897560000 S2221560000 S525000000 S14842920000

S000

S5008160000 S1240000000 S632000000 S864000000 S5376160000 S13120320000

S8562160000 S3824560000 S5077560000 S2221560000 S4461060000 S5840900000 S2221560000 S2761560000 S2221560000 S5901160000 S43093640000

TOTAL CONSERVACIOacuteN PERIacuteODICA

TOTAL GENERAL

TOTALES

TOTAL INVERSIONES EN REHABILITACION

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO Y REHABILITACION

TOTAL CONSERVACIOacuteN RUTINARIA

TOTAL CONSERVACIOacuteN DE EMERGENCIA

Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD

Lambayeque (a Chiclayo)13 Estrateacutegico Malo S2916000000

S3227340000

Emp PE-02 A (Dv San Miguel del

Faique) Emp PE-3N (Huarmaca)12 B Malo S3554520000

Baja

Tramo I Sajinos - Paimas S1740000000

Tramo II Paimas - Ayabaca Malo Mejoram S5994000000

Tramo III Ayabaca - Socchabamba Malo Mantenim S800280000

11

Regular Mantenim

Tramo IV Socchabamba - Espindola Malo Mantenim

Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes

(Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)10 Media Malo S4320000000

Emp PE-02 A (Dv Pte

Carrasquillo)EmpPI-1079 Media Malo S399000000

Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv

La Islilla) 8 Media Malo S2808000000

Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-

02 (DvPaita)7 Estrateacutegico

Asfalto

maloS2891000000

Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107

(Chulucanas)6 Media

Asfalto

regularS280000000

Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-

107EmpPI-107 (Tambo Grande)5 Media Malo S648000000

Emp PE-1N L (Dv Tambogrande)

EmpPE-3N (Pacaipampa)4 Estrateacutegico

Afirmado

MaloS6557000000

Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca 3 EstrateacutegicoAfirmado

MaloS2282500000

Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102

(DvSullana)2 Estrateacutegico

Asfalto

Malo

afirmado

S5016000000

Antildeo

Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte

Ntildeuro)1 Estrateacutegico

Asfalto

Malo

afirmado

S3015000000

Tramo Prioridad Rango EstadoNivel de

intervKm IDMA

Plan Vial Departamental Participativo Piura 2012 - 2021

Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011-2012 Paacutegina 169

La Tabla elaborada constituye el Plan Multianual de Inversiones Viales del Departamento de Piura del cual se desprende lo siguiente

Los totales horizontales sentildealan el monto de inversioacuten requerido por cada camino en orden de prioridad y dividida en tramos caracterizados seguacuten el nivel de intervencioacuten en cada uno de ellos durante el periacuteodo de diez antildeos el detalle es el siguiente

Tabla 52 Listado de Inversiones Viales en mejoramiento y rehabilitacioacuten

Mantenim

Mejoram 1

Mejoram 5

Mejoram 5

Mejoram 12

Mantenim

Mejoram 12

Mejoram 56

Mejoram 6

Mejoram 56

Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con

Ecuador (Espindola)Mej y Rehab S11761620000

5

123

6

6

Mejoram 6

Mejoram 23

S43093640000

$15960607407

S3015000000

RUTA Tramo PrioridadTipo de

intervencion

PI-100Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte

Ntildeuro)1

PI-101Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102

(DvSullana)2 S5016000000

PI-110 Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca 3 S2282500000

PI-107Emp PE-1N L (Dv Tambogrande)

EmpPE-3N (Pacaipampa)4 S6557000000

PI-106Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-

107EmpPI-107 (Tambo Grande)5 S648000000

PI-108Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107

(Chulucanas)6 S280000000

PI-102Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-

02 (DvPaita)7 S2891000000

PI-103Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv

La Islilla) 8 S2808000000

S4320000000

PI-109Emp PE-02 A (Dv Pte

Carrasquillo)EmpPI-1079 S399000000

Rehabilitacion

Tramo IV Socchabamba - Espindola Mejoram

PI-105Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes

(Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)10

S1740000000

Tramo II Paimas - Ayabaca Mejoram S5994000000

Tramo III Ayabaca - Socchabamba Mejoram S800280000

11

S3227340000

PI-111Emp PE-02 A (Dv San Miguel del

Faique) Emp PE-3N (Huarmaca)12 S3554520000

PI-104

Tramo I Sajinos - Paimas

PI-112Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD

Lambayeque (a Chiclayo)13 S2916000000

TOTAL GENERAL

ANtildeO DE

EJECUCION

PREVISTO

monto

Los totales verticales sentildealan el monto anual de inversioacuten requerido por el conjunto de caminos conforme al siguiente detalle

Plan Vial Departamental Participativo Piura 2012 - 2021

Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011-2012 Paacutegina 170

Tabla No 52conservacipon A Resumen de las Intervenciones en Mantenimiento y Conservacioacuten

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL

S1000000000 S1000000000

S3530000000 S2140000000 S480000000 S1240000000 S4040400000 S11430400000

S2700000000 S2700000000

S24000000 S1684560000 S1897560000 S2221560000 S981060000 S1168500000 S2221560000 S1897560000 S2221560000 S525000000 S14842920000

S000

S5008160000 S1240000000 S632000000 S864000000 S5376160000 S13120320000

S8562160000 S3824560000 S5077560000 S2221560000 S4461060000 S5840900000 S2221560000 S2761560000 S2221560000 S5901160000 S43093640000

AntildeoNivel de interv

TOTAL INVERSIONES EN REHABILITACION

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO Y REHABILITACION

TOTAL CONSERVACIOacuteN RUTINARIA

TOTAL CONSERVACIOacuteN DE EMERGENCIA

TOTAL CONSERVACIOacuteN PERIacuteODICA

TOTAL GENERAL

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El monto acumulado sentildeala el total de la inversioacuten requerido por el conjunto de caminos en el horizonte de 10 antildeos el cual asciende a US $ 9492355556 discriminado en los siguientes gastos Tabla No 53 Inversiones

S1000000000 $370370370

S5280400000 $1955703704

S000 $000

S11236800000 $4161777778

S000 $000

S8112160000 $3004503704

S25629360000 $9492355556

TOTAL CONSERVACIOacuteN DE EMERGENCIA

TOTAL CONSERVACIOacuteN PERIacuteODICA

TOTAL GENERAL

TOTAL CONSERVACIOacuteN RUTINARIA

TOTAL INVERSIONES EN REHABILITACION

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO Y REHABILITACION

Tomando en cuenta que a la definicioacuten de la conservacioacuten rutinaria se considera como un gasto corriente y la conservacioacuten perioacutedica y las obras como gasto de inversioacuten se ha realizado una separacioacuten por la naturaleza del gasto Gastos de Inversioacuten S 17848960000 Gasto corriente S 1500000000 Seguacuten las poliacuteticas de gestioacuten se puede organizar el gasto por rubros se ha distribuido uniformemente la inversioacuten en lo que respecta a mejoramiento y rehabilitacioacuten

Tabla 54 Monto de inversioacuten en mantenimiento para el primer antildeo

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con

Ecuador (Espindola)Mantenim S4758420000

Mantenim

Mantenim

S43093640000

RUTA Tramo PrioridadTipo de

intervencion

PI-100Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte

Ntildeuro)1

PI-101Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102

(DvSullana)2

PI-110 Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca 3

PI-107Emp PE-1N L (Dv Tambogrande)

EmpPE-3N (Pacaipampa)4

PI-106Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-

107EmpPI-107 (Tambo Grande)5

PI-108Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107

(Chulucanas)6

PI-102Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-

02 (DvPaita)7

PI-103Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv

La Islilla) 8

PI-109Emp PE-02 A (Dv Pte

Carrasquillo)EmpPI-1079

Mantenim

Tramo IV Socchabamba - Espindola Mantenim

PI-105Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes

(Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)10

Tramo II Paimas - Ayabaca Mantenim

Tramo III Ayabaca - Socchabamba Mantenim

11

PI-111Emp PE-02 A (Dv San Miguel del

Faique) Emp PE-3N (Huarmaca)12

PI-104

Tramo I Sajinos - Paimas

PI-112Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD

Lambayeque (a Chiclayo)13

TOTAL GENERAL

MONTO DE

INVERSION ANUAL

ESTIMADO

S3015000000

S3256000000

S1457500000

S4187000000

S408000000

S280000000

S1711000000

S2094940000

S2307320000

S1836000000

S1768000000

S259000000

S2720000000

S740000000

S1404000000

S519480000

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Hacia el final del periacuteodo los gastos de inversioacuten tienden a disminuir por efecto del mejoramiento general del nivel de servicio de la red y por la incorporacioacuten de poliacuteticas de conservacioacuten vial de caraacutecter preventivo y permanente

44 Lineamientos para el marco institucional y financiero para la gestioacuten vial descentralizada

La implementacioacuten del PVDP de acuerdo a lo establecido en el Plan de Intervenciones cuenta con una estructura institucional aparente y especializada en el tema vial asiacute como disponer de un presupuesto anual para el funcionamiento operaciones e inversiones viales en crecimiento con lo cual se espera tengan su mayor impacto al cabo del sexto antildeo de operacioacuten permanente que se expresaraacute en una adecuada transitabilidad de las viacuteas departamentales con evidente incidencia en el crecimiento econoacutemico de la Regioacuten

La oferta vial departamental de acuerdo al diagnoacutestico vial realizado en el presente estudio considera 78976 Km es decir el 1719 de la trama vial del departamento que requieren necesariamente la intervencioacuten de obras de mejoramiento del asfaltado yo del drenaje yo afirmado asiacute como rehabilitacioacuten cuya ejecucioacuten se ha programado en los 10 antildeos de implementacioacuten del Plan de Intervencioacuten Vial Es importante aclarar que seguacuten la clasificacioacuten de la Red Vial aprobada mediante el DS Ndeg 036-2011-MTC Piura cuenta con 78976 Km de caminos de jerarquiacutea departamental

Seguacuten la Programacioacuten Multianual determinada en el PVDP de acuerdo a las inversiones graduales requeridas la regioacuten iraacute experimentando una evolucioacuten desde el 2ordm antildeo de implementacioacuten esperando un porcentaje superior al 15 de su oferta vial en buen estado al teacutermino del antildeo 4 un porcentaje superior al 30 de sus viacuteas departamentales se encontraraacute en adecuados niveles de transitabilidad y al antildeo 10 el 100 de sus viacuteas habraacuten recibido intervenciones por rehabilitacioacuten o mantenimiento perioacutedico asegurando de esta manera que las viacuteas departamentales cumplan con su rol de articulacioacuten econoacutemica y social contribuyendo al desarrollo regional Durante los 10 antildeos las intervenciones viales requeridas seraacuten de mejoramiento y conservacioacuten vial para asegurar la preservacioacuten del patrimonio vial departamental

441 Marco Institucional

La Gerencia Regional de Infraestructura GRI es el oacutergano de liacutenea responsable de la implementacioacuten y seguimiento del PVDP conjuntamente con la Direccioacuten Regional de Transportes y Comunicaciones DRTC que tiene el encargo de formular proponer ejecutar dirigir controlar y administrar los planes y poliacuteticas de la Regioacuten en materia de transportes telecomunicaciones y construccioacuten de acuerdo a los planes regionales nacionales y sectoriales asiacute como desarrollar funciones normativas reguladoras de supervisioacuten evaluacioacuten y control de las funciones especiacuteficas regionales en los sectores mencionados La DRTC como oacutergano competente es responsable de la conduccioacuten de las actividades de mantenimiento vial

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Actuacutea bajo enfoque de administracioacuten desconcentrada con las unidades operativas dependientes de las Gerencias Sub Regionales tanto de Luciano Castillo Colonna que atiende a las Provincias de Sullana Paita Talara y Ayabaca y la Sub Regioacuten Morropoacuten Huancabamba Administran dichas provincias acorde a los POA demandas de emergencia vial y funciones de supervisioacuten impliacutecitas

La GRI con su capacidad logiacutestica y de maquinaria que dispone maacutes la de otros

Sectores como Agricultura y de terceros concede primera atencioacuten a las emergencias viales por ocurrencia del FEN u otras cataacutestrofes naturales o artificiales

Acorde a las poliacuteticas de promocioacuten de MYPES y especializacioacuten viacutea ldquooutsourcingrdquo el mantenimiento rutinario continuaraacute con su estrategia de intervencioacuten progresiva que involucra acciones de conformacioacuten y capacitacioacuten para la consolidacioacuten de estas Asiacute mismo se continuaraacute con la administracioacuten directa en funcioacuten a los recursos que se dispone de personal obrero y logiacutestico y eventualmente se complementaraacute con la contratacioacuten de servicios

Para la implementacioacuten y ejecucioacuten de actividades del Programa Multianual de Inversiones relativos a la construccioacuten rehabilitacioacuten yo mejoramiento de caminos obras de infraestructura vial se preveacute la participacioacuten de empresas privadas especializadas preferentemente contratistas con capacidad y experiencia demostrable en el rubro y en el marco de proceso puacuteblicos de seleccioacuten y contratacioacuten seguacuten montos establecidos por la Ley de Presupuesto Anual de la Repuacuteblica y regionales con sujecioacuten a la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

442 Inversiones en Vialidad efectuada en los uacuteltimos antildeos

De acuerdo a la informacioacuten disponible las siguientes corresponden a gastos corrientes e inversiones con alto impacto social y econoacutemico

Algunas Obras viales importantes ejecutadas en 2010 por la DRTC

Dos (02) obras de infraestructura vial culminadas y entregadas beneficiando a 54847 personas con una inversioacuten de S22rsquo475750

Mantenimiento perioacutedico de la carretera Emp PE 02 Carrasquillo-Morropoacuten

Mantenimiento perioacutedico de la viacutea PI 104 Sajinos-Paimas (Huancabamba)

3ra y 4ta Etapas tramos 16+000 +22+491

Asiacute mismo

Se ha concluido en la primera Etapa del ldquoMejoramiento de la Carretera Departamental Chulucanas ndash Tambogranderdquo beneficiando a 46847 personas con una inversioacuten de S21rsquo599281

Se ha construido el Puente La Gallega como una meta de la IV Etapa de la ldquoConstruccioacuten de la Carretera Asfaltada Morropoacuten ndash Chalaco ndash Pacaipampardquo la cual permitiraacute conectarse hacia el Distrito de Paltashaco hasta llegar a Pacaipampa con una inversioacuten ejecutada de S876 469

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Obras que continuacutean para el antildeo 2011

Segunda Etapa del proyecto ldquoMejoramiento de la Carretera Departamental Chulucanas ndashTambogranderdquo con una inversioacuten programada de S8rsquo559045

Quinta etapa de la carretera ldquoConstruccioacuten de la Carretera Asfaltada Morropoacuten ndash Chalaco ndash Pacaipampardquo Tramo 8+600 Al 15+500 y se ha ejecutado un total de S 15rsquo142572

Construccioacuten de Puente Carrozable Jambur ndash Paimas con una avance fiacutesico del 94 beneficiando a 1885 personas con una inversioacuten acumulada de S3rsquo290167

Rehabilitacioacuten y Mejoramiento de la Carretera San Miguel del Faique ndash Huarmaca 02 (Cruce Palamba) ndash Caseriacuteo Piedra Grande (Km 7+100 al Km 18+080) con un avance fiacutesico del 80 el cual permitiraacute el acceso hacia el aacuterea donde se desarrollaran las obras del Proyecto Especial de irrigacioacuten e Hidroenergeacutetico del Alto Piura

443 Marco Financiero

El Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) del GORE Piura para el 2010 para inversiones fue de S 125rsquo507158 y al 31 de diciembre este ascendioacute a S 405rsquo030729 (PIM) En general el PIM del 2010 fue de aproximadamente S1135 millones de soles El acumulado de inversiones al uacuteltimo trimestre de ese antildeo fue de S325rsquo197874 el cual reflejoacute un avance financiero con respecto al PIM del 80

En el siguiente graacutefico se observa que la mayor parte del presupuesto ejecutado en dicho antildeo se orientoacute a la funcioacuten agricultura (S 1464 millones) seguido de Transportes (S69 millones) que ocupa el 2do lugar con el mayor presupuesto regional tendencia que se espera se incremente en los siguientes antildeos

Graacutefico No 17 Composicioacuten del Presupuesto Regional Piura (2010)

Fuente Paacutegina web oficial del GORE Piura sin cifras para el 2011 Marzo de 2012

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Las fuentes de financiamiento con que cuenta el GORE Piura son Canon y Sobre Canon Petrolero Fondo de Compensacioacuten Regional (FONCOR) y Recursos Directamente Recaudados

Es interesante comparar que el Presupuesto total del GORE Piura para el 2005 fue de poco maacutes de 68 millones de soles del cual para el Sector Transportes se destinoacute el 885 es decir poco maacutes de seis millones frente a los 69 millones del 2010 (10 veces maacutes) para Transportes que inclusive superoacute el presupuesto total de la regioacuten Dicho presupuesto se destina a necesidades de rehabilitacioacuten y mejoramiento de caminos no todos de jerarquiacutea departamental asiacute como construccioacuten de puentes en caminos vecinales al igual que el mantenimiento en viacuteas de esta misma jerarquiacutea que son de intereacutes del Gobierno Regional

Las carreteras de jerarquiacutea departamental con previsiones presupuestales para el 2011 son

Segunda Etapa del proyecto ldquoMejoramiento de la Carretera Departamental Chulucanas ndashTambogranderdquo con una inversioacuten programada de S8rsquo559045

Quinta etapa de la carretera ldquoConstruccioacuten de la Carretera Asfaltada Morropoacuten ndash Chalaco ndash Pacaipampardquo Tramo 8+600 Al 15+500 y se ha ejecutado un total de S 15rsquo142572

Construccioacuten de Puente Carrozable Jambur ndash Paimas con una avance fiacutesico del 94 beneficiando a 1885 personas con una inversioacuten acumulada de S3rsquo290167

Rehabilitacioacuten y Mejoramiento de la Carretera San Miguel del Faique ndash Huarmaca 02 (Cruce Palamba) ndash Caseriacuteo Piedra Grande (Km 7+100 al Km 18+080) con un avance fiacutesico del 80 el cual permitiraacute el acceso hacia el aacuterea donde se desarrollaran las obras del Proyecto Especial de irrigacioacuten e Hidroenergeacutetico del Alto Piura

Seguacuten el Programa Multianual de Inversiones requerido por los caminos departamentales (Tablas Nos 50 y 52 A) para los 10 antildeos de intervencioacuten la cifra es de S 430 93640000 Para el primer periodo la demanda presupuestal es de S 85621600 que abarca maacutes de 800 Km en las diversas modalidades de intervencioacuten) destacaacutendose inversiones en Mejoramiento de las viacuteas PI 101(Negritos Sullana) PI 106 (El 21 Tambogrande) PI 102 (Sullana-Paita) PI 104 (Sajino-Espindola frontera con Ecuador) y la PI 112 (redisentildeo de la viacutea Bapo actualmente inexistente) Los siguientes antildeos se preveacute una combinacioacuten de actividades de conservacioacuten rutinaria mantenimiento perioacutedico y nuevas mejoras y rehabilitacioacuten distribuidas seguacuten prioridades para no significar presiones sobre el presupuesto del GORE Es asiacute que para el 2do antildeo la demanda disminuye a poco maacutes de 38 millones el 3er a 50 millones el 4to en 22 millones el 5to 44 millones el 6to 58 millones y del 7mo al 9no un promedio anual de 23 millones el que finaliza con 59 millones para el 10 antildeo

Un somero anaacutelisis de las demandas presupuestales frente a la oferta y tendencias existentes muestra amplio deacuteficit anual del presupuesto de la DRTC particularmente en los antildeos pico (tambieacuten hay que resaltar que inclusive una alta proporcioacuten del presupuesto que supera el 60 son gastos corrientes y el restante para inversiones los que con cifras del 2010 no son sino unos 30 millones)

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En la perspectiva deseable de ser aprobado el PVDP por el GORE los diferenciales del presupuesto sobre todo en dichos antildeos pico 1ro 3ro 6to y 10o deberaacuten ser asumidos por el Gobierno Regional cubriendo el presupuesto requerido de igual forma el Gobierno Nacional debe reponer las asignaciones presupueacutestales producto de la transferencia de funciones a la Direccioacuten Regional de Transportes y Comunicaciones que debe ser acelerada tambieacuten se gestionaraacute Financiamiento a traveacutes de la Cooperacioacuten Internacional reembolsable o establecer alianzas estrateacutegicas con las empresas privadas partiendo de las potencialidades de desarrollo regional que contribuiraacuten con la solucioacuten de los problemas viales regionales y otros mecanismos de financiamiento propuesta como poliacutetica eacuteste tratamiento seriacutea necesario durante los 10 antildeos de ejecucioacuten del PVDP permitiendo asiacute garantizar la sostenibilidad del Plan Vial Departamental Participativo durante el horizonte definido

En suma el costo beneficio social y econoacutemico para la regioacuten con la 2da mayor cantidad de poblacioacuten del Peruacute es de incalculable valor mucho mayor que la inversioacuten en siacute

Catedral de Piura

Page 4: PROPUESTA DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA VIAL DEL …

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23 Infraestructura Vial seguacuten priorizacioacuten 158

12 Aacutereas diferenciadas por tipo de produccioacuten 55 13 Centros de Apoyo a la Produccioacuten 64 14 Concentracioacuten poblacional urbana y rural 78 15 Centros urbanos con mayor volumen y dinaacutemica poblacional 79 16 Nodos de desarrollo y aacutereas de influencia 93 17 Conectividad Baacutesica del transporte departamental 101 18 Infraestructura Vial Baacutesica del Departamento 111 18A Diagrama Vial 113 19 Accesibilidad Vial Dapartamentalr 121 20 Volumen de Traacutefico Vehicular 133 21 Flujo de productos y mercancias 134 22 Ejes Dinamizadores 135

No GRAFICOS Paacuteg

1 Crecimiento del PBI real 2002-2008 (porcentajes) 48

2 Estructura porcentual del PBI y PEA ocupada por Rama de Actividad econoacutemica 2007 () 53

3 Poblacioacuten Censada y tasa de Crecimiento Promedio Anual 66

4 Tasa de Crecimiento Promedio Anual seguacuten Provincia 67

5 Poblacioacuten Rural y Urbana 69

6 Poblacioacuten por aacuterea de residencia seguacuten Provincia 1993 72

7 Poblacioacuten por aacuterea de residencia seguacuten Provincia 2007 72

8 Densidad poblacional seguacuten Provincia 1993-2007 74

9 Poblacioacuten censada y tasa de crecimiento promedio anual costa-sierra 75 10 Distribucioacuten de la poblacioacuten emigrante seguacuten departamento de nacimiento

1993 - 2007 77

11 Proyecto Vichayal La Brea 88

12 PDC La Brea al 2021 89

13 Diagramas de la Infraestructura Vial Baacutesica del Departamento 112

14 Longitudes por Estado de la Superficie de Rodadura 115

15 Eje IIRSA No 6 Eje Multimodal del Amazonas 143

16 Eje Peruacute - Ecuador 143 17 Composicioacuten del Presupuesto Regional Piura 174 48

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MARCO INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE PIURA EN LA

ACTUALIZACIOacuteN DEL PVDPP Autoridades y Funcionarios PRESIDENTE Lic Javier Fernando Miguel Atkins Lerggios GERENTA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA Ing Margarita Rosales Alvarado DIRECTOR REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES Ing James Coronado GERENTE REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL CPC Joseacute Saldantildea Murrugarra SUB GERENTE DE PLANEAMIENTO PROGRAMACIOacuteN E INVERSIOacuteN Arq Emma Cecilia Del Castillo Soto ESPECIALISTA EN PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA Y PLANIFICACIOacuteN Econ Floro Rumiche Chunga ESPECIALISTA EN PLANIFICACION Econ Froilan Ayala Loro ESPECIALISTA GRI Ing Edwin Troya Acha FUNCIONARIO GRI Ing Edgardo Pauta La Torre

PRO VIAS DESCENTRALIZADO

ECON RUBEN ARTURO PALOMINO MENESES

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PRESENTACIOacuteN

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PRESENTACIOacuteN

El Plan Vial Departamental Participativo de Piura PVDP 2012 ndash 2021 que se presenta es el producto del proceso de actualizacioacuten emprendido por el Gobierno Regional de Piura GORE Piura en el marco de un convenio interinstitucional con PROVIacuteAS Descentralizado en previsioacuten de disponer de un instrumento de orientacioacuten para el proceso de inversiones regionales en vialidad para los siguientes diez antildeos Para el cometido el GORE Piura dispuso la conformacioacuten de un Equipo Teacutecnico de actualizacioacuten con profesionales de la Gerencia Regional de Planificacioacuten Presupuesto y Acondicionamiento Territorial GRPPAT asiacute como de la Gerencia Regional de Infraestructura GRI y de la Direccioacuten Regional de Transportes y Comunicaciones DRTC Ademaacutes se contoacute con el apoyo y asesoramiento de un consultor contratado por Provias Descentralizado El estudio parte por la actualizacioacuten y vigencia de las hipoacutetesis de desarrollo del departamento en relacioacuten con sus recursos y potencialidades acorde a los fundamentos conceptuales del modelo de planificacioacuten imperante disponible en sus documentos institucionales y por las expectativas del largo plazo de la poblacioacuten expresada por su representacioacuten regional y nacional destacaacutendose el enfoque territorial que define los espacios como el conjunto organizado de recursos y de relaciones humanas naturales fiacutesicas e institucionales dentro de cuya dinaacutemica se encuentra la regioacuten en cuyo desarrollo e imbricacioacuten subyace estrateacutegicamente y transversalmente el sistema y red vial departamental Los siguientes aspectos desarrollados como capiacutetulos importantes de la propuesta van desde los diagnoacutesticos socioeconoacutemicos y viales actuales del Departamento hasta una propuesta de solucioacuten a la problemaacutetica vial de la regioacuten que es el foco de atencioacuten De este conjunto es de resaltar el anaacutelisis detallado de la dinaacutemica poblacional que define y explica porqueacute es el 2do espacio de mayor desarrollo poblacional del Peruacute asiacute mismo muestra una priorizacioacuten actualizada de los nodos de desarrollo con la preeminencia de la ciudad capital e intermedias en auge Sullana Talara el puerto de Paita y al sur Sechura en cuya configuracioacuten se aprecia como vital el curso y desarrollo de la carretera nacional PE 1N Panamericana Norte junto con las transversales departamentales que actuacutean y funcionan como columna vertebral y articulador de los cuatro espacios diferenciados Se confirma la vigencia del enfoque de Corredores Econoacutemicos y Ciudades Intermedias para articular e integrar los mercados regionales a los mercados nacional y mundial como elemento clave para impulsar el desarrollo regional y que esta integracioacuten debe alcanzarse a traveacutes de las propias potencialidades regionales La propuesta reconoce al sistema vial como componente fundamental de la estrategia de desarrollo siendo su maacutes importante contribucioacuten de un lado junto con las facilidades de desplazamiento y comunicaciones e integracioacuten de los productores a los mercados los esfuerzos de reduccioacuten de los costos de transportacioacuten como resultado de la mejora de la transitabilidad y estado de las viacuteas con impactos positivos en la generacioacuten de excedente econoacutemico regional y en la competitividad del sector El PVDP con una estructura de inversiones flexible y razonable para los 10 antildeos precisa las responsabilidades operativas cuyo financiamiento dependeraacute de una adecuada provisioacuten de recursos nacionales y regionales que les sean transferidos y de la decisioacuten de la regioacuten de orientar tales recursos al sector vial para el mantenimiento y ejecucioacuten de obras de infraestructura vial que a la vez signifique la importancia y prioridad que la gestioacuten regional le otorga en beneficio del pujante pueblo Piurano

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1- HIPOTESIS DE DESARROLLO

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1 HIPOacuteTESIS DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL

Durante los uacuteltimos 30 antildeos la evolucioacuten de la economiacutea departamental se inicia con la

marcada influencia ejercida por las reformas del Gobierno Militar entre 1968 y 1979 que

alteraron las relaciones de poder en la agricultura piurana (reforma agraria) asiacute como en

la explotacioacuten petrolera (con la expropiacioacuten de la International Petroleum Company) Sin

embargo durante dicha deacutecada se potencia la actividad pesquera con una notable

intervencioacuten del Estado dando lugar a elevar el centralismo ubicando a Lima como el

centro de acumulacioacuten de riqueza

El cultivo del algodoacuten impulsado por los hacendados desde los setentas en la deacutecada de

los ochenta se reducen el apoyo y los controles a pesar de lo cual tuvo un papel central

hasta los antildeos noventa lapso en el cual el Gobierno desplegoacute un control importante

sobre la calidad del algodoacuten dando origen a una agricultura comercial articulada con la

agroindustria e innovacioacuten tecnoloacutegica que avanzaba aparejada con las necesidades de

la eficiencia industrial y los mercados producto de la incorporacioacuten de poliacuteticas de

liberalizacioacuten del mercado que eliminan todo tipo de regulaciones sanciones y

discaliazacioacutenEn la deacutecada del ochenta el limoacuten sutil de Chulucanas Morropoacuten y Piura

empezoacute a tener importancia en el mercado nacional e internacional cuya tendendencia

exportadora de crecimiento se expresa en las cifras proyectadas hasta el antildeo 2017

donde las 03 principales empresas exportadores exhiben voluacutemenes superiores a las

2000 TM en 2011 con proyecciones de triplicar el mismo hacia 2017 Un factor

determinante acorde a las poliacuteticas de promocioacuten gubernamenteal tiene que ver con la la

provisioacuten de energiacutea eleacutectrica que favorece los procesos de industrializacioacuten gracias al

Sistema Interconectado Nacional de energiacutea eleacutectrica desde fines de los noventas

Otro acontecimiento que sin duda marco un hito en la historia de los conflictos limiacutetrofes

entre el Peruacute y Ecuador fue en la suscripcioacuten del acuerdo de paz entre dichos paiacuteses en

1998 lo que en la actualidad 2012 permite apreciar el avance en el desarrollo y

consolidacioacuten de proyectos econoacutemicos conjuntos donde el aspecto vial es crucial cuya

importancia estaacute siendo adecuadamente entendida por Ecuador que estaacute tendiendo viacuteas

fronterizas asfaltadas que obliga una reaccioacuten similar por Peruacute El escenario en general

nuestra el incremento de los mercados binacionales y tranquilidad para los inversionistas

a la par de un desarrollo vial de beneficio mutuo

El Indicador de Actividad Econoacutemica Regional muestra un crecimiento sostenido desde

2007 al 2011 donde seguacuten cifras del BCRP entre Enero de 2010 y Enero de 2011 crecioacute

en 19 por ciento respecto a similar periacuteodo del antildeo anterior Esto obedecioacute a

comportamientos positivos de los sectores agropecuario (150 por ciento) pesquero (63

por ciento) manufacturero (14 por ciento) servicios gubernamentales (33 por ciento) y

servicios financieros (126 por ciento) En contraste decrecieron los sectores de

hidrocarburos (-55 por ciento) construccioacuten (-07 por ciento) y electricidad y agua (-96

por ciento) Los servicios de transporte y comunicaciones restaurantes hoteles y

servicios gubernamentales se incrementaronEn el aacutembito provincial el ldquoMapa de las

potencialidades del Peruacuterdquo elaborado por el Programa de Naciones Unidad PNUD en 2005

vigente a la fecha sentildeala algunas potencialidades de Piura tal como las 177 mil

hectaacutereas bajo riego de las 1729 millones en todo el Peruacute y 67 mil hectaacutereas bajo

secano

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Tambieacuten tiene el 235 de los caprinos y el 10 de los porcinos de la produccioacuten

nacional seguacuten fuente del Ministerio de Agricultura a fines del 2011

Talara se presenta como la provincia con mayores reservas de petroacuteleo y gas natural

probables estimadas en 2923 millones de barriles incluyendo el zoacutecalo continental

seguacuten informacioacuten proporcionada por Ministerio de Energiacutea y Minas Direccioacuten de

Hidrocarburos antildeo 2010

Paita Talara y Sechura estaacuten entre las cinco provincias del litoral peruano con mayor

desembarque de productos Hidrobioloacutegicos para consumo humano directo es decir el

48 del total nacional seguacuten Fuente del Ministerio de Pesqueriacutea - Anuario estadiacutestico

2010

Piura Morropoacuten y Sullana estaacuten entre las diez provincias con mayor porcentaje de

afiliacioacuten de sus agricultores a alguacuten tipo de organizacioacuten productiva gremial llamase

Comiteacute de Productores Asociacioacuten de Agricultores Juntas de Usuarios y Fondos

Ganaderos Ayabaca y Huancabamba por su parte estaacuten entre las diez provincias con

mayor porcentaje de afiliacioacuten en organizaciones sociales representativas lo que

contrasta con la situacioacuten de estancamiento seguacuten el GORE Piura al 2011

Tambieacuten es muy importante mencionar que Piura por su cercaniacutea a la liacutenea ecuatorial

es el uacutenico departamento con costa sierra y ceja de selva (subcuenca amazoacutenica del riacuteo

Huancabamba) -aunque maacutes representativos los primeros- Tiene muacuteltiples pisos y alta

biodiversidad Por su caracteriacutestica de troacutepico seco tiene especiales oportunidades para

la produccioacuten orgaacutenica de productos tropicales

En dicho contexto la regioacuten Piura es considerada una de las que tiene mayor cantidad de

recursos naturales en el paiacutes sin embargo los iacutendices de desarrollo (econoacutemico y

humano) la ubican como una de las uacuteltimas en el ranking nacional iquestA queacute se debe esta

paradoja es una pregunta clave para propiciar un debate regional actualizado que

permita una mejor definicioacuten de su realidad y posibilidades

El tema es recurrente y dentro de una variada gama de aspectos que configuran el

diagnoacutestico -seguacuten una propuesta de desarrollo del CIPCA (connotada ONG piurana)

elaborada para 2007 y 2010- se encuentran diversas causas las cuales van desde un

mea culpa regional (por la ausencia de un efectivo planeamiento ineficiencia en el

manejo del sector puacuteblico o ausencia de un empresariado dinaacutemico) hasta la invocacioacuten

de causas extra regionales (poliacutetica nacional contexto internacional ausencia de

infraestructura etc) Aunque una visioacuten objetiva maacutes cercana a la verdad proviene de una

integracioacuten de ambos factores (endoacutegenos y exoacutegenos)

Una regioacuten que se oriente solo a la produccioacuten primaria siempre tendraacute problemas de

empleo por el poco valor agregado que genera pero si ademaacutes mantiene pocas

capacidades en sus principales actores (gobierno sociedad civil y agentes productivos)

para transformar su estructura productiva deviene en una tarea urgente expandir y

fortalecer sus capacidades junto con la necesidad de que se otorgue a la regioacuten las

competencias necesarias para que asuma el manejo de su propio destino

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Ante este escenario el uacuteltimo PDRC trabajado a nivel del Gobierno Regional data del

2007 al 2011 y plantea cinco ejes estrateacutegicos a manera de hipoacutetesis del desarrollo

dentro de los cuales el eje de Ordenamiento del Territorio y Gestioacuten de Riesgo constituye

la base fundamental para contar con un Plan Vial actualizado al 2021 Actualmente el

Gobierno Regional esta trabajando la formulacioacuten del Plan de Desarrollo Regional

Concertado correspondiente al periodo 2012-2021 teniendo como referencia el Plan

Nacional Bicentenario

El eje central de la estrategia para el desarrollo regional de Piura en el periacuteodo 2007 ndash

2011 en el documento PDRC de largo plazo al 2011 publicado en noviembre de 2007 es

un ldquoesfuerzo intersectorial e interinstitucional sostenido para alcanzar niveles altos de

competitividad que permitan el incremento permanente de liacuteneas de produccioacuten regional y

voluacutemenes transados articulados y posicionados ventajosamente tanto a los mercados

internacionales como a la generacioacuten de empleo e ingresos en Piurardquo

Esto quiere decir que el logro de competitividad para la produccioacuten regional seraacute el

objetivo global articulador de objetivos sectoriales y territoriales en los diferentes espacios

temporales de la gestioacuten estrateacutegica regional (largo mediano y corto plazo) de las

diferentes actividades de la gestioacuten del desarrollo (planeamiento organizacioacuten ejecucioacuten

y control) y de los esfuerzos alianzas y toma de decisiones de los diferentes actores del

desarrollo regional (gobierno regional y local empresas privadas organizaciones de

productores y sociedad civil organizada)

Para lograrlo y conseguir al mismo tiempo que sus beneficios a lo largo del proceso

alcancen a la mayoriacutea de la poblacioacuten regional se definen los siguientes ejes estrateacutegicos

de largo plazo al 2021

1 Desarrollo Humano Educacioacuten baacutesica Salud Agua Saneamiento Seguridad Alimentaria e Identidad Cultural

2 Inclusioacuten Social y Desarrollo Rural Pobreza extrema Igualdad de Oportunidades Educacioacuten Teacutecnica y Superior de Calidad Acceso a la electricidad y telecomunicaciones

3 Productividad Empleo y Desarrollo territorial equilibrado con infraestructura adecuada Infraestructura econoacutemica y productiva vial turismo agricultura ganaderiacutea pesca MYPES Empleo Decente Ciencia y Tecnologiacutea

4 Recursos Naturales biodiversidad y Gestioacuten Ambiental Calidad Ambiental Manejo de agua y cuencas Cambio Climaacutetico

5 Gobernabilidad y Participacioacuten Seguridad Ciudadana y Defensa Civil

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En un escenario optimista enfocado desde un concepto de desarrollo sostenible humano

Las potencialidades productivas de la regioacuten en materia de suelo agua clima recursos

mineros de metaacutelicos y no metaacutelicos de recursos hidrobioloacutegicos de bosque seco de

paisaje etceacutetera se preveacute que pueden ser mejor aprovechadas

La inversioacuten que se requiere para llevar a cabo proyectos regionales en los proacuteximos

antildeos supera los US$ 115571 millones en inversioacuten Puacuteblica US$ 108100 millones en

inversioacuten Puacuteblico-Privada y US$ 20485 millones en inversioacuten Privada La consecucioacuten de

estos proyectos tiene como punto de partida un Programa de Inversiones 2007-2011 que

ha comenzado a ejecutarse que a su vez tiene como campo de accioacuten los ejes

estrateacutegicos de largo Plazo esto con el fin de que a lo largo del proceso la mayoriacutea de la

poblacioacuten piurana pueda aprovechar los beneficios

Se espera que con la puesta en marcha de estos proyectos se desarrolle un esfuerzo

intersectorial e interinstitucional sostenido para alcanzar niveles altos de competitividad

que permitan el incremento de la produccioacuten regional y voluacutemenes transados y la

articulacioacuten ventajosa tanto a los mercados internacionales como a la generacioacuten de

empleo e ingresos en Piura Ello favoreceraacute por ejemplo a la integracioacuten transversal

(costa-sierra) al mejoramiento de infraestructura de riego(que permita una sostenibilidad

de la actividad agriacutecola y agroindustrial de exportacioacuten) Infraestructura Energeacutetica (que

garantice el desarrollo de la actividad industrial) Infraestructura de Produccioacuten Industrial

(que permita el sostenimiento actividades de transformacioacuten productiva y el desarrollo de

cadenas productivas de alta competitividad internacional) Infraestructura de Puertos y

Aeropuertos (para la sostenibilidad de la actividad logiacutestica internacional) Infraestructura

Vial (ejes viales de jerarquiacutea nacional Departamental y Local) Infraestructura de

Comunicaciones (Oferta de liacuteneas telefoacutenicas fija y celular hasta centro poblados maacutes

alejados)

Paita Alto Piura

Puente Tambogrande

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2 CARACTERIZACIOacuteN DEPARTAMENTAL Y

CONTEXTO DE

DESARROLLO

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2 CARACTERIZACIOacuteN DEPARTAMENTAL Y CONTEXTO DE DESARROLLO

21 Caracterizacioacuten General del Departamento

211 Ubicacioacuten del Departamento

El departamento de Piura se encuentra ubicado en el litoral norte del territorio peruano y al Sur de la Liacutenea Ecuatorial Geograacuteficamente sus coordenadas se ubican entre los 4ordm 04rsquo 50rsquorsquo y 81ordm 19rsquo 35rsquorsquo de la latitud sur y 79ordm 13rsquo 35rsquorsquo y 81ordm 19rsquo 35rsquorsquo de latitud oeste del meridiano de Greenwich Limita por el Norte con el departamento de Tumbes y la Repuacuteblica del Ecuador por el Este con Cajamarca y la Republica del Ecuador por el Sur con el departamento de Lambayeque y por el Oeste con el Oceacuteano Paciacutefico

El departamento de Piura tiene una extensioacuten territorial de 3589249 Kmsup2 equivalente al 28 del territorio nacional manteniendo en su interior una diversidad de regiones naturales tales como La Regioacuten Costa situada entre las cotas 0 a 200 msnm la Regioacuten Yunga o Tierra Caacutelida entre las cotas 200 a 600 msnm La Regioacuten de Transicioacuten entre las cotas 600 a 1200 msnm La Regioacuten Quechua entre las cotas 1200 a 2500 msnm y la Jalca o Cordillera entre las cotas 2500 a 3000 msnm

212 Divisioacuten Poliacutetica

El departamento estaacute dividido en 8 Provincias y 64 distritos tal como se aprecia en la Tabla 1 Provincias y distritos del departamento

Como se observa las provincias con la maacutes alta y baja poblacioacuten son Piura y Sechura respectivamente La Ciudad de Piura capital de la provincia y departamento es el lugar donde la mayor parte de la poblacioacuten estaacute espacialmente mejor distribuida Dado que esta ciudad ha tenido un crecimiento econoacutemico sostenido durante los uacuteltimos antildeos lo cual es reflejo del aumento en las inversiones puacuteblicas y privadas que hacen de esta ciudad un lugar que ofrece servicios con gran demanda en el presente

Fuente Estimaciones del crecimiento Poblacional 2007 INEI Piura 2011

Tabla No 1 PROVINCIAS y DISTRITOS DEL DEPARTAMENTO

Provincia Numero de Distritos

Superficie Poblacioacuten Densidad Altitud

(Km2) Miles Habkm2 msnm

Total 64 358912 1665317 43

Piura 9 62212 661787 1026 29

Ayabaca 10 52307 137605 274 2709

Huancabamba 8 42541 123735 314 1929

Morropoacuten 10 38179 159347 509 92

Paita 7 17842 107818 56 3

Sullana 8 54236 285727 501 60

Talara 6 27995 127209 544 15

Sechura 6 63699 61873 84 11

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Mapa No 1 Ubicacioacuten del departamento en el paiacutes

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Mapa No 2 Divisioacuten poliacutetica del departamento en provincias y distritos

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22 Caracterizacioacuten Fiacutesica del Departamento

221 El espacio fiacutesico

El anaacutelisis de las variables fiacutesico ndash ambientales y econoacutemicas fundamentalmente del sector urbano han determinado ldquoSub espacios diferenciadosrdquo al interior de la regioacuten con recursos flujos y restricciones particulares que demandan un tratamiento diferenciado Estos sub espacios estaacuten conformados por un nuacutemero variable de asentamientos poblacionales que dependen de un centro dinaacutemico que da lugar a un eje de desarrollo mayor que cuenta con recursos capacidades y funciones de relativa importancia Los principales sub-espacios son

1 El Litoral Costero 2 El Intermedio 3 El Andino y 4 El Fronterizo

1 Sub-Espacio Litoral Costero integra a las siguientes aacutereas diferenciadas asociadas a las localidades de

1a Mancora Los Oacuterganos El Alto Lobitos Talara y Negritos se caracteriza por sus playas cuyo ancho variacutea de 1 a 5 km y una altitud entre 0 a 25 msnm como Cabo Blanco Maacutencora Punta Balcones al sur de Talara y Punta Parintildeas la cual es la maacutes occidental de nuestro territorio continental con coordenadas geograacuteficas 4ordm40rsquo445rdquo Latitud sur y 81ordm19rsquo345rdquo longitud oeste de igual forma se caracteriza por la presencia de otros accidentes importantes como son los acantilados rocosos entallados en antiguas terrazas marinas que por accioacuten tectoacutenica han sido levantadas y son conocidas regionalmente con el nombre de ldquosillasrdquo y ldquotablazosrdquo Estas aacutereas estaacuten dedicadas casi exclusivamente a la explotacioacuten y transformacioacuten de hidrocarburos y pesca Se trata de una zona articulada vialmente Talara es el principal centro de la industria petroquiacutemica y de transformacioacuten de recursos hidrobioloacutegicos Maacutencora se constituye en el principal centro turiacutestico aunque advierte serias necesidades de planeamiento urbano Talara Negritos Los Oacuterganos y El Alto son escenarios casi exclusivos para la explotacioacuten de hidrocarburos y para los proacuteximos cinco antildeos tienen programas de incrementar la explotacioacuten y exploracioacuten petrolera ampliar la capacidad de refinacioacuten de la refineriacutea de 60000 barriles diarios a 90000 barriles diarios de petroacuteleo ademaacutes son asentamientos que han ingresado en un notorio proceso de aprovechamiento de las playas con fines turiacutesticos Talara que durante los periodos lluviosos de 1983 y 1998 se habiacutea convertido en zona de alto riesgo fiacutesico por el efecto erosivo de lluvias violentas asociadas al FEN en la actualidad hace denodados esfuerzos para lograr un sistema de evacuacioacuten de aguas pluviales que permita dar seguridad a su poblacioacuten y sobre todo para potenciar y dar facilidad a la explotacioacuten de los hidrocarburos y la actividad turiacutestica de playas 1b Paita Colaacuten y Caletas Menores (Yacila La Islilla la Tortuga) morfoloacutegicamente caracterizada por antiguas terrazas marinas que por accioacuten tectoacutenica han dado origen a las ldquosillasrdquo y ldquotablazosrdquo La playa Colaacuten es una de las maacutes hermosas del Peruacute En esta zona se resalta la bahiacutea de Paita con el Puerto del mismo nombre de importancia histoacuterica asiacute como el Centro de Exportacioacuten Transformacioacuten Industria Comercializacioacuten y Servicios CETICOS

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Se advierte la presencia de aacutereas de riesgo fiacutesico dado que su espacio fiacutesico es una sucesioacuten de desierto y pampas llanuras aluviales y quebradas secas que se activa violentamente cuando ocurren lluvias intensas denotando la necesidad de Planificacioacuten Urbana y previsiones La mejora del puerto se hace urgente considerando la importancia y operatividad futura del corredor Bioceaacutenico Paita ndash Belem y la operatividad de los CETICOS Asimismo existe potencial turiacutestico para el desarrollo de playas en sus pequentildeas caletas La visioacuten de Paita en el marco de la operatividad del corredor Paita-Belem va a exigir la presencia de puertos alternos al puerto de Paita y en esa alternativa las provincias de Talara y Sechura jugaran un rol de complemento convirtieacutendose en los puertos alternos a Paita motivo por el cual la integracioacuten a traveacutes de una carretera costanera paralela al litoral que una a la tres provincias (Talara Paita y Sechura) resulta vital para el desarrollo de la regioacuten en su conjunto Playa en Colaacuten

1c Sechura Parachique Constante Matacaballo y San Pedro se caracterizan

por sus depresiones inundables barrancos de baja altura la presencia de la gran bahiacutea de Sechura ubicada entre Punta Gobernador al norte y Punta Aguja al sur es la maacutes amplia del litoral peruano en la que desemboca el riacuteo Piura cuando sus aguas llegan al mar a la altura de Virrilaacute donde se ubica el estuario del mismo nombre al sur de Sechura En eacutesta zona existen grandes posibilidades de desarrollo industrial de playas y articulacioacuten preferentemente con Paita

Actualmente la provincia de Sechura es una de las provincias que presenta un mayor desarrollo relativo comparado con las otras provincias de la regioacuten la explotacioacuten de los fosfatos de Bayovar ha impulsado las diversas actividades econoacutemicas y de servicios lo que ha permitido mejorar la calidad de vida de los sechuranos y aun maacutes ha mejorado los servicios y el desarrollo urbano de la ciudad

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Su vocacioacuten es agropecuaria pesquera agroindustrial y turiacutestica Al sur de la bahiacutea se localiza el Puerto en Bayoacutevar punto final de llegada del Oleoducto Nor Peruano El Oleoducto parte de San Joseacute de Saramuro en Loreto y luego de 856 Kiloacutemetros de recorrido a traveacutes de los andes alcanza la costa trayendo el petroacuteleo de la selva hasta la zona de almacenamiento Sechura es la provincia maacutes joven de la regioacuten y produce una gran variedad de pesca de consumo humano directo que se distribuye a nivel local regional y nacional es productora de mariscos principalmente concha de abanico langostinos y calamar En los uacuteltimos antildeos la zona ha incursionado con eacutexito en la pesca industrial

1d Bajo Chira (Amotape Tamarindo Vichayal) Sullana Salitral Querecotillo Lancones El Alamor eacutesta zona constituye el valle del Riacuteo Chira el cual nace en el Ecuador con el nombre de Catamayo y desemboca en un delta en el Mar de Grau en la Provincia de Paita En su cuenca se ha construido el reservorio de Poechos que es parte del proyecto de irrigacioacuten Chira ndash Piura El reservorio de Poechos irriga una amplia extensioacuten de tierras dedicadas al cultivo de arroz y productos de agro exportacioacuten Sullana es tierra de algarrobos siendo una suerte de oasis con poblados como Querecotillo Salitral y Lancones Con un paisaje de exuberante vegetacioacuten que contrasta con la aridez reinante en la costa del departamento Sus suelos de procedencia fluvio aluviales feacutertiles y aptos para la agricultura constituyen una soacutelida base para el desarrollo sostenido de la regioacuten contribuyendo con el desarrollo de la agroindustria Se constituyen en centros rurales muy dinaacutemicos de servicio convirtiendo a Sullana en el principal centro dinamizador de este espacio concentrando las mayores capacidades de gestioacuten exportacioacuten y transformacioacuten tan similares como aquellas disponibles en la ciudad capital Piura Es tambieacuten considerada zona de extensioacuten de los CETICOS 1e Piura y Bajo Piura zona caracterizada por estar ubicada en el sector medio y bajo del valle costentildeo del Riacuteo Piura donde forma un hermoso y productivo oasis al atravesar los desiertos costaneros conocidos como ldquodespobladosrdquo y pampasrdquo Sus aguas soacutelo llegan al mar en eacutepoca de crecientes que coinciden con la estacioacuten lluviosa En los meses de estiaje su cauce costentildeo permanece seco por uso total e infiltracioacuten de sus aguas Es en eacutesta zona en donde se ubica el principal centro urbano regional y de servicios al aacuterea rural Piura es la ciudad maacutes dinaacutemica de la regioacuten concentra las mejores capacidades de gestioacuten exportacioacuten y transformacioacuten agroindustrial y las mayores actividades de servicios comercio y finanzas Piura es el centro administrativo y financiero por excelencia

1f El Area Sur Conforma la planicie del denominado Desierto de Sechura segundo en Sudameacuterica y uno de los maacutes importantes del mundo limitado en ambas maacutergenes por cadenas montantildeosas caracterizada ademaacutes por las Terrazas Marinas o Tablazos las que limitan a la vez la faja litoral de la vasta llanura deseacutertica cuya altura se acrecienta de Oeste a Este desde 25 hasta 275 msnm y que decrece gradualmente de Norte a Sur hasta desaparecer en forma de cuntildea en Reventazoacuten fuera de la cuenca

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Estos tablazos constituyen superficies planas cortadas por las Depresiones de Ramoacuten y el Valle del riacuteo Piura

El suave relieve de estos tablazos favorece la migracioacuten de grandes cantidades de arena de mar al continente dando lugar a la formacioacuten de dunas de considerable altura y extensioacuten que se ordenan en tiacutepicos cinturones de Barcanas En Sechura se encuentra la depresioacuten de Bayovar punto maacutes bajo del territorio nacional con 34 m por debajo del nivel del mar donde se encuentra la concentracioacuten de fosfatos maacutes importante del paiacutes Estas sales que se fueron depositando en el lugar a lo largo del periacuteodo mioceno (hace 6 a 20 millones de antildeos) constituyen la base para la produccioacuten del fertilizante fosfato Las reservas probadas de Bayovar ascienden a 570 millones de toneladas mientras que las reservas probables ascienden a los mil millones Es una zona aacuterida con muy poca poblacioacuten noacutemada con bosques secos que se regeneran con el FEN Carece de recursos hiacutedricos superficiales y del sub suelo En eacutepocas de fuertes avenidas de agua sufre de inundaciones por ser zona baja con poca poblacioacuten rural muy dispersa en donde subsiste la pequentildea agricultura con la ganaderiacutea caprina y pequentildea transformacioacuten de productos del bosque Desierto de Sechura

2 Sub Espacio Intermedio

2a Chulucanas ndash Morropoacuten Este Espacio se situacutea en la cadena occidental de los Andes Su territorio estaacute dividido por el riacuteo Piura el mayor del departamento y uno de los maacutes caudalosos de la costa peruana

El desarrollo de los vientos alisios propiciados por la menor altura de la cordillera producen humedad que le confiere a la zona la posibilidad de contar con una sierra de mayor verdor con caracteriacutesticas de selva alta aun en los meses secos

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El riacuteo Piura con el nombre de Canchaque cruza este territorio recibiendo aportes

de las sub cuencas de la margen derecha como la del riacuteo Bigote cerca del

poblado Salitral donde toma el nombre de riacuteo Piura y sigue en direccioacuten noroeste

hasta cerca de Tambogrande

Esta zona se caracteriza por su protagonismo como centro de acopio y de

servicios al agro y zona de interconexioacuten e intercambio productivo con

asentamientos de gran potencial agroindustrial y agro exportador Su principal

falencia es el recurso hiacutedrico y anecdoacuteticamente su principal potencial es la

calidad de sus tierras consideradas las mejores de cualquier escenario agriacutecola

del paiacutes Se observa cierto equilibrio entre poblacioacuten urbana y rural con

importante poblacioacuten concentrada en centros de produccioacuten artesanal

2b Tambogrande ndash Las Lomas Zona de caracteriacutesticas de Costa poco

accidentada se desarrolla entre los 68 y los 236 msnm Los suelos de este valle

pertenecen al orden de suelos azonales es decir aquellos en los cuales no se

observan caracteriacutesticas de perfil

A nivel de Gran Grupo se podriacutea definir a estos suelos como ldquoSuelos de Costa

Aridardquo a partir de los cuales se podriacutea hacer la diferencia esquemaacutetica

correspondieacutendole la clasificacioacuten morfoloacutegica de suelos Halo-Hidromoacuterficos con

caracteriacutesticas de valles irrigados Importante zona de servicios al aacuterea rural con

vocacioacuten agroindustrial y agroexportadora Tambogrande se constituye en zona

bisagra que articula Sullana Piura Chulucanas Ayabaca y Macara (Ecuador)

importante eje que dinamiza el comercio intra y extra regional Fuertes potenciales

productivos asociados al controvertido proyecto minero de Tambogrande

3 Sub Espacio Andino

La regioacuten andina es maacutes accidentada con valles en garganta por efecto de la

erosioacuten fluvial siendo maacutes notables en la vertiente occidental o del Paciacutefico En

altitudes superiores a 3000 msnm hay pequentildeas aacutereas de mesetas llamadas

regionalmente Jalcas Las mayores altitudes estaacuten al noroeste del territorio

regional cerca a la frontera con Ecuador donde alcanzan 3942 msnm al norte de

las lagunas de Shimbe En los liacutemites con el departamento de Cajamarca otras

cumbres sobrepasan los 3500 msnm sin embargo el paso o abra de Porculla al

sureste es el maacutes bajo de los andes peruanos 2138 msnm

3a Suyo Paimas Ayabaca Montero Jililiacute Sicchez espacio comprendido

entre los 550 y los 3000 msnm En su recorrido de norte a sur la cordillera se

constituye en la divisoria de los riacuteos maacutes importantes de Piura Por su vertiente

occidental descienden las aguas que conforman el riacuteo Piura y parte de las aguas

del Chira Fundamentalmente zonas de servicio incipiente al agro y al comercio

fronterizo

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Zonas con poblacioacuten rural muy dispersa Existe gran necesidad de articularse

con las zonas andinas de Huancabamba y con la costa Ayabaca es el principal

centro de servicios de su aacuterea pudieacutendose potenciar varios asentamientos

cercanos a la liacutenea de frontera

Zona de ubicacioacuten y traacutensito del eje longitudinal de la sierra Aacuterea de pobreza

extrema registran iacutendices de desnutricioacuten y de miseria superiores al promedio

nacional

3b Huancabamba Canchaque Huarmaca comprendida entre los 500 a

3644 msnm comprende la vertiente occidental y oriental de los Andes

compuesto por rocas de edad Paleozoica a Terciaria de naturaleza iacutegnea

metamoacuterfica y sedimentaria eacutestas uacuteltimas plegadas fracturadas e intrusionadas

Los afloramientos presentan una orientacioacuten hacia el Norte como expresioacuten

regional de la Deflexioacuten de Huancabamba Zona de interconexioacuten regional con

poblacioacuten rural muy dispersa y gran necesidad de articularse con Ayabaca y la

costa Por esta zona se preveacute el desarrollo del eje longitudinal de la sierra que se

articula con la bioceaacutenica del norte (IIRSA eje amazoacutenico) Huancabamba es la

principal ciudad registra altos niveles de pobreza al igual que Ayabaca Aacuterea de

grandes posibilidades de desarrollo agriacutecola elevada productividad gran

necesidad de asistencia teacutecnica y financiera Grandes restricciones de suelos por

la presencia de fenoacutemenos de erosioacuten Se requieren proyectos de reforestacioacuten

sostenibles

5 Sub Espacio Fronterizo

A lo largo del departamento ubicada entre los 500 a 3000 msnm discurre desde

Lancones hasta Carmen de la Frontera zona de ocupacioacuten incipiente con

deficiente articulacioacuten fiacutesica poblacioacuten predominantemente rural no tiene

adecuadas viacuteas de articulacioacuten requiere prioridad en una gran diversidad de

proyectos de ocupacioacuten territorial

Pueblo de Sapalache Cataratas en Sapalache

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Incidencia del espacio fiacutesico sobre el desarrollo vial

La mayor o menor integracioacuten entre las ciudades de la regioacuten estaacute influenciada por el relieve diferenciado entre costa y sierra asiacute el espacio fiacutesico de la provincia de Morropoacuten conforme se aleja de la costa presenta una serie de quebradas de relativa importancia que actuacutean durante las eacutepocas de avenidas cortando en forma parcial la transitabilidad y en casos severos de presencia del FEN desarticula esta zona productiva impidiendo totalmente la transitabilidad por largos periodos

El mismo efecto se observa en las zonas de Ayabaca y Huancabamba donde las depresiones propias del terreno exigen inversiones importantes para la construccioacuten de las obras de drenaje necesarias

En general la costa como la sierra piurana se ve afectada por la presencia de riacuteos y quebradas importantes que restringen el acceso generalmente entre noviembre y marzo

Los distritos alejados como Huarmaca que ocupa el mayor espacio fiacutesico de la provincia de Huancabamba se integra con mayor facilidad al vecino departamento de Lambayeque ya que las muacuteltiples quebradas dejan las viacuteas inoperativas siendo de alto riesgo su transitabilidad produciendo altos costos de operacioacuten que se reducen con el uso de la viacutea alternativa a traveacutes de Lambayeque con la consecuente desarticulacioacuten territorial importante para el desarrollo local

La geologiacutea del suelo en la provincia de Huancabamba se constituye en todo un reto para la Ingenieriacutea por lo que es conocida como ldquola ciudad que caminardquo En la zona de Las Chinguelas cerca de Canchaque se producen deslizamientos constantes que en eacutepoca de lluvias aiacutesla esta importante zona de la sierra de Piura produciendo altos costos de reparacioacuten de emergencias viales por no contar con la infraestructura vial adecuada a sus condiciones geoloacutegicas y climaacuteticas

Carretera - Huancabamba

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Mapa No3

Espacios diferenciados al interior del departamento

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Mapa No 4 Relieve del departamento y sistema vial baacutesico

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Mapa No 5 Cuencas y subcuencas hidrograacuteficas

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Mapa No 6 Riesgos fiacutesicos y contaminacioacuten

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222 El clima

El Clima de la regioacuten es diverso con una amplia gama de pisos altitudinales y microclimas

En la costa las temperaturas medias anuales son de 27ordmC en Piura y 25ordmC en Talara presentaacutendose una alta humedad atmosfeacuterica durante todo el antildeo y con precipitaciones concentradas durante el verano con grandes variaciones normalmente muy escasas y casi ausentes en el desierto costero con medias anuales normales de 50 ndash 600 mm El clima en el Alto Piura y la Provincia de Huancabamba estaacute influenciado por la Cordillera de los Andes que permite el paso de las masas de aire huacutemedo provenientes del Atlaacutentico hacia el Paciacutefico En Morropoacuten y Chulucanas el promedio de temperatura maacutexima es de 316ordmC la temperatura miacutenima es de 187ordmC y la precipitacioacuten anual de 264 mm Para la parte alta de la vertiente del Paciacutefico en Huarmaca (2100 msnm) la temperatura promedio es de 146ordmC y la precipitacioacuten anual de 9749 mm presentaacutendose las temperaturas maacuteximas (201 a 207ordm C) en los meses de junio a septiembre En Huancabamba (1552 msnm) el promedio de la temperatura maacutexima es de 188ordm C observaacutendose en los meses de junio a septiembre los mayores valores (201 a 207 ordmC) mientras que los valores promedios de la temperatura miacutenima oscilan entre 109 a 121ordmC y la precipitacioacuten anual promedio es de 9363 mm El clima en la sierra Piurana se caracteriza por la sequedad de la atmoacutesfera y el aumento del rango o amplitud teacutermica (temperaturas extremas) condiciones que variacutean con la altitud latitud y geografiacutea El inicio y la duracioacuten del periacuteodo lluvioso estaacute gobernado por los patrones de circulacioacuten atmosfeacuterica de la Amazoniacutea a traveacutes del ingreso de masas de aire huacutemedo de lluvias provenientes del Atlaacutentico hacia las aacutereas andinas y que inclusive puede afectar los valles interandinos y las zonas bajas de la regioacuten Las caracteriacutesticas climaacuteticas normales son modificadas con la presencia del Fenoacutemeno de El Nintildeo factor ambiental que trastoca la circulacioacuten zonal en la franja ecuatorial y desarrolla una fuerte actividad de conveccioacuten en toda la cuenca de los riacuteos Piura y Chira ocasionando lluvias torrenciales (mayores de 50 mmhora) y cantidades acumuladas del orden de los 2000 a 4000 mm en las cuencas altas y medias altas respectivamente El cambio climaacutetico se estaacute manifestando incipientemente Todaviacutea no se cuenta con evaluaciones globales aunque siacute sobre algunas de las cuencas principales como el Chira (estudio de 2010)

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Mapa No 7 Pluviosidad del departamento

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223 Los Recursos

El Recurso Tierra

La regioacuten Piura estaacute caracterizada por una vocacioacuten agraria que no se refleja en la

disponibilidad del recurso tierra el aacuterea agriacutecola soacutelo representa el 68 del espacio

regional Seguacuten informacioacuten del INEI-Piura (2009) la mayor superficie corresponde a

tierras eriazas (689 ) mientras que el 243 corresponde a la zona de pastos y

bosques naturales donde se desarrollan actividades agropecuarias El mayor volumen

de tierras se encuentra en la costa para lo cual se cuenta con red vial de los tres

niveles aunque en mal estado situacioacuten que contribuye al incremento de los costos

de produccioacuten por mayores costos de operacioacuten vehicular

El Recurso Hiacutedrico

La disponibilidad de agua en la Regioacuten proviene de las Cuencas Hidrograacuteficas de

los riacuteos Chira Piura y Huancabamba La primera constituye parte de una cuenca

binacional denominada Cuenca Catamayo-Chira a la que contribuye la cuenca del

riacuteo Quiroz sin embargo para incrementar tierras de cultivo en el valle del Medio

Piura se ha construido la represa de San Lorenzo derivando aguas del riacuteo Quiroz

permitiendo irrigar el Valle de San Lorenzo La segunda es la cuenca del riacuteo Piura

cuyos oriacutegenes estaacuten en el cerro Sogoroacuten a 2680 msnm con el nombre de riacuteo San

Martiacuten el que cambia de denominacioacuten despueacutes de recibir las aguas de la quebrada

Pusmalca llamaacutendose riacuteo Canchaque que confluye con el riacuteo Bigote denominaacutendose

entonces riacuteo Piura hasta su desembocadura en la bahiacutea de Sechura La tercera

cuenca es la del riacuteo Huancabamba cuyo nombre lo toma de la ciudad que se

localiza en sus orillas pertenece a las aguas de la cuenca amazoacutenica y tiene su origen

en la laguna de Shimbe En su recorrido penetra al departamento de Cajamarca y al

confluir con el riacuteo Chotano toma el nombre de riacuteo Chamaya hasta su desembocadura

en el Marantildeoacuten

Otras fuentes menores son el riacuteo Blanco en el distrito de Carmen de la Frontera que

pertenece a la Cuenca del riacuteo Canchis Una Cuenca menor formada por pequentildeas

quebradas que proviene de las alturas del distrito de Huarmaca confluyendo con el riacuteo

Cascajal y que discurre al desierto de Sechura pero que no llega al mar otra Cuenca

menor de corto recorrido estaacute formada por las Quebradas de Parintildeas Qda Yale Qda

Honda y Qda Fernaacutendez en la Provincia de Talara

Se estaacute avanzando en el desarrollo de un programa de manejo de cuencas para

atenuar periodos de El Nintildeo FEN y que se produzcan importantes inundaciones en la

costa de Piura que dantildean parcialmente la carretera panamericana formando una

inmensa laguna conocida como ldquola nintildeardquo e inunde gran parte del bajo Piura

destruyendo las viacuteas sobre todo aquellas cuya superficie es solo afirmada

Las obras de arte y drenaje de las viacuteas son particularmente vulnerables a las

sobrecargas en los voluacutemenes de agua que transportan los riacuteos y quebradas llegando

a cortar totalmente la transitabilidad de las viacuteas y aislando importantes sectores de

poblacioacuten

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En noviembre del 2011 se iniciaron los estudios definitivos para la construccioacuten del

tuacutenel de trasvase y la presa tronera del ansiado Proyecto Especial de Irrigacioacuten e

hidroenergeacutetico del Alto Piura sobre aproximadamente 190 mil ha de tierras

agriacutecolas para fines de agroexportacioacuten -que incluye nuevas tierras- Con un VBP

estimado entre USD$760 y USD$1500 millones de producto agriacutecola exportable

suponiendo rendimientos de USD$ 4000 a USD$10000 doacutelares por ha con cultivos

como uva cantildea pimiento piquillo pintildea palta mango banano orgaacutenico horti

fruticultura etc

Recursos Hidrobioloacutegicos

El mar de la Regioacuten Piura es uno de los maacutes ricos en especies hidrobioloacutegicas del paiacutes

y el mundo producto del encuentro de dos corrientes mariacutetimas (Corriente Peruana de

Humbolt y Corriente de El Nintildeo) que hacen que sus aguas sean templadas respecto al

resto de zona mariacutetima conforman lo que se denomina el ldquoBanco de Maacutencorardquo donde

crecen diversos tipos de microalgas que sirven de alimento a muchas especies entre

las que tenemos atuacuten bonito merluza sardina liza jurel congrio mero caballa

cachema anchoveta perico tollo cabrilla etc entre mariscos calamar caracol

pota concha de abanico pulpo etc que se comercializa fresco para el mercado

nacional y procesado para el mercado externo Siendo los principales puertos

Paita Talara y Bayovar contando ademaacutes con muelles en Parachique Maacutencora

los Oacuterganos el Ntildeuro Cabo Blanco Lobitos Talara

Para llegar al mercado regional y nacional esta produccioacuten se utilizan viacuteas asfaltadas

en buen estado para el caso de Paita y Talara mientras que de Sechura y Bayovar

actualmente se hace el recorrido por la carretera nacional 1N PE en mal estado y

cuyo uacuteltimo tramo que conduce a Bayovar es un camino de tierra que dificulta la

transitabilidad del traacutensito pesado Se debe indicar que este mayor recorrido para salir

al mercado nacional es consecuencia del peacutesimo estado de la ruta nacional Bapo ndash LV

(El Cruce) que se destruyoacute el antildeo 1998 y que se encuentra abandonada

Actualmente -marzo 2012- estaacute tratandose de rehabilitar

Los Recursos Mineros

Piura se ha convertido recientemente en un departamento potencialmente minero

comprobado con la existencia de importantes denuncios mineros no metaacutelicos

metaacutelicos y polimetaacutelicos entre los que destaca el de Tambogrande cuyos recursos

se sometieron a una etapa de prospeccioacuten y exploracioacuten por la empresa Manhattan

Minerales Corp El proyecto polimetaacutelico Tambogrande comprende 97 concesiones

mineras y ocupa una extensioacuten de aproximadamente 87000 Has que ha sido

dividido en tres sub proyectos Tambogrande Lancones y Papayo los que se

ubican en el valle del riacuteo Piura y riacuteo Chira El gran intereacutes de la empresa exploradora

estaacute en el alto potencial auriacutefero y la rentabilidad del proyecto lo cual contrasta con

los intereses de la poblacioacuten que tradicionalmente se dedica a las labores agriacutecolas

donde la estadiacutestica nos muestra que la agricultura de la zona llegoacute a sostener al 52

de la poblacioacuten de Piura y que en consecuencia estaacute profundamente preocupada por

el posible impacto ambiental negativo que generariacutea la puesta en marcha del proyecto

(el cultivo emblemaacutetico del LIMON es uno de ellos)

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Recursos mineros No Metaacutelicos

Ubicados principalmente en la provincia de Sechura contiene aacutereas mineras

consistentes en sustancias no metaacutelicas algunas de las cuales por la escasez de

capitales soacutelo estaacuten explotaacutendose en forma relativa Asiacute tenemos los yacimientos de

fosfatos en Bayovar habieacutendose calculado una reserva de 254 millones de TM pero

estudios recientes han determinado que su potencialidad puede ascender hasta

10000 millones de TM de fosfatos asegurando la rentabilidad de este proyecto minero

que compite por la calidad de los fosfatos Esta potencialidad ha llevado a generar un

proceso de concesioacuten para la explotacioacuten y se deberaacute analizar la construccioacuten de un

muelle a la altura de las necesidades en Bayovar sin embargo otra alternativa viene a

ser repotenciar el puerto de Paita con lo cual se hace necesario implementar la viacutea

directa (Costanera) que una Paita y Bayovar

Recursos en Hidrocarburos

Los hidrocarburos son recursos no renovables particularmente en las provincia de Talara donde se explota petroacuteleo y gas mientras que Paita y Sechura cuentan con potencial de gas Al antildeo 2010 el potencial de petroacuteleo ascendiacutea a maacutes de 180000 (miles de barriles) localizados en la Provincia de Talara La produccioacuten de hidrocarburos a enero de 2011 decrecioacute 56 por ciento en comparacioacuten con anaacutelogo periacuteodo del 2010 Esto obedecioacute a la caiacuteda en la extraccioacuten de gas natural (-109 por ciento) y de petroacuteleo (-51 por ciento) que se espera remontar en los siguientes antildeos empezando por este 2012

Las viacuteas que se utilizan se encuentran dentro de las aacutereas en concesioacuten y por lo tanto el mantenimiento de las mismas estaacute a cargo de los concesionarios incluso se observa la presencia de tranqueras de ingreso convirtiendo estos caminos en accesos privados justificados en la gran inversioacuten que se distribuye en forma de tuberiacuteas y equipamiento a lo largo de los caminos internos

Paisajes Naturales

La Regioacuten cuenta con un potencial paisajiacutestico importante en sus regiones naturales provincias biogeograacuteficas y zonas de actividad agriacutecola Destacan la belleza de las playas de Sechura Paita y principalmente de la Provincia de Talara donde las playas de Maacutencora son maacutes atractivas por la calidad de sus olas siendo las playas de Lobitos las que presentan las olas izquierdas mas largas del mundo aunque la perspectiva debe comenzar con el desarrollo e implementacioacuten de un Plan Director de Desarrollo Urbano orientado al desarrollo de infraestructura y equipamiento similar a Complejos turiacutesticos como Acapulco Las Bermudas etc

La playa de Cabo Blanco es conocida como el ldquoparaiacuteso de la pesca deportiva de altura peruanardquo Sin embargo pese a las buenas condiciones naturales de las playas regionales auacuten falta establecer circuitos que interconecten el acceso a las playas estadiacutea y calidad de servicios para atencioacuten de los turistas

Otra gama importante de recurso son los paisajes asociados a las lagunas de Ramoacuten

y Ntildeapique situadas en el distrito de Cristo Nos Valga de la provincia de Sechura que

ademaacutes se constituyen en una importante reserva natural en el sistema de los

Humedales del Bajo Piura

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Tabla No 02 Produccioacuten de Hidrocarburos ndash PIURA

Comparartivo de Enero 2010 y Enero 2011

Playa Cabo Blanco

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En otro escenario se encuentran el bosque de Cuyas - Cuchayo en Ayabaca las

lagunas de Las Huarinjas o Lagos sagrados en donde se realizan bantildeos rituales

propiciatorios para descargar los males y asumir el poder energizante o terapeacuteutico de

las lagunas estaacuten situadas en la Cordillera de los Andes a maacutes de 3000 msnm

entre las provincias de Huancabamba y Ayabaca Resaltan tambieacuten la Ciudadela

Histoacuterica de Aypate en Ayabaca (realmente un Machu Pichu piurano) con

importantiacutesima y exquisita biodiversidad muy poco estudiada1

Es necesario resaltar las dificultades geograacuteficas existentes para acceder a los

pueblos ubicados en los valles interandinos tales como Ayabaca Morropoacuten y

Huancabamba por las interrupciones perioacutedicas (estacioacutenales) de las viacuteas de acceso

por efecto de lluvias y avenidas y por la agreste geografiacutea de la sierra piurana a pesar

de las recientes mejoras de la vialidad hacia Huancabamba

La geografiacutea de la Regioacuten Piura presenta 17 zonas de vida desde el desierto secano

pre montano tropical hasta el bosque muy huacutemedo montano tropical ademaacutes posee

una milenaria tradicioacuten de ocupacioacuten y uso de sus espacios desarrollando diversos

modelos culturales en un escenario de bosque seco tropical uacutenico en el mundo en el

cual habita el ave Cortarama tambieacuten uacutenico en el mundo Coexisten variados y

diversos procesos productivos que maacutes allaacute de la riqueza que producen tienen

muchas veces significativos impactos ambientales Los problemas ambientales

prioritarios de la Regioacuten Piura estaacuten asociados al uso de los recursos naturales

caracterizados por su irracionalidad que se traduce en un desperdicio del recurso no

aprovechamiento integral de su dotacioacuten y consiguiente riesgo de afectar su calidad y

reservas para la supervivencia de las futuras generaciones

Los caminos que conducen a las zonas turiacutesticas y de belleza paisajista mayormente

son caminos de suelo natural en mal estado o bien no se cuenta con accesos o

sentildealizacioacuten adecuada en periodos lluviosos se tornan intransitables

Aacutereas Protegidas

Definidas para la conservacioacuten de los ecosistemas y las especies vegetales y

animales Las maacutes importantes Aacutereas Naturales Protegidas de la regioacuten son el Parque

Nacional ldquoCerros de Amotaperdquo el Santuario Nacional ldquoAypaterdquo Manglares de San

Pedro- Sechura y el Coto de Caza El Angolo

El Parque Nacional ldquoCerros de Amotaperdquo tiene una extensioacuten de 91300 has Fue

creado el antildeo 1975 Abarca territorios de los departamentos de Piura-Tumbes El

objetivo es preservar y proteger la flora y fauna silvestre asiacute como los paisajes

esceacutenicos existentes en los relieves de Amotape

Los Manglares de San Pedro ecosistema ubicado en la desembocadura del Dren

Sechura que en eacutepocas de estiaje es la salida del Riacuteo Piura formando un espejo de

agua con una superficie de 1200 has eacuteste escenario incluye mangles pequentildeas islas

y una gran variedad de fauna y flora Esta situado a 20 Km al norte de la ciudad de

Sechura

1 Existen importantes acuerdos regionales para declarar como aacutereas protegidas regionales de intereacutes

internacional a la cadena Tabaconas-Nambaye-Zona Humedal (Huancabamba Ayabaca)-Podocarpus (Loja-Ecuador)

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El Coto de Caza El Angolo en el departamento de Piura El coto de caza El Angolo se

ubica en el sector Sauce Grande entre las provincias de Su1iana y Talara y

comprende 65 mil hectaacutereas de bosque seco correspondientes a las localidades de

Marcavelica Parintildeas Maacutencora y Lanchones fue creado en 1975

Su objetivo es conservar los ecosistemas estableciendo un manejo teacutecnico y

cientiacutefico para fomentar el turismo mediante la observacioacuten de la flora y fauna y la

caza deportiva La flora del bosque seco tiene entre sus aacuterboles maacutes representativos

al angolo que le da su nombre el ceibo (Bombax sp) frejolillo o porotillo algarrobo

(Prosopis limensis) hualtaco almendro etc En lo referente a fauna hay 17 especies

de mamiacuteferos puma venado gris ardilla nuca blanca etc 150 aves perdiz serrana

guarahuan loro cabeza roja etc 13 especies de reptiles pacazo colambo

macanche etc Las aacutereas naturales protegidas son recursos importantes donde puede

incentivarse el turismo ecoloacutegico definiendo zonas para infraestructura turiacutestica

Potencialidades de Nuevas Aacutereas Protegidas

o Desierto Pacifico Tropical En esta clasificacioacuten se tiene a los Manglares de San Pedro

ubicado en la Provincia de Sechura del departamento de Piura con una superficie de

1200 Has el Estuario de Virrilaacute con una extensioacuten de 6900 Has y la peniacutensula de

Illescas con 92500 Has ambas en la Provincia de Sechura

o Andes Septentrionales En esta zona se encuentran los Paacuteramos de Huancabamba y

Quiroz y los bosques de Cuyas en la provincia de Ayabaca del departamento de Piura

con 28500 Has

Manglares de San Pedro Manglares de san Pedro

Coto de Caza El Angolo

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Mapa No 8 Recursos y potencialidades

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Mapa No 9 Recursos turiacutesticos

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23 Caracterizacioacuten Social del Departamento

231 Las Zonas de Pobreza

Considerando que la poblacioacuten se encuentra en condicioacuten de pobreza total si el gasto

per caacutepita del hogar estaacute por debajo del valor de la canasta total compuesta de

alimentos y no alimentos (LPt) y en condicioacuten de pobreza extrema cuando el gasto per

caacutepita del hogar es menor al valor al valor de la canasta de alimentos seguacuten el INEI

en el Departamento de Piura la Pobreza Monetaria total en el antildeo 2007 asciende al

450 en tanto la Pobreza Monetaria Extrema del Departamento es de 133

POBREZA PROVINCIAL

A nivel provincial se puede observar que tres provincias superan el 50 de poblacioacuten

pobre subdividida en pobreza total de Ayabaca 786 Huancabamba 755 y

Morropoacuten 522 mientras que las provincias menos pobres con una pobreza total

menor al 35 son Paita 236 Talara 256 y Sechura 339

Respecto a la pobreza extrema a nivel provincial Ayabaca Huancabamba y

Morropoacuten tiene los porcentajes maacutes altos de pobreza extrema con 451 407 y

129 respectivamente en tanto Talara Paita y Sechura son las menos pobres

extremas con 16 19 y 48 respectivamente

POBREZA DISTRITAL

A nivel de Distritos se tiene que los tres distritos maacutes pobres y que superan el 90 de

pobreza total son Pacaipampa (946) Sapillica (924) y Lagunas le siguen 9

distritos que estaacuten en el rango de 70 a 90 y son Huarmaca (894) Friacuteas (887)

San Miguel de El Faique (817) Cura Mori (765) Lalaquiz (746) La Matanza

(731) Sondorillo (728) Paimas (726) y La Arena (716)En tanto los distritos

menos pobres totales y que tienen menos del 20 de pobreza total son Paita (141)

Los Oacuterganos (191) Lobitos (195) y Piura (198)

La pobreza piurana es 85 puntos superior a la pobreza registrada a nivel nacional al

2009 (548) El dato maacutes preocupante es el asociado a la pobreza extrema en

donde las estadiacutesticas indican que Piura registra un 214 de su poblacioacuten en

situacioacuten de extrema pobreza en el sentido de que existen 348000 piuranos cuyos

gastos son inferiores al costo de la canasta baacutesica de alimentos compatibles con una

ingesta adecuada de caloriacuteas Piura alberga al 53 de pobres extremos que existen

en el paiacutes

Sin embargo a nivel global seguacuten las autoridades regionales se percibe una

reduccioacuten de la pobreza en Piura De un aproximado de 61 de pobreza que teniacutea la

regioacuten en el antildeo 2004 se ha llegado a reducir eacutesta a 39 en el 2009 y se proyecta

que para fines del 2010 la regioacuten Piura habraacute reducido la pobreza a 37

Seguacuten el INEI en su Nueva Metodologiacutea de medicioacuten de la Pobreza (30 de marzo de

2012) La reduccioacuten de la pobreza se basa en la reduccioacuten del valor de la canasta

baacutesica de S264 a S260 pero principalmente gracias al crecimiento econoacutemico y a

la estabilidad del paiacutes esta caiacuteda ha sido maacutes significativa de lo que se creiacutea en los

uacuteltimos antildeos

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En Piura esta realidad tambieacuten se ve reflejada en la reduccioacuten de la pobreza extrema

que pasoacute del 17 a 91 en soacutelo seis antildeos La misma autoridad regional menciona

que ldquoUno de los aspectos tomados en cuenta para acabar con la pobreza es la

educacioacuten para lo cual se implementoacute infraestructura y modernizoacute maacutes de 300

instituciones educativas y se entregaron 10 mil kits escolares en las zonas maacutes

necesitadas de la regioacutenrdquo

Asiacute mismo sentildealan que la reduccioacuten de la pobreza se relaciona con la disminucioacuten

notoria del analfabetismo la cual de 167 438 personas iletradas se redujo a 29 800

personas con esta dificultad ademaacutes en provincias como Talara Paita y Sechura los

iacutendices de analfabetismo se encuentran por debajo del 5

En esta labor tambieacuten se logroacute incrementar en 11 puntos porcentuales las capacidades

de comprensioacuten lectora y en 7 las del aacuterea de loacutegico matemaacutetico de los alumnos de

Piura

Uno de los efectos que se puede apreciar logrado con la reduccioacuten de la pobreza es

la disminucioacuten de la cantidad de poblacioacuten que sufriacutea de desnutricioacuten croacutenica (Para

nuchos estudiosos es el verdadero indicador de medicioacuten de la pobreza) sobre todo en

la serraniacutea de la regioacuten la cual se disminuyoacute de 25 a 15 en el mismo periacuteodo y que

ahora puede tener una mejor calidad de vida

Comparativamente con otras regiones del norte del paiacutes se nota una alta

vulnerabilidad de la poblacioacuten pobre en relacioacuten a los cuidados de la salud los

riesgos de contaminacioacuten y el contagio de enfermedades

Asiacute el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) para Piura es de (0551) menor al que

ostentan regiones vecinas como Tumbes (0625) Lambayeque (0625) y La Libertad

(0613) Esto es igualmente preocupante cuando se observa que al interior del

departamento tenemos 3 provincias (Ayabaca Huancabamba y Morropoacuten) que estaacuten

en los uacuteltimos umbrales del IDH

Indicadores igualmente preocupantes son el Iacutendice de Desarrollo Regional

latinoamericano (IDR) una adaptacioacuten que realizoacute el PNUD en Chile aplicable a

medir el desarrollo relativo de sus regiones a partir del Iacutendice de Desarrollo

Mundial Ese iacutendice adaptado a la economiacutea peruana y presentado por el CND en

2010 (Consejo Nacional de Descentralizacioacuten) reporta que Piura tiene un menor

iacutendice catalogado como BAJO IDR (0463219) que aquel registrado por regiones

vecinas como Tumbes (0546837) Lambayeque (0575112) y La Libertad (0560187)

un Iacutendice de Desarrollo Econoacutemico IDE medio un menor iacutendice de competitividad

IC que el de las regiones vecinas antes anunciadas (solo comparable a Cajamarca)

un Bajo Iacutendice de Servicios Baacutesicos ISB (menor que el de sus vecinas) solo

comparable a Cajamarca y un Bajo Iacutendice de Desarrollo Humano y Pobreza IDHP

(menor que el de sus vecinos) comparable al de regiones como Cajamarca Amazonas

y Loreto

Con un total de 1754791 habitantes (proyectado a 2011) se observa que el 396 tiene varias necesidades insatisfechas como vivienda educacioacuten alimentacioacuten etc Sin embargo esta cifra en el antildeo 2001 ascendioacute a 668 lo cual demuestra que el departamento de Piura ha experimentado un gran auge econoacutemico en los uacuteltimos 20 antildeos producto de las nuevas inversiones el comercio la agro exportacioacuten y otras actividades econoacutemicas esenciales para mejorar la calidad de vida de la poblacioacuten

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Tabla No 3 Iacutendice de pobreza por departamentos

Departamento Pobre Extremo

( ) Pobre ( )

No Pobre ( )

Huancavelica 4680 7720 2280

Apuriacutemac 4030 7030 2970

Puno 2590 6080 3920

Huaacutenuco 3260 6450 3550

Ayacucho 2620 6260 3740

Amazonas 2500 4430 5570

Cajamarca 2490 5600 4400

Ucayali 850 2970 7030 La Libertad 1290 3890 6110

Ancash 820 3150 6850

Loreto 2730 5600 4400

Pasco 2390 5540 4460

Lambayeque 650 3180 6820

Piura 960 3960 6040

Junin 1000 3430 6570

San Martiacuten 1200 4410 5590

Cuzco 2070 5110 4890

Moquegua 370 1930 8070

Ica 040 1370 8630

Tumbes 370 2210 7790

Madre de Dios 180 1270 8730

PC Callao 060 1500 8500

Arequipa 410 2100 7900

Lima 080 1540 8460

Tacna 160 1750 8250

Fuente Peruacute poblacioacuten y condicioacuten de pobreza Mapa de pobreza INEI MEF 2009

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232 distribucioacuten Espacial de la Pobreza

En la siguiente Tabla se presenta el listado de las provincias y distritos que integran el departamento con sus respectivos iacutendices de pobreza porcentuales

Tabla 04 Iacutendice de pobreza por distritos

Provincia Distrito Poblacioacuten

Proyeccioacuten 2009

Iacutendice De

Pobreza

PIURA 704054 320

Piura 275707 169

Castilla 130996 207

Catacaos 69414 549

Cura Mori 17732 623

El Tallaacuten 4936 799

La Arena 36135 580

La Unioacuten 37914 457

Las Lomas 27569 496

Tambo Grande 103651 438

AYABACA 142472 730

Ayabaca 39638 694

Frias 23865 726

Jilili 2991 579

Lagunas 6932 899

Montero 7374 559

Pacaipampa 25405 882

Paimas 10040 650

Sapillica 11647 827

Sicchez 2242 610

Suyo 12338 576

HUANCABAMBA 127997 757

Huancabamba 30951 679

Canchaque 9020 611

El Carmen de la Frontera 13264 713

Huarmaca 40832 868

Lalaquiz 5134 808

San Miguel de eacutel Faique 9306 697

Sondor 8650 740

Sondorillo 10840 778

MORROPON 162918 531

Chulicanas 78163 439

Buenos Aires 8798 526

Chalaco 9802 652

La Matanza 13190 550

Morropoacuten 14719 616

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Salitral 8712 711

San Juan de Bigote 7053 630

Santa Catalina de Mossa 4354 625

Santo Domingo 7986 606

Yamango 10141 657

PAITA Paita 78662 270

Amotape 2366 508

Arenal 1100 692

Colaacuten 12675 335

La Huaca 11331 281

Tamarindo 4564 600

Vichayal 5088 670

SULLANA 301450 346

Sullana 164914 302

Bellavista 37430 281

Ignacio Escudero 18778 481

Lancones 13486 725

Marcavelica 27313 385

Miguel Checa 7890 342

Querecotillo 25263 381

Salitral 6376 336

TALARA 133427 220

Parinas 90769 180

El Alto 7304 134

La Brea 12652 337

Lobitos 1577 273

Los Oacuterganos 9815 250

Maacutencora 11310 458

SECHURA 66687 379

Sechura 35857 341

Bellavista de la Unioacuten 4133 373

Bernal 6794 397

Cristo nos Valga 3571 619

Vice 13346 418

Rinconada Llicuar 2986 314

FUENTE PERUacute POBLACIOacuteN Y CONDICIOacuteN DE POBREZA SEGUacuteN DEPARTAMENTO PROVINCIA Y DISTRITO 2009 (INEI)

El cuadro nos muestra que Ayabaca Huancabamba y Morropoacuten mantienen los maacutes altos iacutendices de pobreza dentro del departamento En cuanto a las demaacutes provincias los iacutendices reflejan una mejor reduccioacuten de sus niveles de pobreza

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Dentro del departamento de Piura se observa que los mayores porcentajes de poblacioacuten pobre respecto del total de los habitantes de cada una de las provincias se concentra en las provincias de Huancabamba con 96898 pobres (757) sobre una poblacioacuten total de 127992 habitantes y dentro de este 39007 pobres extremos (3047) le sigue Ayabaca (730 pobres y 3003 pobres extremos) y Morropoacuten (531 pobres y 872 pobres extremos) concluyeacutendose la definicioacuten de ser las tres provincias maacutes pobres de Piura localizadas principalmente en el aacuterea rural de la sierra de Piura (Huancabamba y Ayabaca) que a la vez detentan las red vial maacutes precaria de la regioacuten

En teacuterminos distritales la tendencia anterior se mantiene en todos los distritos de dichas tres provincias-que ostentan las maacutes altas tasas distritales (la mayoriacutea se situacutea entre maacutes del 50 y cerca al 90) por ejemplo Lagunas (899) y Pacaipampa (882) en Ayabaca Huarmaca (868) y Lalaquiz (808) en Huancabamba) Salitral (711) Morropoacuten (616) y La Matanza ( 55) aunque se han identificado algunos distritos con altos porcentajes de poblacioacuten pobre en otras provincias como es el caso de El Tallaacuten (799) Cura Mori (623) y la Arena (58) todas en Piura el Arenal (692) Vichayal (67) Yamango (657) en Paita Lancones (725) en Sullana y Cristo nos Valga (619) en Sechura

En Huancabamba Huarmaca (868) y Lalaquiz (808) son los distritos maacutes pobres a pesar de lo cual su ubicacioacuten es estrateacutegica para la integracioacuten territorial Lalaquiz es el distrito de confluencia de ejes de desarrollo econoacutemico reconocidos por sus ejes viales Carretera de Integracioacuten Andina que se inicia en el cruce Huancabamba ndash Salitral y destino final en Quinua longitudinal de la sierra que se desarrolla entre Hualapampa Huarmaca Huancabamba Pacaipampa Ayabaca y de ahiacute al Ecuador

Tanto Huancabamba como Ayabaca estaacuten unidas a la red vial de la costa y de la capital departamental por tramos viales que en su mayoriacutea son trochas o caminos de tierra cuyas cunetas de tierra como elementos principales de drenaje se colmatan inmediatamente comienzan las lluvias del invierno con importantes deslizamientos y haciendo que las aguas ocupen la superficie de rodadura produciendo grietas profundas que impiden la transitabilidad En contraposicioacuten las potencialidades tanto en el campo de la produccioacuten agropecuaria como turiacutestica en estas zonas son altas

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Mapa No 10 Iacutendice provincial de desarrollo humano 20062

2 Informe sobre Desarrollo Humano Peruacute 2006 PNUD Peruacute

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Mapa No 11 Pobreza por distritos3

3 wwwmefgobpe e INEI Piura 2011

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24 Caracterizacioacuten Econoacutemica

241 La economiacutea departamental Producto bruto interno regional

El PBI es una de las variables macroeconoacutemicas que permite determinar el grado de importancia econoacutemica de los ejes o nodos de desarrollo regional Este es el valor total de los bienes y servicios generados en el territorio durante un periacuteodo de tiempo que generalmente es un antildeo tambieacuten se le conoce como el valor Bruto de la produccioacuten menos el valor de los bienes y servicios (consumo intermedio) que ingresa nuevamente al proceso productivo para ser transformado en otros bienes El anaacutelisis se basa en la evolucioacuten productiva de las uacuteltimas 02 deacutecadas que permite apreciar el desarrollo de esta variable a traveacutes de los sectores Extractivo Transformacioacuten y Servicios principalmente

Tabla No 05 PBI Piura 2001 ndash 2009 Precios constantes de 1994 (soles)

Fuente Compendio estadiacutestico de piura al 2011 pag 335 INEI 2011 (Estimados desde 2007)

Tabla No 06 Porcentaje del PBI Nacional 2009 (Ranking)

Fuente BCRP Boletines mensuales PBI estimado al 2009 (sin datos para 2010)

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De acuerdo a la lectura de las Tablas Nos 05 y 06 se evidencia un claro posicionamiento desde 2001 hasta 2009 lo cual indica el mantenimiento sostenido de la produccioacuten piurana de bienes y servicios Asiacute mismo en cuaacutento participacioacuten en el PBI Nacional ocupa una importante 4ta posicioacuten expectante que obliga incrementar su participacioacuten porcentual en los siguientes antildeos

La regioacuten Piura seguacuten estimaciones del BCRP para el 2011 aporta maacutes del 6 del valor agregado bruto nacional aunque su aporte a algunos sectores econoacutemicos es mucho mayor en teacuterminos proporcionales 437 de la pesca 55 de la agricultura y 68 de la manufactura Otro aspecto donde Piura destaca es en la gravitacioacuten poblacional pues con sus 17 millones de habitantes estimado al 2011 es la 2a regioacuten con mayor nuacutemero de habitantes al albergar el 61 de la poblacioacuten total del paiacutes La principal actividad econoacutemica de Piura es la manufactura e industria que representa el 207 del valor agregado bruto regional Esto se debe a la refinacioacuten de petroacuteleo al procesamiento pesquero y poco a poco al procesamiento de la creciente produccioacuten frutiacutecola y de biocombustibles Otras actividades importantes son el comercio (172) los servicios (159) y la agricultura la caza y la silvicultura (99 en conjunto) Ademaacutes la regioacuten cobija a tres de las principales cajas municipales a nivel nacional las de Piura Paita y Sullana De la mano de un gobierno regional oficialista y promotor de la inversioacuten Piura ha captado inversiones por US$1500 millones en lo que va a fines de la 1ra deacutecada del presente siglo De este monto la inversioacuten de Vale en los fosfatos de Bayoacutevar representa cerca de un tercio del total seguida en importancia por las inversiones etanoleras de Maple y Palmas del Espino a traveacutes de Agriacutecola del Chira Como parte de este boom las exportaciones regionales han aumentado en maacutes de US$250 millones A este monto se suma un portafolio de inversiones x US$7008 millones estimados x gobierno regional Los maacutes importantes de eacuteste son la construccioacuten del Tren Trasandino (US$2000 millones) el proyecto cupriacutefero Riacuteo Blanco (US$1440 millones) y modernizacioacuten de la refineriacutea Talara (US$1000 millones) Un rubro tambieacuten dinaacutemico en Piura es el retail moderno Al ya operativo Plaza del Sol (ampliado) se suman el Plaza de la Luna (tambieacuten del Grupo Romero) el Real Plaza Piura (del grupo Interbank) y el Open Plaza Piura (iniciativa conjunta de las chilenas Saga Falabella y Ripley) que significaraacute el desembarco de los grandes jugadores del mercado en la tierra de Grau

Graacutefico No 01

Fuente INEI Compendio Estadiacutestico de Piura 2011

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El PBI de la Regioacuten Piura ha tenido un desempentildeo favorable durante el periacuteodo 2002-2008 tal como se observa en el anterior graacutefico mostrando una tendencia similar al PBI nacional alcanzando su tasa de crecimiento maacutes elevada el antildeo 2007 (99)

Seguacuten cifras del Instituto Nacional de Estadiacutestica e Informaacutetica (INEI) las actividades que han generado un mayor aporte al PBI de la regioacuten Piura durante este periacuteodo en orden de importancia son manufactura e industria comercio y otros servicios (1) cuyas tasa de participacioacuten en el PBI se presentan en la siguiente Tabla

Las cifras del INEI tambieacuten sentildealan que la actividad agriacutecola ha tenido un crecimiento muy variable en este periacuteodo y en los uacuteltimos dos antildeos presentoacute las tasas maacutes bajas (02 en 2007 y -94 en 2008) como consecuencia principalmente de los efectos negativos del cambio climaacutetico sobre el cultivo de mango y arroz (2)

La pesca mineriacutea electricidad gas y agua restaurantes y hoteles ademaacutes de otros servicios mantienen una tendencia creciente en los dos uacuteltimos antildeos

Los efectos de la crisis internacional se han reflejado en la manufactura que ha mostrado una contraccioacuten en su crecimiento (125 en 2007 a 7 en 2008)

De igual manera construccioacuten comercio transportes y comunicaciones servicios gubernamentales han mostrado una tasa decreciente entre los antildeos 2007 a 2008(3)

Tabla No 07 Valor Agregado Bruto seguacuten rama de actividad econoacutemica 2001-2009 en porcentajes ()

(1) INEI (2009) ldquoProducto Bruto Interno por Departamentos 2001-2009rdquo paacuteg 309 (2) Veacutease el Reporte Mensual de Indicadores Econoacutemicos Laborales y Financieros de la Regioacuten Piura del mes de

abril 2009 elaborado por el Observatorio Socioeconoacutemico laboral (OSEL) Piura (3) Las cifras del 2009 en el documento de PBI por departamentos 2001-2009son aproximadas y han sido

trabajadas con informacioacuten disponible a Junio del 2009

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242 Estructura Relativa De La Produccioacuten

Evolucioacuten de la actividad productiva

i Agricultura La actividad agropecuaria de Piura representoacute el 39 por ciento del PBI agropecuario nacional del 2010 Asimismo la superficie agriacutecola departamental da cuenta del 45 por ciento del aacuterea agriacutecola nacional Se dispone de 244 mil hectaacutereas de tierras de alta calidad Asimismo Piura es una de las regiones con mayor infraestructura de riego en el paiacutes al disponer de una capacidad de almacenamiento de agua de maacutes de 760 millones de metros cuacutebicos en sus dos represas principales (Poechos y San Lorenzo) Entre los cultivos principales destacan el arroz algodoacuten maiacutez amarillo duro mango limoacuten y plaacutetano Asimismo los cultivos emergentes de mayor potencialidad futura son la uva cantildea para etanol paacuteprika y palto

Arroz

Piura se constituyoacute en el segundo productor de arroz en el Peruacute en el antildeo 2010 Este producto representa varias ventajas para el agricultor tales como amplio mercado interno facilidad de almacenamiento acceso al agua a bajo costo acceso al financiamiento formal e informal y componente importante de su dieta alimentaria En la campantildea agriacutecola 2009-2010 se sembraron en Piura 60 053 hectaacutereas de este cereal mientras que la produccioacuten en el antildeo 2010 fue de 500 481 toneladas lo que representoacute el 177 por ciento del total nacional

Algodoacuten

En el caso de Piura el algodoacuten es un producto tradicional cuya variedad Pima posee una calidad reconocida internacionalmente Sin embargo de las 40 mil hectaacutereas promedio que se sembraban anualmente hace maacutes de 20 antildeos en la actualidad no se ejecuta ni la cuarta parte de ello debido a la falta de adecuada tecnologiacutea bajos rendimientos y la preferencia de los agricultores por el arroz En la campantildea 2009-2010 se sembraron 2 461 hectaacutereas de este cultivo y la produccioacuten del antildeo 2010 fue de 5 523 toneladas lo que significoacute el 86 por ciento del total nacional y el nivel maacutes bajo de los uacuteltimos antildeos

Mango

Piura es el principal productor a nivel nacional de mango con una participacioacuten del 791 por ciento en el 2010 En el departamento existen cerca de 18 mil hectaacutereas instaladas de esta fruta cuyos rendimientos oscilan alrededor de las 8 TMha La variedad predominante es la Kent Las exportaciones de esta fruta han crecido sostenidamente a lo largo de los uacuteltimos antildeos pasando de US$ 49 millones en el 2005 hasta US$ 115 millones en el 2010

Limoacuten

Al igual que en el caso del mango Piura es liacuteder a nivel nacional en la produccioacuten de este ciacutetrico con una participacioacuten del 62 por ciento en el 2010 En el departamento existen cerca de 12 mil hectaacutereas instaladas de este cultivo cuyos rendimientos son de aproximadamente 10 TMha como promedio lejos auacuten del rendimiento potencial de 20 TMHa El limoacuten es un producto que se utiliza tanto con fines de consumo humano en fresco (uso gastronoacutemico principalmente) como con fines de industrializacioacuten (aceite esencial y caacutescara deshidratada) Para fresco se destina aproximadamente el 40 por ciento de la produccioacuten y para procesamiento industrial el 60 por ciento restante

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ii Pesca

Piura es una de las principales zonas pesqueras del paiacutes con una participacioacuten del 479 por ciento en la produccioacuten del antildeo 2010 La industria pesquera estaacute atravesando por un proceso de reconversioacuten desde la fabricacioacuten casi exclusiva de harina hacia la obtencioacuten de otros derivados con mayor valor agregado (conservas congelado surimi) La amplia dotacioacuten de pota ha permitido que Piura lidere la produccioacuten nacional de pescado congelado aportando el 766 por ciento del total en el 2010

iii Mineriacutea y petroacuteleo

En el departamento hay varios proyectos mineros entre los cuales destacan Riacuteo Blanco (cobre) y los fosfatos de Bayoacutevar que en la actualidad son objeto de explotacioacuten por parte de la minera brasilentildea Vale Adicionalmente Piura se encuentra vinculada a los hidrocarburos desde los albores del siglo XX cuyos yacimientos ocupan lotes en tierra y en el zoacutecalo continental A partir del 2005 la extraccioacuten de petroacuteleo se recuperoacute a raiacutez del incremento sustancial del precio de los combustibles en el mercado internacional

iv Manufactura e Industria

La manufactura e industria constituye el sector maacutes significativo en la estructura del VAB departamental dentro del cual representa casi la quinta parte Las ramas industriales predominantes son las de derivados pesqueros refinacioacuten de petroacuteleo aceites comestibles oleiacutena e hilados de algodoacuten las mismas estaacuten concentradas en el procesamiento primario de los recursos naturales de la regioacuten Proyectos recientes de gran envergadura son el de produccioacuten de etanol en el valle del Chira a cargo de las empresas Maple y Cantildea Brava y el de modernizacioacuten de la Refineriacutea de Talara que implicaraacute en el futuro inmediato una inversioacuten superior a los US$1 700 millones

v Inversiones

Piura se viene constituyendo en un foco importante de atraccioacuten de inversiones Entre eacutestas destacan las siguientes la modernizacioacuten del puerto de Paita cuya concesioacuten fue otorgada al consorcio Terminales Portuarios Euroandinos (TPE) demandando un desembolso total de US$ 128 millones en una primera etapa que va hasta el antildeo 2013(1) Asimismo en setiembre de 2009 inicioacute operaciones la planta de etanol de Cantildea Brava con una inversioacuten de US$ 158 millones y con una capacidad de produccioacuten de 350 mil litros por diacutea (2) en este mismo rubro estaacute en curso la construccioacuten de una nueva planta por parte de Maple con una inversioacuten estimada en US$ 254 millones hasta el antildeo 2012 (3)

Otro proyecto emblemaacutetico de la regioacuten es el de explotacioacuten de los fosfatos de Bayoacutevar a cargo de la minera brasilera Vale cuyo desembolso total ascendioacute a US$ 566 millones (4) Igualmente destacable es el boom que se viene gestando alrededor de la uva cuya superficie instalada bordea actualmente las 4 mil hectaacutereas con posibilidad de alcanzar las 10 mil hectaacutereas en los proacuteximos cinco antildeos

Asimismo la actividad de explotacioacuten y refinacioacuten de hidrocarburos se mantiene tambieacuten muy dinaacutemica con actores como Petrobras y Savia (ex Petrotech) muy activas en la exploracioacuten y desarrollo de pozos Del mismo modo Petroperuacute sigue adelante con sus planes de modernizacioacuten de la Refineriacutea de Talara lo cual demandariacutea una inversioacuten de cerca de US$ 1 700 millones (5)

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Como se mencionoacute al inicio nuevos centros comerciales se abrieron en Piura en diciembre de 2010 Entre ellos Real Plaza (Plaza Vea) Open Plaza (Tottus) y Ripley los cuales demandaron una inversioacuten que supera los US$ 70 millones (6) igualmente en el pasado 2011 se ha concluido la construccioacuten de Plaza de La Luna con un desembolso de US$ 40 millones (7)

En cuanto a proyectos de inversioacuten puacuteblica el de mayor relevancia actual es el hidroenergeacutetico del Alto Piura el cual permitiraacute ampliar la frontera agriacutecola en 19 mil nuevas hectaacutereas asiacute como mejorar el riego de 31 mil hectaacutereas del valle viejo La inversioacuten estimada en la primera etapa es del orden de los US$ 171 millones (8) que comprende una presa y un tuacutenel de trasvase de las aguas del riacuteo Huancabamba En la actualidad se han culminado los estudios de detalle y se estaacuten realizando algunos trabajos preliminares (accesos y campamentos principalmente) asiacute como la suscripcioacuten del contrato de ejecucioacuten de la 1ra Etapa

Con el fin de comparar la produccioacuten y el empleo de la regioacuten Piura se va a tomar como referencia el antildeo 2007 La comparacioacuten se presenta en el graacutefico No 02 las cifras indican que los sectores que contribuyen maacutes a la generacioacuten de riqueza no son los que absorben el mayor empleo La industria el antildeo 2007 aportoacute con 215 al PBI regional sin embargo genera solamente el 98 del total de puestos de trabajo

De otro lado las actividades extractivas (agricultura silvicultura y pesca) absorben el 381 de la PEA ocupada y representan el 141 del PBI La mineriacutea genera pocos empleos en relacioacuten al valor de la riqueza creada Las actividades terciarias de servicios y el comercio participan significativamente tanto en la creacioacuten de producto como en el empleo aunque en realidad esta afirmacioacuten oculte el problema que preocupa a investigadores y responsables de la poliacutetica de empleo el subempleo que seguacuten los datos de la Encuesta Nacional de Hogares del INEI (2007) afectaba al 552 de la poblacioacuten econoacutemicamente activa

La Tabla No 08 muestra el indicador de productividad por rama de actividad econoacutemica el cual se obtiene dividiendo el PBI o Valor Agregado Bruto entre el nuacutemero de trabajadores (PEA ocupada) Los resultados indican que la mineriacutea la construccioacuten y la manufactura son actividades de alta productividad es decir cada trabajador aporta un monto significativo al valor de la produccioacuten total

(1) Diacutea_1 suplemento del diario El Comercio del 27-09-2010 (2) La empresa (3) Revista G del diario Gestioacuten de abril de 2011 (4) Diario Gestioacuten del 06-8-2010 (5) Diario El Correo del 08-12-2011 (6) Diario El Tiempo del 02-06-2010 y 19-10-2010 y Diario El Comercio del 30-11-2010 y 14-12-2010 (7) Semana Econoacutemica Ndeg 1294 del 23-10-2011 (8) Proyecto Hidroenergeacutetico del Alto Piura

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Grafico No 02

1 Incluye hogares 2 La cifra de la PEA ocupada es referencial por tener pocos casos en la encuesta Fuente INEI PBI por departamentos 2001-2006 Encuesta Nacional de Hogares sobre

Condiciones de Vida y Pobreza continua 2007

TABLA No 08 Iacutendice de productividad seguacuten rama econoacutemica 2007

1 La cifra de empleo (PEA ocupada) es referencial por tener pocos casos en la encuesta 2 Incluye hogares Fuente INEI PBI por departamentos 2001-2006 Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de

Vida y Pobreza continua 2007

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Aacutereas diferenciadas por tipo de produccioacuten

La Tabla 09 presenta la zonificacioacuten por especializacioacuten productiva del departamento que en la actualidad se mantiene tomando en cuenta los sub espacios regionales que se han definido Asiacute se aprecia que en el Sub espacio Litoral costero (representado por las provincias de Talara y Paita se concentra la principal produccioacuten industrial turiacutestica hidrocarburos (mineriacutea no metaacutelica) y pesquera en las Provincias de Sechura Paita Sullana y Piura se concentra la produccioacuten agriacutecola pecuaria industrial y parte del turismo En el Sub espacio Intermedio correspondiente a parte de las provincias de Piura y Morropoacuten se concentra la produccioacuten agriacutecola pecuaria industrial y turiacutestica al igual que en los Sub espacios andino y fronterizo destacando en Huancabamba la produccioacuten minera

Tabla No 09 Aacutereas de especializacioacuten productiva por sub espacios zonas y provincias

Sub espacios

Zonas Provincias Agro

pecuaria Pesca Mineria

Manufac Industria

Servic

LIT

OR

AL

CO

ST

ER

O

Litoral

Talara (Maacutencora Los Oacuterganos

El Alto Lobitos y Negritos) X X X X

Paita (Paita Yacila La Islilla) X X X

Sechura (Sechura Parachique

Constante Matacaballo y San Pedro)

X X X X X

Costa

Paita ( Amotape Tamaraindo

Vichayal Colan El Arenal) X X

Sullana ( Sullana Salitral Querecotillo Lancones El

Alamor)

X X X

Piura ( Piura y Bajo Piura) X X X X

INT

ER

ME

DIO

Costa

Piura ( Tambogrande y Las Lomas)

X X X X

Morropon ( Chulucanas La Matanza Morropoacuten Buenos

Aires Salitral y Bigote)

X X

Sierra

Morropoacuten ( Yamango Santa Catalina de Mossa Santo

Domingo Chalaco)

X X

Ayabaca (Frias Sapillica) X X

AN

DIN

O

Sierra

Ayabaca( Paimas Montero Ayabaca Lagunas

Pacaipampa) X X

Huancabamba ( Canchaque Lalaquiz Huarmaca Sondor Sondorillo y Huancabamba)

X X X

FR

ON

TE

RIZ

O Costa Sullana (Lancones) X X

Sierra

Ayabaca ( Suyo Jilili Sicchez)

X X

Huancabamba ( Carmen de la Frontera)

X X X

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Mapa No 12 Aacutereas diferenciadas por tipo de produccioacuten

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Aacutereas diferenciadas por servicios a la produccioacuten

En el departamento la prestacioacuten de servicios en apoyo a la produccioacuten agropecuaria

se manifiesta de manera diferenciada tanto por la forma cantidad y complejidad de

los mismos cuanto por su rol en la dinamizacioacuten de los circuitos econoacutemicos y la

asignacioacuten de funciones a los centros en los cuales se localizan

En la Regioacuten se mantienen las siguientes formas y localizacioacuten espacial de los

servicios en apoyo a la produccioacuten

Centros de Apoyo a la Produccioacuten- Caracterizado por las facilidades

naturales que ofrece su localizacioacuten para la concentracioacuten de la produccioacuten

local y distribucioacuten a los mercados situacioacuten que puede darse en los

cruces de caminos o cercanos a las rutas de acceso a los mercados

En el departamento estos centros mayormente se manifiestan en el aacuterea

andina especialmente en los asentamientos donde confluyen los caminos

principales y secundarios tales como Ayabaca Montero Huancabamba

Huarmaca (Hualapampa) Canchaque Malacasi (Salitral de Morropoacuten)

Pacaipampa Morropoacuten Querecotillo)

Centros de Acopio- Asentamientos cuya actividad baacutesicamente estaacute

referida a la captacioacuten de productos para su seleccioacuten envase transporte

comercializacioacuten transformacioacuten y distribucioacuten al mercado

A nivel departamental se pueden considerar como centros principales de

acopio a los siguientes centros Tambogrande Sullana Piura Catacaos

La Unioacuten Chulucanas Sechura Paita y Talara

Centros de Servicios y Distribucioacuten para la Produccioacuten- Asentamientos

para brindar servicios a la produccioacuten con servicios de alquiler de

maquinaria agriacutecola repuestos de maquinaria agriacutecola venta de productos

quiacutemicos (pesticidas y fertilizantes) o productos veterinarios

En el nivel departamental la mayor oferta de estos servicios se brindan en

los centros urbanos localizados en la costa tales como Piura Sullana

Talara Paita Sechura y Chulucanas en menor escala en los centros de

Huancabamba Ayabaca

Los servicios de apoyo a la produccioacuten que se han localizado en los

centros poblados han influido en mayor o menor grado en el dinamismo en

cada espacio existiendo diferencias marcadas por el grado de actividad

generada tanto en la produccioacuten primaria como en sus etapas de

transformacioacuten Como se ha venido analizando en el nivel regional en el

eje costero es donde se ha dado una mayor dinaacutemica de estos servicios

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Areas diferenciadas por su dinamismo

Tabla No 10 Aacutereas diferenciadas por su dinamismo

ZONAS PROVINCIAS AREA DE

INFLUENCIA ACTIVIDAD

ECONOacuteMICA

CENTROS DE APOYO A LA

PRODUCCIOacuteN

Dinaacutemica

Piura

Piura Catacaos Castilla

La Arena La Unioacuten

Las Lomas Tambogrande

Cura Mori

Agroindustrial Comercial Servicios Industria y

Manufactura

Piura Catacaos La Unioacuten

Tambogrande

Sullana Sullana Salitral

Querecotillo

Agroindustrial

Comercial

Sullana Salitral

Paita Paita

La Huaca

Pesca Servicios Comercio Industria y

Manufactura

Paita

Talara

Talara Mancora

Los Organos El Alto

Hidrocarburos Servicios (Turismo)

Pesca

Talara Los Oacuterganos

El Alto

Sechura Sechura Pesca

Mineriacutea no metaacutelica

Sechura

Morropoacuten Chulucanas Comercial Agriacutecola Artesanal

Chulucanas

Estancada

Sullana Marcavelica Bellavista

Agriacutecola Marcavelica

Talara Negritos Lobitos

Hidrocarburos Pesca

Hidrocarburos Litoral Negritos

Sechura Vice

Bernal

Turismo Mineriacutea no Metaacutelica

Vice

Paita Pueblo Nuevo de

Colaacuten Agriacutecola

San Lucas de Colaacuten

Morropoacuten Morropoacuten

La Matanza Buenos Aires

Agropecuario Comercial

Morropoacuten

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ZONAS PROVINCIAS AREA DE

INFLUENCIA ACTIVIDAD

ECONOacuteMICA

CENTROS DE APOYO A LA

PRODUCCIOacuteN

Marginal

Piura El Tallan Agriacutecola El Tallan

Sullana Ignacio Escudero

Miguel Checa Lancones

Agriacutecola Ignacio Escudero

Paita

Vichayal Amotape

Tamarindo El Arenal

Agriacutecola Amotape

Sechura

Rinconada Llicuar Bellavista de la

Unioacuten Cristo Nos Valga

Agriacutecola Rinconada Llicuar

Morropoacuten

Yamango Santa Catalina de

Mossa Santo Domingo

Chalaco Salitral Bigote

Agriacutecola Chalaco

Yamango Bigote

Huancabamba

Huancabamba Huarmaca El Faique

Canchaque Lalaquiz Sondor

Sondorillo Carmen de la

Frontera

Agriacutecola Pecuaria Turismo Servicios

Huancabamba Huarmaca

Ayabaca

Ayabaca Sicchez

Jilili Montero

Suyo Lagunas Sapillica

Frias Pacaipampa

Paimas

Agriacutecola Turismo Servicios

Ayabaca Pacaipampa

Suyo

FUENTE Elaboracioacuten propia Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011

La lectura del cuadro permite distinguir las siguientes especialidades dentro de las

zonas identificadas

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o Zona Dinaacutemica- Constituida por las provincias localizadas en el eje costero ha

logrado una dinaacutemica creciente de desarrollo gracias a su base productiva

agroindustrial hidrocarburiacutefera pesca comercial y a los servicios administrativo-

financieros y turiacutesticos que brinda asiacute como a la red vial que posee El aacutembito la

influencia de la eacutesta zona trasciende a los espacios de las provincias de Talara Paita

Sechura y Sullana

o Zonas estancadas- Esta tipificacioacuten corresponde baacutesicamente a la provincia de

Morropoacuten y algunos distritos de la regioacuten que pese a tener riquezas naturales estas no

son aprovechadas por sus pobladores estos centros poblados se localizan en el

espacio costero intermedio del departamento se caracteriza por su produccioacuten de

base agropecuaria pesca minera no metaacutelica artesanal y comercio estas zonas

tienen influencia local y regional Por la mayor accesibilidad vial las provincias de

Morropoacuten Sullana y Sechura se encuentran vinculadas comercialmente con las otras

provincias de la costa del departamento

o Zonas marginadas (aisladas)- En el departamento se distinguen como zonas

marginales las provincias de Ayabaca y Huancabamba

Debido a su escasa accesibilidad difiacutecil topografiacutea territorios sub ocupados y economiacuteas de subsistencia Sin embargo la provincia de Huncabamba se veraacute favorecida con la construccioacuten de la carretera de Buenos Aires a Huancabamba para lo cual Proinversioacuten ha priorizado el tramo Empalme 1B- Buenos Aires ndash Canchaque incluyeacutendolo en el ldquoPlan Costa - Sierrardquo lo cual mejorara el acceso hacia el mercado de Piura que es su mercado natural De igual forma el acceso a la Provincia de Ayabaca es mejorado progresivamente por el Gobierno Regional con la finalidad de aprovechar sus potencialidades y mejorar la relacioacuten con el mercado natural que son las provincias de Sullana y Piura

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Tabla No 11 Sub espacios y aacutereas diferenciadas

SUB ESPACIOS AREAS DIFERENCIADAS CARACTERISTICAS GENERALES

LITORAL COSTERO

A) Maacutencora Los Oacuterganos El Alto Lobitos Talara y La Brea

Dedicados casi exclusivamente a la explotacioacuten y transformacioacuten de hidrocarburos y pesca Se trata de una zona muy articulada

Talara es el principal centro de la Industria Petroquiacutemica y de transformacioacuten de Recursos Hidrobioloacutegicos Tiene una alta tasa de crecimiento y migracioacuten registra un elevado costo de vida Maacutencora se constituye en el principal centro turiacutestico Negritos Lobitos Los Oacuterganos y el Alto son escenarios de explotacioacuten de Hidrocarburos

B) Paita Y Caletas Menores (Yacila La Islilla y La Tortuga)

Zonas del puerto y los CETICOS Ciudad puerto de importancia histoacuterica Puertos de servicios portuarios que advierte la presencia de aacutereas de riesgo fiacutesico Existe potencial turiacutestico para el desarrollo de playas en sus pequentildeas caletas tambieacuten anexar Paita con Sechura a traveacutes de un nuevo eje carretero

C) Sechura Parachique Constante Matacaballo San Pedro

Grandes posibilidades de desarrollo de Playa y articulacioacuten preferentemente con Paita Su vocacioacuten es agropecuaria pesquera agroindustrial y turiacutestica Posee importante puerto en Bayovar de grandes posibilidades industriales Sechura es la provincia con importante potencial de riquezas naturales auacuten no explotadas (Hidrocarburos) y posee gran importancia regional por su produccioacuten de pesca de consumo humano directo que se distribuye a nivel nacional regional y local

SUB ESPACIOS AREAS DIFERENCIADAS CARACTERISTICAS GENERALES

INTERMEDIO

A) Chulucanas Morropoacuten

Caracterizado por su protagonismo como centro de acopio y de servicios al agro y zona de interconexioacuten e intercambio productivo con asentamientos de gran potencial agro industrial y agro exportador Su principal falencia es el recurso hiacutedrico y anecdoacuteticamente su principal fortaleza es la calidad de sus tierras Alto porcentaje de poblacioacuten en extrema pobreza Parte de la zona es inundable

B) Tambogrande Las Lomas

Importante zona de servicios al aacuterea rural con vocacioacuten agro industrial y agro exportadora Fuertes potenciales productivos asociados al controvertido proyecto minero de Tambogrande

D) Bajo Chira (Amotape Tamarindo Vichayal) Sullana Querecotillo Lancones

Representa la zona agroindustrial y de frontera internacional Sullana es el principal centro dinamizador de este espacio concentrando las mayores capacidades de Gestioacuten Exportacioacuten y Transformacioacuten tan similares como aquellas disponibles en la ciudad capital Piura

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E) Piura y Bajo Piura

Zona en donde se ubica el principal centro urbano regional y de servicios al aacuterea rural Piura es la ciudad maacutes dinaacutemica de la Regioacuten sus asentamientos menores tienen altas tasas de crecimiento Posee una fuerte y muy dinaacutemica relacioacuten con Sullana

F) El Aacuterea Sur ( Desierto de Sechura bosques secos de La Matanza y Cura Mori)

Zona deseacutertica con bosques secos que se regeneran con el FEN En eacutepocas de fuertes avenidas de agua sufre inundaciones por ser zona baja con poca poblacioacuten rural muy dispersa

ANDINO

A) Suyo Paimas Ayabaca Montero Jilili Sicchez

Zona de servicios incipientes al agro y al comercio fronterizo Existe gran necesidad de articularse con las zonas andinas de Huancabamba y con la costa Ayabaca es el principal centro de servicios de su aacuterea Zona de ubicacioacuten y transito del Eje longitudinal de la sierra Aacuterea de pobreza extrema

B) Huancabamba Canchaque Huarmaca

Zona de interconexioacuten regional con poblacioacuten rural muy dispersa y gran necesidad de articularse con Ayabaca y la costa a traveacutes del eje longitudinal de la sierra y articularse con la viacutea Bioceaacutenica del norte Huancabamba es la principal ciudad registra altos niveles de pobreza Grandes restricciones de suelos con la presencia de fenoacutemenos de erosioacuten

FRONTERIZO

A lo largo del departamento (Lancones Suyo Jilili Sicchez Ayabaca y Carmen de la Frontera)

Zona de ocupacioacuten incipiente con deficiente articulacioacuten fiacutesica pobreza extrema poblacioacuten predominantemente rural no tiene adecuadas viacuteas de articulacioacuten requiere prioridad en una gran diversidad de proyectos de ocupacioacuten territorial

FUENTE INEI Elaboracioacuten propia Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011

Artesaniacutea en Catacaos Laguna ldquoEl Shimberdquo Huancabamba

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Tabla No 12 Aacutereas de especializacioacuten productiva por orden de importancia sub espacios zonas y nivel provincial

Provincia en orden de importancia del

PBI Sub espacio

Produccioacuten en orden de

importancia

Grado de importancia provincial

Grado de importancia

departamental

Mercado principal al que

se destina

PIURA Costero

Servicios 2deg 2 Lima

Regioacuten

Manufactura e Industria

1deg 1 Lima

Regioacuten Nacional

Agriacutecola 3deg 3 Lima

Regioacuten Exportacioacuten

Mineriacutea 5deg 5 Regioacuten

TALARA Costero

Mineriacutea 1deg 5 Lima

Regioacuten Nacional

Pesca 4deg 4 Regioacuten Lima

Manufactura e Industria

3 1 Regioacuten Lima

Turismo 3 6 Lima

Regioacuten Extranjeros

SULLANA Costero

Agropecuario 1deg 2 Export Lima

Regioacuten

Manufactura e Industria

2deg 1 Lima

Regioacuten

Servicios 3deg 2 Regioacuten Local

PAITA Costero

Pesca 1deg 1 Lima

Regioacuten Exportacioacuten

Agropecuario 2deg 3 Regioacuten

Manufactura e Industria

3 1 Regioacuten Lima

Servicios 4 2 Lima

Regioacuten Internacional

SECHURA Costero

Pesca 1deg 4 Lima

Regioacuten

Agropecuario 2deg 3 Lima

Regioacuten

Mineriacutea no metaacutelica

3 5 Exportacioacuten

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Manufactura e Industria

4 1 Regioacuten Lima

Servicios 5 2 Regioacuten

Provincia en orden de importancia del PBI

Sub espacio Produccioacuten en

orden de importancia

Grado de importancia provincial

Grado de importancia

departamental

Mercado principal al que

se destina

MORROPON Costa Sierra

Agropecuario 1deg 3 Nacional Regioacuten

Servicios 2 2 Regioacuten Lima

HUANCABAMBA Sierra

Agropecuario 1deg 3 Regioacuten Lima

Servicios 2deg 2 Regioacuten Lima

Mineriacutea metaacutelica

3deg 5 Lima

Exportacioacuten

AYABACA Sierra

Agropecuario 1deg 3 Regioacuten Lima

Servicios 2deg 2 Regioacuten Lima

Mineriacutea Metaacutelica

3deg 5 Regioacuten Lima

FUENTE INEI Cuentas regionales ETA GORE Piura 2011

La produccioacuten agriacutecola de la costa mayormente se orienta al mercado interno regional nacional y externo como es el caso del algodoacuten y frutas dentre de las cuales ha cobrado especial auge los cultivos del banano orgaacutenico y la vid mientras que la de la sierra a excepcioacuten de la papa se orienta baacutesicamente al autoconsumo

En cuanto a la actividad industrial que presenta cierta diversificacioacuten e integracioacuten con el sector agrario destaca la agroindustria cuya produccioacuten se orienta baacutesicamente al mercado interno nacional destacando algunos sectores por sus ventas al exterior

Tradicionalmente se exportoacute algodoacuten habieacutendose incorporado en la uacuteltima deacutecada el mango banano orgaacutenico uva limoacuten harina de pescado conservas de espaacuterrago e hilados de algodoacuten principalmente en un sector agroindustrial de los Sub espacios intermedios de sierra y andino empiezan a surgir la produccioacuten del cafeacute y la panela como cultivos orgaacutenicos (Paacuteg siguiente Mapa No 13)

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Mapa No 13 Clasificacioacuten de centros de apoyo a la produccioacuten

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25 Anaacutelisis de la Dinaacutemica Poblacional del Departamento

251 Aspectos generales

El anaacutelisis estaacutetico del estado de la poblacioacuten de los dos momentos censales 1993 y 2007 permite determinar los cambios producidos en el tamantildeo la composicioacuten y la distribucioacuten de la poblacioacuten del departamento de Piura

Dinaacutemica del crecimiento de la Poblacioacuten

Seguacuten el censo de poblacioacuten del 2007 la poblacioacuten del departamento de Piura es de 1rsquo676315 habitantes poblacioacuten que en relacioacuten al censo de poblacioacuten de 1993 experimentoacute un incremento de 288051 habitantes que significa un crecimiento de 207 Entre los censos nacionales de poblacioacuten de 1940 al 2007 la poblacioacuten del departamento de Piura aumentoacute en 1rsquo267710 habitantes (3103) El periodo intercensal 1972-1981 registra la mayor tasa de crecimiento promedio anual (31) Sin embargo en los uacuteltimos periodos intercensales eacutesta tasa presenta una tendencia decreciente alcanzando 14 en el periodo intercensal 1993-2007 En cuanto al volumen de poblacioacuten Piura es el segundo departamento maacutes poblado del paiacutes despueacutes de Lima

La tendencia del ritmo de crecimiento de la poblacioacuten del departamento de Piura tiende hacia la desaceleracioacuten Luego de crecer 31 en el periodo intercensal 1972-1981 la tasa de crecimiento promedio anual ha descendido progresivamente en los uacuteltimos 25 antildeos llegando a 14 en el periodo intercensal 1993-2007

La tasa global de fecundidad ha descendido de 83 en 1961 a 30 hijos por mujer en 2007 parte de este cambio corresponde a la participacioacuten de la mujer en el campo laboral las programas de control de la natalidad sobretodo de los antildeos noventa y el aumento del nivel de educacioacuten de la poblacioacuten femenina Los cambios de la estructura por sexo y edad de la poblacioacuten del departamento de Piura en el periodo intercensal 1993-2007 reflejan una transicioacuten demograacutefica hacia el envejecimiento de la poblacioacuten como consecuencia de la reduccioacuten sostenida de la fecundidad y de la mortalidad

La composicioacuten de la poblacioacuten por edades del departamento de Piura muestra una participacioacuten relativamente baja de menores de 15 antildeos (330) y una mayor presencia de los mayores de 15 a 64 antildeos (608) reflejo de la reduccioacuten de los iacutendices de fecundidad Asimismo una mayor participacioacuten de los mayores de 65 antildeos (62) que conduce a una dependencia de la poblacioacuten econoacutemicamente activa

Los cambios que se producen en la estructura de la piraacutemide demograacutefica del departamento de Piura repercuten en la estructura de los servicios que brinda el Estado a traveacutes de las entidades puacuteblicas por ejemplo en educacioacuten que requeriraacute de ampliar la oferta educativa en el nivel de la educacioacuten secundaria implementar poliacuteticas para la expansioacuten de la educacioacuten inicial en salud ampliar la capacidad resolutiva de los establecimientos de salud Es decir una mayor inversioacuten en beneficio del ciudadano

La ocupacioacuten del territorio del departamento de Piura estaacute asociada a su difiacutecil geografiacutea caracterizada por la existencia de amplias zonas deseacuterticas en la costa y accidentadas zonas en la parte alta de la sierra Las provincias con mayor densidad poblacional son Piura con 1072 habitantes por Km2 Paita con 608 habitantes por Km2 Sullana con 530 habitantes por Km2 Talara con 462 habitantes por Km2 y Morropoacuten con 418 habitantes por Km2 Mientras que las provincias de Sechura Ayabaca y Huancabamba tienen una menor densidad poblacional con menos de 30 habitantes por km2

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La provincia de Piura concentra el mayor volumen de la poblacioacuten del departamento 665991 habitantes equivalentes al 397 de la poblacioacuten departamental Le sigue la provincia de Sullana con 287680 habitantes (172)

252 Crecimiento Poblacional a nivel provincial

Seguacuten el censo de poblacioacuten del 2007 las provincias de Piura y Sullana registran un crecimiento de maacutes de 220 en su poblacioacuten en el periodo intercensal 1993-2007 Sin embargo la poblacioacuten de la provincia de Paita aumentoacute en 32465 pasando de 76070 habitantes en 1993 a 108535 en 2007 que significa un incremento de 427 asimismo registra la mayor tasa de crecimiento promedio anual de todas las provincias del departamento de Piura 24 La provincia de Sechura es la menos poblada 62619 habitantes en el 2007 (la provincia de Sechura fue creada el 28 de enero de 1994)

Provincia 1993 Increm 2007 Crec Pob Tasa de

crecimiento Promedio anual

Piura 544907 393 121084 665991 397 222 14

Sullana 234562 169 53118 287680 172 226 15

Morropon 163052 117 (3359) 159693 95 (21) (01)

Ayabaca 131310 95 7093 138403 83 54 04

Talara 120904 87 8492 129396 77 70 05

Huancabamba 117459 85 6839 124298 74 58 04

Paita 76070 55 32465 108535 65 427 26

Sechura 62319 62319 37

Total 1388264 1000 288051 1676315 1000 207 13

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

Tabla No 13

Departamento de Piura Crecimiento Intercensal seguacuten provincias 1993 y 2007

408 605

668 941 854 972

1 125 865 1 388 264

1 676 315

2 4 2 3

3 1

1 8

1 4

0 0

0 5

1 0

1 5

2 0

2 5

3 0

3 5

-

400 000

800 000

1 200 000

1 600 000

2 000 000

1940 1961 1972 1981 1993 2007

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda de 1940 1961 1972 1981 1993 y 2007

Graacutefico No 03

Departamento de Piura Poblacioacuten censada y tasa de crecimiento promedio anual

1940

-

2007

Poblacioacuten censada Tasa ()

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Fuente CPV 2007 Poblacioacuten de Piura al 2012

Tabla No 14 Poblacioacuten Proyectada y tasa de crecimiento

Distritos mas poblados de Piura

Poblacioacuten seguacuten censo 2007

Tasa Anual de

crecimiento

2008 2009 2010 2011 2012

Piura 257647 14 261254 264912 268620 272381 276194

Sullana 155557 15 157890 160259 162663 165103 167579

Castilla (Piura) 122819 14 124538 126282 128050 129843 131660

Tambo Grande (Piura) 96276 14 97624 98991 100376 101782 103207

Parintildeas (Talara) 87196 05 87632 88070 88510 88953 89398

Chulucanas (Morropon) 76062 01 76138 76214 76290 76367 76443

Paita 71968 26 73839 75759 77729 79750 81823

Catacaos (Piura) 66276 14 67204 68145 69099 70066 71047

Huarmaca 39116 13 39625 40140 40661 41190 41726

Ayabaca 38157 04 38310 38463 38617 38771 38926

La Unioacuten ( Piura) 35948 04 36092 36236 36381 36527 36673

Bellavista (Sullana) 35809 15 36346 36891 37445 38006 38576

La Arena (Piura) 34553 14 35037 35527 36025 36529 37040

Sechura 32619 13 33043 33473 33908 34349 34795

Huancabamba 29989 04 30109 30229 30350 30472 30594

Las Lomas (Piura) 26571 15 26970 27374 27785 28201 28625

Marcavelica (Sullana) 26001 15 26391 26787 27189 27597 28010

Pacaipampa (Ayabaca) 24744 15 25115 25492 25874 26262 26656

Querecotillo 24054 04 24150 24247 24344 24441 24539

Frias 23005 01 23028 23051 23074 23097 23120 Fuente CPV 2007 Poblacioacuten de Piura al 2012

Graacutefico No 04 Departamento de Piura Tasa de Crecimiento Promedio Anual

seguacuten provincia 1993 y 2007

14 15

04 04

26

(01)

05

(05)

-

05

10

15

20

25

30

Piura Sullana Morropon Ayabaca Talara Huancabamba Paita Sechura

Tasa de crecimiento promedio anual

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

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Tabla No 15 ORDENAMIENTO GLOBAL DE CIUDADES SEGUacuteN RANGO POBLACIONAL Rango de

conglomerados por tamantildeo

Rango seguacuten PNDU

Ndeg de ciudades en

el rango

Nombre de las ciudades en el

rango

Poblacioacuten total de las ciudades que integran el rango

500-999999 2 No hay

250000 - 499999 3 1 Piura 257647 1547

100000 - 249999 4 2

278376 1671 Sullana

Castilla

50000 - 99999 5 5

Tambo Grande

397778 2388

Parintildeas

Chulucanas

Paita

Catacaos

20000 - 49999 6 7

Huarmaca

370566 2225

Ayabaca

La Unioacuten

Bellavista

La Arena

Sechura

Huancabamba

Las Lomas

Marcavelica

Pacaipampa

Querecotillo

Frias

10000 - 19999 7 6

Ignacio Escudero

169245 1016

Cura Mori

Morropoacuten

Lancones

La Matanza

Vice

El Carmen De La Frontera

La Brea

Colan

Suyo

Sapillica

La Huaca

Sondorillo

5000 - 9999 8 10

Yamango

157984 948

Mancora

Chalaco

Paimas

Los Organos

Sam Miguel De Faique

Canchaque

Buenos Aires

Salitral

Sondor

Santo Domingo

Miguel Checa

Montero

El Alto

San Juan De Bigote

Lagunas

Bernal

Salitral

Lalaquiz

Vichayal

2000 - 4999 9 9 31133 186

lt 2000 10 2 2372 014

TOTAL

1665101 9995

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253 Composicioacuten De La Poblacioacuten Seguacuten aacuterea urbana-rural

Es importante especificar que seguacuten las definiciones del INEI son centros poblados urbanos aquellos que tienen como miacutenimo 100 viviendas agrupadas contiguamente Son centros poblado rurales aquellos que tienen menos de 100 viviendas agrupadas contiguamente o que teniendo maacutes de 100 viviendas eacutestas se encuentran dispersas Estas definiciones son para efectos estrictamente censales

Seguacuten los datos del censo de poblacioacuten 2007 la poblacioacuten censada en los centros poblados urbanos del departamento de Piura es de 1rsquo243841 habitantes que representa el 742 La poblacioacuten de los centros poblados rurales es de 432474 habitantes que significa el 258 del total Lo que demuestra una concentracioacuten poblacional en centros poblados urbanos

Entre el censo de 1993 y 2007 la poblacioacuten urbana y rural del departamento de Piura ha mostrado incrementos en proporciones diferentes La poblacioacuten urbana pasoacute de 976798 en 1993 a 1rsquo243841 en 2007 registrando un incremento de 273 Mientras que la poblacioacuten rural en ese mismo periodo pasoacute de 411466 a 432474 con un incremento de 51

El ritmo de crecimiento anual de la poblacioacuten rural es maacutes lento que el de la poblacioacuten urbana En el periodo intercensal 1993 - 2007 la poblacioacuten urbana aumentoacute a un ritmo promedio anual de 17 en tanto que la poblacioacuten rural crecioacute a una velocidad de 04

Evolucioacuten de los centros urbanos De acuerdo a la siguiente Tabla de estratificacioacuten de las ciudades seguacuten rango poblacional basada en el plan nacional de desarrollo urbano PNUD la ciudad de Piura es la que exhibe una mayor evolucioacuten con una poblacioacuten superior a los 250 mil seguida por Sullana y Castilla con maacutes de 100mil Las cuales nuestran el desarrollo de centros de servicios urbanos que cada vez maacutes autonomizan sus funciones respecto de la ciudad capital corroborado por el anaacutelisis desarrollado en el anterior iacutetem de areas diferenciadas por su dinamismo

Graacutefico No 05 Departamento de Piura Poblacioacuten censada por aacuterea de residencia 1993 y 2007

976798

1243841

411466 432474

-

400000

800000

1200000

1600000

1993 2007

Urbana Rural

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

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Tabla No16 Jerarquiacutea de Ciudades x Volumen de poblacioacuten

No Distritos mas poblados de Piura

Poblacioacuten seguacuten censo 2007 Rango PNUD

Poblacioacuten urbana

Acumulado de la

pob total

1 Piura 257647 3 254876 254876 1530

2 Sullana 155557 4 145882 400758

876

3 Castilla (Piura) 122819 4 122620 523378

736

4 Tambo Grande (Piura) 96276 5 35145 558523

211

5 Parintildeas (Talara) 87196 5 43659 602182

262

6 Chulucanas (Morropon) 76062 5 55183 657365

331

7 Paita 71968 5 72515 729880

435

8 Catacaos (Piura) 66276 5 64273 794153

386

9 Huarmaca (Huancabamba) 39116 6 2186 796339

013

10 Ayabaca 38157 6 6047 802386

036

11 La Unioacuten ( Piura) 35948 6 35411 837797

213

12 Bellavista (Sullana) 35809 6 17835 855632

107

13 La Arena (Piura) 34553 6 31494 887126

189

14 Sechura 32619 6 15963 903089

096

15 Huancabamba 29989 6 8120 911209

049

16 Las Lomas (Piura) 26571 6 10935 922144

066

17 Marcavelica (Sullana) 26001 6 12471 934615

075

18 Pacaipampa (Ayabaca) 24744 6 1180 935795

007

19 Querecotillo 24054 6 11092 946887

067

20 Frias 23005 6 2248 949135

013

POBLACIOacuteN TOTAL

1665315

5699

Fuente Equipo Teacutecnico de actualizacioacuten GORE Piura 2011-2012

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254 Importancia de ciudades por concentracioacuten y dispersioacuten poblacional

Los desequilibrios demograacuteficos se justifican por las desigualdades socioeconoacutemicas de cada provincia la migracioacuten interna tiene una relacioacuten directa con las aacutereas que ofrecen pocas oportunidades hacia aquellas que ofrecen un desarrollo econoacutemico maacutes dinaacutemico existen ciudades que son eje de desarrollo relativo dentro de un contexto regional

Los resultados del censo de poblacioacuten del 2007 muestran por un lado que el 854 (1rsquo062343 habitantes) de la poblacioacuten que reside en las aacutereas consideradas como urbanas del departamento de Piura se concentra en las provincias de Piura (461) Sullana (208) Talara (102) y Paita (83) La proporcioacuten poblacional de este grupo de provincias es relativamente menor comparada con los resultados del censo de 1993 que representoacute 883 de la poblacioacuten urbana departamental

Por otro lado los resultados de los censos de poblacioacuten de 1993 y 2007 indican que maacutes de la mitad de la poblacioacuten que reside en las aacutereas consideradas como rurales del departamento de Piura se ubican en las provincias de Ayabaca y Huancabamba La provincia de Talara registra la menor poblacioacuten que reside en el aacuterea rural 2530 habitantes que representa un 06 de la poblacioacuten rural departamental Sin embargo en el mismo periodo intercensal esta poblacioacuten aumentoacute en 1359 habitantes que equivale a un incremento de 1161

Seguacuten los datos del censo de poblacioacuten de 1993 la mayor concentracioacuten poblacional urbana respecto a la poblacioacuten de cada provincia se presenta en Talara (990) le sigue Paita con 926 Sullana con 881 y Piura con 854

Total Urbana Rural Total Urbana Rural

Piura 544955 465374 476 79533 193 666037 573139 461 92852 215

Ayabaca 131311 12239 13 119071 289 138404 15845 13 122558 283

Huancabamba 117460 12513 13 104946 255 124299 15358 12 108940 252

Morropon 163061 89794 92 73258 178 159700 91798 74 67895 157

Paita 76077 70439 72 5631 14 108543 103615 83 4920 11

Sullana 234583 206706 212 27856 68 287701 258723 208 28957 67

Talara 120916 119733 123 1171 03 129406 126866 102 2530 06

Sechura 62319 58497 47 3822 09

Total 1388364 9767980 1000 411466 1000 1676315 1243841 1000 432474 1000

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

1993 Provincia

Tabla No 17 Departamento de Piura Poblacioacuten censada seguacuten provincia 1993 y 2007

2007

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Analizando la poblacioacuten por provincias en el 2007 Talara presenta la mayor concentracioacuten poblacional urbana (980) seguido de Paita con 955 Sechura con 939 Sullana con 899 Piura con 861 y Morropoacuten con 575 En tanto que las provincias de Huancabamba y Ayabaca presentan una concentracioacuten poblacional urbana relativamente baja 114 y 124 respectivamente

La poblacioacuten del departamento de Piura se distribuye sobre un territorio de 358911 km2 Los resultados censales muestran que el nivel promedio de la ocupacioacuten territorial del departamento varioacute en 14 antildeos de 387 habitantes por Km2 en 1993 a 467 habitantes por Km2 en el 2007

86 1

11 4 12 4

57 5

95 5 89 9

98 0 93 9

13 9

88 6 87 6

42 5

4 5 10 1

2 0 6 1

0

20

40

60

80

100

Piura Ayabaca Huancabamba Morropon Paita Sullana Talara Sechura

Graacutefico No 07 Departamento de Piura Proporcioacuten de la poblacioacuten censada por aacuterea de residencia seguacuten

provincia 2007

Urbana Rural

Fuente INEI - Censo Nacional de Poblacioacuten y Vivienda 2007

Graacutefico No 06 Departamento de Piura Proporcioacuten de la poblacioacuten censada por aacuterea de residencia seguacuten provincia 1993

854

93 107

551

926 881

990

146

907 893

449

74 119

10

0

20

40

60

80

100

Piura Ayabaca Huancabamba Morropon Paita Sullana Talara

Urbana - 1993 Rural - 1993

Fuente INEI - Censo Nacional de Poblacioacuten y Vivienda 1993

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Las provincias de Piura Paita Sullana Talara y Morropoacuten son las maacutes densamente pobladas con 1072 608 530 462 y 418 habitantes por Km2 respectivamente Mientras que las provincias de Sechura Ayabaca y Huancabamba tienen una menor densidad poblacional con menos de 30 habitantes por km2

Las provincias de Piura Sechura y Sullana ocupan el 502 de la superficie total del departamento Talara y Paita son las provincias que ocupan la menor superficie 78 y 50 respectivamente

En el departamento de Piura prevalece la hegemoniacutea demograacutefica de la provincia de Piura seguacuten el censo de poblacioacuten 2007 concentra el 397 (665991 habitantes) de la poblacioacuten departamental Sullana es la segunda provincia con mayor poblacioacuten concentra 287680 habitantes (172 de la poblacioacuten del departamento) por el volumen poblacional le sigue las provincias de Morropoacuten (95) Ayabaca (83) Talara (77) Huancabamba (74) Paita (65) y Sechura (37)

Extensioacuten

Km2 1993 2007 1993 2007

Piura 62112 544907 665991 877 1072

Ayabaca 52307 131310 138403 251 265

Huancabamba 42541 117459 124298 276 292

Morropon 38179 163052 159693 427 418

Talara 27995 120904 129396 432 462

Sullana 54236 234562 287680 432 530

Paita 17842 76070 108535 426 608

Sechura 63699 62319 00 98

Total 358911 1388264 1676315 387 467

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

Departamento de Piura Poblacioacuten y densidad poblacional por provincia 1997 y 2007

Provincia Poblacioacuten Densidad poblacional

Tabla No 18

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Los resultados del censo de poblacioacuten del 2007 muestran que las provincias de la costa del departamento de Piura como Piura Sullana Talara Paita y Sechura concentran el 748 (1rsquo253921 habitantes) de la poblacioacuten departamental registrando un aumentoacute de 277478 habitantes (un promedio de 19820 habitantes por antildeo) con relacioacuten a la poblacioacuten del censo de 1993 que equivale a un incremento 284

Mientras que la poblacioacuten ubicada en las provincias de sierra como Ayabaca Huancabamba y Morropoacuten seguacuten el censo de poblacioacuten de 2007 representa el 252 (422394 habitantes) de la poblacioacuten del departamento esta poblacioacuten en 14 antildeos aumentoacute 10573 habitantes (un promedio de 755 habitantes por antildeo) que significa un incremento de 26 El ritmo de de crecimiento promedio anual de la poblacioacuten en el periodo intercensal 1993-2007 fue de 14

255 Importancia de Ciudades por su Dinaacutemica de Crecimiento

En el periodo intercensal 1993-2007 la poblacioacuten de las provincias que se ubican en la regioacuten natural de costa del departamento de Piura crecioacute a un ritmo relativamente acelerado (18 anual) comparado al registrado en la poblacioacuten de las provincias ubicadas en la regioacuten natural de sierra (02 anual) Estas disparidades pueden explicarse porque principalmente las provincias de Piura Paita Sullana son polos de atraccioacuten de inmigrantes como se analiza a continuacioacuten

Graacutefico Nordm 08 Departamento de Piura Densidad poblacional seguacuten provincia 1993 y 2007

0

25

28

43

43

43

43

88

39

10

26

29

42

46

53

61

107

47

0 20 40 60 80 100 120

Sechura

Ayabaca

Huancabamba

Morropon

Talara

Sullana

Paita

Piura

Provincia

1993 2007

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

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MIGRACIOacuteN

El INEI define la migracioacuten como el cambio permanente de lugar de residencia fuera de la frontera poliacutetico administrativo y geograacutefica

Generalmente la poblacioacuten se traslada a otro lugar de residencia con el objetivo de mejorar su bienestar Para el propoacutesito del anaacutelisis de esta caracteriacutestica de dinaacutemica poblacional se considera informacioacuten de migracioacuten de toda la vida es decir de los migrantes que residen en un lugar distinto al lugar de nacimiento

Seguacuten el censo de poblacioacuten del 2007 1acute311833 habitantes del departamento de Piura declararon residir en el lugar donde nacioacute que representa el 952 de la poblacioacuten departamental y 48 (79028 habitantes) declaroacute haber nacido en un lugar diferente de los cuales el 47 provienen de otro departamento y 01 de otro paiacutes

En 1993 la proporcioacuten de la poblacioacuten que declaro haber nacido en el mismo departamento fue de 945

Lugar de nacimiento 1993 2007

En el mismo departamento 1311833 945 1595390 952

En otro departamento 75238 54 79028 47

En otro paiacutes 1193 01 1897 01

Total 1388264 1000 1676315 1000

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

Tabla No 19

Departamento de Piura Distribucioacuten de la poblacioacuten

seguacuten lugar de nacimiento 1993 y 2007

Graacutefico Nordm 09 Departamento de Piura Poblacioacuten censada y tasa de crecimiento promedio anual

seguacuten regioacuten natural 1993 y 2007

411821 422394

976443

1253921

18

-

400000

800000

1200000

1600000

Costa Sierra 02

06

10

14

18

1993 2007 TCPA

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

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Migracioacuten interna (entre la regioacuten)

En 1993 la poblacioacuten inmigrante hacia el departamento de Piura que proviene del resto de departamentos del paiacutes fue de 75238 habitantes De eacutesta poblacioacuten el 267 (20066 habitantes) estaacute conformada por poblacioacuten proveniente de Lima 179 (13440 habitantes) proviene de Lambayeque y 122 (9196 habitantes) de Tumbes

En el 2007 ademaacutes de los departamentos de Lima Lambayeque y Tumbes otros de igual importancia aportan con inmigrantes al departamento de Piura Cajamarca con 8756 habitantes (111) La Libertad con 6343 habitantes (91) y Ancash con 3695 habitantes (47)

Seguacuten el censo de poblacioacuten del 2007 los nacidos en el departamento de Piura han emigrado 351613 habitantes De eacutestos 478 reside en Lima 96 en el Callao 92 en Lambayeque 80 en Tumbes 67 en San Martiacuten y 61 en Cajamarca

El saldo migratorio es la diferencia entre inmigrantes y emigrantes muestra la ganancia o peacuterdida de la poblacioacuten de un determinado departamento o paiacutes En el 2007 el departamento de Piura registra un saldo negativo de poblacioacuten con 272585

Departamento 1993 2007

Amazonas 1200 16 2582 33 Ancash 4014 53 3695 47 Apuriacutemac 408 05 362 05 Arequipa 1624 22 2271 29 Ayacucho 548 07 502 06 Cajamarca 5742 76 8756 111 Callao 3524 47 3157 40 Cusco 616 08 479 06 Huancavelica 311 04 263 03 Huaacutenuco 695 09 576 07 Ica 1549 21 2126 27 Juniacuten 1302 17 1214 15 La Libertad 6834 91 6343 80 Lambayeque 13440 179 13442 170 Lima 20066 267 18696 237 Loreto 1493 20 2006 25 Madre de Dios 67 01 61 01 Moquegua 241 03 248 03 Pasco 166 02 171 02 Puno 400 05 480 06 San Martiacuten 1143 15 2948 37 Tacna 296 04 260 03 Tumbes 9196 122 7825 99 Ucayali 363 05 565 07

Total 75238 1000 79028 1000 Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

Tabla No 20 Departamento de Piura Distribucioacuten de la poblacioacuten inmigrante

(Migracioacuten de toda la vida)

seguacuten departamento de nacimiento 1993 y 2007

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1993 2007

Inmigrante 7538 79028

Emigrante 275760 351613

Total -268222 -272585

Excluye la poblacioacuten nacida en otro paiacutes y la que no especificoacute su lugar de nacimiento

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

Censo

Tabla No 21

Departamento de Piura Saldo migratorio por antildeo censal

seguacuten condicioacuten de migracion 1993 y 2007

Condicioacuten

Graacutefico Nordm 10 Departamento de Piura Distribucioacuten de la poblacioacuten emigrante

seguacuten departamento de nacimiento 1993 y 2007

- 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000 20000 22000

Madre de Dios

Pasco

Moquegua

Tacna

Huancavelica

Ucayali

Puno

Apuriacutemac

Ayacucho

Cusco

Huaacutenuco

San Martiacuten

Amazonas

Juniacuten

Loreto

Ica

Arequipa

Callao

Ancash

Cajamarca

La Libertad

Tumbes

Lambayeque

Lima

1993 2007

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Mapa No 12

Concentracioacuten de la poblacioacuten urbana y rural

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Mapa 13 Centros urbanos con mayor volumen y dinaacutemica de poblacioacuten

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26 Definicioacuten y Priorizacioacuten de Nodos de desarrollo departamental Tabla No 22 Determinacioacuten de los Nodos de desarrollo departamental

Nombre de la ciudad

Pob Proyectada

2012

Orden de Jerarquiacutea

por Volumen

de Poblacioacute

n (a)

Tasa Crec

Pob

Orden Jerarquiacutea

x tasa Crec

(b)

(a) + (b)

Ubicacioacuten en zona de desarrollo

Rol de servicio a la produccioacuten

Indicador de Importancia del Nodo (a)

+ (b)

Orden de importancia

del Nodo

Piura 279106 1

14 2

3 Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Alta

1

Sullana 168704 2

15 2 4

Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Alta

2

Castilla (Piura) 132596 3

14 3 6

Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Media

3

Tambo Grande (Piura) 103394

4 14

3 7 Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Media

4

Paita 82453 6

26 1 7

Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Media

5

Parintildeas (Talara) 90333 5

05 6 11

Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Baja

6

Catacaos (Piura) 71081

8 14

3 11 Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Baja

7

Chulucanas (Morropoacuten) 76587

7 01

5 12 Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Baja

8

Bellavista (Sullana) 38860

11 15

2 13 Dinaacutemica

Servicios Apoyo y Acopio Baja

9

La Unioacuten (Piura) 38592 12

14 3 15

Dinaacutemica Servicios

Apoyo y Acopio Baja 10

Huarmaca 40211 9

04 7 16

Marginal Apoyo y Acopio Baja 11

La Arena (Piura) 37074 13

14 3 16

Dinaacutemica Apoyo y Acopio Baja 12

Ayabaca 39511 10

04 7 17

Marginal Apoyo y Acopio Baja 13

Sechura 35164 14

13 4 18

Dinaacutemica Apoyo y Acopio Baja 14

Las Lomas (Piura) 28832

16 14

3 19 Dinaacutemica Apoyo y Acopio Baja

15

Marcavelica (Sullana) 28043

17 15

2 19 Dinaacutemica Apoyo y Acopio Baja 16

Querecotillo (Sullana) 26342

18 15

2 20 Dinaacutemica Apoyo y Acopio Baja 17

Huancabamba 30723 15 04 7 22 MarginaL Apoyo y Acopio Baja 18

Pacaipampa (Ayabaca) 25259

19 04

7 26 Marginal Apoyo y Acopio Baja 19

Frias 23005 20 01 8 28 Marginal Apoyo y Acopio Baja 20

Altalt o = 4 (Zona dinaacutemica) Media 5-10 (zona dinaacutemica o estancada) baja gt 10(Estancada o marginal)

Fuente Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011

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Nodos de importancia alta

El departamento de Piura basa su economiacutea en la explotacioacuten de los recursos agriacutecolas

como el algodoacuten arroz y maiacutez baacutesicamente en los valles del rio Chira y Piura (zonas

dinaacutemicas) en el litoral las principales actividades son la explotacioacuten del petroacuteleo en la

provincia de Talara y la explotacioacuten de los recursos hidrobioloacutegicos en Paita y Sechura

principalmente Estas actividades generan concentraciones de poblacioacuten y una mayor

dinaacutemica socioeconoacutemica en las ciudades de Piura Sullana Talara y Paita y de menor

proporcioacuten en las ciudades de Morropon Chulucanas y los poblados del Bajo Piura

Tambogrande y Las Lomas

La sierra piurana de Ayabaca y Huancabamba es una zona de menor dinaacutemica

econoacutemica caracterizada como marginal debido principalmente a su difiacutecil geografiacutea y su

clima que impide dinamizar los flujos de produccioacuten comercializacioacuten y poblacionales

necesarios para su despegue

La modernizacioacuten de la explotacioacuten petrolera y la revolucioacuten industrial del siglo XIX en la

agricultura fueron los puntos de inicio para un mejor posicionamiento de la economiacutea

regional Piura se constituyoacute en uno de los principales nodos de la economiacutea nacional

por la ingente cantidad de recursos que dispone

Sin embargo esta condicioacuten favorable fue afectada por dos hechos que marcaron el siglo

pasado los fenoacutemenos naturales de El Nintildeo FEN de los antildeos 1983 y 1998 destruyeron

gran parte de la infraestructura de soporte econoacutemico como lo son los caminos

carreteras y puentes puertos y aeropuertos infraestructura de riego infraestructura de

servicios puacuteblicos colegios centros de salud agua alcantarillado viviendas entre otros

Como consecuencia de ello gran parte de la inversioacuten puacuteblica estuvo dirigida a la

rehabilitacioacuten y reconstruccioacuten de la infraestructura dantildeada por los fenoacutemenos de El Nintildeo

hacieacutendose muy poco por la construccioacuten de nueva infraestructura econoacutemica dirigida a

la produccioacuten transformacioacuten y comercializacioacuten

Este hecho retrasoacute el avance y desarrollo regional las principales ciudades quedaron

seriamente dantildeadas y sus economiacuteas tuvieron un franco estancamiento y en algunos

casos retroceso que significoacute desmejoramiento de la calidad de vida de la poblacioacuten

Poliacuteticas de estabilizacioacuten macroeconoacutemica aplicadas a finales de los noventa y entrado

el siglo XXI han logrado estabilizar la economiacutea nacional en donde Piura con su gran

potencial de recursos multivariado (agriacutecola pesquero hidrocarburos y gas minerales

metaacutelicos y no metaacutelicos turiacutesticos etc) la colocan en una posicioacuten expectante para

convertir al norte del paiacutes en el principal polo de desarrollo nacional

Es asiacute como a nivel regional se ha producido cambios en los uacuteltimos 10 antildeos en el plano

ECONOMICO PRODUCTIVO sobre la base de las principales zonas dinaacutemicas de los

valles del Chira y Piura (gracias a nuevos proyectos de irrigacioacuten y ampliacioacuten de frontera

agriacutecola) se ha incrementado las aacutereas de produccioacuten de cultivos agriacutecolas de

exportacioacuten como cafeacute orgaacutenico banano orgaacutenico uva mango cantildea de azuacutecar (para

etanol) cacao lo cual a favorecido el empleo

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Tabla No 23

RESUMEN DE LOS NODOS DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL

Nombre de la ciudad Ubicacioacuten en zona de

desarrollo

Indicador de Importancia del Nodo (a) + (b)

Orden de importancia del

Nodo

Piura Dinaacutemica Alta 1

Sullana Dinaacutemica Alta 2

Castilla (Piura) Estancada Media 3

Tambo Grande (Piura) Marginal Media 4

Paita Dinaacutemica Media 5

Parintildeas (Talara) Dinaacutemica Baja 6

Catacaos (Piura) Dinaacutemica Baja 7

Chulucanas (Morropn) Estancada Baja 8

Bellavista (Sullana) Dinaacutemica Baja 9

La Unioacuten ( Piura) Dinaacutemica Baja 10

Huarmaca (Huancabamba) Marginal Baja 11

La Arena (Piura) Dinaacutemica Baja 12

Ayabaca Dinaacutemica Baja 13

Sechura Dinaacutemica Baja 14

Las Lomas (Piura) Dinaacutemica Baja 15

Marcavelica (Sullana) Dinaacutemica Baja 16

Querecotillo (Sullana) Estancada Baja 17

Huancabamba MarginaL Baja 18

Pacaipampa (Ayabaca) Marginal Baja 19

Frias Estancada Baja 20

Elaboracioacuten Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011

Se ha incorporado nueva tecnologiacutea agriacutecola en las labores de siembra riego y cosecha

Hay una menor valoracioacuten de la pequentildea produccioacuten de alimentos agriacutecolas por el

estado acompantildeado por los bajos rendimientos agriacutecolas papa maiacutez trigo frutales por

plagas Existe poco aprovechamiento de la expansioacuten de mercados por la

desorganizacioacuten de la oferta de la produccioacuten agriacutecola de la sierra (zona de desarrollo

marginal y estancado) Se aprecia un sostenido incremento de la gran inversioacuten privada

en el agro centros comerciales actividad inmobiliaria mineriacutea no metaacutelica

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Por su parte el crecimiento de la actividad minera ha estimulado el incremento de la mineriacutea informal los conflictos sociales llegando incluso a la peacuterdida de vidas humanas Se percibe un decrecimiento de la gran produccioacuten pesquera en contraste con la importante presencia de la pesca artesanal se ha incrementado el turismo la artesaniacutea y la gastronomiacutea hay un incremento de la micro y pequentildea empresa destacando la oferta de productos locales por pequentildeas y microempresas familiares Se ha incrementado la oferta de productos extra locales Esta en funcionamiento el desembarcadero de Parachique principal infraestructura que favorece la exportacioacuten de productos hidrobioloacutegicos Finalmente se aprecia un progresivo incremento de los servicios financieros

En el aspecto AMBIENTAL se observa la deforestacioacuten de los bosques mayor variabilidad y alternancia climaacutetica la sequiacutea afecta la produccioacuten de alimentos se produce una mayor contaminacioacuten ambiental por efecto de las actividades extractivas (hidrobioloacutegicas y mineras) y mal tratamiento de residuos soacutelidos

Hay mayor acceso a tecnologiacutea como internet telefoniacutea moacutevil mayor conectividad entre localidades de base rural y estas con sus capitales provinciales y la capital departamental sin embargo se aprecia una deacutebil articulacioacuten entre capitales de distritos de la sierra a pesar del importante crecimiento del servicio de transportes

Las exportaciones de la regioacuten crecieron en 110 entre los antildeos 2005 y 2010 Las exportaciones no tradicionales crecieron en 252 en el mismo periodo En el presente antildeo (2011) La exportaciones no tradicionales hasta agosto llegaron a US$ 77108 millones en tanto que las tradicionales alcanzaron US$ 899 millones es decir sumaron en conjunto US$ 167075 millones lo cual indica que superaran a las alcanzadas en el 2010 que fueron de US$ 176463 millones

Podemos observar que la actividad agropecuaria luego de recuperar las principales obras de irrigacioacuten en donde tenemos aproximadamente 180 mil hectaacutereas bajo riego y unas 70 mil hectaacutereas de secano no solo ha logrado incrementar su produccioacuten sino que tambieacuten ha logrado diversificarla logrando la exportacioacuten de nuevos productos agriacutecolas como son los espaacuterragos ajiacute paacuteprika banano orgaacutenico cacao cafeacute los tradicionales limoacuten y mango uacuteltimamente se esta posesionando la produccioacuten de la vid Ademaacutes de estos productos se estaacuten posesionando tambieacuten productos agriacutecolas industrializados como lo es la panela entre otros productos propios de la regioacuten

Proyectos importantes para incluir a los aacutembitos menos desarrollados

Con 244000 hectaacutereas (ha) de tierras de alta calidad y con la mayor infraestructura de riego del paiacutes por el almacenamiento de 600 millones de m3 de agua en los reservorios de Poechos y San Lorenzo Piura es la regioacuten productora liacuteder en mango y limoacuten asiacute como la segunda productora de arroz

Con el inicio de las obras del proyecto de irrigacioacuten hidroenergeacutetico del Alto Piura desde el 2011 se tiene programado mejorar el riego de las tierras de produccioacuten de Morropon Ayabaca y Huancabamba (zonas maacutes deprimidas y de poco desarrollo) en 32000 hectaacutereas ademaacutes de incorporar tierras en aproximadamente 18000 hectaacutereas actualmente carentes de agua Esta obra contribuiraacute a diversificar la produccioacuten orientaacutendola a la agro-exportacioacuten que beneficiaraacute a maacutes de 20 mil agricultores lo cual debe complementarse con la conectividad que necesitan los pueblos ubicados en el aacuterea de influencia Las obras se inician con la construccioacuten de la presa tronera sur y tuacutenel trasandino del Alto Piura que representaraacute una inversioacuten de 14 millones 228 mil nuevos soles el tuacutenel tendraacute una longitud de 133 kiloacutemetros El proyecto demanda una inversioacuten de 153549 millones de soles

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Asimismo las posibilidades del represamiento en Santa Rosa Vilcazaacuten que se ubica en el caseriacuteo Sausal en la viacutea Piura-Ayabaca tiene como propoacutesito regular los caudales del riacuteo Quiroz a la vez que se genera energiacutea eleacutectrica con un total de 38000 beneficiaros El proyecto demanda una inversioacuten aproximada de 395 millones de soles para la construccioacuten de ataguiacuteas tuacutenel de desviacuteo construccioacuten de presa obras de arte aliviaderos central hidroeleacutectrica entre los principales componentes Este proyecto busca mejorar el riego de tierras en produccioacuten a la vez que incorporaraacute nuevas tierras para el cultivo

Maacutes reciente la regioacuten viene experimentando un boom del cultivo de cantildea de azuacutecar para producir etanol asiacute como de la uva de mesa para exportacioacuten En el primer caso en tan soacutelo tres antildeos Piura ha logrado consolidar 2500 ha cultivadas y se espera que supere a Ica en hectaacutereas y volumen exportado en un plazo no mayor de cinco antildeos Destacan en este negocio los desarrollos de El Pedregal Complejo Agroindustrial Beta y Camposol entre otras agro exportadoras La Municipalidad Provincial de Piura ademaacutes impulsaraacute la sustitucioacuten de cultivos de arroz por productos maacutes rentables como la uva En el segundo caso se destaca el caso de Agriacutecola del Chira perteneciente al Grupo Romero a traveacutes de Palmas del Espino que tiene desarrolladas 8000 ha en Sullana y que ndashen fase de produccioacutenndash realizoacute su primer embarque de etanol destinado a Holanda A ello se suma algo maacutes rezagada Maple Energy con un proyecto de 10000 ha que estaacute en proceso de desarrollo de cultivos y de implementacioacuten de su planta de produccioacuten Por comenzar se encuentran los proyectos de Corporacioacuten Miraflores que ya resolvioacute su problema con los derechos de agua ndashse hablaba de un proyecto de 26000 handash en tanto que DioLatina estaacute a la espera de que se le asigne un terreno que viene negociando con el sector Defensa para un desarrollo de 11000 ha ubicadas entre Piura y Sullana Cabe destacar que Sullana es la provincia preferida para estos desarrollos Por otro lado de concretarse la integracioacuten vial con la sierra de Piura se espera un mayor desarrollo en cacao y cafeacute siendo una actriz importante en ambos casos la Central Piurana de Cafeacute (Cepicafe) Asimismo se vislumbran nuevos desarrollos en algodoacuten con nuevas variedades maacutes productivas

Otros proyectos importantes

Finalmente tenemos que considerar la produccioacuten pecuaria especialmente en caprinos que representa aproximadamente el 20 de la produccioacuten nacional y de porcinos en un 6 de la produccioacuten nacional

En lo que respecta a la actividad pesquera la regioacuten Piura se ubica en el famoso Banco de Maacutencora cuya caracteriacutestica es la inmensa variedad de especies marinas (especialmente para el consumo humano directo) lo cual se traduce en una mejora tanto en la pesca para el consumo humano directo (que en conjunto Talara Paita y Sechura alcanzan aproximadamente el 50 del total nacional) como de productos hidrobioloacutegicos para la industrializacioacuten

Se ha recuperado la produccioacuten y transformacioacuten de especies hidrobioloacutegicas como son la pota anchoveta caballa jurel entre otros y tambieacuten ha crecido la exportacioacuten de la concha de abanico y otras especies de crustaacuteceos a los mercados de Ameacuterica y Europa que proceden del litoral de Sechura y Paita principalmente

En la generacioacuten de energiacutea Talara es el principal productor de petroacuteleo y gas en sus yacimientos de la Brea y Parintildeas y el Zoacutecalo Continental Al iniciar el presente siglo se estima que las reservas de petroacuteleo eran de 2923 millones de barriles de petroacuteleo a los cuales hay que agregar los nuevos yacimientos de exploracioacuten y explotacioacuten identificados en la presente deacutecada en el litoral y aacuterea continental de Paita y Sechura

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Asimismo se ha programado para los proacuteximos cinco antildeos la ampliacioacuten y repotenciacioacuten de la refineriacutea de Talara en la cual se invertiraacuten mas de US $ 1700 millones de doacutelares con lo cual se podraacute duplicar el procesamiento actual de hidrocarburos alcanzando los 90000 barriles diarios de petroacuteleo refinado Ademaacutes Petroperuacute tiene proyectado regresar a la actividad de la exploracioacuten y explotacioacuten petrolera recuperando los lotes en la provincia de Talara a los cuales se vence el contrato con empresas nacionales y extranjeras

Gracias a la explotacioacuten de los hidrocarburos y la produccioacuten de gas natural en Talara se ha instalado por parte de la Empresa de Energiacutea Piura SA - EEPSA dos plantas teacutermicas ubicadas en Malacas con una potencia efectiva de 3006 MW y Malacas 2 con potencia efectiva de 10274 MW en el 2010 su produccioacuten de electricidad fue de 6837 GWh para los proacuteximos dos antildeos la empresa cuenta con un arrendamiento financiero de US$ 110 millones para el financiamiento del proyecto ldquoReserva Friacutea de Generacioacuten ndash Planta Talarardquo cuya estructura dual (diesel y gas natural) tendraacute una potencia efectiva en el rango de 200 MW que se incorpora como reserva del Sistema Eleacutectrico Interconectado Nacional (SEIN)

En el presente antildeo 2012 la empresa petrolera Olimpic SA ha instalado otra Planta de produccioacuten de energiacutea que se ubica en El Tablazo de Paita en la viacutea Paita-Sullana que con una inversioacuten de 221 millones de doacutelares produciraacute 30 MW capaz de dar energiacutea a 200 mil familias equivalentes a la poblacioacuten de Sullana y Paita juntas

Para ello aprovecha el gas que sale del suelo de Pueblo Nuevo de Colaacuten ndash Paita el cual se ha dejado de quemar o enviar al ambiente generando en principio un beneficio ambiental y maacutes energiacutea para la industria regional cuya economiacutea en los uacuteltimos antildeos estaacute creciendo a un ritmo del 10 anual requiriendo energiacutea de Camisea del Sistema Interconectado y hasta del Ecuador Con esto la regioacuten estaacute garantizando la energiacutea suficiente que requiere la produccioacuten regional en el mediano plazo

Por otro lado la habilitacioacuten de extensas hectaacutereas de terreno eriazo de 5900 hectaacutereas con una inversioacuten de 210 millones de doacutelares esperando llegar a 6500 hectaacutereas con riego por goteo que consume 60 menos de agua por hectaacuterea respecto al riego por gravedad en las provincias de Sullana y Paita para el cultivo de la cantildea de azuacutecar ha generado unos 850 puestos de trabajo directos y unos 4000 puestos indirectos ademaacutes permite retirar CO2 de la atmoacutesfera en voluacutemenes importantes

La Brasilera Cantildea Brava ha instalado una planta productora de etanol un combustible orgaacutenico que esta destinado a cuidar y mejorar el ambiente del planeta A Marzo del 2010 la empresa registraba una produccioacuten de 250 mil litros de etanol por diacutea siendo la meta producir 350 mil litros diarios

En el rubro de la mineriacutea se ha logrado explotar los minerales no metaacutelicos de Bayoacutevar compuestos por yacimientos de fosfatos diatomita sal y yeso explotados por la empresa brasilera Vale SA en la provincia de Sechura cuya demanda estaacute destinada a la agricultura tanto nacional como para la exportacioacuten

Sin duda que la explotacioacuten de los minerales no metaacutelicos ha generado una dinaacutemica econoacutemica en la provincia de Sechura que se traduce en la mejora de los indicadores de empleo y la calidad de vida de su poblacioacuten que ya no solamente se dedica a la actividad pesquera y agriacutecola

Los Yacimientos mineros de Bayoacutevar conforman un aacuterea muy rica de rocas y minerales no metaacutelicos de un valor muy especial para la agricultura y la industria moderna Podemos mencionar la roca fosfoacuterica los materiales de salmueras las dolomitas yeso azufre arcillas y otros

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Los concentrados de roca fosfoacuterica de Bayoacutevar son relativamente suaves blandos altamente solubles al aacutecido y tienen aplicacioacuten directa como fertilizante con una calidad evidentemente superior a otros concentrados de rocas de este tipo en el mundo La capacidad de filtracioacuten de la roca de Bayoacutevar es inferior a roca tiacutepica de Florida (USA)

La demanda interna actual de roca fosfoacuterica esta dado exclusivamente por Industrias Quiacutemicas SA(INDUS SA) que producen superfosfatos de calcio simple con mezclas de nitroacutegeno foacutesforo y potasio Por el altiacutesimo porcentaje de suelos aacutecidos pobres en oacutexido fosfoacuterico las aacutereas de la sierra y la selva peruana constituyen el mercado interno para la aplicacioacuten directa de la roca fosfoacuterica de Bayoacutevar El mercado externo se estima que la demanda de roca fosfoacuterica de Bayoacutevar es de 40 millones de TM centrada baacutesicamente en la Cuenca del Paciacutefico Exportaacutendose a Nueva Zelanda y el resto del mundo

El yacimiento de Bayovar produciraacute cerca de cuatro millones de toneladas de este insumo destinadas principalmente a la exportacioacuten es explotada por la gigante minera brasilentildea Vale do Rio Doce cuya produccioacuten seraacute destinada principalmente al mercado externo La planta de fosfatos Bayoacutevar demandoacute una inversioacuten de US$566 millones y produciraacute unos 39 millones de toneladas anuales de fosfatos

Bayoacutevar tiene una reserva de 238 millones de toneladas de fosfatos insumo que sirve entre otras cosas para elaborar fertilizantes La produccioacuten de fosfatos de Vale en Peruacute tendraacute como destino final el norte de Peruacute y principalmente los mercados de Ameacuterica del Norte Asia y Brasil seguacuten fuentes del sector

Uno de los grandes retos regionales es la explotacioacuten de los minerales metaacutelicos que se ubican en las provincias de Piura (especialmente Tambogrande) Ayabaca y Huancabamba esta actividad todaviacutea controversial no se ha desarrollado en la explotacioacuten de minerales especialmente oro cobre hierro plata Sin embargo en la actualidad se estaacute desarrollando la mineriacutea de manera informal la cual esta generando ya sus primeros problemas que corresponde a la autoridad encaminar a fin de que contribuyan a un desarrollo ordenado y ambientalmente responsable

El depoacutesito de mineral en Tambogrande estaacute compuesto por una capa de oacutexidos con alto contenido de oro y plata que sobreyace a un depoacutesito de sulfuros metaacutelicos masivos La mineralizacioacuten de oro estaacute asociada con baritina El depoacutesito de oacutexidos forma un manto sulfuros que se extiende ligeramente maacutes allaacute de sus liacutemites sobre un estrato volcaacutenico alterado Las mayores concentraciones de oro se encuentran a lo largo y sobre las estructuras que limitan el extremo Este del depoacutesito de sulfuros subyacente El depoacutesito de sulfuros consiste en un nuacutecleo de pirita de baja ley una zona basal de reemplazamiento de cobre que contiene calcopirita y zonas perifeacutericas que contienen calcopirita y esfalerita

Las reservas minerales explotables ascienden a 89 millones de toneladas de oacutexidos y 613 millones de toneladas de sulfuros Para poder extraer las reservas minerales seraacute necesario remover 1009 millones de toneladas de roca esteacuteril

El depoacutesito TG1 contiene 853000 onzas de oro recuperable y 1026 millones de onzas de plata en la capa superficial de oacutexidos El depoacutesito de sulfuros TG1 contiene 339000 toneladas de zinc y 715800 toneladas de cobre

En el primer periodo de explotacioacuten se espera producir 260000 onzas de oro y 32 millones de onzas de plata por antildeo En los antildeos posteriores de operacioacuten se continuaraacute profundizando el tajo para alcanzar las 61 millones de toneladas de sulfuros minerables y el procesamiento de los minerales de cobre y zinc se haraacute empleando el meacutetodo de flotacioacuten convencional a una tasa promedio de 20000 td Los lingotes y los concentrados seraacuten embarcados a refineriacuteas ubicadas en el extranjero La vida operacional del proyecto ha sido estimada en 12 antildeos

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El desarrollo de la mina tambieacuten requeriraacute la construccioacuten de una liacutenea de transmisioacuten de energiacutea eleacutectrica desde Piura hasta el aacuterea del proyecto

El concentrado de cobre y de zinc a producirse en la mina seraacute transportado en camiones al puerto de Paita para su exportacioacuten Los camiones seguiraacuten la ruta Tambogrande ndash Sullana ndash Piura ndash Paita

La ubicacioacuten geograacutefica de Piura por su cercaniacutea a la liacutenea ecuatorial le permite tener una biodiversidad de flora y de fauna asiacute como diversos pisos ecoloacutegicos y microclimas Por su caracteriacutestica de troacutepico seco tiene especiales oportunidades para la produccioacuten orgaacutenica de productos tropicales la oportunidad de utilizar su hermosa geografiacutea y clima en el desarrollo turiacutestico de playas a lo largo de todo su litoral en Talara Paita y Sechura turismo de aventura en su costa del litoral y andes peruanos turismo ecoloacutegico especialmente en la sierra turismo esoteacuterico en los andes de Huancabamba y Ayabaca turismo vivencial en sus bosques secos y sierra piurana entre otras posibilidades turiacutesticas

Por otro lado el bosque seco brinda otra oportunidad no solo turiacutestica sino de aprovechamiento de sus recursos a ello sumamos la presencia de la reserva natural que constituye el coto de caza el Angolo

Por su parte existen propuestas de desarrollo importantes e interesantes en cada uno de sus espacios territoriales provinciales y distritales en ellos podemos distinguir algunos proyectos que por su trascendencia van a constituir polos importantes que hay te tener presente en el mediano y largo plazo

Entre ellos podemos anotar la posibilidad del represamiento de los excedentes del rio Chira que propugnan los distritos limiacutetrofes de Talara (La Brea y Parintildeas) y Paita (Vichayal y Colaacuten) mediante el cual se pretende represar las aguas a la altura de la Bocana en el distrito de Vichayal de tal manera de aprovechar sus aguas derivaacutendolas hacia las pampas de La Brea en la provincia de Talara y Vichayal en la provincia de Paita Esta derivacioacuten de las aguas tiene muacuteltiple propoacutesito por una lado utilizar la aguas con fines acuiacutecolas en el territorio de La Brea y Vichayal utilizar las aguas con fines agriacutecolas en los distritos de Vichayal y Colaacuten de Paita y La Brea y Parintildeas en la provincia de Talara Asimismo utilizar estas aguas con fines de abastecer de agua potable a la provincia de Talara la cual hasta la fecha no ha logrado tener una fuente que le permita un abastecimiento eficiente tanto en calidad de agua como en cantidad a un costo razonable

En la visioacuten de desarrollo de la Provincia de Talara al 2021 nos encontramos con el PDC del distrito La Brea el cual tiene como objetivo principal el desarrollo de dos actividades principales la pesca y el turismo de playas Para cumplir con este propoacutesito el distrito tiene planteado la ejecucioacuten de dos proyectos de impacto regional

Por un lado el aprovechamiento de los excedentes de agua del riacuteo Chira que se pierden al mar a la altura de la localidad de la Bocana en el distrito de Vichayal y de otro lado la construccioacuten de la carretera costanera paralela al litoral que una a las provincias de Talara y Paita en un tramo de aproximadamente 40 Km

El desarrollo de estos dos proyectos generaraacute las posibilidades de otras actividades como la actividad acuiacutecola y la actividad agropecuaria ademaacutes de la utilizacioacuten de las aguas del Chira para solucionar el problema de desabastecimiento de agua potable que actualmente atraviesa la provincia de Talara

En la grafica siguiente se puede apreciar el impacto que estos dos proyectos podriacutean generar en el desarrollo en primer lugar de los distritos de La Brea perteneciente a la provincia de Talara y el distrito de Vichayal de la Provincia de Paita

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Graacutefico No 11 Proyecto Vichayal La Brea

Como se puede apreciar la integracioacuten de las provincias de Talara y Paita necesariamente requiere la construccioacuten de una carretera paralela al litoral la cual debe pasar por el dique de contencioacuten a la altura del represamiento en la localidad de Vichayal

El represamiento de las aguas permite el desarrollo de la actividad acuiacutecola en la parte de La Brea con posibilidades del desarrollo agropecuario y en la parte de Vichayal y Pueblo Nuevo de Colan en la provincia de Paita el desarrollo agropecuario

Esta visioacuten esta plasmada en el Plan de Desarrollo del distrito La Brea tal como se muestra en la grafica siguiente Como se puede apreciar en esta visioacuten se ha planteado la utilizacioacuten del espacio territorial de La Brea

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Graacutefico No12 PDC La Brea al 2021

GORE Piura ndash Municipalidad La Brea

Este proyecto se complementa con la necesidad de unir los distritos de La Brea de la provincia de Talara con Vichayal Colaacuten y Paita en la provincia de Paita esto se lograraacute con una carretera costanera que corra paralela al litoral pasando por el dique de contencioacuten para el represamiento de las aguas del Chira

Se plantea construir en la bocana de tal manera que se pueda unir a las ciudades de Talara y Paita en un promedio de 50 km con un recorrido promedio de 45 minutos en vehiacuteculo ligero Esta viacutea al igual que el represamiento de las aguas del Chira cumple muacuteltiples propoacutesitos

Por un lado habilita todo el litoral de las provincias de Talara y Paita con fines del desarrollo turiacutestico principalmente y tambieacuten pesquero y por otro lado que es lo mas importante une a las dos ciudades con miras a convertir al puerto de Talara en un puerto alterno al puerto de Paita cuando eacuteste quede saturado por la inmensa actividad que se generaraacute la carretera transoceaacutenica Paita (Peruacute) ndash Belem (Brasil) Ademaacutes esta carretera costanera acortaraacute distancia y disminuiraacute costos para el comercio de productos hacia el norte de Ameacuterica (Ecuador Colombia Venezuela Centro y Norte Ameacuterica)

Es de resaltar la importancia que se le otorga como eje potencial de desarrollo de la sierra piurana en tanto que necesita unir las posibilidades que tienen las provincias de Ayabaca y Huancabamba mediante carreteras de inclusioacuten ambas con caracteriacutesticas y economiacuteas similares que sin embargo no se relacionan por un lado la provincia de Ayabaca establece comunicacioacuten con la ciudad de Sullana y el vecino paiacutes del Ecuador y por su parte la provincia de Huancabamba solo se relaciona con Piura a traveacutes de Morropoacuten por el sur la ciudad de Huancabamba tiene dificultades de comunicacioacuten con su extremo distrito de Huarmaca el cual se relaciona estrechamente con su vecino Chiclayo y a traveacutes de este con el vecino Cajamarca El eje longitudinal serrano constituye pues una necesidad vital para mejorar las relaciones comerciales turiacutesticas y sociales en general de los pueblos serranos

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El anterior escenario regional permite identificar algunos nodos importantes a los cuales

hay que prestar especial atencioacuten para la planificacioacuten y programacioacuten de la intervencioacuten

puacuteblica y privada sobre los siguientes corredores econoacutemicos

- El desarrollo del litoral con doble propoacutesito Pesquero y Turiacutestico

En el tema pesquero las principales plantas de procesamiento y transformacioacuten de

productos hidrobioloacutegicos para la transformacioacuten industrial se ubican en Paita y

Sechura lo cual hace necesario unir a los centros de produccioacuten del litoral desde

caleta Maacutencora en Talara hasta la caleta Puerto Rico en Sechura a la vez que se

habilitan nuevas caletas a lo largo del territorio

En el tema turiacutestico la regioacuten debe convertirse en el primer destino turiacutestico de playas

del paiacutes debido a tres condiciones extraordinarias en primer lugar al excelente clima

que tenemos con sol durante todo el antildeo del cual no goza el resto del litoral de paiacutes

las aguas azules y cristalinas de su mar la arena blanca y las playas limpias que

posee y en tercer lugar la excelente gastronomiacutea de la regioacuten reconocida a nivel

nacional y mundial

Mancora

El desarrollo de las cuencas de la regioacuten que comprende los riacuteos Chira Piura Quiroz Huancabamba que son el soporte de la actividad agropecuaria en este aacutembito se puede distinguir dos aspectos

El desarrollo de la agricultura para la exportacioacuten tanto de productos tradicionales como no tradicionales Los centros de produccioacuten de algodoacuten y arroz estaacuten aceptablemente integrados pero se requiere fortalecer los centros de produccioacuten agraria para la exportacioacuten especialmente frutiacutecola en este campo los nacientes centros de produccioacuten que se ubican en las provincias de Morropoacuten con viacuteas de integracioacuten a nivel de trochas y afirmado no permite un flujo adecuado para la conservacioacuten de la produccioacuten agriacutecola en su traslado y de otro lado el centro de produccioacuten ubicado al norte de la provincia de Sullana especialmente bananera y al norte de la provincia de Piura de vocacioacuten limonera y de mango

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El otro centro importante de produccioacuten agriacutecola lo ubicamos en la sierra media y alta de la regioacuten cultivos como la cantildea de azuacutecar cafeacute cacao entre otros tienen dificultades de comercializacioacuten por estar ubicados en la zona andina en donde la viacuteas de comunicacioacuten son en un 90 a nivel de afirmado y trochas carrozables

En este espacio el proyecto hidroenergeacutetico del Alto Piura debe convertirse en el

proyecto de infraestructura agriacutecola y energeacutetica maacutes importante de la regioacuten el cual

serviraacute para irrigar tierras en produccioacuten de la provincia de Morropoacuten y Piura y la

incorporacioacuten de otras tierras actualmente eriazas de las mismas provincias

- La ubicacioacuten estrateacutegica de la regioacuten Piura en el contexto nacional y de Ameacuterica del

Sur le otorga la inmensa posibilidad de comercio con el Asia el norte y Sur de Ameacuterica

a traveacutes de su litoral esto es condicioacuten primeriacutesima para que su puerto de Paita se

constituya como uno de los centros importantes para el ingreso y salida al mundo es

por ello que el eje multimodal Paita ndash Belem convierte a Paita en el ombligo del

comercio internacional de la Regioacuten y del Norte del paiacutes

Sin duda que en el largo plazo Paita debe quedar saturado en su capacidad logiacutestica

de todo tipo motivo por el cual se necesita fortalecer los puertos alternos a Paita

estos puertos deben estar ubicados en Talara y Bayoacutevar necesariamente de alliacute que

se hace necesario unir el litoral con infraestructura con caracteriacutesticas ideales que

soporten la dinaacutemica econoacutemica regional

- En el caso del desarrollo minero si bien todaviacutea existen condiciones inadecuadas

para la mineriacutea metaacutelica en la sierra de Ayabaca y Huancabamba no es menos

posible que eacutestas se puedan solucionar en el mediano plazo haciendo que las dos

provincias (Ayabaca y Huancabamba) se conviertan en pilares importantes en su

contribucioacuten al PBI regional y nacional

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En este tema de la produccioacuten minera y energeacutetica el desarrollo de la explotacioacuten de hidrocarburos a lo largo del litoral Talara Paita y Sechura refuerzan la necesidad de unir el litoral de tal manera que combinen tres actividades primarias explotacioacuten pesquera explotacioacuten petrolera y minera no metaacutelica y desarrollo de la actividad turiacutestica de playas

- Pero la explotacioacuten de los recursos naturales no es la uacutenica potencialidad de la regioacuten Piura En el tema de la comercializacioacuten y la industrializacioacuten encontramos dos ejes de importancia regional y nacional

El primero de ellos el que ubica a la provincia de Sullana como un centro con condiciones especiales para la ubicacioacuten de la zona industrial de transformacioacuten de los recursos naturales esto porque Sullana se relaciona muy faacutecilmente con el vecino paiacutes del Ecuador por el noreste se relaciona faacutecilmente con el primer puerto de Paita para la importacioacuten y exportacioacuten de productos se relaciona faacutecilmente con el noroeste de la regioacuten donde se ubica la ciudad de Talara y la vecina regioacuten Tumbes y por el sur se relaciona muy faacutecilmente con la capital provincial Piura El eje de desarrollo departamental simboacutelico lo constituye la provincia de Piura que ademaacutes de su produccioacuten agropecuaria en los valles del Bajo y Medio Piura la convierten en el centro Administrativo ndash Financiero maacutes importante de la regioacuten y uno de los maacutes importantes del paiacutes que tal vez en el largo plazo lo conviertan en el segundo en importancia despueacutes de la capital Piura integra a la provincia serrana de Huancabamba integra a la provincia de Morropoacuten integra por el Oeste al principal puerto de Paita integra a la provincia de Sechura y a traveacutes de ella a la regioacuten Lambayeque e integra a la regioacuten norte de Tumbes a traveacutes del eje Sullana

- Se dice que la regioacuten Piura es una regioacuten privilegiada por la madre naturaleza lo cual es totalmente vaacutelido por cuanto la explotacioacuten de sus recursos naturales ha permitido contar con ciudades medianamente pobladas y equitativamente distribuidas en todos su espacio regional

- Es asiacute como encontramos ciudades importantes como Piura Sullana Talara y Paita otras ciudades importantes con un potencial de crecimiento enorme como Sechura y Chulucanas y otras ciudades que equilibran la distribucioacuten poblacional con un futuro prometedor con el complemento minero como son Ayabaca y Huancabamba

Alrededor de estas ciudades intermedias importantes se ubican otros centros urbanos no menos importantes como los son los distritos de Talara con enorme potencial turiacutestico como Maacutencora El Alto La Brea Lobitos Los Oacuterganos distritos de Sullana como Ignacio escudero Querecotillo Bellavista distritos de Piura como La Unioacuten Catacaos tambogrande distritos de Paita como Colaacuten La Huaca en la sierra distritos importantes como Suyo Paimas Canchaque Huarmaca en Sechura como Bernal Vice entre otros

Como se puede apreciar la regioacuten Piura tiene un enorme potencial en todos los campos socio econoacutemicos la generacioacuten de empleo estaacute latente el aprovechamiento racional de sus recursos seraacute posible tambieacuten con la instalacioacuten de un excelente aparato administrativo y de gestioacuten que garantice la labor de la actividad puacuteblica en el tema normativo y de gestioacuten y que garantice tambieacuten la actividad privada empresarial en un clima de convivencia laboral que promueva la mejora de la calidad de vida poniendo especial intereacutes en la proteccioacuten sisteacutemica del medio ambiente y la dotacioacuten de servicios de calidad en los centros urbanos

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Mapa No 16 Nodos de desarrollo y aacutereas de Influencia

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3 DIAGNOSTICO DE LA

PROBLEMAacuteTICA VIAL

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30 DIAGNOacuteSTICO DE LA PROBLEMAacuteTICA VIAL DEL DEPARTAMENTO

31 El Sistema Departamental de Transportes

Piura como segundo departamento maacutes poblado del paiacutes ocupa el 28 del territorio nacional el transporte es multimodal Terrestre Aeacutereo Mariacutetimo yo combinado siendo el principal el terrestre el cual permite canalizar un importante flujo de bienes y servicios entre las provincias de costa y sierra de Piura Ayabaca Paita Sechura Sullana Morropoacuten Huancabamba y Talara

Actualmente la red vial de jerarquiacutea Nacional y parte de la Departamental se encuentra en regular estado de conservacioacuten sin embargo en esta uacuteltima especialmente la que pertenece a la Provincia de Talara auacuten subsisten tramos intransitables y otras fuera de servicio a consecuencia del Fenoacutemeno de ldquoEl Nintildeordquo FEN acontecido en 1997-98 de igual forma los caminos vecinales que permiten la articulacioacuten interna entre los distritos se encuentran deteriorados dificultando la transitabilidad sobre todo durante la temporada de lluvias Para comunicarse con los centros productivos y poblados del departamento se utilizan buses micros camiones y camionetas Mensualmente se estima un traslado del orden de 410000 pasajeros al interior del departamento de Piura

311 Caracterizacioacuten del sistema departamental de transportes Transporte Aeacutereo

El transporte aeacutereo representa un importante medio para trasladar pasajeros y carga

en el departamento de Piura se cuenta con dos (02) aeropuertos ubicados en Piura y Talara ademaacutes un campo de aterrizaje en Huancabamba que no estaacute en funcionamiento debido a que no cuenta con el equipamiento necesario para el ingreso de aviones comerciales

El Aeropuerto de Piura ubicado en el distrito de Castilla denominado ldquoCap FAP Guillermo Concha Ibeacutericordquo es administrado por CORPAC S A cuenta con una pista de aterrizaje de concreto asfalto de 2500 m de largo y 45 m de ancho con una resistencia PCN 37FBXT lo que permite operar a naves Boeing 757 737 727 y FK-28 para cargueros B-767 de 185819 TM Con restriccioacuten de carga Seguacuten el nivel de proteccioacuten SEI dispone de la Categoriacutea VII la aeronave criacutetica es la DC-8-62 es de importancia nacional y regional tiene un movimiento de pasajeros que en el periodo 2000-2011 representoacute el 5 del movimiento nacional (exhibiendo un crecimiento de 2 respecto de la anterior deacutecada) aproximadamente 175 mil viajes por antildeo entre entradas y salidas

El Aeropuerto de Talara tiene una pista de aterrizaje de superficie asfaacuteltica de 2460 mts de largo y 45 m de ancho con una resistencia PCN 27FCXU habilitado para uso comercial es importante resaltar que la Fuerza Aeacuterea del Peruacute (FAP) en Talara cuenta con la ldquoBase del Patordquo que dispone de una pista de concreto armado de 3500 m de longitud y 50 m de ancho y permite la operacioacuten de cargueros tipo Boeing 747 de 395987 Tm teniacutea un movimiento de pasajeros hasta el antildeo 1999 de aproximadamente 24 mil viajes por antildeo entre entradas y salidas en el antildeo 2000 bajoacute la frecuencia a un miacutenimo de 300 viajes por antildeo y a partir de eacutesta fecha los viajes son ocasionales por haber sido suspendidos los vuelos comerciales operando solo los de la FAP sin embargo existe demanda comercial para este tipo de transporte

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El Servicio de transporte aeacutereo en el aacutembito rural es restringido pues los aeroacutedromos y campos de aterrizaje son de infraestructura precaria (sin servicio operacional ayudas de navegacioacuten sistemas de iluminacioacuten entre otros) por lo que solo permiten el traacutensito de aviones y avionetas menores principalmente particulares o de la Marina de Guerra o Fuerza Aeacuterea del Peruacute El transporte de personas y mercanciacuteas en este tipo de naves es muy reducido

El alcance de la infraestructura Aeroportuaria en el Departamento de Piura se puede visualizar en la siguiente tabla

Tabla 24 Caracteriacutesticas de los aeropuertos y pistas de aterrizaje

NOMBRE Y

LOCALIZACIOacuteN DIMENSIOacuteN

PISTA TIPO DE PISTA

TIPO DE AVIOacuteN

MAXIMO PERMISIBLE

FRECUENCIA DE VUELOS

OTRAS CARACTERIacuteSTICAS

Aeropuerto Internacional Capitaacuten

FAP Guillermo Concha Ibeacuterico PIURA

2500 de largo x 45 m de ancho

Asfaltado AIR BUS-320

(EA-320)

15 operaciones

diarias

TACA - LAN PERU - ATSA - Otros

Aeropuerto Internacional Capitaacuten

Montes TALARA

2460 de largo x 45 m de ancho

Asfaltado AN-32 L-100

06 operaciones

diarias

Aero Coacutendor - ATSA - Particulares - Militares

(ocasionalmente)

FUENTE Direccioacuten de Caminos ndash DRTC-GORE Piura 2011

Transporte carretero En el Departamento de Piura el principal medio de transporte es el terrestre las viacuteas que comunican a las capitales de provincias son asfaltadas a excepcioacuten de las de Ayabaca y Huancabamba que son afirmadas Permiten dinamizar el desarrollo de eacutestos centros comerciales administrativos financieros industriales y las potencialidades turiacutesticas y artesanales que posee cada una de estas capitales

El Departamento de Piura como parte del eje costero Tumbes-Piura-Chiclayo-Trujillo-Chimbote-Lima permite una importante interconexioacuten con dichas ciudades capitales de las regiones que conforman y constituye uno de los ejes de mayor dinamismo econoacutemico y poblacional del paiacutes Tambieacuten permite la articulacioacuten del Peruacute pasando por Piura con los paiacuteses vecinos del norte Ecuador Colombia y Venezuela

A traveacutes del eje transversal Paita ndash Piura - Olmos ndash Bagua ndash Sarameriza o Bagua ndash Tarapoto ndash Yurimaguas mantiene una estrecha articulacioacuten con los departamentos de Cajamarca Amazonas San Martiacuten y Loreto constituyendo parte del eje Interoceaacutenico Paita - Belem (Brasil)

En el Departamento de Piura las redes secundarias ligadas a los ejes carreteros principales son posibilidades abiertas para articular espacios productivos y mercados internos y zonas turiacutesticas como alternativa para el desarrollo local Asimismo es de atencioacuten inmediata y estrateacutegica la integracioacuten del espacio fronterizo que de un lado permita el desarrollo de los asentamientos alliacute localizados y de otro garantice la seguridad nacional

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Las restricciones de transitabilidad son producto del mal estado de las vias de tierra restriccioacuten que se intensifica en periodos de lluvia cuando la superficie de rodadura generalmente conformada por material de la zona que no guarda las caracteriacutesticas fiacutesicas adecuadas se dantildea como producto de la falta de cunetas o por su construccioacuten o conformacioacuten deficiente los taludes inapropiados para el tipo de terreno que terminan en deslizamientos que ocupan la viacutea con pendientes obligadas por la importante inversioacuten que se requiere para su mejoramiento

En la regioacuten se tienen caminos del nivel nacional en estas condiciones tales como la carretera Buenos Aires ndash Canchaque ndash Huancabamba los tramos existentes de la viacutea PE-3N

En la red departamental los caminos de la sierra que se comunican con las capitales provinciales tienen el mismo problema tal como la carretera Sajinos - Paimas ndash Ayabaca tramo Paimas ndash Ayabaca

En la siguiente Tabla se podraacute visualizar el estado de la red vial en diferentes eacutepocas de desarrollo del Departamento de Piura

Tabla No 25 Situacioacuten de la Red Vial por tipo de superficie y por zonas 2003 ndash 2010

Zona

Antildeos

2003 2010 2003 2010 2003 2010 2003 2010 2003 2010

Asfaltada Afirmada Sin afirmar Trocha TOTAL ()

Costa 7501 96255 1456 1138 2545 2079 123820 14296 238840 124010

sierra 1935 6034 1916 35781 1562 27976 146830 9217 200960 79008

TOTAL 9436 102289 3372 47161 4107 30055 270650 23513 439800 203018

() No se consideraron los Caminos Vecinales que suman un total de 256240 Km De Carreteras en las cuales hay 10067 Km Asfaltados 16193 Km Afirmados 58067 sin afirmar y 171913 de Trocha

Fuente IVG de la red vial del Departamento de Piura - Provias Descentralizado 2010

Transporte mariacutetimo La infraestructura portuaria del departamento de Piura estaacute conformada por los puertos de Paita Talara y Bayoacutevar que son baacutesicamente de exportacioacuten y cabotaje de desembarque Esta infraestructura se complementa con los muelles de Parachique La Tortuga Lobitos y los Oacuterganos que son usados mayormente para la pesca de consumo humano yo artesanal En el terminal mariacutetimo de Paita funciona el muelle portuario para el atraque de barcos de carga en general es el segundo puerto a nivel Nacional en movimiento de contenedores

El muelle es de tipo espigoacuten de concreto armado tiene una capacidad para 04 buques de alto bordo y 2 a 3 de cabotaje menor simultaacuteneamente las dimensiones son 365 m de largo y 36 m de ancho Posee amarradores 02 de 165 m de largo con calados de 30acute y 32rsquo 02 de 200 m de largo y calados de 20rsquo ademaacutes posee un cabezo de muelle de 36 m de ancho y 13rsquo de calado el cual es adaptado para atencioacuten de un buque container del sistema Roll On Roll-Off

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En Bayoacutevar ubicado en la bahiacutea de Sechura Punta Bapo actualmente existe un muelle de petroacuteleo crudo transportado por el Oleoducto Nor Peruano de propiedad de Petroperuacute en este lugar existen excelentes condiciones para la construccioacuten de diferentes muelles especializados por tipo de productos de poca longitud y dragados menores que permitan el acoderado de todo tipo de embarcaciones debidamente implementado con equipos portuarios de carga y descarga de uacuteltima generacioacuten que haga atractivo a los mercantes y por ende a los inversionistas tanto por facilidad de operacioacuten asiacute como por menor costo lo que permitiraacute competir con otros puertos del litoral de la Macro Regioacuten Norte

Tabla 26 Caracteriacutesticas de los puertos

NOMBRE Y LOCALIZACION DEL

PUERTO

TIPO DE PUERTO

TIPO DE EMBARCACION

MAXIMA PERMISIBLE

TIPO DE CARGA QUE MOVILIZA

FRECUENCIA DE VIAJES

OTRAS CARACTERIacuteSTICAS

Puerto Paita Mariacutetimo Buques de 50000

Tm

Productos

Agroindustriales harina

y aceite de pescado

Ingreso a granel

(trigoureafertilizantes)

asiacute como mercaderiacuteas

en general

Especializado en

Contenedores

De acuerdo a demanda

Cuenta con gruacuteas para contenedores y capacidad de almacenaje

Puerto Talara Mariacutetimo Buques de 15000

Tm

Hidrocarburos productos

hidrobioloacutegicos Especializados en Liacutequidos Crudo y

Combustibles

De acuerdo a demanda

Cuenta con gruacuteas para contenedores y capacidad de almacenaje

Puerto Bayovar Mariacutetimo Buques de 250000 Tm

Petroacuteleo crudo Fosfatos yeso cal

diatomitas etc

De acuerdo a demanda

Fuente Elaboracioacuten Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011

Aeropuerto de Piura Puerto de Paita

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Cuadro No 26A

Infraestructura Portuaria Mariacutetima de los principales Desembarcaderos

TIPO LOCALIDAD INFRAES-

TRUCTURA

ESTADO DE CONSER-VACION

COMENTARIOS PROVINCIA

COORDENADAS (UTM - WGS84)

X Y

E Desembarcadero Pesquero Artesanal Maacutencora Muelle B TALARA -17460475920 954306280370

E Desembarcadero Pesquero Artesanal Los Oacuterganos Muelle B TALARA -18200644950 953545453290

E Desembarcadero Pesquero Artesanal El Ntildeuro Muelle B TALARA -18728152650 953094298270

A Desembarcadero Pesquero Artesanal Cabo Blanco R TALARA -19273792940 952734969710

E Desembarcadero Pesquero Artesanal Lobitos Muelle B TALARA -19785893330 950507893930

P Puerto Talara Muelle B TALARA -19760418890 949131416210

A Caleta Negritos R TALARA -20090545770 948137225180

A Caleta Colaacuten R PAITA -17360837490 944321545170

P Puerto Paita Muelle B PAITA -17889305440 943469849760

E Caleta Yacila Muelle B PAITA -18506005140 942942891240

E Desembarcadero Pesquero Artesanal La Islilla Muelle R PAITA -18777191330 942056329880

A Caleta El Lobo R PAITA -17826205840 940963214370

E Desembarcadero Pesquero Artesanal Las Delicias Muelle B SECHURA -14933113340 936393239640

E Desembarcadero Pesquero Artesanal Bocana-Parachique R SECHURA -15071268660 935861093380

A Desembarcadero Pesquero Artesanal Puerto Rico R SECHURA -16938545840 935278795930

P Puerto Bayoacutevar Muelle B SECHURA -16884551050 935261009990

Puerto P Muelle M Bueno B

Embarcadero E Escaleras Regular R

Atracadero A Pontoacuten P Malo M

Natural N

Fuente Elaboracioacuten ETA GORE Piura 2011

Informacioacuten de Base IVG de la red vial del Departamento de Piura 2005 y 2010-11 Provias Descentralizado MTC

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En el siguiente cuadro se puede visualizar los principales voluacutemenes de carga que tiene el servicio de transporte Terrestre Aeacutereo y Mariacutetimo en el Departamento de Piura

Tabla 27

Voluacutemenes de carga movilizados por modo de transporte

MODO DE TRANSPORTE (POR ORDEN DE

IMPORTANCIA)

Volumen de carga movilizado

(Tonmes)

Ton Parciales

Puerto de Paita 80000

Puerto Bayovar 170000

Puerto de Talara 70000

Total Mariacutetimo

320000 44

Terrestre 400000 55

Aeacutereo 500 1

TOTAL 720500 100

Fuente Elaboracioacuten propia EPV

Cabotaje en los puertos de Piura

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Mapa No 17 Conectividad baacutesica del transporte departamental

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312 Descripcioacuten de la oferta vial del departamento

Red vial del departamento

De acuerdo al inventario vial geo referenciado IVG 2010 El Departamento de Piura cuenta con una Red Vial de 459335 Km desagregado en 124119 Km (2702) Red Nacional 78976 Km (1719) Red Departamental y 256240 Km (5578) Red Vecinal La red vial de Piura representa el 588 del Paiacutes

En la sgteTabla se puede visualizar el Resumen de la Red Vial de acuerdo a su jerarquiacutea y tipo de superficie de rodadura

Tabla No 28 Resumen de la red vial por tipo de red y superficie de rodadura

Clasificador de Ruta por Tipo de Superficie

Aacutembito Red Vial

No de Rutas

Longitud (Km)

Longitudes por Tipo de Superficie de Rodadura

Asfaltado Afirmado Sin Afirmar Trocha

Km Km Km Km

Piura 160 459335 112357 24 63433 14 88121 19 195424 43

Nacional 13 124119 79511 64 29189 24 2580 2 12839 10

Departamental 12 78976 22779 29 18051 23 27474 35 10672 14

Vecinal 153 256240 10067 4 16193 6 58067 23 171913 67

Vecinal Registrada 135 256240 10067 4 16193 6 58067 23 171913 67

Vecinal No Registrada

- - - - - - - - - -

Fuente Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten del PVDP GORE Piura 2011 ndash 2012

Informacioacuten de Base IVG del Departamento de Piura 2010- Provias Descentralizado MTC

Red vial nacional

De acuerdo al inventario la Red Vial Nacional que pasa por el Departamento de Piura es de 124119 Km que representa el 2702 del total de viacuteas del departamento de estas seguacuten el tipo de superficie de rodadura 79511 Km (6406 ) son asfaltados 29189 Km (2352 ) afirmadas 2580 Km (208 ) sin afirmar y 12839 Km (1034 ) se encuentra a nivel de trocha carrozable

Considerando las caracteriacutesticas topograacuteficas del territorio del Departamento de Piura

(Costa y Sierra) la inclemencia del tiempo y la presencia ciacuteclica del FEN del total de la

red vial el 1119 se encuentra en estado bueno el 2027 en estado regular y

6854 en estado malo lo que implica que el costo de transporte y de carga sea elevado

ademaacutes la transitabilidad lenta y dificultosa por las condiciones reales que tienen las

carreteras principalmente las de Sierra

Carretera Ruta PE- 01N - Piura - Sullana - Talara ndash Maacutencora

Articula toda la costa peruana y permite la conexioacuten internacional directa con el paiacutes

vecino del Ecuador y en especial con los paiacuteses que conforman la Comunidad

Andina Ecuador Colombia y Venezuela tiene una extensioacuten de 300 Km eacutesta

carretera se encuentra asfaltada sin embargo requiere la rehabilitacioacuten de tramos

criacuteticos

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Carretera Ruta PE-1NJ - Piura - El 50 ndash Morropoacuten -Div Huancabamba

Forma parte de la carretera del corredor Bioceaacutenico Paita-Belem-Do Para Brasil

permite la integracioacuten de los Oceacuteanos Pacifico y Atlaacutentico a traveacutes de la

interconexioacuten bimodal que empieza en el Puerto de Paita sigue por la ruta de la

antigua carretera Panamericana Piura - El Cincuenta ndash Ntildeaupe a partir de donde

se ingresa al departamento de Lambayeque por el distrito de Olmos (Km 81)

luego continuacutea por los Departamentos de Cajamarca Amazonas y Loreto

culminando en una variante en el departamento de San Martiacuten (Carretera Marginal

de la Selva) El tramo carretero tiene una extensioacuten de 115 Km

Carretera Ruta PE-02 - Paita- Emp PE-1N (Piura)

Es una carretera de suma importancia que permite acceder al puerto de Paita en

el menor tiempo posible desde Piura que es el centro de confluencia de las

diferentes rutas de jerarquiacutea Nacional lo cual facilita la comercializacioacuten de los

productos agriacutecolas y agroindustriales que se producen en Piura con destino al

mercado nacional e internacional Tiene una longitud de 5100 Km a nivel de

asfaltado y se encuentra en buen estado de conservacioacuten forma parte del

proyecto del corredor bimodal Paita (Peruacute)-Belem -Do Paraacute (Brasil)

Carretera Ruta Pe-1NL - Sullana -Tambogrande- La Tina - Puente

Internacional Macara (Ecuador)

Permite la conexioacuten internacional directa con el Ecuador por Macaraacute -

Cariamanga ndash Loja Cuenca ndash Riacuteobamba - Quito Por esta ruta el Peruacute se articula

directamente con la carretera Panamericana del Ecuador y con los paiacuteses de la

Comunidad Andina (Colombia y Venezuela) Esta carretera tiene una longitud de

129 Km se encuentra totalmente asfaltada necesitando rehabilitacioacuten de tramos

criacuteticos

Carretera Ruta PE-1NK Emp PE-1N- La Arena -Vice-Sechura-EmpPE-04

Es la principal viacutea que articula la ciudad Capital de Piura con la Provincia de

Sechura y a su vez con los distritos de Catacaos La Arena La Unioacuten Vice y otras

capitales de distrito que se vinculan con Piura por ser eacuteste el centro de

produccioacuten comercializacioacuten y servicios Por esta carretera se traslada la

produccioacuten de Sechura puertos menores y caletas como La Bocana de

Parachique La Tortuga y Matacaballo y especialmente la de Bayovar que

generalmente va con destino a Paita Tiene una longitud de 91 Km la superficie

de rodadura es asfaltada y se encuentra en Regular estado de conservacioacuten

Carretera Ruta PE-04 Bappo - Bayovar ndash Lv (El Cruce)

Esta carretera se encuentra destruida y no evidencia trazado alguno deberaacute ser la

principal viacutea de ingreso y salida del traacutefico pesado del Puerto de Bayoacutevar hacia el

sur Se estima en 64 Km y deberaacute tener una superficie de rodadura asfaltada

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Actualmente se encuentra interrumpida debido al FEN del antildeo 1983 requiere

rehabilitacioacuten tota que el GORE viene convocando su intervencioacuten

Carretera Ruta PE-02A Emp Pe-1NJ ndashBuenos Aires-San Miguel Del

Faique ndash Huancabamba (Emp Pe-3n)

Permite la articulacioacuten de la Costa con la parte sur de la Sierra piurana y la

conectividad con el departamento vecino de Cajamarca a traveacutes de San Ignacio

Esta carretera posibilita el flujo de bienes y servicios especialmente agriacutecolas y

turiacutesticos que ofrece la provincia de Huancabamba Tiene una longitud de 138

Km de los cuales 85 Km se encuentran asfaltados y el resto afirmados y tramos

sin afirmar encontraacutendose de manera general en mal estado de conservacioacuten

requiere mejoramiento de trazo y pavimento asfaltico por la inclemencia de las

lluvias que hacen insostenible una viacutea afirmada

Carretera Ruta PE-3N El Tambo ndash Huarmaca ndash Sondor-Huancabamba ndash

Vadogrande (L I)

Esta carretera se encuentra a nivel de proyecto existen tramos que coinciden

con el posible trazo de eacutesta los que se encuentran a nivel de trochas carrozables

y clasificados algunos en la jerarquiacutea vecinal eacutestas han sido aperturadas por

iniciativa de los Gobiernos Locales con la intencioacuten baacutesicamente de interconectar

sus pueblos en las provincias de Ayabaca y Huancabamba y conformar la

carretera interandina con salida por Huarmaca a la Carretera Olmos Corral

Quemado que es parte del Corredor Bioceaacutenico Paita ndash Belem(Brasil)

Carretera Ruta PE-1NM La Tina ndash Puente Morocho I Esta Ruta tiene 16 Kms

EM Puente Morocho la Tina y Macara

Carretera Ruta PE-1NN Sullana -Querecotillo- Lancones ndashEl Alamor

Ruta Nacional que se inicia en Sullana distrito de Marcavelica articulando 04

distritos finalizando en el Poblado El Alamor (Lancones) que ya es fronterizo con

el Ecuador Cuenta con una longitud de 67 Km Comprendidos desde el empalme

con la PE-1N hasta El Alamor

Carretera Ruta PE-2B - Emp PE-3N Sondor ndash Hacia Cajamarca

Ruta Nacional que se inicia en el empalme con la Ruta PE-3N en Sondor y se

dirige hacia el departamento de Cajamarca cuenta con 29 Km

Carretera Ruta PE-4B El Tambo- Pte Huancabamba ndash Limon-Hacia

Lambayaque Ruta que se inicia en EL Tambo Huancabamba hacia

Lambayaque tiene 43 Km De longitud

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EQUIPO TECNICO DE ACTUALIZACIOacuteN GORE PIURA 2011

Tabla No29 Principales Caminos Nacionales que atraviezan el Departamento

Tipo de eje Tramos Extensioacuten

(Km)

Situacioacuten de la viacutea

Superficie Pavimento

Longitudinal

Red Vial Nacional PE ndash 1N Desde Chiclayo Sechura - Piura - Sullana - Talara a Tumbes por Maacutencora 300 Asfaltado Transitable

Red Vial Nacional PE - 1NJ

EmpPE-1N (Dv Mochumiacute) - Mochumiacute - Illimo - Pte La Leche - PteSalas -Pte Anchovira - PteChicoma - PteMotupe - Motupe - Dv Jaeacuten -Pte Olmos - PteCascajal - Pte Insculas ndash Olmos ndash Insculas - Las Animas -DvHuancabamba - Dv Chulucanas - EmpPE-1N(DvCatacaos) etc

115 Asfaltado Transitable

Red Vial Nacional PE - 1NK

Emp PE-1N (Dv Catacaos) - Catacaos - Pte Independencia - Pte Independencia I - La Arena - Vice - Sechura - Pte Virrila - Emp PE-04 (Dv Bayovar) El Trebol Bayovar (Emp 004) - Las Delicias - Constante - Cruce Mataca - Sechura - Vice - La Unioacuten

91 Asfaltado Transitable

Red Vial Nacional PE - 1NL Emp PE-1N (Dv Pte Macaraacute) - Dv Tambo Grande - Pte Las Lomas - Las Lomas - Pte Suyo - Suyo - Pte Macaraacute (frontera con Ecuador) EMP PE-1N - Hacia Tambo grande

129 Asfaltado Transitable

Red Vial Nacional PE - 1NM Emp PE-1N L (Dv La Tina) - Chirinos - Surpampa - La Tina - Emp PE-1N L (Cachaquitos)

16 Asfaltado Afirmado Transitable

Red Vial Nacional PE - 1NN EMP PE - 1N - Hacia CP Sta Victoria (Querecotillo) CP Sta Victoria - El Alamor (Lancones) - Desviacuteo a Pichinche

67 Asfaltado Afirmado Transitable

Red Vial Nacional PE - 3N

Chota (PE-3 NC) - Lajas - Chamana (PE-06 B) -Cochabamba (PE-06 A) - Cutervo - Santo Domingo de Capilla - Callayuc - Chiple (PE-04 C) -Pucaraacute - Dv Pomahuaca - Pte Huancabamba - Pte Hualapampa - El Tambo (PE-04 B) -Huarmaca etc

199 Asfaltado

AfirmadoSin AfirmarTrocha

Transitable

Transversal

Red Vial Nacional PE - 2 Emp PE-1N (Dv Paita) - Paita 51 Asfaltado Transitable

Red Vial Nacional PE - 2A Emp PE-1N J (Dv Huancabamba) - Buenos Aires - Salitral - Canchaque - Emp PE-3N (Huancabamba) Carrasquillo- Emp PE-3N (Huancabamba)

138 Asfaltado Afirmado Transitable

Red Vial Nacional PE - 2B Emp PE-3N (Sondor) - Cruz Chiquita - Tabaconas - San Joseacute del Alto -Tamborillo - El Puente Emp PE-5N (Dv El Puente) Emp PE-3N (Sondor) - Tabaconas

29 AfirmadoTrocha Transitable

Red Vial Nacional PE - 4 El Cruce (EMP 001N) - El Treacutebol Bayoacutevar - Bayoacutevar 64 Asfaltado Transitable

Red Vial Nacional PE - 4A Emp PE-1N (El Cruce) - Olmos - Bayoacutevar Proyectado

Red Vial Nacional PE - 4B Emp PE-1N (El Cruce) - Olmos 43 Afirmado Transitable

Informacioacuten de Base IVG del Departamento de Piura 2010- Provias Descentralizado MTC

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Red Vial Departamental

De acuerdo al inventario existente la Red Vial de Departamental de Piura es de 78976 Km que representa el 1719 de la trama vial del departamento Estas carreteras de jerarquiacutea departamental 22779 Km que representa el 2884 son asfaltados 18051 Km oacutesea el 2286 son afirmadas 27474 Km decir el 3478 sin afirmar y el 1351 que equivale a 10672 Km se encuentran a nivel de trocha Principales carreteras de jerarquiacutea Departamental que conforman esta red son

Carretera Ruta PI-100 - Emp PE-1N (Dv Talara) - Dv Negritos - Talara - Lobitos - Dv El Alto - El Ntildeuro - Emp PE-1N (Pte Ntildeuro)

Se observa que su recorrido es como sentildeala su trayectoria salvo en algunos tramos muy

cortos sufre algunas desviaciones porque la huella que atraviesa el desierto ha desaparecido por causas del fenoacutemeno climaacutetico de El Nintildeo recientes (1982-1983 1997-1998) y tambieacuten porque las empresas petroleras van modificando y construyendo una serie de caminos hacia sus bateriacuteas e inclusive cuenta con sus propias sentildealizaciones de transito

Carretera Ruta PI ndash 101 - Emp PI-100 (Dv Negritos) - Negritos - Lagunitos - Vichayal - El Arenal -Pueblo Nuevo - Colaacuten - La Esmeralda - Emp PI-102 (Dv Sullana

Se hace notar que esta viacutea esta cortada en el tramo para cruzar el Rio Chira a traveacutes del Puente Simoacuten Rodriacuteguez porque este esta dantildeado y en proceso de reconstruccioacuten Para llegar al empalme con PI - 102 pasando por Colan igualmente la huella es a traveacutes del desierto por lo que se ha seguido esa huella

Carretera Ruta PI ndash 102 - Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana) - Sojo - Pte Sojo - La Huaca - Dv Sullana - Emp PE-02 (Dv Paita)

Se indica que la trayectoria existente se mantiene conforme y que no ha sufrido ninguna

variacioacuten su punto final es el Ovalo Grau e Paita en donde empalma con la viacutea nacional PE-02

Carretera Ruta PI ndash 103 - Emp PE-02 (Dv Paita) - La Islilla - La Tortuga - La Casita - San Pablo - San Pedro - Chuyillache - Emp PE-1N K (Dv La Islilla) Se observa que existe conexioacuten vial como indica su recorrido partiendo desde Paita pero que desde cierto punto sigue estando como proyectada ya que es difiacutecil el acceso pues esta bordea la zona costera y hay presencia de Manglares como en la Playa San Pedro por lo que para continuar se hace uso de una viacutea vecinal en direccioacuten a la Unioacuten y Vice Se sugiere que la trayectoria sea a traveacutes de esa viacutea vecinal mencionada la PI ndash 756 y se cambie de jerarquiacutea a ellas salvo que exista la posibilidad teacutecnica y financiera de construir seguacuten disentildeo original

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Carretera Ruta PI ndash 104 - Emp PE-1N L (Sajino) - Paimas - Pte Tondopa - Arrepite Alto - Ayabaca -Socchabamba - El Molino - Samanguilla - Frontera con Ecuador (Espindola

Se indica que esta viacutea esta en buenas condiciones pues se encuentra asfaltada y

sentildealizada ademaacutes esta proceso de asfaltado desde Paimas hasta el desviacuteo hacia el centro poblado de Montero y que no sufre cambios en su recorrido Igualmente en el tramo por la ciudad de Ayabaca se ha seguido como indica la trayectoria seguacuten informacioacuten alcanzada la que puede modificarse por las viacuteas de evitamiento para no entrar en las ciudades que es el criterio que maneja la Direccioacuten de Caminos y Ferrocarriles del MTC pero mientras no se modifique mediante una resolucioacuten de la misma no podriacutea seguir otra trayectoria

Carretera Ruta PI ndash 105 - Emp PE-1N (Mallares) - La Noria - Pocitos - La Pananga - El Muerto - Atascadero - La Brea - LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)

Se indica que esta viacutea tiene acceso hasta el Caseriacuteo de La Pananga desde su punto de

origen en Mallares con el empalme de la viacutea nacional PE ndash 1N luego esta cortada por fenoacutemenos del clima y erosioacuten esta era una carretera estrateacutegica muy antigua construida por el Ejercito del Peruacute aproximadamente en los antildeos 70acutes con un ancho de mas de 6 m y que se puede observar aun las alcantarilla y huellas desde el Caseriacuteo de El Atascadero hasta casi el empalme con la viacutea TU ndash 105 cercana al poblado de Fernaacutendez en ese tramo final tambieacuten esta interrumpida Por lo que general se usa trochas que van por el lecho del rio y solo la empresa eleacutectrica que da mantenimiento a las torres de alta tensioacuten con equipamiento necesario accede a este tramo

Carretera Ruta PI ndash 106 - Emp PE-1N J (El Veintiuno) - La Loma - Emp PI-107 (Tambo Grande)

Se indica que esta viacutea tiene acceso desde el Caseriacuteo de El Carmen hasta Tambo Grande

y que se observa una huella de afirmado muy antigua tapada por la arena pero que en su punto de origen desde el Km 21 hasta el Carmen no hay una sendero claro o trocha en el desierto ademaacutes se menciona que el poblado que menciona en su trayectoria de Loma es inubicable por lo que se siguioacute lo que indicaba el mapa proporcionado por PROVIAS DESCENTRALIZAD Hay una trayectoria paralela partiendo de Locuto y tomando el desviacuteo hacia Angostura que podriacutea usarse

Carretera Ruta PI ndash 107 - Emp PE-1N L (Dv Tambo Grande) - Tambo Grande - Platillos - Paccha -Chulucanas - Morropoacuten - Paltashaco - San Miguel - Chalaco - Emp PE-3 N (Pacaipampa) Se indica que no sufre variacioacuten salvo el tramo antes de llegar a Chulucanas que es del poblado de Malingas donde se continua en liacutenea recta y esta en proceso de asfaltado Como se sentildealo anteriormente el empalme en Pacaipampa con la viacutea nacional no existe pues esta como proyectada y se ha tomado un punto donde finaliza la viacutea asfaltada de la ciudad Un punto que anotar es que desde Chalaco hasta Pacaipampa es de alta nubosidad y la carretera en tiempos de lluvia es muy peligrosa por lo que requiere Mantenimiento Perioacutedico pues es terreno arcilloso y faacutecilmente hay deslizamientos de tierra que abarcan aacutereas grandes y tuvimos la suerte de no sufrir ninguacuten accidente

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Carretera Ruta PI ndash 108 - Emp PE-1N J (El Cincuenta) - Emp PI-107 (Chulucanas) Su trayectoria no tiene variacioacuten

Carretera Ruta PI ndash 109 - Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo) - Pte Carrasquillo - Emp PI-107

Se indica que su trayectoria cerca a Morropoacuten sigue un acceso como Viacutea de Evitamiento

pero que no se usa si no la que va directamente a dicho centro poblado y que se encuentra en buenas condiciones por lo que se sugiere que su trayectoria sea cambiada y implicariacutea cambiar la viacutea vecinal PI ndash 683 pero mientras tanto se trabajo como indica su trayectoria ya que no se puede tomar este tramo pues es una viacutea registrada y habriacutea que cambiarla mediante una resolucioacuten del MTC

Carretera Ruta PI ndash 110 - Emp PE-3N (Sapalache) - LD Cajamarca

Se indica que su trayectoria es como se indica pero que el tramo final para llegar al limite departamental con Cajamarca no existe y que se avanzo en campo hasta un punto muy proacuteximo hasta donde termina la carretera (Antes de 500 metros aproximadamente) por lo que se ha proyectado esta longitud Esta no sigue la direccioacuten que indica el mapa proporcionado por PROVIAS DESCENTRALIZADO pero sin embargo se trato de recorrerla a pie ya que el rio estaba crecido y seguacuten opinioacuten del conductor era un riesgo tanto para el personal como para el vehiacuteculo lo que tampoco se pudo completar pues las lluvias imposibilitaron recorrer con el GPS este tramo proyectado de 500 m

Carretera Ruta PI ndash 111 - Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique) - San Miguel del Faique - La Capilla - Tunas - Tolingas - Emp PE-3N (Huarmaca)

Se indica que su trayectoria no varia pero que en su recorrido hace una serie de

desarrollos la carretera y no como indica el plano casi en liacuteneas rectas

Carretera Ruta PI ndash 112 - Trayectoria Emp PE-04 (Bapo) - La Trampa - LD Lambayeque (a Chiclayo)

Se indica que actualmente no presenta ninguna construccioacuten y que no se pudo acceder

a verificar por encontrarse en el aacuterea de propiedad privada de la Empresa Petrobras

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Tabla 30 Listado de Caminos Departamentales

Ndeg Coacutedigo de Ruta

Trayecto Longitud (Km)

Tipo de Superficie

Desde Hasta Asfaltado Afirmado Sin

Afirmar Trocha

RED VIAL DEL DEPARTAMENTO (1) + (2) + (3) 459335 112356 63432 88122 195425

RED VIAL DEPARTAMENTAL 78976 22778 18050 27475 10673

RED VIAL DEPARTAMENTAL REGISTRADA 78976 22778 18050 27475 10673

1 PI-100 Emp PE-1N (Dv Talara) Emp PE-1N (Pte Ntildeuro) 6630 3644 000 792 2194

2 PI-101 Emp PI-100 (Dv Negritos)

Emp PI-102 (Dv Sullana) 8750 4811 2260 000 1679

3 PI-102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana) Emp PE-02 (Dv Paita) 5868 5868 000 000 000

4 PI-103 Emp PE-02 (Dv Paita)

Emp PE-1N K (Dv La Islilla) 5163 064 5099 000 000

5 PI-104 Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con Ecuador (Espindola) 14466 2956 5392 6118 000

6 PI-105 Emp PE-1N (Mallares) LDTumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral) 7936 323 2321 000 5292

7 PI-106 Emp PE-1N J (El Veintiuno)

Emp PI-107 (Tambo Grande) 1189 144 000 1045 000

8 PI-107 Emp PE-1N L (Dv Tambo grande)

Emp PE-3 N (Pacaipampa) 15747 3527 2978 7886 1356

9 PI-108 Emp PE-1N J (El Cincuenta)

Emp PI-107 (Chulucanas) 823 823 000 000 000

10 PI-109 Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo) Emp PI-107 726 484 000 242 000

11 PI-110 Emp PE-3N (Sapalache) LD Cajamarca 5442 031 000 5259 152

12 PI-111 Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique) Emp PE-3N (Huarmaca) 6236 103 000 6133 000

13 PI-112 Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)

LD Lambayeque (a Chiclayo) 000 000 000 000 000

Fuente Ivg de piura 2010

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Red vial vecinal

La Red Vial Vecinal del Departamento estaacute conformada por 256240 Km de caminos que

conforman la trama rural que interconecta los caseriacuteos con sus distritos y estos con las capitales

provinciales Eacutestos caminos representan el 5578 del total de la red vial del Departamento de

Piura de eacuteste total 10067 Km que representa el 393 son asfaltados 16193 Km o sea

632 son afirmadas 58067 Km que es el 2266 estaacuten sin afirmar y 171913 Km que

significa el 6709 son trochas carrozables generalmente aperturadas por iniciativas de los

Gobiernos Locales las que se encuentran en mal estado de transitabilidad En la siguiente tabla

se puede visualizar la incidencia de los caminos rurales en el Departamento

() Se trabajoacute en base a caminos Vecinales Registrados

Fuente IVG de Piura 2010 - Provias Descentralizado MTC

Tabla No 31 Incidencia de Caminos Rurales del Departamento

Provincia Total de Caminos Rurales(Km)()

Extensioacuten Territorial de la Provincia

Extensioacuten Territorialkm

Total de caminos vecinales

Poblacioacuten Total de la Provincia

Poblacioacutenkm Total de caminos vecinales

Piura 36686 62212 16958 665991 1815382

Ayabaca 47412 52307 11032 138403 291916

Huancabamba 82200 42541 5175 124298 151214

Morropoacuten 37712 38179 10124 159693 423454

Paita 23860 17842 7478 108535 454883

Sullana 1000 54236 542360 287680 28768000

Talara 12462 27995 22464 129396 1038325

Sechura 14908 63699 42728 62319 418024

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Mapa No 18 Infraestructura Vial Baacutesica del departamento

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Graacutefico 13 Diagramas de la infraestructura vial baacutesica del departamento

MAPA NO 18 A - DIAGRAMA VIAL DEPARTAMENTAL

12411927

7897617

25624056 Nacional

Departamental

Vecinal

Red Vial Total del Departamento de Piura

11235724

6343314

8812119

19542443

Longitudes (Km) por Tipo de Superficie de Rodadura para la Red Vial Total del Departamento de Piura

Asfaltado

Afirmado

Sin Afirmar

Trocha

100674

161936

5806723

17191367

Longitudes (Km) por Tipo de Superficie de Rodadura para la Red Vial Vecinal del Departamento de Piura

Asfaltado

Afirmado

Sin Afirmar

Trocha

100674

161936

5806723

17191367

Longitudes (Km) por Tipo de Superficie de Rodadura para la Red Vial Vecinal del Departamento de Piura

Asfaltado

Afirmado

Sin Afirmar

Trocha

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MAPA No 18 A DIAGRAMA VIAL

FUENTE IVG DE PIURA 2009-2010 PROVIAS DESCENTRALIZADO MTC 2012

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313 Estado de la red vial y su incidencia en el desarrollo departamental

El desarrollo econoacutemico del departamento se sustenta en su vocacioacuten agroindustrial

especialmente de las aacutereas diferenciadas como dinaacutemicas por las cuales no solo

atraviesan las carreteras de jerarquiacutea Nacional Departamental o Vecinal sino que

forman una trama en anillos que permiten flujos diversos ahorro de tiempo y costos

en fletes A excepcioacuten de las carreteras Nacionales que se encuentran en buen o

regular estado de conservacioacuten no asiacute los caminos departamentales o vecinales que

se encuentran en regular y mal estado por falta de mantenimiento ademaacutes en el

caso de Talara varios de estos tramos estaacuten siendo utilizados exclusivamente por las

Empresas concesionarias de lotes de terreno de explotacioacuten petrolera quienes han

restringido su uso a particulares

La situacioacuten de Aacutereas estancadas en el caso de Morropoacuten o marginales o en el caso

de Ayabaca y Huancabamba puede ser revertida aprovechando mejor el

potencialidad agropecuario y turiacutestico que poseen estas zonas donde el

mejoramiento de las carreteras que conforman la red vial en general coadyuvan al

desarrollo econoacutemico al bajar los costos de operacioacuten vehicular facilitando el

acceso ahorro en tiempo y costo de fletes pues se han dado casos en ciertas zonas

que el productor prefiere perder la parte de la cosecha antes que gastar en fletes que

a la larga hacen que no sean competitivos sus productos en el mercado regional

Tabla No 32

Resumen del Estado Actual de la Red Vial departamental por Estado de la superficie de Rodadura

Aacutembito Red Vial

No de

Rutas

Longitud (Km)

Longitudes por Estado de la Superficie de Rodadura

Bueno Regular Malo Muy Malo

Km Km Km Km

Departamento 162 459334 90482 20 277094 60 70512 15 20751 5

Nacional 14 124119 37953 31 62758 51 23408 19 000 0

Departamental 13 78976 28180 36 37957 48 12344 16 495 1

Vecinal 135 256239 24349 10 176379 69 34760 14 20751 8

Vecinal Registrada 135 256239 24349 10 176379 69 34760 14 20751 8

Vecinal no Registrada

- - - - - - - - - -

Fuente Elaboracioacuten Propia Informacioacuten de Base IVG de Piura 2010 - Provias Descentralizado MTC

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Esta Tabla permite identificar en una primera aproximacioacuten el grado de integracioacuten regional y de relaciones espaciales que se manifiestan entre los centros urbanos y sus aacutereas rurales como se veraacute a continuacioacuten

El anaacutelisis de esta informacioacuten permite confirmar que la mejor infraestructura vial se encuentra en la zona costera en donde se encuentran las capitales de las provincias de Piura Sullana Paita Talara y Sechura correspondiendo a la zona de mayor desarrollo relativo en donde se concentra el 7950 asfaltada regional 4318 de la red afirmada 6197 sin afirmar y 4575 trocha

En cambio la Sierra que tiene un menor desarrollo relativo solo cuenta con carreteras Asfaltadas (2050) afirmadas (5682) carreteras sin afirmar (3803) y trochas carrozables (5425)

La Provincia de Huancabamba estaacute comenzando a dejar de ser la uacutenica provincia que no contaba con ninguacuten kiloacutemetro de carretera asfaltada de jerarquiacutea Nacional gracias a la iniciativa emprendida por Proinversioacuten en actual ejecucioacuten (El tramo Piura ndash Canchaque ya estaacute asfaltado)

Por otro lado esta provincia se articula con Cajamarca por la Provincia de San Ignacio y el Distrito de Tamborapa con una carretera departamental que esta a nivel de trocha en mal estado igual suerte corre la salida al corredor Bioceaacutenico Paita ndash Belem por Huarmaca - Hualapampa mediante una trocha vecinal

Grafico No 14 Longitudes por Estado de la Superficie de Rodadura

Fuente IVG de Piura 2010 Provias descentralizado MTC 2012

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Estado de la red vial departamental

El estado de conservacioacuten de la Red Vial que existe en el Departamento se detalla en

la siguiente Tabla ldquoResumen caracterizacioacuten y estado de caminos

departamentalesrdquo en el cual se consideran todas las carreteras de jerarquiacutea Nacional

Departamental y la Vecinal que se proponen a ser recategorizadas dada la importancia

que estas representan en el desarrollo de la zona

Caminos departamentales y vecinales Principales caracteriacutesticas

En el cuadro a siguiente se muestra las principales caracteriacutesticas de los caminos

departamentales y tambieacuten de las rutas vecinales trabajadas para su cambio de

jerarquiacutea a viacuteas departamentales esta informacioacuten seguacuten el IVG del 2010 se trabajo a

nivel del sistema vial departamental por cada provincia es por ello que aparecen una o

maacutes rutas en una provincia que tienen su origen desde otra provincia

Puente Carrasquillo Carretera a Huancabamba

Trocha en Huarmaca puente en Santa Catalina de Mossa

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Tabla No 33

Resumen Caracterizacioacuten y Estado de los Caminos Departamentales

Fuente IVG de Piura 2010 no consigna No de diacuteas IDMA Rel FletePrecio Provias Descentralizado MTC

Ndeg Coacutedigo

de Ruta

Tramo Longitud

(Km)

Ancho viacutea (m)

Superficie de Rodadura

Desde Hasta Tipo Estado

RED VIAL DEPARTAMENTAL (1) + (2) + (3) 459335

RED VIAL NACIONAL (1) 124120

124120

RED VIAL DEPARTAMENTAL (2) 78976

(21) RED VIAL DEPARTAMENTAL REGISTRADA POR TRAMOS 78976

1 PI-100 Emp PE-1N (Dv Talara)

Emp PE-1N (Pte Ntildeuro) 6630 4 - 6 AsfaltadoSin

AfirmarTrocha BuenoRegularMaloMuy

Mal

2 PI-101 Emp PI-100 (Dv Negritos)

Emp PI-102 (Dv Sullana)

8750 3 - 6 Asfaltado

AfirmadoTrocha Bueno Regular

3 PI-102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)

Emp PE-02 (Dv Paita) 5868 6 Asfaltado Regular

4 PI-103 Emp PE-02 (Dv Paita)

Emp PE-1N K (Dv La Islilla)

5163 4 - 6 Asfaltado Afirmado

BuenoRegularMalo

5 PI-104 Emp PE-1N L (Sajino)

Frontera con Ecuador (Espindola)

14466 3 - 6 Asfaltado

AfirmadoSin Afirmar

Bueno

6 PI-105 Emp PE-1N (Mallares)

LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)

7936 3 - 6 Asfaltado

AfirmadoTrocha Bueno Malo

7 PI-106 Emp PE-1N J (El Veintiuno)

Emp PI-107 (Tambo Grande)

1189 35 - 6 AsfaltadoSin

Afirmar Bueno Regular

8 PI-107 Emp PE-1N L (Dv Tambo grande)

Emp PE-3 N (Pacaipampa)

15747 3 - 6 Asfaltado

AfirmadoSin AfirmarTrocha

Bueno Regular

9 PI-108 Emp PE-1N J (El Cincuenta)

Emp PI-107 (Chulucanas)

823 6 Afirmada Bueno Regular

10 PI-109 Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo)

Emp PI-107 726 3 - 6 AsfaltadoSin

Afirmar Bueno Malo

11 PI-110 Emp PE-3N (Sapalache)

LD Cajamarca 5442 3 - 6 AsfaltadoSin

AfirmarTrocha Bueno Regular

12 PI-111 Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique)

Emp PE-3N (Huarmaca)

6236 3 - 5 AsfaltadoSin

Afirmar Bueno Regular

13 PI-112 Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)

LD Lambayeque (a Chiclayo)

(22) RED VIAL DEPARTAMENTAL DE OTRO DEPARTAMENTO ARTICULADO

1 TU -105 Emp PE-1N Ntilde (Dv

San Jacinto) LD Piura (Fernaacutendez PI-105 a Atascadero)

3 Trocha Regular

RED VIAL VECINAL TOTAL (3) 256239

(31) RED VV REGISTRADA PROPUESTA PARA DEPARTAMENTAL

4473

1

R01 (PI-663 PI-714 PI-

635)

Emp PE-02 A (Dv Salitral)

Tunal 4473 35 - 6 AsfaltadoSin

Afirmar Bueno Regular

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Estado de la red vial departamental por provincias

Tabla No 34 Resumen del Estado de Camino a nivel Provincial

Provincia Ndeg Rutas

Longitudes por Estado de la Superficie de Rodadura

Total Bueno Regular Malo Muy Malo

Ayabaca 1 14547 915 1360 85 000 00 000 00 15907

Huancabamba 2 5393 462 6285 538 000 00 000 00 11678

Morropon 3 4477 313 9586 670 242 17 000 00 14305

Paita 3 614 42 10291 699 3827 260 000 00 14732

Piura 2 339 124 2400 876 000 00 000 00 2739

Sechura 0 000 00 000 00 000 00 000 00 000

Sullana 2 324 40 1554 192 6224 768 000 00 8102

Talara 3 2487 216 6481 563 2050 178 495 43 11513

TOTAL 16 28181 357 37957 481 12343 156 495 06 78976

PORCENTAJE 3568 4806 1563 063 10000

Fuente Elaboracioacuten Propia Informacioacuten de Base Levantamiento Georeferenciado de la red vial del Departamento de Piura - Provias Descentralizado

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Tabla No 35 (07 folios)

Caracteriacutesticas detalladas de los Caminos Departamentales por Tramos en cada una de las provincias

Fuente IVG del Departamento de Piura 2010- Provias Descentralizado

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Continuacuteahellip

FuenteInformacioacuten de Base Levantamiento Georeferenciado de la red vial del Departamento de Piura 2010 - Provias Descentralizado Continuacuteahellip

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Fuente Elaboracioacuten Propia Informacioacuten de Base Levantamiento Georeferenciado de la red vial del Departamento de Piura - Provias Descentralizado Continuacuteahellip

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Fuente Elaboracioacuten Propia Informacioacuten de Base Levantamiento Georeferenciado de la red vial del Departamento de Piura - Provias Descentralizado Continuacuteahellip

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Tabla No 36

Caracteriacutesticas de los Caminos Vecinales por Provincia

(Propuesta de cambio a departamental)

Fuente Elaboracioacuten Propia

Informacioacuten de Base Levantamiento Georeferenciado de la red vial del Departamento de Piura - Provias Descentralizado

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En cuanto al estado de las carreteras como se aprecia en las Tablas precedentes salvo el caso de la red asfaltada todas las carreteras enfrentan problemas de rehabilitacioacuten mejoramiento y mantenimiento Al igual que los departamentos de Costa en esta aacuterea del litoral y la costa propiamente se distinguen un adecuado nivel de accesibilidad en relacioacuten a la calidad de su red vial en buen estado de transitabilidad y muchas de ellas asfaltadas lo cual permite una adecuada dinaacutemica de relaciones entre las aacutereas productivas y los centros poblados

En la sierra tanto la andina central asiacute como en las provincias de Ayabaca y Huancabamba la accesibilidad se da medianamente debido a que el mayor tramo vial estaacute conformado por carreteras sin afirmar y trochas carrozables en mas estado de conservacioacuten lo que determina mayores tiempos de desplazamiento dificultando la movilizacioacuten de carga y pasajeros entre aacutereas productivas muchas de ellas dispersa o que no estaacuten integradas

Anaacutelisis de la accesibilidad territorial

Dentro de la calificacioacuten de accesibilidad A se consideran aquellas viacuteas con buen estado de transitabilidad cuya dinaacutemica entre aacutereas productivas es relacioacuten directa del estado de la viacutea en este grupo podemos considerar mayormente a las viacuteas nacionales y departamentales de la costa las que se encuentran debidamente integradas notaacutendose en el movimiento vehicular que transita por ellas y su ubicacioacuten estrateacutegica uniendo nodos de desarrollo de alta importancia

Calificacioacuten B para aquellas viacuteas que no conectan eficientemente los nodos de desarrollo se ubican generalmente en la zona intermedia para el caso las viacuteas del aacuterea comprendida en los distritos bajos de la provincia de Morropoacuten la zona alta de la provincia de Piura (Tambo grande Chulucanas) se caracterizan por superficies de rodadura afirmadas o de tierra o trochas que miacutenimamente prestan servicios haciendo largos los tiempos de recorrido

Calificacioacuten C para aquellas viacuteas que deben integrar el eje costero con longitudes limitadas de su red caso las costaneras que requieren disentildeo e implemetacioacuten por cuanto su falta impide la accesibilidad a los recursos turiacutesticos y productivos de la zona Caso proyectos de la Brea y el Vichayal

Nivel de articulacioacuten y transitabilidad

En las viacuteas departamentales de Piura existen un total de 187 centros poblados de los cuales 176 centros poblados cuentan con accesibilidad a los caminos y 11 se encuentran restringidos a los caminos departamentales Esto indica que el 94 de los centros poblados tienen accesibilidad y solo un 6 que es muy poco tendriacutea el acceso restringido

En cuanto al nivel de conectividad que se presenta a nivel de la Regioacuten la mayoriacutea se articula con una viacutea nacional solo en el caso de Ayabaca se articularia tambieacuten ademaacutes de nacional a una viacutea en trocha de caraacutecter departamental de la Repuacuteblica del Ecuador a traveacutes del Puente Internacional de Espindola

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El nivel de transitabilidad es regular en la mayoriacutea de los casos Se hace notar que se tomaron solo aquellos centros poblados proacuteximos a los caminos departamentales y no a todos los centros poblados de la provincia es por eso que es un indicador limitado solo del aacuterea de influencia directa (Menor a 2 Km en ambos sentidos de la viacutea) ya que en las provincias existen centros poblados muy dispersos de estas viacuteas y en algunos casos no se tiene informacioacuten precisa de parte de las estadiacutesticas de poblacioacuten del INEI (Instituto Nacional de Estadiacutestica e Informaacutetica) de poblados a nivel de los caseriacuteos dispersos

Tabla No 37

Centros Poblados articulados por Provincias y niveles de Transitabilidad

() Se refiere solo a los poblados proacuteximos a las rutas trabajadas con el GPS (viacuteas existentes)

Fuente IVG de Piura 2010 Provias Descentralizado

Carretera Panamericana Piura- Tumbes

Provincias Centros Poblados Nivel

Total Accesible Restringido Articulacioacuten Transitabilidad

Total Departamento () 187 176 11

94 6

1 Ayabaca 36 36 0 NacionalInternacional Buena

2 Huancabamba 25 25 0 Nacional Regular

3 Morropon 53 53 0 Nacional Regular

4 Paita 28 28 0 Nacional Buena

5 Piura 15 13 2 DepartamentalNacional Regular

6 Sechura 0 0 0

7 Sullana 23 14 9 Interdepartamental Vecinal RegularMal

8 Talara 7 7 0 Nacional Regular

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Mapa No 19 Accesibilidad vial departamental

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314 Descripcioacuten de los servicios de transporte terrestre de carga y pasajeros

De acuerdo al IVG del 2010 con el recorrido de campo de las diferentes viacuteas se observa que el flujo de transporte de carga y de pasajeros es mayor en las provincias de la costa que en la sierra es tambieacuten notable la cantidad de empresas de servicio interprovincial que van desde Piura a Lima por lo que es un origen y destino muy importante a nivel nacional

En el Departamento de Piura el Transporte Terrestre de Pasajeros y de carga en el aacutembito Departamental comprende los servicios intra departamental e interdepartamental de acuerdo a las normas del MTC Asimismo en virtud al Reglamento del Convenio de Traacutensito de Personas Vehiacuteculos Embarcaciones Mariacutetimas Fluviales y Aeronaves suscrito entre Peruacute y Ecuador tambieacuten se realiza el Servicio de Transporte Transfronterizo de Pasajeros y de Carga

TRANSPORTE TERRESTRE DE PASAJEROS

Con hasta tres tipos de transporte terrestre de pasajeros Interdepartamental Intra

departamental y transfronterizo

Interdepartamental-

En este grupo hay un nuacutemero escaso hacia el Norte de Piura (Tumbes) y el grueso lo

hacen hacia el sur del Departamento (Chiclayo Trujillo Chimbote y Lima) de las cuales la

prioridad yo flujo maacutes importante es hacia la ciudad de Chiclayo con prioridad Nordm 01

Intra Departamental-

La ruta donde se efectuacutea un mayor flujo de pasajeros es Piura - Sullana

Transfronterizo-

Este grupo atiende un flujo de pasajeros importante que mayormente visita el Ecuador

Asiacute como enmarcado en el Reglamento del Convenio de Traacutensito de Personas Vehiacuteculos

Embarcaciones Mariacutetimas Fluviales y Aeronaves suscrito entre Peruacute y Ecuador tambieacuten

se realiza el Servicio de Transporte Transfronterizo de Pasajeros y de Carga

o

Con el avance del desarrollo socioeconoacutemico relativo regional la existencia de transportistas informales se ha incrementado ocurrencia atribuible en gran parte al desconocimiento o ausencia de una cultura de servicios puacuteblicos para respetar y centildeirse a la Reglamentacioacuten existente para este fin Como es de estilo la Direccioacuten Regional de Transportes efectuacutea en primer lugar y preventivamente la difusioacuten y capacitacioacuten masiva a traveacutes de todos los medios de comunicacioacuten tambieacuten realiza operativos inopinados de informacioacuten y prevencioacuten y finalmente aplica las sanciones correspondientes por incumplimiento de las normas

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Tabla 38 Servicio de Transporte Puacuteblico de pasajeros

Provincia Empresas Origen Destino

Distancia (Km)

Duracioacuten (Hr)

NdegPasaje-rosviaje

Frecuencia Tipo de vehiacuteculo

DIARIO

Talara

EPPO Piura

120 020 50 si Oacutemnibus

El Dorado Piura

120 020 50 si Oacutemnibus

Paita

Dora Piura

57 010 50 si Oacutemnibus

Santiesteban Piura

57 010 50 si Oacutemnibus

Transportes Piura Piura

57 010 50 si Oacutemnibus

Sechura Shechura Express Piura

54 010 50 si Oacutemnibus

Shaday Piura

54 010 50 si Oacutemnibus

Sullana EPPO Piura

40 050 50 si Oacutemnibus

Piura

Expreso Interancional Ormentildeo Piura Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

TEPSA Chulucanas Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

CIVA SAC Piura Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

Cruz del sur Piura Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

Flores Hermanos SRL Piura Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

Liacutenea SA Piura Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

Expreso Cial Piura Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

Ayabaca Las Vegas Piura

230 060 50 si Oacutemnibus

Poderoso Cautivo Piura

230 060 50 si Oacutemnibus

Morropon Terminal Castilla Piura

81 020 50 si Oacutemnibus

Huancabamba Divino Nintildeo Jesus Piura

214 070 50 si Oacutemnibus

Santiacutesima Cruz de Minay Piura

214 070 50 si Oacutemnibus Fuente IVG del 2010 Provias Descentralizado MTC (no consigna mayores datos)

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Tabla No 39 Servicio de Transporte de Carga

Fuente IVG del 2010 Provias descentralizadoMTC (sin mayores datos que los sentildealados)

Provincia Empresas Origen Destino

Distancia (Km)

TM Tipo de vehiacuteculo

Productos Mercaderiacuteas

Piura

Expreso Interancional Ormentildeo

Piura Lima 973

Camiones Mercanciacuteas y otros

CIVA SAC Piura Lima 973

Camiones Mercanciacuteas y otros

Flores Hermanos SSL Piura Lima 973

Camiones Mercanciacuteas y otros

Transportes Mariacutea Piura Piura

Camiones Mercanciacuteas y otros

Turismo Diacuteaz Piura Piura

Camiones Mercanciacuteas y otros

El Dorado Piura Piura

Camiones Mercanciacuteas y otros

Zaragoza Cargo SA Piura Piura

Camiones Mercanciacuteas y otros

Maservin Transportes Piura Piura

Camiones Mercanciacuteas y otros

Iberoamericana Piura Piura

Camiones Mercanciacuteas y otros

Sullana Servicios Generales Viviana Sullana Piura 40

Camiones Mercanciacuteas y otros

Paita Talleres y Servicios Paita Paita Piura 57

Camiones Mercanciacuteas y otros

Talara

Transportes Saldarriaga Talara Piura 120

Camiones Mercanciacuteas y otros

Transportes Gilberto Lavalle Talara Piura 120

Camiones Mercanciacuteas y otros

Transportes Leoacuten de Judaacute EIRL

Talara Piura 120

Camiones Mercanciacuteas y otros

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Mapa No 20 Voluacutemenes de traacutefico vehicular

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Mapa No 21 Flujos de productos y mercanciacuteas

Mapa 22 Ejes dinamizadores este va junto al 21

Mapa 22 Ejes dinamizadores este va junto al 21

Mapa 22 Ejes dinamizadores este va junto al 21

Mapa 22 Ejes dinamizadores este va junto al 21

Mapa 22 Ejes dinamizadores este va junto al 21

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Mapa No 22 Ejes dinamizadores

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32 Aspectos Institucionales de la Gestioacuten Vial

Durante la uacuteltima deacutecada mientras se consolida el proceso de transferencias

sectoriales el Gobierno Regional ha hecho esfuerzos ilimitados para asumir por un

lado la rectoriacutea en la gestioacuten vial planificar y definir las competencias y por otro

para restablecer la transitabilidad y conservar el patrimonio vial de la regioacuten

principalmente en la red vial departamental-

La Gerencia de Infraestructura del Gobierno regional es el oacutergano de liacutenea y en el

marco de sus funciones y responsabilidades estaacute ejercer funciones especificas

sectoriales en materia de la vialidad transporte y comunicaciones La Direccioacuten

Regional de Transportes y Comunicaciones es la institucioacuten que estaacute adscrita al

Gobierno regional como entidad desconcentrada que mantiene una relacioacuten teacutecnico

administrativa con el MTC Lima dentro la Direccioacuten de Caminos cuenta con

personal Profesional Teacutecnicos y Obreros con experiencia en las actividades de

mantenimiento de carreteras ademaacutes cuentan con la infraestructura y equipamiento

de campamentos estrateacutegicamente distribuidos en el aacutembito del departamento

No obstante por considerarse que esta red cumple una funcioacuten articuladora entre la

red vial nacional y la red vial vecinal complementariamente y por razones de

conectividad o articulacioacuten en el proceso de planificacioacuten se ha detectado tramos

estrateacutegicos en la actual red vial nacional y red vial vecinal que deberaacuten ser

atendidos prioritariamente por los entes responsables En este caso la prioridad

otorgada tendraacute un caraacutecter meramente indicativo y tiene como finalidad que el

Gobierno Regional coordine las acciones viales que correspondan con el MTC y

con las municipalidades provinciales responsables de la gestioacuten de esas redes

Al producto de la actualizacioacuten del presente Plan Vial Departamental Participativo

se le otorga el caraacutecter de instrumento orientador de la gestioacuten vial departamental

en el largo plazo Los acuerdos y orientaciones sentildealadas en el Plan tendraacuten

vigencia de mediano y largo plazos y se modificaran solo cuando ocurran cambios

que alteren sustantivamente los supuestos de anaacutelisis utilizados en su formulacioacuten

321 Capacidad del Gobierno Regional para asumir la gestioacuten vial departamental

El Gobierno Regional ha asumido la conservacioacuten vial de algunas carreteras de la

Regioacuten adoptando una poliacutetica permanente de conservacioacuten vial que deberaacute

otorgar prioridad al mantenimiento rutinario y perioacutedico de los caminos

considerando que este es un mecanismo eficaz para la preservacioacuten del patrimonio

vial del departamento

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En la medida que se profundice el enunciado de poliacuteticas de atencioacuten seguacuten

voluntad del Gobierno Regional la Direccioacuten Regional de Transportes y

Comunicaciones viene dando prioridad a las intervenciones de mantenimiento

rutinario yo perioacutedico que coadyuven al logro de objetivo general

Como conclusioacuten del anaacutelisis de la capacidad instalada y las asignaciones

presupuestales que se orientan a las acciones de infraestructura vial por parte del

Gobierno Regional se infiere que eacutesta posee la capacidad instalada necesaria para

asumir las responsabilidades que demandan una eficiente y efectiva gestioacuten vial

Las poliacuteticas de gobierno que determine el Gobierno Regional estaacuten de acuerdo

con las necesidades viales del departamento basaacutendose en el Plan de Desarrollo

y el Plan Vial Departamental Participativo para su asignacioacuten presupuestal Se

preveacute como prioritario establecer una poliacutetica de racionalizacioacuten de personal tanto

en el Gobierno Regional como en la Direccioacuten de Transportes y Comunicaciones

Por otro lado al existir un buen nuacutemero de maquinarias en estado inoperativo se

deberaacute adoptar poliacuteticas viales y financieras por parte del Gobierno Regional que

conduzcan a encontrar los recursos financieros que permitan recuperar la

capacidad instalada de las Unidades Operativas existentes con la finalidad de

atender las emergencias viales por desastres naturales y realizar el mantenimiento

perioacutedico de las viacuteas departamentales Las Unidades Operativas realizariacutean la labor

de monitoreo y supervisioacuten de las tareas encargadas mediante la tercerizacioacuten

33 Determinacioacuten de las demandas viales

331 Demandas de expansioacuten

Al interior de la regioacuten se generan desplazamientos importantes de personas

mercaderiacuteas y de la produccioacuten entre los diferentes centro poblados importantes

debido a que tiene espacios intra regionales independientes pero interrelacionados

Una muestra inequiacutevoca se corrobora cuando la Red Vial Nacional al atravesar las

ciudades de Piura y Sullana se sub divide hasta en 5 redes la Red Departamental

se encuentra conectada con la Red Vial Nacional y con la Red Vecinal sin embargo

esta conexioacuten a pesar de que es amplia no es eficiente ni suficiente

Por dicha causal algunas viacuteas vecinales debidamente calificadas con criterios de

importancia por sus voluacutemenes de traacutefico de personas y de carga el potencial de su

produccioacuten y recursos turiacutesticos no debidamente explotados entre otros merecen

ser elevadas de categoriacutea a Viacuteas Departamentales (Demanda de Expansioacuten)

Asiacute mismo dado el tiempo transcurrido desde el anterior PVDP del 2005 sobre

viacuteas categorizadas como Departamentales por el trafico actual que tienen y por el

estado en que se encuentran requieren ser rehabilitadas o mejoradas ( Demanda

de Intervencioacuten)

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En suma algunas Viacuteas que estaacuten categorizadas como Departamentales pero que

en la actualidad ha disminuido su importancia original y que el traacutefico de pasajeros y

de carga solamente se realiza en algunos pequentildeos tramos y baja intensidad asiacute

como en algunos tramos no existen centros poblados ni produccioacuten lo que hace

muy escasa la posibilidad de que en el futuro exista una produccioacuten significativa

definiendo su importancia soacutelo en la esfera vecinal y no Departamental por lo que

se propone que sean categorizadas como Viacuteas Vecinales

Para la determinacioacuten de las demandas los teacutecnicos de la DRTC conjuntamente

con los de la Gerencia de Infraestructura y la Gerencia de Planificacioacuten y

presupuesto han revisado y analizado el IVG Al 2010 los distintos estudios de Pre

inversioacuten que se vienen formulando y aprobando en el Gobierno Regional asiacute

como efectuar trabajo de campo para determinar el estado actual de las viacuteas el

traacutefico que soportan y la situacioacuten actual de los centros poblados y de la produccioacuten

de la zona de influencia

Se iniciaraacute la buacutesqueda de financiamiento para las carreteras de intereacutes regional Se presenta a continuacioacuten un cuadro resumen del gasto que implica la intervencioacuten de estas viacuteas sea cono nueva construccioacuten o mejoramientorehabilitacioacuten cuyo presupuesto seraacute gestionado por la presidencia regional

Tabla No 40 Demandas de Expansioacuten

Nombre de la carretera Monto de inversioacuten

requerido

Mejora Carretera Costanera ( Sechura - Paita) 5000000000

Mejora Carretera Tambogrande - Km 21 (Tambogrande- Emp 19-01B) 2600000000

Mejora Carretera Andina Central (Morropon - Chalaco - Pacaypampa) 900000000

Mejora Emp 101 Carretera Negritos - Vichayal - El Arenal - Emp 102 1200000000

Mejora PI 110 Sapalache - Hormigueros - La Balsa - Eje vial Nordm04 Cajamarca

735000000

Mejora PI 102 Carretera Ignacio Escudero - Colan ( Emp 19-01ordf-Emp 19-102)

903000000

Mejora PI 104 Carretera Ayabaca - Suyo ( Ayabaca- Sicchez - Anchalay - Suyo)

748650000

Construccioacuten Carretera Chulucanas - Emp 19-106 ( Emp 19-105 - Frias - Lagunas - Emp 19-106)

1260000000

Construccioacuten Carretera de Integracion Andina ( Salitral - Quinua) 1050000000

Mejora pe 3N Ayabaca - Huancabamba ( Santa Rosa - San Luis - Pacaipampa)

140000000

Mejora PI 111 Emp R002A (Palambla) - San Miguel de el Faique - Huarmaca

110000000

TOTAL DE INVERSION REQUERIDA S 14646650000 Fuente Gerencia de Infraestructura GORE Piura Marzo de 2012

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332 Determinacioacuten de la Demanda de intervencioacuten

Seguacuten el IVG del 2010 se propone un nivel de intervencioacuten para todas las viacuteas

departamentales sin embargo en momentos actuales el equipo de Planificacioacuten

Vial ha recorrido la zona y con las caracteriacutesticas de cada viacutea para lo cual se

deberaacute adicionar el nivel de intervencioacuten requerido en la anterior priorizacioacuten de

demandas de expansioacuten con lo que se tiene una imagen objetivo de la real

demanda de intervencioacuten

Para los caminos que integran la red vial departamental se ha determinado el nivel

de intervencioacuten requerida consistente baacutesicamente en desarrollar proyectos de

rehabilitacioacuten y mejoramiento en la superficie de rodadura con un adecuado sistema

de drenaje asiacute como la aplicacioacuten de mantenimientos rutinario y perioacutedico La

presente demanda de intervencioacuten requiere de una inversioacuten inicial elevada pero

se justifica con la conservacioacuten posterior brindando asimismo un mejor servicio y

seguridad a los usuarios Asimismo satisfacer la demanda de la actividad

productiva y social de la regioacuten

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Tabla 41

Niveles de intervencioacuten requerida por tramos de los caminos departamentales

Nordm Coacutedigo de Ruta

TRAMOS Longitud (Km)

Nivel de intervencioacuten

Estado de la Viacutea

1 PI-100 Emp PE-1N (Dv Talara) - Dv Negritos - Talara - Lobitos - Dv El Alto - El Ntildeuro - Emp PE-1N (Pte Ntildeuro)

67 Mantenimiento Perioacutedico Rehabilitacioacuten

Regular Malo

2 PI-101 Emp PI-100 (Dv Negritos) - Negritos - Lagunitos - Vichayal - El Arenal -Pueblo Nuevo - Colaacuten - La Esmeralda - Emp PI-102 (Dv Sullana)

88

Mantenimiento Perioacutedico

Regular Malo

3 PI-102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana) - Sojo - Pte Sojo - La Huaca - Dv Sullana - Emp PE-02 (Dv Paita)

59 Mantenimiento Perioacutedico

Regular Malo

4 PI-103 Emp PE-02 (Dv Paita) - La Islilla - La Tortuga - La Casita - San Pablo - San Pedro - Chuyillache - Emp PE-1N K (Dv La Islilla)

52 Mantenimiento Rutinario

Regular Malo

5 PI-104 Emp PE-1N L (Sajino) - Paimas - Pte Tondopa - Arrepite Alto - Ayabaca -Socchabamba - El Molino - Samanguilla - Frontera con Ecuador (Espindola)

145

Mantenimiento Perioacutedico Rehabilitacioacuten

Regular Malo

6 PI-105 Emp PE-1N (Mallares) - La Noria - Pocitos - La Pananga - El Muerto - Atascadero - La Brea - LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)

87 Rehabilitacioacuten Bueno Malo

7 PI-106 Emp PE-1N J (El Veintiuno) - La Loma - Emp PI-107 (Tambo Grande)

12 Rehabilitacioacuten Regular Malo

8 PI-107

Emp PE-1N L (Dv Tambo Grande) - Tambo Grande - Platillos - Paccha -Chulucanas - Morropoacuten - Paltashaco - San Miguel - Chalaco - Emp PE-3 N (Pacaipampa)

158 Mantenimiento Perioacutedico Rehabilitacioacuten

Regular Malo

9 PI-108 Emp PE-1N J (El Cincuenta) - Emp PI-107 (Chulucanas)

8 Mantenimiento Perioacutedico

Regular Malo

10 PI-109 Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo) - Pte Carrasquillo - Emp PI-107

7 Mantenimiento Perioacutedico Rehabilitacioacuten

Regular Malo

11 PI-110 Emp PE-3N (Sapalache) - LD Cajamarca 55 Mantenimiento Perioacutedico

Regular Malo

12 PI-111 Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique) - San Miguel del Faique - La Capilla - Tunas - Tolingas - Emp PE-3N (Huarmaca)

63 Rehabilitacioacuten Regular Malo

13 PI-112 Trayectoria Emp PE-04 (Bapo) - La Trampa - LD Lambayeque (a Chiclayo)

0 - -

Fuente IVG de Piura 2010 Provias Descentralizado MTC 2012

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4 PROPUESTA DE SOLUCIOacuteN A LA

PROBLEMAacuteTICA VIAL

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40 Propuesta de Solucioacuten a La Problemaacutetica Vial Del Departamento 41 Estrategia de Intervencioacuten Vial del departamento

El proceso de priorizacioacuten ha servido para determinar el grado de importancia que tienen los caminos departamentales para la articulacioacuten econoacutemica y territorial del departamento y de hecho define el orden en el que seraacuten intervenidos para alcanzar el nivel de servicio esperado siendo importante enfatizar que estaacute implica la actuacioacuten en los tres niveles jeraacuterquicos de viacuteas comprendidas Nacional Departamental y Vecinal aunque el presente estudio por su naturaleza implica principalmente la red departamental Para orientar la actuacioacuten del GORE y del organismo vial se requiere estar dentro de una definicioacuten de poliacuteticas de atencioacuten aplicables al conjunto de caminos que muestren entre siacute una cierta homogeneidad y correspondencia con el marco de aacutembitos econoacutemicos y sociales prioritarios a la vez de distinguir la competencia departamental dentro de los 3 niveles jeraacuterquicos (para la finalidad departamental se propone un conjunto de poliacuteticas sumamente detalladas que se pueden ver mas adelante en el iacutetem 42 Objetivos y Poliacuteticas en gestioacuten vial)

Una visioacuten de conjunto de la vialidad de importancia estrateacutegica en el contexto nacional e internacional estaacute conformada por las siguientes

Corredor Bioceaacutenico Nor Oriental Paita Beleacuten INTERNOR Puerto Sarameriza (Yurimaguas) Puerto de Iquitos (Loreto)

Ejes viales 1 2 3 y 4 del Plan Binacional Peruacute-Ecuador

Proyecto NOR BOSQUE INTERNOR

Circuito Turiacutestico Nor Oriental INTERNOR

Carretera Longitudinal de Integracioacuten de la Sierra Norte (CAF)

Eje Exportador

Eje Pesquero

Eje Fronterizo

En dicho contexto en general los ejes viales estrateacutegicos identificados son

Primero los que articulan el departamento desde Sur Centro a Norte donde la red vial nacional PE 1N Panamericana Norte junto con algunas de las departamentales vinculadas se configuran como la columna vertebral de la vialidad regional dentro de cuyo aacutembito de influencia directa se hallan los principales ejes nodales de la regioacuten Piura (capital urbe moderna) Paita (capital pesquera potencial HUB) Sullana (ciudad con mayor desarrollo comercial y potencial industrial) Talara (produccioacuten y transformacioacuten de hidrocarburos) finalmente Sechura al sur con potencial agriacutecola pesquero y minero el conjunto apoya el Circuito Turiacutestico comercial costero y central de la regioacuten desarrollan funciones de organizacioacuten social y territorial (servicios baacutesicos urbes y ciudades intermedias) y econoacutemica (produccioacuten provisioacuten de insumos manufactura e industria consumo y comercializacioacuten intra y extra regional etc)

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Segundo las viacuteas que articulan transversalmente el departamento -a la manera de las vertebras del eje vertebrador- integrando los cuatro (4) espacios diferenciados costa zona media andina y fronteriza distinguieacutendose los que estaacuten en zonas dinaacutemicas (costeras y medias) y en estancadas y marginales el aacutembito es parte de las perspectivas de desarrollo del Proyecto NOR BOSQUE INTERNOR del Circuito Turiacutestico Nor Oriental INTERNOR y de la

Carretera Longitudinal de Integracioacuten de la Sierra Norte (CAF)

Tercero viacuteas que localizaacutendose en las principales ciudades y pueblos del litoral requieren del desarrollo de un necesario concepto integrador de un eje costanero (desde la frontera con Tumbes Punta Verde-Caleta cabo Blanco siguiendo por Talara Paita y hasta Bayoacutevar actualmente inexistente y fragmentado (Entre Talara y Paita faltan aprox 70 Km y hasta Bayoacutevar unos 100 Km) Todo con un gran potencial turiacutestico y productivo de incalculables beneficios en empleo y produccioacuten -a guisa de ejemplo como se mostroacute maacutes atraacutes- la propuesta del proyecto de desarrollo costanero Vichayal de la Brea) el aacutembito es parte del desarrollo de los ejes turiacutestico exportador y pesquero

Cuarto ejes transversales conformado por viacuteas nacionales y departamentales que articulan el especio andino y fronterizo (04 ejes con el Ecuador y la Bioceaacutenica con Brasil) varios de ellos necesitan revalorizar enfoques de inclusioacuten de las potencialidades no aprovechadas ni desarrolladas de este espacio serrano fronterizo (existencia de un potencial de 75000 haacutes en 24 distritos de sierra con riego 35 000 haacutes en aacutereas priorizadas y 52 000 haacutes de aptitud ganadera) que requieren una inyeccioacuten decisiva de inversiones viales para el cambio definitivo de dichos espacios actualmente marginales estancados y excluidos de la dinaacutemica regional de Piura e internacional aledantildea

Graacuteficos Nos 15-16 IIRSA Eje 6 Multimodal Paita-Amazonas y Peruacute Ecuador

Fuente Proyecto IIRSA Eje No 6 Paita-Olmos- Iquitos Belem 2012 y Binacional Peruacute Ecuador

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411 Identificacioacuten de ejes de integracioacuten econoacutemica y territorial del departamento En el anterior contexto se han analizado las relaciones dinaacutemicas existentes entre zonas de desarrollo y no desarrolladas considerando las relaciones comerciales de produccioacuten y de mercados por rubros de produccioacuten la especializacioacuten de las aacutereas productivas el tipo de productos su orden de importancia las vinculaciones y conexiones que existan entre las aacutereas de mayor influencia con las aacutereas de menor influencia ademaacutes la relacioacuten que existe entre los centros de produccioacuten con los centros prestadores de servicios a la produccioacuten (centros de servicios centros de acopio y distribucioacuten centros financieros etc) y la relacioacuten con las ciudades que cumplen funcioacuten de nodos de desarrollo Los ejes de articulacioacuten econoacutemica que existen en el departamento y estaacuten conformados indistintamente por caminos nacionales y departamentales y definidos sin tomar en cuenta su naturaleza constructiva o estado de conservacioacuten

1 Eje longitudinal Sechura-Piura-Sullana-Talara-Maacutencora (Pan Norte) este eje es el de mayor longitud (300 Km) atraviesa de sur a norte los nodos de desarrollo de mayor importancia regional (Piura Sullana y Talara y continuacutea hacia Tumbes) por los servicios que prestan a la produccioacuten transformacioacuten y distribucioacuten tanto para el desarrollo socio econoacutemico como el turismo de playas y pesca deportiva Se configura como una columna vertebral ya que permite la articulacioacuten de los espacios centrales (Piura Sullana Talara) y costeros de la regioacuten como el Pto De Paita y Bayoacutevar a traveacutes de la red departamental vinculada Destaca en el eje el par vial Piura Sullana Talara que configura la mayor zona de gran dinamismo departamental con relaciones econoacutemicas fluidas y complementarias entre siacute cuya base se sustenta en la produccioacuten de hidrocarburos transformados en Talara como petroacuteleo o diesel kerosene gasolina y gas orientados al mercado regional y nacional dinamizado a traveacutes del centro urbano por excelencia que es la ciudad de Piura que se complementa con las ciudades de Sullana Talara y el Puerto de Paita El eje consolida y eleva el dinamismo existente entre las actividades comerciales centros de servicios autoacutenomos y Turismo cuyo aacutembito de influencia abarca desde Sechura en el sur hasta las ciudades de Negritos El Alto Los Oacuterganos y Maacutencora al norte El eje de integracioacuten vertebral es servido por la Carretera Nacional PE-1N (Sullana) ndash Liacutemite departamental (Tumbes) y parcialmente por las carreteras de jerarquiacutea departamental Talara ndash Negritos Emp PI-100 Talara Talara ndash Lobitos - El Alto

2 Eje transversal Paita-Sullana-Tambogrande ndash Chulucanas con la presencia de dos ciudades costeras y nodos dinaacutemicos de desarrollo maacutes el Pto de Paita El aacuterea agroindustrial que incluye Tambo grande y Chulucanas se caracteriza por su especializacioacuten productiva de base agroindustrial donde el algodoacuten las frutas como el mango limoacuten plaacutetano orgaacutenico papaya vienen impulsando dicha actividad mantiene su preponderancia al estar creciendo la importancia nacional e internacional por las exportaciones a las que se complementa la produccioacuten de arroz que ha permitido el desarrollo de los molinos

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Tambogrande ademaacutes es parte del distrito de riego San Lorenzo cuenta con un sistema de riego regulado se ha constituido en importante centro de acopio y de apoyo a la produccioacuten al igual que Sullana que ademaacutes es un centro administrativo y financiero de apoyo a las actividades productivas con potencial de desarrollo industrial

Su aacuterea de influencia se extiende a una parte importante de la cuenca del alto Piura y por la costa hacia la provincia de Paita particularmente el Puerto de Paita que es el aacuterea de embarque de los productos de agro exportacioacuten y un poco maacutes al norte al valle del Vichayal (La Brea) potencial agro exportador en proyecto

Este eje de integracioacuten central costanero y andino esta cubierto por la departamental PI 101(cerca a la costanera y en mal estado) y la PI 102 desde el puerto de Paita hasta Sullana luego por un tramo de la PE 1NL hasta Tambogrande sigue a traveacutes de un tramo de la PI 107 cubriendo gran parte de la zona media hasta Chulucanas

3 Eje transversal costero fronterizo 1 (sin orden de prelacioacuten) Paita ndash Piura -

El Cincuenta ndash Chulucanas - Morropoacuten-Pacaipampa ndash Puesto Vado

Grande(frontera) Este es uno de los principales ejes transversales destinado a

mejorar la integracioacuten econoacutemica y social de la regioacuten que comprende y se

extiende desde el Pto de Paita la ciudad capital de de Piura como zona

dinaacutemica con la zona media agriacutecola representada por Chulucanas y Morropoacuten y

que continuacutea ascendiendo hacia la zona andina y fronteriza -de escaso

desarrollo- como son Pacaipampa en Huancabamba y culmina en la frontera

con Ecuador en el Puesto Vado Grande con un potencial de desarrollo

comercial y econoacutemico

En la parte media y costera se hallan espacios con especializacioacuten productiva

de base agroindustrial (alto y bajo Piura) y ganaderiacutea donde el algodoacuten y frutas

son el soporte de su preponderancia agro exportadora al estar creciendo la

importancia nacional e internacional Piura como principal centro de apoyo

acopio servicios transformacioacuten y comercializacioacuten de la produccioacuten ademaacutes

centro financiero y centros de servicios autoacutenomos en crecimiento y maacutes

importantes de la regioacuten La produccioacuten exportable de Chulucanas pasa por

Piura y sale por Paita En contraposicioacuten los aacutembitos de Morropoacuten chalaco y

Pacaipampa se constituyen un espacio donde se manifiestan diversos niveles de

pobreza y su produccioacuten se orienta al autoconsumo con excepcioacuten de la

produccioacuten de ganado vacuno para el consumo de carne el cual tiene como

destino el mercado de Piura y Lambayeque de igual manera se cuenta con la

produccioacuten de cafeacute orgaacutenico en desarrollo y que contribuye con la configuracioacuten

exportadora de algunas microempresas constituidas para este fin por otro lado

la cantildea de azuacutecar esta siendo aprovechada como materia prima para la

produccioacuten del azuacutecar ecoloacutegica (Panela) la cual va al mercado Europeo siendo

su principal demandante Alemania

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La Carretera Nacional PE-3N muy descuidada se muestra como uno de los

principales de acceso a la sierra Andina Central y por extensioacuten hacia el norte

con la frontera del Ecuador y hacia el sur con Huancabamba Dicha importancia

del aacutembito se explica por si sola aunque desatendida

Este eje de integracioacuten central costanero y andino esta cubierto por la PE 02 que une Paita y Piura luego por la PE 1J hasta El Cincuenta continuacutea por la PI 108 hasta Chulucanas luego por un tramo de la PI 107 a Morropoacuten y a Pacaipampa- Puesto Vado Grande por la PE 3N (en peacutesimo estado e intransitable)

4 Eje Paita transversal fronterizo 2 Paita-Sullana-Querecotillo-Frontera con

Ecuador El Alamor Este es un eje de importancia que teniendo como punto

inicial de referencia el puerto de Paita sigue hacia Sullana (zona detallada en el

1er tramo del eje 2) a continuacioacuten se situacutea a todo lo largo del riacuteo Chira (cuyo

aacutembito de influencia junto con otras cuencas del sistema alcanza las zonas altas

de Piura como son Ayabaca y Huancabamba) en cuya parte central estaacute la

represa de Poechos que es el soporte del riego de tan epoacutenimo valle

En la zona de valle se cultivan plantas frutales como la naranja el mango limoacuten

y cacao y cultivos transitorios como el arroz y el Maiacutez Amarillo Duro el 70 ndash 80

de la produccioacuten es destinada al mercado y el resto al consumo familiar Todas

las aacutereas cultivadas con estos productos son bajo riego La viacutea nacional en

regular estado de conservacioacuten alcanza hasta Lancones luego prosigue hacia la

frontera en El Alamor a traveacutes de un tramo en mal estado

El eje es servido por la ruta PI 102 desde Paita hasta Sullana luego a traveacutes de

la PE 1NN hasta Lancones y finalmente hacia la Frontera con Ecuador El Alamor

5 Eje transversal fronterizo 3 El eje derivado del 1er tramo del eje 2 Paita

Sullana Tambo grande sube hacia la izquierda hacia la zona andina El Partidor

que en este tramo es parte de la cuenca del riacuteo Piura y maacutes arriba desde aprox

Las Lomas hasta Suyo (laderas y meseta andina) es parte del sistema de la

cuenca del riacuteo Chira luego culmina el tramo en Macaraacute

Antes desde el Pte Morocho II por una derivacioacuten a traveacutes de la denominada

PE 1NM a la Tina tambieacuten se converge con Macaraacute-Ecuador Ambas viacuteas

finales se hallan en buen estado de conservacioacuten y transitabilidad La produccioacuten

de la zona de laderas esta destinada principalmente a la subsistencia de la

familia se cultiva maiacutez amarillo duro y maiacutez amilaacuteceo tubeacuterculos frijoles cantildea

de azuacutecar cafeacute trigo cantildea de Guayaquil luacutecuma granadilla naranjas

chirimoya guanaacutebana mamey y grandes extensiones de pastos que requieren

riego y en secano Predomina la micro parcelacioacuten con asistencia teacutecnica soacutelo

para algunos cultivos como el cafeacute cacao cantildea y pasturas desarrollo de

crianzas y otros

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El fortalecimiento de las organizaciones y familias de esta zona requiere ampliarse al igual que las MYPES situadas entre Canchaque (Huancabamba) y Friacuteas (Ayabaca) que se estaacuten abriendo paso competitivamente a traveacutes de productos como el cafeacute panela cacao y la produccioacuten de leguminosas Son sistemas de produccioacuten con uso restringido de insumos externos cualidad

muy importante ya que las fincas de los pequentildeos productores vienen pasando

por un proceso de certificacioacuten orgaacutenica y el cafeacute y la panela se comercializan

como productos orgaacutenicos en los mercados internacionales Aquiacute se aprecia

como vital el mejoramiento de la departamental PI 104 desde Sajino-Puente Sta

Ana hacia Ayabaca y el empalme con la nacional PE 3N (rutas que se describen

en los ejes 3 y 6 transversales) que contribuiriacutea grandemente con las

aspiraciones e integracioacuten de Ayabaca y Huancabamba

El eje esta servido por las rutas PI 102 desde Paita hasta Sullana luego por la

PE 1NL hasta Tambo grande-El Partidor-Las Lomas-Suyo-Pte Macaraacute Por una

derivacioacuten desde el Pte Morocho II a traveacutes de la denominada PE 1NM hasta

La Tina tambieacuten se converge con Macaraacute-Ecuador

6 Eje transversal fronterizo 4 Paita PI 102 Sullana PE 1NL Sajino PI 104

Ayabaca Espindola frontera con Ecuador

Este eje se deriva del anterior eje Paita Sullana Tambo grande El Partidor Las

Lomas luego a partir del empalme con la ruta PI 104 SajinondashPuente Sta Ana

(su importancia se anticipoacute en el anterior eje 5) hacia Ayabaca El Molino y

Espindola (frontera) El aacutembito es definido como zona estancada La produccioacuten

es de autoconsumo y algunos excedentes de la produccioacuten de cereales

baacutesicamente tienen su mercado en Sullana y Piura En el eje se ubica Paimas

dentro de la cuenca del riacuteo Quiroz (tributario del sistema de la cuenca del riacuteo

Chira) gran productora de arroz principalmente comercializado en Sullana

Asiacute mismo en este mismo eje se encuentra los centros productores de Montero

y Jilili zonas caracterizadas por su produccioacuten agriacutecola referidas al cafeacute

orgaacutenico la cantildea de azuacutecar (panela) los cuales tambieacuten contribuyen con el

volumen exportable de productos ecoloacutegicos Por otro lado en Ayabaca se

encuentra en desarrollo una floreciente industria de transformacioacuten de la cantildea de

azuacutecar y el maniacute iniciada hace ya varios antildeos obtenieacutendose una conserva

conocida como ldquobocadillordquo cuyo mercado es regional

Este eje esta articulado desde Paita por la PI 102 hasta Sullana luego por la PE

1NL hasta el Emp Sajino-Pte Sta Ana la PI-104 que conduce a Sajinos

Paimas y Ayabaca se cruza con la carretera Nacional PE-3N en el poblado de

Socchabamba luego continuacutea hacia El Molino y finalmente Espindola (Frontera)

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7 Eje Bioceaacutenico 1 (IIRSA 6) Paita-Piura-Olmos-Limoacuten-Pte Huancabamba-

Cajamarca- Sarameriza (Moyobamba)-Iquitos_Belem do Para (Brasil)

Este eje exhibe como importancia el ser parte del Eje Amazoacutenico No 6 del

Proyecto Iniciativa de Integracioacuten de Infraestructura Regional Sudamericana

(IIRSA) promovido por Brasil con 10 paiacuteses sudamericanos del cual Peruacute forma

parte a traveacutes de 04 Ejes

El eje se configura como parte de una estrategia de ampliacioacuten del

mercado Piurano-Peruano -cuyo reto central es el desarrollo de una capacidad

industrial con alto valor agregado para los productos peruanos para el

competitivo mercado brasilero que es el mayor mercado sudamericano el que

en perspectiva debe utilizar el puerto de Paita para la salida de su produccioacuten

exportable a los paiacuteses de la cuenca del Paciacutefico

El eje Bioceaacutenico multimodal en el territorio Piurano es servido desde el Puerto

de Paita por la PE 02 hasta Piura luego por la PE1NJ hacia Olmos

(Lambayeque) el cual vuelve a ingresar a territorio Piurano por la PE 04B hasta

Limoacuten-Pte Huancabamba desde donde sigue su curso peruano por Cajamarca-

Sarameriza (desde aquiacute a traveacutes del riacuteo Marantildeoacuten hasta Iquitos y de aquiacute

adelante por el riacuteo Amazonas hasta Sta Rosa frontera con Colombia (Leticia) y

Brasil (Tabatinga) luego ingresa Brasil hasta Belem do Para

8 Eje transversal fronterizo 5 Paita-Piura- Puente Palo Verde-Huancabamba

Sapalache-La Balsa frontera con Ecuador

Este es otro eje de integracioacuten fronteriza cuyo desarrollo debe favorecer la

inclusioacuten de los poblados andinos de Huancabamba con la dinaacutemica central y

costera ya que dentro se encuentran centros de produccioacuten agriacutecola expectante

de mayor desarrollo como son Canchaque San Miguel de El Faique

Hulmapache Huancabamba y Sapalache (estos dos uacuteltimos con gran potencial

turiacutestico ecoloacutegico y vivencial) ademaacutes su cercaniacutea con aacutembitos de produccioacuten

cajamarquinos y ecuatorianos preveacute un incremento de las relaciones econoacutemicas

y sociales que no deben descartarse en la perspectiva de adecuadas poliacuteticas y

estrategias de desarrollo fronterizo

El eje desde Paita es servido por la PE 02 hasta Piura luego por un el tramo de

la PE 1NJ hasta su interseccioacuten en el Puente Palo Verde con la PE 02 A hasta

Huancabamba-Sapalache desde donde a traveacutes de la PI 110 (intransitable)

hasta La Balsa (frontera con Ecuador)

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9 Eje Bioceaacutenico (IIRSA 6) Alternativo Paita-Piura-Palo Verde-Canchaque-

Huancabamba-Sondor-Cajamarca-Sarameriza-Iquitos-frontera-Brasil Belem

do Para Este eje se presenta como alternativo al anterior eje 7 Bioceaacutenico

(IIRSA 6) cuyo recorrido en su inicio es similar desde Paita-Piura hasta el puente

Palo Verde desde donde en lugar de seguir hacia Olmos sigue por la izquierda

hacia Huancabamba significando una distancia menor hacia Sondor luego

Cajamarca y su posterior Empalme con Sarameriza

El aspecto criacutetico es el tramo desde Canchaque hasta Huancabamba que estaacute

en malas condiciones y a continuacioacuten el tramo hacia Sondor y Cajamarca

totalmente intransitable y que requiere mejoramiento y construccioacuten en algunos

tramos

El eje comprende desde Paita por la PE 02 hasta Piura luego por un tramo de

la PE 1NJ hasta Palo Verde y por la PE 02 A a Huancabamba luego por le

Tramo PE 3N Sondor PE 02B (peacutesimo estado e intransitable) hacia Cajamarca

Brasil Belem

10 Eje de desarrollo portuario nodal y costanero Sullana (Piura)-Paita-

Matacaballo (Sechura)-Bayoacutevar Este es un eje orientado a dinamizar el

potencial minero no metaacutelico de Bayoacutevar por cuyo motivo la articulacioacuten puede

darse desde o hacia Piura o Sullana y de cualquiera de estos hacia el Puerto de

Paita de aquiacute por la costanera (actualmente inexistente en algunos tramos por

mejorar y en el restante construir una nueva viacutea) hasta el muelle Bayoacutevar en

aproximadamente 100 Km La importancia manifiesta de este tramo de eje

costanero se da en el orden de una renovada y creciente demanda internacional

de fosfatos al que se suman los ejes bioceaacutenicos y el enfoque de articulacioacuten de

todo el litoral piurano con una costanera amplia por cuyo motivo se aprecia

como estrateacutegica la articulacioacuten entre los dos puertos Paita y Bayoacutevar y las dos

ciudades nodos de desarrollo maacutes importantes Piura y Sullana por la ruta

costanera en cuestioacuten

Este eje se inicia alternativamente desde o hacia Sullana por la PI 102 o por la

PE 02 desde o hacia Piura y luego Paita desde donde a traveacutes de la PI 103

hasta la localidad de Matacaballo (Sechura) por la PE 1E 1K Emp PE 04

Bayoacutevar que seriacutea sustituido por la costanera en estudios

11 Eje transversal de integracioacuten andina Piura PE 1NJ Puente Palo verde 02 A

Salitral por la vecinal El Pozo y ampliacioacuten nueva viacutea hasta Quinua

(Huancabamba) El eje grafica un espacio de notable estancamiento en el

departamento foco de atencioacuten de la actual gestioacuten cuya produccioacuten solo estaacute

orientada al autoconsumo Los niveles de pobreza se focalizan en la mayor parte

de su aacutembito Sin embargo existen zonas productoras aisladas de cafeacute

ecoloacutegico y cantildea de azuacutecar las que estaacuten contribuyendo en el cambio de perfil

socio econoacutemico por la creciente demanda de exportaciones como productos

orgaacutenicos Su estancamiento se debe principalmente a su escasa y precaria

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integracioacuten vial con la costa y con el resto del departamento soacutelo con caminos

vecinales que requieren recategorizacioacuten a departamentales como es el

presente caso lo cual seraacute revertida en la medida que se logre el mejoramiento

de la carretera vecinal Salitral ndash San Juan de Bigote actualmente priorizada

para su cambio de jerarquiacutea a departamental con propuesta de

intervencioacuten

El aacutembito comprende varios distritos de la provincia de Morropoacuten y otros como

Lalaquiz a la provincia de Huancabamba El lugar de confluencia con la

Carretera Nacional en PE-3N seraacute en Quinua

El eje se da desde Piura por la PE 1NJ hasta Puente Palo verde y por un tramo

de la PE 02 A hasta Salitral luego por la vecinal El Bigote (propuesta para

recategorizacioacuten) hasta El Pozo luego La laguna etc hasta su ampliacioacuten nueva

viacutea por construir hasta Quinua (Huancabamba)

Finalmente se consideran algunos ejes de importancia con viacuteas eminentemente

departamentales (ejes del 12 al 18) cuya priorizacioacuten resultante de la definicioacuten

de los ejes viales estrateacutegicos de toda la regioacuten se han incorporado en la Tabla

del siguiente acaacutepite

412 Definicioacuten de los ejes viales estrateacutegicos para el desarrollo departamental Para determinar cuales de los ejes de integracioacuten econoacutemica y territorial que se

han identificado anteriormente cumplen una funcioacuten estrateacutegica se relaciona la importancia del eje y los nodos de desarrollo que articula de tal manera que la prioridad del eje vial esta dada por el grado de importancia de los nodos de desarrollo que articula y de los flujos de mercaderiacuteas que se mueven a traveacutes del mismo

Para la priorizacioacuten se ha usado la matriz basada en la calificacioacuten por indicadores tales como

CONECTIVIDAD el cual mide el grado de importancia relativa del eje con respecto al sistema vial departamental es decir se considera el nuacutemero de kiloacutemetros de caminos que se conectan al eje estrateacutegico

TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACION VINCULADA AL EJE este indicador sentildeala la tasa de crecimiento poblacional ponderada del eje se calcula sumando el producto de las tasas de crecimiento de la poblacioacuten de los nodos que articula (sean estos intra o extradepartamentales) multiplicado por la poblacioacuten de los nodos dividido entre la poblacioacuten total de los dos nodos de inicio y destino

IMPORTANCIA DEL NODO DE CONEXIOacuteN tendraacute valor 10 cuando ambos nodos del tramo son de importancia alta valor 08si uno o ambos nodos son de importancia media y valor 05 en otros casos Todos estos indicadores son normalizados con el objeto de uniformizar la calificacioacuten de cada eje y hacerla comparable

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Los ejes que reuacutenen las mejores calificaciones y que guarden concordancia con las hipoacutetesis de desarrollo departamental se consideraraacuten de importancia estrateacutegica para el desarrollo departamental

El valor de comparacioacuten de importancia se calcula de acuerdo al detalle mostrado en la siguiente tabla

Tabla 42 Ejes Viales Estrateacutegicos Priorizados de la Regioacuten (incluye tanto viacuteas

nacionales como departamentales)

Nota Sombreado en colores los 10 principales ejes estrateacutegicos

FUENTE Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten del GORE Piura 2011-2012

EJE (a)

CONECTIVIDAD TASA DE

CRECIMIENTO

IMPORTANCIA DEL NODO DE

CONEXION

SUMA DE VALORES DE INDICADORES

DE PRIORIZACIO

N DE EJES (g)=(b)+(d)+(f)

No de Orden

PRIORIDAD Regional

Total

VALOR NORMALIZADO

VALOR NORMALI

ZADO VALOR

NORMALIZADO

(b) (b) (c) (d) (e) (f)

Eje 1 Panamericana Norte PE-1N Sechura-Piura-Sullana-Talara-Maacutencora 240 029 434 100 10 100 229 2 Eje 2 Paita-Sullana PI-102 Tambogrande PE-1NL (tramo) Chulucanas PI-107 (tramo) 450 054 133 031 10 100 185 8

Eje 3 Paita-Piura PE-02 El Cincuenta PE-1NJ PI-108 Chulucanas- Morropoacuten-Pacaipampa PI-107 PE-3N Ayabaca Puesto de Vado Grande 222 027 184 042 10 100 169 16 Eje 4 Paita-Sullana PI-102 Querecotillo-Lancones-El Alamor PE-1NN 390 047 243 056 10 100 203 5

Eje 5 Paita-Sullana PI-102 Tambogrande-Las Lomas-La Tina- Macaraacute PE-1NL 437 053 23 053 10 100 206 4 Eje 6 Paita-Sullana PI-102 Tambogrande-Sajino PE-1NL Ayabaca-Espindola PI-104 290 035 184 042 10 100 177 12 Eje 7 Paita-Piura PE-02 El Cincuenta Morropoacuten PE-1NJ Olmos 314 038 216 050 10 100 188 7 Eje 8 Paita-Piura PE-02 Palo Verde PE-1NJ (tramo) Huancabamba PE-02A Sapalache y PI-110 248 030 195 045 10 100 175 13 Eje 9 Paita-Piura PE-02 Palo Verde PE-1NJ (tramo) Huancabamba PE-02A Sondor PE-3N y PE-02B a Cajamarca 270 032 195 045 10 100 177 11 Eje 10 Sullana- Paita PI-102 La islilla- Sechura PI-103 PE-1NK (tramo) y Bayoacutevar PE-04 (tramo) 326 039 149 034 10 100 174 14 Eje 11 Piura PE-02 Palo Verde PE-1NJ (tramo) Salitral PE-02A (tramo) Bigote Pozo Laguna Mayland y Quinua Viacuteas Vecinales 323 039 136 031 10 100 170 15 Eje 12 Talara PI-100 Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte Ntildeuro) 580 070 05 012 10 100 181 9

Eje 13 Talara PI-101 Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102 (DvSullana) 480 058 15 035 10 100 192 6 Eje 14 Sullana PI-102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-02 Paita (Dv Paita) 832 100 186 043 10 100 243 1 Eje 15 Paita PI-103 Emp PE-02 (Dv Paita) (Dv La Islilla) Matacaballo EmpPE-1NK (por construir) 555 067 26 060 10 100 227 3 Eje 16 Sajino Pte Sta Ana PI-104 Emp PE-1N L (Sajino) Espindola (Frontera con Ecuador) 227 027 04 009 05 050 087 18

Eje 17 Mallares PI-105 Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral) 378 045 143 033 10 100 178 10 Eje 18 Tambogrande PI-107 Emp PE-1NL (DvTambogrande) EmpPE-3N (Pacaipampa) Huancabamba 224 027 128 029 08 080 136 17

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Listado priorizado de caminos nacionales

Como quiera que los ejes estaacuten compuestos por caminos de distinta jerarquiacutea vial (caminos nacionales y departamentales y auacuten vecinales) se ha elaborado por separado el listados de caminos nacionales trasladando al camino la prioridad del eje que integran

El listado priorizado de caminos nacionales seraacute puesto en conocimiento del MTCPROVIacuteAS Nacional como referencia para ser tomado en cuenta en la planificacioacuten vial nacional

Tabla 43 Listado Priorizado de Caminos Nacionales en el conjunto regional

Camino Tramo Eje Vial que integra

Orden de Prioridad en Total de Ejes

regionales

No de Orden

Prioridad Ejes

Nacionales

Eje 1 Panamericana Norte PE-1N Sechura-Piura-Sullana-Talara-Maacutencora

Longitudinal Sechura-Piura-Sullana-Talara-Maacutencora

2 1

Eje 5 Paita-Sullana PI-102 Tambogrande-Las Lomas-La Tina- Macaraacute PE-1NL

Transversal Paita-Sullana-Tambo grande-Macaraacute

4 2

Eje 4 Paita-Sullana PI-102 Querecotillo-Lancones-El Alamor PE-1NN

Transversal Paita-Sullana-Querecotillo-El Alamor

5 3

Eje 7 Paita-Piura PE-02 El Cincuenta Morropoacuten PE-1NJ Olmos

Bioceaacutenico Paita-Piura-Morropoacuten-Olmos

7 4

Eje 2 Paita-Sullana PI-102 Tambogrande PE-1NL (tramo) Chulucanas PI-107 (tramo)

Transversal Paita-Sullana-Tambo grande-Chulucanas

8 5

Eje 9 Paita-Piura PE-02 Palo Verde PE-1NJ (tramo) Huancabamba PE-02A Sondor PE-3N y PE-02B a Cajamarca

Bioceaacutenico alternativo Paita-Piura-Huancabamba-Sondor

11 6

7Eje 6 Paita-Sullana PI-102 Tambogrande-Sajino P8E-1NL Ayabaca-Espindola PI-104

Transversal fronterizo Paita-Sullana-Tambo grande-

Ayabaca 12 7

Eje 8 Paita-Piura PE-02 Puente Palo Verde PE-1NJ (tramo) Huancabamba PE-02A Sapalache y PI-110

Transversal Piura-Palo Verde-Huancabamba-Sapalache

13 8

Eje 10 Sullana- Paita PI-102 La islilla- Sechura PI-103 PE-1NK (tramo) y Bayoacutevar PE-04 (tramo)

Circuito costanero Sullana-Paita-Bayoacutevar

14 9

Eje 11 Piura PE-02 Palo Verde PE-1NJ (tramo) Salitral PE-02A (tramo) Bigote Pozo Laguna Mayland y Quinua (Viacuteas Vecinales)

Transversal nuevo Piura-Salitral-Bigote-Quinua

15 10

Eje 3 Paita-Piura PE-02 El Cincuenta PE-1NJ PI-108 Chulucanas- Morropoacuten-Pacaipampa PI-107 PE-3N Ayabaca Puesto de Vado Grande

Transversal fronterizo Paita Piura-Chulucanas-Morropoacuten-Ayabaca-Puesto Vado Grande

16 11

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Tabla 44

Listado de Caminos Departamentales Estrateacutegicos componente del conjunto regional con viacuteas nacionales

Camino Tramo Eje Vial que integra

Prioridad

en el Total de

Eje Viales regional

No de Orden

Prioridad de Ejes

Departamentales

PI-102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-02 (Dv Paita)

Comercial portuario Sullana-Paita

1 1

PI-103 Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv La Islilla)

Segmento Costanero Paita-La Islilla

3 2

PI-101 Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102 (Dv Sullana)

Segmento Costanero Negritos-Sullana

6 3

PI-100 Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte Ntildeuro)

Segmento costanero Talara-Puente Nuro

9 4

PI-105 Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)

Integracioacuten central norte Mallares (Sullana)-La Noria-Pocitos-La Pananga-LD Tumbes

10 5

PI-107 Emp PE-1NL (Dv Tambogrande) EmpPE-3N (Pacaipampa)

Transversal de la sierra Tambo grande(Piura)- Pacaipampa (Huancabamba)

17 6

PI-104 Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con Ecuador (Espindola)

Transversal fronterizo Sajino -Paimas-Ayabaca-El Molino-

Espindola (frontera) 18 7

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Movilidad en Chulucanas

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413 Priorizacioacuten de caminos departamentales

El Listado de Caminos Estrateacutegicos de jerarquiacutea departamental que se ha

definido en el paso anterior se complementa con el conjunto de caminos

departamentales que no integran ejes viales estrateacutegicos Los caminos han sido

sometidos al sistema de Priorizacioacuten Matricial de Caminos Departamentales

como herramienta de caacutelculo que permite expresar en forma numeacuterica los

diferentes criterios que pueden ser utilizados para priorizar una viacutea aplicando un

conjunto de indicadores que toman en cuenta factores teacutecnicos econoacutemicos y

sociales que permiten una ponderacioacuten confiable del orden de importancia de los

caminos

La prioridad otorgada a cada camino permite establecer el Listado Priorizado de

Caminos Departamentales el cual se constituye en uno de los pilares sobre los

que se asentaraacute la gestioacuten vial estrateacutegica del Gobierno Regional

Los criterios e indicadores utilizados para la priorizacioacuten vial son los siguientes

Poblacioacuten Este indicador sentildeala el total de poblacioacuten beneficiada por el tramo

sin tomar en cuenta la condicioacuten social de la poblacioacuten Se da prioridad a los

tramos que atiendan a una mayor poblacioacuten por kiloacutemetro

Pobreza Este indicador permite relacionar el Indice de pobreza del distrito y el

Indice de pobreza total del departamento

Conectividad Este indicador permite ver el grado de conexioacuten del camino con

los caminos vecinales y por ende la importancia de este para el acceso de la

poblacioacuten Se expresa como la relacioacuten entre la longitud total de CAMINOS

VECINALES que se conectan al camino dividido entre la longitud del CAMINO

DEPARTAMENTAL teniendo una mayor prioridad el tramo que sirva a un mayor

longitud de CAMINOS VECINALES

Transitabilidad Este indicador permite calcular el grado de transitabilidad de un

camino a lo largo de un antildeo otorgaacutendole un mayor puntaje al camino que

permanece intransitable un mayor nuacutemero de diacuteas al antildeo

Trafico Este indicador permite considerar la cantidad de vehiacuteculos que

transitaran por el tramo otorgaacutendole un mayor puntaje al camino que tiene un

mayor traacutefico

Servicios De Transporte Este indicador esta referido a los servicios de

transporte que actualmente se brindan en el camino se otorga un mayor puntaje

a los tramos que cuentan con un servicio de transporte maacutes frecuente Tendraacute

puntaje 1 al camino que tiene varios servicios diarios 09 si la frecuencia del

servicio es diaria y 08 si la frecuencia no es diaria y como maacuteximo semanal 0

para el resto de casos

Carga Este indicador se refiere al caacutelculo aproximado de la carga que transita

por el camino como una referencia de la importancia econoacutemica de la viacutea

FletePrecio Este indicador muestra la incidencia del flete de transporte en el

precio del producto tomando en consideracioacuten se otorga un mayor puntaje a los

tramos donde la relacioacuten fleteprecio es mayor

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Produccioacuten Este indicador esta referido a las potencialidades econoacutemicas del

tramo Se califican la importancia de las provincias por el VBP de produccioacuten de

los tres primeros rubros de produccioacuten provincial Obtiene mayor puntaje la zona

que tiene un mayor BVP Este valor se traslada a los tramos que se ubiquen en

dichas zonas

Turismo Este indicador considera la existencia de centros turiacutesticos cercanos al

tramo otorgaacutendole un mayor (10) puntaje a los centros turiacutesticos de mayor

importancia 08 para segundo nivel 06 para tercer nivel y 0 para el resto

Con el objeto de uniformizar la calificacioacuten de cada tramo y hacerla comparable

con los demaacutes tramos se ha efectuado una ldquonormalizacioacutenrdquo de los indicadores

Una vez normalizados los indicadores de cada tramo se encuentra un valor de

comparacioacuten entre tramos simplemente sumando los valores de los

indicadores normalizados

Se considera que los caminos conectados a puertos y aeropuertos (tomando en

cuenta la importancia del modo de transporte) a corredores econoacutemicos o zonas

de frontera se afectaran por un factor de ponderacioacuten de 12 Los caminos que

se conectan a estos se afectan por un factor de 11 El resto de tramos se

afectaraacuten por un factor de 10

Debe considerarse la posibilidad de introducir en castigo por impactos negativos

a zonas ecoloacutegicas protegidas o en riesgo Para el efecto se multiplicaraacute el valor

de comparacioacuten por un factor 09 oacute 08

El puntaje final resulta de la suma de los indicadores multiplicada por los

factores de correccioacuten

9

Interesante muestrario fotograacutefico de parte de la regioacuten Piura urbe de la ciudad de Piura los andes en Friacuteas y Playas de Maacutencora

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Orden de Prioridad de los caminos

El orden de prioridad esta dado por el mayor o menor puntaje obtenido por cada

tramo El de mayor puntaje tendraacute mayor prioridad con respecto a los demaacutes

A partir del puntaje final se realiza un ordenamiento de los tramos seguacuten orden

decreciente estableciendo asiacute el Listado Priorizado de todos los tramos

Tabla 45 Puntaje final por tramos

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Tramo

Suma de indicadores

sociales

Suma de indicadores

teacutecnicos

Suma de indicadores econoacutemicos

Factor de ponderacioacuten

Puntaje total

(b) ( c ) (d) (e) ((b)+(c)+(d))x

(e)

PI-100

Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte Ntildeuro) 055 235 2167 12 6080

PI-101

Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102

(DvSullana) 056 267 1523 12 5704

PI-102

Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-02 (DvPaita) 114 174 1392 12 5126

PI-103

Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv La Islilla) 088 206 1219 12 4991

PI-104

Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con Ecuador (Espindola) 107 107 1555 12 4434

PI-105

Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a

Cantildeaveral) 05 196 1904 11 4800

PI-106

Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-107EmpPI-107 (Tambo

Grande) 185 183 1678 10 5358

PI-107

Emp PE-1N L (Dv Tambogrande) EmpPE-3N

(Pacaipampa) 138 194 2135 10 5455

PI-108

Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107 (Chulucanas) 251 087 1904 10 5284

PI-109

Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo)EmpPI-107 207 183 1078 10 4978

PI-110

Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca 116 182 1639 12 5543

PI-111

Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique) Emp PE-3N

(Huarmaca) 123 084 1104 11 3491

PI-112

Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD Lambayeque (a

Chiclayo) 0 0 0 0 0000

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Tabla 46 Listado priorizado de caminos departamentales

Codigo Tramo Ruta

Puntaje Final

Prioridad

PI-100 Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte Ntildeuro) 60804 1

PI-101 Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102 (DvSullana) 57036 2

PI-110 Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca 55428 3

PI-107 Emp PE-1N L (Dv Tambogrande) EmpPE-3N (Pacaipampa) 5455 4

PI-106 Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-107EmpPI-107 (Tambo Grande)

5358 5

PI-108 Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107 (Chulucanas) 5284 6

PI-102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-02 (DvPaita) 51264 7

PI-103 Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv La Islilla) 49908 8

PI-109 Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo)EmpPI-107 4978 9

PI-105 Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)

48004 10

PI-104 Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con Ecuador (Espindola) 4434 11

PI-111 Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique) Emp PE-3N (Huarmaca)

34914 12

PI-112 Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD Lambayeque (a Chiclayo) 0 13

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Mapa No 23 Infraestructura vial seguacuten priorizacioacuten

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414 Estratificacioacuten de los caminos por rango de importancia

El proceso de priorizacioacuten ha servido para determinar el grado de importancia que tienen los caminos departamentales para la articulacioacuten econoacutemica y territorial del departamento y de hecho define el orden en el que seraacuten intervenidos para alcanzar el nivel de servicio esperado

Sin embargo se considera que ese criterio de prioridad no es suficiente para orientar la actuacioacuten del organismo vial en tanto los caminos requieren acciones de conservacioacuten antes y despueacutes de la intervencioacuten requerida y ello soacutelo se podraacute lograr en la medida en que existan poliacuteticas de atencioacuten que sean aplicables a conjuntos de caminos que muestren entre siacute una cierta homogeneidad La estratificacioacuten de los caminos por rangos de importancia tiene como propoacutesito facilitar la adopcioacuten de esas poliacuteticas

La estratificacioacuten de los caminos se basa en la definicioacuten de tres niveles de importancia

Caminos de importancia estrateacutegica son aquellos caminos departamentales que integran ejes viales estrateacutegicos para el desarrollo departamental

Caminos de importancia media son aquellos caminos departamentales que se conectan a los caminos de importancia estrateacutegica

Caminos de importancia menor son aquellos caminos departamentales que se conectan a los caminos de importancia media

Para establecer liacuteneas de corte que definan cada uno de los grupos de caminos establecidos por niveles de importancia se toma como base el listado priorizado de caminos departamentales relacionados con los Ejes Viales Estrateacutegicos

La primera liacutenea de corte correspondiente a los caminos de importancia estrateacutegica se establece en el lugar del camino signado como estrateacutegico con el menor rango de prioridad Esto permite asegurar que quedaraacuten incorporados como caminos de importancia estrateacutegica aquellos que sin estar integrados a un eje estrateacutegico tienen un puntaje que los hace equiparables

Para establecer la segunda liacutenea de corte seraacute necesario realizar un anaacutelisis de conectividad que tome como base la trama vial del departamento sobre el cual se analizaraacute cuaacuteles de los caminos de jerarquiacutea departamental se conectan a los ejes viales estrateacutegicos

El tercer grupo de caminos correspondiente a las viacuteas departamentales de importancia menor y quedaraacute definido por la diferencia

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Tabla 47 Estratificacioacuten de caminos departamentales por rangos de importancia

Coacuted Ruta

Tramo

Orden de Prioridad (Tabla 46)

Relacioacuten con Ejes Estrateacutegicos

(Tabla 42)

Rango de Importancia

PI 100 Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte Ntildeuro) 1 Se conecta con eje

Estrateacutegica

PI 101 Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102 (DvSullana) 2 Se conecta con eje

PI 110 Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca (Frontera) 3 Integra eje

PI 107 Emp PE-1N L (Dv Tambogrande) EmpPE-3N

(Pacaipampa) 4 Integra eje

PI 106 Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-107 (Tambo

Grande) 5 se conecta a eje

Media PI 108 Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107 (Chulucanas) 6 Integra eje

PI 102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-02 (Dv Paita) 7 Integra eje Estrateacutegica

PI 103 Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv La Islilla) 8 Se conecta a eje

Media

PI 109 Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo)EmpPI-107 9 Se conecta a eje

PI 105 Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes (Fernaacutendez TU-

105 a Cantildeaveral) 10 Se conecta a eje

PI 104 Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con Ecuador

(Espindola) 11 Se conecta a eje

Baja

PI 111 Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique) Emp PE-3N

(Huarmaca) 12 Se conecta a eje

PI 112 Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD Lambayeque (a

Chiclayo) 13 Se conecta a eje

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42 Objetivos y Poliacuteticas para la Gestioacuten Vial del Departamento

Definicioacuten de Objetivos

Objetivo principal

En el marco conceptual de la planificacioacuten utilizada se concibe como objetivo principal de la gestioacuten vial departamental

ldquoLograr una adecuada articulacioacuten econoacutemica y territorial del departamento y una transitabilidad de las viacuteas acorde a sus necesidades de desarrollo econoacutemico y social Este objetivo soacutelo se lograraacute en el largo plazo por lo cual el objetivo se constituye en la divisa que oriente los acuerdos decisiones y actos de la Gerencia Regional de Infraestructura junto con la Direccioacuten Regional de Transportes y Comunicaciones como oacuterganos responsables y competentes de la gestioacuten vial regionalrdquo

Objetivos secundarios

Fortalecer y desarrollar una capacidad de gestioacuten vial enfocada a la eficiencia eficacia y economiacutea de los recursos asignados para vialidad

Desarrollar estrategias para el logro de una adecuada integracioacuten territorial que conlleva una efectiva articulacioacuten de los centros urbanos con las aacutereas productoras de la regioacuten

Propiciar acciones de mantenimiento permanente que asegure la transitabilidad de las viacuteas acorde a las necesidades de desarrollo econoacutemico y social

Poliacuteticas Generales para la Gestioacuten Vial o Se confirma el caraacutecter de instrumento orientador de la gestioacuten vial departamental

en el largo plazo otorgado al Plan Vial Departamental Participativo PVDP por lo cual tanto los acuerdos y orientaciones sentildealadas en este tendraacuten vigencia de largo plazo que se traduciraacuten en estrategias y acciones de corto y mediano Podraacuten modificarse soacutelo frente a eventos que ocasiones cambios que alteren grandemente los supuestos de anaacutelisis utilizados en su formulacioacuten o cuando se propicie mejoras sustantivas

o Se fortaleceraacuten los mecanismos intra e inter institucionales (Consejo de

Coordinacioacuten Regional Comiteacutes intersectoriales consultoriacutea especializada externa y otros) que permitan la dinamizacioacuten de la participacioacuten de todas las entidades y organismos involucrados en la problemaacutetica vial que se expresaraacuten en acuerdos y acciones verificables y susceptibles de escrutinio en las fases de ejecucioacuten seguimiento y evaluacioacuten del Plan

o Se buscaraacute prioritariamente la adopcioacuten de estrategias y acciones permanentes de

conservacioacuten vial que aseguren la intervencioacuten en mantenimiento rutinario y preventivo de los caminos bajo la conviccioacuten de que dicho mecanismo evidencia y materializa la voluntad y decisioacuten regional sobre la preservacioacuten del patrimonio vial del departamento

o Se establece una poliacutetica de asignacioacuten presupuestal anual para la gestioacuten vial acorde a las prioridades de expansioacuten y conservacioacuten de la red departamental seguacuten lo prescrito en este PVDP 2012 - 2021

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o Se mantiene la poliacutetica de cobro de peajes en las viacuteas de jerarquiacutea departamental que lo justifican cuya actualizacioacuten y previsiones futuras estaraacuten basados en estudios y mediciones adecuados al propoacutesito

o Se busca propiciar la participacioacuten de la inversioacuten privada nacional o extranjera

mediante la concesioacuten de ejes viales de jerarquiacutea departamental que se justifiquen previa elaboracioacuten de estudios correspondientes

Poliacutetica de intervencioacuten vial del departamento Las poliacuteticas intervencioacuten se apoyan en los estudios de estratificacioacuten de los caminos por rangos de importancia antes efectuados Para el fin se han utilizado como criterios de orientacioacuten la propuesta contenida en la tabla siguiente

Tabla No 48 Priorizacioacuten de Intervenciones Viales

Tipo de Actividad

Nivel de Importancia de la Viacutea

Importancia Estrateacutegica

Importancia Media

Importancia Menor

Atencioacuten de Emergencia 1 2 3

Mantenimiento drenaje 4 9 10

Mantenimiento rutinario 5 11 14

Mantenimiento perioacutedico 6 12 15

Otros (mantenimiento rutinario) 7 13

Rehabilitacioacuten Reconstruccioacuten 8

Fuente Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011-2012 Los anteriores criterios de Tabla No 48 Priorizacioacuten de Intervenciones Viales se traducen en

Poliacuteticas de Atencioacuten Vial

o Se otorga maacutexima prioridad a la atencioacuten de emergencias viales en todos los caminos de jerarquiacutea departamental en atencioacuten a su rango de importancia (atencioacuten de emergencia 1 2 3 4 y 7)

o Se otorga primera prioridad a las intervenciones de mantenimiento rutinario perioacutedico y rehabilitacioacuten o reconstruccioacuten de los caminos de importancia estrateacutegica atendiendo a la prioridad otorgada a cada uno de ellos en el Listado Priorizado de Caminos (Importancia estrateacutegica 12 3 4 y 7)

o Se otorga segunda prioridad al mantenimiento de los sistemas de drenaje de los

caminos de importancia media y menor (importancia media 5 y menor 6) o Se otorga tercera prioridad al mantenimiento rutinario y perioacutedico de los caminos

de importancia media (importancia media 8 y 9) o Se otorga cuarta prioridad al mantenimiento rutinario y perioacutedico de los caminos

de importancia menor (importancia menor 10 11 12 y 13) o La rehabilitacioacuten y reconstruccioacuten de caminos departamentales de importancia

media y menor estaraacute sujeta al cumplimiento de las prioridades anteriores

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Estos enunciados generales seraacuten mejor detallados y afinados en los respectivos instrumentos operativos anuales a partir de 2013 seguacuten decisiones del Gobierno Regional y en poliacuteticas complementarias y de consistencia como las siguientes

Poliacuteticas de Gestioacuten Vial Acorde al proceso de modernizacioacuten de las praacutecticas de gestioacuten vial la realizacioacuten de las obras y servicios viales se realizaraacuten mediante procesos puacuteblicos de ldquooutsourcingrdquo o contratacioacuten especializada de terceros los parques de maquinaria actuales se pueden destinar al mantenimiento perioacutedico y de emergencia y a la atencioacuten de emergencias por cataacutestrofes naturales A manera de establecer previsiones por la pertinencia impliacutecita se tomaraacute en consideracioacuten lo siguiente o El Gobierno Regional tenderaacute a la tercerizacioacuten de la ejecucioacuten de obras y

contratacioacuten de servicios viales acorde a las normas y procesos relativos o La construccioacuten de caminos y otras infraestructuras viales seraacuten contratadas con

pequentildeos y medianos contratistas legalmente constituidos en el departamento mediante procesos de licitacioacuten o concurso puacuteblico

o La ejecucioacuten del mantenimiento rutinario seraacute contratada iacutentegramente (o

preferentemente) con microempresas comunales especializadas promovidas entre las comunidades y pobladores del entorno a las viacuteas El GORE preveraacute acciones de capacitacioacuten entrenamiento y acompantildeamiento sostenido de las mismas considerando los altos impactos sociales que generan

o La atencioacuten de emergencias viales por cataacutestrofes naturales asiacute como el

mantenimiento de emergencia y las labores de mantenimiento perioacutedico estaraacuten a cargo de la Direccioacuten Regional de Transportes la cual actuaraacute mediante el uso de su propio parque de maquinarias y de acuerdo a programacioacuten anual de actividades que seraacute aprobada por el Comiteacute Consultivo Regional de Transportes

o Se procuraraacute generar liacuteneas de complementacioacuten con los Gobiernos Regionales de

los departamentos vecinos con la finalidad de concordar poliacuteticas y planes de atencioacuten referidos a caminos de jerarquiacutea departamental que son compartidos

Poliacutetica de asignaciones presupuestales a vialidad

o Se propiciaraacute el establecimiento de asignaciones regulares a vialidad proporcional a la tendencia histoacuterica de los uacuteltimos 05 antildeos asiacute como de acuerdo a las necesidades de incrementos de lo propuesto en este PVDP en relacioacuten con su Presupuesto total o de los recursos destinados a inversiones del Gobierno Regional con la finalidad de asegurar un programa sostenido de recuperacioacuten de la vialidad departamental y con el objetivo de mantener los caminos en un adecuado nivel de transitabilidad

o Se recomienda adoptar una poliacutetica de endeudamiento para la ejecucioacuten de obras de cierta envergadura (como la construccioacuten de puentes y tuacuteneles o la rehabilitacioacuten de caminos) con la finalidad de asegurar la disponibilidad de recursos en el corto plazo y programar las amortizaciones correspondientes (con

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cuotas homogeacuteneas) en el largo plazo4 facilitando la formulacioacuten del Plan Multianual de Inversiones

o Para este propoacutesito deberaacute establecerse la capacidad de endeudamiento del

GORE Piura con el MEF o La combinacioacuten de una poliacutetica de asignacioacuten porcentual de recursos del Gobierno

Regional antes sentildealada sumada a la existencia de liacuteneas de creacutedito aparentes debe contribuir de manera significativa a la solucioacuten de los problemas viales regionales empezando en el corto plazo para el 2013

o El grupo de caminos de importancia estrateacutegica tendraacute una atencioacuten preferente por

el rol que juegan en la integracioacuten econoacutemica y territorial del departamento La poliacutetica correspondiente luego de de ser aprobado el presente PVDP propondraacute el plazo en el que se espera que ese conjunto de caminos alcance el nivel de estado esperado

o El grupo de caminos de importancia media seraacute atendido en funcioacuten de la

disponibilidad presupuestal del GORE y de los recursos que disponga para el propoacutesito presumiblemente despueacutes de haber atendido la red estrateacutegica

o Para el grupo de caminos de importancia menor deberaacute preverse una intervencioacuten

entre el mediano y largo plazo hasta el 2021

Poliacutetica de participacioacuten social en la gestioacuten del PVDP

Esta poliacutetica responde al criterio del GORE Piura en otorgar oportunidades a la participacioacuten de la sociedad civil y en la democratizacioacuten de la gestioacuten vial del departamento en la ejecucioacuten seguimiento y evaluacioacuten del PVDP a traveacutes de o El Consejo Coordinacioacuten Regional CCR seraacute informado permanentemente de los

avances logrados en la ejecucioacuten del PVDP Para este propoacutesito el organismo responsable de la gestioacuten vial le alcanzaraacute regularmente los informes de avance y evaluacioacuten del PVDP que se elaboren como parte del proceso de seguimiento de su ejecucioacuten

o La Comisioacuten de Coordinacioacuten Regional vinculada con la problemaacutetica vial

facultada por el Consejo Regional para emitir opinioacuten consultiva en Transportes estaacute integrada por los Directores Regionales de Transportes y Comunicaciones y de la Produccioacuten maacutes dos Consejeros Regionales y dos Alcaldes Provinciales actuacutea como oacutergano de apoyo a la entidad responsable de la vialidad departamental Dicha comisioacuten seraacute renovada por acuerdo de Consejo Regional para lo cual el Gobierno Regional estableceraacute las pautas necesarias (El CCR podraacute invitar al CIP y Universidades u otros pertinentes)

o El organismo responsable de la gestioacuten vial contaraacute con el apoyo de un Comiteacute Consultivo Regional de Transportes el cual estaraacute conformado por entidades directamente involucradas en vialidad del departamento (Direccioacuten Regional de

4 Al respecto Provias Descentralizado ha recomendado que al momento de disentildear las poliacuteticas del

FONCOR y del FIDE el Gobierno Central tome en cuenta esta necesidad

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Transportes Gerencia de Infraestructura Organismos desconcentrados Sub regionales etc)

43 Plan de intervencioacuten en los caminos departamentales

En primer teacutermino se ha tomado en consideracioacuten la propuesta planteada por el IVG 2010 y que se halla en el iacutetem 331 Expansioacuten de la demanda mandado hacer por Provias Descentralizado sobre cuya base actualizada merced al trabajo de ponderacioacuten de factores en base al listado priorizado de caminos departamentales de las tablas Nos 45 y 46 se ha elaborado una nueva tabla tomando en cuenta las caracteriacutesticas prioridad rango estado e iacutendice medio diario anual (IMDA) de traacutefico estimados y el nivel de intervencioacuten requerido por el camino en un horizonte que cubre 10 antildeos desde el inicio de las intervenciones (2012 al 2021) con expresivos tanto de los antildeos en que se espera aplicar la conservacioacuten perioacutedica rutinaria o de emergencia que requiera el camino en funcioacuten del volumen de traacutefico esperado y la frecuencia de actividades de Conservacioacuten sugerida tomando en cuenta el orden de prioridad otorgado a cada camino y las poliacuteticas de intervencioacuten vial acordadas

Plan Multianual de Inversiones

En el anterior marco indicativo con las Tablas Nos 47 y 48 resultantes se propone el Plan de Intervenciones en los Caminos Departamentales que permite la valorizacioacuten correspondiente a cada intervencioacuten seguacuten las referencias de Provias Descentralizado de las Tabla de Costos Estaacutendar de Intervencioacuten por tipo de Superficie de Rodadura y las del producto de la aplicacioacuten particular en la regioacuten Piura con todo lo cual se obtienen tanto los costos estaacutendar que se aplican en cada camino como el total requerido por periacuteodo anual

Hay que precisar que el rango de valores se ha determinado considerando la complejidad y variabilidad de la tarea es decir seguacuten el estado de la viacutea la dureza de las condiciones climaacuteticas y la intensidad de los flujos vehiculares que debe soportar cada tipo de viacutea

Para fines del mantenimiento rutinario se han asumido los valores menores del rango cuando las condiciones climaacuteticas son moderadas y el flujo vehicular miacutenimo y los valores mayores del rango cuando las condiciones climaacuteticas sean severas y los flujos vehiculares altos Para situaciones intermedias se adoptan valores intermedios

Para el Mantenimiento Perioacutedico y para la Rehabilitacioacuten los valores guardan relacioacuten directa con el estado de la viacutea es decir a mayor deterioro mayor costo dentro del rango sentildealado

En primer teacutermino se ha estimado la intervencioacuten por tipo o modalidad (anaacutelisis cualitativo (Tabla No 48) y a continuacioacuten su expresioacuten cuantitativa en valores monetarios (Tabla No 49) y algunos resuacutemenes de este

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431 Anaacutelisis Cualitativo Tabla 49 Plan de intervencioacuten por tramos

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Mantenim 67 870 MP MR MR MR MP MR MR MR MR MP

Mejoram 88 1128 Mej MR MR MR MP MR MR MR MR MP

Mantenim 55 1237 MP MR MR MR MeJ MR MR MR MR MP

Mantenim 158 1237 MP MR MR MR MeJ MR MR MR MR MP

Mantenim 12 1237 Mej Mej MR MR MR MP MR MR MR MP

Mantenim 8 1237 MR MR MR MR MR MP MR MR MR MR

Mejoram 59 1237 Mej Mej MR MR MR MP MR MR MR MR

Mantenim 52 1237 MP MR MR MR MeJ MeJ MR MR MR MP

Mantenim 7 1237 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

Mantenim 80 1237 MP MR MR MR MeJ MeJ MR MR MR MP

Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con

Ecuador (Espindola)14466

20 196 MP MR MR MR Rehab MR MR MR MR MP

54 150 Mej MejMeJ y

RehabMR MR MR MR MP MR MR

1404 52 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

5662 52 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

Mantenim 6236 82 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

Mantenim 54 0 MP MeJ MeJ MR MR MR MR MP MR MR

Tramo Prioridad Rango EstadoNivel de

intervKm IDMA

Antildeo

PI-100Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte

Ntildeuro)1 Estrateacutegico

Asfalto

Malo

afirmado

RUTA

PI-101Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102

(DvSullana)2 Estrateacutegico

Asfalto

Malo

afirmado

PI-110 Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca 3 EstrateacutegicoAfirmado

Malo

PI-107Emp PE-1N L (Dv Tambogrande)

EmpPE-3N (Pacaipampa)4 Estrateacutegico

Afirmado

Malo

PI-106Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-

107EmpPI-107 (Tambo Grande)5 Medio Malo

PI-108Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107

(Chulucanas)6 Medio

Asfalto

regular

PI-102Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-

02 (DvPaita)7 Estrateacutegico

Asfalto

malo

PI-103Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv

La Islilla) 8 Medio Malo

PI-109Emp PE-02 A (Dv Pte

Carrasquillo)EmpPI-1079 Medio Malo

Regular Mantenim

Tramo IV Socchabamba - Espindola Malo Mantenim

PI-105Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes

(Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)10 Medio Malo

Tramo II Paimas - Ayabaca Malo Mejoram

Tramo III Ayabaca - Socchabamba Malo Mantenim

11

PI-111Emp PE-02 A (Dv San Miguel del

Faique) Emp PE-3N (Huarmaca)12 Baja Malo

PI-104 Baja

Tramo I Sajinos - Paimas

PI-112Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD

Lambayeque (a Chiclayo)13 Baja Malo

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432 Anaacutelisis Cuantitativo Tabla 50 Volumen de inversioacuten requerido por los caminos departamentales

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTALMantenim 67 870 MP MR MR MR MP MR MR MR MR MP

Asfalto 67 67 67 67 67 67 67 67 67 67

Drenaje S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mejoram 88 1128 Mej MR MR MR MP MR MR MR MR MP

88 88 88 88 88 88 88 88 88 88

S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 55 1237 MP MR MR MR MeJ MR MR MR MR MP

55 55 55 55 55 55 55 55 55 55

8000000 S1500000 S1500000 S1500000 S15000000 S1500000 S1500000 S1500000 S1500000 S8000000

Mantenim 158 1237 MP MR MR MR MeJ MR MR MR MR MP

158 158 158 158 158 158 158 158 158 158

S8000000 S1500000 S1500000 S1500000 S15000000 S1500000 S1500000 S1500000 S1500000 S8000000

Mantenim 12 1237 Mej Mej MR MR MR MP MR MR MR MP

Asfalto 6 6 12 12 12 12 12 12 12 12

Drenaje S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 8 1237 MR MR MR MR MR MP MR MR MR MR

Asfalto 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8

Drenaje S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000

Mejoram 59 1237 Mej Mej MR MR MR MP MR MR MR MR

30 29 59 59 59 59 59 59 59 59

S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000

Mantenim 52 1237 MP MR MR MR MeJ MeJ MR MR MR MP

52 52 52 52 30 22 52 52 52 52

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 7 1237 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

7 7 7 7 7 7 7 7 7 7

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 80 1237 MP MR MR MR MeJ MeJ MR MR MR MP

80 80 80 80 40 40 80 80 80 80

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Emp PE-1N L

(Sajino) Frontera 14466 S11761620000

20 196 MP MR MR MR Rehab MR MR MR MR MP

20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S50000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

54 150 Mej Mej MeJ y Rehab MR MR MR MR MP MR MR

30 24 54 54 54 54 54 54 54 54

S35000000 S35000000 S50000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000

1404 52 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

1404 1404 1404 1404 1404 1404 1404 1404 1404 1404

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

5662 52 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

5662 5662 5662 5662 5662 5662 5662 5662 5662 5662

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 6236 82 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

6236 6236 6236 6236 6236 6236 6236 6236 6236 6236

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 54 0 MP MeJ MeJ MR MR MR MR MP MR MR

54 30 24 54 54 54 54 54 54 54

S8000000 S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000

837 S8562160000 S3824560000 S5077560000 S2221560000 S7816060000 S5840900000 S2221560000 S2761560000 S2221560000 S5901160000 S46448640000S1000000000 S1000000000

S3530000000 S2140000000 S480000000 S1240000000 S4040400000 S11430400000S2700000000 S2700000000

S24000000 S1684560000 S1897560000 S2221560000 S981060000 S1168500000 S2221560000 S1897560000 S2221560000 S525000000 S14842920000

S000S5008160000 S1240000000 S632000000 S864000000 S5376160000 S13120320000S8562160000 S3824560000 S5077560000 S2221560000 S4461060000 S5840900000 S2221560000 S2761560000 S2221560000 S5901160000 S43093640000

PI-104

PI-111

PI-112

PI-106

PI-108

PI-102

PI-103

PI-109

PI-105

TOTAL CONSERVACIOacuteN DE EMERGENCIA

TOTAL CONSERVACIOacuteN PERIacuteODICA

TOTAL GENERAL

TOTALES

z

PI-100

PI-101

PI-110

PI-107

Mantenim

TOTAL INVERSIONES EN REHABILITACION

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO Y REHABILITACION

TOTAL CONSERVACIOacuteN RUTINARIA

S800280000

S3554520000

S2916000000

Tramo IV

Socchabamba -

Espindola

11

Malo

Mantenim

Mejoram

Mantenim

S2891000000

S2808000000

S399000000

S4320000000

S1740000000

S3227340000

S5994000000

S3015000000

S5016000000

S2282500000

S6557000000

S648000000

S280000000

IDMATramoPriori

dadRango Estado

Nivel de

intervKm

Antildeo

Estrateacutegi

co

Emp PE-3N

(Sapalache)LD

Cajamarca

3Estrateacutegi

co

Emp PI-100 (Dv

Negritos)EmpPI-

102 (DvSullana)

2Estrateacutegi

co

Asfalto

Malo

afirmado

maloAsfalto

Malo

afirmado

malo

Malo

Malo

Emp PE-1N J (El

Veintiuno)

EmpPI-

107EmpPI-107

5 Medio

Malo

Estrateacutegi

co

Malo

Regular

Malo

Medio

Emp PE-02 A

(Dv San Miguel

del Faique)

Emp PE-3N Trayectoria

Emp PE-04

(Bapo)LD

Lambayeque (a

Tramo III

Ayabaca -

Socchabamba

Tramo II Paimas

- Ayabaca

Tramo I Sajinos

- Paimas

Emp PE-1N

(Mallares) LD

Tumbes

(Fernaacutendez TU-

Emp PE-02 A

(Dv Pte

Carrasquillo)Em

pPI-107

Bajo

Emp PE-02 (Dv

Paita) EmpPE-

1Nk (Dv La

Islilla)

Emp PE-1N (Dv

Talara) EmpPE-

1N (Pte Ntildeuro)

1

8

9

Emp PE-1N

(Canal Viacutea

Sullana)EmpPE-

02 (DvPaita)

7

Emp PE-1N L

(Dv

Tambogrande)

EmpPE-3N

4

Emp PE-1N J (El

Cincuenta)

EmpPI-107

(Chulucanas)

10

12

13

Estrateacutegi

co

Medio

Medio

Medio

Bajo

Bajo

6

Malo

Afirmado

Malo

Afirmado

Malo

Malo

Asfalto

regular

Asfalto

malo

Malo

Plan Vial Departamental Participativo Piura 2012 - 2021

Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011-2012 Paacutegina 168

Tabla No 51 RESUMEN DEL MANTENIMIENTO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL

Mantenim 67 870 MP MR MR MR MP MR MR MR MR MP

Drenaje S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mejoram 88 1128 Mej MR MR MR MP MR MR MR MR MP

S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 55 1237 MP MR MR MR MeJ MR MR MR MR MP

8000000 S1500000 S1500000 S1500000 S15000000 S1500000 S1500000 S1500000 S1500000 S8000000

Mantenim 158 1237 MP MR MR MR MeJ MR MR MR MR MP

S8000000 S1500000 S1500000 S1500000 S15000000 S1500000 S1500000 S1500000 S1500000 S8000000

Mantenim 12 1237 Mej Mej MR MR MR MP MR MR MR MP

Drenaje S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 8 1237 MR MR MR MR MR MP MR MR MR MR

Drenaje S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000

Mejoram 59 1237 Mej Mej MR MR MR MP MR MR MR MR

S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000

Mantenim 52 1237 MP MR MR MR MeJ MeJ MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 7 1237 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 80 1237 MP MR MR MR MeJ MeJ MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con

Ecuador (Espindola)14466 S11761620000

20 196 MP MR MR MR Rehab MR MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S50000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

54 150 Mej Mej MeJ y Rehab MR MR MR MR MP MR MR

S35000000 S35000000 S50000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000

1404 52 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

5662 52 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 6236 82 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 54 0 MP MeJ MeJ MR MR MR MR MP MR MR

S8000000 S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000

837 S8562160000 S3824560000 S5077560000 S2221560000 S7816060000 S5840900000 S2221560000 S2761560000 S2221560000 S5901160000 S46448640000

S1000000000 S1000000000

S3530000000 S2140000000 S480000000 S1240000000 S4040400000 S11430400000

S2700000000 S2700000000

S24000000 S1684560000 S1897560000 S2221560000 S981060000 S1168500000 S2221560000 S1897560000 S2221560000 S525000000 S14842920000

S000

S5008160000 S1240000000 S632000000 S864000000 S5376160000 S13120320000

S8562160000 S3824560000 S5077560000 S2221560000 S4461060000 S5840900000 S2221560000 S2761560000 S2221560000 S5901160000 S43093640000

TOTAL CONSERVACIOacuteN PERIacuteODICA

TOTAL GENERAL

TOTALES

TOTAL INVERSIONES EN REHABILITACION

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO Y REHABILITACION

TOTAL CONSERVACIOacuteN RUTINARIA

TOTAL CONSERVACIOacuteN DE EMERGENCIA

Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD

Lambayeque (a Chiclayo)13 Estrateacutegico Malo S2916000000

S3227340000

Emp PE-02 A (Dv San Miguel del

Faique) Emp PE-3N (Huarmaca)12 B Malo S3554520000

Baja

Tramo I Sajinos - Paimas S1740000000

Tramo II Paimas - Ayabaca Malo Mejoram S5994000000

Tramo III Ayabaca - Socchabamba Malo Mantenim S800280000

11

Regular Mantenim

Tramo IV Socchabamba - Espindola Malo Mantenim

Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes

(Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)10 Media Malo S4320000000

Emp PE-02 A (Dv Pte

Carrasquillo)EmpPI-1079 Media Malo S399000000

Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv

La Islilla) 8 Media Malo S2808000000

Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-

02 (DvPaita)7 Estrateacutegico

Asfalto

maloS2891000000

Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107

(Chulucanas)6 Media

Asfalto

regularS280000000

Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-

107EmpPI-107 (Tambo Grande)5 Media Malo S648000000

Emp PE-1N L (Dv Tambogrande)

EmpPE-3N (Pacaipampa)4 Estrateacutegico

Afirmado

MaloS6557000000

Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca 3 EstrateacutegicoAfirmado

MaloS2282500000

Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102

(DvSullana)2 Estrateacutegico

Asfalto

Malo

afirmado

S5016000000

Antildeo

Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte

Ntildeuro)1 Estrateacutegico

Asfalto

Malo

afirmado

S3015000000

Tramo Prioridad Rango EstadoNivel de

intervKm IDMA

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La Tabla elaborada constituye el Plan Multianual de Inversiones Viales del Departamento de Piura del cual se desprende lo siguiente

Los totales horizontales sentildealan el monto de inversioacuten requerido por cada camino en orden de prioridad y dividida en tramos caracterizados seguacuten el nivel de intervencioacuten en cada uno de ellos durante el periacuteodo de diez antildeos el detalle es el siguiente

Tabla 52 Listado de Inversiones Viales en mejoramiento y rehabilitacioacuten

Mantenim

Mejoram 1

Mejoram 5

Mejoram 5

Mejoram 12

Mantenim

Mejoram 12

Mejoram 56

Mejoram 6

Mejoram 56

Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con

Ecuador (Espindola)Mej y Rehab S11761620000

5

123

6

6

Mejoram 6

Mejoram 23

S43093640000

$15960607407

S3015000000

RUTA Tramo PrioridadTipo de

intervencion

PI-100Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte

Ntildeuro)1

PI-101Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102

(DvSullana)2 S5016000000

PI-110 Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca 3 S2282500000

PI-107Emp PE-1N L (Dv Tambogrande)

EmpPE-3N (Pacaipampa)4 S6557000000

PI-106Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-

107EmpPI-107 (Tambo Grande)5 S648000000

PI-108Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107

(Chulucanas)6 S280000000

PI-102Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-

02 (DvPaita)7 S2891000000

PI-103Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv

La Islilla) 8 S2808000000

S4320000000

PI-109Emp PE-02 A (Dv Pte

Carrasquillo)EmpPI-1079 S399000000

Rehabilitacion

Tramo IV Socchabamba - Espindola Mejoram

PI-105Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes

(Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)10

S1740000000

Tramo II Paimas - Ayabaca Mejoram S5994000000

Tramo III Ayabaca - Socchabamba Mejoram S800280000

11

S3227340000

PI-111Emp PE-02 A (Dv San Miguel del

Faique) Emp PE-3N (Huarmaca)12 S3554520000

PI-104

Tramo I Sajinos - Paimas

PI-112Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD

Lambayeque (a Chiclayo)13 S2916000000

TOTAL GENERAL

ANtildeO DE

EJECUCION

PREVISTO

monto

Los totales verticales sentildealan el monto anual de inversioacuten requerido por el conjunto de caminos conforme al siguiente detalle

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Tabla No 52conservacipon A Resumen de las Intervenciones en Mantenimiento y Conservacioacuten

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL

S1000000000 S1000000000

S3530000000 S2140000000 S480000000 S1240000000 S4040400000 S11430400000

S2700000000 S2700000000

S24000000 S1684560000 S1897560000 S2221560000 S981060000 S1168500000 S2221560000 S1897560000 S2221560000 S525000000 S14842920000

S000

S5008160000 S1240000000 S632000000 S864000000 S5376160000 S13120320000

S8562160000 S3824560000 S5077560000 S2221560000 S4461060000 S5840900000 S2221560000 S2761560000 S2221560000 S5901160000 S43093640000

AntildeoNivel de interv

TOTAL INVERSIONES EN REHABILITACION

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO Y REHABILITACION

TOTAL CONSERVACIOacuteN RUTINARIA

TOTAL CONSERVACIOacuteN DE EMERGENCIA

TOTAL CONSERVACIOacuteN PERIacuteODICA

TOTAL GENERAL

Fuente Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011-2012

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Paacutegina 171

El monto acumulado sentildeala el total de la inversioacuten requerido por el conjunto de caminos en el horizonte de 10 antildeos el cual asciende a US $ 9492355556 discriminado en los siguientes gastos Tabla No 53 Inversiones

S1000000000 $370370370

S5280400000 $1955703704

S000 $000

S11236800000 $4161777778

S000 $000

S8112160000 $3004503704

S25629360000 $9492355556

TOTAL CONSERVACIOacuteN DE EMERGENCIA

TOTAL CONSERVACIOacuteN PERIacuteODICA

TOTAL GENERAL

TOTAL CONSERVACIOacuteN RUTINARIA

TOTAL INVERSIONES EN REHABILITACION

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO Y REHABILITACION

Tomando en cuenta que a la definicioacuten de la conservacioacuten rutinaria se considera como un gasto corriente y la conservacioacuten perioacutedica y las obras como gasto de inversioacuten se ha realizado una separacioacuten por la naturaleza del gasto Gastos de Inversioacuten S 17848960000 Gasto corriente S 1500000000 Seguacuten las poliacuteticas de gestioacuten se puede organizar el gasto por rubros se ha distribuido uniformemente la inversioacuten en lo que respecta a mejoramiento y rehabilitacioacuten

Tabla 54 Monto de inversioacuten en mantenimiento para el primer antildeo

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con

Ecuador (Espindola)Mantenim S4758420000

Mantenim

Mantenim

S43093640000

RUTA Tramo PrioridadTipo de

intervencion

PI-100Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte

Ntildeuro)1

PI-101Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102

(DvSullana)2

PI-110 Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca 3

PI-107Emp PE-1N L (Dv Tambogrande)

EmpPE-3N (Pacaipampa)4

PI-106Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-

107EmpPI-107 (Tambo Grande)5

PI-108Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107

(Chulucanas)6

PI-102Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-

02 (DvPaita)7

PI-103Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv

La Islilla) 8

PI-109Emp PE-02 A (Dv Pte

Carrasquillo)EmpPI-1079

Mantenim

Tramo IV Socchabamba - Espindola Mantenim

PI-105Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes

(Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)10

Tramo II Paimas - Ayabaca Mantenim

Tramo III Ayabaca - Socchabamba Mantenim

11

PI-111Emp PE-02 A (Dv San Miguel del

Faique) Emp PE-3N (Huarmaca)12

PI-104

Tramo I Sajinos - Paimas

PI-112Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD

Lambayeque (a Chiclayo)13

TOTAL GENERAL

MONTO DE

INVERSION ANUAL

ESTIMADO

S3015000000

S3256000000

S1457500000

S4187000000

S408000000

S280000000

S1711000000

S2094940000

S2307320000

S1836000000

S1768000000

S259000000

S2720000000

S740000000

S1404000000

S519480000

Fuente Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011-2012

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Paacutegina 172

Hacia el final del periacuteodo los gastos de inversioacuten tienden a disminuir por efecto del mejoramiento general del nivel de servicio de la red y por la incorporacioacuten de poliacuteticas de conservacioacuten vial de caraacutecter preventivo y permanente

44 Lineamientos para el marco institucional y financiero para la gestioacuten vial descentralizada

La implementacioacuten del PVDP de acuerdo a lo establecido en el Plan de Intervenciones cuenta con una estructura institucional aparente y especializada en el tema vial asiacute como disponer de un presupuesto anual para el funcionamiento operaciones e inversiones viales en crecimiento con lo cual se espera tengan su mayor impacto al cabo del sexto antildeo de operacioacuten permanente que se expresaraacute en una adecuada transitabilidad de las viacuteas departamentales con evidente incidencia en el crecimiento econoacutemico de la Regioacuten

La oferta vial departamental de acuerdo al diagnoacutestico vial realizado en el presente estudio considera 78976 Km es decir el 1719 de la trama vial del departamento que requieren necesariamente la intervencioacuten de obras de mejoramiento del asfaltado yo del drenaje yo afirmado asiacute como rehabilitacioacuten cuya ejecucioacuten se ha programado en los 10 antildeos de implementacioacuten del Plan de Intervencioacuten Vial Es importante aclarar que seguacuten la clasificacioacuten de la Red Vial aprobada mediante el DS Ndeg 036-2011-MTC Piura cuenta con 78976 Km de caminos de jerarquiacutea departamental

Seguacuten la Programacioacuten Multianual determinada en el PVDP de acuerdo a las inversiones graduales requeridas la regioacuten iraacute experimentando una evolucioacuten desde el 2ordm antildeo de implementacioacuten esperando un porcentaje superior al 15 de su oferta vial en buen estado al teacutermino del antildeo 4 un porcentaje superior al 30 de sus viacuteas departamentales se encontraraacute en adecuados niveles de transitabilidad y al antildeo 10 el 100 de sus viacuteas habraacuten recibido intervenciones por rehabilitacioacuten o mantenimiento perioacutedico asegurando de esta manera que las viacuteas departamentales cumplan con su rol de articulacioacuten econoacutemica y social contribuyendo al desarrollo regional Durante los 10 antildeos las intervenciones viales requeridas seraacuten de mejoramiento y conservacioacuten vial para asegurar la preservacioacuten del patrimonio vial departamental

441 Marco Institucional

La Gerencia Regional de Infraestructura GRI es el oacutergano de liacutenea responsable de la implementacioacuten y seguimiento del PVDP conjuntamente con la Direccioacuten Regional de Transportes y Comunicaciones DRTC que tiene el encargo de formular proponer ejecutar dirigir controlar y administrar los planes y poliacuteticas de la Regioacuten en materia de transportes telecomunicaciones y construccioacuten de acuerdo a los planes regionales nacionales y sectoriales asiacute como desarrollar funciones normativas reguladoras de supervisioacuten evaluacioacuten y control de las funciones especiacuteficas regionales en los sectores mencionados La DRTC como oacutergano competente es responsable de la conduccioacuten de las actividades de mantenimiento vial

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Paacutegina 173

Actuacutea bajo enfoque de administracioacuten desconcentrada con las unidades operativas dependientes de las Gerencias Sub Regionales tanto de Luciano Castillo Colonna que atiende a las Provincias de Sullana Paita Talara y Ayabaca y la Sub Regioacuten Morropoacuten Huancabamba Administran dichas provincias acorde a los POA demandas de emergencia vial y funciones de supervisioacuten impliacutecitas

La GRI con su capacidad logiacutestica y de maquinaria que dispone maacutes la de otros

Sectores como Agricultura y de terceros concede primera atencioacuten a las emergencias viales por ocurrencia del FEN u otras cataacutestrofes naturales o artificiales

Acorde a las poliacuteticas de promocioacuten de MYPES y especializacioacuten viacutea ldquooutsourcingrdquo el mantenimiento rutinario continuaraacute con su estrategia de intervencioacuten progresiva que involucra acciones de conformacioacuten y capacitacioacuten para la consolidacioacuten de estas Asiacute mismo se continuaraacute con la administracioacuten directa en funcioacuten a los recursos que se dispone de personal obrero y logiacutestico y eventualmente se complementaraacute con la contratacioacuten de servicios

Para la implementacioacuten y ejecucioacuten de actividades del Programa Multianual de Inversiones relativos a la construccioacuten rehabilitacioacuten yo mejoramiento de caminos obras de infraestructura vial se preveacute la participacioacuten de empresas privadas especializadas preferentemente contratistas con capacidad y experiencia demostrable en el rubro y en el marco de proceso puacuteblicos de seleccioacuten y contratacioacuten seguacuten montos establecidos por la Ley de Presupuesto Anual de la Repuacuteblica y regionales con sujecioacuten a la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

442 Inversiones en Vialidad efectuada en los uacuteltimos antildeos

De acuerdo a la informacioacuten disponible las siguientes corresponden a gastos corrientes e inversiones con alto impacto social y econoacutemico

Algunas Obras viales importantes ejecutadas en 2010 por la DRTC

Dos (02) obras de infraestructura vial culminadas y entregadas beneficiando a 54847 personas con una inversioacuten de S22rsquo475750

Mantenimiento perioacutedico de la carretera Emp PE 02 Carrasquillo-Morropoacuten

Mantenimiento perioacutedico de la viacutea PI 104 Sajinos-Paimas (Huancabamba)

3ra y 4ta Etapas tramos 16+000 +22+491

Asiacute mismo

Se ha concluido en la primera Etapa del ldquoMejoramiento de la Carretera Departamental Chulucanas ndash Tambogranderdquo beneficiando a 46847 personas con una inversioacuten de S21rsquo599281

Se ha construido el Puente La Gallega como una meta de la IV Etapa de la ldquoConstruccioacuten de la Carretera Asfaltada Morropoacuten ndash Chalaco ndash Pacaipampardquo la cual permitiraacute conectarse hacia el Distrito de Paltashaco hasta llegar a Pacaipampa con una inversioacuten ejecutada de S876 469

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Paacutegina 174

Obras que continuacutean para el antildeo 2011

Segunda Etapa del proyecto ldquoMejoramiento de la Carretera Departamental Chulucanas ndashTambogranderdquo con una inversioacuten programada de S8rsquo559045

Quinta etapa de la carretera ldquoConstruccioacuten de la Carretera Asfaltada Morropoacuten ndash Chalaco ndash Pacaipampardquo Tramo 8+600 Al 15+500 y se ha ejecutado un total de S 15rsquo142572

Construccioacuten de Puente Carrozable Jambur ndash Paimas con una avance fiacutesico del 94 beneficiando a 1885 personas con una inversioacuten acumulada de S3rsquo290167

Rehabilitacioacuten y Mejoramiento de la Carretera San Miguel del Faique ndash Huarmaca 02 (Cruce Palamba) ndash Caseriacuteo Piedra Grande (Km 7+100 al Km 18+080) con un avance fiacutesico del 80 el cual permitiraacute el acceso hacia el aacuterea donde se desarrollaran las obras del Proyecto Especial de irrigacioacuten e Hidroenergeacutetico del Alto Piura

443 Marco Financiero

El Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) del GORE Piura para el 2010 para inversiones fue de S 125rsquo507158 y al 31 de diciembre este ascendioacute a S 405rsquo030729 (PIM) En general el PIM del 2010 fue de aproximadamente S1135 millones de soles El acumulado de inversiones al uacuteltimo trimestre de ese antildeo fue de S325rsquo197874 el cual reflejoacute un avance financiero con respecto al PIM del 80

En el siguiente graacutefico se observa que la mayor parte del presupuesto ejecutado en dicho antildeo se orientoacute a la funcioacuten agricultura (S 1464 millones) seguido de Transportes (S69 millones) que ocupa el 2do lugar con el mayor presupuesto regional tendencia que se espera se incremente en los siguientes antildeos

Graacutefico No 17 Composicioacuten del Presupuesto Regional Piura (2010)

Fuente Paacutegina web oficial del GORE Piura sin cifras para el 2011 Marzo de 2012

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Las fuentes de financiamiento con que cuenta el GORE Piura son Canon y Sobre Canon Petrolero Fondo de Compensacioacuten Regional (FONCOR) y Recursos Directamente Recaudados

Es interesante comparar que el Presupuesto total del GORE Piura para el 2005 fue de poco maacutes de 68 millones de soles del cual para el Sector Transportes se destinoacute el 885 es decir poco maacutes de seis millones frente a los 69 millones del 2010 (10 veces maacutes) para Transportes que inclusive superoacute el presupuesto total de la regioacuten Dicho presupuesto se destina a necesidades de rehabilitacioacuten y mejoramiento de caminos no todos de jerarquiacutea departamental asiacute como construccioacuten de puentes en caminos vecinales al igual que el mantenimiento en viacuteas de esta misma jerarquiacutea que son de intereacutes del Gobierno Regional

Las carreteras de jerarquiacutea departamental con previsiones presupuestales para el 2011 son

Segunda Etapa del proyecto ldquoMejoramiento de la Carretera Departamental Chulucanas ndashTambogranderdquo con una inversioacuten programada de S8rsquo559045

Quinta etapa de la carretera ldquoConstruccioacuten de la Carretera Asfaltada Morropoacuten ndash Chalaco ndash Pacaipampardquo Tramo 8+600 Al 15+500 y se ha ejecutado un total de S 15rsquo142572

Construccioacuten de Puente Carrozable Jambur ndash Paimas con una avance fiacutesico del 94 beneficiando a 1885 personas con una inversioacuten acumulada de S3rsquo290167

Rehabilitacioacuten y Mejoramiento de la Carretera San Miguel del Faique ndash Huarmaca 02 (Cruce Palamba) ndash Caseriacuteo Piedra Grande (Km 7+100 al Km 18+080) con un avance fiacutesico del 80 el cual permitiraacute el acceso hacia el aacuterea donde se desarrollaran las obras del Proyecto Especial de irrigacioacuten e Hidroenergeacutetico del Alto Piura

Seguacuten el Programa Multianual de Inversiones requerido por los caminos departamentales (Tablas Nos 50 y 52 A) para los 10 antildeos de intervencioacuten la cifra es de S 430 93640000 Para el primer periodo la demanda presupuestal es de S 85621600 que abarca maacutes de 800 Km en las diversas modalidades de intervencioacuten) destacaacutendose inversiones en Mejoramiento de las viacuteas PI 101(Negritos Sullana) PI 106 (El 21 Tambogrande) PI 102 (Sullana-Paita) PI 104 (Sajino-Espindola frontera con Ecuador) y la PI 112 (redisentildeo de la viacutea Bapo actualmente inexistente) Los siguientes antildeos se preveacute una combinacioacuten de actividades de conservacioacuten rutinaria mantenimiento perioacutedico y nuevas mejoras y rehabilitacioacuten distribuidas seguacuten prioridades para no significar presiones sobre el presupuesto del GORE Es asiacute que para el 2do antildeo la demanda disminuye a poco maacutes de 38 millones el 3er a 50 millones el 4to en 22 millones el 5to 44 millones el 6to 58 millones y del 7mo al 9no un promedio anual de 23 millones el que finaliza con 59 millones para el 10 antildeo

Un somero anaacutelisis de las demandas presupuestales frente a la oferta y tendencias existentes muestra amplio deacuteficit anual del presupuesto de la DRTC particularmente en los antildeos pico (tambieacuten hay que resaltar que inclusive una alta proporcioacuten del presupuesto que supera el 60 son gastos corrientes y el restante para inversiones los que con cifras del 2010 no son sino unos 30 millones)

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En la perspectiva deseable de ser aprobado el PVDP por el GORE los diferenciales del presupuesto sobre todo en dichos antildeos pico 1ro 3ro 6to y 10o deberaacuten ser asumidos por el Gobierno Regional cubriendo el presupuesto requerido de igual forma el Gobierno Nacional debe reponer las asignaciones presupueacutestales producto de la transferencia de funciones a la Direccioacuten Regional de Transportes y Comunicaciones que debe ser acelerada tambieacuten se gestionaraacute Financiamiento a traveacutes de la Cooperacioacuten Internacional reembolsable o establecer alianzas estrateacutegicas con las empresas privadas partiendo de las potencialidades de desarrollo regional que contribuiraacuten con la solucioacuten de los problemas viales regionales y otros mecanismos de financiamiento propuesta como poliacutetica eacuteste tratamiento seriacutea necesario durante los 10 antildeos de ejecucioacuten del PVDP permitiendo asiacute garantizar la sostenibilidad del Plan Vial Departamental Participativo durante el horizonte definido

En suma el costo beneficio social y econoacutemico para la regioacuten con la 2da mayor cantidad de poblacioacuten del Peruacute es de incalculable valor mucho mayor que la inversioacuten en siacute

Catedral de Piura

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MARCO INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE PIURA EN LA

ACTUALIZACIOacuteN DEL PVDPP Autoridades y Funcionarios PRESIDENTE Lic Javier Fernando Miguel Atkins Lerggios GERENTA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA Ing Margarita Rosales Alvarado DIRECTOR REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES Ing James Coronado GERENTE REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL CPC Joseacute Saldantildea Murrugarra SUB GERENTE DE PLANEAMIENTO PROGRAMACIOacuteN E INVERSIOacuteN Arq Emma Cecilia Del Castillo Soto ESPECIALISTA EN PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA Y PLANIFICACIOacuteN Econ Floro Rumiche Chunga ESPECIALISTA EN PLANIFICACION Econ Froilan Ayala Loro ESPECIALISTA GRI Ing Edwin Troya Acha FUNCIONARIO GRI Ing Edgardo Pauta La Torre

PRO VIAS DESCENTRALIZADO

ECON RUBEN ARTURO PALOMINO MENESES

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PRESENTACIOacuteN

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PRESENTACIOacuteN

El Plan Vial Departamental Participativo de Piura PVDP 2012 ndash 2021 que se presenta es el producto del proceso de actualizacioacuten emprendido por el Gobierno Regional de Piura GORE Piura en el marco de un convenio interinstitucional con PROVIacuteAS Descentralizado en previsioacuten de disponer de un instrumento de orientacioacuten para el proceso de inversiones regionales en vialidad para los siguientes diez antildeos Para el cometido el GORE Piura dispuso la conformacioacuten de un Equipo Teacutecnico de actualizacioacuten con profesionales de la Gerencia Regional de Planificacioacuten Presupuesto y Acondicionamiento Territorial GRPPAT asiacute como de la Gerencia Regional de Infraestructura GRI y de la Direccioacuten Regional de Transportes y Comunicaciones DRTC Ademaacutes se contoacute con el apoyo y asesoramiento de un consultor contratado por Provias Descentralizado El estudio parte por la actualizacioacuten y vigencia de las hipoacutetesis de desarrollo del departamento en relacioacuten con sus recursos y potencialidades acorde a los fundamentos conceptuales del modelo de planificacioacuten imperante disponible en sus documentos institucionales y por las expectativas del largo plazo de la poblacioacuten expresada por su representacioacuten regional y nacional destacaacutendose el enfoque territorial que define los espacios como el conjunto organizado de recursos y de relaciones humanas naturales fiacutesicas e institucionales dentro de cuya dinaacutemica se encuentra la regioacuten en cuyo desarrollo e imbricacioacuten subyace estrateacutegicamente y transversalmente el sistema y red vial departamental Los siguientes aspectos desarrollados como capiacutetulos importantes de la propuesta van desde los diagnoacutesticos socioeconoacutemicos y viales actuales del Departamento hasta una propuesta de solucioacuten a la problemaacutetica vial de la regioacuten que es el foco de atencioacuten De este conjunto es de resaltar el anaacutelisis detallado de la dinaacutemica poblacional que define y explica porqueacute es el 2do espacio de mayor desarrollo poblacional del Peruacute asiacute mismo muestra una priorizacioacuten actualizada de los nodos de desarrollo con la preeminencia de la ciudad capital e intermedias en auge Sullana Talara el puerto de Paita y al sur Sechura en cuya configuracioacuten se aprecia como vital el curso y desarrollo de la carretera nacional PE 1N Panamericana Norte junto con las transversales departamentales que actuacutean y funcionan como columna vertebral y articulador de los cuatro espacios diferenciados Se confirma la vigencia del enfoque de Corredores Econoacutemicos y Ciudades Intermedias para articular e integrar los mercados regionales a los mercados nacional y mundial como elemento clave para impulsar el desarrollo regional y que esta integracioacuten debe alcanzarse a traveacutes de las propias potencialidades regionales La propuesta reconoce al sistema vial como componente fundamental de la estrategia de desarrollo siendo su maacutes importante contribucioacuten de un lado junto con las facilidades de desplazamiento y comunicaciones e integracioacuten de los productores a los mercados los esfuerzos de reduccioacuten de los costos de transportacioacuten como resultado de la mejora de la transitabilidad y estado de las viacuteas con impactos positivos en la generacioacuten de excedente econoacutemico regional y en la competitividad del sector El PVDP con una estructura de inversiones flexible y razonable para los 10 antildeos precisa las responsabilidades operativas cuyo financiamiento dependeraacute de una adecuada provisioacuten de recursos nacionales y regionales que les sean transferidos y de la decisioacuten de la regioacuten de orientar tales recursos al sector vial para el mantenimiento y ejecucioacuten de obras de infraestructura vial que a la vez signifique la importancia y prioridad que la gestioacuten regional le otorga en beneficio del pujante pueblo Piurano

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1- HIPOTESIS DE DESARROLLO

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1 HIPOacuteTESIS DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL

Durante los uacuteltimos 30 antildeos la evolucioacuten de la economiacutea departamental se inicia con la

marcada influencia ejercida por las reformas del Gobierno Militar entre 1968 y 1979 que

alteraron las relaciones de poder en la agricultura piurana (reforma agraria) asiacute como en

la explotacioacuten petrolera (con la expropiacioacuten de la International Petroleum Company) Sin

embargo durante dicha deacutecada se potencia la actividad pesquera con una notable

intervencioacuten del Estado dando lugar a elevar el centralismo ubicando a Lima como el

centro de acumulacioacuten de riqueza

El cultivo del algodoacuten impulsado por los hacendados desde los setentas en la deacutecada de

los ochenta se reducen el apoyo y los controles a pesar de lo cual tuvo un papel central

hasta los antildeos noventa lapso en el cual el Gobierno desplegoacute un control importante

sobre la calidad del algodoacuten dando origen a una agricultura comercial articulada con la

agroindustria e innovacioacuten tecnoloacutegica que avanzaba aparejada con las necesidades de

la eficiencia industrial y los mercados producto de la incorporacioacuten de poliacuteticas de

liberalizacioacuten del mercado que eliminan todo tipo de regulaciones sanciones y

discaliazacioacutenEn la deacutecada del ochenta el limoacuten sutil de Chulucanas Morropoacuten y Piura

empezoacute a tener importancia en el mercado nacional e internacional cuya tendendencia

exportadora de crecimiento se expresa en las cifras proyectadas hasta el antildeo 2017

donde las 03 principales empresas exportadores exhiben voluacutemenes superiores a las

2000 TM en 2011 con proyecciones de triplicar el mismo hacia 2017 Un factor

determinante acorde a las poliacuteticas de promocioacuten gubernamenteal tiene que ver con la la

provisioacuten de energiacutea eleacutectrica que favorece los procesos de industrializacioacuten gracias al

Sistema Interconectado Nacional de energiacutea eleacutectrica desde fines de los noventas

Otro acontecimiento que sin duda marco un hito en la historia de los conflictos limiacutetrofes

entre el Peruacute y Ecuador fue en la suscripcioacuten del acuerdo de paz entre dichos paiacuteses en

1998 lo que en la actualidad 2012 permite apreciar el avance en el desarrollo y

consolidacioacuten de proyectos econoacutemicos conjuntos donde el aspecto vial es crucial cuya

importancia estaacute siendo adecuadamente entendida por Ecuador que estaacute tendiendo viacuteas

fronterizas asfaltadas que obliga una reaccioacuten similar por Peruacute El escenario en general

nuestra el incremento de los mercados binacionales y tranquilidad para los inversionistas

a la par de un desarrollo vial de beneficio mutuo

El Indicador de Actividad Econoacutemica Regional muestra un crecimiento sostenido desde

2007 al 2011 donde seguacuten cifras del BCRP entre Enero de 2010 y Enero de 2011 crecioacute

en 19 por ciento respecto a similar periacuteodo del antildeo anterior Esto obedecioacute a

comportamientos positivos de los sectores agropecuario (150 por ciento) pesquero (63

por ciento) manufacturero (14 por ciento) servicios gubernamentales (33 por ciento) y

servicios financieros (126 por ciento) En contraste decrecieron los sectores de

hidrocarburos (-55 por ciento) construccioacuten (-07 por ciento) y electricidad y agua (-96

por ciento) Los servicios de transporte y comunicaciones restaurantes hoteles y

servicios gubernamentales se incrementaronEn el aacutembito provincial el ldquoMapa de las

potencialidades del Peruacuterdquo elaborado por el Programa de Naciones Unidad PNUD en 2005

vigente a la fecha sentildeala algunas potencialidades de Piura tal como las 177 mil

hectaacutereas bajo riego de las 1729 millones en todo el Peruacute y 67 mil hectaacutereas bajo

secano

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Tambieacuten tiene el 235 de los caprinos y el 10 de los porcinos de la produccioacuten

nacional seguacuten fuente del Ministerio de Agricultura a fines del 2011

Talara se presenta como la provincia con mayores reservas de petroacuteleo y gas natural

probables estimadas en 2923 millones de barriles incluyendo el zoacutecalo continental

seguacuten informacioacuten proporcionada por Ministerio de Energiacutea y Minas Direccioacuten de

Hidrocarburos antildeo 2010

Paita Talara y Sechura estaacuten entre las cinco provincias del litoral peruano con mayor

desembarque de productos Hidrobioloacutegicos para consumo humano directo es decir el

48 del total nacional seguacuten Fuente del Ministerio de Pesqueriacutea - Anuario estadiacutestico

2010

Piura Morropoacuten y Sullana estaacuten entre las diez provincias con mayor porcentaje de

afiliacioacuten de sus agricultores a alguacuten tipo de organizacioacuten productiva gremial llamase

Comiteacute de Productores Asociacioacuten de Agricultores Juntas de Usuarios y Fondos

Ganaderos Ayabaca y Huancabamba por su parte estaacuten entre las diez provincias con

mayor porcentaje de afiliacioacuten en organizaciones sociales representativas lo que

contrasta con la situacioacuten de estancamiento seguacuten el GORE Piura al 2011

Tambieacuten es muy importante mencionar que Piura por su cercaniacutea a la liacutenea ecuatorial

es el uacutenico departamento con costa sierra y ceja de selva (subcuenca amazoacutenica del riacuteo

Huancabamba) -aunque maacutes representativos los primeros- Tiene muacuteltiples pisos y alta

biodiversidad Por su caracteriacutestica de troacutepico seco tiene especiales oportunidades para

la produccioacuten orgaacutenica de productos tropicales

En dicho contexto la regioacuten Piura es considerada una de las que tiene mayor cantidad de

recursos naturales en el paiacutes sin embargo los iacutendices de desarrollo (econoacutemico y

humano) la ubican como una de las uacuteltimas en el ranking nacional iquestA queacute se debe esta

paradoja es una pregunta clave para propiciar un debate regional actualizado que

permita una mejor definicioacuten de su realidad y posibilidades

El tema es recurrente y dentro de una variada gama de aspectos que configuran el

diagnoacutestico -seguacuten una propuesta de desarrollo del CIPCA (connotada ONG piurana)

elaborada para 2007 y 2010- se encuentran diversas causas las cuales van desde un

mea culpa regional (por la ausencia de un efectivo planeamiento ineficiencia en el

manejo del sector puacuteblico o ausencia de un empresariado dinaacutemico) hasta la invocacioacuten

de causas extra regionales (poliacutetica nacional contexto internacional ausencia de

infraestructura etc) Aunque una visioacuten objetiva maacutes cercana a la verdad proviene de una

integracioacuten de ambos factores (endoacutegenos y exoacutegenos)

Una regioacuten que se oriente solo a la produccioacuten primaria siempre tendraacute problemas de

empleo por el poco valor agregado que genera pero si ademaacutes mantiene pocas

capacidades en sus principales actores (gobierno sociedad civil y agentes productivos)

para transformar su estructura productiva deviene en una tarea urgente expandir y

fortalecer sus capacidades junto con la necesidad de que se otorgue a la regioacuten las

competencias necesarias para que asuma el manejo de su propio destino

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Ante este escenario el uacuteltimo PDRC trabajado a nivel del Gobierno Regional data del

2007 al 2011 y plantea cinco ejes estrateacutegicos a manera de hipoacutetesis del desarrollo

dentro de los cuales el eje de Ordenamiento del Territorio y Gestioacuten de Riesgo constituye

la base fundamental para contar con un Plan Vial actualizado al 2021 Actualmente el

Gobierno Regional esta trabajando la formulacioacuten del Plan de Desarrollo Regional

Concertado correspondiente al periodo 2012-2021 teniendo como referencia el Plan

Nacional Bicentenario

El eje central de la estrategia para el desarrollo regional de Piura en el periacuteodo 2007 ndash

2011 en el documento PDRC de largo plazo al 2011 publicado en noviembre de 2007 es

un ldquoesfuerzo intersectorial e interinstitucional sostenido para alcanzar niveles altos de

competitividad que permitan el incremento permanente de liacuteneas de produccioacuten regional y

voluacutemenes transados articulados y posicionados ventajosamente tanto a los mercados

internacionales como a la generacioacuten de empleo e ingresos en Piurardquo

Esto quiere decir que el logro de competitividad para la produccioacuten regional seraacute el

objetivo global articulador de objetivos sectoriales y territoriales en los diferentes espacios

temporales de la gestioacuten estrateacutegica regional (largo mediano y corto plazo) de las

diferentes actividades de la gestioacuten del desarrollo (planeamiento organizacioacuten ejecucioacuten

y control) y de los esfuerzos alianzas y toma de decisiones de los diferentes actores del

desarrollo regional (gobierno regional y local empresas privadas organizaciones de

productores y sociedad civil organizada)

Para lograrlo y conseguir al mismo tiempo que sus beneficios a lo largo del proceso

alcancen a la mayoriacutea de la poblacioacuten regional se definen los siguientes ejes estrateacutegicos

de largo plazo al 2021

1 Desarrollo Humano Educacioacuten baacutesica Salud Agua Saneamiento Seguridad Alimentaria e Identidad Cultural

2 Inclusioacuten Social y Desarrollo Rural Pobreza extrema Igualdad de Oportunidades Educacioacuten Teacutecnica y Superior de Calidad Acceso a la electricidad y telecomunicaciones

3 Productividad Empleo y Desarrollo territorial equilibrado con infraestructura adecuada Infraestructura econoacutemica y productiva vial turismo agricultura ganaderiacutea pesca MYPES Empleo Decente Ciencia y Tecnologiacutea

4 Recursos Naturales biodiversidad y Gestioacuten Ambiental Calidad Ambiental Manejo de agua y cuencas Cambio Climaacutetico

5 Gobernabilidad y Participacioacuten Seguridad Ciudadana y Defensa Civil

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En un escenario optimista enfocado desde un concepto de desarrollo sostenible humano

Las potencialidades productivas de la regioacuten en materia de suelo agua clima recursos

mineros de metaacutelicos y no metaacutelicos de recursos hidrobioloacutegicos de bosque seco de

paisaje etceacutetera se preveacute que pueden ser mejor aprovechadas

La inversioacuten que se requiere para llevar a cabo proyectos regionales en los proacuteximos

antildeos supera los US$ 115571 millones en inversioacuten Puacuteblica US$ 108100 millones en

inversioacuten Puacuteblico-Privada y US$ 20485 millones en inversioacuten Privada La consecucioacuten de

estos proyectos tiene como punto de partida un Programa de Inversiones 2007-2011 que

ha comenzado a ejecutarse que a su vez tiene como campo de accioacuten los ejes

estrateacutegicos de largo Plazo esto con el fin de que a lo largo del proceso la mayoriacutea de la

poblacioacuten piurana pueda aprovechar los beneficios

Se espera que con la puesta en marcha de estos proyectos se desarrolle un esfuerzo

intersectorial e interinstitucional sostenido para alcanzar niveles altos de competitividad

que permitan el incremento de la produccioacuten regional y voluacutemenes transados y la

articulacioacuten ventajosa tanto a los mercados internacionales como a la generacioacuten de

empleo e ingresos en Piura Ello favoreceraacute por ejemplo a la integracioacuten transversal

(costa-sierra) al mejoramiento de infraestructura de riego(que permita una sostenibilidad

de la actividad agriacutecola y agroindustrial de exportacioacuten) Infraestructura Energeacutetica (que

garantice el desarrollo de la actividad industrial) Infraestructura de Produccioacuten Industrial

(que permita el sostenimiento actividades de transformacioacuten productiva y el desarrollo de

cadenas productivas de alta competitividad internacional) Infraestructura de Puertos y

Aeropuertos (para la sostenibilidad de la actividad logiacutestica internacional) Infraestructura

Vial (ejes viales de jerarquiacutea nacional Departamental y Local) Infraestructura de

Comunicaciones (Oferta de liacuteneas telefoacutenicas fija y celular hasta centro poblados maacutes

alejados)

Paita Alto Piura

Puente Tambogrande

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2 CARACTERIZACIOacuteN DEPARTAMENTAL Y

CONTEXTO DE

DESARROLLO

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2 CARACTERIZACIOacuteN DEPARTAMENTAL Y CONTEXTO DE DESARROLLO

21 Caracterizacioacuten General del Departamento

211 Ubicacioacuten del Departamento

El departamento de Piura se encuentra ubicado en el litoral norte del territorio peruano y al Sur de la Liacutenea Ecuatorial Geograacuteficamente sus coordenadas se ubican entre los 4ordm 04rsquo 50rsquorsquo y 81ordm 19rsquo 35rsquorsquo de la latitud sur y 79ordm 13rsquo 35rsquorsquo y 81ordm 19rsquo 35rsquorsquo de latitud oeste del meridiano de Greenwich Limita por el Norte con el departamento de Tumbes y la Repuacuteblica del Ecuador por el Este con Cajamarca y la Republica del Ecuador por el Sur con el departamento de Lambayeque y por el Oeste con el Oceacuteano Paciacutefico

El departamento de Piura tiene una extensioacuten territorial de 3589249 Kmsup2 equivalente al 28 del territorio nacional manteniendo en su interior una diversidad de regiones naturales tales como La Regioacuten Costa situada entre las cotas 0 a 200 msnm la Regioacuten Yunga o Tierra Caacutelida entre las cotas 200 a 600 msnm La Regioacuten de Transicioacuten entre las cotas 600 a 1200 msnm La Regioacuten Quechua entre las cotas 1200 a 2500 msnm y la Jalca o Cordillera entre las cotas 2500 a 3000 msnm

212 Divisioacuten Poliacutetica

El departamento estaacute dividido en 8 Provincias y 64 distritos tal como se aprecia en la Tabla 1 Provincias y distritos del departamento

Como se observa las provincias con la maacutes alta y baja poblacioacuten son Piura y Sechura respectivamente La Ciudad de Piura capital de la provincia y departamento es el lugar donde la mayor parte de la poblacioacuten estaacute espacialmente mejor distribuida Dado que esta ciudad ha tenido un crecimiento econoacutemico sostenido durante los uacuteltimos antildeos lo cual es reflejo del aumento en las inversiones puacuteblicas y privadas que hacen de esta ciudad un lugar que ofrece servicios con gran demanda en el presente

Fuente Estimaciones del crecimiento Poblacional 2007 INEI Piura 2011

Tabla No 1 PROVINCIAS y DISTRITOS DEL DEPARTAMENTO

Provincia Numero de Distritos

Superficie Poblacioacuten Densidad Altitud

(Km2) Miles Habkm2 msnm

Total 64 358912 1665317 43

Piura 9 62212 661787 1026 29

Ayabaca 10 52307 137605 274 2709

Huancabamba 8 42541 123735 314 1929

Morropoacuten 10 38179 159347 509 92

Paita 7 17842 107818 56 3

Sullana 8 54236 285727 501 60

Talara 6 27995 127209 544 15

Sechura 6 63699 61873 84 11

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Mapa No 1 Ubicacioacuten del departamento en el paiacutes

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Mapa No 2 Divisioacuten poliacutetica del departamento en provincias y distritos

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22 Caracterizacioacuten Fiacutesica del Departamento

221 El espacio fiacutesico

El anaacutelisis de las variables fiacutesico ndash ambientales y econoacutemicas fundamentalmente del sector urbano han determinado ldquoSub espacios diferenciadosrdquo al interior de la regioacuten con recursos flujos y restricciones particulares que demandan un tratamiento diferenciado Estos sub espacios estaacuten conformados por un nuacutemero variable de asentamientos poblacionales que dependen de un centro dinaacutemico que da lugar a un eje de desarrollo mayor que cuenta con recursos capacidades y funciones de relativa importancia Los principales sub-espacios son

1 El Litoral Costero 2 El Intermedio 3 El Andino y 4 El Fronterizo

1 Sub-Espacio Litoral Costero integra a las siguientes aacutereas diferenciadas asociadas a las localidades de

1a Mancora Los Oacuterganos El Alto Lobitos Talara y Negritos se caracteriza por sus playas cuyo ancho variacutea de 1 a 5 km y una altitud entre 0 a 25 msnm como Cabo Blanco Maacutencora Punta Balcones al sur de Talara y Punta Parintildeas la cual es la maacutes occidental de nuestro territorio continental con coordenadas geograacuteficas 4ordm40rsquo445rdquo Latitud sur y 81ordm19rsquo345rdquo longitud oeste de igual forma se caracteriza por la presencia de otros accidentes importantes como son los acantilados rocosos entallados en antiguas terrazas marinas que por accioacuten tectoacutenica han sido levantadas y son conocidas regionalmente con el nombre de ldquosillasrdquo y ldquotablazosrdquo Estas aacutereas estaacuten dedicadas casi exclusivamente a la explotacioacuten y transformacioacuten de hidrocarburos y pesca Se trata de una zona articulada vialmente Talara es el principal centro de la industria petroquiacutemica y de transformacioacuten de recursos hidrobioloacutegicos Maacutencora se constituye en el principal centro turiacutestico aunque advierte serias necesidades de planeamiento urbano Talara Negritos Los Oacuterganos y El Alto son escenarios casi exclusivos para la explotacioacuten de hidrocarburos y para los proacuteximos cinco antildeos tienen programas de incrementar la explotacioacuten y exploracioacuten petrolera ampliar la capacidad de refinacioacuten de la refineriacutea de 60000 barriles diarios a 90000 barriles diarios de petroacuteleo ademaacutes son asentamientos que han ingresado en un notorio proceso de aprovechamiento de las playas con fines turiacutesticos Talara que durante los periodos lluviosos de 1983 y 1998 se habiacutea convertido en zona de alto riesgo fiacutesico por el efecto erosivo de lluvias violentas asociadas al FEN en la actualidad hace denodados esfuerzos para lograr un sistema de evacuacioacuten de aguas pluviales que permita dar seguridad a su poblacioacuten y sobre todo para potenciar y dar facilidad a la explotacioacuten de los hidrocarburos y la actividad turiacutestica de playas 1b Paita Colaacuten y Caletas Menores (Yacila La Islilla la Tortuga) morfoloacutegicamente caracterizada por antiguas terrazas marinas que por accioacuten tectoacutenica han dado origen a las ldquosillasrdquo y ldquotablazosrdquo La playa Colaacuten es una de las maacutes hermosas del Peruacute En esta zona se resalta la bahiacutea de Paita con el Puerto del mismo nombre de importancia histoacuterica asiacute como el Centro de Exportacioacuten Transformacioacuten Industria Comercializacioacuten y Servicios CETICOS

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Se advierte la presencia de aacutereas de riesgo fiacutesico dado que su espacio fiacutesico es una sucesioacuten de desierto y pampas llanuras aluviales y quebradas secas que se activa violentamente cuando ocurren lluvias intensas denotando la necesidad de Planificacioacuten Urbana y previsiones La mejora del puerto se hace urgente considerando la importancia y operatividad futura del corredor Bioceaacutenico Paita ndash Belem y la operatividad de los CETICOS Asimismo existe potencial turiacutestico para el desarrollo de playas en sus pequentildeas caletas La visioacuten de Paita en el marco de la operatividad del corredor Paita-Belem va a exigir la presencia de puertos alternos al puerto de Paita y en esa alternativa las provincias de Talara y Sechura jugaran un rol de complemento convirtieacutendose en los puertos alternos a Paita motivo por el cual la integracioacuten a traveacutes de una carretera costanera paralela al litoral que una a la tres provincias (Talara Paita y Sechura) resulta vital para el desarrollo de la regioacuten en su conjunto Playa en Colaacuten

1c Sechura Parachique Constante Matacaballo y San Pedro se caracterizan

por sus depresiones inundables barrancos de baja altura la presencia de la gran bahiacutea de Sechura ubicada entre Punta Gobernador al norte y Punta Aguja al sur es la maacutes amplia del litoral peruano en la que desemboca el riacuteo Piura cuando sus aguas llegan al mar a la altura de Virrilaacute donde se ubica el estuario del mismo nombre al sur de Sechura En eacutesta zona existen grandes posibilidades de desarrollo industrial de playas y articulacioacuten preferentemente con Paita

Actualmente la provincia de Sechura es una de las provincias que presenta un mayor desarrollo relativo comparado con las otras provincias de la regioacuten la explotacioacuten de los fosfatos de Bayovar ha impulsado las diversas actividades econoacutemicas y de servicios lo que ha permitido mejorar la calidad de vida de los sechuranos y aun maacutes ha mejorado los servicios y el desarrollo urbano de la ciudad

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Su vocacioacuten es agropecuaria pesquera agroindustrial y turiacutestica Al sur de la bahiacutea se localiza el Puerto en Bayoacutevar punto final de llegada del Oleoducto Nor Peruano El Oleoducto parte de San Joseacute de Saramuro en Loreto y luego de 856 Kiloacutemetros de recorrido a traveacutes de los andes alcanza la costa trayendo el petroacuteleo de la selva hasta la zona de almacenamiento Sechura es la provincia maacutes joven de la regioacuten y produce una gran variedad de pesca de consumo humano directo que se distribuye a nivel local regional y nacional es productora de mariscos principalmente concha de abanico langostinos y calamar En los uacuteltimos antildeos la zona ha incursionado con eacutexito en la pesca industrial

1d Bajo Chira (Amotape Tamarindo Vichayal) Sullana Salitral Querecotillo Lancones El Alamor eacutesta zona constituye el valle del Riacuteo Chira el cual nace en el Ecuador con el nombre de Catamayo y desemboca en un delta en el Mar de Grau en la Provincia de Paita En su cuenca se ha construido el reservorio de Poechos que es parte del proyecto de irrigacioacuten Chira ndash Piura El reservorio de Poechos irriga una amplia extensioacuten de tierras dedicadas al cultivo de arroz y productos de agro exportacioacuten Sullana es tierra de algarrobos siendo una suerte de oasis con poblados como Querecotillo Salitral y Lancones Con un paisaje de exuberante vegetacioacuten que contrasta con la aridez reinante en la costa del departamento Sus suelos de procedencia fluvio aluviales feacutertiles y aptos para la agricultura constituyen una soacutelida base para el desarrollo sostenido de la regioacuten contribuyendo con el desarrollo de la agroindustria Se constituyen en centros rurales muy dinaacutemicos de servicio convirtiendo a Sullana en el principal centro dinamizador de este espacio concentrando las mayores capacidades de gestioacuten exportacioacuten y transformacioacuten tan similares como aquellas disponibles en la ciudad capital Piura Es tambieacuten considerada zona de extensioacuten de los CETICOS 1e Piura y Bajo Piura zona caracterizada por estar ubicada en el sector medio y bajo del valle costentildeo del Riacuteo Piura donde forma un hermoso y productivo oasis al atravesar los desiertos costaneros conocidos como ldquodespobladosrdquo y pampasrdquo Sus aguas soacutelo llegan al mar en eacutepoca de crecientes que coinciden con la estacioacuten lluviosa En los meses de estiaje su cauce costentildeo permanece seco por uso total e infiltracioacuten de sus aguas Es en eacutesta zona en donde se ubica el principal centro urbano regional y de servicios al aacuterea rural Piura es la ciudad maacutes dinaacutemica de la regioacuten concentra las mejores capacidades de gestioacuten exportacioacuten y transformacioacuten agroindustrial y las mayores actividades de servicios comercio y finanzas Piura es el centro administrativo y financiero por excelencia

1f El Area Sur Conforma la planicie del denominado Desierto de Sechura segundo en Sudameacuterica y uno de los maacutes importantes del mundo limitado en ambas maacutergenes por cadenas montantildeosas caracterizada ademaacutes por las Terrazas Marinas o Tablazos las que limitan a la vez la faja litoral de la vasta llanura deseacutertica cuya altura se acrecienta de Oeste a Este desde 25 hasta 275 msnm y que decrece gradualmente de Norte a Sur hasta desaparecer en forma de cuntildea en Reventazoacuten fuera de la cuenca

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Estos tablazos constituyen superficies planas cortadas por las Depresiones de Ramoacuten y el Valle del riacuteo Piura

El suave relieve de estos tablazos favorece la migracioacuten de grandes cantidades de arena de mar al continente dando lugar a la formacioacuten de dunas de considerable altura y extensioacuten que se ordenan en tiacutepicos cinturones de Barcanas En Sechura se encuentra la depresioacuten de Bayovar punto maacutes bajo del territorio nacional con 34 m por debajo del nivel del mar donde se encuentra la concentracioacuten de fosfatos maacutes importante del paiacutes Estas sales que se fueron depositando en el lugar a lo largo del periacuteodo mioceno (hace 6 a 20 millones de antildeos) constituyen la base para la produccioacuten del fertilizante fosfato Las reservas probadas de Bayovar ascienden a 570 millones de toneladas mientras que las reservas probables ascienden a los mil millones Es una zona aacuterida con muy poca poblacioacuten noacutemada con bosques secos que se regeneran con el FEN Carece de recursos hiacutedricos superficiales y del sub suelo En eacutepocas de fuertes avenidas de agua sufre de inundaciones por ser zona baja con poca poblacioacuten rural muy dispersa en donde subsiste la pequentildea agricultura con la ganaderiacutea caprina y pequentildea transformacioacuten de productos del bosque Desierto de Sechura

2 Sub Espacio Intermedio

2a Chulucanas ndash Morropoacuten Este Espacio se situacutea en la cadena occidental de los Andes Su territorio estaacute dividido por el riacuteo Piura el mayor del departamento y uno de los maacutes caudalosos de la costa peruana

El desarrollo de los vientos alisios propiciados por la menor altura de la cordillera producen humedad que le confiere a la zona la posibilidad de contar con una sierra de mayor verdor con caracteriacutesticas de selva alta aun en los meses secos

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El riacuteo Piura con el nombre de Canchaque cruza este territorio recibiendo aportes

de las sub cuencas de la margen derecha como la del riacuteo Bigote cerca del

poblado Salitral donde toma el nombre de riacuteo Piura y sigue en direccioacuten noroeste

hasta cerca de Tambogrande

Esta zona se caracteriza por su protagonismo como centro de acopio y de

servicios al agro y zona de interconexioacuten e intercambio productivo con

asentamientos de gran potencial agroindustrial y agro exportador Su principal

falencia es el recurso hiacutedrico y anecdoacuteticamente su principal potencial es la

calidad de sus tierras consideradas las mejores de cualquier escenario agriacutecola

del paiacutes Se observa cierto equilibrio entre poblacioacuten urbana y rural con

importante poblacioacuten concentrada en centros de produccioacuten artesanal

2b Tambogrande ndash Las Lomas Zona de caracteriacutesticas de Costa poco

accidentada se desarrolla entre los 68 y los 236 msnm Los suelos de este valle

pertenecen al orden de suelos azonales es decir aquellos en los cuales no se

observan caracteriacutesticas de perfil

A nivel de Gran Grupo se podriacutea definir a estos suelos como ldquoSuelos de Costa

Aridardquo a partir de los cuales se podriacutea hacer la diferencia esquemaacutetica

correspondieacutendole la clasificacioacuten morfoloacutegica de suelos Halo-Hidromoacuterficos con

caracteriacutesticas de valles irrigados Importante zona de servicios al aacuterea rural con

vocacioacuten agroindustrial y agroexportadora Tambogrande se constituye en zona

bisagra que articula Sullana Piura Chulucanas Ayabaca y Macara (Ecuador)

importante eje que dinamiza el comercio intra y extra regional Fuertes potenciales

productivos asociados al controvertido proyecto minero de Tambogrande

3 Sub Espacio Andino

La regioacuten andina es maacutes accidentada con valles en garganta por efecto de la

erosioacuten fluvial siendo maacutes notables en la vertiente occidental o del Paciacutefico En

altitudes superiores a 3000 msnm hay pequentildeas aacutereas de mesetas llamadas

regionalmente Jalcas Las mayores altitudes estaacuten al noroeste del territorio

regional cerca a la frontera con Ecuador donde alcanzan 3942 msnm al norte de

las lagunas de Shimbe En los liacutemites con el departamento de Cajamarca otras

cumbres sobrepasan los 3500 msnm sin embargo el paso o abra de Porculla al

sureste es el maacutes bajo de los andes peruanos 2138 msnm

3a Suyo Paimas Ayabaca Montero Jililiacute Sicchez espacio comprendido

entre los 550 y los 3000 msnm En su recorrido de norte a sur la cordillera se

constituye en la divisoria de los riacuteos maacutes importantes de Piura Por su vertiente

occidental descienden las aguas que conforman el riacuteo Piura y parte de las aguas

del Chira Fundamentalmente zonas de servicio incipiente al agro y al comercio

fronterizo

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Zonas con poblacioacuten rural muy dispersa Existe gran necesidad de articularse

con las zonas andinas de Huancabamba y con la costa Ayabaca es el principal

centro de servicios de su aacuterea pudieacutendose potenciar varios asentamientos

cercanos a la liacutenea de frontera

Zona de ubicacioacuten y traacutensito del eje longitudinal de la sierra Aacuterea de pobreza

extrema registran iacutendices de desnutricioacuten y de miseria superiores al promedio

nacional

3b Huancabamba Canchaque Huarmaca comprendida entre los 500 a

3644 msnm comprende la vertiente occidental y oriental de los Andes

compuesto por rocas de edad Paleozoica a Terciaria de naturaleza iacutegnea

metamoacuterfica y sedimentaria eacutestas uacuteltimas plegadas fracturadas e intrusionadas

Los afloramientos presentan una orientacioacuten hacia el Norte como expresioacuten

regional de la Deflexioacuten de Huancabamba Zona de interconexioacuten regional con

poblacioacuten rural muy dispersa y gran necesidad de articularse con Ayabaca y la

costa Por esta zona se preveacute el desarrollo del eje longitudinal de la sierra que se

articula con la bioceaacutenica del norte (IIRSA eje amazoacutenico) Huancabamba es la

principal ciudad registra altos niveles de pobreza al igual que Ayabaca Aacuterea de

grandes posibilidades de desarrollo agriacutecola elevada productividad gran

necesidad de asistencia teacutecnica y financiera Grandes restricciones de suelos por

la presencia de fenoacutemenos de erosioacuten Se requieren proyectos de reforestacioacuten

sostenibles

5 Sub Espacio Fronterizo

A lo largo del departamento ubicada entre los 500 a 3000 msnm discurre desde

Lancones hasta Carmen de la Frontera zona de ocupacioacuten incipiente con

deficiente articulacioacuten fiacutesica poblacioacuten predominantemente rural no tiene

adecuadas viacuteas de articulacioacuten requiere prioridad en una gran diversidad de

proyectos de ocupacioacuten territorial

Pueblo de Sapalache Cataratas en Sapalache

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Incidencia del espacio fiacutesico sobre el desarrollo vial

La mayor o menor integracioacuten entre las ciudades de la regioacuten estaacute influenciada por el relieve diferenciado entre costa y sierra asiacute el espacio fiacutesico de la provincia de Morropoacuten conforme se aleja de la costa presenta una serie de quebradas de relativa importancia que actuacutean durante las eacutepocas de avenidas cortando en forma parcial la transitabilidad y en casos severos de presencia del FEN desarticula esta zona productiva impidiendo totalmente la transitabilidad por largos periodos

El mismo efecto se observa en las zonas de Ayabaca y Huancabamba donde las depresiones propias del terreno exigen inversiones importantes para la construccioacuten de las obras de drenaje necesarias

En general la costa como la sierra piurana se ve afectada por la presencia de riacuteos y quebradas importantes que restringen el acceso generalmente entre noviembre y marzo

Los distritos alejados como Huarmaca que ocupa el mayor espacio fiacutesico de la provincia de Huancabamba se integra con mayor facilidad al vecino departamento de Lambayeque ya que las muacuteltiples quebradas dejan las viacuteas inoperativas siendo de alto riesgo su transitabilidad produciendo altos costos de operacioacuten que se reducen con el uso de la viacutea alternativa a traveacutes de Lambayeque con la consecuente desarticulacioacuten territorial importante para el desarrollo local

La geologiacutea del suelo en la provincia de Huancabamba se constituye en todo un reto para la Ingenieriacutea por lo que es conocida como ldquola ciudad que caminardquo En la zona de Las Chinguelas cerca de Canchaque se producen deslizamientos constantes que en eacutepoca de lluvias aiacutesla esta importante zona de la sierra de Piura produciendo altos costos de reparacioacuten de emergencias viales por no contar con la infraestructura vial adecuada a sus condiciones geoloacutegicas y climaacuteticas

Carretera - Huancabamba

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Mapa No3

Espacios diferenciados al interior del departamento

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Mapa No 4 Relieve del departamento y sistema vial baacutesico

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Mapa No 5 Cuencas y subcuencas hidrograacuteficas

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Mapa No 6 Riesgos fiacutesicos y contaminacioacuten

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222 El clima

El Clima de la regioacuten es diverso con una amplia gama de pisos altitudinales y microclimas

En la costa las temperaturas medias anuales son de 27ordmC en Piura y 25ordmC en Talara presentaacutendose una alta humedad atmosfeacuterica durante todo el antildeo y con precipitaciones concentradas durante el verano con grandes variaciones normalmente muy escasas y casi ausentes en el desierto costero con medias anuales normales de 50 ndash 600 mm El clima en el Alto Piura y la Provincia de Huancabamba estaacute influenciado por la Cordillera de los Andes que permite el paso de las masas de aire huacutemedo provenientes del Atlaacutentico hacia el Paciacutefico En Morropoacuten y Chulucanas el promedio de temperatura maacutexima es de 316ordmC la temperatura miacutenima es de 187ordmC y la precipitacioacuten anual de 264 mm Para la parte alta de la vertiente del Paciacutefico en Huarmaca (2100 msnm) la temperatura promedio es de 146ordmC y la precipitacioacuten anual de 9749 mm presentaacutendose las temperaturas maacuteximas (201 a 207ordm C) en los meses de junio a septiembre En Huancabamba (1552 msnm) el promedio de la temperatura maacutexima es de 188ordm C observaacutendose en los meses de junio a septiembre los mayores valores (201 a 207 ordmC) mientras que los valores promedios de la temperatura miacutenima oscilan entre 109 a 121ordmC y la precipitacioacuten anual promedio es de 9363 mm El clima en la sierra Piurana se caracteriza por la sequedad de la atmoacutesfera y el aumento del rango o amplitud teacutermica (temperaturas extremas) condiciones que variacutean con la altitud latitud y geografiacutea El inicio y la duracioacuten del periacuteodo lluvioso estaacute gobernado por los patrones de circulacioacuten atmosfeacuterica de la Amazoniacutea a traveacutes del ingreso de masas de aire huacutemedo de lluvias provenientes del Atlaacutentico hacia las aacutereas andinas y que inclusive puede afectar los valles interandinos y las zonas bajas de la regioacuten Las caracteriacutesticas climaacuteticas normales son modificadas con la presencia del Fenoacutemeno de El Nintildeo factor ambiental que trastoca la circulacioacuten zonal en la franja ecuatorial y desarrolla una fuerte actividad de conveccioacuten en toda la cuenca de los riacuteos Piura y Chira ocasionando lluvias torrenciales (mayores de 50 mmhora) y cantidades acumuladas del orden de los 2000 a 4000 mm en las cuencas altas y medias altas respectivamente El cambio climaacutetico se estaacute manifestando incipientemente Todaviacutea no se cuenta con evaluaciones globales aunque siacute sobre algunas de las cuencas principales como el Chira (estudio de 2010)

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Mapa No 7 Pluviosidad del departamento

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223 Los Recursos

El Recurso Tierra

La regioacuten Piura estaacute caracterizada por una vocacioacuten agraria que no se refleja en la

disponibilidad del recurso tierra el aacuterea agriacutecola soacutelo representa el 68 del espacio

regional Seguacuten informacioacuten del INEI-Piura (2009) la mayor superficie corresponde a

tierras eriazas (689 ) mientras que el 243 corresponde a la zona de pastos y

bosques naturales donde se desarrollan actividades agropecuarias El mayor volumen

de tierras se encuentra en la costa para lo cual se cuenta con red vial de los tres

niveles aunque en mal estado situacioacuten que contribuye al incremento de los costos

de produccioacuten por mayores costos de operacioacuten vehicular

El Recurso Hiacutedrico

La disponibilidad de agua en la Regioacuten proviene de las Cuencas Hidrograacuteficas de

los riacuteos Chira Piura y Huancabamba La primera constituye parte de una cuenca

binacional denominada Cuenca Catamayo-Chira a la que contribuye la cuenca del

riacuteo Quiroz sin embargo para incrementar tierras de cultivo en el valle del Medio

Piura se ha construido la represa de San Lorenzo derivando aguas del riacuteo Quiroz

permitiendo irrigar el Valle de San Lorenzo La segunda es la cuenca del riacuteo Piura

cuyos oriacutegenes estaacuten en el cerro Sogoroacuten a 2680 msnm con el nombre de riacuteo San

Martiacuten el que cambia de denominacioacuten despueacutes de recibir las aguas de la quebrada

Pusmalca llamaacutendose riacuteo Canchaque que confluye con el riacuteo Bigote denominaacutendose

entonces riacuteo Piura hasta su desembocadura en la bahiacutea de Sechura La tercera

cuenca es la del riacuteo Huancabamba cuyo nombre lo toma de la ciudad que se

localiza en sus orillas pertenece a las aguas de la cuenca amazoacutenica y tiene su origen

en la laguna de Shimbe En su recorrido penetra al departamento de Cajamarca y al

confluir con el riacuteo Chotano toma el nombre de riacuteo Chamaya hasta su desembocadura

en el Marantildeoacuten

Otras fuentes menores son el riacuteo Blanco en el distrito de Carmen de la Frontera que

pertenece a la Cuenca del riacuteo Canchis Una Cuenca menor formada por pequentildeas

quebradas que proviene de las alturas del distrito de Huarmaca confluyendo con el riacuteo

Cascajal y que discurre al desierto de Sechura pero que no llega al mar otra Cuenca

menor de corto recorrido estaacute formada por las Quebradas de Parintildeas Qda Yale Qda

Honda y Qda Fernaacutendez en la Provincia de Talara

Se estaacute avanzando en el desarrollo de un programa de manejo de cuencas para

atenuar periodos de El Nintildeo FEN y que se produzcan importantes inundaciones en la

costa de Piura que dantildean parcialmente la carretera panamericana formando una

inmensa laguna conocida como ldquola nintildeardquo e inunde gran parte del bajo Piura

destruyendo las viacuteas sobre todo aquellas cuya superficie es solo afirmada

Las obras de arte y drenaje de las viacuteas son particularmente vulnerables a las

sobrecargas en los voluacutemenes de agua que transportan los riacuteos y quebradas llegando

a cortar totalmente la transitabilidad de las viacuteas y aislando importantes sectores de

poblacioacuten

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En noviembre del 2011 se iniciaron los estudios definitivos para la construccioacuten del

tuacutenel de trasvase y la presa tronera del ansiado Proyecto Especial de Irrigacioacuten e

hidroenergeacutetico del Alto Piura sobre aproximadamente 190 mil ha de tierras

agriacutecolas para fines de agroexportacioacuten -que incluye nuevas tierras- Con un VBP

estimado entre USD$760 y USD$1500 millones de producto agriacutecola exportable

suponiendo rendimientos de USD$ 4000 a USD$10000 doacutelares por ha con cultivos

como uva cantildea pimiento piquillo pintildea palta mango banano orgaacutenico horti

fruticultura etc

Recursos Hidrobioloacutegicos

El mar de la Regioacuten Piura es uno de los maacutes ricos en especies hidrobioloacutegicas del paiacutes

y el mundo producto del encuentro de dos corrientes mariacutetimas (Corriente Peruana de

Humbolt y Corriente de El Nintildeo) que hacen que sus aguas sean templadas respecto al

resto de zona mariacutetima conforman lo que se denomina el ldquoBanco de Maacutencorardquo donde

crecen diversos tipos de microalgas que sirven de alimento a muchas especies entre

las que tenemos atuacuten bonito merluza sardina liza jurel congrio mero caballa

cachema anchoveta perico tollo cabrilla etc entre mariscos calamar caracol

pota concha de abanico pulpo etc que se comercializa fresco para el mercado

nacional y procesado para el mercado externo Siendo los principales puertos

Paita Talara y Bayovar contando ademaacutes con muelles en Parachique Maacutencora

los Oacuterganos el Ntildeuro Cabo Blanco Lobitos Talara

Para llegar al mercado regional y nacional esta produccioacuten se utilizan viacuteas asfaltadas

en buen estado para el caso de Paita y Talara mientras que de Sechura y Bayovar

actualmente se hace el recorrido por la carretera nacional 1N PE en mal estado y

cuyo uacuteltimo tramo que conduce a Bayovar es un camino de tierra que dificulta la

transitabilidad del traacutensito pesado Se debe indicar que este mayor recorrido para salir

al mercado nacional es consecuencia del peacutesimo estado de la ruta nacional Bapo ndash LV

(El Cruce) que se destruyoacute el antildeo 1998 y que se encuentra abandonada

Actualmente -marzo 2012- estaacute tratandose de rehabilitar

Los Recursos Mineros

Piura se ha convertido recientemente en un departamento potencialmente minero

comprobado con la existencia de importantes denuncios mineros no metaacutelicos

metaacutelicos y polimetaacutelicos entre los que destaca el de Tambogrande cuyos recursos

se sometieron a una etapa de prospeccioacuten y exploracioacuten por la empresa Manhattan

Minerales Corp El proyecto polimetaacutelico Tambogrande comprende 97 concesiones

mineras y ocupa una extensioacuten de aproximadamente 87000 Has que ha sido

dividido en tres sub proyectos Tambogrande Lancones y Papayo los que se

ubican en el valle del riacuteo Piura y riacuteo Chira El gran intereacutes de la empresa exploradora

estaacute en el alto potencial auriacutefero y la rentabilidad del proyecto lo cual contrasta con

los intereses de la poblacioacuten que tradicionalmente se dedica a las labores agriacutecolas

donde la estadiacutestica nos muestra que la agricultura de la zona llegoacute a sostener al 52

de la poblacioacuten de Piura y que en consecuencia estaacute profundamente preocupada por

el posible impacto ambiental negativo que generariacutea la puesta en marcha del proyecto

(el cultivo emblemaacutetico del LIMON es uno de ellos)

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Recursos mineros No Metaacutelicos

Ubicados principalmente en la provincia de Sechura contiene aacutereas mineras

consistentes en sustancias no metaacutelicas algunas de las cuales por la escasez de

capitales soacutelo estaacuten explotaacutendose en forma relativa Asiacute tenemos los yacimientos de

fosfatos en Bayovar habieacutendose calculado una reserva de 254 millones de TM pero

estudios recientes han determinado que su potencialidad puede ascender hasta

10000 millones de TM de fosfatos asegurando la rentabilidad de este proyecto minero

que compite por la calidad de los fosfatos Esta potencialidad ha llevado a generar un

proceso de concesioacuten para la explotacioacuten y se deberaacute analizar la construccioacuten de un

muelle a la altura de las necesidades en Bayovar sin embargo otra alternativa viene a

ser repotenciar el puerto de Paita con lo cual se hace necesario implementar la viacutea

directa (Costanera) que una Paita y Bayovar

Recursos en Hidrocarburos

Los hidrocarburos son recursos no renovables particularmente en las provincia de Talara donde se explota petroacuteleo y gas mientras que Paita y Sechura cuentan con potencial de gas Al antildeo 2010 el potencial de petroacuteleo ascendiacutea a maacutes de 180000 (miles de barriles) localizados en la Provincia de Talara La produccioacuten de hidrocarburos a enero de 2011 decrecioacute 56 por ciento en comparacioacuten con anaacutelogo periacuteodo del 2010 Esto obedecioacute a la caiacuteda en la extraccioacuten de gas natural (-109 por ciento) y de petroacuteleo (-51 por ciento) que se espera remontar en los siguientes antildeos empezando por este 2012

Las viacuteas que se utilizan se encuentran dentro de las aacutereas en concesioacuten y por lo tanto el mantenimiento de las mismas estaacute a cargo de los concesionarios incluso se observa la presencia de tranqueras de ingreso convirtiendo estos caminos en accesos privados justificados en la gran inversioacuten que se distribuye en forma de tuberiacuteas y equipamiento a lo largo de los caminos internos

Paisajes Naturales

La Regioacuten cuenta con un potencial paisajiacutestico importante en sus regiones naturales provincias biogeograacuteficas y zonas de actividad agriacutecola Destacan la belleza de las playas de Sechura Paita y principalmente de la Provincia de Talara donde las playas de Maacutencora son maacutes atractivas por la calidad de sus olas siendo las playas de Lobitos las que presentan las olas izquierdas mas largas del mundo aunque la perspectiva debe comenzar con el desarrollo e implementacioacuten de un Plan Director de Desarrollo Urbano orientado al desarrollo de infraestructura y equipamiento similar a Complejos turiacutesticos como Acapulco Las Bermudas etc

La playa de Cabo Blanco es conocida como el ldquoparaiacuteso de la pesca deportiva de altura peruanardquo Sin embargo pese a las buenas condiciones naturales de las playas regionales auacuten falta establecer circuitos que interconecten el acceso a las playas estadiacutea y calidad de servicios para atencioacuten de los turistas

Otra gama importante de recurso son los paisajes asociados a las lagunas de Ramoacuten

y Ntildeapique situadas en el distrito de Cristo Nos Valga de la provincia de Sechura que

ademaacutes se constituyen en una importante reserva natural en el sistema de los

Humedales del Bajo Piura

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Tabla No 02 Produccioacuten de Hidrocarburos ndash PIURA

Comparartivo de Enero 2010 y Enero 2011

Playa Cabo Blanco

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En otro escenario se encuentran el bosque de Cuyas - Cuchayo en Ayabaca las

lagunas de Las Huarinjas o Lagos sagrados en donde se realizan bantildeos rituales

propiciatorios para descargar los males y asumir el poder energizante o terapeacuteutico de

las lagunas estaacuten situadas en la Cordillera de los Andes a maacutes de 3000 msnm

entre las provincias de Huancabamba y Ayabaca Resaltan tambieacuten la Ciudadela

Histoacuterica de Aypate en Ayabaca (realmente un Machu Pichu piurano) con

importantiacutesima y exquisita biodiversidad muy poco estudiada1

Es necesario resaltar las dificultades geograacuteficas existentes para acceder a los

pueblos ubicados en los valles interandinos tales como Ayabaca Morropoacuten y

Huancabamba por las interrupciones perioacutedicas (estacioacutenales) de las viacuteas de acceso

por efecto de lluvias y avenidas y por la agreste geografiacutea de la sierra piurana a pesar

de las recientes mejoras de la vialidad hacia Huancabamba

La geografiacutea de la Regioacuten Piura presenta 17 zonas de vida desde el desierto secano

pre montano tropical hasta el bosque muy huacutemedo montano tropical ademaacutes posee

una milenaria tradicioacuten de ocupacioacuten y uso de sus espacios desarrollando diversos

modelos culturales en un escenario de bosque seco tropical uacutenico en el mundo en el

cual habita el ave Cortarama tambieacuten uacutenico en el mundo Coexisten variados y

diversos procesos productivos que maacutes allaacute de la riqueza que producen tienen

muchas veces significativos impactos ambientales Los problemas ambientales

prioritarios de la Regioacuten Piura estaacuten asociados al uso de los recursos naturales

caracterizados por su irracionalidad que se traduce en un desperdicio del recurso no

aprovechamiento integral de su dotacioacuten y consiguiente riesgo de afectar su calidad y

reservas para la supervivencia de las futuras generaciones

Los caminos que conducen a las zonas turiacutesticas y de belleza paisajista mayormente

son caminos de suelo natural en mal estado o bien no se cuenta con accesos o

sentildealizacioacuten adecuada en periodos lluviosos se tornan intransitables

Aacutereas Protegidas

Definidas para la conservacioacuten de los ecosistemas y las especies vegetales y

animales Las maacutes importantes Aacutereas Naturales Protegidas de la regioacuten son el Parque

Nacional ldquoCerros de Amotaperdquo el Santuario Nacional ldquoAypaterdquo Manglares de San

Pedro- Sechura y el Coto de Caza El Angolo

El Parque Nacional ldquoCerros de Amotaperdquo tiene una extensioacuten de 91300 has Fue

creado el antildeo 1975 Abarca territorios de los departamentos de Piura-Tumbes El

objetivo es preservar y proteger la flora y fauna silvestre asiacute como los paisajes

esceacutenicos existentes en los relieves de Amotape

Los Manglares de San Pedro ecosistema ubicado en la desembocadura del Dren

Sechura que en eacutepocas de estiaje es la salida del Riacuteo Piura formando un espejo de

agua con una superficie de 1200 has eacuteste escenario incluye mangles pequentildeas islas

y una gran variedad de fauna y flora Esta situado a 20 Km al norte de la ciudad de

Sechura

1 Existen importantes acuerdos regionales para declarar como aacutereas protegidas regionales de intereacutes

internacional a la cadena Tabaconas-Nambaye-Zona Humedal (Huancabamba Ayabaca)-Podocarpus (Loja-Ecuador)

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El Coto de Caza El Angolo en el departamento de Piura El coto de caza El Angolo se

ubica en el sector Sauce Grande entre las provincias de Su1iana y Talara y

comprende 65 mil hectaacutereas de bosque seco correspondientes a las localidades de

Marcavelica Parintildeas Maacutencora y Lanchones fue creado en 1975

Su objetivo es conservar los ecosistemas estableciendo un manejo teacutecnico y

cientiacutefico para fomentar el turismo mediante la observacioacuten de la flora y fauna y la

caza deportiva La flora del bosque seco tiene entre sus aacuterboles maacutes representativos

al angolo que le da su nombre el ceibo (Bombax sp) frejolillo o porotillo algarrobo

(Prosopis limensis) hualtaco almendro etc En lo referente a fauna hay 17 especies

de mamiacuteferos puma venado gris ardilla nuca blanca etc 150 aves perdiz serrana

guarahuan loro cabeza roja etc 13 especies de reptiles pacazo colambo

macanche etc Las aacutereas naturales protegidas son recursos importantes donde puede

incentivarse el turismo ecoloacutegico definiendo zonas para infraestructura turiacutestica

Potencialidades de Nuevas Aacutereas Protegidas

o Desierto Pacifico Tropical En esta clasificacioacuten se tiene a los Manglares de San Pedro

ubicado en la Provincia de Sechura del departamento de Piura con una superficie de

1200 Has el Estuario de Virrilaacute con una extensioacuten de 6900 Has y la peniacutensula de

Illescas con 92500 Has ambas en la Provincia de Sechura

o Andes Septentrionales En esta zona se encuentran los Paacuteramos de Huancabamba y

Quiroz y los bosques de Cuyas en la provincia de Ayabaca del departamento de Piura

con 28500 Has

Manglares de San Pedro Manglares de san Pedro

Coto de Caza El Angolo

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Mapa No 8 Recursos y potencialidades

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Mapa No 9 Recursos turiacutesticos

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23 Caracterizacioacuten Social del Departamento

231 Las Zonas de Pobreza

Considerando que la poblacioacuten se encuentra en condicioacuten de pobreza total si el gasto

per caacutepita del hogar estaacute por debajo del valor de la canasta total compuesta de

alimentos y no alimentos (LPt) y en condicioacuten de pobreza extrema cuando el gasto per

caacutepita del hogar es menor al valor al valor de la canasta de alimentos seguacuten el INEI

en el Departamento de Piura la Pobreza Monetaria total en el antildeo 2007 asciende al

450 en tanto la Pobreza Monetaria Extrema del Departamento es de 133

POBREZA PROVINCIAL

A nivel provincial se puede observar que tres provincias superan el 50 de poblacioacuten

pobre subdividida en pobreza total de Ayabaca 786 Huancabamba 755 y

Morropoacuten 522 mientras que las provincias menos pobres con una pobreza total

menor al 35 son Paita 236 Talara 256 y Sechura 339

Respecto a la pobreza extrema a nivel provincial Ayabaca Huancabamba y

Morropoacuten tiene los porcentajes maacutes altos de pobreza extrema con 451 407 y

129 respectivamente en tanto Talara Paita y Sechura son las menos pobres

extremas con 16 19 y 48 respectivamente

POBREZA DISTRITAL

A nivel de Distritos se tiene que los tres distritos maacutes pobres y que superan el 90 de

pobreza total son Pacaipampa (946) Sapillica (924) y Lagunas le siguen 9

distritos que estaacuten en el rango de 70 a 90 y son Huarmaca (894) Friacuteas (887)

San Miguel de El Faique (817) Cura Mori (765) Lalaquiz (746) La Matanza

(731) Sondorillo (728) Paimas (726) y La Arena (716)En tanto los distritos

menos pobres totales y que tienen menos del 20 de pobreza total son Paita (141)

Los Oacuterganos (191) Lobitos (195) y Piura (198)

La pobreza piurana es 85 puntos superior a la pobreza registrada a nivel nacional al

2009 (548) El dato maacutes preocupante es el asociado a la pobreza extrema en

donde las estadiacutesticas indican que Piura registra un 214 de su poblacioacuten en

situacioacuten de extrema pobreza en el sentido de que existen 348000 piuranos cuyos

gastos son inferiores al costo de la canasta baacutesica de alimentos compatibles con una

ingesta adecuada de caloriacuteas Piura alberga al 53 de pobres extremos que existen

en el paiacutes

Sin embargo a nivel global seguacuten las autoridades regionales se percibe una

reduccioacuten de la pobreza en Piura De un aproximado de 61 de pobreza que teniacutea la

regioacuten en el antildeo 2004 se ha llegado a reducir eacutesta a 39 en el 2009 y se proyecta

que para fines del 2010 la regioacuten Piura habraacute reducido la pobreza a 37

Seguacuten el INEI en su Nueva Metodologiacutea de medicioacuten de la Pobreza (30 de marzo de

2012) La reduccioacuten de la pobreza se basa en la reduccioacuten del valor de la canasta

baacutesica de S264 a S260 pero principalmente gracias al crecimiento econoacutemico y a

la estabilidad del paiacutes esta caiacuteda ha sido maacutes significativa de lo que se creiacutea en los

uacuteltimos antildeos

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En Piura esta realidad tambieacuten se ve reflejada en la reduccioacuten de la pobreza extrema

que pasoacute del 17 a 91 en soacutelo seis antildeos La misma autoridad regional menciona

que ldquoUno de los aspectos tomados en cuenta para acabar con la pobreza es la

educacioacuten para lo cual se implementoacute infraestructura y modernizoacute maacutes de 300

instituciones educativas y se entregaron 10 mil kits escolares en las zonas maacutes

necesitadas de la regioacutenrdquo

Asiacute mismo sentildealan que la reduccioacuten de la pobreza se relaciona con la disminucioacuten

notoria del analfabetismo la cual de 167 438 personas iletradas se redujo a 29 800

personas con esta dificultad ademaacutes en provincias como Talara Paita y Sechura los

iacutendices de analfabetismo se encuentran por debajo del 5

En esta labor tambieacuten se logroacute incrementar en 11 puntos porcentuales las capacidades

de comprensioacuten lectora y en 7 las del aacuterea de loacutegico matemaacutetico de los alumnos de

Piura

Uno de los efectos que se puede apreciar logrado con la reduccioacuten de la pobreza es

la disminucioacuten de la cantidad de poblacioacuten que sufriacutea de desnutricioacuten croacutenica (Para

nuchos estudiosos es el verdadero indicador de medicioacuten de la pobreza) sobre todo en

la serraniacutea de la regioacuten la cual se disminuyoacute de 25 a 15 en el mismo periacuteodo y que

ahora puede tener una mejor calidad de vida

Comparativamente con otras regiones del norte del paiacutes se nota una alta

vulnerabilidad de la poblacioacuten pobre en relacioacuten a los cuidados de la salud los

riesgos de contaminacioacuten y el contagio de enfermedades

Asiacute el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) para Piura es de (0551) menor al que

ostentan regiones vecinas como Tumbes (0625) Lambayeque (0625) y La Libertad

(0613) Esto es igualmente preocupante cuando se observa que al interior del

departamento tenemos 3 provincias (Ayabaca Huancabamba y Morropoacuten) que estaacuten

en los uacuteltimos umbrales del IDH

Indicadores igualmente preocupantes son el Iacutendice de Desarrollo Regional

latinoamericano (IDR) una adaptacioacuten que realizoacute el PNUD en Chile aplicable a

medir el desarrollo relativo de sus regiones a partir del Iacutendice de Desarrollo

Mundial Ese iacutendice adaptado a la economiacutea peruana y presentado por el CND en

2010 (Consejo Nacional de Descentralizacioacuten) reporta que Piura tiene un menor

iacutendice catalogado como BAJO IDR (0463219) que aquel registrado por regiones

vecinas como Tumbes (0546837) Lambayeque (0575112) y La Libertad (0560187)

un Iacutendice de Desarrollo Econoacutemico IDE medio un menor iacutendice de competitividad

IC que el de las regiones vecinas antes anunciadas (solo comparable a Cajamarca)

un Bajo Iacutendice de Servicios Baacutesicos ISB (menor que el de sus vecinas) solo

comparable a Cajamarca y un Bajo Iacutendice de Desarrollo Humano y Pobreza IDHP

(menor que el de sus vecinos) comparable al de regiones como Cajamarca Amazonas

y Loreto

Con un total de 1754791 habitantes (proyectado a 2011) se observa que el 396 tiene varias necesidades insatisfechas como vivienda educacioacuten alimentacioacuten etc Sin embargo esta cifra en el antildeo 2001 ascendioacute a 668 lo cual demuestra que el departamento de Piura ha experimentado un gran auge econoacutemico en los uacuteltimos 20 antildeos producto de las nuevas inversiones el comercio la agro exportacioacuten y otras actividades econoacutemicas esenciales para mejorar la calidad de vida de la poblacioacuten

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Tabla No 3 Iacutendice de pobreza por departamentos

Departamento Pobre Extremo

( ) Pobre ( )

No Pobre ( )

Huancavelica 4680 7720 2280

Apuriacutemac 4030 7030 2970

Puno 2590 6080 3920

Huaacutenuco 3260 6450 3550

Ayacucho 2620 6260 3740

Amazonas 2500 4430 5570

Cajamarca 2490 5600 4400

Ucayali 850 2970 7030 La Libertad 1290 3890 6110

Ancash 820 3150 6850

Loreto 2730 5600 4400

Pasco 2390 5540 4460

Lambayeque 650 3180 6820

Piura 960 3960 6040

Junin 1000 3430 6570

San Martiacuten 1200 4410 5590

Cuzco 2070 5110 4890

Moquegua 370 1930 8070

Ica 040 1370 8630

Tumbes 370 2210 7790

Madre de Dios 180 1270 8730

PC Callao 060 1500 8500

Arequipa 410 2100 7900

Lima 080 1540 8460

Tacna 160 1750 8250

Fuente Peruacute poblacioacuten y condicioacuten de pobreza Mapa de pobreza INEI MEF 2009

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232 distribucioacuten Espacial de la Pobreza

En la siguiente Tabla se presenta el listado de las provincias y distritos que integran el departamento con sus respectivos iacutendices de pobreza porcentuales

Tabla 04 Iacutendice de pobreza por distritos

Provincia Distrito Poblacioacuten

Proyeccioacuten 2009

Iacutendice De

Pobreza

PIURA 704054 320

Piura 275707 169

Castilla 130996 207

Catacaos 69414 549

Cura Mori 17732 623

El Tallaacuten 4936 799

La Arena 36135 580

La Unioacuten 37914 457

Las Lomas 27569 496

Tambo Grande 103651 438

AYABACA 142472 730

Ayabaca 39638 694

Frias 23865 726

Jilili 2991 579

Lagunas 6932 899

Montero 7374 559

Pacaipampa 25405 882

Paimas 10040 650

Sapillica 11647 827

Sicchez 2242 610

Suyo 12338 576

HUANCABAMBA 127997 757

Huancabamba 30951 679

Canchaque 9020 611

El Carmen de la Frontera 13264 713

Huarmaca 40832 868

Lalaquiz 5134 808

San Miguel de eacutel Faique 9306 697

Sondor 8650 740

Sondorillo 10840 778

MORROPON 162918 531

Chulicanas 78163 439

Buenos Aires 8798 526

Chalaco 9802 652

La Matanza 13190 550

Morropoacuten 14719 616

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Salitral 8712 711

San Juan de Bigote 7053 630

Santa Catalina de Mossa 4354 625

Santo Domingo 7986 606

Yamango 10141 657

PAITA Paita 78662 270

Amotape 2366 508

Arenal 1100 692

Colaacuten 12675 335

La Huaca 11331 281

Tamarindo 4564 600

Vichayal 5088 670

SULLANA 301450 346

Sullana 164914 302

Bellavista 37430 281

Ignacio Escudero 18778 481

Lancones 13486 725

Marcavelica 27313 385

Miguel Checa 7890 342

Querecotillo 25263 381

Salitral 6376 336

TALARA 133427 220

Parinas 90769 180

El Alto 7304 134

La Brea 12652 337

Lobitos 1577 273

Los Oacuterganos 9815 250

Maacutencora 11310 458

SECHURA 66687 379

Sechura 35857 341

Bellavista de la Unioacuten 4133 373

Bernal 6794 397

Cristo nos Valga 3571 619

Vice 13346 418

Rinconada Llicuar 2986 314

FUENTE PERUacute POBLACIOacuteN Y CONDICIOacuteN DE POBREZA SEGUacuteN DEPARTAMENTO PROVINCIA Y DISTRITO 2009 (INEI)

El cuadro nos muestra que Ayabaca Huancabamba y Morropoacuten mantienen los maacutes altos iacutendices de pobreza dentro del departamento En cuanto a las demaacutes provincias los iacutendices reflejan una mejor reduccioacuten de sus niveles de pobreza

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Dentro del departamento de Piura se observa que los mayores porcentajes de poblacioacuten pobre respecto del total de los habitantes de cada una de las provincias se concentra en las provincias de Huancabamba con 96898 pobres (757) sobre una poblacioacuten total de 127992 habitantes y dentro de este 39007 pobres extremos (3047) le sigue Ayabaca (730 pobres y 3003 pobres extremos) y Morropoacuten (531 pobres y 872 pobres extremos) concluyeacutendose la definicioacuten de ser las tres provincias maacutes pobres de Piura localizadas principalmente en el aacuterea rural de la sierra de Piura (Huancabamba y Ayabaca) que a la vez detentan las red vial maacutes precaria de la regioacuten

En teacuterminos distritales la tendencia anterior se mantiene en todos los distritos de dichas tres provincias-que ostentan las maacutes altas tasas distritales (la mayoriacutea se situacutea entre maacutes del 50 y cerca al 90) por ejemplo Lagunas (899) y Pacaipampa (882) en Ayabaca Huarmaca (868) y Lalaquiz (808) en Huancabamba) Salitral (711) Morropoacuten (616) y La Matanza ( 55) aunque se han identificado algunos distritos con altos porcentajes de poblacioacuten pobre en otras provincias como es el caso de El Tallaacuten (799) Cura Mori (623) y la Arena (58) todas en Piura el Arenal (692) Vichayal (67) Yamango (657) en Paita Lancones (725) en Sullana y Cristo nos Valga (619) en Sechura

En Huancabamba Huarmaca (868) y Lalaquiz (808) son los distritos maacutes pobres a pesar de lo cual su ubicacioacuten es estrateacutegica para la integracioacuten territorial Lalaquiz es el distrito de confluencia de ejes de desarrollo econoacutemico reconocidos por sus ejes viales Carretera de Integracioacuten Andina que se inicia en el cruce Huancabamba ndash Salitral y destino final en Quinua longitudinal de la sierra que se desarrolla entre Hualapampa Huarmaca Huancabamba Pacaipampa Ayabaca y de ahiacute al Ecuador

Tanto Huancabamba como Ayabaca estaacuten unidas a la red vial de la costa y de la capital departamental por tramos viales que en su mayoriacutea son trochas o caminos de tierra cuyas cunetas de tierra como elementos principales de drenaje se colmatan inmediatamente comienzan las lluvias del invierno con importantes deslizamientos y haciendo que las aguas ocupen la superficie de rodadura produciendo grietas profundas que impiden la transitabilidad En contraposicioacuten las potencialidades tanto en el campo de la produccioacuten agropecuaria como turiacutestica en estas zonas son altas

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Mapa No 10 Iacutendice provincial de desarrollo humano 20062

2 Informe sobre Desarrollo Humano Peruacute 2006 PNUD Peruacute

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Mapa No 11 Pobreza por distritos3

3 wwwmefgobpe e INEI Piura 2011

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24 Caracterizacioacuten Econoacutemica

241 La economiacutea departamental Producto bruto interno regional

El PBI es una de las variables macroeconoacutemicas que permite determinar el grado de importancia econoacutemica de los ejes o nodos de desarrollo regional Este es el valor total de los bienes y servicios generados en el territorio durante un periacuteodo de tiempo que generalmente es un antildeo tambieacuten se le conoce como el valor Bruto de la produccioacuten menos el valor de los bienes y servicios (consumo intermedio) que ingresa nuevamente al proceso productivo para ser transformado en otros bienes El anaacutelisis se basa en la evolucioacuten productiva de las uacuteltimas 02 deacutecadas que permite apreciar el desarrollo de esta variable a traveacutes de los sectores Extractivo Transformacioacuten y Servicios principalmente

Tabla No 05 PBI Piura 2001 ndash 2009 Precios constantes de 1994 (soles)

Fuente Compendio estadiacutestico de piura al 2011 pag 335 INEI 2011 (Estimados desde 2007)

Tabla No 06 Porcentaje del PBI Nacional 2009 (Ranking)

Fuente BCRP Boletines mensuales PBI estimado al 2009 (sin datos para 2010)

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De acuerdo a la lectura de las Tablas Nos 05 y 06 se evidencia un claro posicionamiento desde 2001 hasta 2009 lo cual indica el mantenimiento sostenido de la produccioacuten piurana de bienes y servicios Asiacute mismo en cuaacutento participacioacuten en el PBI Nacional ocupa una importante 4ta posicioacuten expectante que obliga incrementar su participacioacuten porcentual en los siguientes antildeos

La regioacuten Piura seguacuten estimaciones del BCRP para el 2011 aporta maacutes del 6 del valor agregado bruto nacional aunque su aporte a algunos sectores econoacutemicos es mucho mayor en teacuterminos proporcionales 437 de la pesca 55 de la agricultura y 68 de la manufactura Otro aspecto donde Piura destaca es en la gravitacioacuten poblacional pues con sus 17 millones de habitantes estimado al 2011 es la 2a regioacuten con mayor nuacutemero de habitantes al albergar el 61 de la poblacioacuten total del paiacutes La principal actividad econoacutemica de Piura es la manufactura e industria que representa el 207 del valor agregado bruto regional Esto se debe a la refinacioacuten de petroacuteleo al procesamiento pesquero y poco a poco al procesamiento de la creciente produccioacuten frutiacutecola y de biocombustibles Otras actividades importantes son el comercio (172) los servicios (159) y la agricultura la caza y la silvicultura (99 en conjunto) Ademaacutes la regioacuten cobija a tres de las principales cajas municipales a nivel nacional las de Piura Paita y Sullana De la mano de un gobierno regional oficialista y promotor de la inversioacuten Piura ha captado inversiones por US$1500 millones en lo que va a fines de la 1ra deacutecada del presente siglo De este monto la inversioacuten de Vale en los fosfatos de Bayoacutevar representa cerca de un tercio del total seguida en importancia por las inversiones etanoleras de Maple y Palmas del Espino a traveacutes de Agriacutecola del Chira Como parte de este boom las exportaciones regionales han aumentado en maacutes de US$250 millones A este monto se suma un portafolio de inversiones x US$7008 millones estimados x gobierno regional Los maacutes importantes de eacuteste son la construccioacuten del Tren Trasandino (US$2000 millones) el proyecto cupriacutefero Riacuteo Blanco (US$1440 millones) y modernizacioacuten de la refineriacutea Talara (US$1000 millones) Un rubro tambieacuten dinaacutemico en Piura es el retail moderno Al ya operativo Plaza del Sol (ampliado) se suman el Plaza de la Luna (tambieacuten del Grupo Romero) el Real Plaza Piura (del grupo Interbank) y el Open Plaza Piura (iniciativa conjunta de las chilenas Saga Falabella y Ripley) que significaraacute el desembarco de los grandes jugadores del mercado en la tierra de Grau

Graacutefico No 01

Fuente INEI Compendio Estadiacutestico de Piura 2011

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El PBI de la Regioacuten Piura ha tenido un desempentildeo favorable durante el periacuteodo 2002-2008 tal como se observa en el anterior graacutefico mostrando una tendencia similar al PBI nacional alcanzando su tasa de crecimiento maacutes elevada el antildeo 2007 (99)

Seguacuten cifras del Instituto Nacional de Estadiacutestica e Informaacutetica (INEI) las actividades que han generado un mayor aporte al PBI de la regioacuten Piura durante este periacuteodo en orden de importancia son manufactura e industria comercio y otros servicios (1) cuyas tasa de participacioacuten en el PBI se presentan en la siguiente Tabla

Las cifras del INEI tambieacuten sentildealan que la actividad agriacutecola ha tenido un crecimiento muy variable en este periacuteodo y en los uacuteltimos dos antildeos presentoacute las tasas maacutes bajas (02 en 2007 y -94 en 2008) como consecuencia principalmente de los efectos negativos del cambio climaacutetico sobre el cultivo de mango y arroz (2)

La pesca mineriacutea electricidad gas y agua restaurantes y hoteles ademaacutes de otros servicios mantienen una tendencia creciente en los dos uacuteltimos antildeos

Los efectos de la crisis internacional se han reflejado en la manufactura que ha mostrado una contraccioacuten en su crecimiento (125 en 2007 a 7 en 2008)

De igual manera construccioacuten comercio transportes y comunicaciones servicios gubernamentales han mostrado una tasa decreciente entre los antildeos 2007 a 2008(3)

Tabla No 07 Valor Agregado Bruto seguacuten rama de actividad econoacutemica 2001-2009 en porcentajes ()

(1) INEI (2009) ldquoProducto Bruto Interno por Departamentos 2001-2009rdquo paacuteg 309 (2) Veacutease el Reporte Mensual de Indicadores Econoacutemicos Laborales y Financieros de la Regioacuten Piura del mes de

abril 2009 elaborado por el Observatorio Socioeconoacutemico laboral (OSEL) Piura (3) Las cifras del 2009 en el documento de PBI por departamentos 2001-2009son aproximadas y han sido

trabajadas con informacioacuten disponible a Junio del 2009

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242 Estructura Relativa De La Produccioacuten

Evolucioacuten de la actividad productiva

i Agricultura La actividad agropecuaria de Piura representoacute el 39 por ciento del PBI agropecuario nacional del 2010 Asimismo la superficie agriacutecola departamental da cuenta del 45 por ciento del aacuterea agriacutecola nacional Se dispone de 244 mil hectaacutereas de tierras de alta calidad Asimismo Piura es una de las regiones con mayor infraestructura de riego en el paiacutes al disponer de una capacidad de almacenamiento de agua de maacutes de 760 millones de metros cuacutebicos en sus dos represas principales (Poechos y San Lorenzo) Entre los cultivos principales destacan el arroz algodoacuten maiacutez amarillo duro mango limoacuten y plaacutetano Asimismo los cultivos emergentes de mayor potencialidad futura son la uva cantildea para etanol paacuteprika y palto

Arroz

Piura se constituyoacute en el segundo productor de arroz en el Peruacute en el antildeo 2010 Este producto representa varias ventajas para el agricultor tales como amplio mercado interno facilidad de almacenamiento acceso al agua a bajo costo acceso al financiamiento formal e informal y componente importante de su dieta alimentaria En la campantildea agriacutecola 2009-2010 se sembraron en Piura 60 053 hectaacutereas de este cereal mientras que la produccioacuten en el antildeo 2010 fue de 500 481 toneladas lo que representoacute el 177 por ciento del total nacional

Algodoacuten

En el caso de Piura el algodoacuten es un producto tradicional cuya variedad Pima posee una calidad reconocida internacionalmente Sin embargo de las 40 mil hectaacutereas promedio que se sembraban anualmente hace maacutes de 20 antildeos en la actualidad no se ejecuta ni la cuarta parte de ello debido a la falta de adecuada tecnologiacutea bajos rendimientos y la preferencia de los agricultores por el arroz En la campantildea 2009-2010 se sembraron 2 461 hectaacutereas de este cultivo y la produccioacuten del antildeo 2010 fue de 5 523 toneladas lo que significoacute el 86 por ciento del total nacional y el nivel maacutes bajo de los uacuteltimos antildeos

Mango

Piura es el principal productor a nivel nacional de mango con una participacioacuten del 791 por ciento en el 2010 En el departamento existen cerca de 18 mil hectaacutereas instaladas de esta fruta cuyos rendimientos oscilan alrededor de las 8 TMha La variedad predominante es la Kent Las exportaciones de esta fruta han crecido sostenidamente a lo largo de los uacuteltimos antildeos pasando de US$ 49 millones en el 2005 hasta US$ 115 millones en el 2010

Limoacuten

Al igual que en el caso del mango Piura es liacuteder a nivel nacional en la produccioacuten de este ciacutetrico con una participacioacuten del 62 por ciento en el 2010 En el departamento existen cerca de 12 mil hectaacutereas instaladas de este cultivo cuyos rendimientos son de aproximadamente 10 TMha como promedio lejos auacuten del rendimiento potencial de 20 TMHa El limoacuten es un producto que se utiliza tanto con fines de consumo humano en fresco (uso gastronoacutemico principalmente) como con fines de industrializacioacuten (aceite esencial y caacutescara deshidratada) Para fresco se destina aproximadamente el 40 por ciento de la produccioacuten y para procesamiento industrial el 60 por ciento restante

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ii Pesca

Piura es una de las principales zonas pesqueras del paiacutes con una participacioacuten del 479 por ciento en la produccioacuten del antildeo 2010 La industria pesquera estaacute atravesando por un proceso de reconversioacuten desde la fabricacioacuten casi exclusiva de harina hacia la obtencioacuten de otros derivados con mayor valor agregado (conservas congelado surimi) La amplia dotacioacuten de pota ha permitido que Piura lidere la produccioacuten nacional de pescado congelado aportando el 766 por ciento del total en el 2010

iii Mineriacutea y petroacuteleo

En el departamento hay varios proyectos mineros entre los cuales destacan Riacuteo Blanco (cobre) y los fosfatos de Bayoacutevar que en la actualidad son objeto de explotacioacuten por parte de la minera brasilentildea Vale Adicionalmente Piura se encuentra vinculada a los hidrocarburos desde los albores del siglo XX cuyos yacimientos ocupan lotes en tierra y en el zoacutecalo continental A partir del 2005 la extraccioacuten de petroacuteleo se recuperoacute a raiacutez del incremento sustancial del precio de los combustibles en el mercado internacional

iv Manufactura e Industria

La manufactura e industria constituye el sector maacutes significativo en la estructura del VAB departamental dentro del cual representa casi la quinta parte Las ramas industriales predominantes son las de derivados pesqueros refinacioacuten de petroacuteleo aceites comestibles oleiacutena e hilados de algodoacuten las mismas estaacuten concentradas en el procesamiento primario de los recursos naturales de la regioacuten Proyectos recientes de gran envergadura son el de produccioacuten de etanol en el valle del Chira a cargo de las empresas Maple y Cantildea Brava y el de modernizacioacuten de la Refineriacutea de Talara que implicaraacute en el futuro inmediato una inversioacuten superior a los US$1 700 millones

v Inversiones

Piura se viene constituyendo en un foco importante de atraccioacuten de inversiones Entre eacutestas destacan las siguientes la modernizacioacuten del puerto de Paita cuya concesioacuten fue otorgada al consorcio Terminales Portuarios Euroandinos (TPE) demandando un desembolso total de US$ 128 millones en una primera etapa que va hasta el antildeo 2013(1) Asimismo en setiembre de 2009 inicioacute operaciones la planta de etanol de Cantildea Brava con una inversioacuten de US$ 158 millones y con una capacidad de produccioacuten de 350 mil litros por diacutea (2) en este mismo rubro estaacute en curso la construccioacuten de una nueva planta por parte de Maple con una inversioacuten estimada en US$ 254 millones hasta el antildeo 2012 (3)

Otro proyecto emblemaacutetico de la regioacuten es el de explotacioacuten de los fosfatos de Bayoacutevar a cargo de la minera brasilera Vale cuyo desembolso total ascendioacute a US$ 566 millones (4) Igualmente destacable es el boom que se viene gestando alrededor de la uva cuya superficie instalada bordea actualmente las 4 mil hectaacutereas con posibilidad de alcanzar las 10 mil hectaacutereas en los proacuteximos cinco antildeos

Asimismo la actividad de explotacioacuten y refinacioacuten de hidrocarburos se mantiene tambieacuten muy dinaacutemica con actores como Petrobras y Savia (ex Petrotech) muy activas en la exploracioacuten y desarrollo de pozos Del mismo modo Petroperuacute sigue adelante con sus planes de modernizacioacuten de la Refineriacutea de Talara lo cual demandariacutea una inversioacuten de cerca de US$ 1 700 millones (5)

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Como se mencionoacute al inicio nuevos centros comerciales se abrieron en Piura en diciembre de 2010 Entre ellos Real Plaza (Plaza Vea) Open Plaza (Tottus) y Ripley los cuales demandaron una inversioacuten que supera los US$ 70 millones (6) igualmente en el pasado 2011 se ha concluido la construccioacuten de Plaza de La Luna con un desembolso de US$ 40 millones (7)

En cuanto a proyectos de inversioacuten puacuteblica el de mayor relevancia actual es el hidroenergeacutetico del Alto Piura el cual permitiraacute ampliar la frontera agriacutecola en 19 mil nuevas hectaacutereas asiacute como mejorar el riego de 31 mil hectaacutereas del valle viejo La inversioacuten estimada en la primera etapa es del orden de los US$ 171 millones (8) que comprende una presa y un tuacutenel de trasvase de las aguas del riacuteo Huancabamba En la actualidad se han culminado los estudios de detalle y se estaacuten realizando algunos trabajos preliminares (accesos y campamentos principalmente) asiacute como la suscripcioacuten del contrato de ejecucioacuten de la 1ra Etapa

Con el fin de comparar la produccioacuten y el empleo de la regioacuten Piura se va a tomar como referencia el antildeo 2007 La comparacioacuten se presenta en el graacutefico No 02 las cifras indican que los sectores que contribuyen maacutes a la generacioacuten de riqueza no son los que absorben el mayor empleo La industria el antildeo 2007 aportoacute con 215 al PBI regional sin embargo genera solamente el 98 del total de puestos de trabajo

De otro lado las actividades extractivas (agricultura silvicultura y pesca) absorben el 381 de la PEA ocupada y representan el 141 del PBI La mineriacutea genera pocos empleos en relacioacuten al valor de la riqueza creada Las actividades terciarias de servicios y el comercio participan significativamente tanto en la creacioacuten de producto como en el empleo aunque en realidad esta afirmacioacuten oculte el problema que preocupa a investigadores y responsables de la poliacutetica de empleo el subempleo que seguacuten los datos de la Encuesta Nacional de Hogares del INEI (2007) afectaba al 552 de la poblacioacuten econoacutemicamente activa

La Tabla No 08 muestra el indicador de productividad por rama de actividad econoacutemica el cual se obtiene dividiendo el PBI o Valor Agregado Bruto entre el nuacutemero de trabajadores (PEA ocupada) Los resultados indican que la mineriacutea la construccioacuten y la manufactura son actividades de alta productividad es decir cada trabajador aporta un monto significativo al valor de la produccioacuten total

(1) Diacutea_1 suplemento del diario El Comercio del 27-09-2010 (2) La empresa (3) Revista G del diario Gestioacuten de abril de 2011 (4) Diario Gestioacuten del 06-8-2010 (5) Diario El Correo del 08-12-2011 (6) Diario El Tiempo del 02-06-2010 y 19-10-2010 y Diario El Comercio del 30-11-2010 y 14-12-2010 (7) Semana Econoacutemica Ndeg 1294 del 23-10-2011 (8) Proyecto Hidroenergeacutetico del Alto Piura

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Grafico No 02

1 Incluye hogares 2 La cifra de la PEA ocupada es referencial por tener pocos casos en la encuesta Fuente INEI PBI por departamentos 2001-2006 Encuesta Nacional de Hogares sobre

Condiciones de Vida y Pobreza continua 2007

TABLA No 08 Iacutendice de productividad seguacuten rama econoacutemica 2007

1 La cifra de empleo (PEA ocupada) es referencial por tener pocos casos en la encuesta 2 Incluye hogares Fuente INEI PBI por departamentos 2001-2006 Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de

Vida y Pobreza continua 2007

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Aacutereas diferenciadas por tipo de produccioacuten

La Tabla 09 presenta la zonificacioacuten por especializacioacuten productiva del departamento que en la actualidad se mantiene tomando en cuenta los sub espacios regionales que se han definido Asiacute se aprecia que en el Sub espacio Litoral costero (representado por las provincias de Talara y Paita se concentra la principal produccioacuten industrial turiacutestica hidrocarburos (mineriacutea no metaacutelica) y pesquera en las Provincias de Sechura Paita Sullana y Piura se concentra la produccioacuten agriacutecola pecuaria industrial y parte del turismo En el Sub espacio Intermedio correspondiente a parte de las provincias de Piura y Morropoacuten se concentra la produccioacuten agriacutecola pecuaria industrial y turiacutestica al igual que en los Sub espacios andino y fronterizo destacando en Huancabamba la produccioacuten minera

Tabla No 09 Aacutereas de especializacioacuten productiva por sub espacios zonas y provincias

Sub espacios

Zonas Provincias Agro

pecuaria Pesca Mineria

Manufac Industria

Servic

LIT

OR

AL

CO

ST

ER

O

Litoral

Talara (Maacutencora Los Oacuterganos

El Alto Lobitos y Negritos) X X X X

Paita (Paita Yacila La Islilla) X X X

Sechura (Sechura Parachique

Constante Matacaballo y San Pedro)

X X X X X

Costa

Paita ( Amotape Tamaraindo

Vichayal Colan El Arenal) X X

Sullana ( Sullana Salitral Querecotillo Lancones El

Alamor)

X X X

Piura ( Piura y Bajo Piura) X X X X

INT

ER

ME

DIO

Costa

Piura ( Tambogrande y Las Lomas)

X X X X

Morropon ( Chulucanas La Matanza Morropoacuten Buenos

Aires Salitral y Bigote)

X X

Sierra

Morropoacuten ( Yamango Santa Catalina de Mossa Santo

Domingo Chalaco)

X X

Ayabaca (Frias Sapillica) X X

AN

DIN

O

Sierra

Ayabaca( Paimas Montero Ayabaca Lagunas

Pacaipampa) X X

Huancabamba ( Canchaque Lalaquiz Huarmaca Sondor Sondorillo y Huancabamba)

X X X

FR

ON

TE

RIZ

O Costa Sullana (Lancones) X X

Sierra

Ayabaca ( Suyo Jilili Sicchez)

X X

Huancabamba ( Carmen de la Frontera)

X X X

Elaboracioacuten Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE PIURA 2011 Siguiente paacutegina

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Mapa No 12 Aacutereas diferenciadas por tipo de produccioacuten

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Aacutereas diferenciadas por servicios a la produccioacuten

En el departamento la prestacioacuten de servicios en apoyo a la produccioacuten agropecuaria

se manifiesta de manera diferenciada tanto por la forma cantidad y complejidad de

los mismos cuanto por su rol en la dinamizacioacuten de los circuitos econoacutemicos y la

asignacioacuten de funciones a los centros en los cuales se localizan

En la Regioacuten se mantienen las siguientes formas y localizacioacuten espacial de los

servicios en apoyo a la produccioacuten

Centros de Apoyo a la Produccioacuten- Caracterizado por las facilidades

naturales que ofrece su localizacioacuten para la concentracioacuten de la produccioacuten

local y distribucioacuten a los mercados situacioacuten que puede darse en los

cruces de caminos o cercanos a las rutas de acceso a los mercados

En el departamento estos centros mayormente se manifiestan en el aacuterea

andina especialmente en los asentamientos donde confluyen los caminos

principales y secundarios tales como Ayabaca Montero Huancabamba

Huarmaca (Hualapampa) Canchaque Malacasi (Salitral de Morropoacuten)

Pacaipampa Morropoacuten Querecotillo)

Centros de Acopio- Asentamientos cuya actividad baacutesicamente estaacute

referida a la captacioacuten de productos para su seleccioacuten envase transporte

comercializacioacuten transformacioacuten y distribucioacuten al mercado

A nivel departamental se pueden considerar como centros principales de

acopio a los siguientes centros Tambogrande Sullana Piura Catacaos

La Unioacuten Chulucanas Sechura Paita y Talara

Centros de Servicios y Distribucioacuten para la Produccioacuten- Asentamientos

para brindar servicios a la produccioacuten con servicios de alquiler de

maquinaria agriacutecola repuestos de maquinaria agriacutecola venta de productos

quiacutemicos (pesticidas y fertilizantes) o productos veterinarios

En el nivel departamental la mayor oferta de estos servicios se brindan en

los centros urbanos localizados en la costa tales como Piura Sullana

Talara Paita Sechura y Chulucanas en menor escala en los centros de

Huancabamba Ayabaca

Los servicios de apoyo a la produccioacuten que se han localizado en los

centros poblados han influido en mayor o menor grado en el dinamismo en

cada espacio existiendo diferencias marcadas por el grado de actividad

generada tanto en la produccioacuten primaria como en sus etapas de

transformacioacuten Como se ha venido analizando en el nivel regional en el

eje costero es donde se ha dado una mayor dinaacutemica de estos servicios

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Areas diferenciadas por su dinamismo

Tabla No 10 Aacutereas diferenciadas por su dinamismo

ZONAS PROVINCIAS AREA DE

INFLUENCIA ACTIVIDAD

ECONOacuteMICA

CENTROS DE APOYO A LA

PRODUCCIOacuteN

Dinaacutemica

Piura

Piura Catacaos Castilla

La Arena La Unioacuten

Las Lomas Tambogrande

Cura Mori

Agroindustrial Comercial Servicios Industria y

Manufactura

Piura Catacaos La Unioacuten

Tambogrande

Sullana Sullana Salitral

Querecotillo

Agroindustrial

Comercial

Sullana Salitral

Paita Paita

La Huaca

Pesca Servicios Comercio Industria y

Manufactura

Paita

Talara

Talara Mancora

Los Organos El Alto

Hidrocarburos Servicios (Turismo)

Pesca

Talara Los Oacuterganos

El Alto

Sechura Sechura Pesca

Mineriacutea no metaacutelica

Sechura

Morropoacuten Chulucanas Comercial Agriacutecola Artesanal

Chulucanas

Estancada

Sullana Marcavelica Bellavista

Agriacutecola Marcavelica

Talara Negritos Lobitos

Hidrocarburos Pesca

Hidrocarburos Litoral Negritos

Sechura Vice

Bernal

Turismo Mineriacutea no Metaacutelica

Vice

Paita Pueblo Nuevo de

Colaacuten Agriacutecola

San Lucas de Colaacuten

Morropoacuten Morropoacuten

La Matanza Buenos Aires

Agropecuario Comercial

Morropoacuten

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ZONAS PROVINCIAS AREA DE

INFLUENCIA ACTIVIDAD

ECONOacuteMICA

CENTROS DE APOYO A LA

PRODUCCIOacuteN

Marginal

Piura El Tallan Agriacutecola El Tallan

Sullana Ignacio Escudero

Miguel Checa Lancones

Agriacutecola Ignacio Escudero

Paita

Vichayal Amotape

Tamarindo El Arenal

Agriacutecola Amotape

Sechura

Rinconada Llicuar Bellavista de la

Unioacuten Cristo Nos Valga

Agriacutecola Rinconada Llicuar

Morropoacuten

Yamango Santa Catalina de

Mossa Santo Domingo

Chalaco Salitral Bigote

Agriacutecola Chalaco

Yamango Bigote

Huancabamba

Huancabamba Huarmaca El Faique

Canchaque Lalaquiz Sondor

Sondorillo Carmen de la

Frontera

Agriacutecola Pecuaria Turismo Servicios

Huancabamba Huarmaca

Ayabaca

Ayabaca Sicchez

Jilili Montero

Suyo Lagunas Sapillica

Frias Pacaipampa

Paimas

Agriacutecola Turismo Servicios

Ayabaca Pacaipampa

Suyo

FUENTE Elaboracioacuten propia Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011

La lectura del cuadro permite distinguir las siguientes especialidades dentro de las

zonas identificadas

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o Zona Dinaacutemica- Constituida por las provincias localizadas en el eje costero ha

logrado una dinaacutemica creciente de desarrollo gracias a su base productiva

agroindustrial hidrocarburiacutefera pesca comercial y a los servicios administrativo-

financieros y turiacutesticos que brinda asiacute como a la red vial que posee El aacutembito la

influencia de la eacutesta zona trasciende a los espacios de las provincias de Talara Paita

Sechura y Sullana

o Zonas estancadas- Esta tipificacioacuten corresponde baacutesicamente a la provincia de

Morropoacuten y algunos distritos de la regioacuten que pese a tener riquezas naturales estas no

son aprovechadas por sus pobladores estos centros poblados se localizan en el

espacio costero intermedio del departamento se caracteriza por su produccioacuten de

base agropecuaria pesca minera no metaacutelica artesanal y comercio estas zonas

tienen influencia local y regional Por la mayor accesibilidad vial las provincias de

Morropoacuten Sullana y Sechura se encuentran vinculadas comercialmente con las otras

provincias de la costa del departamento

o Zonas marginadas (aisladas)- En el departamento se distinguen como zonas

marginales las provincias de Ayabaca y Huancabamba

Debido a su escasa accesibilidad difiacutecil topografiacutea territorios sub ocupados y economiacuteas de subsistencia Sin embargo la provincia de Huncabamba se veraacute favorecida con la construccioacuten de la carretera de Buenos Aires a Huancabamba para lo cual Proinversioacuten ha priorizado el tramo Empalme 1B- Buenos Aires ndash Canchaque incluyeacutendolo en el ldquoPlan Costa - Sierrardquo lo cual mejorara el acceso hacia el mercado de Piura que es su mercado natural De igual forma el acceso a la Provincia de Ayabaca es mejorado progresivamente por el Gobierno Regional con la finalidad de aprovechar sus potencialidades y mejorar la relacioacuten con el mercado natural que son las provincias de Sullana y Piura

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Tabla No 11 Sub espacios y aacutereas diferenciadas

SUB ESPACIOS AREAS DIFERENCIADAS CARACTERISTICAS GENERALES

LITORAL COSTERO

A) Maacutencora Los Oacuterganos El Alto Lobitos Talara y La Brea

Dedicados casi exclusivamente a la explotacioacuten y transformacioacuten de hidrocarburos y pesca Se trata de una zona muy articulada

Talara es el principal centro de la Industria Petroquiacutemica y de transformacioacuten de Recursos Hidrobioloacutegicos Tiene una alta tasa de crecimiento y migracioacuten registra un elevado costo de vida Maacutencora se constituye en el principal centro turiacutestico Negritos Lobitos Los Oacuterganos y el Alto son escenarios de explotacioacuten de Hidrocarburos

B) Paita Y Caletas Menores (Yacila La Islilla y La Tortuga)

Zonas del puerto y los CETICOS Ciudad puerto de importancia histoacuterica Puertos de servicios portuarios que advierte la presencia de aacutereas de riesgo fiacutesico Existe potencial turiacutestico para el desarrollo de playas en sus pequentildeas caletas tambieacuten anexar Paita con Sechura a traveacutes de un nuevo eje carretero

C) Sechura Parachique Constante Matacaballo San Pedro

Grandes posibilidades de desarrollo de Playa y articulacioacuten preferentemente con Paita Su vocacioacuten es agropecuaria pesquera agroindustrial y turiacutestica Posee importante puerto en Bayovar de grandes posibilidades industriales Sechura es la provincia con importante potencial de riquezas naturales auacuten no explotadas (Hidrocarburos) y posee gran importancia regional por su produccioacuten de pesca de consumo humano directo que se distribuye a nivel nacional regional y local

SUB ESPACIOS AREAS DIFERENCIADAS CARACTERISTICAS GENERALES

INTERMEDIO

A) Chulucanas Morropoacuten

Caracterizado por su protagonismo como centro de acopio y de servicios al agro y zona de interconexioacuten e intercambio productivo con asentamientos de gran potencial agro industrial y agro exportador Su principal falencia es el recurso hiacutedrico y anecdoacuteticamente su principal fortaleza es la calidad de sus tierras Alto porcentaje de poblacioacuten en extrema pobreza Parte de la zona es inundable

B) Tambogrande Las Lomas

Importante zona de servicios al aacuterea rural con vocacioacuten agro industrial y agro exportadora Fuertes potenciales productivos asociados al controvertido proyecto minero de Tambogrande

D) Bajo Chira (Amotape Tamarindo Vichayal) Sullana Querecotillo Lancones

Representa la zona agroindustrial y de frontera internacional Sullana es el principal centro dinamizador de este espacio concentrando las mayores capacidades de Gestioacuten Exportacioacuten y Transformacioacuten tan similares como aquellas disponibles en la ciudad capital Piura

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E) Piura y Bajo Piura

Zona en donde se ubica el principal centro urbano regional y de servicios al aacuterea rural Piura es la ciudad maacutes dinaacutemica de la Regioacuten sus asentamientos menores tienen altas tasas de crecimiento Posee una fuerte y muy dinaacutemica relacioacuten con Sullana

F) El Aacuterea Sur ( Desierto de Sechura bosques secos de La Matanza y Cura Mori)

Zona deseacutertica con bosques secos que se regeneran con el FEN En eacutepocas de fuertes avenidas de agua sufre inundaciones por ser zona baja con poca poblacioacuten rural muy dispersa

ANDINO

A) Suyo Paimas Ayabaca Montero Jilili Sicchez

Zona de servicios incipientes al agro y al comercio fronterizo Existe gran necesidad de articularse con las zonas andinas de Huancabamba y con la costa Ayabaca es el principal centro de servicios de su aacuterea Zona de ubicacioacuten y transito del Eje longitudinal de la sierra Aacuterea de pobreza extrema

B) Huancabamba Canchaque Huarmaca

Zona de interconexioacuten regional con poblacioacuten rural muy dispersa y gran necesidad de articularse con Ayabaca y la costa a traveacutes del eje longitudinal de la sierra y articularse con la viacutea Bioceaacutenica del norte Huancabamba es la principal ciudad registra altos niveles de pobreza Grandes restricciones de suelos con la presencia de fenoacutemenos de erosioacuten

FRONTERIZO

A lo largo del departamento (Lancones Suyo Jilili Sicchez Ayabaca y Carmen de la Frontera)

Zona de ocupacioacuten incipiente con deficiente articulacioacuten fiacutesica pobreza extrema poblacioacuten predominantemente rural no tiene adecuadas viacuteas de articulacioacuten requiere prioridad en una gran diversidad de proyectos de ocupacioacuten territorial

FUENTE INEI Elaboracioacuten propia Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011

Artesaniacutea en Catacaos Laguna ldquoEl Shimberdquo Huancabamba

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Tabla No 12 Aacutereas de especializacioacuten productiva por orden de importancia sub espacios zonas y nivel provincial

Provincia en orden de importancia del

PBI Sub espacio

Produccioacuten en orden de

importancia

Grado de importancia provincial

Grado de importancia

departamental

Mercado principal al que

se destina

PIURA Costero

Servicios 2deg 2 Lima

Regioacuten

Manufactura e Industria

1deg 1 Lima

Regioacuten Nacional

Agriacutecola 3deg 3 Lima

Regioacuten Exportacioacuten

Mineriacutea 5deg 5 Regioacuten

TALARA Costero

Mineriacutea 1deg 5 Lima

Regioacuten Nacional

Pesca 4deg 4 Regioacuten Lima

Manufactura e Industria

3 1 Regioacuten Lima

Turismo 3 6 Lima

Regioacuten Extranjeros

SULLANA Costero

Agropecuario 1deg 2 Export Lima

Regioacuten

Manufactura e Industria

2deg 1 Lima

Regioacuten

Servicios 3deg 2 Regioacuten Local

PAITA Costero

Pesca 1deg 1 Lima

Regioacuten Exportacioacuten

Agropecuario 2deg 3 Regioacuten

Manufactura e Industria

3 1 Regioacuten Lima

Servicios 4 2 Lima

Regioacuten Internacional

SECHURA Costero

Pesca 1deg 4 Lima

Regioacuten

Agropecuario 2deg 3 Lima

Regioacuten

Mineriacutea no metaacutelica

3 5 Exportacioacuten

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Manufactura e Industria

4 1 Regioacuten Lima

Servicios 5 2 Regioacuten

Provincia en orden de importancia del PBI

Sub espacio Produccioacuten en

orden de importancia

Grado de importancia provincial

Grado de importancia

departamental

Mercado principal al que

se destina

MORROPON Costa Sierra

Agropecuario 1deg 3 Nacional Regioacuten

Servicios 2 2 Regioacuten Lima

HUANCABAMBA Sierra

Agropecuario 1deg 3 Regioacuten Lima

Servicios 2deg 2 Regioacuten Lima

Mineriacutea metaacutelica

3deg 5 Lima

Exportacioacuten

AYABACA Sierra

Agropecuario 1deg 3 Regioacuten Lima

Servicios 2deg 2 Regioacuten Lima

Mineriacutea Metaacutelica

3deg 5 Regioacuten Lima

FUENTE INEI Cuentas regionales ETA GORE Piura 2011

La produccioacuten agriacutecola de la costa mayormente se orienta al mercado interno regional nacional y externo como es el caso del algodoacuten y frutas dentre de las cuales ha cobrado especial auge los cultivos del banano orgaacutenico y la vid mientras que la de la sierra a excepcioacuten de la papa se orienta baacutesicamente al autoconsumo

En cuanto a la actividad industrial que presenta cierta diversificacioacuten e integracioacuten con el sector agrario destaca la agroindustria cuya produccioacuten se orienta baacutesicamente al mercado interno nacional destacando algunos sectores por sus ventas al exterior

Tradicionalmente se exportoacute algodoacuten habieacutendose incorporado en la uacuteltima deacutecada el mango banano orgaacutenico uva limoacuten harina de pescado conservas de espaacuterrago e hilados de algodoacuten principalmente en un sector agroindustrial de los Sub espacios intermedios de sierra y andino empiezan a surgir la produccioacuten del cafeacute y la panela como cultivos orgaacutenicos (Paacuteg siguiente Mapa No 13)

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Mapa No 13 Clasificacioacuten de centros de apoyo a la produccioacuten

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25 Anaacutelisis de la Dinaacutemica Poblacional del Departamento

251 Aspectos generales

El anaacutelisis estaacutetico del estado de la poblacioacuten de los dos momentos censales 1993 y 2007 permite determinar los cambios producidos en el tamantildeo la composicioacuten y la distribucioacuten de la poblacioacuten del departamento de Piura

Dinaacutemica del crecimiento de la Poblacioacuten

Seguacuten el censo de poblacioacuten del 2007 la poblacioacuten del departamento de Piura es de 1rsquo676315 habitantes poblacioacuten que en relacioacuten al censo de poblacioacuten de 1993 experimentoacute un incremento de 288051 habitantes que significa un crecimiento de 207 Entre los censos nacionales de poblacioacuten de 1940 al 2007 la poblacioacuten del departamento de Piura aumentoacute en 1rsquo267710 habitantes (3103) El periodo intercensal 1972-1981 registra la mayor tasa de crecimiento promedio anual (31) Sin embargo en los uacuteltimos periodos intercensales eacutesta tasa presenta una tendencia decreciente alcanzando 14 en el periodo intercensal 1993-2007 En cuanto al volumen de poblacioacuten Piura es el segundo departamento maacutes poblado del paiacutes despueacutes de Lima

La tendencia del ritmo de crecimiento de la poblacioacuten del departamento de Piura tiende hacia la desaceleracioacuten Luego de crecer 31 en el periodo intercensal 1972-1981 la tasa de crecimiento promedio anual ha descendido progresivamente en los uacuteltimos 25 antildeos llegando a 14 en el periodo intercensal 1993-2007

La tasa global de fecundidad ha descendido de 83 en 1961 a 30 hijos por mujer en 2007 parte de este cambio corresponde a la participacioacuten de la mujer en el campo laboral las programas de control de la natalidad sobretodo de los antildeos noventa y el aumento del nivel de educacioacuten de la poblacioacuten femenina Los cambios de la estructura por sexo y edad de la poblacioacuten del departamento de Piura en el periodo intercensal 1993-2007 reflejan una transicioacuten demograacutefica hacia el envejecimiento de la poblacioacuten como consecuencia de la reduccioacuten sostenida de la fecundidad y de la mortalidad

La composicioacuten de la poblacioacuten por edades del departamento de Piura muestra una participacioacuten relativamente baja de menores de 15 antildeos (330) y una mayor presencia de los mayores de 15 a 64 antildeos (608) reflejo de la reduccioacuten de los iacutendices de fecundidad Asimismo una mayor participacioacuten de los mayores de 65 antildeos (62) que conduce a una dependencia de la poblacioacuten econoacutemicamente activa

Los cambios que se producen en la estructura de la piraacutemide demograacutefica del departamento de Piura repercuten en la estructura de los servicios que brinda el Estado a traveacutes de las entidades puacuteblicas por ejemplo en educacioacuten que requeriraacute de ampliar la oferta educativa en el nivel de la educacioacuten secundaria implementar poliacuteticas para la expansioacuten de la educacioacuten inicial en salud ampliar la capacidad resolutiva de los establecimientos de salud Es decir una mayor inversioacuten en beneficio del ciudadano

La ocupacioacuten del territorio del departamento de Piura estaacute asociada a su difiacutecil geografiacutea caracterizada por la existencia de amplias zonas deseacuterticas en la costa y accidentadas zonas en la parte alta de la sierra Las provincias con mayor densidad poblacional son Piura con 1072 habitantes por Km2 Paita con 608 habitantes por Km2 Sullana con 530 habitantes por Km2 Talara con 462 habitantes por Km2 y Morropoacuten con 418 habitantes por Km2 Mientras que las provincias de Sechura Ayabaca y Huancabamba tienen una menor densidad poblacional con menos de 30 habitantes por km2

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La provincia de Piura concentra el mayor volumen de la poblacioacuten del departamento 665991 habitantes equivalentes al 397 de la poblacioacuten departamental Le sigue la provincia de Sullana con 287680 habitantes (172)

252 Crecimiento Poblacional a nivel provincial

Seguacuten el censo de poblacioacuten del 2007 las provincias de Piura y Sullana registran un crecimiento de maacutes de 220 en su poblacioacuten en el periodo intercensal 1993-2007 Sin embargo la poblacioacuten de la provincia de Paita aumentoacute en 32465 pasando de 76070 habitantes en 1993 a 108535 en 2007 que significa un incremento de 427 asimismo registra la mayor tasa de crecimiento promedio anual de todas las provincias del departamento de Piura 24 La provincia de Sechura es la menos poblada 62619 habitantes en el 2007 (la provincia de Sechura fue creada el 28 de enero de 1994)

Provincia 1993 Increm 2007 Crec Pob Tasa de

crecimiento Promedio anual

Piura 544907 393 121084 665991 397 222 14

Sullana 234562 169 53118 287680 172 226 15

Morropon 163052 117 (3359) 159693 95 (21) (01)

Ayabaca 131310 95 7093 138403 83 54 04

Talara 120904 87 8492 129396 77 70 05

Huancabamba 117459 85 6839 124298 74 58 04

Paita 76070 55 32465 108535 65 427 26

Sechura 62319 62319 37

Total 1388264 1000 288051 1676315 1000 207 13

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

Tabla No 13

Departamento de Piura Crecimiento Intercensal seguacuten provincias 1993 y 2007

408 605

668 941 854 972

1 125 865 1 388 264

1 676 315

2 4 2 3

3 1

1 8

1 4

0 0

0 5

1 0

1 5

2 0

2 5

3 0

3 5

-

400 000

800 000

1 200 000

1 600 000

2 000 000

1940 1961 1972 1981 1993 2007

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda de 1940 1961 1972 1981 1993 y 2007

Graacutefico No 03

Departamento de Piura Poblacioacuten censada y tasa de crecimiento promedio anual

1940

-

2007

Poblacioacuten censada Tasa ()

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Fuente CPV 2007 Poblacioacuten de Piura al 2012

Tabla No 14 Poblacioacuten Proyectada y tasa de crecimiento

Distritos mas poblados de Piura

Poblacioacuten seguacuten censo 2007

Tasa Anual de

crecimiento

2008 2009 2010 2011 2012

Piura 257647 14 261254 264912 268620 272381 276194

Sullana 155557 15 157890 160259 162663 165103 167579

Castilla (Piura) 122819 14 124538 126282 128050 129843 131660

Tambo Grande (Piura) 96276 14 97624 98991 100376 101782 103207

Parintildeas (Talara) 87196 05 87632 88070 88510 88953 89398

Chulucanas (Morropon) 76062 01 76138 76214 76290 76367 76443

Paita 71968 26 73839 75759 77729 79750 81823

Catacaos (Piura) 66276 14 67204 68145 69099 70066 71047

Huarmaca 39116 13 39625 40140 40661 41190 41726

Ayabaca 38157 04 38310 38463 38617 38771 38926

La Unioacuten ( Piura) 35948 04 36092 36236 36381 36527 36673

Bellavista (Sullana) 35809 15 36346 36891 37445 38006 38576

La Arena (Piura) 34553 14 35037 35527 36025 36529 37040

Sechura 32619 13 33043 33473 33908 34349 34795

Huancabamba 29989 04 30109 30229 30350 30472 30594

Las Lomas (Piura) 26571 15 26970 27374 27785 28201 28625

Marcavelica (Sullana) 26001 15 26391 26787 27189 27597 28010

Pacaipampa (Ayabaca) 24744 15 25115 25492 25874 26262 26656

Querecotillo 24054 04 24150 24247 24344 24441 24539

Frias 23005 01 23028 23051 23074 23097 23120 Fuente CPV 2007 Poblacioacuten de Piura al 2012

Graacutefico No 04 Departamento de Piura Tasa de Crecimiento Promedio Anual

seguacuten provincia 1993 y 2007

14 15

04 04

26

(01)

05

(05)

-

05

10

15

20

25

30

Piura Sullana Morropon Ayabaca Talara Huancabamba Paita Sechura

Tasa de crecimiento promedio anual

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

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Tabla No 15 ORDENAMIENTO GLOBAL DE CIUDADES SEGUacuteN RANGO POBLACIONAL Rango de

conglomerados por tamantildeo

Rango seguacuten PNDU

Ndeg de ciudades en

el rango

Nombre de las ciudades en el

rango

Poblacioacuten total de las ciudades que integran el rango

500-999999 2 No hay

250000 - 499999 3 1 Piura 257647 1547

100000 - 249999 4 2

278376 1671 Sullana

Castilla

50000 - 99999 5 5

Tambo Grande

397778 2388

Parintildeas

Chulucanas

Paita

Catacaos

20000 - 49999 6 7

Huarmaca

370566 2225

Ayabaca

La Unioacuten

Bellavista

La Arena

Sechura

Huancabamba

Las Lomas

Marcavelica

Pacaipampa

Querecotillo

Frias

10000 - 19999 7 6

Ignacio Escudero

169245 1016

Cura Mori

Morropoacuten

Lancones

La Matanza

Vice

El Carmen De La Frontera

La Brea

Colan

Suyo

Sapillica

La Huaca

Sondorillo

5000 - 9999 8 10

Yamango

157984 948

Mancora

Chalaco

Paimas

Los Organos

Sam Miguel De Faique

Canchaque

Buenos Aires

Salitral

Sondor

Santo Domingo

Miguel Checa

Montero

El Alto

San Juan De Bigote

Lagunas

Bernal

Salitral

Lalaquiz

Vichayal

2000 - 4999 9 9 31133 186

lt 2000 10 2 2372 014

TOTAL

1665101 9995

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253 Composicioacuten De La Poblacioacuten Seguacuten aacuterea urbana-rural

Es importante especificar que seguacuten las definiciones del INEI son centros poblados urbanos aquellos que tienen como miacutenimo 100 viviendas agrupadas contiguamente Son centros poblado rurales aquellos que tienen menos de 100 viviendas agrupadas contiguamente o que teniendo maacutes de 100 viviendas eacutestas se encuentran dispersas Estas definiciones son para efectos estrictamente censales

Seguacuten los datos del censo de poblacioacuten 2007 la poblacioacuten censada en los centros poblados urbanos del departamento de Piura es de 1rsquo243841 habitantes que representa el 742 La poblacioacuten de los centros poblados rurales es de 432474 habitantes que significa el 258 del total Lo que demuestra una concentracioacuten poblacional en centros poblados urbanos

Entre el censo de 1993 y 2007 la poblacioacuten urbana y rural del departamento de Piura ha mostrado incrementos en proporciones diferentes La poblacioacuten urbana pasoacute de 976798 en 1993 a 1rsquo243841 en 2007 registrando un incremento de 273 Mientras que la poblacioacuten rural en ese mismo periodo pasoacute de 411466 a 432474 con un incremento de 51

El ritmo de crecimiento anual de la poblacioacuten rural es maacutes lento que el de la poblacioacuten urbana En el periodo intercensal 1993 - 2007 la poblacioacuten urbana aumentoacute a un ritmo promedio anual de 17 en tanto que la poblacioacuten rural crecioacute a una velocidad de 04

Evolucioacuten de los centros urbanos De acuerdo a la siguiente Tabla de estratificacioacuten de las ciudades seguacuten rango poblacional basada en el plan nacional de desarrollo urbano PNUD la ciudad de Piura es la que exhibe una mayor evolucioacuten con una poblacioacuten superior a los 250 mil seguida por Sullana y Castilla con maacutes de 100mil Las cuales nuestran el desarrollo de centros de servicios urbanos que cada vez maacutes autonomizan sus funciones respecto de la ciudad capital corroborado por el anaacutelisis desarrollado en el anterior iacutetem de areas diferenciadas por su dinamismo

Graacutefico No 05 Departamento de Piura Poblacioacuten censada por aacuterea de residencia 1993 y 2007

976798

1243841

411466 432474

-

400000

800000

1200000

1600000

1993 2007

Urbana Rural

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

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Tabla No16 Jerarquiacutea de Ciudades x Volumen de poblacioacuten

No Distritos mas poblados de Piura

Poblacioacuten seguacuten censo 2007 Rango PNUD

Poblacioacuten urbana

Acumulado de la

pob total

1 Piura 257647 3 254876 254876 1530

2 Sullana 155557 4 145882 400758

876

3 Castilla (Piura) 122819 4 122620 523378

736

4 Tambo Grande (Piura) 96276 5 35145 558523

211

5 Parintildeas (Talara) 87196 5 43659 602182

262

6 Chulucanas (Morropon) 76062 5 55183 657365

331

7 Paita 71968 5 72515 729880

435

8 Catacaos (Piura) 66276 5 64273 794153

386

9 Huarmaca (Huancabamba) 39116 6 2186 796339

013

10 Ayabaca 38157 6 6047 802386

036

11 La Unioacuten ( Piura) 35948 6 35411 837797

213

12 Bellavista (Sullana) 35809 6 17835 855632

107

13 La Arena (Piura) 34553 6 31494 887126

189

14 Sechura 32619 6 15963 903089

096

15 Huancabamba 29989 6 8120 911209

049

16 Las Lomas (Piura) 26571 6 10935 922144

066

17 Marcavelica (Sullana) 26001 6 12471 934615

075

18 Pacaipampa (Ayabaca) 24744 6 1180 935795

007

19 Querecotillo 24054 6 11092 946887

067

20 Frias 23005 6 2248 949135

013

POBLACIOacuteN TOTAL

1665315

5699

Fuente Equipo Teacutecnico de actualizacioacuten GORE Piura 2011-2012

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254 Importancia de ciudades por concentracioacuten y dispersioacuten poblacional

Los desequilibrios demograacuteficos se justifican por las desigualdades socioeconoacutemicas de cada provincia la migracioacuten interna tiene una relacioacuten directa con las aacutereas que ofrecen pocas oportunidades hacia aquellas que ofrecen un desarrollo econoacutemico maacutes dinaacutemico existen ciudades que son eje de desarrollo relativo dentro de un contexto regional

Los resultados del censo de poblacioacuten del 2007 muestran por un lado que el 854 (1rsquo062343 habitantes) de la poblacioacuten que reside en las aacutereas consideradas como urbanas del departamento de Piura se concentra en las provincias de Piura (461) Sullana (208) Talara (102) y Paita (83) La proporcioacuten poblacional de este grupo de provincias es relativamente menor comparada con los resultados del censo de 1993 que representoacute 883 de la poblacioacuten urbana departamental

Por otro lado los resultados de los censos de poblacioacuten de 1993 y 2007 indican que maacutes de la mitad de la poblacioacuten que reside en las aacutereas consideradas como rurales del departamento de Piura se ubican en las provincias de Ayabaca y Huancabamba La provincia de Talara registra la menor poblacioacuten que reside en el aacuterea rural 2530 habitantes que representa un 06 de la poblacioacuten rural departamental Sin embargo en el mismo periodo intercensal esta poblacioacuten aumentoacute en 1359 habitantes que equivale a un incremento de 1161

Seguacuten los datos del censo de poblacioacuten de 1993 la mayor concentracioacuten poblacional urbana respecto a la poblacioacuten de cada provincia se presenta en Talara (990) le sigue Paita con 926 Sullana con 881 y Piura con 854

Total Urbana Rural Total Urbana Rural

Piura 544955 465374 476 79533 193 666037 573139 461 92852 215

Ayabaca 131311 12239 13 119071 289 138404 15845 13 122558 283

Huancabamba 117460 12513 13 104946 255 124299 15358 12 108940 252

Morropon 163061 89794 92 73258 178 159700 91798 74 67895 157

Paita 76077 70439 72 5631 14 108543 103615 83 4920 11

Sullana 234583 206706 212 27856 68 287701 258723 208 28957 67

Talara 120916 119733 123 1171 03 129406 126866 102 2530 06

Sechura 62319 58497 47 3822 09

Total 1388364 9767980 1000 411466 1000 1676315 1243841 1000 432474 1000

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

1993 Provincia

Tabla No 17 Departamento de Piura Poblacioacuten censada seguacuten provincia 1993 y 2007

2007

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Analizando la poblacioacuten por provincias en el 2007 Talara presenta la mayor concentracioacuten poblacional urbana (980) seguido de Paita con 955 Sechura con 939 Sullana con 899 Piura con 861 y Morropoacuten con 575 En tanto que las provincias de Huancabamba y Ayabaca presentan una concentracioacuten poblacional urbana relativamente baja 114 y 124 respectivamente

La poblacioacuten del departamento de Piura se distribuye sobre un territorio de 358911 km2 Los resultados censales muestran que el nivel promedio de la ocupacioacuten territorial del departamento varioacute en 14 antildeos de 387 habitantes por Km2 en 1993 a 467 habitantes por Km2 en el 2007

86 1

11 4 12 4

57 5

95 5 89 9

98 0 93 9

13 9

88 6 87 6

42 5

4 5 10 1

2 0 6 1

0

20

40

60

80

100

Piura Ayabaca Huancabamba Morropon Paita Sullana Talara Sechura

Graacutefico No 07 Departamento de Piura Proporcioacuten de la poblacioacuten censada por aacuterea de residencia seguacuten

provincia 2007

Urbana Rural

Fuente INEI - Censo Nacional de Poblacioacuten y Vivienda 2007

Graacutefico No 06 Departamento de Piura Proporcioacuten de la poblacioacuten censada por aacuterea de residencia seguacuten provincia 1993

854

93 107

551

926 881

990

146

907 893

449

74 119

10

0

20

40

60

80

100

Piura Ayabaca Huancabamba Morropon Paita Sullana Talara

Urbana - 1993 Rural - 1993

Fuente INEI - Censo Nacional de Poblacioacuten y Vivienda 1993

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Las provincias de Piura Paita Sullana Talara y Morropoacuten son las maacutes densamente pobladas con 1072 608 530 462 y 418 habitantes por Km2 respectivamente Mientras que las provincias de Sechura Ayabaca y Huancabamba tienen una menor densidad poblacional con menos de 30 habitantes por km2

Las provincias de Piura Sechura y Sullana ocupan el 502 de la superficie total del departamento Talara y Paita son las provincias que ocupan la menor superficie 78 y 50 respectivamente

En el departamento de Piura prevalece la hegemoniacutea demograacutefica de la provincia de Piura seguacuten el censo de poblacioacuten 2007 concentra el 397 (665991 habitantes) de la poblacioacuten departamental Sullana es la segunda provincia con mayor poblacioacuten concentra 287680 habitantes (172 de la poblacioacuten del departamento) por el volumen poblacional le sigue las provincias de Morropoacuten (95) Ayabaca (83) Talara (77) Huancabamba (74) Paita (65) y Sechura (37)

Extensioacuten

Km2 1993 2007 1993 2007

Piura 62112 544907 665991 877 1072

Ayabaca 52307 131310 138403 251 265

Huancabamba 42541 117459 124298 276 292

Morropon 38179 163052 159693 427 418

Talara 27995 120904 129396 432 462

Sullana 54236 234562 287680 432 530

Paita 17842 76070 108535 426 608

Sechura 63699 62319 00 98

Total 358911 1388264 1676315 387 467

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

Departamento de Piura Poblacioacuten y densidad poblacional por provincia 1997 y 2007

Provincia Poblacioacuten Densidad poblacional

Tabla No 18

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Los resultados del censo de poblacioacuten del 2007 muestran que las provincias de la costa del departamento de Piura como Piura Sullana Talara Paita y Sechura concentran el 748 (1rsquo253921 habitantes) de la poblacioacuten departamental registrando un aumentoacute de 277478 habitantes (un promedio de 19820 habitantes por antildeo) con relacioacuten a la poblacioacuten del censo de 1993 que equivale a un incremento 284

Mientras que la poblacioacuten ubicada en las provincias de sierra como Ayabaca Huancabamba y Morropoacuten seguacuten el censo de poblacioacuten de 2007 representa el 252 (422394 habitantes) de la poblacioacuten del departamento esta poblacioacuten en 14 antildeos aumentoacute 10573 habitantes (un promedio de 755 habitantes por antildeo) que significa un incremento de 26 El ritmo de de crecimiento promedio anual de la poblacioacuten en el periodo intercensal 1993-2007 fue de 14

255 Importancia de Ciudades por su Dinaacutemica de Crecimiento

En el periodo intercensal 1993-2007 la poblacioacuten de las provincias que se ubican en la regioacuten natural de costa del departamento de Piura crecioacute a un ritmo relativamente acelerado (18 anual) comparado al registrado en la poblacioacuten de las provincias ubicadas en la regioacuten natural de sierra (02 anual) Estas disparidades pueden explicarse porque principalmente las provincias de Piura Paita Sullana son polos de atraccioacuten de inmigrantes como se analiza a continuacioacuten

Graacutefico Nordm 08 Departamento de Piura Densidad poblacional seguacuten provincia 1993 y 2007

0

25

28

43

43

43

43

88

39

10

26

29

42

46

53

61

107

47

0 20 40 60 80 100 120

Sechura

Ayabaca

Huancabamba

Morropon

Talara

Sullana

Paita

Piura

Provincia

1993 2007

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

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MIGRACIOacuteN

El INEI define la migracioacuten como el cambio permanente de lugar de residencia fuera de la frontera poliacutetico administrativo y geograacutefica

Generalmente la poblacioacuten se traslada a otro lugar de residencia con el objetivo de mejorar su bienestar Para el propoacutesito del anaacutelisis de esta caracteriacutestica de dinaacutemica poblacional se considera informacioacuten de migracioacuten de toda la vida es decir de los migrantes que residen en un lugar distinto al lugar de nacimiento

Seguacuten el censo de poblacioacuten del 2007 1acute311833 habitantes del departamento de Piura declararon residir en el lugar donde nacioacute que representa el 952 de la poblacioacuten departamental y 48 (79028 habitantes) declaroacute haber nacido en un lugar diferente de los cuales el 47 provienen de otro departamento y 01 de otro paiacutes

En 1993 la proporcioacuten de la poblacioacuten que declaro haber nacido en el mismo departamento fue de 945

Lugar de nacimiento 1993 2007

En el mismo departamento 1311833 945 1595390 952

En otro departamento 75238 54 79028 47

En otro paiacutes 1193 01 1897 01

Total 1388264 1000 1676315 1000

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

Tabla No 19

Departamento de Piura Distribucioacuten de la poblacioacuten

seguacuten lugar de nacimiento 1993 y 2007

Graacutefico Nordm 09 Departamento de Piura Poblacioacuten censada y tasa de crecimiento promedio anual

seguacuten regioacuten natural 1993 y 2007

411821 422394

976443

1253921

18

-

400000

800000

1200000

1600000

Costa Sierra 02

06

10

14

18

1993 2007 TCPA

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

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Migracioacuten interna (entre la regioacuten)

En 1993 la poblacioacuten inmigrante hacia el departamento de Piura que proviene del resto de departamentos del paiacutes fue de 75238 habitantes De eacutesta poblacioacuten el 267 (20066 habitantes) estaacute conformada por poblacioacuten proveniente de Lima 179 (13440 habitantes) proviene de Lambayeque y 122 (9196 habitantes) de Tumbes

En el 2007 ademaacutes de los departamentos de Lima Lambayeque y Tumbes otros de igual importancia aportan con inmigrantes al departamento de Piura Cajamarca con 8756 habitantes (111) La Libertad con 6343 habitantes (91) y Ancash con 3695 habitantes (47)

Seguacuten el censo de poblacioacuten del 2007 los nacidos en el departamento de Piura han emigrado 351613 habitantes De eacutestos 478 reside en Lima 96 en el Callao 92 en Lambayeque 80 en Tumbes 67 en San Martiacuten y 61 en Cajamarca

El saldo migratorio es la diferencia entre inmigrantes y emigrantes muestra la ganancia o peacuterdida de la poblacioacuten de un determinado departamento o paiacutes En el 2007 el departamento de Piura registra un saldo negativo de poblacioacuten con 272585

Departamento 1993 2007

Amazonas 1200 16 2582 33 Ancash 4014 53 3695 47 Apuriacutemac 408 05 362 05 Arequipa 1624 22 2271 29 Ayacucho 548 07 502 06 Cajamarca 5742 76 8756 111 Callao 3524 47 3157 40 Cusco 616 08 479 06 Huancavelica 311 04 263 03 Huaacutenuco 695 09 576 07 Ica 1549 21 2126 27 Juniacuten 1302 17 1214 15 La Libertad 6834 91 6343 80 Lambayeque 13440 179 13442 170 Lima 20066 267 18696 237 Loreto 1493 20 2006 25 Madre de Dios 67 01 61 01 Moquegua 241 03 248 03 Pasco 166 02 171 02 Puno 400 05 480 06 San Martiacuten 1143 15 2948 37 Tacna 296 04 260 03 Tumbes 9196 122 7825 99 Ucayali 363 05 565 07

Total 75238 1000 79028 1000 Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

Tabla No 20 Departamento de Piura Distribucioacuten de la poblacioacuten inmigrante

(Migracioacuten de toda la vida)

seguacuten departamento de nacimiento 1993 y 2007

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1993 2007

Inmigrante 7538 79028

Emigrante 275760 351613

Total -268222 -272585

Excluye la poblacioacuten nacida en otro paiacutes y la que no especificoacute su lugar de nacimiento

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

Censo

Tabla No 21

Departamento de Piura Saldo migratorio por antildeo censal

seguacuten condicioacuten de migracion 1993 y 2007

Condicioacuten

Graacutefico Nordm 10 Departamento de Piura Distribucioacuten de la poblacioacuten emigrante

seguacuten departamento de nacimiento 1993 y 2007

- 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000 20000 22000

Madre de Dios

Pasco

Moquegua

Tacna

Huancavelica

Ucayali

Puno

Apuriacutemac

Ayacucho

Cusco

Huaacutenuco

San Martiacuten

Amazonas

Juniacuten

Loreto

Ica

Arequipa

Callao

Ancash

Cajamarca

La Libertad

Tumbes

Lambayeque

Lima

1993 2007

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Mapa No 12

Concentracioacuten de la poblacioacuten urbana y rural

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Mapa 13 Centros urbanos con mayor volumen y dinaacutemica de poblacioacuten

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26 Definicioacuten y Priorizacioacuten de Nodos de desarrollo departamental Tabla No 22 Determinacioacuten de los Nodos de desarrollo departamental

Nombre de la ciudad

Pob Proyectada

2012

Orden de Jerarquiacutea

por Volumen

de Poblacioacute

n (a)

Tasa Crec

Pob

Orden Jerarquiacutea

x tasa Crec

(b)

(a) + (b)

Ubicacioacuten en zona de desarrollo

Rol de servicio a la produccioacuten

Indicador de Importancia del Nodo (a)

+ (b)

Orden de importancia

del Nodo

Piura 279106 1

14 2

3 Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Alta

1

Sullana 168704 2

15 2 4

Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Alta

2

Castilla (Piura) 132596 3

14 3 6

Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Media

3

Tambo Grande (Piura) 103394

4 14

3 7 Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Media

4

Paita 82453 6

26 1 7

Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Media

5

Parintildeas (Talara) 90333 5

05 6 11

Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Baja

6

Catacaos (Piura) 71081

8 14

3 11 Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Baja

7

Chulucanas (Morropoacuten) 76587

7 01

5 12 Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Baja

8

Bellavista (Sullana) 38860

11 15

2 13 Dinaacutemica

Servicios Apoyo y Acopio Baja

9

La Unioacuten (Piura) 38592 12

14 3 15

Dinaacutemica Servicios

Apoyo y Acopio Baja 10

Huarmaca 40211 9

04 7 16

Marginal Apoyo y Acopio Baja 11

La Arena (Piura) 37074 13

14 3 16

Dinaacutemica Apoyo y Acopio Baja 12

Ayabaca 39511 10

04 7 17

Marginal Apoyo y Acopio Baja 13

Sechura 35164 14

13 4 18

Dinaacutemica Apoyo y Acopio Baja 14

Las Lomas (Piura) 28832

16 14

3 19 Dinaacutemica Apoyo y Acopio Baja

15

Marcavelica (Sullana) 28043

17 15

2 19 Dinaacutemica Apoyo y Acopio Baja 16

Querecotillo (Sullana) 26342

18 15

2 20 Dinaacutemica Apoyo y Acopio Baja 17

Huancabamba 30723 15 04 7 22 MarginaL Apoyo y Acopio Baja 18

Pacaipampa (Ayabaca) 25259

19 04

7 26 Marginal Apoyo y Acopio Baja 19

Frias 23005 20 01 8 28 Marginal Apoyo y Acopio Baja 20

Altalt o = 4 (Zona dinaacutemica) Media 5-10 (zona dinaacutemica o estancada) baja gt 10(Estancada o marginal)

Fuente Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011

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Nodos de importancia alta

El departamento de Piura basa su economiacutea en la explotacioacuten de los recursos agriacutecolas

como el algodoacuten arroz y maiacutez baacutesicamente en los valles del rio Chira y Piura (zonas

dinaacutemicas) en el litoral las principales actividades son la explotacioacuten del petroacuteleo en la

provincia de Talara y la explotacioacuten de los recursos hidrobioloacutegicos en Paita y Sechura

principalmente Estas actividades generan concentraciones de poblacioacuten y una mayor

dinaacutemica socioeconoacutemica en las ciudades de Piura Sullana Talara y Paita y de menor

proporcioacuten en las ciudades de Morropon Chulucanas y los poblados del Bajo Piura

Tambogrande y Las Lomas

La sierra piurana de Ayabaca y Huancabamba es una zona de menor dinaacutemica

econoacutemica caracterizada como marginal debido principalmente a su difiacutecil geografiacutea y su

clima que impide dinamizar los flujos de produccioacuten comercializacioacuten y poblacionales

necesarios para su despegue

La modernizacioacuten de la explotacioacuten petrolera y la revolucioacuten industrial del siglo XIX en la

agricultura fueron los puntos de inicio para un mejor posicionamiento de la economiacutea

regional Piura se constituyoacute en uno de los principales nodos de la economiacutea nacional

por la ingente cantidad de recursos que dispone

Sin embargo esta condicioacuten favorable fue afectada por dos hechos que marcaron el siglo

pasado los fenoacutemenos naturales de El Nintildeo FEN de los antildeos 1983 y 1998 destruyeron

gran parte de la infraestructura de soporte econoacutemico como lo son los caminos

carreteras y puentes puertos y aeropuertos infraestructura de riego infraestructura de

servicios puacuteblicos colegios centros de salud agua alcantarillado viviendas entre otros

Como consecuencia de ello gran parte de la inversioacuten puacuteblica estuvo dirigida a la

rehabilitacioacuten y reconstruccioacuten de la infraestructura dantildeada por los fenoacutemenos de El Nintildeo

hacieacutendose muy poco por la construccioacuten de nueva infraestructura econoacutemica dirigida a

la produccioacuten transformacioacuten y comercializacioacuten

Este hecho retrasoacute el avance y desarrollo regional las principales ciudades quedaron

seriamente dantildeadas y sus economiacuteas tuvieron un franco estancamiento y en algunos

casos retroceso que significoacute desmejoramiento de la calidad de vida de la poblacioacuten

Poliacuteticas de estabilizacioacuten macroeconoacutemica aplicadas a finales de los noventa y entrado

el siglo XXI han logrado estabilizar la economiacutea nacional en donde Piura con su gran

potencial de recursos multivariado (agriacutecola pesquero hidrocarburos y gas minerales

metaacutelicos y no metaacutelicos turiacutesticos etc) la colocan en una posicioacuten expectante para

convertir al norte del paiacutes en el principal polo de desarrollo nacional

Es asiacute como a nivel regional se ha producido cambios en los uacuteltimos 10 antildeos en el plano

ECONOMICO PRODUCTIVO sobre la base de las principales zonas dinaacutemicas de los

valles del Chira y Piura (gracias a nuevos proyectos de irrigacioacuten y ampliacioacuten de frontera

agriacutecola) se ha incrementado las aacutereas de produccioacuten de cultivos agriacutecolas de

exportacioacuten como cafeacute orgaacutenico banano orgaacutenico uva mango cantildea de azuacutecar (para

etanol) cacao lo cual a favorecido el empleo

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Tabla No 23

RESUMEN DE LOS NODOS DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL

Nombre de la ciudad Ubicacioacuten en zona de

desarrollo

Indicador de Importancia del Nodo (a) + (b)

Orden de importancia del

Nodo

Piura Dinaacutemica Alta 1

Sullana Dinaacutemica Alta 2

Castilla (Piura) Estancada Media 3

Tambo Grande (Piura) Marginal Media 4

Paita Dinaacutemica Media 5

Parintildeas (Talara) Dinaacutemica Baja 6

Catacaos (Piura) Dinaacutemica Baja 7

Chulucanas (Morropn) Estancada Baja 8

Bellavista (Sullana) Dinaacutemica Baja 9

La Unioacuten ( Piura) Dinaacutemica Baja 10

Huarmaca (Huancabamba) Marginal Baja 11

La Arena (Piura) Dinaacutemica Baja 12

Ayabaca Dinaacutemica Baja 13

Sechura Dinaacutemica Baja 14

Las Lomas (Piura) Dinaacutemica Baja 15

Marcavelica (Sullana) Dinaacutemica Baja 16

Querecotillo (Sullana) Estancada Baja 17

Huancabamba MarginaL Baja 18

Pacaipampa (Ayabaca) Marginal Baja 19

Frias Estancada Baja 20

Elaboracioacuten Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011

Se ha incorporado nueva tecnologiacutea agriacutecola en las labores de siembra riego y cosecha

Hay una menor valoracioacuten de la pequentildea produccioacuten de alimentos agriacutecolas por el

estado acompantildeado por los bajos rendimientos agriacutecolas papa maiacutez trigo frutales por

plagas Existe poco aprovechamiento de la expansioacuten de mercados por la

desorganizacioacuten de la oferta de la produccioacuten agriacutecola de la sierra (zona de desarrollo

marginal y estancado) Se aprecia un sostenido incremento de la gran inversioacuten privada

en el agro centros comerciales actividad inmobiliaria mineriacutea no metaacutelica

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Por su parte el crecimiento de la actividad minera ha estimulado el incremento de la mineriacutea informal los conflictos sociales llegando incluso a la peacuterdida de vidas humanas Se percibe un decrecimiento de la gran produccioacuten pesquera en contraste con la importante presencia de la pesca artesanal se ha incrementado el turismo la artesaniacutea y la gastronomiacutea hay un incremento de la micro y pequentildea empresa destacando la oferta de productos locales por pequentildeas y microempresas familiares Se ha incrementado la oferta de productos extra locales Esta en funcionamiento el desembarcadero de Parachique principal infraestructura que favorece la exportacioacuten de productos hidrobioloacutegicos Finalmente se aprecia un progresivo incremento de los servicios financieros

En el aspecto AMBIENTAL se observa la deforestacioacuten de los bosques mayor variabilidad y alternancia climaacutetica la sequiacutea afecta la produccioacuten de alimentos se produce una mayor contaminacioacuten ambiental por efecto de las actividades extractivas (hidrobioloacutegicas y mineras) y mal tratamiento de residuos soacutelidos

Hay mayor acceso a tecnologiacutea como internet telefoniacutea moacutevil mayor conectividad entre localidades de base rural y estas con sus capitales provinciales y la capital departamental sin embargo se aprecia una deacutebil articulacioacuten entre capitales de distritos de la sierra a pesar del importante crecimiento del servicio de transportes

Las exportaciones de la regioacuten crecieron en 110 entre los antildeos 2005 y 2010 Las exportaciones no tradicionales crecieron en 252 en el mismo periodo En el presente antildeo (2011) La exportaciones no tradicionales hasta agosto llegaron a US$ 77108 millones en tanto que las tradicionales alcanzaron US$ 899 millones es decir sumaron en conjunto US$ 167075 millones lo cual indica que superaran a las alcanzadas en el 2010 que fueron de US$ 176463 millones

Podemos observar que la actividad agropecuaria luego de recuperar las principales obras de irrigacioacuten en donde tenemos aproximadamente 180 mil hectaacutereas bajo riego y unas 70 mil hectaacutereas de secano no solo ha logrado incrementar su produccioacuten sino que tambieacuten ha logrado diversificarla logrando la exportacioacuten de nuevos productos agriacutecolas como son los espaacuterragos ajiacute paacuteprika banano orgaacutenico cacao cafeacute los tradicionales limoacuten y mango uacuteltimamente se esta posesionando la produccioacuten de la vid Ademaacutes de estos productos se estaacuten posesionando tambieacuten productos agriacutecolas industrializados como lo es la panela entre otros productos propios de la regioacuten

Proyectos importantes para incluir a los aacutembitos menos desarrollados

Con 244000 hectaacutereas (ha) de tierras de alta calidad y con la mayor infraestructura de riego del paiacutes por el almacenamiento de 600 millones de m3 de agua en los reservorios de Poechos y San Lorenzo Piura es la regioacuten productora liacuteder en mango y limoacuten asiacute como la segunda productora de arroz

Con el inicio de las obras del proyecto de irrigacioacuten hidroenergeacutetico del Alto Piura desde el 2011 se tiene programado mejorar el riego de las tierras de produccioacuten de Morropon Ayabaca y Huancabamba (zonas maacutes deprimidas y de poco desarrollo) en 32000 hectaacutereas ademaacutes de incorporar tierras en aproximadamente 18000 hectaacutereas actualmente carentes de agua Esta obra contribuiraacute a diversificar la produccioacuten orientaacutendola a la agro-exportacioacuten que beneficiaraacute a maacutes de 20 mil agricultores lo cual debe complementarse con la conectividad que necesitan los pueblos ubicados en el aacuterea de influencia Las obras se inician con la construccioacuten de la presa tronera sur y tuacutenel trasandino del Alto Piura que representaraacute una inversioacuten de 14 millones 228 mil nuevos soles el tuacutenel tendraacute una longitud de 133 kiloacutemetros El proyecto demanda una inversioacuten de 153549 millones de soles

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Asimismo las posibilidades del represamiento en Santa Rosa Vilcazaacuten que se ubica en el caseriacuteo Sausal en la viacutea Piura-Ayabaca tiene como propoacutesito regular los caudales del riacuteo Quiroz a la vez que se genera energiacutea eleacutectrica con un total de 38000 beneficiaros El proyecto demanda una inversioacuten aproximada de 395 millones de soles para la construccioacuten de ataguiacuteas tuacutenel de desviacuteo construccioacuten de presa obras de arte aliviaderos central hidroeleacutectrica entre los principales componentes Este proyecto busca mejorar el riego de tierras en produccioacuten a la vez que incorporaraacute nuevas tierras para el cultivo

Maacutes reciente la regioacuten viene experimentando un boom del cultivo de cantildea de azuacutecar para producir etanol asiacute como de la uva de mesa para exportacioacuten En el primer caso en tan soacutelo tres antildeos Piura ha logrado consolidar 2500 ha cultivadas y se espera que supere a Ica en hectaacutereas y volumen exportado en un plazo no mayor de cinco antildeos Destacan en este negocio los desarrollos de El Pedregal Complejo Agroindustrial Beta y Camposol entre otras agro exportadoras La Municipalidad Provincial de Piura ademaacutes impulsaraacute la sustitucioacuten de cultivos de arroz por productos maacutes rentables como la uva En el segundo caso se destaca el caso de Agriacutecola del Chira perteneciente al Grupo Romero a traveacutes de Palmas del Espino que tiene desarrolladas 8000 ha en Sullana y que ndashen fase de produccioacutenndash realizoacute su primer embarque de etanol destinado a Holanda A ello se suma algo maacutes rezagada Maple Energy con un proyecto de 10000 ha que estaacute en proceso de desarrollo de cultivos y de implementacioacuten de su planta de produccioacuten Por comenzar se encuentran los proyectos de Corporacioacuten Miraflores que ya resolvioacute su problema con los derechos de agua ndashse hablaba de un proyecto de 26000 handash en tanto que DioLatina estaacute a la espera de que se le asigne un terreno que viene negociando con el sector Defensa para un desarrollo de 11000 ha ubicadas entre Piura y Sullana Cabe destacar que Sullana es la provincia preferida para estos desarrollos Por otro lado de concretarse la integracioacuten vial con la sierra de Piura se espera un mayor desarrollo en cacao y cafeacute siendo una actriz importante en ambos casos la Central Piurana de Cafeacute (Cepicafe) Asimismo se vislumbran nuevos desarrollos en algodoacuten con nuevas variedades maacutes productivas

Otros proyectos importantes

Finalmente tenemos que considerar la produccioacuten pecuaria especialmente en caprinos que representa aproximadamente el 20 de la produccioacuten nacional y de porcinos en un 6 de la produccioacuten nacional

En lo que respecta a la actividad pesquera la regioacuten Piura se ubica en el famoso Banco de Maacutencora cuya caracteriacutestica es la inmensa variedad de especies marinas (especialmente para el consumo humano directo) lo cual se traduce en una mejora tanto en la pesca para el consumo humano directo (que en conjunto Talara Paita y Sechura alcanzan aproximadamente el 50 del total nacional) como de productos hidrobioloacutegicos para la industrializacioacuten

Se ha recuperado la produccioacuten y transformacioacuten de especies hidrobioloacutegicas como son la pota anchoveta caballa jurel entre otros y tambieacuten ha crecido la exportacioacuten de la concha de abanico y otras especies de crustaacuteceos a los mercados de Ameacuterica y Europa que proceden del litoral de Sechura y Paita principalmente

En la generacioacuten de energiacutea Talara es el principal productor de petroacuteleo y gas en sus yacimientos de la Brea y Parintildeas y el Zoacutecalo Continental Al iniciar el presente siglo se estima que las reservas de petroacuteleo eran de 2923 millones de barriles de petroacuteleo a los cuales hay que agregar los nuevos yacimientos de exploracioacuten y explotacioacuten identificados en la presente deacutecada en el litoral y aacuterea continental de Paita y Sechura

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Asimismo se ha programado para los proacuteximos cinco antildeos la ampliacioacuten y repotenciacioacuten de la refineriacutea de Talara en la cual se invertiraacuten mas de US $ 1700 millones de doacutelares con lo cual se podraacute duplicar el procesamiento actual de hidrocarburos alcanzando los 90000 barriles diarios de petroacuteleo refinado Ademaacutes Petroperuacute tiene proyectado regresar a la actividad de la exploracioacuten y explotacioacuten petrolera recuperando los lotes en la provincia de Talara a los cuales se vence el contrato con empresas nacionales y extranjeras

Gracias a la explotacioacuten de los hidrocarburos y la produccioacuten de gas natural en Talara se ha instalado por parte de la Empresa de Energiacutea Piura SA - EEPSA dos plantas teacutermicas ubicadas en Malacas con una potencia efectiva de 3006 MW y Malacas 2 con potencia efectiva de 10274 MW en el 2010 su produccioacuten de electricidad fue de 6837 GWh para los proacuteximos dos antildeos la empresa cuenta con un arrendamiento financiero de US$ 110 millones para el financiamiento del proyecto ldquoReserva Friacutea de Generacioacuten ndash Planta Talarardquo cuya estructura dual (diesel y gas natural) tendraacute una potencia efectiva en el rango de 200 MW que se incorpora como reserva del Sistema Eleacutectrico Interconectado Nacional (SEIN)

En el presente antildeo 2012 la empresa petrolera Olimpic SA ha instalado otra Planta de produccioacuten de energiacutea que se ubica en El Tablazo de Paita en la viacutea Paita-Sullana que con una inversioacuten de 221 millones de doacutelares produciraacute 30 MW capaz de dar energiacutea a 200 mil familias equivalentes a la poblacioacuten de Sullana y Paita juntas

Para ello aprovecha el gas que sale del suelo de Pueblo Nuevo de Colaacuten ndash Paita el cual se ha dejado de quemar o enviar al ambiente generando en principio un beneficio ambiental y maacutes energiacutea para la industria regional cuya economiacutea en los uacuteltimos antildeos estaacute creciendo a un ritmo del 10 anual requiriendo energiacutea de Camisea del Sistema Interconectado y hasta del Ecuador Con esto la regioacuten estaacute garantizando la energiacutea suficiente que requiere la produccioacuten regional en el mediano plazo

Por otro lado la habilitacioacuten de extensas hectaacutereas de terreno eriazo de 5900 hectaacutereas con una inversioacuten de 210 millones de doacutelares esperando llegar a 6500 hectaacutereas con riego por goteo que consume 60 menos de agua por hectaacuterea respecto al riego por gravedad en las provincias de Sullana y Paita para el cultivo de la cantildea de azuacutecar ha generado unos 850 puestos de trabajo directos y unos 4000 puestos indirectos ademaacutes permite retirar CO2 de la atmoacutesfera en voluacutemenes importantes

La Brasilera Cantildea Brava ha instalado una planta productora de etanol un combustible orgaacutenico que esta destinado a cuidar y mejorar el ambiente del planeta A Marzo del 2010 la empresa registraba una produccioacuten de 250 mil litros de etanol por diacutea siendo la meta producir 350 mil litros diarios

En el rubro de la mineriacutea se ha logrado explotar los minerales no metaacutelicos de Bayoacutevar compuestos por yacimientos de fosfatos diatomita sal y yeso explotados por la empresa brasilera Vale SA en la provincia de Sechura cuya demanda estaacute destinada a la agricultura tanto nacional como para la exportacioacuten

Sin duda que la explotacioacuten de los minerales no metaacutelicos ha generado una dinaacutemica econoacutemica en la provincia de Sechura que se traduce en la mejora de los indicadores de empleo y la calidad de vida de su poblacioacuten que ya no solamente se dedica a la actividad pesquera y agriacutecola

Los Yacimientos mineros de Bayoacutevar conforman un aacuterea muy rica de rocas y minerales no metaacutelicos de un valor muy especial para la agricultura y la industria moderna Podemos mencionar la roca fosfoacuterica los materiales de salmueras las dolomitas yeso azufre arcillas y otros

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Los concentrados de roca fosfoacuterica de Bayoacutevar son relativamente suaves blandos altamente solubles al aacutecido y tienen aplicacioacuten directa como fertilizante con una calidad evidentemente superior a otros concentrados de rocas de este tipo en el mundo La capacidad de filtracioacuten de la roca de Bayoacutevar es inferior a roca tiacutepica de Florida (USA)

La demanda interna actual de roca fosfoacuterica esta dado exclusivamente por Industrias Quiacutemicas SA(INDUS SA) que producen superfosfatos de calcio simple con mezclas de nitroacutegeno foacutesforo y potasio Por el altiacutesimo porcentaje de suelos aacutecidos pobres en oacutexido fosfoacuterico las aacutereas de la sierra y la selva peruana constituyen el mercado interno para la aplicacioacuten directa de la roca fosfoacuterica de Bayoacutevar El mercado externo se estima que la demanda de roca fosfoacuterica de Bayoacutevar es de 40 millones de TM centrada baacutesicamente en la Cuenca del Paciacutefico Exportaacutendose a Nueva Zelanda y el resto del mundo

El yacimiento de Bayovar produciraacute cerca de cuatro millones de toneladas de este insumo destinadas principalmente a la exportacioacuten es explotada por la gigante minera brasilentildea Vale do Rio Doce cuya produccioacuten seraacute destinada principalmente al mercado externo La planta de fosfatos Bayoacutevar demandoacute una inversioacuten de US$566 millones y produciraacute unos 39 millones de toneladas anuales de fosfatos

Bayoacutevar tiene una reserva de 238 millones de toneladas de fosfatos insumo que sirve entre otras cosas para elaborar fertilizantes La produccioacuten de fosfatos de Vale en Peruacute tendraacute como destino final el norte de Peruacute y principalmente los mercados de Ameacuterica del Norte Asia y Brasil seguacuten fuentes del sector

Uno de los grandes retos regionales es la explotacioacuten de los minerales metaacutelicos que se ubican en las provincias de Piura (especialmente Tambogrande) Ayabaca y Huancabamba esta actividad todaviacutea controversial no se ha desarrollado en la explotacioacuten de minerales especialmente oro cobre hierro plata Sin embargo en la actualidad se estaacute desarrollando la mineriacutea de manera informal la cual esta generando ya sus primeros problemas que corresponde a la autoridad encaminar a fin de que contribuyan a un desarrollo ordenado y ambientalmente responsable

El depoacutesito de mineral en Tambogrande estaacute compuesto por una capa de oacutexidos con alto contenido de oro y plata que sobreyace a un depoacutesito de sulfuros metaacutelicos masivos La mineralizacioacuten de oro estaacute asociada con baritina El depoacutesito de oacutexidos forma un manto sulfuros que se extiende ligeramente maacutes allaacute de sus liacutemites sobre un estrato volcaacutenico alterado Las mayores concentraciones de oro se encuentran a lo largo y sobre las estructuras que limitan el extremo Este del depoacutesito de sulfuros subyacente El depoacutesito de sulfuros consiste en un nuacutecleo de pirita de baja ley una zona basal de reemplazamiento de cobre que contiene calcopirita y zonas perifeacutericas que contienen calcopirita y esfalerita

Las reservas minerales explotables ascienden a 89 millones de toneladas de oacutexidos y 613 millones de toneladas de sulfuros Para poder extraer las reservas minerales seraacute necesario remover 1009 millones de toneladas de roca esteacuteril

El depoacutesito TG1 contiene 853000 onzas de oro recuperable y 1026 millones de onzas de plata en la capa superficial de oacutexidos El depoacutesito de sulfuros TG1 contiene 339000 toneladas de zinc y 715800 toneladas de cobre

En el primer periodo de explotacioacuten se espera producir 260000 onzas de oro y 32 millones de onzas de plata por antildeo En los antildeos posteriores de operacioacuten se continuaraacute profundizando el tajo para alcanzar las 61 millones de toneladas de sulfuros minerables y el procesamiento de los minerales de cobre y zinc se haraacute empleando el meacutetodo de flotacioacuten convencional a una tasa promedio de 20000 td Los lingotes y los concentrados seraacuten embarcados a refineriacuteas ubicadas en el extranjero La vida operacional del proyecto ha sido estimada en 12 antildeos

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El desarrollo de la mina tambieacuten requeriraacute la construccioacuten de una liacutenea de transmisioacuten de energiacutea eleacutectrica desde Piura hasta el aacuterea del proyecto

El concentrado de cobre y de zinc a producirse en la mina seraacute transportado en camiones al puerto de Paita para su exportacioacuten Los camiones seguiraacuten la ruta Tambogrande ndash Sullana ndash Piura ndash Paita

La ubicacioacuten geograacutefica de Piura por su cercaniacutea a la liacutenea ecuatorial le permite tener una biodiversidad de flora y de fauna asiacute como diversos pisos ecoloacutegicos y microclimas Por su caracteriacutestica de troacutepico seco tiene especiales oportunidades para la produccioacuten orgaacutenica de productos tropicales la oportunidad de utilizar su hermosa geografiacutea y clima en el desarrollo turiacutestico de playas a lo largo de todo su litoral en Talara Paita y Sechura turismo de aventura en su costa del litoral y andes peruanos turismo ecoloacutegico especialmente en la sierra turismo esoteacuterico en los andes de Huancabamba y Ayabaca turismo vivencial en sus bosques secos y sierra piurana entre otras posibilidades turiacutesticas

Por otro lado el bosque seco brinda otra oportunidad no solo turiacutestica sino de aprovechamiento de sus recursos a ello sumamos la presencia de la reserva natural que constituye el coto de caza el Angolo

Por su parte existen propuestas de desarrollo importantes e interesantes en cada uno de sus espacios territoriales provinciales y distritales en ellos podemos distinguir algunos proyectos que por su trascendencia van a constituir polos importantes que hay te tener presente en el mediano y largo plazo

Entre ellos podemos anotar la posibilidad del represamiento de los excedentes del rio Chira que propugnan los distritos limiacutetrofes de Talara (La Brea y Parintildeas) y Paita (Vichayal y Colaacuten) mediante el cual se pretende represar las aguas a la altura de la Bocana en el distrito de Vichayal de tal manera de aprovechar sus aguas derivaacutendolas hacia las pampas de La Brea en la provincia de Talara y Vichayal en la provincia de Paita Esta derivacioacuten de las aguas tiene muacuteltiple propoacutesito por una lado utilizar la aguas con fines acuiacutecolas en el territorio de La Brea y Vichayal utilizar las aguas con fines agriacutecolas en los distritos de Vichayal y Colaacuten de Paita y La Brea y Parintildeas en la provincia de Talara Asimismo utilizar estas aguas con fines de abastecer de agua potable a la provincia de Talara la cual hasta la fecha no ha logrado tener una fuente que le permita un abastecimiento eficiente tanto en calidad de agua como en cantidad a un costo razonable

En la visioacuten de desarrollo de la Provincia de Talara al 2021 nos encontramos con el PDC del distrito La Brea el cual tiene como objetivo principal el desarrollo de dos actividades principales la pesca y el turismo de playas Para cumplir con este propoacutesito el distrito tiene planteado la ejecucioacuten de dos proyectos de impacto regional

Por un lado el aprovechamiento de los excedentes de agua del riacuteo Chira que se pierden al mar a la altura de la localidad de la Bocana en el distrito de Vichayal y de otro lado la construccioacuten de la carretera costanera paralela al litoral que una a las provincias de Talara y Paita en un tramo de aproximadamente 40 Km

El desarrollo de estos dos proyectos generaraacute las posibilidades de otras actividades como la actividad acuiacutecola y la actividad agropecuaria ademaacutes de la utilizacioacuten de las aguas del Chira para solucionar el problema de desabastecimiento de agua potable que actualmente atraviesa la provincia de Talara

En la grafica siguiente se puede apreciar el impacto que estos dos proyectos podriacutean generar en el desarrollo en primer lugar de los distritos de La Brea perteneciente a la provincia de Talara y el distrito de Vichayal de la Provincia de Paita

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Graacutefico No 11 Proyecto Vichayal La Brea

Como se puede apreciar la integracioacuten de las provincias de Talara y Paita necesariamente requiere la construccioacuten de una carretera paralela al litoral la cual debe pasar por el dique de contencioacuten a la altura del represamiento en la localidad de Vichayal

El represamiento de las aguas permite el desarrollo de la actividad acuiacutecola en la parte de La Brea con posibilidades del desarrollo agropecuario y en la parte de Vichayal y Pueblo Nuevo de Colan en la provincia de Paita el desarrollo agropecuario

Esta visioacuten esta plasmada en el Plan de Desarrollo del distrito La Brea tal como se muestra en la grafica siguiente Como se puede apreciar en esta visioacuten se ha planteado la utilizacioacuten del espacio territorial de La Brea

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Graacutefico No12 PDC La Brea al 2021

GORE Piura ndash Municipalidad La Brea

Este proyecto se complementa con la necesidad de unir los distritos de La Brea de la provincia de Talara con Vichayal Colaacuten y Paita en la provincia de Paita esto se lograraacute con una carretera costanera que corra paralela al litoral pasando por el dique de contencioacuten para el represamiento de las aguas del Chira

Se plantea construir en la bocana de tal manera que se pueda unir a las ciudades de Talara y Paita en un promedio de 50 km con un recorrido promedio de 45 minutos en vehiacuteculo ligero Esta viacutea al igual que el represamiento de las aguas del Chira cumple muacuteltiples propoacutesitos

Por un lado habilita todo el litoral de las provincias de Talara y Paita con fines del desarrollo turiacutestico principalmente y tambieacuten pesquero y por otro lado que es lo mas importante une a las dos ciudades con miras a convertir al puerto de Talara en un puerto alterno al puerto de Paita cuando eacuteste quede saturado por la inmensa actividad que se generaraacute la carretera transoceaacutenica Paita (Peruacute) ndash Belem (Brasil) Ademaacutes esta carretera costanera acortaraacute distancia y disminuiraacute costos para el comercio de productos hacia el norte de Ameacuterica (Ecuador Colombia Venezuela Centro y Norte Ameacuterica)

Es de resaltar la importancia que se le otorga como eje potencial de desarrollo de la sierra piurana en tanto que necesita unir las posibilidades que tienen las provincias de Ayabaca y Huancabamba mediante carreteras de inclusioacuten ambas con caracteriacutesticas y economiacuteas similares que sin embargo no se relacionan por un lado la provincia de Ayabaca establece comunicacioacuten con la ciudad de Sullana y el vecino paiacutes del Ecuador y por su parte la provincia de Huancabamba solo se relaciona con Piura a traveacutes de Morropoacuten por el sur la ciudad de Huancabamba tiene dificultades de comunicacioacuten con su extremo distrito de Huarmaca el cual se relaciona estrechamente con su vecino Chiclayo y a traveacutes de este con el vecino Cajamarca El eje longitudinal serrano constituye pues una necesidad vital para mejorar las relaciones comerciales turiacutesticas y sociales en general de los pueblos serranos

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El anterior escenario regional permite identificar algunos nodos importantes a los cuales

hay que prestar especial atencioacuten para la planificacioacuten y programacioacuten de la intervencioacuten

puacuteblica y privada sobre los siguientes corredores econoacutemicos

- El desarrollo del litoral con doble propoacutesito Pesquero y Turiacutestico

En el tema pesquero las principales plantas de procesamiento y transformacioacuten de

productos hidrobioloacutegicos para la transformacioacuten industrial se ubican en Paita y

Sechura lo cual hace necesario unir a los centros de produccioacuten del litoral desde

caleta Maacutencora en Talara hasta la caleta Puerto Rico en Sechura a la vez que se

habilitan nuevas caletas a lo largo del territorio

En el tema turiacutestico la regioacuten debe convertirse en el primer destino turiacutestico de playas

del paiacutes debido a tres condiciones extraordinarias en primer lugar al excelente clima

que tenemos con sol durante todo el antildeo del cual no goza el resto del litoral de paiacutes

las aguas azules y cristalinas de su mar la arena blanca y las playas limpias que

posee y en tercer lugar la excelente gastronomiacutea de la regioacuten reconocida a nivel

nacional y mundial

Mancora

El desarrollo de las cuencas de la regioacuten que comprende los riacuteos Chira Piura Quiroz Huancabamba que son el soporte de la actividad agropecuaria en este aacutembito se puede distinguir dos aspectos

El desarrollo de la agricultura para la exportacioacuten tanto de productos tradicionales como no tradicionales Los centros de produccioacuten de algodoacuten y arroz estaacuten aceptablemente integrados pero se requiere fortalecer los centros de produccioacuten agraria para la exportacioacuten especialmente frutiacutecola en este campo los nacientes centros de produccioacuten que se ubican en las provincias de Morropoacuten con viacuteas de integracioacuten a nivel de trochas y afirmado no permite un flujo adecuado para la conservacioacuten de la produccioacuten agriacutecola en su traslado y de otro lado el centro de produccioacuten ubicado al norte de la provincia de Sullana especialmente bananera y al norte de la provincia de Piura de vocacioacuten limonera y de mango

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El otro centro importante de produccioacuten agriacutecola lo ubicamos en la sierra media y alta de la regioacuten cultivos como la cantildea de azuacutecar cafeacute cacao entre otros tienen dificultades de comercializacioacuten por estar ubicados en la zona andina en donde la viacuteas de comunicacioacuten son en un 90 a nivel de afirmado y trochas carrozables

En este espacio el proyecto hidroenergeacutetico del Alto Piura debe convertirse en el

proyecto de infraestructura agriacutecola y energeacutetica maacutes importante de la regioacuten el cual

serviraacute para irrigar tierras en produccioacuten de la provincia de Morropoacuten y Piura y la

incorporacioacuten de otras tierras actualmente eriazas de las mismas provincias

- La ubicacioacuten estrateacutegica de la regioacuten Piura en el contexto nacional y de Ameacuterica del

Sur le otorga la inmensa posibilidad de comercio con el Asia el norte y Sur de Ameacuterica

a traveacutes de su litoral esto es condicioacuten primeriacutesima para que su puerto de Paita se

constituya como uno de los centros importantes para el ingreso y salida al mundo es

por ello que el eje multimodal Paita ndash Belem convierte a Paita en el ombligo del

comercio internacional de la Regioacuten y del Norte del paiacutes

Sin duda que en el largo plazo Paita debe quedar saturado en su capacidad logiacutestica

de todo tipo motivo por el cual se necesita fortalecer los puertos alternos a Paita

estos puertos deben estar ubicados en Talara y Bayoacutevar necesariamente de alliacute que

se hace necesario unir el litoral con infraestructura con caracteriacutesticas ideales que

soporten la dinaacutemica econoacutemica regional

- En el caso del desarrollo minero si bien todaviacutea existen condiciones inadecuadas

para la mineriacutea metaacutelica en la sierra de Ayabaca y Huancabamba no es menos

posible que eacutestas se puedan solucionar en el mediano plazo haciendo que las dos

provincias (Ayabaca y Huancabamba) se conviertan en pilares importantes en su

contribucioacuten al PBI regional y nacional

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En este tema de la produccioacuten minera y energeacutetica el desarrollo de la explotacioacuten de hidrocarburos a lo largo del litoral Talara Paita y Sechura refuerzan la necesidad de unir el litoral de tal manera que combinen tres actividades primarias explotacioacuten pesquera explotacioacuten petrolera y minera no metaacutelica y desarrollo de la actividad turiacutestica de playas

- Pero la explotacioacuten de los recursos naturales no es la uacutenica potencialidad de la regioacuten Piura En el tema de la comercializacioacuten y la industrializacioacuten encontramos dos ejes de importancia regional y nacional

El primero de ellos el que ubica a la provincia de Sullana como un centro con condiciones especiales para la ubicacioacuten de la zona industrial de transformacioacuten de los recursos naturales esto porque Sullana se relaciona muy faacutecilmente con el vecino paiacutes del Ecuador por el noreste se relaciona faacutecilmente con el primer puerto de Paita para la importacioacuten y exportacioacuten de productos se relaciona faacutecilmente con el noroeste de la regioacuten donde se ubica la ciudad de Talara y la vecina regioacuten Tumbes y por el sur se relaciona muy faacutecilmente con la capital provincial Piura El eje de desarrollo departamental simboacutelico lo constituye la provincia de Piura que ademaacutes de su produccioacuten agropecuaria en los valles del Bajo y Medio Piura la convierten en el centro Administrativo ndash Financiero maacutes importante de la regioacuten y uno de los maacutes importantes del paiacutes que tal vez en el largo plazo lo conviertan en el segundo en importancia despueacutes de la capital Piura integra a la provincia serrana de Huancabamba integra a la provincia de Morropoacuten integra por el Oeste al principal puerto de Paita integra a la provincia de Sechura y a traveacutes de ella a la regioacuten Lambayeque e integra a la regioacuten norte de Tumbes a traveacutes del eje Sullana

- Se dice que la regioacuten Piura es una regioacuten privilegiada por la madre naturaleza lo cual es totalmente vaacutelido por cuanto la explotacioacuten de sus recursos naturales ha permitido contar con ciudades medianamente pobladas y equitativamente distribuidas en todos su espacio regional

- Es asiacute como encontramos ciudades importantes como Piura Sullana Talara y Paita otras ciudades importantes con un potencial de crecimiento enorme como Sechura y Chulucanas y otras ciudades que equilibran la distribucioacuten poblacional con un futuro prometedor con el complemento minero como son Ayabaca y Huancabamba

Alrededor de estas ciudades intermedias importantes se ubican otros centros urbanos no menos importantes como los son los distritos de Talara con enorme potencial turiacutestico como Maacutencora El Alto La Brea Lobitos Los Oacuterganos distritos de Sullana como Ignacio escudero Querecotillo Bellavista distritos de Piura como La Unioacuten Catacaos tambogrande distritos de Paita como Colaacuten La Huaca en la sierra distritos importantes como Suyo Paimas Canchaque Huarmaca en Sechura como Bernal Vice entre otros

Como se puede apreciar la regioacuten Piura tiene un enorme potencial en todos los campos socio econoacutemicos la generacioacuten de empleo estaacute latente el aprovechamiento racional de sus recursos seraacute posible tambieacuten con la instalacioacuten de un excelente aparato administrativo y de gestioacuten que garantice la labor de la actividad puacuteblica en el tema normativo y de gestioacuten y que garantice tambieacuten la actividad privada empresarial en un clima de convivencia laboral que promueva la mejora de la calidad de vida poniendo especial intereacutes en la proteccioacuten sisteacutemica del medio ambiente y la dotacioacuten de servicios de calidad en los centros urbanos

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Mapa No 16 Nodos de desarrollo y aacutereas de Influencia

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3 DIAGNOSTICO DE LA

PROBLEMAacuteTICA VIAL

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30 DIAGNOacuteSTICO DE LA PROBLEMAacuteTICA VIAL DEL DEPARTAMENTO

31 El Sistema Departamental de Transportes

Piura como segundo departamento maacutes poblado del paiacutes ocupa el 28 del territorio nacional el transporte es multimodal Terrestre Aeacutereo Mariacutetimo yo combinado siendo el principal el terrestre el cual permite canalizar un importante flujo de bienes y servicios entre las provincias de costa y sierra de Piura Ayabaca Paita Sechura Sullana Morropoacuten Huancabamba y Talara

Actualmente la red vial de jerarquiacutea Nacional y parte de la Departamental se encuentra en regular estado de conservacioacuten sin embargo en esta uacuteltima especialmente la que pertenece a la Provincia de Talara auacuten subsisten tramos intransitables y otras fuera de servicio a consecuencia del Fenoacutemeno de ldquoEl Nintildeordquo FEN acontecido en 1997-98 de igual forma los caminos vecinales que permiten la articulacioacuten interna entre los distritos se encuentran deteriorados dificultando la transitabilidad sobre todo durante la temporada de lluvias Para comunicarse con los centros productivos y poblados del departamento se utilizan buses micros camiones y camionetas Mensualmente se estima un traslado del orden de 410000 pasajeros al interior del departamento de Piura

311 Caracterizacioacuten del sistema departamental de transportes Transporte Aeacutereo

El transporte aeacutereo representa un importante medio para trasladar pasajeros y carga

en el departamento de Piura se cuenta con dos (02) aeropuertos ubicados en Piura y Talara ademaacutes un campo de aterrizaje en Huancabamba que no estaacute en funcionamiento debido a que no cuenta con el equipamiento necesario para el ingreso de aviones comerciales

El Aeropuerto de Piura ubicado en el distrito de Castilla denominado ldquoCap FAP Guillermo Concha Ibeacutericordquo es administrado por CORPAC S A cuenta con una pista de aterrizaje de concreto asfalto de 2500 m de largo y 45 m de ancho con una resistencia PCN 37FBXT lo que permite operar a naves Boeing 757 737 727 y FK-28 para cargueros B-767 de 185819 TM Con restriccioacuten de carga Seguacuten el nivel de proteccioacuten SEI dispone de la Categoriacutea VII la aeronave criacutetica es la DC-8-62 es de importancia nacional y regional tiene un movimiento de pasajeros que en el periodo 2000-2011 representoacute el 5 del movimiento nacional (exhibiendo un crecimiento de 2 respecto de la anterior deacutecada) aproximadamente 175 mil viajes por antildeo entre entradas y salidas

El Aeropuerto de Talara tiene una pista de aterrizaje de superficie asfaacuteltica de 2460 mts de largo y 45 m de ancho con una resistencia PCN 27FCXU habilitado para uso comercial es importante resaltar que la Fuerza Aeacuterea del Peruacute (FAP) en Talara cuenta con la ldquoBase del Patordquo que dispone de una pista de concreto armado de 3500 m de longitud y 50 m de ancho y permite la operacioacuten de cargueros tipo Boeing 747 de 395987 Tm teniacutea un movimiento de pasajeros hasta el antildeo 1999 de aproximadamente 24 mil viajes por antildeo entre entradas y salidas en el antildeo 2000 bajoacute la frecuencia a un miacutenimo de 300 viajes por antildeo y a partir de eacutesta fecha los viajes son ocasionales por haber sido suspendidos los vuelos comerciales operando solo los de la FAP sin embargo existe demanda comercial para este tipo de transporte

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El Servicio de transporte aeacutereo en el aacutembito rural es restringido pues los aeroacutedromos y campos de aterrizaje son de infraestructura precaria (sin servicio operacional ayudas de navegacioacuten sistemas de iluminacioacuten entre otros) por lo que solo permiten el traacutensito de aviones y avionetas menores principalmente particulares o de la Marina de Guerra o Fuerza Aeacuterea del Peruacute El transporte de personas y mercanciacuteas en este tipo de naves es muy reducido

El alcance de la infraestructura Aeroportuaria en el Departamento de Piura se puede visualizar en la siguiente tabla

Tabla 24 Caracteriacutesticas de los aeropuertos y pistas de aterrizaje

NOMBRE Y

LOCALIZACIOacuteN DIMENSIOacuteN

PISTA TIPO DE PISTA

TIPO DE AVIOacuteN

MAXIMO PERMISIBLE

FRECUENCIA DE VUELOS

OTRAS CARACTERIacuteSTICAS

Aeropuerto Internacional Capitaacuten

FAP Guillermo Concha Ibeacuterico PIURA

2500 de largo x 45 m de ancho

Asfaltado AIR BUS-320

(EA-320)

15 operaciones

diarias

TACA - LAN PERU - ATSA - Otros

Aeropuerto Internacional Capitaacuten

Montes TALARA

2460 de largo x 45 m de ancho

Asfaltado AN-32 L-100

06 operaciones

diarias

Aero Coacutendor - ATSA - Particulares - Militares

(ocasionalmente)

FUENTE Direccioacuten de Caminos ndash DRTC-GORE Piura 2011

Transporte carretero En el Departamento de Piura el principal medio de transporte es el terrestre las viacuteas que comunican a las capitales de provincias son asfaltadas a excepcioacuten de las de Ayabaca y Huancabamba que son afirmadas Permiten dinamizar el desarrollo de eacutestos centros comerciales administrativos financieros industriales y las potencialidades turiacutesticas y artesanales que posee cada una de estas capitales

El Departamento de Piura como parte del eje costero Tumbes-Piura-Chiclayo-Trujillo-Chimbote-Lima permite una importante interconexioacuten con dichas ciudades capitales de las regiones que conforman y constituye uno de los ejes de mayor dinamismo econoacutemico y poblacional del paiacutes Tambieacuten permite la articulacioacuten del Peruacute pasando por Piura con los paiacuteses vecinos del norte Ecuador Colombia y Venezuela

A traveacutes del eje transversal Paita ndash Piura - Olmos ndash Bagua ndash Sarameriza o Bagua ndash Tarapoto ndash Yurimaguas mantiene una estrecha articulacioacuten con los departamentos de Cajamarca Amazonas San Martiacuten y Loreto constituyendo parte del eje Interoceaacutenico Paita - Belem (Brasil)

En el Departamento de Piura las redes secundarias ligadas a los ejes carreteros principales son posibilidades abiertas para articular espacios productivos y mercados internos y zonas turiacutesticas como alternativa para el desarrollo local Asimismo es de atencioacuten inmediata y estrateacutegica la integracioacuten del espacio fronterizo que de un lado permita el desarrollo de los asentamientos alliacute localizados y de otro garantice la seguridad nacional

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Las restricciones de transitabilidad son producto del mal estado de las vias de tierra restriccioacuten que se intensifica en periodos de lluvia cuando la superficie de rodadura generalmente conformada por material de la zona que no guarda las caracteriacutesticas fiacutesicas adecuadas se dantildea como producto de la falta de cunetas o por su construccioacuten o conformacioacuten deficiente los taludes inapropiados para el tipo de terreno que terminan en deslizamientos que ocupan la viacutea con pendientes obligadas por la importante inversioacuten que se requiere para su mejoramiento

En la regioacuten se tienen caminos del nivel nacional en estas condiciones tales como la carretera Buenos Aires ndash Canchaque ndash Huancabamba los tramos existentes de la viacutea PE-3N

En la red departamental los caminos de la sierra que se comunican con las capitales provinciales tienen el mismo problema tal como la carretera Sajinos - Paimas ndash Ayabaca tramo Paimas ndash Ayabaca

En la siguiente Tabla se podraacute visualizar el estado de la red vial en diferentes eacutepocas de desarrollo del Departamento de Piura

Tabla No 25 Situacioacuten de la Red Vial por tipo de superficie y por zonas 2003 ndash 2010

Zona

Antildeos

2003 2010 2003 2010 2003 2010 2003 2010 2003 2010

Asfaltada Afirmada Sin afirmar Trocha TOTAL ()

Costa 7501 96255 1456 1138 2545 2079 123820 14296 238840 124010

sierra 1935 6034 1916 35781 1562 27976 146830 9217 200960 79008

TOTAL 9436 102289 3372 47161 4107 30055 270650 23513 439800 203018

() No se consideraron los Caminos Vecinales que suman un total de 256240 Km De Carreteras en las cuales hay 10067 Km Asfaltados 16193 Km Afirmados 58067 sin afirmar y 171913 de Trocha

Fuente IVG de la red vial del Departamento de Piura - Provias Descentralizado 2010

Transporte mariacutetimo La infraestructura portuaria del departamento de Piura estaacute conformada por los puertos de Paita Talara y Bayoacutevar que son baacutesicamente de exportacioacuten y cabotaje de desembarque Esta infraestructura se complementa con los muelles de Parachique La Tortuga Lobitos y los Oacuterganos que son usados mayormente para la pesca de consumo humano yo artesanal En el terminal mariacutetimo de Paita funciona el muelle portuario para el atraque de barcos de carga en general es el segundo puerto a nivel Nacional en movimiento de contenedores

El muelle es de tipo espigoacuten de concreto armado tiene una capacidad para 04 buques de alto bordo y 2 a 3 de cabotaje menor simultaacuteneamente las dimensiones son 365 m de largo y 36 m de ancho Posee amarradores 02 de 165 m de largo con calados de 30acute y 32rsquo 02 de 200 m de largo y calados de 20rsquo ademaacutes posee un cabezo de muelle de 36 m de ancho y 13rsquo de calado el cual es adaptado para atencioacuten de un buque container del sistema Roll On Roll-Off

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En Bayoacutevar ubicado en la bahiacutea de Sechura Punta Bapo actualmente existe un muelle de petroacuteleo crudo transportado por el Oleoducto Nor Peruano de propiedad de Petroperuacute en este lugar existen excelentes condiciones para la construccioacuten de diferentes muelles especializados por tipo de productos de poca longitud y dragados menores que permitan el acoderado de todo tipo de embarcaciones debidamente implementado con equipos portuarios de carga y descarga de uacuteltima generacioacuten que haga atractivo a los mercantes y por ende a los inversionistas tanto por facilidad de operacioacuten asiacute como por menor costo lo que permitiraacute competir con otros puertos del litoral de la Macro Regioacuten Norte

Tabla 26 Caracteriacutesticas de los puertos

NOMBRE Y LOCALIZACION DEL

PUERTO

TIPO DE PUERTO

TIPO DE EMBARCACION

MAXIMA PERMISIBLE

TIPO DE CARGA QUE MOVILIZA

FRECUENCIA DE VIAJES

OTRAS CARACTERIacuteSTICAS

Puerto Paita Mariacutetimo Buques de 50000

Tm

Productos

Agroindustriales harina

y aceite de pescado

Ingreso a granel

(trigoureafertilizantes)

asiacute como mercaderiacuteas

en general

Especializado en

Contenedores

De acuerdo a demanda

Cuenta con gruacuteas para contenedores y capacidad de almacenaje

Puerto Talara Mariacutetimo Buques de 15000

Tm

Hidrocarburos productos

hidrobioloacutegicos Especializados en Liacutequidos Crudo y

Combustibles

De acuerdo a demanda

Cuenta con gruacuteas para contenedores y capacidad de almacenaje

Puerto Bayovar Mariacutetimo Buques de 250000 Tm

Petroacuteleo crudo Fosfatos yeso cal

diatomitas etc

De acuerdo a demanda

Fuente Elaboracioacuten Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011

Aeropuerto de Piura Puerto de Paita

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Cuadro No 26A

Infraestructura Portuaria Mariacutetima de los principales Desembarcaderos

TIPO LOCALIDAD INFRAES-

TRUCTURA

ESTADO DE CONSER-VACION

COMENTARIOS PROVINCIA

COORDENADAS (UTM - WGS84)

X Y

E Desembarcadero Pesquero Artesanal Maacutencora Muelle B TALARA -17460475920 954306280370

E Desembarcadero Pesquero Artesanal Los Oacuterganos Muelle B TALARA -18200644950 953545453290

E Desembarcadero Pesquero Artesanal El Ntildeuro Muelle B TALARA -18728152650 953094298270

A Desembarcadero Pesquero Artesanal Cabo Blanco R TALARA -19273792940 952734969710

E Desembarcadero Pesquero Artesanal Lobitos Muelle B TALARA -19785893330 950507893930

P Puerto Talara Muelle B TALARA -19760418890 949131416210

A Caleta Negritos R TALARA -20090545770 948137225180

A Caleta Colaacuten R PAITA -17360837490 944321545170

P Puerto Paita Muelle B PAITA -17889305440 943469849760

E Caleta Yacila Muelle B PAITA -18506005140 942942891240

E Desembarcadero Pesquero Artesanal La Islilla Muelle R PAITA -18777191330 942056329880

A Caleta El Lobo R PAITA -17826205840 940963214370

E Desembarcadero Pesquero Artesanal Las Delicias Muelle B SECHURA -14933113340 936393239640

E Desembarcadero Pesquero Artesanal Bocana-Parachique R SECHURA -15071268660 935861093380

A Desembarcadero Pesquero Artesanal Puerto Rico R SECHURA -16938545840 935278795930

P Puerto Bayoacutevar Muelle B SECHURA -16884551050 935261009990

Puerto P Muelle M Bueno B

Embarcadero E Escaleras Regular R

Atracadero A Pontoacuten P Malo M

Natural N

Fuente Elaboracioacuten ETA GORE Piura 2011

Informacioacuten de Base IVG de la red vial del Departamento de Piura 2005 y 2010-11 Provias Descentralizado MTC

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En el siguiente cuadro se puede visualizar los principales voluacutemenes de carga que tiene el servicio de transporte Terrestre Aeacutereo y Mariacutetimo en el Departamento de Piura

Tabla 27

Voluacutemenes de carga movilizados por modo de transporte

MODO DE TRANSPORTE (POR ORDEN DE

IMPORTANCIA)

Volumen de carga movilizado

(Tonmes)

Ton Parciales

Puerto de Paita 80000

Puerto Bayovar 170000

Puerto de Talara 70000

Total Mariacutetimo

320000 44

Terrestre 400000 55

Aeacutereo 500 1

TOTAL 720500 100

Fuente Elaboracioacuten propia EPV

Cabotaje en los puertos de Piura

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Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011-2012 Paacutegina 101

Mapa No 17 Conectividad baacutesica del transporte departamental

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312 Descripcioacuten de la oferta vial del departamento

Red vial del departamento

De acuerdo al inventario vial geo referenciado IVG 2010 El Departamento de Piura cuenta con una Red Vial de 459335 Km desagregado en 124119 Km (2702) Red Nacional 78976 Km (1719) Red Departamental y 256240 Km (5578) Red Vecinal La red vial de Piura representa el 588 del Paiacutes

En la sgteTabla se puede visualizar el Resumen de la Red Vial de acuerdo a su jerarquiacutea y tipo de superficie de rodadura

Tabla No 28 Resumen de la red vial por tipo de red y superficie de rodadura

Clasificador de Ruta por Tipo de Superficie

Aacutembito Red Vial

No de Rutas

Longitud (Km)

Longitudes por Tipo de Superficie de Rodadura

Asfaltado Afirmado Sin Afirmar Trocha

Km Km Km Km

Piura 160 459335 112357 24 63433 14 88121 19 195424 43

Nacional 13 124119 79511 64 29189 24 2580 2 12839 10

Departamental 12 78976 22779 29 18051 23 27474 35 10672 14

Vecinal 153 256240 10067 4 16193 6 58067 23 171913 67

Vecinal Registrada 135 256240 10067 4 16193 6 58067 23 171913 67

Vecinal No Registrada

- - - - - - - - - -

Fuente Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten del PVDP GORE Piura 2011 ndash 2012

Informacioacuten de Base IVG del Departamento de Piura 2010- Provias Descentralizado MTC

Red vial nacional

De acuerdo al inventario la Red Vial Nacional que pasa por el Departamento de Piura es de 124119 Km que representa el 2702 del total de viacuteas del departamento de estas seguacuten el tipo de superficie de rodadura 79511 Km (6406 ) son asfaltados 29189 Km (2352 ) afirmadas 2580 Km (208 ) sin afirmar y 12839 Km (1034 ) se encuentra a nivel de trocha carrozable

Considerando las caracteriacutesticas topograacuteficas del territorio del Departamento de Piura

(Costa y Sierra) la inclemencia del tiempo y la presencia ciacuteclica del FEN del total de la

red vial el 1119 se encuentra en estado bueno el 2027 en estado regular y

6854 en estado malo lo que implica que el costo de transporte y de carga sea elevado

ademaacutes la transitabilidad lenta y dificultosa por las condiciones reales que tienen las

carreteras principalmente las de Sierra

Carretera Ruta PE- 01N - Piura - Sullana - Talara ndash Maacutencora

Articula toda la costa peruana y permite la conexioacuten internacional directa con el paiacutes

vecino del Ecuador y en especial con los paiacuteses que conforman la Comunidad

Andina Ecuador Colombia y Venezuela tiene una extensioacuten de 300 Km eacutesta

carretera se encuentra asfaltada sin embargo requiere la rehabilitacioacuten de tramos

criacuteticos

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Carretera Ruta PE-1NJ - Piura - El 50 ndash Morropoacuten -Div Huancabamba

Forma parte de la carretera del corredor Bioceaacutenico Paita-Belem-Do Para Brasil

permite la integracioacuten de los Oceacuteanos Pacifico y Atlaacutentico a traveacutes de la

interconexioacuten bimodal que empieza en el Puerto de Paita sigue por la ruta de la

antigua carretera Panamericana Piura - El Cincuenta ndash Ntildeaupe a partir de donde

se ingresa al departamento de Lambayeque por el distrito de Olmos (Km 81)

luego continuacutea por los Departamentos de Cajamarca Amazonas y Loreto

culminando en una variante en el departamento de San Martiacuten (Carretera Marginal

de la Selva) El tramo carretero tiene una extensioacuten de 115 Km

Carretera Ruta PE-02 - Paita- Emp PE-1N (Piura)

Es una carretera de suma importancia que permite acceder al puerto de Paita en

el menor tiempo posible desde Piura que es el centro de confluencia de las

diferentes rutas de jerarquiacutea Nacional lo cual facilita la comercializacioacuten de los

productos agriacutecolas y agroindustriales que se producen en Piura con destino al

mercado nacional e internacional Tiene una longitud de 5100 Km a nivel de

asfaltado y se encuentra en buen estado de conservacioacuten forma parte del

proyecto del corredor bimodal Paita (Peruacute)-Belem -Do Paraacute (Brasil)

Carretera Ruta Pe-1NL - Sullana -Tambogrande- La Tina - Puente

Internacional Macara (Ecuador)

Permite la conexioacuten internacional directa con el Ecuador por Macaraacute -

Cariamanga ndash Loja Cuenca ndash Riacuteobamba - Quito Por esta ruta el Peruacute se articula

directamente con la carretera Panamericana del Ecuador y con los paiacuteses de la

Comunidad Andina (Colombia y Venezuela) Esta carretera tiene una longitud de

129 Km se encuentra totalmente asfaltada necesitando rehabilitacioacuten de tramos

criacuteticos

Carretera Ruta PE-1NK Emp PE-1N- La Arena -Vice-Sechura-EmpPE-04

Es la principal viacutea que articula la ciudad Capital de Piura con la Provincia de

Sechura y a su vez con los distritos de Catacaos La Arena La Unioacuten Vice y otras

capitales de distrito que se vinculan con Piura por ser eacuteste el centro de

produccioacuten comercializacioacuten y servicios Por esta carretera se traslada la

produccioacuten de Sechura puertos menores y caletas como La Bocana de

Parachique La Tortuga y Matacaballo y especialmente la de Bayovar que

generalmente va con destino a Paita Tiene una longitud de 91 Km la superficie

de rodadura es asfaltada y se encuentra en Regular estado de conservacioacuten

Carretera Ruta PE-04 Bappo - Bayovar ndash Lv (El Cruce)

Esta carretera se encuentra destruida y no evidencia trazado alguno deberaacute ser la

principal viacutea de ingreso y salida del traacutefico pesado del Puerto de Bayoacutevar hacia el

sur Se estima en 64 Km y deberaacute tener una superficie de rodadura asfaltada

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Actualmente se encuentra interrumpida debido al FEN del antildeo 1983 requiere

rehabilitacioacuten tota que el GORE viene convocando su intervencioacuten

Carretera Ruta PE-02A Emp Pe-1NJ ndashBuenos Aires-San Miguel Del

Faique ndash Huancabamba (Emp Pe-3n)

Permite la articulacioacuten de la Costa con la parte sur de la Sierra piurana y la

conectividad con el departamento vecino de Cajamarca a traveacutes de San Ignacio

Esta carretera posibilita el flujo de bienes y servicios especialmente agriacutecolas y

turiacutesticos que ofrece la provincia de Huancabamba Tiene una longitud de 138

Km de los cuales 85 Km se encuentran asfaltados y el resto afirmados y tramos

sin afirmar encontraacutendose de manera general en mal estado de conservacioacuten

requiere mejoramiento de trazo y pavimento asfaltico por la inclemencia de las

lluvias que hacen insostenible una viacutea afirmada

Carretera Ruta PE-3N El Tambo ndash Huarmaca ndash Sondor-Huancabamba ndash

Vadogrande (L I)

Esta carretera se encuentra a nivel de proyecto existen tramos que coinciden

con el posible trazo de eacutesta los que se encuentran a nivel de trochas carrozables

y clasificados algunos en la jerarquiacutea vecinal eacutestas han sido aperturadas por

iniciativa de los Gobiernos Locales con la intencioacuten baacutesicamente de interconectar

sus pueblos en las provincias de Ayabaca y Huancabamba y conformar la

carretera interandina con salida por Huarmaca a la Carretera Olmos Corral

Quemado que es parte del Corredor Bioceaacutenico Paita ndash Belem(Brasil)

Carretera Ruta PE-1NM La Tina ndash Puente Morocho I Esta Ruta tiene 16 Kms

EM Puente Morocho la Tina y Macara

Carretera Ruta PE-1NN Sullana -Querecotillo- Lancones ndashEl Alamor

Ruta Nacional que se inicia en Sullana distrito de Marcavelica articulando 04

distritos finalizando en el Poblado El Alamor (Lancones) que ya es fronterizo con

el Ecuador Cuenta con una longitud de 67 Km Comprendidos desde el empalme

con la PE-1N hasta El Alamor

Carretera Ruta PE-2B - Emp PE-3N Sondor ndash Hacia Cajamarca

Ruta Nacional que se inicia en el empalme con la Ruta PE-3N en Sondor y se

dirige hacia el departamento de Cajamarca cuenta con 29 Km

Carretera Ruta PE-4B El Tambo- Pte Huancabamba ndash Limon-Hacia

Lambayaque Ruta que se inicia en EL Tambo Huancabamba hacia

Lambayaque tiene 43 Km De longitud

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EQUIPO TECNICO DE ACTUALIZACIOacuteN GORE PIURA 2011

Tabla No29 Principales Caminos Nacionales que atraviezan el Departamento

Tipo de eje Tramos Extensioacuten

(Km)

Situacioacuten de la viacutea

Superficie Pavimento

Longitudinal

Red Vial Nacional PE ndash 1N Desde Chiclayo Sechura - Piura - Sullana - Talara a Tumbes por Maacutencora 300 Asfaltado Transitable

Red Vial Nacional PE - 1NJ

EmpPE-1N (Dv Mochumiacute) - Mochumiacute - Illimo - Pte La Leche - PteSalas -Pte Anchovira - PteChicoma - PteMotupe - Motupe - Dv Jaeacuten -Pte Olmos - PteCascajal - Pte Insculas ndash Olmos ndash Insculas - Las Animas -DvHuancabamba - Dv Chulucanas - EmpPE-1N(DvCatacaos) etc

115 Asfaltado Transitable

Red Vial Nacional PE - 1NK

Emp PE-1N (Dv Catacaos) - Catacaos - Pte Independencia - Pte Independencia I - La Arena - Vice - Sechura - Pte Virrila - Emp PE-04 (Dv Bayovar) El Trebol Bayovar (Emp 004) - Las Delicias - Constante - Cruce Mataca - Sechura - Vice - La Unioacuten

91 Asfaltado Transitable

Red Vial Nacional PE - 1NL Emp PE-1N (Dv Pte Macaraacute) - Dv Tambo Grande - Pte Las Lomas - Las Lomas - Pte Suyo - Suyo - Pte Macaraacute (frontera con Ecuador) EMP PE-1N - Hacia Tambo grande

129 Asfaltado Transitable

Red Vial Nacional PE - 1NM Emp PE-1N L (Dv La Tina) - Chirinos - Surpampa - La Tina - Emp PE-1N L (Cachaquitos)

16 Asfaltado Afirmado Transitable

Red Vial Nacional PE - 1NN EMP PE - 1N - Hacia CP Sta Victoria (Querecotillo) CP Sta Victoria - El Alamor (Lancones) - Desviacuteo a Pichinche

67 Asfaltado Afirmado Transitable

Red Vial Nacional PE - 3N

Chota (PE-3 NC) - Lajas - Chamana (PE-06 B) -Cochabamba (PE-06 A) - Cutervo - Santo Domingo de Capilla - Callayuc - Chiple (PE-04 C) -Pucaraacute - Dv Pomahuaca - Pte Huancabamba - Pte Hualapampa - El Tambo (PE-04 B) -Huarmaca etc

199 Asfaltado

AfirmadoSin AfirmarTrocha

Transitable

Transversal

Red Vial Nacional PE - 2 Emp PE-1N (Dv Paita) - Paita 51 Asfaltado Transitable

Red Vial Nacional PE - 2A Emp PE-1N J (Dv Huancabamba) - Buenos Aires - Salitral - Canchaque - Emp PE-3N (Huancabamba) Carrasquillo- Emp PE-3N (Huancabamba)

138 Asfaltado Afirmado Transitable

Red Vial Nacional PE - 2B Emp PE-3N (Sondor) - Cruz Chiquita - Tabaconas - San Joseacute del Alto -Tamborillo - El Puente Emp PE-5N (Dv El Puente) Emp PE-3N (Sondor) - Tabaconas

29 AfirmadoTrocha Transitable

Red Vial Nacional PE - 4 El Cruce (EMP 001N) - El Treacutebol Bayoacutevar - Bayoacutevar 64 Asfaltado Transitable

Red Vial Nacional PE - 4A Emp PE-1N (El Cruce) - Olmos - Bayoacutevar Proyectado

Red Vial Nacional PE - 4B Emp PE-1N (El Cruce) - Olmos 43 Afirmado Transitable

Informacioacuten de Base IVG del Departamento de Piura 2010- Provias Descentralizado MTC

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Red Vial Departamental

De acuerdo al inventario existente la Red Vial de Departamental de Piura es de 78976 Km que representa el 1719 de la trama vial del departamento Estas carreteras de jerarquiacutea departamental 22779 Km que representa el 2884 son asfaltados 18051 Km oacutesea el 2286 son afirmadas 27474 Km decir el 3478 sin afirmar y el 1351 que equivale a 10672 Km se encuentran a nivel de trocha Principales carreteras de jerarquiacutea Departamental que conforman esta red son

Carretera Ruta PI-100 - Emp PE-1N (Dv Talara) - Dv Negritos - Talara - Lobitos - Dv El Alto - El Ntildeuro - Emp PE-1N (Pte Ntildeuro)

Se observa que su recorrido es como sentildeala su trayectoria salvo en algunos tramos muy

cortos sufre algunas desviaciones porque la huella que atraviesa el desierto ha desaparecido por causas del fenoacutemeno climaacutetico de El Nintildeo recientes (1982-1983 1997-1998) y tambieacuten porque las empresas petroleras van modificando y construyendo una serie de caminos hacia sus bateriacuteas e inclusive cuenta con sus propias sentildealizaciones de transito

Carretera Ruta PI ndash 101 - Emp PI-100 (Dv Negritos) - Negritos - Lagunitos - Vichayal - El Arenal -Pueblo Nuevo - Colaacuten - La Esmeralda - Emp PI-102 (Dv Sullana

Se hace notar que esta viacutea esta cortada en el tramo para cruzar el Rio Chira a traveacutes del Puente Simoacuten Rodriacuteguez porque este esta dantildeado y en proceso de reconstruccioacuten Para llegar al empalme con PI - 102 pasando por Colan igualmente la huella es a traveacutes del desierto por lo que se ha seguido esa huella

Carretera Ruta PI ndash 102 - Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana) - Sojo - Pte Sojo - La Huaca - Dv Sullana - Emp PE-02 (Dv Paita)

Se indica que la trayectoria existente se mantiene conforme y que no ha sufrido ninguna

variacioacuten su punto final es el Ovalo Grau e Paita en donde empalma con la viacutea nacional PE-02

Carretera Ruta PI ndash 103 - Emp PE-02 (Dv Paita) - La Islilla - La Tortuga - La Casita - San Pablo - San Pedro - Chuyillache - Emp PE-1N K (Dv La Islilla) Se observa que existe conexioacuten vial como indica su recorrido partiendo desde Paita pero que desde cierto punto sigue estando como proyectada ya que es difiacutecil el acceso pues esta bordea la zona costera y hay presencia de Manglares como en la Playa San Pedro por lo que para continuar se hace uso de una viacutea vecinal en direccioacuten a la Unioacuten y Vice Se sugiere que la trayectoria sea a traveacutes de esa viacutea vecinal mencionada la PI ndash 756 y se cambie de jerarquiacutea a ellas salvo que exista la posibilidad teacutecnica y financiera de construir seguacuten disentildeo original

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Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011-2012 Paacutegina 107

Carretera Ruta PI ndash 104 - Emp PE-1N L (Sajino) - Paimas - Pte Tondopa - Arrepite Alto - Ayabaca -Socchabamba - El Molino - Samanguilla - Frontera con Ecuador (Espindola

Se indica que esta viacutea esta en buenas condiciones pues se encuentra asfaltada y

sentildealizada ademaacutes esta proceso de asfaltado desde Paimas hasta el desviacuteo hacia el centro poblado de Montero y que no sufre cambios en su recorrido Igualmente en el tramo por la ciudad de Ayabaca se ha seguido como indica la trayectoria seguacuten informacioacuten alcanzada la que puede modificarse por las viacuteas de evitamiento para no entrar en las ciudades que es el criterio que maneja la Direccioacuten de Caminos y Ferrocarriles del MTC pero mientras no se modifique mediante una resolucioacuten de la misma no podriacutea seguir otra trayectoria

Carretera Ruta PI ndash 105 - Emp PE-1N (Mallares) - La Noria - Pocitos - La Pananga - El Muerto - Atascadero - La Brea - LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)

Se indica que esta viacutea tiene acceso hasta el Caseriacuteo de La Pananga desde su punto de

origen en Mallares con el empalme de la viacutea nacional PE ndash 1N luego esta cortada por fenoacutemenos del clima y erosioacuten esta era una carretera estrateacutegica muy antigua construida por el Ejercito del Peruacute aproximadamente en los antildeos 70acutes con un ancho de mas de 6 m y que se puede observar aun las alcantarilla y huellas desde el Caseriacuteo de El Atascadero hasta casi el empalme con la viacutea TU ndash 105 cercana al poblado de Fernaacutendez en ese tramo final tambieacuten esta interrumpida Por lo que general se usa trochas que van por el lecho del rio y solo la empresa eleacutectrica que da mantenimiento a las torres de alta tensioacuten con equipamiento necesario accede a este tramo

Carretera Ruta PI ndash 106 - Emp PE-1N J (El Veintiuno) - La Loma - Emp PI-107 (Tambo Grande)

Se indica que esta viacutea tiene acceso desde el Caseriacuteo de El Carmen hasta Tambo Grande

y que se observa una huella de afirmado muy antigua tapada por la arena pero que en su punto de origen desde el Km 21 hasta el Carmen no hay una sendero claro o trocha en el desierto ademaacutes se menciona que el poblado que menciona en su trayectoria de Loma es inubicable por lo que se siguioacute lo que indicaba el mapa proporcionado por PROVIAS DESCENTRALIZAD Hay una trayectoria paralela partiendo de Locuto y tomando el desviacuteo hacia Angostura que podriacutea usarse

Carretera Ruta PI ndash 107 - Emp PE-1N L (Dv Tambo Grande) - Tambo Grande - Platillos - Paccha -Chulucanas - Morropoacuten - Paltashaco - San Miguel - Chalaco - Emp PE-3 N (Pacaipampa) Se indica que no sufre variacioacuten salvo el tramo antes de llegar a Chulucanas que es del poblado de Malingas donde se continua en liacutenea recta y esta en proceso de asfaltado Como se sentildealo anteriormente el empalme en Pacaipampa con la viacutea nacional no existe pues esta como proyectada y se ha tomado un punto donde finaliza la viacutea asfaltada de la ciudad Un punto que anotar es que desde Chalaco hasta Pacaipampa es de alta nubosidad y la carretera en tiempos de lluvia es muy peligrosa por lo que requiere Mantenimiento Perioacutedico pues es terreno arcilloso y faacutecilmente hay deslizamientos de tierra que abarcan aacutereas grandes y tuvimos la suerte de no sufrir ninguacuten accidente

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Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011-2012 Paacutegina 108

Carretera Ruta PI ndash 108 - Emp PE-1N J (El Cincuenta) - Emp PI-107 (Chulucanas) Su trayectoria no tiene variacioacuten

Carretera Ruta PI ndash 109 - Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo) - Pte Carrasquillo - Emp PI-107

Se indica que su trayectoria cerca a Morropoacuten sigue un acceso como Viacutea de Evitamiento

pero que no se usa si no la que va directamente a dicho centro poblado y que se encuentra en buenas condiciones por lo que se sugiere que su trayectoria sea cambiada y implicariacutea cambiar la viacutea vecinal PI ndash 683 pero mientras tanto se trabajo como indica su trayectoria ya que no se puede tomar este tramo pues es una viacutea registrada y habriacutea que cambiarla mediante una resolucioacuten del MTC

Carretera Ruta PI ndash 110 - Emp PE-3N (Sapalache) - LD Cajamarca

Se indica que su trayectoria es como se indica pero que el tramo final para llegar al limite departamental con Cajamarca no existe y que se avanzo en campo hasta un punto muy proacuteximo hasta donde termina la carretera (Antes de 500 metros aproximadamente) por lo que se ha proyectado esta longitud Esta no sigue la direccioacuten que indica el mapa proporcionado por PROVIAS DESCENTRALIZADO pero sin embargo se trato de recorrerla a pie ya que el rio estaba crecido y seguacuten opinioacuten del conductor era un riesgo tanto para el personal como para el vehiacuteculo lo que tampoco se pudo completar pues las lluvias imposibilitaron recorrer con el GPS este tramo proyectado de 500 m

Carretera Ruta PI ndash 111 - Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique) - San Miguel del Faique - La Capilla - Tunas - Tolingas - Emp PE-3N (Huarmaca)

Se indica que su trayectoria no varia pero que en su recorrido hace una serie de

desarrollos la carretera y no como indica el plano casi en liacuteneas rectas

Carretera Ruta PI ndash 112 - Trayectoria Emp PE-04 (Bapo) - La Trampa - LD Lambayeque (a Chiclayo)

Se indica que actualmente no presenta ninguna construccioacuten y que no se pudo acceder

a verificar por encontrarse en el aacuterea de propiedad privada de la Empresa Petrobras

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Tabla 30 Listado de Caminos Departamentales

Ndeg Coacutedigo de Ruta

Trayecto Longitud (Km)

Tipo de Superficie

Desde Hasta Asfaltado Afirmado Sin

Afirmar Trocha

RED VIAL DEL DEPARTAMENTO (1) + (2) + (3) 459335 112356 63432 88122 195425

RED VIAL DEPARTAMENTAL 78976 22778 18050 27475 10673

RED VIAL DEPARTAMENTAL REGISTRADA 78976 22778 18050 27475 10673

1 PI-100 Emp PE-1N (Dv Talara) Emp PE-1N (Pte Ntildeuro) 6630 3644 000 792 2194

2 PI-101 Emp PI-100 (Dv Negritos)

Emp PI-102 (Dv Sullana) 8750 4811 2260 000 1679

3 PI-102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana) Emp PE-02 (Dv Paita) 5868 5868 000 000 000

4 PI-103 Emp PE-02 (Dv Paita)

Emp PE-1N K (Dv La Islilla) 5163 064 5099 000 000

5 PI-104 Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con Ecuador (Espindola) 14466 2956 5392 6118 000

6 PI-105 Emp PE-1N (Mallares) LDTumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral) 7936 323 2321 000 5292

7 PI-106 Emp PE-1N J (El Veintiuno)

Emp PI-107 (Tambo Grande) 1189 144 000 1045 000

8 PI-107 Emp PE-1N L (Dv Tambo grande)

Emp PE-3 N (Pacaipampa) 15747 3527 2978 7886 1356

9 PI-108 Emp PE-1N J (El Cincuenta)

Emp PI-107 (Chulucanas) 823 823 000 000 000

10 PI-109 Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo) Emp PI-107 726 484 000 242 000

11 PI-110 Emp PE-3N (Sapalache) LD Cajamarca 5442 031 000 5259 152

12 PI-111 Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique) Emp PE-3N (Huarmaca) 6236 103 000 6133 000

13 PI-112 Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)

LD Lambayeque (a Chiclayo) 000 000 000 000 000

Fuente Ivg de piura 2010

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Red vial vecinal

La Red Vial Vecinal del Departamento estaacute conformada por 256240 Km de caminos que

conforman la trama rural que interconecta los caseriacuteos con sus distritos y estos con las capitales

provinciales Eacutestos caminos representan el 5578 del total de la red vial del Departamento de

Piura de eacuteste total 10067 Km que representa el 393 son asfaltados 16193 Km o sea

632 son afirmadas 58067 Km que es el 2266 estaacuten sin afirmar y 171913 Km que

significa el 6709 son trochas carrozables generalmente aperturadas por iniciativas de los

Gobiernos Locales las que se encuentran en mal estado de transitabilidad En la siguiente tabla

se puede visualizar la incidencia de los caminos rurales en el Departamento

() Se trabajoacute en base a caminos Vecinales Registrados

Fuente IVG de Piura 2010 - Provias Descentralizado MTC

Tabla No 31 Incidencia de Caminos Rurales del Departamento

Provincia Total de Caminos Rurales(Km)()

Extensioacuten Territorial de la Provincia

Extensioacuten Territorialkm

Total de caminos vecinales

Poblacioacuten Total de la Provincia

Poblacioacutenkm Total de caminos vecinales

Piura 36686 62212 16958 665991 1815382

Ayabaca 47412 52307 11032 138403 291916

Huancabamba 82200 42541 5175 124298 151214

Morropoacuten 37712 38179 10124 159693 423454

Paita 23860 17842 7478 108535 454883

Sullana 1000 54236 542360 287680 28768000

Talara 12462 27995 22464 129396 1038325

Sechura 14908 63699 42728 62319 418024

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Mapa No 18 Infraestructura Vial Baacutesica del departamento

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Graacutefico 13 Diagramas de la infraestructura vial baacutesica del departamento

MAPA NO 18 A - DIAGRAMA VIAL DEPARTAMENTAL

12411927

7897617

25624056 Nacional

Departamental

Vecinal

Red Vial Total del Departamento de Piura

11235724

6343314

8812119

19542443

Longitudes (Km) por Tipo de Superficie de Rodadura para la Red Vial Total del Departamento de Piura

Asfaltado

Afirmado

Sin Afirmar

Trocha

100674

161936

5806723

17191367

Longitudes (Km) por Tipo de Superficie de Rodadura para la Red Vial Vecinal del Departamento de Piura

Asfaltado

Afirmado

Sin Afirmar

Trocha

100674

161936

5806723

17191367

Longitudes (Km) por Tipo de Superficie de Rodadura para la Red Vial Vecinal del Departamento de Piura

Asfaltado

Afirmado

Sin Afirmar

Trocha

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MAPA No 18 A DIAGRAMA VIAL

FUENTE IVG DE PIURA 2009-2010 PROVIAS DESCENTRALIZADO MTC 2012

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313 Estado de la red vial y su incidencia en el desarrollo departamental

El desarrollo econoacutemico del departamento se sustenta en su vocacioacuten agroindustrial

especialmente de las aacutereas diferenciadas como dinaacutemicas por las cuales no solo

atraviesan las carreteras de jerarquiacutea Nacional Departamental o Vecinal sino que

forman una trama en anillos que permiten flujos diversos ahorro de tiempo y costos

en fletes A excepcioacuten de las carreteras Nacionales que se encuentran en buen o

regular estado de conservacioacuten no asiacute los caminos departamentales o vecinales que

se encuentran en regular y mal estado por falta de mantenimiento ademaacutes en el

caso de Talara varios de estos tramos estaacuten siendo utilizados exclusivamente por las

Empresas concesionarias de lotes de terreno de explotacioacuten petrolera quienes han

restringido su uso a particulares

La situacioacuten de Aacutereas estancadas en el caso de Morropoacuten o marginales o en el caso

de Ayabaca y Huancabamba puede ser revertida aprovechando mejor el

potencialidad agropecuario y turiacutestico que poseen estas zonas donde el

mejoramiento de las carreteras que conforman la red vial en general coadyuvan al

desarrollo econoacutemico al bajar los costos de operacioacuten vehicular facilitando el

acceso ahorro en tiempo y costo de fletes pues se han dado casos en ciertas zonas

que el productor prefiere perder la parte de la cosecha antes que gastar en fletes que

a la larga hacen que no sean competitivos sus productos en el mercado regional

Tabla No 32

Resumen del Estado Actual de la Red Vial departamental por Estado de la superficie de Rodadura

Aacutembito Red Vial

No de

Rutas

Longitud (Km)

Longitudes por Estado de la Superficie de Rodadura

Bueno Regular Malo Muy Malo

Km Km Km Km

Departamento 162 459334 90482 20 277094 60 70512 15 20751 5

Nacional 14 124119 37953 31 62758 51 23408 19 000 0

Departamental 13 78976 28180 36 37957 48 12344 16 495 1

Vecinal 135 256239 24349 10 176379 69 34760 14 20751 8

Vecinal Registrada 135 256239 24349 10 176379 69 34760 14 20751 8

Vecinal no Registrada

- - - - - - - - - -

Fuente Elaboracioacuten Propia Informacioacuten de Base IVG de Piura 2010 - Provias Descentralizado MTC

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Esta Tabla permite identificar en una primera aproximacioacuten el grado de integracioacuten regional y de relaciones espaciales que se manifiestan entre los centros urbanos y sus aacutereas rurales como se veraacute a continuacioacuten

El anaacutelisis de esta informacioacuten permite confirmar que la mejor infraestructura vial se encuentra en la zona costera en donde se encuentran las capitales de las provincias de Piura Sullana Paita Talara y Sechura correspondiendo a la zona de mayor desarrollo relativo en donde se concentra el 7950 asfaltada regional 4318 de la red afirmada 6197 sin afirmar y 4575 trocha

En cambio la Sierra que tiene un menor desarrollo relativo solo cuenta con carreteras Asfaltadas (2050) afirmadas (5682) carreteras sin afirmar (3803) y trochas carrozables (5425)

La Provincia de Huancabamba estaacute comenzando a dejar de ser la uacutenica provincia que no contaba con ninguacuten kiloacutemetro de carretera asfaltada de jerarquiacutea Nacional gracias a la iniciativa emprendida por Proinversioacuten en actual ejecucioacuten (El tramo Piura ndash Canchaque ya estaacute asfaltado)

Por otro lado esta provincia se articula con Cajamarca por la Provincia de San Ignacio y el Distrito de Tamborapa con una carretera departamental que esta a nivel de trocha en mal estado igual suerte corre la salida al corredor Bioceaacutenico Paita ndash Belem por Huarmaca - Hualapampa mediante una trocha vecinal

Grafico No 14 Longitudes por Estado de la Superficie de Rodadura

Fuente IVG de Piura 2010 Provias descentralizado MTC 2012

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Estado de la red vial departamental

El estado de conservacioacuten de la Red Vial que existe en el Departamento se detalla en

la siguiente Tabla ldquoResumen caracterizacioacuten y estado de caminos

departamentalesrdquo en el cual se consideran todas las carreteras de jerarquiacutea Nacional

Departamental y la Vecinal que se proponen a ser recategorizadas dada la importancia

que estas representan en el desarrollo de la zona

Caminos departamentales y vecinales Principales caracteriacutesticas

En el cuadro a siguiente se muestra las principales caracteriacutesticas de los caminos

departamentales y tambieacuten de las rutas vecinales trabajadas para su cambio de

jerarquiacutea a viacuteas departamentales esta informacioacuten seguacuten el IVG del 2010 se trabajo a

nivel del sistema vial departamental por cada provincia es por ello que aparecen una o

maacutes rutas en una provincia que tienen su origen desde otra provincia

Puente Carrasquillo Carretera a Huancabamba

Trocha en Huarmaca puente en Santa Catalina de Mossa

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Tabla No 33

Resumen Caracterizacioacuten y Estado de los Caminos Departamentales

Fuente IVG de Piura 2010 no consigna No de diacuteas IDMA Rel FletePrecio Provias Descentralizado MTC

Ndeg Coacutedigo

de Ruta

Tramo Longitud

(Km)

Ancho viacutea (m)

Superficie de Rodadura

Desde Hasta Tipo Estado

RED VIAL DEPARTAMENTAL (1) + (2) + (3) 459335

RED VIAL NACIONAL (1) 124120

124120

RED VIAL DEPARTAMENTAL (2) 78976

(21) RED VIAL DEPARTAMENTAL REGISTRADA POR TRAMOS 78976

1 PI-100 Emp PE-1N (Dv Talara)

Emp PE-1N (Pte Ntildeuro) 6630 4 - 6 AsfaltadoSin

AfirmarTrocha BuenoRegularMaloMuy

Mal

2 PI-101 Emp PI-100 (Dv Negritos)

Emp PI-102 (Dv Sullana)

8750 3 - 6 Asfaltado

AfirmadoTrocha Bueno Regular

3 PI-102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)

Emp PE-02 (Dv Paita) 5868 6 Asfaltado Regular

4 PI-103 Emp PE-02 (Dv Paita)

Emp PE-1N K (Dv La Islilla)

5163 4 - 6 Asfaltado Afirmado

BuenoRegularMalo

5 PI-104 Emp PE-1N L (Sajino)

Frontera con Ecuador (Espindola)

14466 3 - 6 Asfaltado

AfirmadoSin Afirmar

Bueno

6 PI-105 Emp PE-1N (Mallares)

LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)

7936 3 - 6 Asfaltado

AfirmadoTrocha Bueno Malo

7 PI-106 Emp PE-1N J (El Veintiuno)

Emp PI-107 (Tambo Grande)

1189 35 - 6 AsfaltadoSin

Afirmar Bueno Regular

8 PI-107 Emp PE-1N L (Dv Tambo grande)

Emp PE-3 N (Pacaipampa)

15747 3 - 6 Asfaltado

AfirmadoSin AfirmarTrocha

Bueno Regular

9 PI-108 Emp PE-1N J (El Cincuenta)

Emp PI-107 (Chulucanas)

823 6 Afirmada Bueno Regular

10 PI-109 Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo)

Emp PI-107 726 3 - 6 AsfaltadoSin

Afirmar Bueno Malo

11 PI-110 Emp PE-3N (Sapalache)

LD Cajamarca 5442 3 - 6 AsfaltadoSin

AfirmarTrocha Bueno Regular

12 PI-111 Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique)

Emp PE-3N (Huarmaca)

6236 3 - 5 AsfaltadoSin

Afirmar Bueno Regular

13 PI-112 Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)

LD Lambayeque (a Chiclayo)

(22) RED VIAL DEPARTAMENTAL DE OTRO DEPARTAMENTO ARTICULADO

1 TU -105 Emp PE-1N Ntilde (Dv

San Jacinto) LD Piura (Fernaacutendez PI-105 a Atascadero)

3 Trocha Regular

RED VIAL VECINAL TOTAL (3) 256239

(31) RED VV REGISTRADA PROPUESTA PARA DEPARTAMENTAL

4473

1

R01 (PI-663 PI-714 PI-

635)

Emp PE-02 A (Dv Salitral)

Tunal 4473 35 - 6 AsfaltadoSin

Afirmar Bueno Regular

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Estado de la red vial departamental por provincias

Tabla No 34 Resumen del Estado de Camino a nivel Provincial

Provincia Ndeg Rutas

Longitudes por Estado de la Superficie de Rodadura

Total Bueno Regular Malo Muy Malo

Ayabaca 1 14547 915 1360 85 000 00 000 00 15907

Huancabamba 2 5393 462 6285 538 000 00 000 00 11678

Morropon 3 4477 313 9586 670 242 17 000 00 14305

Paita 3 614 42 10291 699 3827 260 000 00 14732

Piura 2 339 124 2400 876 000 00 000 00 2739

Sechura 0 000 00 000 00 000 00 000 00 000

Sullana 2 324 40 1554 192 6224 768 000 00 8102

Talara 3 2487 216 6481 563 2050 178 495 43 11513

TOTAL 16 28181 357 37957 481 12343 156 495 06 78976

PORCENTAJE 3568 4806 1563 063 10000

Fuente Elaboracioacuten Propia Informacioacuten de Base Levantamiento Georeferenciado de la red vial del Departamento de Piura - Provias Descentralizado

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Tabla No 35 (07 folios)

Caracteriacutesticas detalladas de los Caminos Departamentales por Tramos en cada una de las provincias

Fuente IVG del Departamento de Piura 2010- Provias Descentralizado

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Continuacuteahellip

FuenteInformacioacuten de Base Levantamiento Georeferenciado de la red vial del Departamento de Piura 2010 - Provias Descentralizado Continuacuteahellip

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Fuente Elaboracioacuten Propia Informacioacuten de Base Levantamiento Georeferenciado de la red vial del Departamento de Piura - Provias Descentralizado Continuacuteahellip

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Fuente Elaboracioacuten Propia Informacioacuten de Base Levantamiento Georeferenciado de la red vial del Departamento de Piura - Provias Descentralizado Continuacuteahellip

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Tabla No 36

Caracteriacutesticas de los Caminos Vecinales por Provincia

(Propuesta de cambio a departamental)

Fuente Elaboracioacuten Propia

Informacioacuten de Base Levantamiento Georeferenciado de la red vial del Departamento de Piura - Provias Descentralizado

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En cuanto al estado de las carreteras como se aprecia en las Tablas precedentes salvo el caso de la red asfaltada todas las carreteras enfrentan problemas de rehabilitacioacuten mejoramiento y mantenimiento Al igual que los departamentos de Costa en esta aacuterea del litoral y la costa propiamente se distinguen un adecuado nivel de accesibilidad en relacioacuten a la calidad de su red vial en buen estado de transitabilidad y muchas de ellas asfaltadas lo cual permite una adecuada dinaacutemica de relaciones entre las aacutereas productivas y los centros poblados

En la sierra tanto la andina central asiacute como en las provincias de Ayabaca y Huancabamba la accesibilidad se da medianamente debido a que el mayor tramo vial estaacute conformado por carreteras sin afirmar y trochas carrozables en mas estado de conservacioacuten lo que determina mayores tiempos de desplazamiento dificultando la movilizacioacuten de carga y pasajeros entre aacutereas productivas muchas de ellas dispersa o que no estaacuten integradas

Anaacutelisis de la accesibilidad territorial

Dentro de la calificacioacuten de accesibilidad A se consideran aquellas viacuteas con buen estado de transitabilidad cuya dinaacutemica entre aacutereas productivas es relacioacuten directa del estado de la viacutea en este grupo podemos considerar mayormente a las viacuteas nacionales y departamentales de la costa las que se encuentran debidamente integradas notaacutendose en el movimiento vehicular que transita por ellas y su ubicacioacuten estrateacutegica uniendo nodos de desarrollo de alta importancia

Calificacioacuten B para aquellas viacuteas que no conectan eficientemente los nodos de desarrollo se ubican generalmente en la zona intermedia para el caso las viacuteas del aacuterea comprendida en los distritos bajos de la provincia de Morropoacuten la zona alta de la provincia de Piura (Tambo grande Chulucanas) se caracterizan por superficies de rodadura afirmadas o de tierra o trochas que miacutenimamente prestan servicios haciendo largos los tiempos de recorrido

Calificacioacuten C para aquellas viacuteas que deben integrar el eje costero con longitudes limitadas de su red caso las costaneras que requieren disentildeo e implemetacioacuten por cuanto su falta impide la accesibilidad a los recursos turiacutesticos y productivos de la zona Caso proyectos de la Brea y el Vichayal

Nivel de articulacioacuten y transitabilidad

En las viacuteas departamentales de Piura existen un total de 187 centros poblados de los cuales 176 centros poblados cuentan con accesibilidad a los caminos y 11 se encuentran restringidos a los caminos departamentales Esto indica que el 94 de los centros poblados tienen accesibilidad y solo un 6 que es muy poco tendriacutea el acceso restringido

En cuanto al nivel de conectividad que se presenta a nivel de la Regioacuten la mayoriacutea se articula con una viacutea nacional solo en el caso de Ayabaca se articularia tambieacuten ademaacutes de nacional a una viacutea en trocha de caraacutecter departamental de la Repuacuteblica del Ecuador a traveacutes del Puente Internacional de Espindola

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El nivel de transitabilidad es regular en la mayoriacutea de los casos Se hace notar que se tomaron solo aquellos centros poblados proacuteximos a los caminos departamentales y no a todos los centros poblados de la provincia es por eso que es un indicador limitado solo del aacuterea de influencia directa (Menor a 2 Km en ambos sentidos de la viacutea) ya que en las provincias existen centros poblados muy dispersos de estas viacuteas y en algunos casos no se tiene informacioacuten precisa de parte de las estadiacutesticas de poblacioacuten del INEI (Instituto Nacional de Estadiacutestica e Informaacutetica) de poblados a nivel de los caseriacuteos dispersos

Tabla No 37

Centros Poblados articulados por Provincias y niveles de Transitabilidad

() Se refiere solo a los poblados proacuteximos a las rutas trabajadas con el GPS (viacuteas existentes)

Fuente IVG de Piura 2010 Provias Descentralizado

Carretera Panamericana Piura- Tumbes

Provincias Centros Poblados Nivel

Total Accesible Restringido Articulacioacuten Transitabilidad

Total Departamento () 187 176 11

94 6

1 Ayabaca 36 36 0 NacionalInternacional Buena

2 Huancabamba 25 25 0 Nacional Regular

3 Morropon 53 53 0 Nacional Regular

4 Paita 28 28 0 Nacional Buena

5 Piura 15 13 2 DepartamentalNacional Regular

6 Sechura 0 0 0

7 Sullana 23 14 9 Interdepartamental Vecinal RegularMal

8 Talara 7 7 0 Nacional Regular

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Mapa No 19 Accesibilidad vial departamental

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314 Descripcioacuten de los servicios de transporte terrestre de carga y pasajeros

De acuerdo al IVG del 2010 con el recorrido de campo de las diferentes viacuteas se observa que el flujo de transporte de carga y de pasajeros es mayor en las provincias de la costa que en la sierra es tambieacuten notable la cantidad de empresas de servicio interprovincial que van desde Piura a Lima por lo que es un origen y destino muy importante a nivel nacional

En el Departamento de Piura el Transporte Terrestre de Pasajeros y de carga en el aacutembito Departamental comprende los servicios intra departamental e interdepartamental de acuerdo a las normas del MTC Asimismo en virtud al Reglamento del Convenio de Traacutensito de Personas Vehiacuteculos Embarcaciones Mariacutetimas Fluviales y Aeronaves suscrito entre Peruacute y Ecuador tambieacuten se realiza el Servicio de Transporte Transfronterizo de Pasajeros y de Carga

TRANSPORTE TERRESTRE DE PASAJEROS

Con hasta tres tipos de transporte terrestre de pasajeros Interdepartamental Intra

departamental y transfronterizo

Interdepartamental-

En este grupo hay un nuacutemero escaso hacia el Norte de Piura (Tumbes) y el grueso lo

hacen hacia el sur del Departamento (Chiclayo Trujillo Chimbote y Lima) de las cuales la

prioridad yo flujo maacutes importante es hacia la ciudad de Chiclayo con prioridad Nordm 01

Intra Departamental-

La ruta donde se efectuacutea un mayor flujo de pasajeros es Piura - Sullana

Transfronterizo-

Este grupo atiende un flujo de pasajeros importante que mayormente visita el Ecuador

Asiacute como enmarcado en el Reglamento del Convenio de Traacutensito de Personas Vehiacuteculos

Embarcaciones Mariacutetimas Fluviales y Aeronaves suscrito entre Peruacute y Ecuador tambieacuten

se realiza el Servicio de Transporte Transfronterizo de Pasajeros y de Carga

o

Con el avance del desarrollo socioeconoacutemico relativo regional la existencia de transportistas informales se ha incrementado ocurrencia atribuible en gran parte al desconocimiento o ausencia de una cultura de servicios puacuteblicos para respetar y centildeirse a la Reglamentacioacuten existente para este fin Como es de estilo la Direccioacuten Regional de Transportes efectuacutea en primer lugar y preventivamente la difusioacuten y capacitacioacuten masiva a traveacutes de todos los medios de comunicacioacuten tambieacuten realiza operativos inopinados de informacioacuten y prevencioacuten y finalmente aplica las sanciones correspondientes por incumplimiento de las normas

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Tabla 38 Servicio de Transporte Puacuteblico de pasajeros

Provincia Empresas Origen Destino

Distancia (Km)

Duracioacuten (Hr)

NdegPasaje-rosviaje

Frecuencia Tipo de vehiacuteculo

DIARIO

Talara

EPPO Piura

120 020 50 si Oacutemnibus

El Dorado Piura

120 020 50 si Oacutemnibus

Paita

Dora Piura

57 010 50 si Oacutemnibus

Santiesteban Piura

57 010 50 si Oacutemnibus

Transportes Piura Piura

57 010 50 si Oacutemnibus

Sechura Shechura Express Piura

54 010 50 si Oacutemnibus

Shaday Piura

54 010 50 si Oacutemnibus

Sullana EPPO Piura

40 050 50 si Oacutemnibus

Piura

Expreso Interancional Ormentildeo Piura Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

TEPSA Chulucanas Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

CIVA SAC Piura Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

Cruz del sur Piura Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

Flores Hermanos SRL Piura Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

Liacutenea SA Piura Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

Expreso Cial Piura Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

Ayabaca Las Vegas Piura

230 060 50 si Oacutemnibus

Poderoso Cautivo Piura

230 060 50 si Oacutemnibus

Morropon Terminal Castilla Piura

81 020 50 si Oacutemnibus

Huancabamba Divino Nintildeo Jesus Piura

214 070 50 si Oacutemnibus

Santiacutesima Cruz de Minay Piura

214 070 50 si Oacutemnibus Fuente IVG del 2010 Provias Descentralizado MTC (no consigna mayores datos)

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Tabla No 39 Servicio de Transporte de Carga

Fuente IVG del 2010 Provias descentralizadoMTC (sin mayores datos que los sentildealados)

Provincia Empresas Origen Destino

Distancia (Km)

TM Tipo de vehiacuteculo

Productos Mercaderiacuteas

Piura

Expreso Interancional Ormentildeo

Piura Lima 973

Camiones Mercanciacuteas y otros

CIVA SAC Piura Lima 973

Camiones Mercanciacuteas y otros

Flores Hermanos SSL Piura Lima 973

Camiones Mercanciacuteas y otros

Transportes Mariacutea Piura Piura

Camiones Mercanciacuteas y otros

Turismo Diacuteaz Piura Piura

Camiones Mercanciacuteas y otros

El Dorado Piura Piura

Camiones Mercanciacuteas y otros

Zaragoza Cargo SA Piura Piura

Camiones Mercanciacuteas y otros

Maservin Transportes Piura Piura

Camiones Mercanciacuteas y otros

Iberoamericana Piura Piura

Camiones Mercanciacuteas y otros

Sullana Servicios Generales Viviana Sullana Piura 40

Camiones Mercanciacuteas y otros

Paita Talleres y Servicios Paita Paita Piura 57

Camiones Mercanciacuteas y otros

Talara

Transportes Saldarriaga Talara Piura 120

Camiones Mercanciacuteas y otros

Transportes Gilberto Lavalle Talara Piura 120

Camiones Mercanciacuteas y otros

Transportes Leoacuten de Judaacute EIRL

Talara Piura 120

Camiones Mercanciacuteas y otros

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Mapa No 20 Voluacutemenes de traacutefico vehicular

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Mapa No 21 Flujos de productos y mercanciacuteas

Mapa 22 Ejes dinamizadores este va junto al 21

Mapa 22 Ejes dinamizadores este va junto al 21

Mapa 22 Ejes dinamizadores este va junto al 21

Mapa 22 Ejes dinamizadores este va junto al 21

Mapa 22 Ejes dinamizadores este va junto al 21

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Mapa No 22 Ejes dinamizadores

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32 Aspectos Institucionales de la Gestioacuten Vial

Durante la uacuteltima deacutecada mientras se consolida el proceso de transferencias

sectoriales el Gobierno Regional ha hecho esfuerzos ilimitados para asumir por un

lado la rectoriacutea en la gestioacuten vial planificar y definir las competencias y por otro

para restablecer la transitabilidad y conservar el patrimonio vial de la regioacuten

principalmente en la red vial departamental-

La Gerencia de Infraestructura del Gobierno regional es el oacutergano de liacutenea y en el

marco de sus funciones y responsabilidades estaacute ejercer funciones especificas

sectoriales en materia de la vialidad transporte y comunicaciones La Direccioacuten

Regional de Transportes y Comunicaciones es la institucioacuten que estaacute adscrita al

Gobierno regional como entidad desconcentrada que mantiene una relacioacuten teacutecnico

administrativa con el MTC Lima dentro la Direccioacuten de Caminos cuenta con

personal Profesional Teacutecnicos y Obreros con experiencia en las actividades de

mantenimiento de carreteras ademaacutes cuentan con la infraestructura y equipamiento

de campamentos estrateacutegicamente distribuidos en el aacutembito del departamento

No obstante por considerarse que esta red cumple una funcioacuten articuladora entre la

red vial nacional y la red vial vecinal complementariamente y por razones de

conectividad o articulacioacuten en el proceso de planificacioacuten se ha detectado tramos

estrateacutegicos en la actual red vial nacional y red vial vecinal que deberaacuten ser

atendidos prioritariamente por los entes responsables En este caso la prioridad

otorgada tendraacute un caraacutecter meramente indicativo y tiene como finalidad que el

Gobierno Regional coordine las acciones viales que correspondan con el MTC y

con las municipalidades provinciales responsables de la gestioacuten de esas redes

Al producto de la actualizacioacuten del presente Plan Vial Departamental Participativo

se le otorga el caraacutecter de instrumento orientador de la gestioacuten vial departamental

en el largo plazo Los acuerdos y orientaciones sentildealadas en el Plan tendraacuten

vigencia de mediano y largo plazos y se modificaran solo cuando ocurran cambios

que alteren sustantivamente los supuestos de anaacutelisis utilizados en su formulacioacuten

321 Capacidad del Gobierno Regional para asumir la gestioacuten vial departamental

El Gobierno Regional ha asumido la conservacioacuten vial de algunas carreteras de la

Regioacuten adoptando una poliacutetica permanente de conservacioacuten vial que deberaacute

otorgar prioridad al mantenimiento rutinario y perioacutedico de los caminos

considerando que este es un mecanismo eficaz para la preservacioacuten del patrimonio

vial del departamento

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En la medida que se profundice el enunciado de poliacuteticas de atencioacuten seguacuten

voluntad del Gobierno Regional la Direccioacuten Regional de Transportes y

Comunicaciones viene dando prioridad a las intervenciones de mantenimiento

rutinario yo perioacutedico que coadyuven al logro de objetivo general

Como conclusioacuten del anaacutelisis de la capacidad instalada y las asignaciones

presupuestales que se orientan a las acciones de infraestructura vial por parte del

Gobierno Regional se infiere que eacutesta posee la capacidad instalada necesaria para

asumir las responsabilidades que demandan una eficiente y efectiva gestioacuten vial

Las poliacuteticas de gobierno que determine el Gobierno Regional estaacuten de acuerdo

con las necesidades viales del departamento basaacutendose en el Plan de Desarrollo

y el Plan Vial Departamental Participativo para su asignacioacuten presupuestal Se

preveacute como prioritario establecer una poliacutetica de racionalizacioacuten de personal tanto

en el Gobierno Regional como en la Direccioacuten de Transportes y Comunicaciones

Por otro lado al existir un buen nuacutemero de maquinarias en estado inoperativo se

deberaacute adoptar poliacuteticas viales y financieras por parte del Gobierno Regional que

conduzcan a encontrar los recursos financieros que permitan recuperar la

capacidad instalada de las Unidades Operativas existentes con la finalidad de

atender las emergencias viales por desastres naturales y realizar el mantenimiento

perioacutedico de las viacuteas departamentales Las Unidades Operativas realizariacutean la labor

de monitoreo y supervisioacuten de las tareas encargadas mediante la tercerizacioacuten

33 Determinacioacuten de las demandas viales

331 Demandas de expansioacuten

Al interior de la regioacuten se generan desplazamientos importantes de personas

mercaderiacuteas y de la produccioacuten entre los diferentes centro poblados importantes

debido a que tiene espacios intra regionales independientes pero interrelacionados

Una muestra inequiacutevoca se corrobora cuando la Red Vial Nacional al atravesar las

ciudades de Piura y Sullana se sub divide hasta en 5 redes la Red Departamental

se encuentra conectada con la Red Vial Nacional y con la Red Vecinal sin embargo

esta conexioacuten a pesar de que es amplia no es eficiente ni suficiente

Por dicha causal algunas viacuteas vecinales debidamente calificadas con criterios de

importancia por sus voluacutemenes de traacutefico de personas y de carga el potencial de su

produccioacuten y recursos turiacutesticos no debidamente explotados entre otros merecen

ser elevadas de categoriacutea a Viacuteas Departamentales (Demanda de Expansioacuten)

Asiacute mismo dado el tiempo transcurrido desde el anterior PVDP del 2005 sobre

viacuteas categorizadas como Departamentales por el trafico actual que tienen y por el

estado en que se encuentran requieren ser rehabilitadas o mejoradas ( Demanda

de Intervencioacuten)

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En suma algunas Viacuteas que estaacuten categorizadas como Departamentales pero que

en la actualidad ha disminuido su importancia original y que el traacutefico de pasajeros y

de carga solamente se realiza en algunos pequentildeos tramos y baja intensidad asiacute

como en algunos tramos no existen centros poblados ni produccioacuten lo que hace

muy escasa la posibilidad de que en el futuro exista una produccioacuten significativa

definiendo su importancia soacutelo en la esfera vecinal y no Departamental por lo que

se propone que sean categorizadas como Viacuteas Vecinales

Para la determinacioacuten de las demandas los teacutecnicos de la DRTC conjuntamente

con los de la Gerencia de Infraestructura y la Gerencia de Planificacioacuten y

presupuesto han revisado y analizado el IVG Al 2010 los distintos estudios de Pre

inversioacuten que se vienen formulando y aprobando en el Gobierno Regional asiacute

como efectuar trabajo de campo para determinar el estado actual de las viacuteas el

traacutefico que soportan y la situacioacuten actual de los centros poblados y de la produccioacuten

de la zona de influencia

Se iniciaraacute la buacutesqueda de financiamiento para las carreteras de intereacutes regional Se presenta a continuacioacuten un cuadro resumen del gasto que implica la intervencioacuten de estas viacuteas sea cono nueva construccioacuten o mejoramientorehabilitacioacuten cuyo presupuesto seraacute gestionado por la presidencia regional

Tabla No 40 Demandas de Expansioacuten

Nombre de la carretera Monto de inversioacuten

requerido

Mejora Carretera Costanera ( Sechura - Paita) 5000000000

Mejora Carretera Tambogrande - Km 21 (Tambogrande- Emp 19-01B) 2600000000

Mejora Carretera Andina Central (Morropon - Chalaco - Pacaypampa) 900000000

Mejora Emp 101 Carretera Negritos - Vichayal - El Arenal - Emp 102 1200000000

Mejora PI 110 Sapalache - Hormigueros - La Balsa - Eje vial Nordm04 Cajamarca

735000000

Mejora PI 102 Carretera Ignacio Escudero - Colan ( Emp 19-01ordf-Emp 19-102)

903000000

Mejora PI 104 Carretera Ayabaca - Suyo ( Ayabaca- Sicchez - Anchalay - Suyo)

748650000

Construccioacuten Carretera Chulucanas - Emp 19-106 ( Emp 19-105 - Frias - Lagunas - Emp 19-106)

1260000000

Construccioacuten Carretera de Integracion Andina ( Salitral - Quinua) 1050000000

Mejora pe 3N Ayabaca - Huancabamba ( Santa Rosa - San Luis - Pacaipampa)

140000000

Mejora PI 111 Emp R002A (Palambla) - San Miguel de el Faique - Huarmaca

110000000

TOTAL DE INVERSION REQUERIDA S 14646650000 Fuente Gerencia de Infraestructura GORE Piura Marzo de 2012

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332 Determinacioacuten de la Demanda de intervencioacuten

Seguacuten el IVG del 2010 se propone un nivel de intervencioacuten para todas las viacuteas

departamentales sin embargo en momentos actuales el equipo de Planificacioacuten

Vial ha recorrido la zona y con las caracteriacutesticas de cada viacutea para lo cual se

deberaacute adicionar el nivel de intervencioacuten requerido en la anterior priorizacioacuten de

demandas de expansioacuten con lo que se tiene una imagen objetivo de la real

demanda de intervencioacuten

Para los caminos que integran la red vial departamental se ha determinado el nivel

de intervencioacuten requerida consistente baacutesicamente en desarrollar proyectos de

rehabilitacioacuten y mejoramiento en la superficie de rodadura con un adecuado sistema

de drenaje asiacute como la aplicacioacuten de mantenimientos rutinario y perioacutedico La

presente demanda de intervencioacuten requiere de una inversioacuten inicial elevada pero

se justifica con la conservacioacuten posterior brindando asimismo un mejor servicio y

seguridad a los usuarios Asimismo satisfacer la demanda de la actividad

productiva y social de la regioacuten

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Tabla 41

Niveles de intervencioacuten requerida por tramos de los caminos departamentales

Nordm Coacutedigo de Ruta

TRAMOS Longitud (Km)

Nivel de intervencioacuten

Estado de la Viacutea

1 PI-100 Emp PE-1N (Dv Talara) - Dv Negritos - Talara - Lobitos - Dv El Alto - El Ntildeuro - Emp PE-1N (Pte Ntildeuro)

67 Mantenimiento Perioacutedico Rehabilitacioacuten

Regular Malo

2 PI-101 Emp PI-100 (Dv Negritos) - Negritos - Lagunitos - Vichayal - El Arenal -Pueblo Nuevo - Colaacuten - La Esmeralda - Emp PI-102 (Dv Sullana)

88

Mantenimiento Perioacutedico

Regular Malo

3 PI-102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana) - Sojo - Pte Sojo - La Huaca - Dv Sullana - Emp PE-02 (Dv Paita)

59 Mantenimiento Perioacutedico

Regular Malo

4 PI-103 Emp PE-02 (Dv Paita) - La Islilla - La Tortuga - La Casita - San Pablo - San Pedro - Chuyillache - Emp PE-1N K (Dv La Islilla)

52 Mantenimiento Rutinario

Regular Malo

5 PI-104 Emp PE-1N L (Sajino) - Paimas - Pte Tondopa - Arrepite Alto - Ayabaca -Socchabamba - El Molino - Samanguilla - Frontera con Ecuador (Espindola)

145

Mantenimiento Perioacutedico Rehabilitacioacuten

Regular Malo

6 PI-105 Emp PE-1N (Mallares) - La Noria - Pocitos - La Pananga - El Muerto - Atascadero - La Brea - LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)

87 Rehabilitacioacuten Bueno Malo

7 PI-106 Emp PE-1N J (El Veintiuno) - La Loma - Emp PI-107 (Tambo Grande)

12 Rehabilitacioacuten Regular Malo

8 PI-107

Emp PE-1N L (Dv Tambo Grande) - Tambo Grande - Platillos - Paccha -Chulucanas - Morropoacuten - Paltashaco - San Miguel - Chalaco - Emp PE-3 N (Pacaipampa)

158 Mantenimiento Perioacutedico Rehabilitacioacuten

Regular Malo

9 PI-108 Emp PE-1N J (El Cincuenta) - Emp PI-107 (Chulucanas)

8 Mantenimiento Perioacutedico

Regular Malo

10 PI-109 Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo) - Pte Carrasquillo - Emp PI-107

7 Mantenimiento Perioacutedico Rehabilitacioacuten

Regular Malo

11 PI-110 Emp PE-3N (Sapalache) - LD Cajamarca 55 Mantenimiento Perioacutedico

Regular Malo

12 PI-111 Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique) - San Miguel del Faique - La Capilla - Tunas - Tolingas - Emp PE-3N (Huarmaca)

63 Rehabilitacioacuten Regular Malo

13 PI-112 Trayectoria Emp PE-04 (Bapo) - La Trampa - LD Lambayeque (a Chiclayo)

0 - -

Fuente IVG de Piura 2010 Provias Descentralizado MTC 2012

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4 PROPUESTA DE SOLUCIOacuteN A LA

PROBLEMAacuteTICA VIAL

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40 Propuesta de Solucioacuten a La Problemaacutetica Vial Del Departamento 41 Estrategia de Intervencioacuten Vial del departamento

El proceso de priorizacioacuten ha servido para determinar el grado de importancia que tienen los caminos departamentales para la articulacioacuten econoacutemica y territorial del departamento y de hecho define el orden en el que seraacuten intervenidos para alcanzar el nivel de servicio esperado siendo importante enfatizar que estaacute implica la actuacioacuten en los tres niveles jeraacuterquicos de viacuteas comprendidas Nacional Departamental y Vecinal aunque el presente estudio por su naturaleza implica principalmente la red departamental Para orientar la actuacioacuten del GORE y del organismo vial se requiere estar dentro de una definicioacuten de poliacuteticas de atencioacuten aplicables al conjunto de caminos que muestren entre siacute una cierta homogeneidad y correspondencia con el marco de aacutembitos econoacutemicos y sociales prioritarios a la vez de distinguir la competencia departamental dentro de los 3 niveles jeraacuterquicos (para la finalidad departamental se propone un conjunto de poliacuteticas sumamente detalladas que se pueden ver mas adelante en el iacutetem 42 Objetivos y Poliacuteticas en gestioacuten vial)

Una visioacuten de conjunto de la vialidad de importancia estrateacutegica en el contexto nacional e internacional estaacute conformada por las siguientes

Corredor Bioceaacutenico Nor Oriental Paita Beleacuten INTERNOR Puerto Sarameriza (Yurimaguas) Puerto de Iquitos (Loreto)

Ejes viales 1 2 3 y 4 del Plan Binacional Peruacute-Ecuador

Proyecto NOR BOSQUE INTERNOR

Circuito Turiacutestico Nor Oriental INTERNOR

Carretera Longitudinal de Integracioacuten de la Sierra Norte (CAF)

Eje Exportador

Eje Pesquero

Eje Fronterizo

En dicho contexto en general los ejes viales estrateacutegicos identificados son

Primero los que articulan el departamento desde Sur Centro a Norte donde la red vial nacional PE 1N Panamericana Norte junto con algunas de las departamentales vinculadas se configuran como la columna vertebral de la vialidad regional dentro de cuyo aacutembito de influencia directa se hallan los principales ejes nodales de la regioacuten Piura (capital urbe moderna) Paita (capital pesquera potencial HUB) Sullana (ciudad con mayor desarrollo comercial y potencial industrial) Talara (produccioacuten y transformacioacuten de hidrocarburos) finalmente Sechura al sur con potencial agriacutecola pesquero y minero el conjunto apoya el Circuito Turiacutestico comercial costero y central de la regioacuten desarrollan funciones de organizacioacuten social y territorial (servicios baacutesicos urbes y ciudades intermedias) y econoacutemica (produccioacuten provisioacuten de insumos manufactura e industria consumo y comercializacioacuten intra y extra regional etc)

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Segundo las viacuteas que articulan transversalmente el departamento -a la manera de las vertebras del eje vertebrador- integrando los cuatro (4) espacios diferenciados costa zona media andina y fronteriza distinguieacutendose los que estaacuten en zonas dinaacutemicas (costeras y medias) y en estancadas y marginales el aacutembito es parte de las perspectivas de desarrollo del Proyecto NOR BOSQUE INTERNOR del Circuito Turiacutestico Nor Oriental INTERNOR y de la

Carretera Longitudinal de Integracioacuten de la Sierra Norte (CAF)

Tercero viacuteas que localizaacutendose en las principales ciudades y pueblos del litoral requieren del desarrollo de un necesario concepto integrador de un eje costanero (desde la frontera con Tumbes Punta Verde-Caleta cabo Blanco siguiendo por Talara Paita y hasta Bayoacutevar actualmente inexistente y fragmentado (Entre Talara y Paita faltan aprox 70 Km y hasta Bayoacutevar unos 100 Km) Todo con un gran potencial turiacutestico y productivo de incalculables beneficios en empleo y produccioacuten -a guisa de ejemplo como se mostroacute maacutes atraacutes- la propuesta del proyecto de desarrollo costanero Vichayal de la Brea) el aacutembito es parte del desarrollo de los ejes turiacutestico exportador y pesquero

Cuarto ejes transversales conformado por viacuteas nacionales y departamentales que articulan el especio andino y fronterizo (04 ejes con el Ecuador y la Bioceaacutenica con Brasil) varios de ellos necesitan revalorizar enfoques de inclusioacuten de las potencialidades no aprovechadas ni desarrolladas de este espacio serrano fronterizo (existencia de un potencial de 75000 haacutes en 24 distritos de sierra con riego 35 000 haacutes en aacutereas priorizadas y 52 000 haacutes de aptitud ganadera) que requieren una inyeccioacuten decisiva de inversiones viales para el cambio definitivo de dichos espacios actualmente marginales estancados y excluidos de la dinaacutemica regional de Piura e internacional aledantildea

Graacuteficos Nos 15-16 IIRSA Eje 6 Multimodal Paita-Amazonas y Peruacute Ecuador

Fuente Proyecto IIRSA Eje No 6 Paita-Olmos- Iquitos Belem 2012 y Binacional Peruacute Ecuador

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411 Identificacioacuten de ejes de integracioacuten econoacutemica y territorial del departamento En el anterior contexto se han analizado las relaciones dinaacutemicas existentes entre zonas de desarrollo y no desarrolladas considerando las relaciones comerciales de produccioacuten y de mercados por rubros de produccioacuten la especializacioacuten de las aacutereas productivas el tipo de productos su orden de importancia las vinculaciones y conexiones que existan entre las aacutereas de mayor influencia con las aacutereas de menor influencia ademaacutes la relacioacuten que existe entre los centros de produccioacuten con los centros prestadores de servicios a la produccioacuten (centros de servicios centros de acopio y distribucioacuten centros financieros etc) y la relacioacuten con las ciudades que cumplen funcioacuten de nodos de desarrollo Los ejes de articulacioacuten econoacutemica que existen en el departamento y estaacuten conformados indistintamente por caminos nacionales y departamentales y definidos sin tomar en cuenta su naturaleza constructiva o estado de conservacioacuten

1 Eje longitudinal Sechura-Piura-Sullana-Talara-Maacutencora (Pan Norte) este eje es el de mayor longitud (300 Km) atraviesa de sur a norte los nodos de desarrollo de mayor importancia regional (Piura Sullana y Talara y continuacutea hacia Tumbes) por los servicios que prestan a la produccioacuten transformacioacuten y distribucioacuten tanto para el desarrollo socio econoacutemico como el turismo de playas y pesca deportiva Se configura como una columna vertebral ya que permite la articulacioacuten de los espacios centrales (Piura Sullana Talara) y costeros de la regioacuten como el Pto De Paita y Bayoacutevar a traveacutes de la red departamental vinculada Destaca en el eje el par vial Piura Sullana Talara que configura la mayor zona de gran dinamismo departamental con relaciones econoacutemicas fluidas y complementarias entre siacute cuya base se sustenta en la produccioacuten de hidrocarburos transformados en Talara como petroacuteleo o diesel kerosene gasolina y gas orientados al mercado regional y nacional dinamizado a traveacutes del centro urbano por excelencia que es la ciudad de Piura que se complementa con las ciudades de Sullana Talara y el Puerto de Paita El eje consolida y eleva el dinamismo existente entre las actividades comerciales centros de servicios autoacutenomos y Turismo cuyo aacutembito de influencia abarca desde Sechura en el sur hasta las ciudades de Negritos El Alto Los Oacuterganos y Maacutencora al norte El eje de integracioacuten vertebral es servido por la Carretera Nacional PE-1N (Sullana) ndash Liacutemite departamental (Tumbes) y parcialmente por las carreteras de jerarquiacutea departamental Talara ndash Negritos Emp PI-100 Talara Talara ndash Lobitos - El Alto

2 Eje transversal Paita-Sullana-Tambogrande ndash Chulucanas con la presencia de dos ciudades costeras y nodos dinaacutemicos de desarrollo maacutes el Pto de Paita El aacuterea agroindustrial que incluye Tambo grande y Chulucanas se caracteriza por su especializacioacuten productiva de base agroindustrial donde el algodoacuten las frutas como el mango limoacuten plaacutetano orgaacutenico papaya vienen impulsando dicha actividad mantiene su preponderancia al estar creciendo la importancia nacional e internacional por las exportaciones a las que se complementa la produccioacuten de arroz que ha permitido el desarrollo de los molinos

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Tambogrande ademaacutes es parte del distrito de riego San Lorenzo cuenta con un sistema de riego regulado se ha constituido en importante centro de acopio y de apoyo a la produccioacuten al igual que Sullana que ademaacutes es un centro administrativo y financiero de apoyo a las actividades productivas con potencial de desarrollo industrial

Su aacuterea de influencia se extiende a una parte importante de la cuenca del alto Piura y por la costa hacia la provincia de Paita particularmente el Puerto de Paita que es el aacuterea de embarque de los productos de agro exportacioacuten y un poco maacutes al norte al valle del Vichayal (La Brea) potencial agro exportador en proyecto

Este eje de integracioacuten central costanero y andino esta cubierto por la departamental PI 101(cerca a la costanera y en mal estado) y la PI 102 desde el puerto de Paita hasta Sullana luego por un tramo de la PE 1NL hasta Tambogrande sigue a traveacutes de un tramo de la PI 107 cubriendo gran parte de la zona media hasta Chulucanas

3 Eje transversal costero fronterizo 1 (sin orden de prelacioacuten) Paita ndash Piura -

El Cincuenta ndash Chulucanas - Morropoacuten-Pacaipampa ndash Puesto Vado

Grande(frontera) Este es uno de los principales ejes transversales destinado a

mejorar la integracioacuten econoacutemica y social de la regioacuten que comprende y se

extiende desde el Pto de Paita la ciudad capital de de Piura como zona

dinaacutemica con la zona media agriacutecola representada por Chulucanas y Morropoacuten y

que continuacutea ascendiendo hacia la zona andina y fronteriza -de escaso

desarrollo- como son Pacaipampa en Huancabamba y culmina en la frontera

con Ecuador en el Puesto Vado Grande con un potencial de desarrollo

comercial y econoacutemico

En la parte media y costera se hallan espacios con especializacioacuten productiva

de base agroindustrial (alto y bajo Piura) y ganaderiacutea donde el algodoacuten y frutas

son el soporte de su preponderancia agro exportadora al estar creciendo la

importancia nacional e internacional Piura como principal centro de apoyo

acopio servicios transformacioacuten y comercializacioacuten de la produccioacuten ademaacutes

centro financiero y centros de servicios autoacutenomos en crecimiento y maacutes

importantes de la regioacuten La produccioacuten exportable de Chulucanas pasa por

Piura y sale por Paita En contraposicioacuten los aacutembitos de Morropoacuten chalaco y

Pacaipampa se constituyen un espacio donde se manifiestan diversos niveles de

pobreza y su produccioacuten se orienta al autoconsumo con excepcioacuten de la

produccioacuten de ganado vacuno para el consumo de carne el cual tiene como

destino el mercado de Piura y Lambayeque de igual manera se cuenta con la

produccioacuten de cafeacute orgaacutenico en desarrollo y que contribuye con la configuracioacuten

exportadora de algunas microempresas constituidas para este fin por otro lado

la cantildea de azuacutecar esta siendo aprovechada como materia prima para la

produccioacuten del azuacutecar ecoloacutegica (Panela) la cual va al mercado Europeo siendo

su principal demandante Alemania

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La Carretera Nacional PE-3N muy descuidada se muestra como uno de los

principales de acceso a la sierra Andina Central y por extensioacuten hacia el norte

con la frontera del Ecuador y hacia el sur con Huancabamba Dicha importancia

del aacutembito se explica por si sola aunque desatendida

Este eje de integracioacuten central costanero y andino esta cubierto por la PE 02 que une Paita y Piura luego por la PE 1J hasta El Cincuenta continuacutea por la PI 108 hasta Chulucanas luego por un tramo de la PI 107 a Morropoacuten y a Pacaipampa- Puesto Vado Grande por la PE 3N (en peacutesimo estado e intransitable)

4 Eje Paita transversal fronterizo 2 Paita-Sullana-Querecotillo-Frontera con

Ecuador El Alamor Este es un eje de importancia que teniendo como punto

inicial de referencia el puerto de Paita sigue hacia Sullana (zona detallada en el

1er tramo del eje 2) a continuacioacuten se situacutea a todo lo largo del riacuteo Chira (cuyo

aacutembito de influencia junto con otras cuencas del sistema alcanza las zonas altas

de Piura como son Ayabaca y Huancabamba) en cuya parte central estaacute la

represa de Poechos que es el soporte del riego de tan epoacutenimo valle

En la zona de valle se cultivan plantas frutales como la naranja el mango limoacuten

y cacao y cultivos transitorios como el arroz y el Maiacutez Amarillo Duro el 70 ndash 80

de la produccioacuten es destinada al mercado y el resto al consumo familiar Todas

las aacutereas cultivadas con estos productos son bajo riego La viacutea nacional en

regular estado de conservacioacuten alcanza hasta Lancones luego prosigue hacia la

frontera en El Alamor a traveacutes de un tramo en mal estado

El eje es servido por la ruta PI 102 desde Paita hasta Sullana luego a traveacutes de

la PE 1NN hasta Lancones y finalmente hacia la Frontera con Ecuador El Alamor

5 Eje transversal fronterizo 3 El eje derivado del 1er tramo del eje 2 Paita

Sullana Tambo grande sube hacia la izquierda hacia la zona andina El Partidor

que en este tramo es parte de la cuenca del riacuteo Piura y maacutes arriba desde aprox

Las Lomas hasta Suyo (laderas y meseta andina) es parte del sistema de la

cuenca del riacuteo Chira luego culmina el tramo en Macaraacute

Antes desde el Pte Morocho II por una derivacioacuten a traveacutes de la denominada

PE 1NM a la Tina tambieacuten se converge con Macaraacute-Ecuador Ambas viacuteas

finales se hallan en buen estado de conservacioacuten y transitabilidad La produccioacuten

de la zona de laderas esta destinada principalmente a la subsistencia de la

familia se cultiva maiacutez amarillo duro y maiacutez amilaacuteceo tubeacuterculos frijoles cantildea

de azuacutecar cafeacute trigo cantildea de Guayaquil luacutecuma granadilla naranjas

chirimoya guanaacutebana mamey y grandes extensiones de pastos que requieren

riego y en secano Predomina la micro parcelacioacuten con asistencia teacutecnica soacutelo

para algunos cultivos como el cafeacute cacao cantildea y pasturas desarrollo de

crianzas y otros

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El fortalecimiento de las organizaciones y familias de esta zona requiere ampliarse al igual que las MYPES situadas entre Canchaque (Huancabamba) y Friacuteas (Ayabaca) que se estaacuten abriendo paso competitivamente a traveacutes de productos como el cafeacute panela cacao y la produccioacuten de leguminosas Son sistemas de produccioacuten con uso restringido de insumos externos cualidad

muy importante ya que las fincas de los pequentildeos productores vienen pasando

por un proceso de certificacioacuten orgaacutenica y el cafeacute y la panela se comercializan

como productos orgaacutenicos en los mercados internacionales Aquiacute se aprecia

como vital el mejoramiento de la departamental PI 104 desde Sajino-Puente Sta

Ana hacia Ayabaca y el empalme con la nacional PE 3N (rutas que se describen

en los ejes 3 y 6 transversales) que contribuiriacutea grandemente con las

aspiraciones e integracioacuten de Ayabaca y Huancabamba

El eje esta servido por las rutas PI 102 desde Paita hasta Sullana luego por la

PE 1NL hasta Tambo grande-El Partidor-Las Lomas-Suyo-Pte Macaraacute Por una

derivacioacuten desde el Pte Morocho II a traveacutes de la denominada PE 1NM hasta

La Tina tambieacuten se converge con Macaraacute-Ecuador

6 Eje transversal fronterizo 4 Paita PI 102 Sullana PE 1NL Sajino PI 104

Ayabaca Espindola frontera con Ecuador

Este eje se deriva del anterior eje Paita Sullana Tambo grande El Partidor Las

Lomas luego a partir del empalme con la ruta PI 104 SajinondashPuente Sta Ana

(su importancia se anticipoacute en el anterior eje 5) hacia Ayabaca El Molino y

Espindola (frontera) El aacutembito es definido como zona estancada La produccioacuten

es de autoconsumo y algunos excedentes de la produccioacuten de cereales

baacutesicamente tienen su mercado en Sullana y Piura En el eje se ubica Paimas

dentro de la cuenca del riacuteo Quiroz (tributario del sistema de la cuenca del riacuteo

Chira) gran productora de arroz principalmente comercializado en Sullana

Asiacute mismo en este mismo eje se encuentra los centros productores de Montero

y Jilili zonas caracterizadas por su produccioacuten agriacutecola referidas al cafeacute

orgaacutenico la cantildea de azuacutecar (panela) los cuales tambieacuten contribuyen con el

volumen exportable de productos ecoloacutegicos Por otro lado en Ayabaca se

encuentra en desarrollo una floreciente industria de transformacioacuten de la cantildea de

azuacutecar y el maniacute iniciada hace ya varios antildeos obtenieacutendose una conserva

conocida como ldquobocadillordquo cuyo mercado es regional

Este eje esta articulado desde Paita por la PI 102 hasta Sullana luego por la PE

1NL hasta el Emp Sajino-Pte Sta Ana la PI-104 que conduce a Sajinos

Paimas y Ayabaca se cruza con la carretera Nacional PE-3N en el poblado de

Socchabamba luego continuacutea hacia El Molino y finalmente Espindola (Frontera)

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7 Eje Bioceaacutenico 1 (IIRSA 6) Paita-Piura-Olmos-Limoacuten-Pte Huancabamba-

Cajamarca- Sarameriza (Moyobamba)-Iquitos_Belem do Para (Brasil)

Este eje exhibe como importancia el ser parte del Eje Amazoacutenico No 6 del

Proyecto Iniciativa de Integracioacuten de Infraestructura Regional Sudamericana

(IIRSA) promovido por Brasil con 10 paiacuteses sudamericanos del cual Peruacute forma

parte a traveacutes de 04 Ejes

El eje se configura como parte de una estrategia de ampliacioacuten del

mercado Piurano-Peruano -cuyo reto central es el desarrollo de una capacidad

industrial con alto valor agregado para los productos peruanos para el

competitivo mercado brasilero que es el mayor mercado sudamericano el que

en perspectiva debe utilizar el puerto de Paita para la salida de su produccioacuten

exportable a los paiacuteses de la cuenca del Paciacutefico

El eje Bioceaacutenico multimodal en el territorio Piurano es servido desde el Puerto

de Paita por la PE 02 hasta Piura luego por la PE1NJ hacia Olmos

(Lambayeque) el cual vuelve a ingresar a territorio Piurano por la PE 04B hasta

Limoacuten-Pte Huancabamba desde donde sigue su curso peruano por Cajamarca-

Sarameriza (desde aquiacute a traveacutes del riacuteo Marantildeoacuten hasta Iquitos y de aquiacute

adelante por el riacuteo Amazonas hasta Sta Rosa frontera con Colombia (Leticia) y

Brasil (Tabatinga) luego ingresa Brasil hasta Belem do Para

8 Eje transversal fronterizo 5 Paita-Piura- Puente Palo Verde-Huancabamba

Sapalache-La Balsa frontera con Ecuador

Este es otro eje de integracioacuten fronteriza cuyo desarrollo debe favorecer la

inclusioacuten de los poblados andinos de Huancabamba con la dinaacutemica central y

costera ya que dentro se encuentran centros de produccioacuten agriacutecola expectante

de mayor desarrollo como son Canchaque San Miguel de El Faique

Hulmapache Huancabamba y Sapalache (estos dos uacuteltimos con gran potencial

turiacutestico ecoloacutegico y vivencial) ademaacutes su cercaniacutea con aacutembitos de produccioacuten

cajamarquinos y ecuatorianos preveacute un incremento de las relaciones econoacutemicas

y sociales que no deben descartarse en la perspectiva de adecuadas poliacuteticas y

estrategias de desarrollo fronterizo

El eje desde Paita es servido por la PE 02 hasta Piura luego por un el tramo de

la PE 1NJ hasta su interseccioacuten en el Puente Palo Verde con la PE 02 A hasta

Huancabamba-Sapalache desde donde a traveacutes de la PI 110 (intransitable)

hasta La Balsa (frontera con Ecuador)

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9 Eje Bioceaacutenico (IIRSA 6) Alternativo Paita-Piura-Palo Verde-Canchaque-

Huancabamba-Sondor-Cajamarca-Sarameriza-Iquitos-frontera-Brasil Belem

do Para Este eje se presenta como alternativo al anterior eje 7 Bioceaacutenico

(IIRSA 6) cuyo recorrido en su inicio es similar desde Paita-Piura hasta el puente

Palo Verde desde donde en lugar de seguir hacia Olmos sigue por la izquierda

hacia Huancabamba significando una distancia menor hacia Sondor luego

Cajamarca y su posterior Empalme con Sarameriza

El aspecto criacutetico es el tramo desde Canchaque hasta Huancabamba que estaacute

en malas condiciones y a continuacioacuten el tramo hacia Sondor y Cajamarca

totalmente intransitable y que requiere mejoramiento y construccioacuten en algunos

tramos

El eje comprende desde Paita por la PE 02 hasta Piura luego por un tramo de

la PE 1NJ hasta Palo Verde y por la PE 02 A a Huancabamba luego por le

Tramo PE 3N Sondor PE 02B (peacutesimo estado e intransitable) hacia Cajamarca

Brasil Belem

10 Eje de desarrollo portuario nodal y costanero Sullana (Piura)-Paita-

Matacaballo (Sechura)-Bayoacutevar Este es un eje orientado a dinamizar el

potencial minero no metaacutelico de Bayoacutevar por cuyo motivo la articulacioacuten puede

darse desde o hacia Piura o Sullana y de cualquiera de estos hacia el Puerto de

Paita de aquiacute por la costanera (actualmente inexistente en algunos tramos por

mejorar y en el restante construir una nueva viacutea) hasta el muelle Bayoacutevar en

aproximadamente 100 Km La importancia manifiesta de este tramo de eje

costanero se da en el orden de una renovada y creciente demanda internacional

de fosfatos al que se suman los ejes bioceaacutenicos y el enfoque de articulacioacuten de

todo el litoral piurano con una costanera amplia por cuyo motivo se aprecia

como estrateacutegica la articulacioacuten entre los dos puertos Paita y Bayoacutevar y las dos

ciudades nodos de desarrollo maacutes importantes Piura y Sullana por la ruta

costanera en cuestioacuten

Este eje se inicia alternativamente desde o hacia Sullana por la PI 102 o por la

PE 02 desde o hacia Piura y luego Paita desde donde a traveacutes de la PI 103

hasta la localidad de Matacaballo (Sechura) por la PE 1E 1K Emp PE 04

Bayoacutevar que seriacutea sustituido por la costanera en estudios

11 Eje transversal de integracioacuten andina Piura PE 1NJ Puente Palo verde 02 A

Salitral por la vecinal El Pozo y ampliacioacuten nueva viacutea hasta Quinua

(Huancabamba) El eje grafica un espacio de notable estancamiento en el

departamento foco de atencioacuten de la actual gestioacuten cuya produccioacuten solo estaacute

orientada al autoconsumo Los niveles de pobreza se focalizan en la mayor parte

de su aacutembito Sin embargo existen zonas productoras aisladas de cafeacute

ecoloacutegico y cantildea de azuacutecar las que estaacuten contribuyendo en el cambio de perfil

socio econoacutemico por la creciente demanda de exportaciones como productos

orgaacutenicos Su estancamiento se debe principalmente a su escasa y precaria

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integracioacuten vial con la costa y con el resto del departamento soacutelo con caminos

vecinales que requieren recategorizacioacuten a departamentales como es el

presente caso lo cual seraacute revertida en la medida que se logre el mejoramiento

de la carretera vecinal Salitral ndash San Juan de Bigote actualmente priorizada

para su cambio de jerarquiacutea a departamental con propuesta de

intervencioacuten

El aacutembito comprende varios distritos de la provincia de Morropoacuten y otros como

Lalaquiz a la provincia de Huancabamba El lugar de confluencia con la

Carretera Nacional en PE-3N seraacute en Quinua

El eje se da desde Piura por la PE 1NJ hasta Puente Palo verde y por un tramo

de la PE 02 A hasta Salitral luego por la vecinal El Bigote (propuesta para

recategorizacioacuten) hasta El Pozo luego La laguna etc hasta su ampliacioacuten nueva

viacutea por construir hasta Quinua (Huancabamba)

Finalmente se consideran algunos ejes de importancia con viacuteas eminentemente

departamentales (ejes del 12 al 18) cuya priorizacioacuten resultante de la definicioacuten

de los ejes viales estrateacutegicos de toda la regioacuten se han incorporado en la Tabla

del siguiente acaacutepite

412 Definicioacuten de los ejes viales estrateacutegicos para el desarrollo departamental Para determinar cuales de los ejes de integracioacuten econoacutemica y territorial que se

han identificado anteriormente cumplen una funcioacuten estrateacutegica se relaciona la importancia del eje y los nodos de desarrollo que articula de tal manera que la prioridad del eje vial esta dada por el grado de importancia de los nodos de desarrollo que articula y de los flujos de mercaderiacuteas que se mueven a traveacutes del mismo

Para la priorizacioacuten se ha usado la matriz basada en la calificacioacuten por indicadores tales como

CONECTIVIDAD el cual mide el grado de importancia relativa del eje con respecto al sistema vial departamental es decir se considera el nuacutemero de kiloacutemetros de caminos que se conectan al eje estrateacutegico

TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACION VINCULADA AL EJE este indicador sentildeala la tasa de crecimiento poblacional ponderada del eje se calcula sumando el producto de las tasas de crecimiento de la poblacioacuten de los nodos que articula (sean estos intra o extradepartamentales) multiplicado por la poblacioacuten de los nodos dividido entre la poblacioacuten total de los dos nodos de inicio y destino

IMPORTANCIA DEL NODO DE CONEXIOacuteN tendraacute valor 10 cuando ambos nodos del tramo son de importancia alta valor 08si uno o ambos nodos son de importancia media y valor 05 en otros casos Todos estos indicadores son normalizados con el objeto de uniformizar la calificacioacuten de cada eje y hacerla comparable

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Los ejes que reuacutenen las mejores calificaciones y que guarden concordancia con las hipoacutetesis de desarrollo departamental se consideraraacuten de importancia estrateacutegica para el desarrollo departamental

El valor de comparacioacuten de importancia se calcula de acuerdo al detalle mostrado en la siguiente tabla

Tabla 42 Ejes Viales Estrateacutegicos Priorizados de la Regioacuten (incluye tanto viacuteas

nacionales como departamentales)

Nota Sombreado en colores los 10 principales ejes estrateacutegicos

FUENTE Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten del GORE Piura 2011-2012

EJE (a)

CONECTIVIDAD TASA DE

CRECIMIENTO

IMPORTANCIA DEL NODO DE

CONEXION

SUMA DE VALORES DE INDICADORES

DE PRIORIZACIO

N DE EJES (g)=(b)+(d)+(f)

No de Orden

PRIORIDAD Regional

Total

VALOR NORMALIZADO

VALOR NORMALI

ZADO VALOR

NORMALIZADO

(b) (b) (c) (d) (e) (f)

Eje 1 Panamericana Norte PE-1N Sechura-Piura-Sullana-Talara-Maacutencora 240 029 434 100 10 100 229 2 Eje 2 Paita-Sullana PI-102 Tambogrande PE-1NL (tramo) Chulucanas PI-107 (tramo) 450 054 133 031 10 100 185 8

Eje 3 Paita-Piura PE-02 El Cincuenta PE-1NJ PI-108 Chulucanas- Morropoacuten-Pacaipampa PI-107 PE-3N Ayabaca Puesto de Vado Grande 222 027 184 042 10 100 169 16 Eje 4 Paita-Sullana PI-102 Querecotillo-Lancones-El Alamor PE-1NN 390 047 243 056 10 100 203 5

Eje 5 Paita-Sullana PI-102 Tambogrande-Las Lomas-La Tina- Macaraacute PE-1NL 437 053 23 053 10 100 206 4 Eje 6 Paita-Sullana PI-102 Tambogrande-Sajino PE-1NL Ayabaca-Espindola PI-104 290 035 184 042 10 100 177 12 Eje 7 Paita-Piura PE-02 El Cincuenta Morropoacuten PE-1NJ Olmos 314 038 216 050 10 100 188 7 Eje 8 Paita-Piura PE-02 Palo Verde PE-1NJ (tramo) Huancabamba PE-02A Sapalache y PI-110 248 030 195 045 10 100 175 13 Eje 9 Paita-Piura PE-02 Palo Verde PE-1NJ (tramo) Huancabamba PE-02A Sondor PE-3N y PE-02B a Cajamarca 270 032 195 045 10 100 177 11 Eje 10 Sullana- Paita PI-102 La islilla- Sechura PI-103 PE-1NK (tramo) y Bayoacutevar PE-04 (tramo) 326 039 149 034 10 100 174 14 Eje 11 Piura PE-02 Palo Verde PE-1NJ (tramo) Salitral PE-02A (tramo) Bigote Pozo Laguna Mayland y Quinua Viacuteas Vecinales 323 039 136 031 10 100 170 15 Eje 12 Talara PI-100 Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte Ntildeuro) 580 070 05 012 10 100 181 9

Eje 13 Talara PI-101 Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102 (DvSullana) 480 058 15 035 10 100 192 6 Eje 14 Sullana PI-102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-02 Paita (Dv Paita) 832 100 186 043 10 100 243 1 Eje 15 Paita PI-103 Emp PE-02 (Dv Paita) (Dv La Islilla) Matacaballo EmpPE-1NK (por construir) 555 067 26 060 10 100 227 3 Eje 16 Sajino Pte Sta Ana PI-104 Emp PE-1N L (Sajino) Espindola (Frontera con Ecuador) 227 027 04 009 05 050 087 18

Eje 17 Mallares PI-105 Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral) 378 045 143 033 10 100 178 10 Eje 18 Tambogrande PI-107 Emp PE-1NL (DvTambogrande) EmpPE-3N (Pacaipampa) Huancabamba 224 027 128 029 08 080 136 17

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Listado priorizado de caminos nacionales

Como quiera que los ejes estaacuten compuestos por caminos de distinta jerarquiacutea vial (caminos nacionales y departamentales y auacuten vecinales) se ha elaborado por separado el listados de caminos nacionales trasladando al camino la prioridad del eje que integran

El listado priorizado de caminos nacionales seraacute puesto en conocimiento del MTCPROVIacuteAS Nacional como referencia para ser tomado en cuenta en la planificacioacuten vial nacional

Tabla 43 Listado Priorizado de Caminos Nacionales en el conjunto regional

Camino Tramo Eje Vial que integra

Orden de Prioridad en Total de Ejes

regionales

No de Orden

Prioridad Ejes

Nacionales

Eje 1 Panamericana Norte PE-1N Sechura-Piura-Sullana-Talara-Maacutencora

Longitudinal Sechura-Piura-Sullana-Talara-Maacutencora

2 1

Eje 5 Paita-Sullana PI-102 Tambogrande-Las Lomas-La Tina- Macaraacute PE-1NL

Transversal Paita-Sullana-Tambo grande-Macaraacute

4 2

Eje 4 Paita-Sullana PI-102 Querecotillo-Lancones-El Alamor PE-1NN

Transversal Paita-Sullana-Querecotillo-El Alamor

5 3

Eje 7 Paita-Piura PE-02 El Cincuenta Morropoacuten PE-1NJ Olmos

Bioceaacutenico Paita-Piura-Morropoacuten-Olmos

7 4

Eje 2 Paita-Sullana PI-102 Tambogrande PE-1NL (tramo) Chulucanas PI-107 (tramo)

Transversal Paita-Sullana-Tambo grande-Chulucanas

8 5

Eje 9 Paita-Piura PE-02 Palo Verde PE-1NJ (tramo) Huancabamba PE-02A Sondor PE-3N y PE-02B a Cajamarca

Bioceaacutenico alternativo Paita-Piura-Huancabamba-Sondor

11 6

7Eje 6 Paita-Sullana PI-102 Tambogrande-Sajino P8E-1NL Ayabaca-Espindola PI-104

Transversal fronterizo Paita-Sullana-Tambo grande-

Ayabaca 12 7

Eje 8 Paita-Piura PE-02 Puente Palo Verde PE-1NJ (tramo) Huancabamba PE-02A Sapalache y PI-110

Transversal Piura-Palo Verde-Huancabamba-Sapalache

13 8

Eje 10 Sullana- Paita PI-102 La islilla- Sechura PI-103 PE-1NK (tramo) y Bayoacutevar PE-04 (tramo)

Circuito costanero Sullana-Paita-Bayoacutevar

14 9

Eje 11 Piura PE-02 Palo Verde PE-1NJ (tramo) Salitral PE-02A (tramo) Bigote Pozo Laguna Mayland y Quinua (Viacuteas Vecinales)

Transversal nuevo Piura-Salitral-Bigote-Quinua

15 10

Eje 3 Paita-Piura PE-02 El Cincuenta PE-1NJ PI-108 Chulucanas- Morropoacuten-Pacaipampa PI-107 PE-3N Ayabaca Puesto de Vado Grande

Transversal fronterizo Paita Piura-Chulucanas-Morropoacuten-Ayabaca-Puesto Vado Grande

16 11

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Tabla 44

Listado de Caminos Departamentales Estrateacutegicos componente del conjunto regional con viacuteas nacionales

Camino Tramo Eje Vial que integra

Prioridad

en el Total de

Eje Viales regional

No de Orden

Prioridad de Ejes

Departamentales

PI-102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-02 (Dv Paita)

Comercial portuario Sullana-Paita

1 1

PI-103 Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv La Islilla)

Segmento Costanero Paita-La Islilla

3 2

PI-101 Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102 (Dv Sullana)

Segmento Costanero Negritos-Sullana

6 3

PI-100 Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte Ntildeuro)

Segmento costanero Talara-Puente Nuro

9 4

PI-105 Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)

Integracioacuten central norte Mallares (Sullana)-La Noria-Pocitos-La Pananga-LD Tumbes

10 5

PI-107 Emp PE-1NL (Dv Tambogrande) EmpPE-3N (Pacaipampa)

Transversal de la sierra Tambo grande(Piura)- Pacaipampa (Huancabamba)

17 6

PI-104 Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con Ecuador (Espindola)

Transversal fronterizo Sajino -Paimas-Ayabaca-El Molino-

Espindola (frontera) 18 7

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Movilidad en Chulucanas

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413 Priorizacioacuten de caminos departamentales

El Listado de Caminos Estrateacutegicos de jerarquiacutea departamental que se ha

definido en el paso anterior se complementa con el conjunto de caminos

departamentales que no integran ejes viales estrateacutegicos Los caminos han sido

sometidos al sistema de Priorizacioacuten Matricial de Caminos Departamentales

como herramienta de caacutelculo que permite expresar en forma numeacuterica los

diferentes criterios que pueden ser utilizados para priorizar una viacutea aplicando un

conjunto de indicadores que toman en cuenta factores teacutecnicos econoacutemicos y

sociales que permiten una ponderacioacuten confiable del orden de importancia de los

caminos

La prioridad otorgada a cada camino permite establecer el Listado Priorizado de

Caminos Departamentales el cual se constituye en uno de los pilares sobre los

que se asentaraacute la gestioacuten vial estrateacutegica del Gobierno Regional

Los criterios e indicadores utilizados para la priorizacioacuten vial son los siguientes

Poblacioacuten Este indicador sentildeala el total de poblacioacuten beneficiada por el tramo

sin tomar en cuenta la condicioacuten social de la poblacioacuten Se da prioridad a los

tramos que atiendan a una mayor poblacioacuten por kiloacutemetro

Pobreza Este indicador permite relacionar el Indice de pobreza del distrito y el

Indice de pobreza total del departamento

Conectividad Este indicador permite ver el grado de conexioacuten del camino con

los caminos vecinales y por ende la importancia de este para el acceso de la

poblacioacuten Se expresa como la relacioacuten entre la longitud total de CAMINOS

VECINALES que se conectan al camino dividido entre la longitud del CAMINO

DEPARTAMENTAL teniendo una mayor prioridad el tramo que sirva a un mayor

longitud de CAMINOS VECINALES

Transitabilidad Este indicador permite calcular el grado de transitabilidad de un

camino a lo largo de un antildeo otorgaacutendole un mayor puntaje al camino que

permanece intransitable un mayor nuacutemero de diacuteas al antildeo

Trafico Este indicador permite considerar la cantidad de vehiacuteculos que

transitaran por el tramo otorgaacutendole un mayor puntaje al camino que tiene un

mayor traacutefico

Servicios De Transporte Este indicador esta referido a los servicios de

transporte que actualmente se brindan en el camino se otorga un mayor puntaje

a los tramos que cuentan con un servicio de transporte maacutes frecuente Tendraacute

puntaje 1 al camino que tiene varios servicios diarios 09 si la frecuencia del

servicio es diaria y 08 si la frecuencia no es diaria y como maacuteximo semanal 0

para el resto de casos

Carga Este indicador se refiere al caacutelculo aproximado de la carga que transita

por el camino como una referencia de la importancia econoacutemica de la viacutea

FletePrecio Este indicador muestra la incidencia del flete de transporte en el

precio del producto tomando en consideracioacuten se otorga un mayor puntaje a los

tramos donde la relacioacuten fleteprecio es mayor

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Produccioacuten Este indicador esta referido a las potencialidades econoacutemicas del

tramo Se califican la importancia de las provincias por el VBP de produccioacuten de

los tres primeros rubros de produccioacuten provincial Obtiene mayor puntaje la zona

que tiene un mayor BVP Este valor se traslada a los tramos que se ubiquen en

dichas zonas

Turismo Este indicador considera la existencia de centros turiacutesticos cercanos al

tramo otorgaacutendole un mayor (10) puntaje a los centros turiacutesticos de mayor

importancia 08 para segundo nivel 06 para tercer nivel y 0 para el resto

Con el objeto de uniformizar la calificacioacuten de cada tramo y hacerla comparable

con los demaacutes tramos se ha efectuado una ldquonormalizacioacutenrdquo de los indicadores

Una vez normalizados los indicadores de cada tramo se encuentra un valor de

comparacioacuten entre tramos simplemente sumando los valores de los

indicadores normalizados

Se considera que los caminos conectados a puertos y aeropuertos (tomando en

cuenta la importancia del modo de transporte) a corredores econoacutemicos o zonas

de frontera se afectaran por un factor de ponderacioacuten de 12 Los caminos que

se conectan a estos se afectan por un factor de 11 El resto de tramos se

afectaraacuten por un factor de 10

Debe considerarse la posibilidad de introducir en castigo por impactos negativos

a zonas ecoloacutegicas protegidas o en riesgo Para el efecto se multiplicaraacute el valor

de comparacioacuten por un factor 09 oacute 08

El puntaje final resulta de la suma de los indicadores multiplicada por los

factores de correccioacuten

9

Interesante muestrario fotograacutefico de parte de la regioacuten Piura urbe de la ciudad de Piura los andes en Friacuteas y Playas de Maacutencora

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Orden de Prioridad de los caminos

El orden de prioridad esta dado por el mayor o menor puntaje obtenido por cada

tramo El de mayor puntaje tendraacute mayor prioridad con respecto a los demaacutes

A partir del puntaje final se realiza un ordenamiento de los tramos seguacuten orden

decreciente estableciendo asiacute el Listado Priorizado de todos los tramos

Tabla 45 Puntaje final por tramos

FUENTE Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten del GORE Piura 2011-2012

Tramo

Suma de indicadores

sociales

Suma de indicadores

teacutecnicos

Suma de indicadores econoacutemicos

Factor de ponderacioacuten

Puntaje total

(b) ( c ) (d) (e) ((b)+(c)+(d))x

(e)

PI-100

Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte Ntildeuro) 055 235 2167 12 6080

PI-101

Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102

(DvSullana) 056 267 1523 12 5704

PI-102

Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-02 (DvPaita) 114 174 1392 12 5126

PI-103

Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv La Islilla) 088 206 1219 12 4991

PI-104

Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con Ecuador (Espindola) 107 107 1555 12 4434

PI-105

Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a

Cantildeaveral) 05 196 1904 11 4800

PI-106

Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-107EmpPI-107 (Tambo

Grande) 185 183 1678 10 5358

PI-107

Emp PE-1N L (Dv Tambogrande) EmpPE-3N

(Pacaipampa) 138 194 2135 10 5455

PI-108

Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107 (Chulucanas) 251 087 1904 10 5284

PI-109

Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo)EmpPI-107 207 183 1078 10 4978

PI-110

Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca 116 182 1639 12 5543

PI-111

Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique) Emp PE-3N

(Huarmaca) 123 084 1104 11 3491

PI-112

Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD Lambayeque (a

Chiclayo) 0 0 0 0 0000

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Tabla 46 Listado priorizado de caminos departamentales

Codigo Tramo Ruta

Puntaje Final

Prioridad

PI-100 Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte Ntildeuro) 60804 1

PI-101 Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102 (DvSullana) 57036 2

PI-110 Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca 55428 3

PI-107 Emp PE-1N L (Dv Tambogrande) EmpPE-3N (Pacaipampa) 5455 4

PI-106 Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-107EmpPI-107 (Tambo Grande)

5358 5

PI-108 Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107 (Chulucanas) 5284 6

PI-102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-02 (DvPaita) 51264 7

PI-103 Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv La Islilla) 49908 8

PI-109 Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo)EmpPI-107 4978 9

PI-105 Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)

48004 10

PI-104 Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con Ecuador (Espindola) 4434 11

PI-111 Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique) Emp PE-3N (Huarmaca)

34914 12

PI-112 Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD Lambayeque (a Chiclayo) 0 13

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Mapa No 23 Infraestructura vial seguacuten priorizacioacuten

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414 Estratificacioacuten de los caminos por rango de importancia

El proceso de priorizacioacuten ha servido para determinar el grado de importancia que tienen los caminos departamentales para la articulacioacuten econoacutemica y territorial del departamento y de hecho define el orden en el que seraacuten intervenidos para alcanzar el nivel de servicio esperado

Sin embargo se considera que ese criterio de prioridad no es suficiente para orientar la actuacioacuten del organismo vial en tanto los caminos requieren acciones de conservacioacuten antes y despueacutes de la intervencioacuten requerida y ello soacutelo se podraacute lograr en la medida en que existan poliacuteticas de atencioacuten que sean aplicables a conjuntos de caminos que muestren entre siacute una cierta homogeneidad La estratificacioacuten de los caminos por rangos de importancia tiene como propoacutesito facilitar la adopcioacuten de esas poliacuteticas

La estratificacioacuten de los caminos se basa en la definicioacuten de tres niveles de importancia

Caminos de importancia estrateacutegica son aquellos caminos departamentales que integran ejes viales estrateacutegicos para el desarrollo departamental

Caminos de importancia media son aquellos caminos departamentales que se conectan a los caminos de importancia estrateacutegica

Caminos de importancia menor son aquellos caminos departamentales que se conectan a los caminos de importancia media

Para establecer liacuteneas de corte que definan cada uno de los grupos de caminos establecidos por niveles de importancia se toma como base el listado priorizado de caminos departamentales relacionados con los Ejes Viales Estrateacutegicos

La primera liacutenea de corte correspondiente a los caminos de importancia estrateacutegica se establece en el lugar del camino signado como estrateacutegico con el menor rango de prioridad Esto permite asegurar que quedaraacuten incorporados como caminos de importancia estrateacutegica aquellos que sin estar integrados a un eje estrateacutegico tienen un puntaje que los hace equiparables

Para establecer la segunda liacutenea de corte seraacute necesario realizar un anaacutelisis de conectividad que tome como base la trama vial del departamento sobre el cual se analizaraacute cuaacuteles de los caminos de jerarquiacutea departamental se conectan a los ejes viales estrateacutegicos

El tercer grupo de caminos correspondiente a las viacuteas departamentales de importancia menor y quedaraacute definido por la diferencia

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Tabla 47 Estratificacioacuten de caminos departamentales por rangos de importancia

Coacuted Ruta

Tramo

Orden de Prioridad (Tabla 46)

Relacioacuten con Ejes Estrateacutegicos

(Tabla 42)

Rango de Importancia

PI 100 Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte Ntildeuro) 1 Se conecta con eje

Estrateacutegica

PI 101 Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102 (DvSullana) 2 Se conecta con eje

PI 110 Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca (Frontera) 3 Integra eje

PI 107 Emp PE-1N L (Dv Tambogrande) EmpPE-3N

(Pacaipampa) 4 Integra eje

PI 106 Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-107 (Tambo

Grande) 5 se conecta a eje

Media PI 108 Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107 (Chulucanas) 6 Integra eje

PI 102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-02 (Dv Paita) 7 Integra eje Estrateacutegica

PI 103 Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv La Islilla) 8 Se conecta a eje

Media

PI 109 Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo)EmpPI-107 9 Se conecta a eje

PI 105 Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes (Fernaacutendez TU-

105 a Cantildeaveral) 10 Se conecta a eje

PI 104 Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con Ecuador

(Espindola) 11 Se conecta a eje

Baja

PI 111 Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique) Emp PE-3N

(Huarmaca) 12 Se conecta a eje

PI 112 Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD Lambayeque (a

Chiclayo) 13 Se conecta a eje

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42 Objetivos y Poliacuteticas para la Gestioacuten Vial del Departamento

Definicioacuten de Objetivos

Objetivo principal

En el marco conceptual de la planificacioacuten utilizada se concibe como objetivo principal de la gestioacuten vial departamental

ldquoLograr una adecuada articulacioacuten econoacutemica y territorial del departamento y una transitabilidad de las viacuteas acorde a sus necesidades de desarrollo econoacutemico y social Este objetivo soacutelo se lograraacute en el largo plazo por lo cual el objetivo se constituye en la divisa que oriente los acuerdos decisiones y actos de la Gerencia Regional de Infraestructura junto con la Direccioacuten Regional de Transportes y Comunicaciones como oacuterganos responsables y competentes de la gestioacuten vial regionalrdquo

Objetivos secundarios

Fortalecer y desarrollar una capacidad de gestioacuten vial enfocada a la eficiencia eficacia y economiacutea de los recursos asignados para vialidad

Desarrollar estrategias para el logro de una adecuada integracioacuten territorial que conlleva una efectiva articulacioacuten de los centros urbanos con las aacutereas productoras de la regioacuten

Propiciar acciones de mantenimiento permanente que asegure la transitabilidad de las viacuteas acorde a las necesidades de desarrollo econoacutemico y social

Poliacuteticas Generales para la Gestioacuten Vial o Se confirma el caraacutecter de instrumento orientador de la gestioacuten vial departamental

en el largo plazo otorgado al Plan Vial Departamental Participativo PVDP por lo cual tanto los acuerdos y orientaciones sentildealadas en este tendraacuten vigencia de largo plazo que se traduciraacuten en estrategias y acciones de corto y mediano Podraacuten modificarse soacutelo frente a eventos que ocasiones cambios que alteren grandemente los supuestos de anaacutelisis utilizados en su formulacioacuten o cuando se propicie mejoras sustantivas

o Se fortaleceraacuten los mecanismos intra e inter institucionales (Consejo de

Coordinacioacuten Regional Comiteacutes intersectoriales consultoriacutea especializada externa y otros) que permitan la dinamizacioacuten de la participacioacuten de todas las entidades y organismos involucrados en la problemaacutetica vial que se expresaraacuten en acuerdos y acciones verificables y susceptibles de escrutinio en las fases de ejecucioacuten seguimiento y evaluacioacuten del Plan

o Se buscaraacute prioritariamente la adopcioacuten de estrategias y acciones permanentes de

conservacioacuten vial que aseguren la intervencioacuten en mantenimiento rutinario y preventivo de los caminos bajo la conviccioacuten de que dicho mecanismo evidencia y materializa la voluntad y decisioacuten regional sobre la preservacioacuten del patrimonio vial del departamento

o Se establece una poliacutetica de asignacioacuten presupuestal anual para la gestioacuten vial acorde a las prioridades de expansioacuten y conservacioacuten de la red departamental seguacuten lo prescrito en este PVDP 2012 - 2021

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o Se mantiene la poliacutetica de cobro de peajes en las viacuteas de jerarquiacutea departamental que lo justifican cuya actualizacioacuten y previsiones futuras estaraacuten basados en estudios y mediciones adecuados al propoacutesito

o Se busca propiciar la participacioacuten de la inversioacuten privada nacional o extranjera

mediante la concesioacuten de ejes viales de jerarquiacutea departamental que se justifiquen previa elaboracioacuten de estudios correspondientes

Poliacutetica de intervencioacuten vial del departamento Las poliacuteticas intervencioacuten se apoyan en los estudios de estratificacioacuten de los caminos por rangos de importancia antes efectuados Para el fin se han utilizado como criterios de orientacioacuten la propuesta contenida en la tabla siguiente

Tabla No 48 Priorizacioacuten de Intervenciones Viales

Tipo de Actividad

Nivel de Importancia de la Viacutea

Importancia Estrateacutegica

Importancia Media

Importancia Menor

Atencioacuten de Emergencia 1 2 3

Mantenimiento drenaje 4 9 10

Mantenimiento rutinario 5 11 14

Mantenimiento perioacutedico 6 12 15

Otros (mantenimiento rutinario) 7 13

Rehabilitacioacuten Reconstruccioacuten 8

Fuente Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011-2012 Los anteriores criterios de Tabla No 48 Priorizacioacuten de Intervenciones Viales se traducen en

Poliacuteticas de Atencioacuten Vial

o Se otorga maacutexima prioridad a la atencioacuten de emergencias viales en todos los caminos de jerarquiacutea departamental en atencioacuten a su rango de importancia (atencioacuten de emergencia 1 2 3 4 y 7)

o Se otorga primera prioridad a las intervenciones de mantenimiento rutinario perioacutedico y rehabilitacioacuten o reconstruccioacuten de los caminos de importancia estrateacutegica atendiendo a la prioridad otorgada a cada uno de ellos en el Listado Priorizado de Caminos (Importancia estrateacutegica 12 3 4 y 7)

o Se otorga segunda prioridad al mantenimiento de los sistemas de drenaje de los

caminos de importancia media y menor (importancia media 5 y menor 6) o Se otorga tercera prioridad al mantenimiento rutinario y perioacutedico de los caminos

de importancia media (importancia media 8 y 9) o Se otorga cuarta prioridad al mantenimiento rutinario y perioacutedico de los caminos

de importancia menor (importancia menor 10 11 12 y 13) o La rehabilitacioacuten y reconstruccioacuten de caminos departamentales de importancia

media y menor estaraacute sujeta al cumplimiento de las prioridades anteriores

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Estos enunciados generales seraacuten mejor detallados y afinados en los respectivos instrumentos operativos anuales a partir de 2013 seguacuten decisiones del Gobierno Regional y en poliacuteticas complementarias y de consistencia como las siguientes

Poliacuteticas de Gestioacuten Vial Acorde al proceso de modernizacioacuten de las praacutecticas de gestioacuten vial la realizacioacuten de las obras y servicios viales se realizaraacuten mediante procesos puacuteblicos de ldquooutsourcingrdquo o contratacioacuten especializada de terceros los parques de maquinaria actuales se pueden destinar al mantenimiento perioacutedico y de emergencia y a la atencioacuten de emergencias por cataacutestrofes naturales A manera de establecer previsiones por la pertinencia impliacutecita se tomaraacute en consideracioacuten lo siguiente o El Gobierno Regional tenderaacute a la tercerizacioacuten de la ejecucioacuten de obras y

contratacioacuten de servicios viales acorde a las normas y procesos relativos o La construccioacuten de caminos y otras infraestructuras viales seraacuten contratadas con

pequentildeos y medianos contratistas legalmente constituidos en el departamento mediante procesos de licitacioacuten o concurso puacuteblico

o La ejecucioacuten del mantenimiento rutinario seraacute contratada iacutentegramente (o

preferentemente) con microempresas comunales especializadas promovidas entre las comunidades y pobladores del entorno a las viacuteas El GORE preveraacute acciones de capacitacioacuten entrenamiento y acompantildeamiento sostenido de las mismas considerando los altos impactos sociales que generan

o La atencioacuten de emergencias viales por cataacutestrofes naturales asiacute como el

mantenimiento de emergencia y las labores de mantenimiento perioacutedico estaraacuten a cargo de la Direccioacuten Regional de Transportes la cual actuaraacute mediante el uso de su propio parque de maquinarias y de acuerdo a programacioacuten anual de actividades que seraacute aprobada por el Comiteacute Consultivo Regional de Transportes

o Se procuraraacute generar liacuteneas de complementacioacuten con los Gobiernos Regionales de

los departamentos vecinos con la finalidad de concordar poliacuteticas y planes de atencioacuten referidos a caminos de jerarquiacutea departamental que son compartidos

Poliacutetica de asignaciones presupuestales a vialidad

o Se propiciaraacute el establecimiento de asignaciones regulares a vialidad proporcional a la tendencia histoacuterica de los uacuteltimos 05 antildeos asiacute como de acuerdo a las necesidades de incrementos de lo propuesto en este PVDP en relacioacuten con su Presupuesto total o de los recursos destinados a inversiones del Gobierno Regional con la finalidad de asegurar un programa sostenido de recuperacioacuten de la vialidad departamental y con el objetivo de mantener los caminos en un adecuado nivel de transitabilidad

o Se recomienda adoptar una poliacutetica de endeudamiento para la ejecucioacuten de obras de cierta envergadura (como la construccioacuten de puentes y tuacuteneles o la rehabilitacioacuten de caminos) con la finalidad de asegurar la disponibilidad de recursos en el corto plazo y programar las amortizaciones correspondientes (con

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cuotas homogeacuteneas) en el largo plazo4 facilitando la formulacioacuten del Plan Multianual de Inversiones

o Para este propoacutesito deberaacute establecerse la capacidad de endeudamiento del

GORE Piura con el MEF o La combinacioacuten de una poliacutetica de asignacioacuten porcentual de recursos del Gobierno

Regional antes sentildealada sumada a la existencia de liacuteneas de creacutedito aparentes debe contribuir de manera significativa a la solucioacuten de los problemas viales regionales empezando en el corto plazo para el 2013

o El grupo de caminos de importancia estrateacutegica tendraacute una atencioacuten preferente por

el rol que juegan en la integracioacuten econoacutemica y territorial del departamento La poliacutetica correspondiente luego de de ser aprobado el presente PVDP propondraacute el plazo en el que se espera que ese conjunto de caminos alcance el nivel de estado esperado

o El grupo de caminos de importancia media seraacute atendido en funcioacuten de la

disponibilidad presupuestal del GORE y de los recursos que disponga para el propoacutesito presumiblemente despueacutes de haber atendido la red estrateacutegica

o Para el grupo de caminos de importancia menor deberaacute preverse una intervencioacuten

entre el mediano y largo plazo hasta el 2021

Poliacutetica de participacioacuten social en la gestioacuten del PVDP

Esta poliacutetica responde al criterio del GORE Piura en otorgar oportunidades a la participacioacuten de la sociedad civil y en la democratizacioacuten de la gestioacuten vial del departamento en la ejecucioacuten seguimiento y evaluacioacuten del PVDP a traveacutes de o El Consejo Coordinacioacuten Regional CCR seraacute informado permanentemente de los

avances logrados en la ejecucioacuten del PVDP Para este propoacutesito el organismo responsable de la gestioacuten vial le alcanzaraacute regularmente los informes de avance y evaluacioacuten del PVDP que se elaboren como parte del proceso de seguimiento de su ejecucioacuten

o La Comisioacuten de Coordinacioacuten Regional vinculada con la problemaacutetica vial

facultada por el Consejo Regional para emitir opinioacuten consultiva en Transportes estaacute integrada por los Directores Regionales de Transportes y Comunicaciones y de la Produccioacuten maacutes dos Consejeros Regionales y dos Alcaldes Provinciales actuacutea como oacutergano de apoyo a la entidad responsable de la vialidad departamental Dicha comisioacuten seraacute renovada por acuerdo de Consejo Regional para lo cual el Gobierno Regional estableceraacute las pautas necesarias (El CCR podraacute invitar al CIP y Universidades u otros pertinentes)

o El organismo responsable de la gestioacuten vial contaraacute con el apoyo de un Comiteacute Consultivo Regional de Transportes el cual estaraacute conformado por entidades directamente involucradas en vialidad del departamento (Direccioacuten Regional de

4 Al respecto Provias Descentralizado ha recomendado que al momento de disentildear las poliacuteticas del

FONCOR y del FIDE el Gobierno Central tome en cuenta esta necesidad

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Transportes Gerencia de Infraestructura Organismos desconcentrados Sub regionales etc)

43 Plan de intervencioacuten en los caminos departamentales

En primer teacutermino se ha tomado en consideracioacuten la propuesta planteada por el IVG 2010 y que se halla en el iacutetem 331 Expansioacuten de la demanda mandado hacer por Provias Descentralizado sobre cuya base actualizada merced al trabajo de ponderacioacuten de factores en base al listado priorizado de caminos departamentales de las tablas Nos 45 y 46 se ha elaborado una nueva tabla tomando en cuenta las caracteriacutesticas prioridad rango estado e iacutendice medio diario anual (IMDA) de traacutefico estimados y el nivel de intervencioacuten requerido por el camino en un horizonte que cubre 10 antildeos desde el inicio de las intervenciones (2012 al 2021) con expresivos tanto de los antildeos en que se espera aplicar la conservacioacuten perioacutedica rutinaria o de emergencia que requiera el camino en funcioacuten del volumen de traacutefico esperado y la frecuencia de actividades de Conservacioacuten sugerida tomando en cuenta el orden de prioridad otorgado a cada camino y las poliacuteticas de intervencioacuten vial acordadas

Plan Multianual de Inversiones

En el anterior marco indicativo con las Tablas Nos 47 y 48 resultantes se propone el Plan de Intervenciones en los Caminos Departamentales que permite la valorizacioacuten correspondiente a cada intervencioacuten seguacuten las referencias de Provias Descentralizado de las Tabla de Costos Estaacutendar de Intervencioacuten por tipo de Superficie de Rodadura y las del producto de la aplicacioacuten particular en la regioacuten Piura con todo lo cual se obtienen tanto los costos estaacutendar que se aplican en cada camino como el total requerido por periacuteodo anual

Hay que precisar que el rango de valores se ha determinado considerando la complejidad y variabilidad de la tarea es decir seguacuten el estado de la viacutea la dureza de las condiciones climaacuteticas y la intensidad de los flujos vehiculares que debe soportar cada tipo de viacutea

Para fines del mantenimiento rutinario se han asumido los valores menores del rango cuando las condiciones climaacuteticas son moderadas y el flujo vehicular miacutenimo y los valores mayores del rango cuando las condiciones climaacuteticas sean severas y los flujos vehiculares altos Para situaciones intermedias se adoptan valores intermedios

Para el Mantenimiento Perioacutedico y para la Rehabilitacioacuten los valores guardan relacioacuten directa con el estado de la viacutea es decir a mayor deterioro mayor costo dentro del rango sentildealado

En primer teacutermino se ha estimado la intervencioacuten por tipo o modalidad (anaacutelisis cualitativo (Tabla No 48) y a continuacioacuten su expresioacuten cuantitativa en valores monetarios (Tabla No 49) y algunos resuacutemenes de este

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431 Anaacutelisis Cualitativo Tabla 49 Plan de intervencioacuten por tramos

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Mantenim 67 870 MP MR MR MR MP MR MR MR MR MP

Mejoram 88 1128 Mej MR MR MR MP MR MR MR MR MP

Mantenim 55 1237 MP MR MR MR MeJ MR MR MR MR MP

Mantenim 158 1237 MP MR MR MR MeJ MR MR MR MR MP

Mantenim 12 1237 Mej Mej MR MR MR MP MR MR MR MP

Mantenim 8 1237 MR MR MR MR MR MP MR MR MR MR

Mejoram 59 1237 Mej Mej MR MR MR MP MR MR MR MR

Mantenim 52 1237 MP MR MR MR MeJ MeJ MR MR MR MP

Mantenim 7 1237 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

Mantenim 80 1237 MP MR MR MR MeJ MeJ MR MR MR MP

Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con

Ecuador (Espindola)14466

20 196 MP MR MR MR Rehab MR MR MR MR MP

54 150 Mej MejMeJ y

RehabMR MR MR MR MP MR MR

1404 52 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

5662 52 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

Mantenim 6236 82 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

Mantenim 54 0 MP MeJ MeJ MR MR MR MR MP MR MR

Tramo Prioridad Rango EstadoNivel de

intervKm IDMA

Antildeo

PI-100Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte

Ntildeuro)1 Estrateacutegico

Asfalto

Malo

afirmado

RUTA

PI-101Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102

(DvSullana)2 Estrateacutegico

Asfalto

Malo

afirmado

PI-110 Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca 3 EstrateacutegicoAfirmado

Malo

PI-107Emp PE-1N L (Dv Tambogrande)

EmpPE-3N (Pacaipampa)4 Estrateacutegico

Afirmado

Malo

PI-106Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-

107EmpPI-107 (Tambo Grande)5 Medio Malo

PI-108Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107

(Chulucanas)6 Medio

Asfalto

regular

PI-102Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-

02 (DvPaita)7 Estrateacutegico

Asfalto

malo

PI-103Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv

La Islilla) 8 Medio Malo

PI-109Emp PE-02 A (Dv Pte

Carrasquillo)EmpPI-1079 Medio Malo

Regular Mantenim

Tramo IV Socchabamba - Espindola Malo Mantenim

PI-105Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes

(Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)10 Medio Malo

Tramo II Paimas - Ayabaca Malo Mejoram

Tramo III Ayabaca - Socchabamba Malo Mantenim

11

PI-111Emp PE-02 A (Dv San Miguel del

Faique) Emp PE-3N (Huarmaca)12 Baja Malo

PI-104 Baja

Tramo I Sajinos - Paimas

PI-112Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD

Lambayeque (a Chiclayo)13 Baja Malo

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432 Anaacutelisis Cuantitativo Tabla 50 Volumen de inversioacuten requerido por los caminos departamentales

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTALMantenim 67 870 MP MR MR MR MP MR MR MR MR MP

Asfalto 67 67 67 67 67 67 67 67 67 67

Drenaje S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mejoram 88 1128 Mej MR MR MR MP MR MR MR MR MP

88 88 88 88 88 88 88 88 88 88

S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 55 1237 MP MR MR MR MeJ MR MR MR MR MP

55 55 55 55 55 55 55 55 55 55

8000000 S1500000 S1500000 S1500000 S15000000 S1500000 S1500000 S1500000 S1500000 S8000000

Mantenim 158 1237 MP MR MR MR MeJ MR MR MR MR MP

158 158 158 158 158 158 158 158 158 158

S8000000 S1500000 S1500000 S1500000 S15000000 S1500000 S1500000 S1500000 S1500000 S8000000

Mantenim 12 1237 Mej Mej MR MR MR MP MR MR MR MP

Asfalto 6 6 12 12 12 12 12 12 12 12

Drenaje S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 8 1237 MR MR MR MR MR MP MR MR MR MR

Asfalto 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8

Drenaje S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000

Mejoram 59 1237 Mej Mej MR MR MR MP MR MR MR MR

30 29 59 59 59 59 59 59 59 59

S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000

Mantenim 52 1237 MP MR MR MR MeJ MeJ MR MR MR MP

52 52 52 52 30 22 52 52 52 52

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 7 1237 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

7 7 7 7 7 7 7 7 7 7

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 80 1237 MP MR MR MR MeJ MeJ MR MR MR MP

80 80 80 80 40 40 80 80 80 80

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Emp PE-1N L

(Sajino) Frontera 14466 S11761620000

20 196 MP MR MR MR Rehab MR MR MR MR MP

20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S50000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

54 150 Mej Mej MeJ y Rehab MR MR MR MR MP MR MR

30 24 54 54 54 54 54 54 54 54

S35000000 S35000000 S50000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000

1404 52 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

1404 1404 1404 1404 1404 1404 1404 1404 1404 1404

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

5662 52 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

5662 5662 5662 5662 5662 5662 5662 5662 5662 5662

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 6236 82 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

6236 6236 6236 6236 6236 6236 6236 6236 6236 6236

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 54 0 MP MeJ MeJ MR MR MR MR MP MR MR

54 30 24 54 54 54 54 54 54 54

S8000000 S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000

837 S8562160000 S3824560000 S5077560000 S2221560000 S7816060000 S5840900000 S2221560000 S2761560000 S2221560000 S5901160000 S46448640000S1000000000 S1000000000

S3530000000 S2140000000 S480000000 S1240000000 S4040400000 S11430400000S2700000000 S2700000000

S24000000 S1684560000 S1897560000 S2221560000 S981060000 S1168500000 S2221560000 S1897560000 S2221560000 S525000000 S14842920000

S000S5008160000 S1240000000 S632000000 S864000000 S5376160000 S13120320000S8562160000 S3824560000 S5077560000 S2221560000 S4461060000 S5840900000 S2221560000 S2761560000 S2221560000 S5901160000 S43093640000

PI-104

PI-111

PI-112

PI-106

PI-108

PI-102

PI-103

PI-109

PI-105

TOTAL CONSERVACIOacuteN DE EMERGENCIA

TOTAL CONSERVACIOacuteN PERIacuteODICA

TOTAL GENERAL

TOTALES

z

PI-100

PI-101

PI-110

PI-107

Mantenim

TOTAL INVERSIONES EN REHABILITACION

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO Y REHABILITACION

TOTAL CONSERVACIOacuteN RUTINARIA

S800280000

S3554520000

S2916000000

Tramo IV

Socchabamba -

Espindola

11

Malo

Mantenim

Mejoram

Mantenim

S2891000000

S2808000000

S399000000

S4320000000

S1740000000

S3227340000

S5994000000

S3015000000

S5016000000

S2282500000

S6557000000

S648000000

S280000000

IDMATramoPriori

dadRango Estado

Nivel de

intervKm

Antildeo

Estrateacutegi

co

Emp PE-3N

(Sapalache)LD

Cajamarca

3Estrateacutegi

co

Emp PI-100 (Dv

Negritos)EmpPI-

102 (DvSullana)

2Estrateacutegi

co

Asfalto

Malo

afirmado

maloAsfalto

Malo

afirmado

malo

Malo

Malo

Emp PE-1N J (El

Veintiuno)

EmpPI-

107EmpPI-107

5 Medio

Malo

Estrateacutegi

co

Malo

Regular

Malo

Medio

Emp PE-02 A

(Dv San Miguel

del Faique)

Emp PE-3N Trayectoria

Emp PE-04

(Bapo)LD

Lambayeque (a

Tramo III

Ayabaca -

Socchabamba

Tramo II Paimas

- Ayabaca

Tramo I Sajinos

- Paimas

Emp PE-1N

(Mallares) LD

Tumbes

(Fernaacutendez TU-

Emp PE-02 A

(Dv Pte

Carrasquillo)Em

pPI-107

Bajo

Emp PE-02 (Dv

Paita) EmpPE-

1Nk (Dv La

Islilla)

Emp PE-1N (Dv

Talara) EmpPE-

1N (Pte Ntildeuro)

1

8

9

Emp PE-1N

(Canal Viacutea

Sullana)EmpPE-

02 (DvPaita)

7

Emp PE-1N L

(Dv

Tambogrande)

EmpPE-3N

4

Emp PE-1N J (El

Cincuenta)

EmpPI-107

(Chulucanas)

10

12

13

Estrateacutegi

co

Medio

Medio

Medio

Bajo

Bajo

6

Malo

Afirmado

Malo

Afirmado

Malo

Malo

Asfalto

regular

Asfalto

malo

Malo

Plan Vial Departamental Participativo Piura 2012 - 2021

Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011-2012 Paacutegina 168

Tabla No 51 RESUMEN DEL MANTENIMIENTO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL

Mantenim 67 870 MP MR MR MR MP MR MR MR MR MP

Drenaje S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mejoram 88 1128 Mej MR MR MR MP MR MR MR MR MP

S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 55 1237 MP MR MR MR MeJ MR MR MR MR MP

8000000 S1500000 S1500000 S1500000 S15000000 S1500000 S1500000 S1500000 S1500000 S8000000

Mantenim 158 1237 MP MR MR MR MeJ MR MR MR MR MP

S8000000 S1500000 S1500000 S1500000 S15000000 S1500000 S1500000 S1500000 S1500000 S8000000

Mantenim 12 1237 Mej Mej MR MR MR MP MR MR MR MP

Drenaje S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 8 1237 MR MR MR MR MR MP MR MR MR MR

Drenaje S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000

Mejoram 59 1237 Mej Mej MR MR MR MP MR MR MR MR

S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000

Mantenim 52 1237 MP MR MR MR MeJ MeJ MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 7 1237 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 80 1237 MP MR MR MR MeJ MeJ MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con

Ecuador (Espindola)14466 S11761620000

20 196 MP MR MR MR Rehab MR MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S50000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

54 150 Mej Mej MeJ y Rehab MR MR MR MR MP MR MR

S35000000 S35000000 S50000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000

1404 52 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

5662 52 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 6236 82 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 54 0 MP MeJ MeJ MR MR MR MR MP MR MR

S8000000 S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000

837 S8562160000 S3824560000 S5077560000 S2221560000 S7816060000 S5840900000 S2221560000 S2761560000 S2221560000 S5901160000 S46448640000

S1000000000 S1000000000

S3530000000 S2140000000 S480000000 S1240000000 S4040400000 S11430400000

S2700000000 S2700000000

S24000000 S1684560000 S1897560000 S2221560000 S981060000 S1168500000 S2221560000 S1897560000 S2221560000 S525000000 S14842920000

S000

S5008160000 S1240000000 S632000000 S864000000 S5376160000 S13120320000

S8562160000 S3824560000 S5077560000 S2221560000 S4461060000 S5840900000 S2221560000 S2761560000 S2221560000 S5901160000 S43093640000

TOTAL CONSERVACIOacuteN PERIacuteODICA

TOTAL GENERAL

TOTALES

TOTAL INVERSIONES EN REHABILITACION

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO Y REHABILITACION

TOTAL CONSERVACIOacuteN RUTINARIA

TOTAL CONSERVACIOacuteN DE EMERGENCIA

Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD

Lambayeque (a Chiclayo)13 Estrateacutegico Malo S2916000000

S3227340000

Emp PE-02 A (Dv San Miguel del

Faique) Emp PE-3N (Huarmaca)12 B Malo S3554520000

Baja

Tramo I Sajinos - Paimas S1740000000

Tramo II Paimas - Ayabaca Malo Mejoram S5994000000

Tramo III Ayabaca - Socchabamba Malo Mantenim S800280000

11

Regular Mantenim

Tramo IV Socchabamba - Espindola Malo Mantenim

Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes

(Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)10 Media Malo S4320000000

Emp PE-02 A (Dv Pte

Carrasquillo)EmpPI-1079 Media Malo S399000000

Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv

La Islilla) 8 Media Malo S2808000000

Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-

02 (DvPaita)7 Estrateacutegico

Asfalto

maloS2891000000

Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107

(Chulucanas)6 Media

Asfalto

regularS280000000

Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-

107EmpPI-107 (Tambo Grande)5 Media Malo S648000000

Emp PE-1N L (Dv Tambogrande)

EmpPE-3N (Pacaipampa)4 Estrateacutegico

Afirmado

MaloS6557000000

Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca 3 EstrateacutegicoAfirmado

MaloS2282500000

Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102

(DvSullana)2 Estrateacutegico

Asfalto

Malo

afirmado

S5016000000

Antildeo

Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte

Ntildeuro)1 Estrateacutegico

Asfalto

Malo

afirmado

S3015000000

Tramo Prioridad Rango EstadoNivel de

intervKm IDMA

Plan Vial Departamental Participativo Piura 2012 - 2021

Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011-2012 Paacutegina 169

La Tabla elaborada constituye el Plan Multianual de Inversiones Viales del Departamento de Piura del cual se desprende lo siguiente

Los totales horizontales sentildealan el monto de inversioacuten requerido por cada camino en orden de prioridad y dividida en tramos caracterizados seguacuten el nivel de intervencioacuten en cada uno de ellos durante el periacuteodo de diez antildeos el detalle es el siguiente

Tabla 52 Listado de Inversiones Viales en mejoramiento y rehabilitacioacuten

Mantenim

Mejoram 1

Mejoram 5

Mejoram 5

Mejoram 12

Mantenim

Mejoram 12

Mejoram 56

Mejoram 6

Mejoram 56

Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con

Ecuador (Espindola)Mej y Rehab S11761620000

5

123

6

6

Mejoram 6

Mejoram 23

S43093640000

$15960607407

S3015000000

RUTA Tramo PrioridadTipo de

intervencion

PI-100Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte

Ntildeuro)1

PI-101Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102

(DvSullana)2 S5016000000

PI-110 Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca 3 S2282500000

PI-107Emp PE-1N L (Dv Tambogrande)

EmpPE-3N (Pacaipampa)4 S6557000000

PI-106Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-

107EmpPI-107 (Tambo Grande)5 S648000000

PI-108Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107

(Chulucanas)6 S280000000

PI-102Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-

02 (DvPaita)7 S2891000000

PI-103Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv

La Islilla) 8 S2808000000

S4320000000

PI-109Emp PE-02 A (Dv Pte

Carrasquillo)EmpPI-1079 S399000000

Rehabilitacion

Tramo IV Socchabamba - Espindola Mejoram

PI-105Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes

(Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)10

S1740000000

Tramo II Paimas - Ayabaca Mejoram S5994000000

Tramo III Ayabaca - Socchabamba Mejoram S800280000

11

S3227340000

PI-111Emp PE-02 A (Dv San Miguel del

Faique) Emp PE-3N (Huarmaca)12 S3554520000

PI-104

Tramo I Sajinos - Paimas

PI-112Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD

Lambayeque (a Chiclayo)13 S2916000000

TOTAL GENERAL

ANtildeO DE

EJECUCION

PREVISTO

monto

Los totales verticales sentildealan el monto anual de inversioacuten requerido por el conjunto de caminos conforme al siguiente detalle

Plan Vial Departamental Participativo Piura 2012 - 2021

Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011-2012 Paacutegina 170

Tabla No 52conservacipon A Resumen de las Intervenciones en Mantenimiento y Conservacioacuten

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL

S1000000000 S1000000000

S3530000000 S2140000000 S480000000 S1240000000 S4040400000 S11430400000

S2700000000 S2700000000

S24000000 S1684560000 S1897560000 S2221560000 S981060000 S1168500000 S2221560000 S1897560000 S2221560000 S525000000 S14842920000

S000

S5008160000 S1240000000 S632000000 S864000000 S5376160000 S13120320000

S8562160000 S3824560000 S5077560000 S2221560000 S4461060000 S5840900000 S2221560000 S2761560000 S2221560000 S5901160000 S43093640000

AntildeoNivel de interv

TOTAL INVERSIONES EN REHABILITACION

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO Y REHABILITACION

TOTAL CONSERVACIOacuteN RUTINARIA

TOTAL CONSERVACIOacuteN DE EMERGENCIA

TOTAL CONSERVACIOacuteN PERIacuteODICA

TOTAL GENERAL

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El monto acumulado sentildeala el total de la inversioacuten requerido por el conjunto de caminos en el horizonte de 10 antildeos el cual asciende a US $ 9492355556 discriminado en los siguientes gastos Tabla No 53 Inversiones

S1000000000 $370370370

S5280400000 $1955703704

S000 $000

S11236800000 $4161777778

S000 $000

S8112160000 $3004503704

S25629360000 $9492355556

TOTAL CONSERVACIOacuteN DE EMERGENCIA

TOTAL CONSERVACIOacuteN PERIacuteODICA

TOTAL GENERAL

TOTAL CONSERVACIOacuteN RUTINARIA

TOTAL INVERSIONES EN REHABILITACION

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO Y REHABILITACION

Tomando en cuenta que a la definicioacuten de la conservacioacuten rutinaria se considera como un gasto corriente y la conservacioacuten perioacutedica y las obras como gasto de inversioacuten se ha realizado una separacioacuten por la naturaleza del gasto Gastos de Inversioacuten S 17848960000 Gasto corriente S 1500000000 Seguacuten las poliacuteticas de gestioacuten se puede organizar el gasto por rubros se ha distribuido uniformemente la inversioacuten en lo que respecta a mejoramiento y rehabilitacioacuten

Tabla 54 Monto de inversioacuten en mantenimiento para el primer antildeo

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con

Ecuador (Espindola)Mantenim S4758420000

Mantenim

Mantenim

S43093640000

RUTA Tramo PrioridadTipo de

intervencion

PI-100Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte

Ntildeuro)1

PI-101Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102

(DvSullana)2

PI-110 Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca 3

PI-107Emp PE-1N L (Dv Tambogrande)

EmpPE-3N (Pacaipampa)4

PI-106Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-

107EmpPI-107 (Tambo Grande)5

PI-108Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107

(Chulucanas)6

PI-102Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-

02 (DvPaita)7

PI-103Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv

La Islilla) 8

PI-109Emp PE-02 A (Dv Pte

Carrasquillo)EmpPI-1079

Mantenim

Tramo IV Socchabamba - Espindola Mantenim

PI-105Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes

(Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)10

Tramo II Paimas - Ayabaca Mantenim

Tramo III Ayabaca - Socchabamba Mantenim

11

PI-111Emp PE-02 A (Dv San Miguel del

Faique) Emp PE-3N (Huarmaca)12

PI-104

Tramo I Sajinos - Paimas

PI-112Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD

Lambayeque (a Chiclayo)13

TOTAL GENERAL

MONTO DE

INVERSION ANUAL

ESTIMADO

S3015000000

S3256000000

S1457500000

S4187000000

S408000000

S280000000

S1711000000

S2094940000

S2307320000

S1836000000

S1768000000

S259000000

S2720000000

S740000000

S1404000000

S519480000

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Hacia el final del periacuteodo los gastos de inversioacuten tienden a disminuir por efecto del mejoramiento general del nivel de servicio de la red y por la incorporacioacuten de poliacuteticas de conservacioacuten vial de caraacutecter preventivo y permanente

44 Lineamientos para el marco institucional y financiero para la gestioacuten vial descentralizada

La implementacioacuten del PVDP de acuerdo a lo establecido en el Plan de Intervenciones cuenta con una estructura institucional aparente y especializada en el tema vial asiacute como disponer de un presupuesto anual para el funcionamiento operaciones e inversiones viales en crecimiento con lo cual se espera tengan su mayor impacto al cabo del sexto antildeo de operacioacuten permanente que se expresaraacute en una adecuada transitabilidad de las viacuteas departamentales con evidente incidencia en el crecimiento econoacutemico de la Regioacuten

La oferta vial departamental de acuerdo al diagnoacutestico vial realizado en el presente estudio considera 78976 Km es decir el 1719 de la trama vial del departamento que requieren necesariamente la intervencioacuten de obras de mejoramiento del asfaltado yo del drenaje yo afirmado asiacute como rehabilitacioacuten cuya ejecucioacuten se ha programado en los 10 antildeos de implementacioacuten del Plan de Intervencioacuten Vial Es importante aclarar que seguacuten la clasificacioacuten de la Red Vial aprobada mediante el DS Ndeg 036-2011-MTC Piura cuenta con 78976 Km de caminos de jerarquiacutea departamental

Seguacuten la Programacioacuten Multianual determinada en el PVDP de acuerdo a las inversiones graduales requeridas la regioacuten iraacute experimentando una evolucioacuten desde el 2ordm antildeo de implementacioacuten esperando un porcentaje superior al 15 de su oferta vial en buen estado al teacutermino del antildeo 4 un porcentaje superior al 30 de sus viacuteas departamentales se encontraraacute en adecuados niveles de transitabilidad y al antildeo 10 el 100 de sus viacuteas habraacuten recibido intervenciones por rehabilitacioacuten o mantenimiento perioacutedico asegurando de esta manera que las viacuteas departamentales cumplan con su rol de articulacioacuten econoacutemica y social contribuyendo al desarrollo regional Durante los 10 antildeos las intervenciones viales requeridas seraacuten de mejoramiento y conservacioacuten vial para asegurar la preservacioacuten del patrimonio vial departamental

441 Marco Institucional

La Gerencia Regional de Infraestructura GRI es el oacutergano de liacutenea responsable de la implementacioacuten y seguimiento del PVDP conjuntamente con la Direccioacuten Regional de Transportes y Comunicaciones DRTC que tiene el encargo de formular proponer ejecutar dirigir controlar y administrar los planes y poliacuteticas de la Regioacuten en materia de transportes telecomunicaciones y construccioacuten de acuerdo a los planes regionales nacionales y sectoriales asiacute como desarrollar funciones normativas reguladoras de supervisioacuten evaluacioacuten y control de las funciones especiacuteficas regionales en los sectores mencionados La DRTC como oacutergano competente es responsable de la conduccioacuten de las actividades de mantenimiento vial

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Actuacutea bajo enfoque de administracioacuten desconcentrada con las unidades operativas dependientes de las Gerencias Sub Regionales tanto de Luciano Castillo Colonna que atiende a las Provincias de Sullana Paita Talara y Ayabaca y la Sub Regioacuten Morropoacuten Huancabamba Administran dichas provincias acorde a los POA demandas de emergencia vial y funciones de supervisioacuten impliacutecitas

La GRI con su capacidad logiacutestica y de maquinaria que dispone maacutes la de otros

Sectores como Agricultura y de terceros concede primera atencioacuten a las emergencias viales por ocurrencia del FEN u otras cataacutestrofes naturales o artificiales

Acorde a las poliacuteticas de promocioacuten de MYPES y especializacioacuten viacutea ldquooutsourcingrdquo el mantenimiento rutinario continuaraacute con su estrategia de intervencioacuten progresiva que involucra acciones de conformacioacuten y capacitacioacuten para la consolidacioacuten de estas Asiacute mismo se continuaraacute con la administracioacuten directa en funcioacuten a los recursos que se dispone de personal obrero y logiacutestico y eventualmente se complementaraacute con la contratacioacuten de servicios

Para la implementacioacuten y ejecucioacuten de actividades del Programa Multianual de Inversiones relativos a la construccioacuten rehabilitacioacuten yo mejoramiento de caminos obras de infraestructura vial se preveacute la participacioacuten de empresas privadas especializadas preferentemente contratistas con capacidad y experiencia demostrable en el rubro y en el marco de proceso puacuteblicos de seleccioacuten y contratacioacuten seguacuten montos establecidos por la Ley de Presupuesto Anual de la Repuacuteblica y regionales con sujecioacuten a la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

442 Inversiones en Vialidad efectuada en los uacuteltimos antildeos

De acuerdo a la informacioacuten disponible las siguientes corresponden a gastos corrientes e inversiones con alto impacto social y econoacutemico

Algunas Obras viales importantes ejecutadas en 2010 por la DRTC

Dos (02) obras de infraestructura vial culminadas y entregadas beneficiando a 54847 personas con una inversioacuten de S22rsquo475750

Mantenimiento perioacutedico de la carretera Emp PE 02 Carrasquillo-Morropoacuten

Mantenimiento perioacutedico de la viacutea PI 104 Sajinos-Paimas (Huancabamba)

3ra y 4ta Etapas tramos 16+000 +22+491

Asiacute mismo

Se ha concluido en la primera Etapa del ldquoMejoramiento de la Carretera Departamental Chulucanas ndash Tambogranderdquo beneficiando a 46847 personas con una inversioacuten de S21rsquo599281

Se ha construido el Puente La Gallega como una meta de la IV Etapa de la ldquoConstruccioacuten de la Carretera Asfaltada Morropoacuten ndash Chalaco ndash Pacaipampardquo la cual permitiraacute conectarse hacia el Distrito de Paltashaco hasta llegar a Pacaipampa con una inversioacuten ejecutada de S876 469

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Obras que continuacutean para el antildeo 2011

Segunda Etapa del proyecto ldquoMejoramiento de la Carretera Departamental Chulucanas ndashTambogranderdquo con una inversioacuten programada de S8rsquo559045

Quinta etapa de la carretera ldquoConstruccioacuten de la Carretera Asfaltada Morropoacuten ndash Chalaco ndash Pacaipampardquo Tramo 8+600 Al 15+500 y se ha ejecutado un total de S 15rsquo142572

Construccioacuten de Puente Carrozable Jambur ndash Paimas con una avance fiacutesico del 94 beneficiando a 1885 personas con una inversioacuten acumulada de S3rsquo290167

Rehabilitacioacuten y Mejoramiento de la Carretera San Miguel del Faique ndash Huarmaca 02 (Cruce Palamba) ndash Caseriacuteo Piedra Grande (Km 7+100 al Km 18+080) con un avance fiacutesico del 80 el cual permitiraacute el acceso hacia el aacuterea donde se desarrollaran las obras del Proyecto Especial de irrigacioacuten e Hidroenergeacutetico del Alto Piura

443 Marco Financiero

El Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) del GORE Piura para el 2010 para inversiones fue de S 125rsquo507158 y al 31 de diciembre este ascendioacute a S 405rsquo030729 (PIM) En general el PIM del 2010 fue de aproximadamente S1135 millones de soles El acumulado de inversiones al uacuteltimo trimestre de ese antildeo fue de S325rsquo197874 el cual reflejoacute un avance financiero con respecto al PIM del 80

En el siguiente graacutefico se observa que la mayor parte del presupuesto ejecutado en dicho antildeo se orientoacute a la funcioacuten agricultura (S 1464 millones) seguido de Transportes (S69 millones) que ocupa el 2do lugar con el mayor presupuesto regional tendencia que se espera se incremente en los siguientes antildeos

Graacutefico No 17 Composicioacuten del Presupuesto Regional Piura (2010)

Fuente Paacutegina web oficial del GORE Piura sin cifras para el 2011 Marzo de 2012

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Las fuentes de financiamiento con que cuenta el GORE Piura son Canon y Sobre Canon Petrolero Fondo de Compensacioacuten Regional (FONCOR) y Recursos Directamente Recaudados

Es interesante comparar que el Presupuesto total del GORE Piura para el 2005 fue de poco maacutes de 68 millones de soles del cual para el Sector Transportes se destinoacute el 885 es decir poco maacutes de seis millones frente a los 69 millones del 2010 (10 veces maacutes) para Transportes que inclusive superoacute el presupuesto total de la regioacuten Dicho presupuesto se destina a necesidades de rehabilitacioacuten y mejoramiento de caminos no todos de jerarquiacutea departamental asiacute como construccioacuten de puentes en caminos vecinales al igual que el mantenimiento en viacuteas de esta misma jerarquiacutea que son de intereacutes del Gobierno Regional

Las carreteras de jerarquiacutea departamental con previsiones presupuestales para el 2011 son

Segunda Etapa del proyecto ldquoMejoramiento de la Carretera Departamental Chulucanas ndashTambogranderdquo con una inversioacuten programada de S8rsquo559045

Quinta etapa de la carretera ldquoConstruccioacuten de la Carretera Asfaltada Morropoacuten ndash Chalaco ndash Pacaipampardquo Tramo 8+600 Al 15+500 y se ha ejecutado un total de S 15rsquo142572

Construccioacuten de Puente Carrozable Jambur ndash Paimas con una avance fiacutesico del 94 beneficiando a 1885 personas con una inversioacuten acumulada de S3rsquo290167

Rehabilitacioacuten y Mejoramiento de la Carretera San Miguel del Faique ndash Huarmaca 02 (Cruce Palamba) ndash Caseriacuteo Piedra Grande (Km 7+100 al Km 18+080) con un avance fiacutesico del 80 el cual permitiraacute el acceso hacia el aacuterea donde se desarrollaran las obras del Proyecto Especial de irrigacioacuten e Hidroenergeacutetico del Alto Piura

Seguacuten el Programa Multianual de Inversiones requerido por los caminos departamentales (Tablas Nos 50 y 52 A) para los 10 antildeos de intervencioacuten la cifra es de S 430 93640000 Para el primer periodo la demanda presupuestal es de S 85621600 que abarca maacutes de 800 Km en las diversas modalidades de intervencioacuten) destacaacutendose inversiones en Mejoramiento de las viacuteas PI 101(Negritos Sullana) PI 106 (El 21 Tambogrande) PI 102 (Sullana-Paita) PI 104 (Sajino-Espindola frontera con Ecuador) y la PI 112 (redisentildeo de la viacutea Bapo actualmente inexistente) Los siguientes antildeos se preveacute una combinacioacuten de actividades de conservacioacuten rutinaria mantenimiento perioacutedico y nuevas mejoras y rehabilitacioacuten distribuidas seguacuten prioridades para no significar presiones sobre el presupuesto del GORE Es asiacute que para el 2do antildeo la demanda disminuye a poco maacutes de 38 millones el 3er a 50 millones el 4to en 22 millones el 5to 44 millones el 6to 58 millones y del 7mo al 9no un promedio anual de 23 millones el que finaliza con 59 millones para el 10 antildeo

Un somero anaacutelisis de las demandas presupuestales frente a la oferta y tendencias existentes muestra amplio deacuteficit anual del presupuesto de la DRTC particularmente en los antildeos pico (tambieacuten hay que resaltar que inclusive una alta proporcioacuten del presupuesto que supera el 60 son gastos corrientes y el restante para inversiones los que con cifras del 2010 no son sino unos 30 millones)

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En la perspectiva deseable de ser aprobado el PVDP por el GORE los diferenciales del presupuesto sobre todo en dichos antildeos pico 1ro 3ro 6to y 10o deberaacuten ser asumidos por el Gobierno Regional cubriendo el presupuesto requerido de igual forma el Gobierno Nacional debe reponer las asignaciones presupueacutestales producto de la transferencia de funciones a la Direccioacuten Regional de Transportes y Comunicaciones que debe ser acelerada tambieacuten se gestionaraacute Financiamiento a traveacutes de la Cooperacioacuten Internacional reembolsable o establecer alianzas estrateacutegicas con las empresas privadas partiendo de las potencialidades de desarrollo regional que contribuiraacuten con la solucioacuten de los problemas viales regionales y otros mecanismos de financiamiento propuesta como poliacutetica eacuteste tratamiento seriacutea necesario durante los 10 antildeos de ejecucioacuten del PVDP permitiendo asiacute garantizar la sostenibilidad del Plan Vial Departamental Participativo durante el horizonte definido

En suma el costo beneficio social y econoacutemico para la regioacuten con la 2da mayor cantidad de poblacioacuten del Peruacute es de incalculable valor mucho mayor que la inversioacuten en siacute

Catedral de Piura

Page 6: PROPUESTA DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA VIAL DEL …

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PRESENTACIOacuteN

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PRESENTACIOacuteN

El Plan Vial Departamental Participativo de Piura PVDP 2012 ndash 2021 que se presenta es el producto del proceso de actualizacioacuten emprendido por el Gobierno Regional de Piura GORE Piura en el marco de un convenio interinstitucional con PROVIacuteAS Descentralizado en previsioacuten de disponer de un instrumento de orientacioacuten para el proceso de inversiones regionales en vialidad para los siguientes diez antildeos Para el cometido el GORE Piura dispuso la conformacioacuten de un Equipo Teacutecnico de actualizacioacuten con profesionales de la Gerencia Regional de Planificacioacuten Presupuesto y Acondicionamiento Territorial GRPPAT asiacute como de la Gerencia Regional de Infraestructura GRI y de la Direccioacuten Regional de Transportes y Comunicaciones DRTC Ademaacutes se contoacute con el apoyo y asesoramiento de un consultor contratado por Provias Descentralizado El estudio parte por la actualizacioacuten y vigencia de las hipoacutetesis de desarrollo del departamento en relacioacuten con sus recursos y potencialidades acorde a los fundamentos conceptuales del modelo de planificacioacuten imperante disponible en sus documentos institucionales y por las expectativas del largo plazo de la poblacioacuten expresada por su representacioacuten regional y nacional destacaacutendose el enfoque territorial que define los espacios como el conjunto organizado de recursos y de relaciones humanas naturales fiacutesicas e institucionales dentro de cuya dinaacutemica se encuentra la regioacuten en cuyo desarrollo e imbricacioacuten subyace estrateacutegicamente y transversalmente el sistema y red vial departamental Los siguientes aspectos desarrollados como capiacutetulos importantes de la propuesta van desde los diagnoacutesticos socioeconoacutemicos y viales actuales del Departamento hasta una propuesta de solucioacuten a la problemaacutetica vial de la regioacuten que es el foco de atencioacuten De este conjunto es de resaltar el anaacutelisis detallado de la dinaacutemica poblacional que define y explica porqueacute es el 2do espacio de mayor desarrollo poblacional del Peruacute asiacute mismo muestra una priorizacioacuten actualizada de los nodos de desarrollo con la preeminencia de la ciudad capital e intermedias en auge Sullana Talara el puerto de Paita y al sur Sechura en cuya configuracioacuten se aprecia como vital el curso y desarrollo de la carretera nacional PE 1N Panamericana Norte junto con las transversales departamentales que actuacutean y funcionan como columna vertebral y articulador de los cuatro espacios diferenciados Se confirma la vigencia del enfoque de Corredores Econoacutemicos y Ciudades Intermedias para articular e integrar los mercados regionales a los mercados nacional y mundial como elemento clave para impulsar el desarrollo regional y que esta integracioacuten debe alcanzarse a traveacutes de las propias potencialidades regionales La propuesta reconoce al sistema vial como componente fundamental de la estrategia de desarrollo siendo su maacutes importante contribucioacuten de un lado junto con las facilidades de desplazamiento y comunicaciones e integracioacuten de los productores a los mercados los esfuerzos de reduccioacuten de los costos de transportacioacuten como resultado de la mejora de la transitabilidad y estado de las viacuteas con impactos positivos en la generacioacuten de excedente econoacutemico regional y en la competitividad del sector El PVDP con una estructura de inversiones flexible y razonable para los 10 antildeos precisa las responsabilidades operativas cuyo financiamiento dependeraacute de una adecuada provisioacuten de recursos nacionales y regionales que les sean transferidos y de la decisioacuten de la regioacuten de orientar tales recursos al sector vial para el mantenimiento y ejecucioacuten de obras de infraestructura vial que a la vez signifique la importancia y prioridad que la gestioacuten regional le otorga en beneficio del pujante pueblo Piurano

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1- HIPOTESIS DE DESARROLLO

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1 HIPOacuteTESIS DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL

Durante los uacuteltimos 30 antildeos la evolucioacuten de la economiacutea departamental se inicia con la

marcada influencia ejercida por las reformas del Gobierno Militar entre 1968 y 1979 que

alteraron las relaciones de poder en la agricultura piurana (reforma agraria) asiacute como en

la explotacioacuten petrolera (con la expropiacioacuten de la International Petroleum Company) Sin

embargo durante dicha deacutecada se potencia la actividad pesquera con una notable

intervencioacuten del Estado dando lugar a elevar el centralismo ubicando a Lima como el

centro de acumulacioacuten de riqueza

El cultivo del algodoacuten impulsado por los hacendados desde los setentas en la deacutecada de

los ochenta se reducen el apoyo y los controles a pesar de lo cual tuvo un papel central

hasta los antildeos noventa lapso en el cual el Gobierno desplegoacute un control importante

sobre la calidad del algodoacuten dando origen a una agricultura comercial articulada con la

agroindustria e innovacioacuten tecnoloacutegica que avanzaba aparejada con las necesidades de

la eficiencia industrial y los mercados producto de la incorporacioacuten de poliacuteticas de

liberalizacioacuten del mercado que eliminan todo tipo de regulaciones sanciones y

discaliazacioacutenEn la deacutecada del ochenta el limoacuten sutil de Chulucanas Morropoacuten y Piura

empezoacute a tener importancia en el mercado nacional e internacional cuya tendendencia

exportadora de crecimiento se expresa en las cifras proyectadas hasta el antildeo 2017

donde las 03 principales empresas exportadores exhiben voluacutemenes superiores a las

2000 TM en 2011 con proyecciones de triplicar el mismo hacia 2017 Un factor

determinante acorde a las poliacuteticas de promocioacuten gubernamenteal tiene que ver con la la

provisioacuten de energiacutea eleacutectrica que favorece los procesos de industrializacioacuten gracias al

Sistema Interconectado Nacional de energiacutea eleacutectrica desde fines de los noventas

Otro acontecimiento que sin duda marco un hito en la historia de los conflictos limiacutetrofes

entre el Peruacute y Ecuador fue en la suscripcioacuten del acuerdo de paz entre dichos paiacuteses en

1998 lo que en la actualidad 2012 permite apreciar el avance en el desarrollo y

consolidacioacuten de proyectos econoacutemicos conjuntos donde el aspecto vial es crucial cuya

importancia estaacute siendo adecuadamente entendida por Ecuador que estaacute tendiendo viacuteas

fronterizas asfaltadas que obliga una reaccioacuten similar por Peruacute El escenario en general

nuestra el incremento de los mercados binacionales y tranquilidad para los inversionistas

a la par de un desarrollo vial de beneficio mutuo

El Indicador de Actividad Econoacutemica Regional muestra un crecimiento sostenido desde

2007 al 2011 donde seguacuten cifras del BCRP entre Enero de 2010 y Enero de 2011 crecioacute

en 19 por ciento respecto a similar periacuteodo del antildeo anterior Esto obedecioacute a

comportamientos positivos de los sectores agropecuario (150 por ciento) pesquero (63

por ciento) manufacturero (14 por ciento) servicios gubernamentales (33 por ciento) y

servicios financieros (126 por ciento) En contraste decrecieron los sectores de

hidrocarburos (-55 por ciento) construccioacuten (-07 por ciento) y electricidad y agua (-96

por ciento) Los servicios de transporte y comunicaciones restaurantes hoteles y

servicios gubernamentales se incrementaronEn el aacutembito provincial el ldquoMapa de las

potencialidades del Peruacuterdquo elaborado por el Programa de Naciones Unidad PNUD en 2005

vigente a la fecha sentildeala algunas potencialidades de Piura tal como las 177 mil

hectaacutereas bajo riego de las 1729 millones en todo el Peruacute y 67 mil hectaacutereas bajo

secano

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Tambieacuten tiene el 235 de los caprinos y el 10 de los porcinos de la produccioacuten

nacional seguacuten fuente del Ministerio de Agricultura a fines del 2011

Talara se presenta como la provincia con mayores reservas de petroacuteleo y gas natural

probables estimadas en 2923 millones de barriles incluyendo el zoacutecalo continental

seguacuten informacioacuten proporcionada por Ministerio de Energiacutea y Minas Direccioacuten de

Hidrocarburos antildeo 2010

Paita Talara y Sechura estaacuten entre las cinco provincias del litoral peruano con mayor

desembarque de productos Hidrobioloacutegicos para consumo humano directo es decir el

48 del total nacional seguacuten Fuente del Ministerio de Pesqueriacutea - Anuario estadiacutestico

2010

Piura Morropoacuten y Sullana estaacuten entre las diez provincias con mayor porcentaje de

afiliacioacuten de sus agricultores a alguacuten tipo de organizacioacuten productiva gremial llamase

Comiteacute de Productores Asociacioacuten de Agricultores Juntas de Usuarios y Fondos

Ganaderos Ayabaca y Huancabamba por su parte estaacuten entre las diez provincias con

mayor porcentaje de afiliacioacuten en organizaciones sociales representativas lo que

contrasta con la situacioacuten de estancamiento seguacuten el GORE Piura al 2011

Tambieacuten es muy importante mencionar que Piura por su cercaniacutea a la liacutenea ecuatorial

es el uacutenico departamento con costa sierra y ceja de selva (subcuenca amazoacutenica del riacuteo

Huancabamba) -aunque maacutes representativos los primeros- Tiene muacuteltiples pisos y alta

biodiversidad Por su caracteriacutestica de troacutepico seco tiene especiales oportunidades para

la produccioacuten orgaacutenica de productos tropicales

En dicho contexto la regioacuten Piura es considerada una de las que tiene mayor cantidad de

recursos naturales en el paiacutes sin embargo los iacutendices de desarrollo (econoacutemico y

humano) la ubican como una de las uacuteltimas en el ranking nacional iquestA queacute se debe esta

paradoja es una pregunta clave para propiciar un debate regional actualizado que

permita una mejor definicioacuten de su realidad y posibilidades

El tema es recurrente y dentro de una variada gama de aspectos que configuran el

diagnoacutestico -seguacuten una propuesta de desarrollo del CIPCA (connotada ONG piurana)

elaborada para 2007 y 2010- se encuentran diversas causas las cuales van desde un

mea culpa regional (por la ausencia de un efectivo planeamiento ineficiencia en el

manejo del sector puacuteblico o ausencia de un empresariado dinaacutemico) hasta la invocacioacuten

de causas extra regionales (poliacutetica nacional contexto internacional ausencia de

infraestructura etc) Aunque una visioacuten objetiva maacutes cercana a la verdad proviene de una

integracioacuten de ambos factores (endoacutegenos y exoacutegenos)

Una regioacuten que se oriente solo a la produccioacuten primaria siempre tendraacute problemas de

empleo por el poco valor agregado que genera pero si ademaacutes mantiene pocas

capacidades en sus principales actores (gobierno sociedad civil y agentes productivos)

para transformar su estructura productiva deviene en una tarea urgente expandir y

fortalecer sus capacidades junto con la necesidad de que se otorgue a la regioacuten las

competencias necesarias para que asuma el manejo de su propio destino

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Ante este escenario el uacuteltimo PDRC trabajado a nivel del Gobierno Regional data del

2007 al 2011 y plantea cinco ejes estrateacutegicos a manera de hipoacutetesis del desarrollo

dentro de los cuales el eje de Ordenamiento del Territorio y Gestioacuten de Riesgo constituye

la base fundamental para contar con un Plan Vial actualizado al 2021 Actualmente el

Gobierno Regional esta trabajando la formulacioacuten del Plan de Desarrollo Regional

Concertado correspondiente al periodo 2012-2021 teniendo como referencia el Plan

Nacional Bicentenario

El eje central de la estrategia para el desarrollo regional de Piura en el periacuteodo 2007 ndash

2011 en el documento PDRC de largo plazo al 2011 publicado en noviembre de 2007 es

un ldquoesfuerzo intersectorial e interinstitucional sostenido para alcanzar niveles altos de

competitividad que permitan el incremento permanente de liacuteneas de produccioacuten regional y

voluacutemenes transados articulados y posicionados ventajosamente tanto a los mercados

internacionales como a la generacioacuten de empleo e ingresos en Piurardquo

Esto quiere decir que el logro de competitividad para la produccioacuten regional seraacute el

objetivo global articulador de objetivos sectoriales y territoriales en los diferentes espacios

temporales de la gestioacuten estrateacutegica regional (largo mediano y corto plazo) de las

diferentes actividades de la gestioacuten del desarrollo (planeamiento organizacioacuten ejecucioacuten

y control) y de los esfuerzos alianzas y toma de decisiones de los diferentes actores del

desarrollo regional (gobierno regional y local empresas privadas organizaciones de

productores y sociedad civil organizada)

Para lograrlo y conseguir al mismo tiempo que sus beneficios a lo largo del proceso

alcancen a la mayoriacutea de la poblacioacuten regional se definen los siguientes ejes estrateacutegicos

de largo plazo al 2021

1 Desarrollo Humano Educacioacuten baacutesica Salud Agua Saneamiento Seguridad Alimentaria e Identidad Cultural

2 Inclusioacuten Social y Desarrollo Rural Pobreza extrema Igualdad de Oportunidades Educacioacuten Teacutecnica y Superior de Calidad Acceso a la electricidad y telecomunicaciones

3 Productividad Empleo y Desarrollo territorial equilibrado con infraestructura adecuada Infraestructura econoacutemica y productiva vial turismo agricultura ganaderiacutea pesca MYPES Empleo Decente Ciencia y Tecnologiacutea

4 Recursos Naturales biodiversidad y Gestioacuten Ambiental Calidad Ambiental Manejo de agua y cuencas Cambio Climaacutetico

5 Gobernabilidad y Participacioacuten Seguridad Ciudadana y Defensa Civil

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En un escenario optimista enfocado desde un concepto de desarrollo sostenible humano

Las potencialidades productivas de la regioacuten en materia de suelo agua clima recursos

mineros de metaacutelicos y no metaacutelicos de recursos hidrobioloacutegicos de bosque seco de

paisaje etceacutetera se preveacute que pueden ser mejor aprovechadas

La inversioacuten que se requiere para llevar a cabo proyectos regionales en los proacuteximos

antildeos supera los US$ 115571 millones en inversioacuten Puacuteblica US$ 108100 millones en

inversioacuten Puacuteblico-Privada y US$ 20485 millones en inversioacuten Privada La consecucioacuten de

estos proyectos tiene como punto de partida un Programa de Inversiones 2007-2011 que

ha comenzado a ejecutarse que a su vez tiene como campo de accioacuten los ejes

estrateacutegicos de largo Plazo esto con el fin de que a lo largo del proceso la mayoriacutea de la

poblacioacuten piurana pueda aprovechar los beneficios

Se espera que con la puesta en marcha de estos proyectos se desarrolle un esfuerzo

intersectorial e interinstitucional sostenido para alcanzar niveles altos de competitividad

que permitan el incremento de la produccioacuten regional y voluacutemenes transados y la

articulacioacuten ventajosa tanto a los mercados internacionales como a la generacioacuten de

empleo e ingresos en Piura Ello favoreceraacute por ejemplo a la integracioacuten transversal

(costa-sierra) al mejoramiento de infraestructura de riego(que permita una sostenibilidad

de la actividad agriacutecola y agroindustrial de exportacioacuten) Infraestructura Energeacutetica (que

garantice el desarrollo de la actividad industrial) Infraestructura de Produccioacuten Industrial

(que permita el sostenimiento actividades de transformacioacuten productiva y el desarrollo de

cadenas productivas de alta competitividad internacional) Infraestructura de Puertos y

Aeropuertos (para la sostenibilidad de la actividad logiacutestica internacional) Infraestructura

Vial (ejes viales de jerarquiacutea nacional Departamental y Local) Infraestructura de

Comunicaciones (Oferta de liacuteneas telefoacutenicas fija y celular hasta centro poblados maacutes

alejados)

Paita Alto Piura

Puente Tambogrande

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2 CARACTERIZACIOacuteN DEPARTAMENTAL Y

CONTEXTO DE

DESARROLLO

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2 CARACTERIZACIOacuteN DEPARTAMENTAL Y CONTEXTO DE DESARROLLO

21 Caracterizacioacuten General del Departamento

211 Ubicacioacuten del Departamento

El departamento de Piura se encuentra ubicado en el litoral norte del territorio peruano y al Sur de la Liacutenea Ecuatorial Geograacuteficamente sus coordenadas se ubican entre los 4ordm 04rsquo 50rsquorsquo y 81ordm 19rsquo 35rsquorsquo de la latitud sur y 79ordm 13rsquo 35rsquorsquo y 81ordm 19rsquo 35rsquorsquo de latitud oeste del meridiano de Greenwich Limita por el Norte con el departamento de Tumbes y la Repuacuteblica del Ecuador por el Este con Cajamarca y la Republica del Ecuador por el Sur con el departamento de Lambayeque y por el Oeste con el Oceacuteano Paciacutefico

El departamento de Piura tiene una extensioacuten territorial de 3589249 Kmsup2 equivalente al 28 del territorio nacional manteniendo en su interior una diversidad de regiones naturales tales como La Regioacuten Costa situada entre las cotas 0 a 200 msnm la Regioacuten Yunga o Tierra Caacutelida entre las cotas 200 a 600 msnm La Regioacuten de Transicioacuten entre las cotas 600 a 1200 msnm La Regioacuten Quechua entre las cotas 1200 a 2500 msnm y la Jalca o Cordillera entre las cotas 2500 a 3000 msnm

212 Divisioacuten Poliacutetica

El departamento estaacute dividido en 8 Provincias y 64 distritos tal como se aprecia en la Tabla 1 Provincias y distritos del departamento

Como se observa las provincias con la maacutes alta y baja poblacioacuten son Piura y Sechura respectivamente La Ciudad de Piura capital de la provincia y departamento es el lugar donde la mayor parte de la poblacioacuten estaacute espacialmente mejor distribuida Dado que esta ciudad ha tenido un crecimiento econoacutemico sostenido durante los uacuteltimos antildeos lo cual es reflejo del aumento en las inversiones puacuteblicas y privadas que hacen de esta ciudad un lugar que ofrece servicios con gran demanda en el presente

Fuente Estimaciones del crecimiento Poblacional 2007 INEI Piura 2011

Tabla No 1 PROVINCIAS y DISTRITOS DEL DEPARTAMENTO

Provincia Numero de Distritos

Superficie Poblacioacuten Densidad Altitud

(Km2) Miles Habkm2 msnm

Total 64 358912 1665317 43

Piura 9 62212 661787 1026 29

Ayabaca 10 52307 137605 274 2709

Huancabamba 8 42541 123735 314 1929

Morropoacuten 10 38179 159347 509 92

Paita 7 17842 107818 56 3

Sullana 8 54236 285727 501 60

Talara 6 27995 127209 544 15

Sechura 6 63699 61873 84 11

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Mapa No 1 Ubicacioacuten del departamento en el paiacutes

Fuente Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011 -2012

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Mapa No 2 Divisioacuten poliacutetica del departamento en provincias y distritos

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22 Caracterizacioacuten Fiacutesica del Departamento

221 El espacio fiacutesico

El anaacutelisis de las variables fiacutesico ndash ambientales y econoacutemicas fundamentalmente del sector urbano han determinado ldquoSub espacios diferenciadosrdquo al interior de la regioacuten con recursos flujos y restricciones particulares que demandan un tratamiento diferenciado Estos sub espacios estaacuten conformados por un nuacutemero variable de asentamientos poblacionales que dependen de un centro dinaacutemico que da lugar a un eje de desarrollo mayor que cuenta con recursos capacidades y funciones de relativa importancia Los principales sub-espacios son

1 El Litoral Costero 2 El Intermedio 3 El Andino y 4 El Fronterizo

1 Sub-Espacio Litoral Costero integra a las siguientes aacutereas diferenciadas asociadas a las localidades de

1a Mancora Los Oacuterganos El Alto Lobitos Talara y Negritos se caracteriza por sus playas cuyo ancho variacutea de 1 a 5 km y una altitud entre 0 a 25 msnm como Cabo Blanco Maacutencora Punta Balcones al sur de Talara y Punta Parintildeas la cual es la maacutes occidental de nuestro territorio continental con coordenadas geograacuteficas 4ordm40rsquo445rdquo Latitud sur y 81ordm19rsquo345rdquo longitud oeste de igual forma se caracteriza por la presencia de otros accidentes importantes como son los acantilados rocosos entallados en antiguas terrazas marinas que por accioacuten tectoacutenica han sido levantadas y son conocidas regionalmente con el nombre de ldquosillasrdquo y ldquotablazosrdquo Estas aacutereas estaacuten dedicadas casi exclusivamente a la explotacioacuten y transformacioacuten de hidrocarburos y pesca Se trata de una zona articulada vialmente Talara es el principal centro de la industria petroquiacutemica y de transformacioacuten de recursos hidrobioloacutegicos Maacutencora se constituye en el principal centro turiacutestico aunque advierte serias necesidades de planeamiento urbano Talara Negritos Los Oacuterganos y El Alto son escenarios casi exclusivos para la explotacioacuten de hidrocarburos y para los proacuteximos cinco antildeos tienen programas de incrementar la explotacioacuten y exploracioacuten petrolera ampliar la capacidad de refinacioacuten de la refineriacutea de 60000 barriles diarios a 90000 barriles diarios de petroacuteleo ademaacutes son asentamientos que han ingresado en un notorio proceso de aprovechamiento de las playas con fines turiacutesticos Talara que durante los periodos lluviosos de 1983 y 1998 se habiacutea convertido en zona de alto riesgo fiacutesico por el efecto erosivo de lluvias violentas asociadas al FEN en la actualidad hace denodados esfuerzos para lograr un sistema de evacuacioacuten de aguas pluviales que permita dar seguridad a su poblacioacuten y sobre todo para potenciar y dar facilidad a la explotacioacuten de los hidrocarburos y la actividad turiacutestica de playas 1b Paita Colaacuten y Caletas Menores (Yacila La Islilla la Tortuga) morfoloacutegicamente caracterizada por antiguas terrazas marinas que por accioacuten tectoacutenica han dado origen a las ldquosillasrdquo y ldquotablazosrdquo La playa Colaacuten es una de las maacutes hermosas del Peruacute En esta zona se resalta la bahiacutea de Paita con el Puerto del mismo nombre de importancia histoacuterica asiacute como el Centro de Exportacioacuten Transformacioacuten Industria Comercializacioacuten y Servicios CETICOS

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Se advierte la presencia de aacutereas de riesgo fiacutesico dado que su espacio fiacutesico es una sucesioacuten de desierto y pampas llanuras aluviales y quebradas secas que se activa violentamente cuando ocurren lluvias intensas denotando la necesidad de Planificacioacuten Urbana y previsiones La mejora del puerto se hace urgente considerando la importancia y operatividad futura del corredor Bioceaacutenico Paita ndash Belem y la operatividad de los CETICOS Asimismo existe potencial turiacutestico para el desarrollo de playas en sus pequentildeas caletas La visioacuten de Paita en el marco de la operatividad del corredor Paita-Belem va a exigir la presencia de puertos alternos al puerto de Paita y en esa alternativa las provincias de Talara y Sechura jugaran un rol de complemento convirtieacutendose en los puertos alternos a Paita motivo por el cual la integracioacuten a traveacutes de una carretera costanera paralela al litoral que una a la tres provincias (Talara Paita y Sechura) resulta vital para el desarrollo de la regioacuten en su conjunto Playa en Colaacuten

1c Sechura Parachique Constante Matacaballo y San Pedro se caracterizan

por sus depresiones inundables barrancos de baja altura la presencia de la gran bahiacutea de Sechura ubicada entre Punta Gobernador al norte y Punta Aguja al sur es la maacutes amplia del litoral peruano en la que desemboca el riacuteo Piura cuando sus aguas llegan al mar a la altura de Virrilaacute donde se ubica el estuario del mismo nombre al sur de Sechura En eacutesta zona existen grandes posibilidades de desarrollo industrial de playas y articulacioacuten preferentemente con Paita

Actualmente la provincia de Sechura es una de las provincias que presenta un mayor desarrollo relativo comparado con las otras provincias de la regioacuten la explotacioacuten de los fosfatos de Bayovar ha impulsado las diversas actividades econoacutemicas y de servicios lo que ha permitido mejorar la calidad de vida de los sechuranos y aun maacutes ha mejorado los servicios y el desarrollo urbano de la ciudad

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Su vocacioacuten es agropecuaria pesquera agroindustrial y turiacutestica Al sur de la bahiacutea se localiza el Puerto en Bayoacutevar punto final de llegada del Oleoducto Nor Peruano El Oleoducto parte de San Joseacute de Saramuro en Loreto y luego de 856 Kiloacutemetros de recorrido a traveacutes de los andes alcanza la costa trayendo el petroacuteleo de la selva hasta la zona de almacenamiento Sechura es la provincia maacutes joven de la regioacuten y produce una gran variedad de pesca de consumo humano directo que se distribuye a nivel local regional y nacional es productora de mariscos principalmente concha de abanico langostinos y calamar En los uacuteltimos antildeos la zona ha incursionado con eacutexito en la pesca industrial

1d Bajo Chira (Amotape Tamarindo Vichayal) Sullana Salitral Querecotillo Lancones El Alamor eacutesta zona constituye el valle del Riacuteo Chira el cual nace en el Ecuador con el nombre de Catamayo y desemboca en un delta en el Mar de Grau en la Provincia de Paita En su cuenca se ha construido el reservorio de Poechos que es parte del proyecto de irrigacioacuten Chira ndash Piura El reservorio de Poechos irriga una amplia extensioacuten de tierras dedicadas al cultivo de arroz y productos de agro exportacioacuten Sullana es tierra de algarrobos siendo una suerte de oasis con poblados como Querecotillo Salitral y Lancones Con un paisaje de exuberante vegetacioacuten que contrasta con la aridez reinante en la costa del departamento Sus suelos de procedencia fluvio aluviales feacutertiles y aptos para la agricultura constituyen una soacutelida base para el desarrollo sostenido de la regioacuten contribuyendo con el desarrollo de la agroindustria Se constituyen en centros rurales muy dinaacutemicos de servicio convirtiendo a Sullana en el principal centro dinamizador de este espacio concentrando las mayores capacidades de gestioacuten exportacioacuten y transformacioacuten tan similares como aquellas disponibles en la ciudad capital Piura Es tambieacuten considerada zona de extensioacuten de los CETICOS 1e Piura y Bajo Piura zona caracterizada por estar ubicada en el sector medio y bajo del valle costentildeo del Riacuteo Piura donde forma un hermoso y productivo oasis al atravesar los desiertos costaneros conocidos como ldquodespobladosrdquo y pampasrdquo Sus aguas soacutelo llegan al mar en eacutepoca de crecientes que coinciden con la estacioacuten lluviosa En los meses de estiaje su cauce costentildeo permanece seco por uso total e infiltracioacuten de sus aguas Es en eacutesta zona en donde se ubica el principal centro urbano regional y de servicios al aacuterea rural Piura es la ciudad maacutes dinaacutemica de la regioacuten concentra las mejores capacidades de gestioacuten exportacioacuten y transformacioacuten agroindustrial y las mayores actividades de servicios comercio y finanzas Piura es el centro administrativo y financiero por excelencia

1f El Area Sur Conforma la planicie del denominado Desierto de Sechura segundo en Sudameacuterica y uno de los maacutes importantes del mundo limitado en ambas maacutergenes por cadenas montantildeosas caracterizada ademaacutes por las Terrazas Marinas o Tablazos las que limitan a la vez la faja litoral de la vasta llanura deseacutertica cuya altura se acrecienta de Oeste a Este desde 25 hasta 275 msnm y que decrece gradualmente de Norte a Sur hasta desaparecer en forma de cuntildea en Reventazoacuten fuera de la cuenca

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Estos tablazos constituyen superficies planas cortadas por las Depresiones de Ramoacuten y el Valle del riacuteo Piura

El suave relieve de estos tablazos favorece la migracioacuten de grandes cantidades de arena de mar al continente dando lugar a la formacioacuten de dunas de considerable altura y extensioacuten que se ordenan en tiacutepicos cinturones de Barcanas En Sechura se encuentra la depresioacuten de Bayovar punto maacutes bajo del territorio nacional con 34 m por debajo del nivel del mar donde se encuentra la concentracioacuten de fosfatos maacutes importante del paiacutes Estas sales que se fueron depositando en el lugar a lo largo del periacuteodo mioceno (hace 6 a 20 millones de antildeos) constituyen la base para la produccioacuten del fertilizante fosfato Las reservas probadas de Bayovar ascienden a 570 millones de toneladas mientras que las reservas probables ascienden a los mil millones Es una zona aacuterida con muy poca poblacioacuten noacutemada con bosques secos que se regeneran con el FEN Carece de recursos hiacutedricos superficiales y del sub suelo En eacutepocas de fuertes avenidas de agua sufre de inundaciones por ser zona baja con poca poblacioacuten rural muy dispersa en donde subsiste la pequentildea agricultura con la ganaderiacutea caprina y pequentildea transformacioacuten de productos del bosque Desierto de Sechura

2 Sub Espacio Intermedio

2a Chulucanas ndash Morropoacuten Este Espacio se situacutea en la cadena occidental de los Andes Su territorio estaacute dividido por el riacuteo Piura el mayor del departamento y uno de los maacutes caudalosos de la costa peruana

El desarrollo de los vientos alisios propiciados por la menor altura de la cordillera producen humedad que le confiere a la zona la posibilidad de contar con una sierra de mayor verdor con caracteriacutesticas de selva alta aun en los meses secos

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El riacuteo Piura con el nombre de Canchaque cruza este territorio recibiendo aportes

de las sub cuencas de la margen derecha como la del riacuteo Bigote cerca del

poblado Salitral donde toma el nombre de riacuteo Piura y sigue en direccioacuten noroeste

hasta cerca de Tambogrande

Esta zona se caracteriza por su protagonismo como centro de acopio y de

servicios al agro y zona de interconexioacuten e intercambio productivo con

asentamientos de gran potencial agroindustrial y agro exportador Su principal

falencia es el recurso hiacutedrico y anecdoacuteticamente su principal potencial es la

calidad de sus tierras consideradas las mejores de cualquier escenario agriacutecola

del paiacutes Se observa cierto equilibrio entre poblacioacuten urbana y rural con

importante poblacioacuten concentrada en centros de produccioacuten artesanal

2b Tambogrande ndash Las Lomas Zona de caracteriacutesticas de Costa poco

accidentada se desarrolla entre los 68 y los 236 msnm Los suelos de este valle

pertenecen al orden de suelos azonales es decir aquellos en los cuales no se

observan caracteriacutesticas de perfil

A nivel de Gran Grupo se podriacutea definir a estos suelos como ldquoSuelos de Costa

Aridardquo a partir de los cuales se podriacutea hacer la diferencia esquemaacutetica

correspondieacutendole la clasificacioacuten morfoloacutegica de suelos Halo-Hidromoacuterficos con

caracteriacutesticas de valles irrigados Importante zona de servicios al aacuterea rural con

vocacioacuten agroindustrial y agroexportadora Tambogrande se constituye en zona

bisagra que articula Sullana Piura Chulucanas Ayabaca y Macara (Ecuador)

importante eje que dinamiza el comercio intra y extra regional Fuertes potenciales

productivos asociados al controvertido proyecto minero de Tambogrande

3 Sub Espacio Andino

La regioacuten andina es maacutes accidentada con valles en garganta por efecto de la

erosioacuten fluvial siendo maacutes notables en la vertiente occidental o del Paciacutefico En

altitudes superiores a 3000 msnm hay pequentildeas aacutereas de mesetas llamadas

regionalmente Jalcas Las mayores altitudes estaacuten al noroeste del territorio

regional cerca a la frontera con Ecuador donde alcanzan 3942 msnm al norte de

las lagunas de Shimbe En los liacutemites con el departamento de Cajamarca otras

cumbres sobrepasan los 3500 msnm sin embargo el paso o abra de Porculla al

sureste es el maacutes bajo de los andes peruanos 2138 msnm

3a Suyo Paimas Ayabaca Montero Jililiacute Sicchez espacio comprendido

entre los 550 y los 3000 msnm En su recorrido de norte a sur la cordillera se

constituye en la divisoria de los riacuteos maacutes importantes de Piura Por su vertiente

occidental descienden las aguas que conforman el riacuteo Piura y parte de las aguas

del Chira Fundamentalmente zonas de servicio incipiente al agro y al comercio

fronterizo

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Zonas con poblacioacuten rural muy dispersa Existe gran necesidad de articularse

con las zonas andinas de Huancabamba y con la costa Ayabaca es el principal

centro de servicios de su aacuterea pudieacutendose potenciar varios asentamientos

cercanos a la liacutenea de frontera

Zona de ubicacioacuten y traacutensito del eje longitudinal de la sierra Aacuterea de pobreza

extrema registran iacutendices de desnutricioacuten y de miseria superiores al promedio

nacional

3b Huancabamba Canchaque Huarmaca comprendida entre los 500 a

3644 msnm comprende la vertiente occidental y oriental de los Andes

compuesto por rocas de edad Paleozoica a Terciaria de naturaleza iacutegnea

metamoacuterfica y sedimentaria eacutestas uacuteltimas plegadas fracturadas e intrusionadas

Los afloramientos presentan una orientacioacuten hacia el Norte como expresioacuten

regional de la Deflexioacuten de Huancabamba Zona de interconexioacuten regional con

poblacioacuten rural muy dispersa y gran necesidad de articularse con Ayabaca y la

costa Por esta zona se preveacute el desarrollo del eje longitudinal de la sierra que se

articula con la bioceaacutenica del norte (IIRSA eje amazoacutenico) Huancabamba es la

principal ciudad registra altos niveles de pobreza al igual que Ayabaca Aacuterea de

grandes posibilidades de desarrollo agriacutecola elevada productividad gran

necesidad de asistencia teacutecnica y financiera Grandes restricciones de suelos por

la presencia de fenoacutemenos de erosioacuten Se requieren proyectos de reforestacioacuten

sostenibles

5 Sub Espacio Fronterizo

A lo largo del departamento ubicada entre los 500 a 3000 msnm discurre desde

Lancones hasta Carmen de la Frontera zona de ocupacioacuten incipiente con

deficiente articulacioacuten fiacutesica poblacioacuten predominantemente rural no tiene

adecuadas viacuteas de articulacioacuten requiere prioridad en una gran diversidad de

proyectos de ocupacioacuten territorial

Pueblo de Sapalache Cataratas en Sapalache

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Incidencia del espacio fiacutesico sobre el desarrollo vial

La mayor o menor integracioacuten entre las ciudades de la regioacuten estaacute influenciada por el relieve diferenciado entre costa y sierra asiacute el espacio fiacutesico de la provincia de Morropoacuten conforme se aleja de la costa presenta una serie de quebradas de relativa importancia que actuacutean durante las eacutepocas de avenidas cortando en forma parcial la transitabilidad y en casos severos de presencia del FEN desarticula esta zona productiva impidiendo totalmente la transitabilidad por largos periodos

El mismo efecto se observa en las zonas de Ayabaca y Huancabamba donde las depresiones propias del terreno exigen inversiones importantes para la construccioacuten de las obras de drenaje necesarias

En general la costa como la sierra piurana se ve afectada por la presencia de riacuteos y quebradas importantes que restringen el acceso generalmente entre noviembre y marzo

Los distritos alejados como Huarmaca que ocupa el mayor espacio fiacutesico de la provincia de Huancabamba se integra con mayor facilidad al vecino departamento de Lambayeque ya que las muacuteltiples quebradas dejan las viacuteas inoperativas siendo de alto riesgo su transitabilidad produciendo altos costos de operacioacuten que se reducen con el uso de la viacutea alternativa a traveacutes de Lambayeque con la consecuente desarticulacioacuten territorial importante para el desarrollo local

La geologiacutea del suelo en la provincia de Huancabamba se constituye en todo un reto para la Ingenieriacutea por lo que es conocida como ldquola ciudad que caminardquo En la zona de Las Chinguelas cerca de Canchaque se producen deslizamientos constantes que en eacutepoca de lluvias aiacutesla esta importante zona de la sierra de Piura produciendo altos costos de reparacioacuten de emergencias viales por no contar con la infraestructura vial adecuada a sus condiciones geoloacutegicas y climaacuteticas

Carretera - Huancabamba

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Mapa No3

Espacios diferenciados al interior del departamento

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Mapa No 4 Relieve del departamento y sistema vial baacutesico

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Mapa No 5 Cuencas y subcuencas hidrograacuteficas

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Mapa No 6 Riesgos fiacutesicos y contaminacioacuten

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222 El clima

El Clima de la regioacuten es diverso con una amplia gama de pisos altitudinales y microclimas

En la costa las temperaturas medias anuales son de 27ordmC en Piura y 25ordmC en Talara presentaacutendose una alta humedad atmosfeacuterica durante todo el antildeo y con precipitaciones concentradas durante el verano con grandes variaciones normalmente muy escasas y casi ausentes en el desierto costero con medias anuales normales de 50 ndash 600 mm El clima en el Alto Piura y la Provincia de Huancabamba estaacute influenciado por la Cordillera de los Andes que permite el paso de las masas de aire huacutemedo provenientes del Atlaacutentico hacia el Paciacutefico En Morropoacuten y Chulucanas el promedio de temperatura maacutexima es de 316ordmC la temperatura miacutenima es de 187ordmC y la precipitacioacuten anual de 264 mm Para la parte alta de la vertiente del Paciacutefico en Huarmaca (2100 msnm) la temperatura promedio es de 146ordmC y la precipitacioacuten anual de 9749 mm presentaacutendose las temperaturas maacuteximas (201 a 207ordm C) en los meses de junio a septiembre En Huancabamba (1552 msnm) el promedio de la temperatura maacutexima es de 188ordm C observaacutendose en los meses de junio a septiembre los mayores valores (201 a 207 ordmC) mientras que los valores promedios de la temperatura miacutenima oscilan entre 109 a 121ordmC y la precipitacioacuten anual promedio es de 9363 mm El clima en la sierra Piurana se caracteriza por la sequedad de la atmoacutesfera y el aumento del rango o amplitud teacutermica (temperaturas extremas) condiciones que variacutean con la altitud latitud y geografiacutea El inicio y la duracioacuten del periacuteodo lluvioso estaacute gobernado por los patrones de circulacioacuten atmosfeacuterica de la Amazoniacutea a traveacutes del ingreso de masas de aire huacutemedo de lluvias provenientes del Atlaacutentico hacia las aacutereas andinas y que inclusive puede afectar los valles interandinos y las zonas bajas de la regioacuten Las caracteriacutesticas climaacuteticas normales son modificadas con la presencia del Fenoacutemeno de El Nintildeo factor ambiental que trastoca la circulacioacuten zonal en la franja ecuatorial y desarrolla una fuerte actividad de conveccioacuten en toda la cuenca de los riacuteos Piura y Chira ocasionando lluvias torrenciales (mayores de 50 mmhora) y cantidades acumuladas del orden de los 2000 a 4000 mm en las cuencas altas y medias altas respectivamente El cambio climaacutetico se estaacute manifestando incipientemente Todaviacutea no se cuenta con evaluaciones globales aunque siacute sobre algunas de las cuencas principales como el Chira (estudio de 2010)

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Mapa No 7 Pluviosidad del departamento

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223 Los Recursos

El Recurso Tierra

La regioacuten Piura estaacute caracterizada por una vocacioacuten agraria que no se refleja en la

disponibilidad del recurso tierra el aacuterea agriacutecola soacutelo representa el 68 del espacio

regional Seguacuten informacioacuten del INEI-Piura (2009) la mayor superficie corresponde a

tierras eriazas (689 ) mientras que el 243 corresponde a la zona de pastos y

bosques naturales donde se desarrollan actividades agropecuarias El mayor volumen

de tierras se encuentra en la costa para lo cual se cuenta con red vial de los tres

niveles aunque en mal estado situacioacuten que contribuye al incremento de los costos

de produccioacuten por mayores costos de operacioacuten vehicular

El Recurso Hiacutedrico

La disponibilidad de agua en la Regioacuten proviene de las Cuencas Hidrograacuteficas de

los riacuteos Chira Piura y Huancabamba La primera constituye parte de una cuenca

binacional denominada Cuenca Catamayo-Chira a la que contribuye la cuenca del

riacuteo Quiroz sin embargo para incrementar tierras de cultivo en el valle del Medio

Piura se ha construido la represa de San Lorenzo derivando aguas del riacuteo Quiroz

permitiendo irrigar el Valle de San Lorenzo La segunda es la cuenca del riacuteo Piura

cuyos oriacutegenes estaacuten en el cerro Sogoroacuten a 2680 msnm con el nombre de riacuteo San

Martiacuten el que cambia de denominacioacuten despueacutes de recibir las aguas de la quebrada

Pusmalca llamaacutendose riacuteo Canchaque que confluye con el riacuteo Bigote denominaacutendose

entonces riacuteo Piura hasta su desembocadura en la bahiacutea de Sechura La tercera

cuenca es la del riacuteo Huancabamba cuyo nombre lo toma de la ciudad que se

localiza en sus orillas pertenece a las aguas de la cuenca amazoacutenica y tiene su origen

en la laguna de Shimbe En su recorrido penetra al departamento de Cajamarca y al

confluir con el riacuteo Chotano toma el nombre de riacuteo Chamaya hasta su desembocadura

en el Marantildeoacuten

Otras fuentes menores son el riacuteo Blanco en el distrito de Carmen de la Frontera que

pertenece a la Cuenca del riacuteo Canchis Una Cuenca menor formada por pequentildeas

quebradas que proviene de las alturas del distrito de Huarmaca confluyendo con el riacuteo

Cascajal y que discurre al desierto de Sechura pero que no llega al mar otra Cuenca

menor de corto recorrido estaacute formada por las Quebradas de Parintildeas Qda Yale Qda

Honda y Qda Fernaacutendez en la Provincia de Talara

Se estaacute avanzando en el desarrollo de un programa de manejo de cuencas para

atenuar periodos de El Nintildeo FEN y que se produzcan importantes inundaciones en la

costa de Piura que dantildean parcialmente la carretera panamericana formando una

inmensa laguna conocida como ldquola nintildeardquo e inunde gran parte del bajo Piura

destruyendo las viacuteas sobre todo aquellas cuya superficie es solo afirmada

Las obras de arte y drenaje de las viacuteas son particularmente vulnerables a las

sobrecargas en los voluacutemenes de agua que transportan los riacuteos y quebradas llegando

a cortar totalmente la transitabilidad de las viacuteas y aislando importantes sectores de

poblacioacuten

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En noviembre del 2011 se iniciaron los estudios definitivos para la construccioacuten del

tuacutenel de trasvase y la presa tronera del ansiado Proyecto Especial de Irrigacioacuten e

hidroenergeacutetico del Alto Piura sobre aproximadamente 190 mil ha de tierras

agriacutecolas para fines de agroexportacioacuten -que incluye nuevas tierras- Con un VBP

estimado entre USD$760 y USD$1500 millones de producto agriacutecola exportable

suponiendo rendimientos de USD$ 4000 a USD$10000 doacutelares por ha con cultivos

como uva cantildea pimiento piquillo pintildea palta mango banano orgaacutenico horti

fruticultura etc

Recursos Hidrobioloacutegicos

El mar de la Regioacuten Piura es uno de los maacutes ricos en especies hidrobioloacutegicas del paiacutes

y el mundo producto del encuentro de dos corrientes mariacutetimas (Corriente Peruana de

Humbolt y Corriente de El Nintildeo) que hacen que sus aguas sean templadas respecto al

resto de zona mariacutetima conforman lo que se denomina el ldquoBanco de Maacutencorardquo donde

crecen diversos tipos de microalgas que sirven de alimento a muchas especies entre

las que tenemos atuacuten bonito merluza sardina liza jurel congrio mero caballa

cachema anchoveta perico tollo cabrilla etc entre mariscos calamar caracol

pota concha de abanico pulpo etc que se comercializa fresco para el mercado

nacional y procesado para el mercado externo Siendo los principales puertos

Paita Talara y Bayovar contando ademaacutes con muelles en Parachique Maacutencora

los Oacuterganos el Ntildeuro Cabo Blanco Lobitos Talara

Para llegar al mercado regional y nacional esta produccioacuten se utilizan viacuteas asfaltadas

en buen estado para el caso de Paita y Talara mientras que de Sechura y Bayovar

actualmente se hace el recorrido por la carretera nacional 1N PE en mal estado y

cuyo uacuteltimo tramo que conduce a Bayovar es un camino de tierra que dificulta la

transitabilidad del traacutensito pesado Se debe indicar que este mayor recorrido para salir

al mercado nacional es consecuencia del peacutesimo estado de la ruta nacional Bapo ndash LV

(El Cruce) que se destruyoacute el antildeo 1998 y que se encuentra abandonada

Actualmente -marzo 2012- estaacute tratandose de rehabilitar

Los Recursos Mineros

Piura se ha convertido recientemente en un departamento potencialmente minero

comprobado con la existencia de importantes denuncios mineros no metaacutelicos

metaacutelicos y polimetaacutelicos entre los que destaca el de Tambogrande cuyos recursos

se sometieron a una etapa de prospeccioacuten y exploracioacuten por la empresa Manhattan

Minerales Corp El proyecto polimetaacutelico Tambogrande comprende 97 concesiones

mineras y ocupa una extensioacuten de aproximadamente 87000 Has que ha sido

dividido en tres sub proyectos Tambogrande Lancones y Papayo los que se

ubican en el valle del riacuteo Piura y riacuteo Chira El gran intereacutes de la empresa exploradora

estaacute en el alto potencial auriacutefero y la rentabilidad del proyecto lo cual contrasta con

los intereses de la poblacioacuten que tradicionalmente se dedica a las labores agriacutecolas

donde la estadiacutestica nos muestra que la agricultura de la zona llegoacute a sostener al 52

de la poblacioacuten de Piura y que en consecuencia estaacute profundamente preocupada por

el posible impacto ambiental negativo que generariacutea la puesta en marcha del proyecto

(el cultivo emblemaacutetico del LIMON es uno de ellos)

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Recursos mineros No Metaacutelicos

Ubicados principalmente en la provincia de Sechura contiene aacutereas mineras

consistentes en sustancias no metaacutelicas algunas de las cuales por la escasez de

capitales soacutelo estaacuten explotaacutendose en forma relativa Asiacute tenemos los yacimientos de

fosfatos en Bayovar habieacutendose calculado una reserva de 254 millones de TM pero

estudios recientes han determinado que su potencialidad puede ascender hasta

10000 millones de TM de fosfatos asegurando la rentabilidad de este proyecto minero

que compite por la calidad de los fosfatos Esta potencialidad ha llevado a generar un

proceso de concesioacuten para la explotacioacuten y se deberaacute analizar la construccioacuten de un

muelle a la altura de las necesidades en Bayovar sin embargo otra alternativa viene a

ser repotenciar el puerto de Paita con lo cual se hace necesario implementar la viacutea

directa (Costanera) que una Paita y Bayovar

Recursos en Hidrocarburos

Los hidrocarburos son recursos no renovables particularmente en las provincia de Talara donde se explota petroacuteleo y gas mientras que Paita y Sechura cuentan con potencial de gas Al antildeo 2010 el potencial de petroacuteleo ascendiacutea a maacutes de 180000 (miles de barriles) localizados en la Provincia de Talara La produccioacuten de hidrocarburos a enero de 2011 decrecioacute 56 por ciento en comparacioacuten con anaacutelogo periacuteodo del 2010 Esto obedecioacute a la caiacuteda en la extraccioacuten de gas natural (-109 por ciento) y de petroacuteleo (-51 por ciento) que se espera remontar en los siguientes antildeos empezando por este 2012

Las viacuteas que se utilizan se encuentran dentro de las aacutereas en concesioacuten y por lo tanto el mantenimiento de las mismas estaacute a cargo de los concesionarios incluso se observa la presencia de tranqueras de ingreso convirtiendo estos caminos en accesos privados justificados en la gran inversioacuten que se distribuye en forma de tuberiacuteas y equipamiento a lo largo de los caminos internos

Paisajes Naturales

La Regioacuten cuenta con un potencial paisajiacutestico importante en sus regiones naturales provincias biogeograacuteficas y zonas de actividad agriacutecola Destacan la belleza de las playas de Sechura Paita y principalmente de la Provincia de Talara donde las playas de Maacutencora son maacutes atractivas por la calidad de sus olas siendo las playas de Lobitos las que presentan las olas izquierdas mas largas del mundo aunque la perspectiva debe comenzar con el desarrollo e implementacioacuten de un Plan Director de Desarrollo Urbano orientado al desarrollo de infraestructura y equipamiento similar a Complejos turiacutesticos como Acapulco Las Bermudas etc

La playa de Cabo Blanco es conocida como el ldquoparaiacuteso de la pesca deportiva de altura peruanardquo Sin embargo pese a las buenas condiciones naturales de las playas regionales auacuten falta establecer circuitos que interconecten el acceso a las playas estadiacutea y calidad de servicios para atencioacuten de los turistas

Otra gama importante de recurso son los paisajes asociados a las lagunas de Ramoacuten

y Ntildeapique situadas en el distrito de Cristo Nos Valga de la provincia de Sechura que

ademaacutes se constituyen en una importante reserva natural en el sistema de los

Humedales del Bajo Piura

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Tabla No 02 Produccioacuten de Hidrocarburos ndash PIURA

Comparartivo de Enero 2010 y Enero 2011

Playa Cabo Blanco

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En otro escenario se encuentran el bosque de Cuyas - Cuchayo en Ayabaca las

lagunas de Las Huarinjas o Lagos sagrados en donde se realizan bantildeos rituales

propiciatorios para descargar los males y asumir el poder energizante o terapeacuteutico de

las lagunas estaacuten situadas en la Cordillera de los Andes a maacutes de 3000 msnm

entre las provincias de Huancabamba y Ayabaca Resaltan tambieacuten la Ciudadela

Histoacuterica de Aypate en Ayabaca (realmente un Machu Pichu piurano) con

importantiacutesima y exquisita biodiversidad muy poco estudiada1

Es necesario resaltar las dificultades geograacuteficas existentes para acceder a los

pueblos ubicados en los valles interandinos tales como Ayabaca Morropoacuten y

Huancabamba por las interrupciones perioacutedicas (estacioacutenales) de las viacuteas de acceso

por efecto de lluvias y avenidas y por la agreste geografiacutea de la sierra piurana a pesar

de las recientes mejoras de la vialidad hacia Huancabamba

La geografiacutea de la Regioacuten Piura presenta 17 zonas de vida desde el desierto secano

pre montano tropical hasta el bosque muy huacutemedo montano tropical ademaacutes posee

una milenaria tradicioacuten de ocupacioacuten y uso de sus espacios desarrollando diversos

modelos culturales en un escenario de bosque seco tropical uacutenico en el mundo en el

cual habita el ave Cortarama tambieacuten uacutenico en el mundo Coexisten variados y

diversos procesos productivos que maacutes allaacute de la riqueza que producen tienen

muchas veces significativos impactos ambientales Los problemas ambientales

prioritarios de la Regioacuten Piura estaacuten asociados al uso de los recursos naturales

caracterizados por su irracionalidad que se traduce en un desperdicio del recurso no

aprovechamiento integral de su dotacioacuten y consiguiente riesgo de afectar su calidad y

reservas para la supervivencia de las futuras generaciones

Los caminos que conducen a las zonas turiacutesticas y de belleza paisajista mayormente

son caminos de suelo natural en mal estado o bien no se cuenta con accesos o

sentildealizacioacuten adecuada en periodos lluviosos se tornan intransitables

Aacutereas Protegidas

Definidas para la conservacioacuten de los ecosistemas y las especies vegetales y

animales Las maacutes importantes Aacutereas Naturales Protegidas de la regioacuten son el Parque

Nacional ldquoCerros de Amotaperdquo el Santuario Nacional ldquoAypaterdquo Manglares de San

Pedro- Sechura y el Coto de Caza El Angolo

El Parque Nacional ldquoCerros de Amotaperdquo tiene una extensioacuten de 91300 has Fue

creado el antildeo 1975 Abarca territorios de los departamentos de Piura-Tumbes El

objetivo es preservar y proteger la flora y fauna silvestre asiacute como los paisajes

esceacutenicos existentes en los relieves de Amotape

Los Manglares de San Pedro ecosistema ubicado en la desembocadura del Dren

Sechura que en eacutepocas de estiaje es la salida del Riacuteo Piura formando un espejo de

agua con una superficie de 1200 has eacuteste escenario incluye mangles pequentildeas islas

y una gran variedad de fauna y flora Esta situado a 20 Km al norte de la ciudad de

Sechura

1 Existen importantes acuerdos regionales para declarar como aacutereas protegidas regionales de intereacutes

internacional a la cadena Tabaconas-Nambaye-Zona Humedal (Huancabamba Ayabaca)-Podocarpus (Loja-Ecuador)

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El Coto de Caza El Angolo en el departamento de Piura El coto de caza El Angolo se

ubica en el sector Sauce Grande entre las provincias de Su1iana y Talara y

comprende 65 mil hectaacutereas de bosque seco correspondientes a las localidades de

Marcavelica Parintildeas Maacutencora y Lanchones fue creado en 1975

Su objetivo es conservar los ecosistemas estableciendo un manejo teacutecnico y

cientiacutefico para fomentar el turismo mediante la observacioacuten de la flora y fauna y la

caza deportiva La flora del bosque seco tiene entre sus aacuterboles maacutes representativos

al angolo que le da su nombre el ceibo (Bombax sp) frejolillo o porotillo algarrobo

(Prosopis limensis) hualtaco almendro etc En lo referente a fauna hay 17 especies

de mamiacuteferos puma venado gris ardilla nuca blanca etc 150 aves perdiz serrana

guarahuan loro cabeza roja etc 13 especies de reptiles pacazo colambo

macanche etc Las aacutereas naturales protegidas son recursos importantes donde puede

incentivarse el turismo ecoloacutegico definiendo zonas para infraestructura turiacutestica

Potencialidades de Nuevas Aacutereas Protegidas

o Desierto Pacifico Tropical En esta clasificacioacuten se tiene a los Manglares de San Pedro

ubicado en la Provincia de Sechura del departamento de Piura con una superficie de

1200 Has el Estuario de Virrilaacute con una extensioacuten de 6900 Has y la peniacutensula de

Illescas con 92500 Has ambas en la Provincia de Sechura

o Andes Septentrionales En esta zona se encuentran los Paacuteramos de Huancabamba y

Quiroz y los bosques de Cuyas en la provincia de Ayabaca del departamento de Piura

con 28500 Has

Manglares de San Pedro Manglares de san Pedro

Coto de Caza El Angolo

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Mapa No 8 Recursos y potencialidades

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Mapa No 9 Recursos turiacutesticos

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23 Caracterizacioacuten Social del Departamento

231 Las Zonas de Pobreza

Considerando que la poblacioacuten se encuentra en condicioacuten de pobreza total si el gasto

per caacutepita del hogar estaacute por debajo del valor de la canasta total compuesta de

alimentos y no alimentos (LPt) y en condicioacuten de pobreza extrema cuando el gasto per

caacutepita del hogar es menor al valor al valor de la canasta de alimentos seguacuten el INEI

en el Departamento de Piura la Pobreza Monetaria total en el antildeo 2007 asciende al

450 en tanto la Pobreza Monetaria Extrema del Departamento es de 133

POBREZA PROVINCIAL

A nivel provincial se puede observar que tres provincias superan el 50 de poblacioacuten

pobre subdividida en pobreza total de Ayabaca 786 Huancabamba 755 y

Morropoacuten 522 mientras que las provincias menos pobres con una pobreza total

menor al 35 son Paita 236 Talara 256 y Sechura 339

Respecto a la pobreza extrema a nivel provincial Ayabaca Huancabamba y

Morropoacuten tiene los porcentajes maacutes altos de pobreza extrema con 451 407 y

129 respectivamente en tanto Talara Paita y Sechura son las menos pobres

extremas con 16 19 y 48 respectivamente

POBREZA DISTRITAL

A nivel de Distritos se tiene que los tres distritos maacutes pobres y que superan el 90 de

pobreza total son Pacaipampa (946) Sapillica (924) y Lagunas le siguen 9

distritos que estaacuten en el rango de 70 a 90 y son Huarmaca (894) Friacuteas (887)

San Miguel de El Faique (817) Cura Mori (765) Lalaquiz (746) La Matanza

(731) Sondorillo (728) Paimas (726) y La Arena (716)En tanto los distritos

menos pobres totales y que tienen menos del 20 de pobreza total son Paita (141)

Los Oacuterganos (191) Lobitos (195) y Piura (198)

La pobreza piurana es 85 puntos superior a la pobreza registrada a nivel nacional al

2009 (548) El dato maacutes preocupante es el asociado a la pobreza extrema en

donde las estadiacutesticas indican que Piura registra un 214 de su poblacioacuten en

situacioacuten de extrema pobreza en el sentido de que existen 348000 piuranos cuyos

gastos son inferiores al costo de la canasta baacutesica de alimentos compatibles con una

ingesta adecuada de caloriacuteas Piura alberga al 53 de pobres extremos que existen

en el paiacutes

Sin embargo a nivel global seguacuten las autoridades regionales se percibe una

reduccioacuten de la pobreza en Piura De un aproximado de 61 de pobreza que teniacutea la

regioacuten en el antildeo 2004 se ha llegado a reducir eacutesta a 39 en el 2009 y se proyecta

que para fines del 2010 la regioacuten Piura habraacute reducido la pobreza a 37

Seguacuten el INEI en su Nueva Metodologiacutea de medicioacuten de la Pobreza (30 de marzo de

2012) La reduccioacuten de la pobreza se basa en la reduccioacuten del valor de la canasta

baacutesica de S264 a S260 pero principalmente gracias al crecimiento econoacutemico y a

la estabilidad del paiacutes esta caiacuteda ha sido maacutes significativa de lo que se creiacutea en los

uacuteltimos antildeos

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En Piura esta realidad tambieacuten se ve reflejada en la reduccioacuten de la pobreza extrema

que pasoacute del 17 a 91 en soacutelo seis antildeos La misma autoridad regional menciona

que ldquoUno de los aspectos tomados en cuenta para acabar con la pobreza es la

educacioacuten para lo cual se implementoacute infraestructura y modernizoacute maacutes de 300

instituciones educativas y se entregaron 10 mil kits escolares en las zonas maacutes

necesitadas de la regioacutenrdquo

Asiacute mismo sentildealan que la reduccioacuten de la pobreza se relaciona con la disminucioacuten

notoria del analfabetismo la cual de 167 438 personas iletradas se redujo a 29 800

personas con esta dificultad ademaacutes en provincias como Talara Paita y Sechura los

iacutendices de analfabetismo se encuentran por debajo del 5

En esta labor tambieacuten se logroacute incrementar en 11 puntos porcentuales las capacidades

de comprensioacuten lectora y en 7 las del aacuterea de loacutegico matemaacutetico de los alumnos de

Piura

Uno de los efectos que se puede apreciar logrado con la reduccioacuten de la pobreza es

la disminucioacuten de la cantidad de poblacioacuten que sufriacutea de desnutricioacuten croacutenica (Para

nuchos estudiosos es el verdadero indicador de medicioacuten de la pobreza) sobre todo en

la serraniacutea de la regioacuten la cual se disminuyoacute de 25 a 15 en el mismo periacuteodo y que

ahora puede tener una mejor calidad de vida

Comparativamente con otras regiones del norte del paiacutes se nota una alta

vulnerabilidad de la poblacioacuten pobre en relacioacuten a los cuidados de la salud los

riesgos de contaminacioacuten y el contagio de enfermedades

Asiacute el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) para Piura es de (0551) menor al que

ostentan regiones vecinas como Tumbes (0625) Lambayeque (0625) y La Libertad

(0613) Esto es igualmente preocupante cuando se observa que al interior del

departamento tenemos 3 provincias (Ayabaca Huancabamba y Morropoacuten) que estaacuten

en los uacuteltimos umbrales del IDH

Indicadores igualmente preocupantes son el Iacutendice de Desarrollo Regional

latinoamericano (IDR) una adaptacioacuten que realizoacute el PNUD en Chile aplicable a

medir el desarrollo relativo de sus regiones a partir del Iacutendice de Desarrollo

Mundial Ese iacutendice adaptado a la economiacutea peruana y presentado por el CND en

2010 (Consejo Nacional de Descentralizacioacuten) reporta que Piura tiene un menor

iacutendice catalogado como BAJO IDR (0463219) que aquel registrado por regiones

vecinas como Tumbes (0546837) Lambayeque (0575112) y La Libertad (0560187)

un Iacutendice de Desarrollo Econoacutemico IDE medio un menor iacutendice de competitividad

IC que el de las regiones vecinas antes anunciadas (solo comparable a Cajamarca)

un Bajo Iacutendice de Servicios Baacutesicos ISB (menor que el de sus vecinas) solo

comparable a Cajamarca y un Bajo Iacutendice de Desarrollo Humano y Pobreza IDHP

(menor que el de sus vecinos) comparable al de regiones como Cajamarca Amazonas

y Loreto

Con un total de 1754791 habitantes (proyectado a 2011) se observa que el 396 tiene varias necesidades insatisfechas como vivienda educacioacuten alimentacioacuten etc Sin embargo esta cifra en el antildeo 2001 ascendioacute a 668 lo cual demuestra que el departamento de Piura ha experimentado un gran auge econoacutemico en los uacuteltimos 20 antildeos producto de las nuevas inversiones el comercio la agro exportacioacuten y otras actividades econoacutemicas esenciales para mejorar la calidad de vida de la poblacioacuten

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Tabla No 3 Iacutendice de pobreza por departamentos

Departamento Pobre Extremo

( ) Pobre ( )

No Pobre ( )

Huancavelica 4680 7720 2280

Apuriacutemac 4030 7030 2970

Puno 2590 6080 3920

Huaacutenuco 3260 6450 3550

Ayacucho 2620 6260 3740

Amazonas 2500 4430 5570

Cajamarca 2490 5600 4400

Ucayali 850 2970 7030 La Libertad 1290 3890 6110

Ancash 820 3150 6850

Loreto 2730 5600 4400

Pasco 2390 5540 4460

Lambayeque 650 3180 6820

Piura 960 3960 6040

Junin 1000 3430 6570

San Martiacuten 1200 4410 5590

Cuzco 2070 5110 4890

Moquegua 370 1930 8070

Ica 040 1370 8630

Tumbes 370 2210 7790

Madre de Dios 180 1270 8730

PC Callao 060 1500 8500

Arequipa 410 2100 7900

Lima 080 1540 8460

Tacna 160 1750 8250

Fuente Peruacute poblacioacuten y condicioacuten de pobreza Mapa de pobreza INEI MEF 2009

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232 distribucioacuten Espacial de la Pobreza

En la siguiente Tabla se presenta el listado de las provincias y distritos que integran el departamento con sus respectivos iacutendices de pobreza porcentuales

Tabla 04 Iacutendice de pobreza por distritos

Provincia Distrito Poblacioacuten

Proyeccioacuten 2009

Iacutendice De

Pobreza

PIURA 704054 320

Piura 275707 169

Castilla 130996 207

Catacaos 69414 549

Cura Mori 17732 623

El Tallaacuten 4936 799

La Arena 36135 580

La Unioacuten 37914 457

Las Lomas 27569 496

Tambo Grande 103651 438

AYABACA 142472 730

Ayabaca 39638 694

Frias 23865 726

Jilili 2991 579

Lagunas 6932 899

Montero 7374 559

Pacaipampa 25405 882

Paimas 10040 650

Sapillica 11647 827

Sicchez 2242 610

Suyo 12338 576

HUANCABAMBA 127997 757

Huancabamba 30951 679

Canchaque 9020 611

El Carmen de la Frontera 13264 713

Huarmaca 40832 868

Lalaquiz 5134 808

San Miguel de eacutel Faique 9306 697

Sondor 8650 740

Sondorillo 10840 778

MORROPON 162918 531

Chulicanas 78163 439

Buenos Aires 8798 526

Chalaco 9802 652

La Matanza 13190 550

Morropoacuten 14719 616

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Salitral 8712 711

San Juan de Bigote 7053 630

Santa Catalina de Mossa 4354 625

Santo Domingo 7986 606

Yamango 10141 657

PAITA Paita 78662 270

Amotape 2366 508

Arenal 1100 692

Colaacuten 12675 335

La Huaca 11331 281

Tamarindo 4564 600

Vichayal 5088 670

SULLANA 301450 346

Sullana 164914 302

Bellavista 37430 281

Ignacio Escudero 18778 481

Lancones 13486 725

Marcavelica 27313 385

Miguel Checa 7890 342

Querecotillo 25263 381

Salitral 6376 336

TALARA 133427 220

Parinas 90769 180

El Alto 7304 134

La Brea 12652 337

Lobitos 1577 273

Los Oacuterganos 9815 250

Maacutencora 11310 458

SECHURA 66687 379

Sechura 35857 341

Bellavista de la Unioacuten 4133 373

Bernal 6794 397

Cristo nos Valga 3571 619

Vice 13346 418

Rinconada Llicuar 2986 314

FUENTE PERUacute POBLACIOacuteN Y CONDICIOacuteN DE POBREZA SEGUacuteN DEPARTAMENTO PROVINCIA Y DISTRITO 2009 (INEI)

El cuadro nos muestra que Ayabaca Huancabamba y Morropoacuten mantienen los maacutes altos iacutendices de pobreza dentro del departamento En cuanto a las demaacutes provincias los iacutendices reflejan una mejor reduccioacuten de sus niveles de pobreza

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Dentro del departamento de Piura se observa que los mayores porcentajes de poblacioacuten pobre respecto del total de los habitantes de cada una de las provincias se concentra en las provincias de Huancabamba con 96898 pobres (757) sobre una poblacioacuten total de 127992 habitantes y dentro de este 39007 pobres extremos (3047) le sigue Ayabaca (730 pobres y 3003 pobres extremos) y Morropoacuten (531 pobres y 872 pobres extremos) concluyeacutendose la definicioacuten de ser las tres provincias maacutes pobres de Piura localizadas principalmente en el aacuterea rural de la sierra de Piura (Huancabamba y Ayabaca) que a la vez detentan las red vial maacutes precaria de la regioacuten

En teacuterminos distritales la tendencia anterior se mantiene en todos los distritos de dichas tres provincias-que ostentan las maacutes altas tasas distritales (la mayoriacutea se situacutea entre maacutes del 50 y cerca al 90) por ejemplo Lagunas (899) y Pacaipampa (882) en Ayabaca Huarmaca (868) y Lalaquiz (808) en Huancabamba) Salitral (711) Morropoacuten (616) y La Matanza ( 55) aunque se han identificado algunos distritos con altos porcentajes de poblacioacuten pobre en otras provincias como es el caso de El Tallaacuten (799) Cura Mori (623) y la Arena (58) todas en Piura el Arenal (692) Vichayal (67) Yamango (657) en Paita Lancones (725) en Sullana y Cristo nos Valga (619) en Sechura

En Huancabamba Huarmaca (868) y Lalaquiz (808) son los distritos maacutes pobres a pesar de lo cual su ubicacioacuten es estrateacutegica para la integracioacuten territorial Lalaquiz es el distrito de confluencia de ejes de desarrollo econoacutemico reconocidos por sus ejes viales Carretera de Integracioacuten Andina que se inicia en el cruce Huancabamba ndash Salitral y destino final en Quinua longitudinal de la sierra que se desarrolla entre Hualapampa Huarmaca Huancabamba Pacaipampa Ayabaca y de ahiacute al Ecuador

Tanto Huancabamba como Ayabaca estaacuten unidas a la red vial de la costa y de la capital departamental por tramos viales que en su mayoriacutea son trochas o caminos de tierra cuyas cunetas de tierra como elementos principales de drenaje se colmatan inmediatamente comienzan las lluvias del invierno con importantes deslizamientos y haciendo que las aguas ocupen la superficie de rodadura produciendo grietas profundas que impiden la transitabilidad En contraposicioacuten las potencialidades tanto en el campo de la produccioacuten agropecuaria como turiacutestica en estas zonas son altas

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Mapa No 10 Iacutendice provincial de desarrollo humano 20062

2 Informe sobre Desarrollo Humano Peruacute 2006 PNUD Peruacute

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Mapa No 11 Pobreza por distritos3

3 wwwmefgobpe e INEI Piura 2011

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24 Caracterizacioacuten Econoacutemica

241 La economiacutea departamental Producto bruto interno regional

El PBI es una de las variables macroeconoacutemicas que permite determinar el grado de importancia econoacutemica de los ejes o nodos de desarrollo regional Este es el valor total de los bienes y servicios generados en el territorio durante un periacuteodo de tiempo que generalmente es un antildeo tambieacuten se le conoce como el valor Bruto de la produccioacuten menos el valor de los bienes y servicios (consumo intermedio) que ingresa nuevamente al proceso productivo para ser transformado en otros bienes El anaacutelisis se basa en la evolucioacuten productiva de las uacuteltimas 02 deacutecadas que permite apreciar el desarrollo de esta variable a traveacutes de los sectores Extractivo Transformacioacuten y Servicios principalmente

Tabla No 05 PBI Piura 2001 ndash 2009 Precios constantes de 1994 (soles)

Fuente Compendio estadiacutestico de piura al 2011 pag 335 INEI 2011 (Estimados desde 2007)

Tabla No 06 Porcentaje del PBI Nacional 2009 (Ranking)

Fuente BCRP Boletines mensuales PBI estimado al 2009 (sin datos para 2010)

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De acuerdo a la lectura de las Tablas Nos 05 y 06 se evidencia un claro posicionamiento desde 2001 hasta 2009 lo cual indica el mantenimiento sostenido de la produccioacuten piurana de bienes y servicios Asiacute mismo en cuaacutento participacioacuten en el PBI Nacional ocupa una importante 4ta posicioacuten expectante que obliga incrementar su participacioacuten porcentual en los siguientes antildeos

La regioacuten Piura seguacuten estimaciones del BCRP para el 2011 aporta maacutes del 6 del valor agregado bruto nacional aunque su aporte a algunos sectores econoacutemicos es mucho mayor en teacuterminos proporcionales 437 de la pesca 55 de la agricultura y 68 de la manufactura Otro aspecto donde Piura destaca es en la gravitacioacuten poblacional pues con sus 17 millones de habitantes estimado al 2011 es la 2a regioacuten con mayor nuacutemero de habitantes al albergar el 61 de la poblacioacuten total del paiacutes La principal actividad econoacutemica de Piura es la manufactura e industria que representa el 207 del valor agregado bruto regional Esto se debe a la refinacioacuten de petroacuteleo al procesamiento pesquero y poco a poco al procesamiento de la creciente produccioacuten frutiacutecola y de biocombustibles Otras actividades importantes son el comercio (172) los servicios (159) y la agricultura la caza y la silvicultura (99 en conjunto) Ademaacutes la regioacuten cobija a tres de las principales cajas municipales a nivel nacional las de Piura Paita y Sullana De la mano de un gobierno regional oficialista y promotor de la inversioacuten Piura ha captado inversiones por US$1500 millones en lo que va a fines de la 1ra deacutecada del presente siglo De este monto la inversioacuten de Vale en los fosfatos de Bayoacutevar representa cerca de un tercio del total seguida en importancia por las inversiones etanoleras de Maple y Palmas del Espino a traveacutes de Agriacutecola del Chira Como parte de este boom las exportaciones regionales han aumentado en maacutes de US$250 millones A este monto se suma un portafolio de inversiones x US$7008 millones estimados x gobierno regional Los maacutes importantes de eacuteste son la construccioacuten del Tren Trasandino (US$2000 millones) el proyecto cupriacutefero Riacuteo Blanco (US$1440 millones) y modernizacioacuten de la refineriacutea Talara (US$1000 millones) Un rubro tambieacuten dinaacutemico en Piura es el retail moderno Al ya operativo Plaza del Sol (ampliado) se suman el Plaza de la Luna (tambieacuten del Grupo Romero) el Real Plaza Piura (del grupo Interbank) y el Open Plaza Piura (iniciativa conjunta de las chilenas Saga Falabella y Ripley) que significaraacute el desembarco de los grandes jugadores del mercado en la tierra de Grau

Graacutefico No 01

Fuente INEI Compendio Estadiacutestico de Piura 2011

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El PBI de la Regioacuten Piura ha tenido un desempentildeo favorable durante el periacuteodo 2002-2008 tal como se observa en el anterior graacutefico mostrando una tendencia similar al PBI nacional alcanzando su tasa de crecimiento maacutes elevada el antildeo 2007 (99)

Seguacuten cifras del Instituto Nacional de Estadiacutestica e Informaacutetica (INEI) las actividades que han generado un mayor aporte al PBI de la regioacuten Piura durante este periacuteodo en orden de importancia son manufactura e industria comercio y otros servicios (1) cuyas tasa de participacioacuten en el PBI se presentan en la siguiente Tabla

Las cifras del INEI tambieacuten sentildealan que la actividad agriacutecola ha tenido un crecimiento muy variable en este periacuteodo y en los uacuteltimos dos antildeos presentoacute las tasas maacutes bajas (02 en 2007 y -94 en 2008) como consecuencia principalmente de los efectos negativos del cambio climaacutetico sobre el cultivo de mango y arroz (2)

La pesca mineriacutea electricidad gas y agua restaurantes y hoteles ademaacutes de otros servicios mantienen una tendencia creciente en los dos uacuteltimos antildeos

Los efectos de la crisis internacional se han reflejado en la manufactura que ha mostrado una contraccioacuten en su crecimiento (125 en 2007 a 7 en 2008)

De igual manera construccioacuten comercio transportes y comunicaciones servicios gubernamentales han mostrado una tasa decreciente entre los antildeos 2007 a 2008(3)

Tabla No 07 Valor Agregado Bruto seguacuten rama de actividad econoacutemica 2001-2009 en porcentajes ()

(1) INEI (2009) ldquoProducto Bruto Interno por Departamentos 2001-2009rdquo paacuteg 309 (2) Veacutease el Reporte Mensual de Indicadores Econoacutemicos Laborales y Financieros de la Regioacuten Piura del mes de

abril 2009 elaborado por el Observatorio Socioeconoacutemico laboral (OSEL) Piura (3) Las cifras del 2009 en el documento de PBI por departamentos 2001-2009son aproximadas y han sido

trabajadas con informacioacuten disponible a Junio del 2009

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242 Estructura Relativa De La Produccioacuten

Evolucioacuten de la actividad productiva

i Agricultura La actividad agropecuaria de Piura representoacute el 39 por ciento del PBI agropecuario nacional del 2010 Asimismo la superficie agriacutecola departamental da cuenta del 45 por ciento del aacuterea agriacutecola nacional Se dispone de 244 mil hectaacutereas de tierras de alta calidad Asimismo Piura es una de las regiones con mayor infraestructura de riego en el paiacutes al disponer de una capacidad de almacenamiento de agua de maacutes de 760 millones de metros cuacutebicos en sus dos represas principales (Poechos y San Lorenzo) Entre los cultivos principales destacan el arroz algodoacuten maiacutez amarillo duro mango limoacuten y plaacutetano Asimismo los cultivos emergentes de mayor potencialidad futura son la uva cantildea para etanol paacuteprika y palto

Arroz

Piura se constituyoacute en el segundo productor de arroz en el Peruacute en el antildeo 2010 Este producto representa varias ventajas para el agricultor tales como amplio mercado interno facilidad de almacenamiento acceso al agua a bajo costo acceso al financiamiento formal e informal y componente importante de su dieta alimentaria En la campantildea agriacutecola 2009-2010 se sembraron en Piura 60 053 hectaacutereas de este cereal mientras que la produccioacuten en el antildeo 2010 fue de 500 481 toneladas lo que representoacute el 177 por ciento del total nacional

Algodoacuten

En el caso de Piura el algodoacuten es un producto tradicional cuya variedad Pima posee una calidad reconocida internacionalmente Sin embargo de las 40 mil hectaacutereas promedio que se sembraban anualmente hace maacutes de 20 antildeos en la actualidad no se ejecuta ni la cuarta parte de ello debido a la falta de adecuada tecnologiacutea bajos rendimientos y la preferencia de los agricultores por el arroz En la campantildea 2009-2010 se sembraron 2 461 hectaacutereas de este cultivo y la produccioacuten del antildeo 2010 fue de 5 523 toneladas lo que significoacute el 86 por ciento del total nacional y el nivel maacutes bajo de los uacuteltimos antildeos

Mango

Piura es el principal productor a nivel nacional de mango con una participacioacuten del 791 por ciento en el 2010 En el departamento existen cerca de 18 mil hectaacutereas instaladas de esta fruta cuyos rendimientos oscilan alrededor de las 8 TMha La variedad predominante es la Kent Las exportaciones de esta fruta han crecido sostenidamente a lo largo de los uacuteltimos antildeos pasando de US$ 49 millones en el 2005 hasta US$ 115 millones en el 2010

Limoacuten

Al igual que en el caso del mango Piura es liacuteder a nivel nacional en la produccioacuten de este ciacutetrico con una participacioacuten del 62 por ciento en el 2010 En el departamento existen cerca de 12 mil hectaacutereas instaladas de este cultivo cuyos rendimientos son de aproximadamente 10 TMha como promedio lejos auacuten del rendimiento potencial de 20 TMHa El limoacuten es un producto que se utiliza tanto con fines de consumo humano en fresco (uso gastronoacutemico principalmente) como con fines de industrializacioacuten (aceite esencial y caacutescara deshidratada) Para fresco se destina aproximadamente el 40 por ciento de la produccioacuten y para procesamiento industrial el 60 por ciento restante

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ii Pesca

Piura es una de las principales zonas pesqueras del paiacutes con una participacioacuten del 479 por ciento en la produccioacuten del antildeo 2010 La industria pesquera estaacute atravesando por un proceso de reconversioacuten desde la fabricacioacuten casi exclusiva de harina hacia la obtencioacuten de otros derivados con mayor valor agregado (conservas congelado surimi) La amplia dotacioacuten de pota ha permitido que Piura lidere la produccioacuten nacional de pescado congelado aportando el 766 por ciento del total en el 2010

iii Mineriacutea y petroacuteleo

En el departamento hay varios proyectos mineros entre los cuales destacan Riacuteo Blanco (cobre) y los fosfatos de Bayoacutevar que en la actualidad son objeto de explotacioacuten por parte de la minera brasilentildea Vale Adicionalmente Piura se encuentra vinculada a los hidrocarburos desde los albores del siglo XX cuyos yacimientos ocupan lotes en tierra y en el zoacutecalo continental A partir del 2005 la extraccioacuten de petroacuteleo se recuperoacute a raiacutez del incremento sustancial del precio de los combustibles en el mercado internacional

iv Manufactura e Industria

La manufactura e industria constituye el sector maacutes significativo en la estructura del VAB departamental dentro del cual representa casi la quinta parte Las ramas industriales predominantes son las de derivados pesqueros refinacioacuten de petroacuteleo aceites comestibles oleiacutena e hilados de algodoacuten las mismas estaacuten concentradas en el procesamiento primario de los recursos naturales de la regioacuten Proyectos recientes de gran envergadura son el de produccioacuten de etanol en el valle del Chira a cargo de las empresas Maple y Cantildea Brava y el de modernizacioacuten de la Refineriacutea de Talara que implicaraacute en el futuro inmediato una inversioacuten superior a los US$1 700 millones

v Inversiones

Piura se viene constituyendo en un foco importante de atraccioacuten de inversiones Entre eacutestas destacan las siguientes la modernizacioacuten del puerto de Paita cuya concesioacuten fue otorgada al consorcio Terminales Portuarios Euroandinos (TPE) demandando un desembolso total de US$ 128 millones en una primera etapa que va hasta el antildeo 2013(1) Asimismo en setiembre de 2009 inicioacute operaciones la planta de etanol de Cantildea Brava con una inversioacuten de US$ 158 millones y con una capacidad de produccioacuten de 350 mil litros por diacutea (2) en este mismo rubro estaacute en curso la construccioacuten de una nueva planta por parte de Maple con una inversioacuten estimada en US$ 254 millones hasta el antildeo 2012 (3)

Otro proyecto emblemaacutetico de la regioacuten es el de explotacioacuten de los fosfatos de Bayoacutevar a cargo de la minera brasilera Vale cuyo desembolso total ascendioacute a US$ 566 millones (4) Igualmente destacable es el boom que se viene gestando alrededor de la uva cuya superficie instalada bordea actualmente las 4 mil hectaacutereas con posibilidad de alcanzar las 10 mil hectaacutereas en los proacuteximos cinco antildeos

Asimismo la actividad de explotacioacuten y refinacioacuten de hidrocarburos se mantiene tambieacuten muy dinaacutemica con actores como Petrobras y Savia (ex Petrotech) muy activas en la exploracioacuten y desarrollo de pozos Del mismo modo Petroperuacute sigue adelante con sus planes de modernizacioacuten de la Refineriacutea de Talara lo cual demandariacutea una inversioacuten de cerca de US$ 1 700 millones (5)

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Como se mencionoacute al inicio nuevos centros comerciales se abrieron en Piura en diciembre de 2010 Entre ellos Real Plaza (Plaza Vea) Open Plaza (Tottus) y Ripley los cuales demandaron una inversioacuten que supera los US$ 70 millones (6) igualmente en el pasado 2011 se ha concluido la construccioacuten de Plaza de La Luna con un desembolso de US$ 40 millones (7)

En cuanto a proyectos de inversioacuten puacuteblica el de mayor relevancia actual es el hidroenergeacutetico del Alto Piura el cual permitiraacute ampliar la frontera agriacutecola en 19 mil nuevas hectaacutereas asiacute como mejorar el riego de 31 mil hectaacutereas del valle viejo La inversioacuten estimada en la primera etapa es del orden de los US$ 171 millones (8) que comprende una presa y un tuacutenel de trasvase de las aguas del riacuteo Huancabamba En la actualidad se han culminado los estudios de detalle y se estaacuten realizando algunos trabajos preliminares (accesos y campamentos principalmente) asiacute como la suscripcioacuten del contrato de ejecucioacuten de la 1ra Etapa

Con el fin de comparar la produccioacuten y el empleo de la regioacuten Piura se va a tomar como referencia el antildeo 2007 La comparacioacuten se presenta en el graacutefico No 02 las cifras indican que los sectores que contribuyen maacutes a la generacioacuten de riqueza no son los que absorben el mayor empleo La industria el antildeo 2007 aportoacute con 215 al PBI regional sin embargo genera solamente el 98 del total de puestos de trabajo

De otro lado las actividades extractivas (agricultura silvicultura y pesca) absorben el 381 de la PEA ocupada y representan el 141 del PBI La mineriacutea genera pocos empleos en relacioacuten al valor de la riqueza creada Las actividades terciarias de servicios y el comercio participan significativamente tanto en la creacioacuten de producto como en el empleo aunque en realidad esta afirmacioacuten oculte el problema que preocupa a investigadores y responsables de la poliacutetica de empleo el subempleo que seguacuten los datos de la Encuesta Nacional de Hogares del INEI (2007) afectaba al 552 de la poblacioacuten econoacutemicamente activa

La Tabla No 08 muestra el indicador de productividad por rama de actividad econoacutemica el cual se obtiene dividiendo el PBI o Valor Agregado Bruto entre el nuacutemero de trabajadores (PEA ocupada) Los resultados indican que la mineriacutea la construccioacuten y la manufactura son actividades de alta productividad es decir cada trabajador aporta un monto significativo al valor de la produccioacuten total

(1) Diacutea_1 suplemento del diario El Comercio del 27-09-2010 (2) La empresa (3) Revista G del diario Gestioacuten de abril de 2011 (4) Diario Gestioacuten del 06-8-2010 (5) Diario El Correo del 08-12-2011 (6) Diario El Tiempo del 02-06-2010 y 19-10-2010 y Diario El Comercio del 30-11-2010 y 14-12-2010 (7) Semana Econoacutemica Ndeg 1294 del 23-10-2011 (8) Proyecto Hidroenergeacutetico del Alto Piura

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Grafico No 02

1 Incluye hogares 2 La cifra de la PEA ocupada es referencial por tener pocos casos en la encuesta Fuente INEI PBI por departamentos 2001-2006 Encuesta Nacional de Hogares sobre

Condiciones de Vida y Pobreza continua 2007

TABLA No 08 Iacutendice de productividad seguacuten rama econoacutemica 2007

1 La cifra de empleo (PEA ocupada) es referencial por tener pocos casos en la encuesta 2 Incluye hogares Fuente INEI PBI por departamentos 2001-2006 Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de

Vida y Pobreza continua 2007

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Aacutereas diferenciadas por tipo de produccioacuten

La Tabla 09 presenta la zonificacioacuten por especializacioacuten productiva del departamento que en la actualidad se mantiene tomando en cuenta los sub espacios regionales que se han definido Asiacute se aprecia que en el Sub espacio Litoral costero (representado por las provincias de Talara y Paita se concentra la principal produccioacuten industrial turiacutestica hidrocarburos (mineriacutea no metaacutelica) y pesquera en las Provincias de Sechura Paita Sullana y Piura se concentra la produccioacuten agriacutecola pecuaria industrial y parte del turismo En el Sub espacio Intermedio correspondiente a parte de las provincias de Piura y Morropoacuten se concentra la produccioacuten agriacutecola pecuaria industrial y turiacutestica al igual que en los Sub espacios andino y fronterizo destacando en Huancabamba la produccioacuten minera

Tabla No 09 Aacutereas de especializacioacuten productiva por sub espacios zonas y provincias

Sub espacios

Zonas Provincias Agro

pecuaria Pesca Mineria

Manufac Industria

Servic

LIT

OR

AL

CO

ST

ER

O

Litoral

Talara (Maacutencora Los Oacuterganos

El Alto Lobitos y Negritos) X X X X

Paita (Paita Yacila La Islilla) X X X

Sechura (Sechura Parachique

Constante Matacaballo y San Pedro)

X X X X X

Costa

Paita ( Amotape Tamaraindo

Vichayal Colan El Arenal) X X

Sullana ( Sullana Salitral Querecotillo Lancones El

Alamor)

X X X

Piura ( Piura y Bajo Piura) X X X X

INT

ER

ME

DIO

Costa

Piura ( Tambogrande y Las Lomas)

X X X X

Morropon ( Chulucanas La Matanza Morropoacuten Buenos

Aires Salitral y Bigote)

X X

Sierra

Morropoacuten ( Yamango Santa Catalina de Mossa Santo

Domingo Chalaco)

X X

Ayabaca (Frias Sapillica) X X

AN

DIN

O

Sierra

Ayabaca( Paimas Montero Ayabaca Lagunas

Pacaipampa) X X

Huancabamba ( Canchaque Lalaquiz Huarmaca Sondor Sondorillo y Huancabamba)

X X X

FR

ON

TE

RIZ

O Costa Sullana (Lancones) X X

Sierra

Ayabaca ( Suyo Jilili Sicchez)

X X

Huancabamba ( Carmen de la Frontera)

X X X

Elaboracioacuten Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE PIURA 2011 Siguiente paacutegina

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Mapa No 12 Aacutereas diferenciadas por tipo de produccioacuten

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Aacutereas diferenciadas por servicios a la produccioacuten

En el departamento la prestacioacuten de servicios en apoyo a la produccioacuten agropecuaria

se manifiesta de manera diferenciada tanto por la forma cantidad y complejidad de

los mismos cuanto por su rol en la dinamizacioacuten de los circuitos econoacutemicos y la

asignacioacuten de funciones a los centros en los cuales se localizan

En la Regioacuten se mantienen las siguientes formas y localizacioacuten espacial de los

servicios en apoyo a la produccioacuten

Centros de Apoyo a la Produccioacuten- Caracterizado por las facilidades

naturales que ofrece su localizacioacuten para la concentracioacuten de la produccioacuten

local y distribucioacuten a los mercados situacioacuten que puede darse en los

cruces de caminos o cercanos a las rutas de acceso a los mercados

En el departamento estos centros mayormente se manifiestan en el aacuterea

andina especialmente en los asentamientos donde confluyen los caminos

principales y secundarios tales como Ayabaca Montero Huancabamba

Huarmaca (Hualapampa) Canchaque Malacasi (Salitral de Morropoacuten)

Pacaipampa Morropoacuten Querecotillo)

Centros de Acopio- Asentamientos cuya actividad baacutesicamente estaacute

referida a la captacioacuten de productos para su seleccioacuten envase transporte

comercializacioacuten transformacioacuten y distribucioacuten al mercado

A nivel departamental se pueden considerar como centros principales de

acopio a los siguientes centros Tambogrande Sullana Piura Catacaos

La Unioacuten Chulucanas Sechura Paita y Talara

Centros de Servicios y Distribucioacuten para la Produccioacuten- Asentamientos

para brindar servicios a la produccioacuten con servicios de alquiler de

maquinaria agriacutecola repuestos de maquinaria agriacutecola venta de productos

quiacutemicos (pesticidas y fertilizantes) o productos veterinarios

En el nivel departamental la mayor oferta de estos servicios se brindan en

los centros urbanos localizados en la costa tales como Piura Sullana

Talara Paita Sechura y Chulucanas en menor escala en los centros de

Huancabamba Ayabaca

Los servicios de apoyo a la produccioacuten que se han localizado en los

centros poblados han influido en mayor o menor grado en el dinamismo en

cada espacio existiendo diferencias marcadas por el grado de actividad

generada tanto en la produccioacuten primaria como en sus etapas de

transformacioacuten Como se ha venido analizando en el nivel regional en el

eje costero es donde se ha dado una mayor dinaacutemica de estos servicios

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Areas diferenciadas por su dinamismo

Tabla No 10 Aacutereas diferenciadas por su dinamismo

ZONAS PROVINCIAS AREA DE

INFLUENCIA ACTIVIDAD

ECONOacuteMICA

CENTROS DE APOYO A LA

PRODUCCIOacuteN

Dinaacutemica

Piura

Piura Catacaos Castilla

La Arena La Unioacuten

Las Lomas Tambogrande

Cura Mori

Agroindustrial Comercial Servicios Industria y

Manufactura

Piura Catacaos La Unioacuten

Tambogrande

Sullana Sullana Salitral

Querecotillo

Agroindustrial

Comercial

Sullana Salitral

Paita Paita

La Huaca

Pesca Servicios Comercio Industria y

Manufactura

Paita

Talara

Talara Mancora

Los Organos El Alto

Hidrocarburos Servicios (Turismo)

Pesca

Talara Los Oacuterganos

El Alto

Sechura Sechura Pesca

Mineriacutea no metaacutelica

Sechura

Morropoacuten Chulucanas Comercial Agriacutecola Artesanal

Chulucanas

Estancada

Sullana Marcavelica Bellavista

Agriacutecola Marcavelica

Talara Negritos Lobitos

Hidrocarburos Pesca

Hidrocarburos Litoral Negritos

Sechura Vice

Bernal

Turismo Mineriacutea no Metaacutelica

Vice

Paita Pueblo Nuevo de

Colaacuten Agriacutecola

San Lucas de Colaacuten

Morropoacuten Morropoacuten

La Matanza Buenos Aires

Agropecuario Comercial

Morropoacuten

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ZONAS PROVINCIAS AREA DE

INFLUENCIA ACTIVIDAD

ECONOacuteMICA

CENTROS DE APOYO A LA

PRODUCCIOacuteN

Marginal

Piura El Tallan Agriacutecola El Tallan

Sullana Ignacio Escudero

Miguel Checa Lancones

Agriacutecola Ignacio Escudero

Paita

Vichayal Amotape

Tamarindo El Arenal

Agriacutecola Amotape

Sechura

Rinconada Llicuar Bellavista de la

Unioacuten Cristo Nos Valga

Agriacutecola Rinconada Llicuar

Morropoacuten

Yamango Santa Catalina de

Mossa Santo Domingo

Chalaco Salitral Bigote

Agriacutecola Chalaco

Yamango Bigote

Huancabamba

Huancabamba Huarmaca El Faique

Canchaque Lalaquiz Sondor

Sondorillo Carmen de la

Frontera

Agriacutecola Pecuaria Turismo Servicios

Huancabamba Huarmaca

Ayabaca

Ayabaca Sicchez

Jilili Montero

Suyo Lagunas Sapillica

Frias Pacaipampa

Paimas

Agriacutecola Turismo Servicios

Ayabaca Pacaipampa

Suyo

FUENTE Elaboracioacuten propia Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011

La lectura del cuadro permite distinguir las siguientes especialidades dentro de las

zonas identificadas

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o Zona Dinaacutemica- Constituida por las provincias localizadas en el eje costero ha

logrado una dinaacutemica creciente de desarrollo gracias a su base productiva

agroindustrial hidrocarburiacutefera pesca comercial y a los servicios administrativo-

financieros y turiacutesticos que brinda asiacute como a la red vial que posee El aacutembito la

influencia de la eacutesta zona trasciende a los espacios de las provincias de Talara Paita

Sechura y Sullana

o Zonas estancadas- Esta tipificacioacuten corresponde baacutesicamente a la provincia de

Morropoacuten y algunos distritos de la regioacuten que pese a tener riquezas naturales estas no

son aprovechadas por sus pobladores estos centros poblados se localizan en el

espacio costero intermedio del departamento se caracteriza por su produccioacuten de

base agropecuaria pesca minera no metaacutelica artesanal y comercio estas zonas

tienen influencia local y regional Por la mayor accesibilidad vial las provincias de

Morropoacuten Sullana y Sechura se encuentran vinculadas comercialmente con las otras

provincias de la costa del departamento

o Zonas marginadas (aisladas)- En el departamento se distinguen como zonas

marginales las provincias de Ayabaca y Huancabamba

Debido a su escasa accesibilidad difiacutecil topografiacutea territorios sub ocupados y economiacuteas de subsistencia Sin embargo la provincia de Huncabamba se veraacute favorecida con la construccioacuten de la carretera de Buenos Aires a Huancabamba para lo cual Proinversioacuten ha priorizado el tramo Empalme 1B- Buenos Aires ndash Canchaque incluyeacutendolo en el ldquoPlan Costa - Sierrardquo lo cual mejorara el acceso hacia el mercado de Piura que es su mercado natural De igual forma el acceso a la Provincia de Ayabaca es mejorado progresivamente por el Gobierno Regional con la finalidad de aprovechar sus potencialidades y mejorar la relacioacuten con el mercado natural que son las provincias de Sullana y Piura

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Tabla No 11 Sub espacios y aacutereas diferenciadas

SUB ESPACIOS AREAS DIFERENCIADAS CARACTERISTICAS GENERALES

LITORAL COSTERO

A) Maacutencora Los Oacuterganos El Alto Lobitos Talara y La Brea

Dedicados casi exclusivamente a la explotacioacuten y transformacioacuten de hidrocarburos y pesca Se trata de una zona muy articulada

Talara es el principal centro de la Industria Petroquiacutemica y de transformacioacuten de Recursos Hidrobioloacutegicos Tiene una alta tasa de crecimiento y migracioacuten registra un elevado costo de vida Maacutencora se constituye en el principal centro turiacutestico Negritos Lobitos Los Oacuterganos y el Alto son escenarios de explotacioacuten de Hidrocarburos

B) Paita Y Caletas Menores (Yacila La Islilla y La Tortuga)

Zonas del puerto y los CETICOS Ciudad puerto de importancia histoacuterica Puertos de servicios portuarios que advierte la presencia de aacutereas de riesgo fiacutesico Existe potencial turiacutestico para el desarrollo de playas en sus pequentildeas caletas tambieacuten anexar Paita con Sechura a traveacutes de un nuevo eje carretero

C) Sechura Parachique Constante Matacaballo San Pedro

Grandes posibilidades de desarrollo de Playa y articulacioacuten preferentemente con Paita Su vocacioacuten es agropecuaria pesquera agroindustrial y turiacutestica Posee importante puerto en Bayovar de grandes posibilidades industriales Sechura es la provincia con importante potencial de riquezas naturales auacuten no explotadas (Hidrocarburos) y posee gran importancia regional por su produccioacuten de pesca de consumo humano directo que se distribuye a nivel nacional regional y local

SUB ESPACIOS AREAS DIFERENCIADAS CARACTERISTICAS GENERALES

INTERMEDIO

A) Chulucanas Morropoacuten

Caracterizado por su protagonismo como centro de acopio y de servicios al agro y zona de interconexioacuten e intercambio productivo con asentamientos de gran potencial agro industrial y agro exportador Su principal falencia es el recurso hiacutedrico y anecdoacuteticamente su principal fortaleza es la calidad de sus tierras Alto porcentaje de poblacioacuten en extrema pobreza Parte de la zona es inundable

B) Tambogrande Las Lomas

Importante zona de servicios al aacuterea rural con vocacioacuten agro industrial y agro exportadora Fuertes potenciales productivos asociados al controvertido proyecto minero de Tambogrande

D) Bajo Chira (Amotape Tamarindo Vichayal) Sullana Querecotillo Lancones

Representa la zona agroindustrial y de frontera internacional Sullana es el principal centro dinamizador de este espacio concentrando las mayores capacidades de Gestioacuten Exportacioacuten y Transformacioacuten tan similares como aquellas disponibles en la ciudad capital Piura

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E) Piura y Bajo Piura

Zona en donde se ubica el principal centro urbano regional y de servicios al aacuterea rural Piura es la ciudad maacutes dinaacutemica de la Regioacuten sus asentamientos menores tienen altas tasas de crecimiento Posee una fuerte y muy dinaacutemica relacioacuten con Sullana

F) El Aacuterea Sur ( Desierto de Sechura bosques secos de La Matanza y Cura Mori)

Zona deseacutertica con bosques secos que se regeneran con el FEN En eacutepocas de fuertes avenidas de agua sufre inundaciones por ser zona baja con poca poblacioacuten rural muy dispersa

ANDINO

A) Suyo Paimas Ayabaca Montero Jilili Sicchez

Zona de servicios incipientes al agro y al comercio fronterizo Existe gran necesidad de articularse con las zonas andinas de Huancabamba y con la costa Ayabaca es el principal centro de servicios de su aacuterea Zona de ubicacioacuten y transito del Eje longitudinal de la sierra Aacuterea de pobreza extrema

B) Huancabamba Canchaque Huarmaca

Zona de interconexioacuten regional con poblacioacuten rural muy dispersa y gran necesidad de articularse con Ayabaca y la costa a traveacutes del eje longitudinal de la sierra y articularse con la viacutea Bioceaacutenica del norte Huancabamba es la principal ciudad registra altos niveles de pobreza Grandes restricciones de suelos con la presencia de fenoacutemenos de erosioacuten

FRONTERIZO

A lo largo del departamento (Lancones Suyo Jilili Sicchez Ayabaca y Carmen de la Frontera)

Zona de ocupacioacuten incipiente con deficiente articulacioacuten fiacutesica pobreza extrema poblacioacuten predominantemente rural no tiene adecuadas viacuteas de articulacioacuten requiere prioridad en una gran diversidad de proyectos de ocupacioacuten territorial

FUENTE INEI Elaboracioacuten propia Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011

Artesaniacutea en Catacaos Laguna ldquoEl Shimberdquo Huancabamba

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Tabla No 12 Aacutereas de especializacioacuten productiva por orden de importancia sub espacios zonas y nivel provincial

Provincia en orden de importancia del

PBI Sub espacio

Produccioacuten en orden de

importancia

Grado de importancia provincial

Grado de importancia

departamental

Mercado principal al que

se destina

PIURA Costero

Servicios 2deg 2 Lima

Regioacuten

Manufactura e Industria

1deg 1 Lima

Regioacuten Nacional

Agriacutecola 3deg 3 Lima

Regioacuten Exportacioacuten

Mineriacutea 5deg 5 Regioacuten

TALARA Costero

Mineriacutea 1deg 5 Lima

Regioacuten Nacional

Pesca 4deg 4 Regioacuten Lima

Manufactura e Industria

3 1 Regioacuten Lima

Turismo 3 6 Lima

Regioacuten Extranjeros

SULLANA Costero

Agropecuario 1deg 2 Export Lima

Regioacuten

Manufactura e Industria

2deg 1 Lima

Regioacuten

Servicios 3deg 2 Regioacuten Local

PAITA Costero

Pesca 1deg 1 Lima

Regioacuten Exportacioacuten

Agropecuario 2deg 3 Regioacuten

Manufactura e Industria

3 1 Regioacuten Lima

Servicios 4 2 Lima

Regioacuten Internacional

SECHURA Costero

Pesca 1deg 4 Lima

Regioacuten

Agropecuario 2deg 3 Lima

Regioacuten

Mineriacutea no metaacutelica

3 5 Exportacioacuten

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Manufactura e Industria

4 1 Regioacuten Lima

Servicios 5 2 Regioacuten

Provincia en orden de importancia del PBI

Sub espacio Produccioacuten en

orden de importancia

Grado de importancia provincial

Grado de importancia

departamental

Mercado principal al que

se destina

MORROPON Costa Sierra

Agropecuario 1deg 3 Nacional Regioacuten

Servicios 2 2 Regioacuten Lima

HUANCABAMBA Sierra

Agropecuario 1deg 3 Regioacuten Lima

Servicios 2deg 2 Regioacuten Lima

Mineriacutea metaacutelica

3deg 5 Lima

Exportacioacuten

AYABACA Sierra

Agropecuario 1deg 3 Regioacuten Lima

Servicios 2deg 2 Regioacuten Lima

Mineriacutea Metaacutelica

3deg 5 Regioacuten Lima

FUENTE INEI Cuentas regionales ETA GORE Piura 2011

La produccioacuten agriacutecola de la costa mayormente se orienta al mercado interno regional nacional y externo como es el caso del algodoacuten y frutas dentre de las cuales ha cobrado especial auge los cultivos del banano orgaacutenico y la vid mientras que la de la sierra a excepcioacuten de la papa se orienta baacutesicamente al autoconsumo

En cuanto a la actividad industrial que presenta cierta diversificacioacuten e integracioacuten con el sector agrario destaca la agroindustria cuya produccioacuten se orienta baacutesicamente al mercado interno nacional destacando algunos sectores por sus ventas al exterior

Tradicionalmente se exportoacute algodoacuten habieacutendose incorporado en la uacuteltima deacutecada el mango banano orgaacutenico uva limoacuten harina de pescado conservas de espaacuterrago e hilados de algodoacuten principalmente en un sector agroindustrial de los Sub espacios intermedios de sierra y andino empiezan a surgir la produccioacuten del cafeacute y la panela como cultivos orgaacutenicos (Paacuteg siguiente Mapa No 13)

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Mapa No 13 Clasificacioacuten de centros de apoyo a la produccioacuten

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25 Anaacutelisis de la Dinaacutemica Poblacional del Departamento

251 Aspectos generales

El anaacutelisis estaacutetico del estado de la poblacioacuten de los dos momentos censales 1993 y 2007 permite determinar los cambios producidos en el tamantildeo la composicioacuten y la distribucioacuten de la poblacioacuten del departamento de Piura

Dinaacutemica del crecimiento de la Poblacioacuten

Seguacuten el censo de poblacioacuten del 2007 la poblacioacuten del departamento de Piura es de 1rsquo676315 habitantes poblacioacuten que en relacioacuten al censo de poblacioacuten de 1993 experimentoacute un incremento de 288051 habitantes que significa un crecimiento de 207 Entre los censos nacionales de poblacioacuten de 1940 al 2007 la poblacioacuten del departamento de Piura aumentoacute en 1rsquo267710 habitantes (3103) El periodo intercensal 1972-1981 registra la mayor tasa de crecimiento promedio anual (31) Sin embargo en los uacuteltimos periodos intercensales eacutesta tasa presenta una tendencia decreciente alcanzando 14 en el periodo intercensal 1993-2007 En cuanto al volumen de poblacioacuten Piura es el segundo departamento maacutes poblado del paiacutes despueacutes de Lima

La tendencia del ritmo de crecimiento de la poblacioacuten del departamento de Piura tiende hacia la desaceleracioacuten Luego de crecer 31 en el periodo intercensal 1972-1981 la tasa de crecimiento promedio anual ha descendido progresivamente en los uacuteltimos 25 antildeos llegando a 14 en el periodo intercensal 1993-2007

La tasa global de fecundidad ha descendido de 83 en 1961 a 30 hijos por mujer en 2007 parte de este cambio corresponde a la participacioacuten de la mujer en el campo laboral las programas de control de la natalidad sobretodo de los antildeos noventa y el aumento del nivel de educacioacuten de la poblacioacuten femenina Los cambios de la estructura por sexo y edad de la poblacioacuten del departamento de Piura en el periodo intercensal 1993-2007 reflejan una transicioacuten demograacutefica hacia el envejecimiento de la poblacioacuten como consecuencia de la reduccioacuten sostenida de la fecundidad y de la mortalidad

La composicioacuten de la poblacioacuten por edades del departamento de Piura muestra una participacioacuten relativamente baja de menores de 15 antildeos (330) y una mayor presencia de los mayores de 15 a 64 antildeos (608) reflejo de la reduccioacuten de los iacutendices de fecundidad Asimismo una mayor participacioacuten de los mayores de 65 antildeos (62) que conduce a una dependencia de la poblacioacuten econoacutemicamente activa

Los cambios que se producen en la estructura de la piraacutemide demograacutefica del departamento de Piura repercuten en la estructura de los servicios que brinda el Estado a traveacutes de las entidades puacuteblicas por ejemplo en educacioacuten que requeriraacute de ampliar la oferta educativa en el nivel de la educacioacuten secundaria implementar poliacuteticas para la expansioacuten de la educacioacuten inicial en salud ampliar la capacidad resolutiva de los establecimientos de salud Es decir una mayor inversioacuten en beneficio del ciudadano

La ocupacioacuten del territorio del departamento de Piura estaacute asociada a su difiacutecil geografiacutea caracterizada por la existencia de amplias zonas deseacuterticas en la costa y accidentadas zonas en la parte alta de la sierra Las provincias con mayor densidad poblacional son Piura con 1072 habitantes por Km2 Paita con 608 habitantes por Km2 Sullana con 530 habitantes por Km2 Talara con 462 habitantes por Km2 y Morropoacuten con 418 habitantes por Km2 Mientras que las provincias de Sechura Ayabaca y Huancabamba tienen una menor densidad poblacional con menos de 30 habitantes por km2

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La provincia de Piura concentra el mayor volumen de la poblacioacuten del departamento 665991 habitantes equivalentes al 397 de la poblacioacuten departamental Le sigue la provincia de Sullana con 287680 habitantes (172)

252 Crecimiento Poblacional a nivel provincial

Seguacuten el censo de poblacioacuten del 2007 las provincias de Piura y Sullana registran un crecimiento de maacutes de 220 en su poblacioacuten en el periodo intercensal 1993-2007 Sin embargo la poblacioacuten de la provincia de Paita aumentoacute en 32465 pasando de 76070 habitantes en 1993 a 108535 en 2007 que significa un incremento de 427 asimismo registra la mayor tasa de crecimiento promedio anual de todas las provincias del departamento de Piura 24 La provincia de Sechura es la menos poblada 62619 habitantes en el 2007 (la provincia de Sechura fue creada el 28 de enero de 1994)

Provincia 1993 Increm 2007 Crec Pob Tasa de

crecimiento Promedio anual

Piura 544907 393 121084 665991 397 222 14

Sullana 234562 169 53118 287680 172 226 15

Morropon 163052 117 (3359) 159693 95 (21) (01)

Ayabaca 131310 95 7093 138403 83 54 04

Talara 120904 87 8492 129396 77 70 05

Huancabamba 117459 85 6839 124298 74 58 04

Paita 76070 55 32465 108535 65 427 26

Sechura 62319 62319 37

Total 1388264 1000 288051 1676315 1000 207 13

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

Tabla No 13

Departamento de Piura Crecimiento Intercensal seguacuten provincias 1993 y 2007

408 605

668 941 854 972

1 125 865 1 388 264

1 676 315

2 4 2 3

3 1

1 8

1 4

0 0

0 5

1 0

1 5

2 0

2 5

3 0

3 5

-

400 000

800 000

1 200 000

1 600 000

2 000 000

1940 1961 1972 1981 1993 2007

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda de 1940 1961 1972 1981 1993 y 2007

Graacutefico No 03

Departamento de Piura Poblacioacuten censada y tasa de crecimiento promedio anual

1940

-

2007

Poblacioacuten censada Tasa ()

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Fuente CPV 2007 Poblacioacuten de Piura al 2012

Tabla No 14 Poblacioacuten Proyectada y tasa de crecimiento

Distritos mas poblados de Piura

Poblacioacuten seguacuten censo 2007

Tasa Anual de

crecimiento

2008 2009 2010 2011 2012

Piura 257647 14 261254 264912 268620 272381 276194

Sullana 155557 15 157890 160259 162663 165103 167579

Castilla (Piura) 122819 14 124538 126282 128050 129843 131660

Tambo Grande (Piura) 96276 14 97624 98991 100376 101782 103207

Parintildeas (Talara) 87196 05 87632 88070 88510 88953 89398

Chulucanas (Morropon) 76062 01 76138 76214 76290 76367 76443

Paita 71968 26 73839 75759 77729 79750 81823

Catacaos (Piura) 66276 14 67204 68145 69099 70066 71047

Huarmaca 39116 13 39625 40140 40661 41190 41726

Ayabaca 38157 04 38310 38463 38617 38771 38926

La Unioacuten ( Piura) 35948 04 36092 36236 36381 36527 36673

Bellavista (Sullana) 35809 15 36346 36891 37445 38006 38576

La Arena (Piura) 34553 14 35037 35527 36025 36529 37040

Sechura 32619 13 33043 33473 33908 34349 34795

Huancabamba 29989 04 30109 30229 30350 30472 30594

Las Lomas (Piura) 26571 15 26970 27374 27785 28201 28625

Marcavelica (Sullana) 26001 15 26391 26787 27189 27597 28010

Pacaipampa (Ayabaca) 24744 15 25115 25492 25874 26262 26656

Querecotillo 24054 04 24150 24247 24344 24441 24539

Frias 23005 01 23028 23051 23074 23097 23120 Fuente CPV 2007 Poblacioacuten de Piura al 2012

Graacutefico No 04 Departamento de Piura Tasa de Crecimiento Promedio Anual

seguacuten provincia 1993 y 2007

14 15

04 04

26

(01)

05

(05)

-

05

10

15

20

25

30

Piura Sullana Morropon Ayabaca Talara Huancabamba Paita Sechura

Tasa de crecimiento promedio anual

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

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Tabla No 15 ORDENAMIENTO GLOBAL DE CIUDADES SEGUacuteN RANGO POBLACIONAL Rango de

conglomerados por tamantildeo

Rango seguacuten PNDU

Ndeg de ciudades en

el rango

Nombre de las ciudades en el

rango

Poblacioacuten total de las ciudades que integran el rango

500-999999 2 No hay

250000 - 499999 3 1 Piura 257647 1547

100000 - 249999 4 2

278376 1671 Sullana

Castilla

50000 - 99999 5 5

Tambo Grande

397778 2388

Parintildeas

Chulucanas

Paita

Catacaos

20000 - 49999 6 7

Huarmaca

370566 2225

Ayabaca

La Unioacuten

Bellavista

La Arena

Sechura

Huancabamba

Las Lomas

Marcavelica

Pacaipampa

Querecotillo

Frias

10000 - 19999 7 6

Ignacio Escudero

169245 1016

Cura Mori

Morropoacuten

Lancones

La Matanza

Vice

El Carmen De La Frontera

La Brea

Colan

Suyo

Sapillica

La Huaca

Sondorillo

5000 - 9999 8 10

Yamango

157984 948

Mancora

Chalaco

Paimas

Los Organos

Sam Miguel De Faique

Canchaque

Buenos Aires

Salitral

Sondor

Santo Domingo

Miguel Checa

Montero

El Alto

San Juan De Bigote

Lagunas

Bernal

Salitral

Lalaquiz

Vichayal

2000 - 4999 9 9 31133 186

lt 2000 10 2 2372 014

TOTAL

1665101 9995

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253 Composicioacuten De La Poblacioacuten Seguacuten aacuterea urbana-rural

Es importante especificar que seguacuten las definiciones del INEI son centros poblados urbanos aquellos que tienen como miacutenimo 100 viviendas agrupadas contiguamente Son centros poblado rurales aquellos que tienen menos de 100 viviendas agrupadas contiguamente o que teniendo maacutes de 100 viviendas eacutestas se encuentran dispersas Estas definiciones son para efectos estrictamente censales

Seguacuten los datos del censo de poblacioacuten 2007 la poblacioacuten censada en los centros poblados urbanos del departamento de Piura es de 1rsquo243841 habitantes que representa el 742 La poblacioacuten de los centros poblados rurales es de 432474 habitantes que significa el 258 del total Lo que demuestra una concentracioacuten poblacional en centros poblados urbanos

Entre el censo de 1993 y 2007 la poblacioacuten urbana y rural del departamento de Piura ha mostrado incrementos en proporciones diferentes La poblacioacuten urbana pasoacute de 976798 en 1993 a 1rsquo243841 en 2007 registrando un incremento de 273 Mientras que la poblacioacuten rural en ese mismo periodo pasoacute de 411466 a 432474 con un incremento de 51

El ritmo de crecimiento anual de la poblacioacuten rural es maacutes lento que el de la poblacioacuten urbana En el periodo intercensal 1993 - 2007 la poblacioacuten urbana aumentoacute a un ritmo promedio anual de 17 en tanto que la poblacioacuten rural crecioacute a una velocidad de 04

Evolucioacuten de los centros urbanos De acuerdo a la siguiente Tabla de estratificacioacuten de las ciudades seguacuten rango poblacional basada en el plan nacional de desarrollo urbano PNUD la ciudad de Piura es la que exhibe una mayor evolucioacuten con una poblacioacuten superior a los 250 mil seguida por Sullana y Castilla con maacutes de 100mil Las cuales nuestran el desarrollo de centros de servicios urbanos que cada vez maacutes autonomizan sus funciones respecto de la ciudad capital corroborado por el anaacutelisis desarrollado en el anterior iacutetem de areas diferenciadas por su dinamismo

Graacutefico No 05 Departamento de Piura Poblacioacuten censada por aacuterea de residencia 1993 y 2007

976798

1243841

411466 432474

-

400000

800000

1200000

1600000

1993 2007

Urbana Rural

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

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Tabla No16 Jerarquiacutea de Ciudades x Volumen de poblacioacuten

No Distritos mas poblados de Piura

Poblacioacuten seguacuten censo 2007 Rango PNUD

Poblacioacuten urbana

Acumulado de la

pob total

1 Piura 257647 3 254876 254876 1530

2 Sullana 155557 4 145882 400758

876

3 Castilla (Piura) 122819 4 122620 523378

736

4 Tambo Grande (Piura) 96276 5 35145 558523

211

5 Parintildeas (Talara) 87196 5 43659 602182

262

6 Chulucanas (Morropon) 76062 5 55183 657365

331

7 Paita 71968 5 72515 729880

435

8 Catacaos (Piura) 66276 5 64273 794153

386

9 Huarmaca (Huancabamba) 39116 6 2186 796339

013

10 Ayabaca 38157 6 6047 802386

036

11 La Unioacuten ( Piura) 35948 6 35411 837797

213

12 Bellavista (Sullana) 35809 6 17835 855632

107

13 La Arena (Piura) 34553 6 31494 887126

189

14 Sechura 32619 6 15963 903089

096

15 Huancabamba 29989 6 8120 911209

049

16 Las Lomas (Piura) 26571 6 10935 922144

066

17 Marcavelica (Sullana) 26001 6 12471 934615

075

18 Pacaipampa (Ayabaca) 24744 6 1180 935795

007

19 Querecotillo 24054 6 11092 946887

067

20 Frias 23005 6 2248 949135

013

POBLACIOacuteN TOTAL

1665315

5699

Fuente Equipo Teacutecnico de actualizacioacuten GORE Piura 2011-2012

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254 Importancia de ciudades por concentracioacuten y dispersioacuten poblacional

Los desequilibrios demograacuteficos se justifican por las desigualdades socioeconoacutemicas de cada provincia la migracioacuten interna tiene una relacioacuten directa con las aacutereas que ofrecen pocas oportunidades hacia aquellas que ofrecen un desarrollo econoacutemico maacutes dinaacutemico existen ciudades que son eje de desarrollo relativo dentro de un contexto regional

Los resultados del censo de poblacioacuten del 2007 muestran por un lado que el 854 (1rsquo062343 habitantes) de la poblacioacuten que reside en las aacutereas consideradas como urbanas del departamento de Piura se concentra en las provincias de Piura (461) Sullana (208) Talara (102) y Paita (83) La proporcioacuten poblacional de este grupo de provincias es relativamente menor comparada con los resultados del censo de 1993 que representoacute 883 de la poblacioacuten urbana departamental

Por otro lado los resultados de los censos de poblacioacuten de 1993 y 2007 indican que maacutes de la mitad de la poblacioacuten que reside en las aacutereas consideradas como rurales del departamento de Piura se ubican en las provincias de Ayabaca y Huancabamba La provincia de Talara registra la menor poblacioacuten que reside en el aacuterea rural 2530 habitantes que representa un 06 de la poblacioacuten rural departamental Sin embargo en el mismo periodo intercensal esta poblacioacuten aumentoacute en 1359 habitantes que equivale a un incremento de 1161

Seguacuten los datos del censo de poblacioacuten de 1993 la mayor concentracioacuten poblacional urbana respecto a la poblacioacuten de cada provincia se presenta en Talara (990) le sigue Paita con 926 Sullana con 881 y Piura con 854

Total Urbana Rural Total Urbana Rural

Piura 544955 465374 476 79533 193 666037 573139 461 92852 215

Ayabaca 131311 12239 13 119071 289 138404 15845 13 122558 283

Huancabamba 117460 12513 13 104946 255 124299 15358 12 108940 252

Morropon 163061 89794 92 73258 178 159700 91798 74 67895 157

Paita 76077 70439 72 5631 14 108543 103615 83 4920 11

Sullana 234583 206706 212 27856 68 287701 258723 208 28957 67

Talara 120916 119733 123 1171 03 129406 126866 102 2530 06

Sechura 62319 58497 47 3822 09

Total 1388364 9767980 1000 411466 1000 1676315 1243841 1000 432474 1000

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

1993 Provincia

Tabla No 17 Departamento de Piura Poblacioacuten censada seguacuten provincia 1993 y 2007

2007

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Analizando la poblacioacuten por provincias en el 2007 Talara presenta la mayor concentracioacuten poblacional urbana (980) seguido de Paita con 955 Sechura con 939 Sullana con 899 Piura con 861 y Morropoacuten con 575 En tanto que las provincias de Huancabamba y Ayabaca presentan una concentracioacuten poblacional urbana relativamente baja 114 y 124 respectivamente

La poblacioacuten del departamento de Piura se distribuye sobre un territorio de 358911 km2 Los resultados censales muestran que el nivel promedio de la ocupacioacuten territorial del departamento varioacute en 14 antildeos de 387 habitantes por Km2 en 1993 a 467 habitantes por Km2 en el 2007

86 1

11 4 12 4

57 5

95 5 89 9

98 0 93 9

13 9

88 6 87 6

42 5

4 5 10 1

2 0 6 1

0

20

40

60

80

100

Piura Ayabaca Huancabamba Morropon Paita Sullana Talara Sechura

Graacutefico No 07 Departamento de Piura Proporcioacuten de la poblacioacuten censada por aacuterea de residencia seguacuten

provincia 2007

Urbana Rural

Fuente INEI - Censo Nacional de Poblacioacuten y Vivienda 2007

Graacutefico No 06 Departamento de Piura Proporcioacuten de la poblacioacuten censada por aacuterea de residencia seguacuten provincia 1993

854

93 107

551

926 881

990

146

907 893

449

74 119

10

0

20

40

60

80

100

Piura Ayabaca Huancabamba Morropon Paita Sullana Talara

Urbana - 1993 Rural - 1993

Fuente INEI - Censo Nacional de Poblacioacuten y Vivienda 1993

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Las provincias de Piura Paita Sullana Talara y Morropoacuten son las maacutes densamente pobladas con 1072 608 530 462 y 418 habitantes por Km2 respectivamente Mientras que las provincias de Sechura Ayabaca y Huancabamba tienen una menor densidad poblacional con menos de 30 habitantes por km2

Las provincias de Piura Sechura y Sullana ocupan el 502 de la superficie total del departamento Talara y Paita son las provincias que ocupan la menor superficie 78 y 50 respectivamente

En el departamento de Piura prevalece la hegemoniacutea demograacutefica de la provincia de Piura seguacuten el censo de poblacioacuten 2007 concentra el 397 (665991 habitantes) de la poblacioacuten departamental Sullana es la segunda provincia con mayor poblacioacuten concentra 287680 habitantes (172 de la poblacioacuten del departamento) por el volumen poblacional le sigue las provincias de Morropoacuten (95) Ayabaca (83) Talara (77) Huancabamba (74) Paita (65) y Sechura (37)

Extensioacuten

Km2 1993 2007 1993 2007

Piura 62112 544907 665991 877 1072

Ayabaca 52307 131310 138403 251 265

Huancabamba 42541 117459 124298 276 292

Morropon 38179 163052 159693 427 418

Talara 27995 120904 129396 432 462

Sullana 54236 234562 287680 432 530

Paita 17842 76070 108535 426 608

Sechura 63699 62319 00 98

Total 358911 1388264 1676315 387 467

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

Departamento de Piura Poblacioacuten y densidad poblacional por provincia 1997 y 2007

Provincia Poblacioacuten Densidad poblacional

Tabla No 18

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Los resultados del censo de poblacioacuten del 2007 muestran que las provincias de la costa del departamento de Piura como Piura Sullana Talara Paita y Sechura concentran el 748 (1rsquo253921 habitantes) de la poblacioacuten departamental registrando un aumentoacute de 277478 habitantes (un promedio de 19820 habitantes por antildeo) con relacioacuten a la poblacioacuten del censo de 1993 que equivale a un incremento 284

Mientras que la poblacioacuten ubicada en las provincias de sierra como Ayabaca Huancabamba y Morropoacuten seguacuten el censo de poblacioacuten de 2007 representa el 252 (422394 habitantes) de la poblacioacuten del departamento esta poblacioacuten en 14 antildeos aumentoacute 10573 habitantes (un promedio de 755 habitantes por antildeo) que significa un incremento de 26 El ritmo de de crecimiento promedio anual de la poblacioacuten en el periodo intercensal 1993-2007 fue de 14

255 Importancia de Ciudades por su Dinaacutemica de Crecimiento

En el periodo intercensal 1993-2007 la poblacioacuten de las provincias que se ubican en la regioacuten natural de costa del departamento de Piura crecioacute a un ritmo relativamente acelerado (18 anual) comparado al registrado en la poblacioacuten de las provincias ubicadas en la regioacuten natural de sierra (02 anual) Estas disparidades pueden explicarse porque principalmente las provincias de Piura Paita Sullana son polos de atraccioacuten de inmigrantes como se analiza a continuacioacuten

Graacutefico Nordm 08 Departamento de Piura Densidad poblacional seguacuten provincia 1993 y 2007

0

25

28

43

43

43

43

88

39

10

26

29

42

46

53

61

107

47

0 20 40 60 80 100 120

Sechura

Ayabaca

Huancabamba

Morropon

Talara

Sullana

Paita

Piura

Provincia

1993 2007

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

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MIGRACIOacuteN

El INEI define la migracioacuten como el cambio permanente de lugar de residencia fuera de la frontera poliacutetico administrativo y geograacutefica

Generalmente la poblacioacuten se traslada a otro lugar de residencia con el objetivo de mejorar su bienestar Para el propoacutesito del anaacutelisis de esta caracteriacutestica de dinaacutemica poblacional se considera informacioacuten de migracioacuten de toda la vida es decir de los migrantes que residen en un lugar distinto al lugar de nacimiento

Seguacuten el censo de poblacioacuten del 2007 1acute311833 habitantes del departamento de Piura declararon residir en el lugar donde nacioacute que representa el 952 de la poblacioacuten departamental y 48 (79028 habitantes) declaroacute haber nacido en un lugar diferente de los cuales el 47 provienen de otro departamento y 01 de otro paiacutes

En 1993 la proporcioacuten de la poblacioacuten que declaro haber nacido en el mismo departamento fue de 945

Lugar de nacimiento 1993 2007

En el mismo departamento 1311833 945 1595390 952

En otro departamento 75238 54 79028 47

En otro paiacutes 1193 01 1897 01

Total 1388264 1000 1676315 1000

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

Tabla No 19

Departamento de Piura Distribucioacuten de la poblacioacuten

seguacuten lugar de nacimiento 1993 y 2007

Graacutefico Nordm 09 Departamento de Piura Poblacioacuten censada y tasa de crecimiento promedio anual

seguacuten regioacuten natural 1993 y 2007

411821 422394

976443

1253921

18

-

400000

800000

1200000

1600000

Costa Sierra 02

06

10

14

18

1993 2007 TCPA

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

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Migracioacuten interna (entre la regioacuten)

En 1993 la poblacioacuten inmigrante hacia el departamento de Piura que proviene del resto de departamentos del paiacutes fue de 75238 habitantes De eacutesta poblacioacuten el 267 (20066 habitantes) estaacute conformada por poblacioacuten proveniente de Lima 179 (13440 habitantes) proviene de Lambayeque y 122 (9196 habitantes) de Tumbes

En el 2007 ademaacutes de los departamentos de Lima Lambayeque y Tumbes otros de igual importancia aportan con inmigrantes al departamento de Piura Cajamarca con 8756 habitantes (111) La Libertad con 6343 habitantes (91) y Ancash con 3695 habitantes (47)

Seguacuten el censo de poblacioacuten del 2007 los nacidos en el departamento de Piura han emigrado 351613 habitantes De eacutestos 478 reside en Lima 96 en el Callao 92 en Lambayeque 80 en Tumbes 67 en San Martiacuten y 61 en Cajamarca

El saldo migratorio es la diferencia entre inmigrantes y emigrantes muestra la ganancia o peacuterdida de la poblacioacuten de un determinado departamento o paiacutes En el 2007 el departamento de Piura registra un saldo negativo de poblacioacuten con 272585

Departamento 1993 2007

Amazonas 1200 16 2582 33 Ancash 4014 53 3695 47 Apuriacutemac 408 05 362 05 Arequipa 1624 22 2271 29 Ayacucho 548 07 502 06 Cajamarca 5742 76 8756 111 Callao 3524 47 3157 40 Cusco 616 08 479 06 Huancavelica 311 04 263 03 Huaacutenuco 695 09 576 07 Ica 1549 21 2126 27 Juniacuten 1302 17 1214 15 La Libertad 6834 91 6343 80 Lambayeque 13440 179 13442 170 Lima 20066 267 18696 237 Loreto 1493 20 2006 25 Madre de Dios 67 01 61 01 Moquegua 241 03 248 03 Pasco 166 02 171 02 Puno 400 05 480 06 San Martiacuten 1143 15 2948 37 Tacna 296 04 260 03 Tumbes 9196 122 7825 99 Ucayali 363 05 565 07

Total 75238 1000 79028 1000 Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

Tabla No 20 Departamento de Piura Distribucioacuten de la poblacioacuten inmigrante

(Migracioacuten de toda la vida)

seguacuten departamento de nacimiento 1993 y 2007

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1993 2007

Inmigrante 7538 79028

Emigrante 275760 351613

Total -268222 -272585

Excluye la poblacioacuten nacida en otro paiacutes y la que no especificoacute su lugar de nacimiento

Fuente INEI - Censos Nacionales de Poblacioacuten y Vivienda 1993 y 2007

Censo

Tabla No 21

Departamento de Piura Saldo migratorio por antildeo censal

seguacuten condicioacuten de migracion 1993 y 2007

Condicioacuten

Graacutefico Nordm 10 Departamento de Piura Distribucioacuten de la poblacioacuten emigrante

seguacuten departamento de nacimiento 1993 y 2007

- 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000 20000 22000

Madre de Dios

Pasco

Moquegua

Tacna

Huancavelica

Ucayali

Puno

Apuriacutemac

Ayacucho

Cusco

Huaacutenuco

San Martiacuten

Amazonas

Juniacuten

Loreto

Ica

Arequipa

Callao

Ancash

Cajamarca

La Libertad

Tumbes

Lambayeque

Lima

1993 2007

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Mapa No 12

Concentracioacuten de la poblacioacuten urbana y rural

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Mapa 13 Centros urbanos con mayor volumen y dinaacutemica de poblacioacuten

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26 Definicioacuten y Priorizacioacuten de Nodos de desarrollo departamental Tabla No 22 Determinacioacuten de los Nodos de desarrollo departamental

Nombre de la ciudad

Pob Proyectada

2012

Orden de Jerarquiacutea

por Volumen

de Poblacioacute

n (a)

Tasa Crec

Pob

Orden Jerarquiacutea

x tasa Crec

(b)

(a) + (b)

Ubicacioacuten en zona de desarrollo

Rol de servicio a la produccioacuten

Indicador de Importancia del Nodo (a)

+ (b)

Orden de importancia

del Nodo

Piura 279106 1

14 2

3 Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Alta

1

Sullana 168704 2

15 2 4

Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Alta

2

Castilla (Piura) 132596 3

14 3 6

Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Media

3

Tambo Grande (Piura) 103394

4 14

3 7 Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Media

4

Paita 82453 6

26 1 7

Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Media

5

Parintildeas (Talara) 90333 5

05 6 11

Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Baja

6

Catacaos (Piura) 71081

8 14

3 11 Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Baja

7

Chulucanas (Morropoacuten) 76587

7 01

5 12 Dinaacutemica

Centro de Servicios Apoyo y Acopio Baja

8

Bellavista (Sullana) 38860

11 15

2 13 Dinaacutemica

Servicios Apoyo y Acopio Baja

9

La Unioacuten (Piura) 38592 12

14 3 15

Dinaacutemica Servicios

Apoyo y Acopio Baja 10

Huarmaca 40211 9

04 7 16

Marginal Apoyo y Acopio Baja 11

La Arena (Piura) 37074 13

14 3 16

Dinaacutemica Apoyo y Acopio Baja 12

Ayabaca 39511 10

04 7 17

Marginal Apoyo y Acopio Baja 13

Sechura 35164 14

13 4 18

Dinaacutemica Apoyo y Acopio Baja 14

Las Lomas (Piura) 28832

16 14

3 19 Dinaacutemica Apoyo y Acopio Baja

15

Marcavelica (Sullana) 28043

17 15

2 19 Dinaacutemica Apoyo y Acopio Baja 16

Querecotillo (Sullana) 26342

18 15

2 20 Dinaacutemica Apoyo y Acopio Baja 17

Huancabamba 30723 15 04 7 22 MarginaL Apoyo y Acopio Baja 18

Pacaipampa (Ayabaca) 25259

19 04

7 26 Marginal Apoyo y Acopio Baja 19

Frias 23005 20 01 8 28 Marginal Apoyo y Acopio Baja 20

Altalt o = 4 (Zona dinaacutemica) Media 5-10 (zona dinaacutemica o estancada) baja gt 10(Estancada o marginal)

Fuente Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011

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Nodos de importancia alta

El departamento de Piura basa su economiacutea en la explotacioacuten de los recursos agriacutecolas

como el algodoacuten arroz y maiacutez baacutesicamente en los valles del rio Chira y Piura (zonas

dinaacutemicas) en el litoral las principales actividades son la explotacioacuten del petroacuteleo en la

provincia de Talara y la explotacioacuten de los recursos hidrobioloacutegicos en Paita y Sechura

principalmente Estas actividades generan concentraciones de poblacioacuten y una mayor

dinaacutemica socioeconoacutemica en las ciudades de Piura Sullana Talara y Paita y de menor

proporcioacuten en las ciudades de Morropon Chulucanas y los poblados del Bajo Piura

Tambogrande y Las Lomas

La sierra piurana de Ayabaca y Huancabamba es una zona de menor dinaacutemica

econoacutemica caracterizada como marginal debido principalmente a su difiacutecil geografiacutea y su

clima que impide dinamizar los flujos de produccioacuten comercializacioacuten y poblacionales

necesarios para su despegue

La modernizacioacuten de la explotacioacuten petrolera y la revolucioacuten industrial del siglo XIX en la

agricultura fueron los puntos de inicio para un mejor posicionamiento de la economiacutea

regional Piura se constituyoacute en uno de los principales nodos de la economiacutea nacional

por la ingente cantidad de recursos que dispone

Sin embargo esta condicioacuten favorable fue afectada por dos hechos que marcaron el siglo

pasado los fenoacutemenos naturales de El Nintildeo FEN de los antildeos 1983 y 1998 destruyeron

gran parte de la infraestructura de soporte econoacutemico como lo son los caminos

carreteras y puentes puertos y aeropuertos infraestructura de riego infraestructura de

servicios puacuteblicos colegios centros de salud agua alcantarillado viviendas entre otros

Como consecuencia de ello gran parte de la inversioacuten puacuteblica estuvo dirigida a la

rehabilitacioacuten y reconstruccioacuten de la infraestructura dantildeada por los fenoacutemenos de El Nintildeo

hacieacutendose muy poco por la construccioacuten de nueva infraestructura econoacutemica dirigida a

la produccioacuten transformacioacuten y comercializacioacuten

Este hecho retrasoacute el avance y desarrollo regional las principales ciudades quedaron

seriamente dantildeadas y sus economiacuteas tuvieron un franco estancamiento y en algunos

casos retroceso que significoacute desmejoramiento de la calidad de vida de la poblacioacuten

Poliacuteticas de estabilizacioacuten macroeconoacutemica aplicadas a finales de los noventa y entrado

el siglo XXI han logrado estabilizar la economiacutea nacional en donde Piura con su gran

potencial de recursos multivariado (agriacutecola pesquero hidrocarburos y gas minerales

metaacutelicos y no metaacutelicos turiacutesticos etc) la colocan en una posicioacuten expectante para

convertir al norte del paiacutes en el principal polo de desarrollo nacional

Es asiacute como a nivel regional se ha producido cambios en los uacuteltimos 10 antildeos en el plano

ECONOMICO PRODUCTIVO sobre la base de las principales zonas dinaacutemicas de los

valles del Chira y Piura (gracias a nuevos proyectos de irrigacioacuten y ampliacioacuten de frontera

agriacutecola) se ha incrementado las aacutereas de produccioacuten de cultivos agriacutecolas de

exportacioacuten como cafeacute orgaacutenico banano orgaacutenico uva mango cantildea de azuacutecar (para

etanol) cacao lo cual a favorecido el empleo

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Tabla No 23

RESUMEN DE LOS NODOS DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL

Nombre de la ciudad Ubicacioacuten en zona de

desarrollo

Indicador de Importancia del Nodo (a) + (b)

Orden de importancia del

Nodo

Piura Dinaacutemica Alta 1

Sullana Dinaacutemica Alta 2

Castilla (Piura) Estancada Media 3

Tambo Grande (Piura) Marginal Media 4

Paita Dinaacutemica Media 5

Parintildeas (Talara) Dinaacutemica Baja 6

Catacaos (Piura) Dinaacutemica Baja 7

Chulucanas (Morropn) Estancada Baja 8

Bellavista (Sullana) Dinaacutemica Baja 9

La Unioacuten ( Piura) Dinaacutemica Baja 10

Huarmaca (Huancabamba) Marginal Baja 11

La Arena (Piura) Dinaacutemica Baja 12

Ayabaca Dinaacutemica Baja 13

Sechura Dinaacutemica Baja 14

Las Lomas (Piura) Dinaacutemica Baja 15

Marcavelica (Sullana) Dinaacutemica Baja 16

Querecotillo (Sullana) Estancada Baja 17

Huancabamba MarginaL Baja 18

Pacaipampa (Ayabaca) Marginal Baja 19

Frias Estancada Baja 20

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Se ha incorporado nueva tecnologiacutea agriacutecola en las labores de siembra riego y cosecha

Hay una menor valoracioacuten de la pequentildea produccioacuten de alimentos agriacutecolas por el

estado acompantildeado por los bajos rendimientos agriacutecolas papa maiacutez trigo frutales por

plagas Existe poco aprovechamiento de la expansioacuten de mercados por la

desorganizacioacuten de la oferta de la produccioacuten agriacutecola de la sierra (zona de desarrollo

marginal y estancado) Se aprecia un sostenido incremento de la gran inversioacuten privada

en el agro centros comerciales actividad inmobiliaria mineriacutea no metaacutelica

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Por su parte el crecimiento de la actividad minera ha estimulado el incremento de la mineriacutea informal los conflictos sociales llegando incluso a la peacuterdida de vidas humanas Se percibe un decrecimiento de la gran produccioacuten pesquera en contraste con la importante presencia de la pesca artesanal se ha incrementado el turismo la artesaniacutea y la gastronomiacutea hay un incremento de la micro y pequentildea empresa destacando la oferta de productos locales por pequentildeas y microempresas familiares Se ha incrementado la oferta de productos extra locales Esta en funcionamiento el desembarcadero de Parachique principal infraestructura que favorece la exportacioacuten de productos hidrobioloacutegicos Finalmente se aprecia un progresivo incremento de los servicios financieros

En el aspecto AMBIENTAL se observa la deforestacioacuten de los bosques mayor variabilidad y alternancia climaacutetica la sequiacutea afecta la produccioacuten de alimentos se produce una mayor contaminacioacuten ambiental por efecto de las actividades extractivas (hidrobioloacutegicas y mineras) y mal tratamiento de residuos soacutelidos

Hay mayor acceso a tecnologiacutea como internet telefoniacutea moacutevil mayor conectividad entre localidades de base rural y estas con sus capitales provinciales y la capital departamental sin embargo se aprecia una deacutebil articulacioacuten entre capitales de distritos de la sierra a pesar del importante crecimiento del servicio de transportes

Las exportaciones de la regioacuten crecieron en 110 entre los antildeos 2005 y 2010 Las exportaciones no tradicionales crecieron en 252 en el mismo periodo En el presente antildeo (2011) La exportaciones no tradicionales hasta agosto llegaron a US$ 77108 millones en tanto que las tradicionales alcanzaron US$ 899 millones es decir sumaron en conjunto US$ 167075 millones lo cual indica que superaran a las alcanzadas en el 2010 que fueron de US$ 176463 millones

Podemos observar que la actividad agropecuaria luego de recuperar las principales obras de irrigacioacuten en donde tenemos aproximadamente 180 mil hectaacutereas bajo riego y unas 70 mil hectaacutereas de secano no solo ha logrado incrementar su produccioacuten sino que tambieacuten ha logrado diversificarla logrando la exportacioacuten de nuevos productos agriacutecolas como son los espaacuterragos ajiacute paacuteprika banano orgaacutenico cacao cafeacute los tradicionales limoacuten y mango uacuteltimamente se esta posesionando la produccioacuten de la vid Ademaacutes de estos productos se estaacuten posesionando tambieacuten productos agriacutecolas industrializados como lo es la panela entre otros productos propios de la regioacuten

Proyectos importantes para incluir a los aacutembitos menos desarrollados

Con 244000 hectaacutereas (ha) de tierras de alta calidad y con la mayor infraestructura de riego del paiacutes por el almacenamiento de 600 millones de m3 de agua en los reservorios de Poechos y San Lorenzo Piura es la regioacuten productora liacuteder en mango y limoacuten asiacute como la segunda productora de arroz

Con el inicio de las obras del proyecto de irrigacioacuten hidroenergeacutetico del Alto Piura desde el 2011 se tiene programado mejorar el riego de las tierras de produccioacuten de Morropon Ayabaca y Huancabamba (zonas maacutes deprimidas y de poco desarrollo) en 32000 hectaacutereas ademaacutes de incorporar tierras en aproximadamente 18000 hectaacutereas actualmente carentes de agua Esta obra contribuiraacute a diversificar la produccioacuten orientaacutendola a la agro-exportacioacuten que beneficiaraacute a maacutes de 20 mil agricultores lo cual debe complementarse con la conectividad que necesitan los pueblos ubicados en el aacuterea de influencia Las obras se inician con la construccioacuten de la presa tronera sur y tuacutenel trasandino del Alto Piura que representaraacute una inversioacuten de 14 millones 228 mil nuevos soles el tuacutenel tendraacute una longitud de 133 kiloacutemetros El proyecto demanda una inversioacuten de 153549 millones de soles

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Asimismo las posibilidades del represamiento en Santa Rosa Vilcazaacuten que se ubica en el caseriacuteo Sausal en la viacutea Piura-Ayabaca tiene como propoacutesito regular los caudales del riacuteo Quiroz a la vez que se genera energiacutea eleacutectrica con un total de 38000 beneficiaros El proyecto demanda una inversioacuten aproximada de 395 millones de soles para la construccioacuten de ataguiacuteas tuacutenel de desviacuteo construccioacuten de presa obras de arte aliviaderos central hidroeleacutectrica entre los principales componentes Este proyecto busca mejorar el riego de tierras en produccioacuten a la vez que incorporaraacute nuevas tierras para el cultivo

Maacutes reciente la regioacuten viene experimentando un boom del cultivo de cantildea de azuacutecar para producir etanol asiacute como de la uva de mesa para exportacioacuten En el primer caso en tan soacutelo tres antildeos Piura ha logrado consolidar 2500 ha cultivadas y se espera que supere a Ica en hectaacutereas y volumen exportado en un plazo no mayor de cinco antildeos Destacan en este negocio los desarrollos de El Pedregal Complejo Agroindustrial Beta y Camposol entre otras agro exportadoras La Municipalidad Provincial de Piura ademaacutes impulsaraacute la sustitucioacuten de cultivos de arroz por productos maacutes rentables como la uva En el segundo caso se destaca el caso de Agriacutecola del Chira perteneciente al Grupo Romero a traveacutes de Palmas del Espino que tiene desarrolladas 8000 ha en Sullana y que ndashen fase de produccioacutenndash realizoacute su primer embarque de etanol destinado a Holanda A ello se suma algo maacutes rezagada Maple Energy con un proyecto de 10000 ha que estaacute en proceso de desarrollo de cultivos y de implementacioacuten de su planta de produccioacuten Por comenzar se encuentran los proyectos de Corporacioacuten Miraflores que ya resolvioacute su problema con los derechos de agua ndashse hablaba de un proyecto de 26000 handash en tanto que DioLatina estaacute a la espera de que se le asigne un terreno que viene negociando con el sector Defensa para un desarrollo de 11000 ha ubicadas entre Piura y Sullana Cabe destacar que Sullana es la provincia preferida para estos desarrollos Por otro lado de concretarse la integracioacuten vial con la sierra de Piura se espera un mayor desarrollo en cacao y cafeacute siendo una actriz importante en ambos casos la Central Piurana de Cafeacute (Cepicafe) Asimismo se vislumbran nuevos desarrollos en algodoacuten con nuevas variedades maacutes productivas

Otros proyectos importantes

Finalmente tenemos que considerar la produccioacuten pecuaria especialmente en caprinos que representa aproximadamente el 20 de la produccioacuten nacional y de porcinos en un 6 de la produccioacuten nacional

En lo que respecta a la actividad pesquera la regioacuten Piura se ubica en el famoso Banco de Maacutencora cuya caracteriacutestica es la inmensa variedad de especies marinas (especialmente para el consumo humano directo) lo cual se traduce en una mejora tanto en la pesca para el consumo humano directo (que en conjunto Talara Paita y Sechura alcanzan aproximadamente el 50 del total nacional) como de productos hidrobioloacutegicos para la industrializacioacuten

Se ha recuperado la produccioacuten y transformacioacuten de especies hidrobioloacutegicas como son la pota anchoveta caballa jurel entre otros y tambieacuten ha crecido la exportacioacuten de la concha de abanico y otras especies de crustaacuteceos a los mercados de Ameacuterica y Europa que proceden del litoral de Sechura y Paita principalmente

En la generacioacuten de energiacutea Talara es el principal productor de petroacuteleo y gas en sus yacimientos de la Brea y Parintildeas y el Zoacutecalo Continental Al iniciar el presente siglo se estima que las reservas de petroacuteleo eran de 2923 millones de barriles de petroacuteleo a los cuales hay que agregar los nuevos yacimientos de exploracioacuten y explotacioacuten identificados en la presente deacutecada en el litoral y aacuterea continental de Paita y Sechura

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Asimismo se ha programado para los proacuteximos cinco antildeos la ampliacioacuten y repotenciacioacuten de la refineriacutea de Talara en la cual se invertiraacuten mas de US $ 1700 millones de doacutelares con lo cual se podraacute duplicar el procesamiento actual de hidrocarburos alcanzando los 90000 barriles diarios de petroacuteleo refinado Ademaacutes Petroperuacute tiene proyectado regresar a la actividad de la exploracioacuten y explotacioacuten petrolera recuperando los lotes en la provincia de Talara a los cuales se vence el contrato con empresas nacionales y extranjeras

Gracias a la explotacioacuten de los hidrocarburos y la produccioacuten de gas natural en Talara se ha instalado por parte de la Empresa de Energiacutea Piura SA - EEPSA dos plantas teacutermicas ubicadas en Malacas con una potencia efectiva de 3006 MW y Malacas 2 con potencia efectiva de 10274 MW en el 2010 su produccioacuten de electricidad fue de 6837 GWh para los proacuteximos dos antildeos la empresa cuenta con un arrendamiento financiero de US$ 110 millones para el financiamiento del proyecto ldquoReserva Friacutea de Generacioacuten ndash Planta Talarardquo cuya estructura dual (diesel y gas natural) tendraacute una potencia efectiva en el rango de 200 MW que se incorpora como reserva del Sistema Eleacutectrico Interconectado Nacional (SEIN)

En el presente antildeo 2012 la empresa petrolera Olimpic SA ha instalado otra Planta de produccioacuten de energiacutea que se ubica en El Tablazo de Paita en la viacutea Paita-Sullana que con una inversioacuten de 221 millones de doacutelares produciraacute 30 MW capaz de dar energiacutea a 200 mil familias equivalentes a la poblacioacuten de Sullana y Paita juntas

Para ello aprovecha el gas que sale del suelo de Pueblo Nuevo de Colaacuten ndash Paita el cual se ha dejado de quemar o enviar al ambiente generando en principio un beneficio ambiental y maacutes energiacutea para la industria regional cuya economiacutea en los uacuteltimos antildeos estaacute creciendo a un ritmo del 10 anual requiriendo energiacutea de Camisea del Sistema Interconectado y hasta del Ecuador Con esto la regioacuten estaacute garantizando la energiacutea suficiente que requiere la produccioacuten regional en el mediano plazo

Por otro lado la habilitacioacuten de extensas hectaacutereas de terreno eriazo de 5900 hectaacutereas con una inversioacuten de 210 millones de doacutelares esperando llegar a 6500 hectaacutereas con riego por goteo que consume 60 menos de agua por hectaacuterea respecto al riego por gravedad en las provincias de Sullana y Paita para el cultivo de la cantildea de azuacutecar ha generado unos 850 puestos de trabajo directos y unos 4000 puestos indirectos ademaacutes permite retirar CO2 de la atmoacutesfera en voluacutemenes importantes

La Brasilera Cantildea Brava ha instalado una planta productora de etanol un combustible orgaacutenico que esta destinado a cuidar y mejorar el ambiente del planeta A Marzo del 2010 la empresa registraba una produccioacuten de 250 mil litros de etanol por diacutea siendo la meta producir 350 mil litros diarios

En el rubro de la mineriacutea se ha logrado explotar los minerales no metaacutelicos de Bayoacutevar compuestos por yacimientos de fosfatos diatomita sal y yeso explotados por la empresa brasilera Vale SA en la provincia de Sechura cuya demanda estaacute destinada a la agricultura tanto nacional como para la exportacioacuten

Sin duda que la explotacioacuten de los minerales no metaacutelicos ha generado una dinaacutemica econoacutemica en la provincia de Sechura que se traduce en la mejora de los indicadores de empleo y la calidad de vida de su poblacioacuten que ya no solamente se dedica a la actividad pesquera y agriacutecola

Los Yacimientos mineros de Bayoacutevar conforman un aacuterea muy rica de rocas y minerales no metaacutelicos de un valor muy especial para la agricultura y la industria moderna Podemos mencionar la roca fosfoacuterica los materiales de salmueras las dolomitas yeso azufre arcillas y otros

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Los concentrados de roca fosfoacuterica de Bayoacutevar son relativamente suaves blandos altamente solubles al aacutecido y tienen aplicacioacuten directa como fertilizante con una calidad evidentemente superior a otros concentrados de rocas de este tipo en el mundo La capacidad de filtracioacuten de la roca de Bayoacutevar es inferior a roca tiacutepica de Florida (USA)

La demanda interna actual de roca fosfoacuterica esta dado exclusivamente por Industrias Quiacutemicas SA(INDUS SA) que producen superfosfatos de calcio simple con mezclas de nitroacutegeno foacutesforo y potasio Por el altiacutesimo porcentaje de suelos aacutecidos pobres en oacutexido fosfoacuterico las aacutereas de la sierra y la selva peruana constituyen el mercado interno para la aplicacioacuten directa de la roca fosfoacuterica de Bayoacutevar El mercado externo se estima que la demanda de roca fosfoacuterica de Bayoacutevar es de 40 millones de TM centrada baacutesicamente en la Cuenca del Paciacutefico Exportaacutendose a Nueva Zelanda y el resto del mundo

El yacimiento de Bayovar produciraacute cerca de cuatro millones de toneladas de este insumo destinadas principalmente a la exportacioacuten es explotada por la gigante minera brasilentildea Vale do Rio Doce cuya produccioacuten seraacute destinada principalmente al mercado externo La planta de fosfatos Bayoacutevar demandoacute una inversioacuten de US$566 millones y produciraacute unos 39 millones de toneladas anuales de fosfatos

Bayoacutevar tiene una reserva de 238 millones de toneladas de fosfatos insumo que sirve entre otras cosas para elaborar fertilizantes La produccioacuten de fosfatos de Vale en Peruacute tendraacute como destino final el norte de Peruacute y principalmente los mercados de Ameacuterica del Norte Asia y Brasil seguacuten fuentes del sector

Uno de los grandes retos regionales es la explotacioacuten de los minerales metaacutelicos que se ubican en las provincias de Piura (especialmente Tambogrande) Ayabaca y Huancabamba esta actividad todaviacutea controversial no se ha desarrollado en la explotacioacuten de minerales especialmente oro cobre hierro plata Sin embargo en la actualidad se estaacute desarrollando la mineriacutea de manera informal la cual esta generando ya sus primeros problemas que corresponde a la autoridad encaminar a fin de que contribuyan a un desarrollo ordenado y ambientalmente responsable

El depoacutesito de mineral en Tambogrande estaacute compuesto por una capa de oacutexidos con alto contenido de oro y plata que sobreyace a un depoacutesito de sulfuros metaacutelicos masivos La mineralizacioacuten de oro estaacute asociada con baritina El depoacutesito de oacutexidos forma un manto sulfuros que se extiende ligeramente maacutes allaacute de sus liacutemites sobre un estrato volcaacutenico alterado Las mayores concentraciones de oro se encuentran a lo largo y sobre las estructuras que limitan el extremo Este del depoacutesito de sulfuros subyacente El depoacutesito de sulfuros consiste en un nuacutecleo de pirita de baja ley una zona basal de reemplazamiento de cobre que contiene calcopirita y zonas perifeacutericas que contienen calcopirita y esfalerita

Las reservas minerales explotables ascienden a 89 millones de toneladas de oacutexidos y 613 millones de toneladas de sulfuros Para poder extraer las reservas minerales seraacute necesario remover 1009 millones de toneladas de roca esteacuteril

El depoacutesito TG1 contiene 853000 onzas de oro recuperable y 1026 millones de onzas de plata en la capa superficial de oacutexidos El depoacutesito de sulfuros TG1 contiene 339000 toneladas de zinc y 715800 toneladas de cobre

En el primer periodo de explotacioacuten se espera producir 260000 onzas de oro y 32 millones de onzas de plata por antildeo En los antildeos posteriores de operacioacuten se continuaraacute profundizando el tajo para alcanzar las 61 millones de toneladas de sulfuros minerables y el procesamiento de los minerales de cobre y zinc se haraacute empleando el meacutetodo de flotacioacuten convencional a una tasa promedio de 20000 td Los lingotes y los concentrados seraacuten embarcados a refineriacuteas ubicadas en el extranjero La vida operacional del proyecto ha sido estimada en 12 antildeos

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El desarrollo de la mina tambieacuten requeriraacute la construccioacuten de una liacutenea de transmisioacuten de energiacutea eleacutectrica desde Piura hasta el aacuterea del proyecto

El concentrado de cobre y de zinc a producirse en la mina seraacute transportado en camiones al puerto de Paita para su exportacioacuten Los camiones seguiraacuten la ruta Tambogrande ndash Sullana ndash Piura ndash Paita

La ubicacioacuten geograacutefica de Piura por su cercaniacutea a la liacutenea ecuatorial le permite tener una biodiversidad de flora y de fauna asiacute como diversos pisos ecoloacutegicos y microclimas Por su caracteriacutestica de troacutepico seco tiene especiales oportunidades para la produccioacuten orgaacutenica de productos tropicales la oportunidad de utilizar su hermosa geografiacutea y clima en el desarrollo turiacutestico de playas a lo largo de todo su litoral en Talara Paita y Sechura turismo de aventura en su costa del litoral y andes peruanos turismo ecoloacutegico especialmente en la sierra turismo esoteacuterico en los andes de Huancabamba y Ayabaca turismo vivencial en sus bosques secos y sierra piurana entre otras posibilidades turiacutesticas

Por otro lado el bosque seco brinda otra oportunidad no solo turiacutestica sino de aprovechamiento de sus recursos a ello sumamos la presencia de la reserva natural que constituye el coto de caza el Angolo

Por su parte existen propuestas de desarrollo importantes e interesantes en cada uno de sus espacios territoriales provinciales y distritales en ellos podemos distinguir algunos proyectos que por su trascendencia van a constituir polos importantes que hay te tener presente en el mediano y largo plazo

Entre ellos podemos anotar la posibilidad del represamiento de los excedentes del rio Chira que propugnan los distritos limiacutetrofes de Talara (La Brea y Parintildeas) y Paita (Vichayal y Colaacuten) mediante el cual se pretende represar las aguas a la altura de la Bocana en el distrito de Vichayal de tal manera de aprovechar sus aguas derivaacutendolas hacia las pampas de La Brea en la provincia de Talara y Vichayal en la provincia de Paita Esta derivacioacuten de las aguas tiene muacuteltiple propoacutesito por una lado utilizar la aguas con fines acuiacutecolas en el territorio de La Brea y Vichayal utilizar las aguas con fines agriacutecolas en los distritos de Vichayal y Colaacuten de Paita y La Brea y Parintildeas en la provincia de Talara Asimismo utilizar estas aguas con fines de abastecer de agua potable a la provincia de Talara la cual hasta la fecha no ha logrado tener una fuente que le permita un abastecimiento eficiente tanto en calidad de agua como en cantidad a un costo razonable

En la visioacuten de desarrollo de la Provincia de Talara al 2021 nos encontramos con el PDC del distrito La Brea el cual tiene como objetivo principal el desarrollo de dos actividades principales la pesca y el turismo de playas Para cumplir con este propoacutesito el distrito tiene planteado la ejecucioacuten de dos proyectos de impacto regional

Por un lado el aprovechamiento de los excedentes de agua del riacuteo Chira que se pierden al mar a la altura de la localidad de la Bocana en el distrito de Vichayal y de otro lado la construccioacuten de la carretera costanera paralela al litoral que una a las provincias de Talara y Paita en un tramo de aproximadamente 40 Km

El desarrollo de estos dos proyectos generaraacute las posibilidades de otras actividades como la actividad acuiacutecola y la actividad agropecuaria ademaacutes de la utilizacioacuten de las aguas del Chira para solucionar el problema de desabastecimiento de agua potable que actualmente atraviesa la provincia de Talara

En la grafica siguiente se puede apreciar el impacto que estos dos proyectos podriacutean generar en el desarrollo en primer lugar de los distritos de La Brea perteneciente a la provincia de Talara y el distrito de Vichayal de la Provincia de Paita

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Graacutefico No 11 Proyecto Vichayal La Brea

Como se puede apreciar la integracioacuten de las provincias de Talara y Paita necesariamente requiere la construccioacuten de una carretera paralela al litoral la cual debe pasar por el dique de contencioacuten a la altura del represamiento en la localidad de Vichayal

El represamiento de las aguas permite el desarrollo de la actividad acuiacutecola en la parte de La Brea con posibilidades del desarrollo agropecuario y en la parte de Vichayal y Pueblo Nuevo de Colan en la provincia de Paita el desarrollo agropecuario

Esta visioacuten esta plasmada en el Plan de Desarrollo del distrito La Brea tal como se muestra en la grafica siguiente Como se puede apreciar en esta visioacuten se ha planteado la utilizacioacuten del espacio territorial de La Brea

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Graacutefico No12 PDC La Brea al 2021

GORE Piura ndash Municipalidad La Brea

Este proyecto se complementa con la necesidad de unir los distritos de La Brea de la provincia de Talara con Vichayal Colaacuten y Paita en la provincia de Paita esto se lograraacute con una carretera costanera que corra paralela al litoral pasando por el dique de contencioacuten para el represamiento de las aguas del Chira

Se plantea construir en la bocana de tal manera que se pueda unir a las ciudades de Talara y Paita en un promedio de 50 km con un recorrido promedio de 45 minutos en vehiacuteculo ligero Esta viacutea al igual que el represamiento de las aguas del Chira cumple muacuteltiples propoacutesitos

Por un lado habilita todo el litoral de las provincias de Talara y Paita con fines del desarrollo turiacutestico principalmente y tambieacuten pesquero y por otro lado que es lo mas importante une a las dos ciudades con miras a convertir al puerto de Talara en un puerto alterno al puerto de Paita cuando eacuteste quede saturado por la inmensa actividad que se generaraacute la carretera transoceaacutenica Paita (Peruacute) ndash Belem (Brasil) Ademaacutes esta carretera costanera acortaraacute distancia y disminuiraacute costos para el comercio de productos hacia el norte de Ameacuterica (Ecuador Colombia Venezuela Centro y Norte Ameacuterica)

Es de resaltar la importancia que se le otorga como eje potencial de desarrollo de la sierra piurana en tanto que necesita unir las posibilidades que tienen las provincias de Ayabaca y Huancabamba mediante carreteras de inclusioacuten ambas con caracteriacutesticas y economiacuteas similares que sin embargo no se relacionan por un lado la provincia de Ayabaca establece comunicacioacuten con la ciudad de Sullana y el vecino paiacutes del Ecuador y por su parte la provincia de Huancabamba solo se relaciona con Piura a traveacutes de Morropoacuten por el sur la ciudad de Huancabamba tiene dificultades de comunicacioacuten con su extremo distrito de Huarmaca el cual se relaciona estrechamente con su vecino Chiclayo y a traveacutes de este con el vecino Cajamarca El eje longitudinal serrano constituye pues una necesidad vital para mejorar las relaciones comerciales turiacutesticas y sociales en general de los pueblos serranos

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El anterior escenario regional permite identificar algunos nodos importantes a los cuales

hay que prestar especial atencioacuten para la planificacioacuten y programacioacuten de la intervencioacuten

puacuteblica y privada sobre los siguientes corredores econoacutemicos

- El desarrollo del litoral con doble propoacutesito Pesquero y Turiacutestico

En el tema pesquero las principales plantas de procesamiento y transformacioacuten de

productos hidrobioloacutegicos para la transformacioacuten industrial se ubican en Paita y

Sechura lo cual hace necesario unir a los centros de produccioacuten del litoral desde

caleta Maacutencora en Talara hasta la caleta Puerto Rico en Sechura a la vez que se

habilitan nuevas caletas a lo largo del territorio

En el tema turiacutestico la regioacuten debe convertirse en el primer destino turiacutestico de playas

del paiacutes debido a tres condiciones extraordinarias en primer lugar al excelente clima

que tenemos con sol durante todo el antildeo del cual no goza el resto del litoral de paiacutes

las aguas azules y cristalinas de su mar la arena blanca y las playas limpias que

posee y en tercer lugar la excelente gastronomiacutea de la regioacuten reconocida a nivel

nacional y mundial

Mancora

El desarrollo de las cuencas de la regioacuten que comprende los riacuteos Chira Piura Quiroz Huancabamba que son el soporte de la actividad agropecuaria en este aacutembito se puede distinguir dos aspectos

El desarrollo de la agricultura para la exportacioacuten tanto de productos tradicionales como no tradicionales Los centros de produccioacuten de algodoacuten y arroz estaacuten aceptablemente integrados pero se requiere fortalecer los centros de produccioacuten agraria para la exportacioacuten especialmente frutiacutecola en este campo los nacientes centros de produccioacuten que se ubican en las provincias de Morropoacuten con viacuteas de integracioacuten a nivel de trochas y afirmado no permite un flujo adecuado para la conservacioacuten de la produccioacuten agriacutecola en su traslado y de otro lado el centro de produccioacuten ubicado al norte de la provincia de Sullana especialmente bananera y al norte de la provincia de Piura de vocacioacuten limonera y de mango

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El otro centro importante de produccioacuten agriacutecola lo ubicamos en la sierra media y alta de la regioacuten cultivos como la cantildea de azuacutecar cafeacute cacao entre otros tienen dificultades de comercializacioacuten por estar ubicados en la zona andina en donde la viacuteas de comunicacioacuten son en un 90 a nivel de afirmado y trochas carrozables

En este espacio el proyecto hidroenergeacutetico del Alto Piura debe convertirse en el

proyecto de infraestructura agriacutecola y energeacutetica maacutes importante de la regioacuten el cual

serviraacute para irrigar tierras en produccioacuten de la provincia de Morropoacuten y Piura y la

incorporacioacuten de otras tierras actualmente eriazas de las mismas provincias

- La ubicacioacuten estrateacutegica de la regioacuten Piura en el contexto nacional y de Ameacuterica del

Sur le otorga la inmensa posibilidad de comercio con el Asia el norte y Sur de Ameacuterica

a traveacutes de su litoral esto es condicioacuten primeriacutesima para que su puerto de Paita se

constituya como uno de los centros importantes para el ingreso y salida al mundo es

por ello que el eje multimodal Paita ndash Belem convierte a Paita en el ombligo del

comercio internacional de la Regioacuten y del Norte del paiacutes

Sin duda que en el largo plazo Paita debe quedar saturado en su capacidad logiacutestica

de todo tipo motivo por el cual se necesita fortalecer los puertos alternos a Paita

estos puertos deben estar ubicados en Talara y Bayoacutevar necesariamente de alliacute que

se hace necesario unir el litoral con infraestructura con caracteriacutesticas ideales que

soporten la dinaacutemica econoacutemica regional

- En el caso del desarrollo minero si bien todaviacutea existen condiciones inadecuadas

para la mineriacutea metaacutelica en la sierra de Ayabaca y Huancabamba no es menos

posible que eacutestas se puedan solucionar en el mediano plazo haciendo que las dos

provincias (Ayabaca y Huancabamba) se conviertan en pilares importantes en su

contribucioacuten al PBI regional y nacional

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En este tema de la produccioacuten minera y energeacutetica el desarrollo de la explotacioacuten de hidrocarburos a lo largo del litoral Talara Paita y Sechura refuerzan la necesidad de unir el litoral de tal manera que combinen tres actividades primarias explotacioacuten pesquera explotacioacuten petrolera y minera no metaacutelica y desarrollo de la actividad turiacutestica de playas

- Pero la explotacioacuten de los recursos naturales no es la uacutenica potencialidad de la regioacuten Piura En el tema de la comercializacioacuten y la industrializacioacuten encontramos dos ejes de importancia regional y nacional

El primero de ellos el que ubica a la provincia de Sullana como un centro con condiciones especiales para la ubicacioacuten de la zona industrial de transformacioacuten de los recursos naturales esto porque Sullana se relaciona muy faacutecilmente con el vecino paiacutes del Ecuador por el noreste se relaciona faacutecilmente con el primer puerto de Paita para la importacioacuten y exportacioacuten de productos se relaciona faacutecilmente con el noroeste de la regioacuten donde se ubica la ciudad de Talara y la vecina regioacuten Tumbes y por el sur se relaciona muy faacutecilmente con la capital provincial Piura El eje de desarrollo departamental simboacutelico lo constituye la provincia de Piura que ademaacutes de su produccioacuten agropecuaria en los valles del Bajo y Medio Piura la convierten en el centro Administrativo ndash Financiero maacutes importante de la regioacuten y uno de los maacutes importantes del paiacutes que tal vez en el largo plazo lo conviertan en el segundo en importancia despueacutes de la capital Piura integra a la provincia serrana de Huancabamba integra a la provincia de Morropoacuten integra por el Oeste al principal puerto de Paita integra a la provincia de Sechura y a traveacutes de ella a la regioacuten Lambayeque e integra a la regioacuten norte de Tumbes a traveacutes del eje Sullana

- Se dice que la regioacuten Piura es una regioacuten privilegiada por la madre naturaleza lo cual es totalmente vaacutelido por cuanto la explotacioacuten de sus recursos naturales ha permitido contar con ciudades medianamente pobladas y equitativamente distribuidas en todos su espacio regional

- Es asiacute como encontramos ciudades importantes como Piura Sullana Talara y Paita otras ciudades importantes con un potencial de crecimiento enorme como Sechura y Chulucanas y otras ciudades que equilibran la distribucioacuten poblacional con un futuro prometedor con el complemento minero como son Ayabaca y Huancabamba

Alrededor de estas ciudades intermedias importantes se ubican otros centros urbanos no menos importantes como los son los distritos de Talara con enorme potencial turiacutestico como Maacutencora El Alto La Brea Lobitos Los Oacuterganos distritos de Sullana como Ignacio escudero Querecotillo Bellavista distritos de Piura como La Unioacuten Catacaos tambogrande distritos de Paita como Colaacuten La Huaca en la sierra distritos importantes como Suyo Paimas Canchaque Huarmaca en Sechura como Bernal Vice entre otros

Como se puede apreciar la regioacuten Piura tiene un enorme potencial en todos los campos socio econoacutemicos la generacioacuten de empleo estaacute latente el aprovechamiento racional de sus recursos seraacute posible tambieacuten con la instalacioacuten de un excelente aparato administrativo y de gestioacuten que garantice la labor de la actividad puacuteblica en el tema normativo y de gestioacuten y que garantice tambieacuten la actividad privada empresarial en un clima de convivencia laboral que promueva la mejora de la calidad de vida poniendo especial intereacutes en la proteccioacuten sisteacutemica del medio ambiente y la dotacioacuten de servicios de calidad en los centros urbanos

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Mapa No 16 Nodos de desarrollo y aacutereas de Influencia

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3 DIAGNOSTICO DE LA

PROBLEMAacuteTICA VIAL

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30 DIAGNOacuteSTICO DE LA PROBLEMAacuteTICA VIAL DEL DEPARTAMENTO

31 El Sistema Departamental de Transportes

Piura como segundo departamento maacutes poblado del paiacutes ocupa el 28 del territorio nacional el transporte es multimodal Terrestre Aeacutereo Mariacutetimo yo combinado siendo el principal el terrestre el cual permite canalizar un importante flujo de bienes y servicios entre las provincias de costa y sierra de Piura Ayabaca Paita Sechura Sullana Morropoacuten Huancabamba y Talara

Actualmente la red vial de jerarquiacutea Nacional y parte de la Departamental se encuentra en regular estado de conservacioacuten sin embargo en esta uacuteltima especialmente la que pertenece a la Provincia de Talara auacuten subsisten tramos intransitables y otras fuera de servicio a consecuencia del Fenoacutemeno de ldquoEl Nintildeordquo FEN acontecido en 1997-98 de igual forma los caminos vecinales que permiten la articulacioacuten interna entre los distritos se encuentran deteriorados dificultando la transitabilidad sobre todo durante la temporada de lluvias Para comunicarse con los centros productivos y poblados del departamento se utilizan buses micros camiones y camionetas Mensualmente se estima un traslado del orden de 410000 pasajeros al interior del departamento de Piura

311 Caracterizacioacuten del sistema departamental de transportes Transporte Aeacutereo

El transporte aeacutereo representa un importante medio para trasladar pasajeros y carga

en el departamento de Piura se cuenta con dos (02) aeropuertos ubicados en Piura y Talara ademaacutes un campo de aterrizaje en Huancabamba que no estaacute en funcionamiento debido a que no cuenta con el equipamiento necesario para el ingreso de aviones comerciales

El Aeropuerto de Piura ubicado en el distrito de Castilla denominado ldquoCap FAP Guillermo Concha Ibeacutericordquo es administrado por CORPAC S A cuenta con una pista de aterrizaje de concreto asfalto de 2500 m de largo y 45 m de ancho con una resistencia PCN 37FBXT lo que permite operar a naves Boeing 757 737 727 y FK-28 para cargueros B-767 de 185819 TM Con restriccioacuten de carga Seguacuten el nivel de proteccioacuten SEI dispone de la Categoriacutea VII la aeronave criacutetica es la DC-8-62 es de importancia nacional y regional tiene un movimiento de pasajeros que en el periodo 2000-2011 representoacute el 5 del movimiento nacional (exhibiendo un crecimiento de 2 respecto de la anterior deacutecada) aproximadamente 175 mil viajes por antildeo entre entradas y salidas

El Aeropuerto de Talara tiene una pista de aterrizaje de superficie asfaacuteltica de 2460 mts de largo y 45 m de ancho con una resistencia PCN 27FCXU habilitado para uso comercial es importante resaltar que la Fuerza Aeacuterea del Peruacute (FAP) en Talara cuenta con la ldquoBase del Patordquo que dispone de una pista de concreto armado de 3500 m de longitud y 50 m de ancho y permite la operacioacuten de cargueros tipo Boeing 747 de 395987 Tm teniacutea un movimiento de pasajeros hasta el antildeo 1999 de aproximadamente 24 mil viajes por antildeo entre entradas y salidas en el antildeo 2000 bajoacute la frecuencia a un miacutenimo de 300 viajes por antildeo y a partir de eacutesta fecha los viajes son ocasionales por haber sido suspendidos los vuelos comerciales operando solo los de la FAP sin embargo existe demanda comercial para este tipo de transporte

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El Servicio de transporte aeacutereo en el aacutembito rural es restringido pues los aeroacutedromos y campos de aterrizaje son de infraestructura precaria (sin servicio operacional ayudas de navegacioacuten sistemas de iluminacioacuten entre otros) por lo que solo permiten el traacutensito de aviones y avionetas menores principalmente particulares o de la Marina de Guerra o Fuerza Aeacuterea del Peruacute El transporte de personas y mercanciacuteas en este tipo de naves es muy reducido

El alcance de la infraestructura Aeroportuaria en el Departamento de Piura se puede visualizar en la siguiente tabla

Tabla 24 Caracteriacutesticas de los aeropuertos y pistas de aterrizaje

NOMBRE Y

LOCALIZACIOacuteN DIMENSIOacuteN

PISTA TIPO DE PISTA

TIPO DE AVIOacuteN

MAXIMO PERMISIBLE

FRECUENCIA DE VUELOS

OTRAS CARACTERIacuteSTICAS

Aeropuerto Internacional Capitaacuten

FAP Guillermo Concha Ibeacuterico PIURA

2500 de largo x 45 m de ancho

Asfaltado AIR BUS-320

(EA-320)

15 operaciones

diarias

TACA - LAN PERU - ATSA - Otros

Aeropuerto Internacional Capitaacuten

Montes TALARA

2460 de largo x 45 m de ancho

Asfaltado AN-32 L-100

06 operaciones

diarias

Aero Coacutendor - ATSA - Particulares - Militares

(ocasionalmente)

FUENTE Direccioacuten de Caminos ndash DRTC-GORE Piura 2011

Transporte carretero En el Departamento de Piura el principal medio de transporte es el terrestre las viacuteas que comunican a las capitales de provincias son asfaltadas a excepcioacuten de las de Ayabaca y Huancabamba que son afirmadas Permiten dinamizar el desarrollo de eacutestos centros comerciales administrativos financieros industriales y las potencialidades turiacutesticas y artesanales que posee cada una de estas capitales

El Departamento de Piura como parte del eje costero Tumbes-Piura-Chiclayo-Trujillo-Chimbote-Lima permite una importante interconexioacuten con dichas ciudades capitales de las regiones que conforman y constituye uno de los ejes de mayor dinamismo econoacutemico y poblacional del paiacutes Tambieacuten permite la articulacioacuten del Peruacute pasando por Piura con los paiacuteses vecinos del norte Ecuador Colombia y Venezuela

A traveacutes del eje transversal Paita ndash Piura - Olmos ndash Bagua ndash Sarameriza o Bagua ndash Tarapoto ndash Yurimaguas mantiene una estrecha articulacioacuten con los departamentos de Cajamarca Amazonas San Martiacuten y Loreto constituyendo parte del eje Interoceaacutenico Paita - Belem (Brasil)

En el Departamento de Piura las redes secundarias ligadas a los ejes carreteros principales son posibilidades abiertas para articular espacios productivos y mercados internos y zonas turiacutesticas como alternativa para el desarrollo local Asimismo es de atencioacuten inmediata y estrateacutegica la integracioacuten del espacio fronterizo que de un lado permita el desarrollo de los asentamientos alliacute localizados y de otro garantice la seguridad nacional

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Las restricciones de transitabilidad son producto del mal estado de las vias de tierra restriccioacuten que se intensifica en periodos de lluvia cuando la superficie de rodadura generalmente conformada por material de la zona que no guarda las caracteriacutesticas fiacutesicas adecuadas se dantildea como producto de la falta de cunetas o por su construccioacuten o conformacioacuten deficiente los taludes inapropiados para el tipo de terreno que terminan en deslizamientos que ocupan la viacutea con pendientes obligadas por la importante inversioacuten que se requiere para su mejoramiento

En la regioacuten se tienen caminos del nivel nacional en estas condiciones tales como la carretera Buenos Aires ndash Canchaque ndash Huancabamba los tramos existentes de la viacutea PE-3N

En la red departamental los caminos de la sierra que se comunican con las capitales provinciales tienen el mismo problema tal como la carretera Sajinos - Paimas ndash Ayabaca tramo Paimas ndash Ayabaca

En la siguiente Tabla se podraacute visualizar el estado de la red vial en diferentes eacutepocas de desarrollo del Departamento de Piura

Tabla No 25 Situacioacuten de la Red Vial por tipo de superficie y por zonas 2003 ndash 2010

Zona

Antildeos

2003 2010 2003 2010 2003 2010 2003 2010 2003 2010

Asfaltada Afirmada Sin afirmar Trocha TOTAL ()

Costa 7501 96255 1456 1138 2545 2079 123820 14296 238840 124010

sierra 1935 6034 1916 35781 1562 27976 146830 9217 200960 79008

TOTAL 9436 102289 3372 47161 4107 30055 270650 23513 439800 203018

() No se consideraron los Caminos Vecinales que suman un total de 256240 Km De Carreteras en las cuales hay 10067 Km Asfaltados 16193 Km Afirmados 58067 sin afirmar y 171913 de Trocha

Fuente IVG de la red vial del Departamento de Piura - Provias Descentralizado 2010

Transporte mariacutetimo La infraestructura portuaria del departamento de Piura estaacute conformada por los puertos de Paita Talara y Bayoacutevar que son baacutesicamente de exportacioacuten y cabotaje de desembarque Esta infraestructura se complementa con los muelles de Parachique La Tortuga Lobitos y los Oacuterganos que son usados mayormente para la pesca de consumo humano yo artesanal En el terminal mariacutetimo de Paita funciona el muelle portuario para el atraque de barcos de carga en general es el segundo puerto a nivel Nacional en movimiento de contenedores

El muelle es de tipo espigoacuten de concreto armado tiene una capacidad para 04 buques de alto bordo y 2 a 3 de cabotaje menor simultaacuteneamente las dimensiones son 365 m de largo y 36 m de ancho Posee amarradores 02 de 165 m de largo con calados de 30acute y 32rsquo 02 de 200 m de largo y calados de 20rsquo ademaacutes posee un cabezo de muelle de 36 m de ancho y 13rsquo de calado el cual es adaptado para atencioacuten de un buque container del sistema Roll On Roll-Off

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En Bayoacutevar ubicado en la bahiacutea de Sechura Punta Bapo actualmente existe un muelle de petroacuteleo crudo transportado por el Oleoducto Nor Peruano de propiedad de Petroperuacute en este lugar existen excelentes condiciones para la construccioacuten de diferentes muelles especializados por tipo de productos de poca longitud y dragados menores que permitan el acoderado de todo tipo de embarcaciones debidamente implementado con equipos portuarios de carga y descarga de uacuteltima generacioacuten que haga atractivo a los mercantes y por ende a los inversionistas tanto por facilidad de operacioacuten asiacute como por menor costo lo que permitiraacute competir con otros puertos del litoral de la Macro Regioacuten Norte

Tabla 26 Caracteriacutesticas de los puertos

NOMBRE Y LOCALIZACION DEL

PUERTO

TIPO DE PUERTO

TIPO DE EMBARCACION

MAXIMA PERMISIBLE

TIPO DE CARGA QUE MOVILIZA

FRECUENCIA DE VIAJES

OTRAS CARACTERIacuteSTICAS

Puerto Paita Mariacutetimo Buques de 50000

Tm

Productos

Agroindustriales harina

y aceite de pescado

Ingreso a granel

(trigoureafertilizantes)

asiacute como mercaderiacuteas

en general

Especializado en

Contenedores

De acuerdo a demanda

Cuenta con gruacuteas para contenedores y capacidad de almacenaje

Puerto Talara Mariacutetimo Buques de 15000

Tm

Hidrocarburos productos

hidrobioloacutegicos Especializados en Liacutequidos Crudo y

Combustibles

De acuerdo a demanda

Cuenta con gruacuteas para contenedores y capacidad de almacenaje

Puerto Bayovar Mariacutetimo Buques de 250000 Tm

Petroacuteleo crudo Fosfatos yeso cal

diatomitas etc

De acuerdo a demanda

Fuente Elaboracioacuten Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011

Aeropuerto de Piura Puerto de Paita

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Cuadro No 26A

Infraestructura Portuaria Mariacutetima de los principales Desembarcaderos

TIPO LOCALIDAD INFRAES-

TRUCTURA

ESTADO DE CONSER-VACION

COMENTARIOS PROVINCIA

COORDENADAS (UTM - WGS84)

X Y

E Desembarcadero Pesquero Artesanal Maacutencora Muelle B TALARA -17460475920 954306280370

E Desembarcadero Pesquero Artesanal Los Oacuterganos Muelle B TALARA -18200644950 953545453290

E Desembarcadero Pesquero Artesanal El Ntildeuro Muelle B TALARA -18728152650 953094298270

A Desembarcadero Pesquero Artesanal Cabo Blanco R TALARA -19273792940 952734969710

E Desembarcadero Pesquero Artesanal Lobitos Muelle B TALARA -19785893330 950507893930

P Puerto Talara Muelle B TALARA -19760418890 949131416210

A Caleta Negritos R TALARA -20090545770 948137225180

A Caleta Colaacuten R PAITA -17360837490 944321545170

P Puerto Paita Muelle B PAITA -17889305440 943469849760

E Caleta Yacila Muelle B PAITA -18506005140 942942891240

E Desembarcadero Pesquero Artesanal La Islilla Muelle R PAITA -18777191330 942056329880

A Caleta El Lobo R PAITA -17826205840 940963214370

E Desembarcadero Pesquero Artesanal Las Delicias Muelle B SECHURA -14933113340 936393239640

E Desembarcadero Pesquero Artesanal Bocana-Parachique R SECHURA -15071268660 935861093380

A Desembarcadero Pesquero Artesanal Puerto Rico R SECHURA -16938545840 935278795930

P Puerto Bayoacutevar Muelle B SECHURA -16884551050 935261009990

Puerto P Muelle M Bueno B

Embarcadero E Escaleras Regular R

Atracadero A Pontoacuten P Malo M

Natural N

Fuente Elaboracioacuten ETA GORE Piura 2011

Informacioacuten de Base IVG de la red vial del Departamento de Piura 2005 y 2010-11 Provias Descentralizado MTC

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En el siguiente cuadro se puede visualizar los principales voluacutemenes de carga que tiene el servicio de transporte Terrestre Aeacutereo y Mariacutetimo en el Departamento de Piura

Tabla 27

Voluacutemenes de carga movilizados por modo de transporte

MODO DE TRANSPORTE (POR ORDEN DE

IMPORTANCIA)

Volumen de carga movilizado

(Tonmes)

Ton Parciales

Puerto de Paita 80000

Puerto Bayovar 170000

Puerto de Talara 70000

Total Mariacutetimo

320000 44

Terrestre 400000 55

Aeacutereo 500 1

TOTAL 720500 100

Fuente Elaboracioacuten propia EPV

Cabotaje en los puertos de Piura

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Mapa No 17 Conectividad baacutesica del transporte departamental

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312 Descripcioacuten de la oferta vial del departamento

Red vial del departamento

De acuerdo al inventario vial geo referenciado IVG 2010 El Departamento de Piura cuenta con una Red Vial de 459335 Km desagregado en 124119 Km (2702) Red Nacional 78976 Km (1719) Red Departamental y 256240 Km (5578) Red Vecinal La red vial de Piura representa el 588 del Paiacutes

En la sgteTabla se puede visualizar el Resumen de la Red Vial de acuerdo a su jerarquiacutea y tipo de superficie de rodadura

Tabla No 28 Resumen de la red vial por tipo de red y superficie de rodadura

Clasificador de Ruta por Tipo de Superficie

Aacutembito Red Vial

No de Rutas

Longitud (Km)

Longitudes por Tipo de Superficie de Rodadura

Asfaltado Afirmado Sin Afirmar Trocha

Km Km Km Km

Piura 160 459335 112357 24 63433 14 88121 19 195424 43

Nacional 13 124119 79511 64 29189 24 2580 2 12839 10

Departamental 12 78976 22779 29 18051 23 27474 35 10672 14

Vecinal 153 256240 10067 4 16193 6 58067 23 171913 67

Vecinal Registrada 135 256240 10067 4 16193 6 58067 23 171913 67

Vecinal No Registrada

- - - - - - - - - -

Fuente Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten del PVDP GORE Piura 2011 ndash 2012

Informacioacuten de Base IVG del Departamento de Piura 2010- Provias Descentralizado MTC

Red vial nacional

De acuerdo al inventario la Red Vial Nacional que pasa por el Departamento de Piura es de 124119 Km que representa el 2702 del total de viacuteas del departamento de estas seguacuten el tipo de superficie de rodadura 79511 Km (6406 ) son asfaltados 29189 Km (2352 ) afirmadas 2580 Km (208 ) sin afirmar y 12839 Km (1034 ) se encuentra a nivel de trocha carrozable

Considerando las caracteriacutesticas topograacuteficas del territorio del Departamento de Piura

(Costa y Sierra) la inclemencia del tiempo y la presencia ciacuteclica del FEN del total de la

red vial el 1119 se encuentra en estado bueno el 2027 en estado regular y

6854 en estado malo lo que implica que el costo de transporte y de carga sea elevado

ademaacutes la transitabilidad lenta y dificultosa por las condiciones reales que tienen las

carreteras principalmente las de Sierra

Carretera Ruta PE- 01N - Piura - Sullana - Talara ndash Maacutencora

Articula toda la costa peruana y permite la conexioacuten internacional directa con el paiacutes

vecino del Ecuador y en especial con los paiacuteses que conforman la Comunidad

Andina Ecuador Colombia y Venezuela tiene una extensioacuten de 300 Km eacutesta

carretera se encuentra asfaltada sin embargo requiere la rehabilitacioacuten de tramos

criacuteticos

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Carretera Ruta PE-1NJ - Piura - El 50 ndash Morropoacuten -Div Huancabamba

Forma parte de la carretera del corredor Bioceaacutenico Paita-Belem-Do Para Brasil

permite la integracioacuten de los Oceacuteanos Pacifico y Atlaacutentico a traveacutes de la

interconexioacuten bimodal que empieza en el Puerto de Paita sigue por la ruta de la

antigua carretera Panamericana Piura - El Cincuenta ndash Ntildeaupe a partir de donde

se ingresa al departamento de Lambayeque por el distrito de Olmos (Km 81)

luego continuacutea por los Departamentos de Cajamarca Amazonas y Loreto

culminando en una variante en el departamento de San Martiacuten (Carretera Marginal

de la Selva) El tramo carretero tiene una extensioacuten de 115 Km

Carretera Ruta PE-02 - Paita- Emp PE-1N (Piura)

Es una carretera de suma importancia que permite acceder al puerto de Paita en

el menor tiempo posible desde Piura que es el centro de confluencia de las

diferentes rutas de jerarquiacutea Nacional lo cual facilita la comercializacioacuten de los

productos agriacutecolas y agroindustriales que se producen en Piura con destino al

mercado nacional e internacional Tiene una longitud de 5100 Km a nivel de

asfaltado y se encuentra en buen estado de conservacioacuten forma parte del

proyecto del corredor bimodal Paita (Peruacute)-Belem -Do Paraacute (Brasil)

Carretera Ruta Pe-1NL - Sullana -Tambogrande- La Tina - Puente

Internacional Macara (Ecuador)

Permite la conexioacuten internacional directa con el Ecuador por Macaraacute -

Cariamanga ndash Loja Cuenca ndash Riacuteobamba - Quito Por esta ruta el Peruacute se articula

directamente con la carretera Panamericana del Ecuador y con los paiacuteses de la

Comunidad Andina (Colombia y Venezuela) Esta carretera tiene una longitud de

129 Km se encuentra totalmente asfaltada necesitando rehabilitacioacuten de tramos

criacuteticos

Carretera Ruta PE-1NK Emp PE-1N- La Arena -Vice-Sechura-EmpPE-04

Es la principal viacutea que articula la ciudad Capital de Piura con la Provincia de

Sechura y a su vez con los distritos de Catacaos La Arena La Unioacuten Vice y otras

capitales de distrito que se vinculan con Piura por ser eacuteste el centro de

produccioacuten comercializacioacuten y servicios Por esta carretera se traslada la

produccioacuten de Sechura puertos menores y caletas como La Bocana de

Parachique La Tortuga y Matacaballo y especialmente la de Bayovar que

generalmente va con destino a Paita Tiene una longitud de 91 Km la superficie

de rodadura es asfaltada y se encuentra en Regular estado de conservacioacuten

Carretera Ruta PE-04 Bappo - Bayovar ndash Lv (El Cruce)

Esta carretera se encuentra destruida y no evidencia trazado alguno deberaacute ser la

principal viacutea de ingreso y salida del traacutefico pesado del Puerto de Bayoacutevar hacia el

sur Se estima en 64 Km y deberaacute tener una superficie de rodadura asfaltada

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Actualmente se encuentra interrumpida debido al FEN del antildeo 1983 requiere

rehabilitacioacuten tota que el GORE viene convocando su intervencioacuten

Carretera Ruta PE-02A Emp Pe-1NJ ndashBuenos Aires-San Miguel Del

Faique ndash Huancabamba (Emp Pe-3n)

Permite la articulacioacuten de la Costa con la parte sur de la Sierra piurana y la

conectividad con el departamento vecino de Cajamarca a traveacutes de San Ignacio

Esta carretera posibilita el flujo de bienes y servicios especialmente agriacutecolas y

turiacutesticos que ofrece la provincia de Huancabamba Tiene una longitud de 138

Km de los cuales 85 Km se encuentran asfaltados y el resto afirmados y tramos

sin afirmar encontraacutendose de manera general en mal estado de conservacioacuten

requiere mejoramiento de trazo y pavimento asfaltico por la inclemencia de las

lluvias que hacen insostenible una viacutea afirmada

Carretera Ruta PE-3N El Tambo ndash Huarmaca ndash Sondor-Huancabamba ndash

Vadogrande (L I)

Esta carretera se encuentra a nivel de proyecto existen tramos que coinciden

con el posible trazo de eacutesta los que se encuentran a nivel de trochas carrozables

y clasificados algunos en la jerarquiacutea vecinal eacutestas han sido aperturadas por

iniciativa de los Gobiernos Locales con la intencioacuten baacutesicamente de interconectar

sus pueblos en las provincias de Ayabaca y Huancabamba y conformar la

carretera interandina con salida por Huarmaca a la Carretera Olmos Corral

Quemado que es parte del Corredor Bioceaacutenico Paita ndash Belem(Brasil)

Carretera Ruta PE-1NM La Tina ndash Puente Morocho I Esta Ruta tiene 16 Kms

EM Puente Morocho la Tina y Macara

Carretera Ruta PE-1NN Sullana -Querecotillo- Lancones ndashEl Alamor

Ruta Nacional que se inicia en Sullana distrito de Marcavelica articulando 04

distritos finalizando en el Poblado El Alamor (Lancones) que ya es fronterizo con

el Ecuador Cuenta con una longitud de 67 Km Comprendidos desde el empalme

con la PE-1N hasta El Alamor

Carretera Ruta PE-2B - Emp PE-3N Sondor ndash Hacia Cajamarca

Ruta Nacional que se inicia en el empalme con la Ruta PE-3N en Sondor y se

dirige hacia el departamento de Cajamarca cuenta con 29 Km

Carretera Ruta PE-4B El Tambo- Pte Huancabamba ndash Limon-Hacia

Lambayaque Ruta que se inicia en EL Tambo Huancabamba hacia

Lambayaque tiene 43 Km De longitud

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EQUIPO TECNICO DE ACTUALIZACIOacuteN GORE PIURA 2011

Tabla No29 Principales Caminos Nacionales que atraviezan el Departamento

Tipo de eje Tramos Extensioacuten

(Km)

Situacioacuten de la viacutea

Superficie Pavimento

Longitudinal

Red Vial Nacional PE ndash 1N Desde Chiclayo Sechura - Piura - Sullana - Talara a Tumbes por Maacutencora 300 Asfaltado Transitable

Red Vial Nacional PE - 1NJ

EmpPE-1N (Dv Mochumiacute) - Mochumiacute - Illimo - Pte La Leche - PteSalas -Pte Anchovira - PteChicoma - PteMotupe - Motupe - Dv Jaeacuten -Pte Olmos - PteCascajal - Pte Insculas ndash Olmos ndash Insculas - Las Animas -DvHuancabamba - Dv Chulucanas - EmpPE-1N(DvCatacaos) etc

115 Asfaltado Transitable

Red Vial Nacional PE - 1NK

Emp PE-1N (Dv Catacaos) - Catacaos - Pte Independencia - Pte Independencia I - La Arena - Vice - Sechura - Pte Virrila - Emp PE-04 (Dv Bayovar) El Trebol Bayovar (Emp 004) - Las Delicias - Constante - Cruce Mataca - Sechura - Vice - La Unioacuten

91 Asfaltado Transitable

Red Vial Nacional PE - 1NL Emp PE-1N (Dv Pte Macaraacute) - Dv Tambo Grande - Pte Las Lomas - Las Lomas - Pte Suyo - Suyo - Pte Macaraacute (frontera con Ecuador) EMP PE-1N - Hacia Tambo grande

129 Asfaltado Transitable

Red Vial Nacional PE - 1NM Emp PE-1N L (Dv La Tina) - Chirinos - Surpampa - La Tina - Emp PE-1N L (Cachaquitos)

16 Asfaltado Afirmado Transitable

Red Vial Nacional PE - 1NN EMP PE - 1N - Hacia CP Sta Victoria (Querecotillo) CP Sta Victoria - El Alamor (Lancones) - Desviacuteo a Pichinche

67 Asfaltado Afirmado Transitable

Red Vial Nacional PE - 3N

Chota (PE-3 NC) - Lajas - Chamana (PE-06 B) -Cochabamba (PE-06 A) - Cutervo - Santo Domingo de Capilla - Callayuc - Chiple (PE-04 C) -Pucaraacute - Dv Pomahuaca - Pte Huancabamba - Pte Hualapampa - El Tambo (PE-04 B) -Huarmaca etc

199 Asfaltado

AfirmadoSin AfirmarTrocha

Transitable

Transversal

Red Vial Nacional PE - 2 Emp PE-1N (Dv Paita) - Paita 51 Asfaltado Transitable

Red Vial Nacional PE - 2A Emp PE-1N J (Dv Huancabamba) - Buenos Aires - Salitral - Canchaque - Emp PE-3N (Huancabamba) Carrasquillo- Emp PE-3N (Huancabamba)

138 Asfaltado Afirmado Transitable

Red Vial Nacional PE - 2B Emp PE-3N (Sondor) - Cruz Chiquita - Tabaconas - San Joseacute del Alto -Tamborillo - El Puente Emp PE-5N (Dv El Puente) Emp PE-3N (Sondor) - Tabaconas

29 AfirmadoTrocha Transitable

Red Vial Nacional PE - 4 El Cruce (EMP 001N) - El Treacutebol Bayoacutevar - Bayoacutevar 64 Asfaltado Transitable

Red Vial Nacional PE - 4A Emp PE-1N (El Cruce) - Olmos - Bayoacutevar Proyectado

Red Vial Nacional PE - 4B Emp PE-1N (El Cruce) - Olmos 43 Afirmado Transitable

Informacioacuten de Base IVG del Departamento de Piura 2010- Provias Descentralizado MTC

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Red Vial Departamental

De acuerdo al inventario existente la Red Vial de Departamental de Piura es de 78976 Km que representa el 1719 de la trama vial del departamento Estas carreteras de jerarquiacutea departamental 22779 Km que representa el 2884 son asfaltados 18051 Km oacutesea el 2286 son afirmadas 27474 Km decir el 3478 sin afirmar y el 1351 que equivale a 10672 Km se encuentran a nivel de trocha Principales carreteras de jerarquiacutea Departamental que conforman esta red son

Carretera Ruta PI-100 - Emp PE-1N (Dv Talara) - Dv Negritos - Talara - Lobitos - Dv El Alto - El Ntildeuro - Emp PE-1N (Pte Ntildeuro)

Se observa que su recorrido es como sentildeala su trayectoria salvo en algunos tramos muy

cortos sufre algunas desviaciones porque la huella que atraviesa el desierto ha desaparecido por causas del fenoacutemeno climaacutetico de El Nintildeo recientes (1982-1983 1997-1998) y tambieacuten porque las empresas petroleras van modificando y construyendo una serie de caminos hacia sus bateriacuteas e inclusive cuenta con sus propias sentildealizaciones de transito

Carretera Ruta PI ndash 101 - Emp PI-100 (Dv Negritos) - Negritos - Lagunitos - Vichayal - El Arenal -Pueblo Nuevo - Colaacuten - La Esmeralda - Emp PI-102 (Dv Sullana

Se hace notar que esta viacutea esta cortada en el tramo para cruzar el Rio Chira a traveacutes del Puente Simoacuten Rodriacuteguez porque este esta dantildeado y en proceso de reconstruccioacuten Para llegar al empalme con PI - 102 pasando por Colan igualmente la huella es a traveacutes del desierto por lo que se ha seguido esa huella

Carretera Ruta PI ndash 102 - Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana) - Sojo - Pte Sojo - La Huaca - Dv Sullana - Emp PE-02 (Dv Paita)

Se indica que la trayectoria existente se mantiene conforme y que no ha sufrido ninguna

variacioacuten su punto final es el Ovalo Grau e Paita en donde empalma con la viacutea nacional PE-02

Carretera Ruta PI ndash 103 - Emp PE-02 (Dv Paita) - La Islilla - La Tortuga - La Casita - San Pablo - San Pedro - Chuyillache - Emp PE-1N K (Dv La Islilla) Se observa que existe conexioacuten vial como indica su recorrido partiendo desde Paita pero que desde cierto punto sigue estando como proyectada ya que es difiacutecil el acceso pues esta bordea la zona costera y hay presencia de Manglares como en la Playa San Pedro por lo que para continuar se hace uso de una viacutea vecinal en direccioacuten a la Unioacuten y Vice Se sugiere que la trayectoria sea a traveacutes de esa viacutea vecinal mencionada la PI ndash 756 y se cambie de jerarquiacutea a ellas salvo que exista la posibilidad teacutecnica y financiera de construir seguacuten disentildeo original

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Carretera Ruta PI ndash 104 - Emp PE-1N L (Sajino) - Paimas - Pte Tondopa - Arrepite Alto - Ayabaca -Socchabamba - El Molino - Samanguilla - Frontera con Ecuador (Espindola

Se indica que esta viacutea esta en buenas condiciones pues se encuentra asfaltada y

sentildealizada ademaacutes esta proceso de asfaltado desde Paimas hasta el desviacuteo hacia el centro poblado de Montero y que no sufre cambios en su recorrido Igualmente en el tramo por la ciudad de Ayabaca se ha seguido como indica la trayectoria seguacuten informacioacuten alcanzada la que puede modificarse por las viacuteas de evitamiento para no entrar en las ciudades que es el criterio que maneja la Direccioacuten de Caminos y Ferrocarriles del MTC pero mientras no se modifique mediante una resolucioacuten de la misma no podriacutea seguir otra trayectoria

Carretera Ruta PI ndash 105 - Emp PE-1N (Mallares) - La Noria - Pocitos - La Pananga - El Muerto - Atascadero - La Brea - LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)

Se indica que esta viacutea tiene acceso hasta el Caseriacuteo de La Pananga desde su punto de

origen en Mallares con el empalme de la viacutea nacional PE ndash 1N luego esta cortada por fenoacutemenos del clima y erosioacuten esta era una carretera estrateacutegica muy antigua construida por el Ejercito del Peruacute aproximadamente en los antildeos 70acutes con un ancho de mas de 6 m y que se puede observar aun las alcantarilla y huellas desde el Caseriacuteo de El Atascadero hasta casi el empalme con la viacutea TU ndash 105 cercana al poblado de Fernaacutendez en ese tramo final tambieacuten esta interrumpida Por lo que general se usa trochas que van por el lecho del rio y solo la empresa eleacutectrica que da mantenimiento a las torres de alta tensioacuten con equipamiento necesario accede a este tramo

Carretera Ruta PI ndash 106 - Emp PE-1N J (El Veintiuno) - La Loma - Emp PI-107 (Tambo Grande)

Se indica que esta viacutea tiene acceso desde el Caseriacuteo de El Carmen hasta Tambo Grande

y que se observa una huella de afirmado muy antigua tapada por la arena pero que en su punto de origen desde el Km 21 hasta el Carmen no hay una sendero claro o trocha en el desierto ademaacutes se menciona que el poblado que menciona en su trayectoria de Loma es inubicable por lo que se siguioacute lo que indicaba el mapa proporcionado por PROVIAS DESCENTRALIZAD Hay una trayectoria paralela partiendo de Locuto y tomando el desviacuteo hacia Angostura que podriacutea usarse

Carretera Ruta PI ndash 107 - Emp PE-1N L (Dv Tambo Grande) - Tambo Grande - Platillos - Paccha -Chulucanas - Morropoacuten - Paltashaco - San Miguel - Chalaco - Emp PE-3 N (Pacaipampa) Se indica que no sufre variacioacuten salvo el tramo antes de llegar a Chulucanas que es del poblado de Malingas donde se continua en liacutenea recta y esta en proceso de asfaltado Como se sentildealo anteriormente el empalme en Pacaipampa con la viacutea nacional no existe pues esta como proyectada y se ha tomado un punto donde finaliza la viacutea asfaltada de la ciudad Un punto que anotar es que desde Chalaco hasta Pacaipampa es de alta nubosidad y la carretera en tiempos de lluvia es muy peligrosa por lo que requiere Mantenimiento Perioacutedico pues es terreno arcilloso y faacutecilmente hay deslizamientos de tierra que abarcan aacutereas grandes y tuvimos la suerte de no sufrir ninguacuten accidente

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Carretera Ruta PI ndash 108 - Emp PE-1N J (El Cincuenta) - Emp PI-107 (Chulucanas) Su trayectoria no tiene variacioacuten

Carretera Ruta PI ndash 109 - Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo) - Pte Carrasquillo - Emp PI-107

Se indica que su trayectoria cerca a Morropoacuten sigue un acceso como Viacutea de Evitamiento

pero que no se usa si no la que va directamente a dicho centro poblado y que se encuentra en buenas condiciones por lo que se sugiere que su trayectoria sea cambiada y implicariacutea cambiar la viacutea vecinal PI ndash 683 pero mientras tanto se trabajo como indica su trayectoria ya que no se puede tomar este tramo pues es una viacutea registrada y habriacutea que cambiarla mediante una resolucioacuten del MTC

Carretera Ruta PI ndash 110 - Emp PE-3N (Sapalache) - LD Cajamarca

Se indica que su trayectoria es como se indica pero que el tramo final para llegar al limite departamental con Cajamarca no existe y que se avanzo en campo hasta un punto muy proacuteximo hasta donde termina la carretera (Antes de 500 metros aproximadamente) por lo que se ha proyectado esta longitud Esta no sigue la direccioacuten que indica el mapa proporcionado por PROVIAS DESCENTRALIZADO pero sin embargo se trato de recorrerla a pie ya que el rio estaba crecido y seguacuten opinioacuten del conductor era un riesgo tanto para el personal como para el vehiacuteculo lo que tampoco se pudo completar pues las lluvias imposibilitaron recorrer con el GPS este tramo proyectado de 500 m

Carretera Ruta PI ndash 111 - Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique) - San Miguel del Faique - La Capilla - Tunas - Tolingas - Emp PE-3N (Huarmaca)

Se indica que su trayectoria no varia pero que en su recorrido hace una serie de

desarrollos la carretera y no como indica el plano casi en liacuteneas rectas

Carretera Ruta PI ndash 112 - Trayectoria Emp PE-04 (Bapo) - La Trampa - LD Lambayeque (a Chiclayo)

Se indica que actualmente no presenta ninguna construccioacuten y que no se pudo acceder

a verificar por encontrarse en el aacuterea de propiedad privada de la Empresa Petrobras

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Tabla 30 Listado de Caminos Departamentales

Ndeg Coacutedigo de Ruta

Trayecto Longitud (Km)

Tipo de Superficie

Desde Hasta Asfaltado Afirmado Sin

Afirmar Trocha

RED VIAL DEL DEPARTAMENTO (1) + (2) + (3) 459335 112356 63432 88122 195425

RED VIAL DEPARTAMENTAL 78976 22778 18050 27475 10673

RED VIAL DEPARTAMENTAL REGISTRADA 78976 22778 18050 27475 10673

1 PI-100 Emp PE-1N (Dv Talara) Emp PE-1N (Pte Ntildeuro) 6630 3644 000 792 2194

2 PI-101 Emp PI-100 (Dv Negritos)

Emp PI-102 (Dv Sullana) 8750 4811 2260 000 1679

3 PI-102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana) Emp PE-02 (Dv Paita) 5868 5868 000 000 000

4 PI-103 Emp PE-02 (Dv Paita)

Emp PE-1N K (Dv La Islilla) 5163 064 5099 000 000

5 PI-104 Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con Ecuador (Espindola) 14466 2956 5392 6118 000

6 PI-105 Emp PE-1N (Mallares) LDTumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral) 7936 323 2321 000 5292

7 PI-106 Emp PE-1N J (El Veintiuno)

Emp PI-107 (Tambo Grande) 1189 144 000 1045 000

8 PI-107 Emp PE-1N L (Dv Tambo grande)

Emp PE-3 N (Pacaipampa) 15747 3527 2978 7886 1356

9 PI-108 Emp PE-1N J (El Cincuenta)

Emp PI-107 (Chulucanas) 823 823 000 000 000

10 PI-109 Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo) Emp PI-107 726 484 000 242 000

11 PI-110 Emp PE-3N (Sapalache) LD Cajamarca 5442 031 000 5259 152

12 PI-111 Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique) Emp PE-3N (Huarmaca) 6236 103 000 6133 000

13 PI-112 Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)

LD Lambayeque (a Chiclayo) 000 000 000 000 000

Fuente Ivg de piura 2010

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Red vial vecinal

La Red Vial Vecinal del Departamento estaacute conformada por 256240 Km de caminos que

conforman la trama rural que interconecta los caseriacuteos con sus distritos y estos con las capitales

provinciales Eacutestos caminos representan el 5578 del total de la red vial del Departamento de

Piura de eacuteste total 10067 Km que representa el 393 son asfaltados 16193 Km o sea

632 son afirmadas 58067 Km que es el 2266 estaacuten sin afirmar y 171913 Km que

significa el 6709 son trochas carrozables generalmente aperturadas por iniciativas de los

Gobiernos Locales las que se encuentran en mal estado de transitabilidad En la siguiente tabla

se puede visualizar la incidencia de los caminos rurales en el Departamento

() Se trabajoacute en base a caminos Vecinales Registrados

Fuente IVG de Piura 2010 - Provias Descentralizado MTC

Tabla No 31 Incidencia de Caminos Rurales del Departamento

Provincia Total de Caminos Rurales(Km)()

Extensioacuten Territorial de la Provincia

Extensioacuten Territorialkm

Total de caminos vecinales

Poblacioacuten Total de la Provincia

Poblacioacutenkm Total de caminos vecinales

Piura 36686 62212 16958 665991 1815382

Ayabaca 47412 52307 11032 138403 291916

Huancabamba 82200 42541 5175 124298 151214

Morropoacuten 37712 38179 10124 159693 423454

Paita 23860 17842 7478 108535 454883

Sullana 1000 54236 542360 287680 28768000

Talara 12462 27995 22464 129396 1038325

Sechura 14908 63699 42728 62319 418024

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Mapa No 18 Infraestructura Vial Baacutesica del departamento

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Graacutefico 13 Diagramas de la infraestructura vial baacutesica del departamento

MAPA NO 18 A - DIAGRAMA VIAL DEPARTAMENTAL

12411927

7897617

25624056 Nacional

Departamental

Vecinal

Red Vial Total del Departamento de Piura

11235724

6343314

8812119

19542443

Longitudes (Km) por Tipo de Superficie de Rodadura para la Red Vial Total del Departamento de Piura

Asfaltado

Afirmado

Sin Afirmar

Trocha

100674

161936

5806723

17191367

Longitudes (Km) por Tipo de Superficie de Rodadura para la Red Vial Vecinal del Departamento de Piura

Asfaltado

Afirmado

Sin Afirmar

Trocha

100674

161936

5806723

17191367

Longitudes (Km) por Tipo de Superficie de Rodadura para la Red Vial Vecinal del Departamento de Piura

Asfaltado

Afirmado

Sin Afirmar

Trocha

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MAPA No 18 A DIAGRAMA VIAL

FUENTE IVG DE PIURA 2009-2010 PROVIAS DESCENTRALIZADO MTC 2012

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313 Estado de la red vial y su incidencia en el desarrollo departamental

El desarrollo econoacutemico del departamento se sustenta en su vocacioacuten agroindustrial

especialmente de las aacutereas diferenciadas como dinaacutemicas por las cuales no solo

atraviesan las carreteras de jerarquiacutea Nacional Departamental o Vecinal sino que

forman una trama en anillos que permiten flujos diversos ahorro de tiempo y costos

en fletes A excepcioacuten de las carreteras Nacionales que se encuentran en buen o

regular estado de conservacioacuten no asiacute los caminos departamentales o vecinales que

se encuentran en regular y mal estado por falta de mantenimiento ademaacutes en el

caso de Talara varios de estos tramos estaacuten siendo utilizados exclusivamente por las

Empresas concesionarias de lotes de terreno de explotacioacuten petrolera quienes han

restringido su uso a particulares

La situacioacuten de Aacutereas estancadas en el caso de Morropoacuten o marginales o en el caso

de Ayabaca y Huancabamba puede ser revertida aprovechando mejor el

potencialidad agropecuario y turiacutestico que poseen estas zonas donde el

mejoramiento de las carreteras que conforman la red vial en general coadyuvan al

desarrollo econoacutemico al bajar los costos de operacioacuten vehicular facilitando el

acceso ahorro en tiempo y costo de fletes pues se han dado casos en ciertas zonas

que el productor prefiere perder la parte de la cosecha antes que gastar en fletes que

a la larga hacen que no sean competitivos sus productos en el mercado regional

Tabla No 32

Resumen del Estado Actual de la Red Vial departamental por Estado de la superficie de Rodadura

Aacutembito Red Vial

No de

Rutas

Longitud (Km)

Longitudes por Estado de la Superficie de Rodadura

Bueno Regular Malo Muy Malo

Km Km Km Km

Departamento 162 459334 90482 20 277094 60 70512 15 20751 5

Nacional 14 124119 37953 31 62758 51 23408 19 000 0

Departamental 13 78976 28180 36 37957 48 12344 16 495 1

Vecinal 135 256239 24349 10 176379 69 34760 14 20751 8

Vecinal Registrada 135 256239 24349 10 176379 69 34760 14 20751 8

Vecinal no Registrada

- - - - - - - - - -

Fuente Elaboracioacuten Propia Informacioacuten de Base IVG de Piura 2010 - Provias Descentralizado MTC

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Esta Tabla permite identificar en una primera aproximacioacuten el grado de integracioacuten regional y de relaciones espaciales que se manifiestan entre los centros urbanos y sus aacutereas rurales como se veraacute a continuacioacuten

El anaacutelisis de esta informacioacuten permite confirmar que la mejor infraestructura vial se encuentra en la zona costera en donde se encuentran las capitales de las provincias de Piura Sullana Paita Talara y Sechura correspondiendo a la zona de mayor desarrollo relativo en donde se concentra el 7950 asfaltada regional 4318 de la red afirmada 6197 sin afirmar y 4575 trocha

En cambio la Sierra que tiene un menor desarrollo relativo solo cuenta con carreteras Asfaltadas (2050) afirmadas (5682) carreteras sin afirmar (3803) y trochas carrozables (5425)

La Provincia de Huancabamba estaacute comenzando a dejar de ser la uacutenica provincia que no contaba con ninguacuten kiloacutemetro de carretera asfaltada de jerarquiacutea Nacional gracias a la iniciativa emprendida por Proinversioacuten en actual ejecucioacuten (El tramo Piura ndash Canchaque ya estaacute asfaltado)

Por otro lado esta provincia se articula con Cajamarca por la Provincia de San Ignacio y el Distrito de Tamborapa con una carretera departamental que esta a nivel de trocha en mal estado igual suerte corre la salida al corredor Bioceaacutenico Paita ndash Belem por Huarmaca - Hualapampa mediante una trocha vecinal

Grafico No 14 Longitudes por Estado de la Superficie de Rodadura

Fuente IVG de Piura 2010 Provias descentralizado MTC 2012

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Estado de la red vial departamental

El estado de conservacioacuten de la Red Vial que existe en el Departamento se detalla en

la siguiente Tabla ldquoResumen caracterizacioacuten y estado de caminos

departamentalesrdquo en el cual se consideran todas las carreteras de jerarquiacutea Nacional

Departamental y la Vecinal que se proponen a ser recategorizadas dada la importancia

que estas representan en el desarrollo de la zona

Caminos departamentales y vecinales Principales caracteriacutesticas

En el cuadro a siguiente se muestra las principales caracteriacutesticas de los caminos

departamentales y tambieacuten de las rutas vecinales trabajadas para su cambio de

jerarquiacutea a viacuteas departamentales esta informacioacuten seguacuten el IVG del 2010 se trabajo a

nivel del sistema vial departamental por cada provincia es por ello que aparecen una o

maacutes rutas en una provincia que tienen su origen desde otra provincia

Puente Carrasquillo Carretera a Huancabamba

Trocha en Huarmaca puente en Santa Catalina de Mossa

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Tabla No 33

Resumen Caracterizacioacuten y Estado de los Caminos Departamentales

Fuente IVG de Piura 2010 no consigna No de diacuteas IDMA Rel FletePrecio Provias Descentralizado MTC

Ndeg Coacutedigo

de Ruta

Tramo Longitud

(Km)

Ancho viacutea (m)

Superficie de Rodadura

Desde Hasta Tipo Estado

RED VIAL DEPARTAMENTAL (1) + (2) + (3) 459335

RED VIAL NACIONAL (1) 124120

124120

RED VIAL DEPARTAMENTAL (2) 78976

(21) RED VIAL DEPARTAMENTAL REGISTRADA POR TRAMOS 78976

1 PI-100 Emp PE-1N (Dv Talara)

Emp PE-1N (Pte Ntildeuro) 6630 4 - 6 AsfaltadoSin

AfirmarTrocha BuenoRegularMaloMuy

Mal

2 PI-101 Emp PI-100 (Dv Negritos)

Emp PI-102 (Dv Sullana)

8750 3 - 6 Asfaltado

AfirmadoTrocha Bueno Regular

3 PI-102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)

Emp PE-02 (Dv Paita) 5868 6 Asfaltado Regular

4 PI-103 Emp PE-02 (Dv Paita)

Emp PE-1N K (Dv La Islilla)

5163 4 - 6 Asfaltado Afirmado

BuenoRegularMalo

5 PI-104 Emp PE-1N L (Sajino)

Frontera con Ecuador (Espindola)

14466 3 - 6 Asfaltado

AfirmadoSin Afirmar

Bueno

6 PI-105 Emp PE-1N (Mallares)

LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)

7936 3 - 6 Asfaltado

AfirmadoTrocha Bueno Malo

7 PI-106 Emp PE-1N J (El Veintiuno)

Emp PI-107 (Tambo Grande)

1189 35 - 6 AsfaltadoSin

Afirmar Bueno Regular

8 PI-107 Emp PE-1N L (Dv Tambo grande)

Emp PE-3 N (Pacaipampa)

15747 3 - 6 Asfaltado

AfirmadoSin AfirmarTrocha

Bueno Regular

9 PI-108 Emp PE-1N J (El Cincuenta)

Emp PI-107 (Chulucanas)

823 6 Afirmada Bueno Regular

10 PI-109 Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo)

Emp PI-107 726 3 - 6 AsfaltadoSin

Afirmar Bueno Malo

11 PI-110 Emp PE-3N (Sapalache)

LD Cajamarca 5442 3 - 6 AsfaltadoSin

AfirmarTrocha Bueno Regular

12 PI-111 Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique)

Emp PE-3N (Huarmaca)

6236 3 - 5 AsfaltadoSin

Afirmar Bueno Regular

13 PI-112 Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)

LD Lambayeque (a Chiclayo)

(22) RED VIAL DEPARTAMENTAL DE OTRO DEPARTAMENTO ARTICULADO

1 TU -105 Emp PE-1N Ntilde (Dv

San Jacinto) LD Piura (Fernaacutendez PI-105 a Atascadero)

3 Trocha Regular

RED VIAL VECINAL TOTAL (3) 256239

(31) RED VV REGISTRADA PROPUESTA PARA DEPARTAMENTAL

4473

1

R01 (PI-663 PI-714 PI-

635)

Emp PE-02 A (Dv Salitral)

Tunal 4473 35 - 6 AsfaltadoSin

Afirmar Bueno Regular

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Estado de la red vial departamental por provincias

Tabla No 34 Resumen del Estado de Camino a nivel Provincial

Provincia Ndeg Rutas

Longitudes por Estado de la Superficie de Rodadura

Total Bueno Regular Malo Muy Malo

Ayabaca 1 14547 915 1360 85 000 00 000 00 15907

Huancabamba 2 5393 462 6285 538 000 00 000 00 11678

Morropon 3 4477 313 9586 670 242 17 000 00 14305

Paita 3 614 42 10291 699 3827 260 000 00 14732

Piura 2 339 124 2400 876 000 00 000 00 2739

Sechura 0 000 00 000 00 000 00 000 00 000

Sullana 2 324 40 1554 192 6224 768 000 00 8102

Talara 3 2487 216 6481 563 2050 178 495 43 11513

TOTAL 16 28181 357 37957 481 12343 156 495 06 78976

PORCENTAJE 3568 4806 1563 063 10000

Fuente Elaboracioacuten Propia Informacioacuten de Base Levantamiento Georeferenciado de la red vial del Departamento de Piura - Provias Descentralizado

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Tabla No 35 (07 folios)

Caracteriacutesticas detalladas de los Caminos Departamentales por Tramos en cada una de las provincias

Fuente IVG del Departamento de Piura 2010- Provias Descentralizado

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Continuacuteahellip

FuenteInformacioacuten de Base Levantamiento Georeferenciado de la red vial del Departamento de Piura 2010 - Provias Descentralizado Continuacuteahellip

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Fuente Elaboracioacuten Propia Informacioacuten de Base Levantamiento Georeferenciado de la red vial del Departamento de Piura - Provias Descentralizado Continuacuteahellip

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Fuente Elaboracioacuten Propia Informacioacuten de Base Levantamiento Georeferenciado de la red vial del Departamento de Piura - Provias Descentralizado Continuacuteahellip

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Tabla No 36

Caracteriacutesticas de los Caminos Vecinales por Provincia

(Propuesta de cambio a departamental)

Fuente Elaboracioacuten Propia

Informacioacuten de Base Levantamiento Georeferenciado de la red vial del Departamento de Piura - Provias Descentralizado

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En cuanto al estado de las carreteras como se aprecia en las Tablas precedentes salvo el caso de la red asfaltada todas las carreteras enfrentan problemas de rehabilitacioacuten mejoramiento y mantenimiento Al igual que los departamentos de Costa en esta aacuterea del litoral y la costa propiamente se distinguen un adecuado nivel de accesibilidad en relacioacuten a la calidad de su red vial en buen estado de transitabilidad y muchas de ellas asfaltadas lo cual permite una adecuada dinaacutemica de relaciones entre las aacutereas productivas y los centros poblados

En la sierra tanto la andina central asiacute como en las provincias de Ayabaca y Huancabamba la accesibilidad se da medianamente debido a que el mayor tramo vial estaacute conformado por carreteras sin afirmar y trochas carrozables en mas estado de conservacioacuten lo que determina mayores tiempos de desplazamiento dificultando la movilizacioacuten de carga y pasajeros entre aacutereas productivas muchas de ellas dispersa o que no estaacuten integradas

Anaacutelisis de la accesibilidad territorial

Dentro de la calificacioacuten de accesibilidad A se consideran aquellas viacuteas con buen estado de transitabilidad cuya dinaacutemica entre aacutereas productivas es relacioacuten directa del estado de la viacutea en este grupo podemos considerar mayormente a las viacuteas nacionales y departamentales de la costa las que se encuentran debidamente integradas notaacutendose en el movimiento vehicular que transita por ellas y su ubicacioacuten estrateacutegica uniendo nodos de desarrollo de alta importancia

Calificacioacuten B para aquellas viacuteas que no conectan eficientemente los nodos de desarrollo se ubican generalmente en la zona intermedia para el caso las viacuteas del aacuterea comprendida en los distritos bajos de la provincia de Morropoacuten la zona alta de la provincia de Piura (Tambo grande Chulucanas) se caracterizan por superficies de rodadura afirmadas o de tierra o trochas que miacutenimamente prestan servicios haciendo largos los tiempos de recorrido

Calificacioacuten C para aquellas viacuteas que deben integrar el eje costero con longitudes limitadas de su red caso las costaneras que requieren disentildeo e implemetacioacuten por cuanto su falta impide la accesibilidad a los recursos turiacutesticos y productivos de la zona Caso proyectos de la Brea y el Vichayal

Nivel de articulacioacuten y transitabilidad

En las viacuteas departamentales de Piura existen un total de 187 centros poblados de los cuales 176 centros poblados cuentan con accesibilidad a los caminos y 11 se encuentran restringidos a los caminos departamentales Esto indica que el 94 de los centros poblados tienen accesibilidad y solo un 6 que es muy poco tendriacutea el acceso restringido

En cuanto al nivel de conectividad que se presenta a nivel de la Regioacuten la mayoriacutea se articula con una viacutea nacional solo en el caso de Ayabaca se articularia tambieacuten ademaacutes de nacional a una viacutea en trocha de caraacutecter departamental de la Repuacuteblica del Ecuador a traveacutes del Puente Internacional de Espindola

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El nivel de transitabilidad es regular en la mayoriacutea de los casos Se hace notar que se tomaron solo aquellos centros poblados proacuteximos a los caminos departamentales y no a todos los centros poblados de la provincia es por eso que es un indicador limitado solo del aacuterea de influencia directa (Menor a 2 Km en ambos sentidos de la viacutea) ya que en las provincias existen centros poblados muy dispersos de estas viacuteas y en algunos casos no se tiene informacioacuten precisa de parte de las estadiacutesticas de poblacioacuten del INEI (Instituto Nacional de Estadiacutestica e Informaacutetica) de poblados a nivel de los caseriacuteos dispersos

Tabla No 37

Centros Poblados articulados por Provincias y niveles de Transitabilidad

() Se refiere solo a los poblados proacuteximos a las rutas trabajadas con el GPS (viacuteas existentes)

Fuente IVG de Piura 2010 Provias Descentralizado

Carretera Panamericana Piura- Tumbes

Provincias Centros Poblados Nivel

Total Accesible Restringido Articulacioacuten Transitabilidad

Total Departamento () 187 176 11

94 6

1 Ayabaca 36 36 0 NacionalInternacional Buena

2 Huancabamba 25 25 0 Nacional Regular

3 Morropon 53 53 0 Nacional Regular

4 Paita 28 28 0 Nacional Buena

5 Piura 15 13 2 DepartamentalNacional Regular

6 Sechura 0 0 0

7 Sullana 23 14 9 Interdepartamental Vecinal RegularMal

8 Talara 7 7 0 Nacional Regular

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Mapa No 19 Accesibilidad vial departamental

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314 Descripcioacuten de los servicios de transporte terrestre de carga y pasajeros

De acuerdo al IVG del 2010 con el recorrido de campo de las diferentes viacuteas se observa que el flujo de transporte de carga y de pasajeros es mayor en las provincias de la costa que en la sierra es tambieacuten notable la cantidad de empresas de servicio interprovincial que van desde Piura a Lima por lo que es un origen y destino muy importante a nivel nacional

En el Departamento de Piura el Transporte Terrestre de Pasajeros y de carga en el aacutembito Departamental comprende los servicios intra departamental e interdepartamental de acuerdo a las normas del MTC Asimismo en virtud al Reglamento del Convenio de Traacutensito de Personas Vehiacuteculos Embarcaciones Mariacutetimas Fluviales y Aeronaves suscrito entre Peruacute y Ecuador tambieacuten se realiza el Servicio de Transporte Transfronterizo de Pasajeros y de Carga

TRANSPORTE TERRESTRE DE PASAJEROS

Con hasta tres tipos de transporte terrestre de pasajeros Interdepartamental Intra

departamental y transfronterizo

Interdepartamental-

En este grupo hay un nuacutemero escaso hacia el Norte de Piura (Tumbes) y el grueso lo

hacen hacia el sur del Departamento (Chiclayo Trujillo Chimbote y Lima) de las cuales la

prioridad yo flujo maacutes importante es hacia la ciudad de Chiclayo con prioridad Nordm 01

Intra Departamental-

La ruta donde se efectuacutea un mayor flujo de pasajeros es Piura - Sullana

Transfronterizo-

Este grupo atiende un flujo de pasajeros importante que mayormente visita el Ecuador

Asiacute como enmarcado en el Reglamento del Convenio de Traacutensito de Personas Vehiacuteculos

Embarcaciones Mariacutetimas Fluviales y Aeronaves suscrito entre Peruacute y Ecuador tambieacuten

se realiza el Servicio de Transporte Transfronterizo de Pasajeros y de Carga

o

Con el avance del desarrollo socioeconoacutemico relativo regional la existencia de transportistas informales se ha incrementado ocurrencia atribuible en gran parte al desconocimiento o ausencia de una cultura de servicios puacuteblicos para respetar y centildeirse a la Reglamentacioacuten existente para este fin Como es de estilo la Direccioacuten Regional de Transportes efectuacutea en primer lugar y preventivamente la difusioacuten y capacitacioacuten masiva a traveacutes de todos los medios de comunicacioacuten tambieacuten realiza operativos inopinados de informacioacuten y prevencioacuten y finalmente aplica las sanciones correspondientes por incumplimiento de las normas

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Tabla 38 Servicio de Transporte Puacuteblico de pasajeros

Provincia Empresas Origen Destino

Distancia (Km)

Duracioacuten (Hr)

NdegPasaje-rosviaje

Frecuencia Tipo de vehiacuteculo

DIARIO

Talara

EPPO Piura

120 020 50 si Oacutemnibus

El Dorado Piura

120 020 50 si Oacutemnibus

Paita

Dora Piura

57 010 50 si Oacutemnibus

Santiesteban Piura

57 010 50 si Oacutemnibus

Transportes Piura Piura

57 010 50 si Oacutemnibus

Sechura Shechura Express Piura

54 010 50 si Oacutemnibus

Shaday Piura

54 010 50 si Oacutemnibus

Sullana EPPO Piura

40 050 50 si Oacutemnibus

Piura

Expreso Interancional Ormentildeo Piura Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

TEPSA Chulucanas Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

CIVA SAC Piura Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

Cruz del sur Piura Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

Flores Hermanos SRL Piura Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

Liacutenea SA Piura Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

Expreso Cial Piura Lima 973 140 50 si Oacutemnibus

Ayabaca Las Vegas Piura

230 060 50 si Oacutemnibus

Poderoso Cautivo Piura

230 060 50 si Oacutemnibus

Morropon Terminal Castilla Piura

81 020 50 si Oacutemnibus

Huancabamba Divino Nintildeo Jesus Piura

214 070 50 si Oacutemnibus

Santiacutesima Cruz de Minay Piura

214 070 50 si Oacutemnibus Fuente IVG del 2010 Provias Descentralizado MTC (no consigna mayores datos)

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Tabla No 39 Servicio de Transporte de Carga

Fuente IVG del 2010 Provias descentralizadoMTC (sin mayores datos que los sentildealados)

Provincia Empresas Origen Destino

Distancia (Km)

TM Tipo de vehiacuteculo

Productos Mercaderiacuteas

Piura

Expreso Interancional Ormentildeo

Piura Lima 973

Camiones Mercanciacuteas y otros

CIVA SAC Piura Lima 973

Camiones Mercanciacuteas y otros

Flores Hermanos SSL Piura Lima 973

Camiones Mercanciacuteas y otros

Transportes Mariacutea Piura Piura

Camiones Mercanciacuteas y otros

Turismo Diacuteaz Piura Piura

Camiones Mercanciacuteas y otros

El Dorado Piura Piura

Camiones Mercanciacuteas y otros

Zaragoza Cargo SA Piura Piura

Camiones Mercanciacuteas y otros

Maservin Transportes Piura Piura

Camiones Mercanciacuteas y otros

Iberoamericana Piura Piura

Camiones Mercanciacuteas y otros

Sullana Servicios Generales Viviana Sullana Piura 40

Camiones Mercanciacuteas y otros

Paita Talleres y Servicios Paita Paita Piura 57

Camiones Mercanciacuteas y otros

Talara

Transportes Saldarriaga Talara Piura 120

Camiones Mercanciacuteas y otros

Transportes Gilberto Lavalle Talara Piura 120

Camiones Mercanciacuteas y otros

Transportes Leoacuten de Judaacute EIRL

Talara Piura 120

Camiones Mercanciacuteas y otros

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Mapa No 20 Voluacutemenes de traacutefico vehicular

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Mapa No 21 Flujos de productos y mercanciacuteas

Mapa 22 Ejes dinamizadores este va junto al 21

Mapa 22 Ejes dinamizadores este va junto al 21

Mapa 22 Ejes dinamizadores este va junto al 21

Mapa 22 Ejes dinamizadores este va junto al 21

Mapa 22 Ejes dinamizadores este va junto al 21

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Mapa No 22 Ejes dinamizadores

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32 Aspectos Institucionales de la Gestioacuten Vial

Durante la uacuteltima deacutecada mientras se consolida el proceso de transferencias

sectoriales el Gobierno Regional ha hecho esfuerzos ilimitados para asumir por un

lado la rectoriacutea en la gestioacuten vial planificar y definir las competencias y por otro

para restablecer la transitabilidad y conservar el patrimonio vial de la regioacuten

principalmente en la red vial departamental-

La Gerencia de Infraestructura del Gobierno regional es el oacutergano de liacutenea y en el

marco de sus funciones y responsabilidades estaacute ejercer funciones especificas

sectoriales en materia de la vialidad transporte y comunicaciones La Direccioacuten

Regional de Transportes y Comunicaciones es la institucioacuten que estaacute adscrita al

Gobierno regional como entidad desconcentrada que mantiene una relacioacuten teacutecnico

administrativa con el MTC Lima dentro la Direccioacuten de Caminos cuenta con

personal Profesional Teacutecnicos y Obreros con experiencia en las actividades de

mantenimiento de carreteras ademaacutes cuentan con la infraestructura y equipamiento

de campamentos estrateacutegicamente distribuidos en el aacutembito del departamento

No obstante por considerarse que esta red cumple una funcioacuten articuladora entre la

red vial nacional y la red vial vecinal complementariamente y por razones de

conectividad o articulacioacuten en el proceso de planificacioacuten se ha detectado tramos

estrateacutegicos en la actual red vial nacional y red vial vecinal que deberaacuten ser

atendidos prioritariamente por los entes responsables En este caso la prioridad

otorgada tendraacute un caraacutecter meramente indicativo y tiene como finalidad que el

Gobierno Regional coordine las acciones viales que correspondan con el MTC y

con las municipalidades provinciales responsables de la gestioacuten de esas redes

Al producto de la actualizacioacuten del presente Plan Vial Departamental Participativo

se le otorga el caraacutecter de instrumento orientador de la gestioacuten vial departamental

en el largo plazo Los acuerdos y orientaciones sentildealadas en el Plan tendraacuten

vigencia de mediano y largo plazos y se modificaran solo cuando ocurran cambios

que alteren sustantivamente los supuestos de anaacutelisis utilizados en su formulacioacuten

321 Capacidad del Gobierno Regional para asumir la gestioacuten vial departamental

El Gobierno Regional ha asumido la conservacioacuten vial de algunas carreteras de la

Regioacuten adoptando una poliacutetica permanente de conservacioacuten vial que deberaacute

otorgar prioridad al mantenimiento rutinario y perioacutedico de los caminos

considerando que este es un mecanismo eficaz para la preservacioacuten del patrimonio

vial del departamento

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En la medida que se profundice el enunciado de poliacuteticas de atencioacuten seguacuten

voluntad del Gobierno Regional la Direccioacuten Regional de Transportes y

Comunicaciones viene dando prioridad a las intervenciones de mantenimiento

rutinario yo perioacutedico que coadyuven al logro de objetivo general

Como conclusioacuten del anaacutelisis de la capacidad instalada y las asignaciones

presupuestales que se orientan a las acciones de infraestructura vial por parte del

Gobierno Regional se infiere que eacutesta posee la capacidad instalada necesaria para

asumir las responsabilidades que demandan una eficiente y efectiva gestioacuten vial

Las poliacuteticas de gobierno que determine el Gobierno Regional estaacuten de acuerdo

con las necesidades viales del departamento basaacutendose en el Plan de Desarrollo

y el Plan Vial Departamental Participativo para su asignacioacuten presupuestal Se

preveacute como prioritario establecer una poliacutetica de racionalizacioacuten de personal tanto

en el Gobierno Regional como en la Direccioacuten de Transportes y Comunicaciones

Por otro lado al existir un buen nuacutemero de maquinarias en estado inoperativo se

deberaacute adoptar poliacuteticas viales y financieras por parte del Gobierno Regional que

conduzcan a encontrar los recursos financieros que permitan recuperar la

capacidad instalada de las Unidades Operativas existentes con la finalidad de

atender las emergencias viales por desastres naturales y realizar el mantenimiento

perioacutedico de las viacuteas departamentales Las Unidades Operativas realizariacutean la labor

de monitoreo y supervisioacuten de las tareas encargadas mediante la tercerizacioacuten

33 Determinacioacuten de las demandas viales

331 Demandas de expansioacuten

Al interior de la regioacuten se generan desplazamientos importantes de personas

mercaderiacuteas y de la produccioacuten entre los diferentes centro poblados importantes

debido a que tiene espacios intra regionales independientes pero interrelacionados

Una muestra inequiacutevoca se corrobora cuando la Red Vial Nacional al atravesar las

ciudades de Piura y Sullana se sub divide hasta en 5 redes la Red Departamental

se encuentra conectada con la Red Vial Nacional y con la Red Vecinal sin embargo

esta conexioacuten a pesar de que es amplia no es eficiente ni suficiente

Por dicha causal algunas viacuteas vecinales debidamente calificadas con criterios de

importancia por sus voluacutemenes de traacutefico de personas y de carga el potencial de su

produccioacuten y recursos turiacutesticos no debidamente explotados entre otros merecen

ser elevadas de categoriacutea a Viacuteas Departamentales (Demanda de Expansioacuten)

Asiacute mismo dado el tiempo transcurrido desde el anterior PVDP del 2005 sobre

viacuteas categorizadas como Departamentales por el trafico actual que tienen y por el

estado en que se encuentran requieren ser rehabilitadas o mejoradas ( Demanda

de Intervencioacuten)

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En suma algunas Viacuteas que estaacuten categorizadas como Departamentales pero que

en la actualidad ha disminuido su importancia original y que el traacutefico de pasajeros y

de carga solamente se realiza en algunos pequentildeos tramos y baja intensidad asiacute

como en algunos tramos no existen centros poblados ni produccioacuten lo que hace

muy escasa la posibilidad de que en el futuro exista una produccioacuten significativa

definiendo su importancia soacutelo en la esfera vecinal y no Departamental por lo que

se propone que sean categorizadas como Viacuteas Vecinales

Para la determinacioacuten de las demandas los teacutecnicos de la DRTC conjuntamente

con los de la Gerencia de Infraestructura y la Gerencia de Planificacioacuten y

presupuesto han revisado y analizado el IVG Al 2010 los distintos estudios de Pre

inversioacuten que se vienen formulando y aprobando en el Gobierno Regional asiacute

como efectuar trabajo de campo para determinar el estado actual de las viacuteas el

traacutefico que soportan y la situacioacuten actual de los centros poblados y de la produccioacuten

de la zona de influencia

Se iniciaraacute la buacutesqueda de financiamiento para las carreteras de intereacutes regional Se presenta a continuacioacuten un cuadro resumen del gasto que implica la intervencioacuten de estas viacuteas sea cono nueva construccioacuten o mejoramientorehabilitacioacuten cuyo presupuesto seraacute gestionado por la presidencia regional

Tabla No 40 Demandas de Expansioacuten

Nombre de la carretera Monto de inversioacuten

requerido

Mejora Carretera Costanera ( Sechura - Paita) 5000000000

Mejora Carretera Tambogrande - Km 21 (Tambogrande- Emp 19-01B) 2600000000

Mejora Carretera Andina Central (Morropon - Chalaco - Pacaypampa) 900000000

Mejora Emp 101 Carretera Negritos - Vichayal - El Arenal - Emp 102 1200000000

Mejora PI 110 Sapalache - Hormigueros - La Balsa - Eje vial Nordm04 Cajamarca

735000000

Mejora PI 102 Carretera Ignacio Escudero - Colan ( Emp 19-01ordf-Emp 19-102)

903000000

Mejora PI 104 Carretera Ayabaca - Suyo ( Ayabaca- Sicchez - Anchalay - Suyo)

748650000

Construccioacuten Carretera Chulucanas - Emp 19-106 ( Emp 19-105 - Frias - Lagunas - Emp 19-106)

1260000000

Construccioacuten Carretera de Integracion Andina ( Salitral - Quinua) 1050000000

Mejora pe 3N Ayabaca - Huancabamba ( Santa Rosa - San Luis - Pacaipampa)

140000000

Mejora PI 111 Emp R002A (Palambla) - San Miguel de el Faique - Huarmaca

110000000

TOTAL DE INVERSION REQUERIDA S 14646650000 Fuente Gerencia de Infraestructura GORE Piura Marzo de 2012

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332 Determinacioacuten de la Demanda de intervencioacuten

Seguacuten el IVG del 2010 se propone un nivel de intervencioacuten para todas las viacuteas

departamentales sin embargo en momentos actuales el equipo de Planificacioacuten

Vial ha recorrido la zona y con las caracteriacutesticas de cada viacutea para lo cual se

deberaacute adicionar el nivel de intervencioacuten requerido en la anterior priorizacioacuten de

demandas de expansioacuten con lo que se tiene una imagen objetivo de la real

demanda de intervencioacuten

Para los caminos que integran la red vial departamental se ha determinado el nivel

de intervencioacuten requerida consistente baacutesicamente en desarrollar proyectos de

rehabilitacioacuten y mejoramiento en la superficie de rodadura con un adecuado sistema

de drenaje asiacute como la aplicacioacuten de mantenimientos rutinario y perioacutedico La

presente demanda de intervencioacuten requiere de una inversioacuten inicial elevada pero

se justifica con la conservacioacuten posterior brindando asimismo un mejor servicio y

seguridad a los usuarios Asimismo satisfacer la demanda de la actividad

productiva y social de la regioacuten

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Tabla 41

Niveles de intervencioacuten requerida por tramos de los caminos departamentales

Nordm Coacutedigo de Ruta

TRAMOS Longitud (Km)

Nivel de intervencioacuten

Estado de la Viacutea

1 PI-100 Emp PE-1N (Dv Talara) - Dv Negritos - Talara - Lobitos - Dv El Alto - El Ntildeuro - Emp PE-1N (Pte Ntildeuro)

67 Mantenimiento Perioacutedico Rehabilitacioacuten

Regular Malo

2 PI-101 Emp PI-100 (Dv Negritos) - Negritos - Lagunitos - Vichayal - El Arenal -Pueblo Nuevo - Colaacuten - La Esmeralda - Emp PI-102 (Dv Sullana)

88

Mantenimiento Perioacutedico

Regular Malo

3 PI-102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana) - Sojo - Pte Sojo - La Huaca - Dv Sullana - Emp PE-02 (Dv Paita)

59 Mantenimiento Perioacutedico

Regular Malo

4 PI-103 Emp PE-02 (Dv Paita) - La Islilla - La Tortuga - La Casita - San Pablo - San Pedro - Chuyillache - Emp PE-1N K (Dv La Islilla)

52 Mantenimiento Rutinario

Regular Malo

5 PI-104 Emp PE-1N L (Sajino) - Paimas - Pte Tondopa - Arrepite Alto - Ayabaca -Socchabamba - El Molino - Samanguilla - Frontera con Ecuador (Espindola)

145

Mantenimiento Perioacutedico Rehabilitacioacuten

Regular Malo

6 PI-105 Emp PE-1N (Mallares) - La Noria - Pocitos - La Pananga - El Muerto - Atascadero - La Brea - LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)

87 Rehabilitacioacuten Bueno Malo

7 PI-106 Emp PE-1N J (El Veintiuno) - La Loma - Emp PI-107 (Tambo Grande)

12 Rehabilitacioacuten Regular Malo

8 PI-107

Emp PE-1N L (Dv Tambo Grande) - Tambo Grande - Platillos - Paccha -Chulucanas - Morropoacuten - Paltashaco - San Miguel - Chalaco - Emp PE-3 N (Pacaipampa)

158 Mantenimiento Perioacutedico Rehabilitacioacuten

Regular Malo

9 PI-108 Emp PE-1N J (El Cincuenta) - Emp PI-107 (Chulucanas)

8 Mantenimiento Perioacutedico

Regular Malo

10 PI-109 Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo) - Pte Carrasquillo - Emp PI-107

7 Mantenimiento Perioacutedico Rehabilitacioacuten

Regular Malo

11 PI-110 Emp PE-3N (Sapalache) - LD Cajamarca 55 Mantenimiento Perioacutedico

Regular Malo

12 PI-111 Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique) - San Miguel del Faique - La Capilla - Tunas - Tolingas - Emp PE-3N (Huarmaca)

63 Rehabilitacioacuten Regular Malo

13 PI-112 Trayectoria Emp PE-04 (Bapo) - La Trampa - LD Lambayeque (a Chiclayo)

0 - -

Fuente IVG de Piura 2010 Provias Descentralizado MTC 2012

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4 PROPUESTA DE SOLUCIOacuteN A LA

PROBLEMAacuteTICA VIAL

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40 Propuesta de Solucioacuten a La Problemaacutetica Vial Del Departamento 41 Estrategia de Intervencioacuten Vial del departamento

El proceso de priorizacioacuten ha servido para determinar el grado de importancia que tienen los caminos departamentales para la articulacioacuten econoacutemica y territorial del departamento y de hecho define el orden en el que seraacuten intervenidos para alcanzar el nivel de servicio esperado siendo importante enfatizar que estaacute implica la actuacioacuten en los tres niveles jeraacuterquicos de viacuteas comprendidas Nacional Departamental y Vecinal aunque el presente estudio por su naturaleza implica principalmente la red departamental Para orientar la actuacioacuten del GORE y del organismo vial se requiere estar dentro de una definicioacuten de poliacuteticas de atencioacuten aplicables al conjunto de caminos que muestren entre siacute una cierta homogeneidad y correspondencia con el marco de aacutembitos econoacutemicos y sociales prioritarios a la vez de distinguir la competencia departamental dentro de los 3 niveles jeraacuterquicos (para la finalidad departamental se propone un conjunto de poliacuteticas sumamente detalladas que se pueden ver mas adelante en el iacutetem 42 Objetivos y Poliacuteticas en gestioacuten vial)

Una visioacuten de conjunto de la vialidad de importancia estrateacutegica en el contexto nacional e internacional estaacute conformada por las siguientes

Corredor Bioceaacutenico Nor Oriental Paita Beleacuten INTERNOR Puerto Sarameriza (Yurimaguas) Puerto de Iquitos (Loreto)

Ejes viales 1 2 3 y 4 del Plan Binacional Peruacute-Ecuador

Proyecto NOR BOSQUE INTERNOR

Circuito Turiacutestico Nor Oriental INTERNOR

Carretera Longitudinal de Integracioacuten de la Sierra Norte (CAF)

Eje Exportador

Eje Pesquero

Eje Fronterizo

En dicho contexto en general los ejes viales estrateacutegicos identificados son

Primero los que articulan el departamento desde Sur Centro a Norte donde la red vial nacional PE 1N Panamericana Norte junto con algunas de las departamentales vinculadas se configuran como la columna vertebral de la vialidad regional dentro de cuyo aacutembito de influencia directa se hallan los principales ejes nodales de la regioacuten Piura (capital urbe moderna) Paita (capital pesquera potencial HUB) Sullana (ciudad con mayor desarrollo comercial y potencial industrial) Talara (produccioacuten y transformacioacuten de hidrocarburos) finalmente Sechura al sur con potencial agriacutecola pesquero y minero el conjunto apoya el Circuito Turiacutestico comercial costero y central de la regioacuten desarrollan funciones de organizacioacuten social y territorial (servicios baacutesicos urbes y ciudades intermedias) y econoacutemica (produccioacuten provisioacuten de insumos manufactura e industria consumo y comercializacioacuten intra y extra regional etc)

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Segundo las viacuteas que articulan transversalmente el departamento -a la manera de las vertebras del eje vertebrador- integrando los cuatro (4) espacios diferenciados costa zona media andina y fronteriza distinguieacutendose los que estaacuten en zonas dinaacutemicas (costeras y medias) y en estancadas y marginales el aacutembito es parte de las perspectivas de desarrollo del Proyecto NOR BOSQUE INTERNOR del Circuito Turiacutestico Nor Oriental INTERNOR y de la

Carretera Longitudinal de Integracioacuten de la Sierra Norte (CAF)

Tercero viacuteas que localizaacutendose en las principales ciudades y pueblos del litoral requieren del desarrollo de un necesario concepto integrador de un eje costanero (desde la frontera con Tumbes Punta Verde-Caleta cabo Blanco siguiendo por Talara Paita y hasta Bayoacutevar actualmente inexistente y fragmentado (Entre Talara y Paita faltan aprox 70 Km y hasta Bayoacutevar unos 100 Km) Todo con un gran potencial turiacutestico y productivo de incalculables beneficios en empleo y produccioacuten -a guisa de ejemplo como se mostroacute maacutes atraacutes- la propuesta del proyecto de desarrollo costanero Vichayal de la Brea) el aacutembito es parte del desarrollo de los ejes turiacutestico exportador y pesquero

Cuarto ejes transversales conformado por viacuteas nacionales y departamentales que articulan el especio andino y fronterizo (04 ejes con el Ecuador y la Bioceaacutenica con Brasil) varios de ellos necesitan revalorizar enfoques de inclusioacuten de las potencialidades no aprovechadas ni desarrolladas de este espacio serrano fronterizo (existencia de un potencial de 75000 haacutes en 24 distritos de sierra con riego 35 000 haacutes en aacutereas priorizadas y 52 000 haacutes de aptitud ganadera) que requieren una inyeccioacuten decisiva de inversiones viales para el cambio definitivo de dichos espacios actualmente marginales estancados y excluidos de la dinaacutemica regional de Piura e internacional aledantildea

Graacuteficos Nos 15-16 IIRSA Eje 6 Multimodal Paita-Amazonas y Peruacute Ecuador

Fuente Proyecto IIRSA Eje No 6 Paita-Olmos- Iquitos Belem 2012 y Binacional Peruacute Ecuador

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411 Identificacioacuten de ejes de integracioacuten econoacutemica y territorial del departamento En el anterior contexto se han analizado las relaciones dinaacutemicas existentes entre zonas de desarrollo y no desarrolladas considerando las relaciones comerciales de produccioacuten y de mercados por rubros de produccioacuten la especializacioacuten de las aacutereas productivas el tipo de productos su orden de importancia las vinculaciones y conexiones que existan entre las aacutereas de mayor influencia con las aacutereas de menor influencia ademaacutes la relacioacuten que existe entre los centros de produccioacuten con los centros prestadores de servicios a la produccioacuten (centros de servicios centros de acopio y distribucioacuten centros financieros etc) y la relacioacuten con las ciudades que cumplen funcioacuten de nodos de desarrollo Los ejes de articulacioacuten econoacutemica que existen en el departamento y estaacuten conformados indistintamente por caminos nacionales y departamentales y definidos sin tomar en cuenta su naturaleza constructiva o estado de conservacioacuten

1 Eje longitudinal Sechura-Piura-Sullana-Talara-Maacutencora (Pan Norte) este eje es el de mayor longitud (300 Km) atraviesa de sur a norte los nodos de desarrollo de mayor importancia regional (Piura Sullana y Talara y continuacutea hacia Tumbes) por los servicios que prestan a la produccioacuten transformacioacuten y distribucioacuten tanto para el desarrollo socio econoacutemico como el turismo de playas y pesca deportiva Se configura como una columna vertebral ya que permite la articulacioacuten de los espacios centrales (Piura Sullana Talara) y costeros de la regioacuten como el Pto De Paita y Bayoacutevar a traveacutes de la red departamental vinculada Destaca en el eje el par vial Piura Sullana Talara que configura la mayor zona de gran dinamismo departamental con relaciones econoacutemicas fluidas y complementarias entre siacute cuya base se sustenta en la produccioacuten de hidrocarburos transformados en Talara como petroacuteleo o diesel kerosene gasolina y gas orientados al mercado regional y nacional dinamizado a traveacutes del centro urbano por excelencia que es la ciudad de Piura que se complementa con las ciudades de Sullana Talara y el Puerto de Paita El eje consolida y eleva el dinamismo existente entre las actividades comerciales centros de servicios autoacutenomos y Turismo cuyo aacutembito de influencia abarca desde Sechura en el sur hasta las ciudades de Negritos El Alto Los Oacuterganos y Maacutencora al norte El eje de integracioacuten vertebral es servido por la Carretera Nacional PE-1N (Sullana) ndash Liacutemite departamental (Tumbes) y parcialmente por las carreteras de jerarquiacutea departamental Talara ndash Negritos Emp PI-100 Talara Talara ndash Lobitos - El Alto

2 Eje transversal Paita-Sullana-Tambogrande ndash Chulucanas con la presencia de dos ciudades costeras y nodos dinaacutemicos de desarrollo maacutes el Pto de Paita El aacuterea agroindustrial que incluye Tambo grande y Chulucanas se caracteriza por su especializacioacuten productiva de base agroindustrial donde el algodoacuten las frutas como el mango limoacuten plaacutetano orgaacutenico papaya vienen impulsando dicha actividad mantiene su preponderancia al estar creciendo la importancia nacional e internacional por las exportaciones a las que se complementa la produccioacuten de arroz que ha permitido el desarrollo de los molinos

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Tambogrande ademaacutes es parte del distrito de riego San Lorenzo cuenta con un sistema de riego regulado se ha constituido en importante centro de acopio y de apoyo a la produccioacuten al igual que Sullana que ademaacutes es un centro administrativo y financiero de apoyo a las actividades productivas con potencial de desarrollo industrial

Su aacuterea de influencia se extiende a una parte importante de la cuenca del alto Piura y por la costa hacia la provincia de Paita particularmente el Puerto de Paita que es el aacuterea de embarque de los productos de agro exportacioacuten y un poco maacutes al norte al valle del Vichayal (La Brea) potencial agro exportador en proyecto

Este eje de integracioacuten central costanero y andino esta cubierto por la departamental PI 101(cerca a la costanera y en mal estado) y la PI 102 desde el puerto de Paita hasta Sullana luego por un tramo de la PE 1NL hasta Tambogrande sigue a traveacutes de un tramo de la PI 107 cubriendo gran parte de la zona media hasta Chulucanas

3 Eje transversal costero fronterizo 1 (sin orden de prelacioacuten) Paita ndash Piura -

El Cincuenta ndash Chulucanas - Morropoacuten-Pacaipampa ndash Puesto Vado

Grande(frontera) Este es uno de los principales ejes transversales destinado a

mejorar la integracioacuten econoacutemica y social de la regioacuten que comprende y se

extiende desde el Pto de Paita la ciudad capital de de Piura como zona

dinaacutemica con la zona media agriacutecola representada por Chulucanas y Morropoacuten y

que continuacutea ascendiendo hacia la zona andina y fronteriza -de escaso

desarrollo- como son Pacaipampa en Huancabamba y culmina en la frontera

con Ecuador en el Puesto Vado Grande con un potencial de desarrollo

comercial y econoacutemico

En la parte media y costera se hallan espacios con especializacioacuten productiva

de base agroindustrial (alto y bajo Piura) y ganaderiacutea donde el algodoacuten y frutas

son el soporte de su preponderancia agro exportadora al estar creciendo la

importancia nacional e internacional Piura como principal centro de apoyo

acopio servicios transformacioacuten y comercializacioacuten de la produccioacuten ademaacutes

centro financiero y centros de servicios autoacutenomos en crecimiento y maacutes

importantes de la regioacuten La produccioacuten exportable de Chulucanas pasa por

Piura y sale por Paita En contraposicioacuten los aacutembitos de Morropoacuten chalaco y

Pacaipampa se constituyen un espacio donde se manifiestan diversos niveles de

pobreza y su produccioacuten se orienta al autoconsumo con excepcioacuten de la

produccioacuten de ganado vacuno para el consumo de carne el cual tiene como

destino el mercado de Piura y Lambayeque de igual manera se cuenta con la

produccioacuten de cafeacute orgaacutenico en desarrollo y que contribuye con la configuracioacuten

exportadora de algunas microempresas constituidas para este fin por otro lado

la cantildea de azuacutecar esta siendo aprovechada como materia prima para la

produccioacuten del azuacutecar ecoloacutegica (Panela) la cual va al mercado Europeo siendo

su principal demandante Alemania

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La Carretera Nacional PE-3N muy descuidada se muestra como uno de los

principales de acceso a la sierra Andina Central y por extensioacuten hacia el norte

con la frontera del Ecuador y hacia el sur con Huancabamba Dicha importancia

del aacutembito se explica por si sola aunque desatendida

Este eje de integracioacuten central costanero y andino esta cubierto por la PE 02 que une Paita y Piura luego por la PE 1J hasta El Cincuenta continuacutea por la PI 108 hasta Chulucanas luego por un tramo de la PI 107 a Morropoacuten y a Pacaipampa- Puesto Vado Grande por la PE 3N (en peacutesimo estado e intransitable)

4 Eje Paita transversal fronterizo 2 Paita-Sullana-Querecotillo-Frontera con

Ecuador El Alamor Este es un eje de importancia que teniendo como punto

inicial de referencia el puerto de Paita sigue hacia Sullana (zona detallada en el

1er tramo del eje 2) a continuacioacuten se situacutea a todo lo largo del riacuteo Chira (cuyo

aacutembito de influencia junto con otras cuencas del sistema alcanza las zonas altas

de Piura como son Ayabaca y Huancabamba) en cuya parte central estaacute la

represa de Poechos que es el soporte del riego de tan epoacutenimo valle

En la zona de valle se cultivan plantas frutales como la naranja el mango limoacuten

y cacao y cultivos transitorios como el arroz y el Maiacutez Amarillo Duro el 70 ndash 80

de la produccioacuten es destinada al mercado y el resto al consumo familiar Todas

las aacutereas cultivadas con estos productos son bajo riego La viacutea nacional en

regular estado de conservacioacuten alcanza hasta Lancones luego prosigue hacia la

frontera en El Alamor a traveacutes de un tramo en mal estado

El eje es servido por la ruta PI 102 desde Paita hasta Sullana luego a traveacutes de

la PE 1NN hasta Lancones y finalmente hacia la Frontera con Ecuador El Alamor

5 Eje transversal fronterizo 3 El eje derivado del 1er tramo del eje 2 Paita

Sullana Tambo grande sube hacia la izquierda hacia la zona andina El Partidor

que en este tramo es parte de la cuenca del riacuteo Piura y maacutes arriba desde aprox

Las Lomas hasta Suyo (laderas y meseta andina) es parte del sistema de la

cuenca del riacuteo Chira luego culmina el tramo en Macaraacute

Antes desde el Pte Morocho II por una derivacioacuten a traveacutes de la denominada

PE 1NM a la Tina tambieacuten se converge con Macaraacute-Ecuador Ambas viacuteas

finales se hallan en buen estado de conservacioacuten y transitabilidad La produccioacuten

de la zona de laderas esta destinada principalmente a la subsistencia de la

familia se cultiva maiacutez amarillo duro y maiacutez amilaacuteceo tubeacuterculos frijoles cantildea

de azuacutecar cafeacute trigo cantildea de Guayaquil luacutecuma granadilla naranjas

chirimoya guanaacutebana mamey y grandes extensiones de pastos que requieren

riego y en secano Predomina la micro parcelacioacuten con asistencia teacutecnica soacutelo

para algunos cultivos como el cafeacute cacao cantildea y pasturas desarrollo de

crianzas y otros

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El fortalecimiento de las organizaciones y familias de esta zona requiere ampliarse al igual que las MYPES situadas entre Canchaque (Huancabamba) y Friacuteas (Ayabaca) que se estaacuten abriendo paso competitivamente a traveacutes de productos como el cafeacute panela cacao y la produccioacuten de leguminosas Son sistemas de produccioacuten con uso restringido de insumos externos cualidad

muy importante ya que las fincas de los pequentildeos productores vienen pasando

por un proceso de certificacioacuten orgaacutenica y el cafeacute y la panela se comercializan

como productos orgaacutenicos en los mercados internacionales Aquiacute se aprecia

como vital el mejoramiento de la departamental PI 104 desde Sajino-Puente Sta

Ana hacia Ayabaca y el empalme con la nacional PE 3N (rutas que se describen

en los ejes 3 y 6 transversales) que contribuiriacutea grandemente con las

aspiraciones e integracioacuten de Ayabaca y Huancabamba

El eje esta servido por las rutas PI 102 desde Paita hasta Sullana luego por la

PE 1NL hasta Tambo grande-El Partidor-Las Lomas-Suyo-Pte Macaraacute Por una

derivacioacuten desde el Pte Morocho II a traveacutes de la denominada PE 1NM hasta

La Tina tambieacuten se converge con Macaraacute-Ecuador

6 Eje transversal fronterizo 4 Paita PI 102 Sullana PE 1NL Sajino PI 104

Ayabaca Espindola frontera con Ecuador

Este eje se deriva del anterior eje Paita Sullana Tambo grande El Partidor Las

Lomas luego a partir del empalme con la ruta PI 104 SajinondashPuente Sta Ana

(su importancia se anticipoacute en el anterior eje 5) hacia Ayabaca El Molino y

Espindola (frontera) El aacutembito es definido como zona estancada La produccioacuten

es de autoconsumo y algunos excedentes de la produccioacuten de cereales

baacutesicamente tienen su mercado en Sullana y Piura En el eje se ubica Paimas

dentro de la cuenca del riacuteo Quiroz (tributario del sistema de la cuenca del riacuteo

Chira) gran productora de arroz principalmente comercializado en Sullana

Asiacute mismo en este mismo eje se encuentra los centros productores de Montero

y Jilili zonas caracterizadas por su produccioacuten agriacutecola referidas al cafeacute

orgaacutenico la cantildea de azuacutecar (panela) los cuales tambieacuten contribuyen con el

volumen exportable de productos ecoloacutegicos Por otro lado en Ayabaca se

encuentra en desarrollo una floreciente industria de transformacioacuten de la cantildea de

azuacutecar y el maniacute iniciada hace ya varios antildeos obtenieacutendose una conserva

conocida como ldquobocadillordquo cuyo mercado es regional

Este eje esta articulado desde Paita por la PI 102 hasta Sullana luego por la PE

1NL hasta el Emp Sajino-Pte Sta Ana la PI-104 que conduce a Sajinos

Paimas y Ayabaca se cruza con la carretera Nacional PE-3N en el poblado de

Socchabamba luego continuacutea hacia El Molino y finalmente Espindola (Frontera)

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7 Eje Bioceaacutenico 1 (IIRSA 6) Paita-Piura-Olmos-Limoacuten-Pte Huancabamba-

Cajamarca- Sarameriza (Moyobamba)-Iquitos_Belem do Para (Brasil)

Este eje exhibe como importancia el ser parte del Eje Amazoacutenico No 6 del

Proyecto Iniciativa de Integracioacuten de Infraestructura Regional Sudamericana

(IIRSA) promovido por Brasil con 10 paiacuteses sudamericanos del cual Peruacute forma

parte a traveacutes de 04 Ejes

El eje se configura como parte de una estrategia de ampliacioacuten del

mercado Piurano-Peruano -cuyo reto central es el desarrollo de una capacidad

industrial con alto valor agregado para los productos peruanos para el

competitivo mercado brasilero que es el mayor mercado sudamericano el que

en perspectiva debe utilizar el puerto de Paita para la salida de su produccioacuten

exportable a los paiacuteses de la cuenca del Paciacutefico

El eje Bioceaacutenico multimodal en el territorio Piurano es servido desde el Puerto

de Paita por la PE 02 hasta Piura luego por la PE1NJ hacia Olmos

(Lambayeque) el cual vuelve a ingresar a territorio Piurano por la PE 04B hasta

Limoacuten-Pte Huancabamba desde donde sigue su curso peruano por Cajamarca-

Sarameriza (desde aquiacute a traveacutes del riacuteo Marantildeoacuten hasta Iquitos y de aquiacute

adelante por el riacuteo Amazonas hasta Sta Rosa frontera con Colombia (Leticia) y

Brasil (Tabatinga) luego ingresa Brasil hasta Belem do Para

8 Eje transversal fronterizo 5 Paita-Piura- Puente Palo Verde-Huancabamba

Sapalache-La Balsa frontera con Ecuador

Este es otro eje de integracioacuten fronteriza cuyo desarrollo debe favorecer la

inclusioacuten de los poblados andinos de Huancabamba con la dinaacutemica central y

costera ya que dentro se encuentran centros de produccioacuten agriacutecola expectante

de mayor desarrollo como son Canchaque San Miguel de El Faique

Hulmapache Huancabamba y Sapalache (estos dos uacuteltimos con gran potencial

turiacutestico ecoloacutegico y vivencial) ademaacutes su cercaniacutea con aacutembitos de produccioacuten

cajamarquinos y ecuatorianos preveacute un incremento de las relaciones econoacutemicas

y sociales que no deben descartarse en la perspectiva de adecuadas poliacuteticas y

estrategias de desarrollo fronterizo

El eje desde Paita es servido por la PE 02 hasta Piura luego por un el tramo de

la PE 1NJ hasta su interseccioacuten en el Puente Palo Verde con la PE 02 A hasta

Huancabamba-Sapalache desde donde a traveacutes de la PI 110 (intransitable)

hasta La Balsa (frontera con Ecuador)

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9 Eje Bioceaacutenico (IIRSA 6) Alternativo Paita-Piura-Palo Verde-Canchaque-

Huancabamba-Sondor-Cajamarca-Sarameriza-Iquitos-frontera-Brasil Belem

do Para Este eje se presenta como alternativo al anterior eje 7 Bioceaacutenico

(IIRSA 6) cuyo recorrido en su inicio es similar desde Paita-Piura hasta el puente

Palo Verde desde donde en lugar de seguir hacia Olmos sigue por la izquierda

hacia Huancabamba significando una distancia menor hacia Sondor luego

Cajamarca y su posterior Empalme con Sarameriza

El aspecto criacutetico es el tramo desde Canchaque hasta Huancabamba que estaacute

en malas condiciones y a continuacioacuten el tramo hacia Sondor y Cajamarca

totalmente intransitable y que requiere mejoramiento y construccioacuten en algunos

tramos

El eje comprende desde Paita por la PE 02 hasta Piura luego por un tramo de

la PE 1NJ hasta Palo Verde y por la PE 02 A a Huancabamba luego por le

Tramo PE 3N Sondor PE 02B (peacutesimo estado e intransitable) hacia Cajamarca

Brasil Belem

10 Eje de desarrollo portuario nodal y costanero Sullana (Piura)-Paita-

Matacaballo (Sechura)-Bayoacutevar Este es un eje orientado a dinamizar el

potencial minero no metaacutelico de Bayoacutevar por cuyo motivo la articulacioacuten puede

darse desde o hacia Piura o Sullana y de cualquiera de estos hacia el Puerto de

Paita de aquiacute por la costanera (actualmente inexistente en algunos tramos por

mejorar y en el restante construir una nueva viacutea) hasta el muelle Bayoacutevar en

aproximadamente 100 Km La importancia manifiesta de este tramo de eje

costanero se da en el orden de una renovada y creciente demanda internacional

de fosfatos al que se suman los ejes bioceaacutenicos y el enfoque de articulacioacuten de

todo el litoral piurano con una costanera amplia por cuyo motivo se aprecia

como estrateacutegica la articulacioacuten entre los dos puertos Paita y Bayoacutevar y las dos

ciudades nodos de desarrollo maacutes importantes Piura y Sullana por la ruta

costanera en cuestioacuten

Este eje se inicia alternativamente desde o hacia Sullana por la PI 102 o por la

PE 02 desde o hacia Piura y luego Paita desde donde a traveacutes de la PI 103

hasta la localidad de Matacaballo (Sechura) por la PE 1E 1K Emp PE 04

Bayoacutevar que seriacutea sustituido por la costanera en estudios

11 Eje transversal de integracioacuten andina Piura PE 1NJ Puente Palo verde 02 A

Salitral por la vecinal El Pozo y ampliacioacuten nueva viacutea hasta Quinua

(Huancabamba) El eje grafica un espacio de notable estancamiento en el

departamento foco de atencioacuten de la actual gestioacuten cuya produccioacuten solo estaacute

orientada al autoconsumo Los niveles de pobreza se focalizan en la mayor parte

de su aacutembito Sin embargo existen zonas productoras aisladas de cafeacute

ecoloacutegico y cantildea de azuacutecar las que estaacuten contribuyendo en el cambio de perfil

socio econoacutemico por la creciente demanda de exportaciones como productos

orgaacutenicos Su estancamiento se debe principalmente a su escasa y precaria

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integracioacuten vial con la costa y con el resto del departamento soacutelo con caminos

vecinales que requieren recategorizacioacuten a departamentales como es el

presente caso lo cual seraacute revertida en la medida que se logre el mejoramiento

de la carretera vecinal Salitral ndash San Juan de Bigote actualmente priorizada

para su cambio de jerarquiacutea a departamental con propuesta de

intervencioacuten

El aacutembito comprende varios distritos de la provincia de Morropoacuten y otros como

Lalaquiz a la provincia de Huancabamba El lugar de confluencia con la

Carretera Nacional en PE-3N seraacute en Quinua

El eje se da desde Piura por la PE 1NJ hasta Puente Palo verde y por un tramo

de la PE 02 A hasta Salitral luego por la vecinal El Bigote (propuesta para

recategorizacioacuten) hasta El Pozo luego La laguna etc hasta su ampliacioacuten nueva

viacutea por construir hasta Quinua (Huancabamba)

Finalmente se consideran algunos ejes de importancia con viacuteas eminentemente

departamentales (ejes del 12 al 18) cuya priorizacioacuten resultante de la definicioacuten

de los ejes viales estrateacutegicos de toda la regioacuten se han incorporado en la Tabla

del siguiente acaacutepite

412 Definicioacuten de los ejes viales estrateacutegicos para el desarrollo departamental Para determinar cuales de los ejes de integracioacuten econoacutemica y territorial que se

han identificado anteriormente cumplen una funcioacuten estrateacutegica se relaciona la importancia del eje y los nodos de desarrollo que articula de tal manera que la prioridad del eje vial esta dada por el grado de importancia de los nodos de desarrollo que articula y de los flujos de mercaderiacuteas que se mueven a traveacutes del mismo

Para la priorizacioacuten se ha usado la matriz basada en la calificacioacuten por indicadores tales como

CONECTIVIDAD el cual mide el grado de importancia relativa del eje con respecto al sistema vial departamental es decir se considera el nuacutemero de kiloacutemetros de caminos que se conectan al eje estrateacutegico

TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACION VINCULADA AL EJE este indicador sentildeala la tasa de crecimiento poblacional ponderada del eje se calcula sumando el producto de las tasas de crecimiento de la poblacioacuten de los nodos que articula (sean estos intra o extradepartamentales) multiplicado por la poblacioacuten de los nodos dividido entre la poblacioacuten total de los dos nodos de inicio y destino

IMPORTANCIA DEL NODO DE CONEXIOacuteN tendraacute valor 10 cuando ambos nodos del tramo son de importancia alta valor 08si uno o ambos nodos son de importancia media y valor 05 en otros casos Todos estos indicadores son normalizados con el objeto de uniformizar la calificacioacuten de cada eje y hacerla comparable

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Los ejes que reuacutenen las mejores calificaciones y que guarden concordancia con las hipoacutetesis de desarrollo departamental se consideraraacuten de importancia estrateacutegica para el desarrollo departamental

El valor de comparacioacuten de importancia se calcula de acuerdo al detalle mostrado en la siguiente tabla

Tabla 42 Ejes Viales Estrateacutegicos Priorizados de la Regioacuten (incluye tanto viacuteas

nacionales como departamentales)

Nota Sombreado en colores los 10 principales ejes estrateacutegicos

FUENTE Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten del GORE Piura 2011-2012

EJE (a)

CONECTIVIDAD TASA DE

CRECIMIENTO

IMPORTANCIA DEL NODO DE

CONEXION

SUMA DE VALORES DE INDICADORES

DE PRIORIZACIO

N DE EJES (g)=(b)+(d)+(f)

No de Orden

PRIORIDAD Regional

Total

VALOR NORMALIZADO

VALOR NORMALI

ZADO VALOR

NORMALIZADO

(b) (b) (c) (d) (e) (f)

Eje 1 Panamericana Norte PE-1N Sechura-Piura-Sullana-Talara-Maacutencora 240 029 434 100 10 100 229 2 Eje 2 Paita-Sullana PI-102 Tambogrande PE-1NL (tramo) Chulucanas PI-107 (tramo) 450 054 133 031 10 100 185 8

Eje 3 Paita-Piura PE-02 El Cincuenta PE-1NJ PI-108 Chulucanas- Morropoacuten-Pacaipampa PI-107 PE-3N Ayabaca Puesto de Vado Grande 222 027 184 042 10 100 169 16 Eje 4 Paita-Sullana PI-102 Querecotillo-Lancones-El Alamor PE-1NN 390 047 243 056 10 100 203 5

Eje 5 Paita-Sullana PI-102 Tambogrande-Las Lomas-La Tina- Macaraacute PE-1NL 437 053 23 053 10 100 206 4 Eje 6 Paita-Sullana PI-102 Tambogrande-Sajino PE-1NL Ayabaca-Espindola PI-104 290 035 184 042 10 100 177 12 Eje 7 Paita-Piura PE-02 El Cincuenta Morropoacuten PE-1NJ Olmos 314 038 216 050 10 100 188 7 Eje 8 Paita-Piura PE-02 Palo Verde PE-1NJ (tramo) Huancabamba PE-02A Sapalache y PI-110 248 030 195 045 10 100 175 13 Eje 9 Paita-Piura PE-02 Palo Verde PE-1NJ (tramo) Huancabamba PE-02A Sondor PE-3N y PE-02B a Cajamarca 270 032 195 045 10 100 177 11 Eje 10 Sullana- Paita PI-102 La islilla- Sechura PI-103 PE-1NK (tramo) y Bayoacutevar PE-04 (tramo) 326 039 149 034 10 100 174 14 Eje 11 Piura PE-02 Palo Verde PE-1NJ (tramo) Salitral PE-02A (tramo) Bigote Pozo Laguna Mayland y Quinua Viacuteas Vecinales 323 039 136 031 10 100 170 15 Eje 12 Talara PI-100 Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte Ntildeuro) 580 070 05 012 10 100 181 9

Eje 13 Talara PI-101 Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102 (DvSullana) 480 058 15 035 10 100 192 6 Eje 14 Sullana PI-102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-02 Paita (Dv Paita) 832 100 186 043 10 100 243 1 Eje 15 Paita PI-103 Emp PE-02 (Dv Paita) (Dv La Islilla) Matacaballo EmpPE-1NK (por construir) 555 067 26 060 10 100 227 3 Eje 16 Sajino Pte Sta Ana PI-104 Emp PE-1N L (Sajino) Espindola (Frontera con Ecuador) 227 027 04 009 05 050 087 18

Eje 17 Mallares PI-105 Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral) 378 045 143 033 10 100 178 10 Eje 18 Tambogrande PI-107 Emp PE-1NL (DvTambogrande) EmpPE-3N (Pacaipampa) Huancabamba 224 027 128 029 08 080 136 17

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Listado priorizado de caminos nacionales

Como quiera que los ejes estaacuten compuestos por caminos de distinta jerarquiacutea vial (caminos nacionales y departamentales y auacuten vecinales) se ha elaborado por separado el listados de caminos nacionales trasladando al camino la prioridad del eje que integran

El listado priorizado de caminos nacionales seraacute puesto en conocimiento del MTCPROVIacuteAS Nacional como referencia para ser tomado en cuenta en la planificacioacuten vial nacional

Tabla 43 Listado Priorizado de Caminos Nacionales en el conjunto regional

Camino Tramo Eje Vial que integra

Orden de Prioridad en Total de Ejes

regionales

No de Orden

Prioridad Ejes

Nacionales

Eje 1 Panamericana Norte PE-1N Sechura-Piura-Sullana-Talara-Maacutencora

Longitudinal Sechura-Piura-Sullana-Talara-Maacutencora

2 1

Eje 5 Paita-Sullana PI-102 Tambogrande-Las Lomas-La Tina- Macaraacute PE-1NL

Transversal Paita-Sullana-Tambo grande-Macaraacute

4 2

Eje 4 Paita-Sullana PI-102 Querecotillo-Lancones-El Alamor PE-1NN

Transversal Paita-Sullana-Querecotillo-El Alamor

5 3

Eje 7 Paita-Piura PE-02 El Cincuenta Morropoacuten PE-1NJ Olmos

Bioceaacutenico Paita-Piura-Morropoacuten-Olmos

7 4

Eje 2 Paita-Sullana PI-102 Tambogrande PE-1NL (tramo) Chulucanas PI-107 (tramo)

Transversal Paita-Sullana-Tambo grande-Chulucanas

8 5

Eje 9 Paita-Piura PE-02 Palo Verde PE-1NJ (tramo) Huancabamba PE-02A Sondor PE-3N y PE-02B a Cajamarca

Bioceaacutenico alternativo Paita-Piura-Huancabamba-Sondor

11 6

7Eje 6 Paita-Sullana PI-102 Tambogrande-Sajino P8E-1NL Ayabaca-Espindola PI-104

Transversal fronterizo Paita-Sullana-Tambo grande-

Ayabaca 12 7

Eje 8 Paita-Piura PE-02 Puente Palo Verde PE-1NJ (tramo) Huancabamba PE-02A Sapalache y PI-110

Transversal Piura-Palo Verde-Huancabamba-Sapalache

13 8

Eje 10 Sullana- Paita PI-102 La islilla- Sechura PI-103 PE-1NK (tramo) y Bayoacutevar PE-04 (tramo)

Circuito costanero Sullana-Paita-Bayoacutevar

14 9

Eje 11 Piura PE-02 Palo Verde PE-1NJ (tramo) Salitral PE-02A (tramo) Bigote Pozo Laguna Mayland y Quinua (Viacuteas Vecinales)

Transversal nuevo Piura-Salitral-Bigote-Quinua

15 10

Eje 3 Paita-Piura PE-02 El Cincuenta PE-1NJ PI-108 Chulucanas- Morropoacuten-Pacaipampa PI-107 PE-3N Ayabaca Puesto de Vado Grande

Transversal fronterizo Paita Piura-Chulucanas-Morropoacuten-Ayabaca-Puesto Vado Grande

16 11

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Tabla 44

Listado de Caminos Departamentales Estrateacutegicos componente del conjunto regional con viacuteas nacionales

Camino Tramo Eje Vial que integra

Prioridad

en el Total de

Eje Viales regional

No de Orden

Prioridad de Ejes

Departamentales

PI-102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-02 (Dv Paita)

Comercial portuario Sullana-Paita

1 1

PI-103 Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv La Islilla)

Segmento Costanero Paita-La Islilla

3 2

PI-101 Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102 (Dv Sullana)

Segmento Costanero Negritos-Sullana

6 3

PI-100 Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte Ntildeuro)

Segmento costanero Talara-Puente Nuro

9 4

PI-105 Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)

Integracioacuten central norte Mallares (Sullana)-La Noria-Pocitos-La Pananga-LD Tumbes

10 5

PI-107 Emp PE-1NL (Dv Tambogrande) EmpPE-3N (Pacaipampa)

Transversal de la sierra Tambo grande(Piura)- Pacaipampa (Huancabamba)

17 6

PI-104 Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con Ecuador (Espindola)

Transversal fronterizo Sajino -Paimas-Ayabaca-El Molino-

Espindola (frontera) 18 7

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Movilidad en Chulucanas

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413 Priorizacioacuten de caminos departamentales

El Listado de Caminos Estrateacutegicos de jerarquiacutea departamental que se ha

definido en el paso anterior se complementa con el conjunto de caminos

departamentales que no integran ejes viales estrateacutegicos Los caminos han sido

sometidos al sistema de Priorizacioacuten Matricial de Caminos Departamentales

como herramienta de caacutelculo que permite expresar en forma numeacuterica los

diferentes criterios que pueden ser utilizados para priorizar una viacutea aplicando un

conjunto de indicadores que toman en cuenta factores teacutecnicos econoacutemicos y

sociales que permiten una ponderacioacuten confiable del orden de importancia de los

caminos

La prioridad otorgada a cada camino permite establecer el Listado Priorizado de

Caminos Departamentales el cual se constituye en uno de los pilares sobre los

que se asentaraacute la gestioacuten vial estrateacutegica del Gobierno Regional

Los criterios e indicadores utilizados para la priorizacioacuten vial son los siguientes

Poblacioacuten Este indicador sentildeala el total de poblacioacuten beneficiada por el tramo

sin tomar en cuenta la condicioacuten social de la poblacioacuten Se da prioridad a los

tramos que atiendan a una mayor poblacioacuten por kiloacutemetro

Pobreza Este indicador permite relacionar el Indice de pobreza del distrito y el

Indice de pobreza total del departamento

Conectividad Este indicador permite ver el grado de conexioacuten del camino con

los caminos vecinales y por ende la importancia de este para el acceso de la

poblacioacuten Se expresa como la relacioacuten entre la longitud total de CAMINOS

VECINALES que se conectan al camino dividido entre la longitud del CAMINO

DEPARTAMENTAL teniendo una mayor prioridad el tramo que sirva a un mayor

longitud de CAMINOS VECINALES

Transitabilidad Este indicador permite calcular el grado de transitabilidad de un

camino a lo largo de un antildeo otorgaacutendole un mayor puntaje al camino que

permanece intransitable un mayor nuacutemero de diacuteas al antildeo

Trafico Este indicador permite considerar la cantidad de vehiacuteculos que

transitaran por el tramo otorgaacutendole un mayor puntaje al camino que tiene un

mayor traacutefico

Servicios De Transporte Este indicador esta referido a los servicios de

transporte que actualmente se brindan en el camino se otorga un mayor puntaje

a los tramos que cuentan con un servicio de transporte maacutes frecuente Tendraacute

puntaje 1 al camino que tiene varios servicios diarios 09 si la frecuencia del

servicio es diaria y 08 si la frecuencia no es diaria y como maacuteximo semanal 0

para el resto de casos

Carga Este indicador se refiere al caacutelculo aproximado de la carga que transita

por el camino como una referencia de la importancia econoacutemica de la viacutea

FletePrecio Este indicador muestra la incidencia del flete de transporte en el

precio del producto tomando en consideracioacuten se otorga un mayor puntaje a los

tramos donde la relacioacuten fleteprecio es mayor

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Produccioacuten Este indicador esta referido a las potencialidades econoacutemicas del

tramo Se califican la importancia de las provincias por el VBP de produccioacuten de

los tres primeros rubros de produccioacuten provincial Obtiene mayor puntaje la zona

que tiene un mayor BVP Este valor se traslada a los tramos que se ubiquen en

dichas zonas

Turismo Este indicador considera la existencia de centros turiacutesticos cercanos al

tramo otorgaacutendole un mayor (10) puntaje a los centros turiacutesticos de mayor

importancia 08 para segundo nivel 06 para tercer nivel y 0 para el resto

Con el objeto de uniformizar la calificacioacuten de cada tramo y hacerla comparable

con los demaacutes tramos se ha efectuado una ldquonormalizacioacutenrdquo de los indicadores

Una vez normalizados los indicadores de cada tramo se encuentra un valor de

comparacioacuten entre tramos simplemente sumando los valores de los

indicadores normalizados

Se considera que los caminos conectados a puertos y aeropuertos (tomando en

cuenta la importancia del modo de transporte) a corredores econoacutemicos o zonas

de frontera se afectaran por un factor de ponderacioacuten de 12 Los caminos que

se conectan a estos se afectan por un factor de 11 El resto de tramos se

afectaraacuten por un factor de 10

Debe considerarse la posibilidad de introducir en castigo por impactos negativos

a zonas ecoloacutegicas protegidas o en riesgo Para el efecto se multiplicaraacute el valor

de comparacioacuten por un factor 09 oacute 08

El puntaje final resulta de la suma de los indicadores multiplicada por los

factores de correccioacuten

9

Interesante muestrario fotograacutefico de parte de la regioacuten Piura urbe de la ciudad de Piura los andes en Friacuteas y Playas de Maacutencora

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Orden de Prioridad de los caminos

El orden de prioridad esta dado por el mayor o menor puntaje obtenido por cada

tramo El de mayor puntaje tendraacute mayor prioridad con respecto a los demaacutes

A partir del puntaje final se realiza un ordenamiento de los tramos seguacuten orden

decreciente estableciendo asiacute el Listado Priorizado de todos los tramos

Tabla 45 Puntaje final por tramos

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Tramo

Suma de indicadores

sociales

Suma de indicadores

teacutecnicos

Suma de indicadores econoacutemicos

Factor de ponderacioacuten

Puntaje total

(b) ( c ) (d) (e) ((b)+(c)+(d))x

(e)

PI-100

Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte Ntildeuro) 055 235 2167 12 6080

PI-101

Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102

(DvSullana) 056 267 1523 12 5704

PI-102

Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-02 (DvPaita) 114 174 1392 12 5126

PI-103

Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv La Islilla) 088 206 1219 12 4991

PI-104

Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con Ecuador (Espindola) 107 107 1555 12 4434

PI-105

Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a

Cantildeaveral) 05 196 1904 11 4800

PI-106

Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-107EmpPI-107 (Tambo

Grande) 185 183 1678 10 5358

PI-107

Emp PE-1N L (Dv Tambogrande) EmpPE-3N

(Pacaipampa) 138 194 2135 10 5455

PI-108

Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107 (Chulucanas) 251 087 1904 10 5284

PI-109

Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo)EmpPI-107 207 183 1078 10 4978

PI-110

Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca 116 182 1639 12 5543

PI-111

Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique) Emp PE-3N

(Huarmaca) 123 084 1104 11 3491

PI-112

Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD Lambayeque (a

Chiclayo) 0 0 0 0 0000

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Tabla 46 Listado priorizado de caminos departamentales

Codigo Tramo Ruta

Puntaje Final

Prioridad

PI-100 Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte Ntildeuro) 60804 1

PI-101 Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102 (DvSullana) 57036 2

PI-110 Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca 55428 3

PI-107 Emp PE-1N L (Dv Tambogrande) EmpPE-3N (Pacaipampa) 5455 4

PI-106 Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-107EmpPI-107 (Tambo Grande)

5358 5

PI-108 Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107 (Chulucanas) 5284 6

PI-102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-02 (DvPaita) 51264 7

PI-103 Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv La Islilla) 49908 8

PI-109 Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo)EmpPI-107 4978 9

PI-105 Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes (Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)

48004 10

PI-104 Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con Ecuador (Espindola) 4434 11

PI-111 Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique) Emp PE-3N (Huarmaca)

34914 12

PI-112 Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD Lambayeque (a Chiclayo) 0 13

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Mapa No 23 Infraestructura vial seguacuten priorizacioacuten

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414 Estratificacioacuten de los caminos por rango de importancia

El proceso de priorizacioacuten ha servido para determinar el grado de importancia que tienen los caminos departamentales para la articulacioacuten econoacutemica y territorial del departamento y de hecho define el orden en el que seraacuten intervenidos para alcanzar el nivel de servicio esperado

Sin embargo se considera que ese criterio de prioridad no es suficiente para orientar la actuacioacuten del organismo vial en tanto los caminos requieren acciones de conservacioacuten antes y despueacutes de la intervencioacuten requerida y ello soacutelo se podraacute lograr en la medida en que existan poliacuteticas de atencioacuten que sean aplicables a conjuntos de caminos que muestren entre siacute una cierta homogeneidad La estratificacioacuten de los caminos por rangos de importancia tiene como propoacutesito facilitar la adopcioacuten de esas poliacuteticas

La estratificacioacuten de los caminos se basa en la definicioacuten de tres niveles de importancia

Caminos de importancia estrateacutegica son aquellos caminos departamentales que integran ejes viales estrateacutegicos para el desarrollo departamental

Caminos de importancia media son aquellos caminos departamentales que se conectan a los caminos de importancia estrateacutegica

Caminos de importancia menor son aquellos caminos departamentales que se conectan a los caminos de importancia media

Para establecer liacuteneas de corte que definan cada uno de los grupos de caminos establecidos por niveles de importancia se toma como base el listado priorizado de caminos departamentales relacionados con los Ejes Viales Estrateacutegicos

La primera liacutenea de corte correspondiente a los caminos de importancia estrateacutegica se establece en el lugar del camino signado como estrateacutegico con el menor rango de prioridad Esto permite asegurar que quedaraacuten incorporados como caminos de importancia estrateacutegica aquellos que sin estar integrados a un eje estrateacutegico tienen un puntaje que los hace equiparables

Para establecer la segunda liacutenea de corte seraacute necesario realizar un anaacutelisis de conectividad que tome como base la trama vial del departamento sobre el cual se analizaraacute cuaacuteles de los caminos de jerarquiacutea departamental se conectan a los ejes viales estrateacutegicos

El tercer grupo de caminos correspondiente a las viacuteas departamentales de importancia menor y quedaraacute definido por la diferencia

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Tabla 47 Estratificacioacuten de caminos departamentales por rangos de importancia

Coacuted Ruta

Tramo

Orden de Prioridad (Tabla 46)

Relacioacuten con Ejes Estrateacutegicos

(Tabla 42)

Rango de Importancia

PI 100 Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte Ntildeuro) 1 Se conecta con eje

Estrateacutegica

PI 101 Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102 (DvSullana) 2 Se conecta con eje

PI 110 Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca (Frontera) 3 Integra eje

PI 107 Emp PE-1N L (Dv Tambogrande) EmpPE-3N

(Pacaipampa) 4 Integra eje

PI 106 Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-107 (Tambo

Grande) 5 se conecta a eje

Media PI 108 Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107 (Chulucanas) 6 Integra eje

PI 102 Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-02 (Dv Paita) 7 Integra eje Estrateacutegica

PI 103 Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv La Islilla) 8 Se conecta a eje

Media

PI 109 Emp PE-02 A (Dv Pte Carrasquillo)EmpPI-107 9 Se conecta a eje

PI 105 Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes (Fernaacutendez TU-

105 a Cantildeaveral) 10 Se conecta a eje

PI 104 Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con Ecuador

(Espindola) 11 Se conecta a eje

Baja

PI 111 Emp PE-02 A (Dv San Miguel del Faique) Emp PE-3N

(Huarmaca) 12 Se conecta a eje

PI 112 Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD Lambayeque (a

Chiclayo) 13 Se conecta a eje

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42 Objetivos y Poliacuteticas para la Gestioacuten Vial del Departamento

Definicioacuten de Objetivos

Objetivo principal

En el marco conceptual de la planificacioacuten utilizada se concibe como objetivo principal de la gestioacuten vial departamental

ldquoLograr una adecuada articulacioacuten econoacutemica y territorial del departamento y una transitabilidad de las viacuteas acorde a sus necesidades de desarrollo econoacutemico y social Este objetivo soacutelo se lograraacute en el largo plazo por lo cual el objetivo se constituye en la divisa que oriente los acuerdos decisiones y actos de la Gerencia Regional de Infraestructura junto con la Direccioacuten Regional de Transportes y Comunicaciones como oacuterganos responsables y competentes de la gestioacuten vial regionalrdquo

Objetivos secundarios

Fortalecer y desarrollar una capacidad de gestioacuten vial enfocada a la eficiencia eficacia y economiacutea de los recursos asignados para vialidad

Desarrollar estrategias para el logro de una adecuada integracioacuten territorial que conlleva una efectiva articulacioacuten de los centros urbanos con las aacutereas productoras de la regioacuten

Propiciar acciones de mantenimiento permanente que asegure la transitabilidad de las viacuteas acorde a las necesidades de desarrollo econoacutemico y social

Poliacuteticas Generales para la Gestioacuten Vial o Se confirma el caraacutecter de instrumento orientador de la gestioacuten vial departamental

en el largo plazo otorgado al Plan Vial Departamental Participativo PVDP por lo cual tanto los acuerdos y orientaciones sentildealadas en este tendraacuten vigencia de largo plazo que se traduciraacuten en estrategias y acciones de corto y mediano Podraacuten modificarse soacutelo frente a eventos que ocasiones cambios que alteren grandemente los supuestos de anaacutelisis utilizados en su formulacioacuten o cuando se propicie mejoras sustantivas

o Se fortaleceraacuten los mecanismos intra e inter institucionales (Consejo de

Coordinacioacuten Regional Comiteacutes intersectoriales consultoriacutea especializada externa y otros) que permitan la dinamizacioacuten de la participacioacuten de todas las entidades y organismos involucrados en la problemaacutetica vial que se expresaraacuten en acuerdos y acciones verificables y susceptibles de escrutinio en las fases de ejecucioacuten seguimiento y evaluacioacuten del Plan

o Se buscaraacute prioritariamente la adopcioacuten de estrategias y acciones permanentes de

conservacioacuten vial que aseguren la intervencioacuten en mantenimiento rutinario y preventivo de los caminos bajo la conviccioacuten de que dicho mecanismo evidencia y materializa la voluntad y decisioacuten regional sobre la preservacioacuten del patrimonio vial del departamento

o Se establece una poliacutetica de asignacioacuten presupuestal anual para la gestioacuten vial acorde a las prioridades de expansioacuten y conservacioacuten de la red departamental seguacuten lo prescrito en este PVDP 2012 - 2021

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o Se mantiene la poliacutetica de cobro de peajes en las viacuteas de jerarquiacutea departamental que lo justifican cuya actualizacioacuten y previsiones futuras estaraacuten basados en estudios y mediciones adecuados al propoacutesito

o Se busca propiciar la participacioacuten de la inversioacuten privada nacional o extranjera

mediante la concesioacuten de ejes viales de jerarquiacutea departamental que se justifiquen previa elaboracioacuten de estudios correspondientes

Poliacutetica de intervencioacuten vial del departamento Las poliacuteticas intervencioacuten se apoyan en los estudios de estratificacioacuten de los caminos por rangos de importancia antes efectuados Para el fin se han utilizado como criterios de orientacioacuten la propuesta contenida en la tabla siguiente

Tabla No 48 Priorizacioacuten de Intervenciones Viales

Tipo de Actividad

Nivel de Importancia de la Viacutea

Importancia Estrateacutegica

Importancia Media

Importancia Menor

Atencioacuten de Emergencia 1 2 3

Mantenimiento drenaje 4 9 10

Mantenimiento rutinario 5 11 14

Mantenimiento perioacutedico 6 12 15

Otros (mantenimiento rutinario) 7 13

Rehabilitacioacuten Reconstruccioacuten 8

Fuente Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011-2012 Los anteriores criterios de Tabla No 48 Priorizacioacuten de Intervenciones Viales se traducen en

Poliacuteticas de Atencioacuten Vial

o Se otorga maacutexima prioridad a la atencioacuten de emergencias viales en todos los caminos de jerarquiacutea departamental en atencioacuten a su rango de importancia (atencioacuten de emergencia 1 2 3 4 y 7)

o Se otorga primera prioridad a las intervenciones de mantenimiento rutinario perioacutedico y rehabilitacioacuten o reconstruccioacuten de los caminos de importancia estrateacutegica atendiendo a la prioridad otorgada a cada uno de ellos en el Listado Priorizado de Caminos (Importancia estrateacutegica 12 3 4 y 7)

o Se otorga segunda prioridad al mantenimiento de los sistemas de drenaje de los

caminos de importancia media y menor (importancia media 5 y menor 6) o Se otorga tercera prioridad al mantenimiento rutinario y perioacutedico de los caminos

de importancia media (importancia media 8 y 9) o Se otorga cuarta prioridad al mantenimiento rutinario y perioacutedico de los caminos

de importancia menor (importancia menor 10 11 12 y 13) o La rehabilitacioacuten y reconstruccioacuten de caminos departamentales de importancia

media y menor estaraacute sujeta al cumplimiento de las prioridades anteriores

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Estos enunciados generales seraacuten mejor detallados y afinados en los respectivos instrumentos operativos anuales a partir de 2013 seguacuten decisiones del Gobierno Regional y en poliacuteticas complementarias y de consistencia como las siguientes

Poliacuteticas de Gestioacuten Vial Acorde al proceso de modernizacioacuten de las praacutecticas de gestioacuten vial la realizacioacuten de las obras y servicios viales se realizaraacuten mediante procesos puacuteblicos de ldquooutsourcingrdquo o contratacioacuten especializada de terceros los parques de maquinaria actuales se pueden destinar al mantenimiento perioacutedico y de emergencia y a la atencioacuten de emergencias por cataacutestrofes naturales A manera de establecer previsiones por la pertinencia impliacutecita se tomaraacute en consideracioacuten lo siguiente o El Gobierno Regional tenderaacute a la tercerizacioacuten de la ejecucioacuten de obras y

contratacioacuten de servicios viales acorde a las normas y procesos relativos o La construccioacuten de caminos y otras infraestructuras viales seraacuten contratadas con

pequentildeos y medianos contratistas legalmente constituidos en el departamento mediante procesos de licitacioacuten o concurso puacuteblico

o La ejecucioacuten del mantenimiento rutinario seraacute contratada iacutentegramente (o

preferentemente) con microempresas comunales especializadas promovidas entre las comunidades y pobladores del entorno a las viacuteas El GORE preveraacute acciones de capacitacioacuten entrenamiento y acompantildeamiento sostenido de las mismas considerando los altos impactos sociales que generan

o La atencioacuten de emergencias viales por cataacutestrofes naturales asiacute como el

mantenimiento de emergencia y las labores de mantenimiento perioacutedico estaraacuten a cargo de la Direccioacuten Regional de Transportes la cual actuaraacute mediante el uso de su propio parque de maquinarias y de acuerdo a programacioacuten anual de actividades que seraacute aprobada por el Comiteacute Consultivo Regional de Transportes

o Se procuraraacute generar liacuteneas de complementacioacuten con los Gobiernos Regionales de

los departamentos vecinos con la finalidad de concordar poliacuteticas y planes de atencioacuten referidos a caminos de jerarquiacutea departamental que son compartidos

Poliacutetica de asignaciones presupuestales a vialidad

o Se propiciaraacute el establecimiento de asignaciones regulares a vialidad proporcional a la tendencia histoacuterica de los uacuteltimos 05 antildeos asiacute como de acuerdo a las necesidades de incrementos de lo propuesto en este PVDP en relacioacuten con su Presupuesto total o de los recursos destinados a inversiones del Gobierno Regional con la finalidad de asegurar un programa sostenido de recuperacioacuten de la vialidad departamental y con el objetivo de mantener los caminos en un adecuado nivel de transitabilidad

o Se recomienda adoptar una poliacutetica de endeudamiento para la ejecucioacuten de obras de cierta envergadura (como la construccioacuten de puentes y tuacuteneles o la rehabilitacioacuten de caminos) con la finalidad de asegurar la disponibilidad de recursos en el corto plazo y programar las amortizaciones correspondientes (con

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cuotas homogeacuteneas) en el largo plazo4 facilitando la formulacioacuten del Plan Multianual de Inversiones

o Para este propoacutesito deberaacute establecerse la capacidad de endeudamiento del

GORE Piura con el MEF o La combinacioacuten de una poliacutetica de asignacioacuten porcentual de recursos del Gobierno

Regional antes sentildealada sumada a la existencia de liacuteneas de creacutedito aparentes debe contribuir de manera significativa a la solucioacuten de los problemas viales regionales empezando en el corto plazo para el 2013

o El grupo de caminos de importancia estrateacutegica tendraacute una atencioacuten preferente por

el rol que juegan en la integracioacuten econoacutemica y territorial del departamento La poliacutetica correspondiente luego de de ser aprobado el presente PVDP propondraacute el plazo en el que se espera que ese conjunto de caminos alcance el nivel de estado esperado

o El grupo de caminos de importancia media seraacute atendido en funcioacuten de la

disponibilidad presupuestal del GORE y de los recursos que disponga para el propoacutesito presumiblemente despueacutes de haber atendido la red estrateacutegica

o Para el grupo de caminos de importancia menor deberaacute preverse una intervencioacuten

entre el mediano y largo plazo hasta el 2021

Poliacutetica de participacioacuten social en la gestioacuten del PVDP

Esta poliacutetica responde al criterio del GORE Piura en otorgar oportunidades a la participacioacuten de la sociedad civil y en la democratizacioacuten de la gestioacuten vial del departamento en la ejecucioacuten seguimiento y evaluacioacuten del PVDP a traveacutes de o El Consejo Coordinacioacuten Regional CCR seraacute informado permanentemente de los

avances logrados en la ejecucioacuten del PVDP Para este propoacutesito el organismo responsable de la gestioacuten vial le alcanzaraacute regularmente los informes de avance y evaluacioacuten del PVDP que se elaboren como parte del proceso de seguimiento de su ejecucioacuten

o La Comisioacuten de Coordinacioacuten Regional vinculada con la problemaacutetica vial

facultada por el Consejo Regional para emitir opinioacuten consultiva en Transportes estaacute integrada por los Directores Regionales de Transportes y Comunicaciones y de la Produccioacuten maacutes dos Consejeros Regionales y dos Alcaldes Provinciales actuacutea como oacutergano de apoyo a la entidad responsable de la vialidad departamental Dicha comisioacuten seraacute renovada por acuerdo de Consejo Regional para lo cual el Gobierno Regional estableceraacute las pautas necesarias (El CCR podraacute invitar al CIP y Universidades u otros pertinentes)

o El organismo responsable de la gestioacuten vial contaraacute con el apoyo de un Comiteacute Consultivo Regional de Transportes el cual estaraacute conformado por entidades directamente involucradas en vialidad del departamento (Direccioacuten Regional de

4 Al respecto Provias Descentralizado ha recomendado que al momento de disentildear las poliacuteticas del

FONCOR y del FIDE el Gobierno Central tome en cuenta esta necesidad

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Transportes Gerencia de Infraestructura Organismos desconcentrados Sub regionales etc)

43 Plan de intervencioacuten en los caminos departamentales

En primer teacutermino se ha tomado en consideracioacuten la propuesta planteada por el IVG 2010 y que se halla en el iacutetem 331 Expansioacuten de la demanda mandado hacer por Provias Descentralizado sobre cuya base actualizada merced al trabajo de ponderacioacuten de factores en base al listado priorizado de caminos departamentales de las tablas Nos 45 y 46 se ha elaborado una nueva tabla tomando en cuenta las caracteriacutesticas prioridad rango estado e iacutendice medio diario anual (IMDA) de traacutefico estimados y el nivel de intervencioacuten requerido por el camino en un horizonte que cubre 10 antildeos desde el inicio de las intervenciones (2012 al 2021) con expresivos tanto de los antildeos en que se espera aplicar la conservacioacuten perioacutedica rutinaria o de emergencia que requiera el camino en funcioacuten del volumen de traacutefico esperado y la frecuencia de actividades de Conservacioacuten sugerida tomando en cuenta el orden de prioridad otorgado a cada camino y las poliacuteticas de intervencioacuten vial acordadas

Plan Multianual de Inversiones

En el anterior marco indicativo con las Tablas Nos 47 y 48 resultantes se propone el Plan de Intervenciones en los Caminos Departamentales que permite la valorizacioacuten correspondiente a cada intervencioacuten seguacuten las referencias de Provias Descentralizado de las Tabla de Costos Estaacutendar de Intervencioacuten por tipo de Superficie de Rodadura y las del producto de la aplicacioacuten particular en la regioacuten Piura con todo lo cual se obtienen tanto los costos estaacutendar que se aplican en cada camino como el total requerido por periacuteodo anual

Hay que precisar que el rango de valores se ha determinado considerando la complejidad y variabilidad de la tarea es decir seguacuten el estado de la viacutea la dureza de las condiciones climaacuteticas y la intensidad de los flujos vehiculares que debe soportar cada tipo de viacutea

Para fines del mantenimiento rutinario se han asumido los valores menores del rango cuando las condiciones climaacuteticas son moderadas y el flujo vehicular miacutenimo y los valores mayores del rango cuando las condiciones climaacuteticas sean severas y los flujos vehiculares altos Para situaciones intermedias se adoptan valores intermedios

Para el Mantenimiento Perioacutedico y para la Rehabilitacioacuten los valores guardan relacioacuten directa con el estado de la viacutea es decir a mayor deterioro mayor costo dentro del rango sentildealado

En primer teacutermino se ha estimado la intervencioacuten por tipo o modalidad (anaacutelisis cualitativo (Tabla No 48) y a continuacioacuten su expresioacuten cuantitativa en valores monetarios (Tabla No 49) y algunos resuacutemenes de este

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431 Anaacutelisis Cualitativo Tabla 49 Plan de intervencioacuten por tramos

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Mantenim 67 870 MP MR MR MR MP MR MR MR MR MP

Mejoram 88 1128 Mej MR MR MR MP MR MR MR MR MP

Mantenim 55 1237 MP MR MR MR MeJ MR MR MR MR MP

Mantenim 158 1237 MP MR MR MR MeJ MR MR MR MR MP

Mantenim 12 1237 Mej Mej MR MR MR MP MR MR MR MP

Mantenim 8 1237 MR MR MR MR MR MP MR MR MR MR

Mejoram 59 1237 Mej Mej MR MR MR MP MR MR MR MR

Mantenim 52 1237 MP MR MR MR MeJ MeJ MR MR MR MP

Mantenim 7 1237 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

Mantenim 80 1237 MP MR MR MR MeJ MeJ MR MR MR MP

Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con

Ecuador (Espindola)14466

20 196 MP MR MR MR Rehab MR MR MR MR MP

54 150 Mej MejMeJ y

RehabMR MR MR MR MP MR MR

1404 52 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

5662 52 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

Mantenim 6236 82 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

Mantenim 54 0 MP MeJ MeJ MR MR MR MR MP MR MR

Tramo Prioridad Rango EstadoNivel de

intervKm IDMA

Antildeo

PI-100Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte

Ntildeuro)1 Estrateacutegico

Asfalto

Malo

afirmado

RUTA

PI-101Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102

(DvSullana)2 Estrateacutegico

Asfalto

Malo

afirmado

PI-110 Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca 3 EstrateacutegicoAfirmado

Malo

PI-107Emp PE-1N L (Dv Tambogrande)

EmpPE-3N (Pacaipampa)4 Estrateacutegico

Afirmado

Malo

PI-106Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-

107EmpPI-107 (Tambo Grande)5 Medio Malo

PI-108Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107

(Chulucanas)6 Medio

Asfalto

regular

PI-102Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-

02 (DvPaita)7 Estrateacutegico

Asfalto

malo

PI-103Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv

La Islilla) 8 Medio Malo

PI-109Emp PE-02 A (Dv Pte

Carrasquillo)EmpPI-1079 Medio Malo

Regular Mantenim

Tramo IV Socchabamba - Espindola Malo Mantenim

PI-105Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes

(Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)10 Medio Malo

Tramo II Paimas - Ayabaca Malo Mejoram

Tramo III Ayabaca - Socchabamba Malo Mantenim

11

PI-111Emp PE-02 A (Dv San Miguel del

Faique) Emp PE-3N (Huarmaca)12 Baja Malo

PI-104 Baja

Tramo I Sajinos - Paimas

PI-112Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD

Lambayeque (a Chiclayo)13 Baja Malo

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432 Anaacutelisis Cuantitativo Tabla 50 Volumen de inversioacuten requerido por los caminos departamentales

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTALMantenim 67 870 MP MR MR MR MP MR MR MR MR MP

Asfalto 67 67 67 67 67 67 67 67 67 67

Drenaje S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mejoram 88 1128 Mej MR MR MR MP MR MR MR MR MP

88 88 88 88 88 88 88 88 88 88

S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 55 1237 MP MR MR MR MeJ MR MR MR MR MP

55 55 55 55 55 55 55 55 55 55

8000000 S1500000 S1500000 S1500000 S15000000 S1500000 S1500000 S1500000 S1500000 S8000000

Mantenim 158 1237 MP MR MR MR MeJ MR MR MR MR MP

158 158 158 158 158 158 158 158 158 158

S8000000 S1500000 S1500000 S1500000 S15000000 S1500000 S1500000 S1500000 S1500000 S8000000

Mantenim 12 1237 Mej Mej MR MR MR MP MR MR MR MP

Asfalto 6 6 12 12 12 12 12 12 12 12

Drenaje S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 8 1237 MR MR MR MR MR MP MR MR MR MR

Asfalto 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8

Drenaje S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000

Mejoram 59 1237 Mej Mej MR MR MR MP MR MR MR MR

30 29 59 59 59 59 59 59 59 59

S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000

Mantenim 52 1237 MP MR MR MR MeJ MeJ MR MR MR MP

52 52 52 52 30 22 52 52 52 52

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 7 1237 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

7 7 7 7 7 7 7 7 7 7

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 80 1237 MP MR MR MR MeJ MeJ MR MR MR MP

80 80 80 80 40 40 80 80 80 80

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Emp PE-1N L

(Sajino) Frontera 14466 S11761620000

20 196 MP MR MR MR Rehab MR MR MR MR MP

20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S50000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

54 150 Mej Mej MeJ y Rehab MR MR MR MR MP MR MR

30 24 54 54 54 54 54 54 54 54

S35000000 S35000000 S50000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000

1404 52 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

1404 1404 1404 1404 1404 1404 1404 1404 1404 1404

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

5662 52 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

5662 5662 5662 5662 5662 5662 5662 5662 5662 5662

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 6236 82 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

6236 6236 6236 6236 6236 6236 6236 6236 6236 6236

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 54 0 MP MeJ MeJ MR MR MR MR MP MR MR

54 30 24 54 54 54 54 54 54 54

S8000000 S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000

837 S8562160000 S3824560000 S5077560000 S2221560000 S7816060000 S5840900000 S2221560000 S2761560000 S2221560000 S5901160000 S46448640000S1000000000 S1000000000

S3530000000 S2140000000 S480000000 S1240000000 S4040400000 S11430400000S2700000000 S2700000000

S24000000 S1684560000 S1897560000 S2221560000 S981060000 S1168500000 S2221560000 S1897560000 S2221560000 S525000000 S14842920000

S000S5008160000 S1240000000 S632000000 S864000000 S5376160000 S13120320000S8562160000 S3824560000 S5077560000 S2221560000 S4461060000 S5840900000 S2221560000 S2761560000 S2221560000 S5901160000 S43093640000

PI-104

PI-111

PI-112

PI-106

PI-108

PI-102

PI-103

PI-109

PI-105

TOTAL CONSERVACIOacuteN DE EMERGENCIA

TOTAL CONSERVACIOacuteN PERIacuteODICA

TOTAL GENERAL

TOTALES

z

PI-100

PI-101

PI-110

PI-107

Mantenim

TOTAL INVERSIONES EN REHABILITACION

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO Y REHABILITACION

TOTAL CONSERVACIOacuteN RUTINARIA

S800280000

S3554520000

S2916000000

Tramo IV

Socchabamba -

Espindola

11

Malo

Mantenim

Mejoram

Mantenim

S2891000000

S2808000000

S399000000

S4320000000

S1740000000

S3227340000

S5994000000

S3015000000

S5016000000

S2282500000

S6557000000

S648000000

S280000000

IDMATramoPriori

dadRango Estado

Nivel de

intervKm

Antildeo

Estrateacutegi

co

Emp PE-3N

(Sapalache)LD

Cajamarca

3Estrateacutegi

co

Emp PI-100 (Dv

Negritos)EmpPI-

102 (DvSullana)

2Estrateacutegi

co

Asfalto

Malo

afirmado

maloAsfalto

Malo

afirmado

malo

Malo

Malo

Emp PE-1N J (El

Veintiuno)

EmpPI-

107EmpPI-107

5 Medio

Malo

Estrateacutegi

co

Malo

Regular

Malo

Medio

Emp PE-02 A

(Dv San Miguel

del Faique)

Emp PE-3N Trayectoria

Emp PE-04

(Bapo)LD

Lambayeque (a

Tramo III

Ayabaca -

Socchabamba

Tramo II Paimas

- Ayabaca

Tramo I Sajinos

- Paimas

Emp PE-1N

(Mallares) LD

Tumbes

(Fernaacutendez TU-

Emp PE-02 A

(Dv Pte

Carrasquillo)Em

pPI-107

Bajo

Emp PE-02 (Dv

Paita) EmpPE-

1Nk (Dv La

Islilla)

Emp PE-1N (Dv

Talara) EmpPE-

1N (Pte Ntildeuro)

1

8

9

Emp PE-1N

(Canal Viacutea

Sullana)EmpPE-

02 (DvPaita)

7

Emp PE-1N L

(Dv

Tambogrande)

EmpPE-3N

4

Emp PE-1N J (El

Cincuenta)

EmpPI-107

(Chulucanas)

10

12

13

Estrateacutegi

co

Medio

Medio

Medio

Bajo

Bajo

6

Malo

Afirmado

Malo

Afirmado

Malo

Malo

Asfalto

regular

Asfalto

malo

Malo

Plan Vial Departamental Participativo Piura 2012 - 2021

Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011-2012 Paacutegina 168

Tabla No 51 RESUMEN DEL MANTENIMIENTO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL

Mantenim 67 870 MP MR MR MR MP MR MR MR MR MP

Drenaje S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mejoram 88 1128 Mej MR MR MR MP MR MR MR MR MP

S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 55 1237 MP MR MR MR MeJ MR MR MR MR MP

8000000 S1500000 S1500000 S1500000 S15000000 S1500000 S1500000 S1500000 S1500000 S8000000

Mantenim 158 1237 MP MR MR MR MeJ MR MR MR MR MP

S8000000 S1500000 S1500000 S1500000 S15000000 S1500000 S1500000 S1500000 S1500000 S8000000

Mantenim 12 1237 Mej Mej MR MR MR MP MR MR MR MP

Drenaje S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 8 1237 MR MR MR MR MR MP MR MR MR MR

Drenaje S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000

Mejoram 59 1237 Mej Mej MR MR MR MP MR MR MR MR

S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000

Mantenim 52 1237 MP MR MR MR MeJ MeJ MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 7 1237 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 80 1237 MP MR MR MR MeJ MeJ MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con

Ecuador (Espindola)14466 S11761620000

20 196 MP MR MR MR Rehab MR MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S50000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

54 150 Mej Mej MeJ y Rehab MR MR MR MR MP MR MR

S35000000 S35000000 S50000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000

1404 52 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

5662 52 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 6236 82 MP MR MR MR MR MeJ MR MR MR MP

S8000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000

Mantenim 54 0 MP MeJ MeJ MR MR MR MR MP MR MR

S8000000 S20000000 S20000000 S3000000 S3000000 S3000000 S3000000 S8000000 S3000000 S3000000

837 S8562160000 S3824560000 S5077560000 S2221560000 S7816060000 S5840900000 S2221560000 S2761560000 S2221560000 S5901160000 S46448640000

S1000000000 S1000000000

S3530000000 S2140000000 S480000000 S1240000000 S4040400000 S11430400000

S2700000000 S2700000000

S24000000 S1684560000 S1897560000 S2221560000 S981060000 S1168500000 S2221560000 S1897560000 S2221560000 S525000000 S14842920000

S000

S5008160000 S1240000000 S632000000 S864000000 S5376160000 S13120320000

S8562160000 S3824560000 S5077560000 S2221560000 S4461060000 S5840900000 S2221560000 S2761560000 S2221560000 S5901160000 S43093640000

TOTAL CONSERVACIOacuteN PERIacuteODICA

TOTAL GENERAL

TOTALES

TOTAL INVERSIONES EN REHABILITACION

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO Y REHABILITACION

TOTAL CONSERVACIOacuteN RUTINARIA

TOTAL CONSERVACIOacuteN DE EMERGENCIA

Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD

Lambayeque (a Chiclayo)13 Estrateacutegico Malo S2916000000

S3227340000

Emp PE-02 A (Dv San Miguel del

Faique) Emp PE-3N (Huarmaca)12 B Malo S3554520000

Baja

Tramo I Sajinos - Paimas S1740000000

Tramo II Paimas - Ayabaca Malo Mejoram S5994000000

Tramo III Ayabaca - Socchabamba Malo Mantenim S800280000

11

Regular Mantenim

Tramo IV Socchabamba - Espindola Malo Mantenim

Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes

(Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)10 Media Malo S4320000000

Emp PE-02 A (Dv Pte

Carrasquillo)EmpPI-1079 Media Malo S399000000

Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv

La Islilla) 8 Media Malo S2808000000

Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-

02 (DvPaita)7 Estrateacutegico

Asfalto

maloS2891000000

Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107

(Chulucanas)6 Media

Asfalto

regularS280000000

Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-

107EmpPI-107 (Tambo Grande)5 Media Malo S648000000

Emp PE-1N L (Dv Tambogrande)

EmpPE-3N (Pacaipampa)4 Estrateacutegico

Afirmado

MaloS6557000000

Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca 3 EstrateacutegicoAfirmado

MaloS2282500000

Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102

(DvSullana)2 Estrateacutegico

Asfalto

Malo

afirmado

S5016000000

Antildeo

Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte

Ntildeuro)1 Estrateacutegico

Asfalto

Malo

afirmado

S3015000000

Tramo Prioridad Rango EstadoNivel de

intervKm IDMA

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La Tabla elaborada constituye el Plan Multianual de Inversiones Viales del Departamento de Piura del cual se desprende lo siguiente

Los totales horizontales sentildealan el monto de inversioacuten requerido por cada camino en orden de prioridad y dividida en tramos caracterizados seguacuten el nivel de intervencioacuten en cada uno de ellos durante el periacuteodo de diez antildeos el detalle es el siguiente

Tabla 52 Listado de Inversiones Viales en mejoramiento y rehabilitacioacuten

Mantenim

Mejoram 1

Mejoram 5

Mejoram 5

Mejoram 12

Mantenim

Mejoram 12

Mejoram 56

Mejoram 6

Mejoram 56

Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con

Ecuador (Espindola)Mej y Rehab S11761620000

5

123

6

6

Mejoram 6

Mejoram 23

S43093640000

$15960607407

S3015000000

RUTA Tramo PrioridadTipo de

intervencion

PI-100Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte

Ntildeuro)1

PI-101Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102

(DvSullana)2 S5016000000

PI-110 Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca 3 S2282500000

PI-107Emp PE-1N L (Dv Tambogrande)

EmpPE-3N (Pacaipampa)4 S6557000000

PI-106Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-

107EmpPI-107 (Tambo Grande)5 S648000000

PI-108Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107

(Chulucanas)6 S280000000

PI-102Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-

02 (DvPaita)7 S2891000000

PI-103Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv

La Islilla) 8 S2808000000

S4320000000

PI-109Emp PE-02 A (Dv Pte

Carrasquillo)EmpPI-1079 S399000000

Rehabilitacion

Tramo IV Socchabamba - Espindola Mejoram

PI-105Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes

(Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)10

S1740000000

Tramo II Paimas - Ayabaca Mejoram S5994000000

Tramo III Ayabaca - Socchabamba Mejoram S800280000

11

S3227340000

PI-111Emp PE-02 A (Dv San Miguel del

Faique) Emp PE-3N (Huarmaca)12 S3554520000

PI-104

Tramo I Sajinos - Paimas

PI-112Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD

Lambayeque (a Chiclayo)13 S2916000000

TOTAL GENERAL

ANtildeO DE

EJECUCION

PREVISTO

monto

Los totales verticales sentildealan el monto anual de inversioacuten requerido por el conjunto de caminos conforme al siguiente detalle

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Tabla No 52conservacipon A Resumen de las Intervenciones en Mantenimiento y Conservacioacuten

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL

S1000000000 S1000000000

S3530000000 S2140000000 S480000000 S1240000000 S4040400000 S11430400000

S2700000000 S2700000000

S24000000 S1684560000 S1897560000 S2221560000 S981060000 S1168500000 S2221560000 S1897560000 S2221560000 S525000000 S14842920000

S000

S5008160000 S1240000000 S632000000 S864000000 S5376160000 S13120320000

S8562160000 S3824560000 S5077560000 S2221560000 S4461060000 S5840900000 S2221560000 S2761560000 S2221560000 S5901160000 S43093640000

AntildeoNivel de interv

TOTAL INVERSIONES EN REHABILITACION

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO Y REHABILITACION

TOTAL CONSERVACIOacuteN RUTINARIA

TOTAL CONSERVACIOacuteN DE EMERGENCIA

TOTAL CONSERVACIOacuteN PERIacuteODICA

TOTAL GENERAL

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El monto acumulado sentildeala el total de la inversioacuten requerido por el conjunto de caminos en el horizonte de 10 antildeos el cual asciende a US $ 9492355556 discriminado en los siguientes gastos Tabla No 53 Inversiones

S1000000000 $370370370

S5280400000 $1955703704

S000 $000

S11236800000 $4161777778

S000 $000

S8112160000 $3004503704

S25629360000 $9492355556

TOTAL CONSERVACIOacuteN DE EMERGENCIA

TOTAL CONSERVACIOacuteN PERIacuteODICA

TOTAL GENERAL

TOTAL CONSERVACIOacuteN RUTINARIA

TOTAL INVERSIONES EN REHABILITACION

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO

TOTAL INVERSIONES EN MEJORAMIENTO Y REHABILITACION

Tomando en cuenta que a la definicioacuten de la conservacioacuten rutinaria se considera como un gasto corriente y la conservacioacuten perioacutedica y las obras como gasto de inversioacuten se ha realizado una separacioacuten por la naturaleza del gasto Gastos de Inversioacuten S 17848960000 Gasto corriente S 1500000000 Seguacuten las poliacuteticas de gestioacuten se puede organizar el gasto por rubros se ha distribuido uniformemente la inversioacuten en lo que respecta a mejoramiento y rehabilitacioacuten

Tabla 54 Monto de inversioacuten en mantenimiento para el primer antildeo

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Mantenim

Emp PE-1N L (Sajino) Frontera con

Ecuador (Espindola)Mantenim S4758420000

Mantenim

Mantenim

S43093640000

RUTA Tramo PrioridadTipo de

intervencion

PI-100Emp PE-1N (Dv Talara) EmpPE-1N (Pte

Ntildeuro)1

PI-101Emp PI-100 (Dv Negritos)EmpPI-102

(DvSullana)2

PI-110 Emp PE-3N (Sapalache)LDCajamarca 3

PI-107Emp PE-1N L (Dv Tambogrande)

EmpPE-3N (Pacaipampa)4

PI-106Emp PE-1N J (El Veintiuno) EmpPI-

107EmpPI-107 (Tambo Grande)5

PI-108Emp PE-1N J (El Cincuenta) EmpPI-107

(Chulucanas)6

PI-102Emp PE-1N (Canal Viacutea Sullana)EmpPE-

02 (DvPaita)7

PI-103Emp PE-02 (Dv Paita) EmpPE-1Nk (Dv

La Islilla) 8

PI-109Emp PE-02 A (Dv Pte

Carrasquillo)EmpPI-1079

Mantenim

Tramo IV Socchabamba - Espindola Mantenim

PI-105Emp PE-1N (Mallares) LD Tumbes

(Fernaacutendez TU-105 a Cantildeaveral)10

Tramo II Paimas - Ayabaca Mantenim

Tramo III Ayabaca - Socchabamba Mantenim

11

PI-111Emp PE-02 A (Dv San Miguel del

Faique) Emp PE-3N (Huarmaca)12

PI-104

Tramo I Sajinos - Paimas

PI-112Trayectoria Emp PE-04 (Bapo)LD

Lambayeque (a Chiclayo)13

TOTAL GENERAL

MONTO DE

INVERSION ANUAL

ESTIMADO

S3015000000

S3256000000

S1457500000

S4187000000

S408000000

S280000000

S1711000000

S2094940000

S2307320000

S1836000000

S1768000000

S259000000

S2720000000

S740000000

S1404000000

S519480000

Fuente Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011-2012

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Paacutegina 172

Hacia el final del periacuteodo los gastos de inversioacuten tienden a disminuir por efecto del mejoramiento general del nivel de servicio de la red y por la incorporacioacuten de poliacuteticas de conservacioacuten vial de caraacutecter preventivo y permanente

44 Lineamientos para el marco institucional y financiero para la gestioacuten vial descentralizada

La implementacioacuten del PVDP de acuerdo a lo establecido en el Plan de Intervenciones cuenta con una estructura institucional aparente y especializada en el tema vial asiacute como disponer de un presupuesto anual para el funcionamiento operaciones e inversiones viales en crecimiento con lo cual se espera tengan su mayor impacto al cabo del sexto antildeo de operacioacuten permanente que se expresaraacute en una adecuada transitabilidad de las viacuteas departamentales con evidente incidencia en el crecimiento econoacutemico de la Regioacuten

La oferta vial departamental de acuerdo al diagnoacutestico vial realizado en el presente estudio considera 78976 Km es decir el 1719 de la trama vial del departamento que requieren necesariamente la intervencioacuten de obras de mejoramiento del asfaltado yo del drenaje yo afirmado asiacute como rehabilitacioacuten cuya ejecucioacuten se ha programado en los 10 antildeos de implementacioacuten del Plan de Intervencioacuten Vial Es importante aclarar que seguacuten la clasificacioacuten de la Red Vial aprobada mediante el DS Ndeg 036-2011-MTC Piura cuenta con 78976 Km de caminos de jerarquiacutea departamental

Seguacuten la Programacioacuten Multianual determinada en el PVDP de acuerdo a las inversiones graduales requeridas la regioacuten iraacute experimentando una evolucioacuten desde el 2ordm antildeo de implementacioacuten esperando un porcentaje superior al 15 de su oferta vial en buen estado al teacutermino del antildeo 4 un porcentaje superior al 30 de sus viacuteas departamentales se encontraraacute en adecuados niveles de transitabilidad y al antildeo 10 el 100 de sus viacuteas habraacuten recibido intervenciones por rehabilitacioacuten o mantenimiento perioacutedico asegurando de esta manera que las viacuteas departamentales cumplan con su rol de articulacioacuten econoacutemica y social contribuyendo al desarrollo regional Durante los 10 antildeos las intervenciones viales requeridas seraacuten de mejoramiento y conservacioacuten vial para asegurar la preservacioacuten del patrimonio vial departamental

441 Marco Institucional

La Gerencia Regional de Infraestructura GRI es el oacutergano de liacutenea responsable de la implementacioacuten y seguimiento del PVDP conjuntamente con la Direccioacuten Regional de Transportes y Comunicaciones DRTC que tiene el encargo de formular proponer ejecutar dirigir controlar y administrar los planes y poliacuteticas de la Regioacuten en materia de transportes telecomunicaciones y construccioacuten de acuerdo a los planes regionales nacionales y sectoriales asiacute como desarrollar funciones normativas reguladoras de supervisioacuten evaluacioacuten y control de las funciones especiacuteficas regionales en los sectores mencionados La DRTC como oacutergano competente es responsable de la conduccioacuten de las actividades de mantenimiento vial

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Paacutegina 173

Actuacutea bajo enfoque de administracioacuten desconcentrada con las unidades operativas dependientes de las Gerencias Sub Regionales tanto de Luciano Castillo Colonna que atiende a las Provincias de Sullana Paita Talara y Ayabaca y la Sub Regioacuten Morropoacuten Huancabamba Administran dichas provincias acorde a los POA demandas de emergencia vial y funciones de supervisioacuten impliacutecitas

La GRI con su capacidad logiacutestica y de maquinaria que dispone maacutes la de otros

Sectores como Agricultura y de terceros concede primera atencioacuten a las emergencias viales por ocurrencia del FEN u otras cataacutestrofes naturales o artificiales

Acorde a las poliacuteticas de promocioacuten de MYPES y especializacioacuten viacutea ldquooutsourcingrdquo el mantenimiento rutinario continuaraacute con su estrategia de intervencioacuten progresiva que involucra acciones de conformacioacuten y capacitacioacuten para la consolidacioacuten de estas Asiacute mismo se continuaraacute con la administracioacuten directa en funcioacuten a los recursos que se dispone de personal obrero y logiacutestico y eventualmente se complementaraacute con la contratacioacuten de servicios

Para la implementacioacuten y ejecucioacuten de actividades del Programa Multianual de Inversiones relativos a la construccioacuten rehabilitacioacuten yo mejoramiento de caminos obras de infraestructura vial se preveacute la participacioacuten de empresas privadas especializadas preferentemente contratistas con capacidad y experiencia demostrable en el rubro y en el marco de proceso puacuteblicos de seleccioacuten y contratacioacuten seguacuten montos establecidos por la Ley de Presupuesto Anual de la Repuacuteblica y regionales con sujecioacuten a la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

442 Inversiones en Vialidad efectuada en los uacuteltimos antildeos

De acuerdo a la informacioacuten disponible las siguientes corresponden a gastos corrientes e inversiones con alto impacto social y econoacutemico

Algunas Obras viales importantes ejecutadas en 2010 por la DRTC

Dos (02) obras de infraestructura vial culminadas y entregadas beneficiando a 54847 personas con una inversioacuten de S22rsquo475750

Mantenimiento perioacutedico de la carretera Emp PE 02 Carrasquillo-Morropoacuten

Mantenimiento perioacutedico de la viacutea PI 104 Sajinos-Paimas (Huancabamba)

3ra y 4ta Etapas tramos 16+000 +22+491

Asiacute mismo

Se ha concluido en la primera Etapa del ldquoMejoramiento de la Carretera Departamental Chulucanas ndash Tambogranderdquo beneficiando a 46847 personas con una inversioacuten de S21rsquo599281

Se ha construido el Puente La Gallega como una meta de la IV Etapa de la ldquoConstruccioacuten de la Carretera Asfaltada Morropoacuten ndash Chalaco ndash Pacaipampardquo la cual permitiraacute conectarse hacia el Distrito de Paltashaco hasta llegar a Pacaipampa con una inversioacuten ejecutada de S876 469

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Paacutegina 174

Obras que continuacutean para el antildeo 2011

Segunda Etapa del proyecto ldquoMejoramiento de la Carretera Departamental Chulucanas ndashTambogranderdquo con una inversioacuten programada de S8rsquo559045

Quinta etapa de la carretera ldquoConstruccioacuten de la Carretera Asfaltada Morropoacuten ndash Chalaco ndash Pacaipampardquo Tramo 8+600 Al 15+500 y se ha ejecutado un total de S 15rsquo142572

Construccioacuten de Puente Carrozable Jambur ndash Paimas con una avance fiacutesico del 94 beneficiando a 1885 personas con una inversioacuten acumulada de S3rsquo290167

Rehabilitacioacuten y Mejoramiento de la Carretera San Miguel del Faique ndash Huarmaca 02 (Cruce Palamba) ndash Caseriacuteo Piedra Grande (Km 7+100 al Km 18+080) con un avance fiacutesico del 80 el cual permitiraacute el acceso hacia el aacuterea donde se desarrollaran las obras del Proyecto Especial de irrigacioacuten e Hidroenergeacutetico del Alto Piura

443 Marco Financiero

El Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) del GORE Piura para el 2010 para inversiones fue de S 125rsquo507158 y al 31 de diciembre este ascendioacute a S 405rsquo030729 (PIM) En general el PIM del 2010 fue de aproximadamente S1135 millones de soles El acumulado de inversiones al uacuteltimo trimestre de ese antildeo fue de S325rsquo197874 el cual reflejoacute un avance financiero con respecto al PIM del 80

En el siguiente graacutefico se observa que la mayor parte del presupuesto ejecutado en dicho antildeo se orientoacute a la funcioacuten agricultura (S 1464 millones) seguido de Transportes (S69 millones) que ocupa el 2do lugar con el mayor presupuesto regional tendencia que se espera se incremente en los siguientes antildeos

Graacutefico No 17 Composicioacuten del Presupuesto Regional Piura (2010)

Fuente Paacutegina web oficial del GORE Piura sin cifras para el 2011 Marzo de 2012

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Las fuentes de financiamiento con que cuenta el GORE Piura son Canon y Sobre Canon Petrolero Fondo de Compensacioacuten Regional (FONCOR) y Recursos Directamente Recaudados

Es interesante comparar que el Presupuesto total del GORE Piura para el 2005 fue de poco maacutes de 68 millones de soles del cual para el Sector Transportes se destinoacute el 885 es decir poco maacutes de seis millones frente a los 69 millones del 2010 (10 veces maacutes) para Transportes que inclusive superoacute el presupuesto total de la regioacuten Dicho presupuesto se destina a necesidades de rehabilitacioacuten y mejoramiento de caminos no todos de jerarquiacutea departamental asiacute como construccioacuten de puentes en caminos vecinales al igual que el mantenimiento en viacuteas de esta misma jerarquiacutea que son de intereacutes del Gobierno Regional

Las carreteras de jerarquiacutea departamental con previsiones presupuestales para el 2011 son

Segunda Etapa del proyecto ldquoMejoramiento de la Carretera Departamental Chulucanas ndashTambogranderdquo con una inversioacuten programada de S8rsquo559045

Quinta etapa de la carretera ldquoConstruccioacuten de la Carretera Asfaltada Morropoacuten ndash Chalaco ndash Pacaipampardquo Tramo 8+600 Al 15+500 y se ha ejecutado un total de S 15rsquo142572

Construccioacuten de Puente Carrozable Jambur ndash Paimas con una avance fiacutesico del 94 beneficiando a 1885 personas con una inversioacuten acumulada de S3rsquo290167

Rehabilitacioacuten y Mejoramiento de la Carretera San Miguel del Faique ndash Huarmaca 02 (Cruce Palamba) ndash Caseriacuteo Piedra Grande (Km 7+100 al Km 18+080) con un avance fiacutesico del 80 el cual permitiraacute el acceso hacia el aacuterea donde se desarrollaran las obras del Proyecto Especial de irrigacioacuten e Hidroenergeacutetico del Alto Piura

Seguacuten el Programa Multianual de Inversiones requerido por los caminos departamentales (Tablas Nos 50 y 52 A) para los 10 antildeos de intervencioacuten la cifra es de S 430 93640000 Para el primer periodo la demanda presupuestal es de S 85621600 que abarca maacutes de 800 Km en las diversas modalidades de intervencioacuten) destacaacutendose inversiones en Mejoramiento de las viacuteas PI 101(Negritos Sullana) PI 106 (El 21 Tambogrande) PI 102 (Sullana-Paita) PI 104 (Sajino-Espindola frontera con Ecuador) y la PI 112 (redisentildeo de la viacutea Bapo actualmente inexistente) Los siguientes antildeos se preveacute una combinacioacuten de actividades de conservacioacuten rutinaria mantenimiento perioacutedico y nuevas mejoras y rehabilitacioacuten distribuidas seguacuten prioridades para no significar presiones sobre el presupuesto del GORE Es asiacute que para el 2do antildeo la demanda disminuye a poco maacutes de 38 millones el 3er a 50 millones el 4to en 22 millones el 5to 44 millones el 6to 58 millones y del 7mo al 9no un promedio anual de 23 millones el que finaliza con 59 millones para el 10 antildeo

Un somero anaacutelisis de las demandas presupuestales frente a la oferta y tendencias existentes muestra amplio deacuteficit anual del presupuesto de la DRTC particularmente en los antildeos pico (tambieacuten hay que resaltar que inclusive una alta proporcioacuten del presupuesto que supera el 60 son gastos corrientes y el restante para inversiones los que con cifras del 2010 no son sino unos 30 millones)

PLAN VIAL DEPARTAMENTAL PARTICIPATIVO PIURA 2011 - 2021

Equipo Teacutecnico de Actualizacioacuten GORE Piura 2011-2012

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En la perspectiva deseable de ser aprobado el PVDP por el GORE los diferenciales del presupuesto sobre todo en dichos antildeos pico 1ro 3ro 6to y 10o deberaacuten ser asumidos por el Gobierno Regional cubriendo el presupuesto requerido de igual forma el Gobierno Nacional debe reponer las asignaciones presupueacutestales producto de la transferencia de funciones a la Direccioacuten Regional de Transportes y Comunicaciones que debe ser acelerada tambieacuten se gestionaraacute Financiamiento a traveacutes de la Cooperacioacuten Internacional reembolsable o establecer alianzas estrateacutegicas con las empresas privadas partiendo de las potencialidades de desarrollo regional que contribuiraacuten con la solucioacuten de los problemas viales regionales y otros mecanismos de financiamiento propuesta como poliacutetica eacuteste tratamiento seriacutea necesario durante los 10 antildeos de ejecucioacuten del PVDP permitiendo asiacute garantizar la sostenibilidad del Plan Vial Departamental Participativo durante el horizonte definido

En suma el costo beneficio social y econoacutemico para la regioacuten con la 2da mayor cantidad de poblacioacuten del Peruacute es de incalculable valor mucho mayor que la inversioacuten en siacute

Catedral de Piura

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