08 de Agosto 2017.

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PROPUESTAS DE POLÍTICA

MIGRATORIA INTEGRAL

CON TRABAJO DECENTE.

PRINCIPALES

HALLAZGOS DE LA

INVESTIGACIÓN

REALIZADA EN 2016

El fenómeno migratorio de Centroamérica y Nicaragua debe

ser analizado desde los siguientes aspectos:

1. Por su posición geopolítica es utilizada como corredor de

tránsito de la migración extra regional (Caribe y América

del Sur), extra continental (África y Asia).

2. Por los problemas políticos económicos que se han

desarrollado en algunos países que la integran, se ha

convertido en una región de personas obligadas a migrar.

3. Con el endurecimiento de la actual política Norteamérica,

se podría pronosticar que los flujos migratorios y los

deportados de EEUU, busquen alternativa en otros países.

De igual forma, pudiera generar interés de la población del

triángulo norte de establecerse en los países del triángulo

sur. (niveles de seguridad ciudadana).

PRINCIPALES CAUSAS POR LAS QUE MIGRAN LOS

NICARAGÜENSES A COSTA RICA, PANAMÁ,

ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA Y ESPAÑA.

Vale la pena señalar que la migración irregular debe ser

analizada con todos los elementos que la integran, ya que

constituyen mayor volumen que la legal. Agregar además que

se desconoce la cifra real de ilegales que se mueven en la

región.

El gobierno de Estados Unidos y otros ha dado una

connotación de seguridad de estado a la migración a fin de

enmascarar la industria altamente lucrativa en la que se ha

convertido la migración ilegal.

POBLACIÓN NICARAGÜENSE RESIDENTE EN EL EXTERIOR

POR PAÍS DE DESTINO, SEGÚN CENSOS Y OTRAS

ESTIMACIONES

País de Destino

Información según los censos de los países de destino

Estimaciones disponibles y fuentes

Población nacida en Nicaragua

censada por país de residencia

Año censal Estimación Fuente

Costa Rica 287766 2011 373548 Banco Mundial, 2010

Estados Unidos de América

247593 2010 348202 2010 (US Census Bureau)

Panamá 9798 2010 16141

2012 (estimaciones propias del Estudio Perfil Migratorio de Nicaragua)

España 17455 2012

Fuente: Cuadro adaptado del Estudio Perfil Migratorio de Nicaragua, 2012, OIM.

Históricamente la migración obligatoria de nicaragüense ha

sido multifactorial : Políticos, económicos, social y

medioambientales. A finales de los 70´s - 80´s, la

inestabilidad política forzó la migración hacia Estados Unidos

y Costa Rica.

Las medidas económicas y sociales implementadas en la

década de los 90´s hasta el 2006, las que incluyeron desde la

privatización de los servicios públicos, la privatización del

comercio exterior, de la banca y de empresas públicas, la

desaparición de la Reforma Agraria, hasta la desregulación

del mercado laboral y del reglamento de las zonas francas, el

huracán Mich y los prolongados períodos se sequía, motivaron

la ubicación de Nicaragua como el segundo país más pobre de

América Latina, después de Haití .

PRINCIPALES CAUSAS O RAZONES DE LAS

MIGRACIONES INTRA REGIONALES Y EXTRA

REGIONALES.

Otro factor determinante que se destaca en la migración intraregional y extra regional en Nicaragua, es la relación y dinámicacultural, histórica y socioeconómica que se tiene con CostaRica, Panamá y Estados Unidos, siendo que estos países poseenuna economía que ofrece más oportunidades laborales yremunerativa, aunque los nicaragüenses se ubican en losestratos más bajos del mercado laboral limitando la superaciónacadémica en general.

La migración nicaragüense hacia Panamá, se intensifica en ladécada de los 2000, relacionado a la ampliación del canal(2011-2014), y se vuelve atractiva por tener el dólarnorteamericano como moneda nacional. La demanda de manode obra se da fundamentalmente en la construcción, en elsector servicios (domésticas) y turismo (limpieza, meseros).

La economía panameña crece violando los derechos laborales y humanos de los trabajadores migrantes .

La migración hacia Estados Unidos, se intensifica a finales de

los 70´s hasta finales de los años ochenta, marcada por la

dictadura militar somocista y posteriormente el conflicto

armado interno. Se facilita la migración motivada por razones

políticas y económicas.

A mediado de los 2000, España surge como otra alternativa

de migración, especialmente para la población femenina,

debido a la demanda de mano de obra en el sector servicio y

cuidados (doméstico).

En último orden, pero no menos importante, es la existencia

de Cadenas familiares o Redes Migratorias que facilitan la

migración con el objetivo de reunificación familiar y la

búsqueda de trabajos mejorar remunerados.

Razones económicas

Razones Políticas

Razones Sociales

EN CONCLUSIÓN

Desconocimiento de sus derechos fundamentales en el país dedestino.

Dificultades para ejercer sus derechos ante la justicia porrazones económicas, de irregularidad migratoria y de género.

Acceso a trabajos precarios con salarios muy por debajo de losnacionales y de otros extranjeros, sin acceso a prestacionessociales.

En el acceso al empleo de los migrantes este va asociado a ladiscriminación por razones étnicas, nivel de escolaridad yfeminización de la migración, lo que genera con facilidad culturay tabúes xenofóbicos entre los nacionales de los paísesreceptores.

Otro elemento que vulnera los derechos de las personasmigrantes son los problemas para la adquisición de viviendasdignas, lo que provoca la indigencia, insalubridad, la creación deciudadelas sin servicios básicos, seguridad ciudadana, etc.

PRINCIPALES VULNERABILIDADES QUE SUFREN

LOS MIGRANTES NICARAGÜENSES EN COSTA

RICA, PANAMÁ Y ESTADOS UNIDOS:

Mayor vulnerabilidad sufren las mujeres migrantes insertas en

el sector de servicios domésticos, para hacer valer sus

derechos laborales, regular el exceso de carga laboral y los

extensos horarios.

En las zonas transfronterizas, la violencia continua (física,

psicológica, de lógica cultural y simbólica) que sufren las

mujeres en todo el proceso de migración se acentúa aún más.

En ocasiones el cuerpo de la mujer se vuelve un “botín de

guerra” marcada por la desigualdad de género en el ejercicio

del poder y el control, como por ejemplo; la expectativa

masculina de que las mujeres paguen con sexo la protección

u otros “favores” que reciben.

Limitación de la autonomía de la mujer por razones de género

y pobreza.

…VULNERABILIDADES

LA MIGRACIÓN LABORAL FEMENINA:

Para muchas mujeres migrantes una de las principalesalternativas de empleo es en la economía informal, lo que lashace vulnerable ante la justicia del país receptor, l imita elaccesos a la seguridad social y precariza su situación familiar.

Las trabajadoras migrantes se enfrentan a una cultura machistay violenta, lo que las hace todavía más vulnerables al acosolaboral y sexual.

La desestructuración familiar y el hecho de culpar a las mujerespor el “abandono de los hogares”, aunque sean cabeza defamilia, provoca muchas veces que las mujeres por cargar conese “sentido de culpa” sean las últimas del grupo familiar engestionar la regularización de su estatus migratorios.

En el caso de los jóvenes migrantes, generalmente no tienenacceso a los sistemas de educación del país de destino,convirtiéndose en mano de obra poco calificada y remunerada,limitando de esta manera su integración social al país receptor.

…VULNERABILIDADES

LA MIGRACIÓN LABORAL FEMENINA:

Los Ministerios del Trabajo de los países receptores ejercen pocao ninguna labor de inspección sobre los trabajadores migrantesirregulares o transitorios, aspecto que beneficia al empresariopara obtener mano de obra muy barata, eludir la seguridadsocial y prestaciones de ley.

Los Códigos del Trabajo de los países receptores no responden alcomplejo desarrollo que está teniendo la migración laboralactual, por ejemplo no está legislado el trabajo de migrantesi legales o de tránsito.

Los problemas provocados por la tercerización del empleo,relacionados a la desprotección laboral y social se profundizamás en la población migrante que en la población nacional.

La población migrante percibe una remuneración menor a la deltrabajador nacional, aunque ambos tengan el mismo nivel decalificación.

Existen vacíos de política y cooperación entre Estados(trabajadores temporales y permanentes).

EN MATERIA DE VULNERABILIDADES Y

VIOLACIÓN DE DERECHOS LABORALES,

ENCONTRAMOS QUE:

Existe notable ausencia o debilidad de organización laboral y

sindical para las personas trabajadoras migrantes. En el caso de

Panamá, la legislación prohíbe a un extranjero sindicalizarse.

Algunas organizaciones que atienden migrantes en los países

receptores han desarrollado una cultura asistencialista o en el

mejor de los casos, sus recursos para capacitación son invertidos

en el entrenamiento de ocupaciones tradicionalmente asignadas a

las mujeres.

Al tema migratorio los Estados le han dado connotación de

“Seguridad” en muchos casos para proteger los intereses

económicos que hay detrás de la migración ilegal, sin importar la

violación a los derechos humanos de estas personas.

EN MATERIA DE VULNERABILIDADES Y

VIOLACIÓN DE DERECHOS LABORALES,

ENCONTRAMOS QUE:

Las personas migrantes en el proceso de adaptación sufren

diferentes conflictos emocionales al encontrar una sociedad

desconocida, situaciones inesperadas, nuevas formas de

relacionarse, alimentarse, vestirse, cambios en prácticas

culturales, de roles de género y sociales, lo que les obliga a

construir y reconstruir su identidad con nuevos símbolos y

representaciones sociales. Agregar a lo anterior el estrés

provocado cuando las expectativas para migrar no se

cumplen, pero no quieren regresar a Nicaragua con las manos

vacías.

En la actualidad, la motivación económica para migrar, no

está llenando las expectativas del migrante, conllevando a

una NO realización en el país receptor ni mejorando la

situación económica en Nicaragua, provocando frustraciones

personales.

EN MATERIA DE VULNERABILIDADES Y

VIOLACIÓN DE DERECHOS LABORALES,

ENCONTRAMOS QUE:

En materia de políticas públicas, estas se convierten en

políticas restrictivas vinculadas en alguna medida a conflictos

generados por los estados, llevando a:

Endurecimiento de las políticas de admisión en países

receptores.

Profundización de conflictos entre países que comparten

corredores de migración transfronteriza.

EN MATERIA DE VULNERABILIDADES Y

VIOLACIÓN DE DERECHOS LABORALES,

ENCONTRAMOS QUE:

Indistintamente de los países donde un nicaragüense haya

decidido migrar, las principales violaciones en materia de

derecho laboral, con frecuencia son: salarios que no se

perciben, incumplimiento de salario mínimo, no pago de

horas extras, de vacaciones y de aguinaldo y seguro social,

por parte de los empleadores y los Estados.

En el caso de la mujer migrante, se le suma el tema de los

maltratos en el lugar de trabajo, ya que, en muchos casos,

son víctimas de hostigamiento y abuso sexual, maltrato físico

y psicológico. (O I M , O I T , C E C C S I C A , R e d d e O b s e r v a t o r i o s d e l M e r c a d o L a b o r a l , 2 0 1 3 : 6 7 . )

PRINCIPALES VIOLACIONES A MIGRANTES

HACIA COSTA RICA, PANAMÁ Y ESTADOS

UNIDOS.