Propuestas para fortalecer la profesión docente

Informe panel de EducaciónVicaría para la Educación octubre 2010

maylwin@corporacionaprender.cl

Criterios

• Recoger la amplia discusión previa y planteamientos de comisiones, expertos, documentos del Mineduc, posiciones de las campañas presidenciales, propuestas del gobierno

• Las propuestas del panel suponen otras reformas y requieren ser tratadas integralmente

Ámbitos abordados

1 Formación Inicial Docente– Mejorar programas de formación– Reclutamiento

2 Desarrollo profesional docente– Una carrera docente más desafiante y atractiva

3 Fortalecimiento del Liderazgo Directivo– Mayores Atribuciones , mayores responsabilidades

FORMACIÓN INICIAL DOCENTE

Qué tenemos hoy: fuerte expansión de la matrícula

El número de matriculados en carreras de pedagogía sube entre 2000 y 2009 en un 150 por ciento. En educación media: 220 por ciento En educación básica : 180 %. Ucruch: 25000 a 42oooPrivadas: 9000 a 46000Titulados anual: 4600 a 150002009: 900 programas

Evolución de la matrícula

-

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

EDUCACION BASICA EDUCACION DIFERENCIAL EDUCACION MEDIA

EDUCACION PARVULARIA Pedagogía IP

Gran expansión enprogramas de pedagogía

Con resultados pobres en términos de acreditación

57 %

Y en términos de habilidades de estudiantes y competencias de egresados

Prueba Promedio Porcentaje de Respuestas Correctas*

Educación Parvularia 49%

E Básica, Generalista 53%

E Básica, Lenguaje 43%

E Básica, Matemática 33%

E Básica, Naturaleza 47%

E Básica, Sociedad 43%

Resultados INICIA(Conocimientos disciplinarios)

Propuestas

• Piso mínimo de acreditación para los programas de pedagogía (cuatro años).

• Examen de habilitación obligatorio.

• Promover puntajes mínimos de ingreso a las carreras de pedagogía.

• Definir Estándares exigentes para formación inicial docente en línea con mejores prácticas internacionales

Propuestas• Ampliar exigencias para acreditación: red de establecimientos para

prácticas.

• Apoyo del Estado a renovación de plantas académicas.

• Financiamiento de cambios curriculares que puedan ser necesarios como consecuencia de los estándares más precisos que el Estado exigirá de los programas de pedagogía.

• Promover pruebas estandarizadas que permitan a los programas de formación inicial docente evaluar cómo han avanzado sus estudiantes, en etapas intermedias de las carreras, en el logro de los estándares de formación esperados.

• Becas y apoyo a estudiantes destacados para promover ingreso a carrera docente.

UNA CARRERA DOCENTE RENOVADA

Problemas• Profesores juegan un papel crucial en la formación de

estudiantes, fenómeno que no es suficientemente reconocido en nuestro país.

• Escasa valoración social de su función y poco reconocimiento simbólico.

• Remuneraciones son bajas comparadas con otras disciplinas universitarias.

• Estructura de remuneraciones que no reconoce suficientemente el mérito a pesar de avances en últimos años.

Problemas

• Evaluación docente valiosa, pero alejada de sostenedores y directores.

• Poca injerencia de directores y sostenedores en elección de docentes. Criterios de selección?

• Escaso tiempo no lectivo comparado con experiencia internacional.

Gráfico Nº. 1

Fuente: Informe McKinsey (2008)

Informe Mc Kinsey

Salarios de profesores / Salarios otros profesionalescinco años después de egreso universidad

51,5%

66,7%

56,8%

47,6%48,3%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Promedio P10 P25 P75 P90

Fuente: www.futurolaboral.cl

Propuestas• Subir remuneración al inicio de la profesión entre un 26 y

un 55 por ciento en un plazo razonable.

• Creación de un perfil indicativo de remuneraciones para profesores destacados.

• Perfil sube más rápido al inicio de la profesión. Remuneraciones pueden ser superiores para disciplinas más “escasas” y para profesores en establecimientos con alta vulnerabilidad.

• Se eliminan otras asignaciones, aunque se mantiene SNED y AEP.

Perfil de remuneraciones sugerido para docentes destacados

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Rem. Prom. EM Rem. Prom. EM más AVDI

Propuestas• Tomando como base el nuevo salario inicial y el perfil

sugerido de remuneraciones para docentes destacados, los sostenedores deberán construir al menos dos perfiles adicionales para docentes no destacados.

• Estos perfiles de remuneraciones se construirán sobre la base de las evaluaciones docentes que construyan los sostenedores.

• Avanzar hacia una evaluación descentralizada, manteniendo un instrumento externo informativo que sirva como ancla de ese proceso y que garantice un estándar de calidad y permita comparabilidad de los resultados de cada sostenedor.

Propuestas

• Ampliar horas docentes no lectivas

• En la transición hacia una evaluación más descentralizada permitir que se ponga, de modo extraordinario, término a la relación contractual con un docente (no puede afectar a más de 5 por ciento del personal que labora en un establecimiento

LIDERAZGO DIRECTIVO

Problemas• Directores con poca autonomía y responsabilidades .

• Remuneraciones poco atractivas para personas con las experiencias y capacidades apropiadas. Entonces, en los puestos directivos no necesariamente están, en la actualidad, las personas más adecuadas.

• Mecanismos de selección para el cargo de director poco adecuados

• Poca movilidad , mal sistema para terminar el cargo

Propuestas• Reformular y mejorar sustancialmente la asignación directiva.

• Excluir a los directores de la carrera docente.

• Mayor involucramiento del sostenedor en la selección y evaluación de los directores. Término de contrato cuando incumpla compromisos adquiridos con el sostenedor.

• En línea con la mayor selectividad y exigencias a la que estarán sometidos los directores, se recomendó ampliar sus atribuciones en el manejo de sus recursos humanos, otorgándoles un rol activo en la selección, evaluación, definición de remuneraciones y desvinculación, así como también en la decisión sobre la capacitación de sus docentes en acuerdo con ellos.

Propuestas

• Mayores atribuciones de los directores en la redefinición de sus equipos directivos.

• Para afianzar el cambio cultural que suponen estas propuestas, el Panel recomendó la licitación internacional de un programa de formación de directores acotado con términos de referencia muy precisos financiado por el Ministerio de Educación.

• Eliminar la obligación actual del sostenedor de reubicar al director.

El contexto de estas propuestas• Estas propuestas requieren un mejor sistema de aseguramiento de

la calidad (agencia de la calidad y superintendencia especializadas en supervisar, orientar y fiscalizar a los establecimientos).

• Suponen que gradualmente se cumplirá con el compromiso de elevar y duplicar la subvención escolar en un plazo razonable.

• Tienen implícito, lo que se reitera en el informe en varias ocasiones, que habrá una reforma a la educación pública. Profesionalizando la gestión de los sostenedores

• Tenemos la esperanza de que estas propuestas se discutan, se perfeccionen y apliquen porque el país necesita asegurar que sus estudiantes enfrenten docentes mejor preparados, más motivados y altamente reconocidos por la sociedad.