Prospectivas en la atención a las personas con discapacidad.Bases de una futura ley de atención a la discapacidad en

Andalucía

José María Sánchez Bursón

Megatendencias

Nuevo contexto

social

Un nuevo modelo de desarrollo humano en la emergencia de la Sociedad del Conocimiento

Nuevo contexto salud y

discapacidad

Nuevas personas empoderadas que desarrollan el pleno ejercicio de sus capacidades.

Nuevo contexto político

Una nueva ética del futuro basada en la sostenibilidad y el desarrollo humano

UN NUEVO CONTEXTO SOCIAL:

La noción de Sociedad del Conocimiento se caracteriza por la capacidad de hacer uso de la información a través del análisis o reflexión crítica para generar el conocimiento necesario para promover el desarrollo humano individual y colectivo.

Además, esta noción incorpora una construcción en red de la sociedad que propicia la autonomía y engloba las nociones de pluralidad, integración, solidaridad y participación.

+ información + comunicación

+ colaboración + cooperación

La triple sostenibilidad de la Sociedad del Conocimiento:

a) medioambiental: naturalismo.

b) social: racionalismo.

c) Personal: humanismo.

La salud en el nuevo contexto social

NUEVA VISIÓN DE LA NOCIÓN DE SALUD

Las nuevas tendencias anuncian un nuevo posicionamiento proactivo de anticipación y mejora del funcionamiento fisiológico de las personas

PIRÁMIDE DE MASLOW

Ser

Status

Amor

Seguridad

Necesidades biológicas

"Se concibe el bienestar como la búsqueda del equilibrio interior, la armonía del cuerpo y el espíritu, la expansión y profundización de la conciencia".

La felicidad paradójica . Gilles Lipovetsky

SALUDSALUD

Modelos teóricos/salud en la practica.

ENFERMEDAD (1900) Infecciones, problemas de infraestructura

BIENESTAR (1948) Sistemas Sanitarios y prevención

ARMONÍA (1980) Salud fuera del sistema de salud. Promoción de la

salud

PLENITUD SUBJETIVA (2020). Gestión de la salud publica, globalidad de los problemas y respuesta humana

a los retos del ambiente psicobiosocial.

Atención a la DiscapacidadAtención a la Discapacidad

INVALIDEZ (1900) Personas no válidas, excluidas de la sociedad

MINUSVALÍA (1960) Personas necesitadas de rehabilitación médica-

asistencial y readaptación social.

DISCAPACIDAD (1980) Personas integradas socialmente, Eliminación de

barreras que impidan la plena integración.

DIVERSIDAD (2020) Basada en la vida autónoma e independiente. La diversidad

como factor de enriquecimiento social.

Emergencia de las tecnologías aplicadas a la discapacidad

Las tecnologías al servicio de la calidad de vida de las personas

Las tecnologías predicen las enfermedades y las causas de las discapacidad

Las tecnologías previenen los accidentes.

Las tecnologías generan hábitos saludables.

Las TIC facilitan la vida y la atención a la discapacidad y la dependencia.

TENDENCIAS:

< Tecnología y medicina predictiva > causas de discapacidad = Menos personas con discapacidad.

< Expectativa de vida > causas de dependencia = Más personas con dependencias.

< Tecnologías de asistencia a la dependencia + gestión del envejecimiento > Tiempos de dependencias.

Nuevas personas del conocimiento:

+ Capacitadas.+ Autonomía vital+ Empoderadas.+ Independencia social

Relativismo de las personas con discapacidad

Cada persona desarrolla sus propias capacidades y

potencialidades.

Nuevos paradigmas sobre los espacios públicos

Nuevos paradigmas sobre los espacios públicos

a) Las personas se emancipan. La población informada y conectada alcanza un nivel de empoderamiento y emancipación ciudadana base del nuevo orden político.

b) La sociedad se politiza y se desideologiza. Las personas y la sociedad en su conjunto progresivamente toman la ocupación del espacio público, asumen directamente la responsabilidad de los asuntos colectivos, la acción política es compartida entre la ciudadanía, los agentes sociales y los poderes públicos, y la democracia evoluciona hacia formas abiertas y deliberativas.

c) La democracia es participativa. La Sociedad del Conocimiento también promueve la renovación de los espacios públicos democráticos, y se vitaliza la participación directa de los ciudadanos en la vida social y política de la comunidad.

d) El gobierno se abre y distribuye. La función de gobierno cambia en profundidad en los nuevos escenarios de las sociedades del conocimiento, muta sus roles y su actuar.

e) La administración se convierte en una organización basadas en la innovación. En las nuevas sociedades los gobiernos enfrentan al reto de las reformas y modernización de la Administración Pública para convertirla en entidades de alto rendimiento para dar respuesta a las nuevas expectativas y necesidades de los ciudadanos.

f) La gobernanza se impone. Las nuevas relaciones entre la ciudadanía y los poderes públicos se ordenan a través un sistema de gobernanza aplicada y multinivel que aporta una nueva ordenación de la organización administrativa y las relaciones en función de las premisas y principios que exigen la gobernanza.

La discapacidad en el nuevo contexto político

La salud y la atención a la discapacidad en el siglo XXI es:

un derecho humano un componente esencial del bienestar un bien público a nivel global un elemento de justicia social y equidad

Visión

Conexión

Participación

Cro-creación

Gobiernocooperativo

Se concibe la gobernanza de la atención a la discapacidad como "las tentativas de los gobiernos u otros actores para dirigir comunidades, países o grupos de países en la búsqueda de la atención a la discapacidad como parte integral del bienestar mediante la adopción de un enfoque conjunto del gobierno y la sociedad".

Atención a la discapacidad

Condicionantes Sociales de la discapacidad

La Sociedad en su conjunto

Gobernanza inteligente

Gobierno en su conjuntoDiscapacidad en todas las

políticas

Valores compartidosResponsabilidad Social

Corporativa

Comunidad y personas comprometidas

Gobernanza para la discapacidad en el Siglo XXI

Acción gubernamental Acción empresarial Acción ciudadana

La discapacidad es aceptada socialmente como elemento de enriquecimiento de la diversidad en el contexto de cada día – donde la ciudadanía vive, siente, trabaja, se

relaciona, juega, compra, conecta, viaja, etc.

Nuevas formas de gobernanza en salud y atención a la discapacidad:

Gobernando a través de la colaboración: a través de la comunicación, confianza, compromiso y comprensión, así como la elección de herramientas y mecanismos y la transparencia y rendición de cuentas.

Gobernando mediante el compromiso ciudadano: requiere tanto de la coproducción como de la cooperación de receptores. Las decisiones políticas ya no pueden ser impuestas como mandatos inexorables. Se trata de concretizar el cada vez más amplio radio de acción de la sanidad. Para que los valores sean compartidos, es fundamental hacer equipo y reforzar a la ciudadanía en su poder.

Gobernando combinando regulación y persuasión: la autorregulación, las alianzas o redes como contrapunto al modelo jerárquico.

Gobernando a través de agencias independientes: estas agencias, comisiones o auditores externos y expertos son clave en lo que respecta a responsabilidad, ética profesional, controles de calidad o evaluación de riesgos.

Gobernando con políticas adaptativas, estructuras elásticas y prospectivas: la complejidad de los modernos problemas exige flexibilidad, autoorganización y descentralización a la hora de afrontar sus soluciones.. La prospectiva juega un papel clave ante retos sanitarios a largo plazo.

Bases de una futura ley de atención a la discapacidad en Andalucía

Un nuevo marco programático:

a) La atención a las personas con discapacidad en la Sociedad del Conocimiento: La construcción de una Sociedad del Conocimiento, auténtica fuente de desarrollo humano y sostenible, supone un acceso igual y universal al conocimiento, así como un auténtico aprovechamiento compartido de éste, que propicia la autonomía, el desarrollo de las capacidades de cada uno y un nuevo modelo cooperativo y solidario.

Un nuevo marco programático:

b) Un nuevo modelo de intervención social de la discapacidad: basado en la autonomía personal, en la autodeterminación, en la calidad de vida, en el respeto por la diferencia y la aceptación de las personas con discapacidad como parte de la diversidad y la condición humana, en el derecho a tener relaciones interpersonales y afectivas, y la valorización del desarrollo de las capacidades de cada persona.

Un nuevo marco programático:

c) Un nuevo entorno de gobernanza y marco de actuación jurídico político:

* Un nuevo modelo de gobernanza adoptan un enfoque conjunto del gobierno y la sociedad, que integran diseños y acciones conjuntas, desde los ámbitos gubernamentales como desde la ciudadanía, por una parte, e intersectoriales, por otro lado. Se impone un nuevo modelo de gestión descentralizada y sinérgica, que acoja un método de transversalidad y de consenso.

* Acoger las innovaciones de los siguientes instrumentos jurídicos y políticos:

La Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de 2006.

Las Recomendaciones del Informe Mundial sobre la Discapacidad de 2011. La Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020. La Estrategia Española sobre Discapacidad 2012-2020. El Estatuto de Autonomía para Andalucía.

.- Los elementos claves de la atención a las personas con discapacidad en la Sociedad del Conocimiento:

1.- Promover la capacitación y el empoderamiento de las personas con discapacidad. Centramos el enfoque en la promoción óptima de la autonomía e independencia de vida de las personas con discapacidad, con la finalidad de que puedan desarrollar el potencial de sus capacidades personales y sociales, aceptando que algunas personas necesitarán un cierto nivel de apoyo durante toda su vida.  2.-. Fortalecimiento del binomio Discapacidad/Sociedad. La discapacidad es un asunto de todos. Todas las personas pueden tener potencialmente una discapacidad. La discapacidad es parte de la condición humana, la mayoría de los seres humanos experimentamos a lo largo de nuestra vida alguna deficiencia temporal o permanente. Prima el modelo de intervención social y el patrón de vida independiente y autónoma de las personas con discapacidad.

3.- Las personas con discapacidad viven en red. La sociedad en red facilita el intercambio de información y de conocimiento compartido y extiende la colaboración y la cooperación como fuente de un nuevo modelo de desarrollo cooperativo basado en la solidaridad, la ayuda mutua y la alianza social. La sociedad en red propicia un conocimiento común del alcance de la discapacidad y sus consecuencias, así como es un medio multiplicador para eliminar las barreras y promover la igualdad efectiva de las personas. 

.- Los elementos claves de la atención a las personas con discapacidad en la Sociedad del Conocimiento:

 4.- La gobernanza: su aplicación a las personas con discapacidad. Todos decidimos la atención a la discapacidad de todos. Se asienta el principio de responsabilidad colectiva de los actores públicos, privados y corporativos. En materia de discapacidad la gobernanza se impone, y se caracteriza por el liderazgo de las entidades sociales, el predominio de las alianzas y partenariado público-privado, y el fuerte activismo de las personas que exigen compartir la definición de las políticas públicas y participar en su desarrollo.

5.- Estado=Sociedad para la atención a las personas con discapacidad. Asistimos a una intensa transformación de los roles que desempeñan los gobiernos de las sociedades del conocimiento, que evolucionan hacia un gobierno de la sociedad, en la que la propia sociedad civil determina los contenidos de las políticas públicas, y al gobierno le corresponde facilitar y habilitar a la sociedad y a la ciudadanía a promover la coproducción del espacio público.

1.- Las personas, la ciudadanía, representan el centro del sistema de salud y de la atención a la discapacidad

2.- Un nuevo modelo de aprendizaje: aprender a mantener el bienestar personal a lo largo de la vida

3.- La sociedad en red: dar valor a las redes sociales.

4.- La gobernanza: la aplicación de la gobernanza en atención a la discapacidad

5.- Estado-Servicio orientado a la obtención de resultados y rendición de cuentas a la ciudadanía

6.- La ética del futuro: la sostenibilidad de la salud y la preservación del estado de bienestar

ATENCIÓN A LA DISCAPACIDAD

Muchas gracias por su atención

José María Sánchez Bursón