Prospectivaydesarrollohumano Ancash EHB
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PROSPECTIVA Y DESARROLLO HUMANO DE ÁNCASH -PERÚ AL 2030
Enrique Huerta Berríos
Ex Rector de la UNASAM
16/11/2013 1
15/11/2013 Enrique Huerta Berríos 2
OBJETIVOS
1. Conocer las bases del análisis prospectivo y la creación
de una visión de desarrollo futuro, a partir de las
tendencias y cambios que afectan a la Región Áncash
2. Ensayar para Áncash una proyección de escenarios
probables, estrategias y políticas de largo plazo.
3. Motivar a organizadores y participantes de esta
conferencia sobre la necesidad de emprender la
Prospectiva de Áncash al año 2030.
15/11/2013 Enrique Huerta Berríos 3
¿Qué tendencias relevantes se observan en Áncash y su contexto?
15/11/2013 Enrique Huerta Berríos 4
La velocidad de crecimiento económico de Áncash es lenta (57%). Está entre las seis últimas regiones y por debajo del promedio nacional (85%) acumulado en el período 2001-2011. Cuzco lidera con 134%
Áncash alcanzó una tasa promedio de crecimiento del 4.6% en el período 2001-2011, por debajo de la media nacional de 6.4%, más aún de Cuzco (8.9%).
LA ECONOMÍA DE ÁNCASH CRECIÓ LERDAMENTE, DURANTE LA PRIMERA DÉCADA DEL SIGLO XXI, EN EL ÚLTIMO PELOTÓN DE LAS REGIONES DEL PAÍS
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Áncash: crecimiento económico y pobreza
La riqueza de Áncash creció lentamente entre 2001 y 2012, pese a la fuerte producción minera, e impactó en la reducción de la pobreza y la desnutrición.
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Áncash: estructura productiva y absorción de la fuerza laboral, 2011/12
Los servicios y minería son las que más contribuyen a la generación de riqueza (39 y 23% respectivamente), a su vez, la primera es la que tiene mayor capacidad de absorción de la fuerza laboral (34%), pero no así la minería que absorbe sólo al 1% de la PEA. La Agricultura, contrasta con la minería, sólo aporta el 6% de la riqueza pero da trabajo al 33% de la fuerza laboral. Urge diversificar la producción, sobre todo en los sectores industrial y agrario modernos.
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La economía de Áncash está “mineralizada” y desde 2013 en recesión
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Fuente: BCRP – Sucursal Trujillo. En http://www.bcrp.gob.pe/docs/Sucursales/Trujillo/2013/sintesis-ancash-06-2013.pdf
El mayor peso de la economía ancashina está en la minería, que contribuye con más del 30% del PBI, Sin embargo en 2012 creció en 1.7% y en los primeros siete meses de 2013 ha retrocedido en -0.5%. La pesca, manufactura y electricidad están en franca recesión. El agro aporta menos del 6% del PBI. En el 2012 se estancó y el 2013 se nota cierto recuperación, sobre todo en el subsector agrícola.
El empleo en Áncash viene disminuyendo desde dic. 2012 a Jul 2013
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Oficialmente, en Chimbote la caída del empleo en los primeros siete meses de 2013 es del 6.1% y son los sectores manufactura y transportes los que muestran el mayor revez. En Huaraz la caída en el mismo período es de -3,1%. Tal parece que la economía ancashina ha ingresado a una fase recesiva.
PERÚ: DiSTRIBUCIÓN DEL “CANON MINERO POR REGIONES, 2012
Fuente: Sociedad Nacional de Minería y Petróleo. Reporte Canon Minero, 2011.
(en porcentaje)
Hay una gran desigualdad distributiva de las transferencias del “CANON MINERO”en el Perú, sesgada a 4 regiones: Áncash, Arequipa, Cajamarca y La libertad.
(951 Mlls.
S/.)
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“Áncash es la región más rica del Perú. En los últimos seis años ha recibido más de 11.5 mil millones de nuevos soles por las transferencias del canon minero.” (La Republica, 07 de abril de 2013)
Ancash: Distribución de las transferencias recibidas de “canon minero”, 2012
Fuente: Sociedad Nacional de Minería y Petróleo. Reporte Canon Minero, 2012.
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La Prov. de Huari recibió en 2012 más de 1/3 del canon minero de Áncash, seguido de Santa y Huaraz que juntas concentran las mayores transferencias. También el Gobierno Regional las concentra.
(En contraste) Según datos de la Dirección Regional de Salud de Áncash de 2012, tres provincias registran los porcentajes más altos de desnutrición crónica en niños menores de cinco años: Carlos Fermín Fitzcarrald (37%), Huaylas (34%) y Antonio Raimondi (34%). Fuente: RPP. http://www.rpp.com.pe/2013-05-13-ancash-tres-provincias-con-mayor-indice-de-desnutricion-cronica-noticia_594299.html
Áncash: Transferencias Focalizadas del “Canon minero”, desigualdad y pobreza
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La política distributiva FOCALIZADA del “CANON MINERO” sigue aumentando las desigualdades en desmedro de los territorios periféricos a los yacimientos mineros de Ancash. Estas desigualdades también siguen profundizándose en el país.
Áncash: pobreza 2007 y 2009
Fuente: http://cies.org.pe/files/documents/otras-inv/Libro_Atlas_CIES_Final.pdf
Áncash: Pobreza y exclusión social
• Según el último informe de la Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza y del Proyecto Alianza por la Nutrición: el 20.8% de niños de los distritos de Áncash padece desnutrición crónica y la anemia de niños menores de tres años alcanza el 42.2%.
• “La desnutrición crónica infantil resulta ser la expresión más dramática de la exclusión y la pobreza, que afecta a niños y las niñas de Áncash, proporción que se incrementa en zonas rurales geográficamente dispersas”, dijo el coordinador local de Alianza por la Nutrición, Franz García Orellana.
Fuente: La República. En http://www.larepublica.pe/07-04-2013/en-ancash-el-208-de-ninos-sufre-desnutricion-cronica#!foto1).
15/11/2013 Enrique Huerta Berríos 13
LA COMPETITIVIDAD DE ANCASH ES MEDIANA (2007/08 y 2011/12)
Áncash es una Región Medianamente Competitiva. La infraestructura es un pilar que ha mejorado en algo; pero adolece en pilares cruciales como el desempeño económico, innovación, institucionalidad, ambiente y educación que alcanzan niveles entre intermedios a bajos. En evolución sectorial y salud también hay rezagos. Es preciso aprender de las regiones exitosas como Lima y Cuzco.
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Áncash: la clase media y su capacidad adquisitiva están creciendo
CHbt Hz
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Una parte de estas inversiones se afincará en Áncash …
China: El Centro del Mundo en el 2030
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China desbancará a EEUU como mayor economía del mundo hacia 2030 Desbancará al líder actual, EEUU, según se desprende de un informe a cargo el Consejo Nacional de Inteligencia (NIC, por sus siglas en inglés), un centro de investigación dependiente del Gobierno norteamericano.
Fuente: RIANOVOSTI. En http://sp.ria.ru/economy/20121211/155843881.html Y en http://publicintelligence.net/global-trends-2030/
Tras perder el liderazgo económico, EEUU mantendrá, no obstante, el estatus del la única superpotencia del planeta “capaz de formar coaliciones internacionales y responder a los desafíos globales”, afirma el documento “Global Trends 2030: Alternative Worlds” (“Tendencias globales 2030: Mundos alternativos”).
China (中国)
¡ El centro del mundo se desplaza de occidente a oriente!
China: rápido crecimiento económico y mercado financiero creciente 2000-2020
15/11/2013 Enrique Huerta Berríos 18
Dinamismo del consumo de la clase media mundial, 2000-2050 (China, India …)
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Se espera que el consumo de bienes y servicios de China, India y otros países asiáticos crecerá hacia el 2050 sostenidamente, mientras que descenderá en EEUU, Europa y Japón. Áncash–Perú debe ajustar su producción exportable hacia los mercados dinámicos y crecientes conformados por gente de clase media.
COYUNTURA: la desaceleración económica China viene trayendo abajo las exportaciones e importaciones de ese país, 2013.
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PRECIOS INTERNACIONALES DE METALES A LA BAJA
15/11/2013 Enrique Huerta Berríos 21 econoblognet
PERÚ: EXPORTACIONES E IMPORTACIONES EN CAÍDA, Ago 2012 - Jul 2013
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En las exportaciones de Áncash predominan las tradicionales (cobre, oro y zinc) y van hacia China…
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Las exportaciones de Ancash en el 2012 alcanzaron un valor FOB de US $ 349 millones, de las cuales 96.4% fueron exportaciones tradicionales y 3.4% no tradicionales. El valor total retrocedió en 23,5% respecto de 2011. En lo que va del 2013 la estructura de las exportaciones es similar. Las no tradicionales siguen insignificantes. El destino de las exportaciones se concentra en cuatro países que, en conjunto, Captan el 72,6% del valor total. El principal mercado es China (38.4%), seguido de Alemania (15,7%), Japón (11.2%) y Chile (9,9%), todos ellos en cobre.
Áncash-Perú: Puerta de acceso a diferentes mercados
La ubicación geopolítica de Áncash es estratégica para acceder a los mercados internacionales. Los Acuerdos de Libre Comercio del Perú con diversos países albergan Inversión y Negocios. Constituyen una oportunidad.
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Adaptado de los Factores claves para el progreso de los países en desarrollo a fines del siglo XX de Herman Kahn
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http://www.hudson.org/learn/index.cfm?fuseaction=staff_bio&eid=HermanKahn
Factores claves para el progreso de los países en desarrollo a
fines del siglo XX (y ¿los comienzos del siglo XXI?). Herman Kahn
1. Disponibilidad de capital, mercados y tecnología 2. Exportación de mano de obra 3. Importancia de la industria orientada a la exportación 4. Turismo 5. Transferencia Tecnológica (Innovación) 6. Disponibilidad de ejemplos útiles, instituciones e
individuos 7. Importación de la contaminación ambiental y de las
actividades "mezquinas“ (¿Corrupción global?, …) 8. Sustitución de las importaciones. 9. Existencia de un grado elevado de estabilidad interna 10. Ayuda extranjera.
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ÁNCASH: LA CUESTIÓN FUTURA
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DesarrolloHumano
de Áncash
1. ¿DÓNDE
ESTAMOS
AHORA ?
Situación actual
4. ¿CÓMO
QUEDAMOS?
Sostenibilidad
2. ¿DÓNDE
QUEREMOS
ESTAR?
Visión
3. ¿CÓMO LO
LOGRAMOS?
Estrategia/acciones
HOJA DE RUTA
COMPROMISO
POLITICO
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EL POR QUÉ DE LA PROSPECTIVA
1. Hay que reflexionar antes de decidir y emprender una acción
2. Impedir que los acontecimientos nos arrastren
3. Buscar maneras de luchar contra el destino
4. Infundir el Pensamiento Estratégico entre los actores
5. Prepararse, crear y construir el futuro
6. Esclarecer escenarios estratégicos probables del futuro.
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No hay un futuro,
sino muchos futuros.
Pasado
Presente
Futuros alternativos
La visión es el futuro
preferido
El cono de las posibilidades de futuro
Hay futuros posibles, probables y preferibles
La Visión encaja dentro de los FPPP 15/11/2013 Enrique Huerta Berríos 30
PROSPECTIVA: PRINCIPIOS
Progresiva, con etapas
Participativa
Integra a todos los sectores
Realista
Dirigida por Líderes Ancashinos – apropiación por la población
Responde a las necesidades de desarrollo de Áncash en el largo plazo
Su contenido es especifico para Áncash, en este
momento de su historia y su futuro al 2030
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RESISTENCIAS AL CAMBIO
La planificación prospectiva de Áncash generará
• individual, familiar
• organizacional/institucional
• sistémico, regional CAMBIOS
Proceso de elaboración e implementación
• motivación especial y actitud positiva
• gestión de fuerzas vivas
• requiere fondos considerables . CON
Aquellos que serán afectados por el cambio
deben ser plenamente i
ff
INFORMACION Los que serán afectados por el
cambio deben estar involucrados.
PARTICIPACION Líderes y población desmotivados, o sin
empoderamiento, con pensamiento cortoplacista
CONCIENCIA DEL TIEMPO Y DEL DESARROLLO
La planificación prospectiva de Áncash necesita tiempo y
conciencia de desarrollo.
PERO FALTA:
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Los Escenarios
El uso de escenarios múltiples aumenta el rango de posibles futuros a ser analizados, con una matriz que puede ser fácilmente visualizada a diferencia de una proyección puntual. Ejes : Variables tecno-económicas y socio-políticas.
15/11/2013 Enrique Huerta Berríos 33
Escenario I: El Paraíso Ancashino
Eje político (positivo)
Eje político (negativo)
Eje económico (negativo)
Eje económico (positivo)
Escenario III: El Infierno Ancashino
Escenario IV: El Desafío Ancashino
Escenario II: La Cojera Ancashina
Escenarios matriciales de Ancash 2030
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4 escenarios posibles de Áncash para el 2030
1. Más de lo mismo. Áncash sigue sin grandes sorpresas en el patrón de desarrollo, con la misma pasiedad y tendencias actuales.
2. Reacción popular y del medio ambiente. El movimiento popular y/o ambientalista de Áncash (o nacional e internacional) se torna más organizado y violento, ataca a mineras, gobernantes y corrupción.
3. Economía de alta tecnología. Las innovaciones tecnológicas y sociales se adaptan y desarrollan vertiginosamente en Áncash y el país, más allá de las expectativas actuales y tienen un impacto a gran escala en los procesos de desarrollo y bienestar de la gente.
4. Agitación política. Aumenta la inestabilidad política y los conflictos como resultado de las desigualdades, la contaminación, corrupción, desempleo, restricciones al ascenso social.
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Escenarios económicos probables para Ancash, 2030
1. Economía nacional abierta, con rápido crecimiento, baja inflación y elevada IED, alta posibilidad de realizar innovaciones y aplicar nuevas políticas de desarrollo.
2. Economía nacional semiabierta, con crecimiento bajo a moderado, baja IED; poca posibilidad de hacer innovaciones tecnológicas y aplicar nuevas políticas de desarrollo.
3. Economía internacional con recesión/ depresión y ajuste estructural por contagio de algunos PD y emergentes en problemas.
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Elementos Potenciales de los escenarios de Áncash 2030*
Elementos potenciales que se consideran para cada escenario
Escenario I. Ambiente habitual de negocios.
Escenario II. Reacción del Medio Ambiente
Escenario III. Economía de Alta Tecnología
Escenario IV. Agitación política
2.1 Crecimiento económico basado en la minería. ¿El PBI regional crece rápido y a chorros? o ¿se deprime? o ¿se recesa?
De moderado a alto crecimiento económico hasta que los precios de los minerales suben tan alto que causan recesiones y depresiones externas
De moderado a bajo crecimiento económico. Precio de los minerales fluctúa acorde a las protestas de los ambientalistas que interrumpen la producción.
Tecnología innovada de elevada eficiencia menos contaminante evita que la minería llegue a su pico máximo antes de 2030
bajo crecimiento económico,recesión /depresión; Baja tributación
2.2 La demanda de minerales por región y/o grupo económico
China y los BRICs en general continuarán impulsando las compras y los precios de minerales
La recesión y/o depresión económica reduce la demanda externa de minerales
Los avances tecnológicos afectan a la demanda mundial de minerales y su utilización
Guerras externas consumen recursos mineros. Prevenir el desarrollo de nuevos yacimientos
2.3 Las economías se adaptan con éxito al aumento en 100% en los precios de los minerales, sin inflación excesiva.
No inicialmente, pero se ajustan para alrededor del año 2015
La inflación se desencadena, pero se ajustan para el año 2020
Los precios aumentan poco alrededor del año 2020 que no requieren ajuste.
La inflación se desencadena como resultado del costo de los minerales y de los conflictos.
* Ensayo preliminar.
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ESCENARIO I: El Paraíso Ancashino (Económico: Positivo; y Político: Positivo)
• A nivel internacional, la coyuntura es algo favorable, tanto en el mundo (Los BRICs) , países de la Cuenca del Pacífico y América Latina que progresan rápidamente con tasas de crecimiento entre el 5 y 10%
• Las inversiones mineras anunciadas son prácticamente una realidad
• El sector minero ha realizado importantes IED y hay nuevos yacimientos mineros polimetálicos que se producen para la exportación
• Ancash Mantiene su posición de mayor productor minero, asimismo de mayor receptor de “canon minero” en el país.
• Ancash refuerza sus investigaciones para el desarrollo regional de largo plazo.
• Los recursos para el desarrollo regional provienen fundamentalmente del “Canon” y las regalías mineros, y las inversiones públicas y privadas impulsan la minería.
• Partidos Políticos democráticos en proceso de consolidación, gozan de legitimidad.
• Se dinamiza la producción del Proyecto Chinecas, Parque Industrial de Chimbote e Industrial-Artesanal de Huaraz.
• Las políticas de descentralización e institucionalidad han creado las condiciones para reducir al mínimo la pobreza y exclusión y en menor medida la desigualdad.
• Se han creado condiciones propicias para tratar temas de desarrollo con propuestas y soluciones de largo plazo
• Se aprovecha la época de prosperidad para mejorar la calidad de la educación regional
• Responsable aprovechamiento del potencial minero ha convertido al país en exportador nato de minerales polimetálicos y auríferos.
• Se atraviesa por un periodo de armonía y de colaboración en temas de desarrollo regional y minería responsable que se extiende a las exportaciones agroindustriales, turismo, agricultura comercial interna y la eficacia de los programas sociales.
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E- E +
P +
P -
I II
III IV
ESCENARIO II: La Cojera ancashina Económico: Negativo; Político: Positivo
• Áncash-Perú se encuentra en
efervescencia social, con brotes de violencia provenientes de diversas fuentes.
• Contexto afecta a la población del nivel socio económico menos favorecido y polariza el debate político.
• Áncash-Perú enfrenta una crisis económica con un sistema de partidos políticos consolidado
• Áncash-Perú logra mantener sus instituciones democráticas, lo que proporciona continuidad a las políticas con resultados inéditos para el país.
• Las mejores reservas de
minerales fueron consumidas, y se encontraron reservas de menor ley
• No se tienen fondos públicos para financiar nuevos proyectos mineros
• No hay inversiones para concretar los proyectos en cartera por la perdida de confianza en la región y el país
• No hubo impulso para promover el desarrollo educativo ni la investigación e innovación
• La esperanza es el desarrollo de la agroindustria y el turismo.
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E- E +
P +
P -
I II
III IV
ESCENARIO III: El Infierno ancashino Económico: Negativo; Político: Negativo
• Condiciones económicas y políticas terribles
• Aparato productivo de Áncash no ha logrado salir de lo local y de lo primario.
• Fase de lenta declinación de yacimientos peruanos, cuya producción cae por falta de capacidad técnica, inversiones y mercado
• Crisis asiática y nacional del momento se traduce en un malestar social
• Mineras extranjeras fueron expropiadas e “invitadas” a abandonar el país.
• Agroindustria de la costa no logra mejorar su posición competitiva, no cuaja
• No se aprovechó la época de prosperidad y bonanza.
• No se logra un sistema de partidos políticos estables.
• Reapareció la violencia política (fundamentalismo andino)
• Áncash sigue el largo calvario de retrocesos junto a sus vecinas.
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E- E +
P +
P -
I II
III IV
ESCENARIO IV: El Desafió político ancashino
(Económico: Positivo Político: Negativo)
• El crecimiento se vio favorecido por la inserción de la economía peruana a la China .- demanda por materias primas
• Capitales multinacionales ayudaron a diversificar la estructura productiva de Áncash-Perú
• La innovación tecnológica siguió un proceso exógeno de difusión que se concreta en Áncash-Perú solo bajo oportunidades de negocio para la IED.
• La investigación a nivel regional ha mostrado un avance pero sin lograr una masa crítica comparable con tras regiones del Perú y países vecinos.
• Economía ancashina y peruana en relativa consolidación, con el sector agroindustrial, turismo y minería como las áreas más fuertes .
• No se logra superar la fragmentación del sistema de partidos y el debilitamiento de los partidos, la volatilidad electoral, la irrupción de ‘outsiders’, y el desarrollo de tendencias antisistémicas.
• Uno o pocos partidos han logrado mantener su vigencia. Los sentimientos de exclusión de las zonas de la sierra y de los conchucos se mantienen y proporcionan sorpresas políticas en los procesos electorales de la región.
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I II
III IV
ANÁLISIS DE LOS FACTORES DE SUPERVIVENCIA
Ante las nuevas condiciones de mercado, Áncash puede:
1. Definir los mercados meta: analizar la demanda internacional, sobre todo las oportunidades futuras en la Cuenca del Pacífico, BRICs, PD en recuperación, etc.
2. Hacer la selección de productos y plataformas de exportación: analizar aquellos con ventajas comparativas y, más aún, competitivas que pudieran tener éxito a nivel internacional y nacional.
3. Identificar a los principales competidores en los mercados meta y luchar estratégicamente contra ellos.
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ÁNCASH: PROPUESTA DE ALGUNAS POLÍTICAS DE DESARROLLO HUMANO DE LARGO PLAZO
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HACIA UNA REGIÓN DE DESARROLLO PROACTIVO
1. Pleno compromiso con el desarrollo humano a largo plazo
2. Promoción activa de
la creación de puestos de trabajo decente
3. Mejora de la inversión
pública en salud y educación.
4. Impulso de las
capacidades agro industriales y del turismo.
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VINCULACIÓN CON LOS MERCADOS GLOBALES y NACIONALES
1. Inversión en las personas para sacar máximo provecho a las oportunidades comerciales globales
2. Invertir más y mejor
en infraestructura para facilitar el acceso a los mercados y mejorar el bienestar.
3. Potenciar los
corredores económicos 4. Ampliar y fortalecer los
mercados no tradicionales. 5. Incursionar a la Economía del conocimiento.
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INTRODUCIR INNOVACIONES EN LA POLÍTICA SOCIAL DE ESTADO
1. Atención sanitaria para todos, dirigida especialmente a los pobres
2. Reducción de la pobreza impulsando
programas de transferencia de dineros del “CANON
MINERO”
3. Mejorar la calidad de la educación e igualar
los fondos entre áreas rural y urbana de Áncash.
4. Extender los beneficios del Dllo. a la población regional para
acelerar el progreso de todos.
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ÁNCASH: ¿CÓMO PONER BASES SÓLIDAS AL DESARROLLO
HUMANO PARA LAS GENERACIONES VENIDERAS?
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Promoción de la igualdad, representatividad y responsabilidad
1. Aminorar la desigualdad para avanzar y mejorar el desarrollo humano
2. Educación de las mujeres como factor esencial para reducir las brechas de género
3. Profundizar la descentralización y
reforma del Estado
3. Interconectar a la juventud con internet y telefonía que exige una mejor rendición de cuentas
4. La participación e inclusión son valiosos por sí mismos y esenciales para una mayor cohesión social
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La demografía y sus beneficios
1. La EDUCACIÓN es la clave para bajar la tasa de FECUNDIDAD.
2. 5. SEGURIDAD ALIMENTARIA contra la desnutrición y la anemia de los niños.
3. La FORMACIÓN DE HABILIDADES PARA UNA MAYOR PRODUCTIVIDAD que ayuda a una población en envejecimiento.
4. CREAR EMPLEOS CON LA MAYOR PRIORIDAD para cosechar los beneficios demográficos y el auge de la juventud,. 5. SALUD PREVENTIVA para disminuir la morbilidad y mortalidad, especialmente de niños menores de 5 años.
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Mensaje clave:
“El enfoque de desarrollo humano es un gran avance en el difícil ejercicio de comprender los logros y las carencias de la vida humana, y de reconocer la importancia de la reflexión y el diálogo, y a través de estos aumentar la justicia y la equidad en el mundo”.
Amartya Sen Premio Nobel de Economía
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RECOMENDACIÓN/INVOCACIÓN
Ancashinos hagamos todo lo posible para permitir que el trabajo, el conocimiento, la tecnología, la gestión y el capital den rienda suelta a su dinamismo, que todas las fuentes de riqueza se expandan y que toda la población goce de los frutos del desarrollo de un modo más justo.
15/11/2013 Enrique Huerta Berríos 51
EXPANSIÓN Y DINAMISMO DE LAS FUENTES DE RIQUEZA PARA GENERAR DESARROLLO
Trabajo
Capital
Tecnología
Conocimiento
Gestión
Distribución justa
DESARROLLO HUMANO 16/11/2013 Enrique Huerta Berríos 52
El desarrollo resulta del esfuerzo colectivo, lo cual requiere
liderazgo y cooperación entre todos.
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PROSPECTIVA Y DESARROLLO HUMANO DE ÁNCASH - PERÚ AL 2030
Enrique Huerta Berríos
Ex Rector de la UNASAM
http://econoblognet.blospot.com/
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