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REPÚBLICA ARGENTINA

MINISTERIO DE AMBIENTE

PROVINCIA DE JUJUY

PERFIL DE PROYECTO

Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos

Urbanos y Valorización Energética de la Provincia de

Jujuy

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ABREVIATURAS

BCA Basural a Cielo Abierto

DF Disposición Final

GIRSU Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos

ha Hectárea/Hectáreas

Hab. Habitantes

INDEC Instituto Nacional de Estadísticas y Censos

US$ Dólares estadounidenses

DPOAT Dirección Provincial de Ordenamiento Ambiental Territorial

UEP Unidad ejecutora del programa

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I. NOMBRE O DENOMINACIÓN ......................................................................... 4

II. NIVEL DE ANÁLISIS ................................................................................... 4

III. MONTO TOTALDELPROYECTO/PROGRAMA .......................................... 4

IV. RESPONSABLE ............................................................................................ 4

V. RESUMENDELCONTENIDO ........................................................................ 5

VI. CORRESPONDENCIA DE LA PROPUESTA CON LOS OBJETIVOS Y

POLÍTICAS SECTORIALES .................................................................................. 7

VII. AMPLIACIÓN DE PROGRAMAS YA EJECUTADOS OFINALIZADOS ........... 9

VIII. BENEFICIARIOS ..................................................................................... 10

IX. CONTEXTOYPROBLEMÁTICA ...................................................................... 10

X. OBJETIVOSDELPROYECTO .......................................................................... 12

XI. ALCANCE GEOGRÁFICO ............................................................................ 12

XII. LOCALIZACIÓN .......................................................................................... 19

XIII. MATRIZ DE MARCO LÓGICO ...................................................................... 21

XIV. DESCRIPCIÓN DE LAS ACCIONES A FINANCIAR (PORCOMPONENTE) ....... 25

XV. COSTEO DEL PROYECTO............................................................................ 38

XVII- DESCRIPCIÓN DE LOS CRITERIOS ...................................................................... 40

XVIII. BENEFICIOS ............................................................................................ 41

XIX. IMPACTOAMBIENTAL ............................................................................... 42

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SÍNTESIS EJECUTIVA

I- NOMBRE O DENOMINACIÓN

Programa de Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos y Valorización Energética de la Provincia de

Jujuy.

II- NIVEL DE ANÁLISIS

Perfil

III- MONTO TOTAL DEL PROYECTO

Monto Total del Proyecto : US$ 89.772.655 (Dólares estadounidenses)

Financiamiento Externo total: 80.272.655 (Dólares estadounidenses)

Contraparte del Gobierno Provincial: US$ 9.500.000 (Dólares estadounidenses)

III-I MONTO CON FINANCIMIENTO GESTIONADO ANTE EL BANCO EUROPEO DE

INVERSION

Monto de préstamo Gestionado Banco Europeo de Inversión: US$ 45.000.000 Nº 88098

Donaciones obtenidas, Fondos LAIF: US$ 9.080.000 (Acuerdo donación LAIF-UE Nº 89841)

Plazo de Ejecución:

El Programa Gestionado con el BEI, total abarcará 54 meses: 48 meses de ejecución y 6 meses de cierre.

El mismo se llevará adelante en dos etapas. La primera abarcará 24 meses y la segunda 30 meses. Esta última

incluye los 6 meses de cierre del proyecto.

El proyecto fue inscripto con los

Código BAPIN FINANCIAMIENTO EXTERNO N°: 900252.

Código BAPIN INVERSION N°: 103645

IV- RESPONSABLES

Ministerio de Ambiente del Gobierno de la Provincia de Jujuy.

Impulsa el programa: Sra. Ministra de Ambiente Com. Soc. María Inés Zigarán. Ministerio de Ambiente del

Gobierno de la Provincia de Jujuy. Dirección: Avda. República de Siria 147, B° Gorriti, San Salvador de

Jujuy. Teléfono 0388-155878534. Correo electrónico: minesddhh@hotmail.com

Unidad de Ejecución

Dirección General: Com. Soc. María Inés Zigarán. Ministerio de Ambiente del Gobierno de la Provincia de

Jujuy.

Coordinación: Arq. Susana B. Amador. Dirección Provincial de Ordenamiento Territorial del Ministerio de

Ambiente del Gobierno de la Provincia de Jujuy. Dirección: República de Siria 147, B° Gorriti, San

Salvador de Jujuy. sueamador@gmail.com Tel: 0388-152208464

Misiones y Funciones de la Unidad de Ejecución de este Programa:

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Misión:

Llevar adelante la correcta implementación del Programa de “Gestión Integral de los Residuos Sólidos

Urbanos y Valorización Energética de la Provincia de Jujuy”, en el marco de los más altos estándares de

transparencia y las mejores prácticas de gestión y administración pública, contribuyendo así a mejorar la

calidad de vida y del ambiente de la Provincia de Jujuy, dando cumplimiento a los lineamientos de la política

pública “Jujuy Verde Carbono Neutral 2030” y el paradigma “Pachamama te cuido”.

Funciones:

La UEP contará con un equipo técnico-administrativo a los que se sumarán especialistas contratados como

consultores de corto plazo, según los requerimientos del Programa.

Las UEP constituyen el nexo con el organismo financiador y sus funciones serán:

1. Gestionar y coordinar la ejecución del programa y supervisar las actividades, tomando las acciones

pertinentes que aseguren el logro de los objetivos en tiempo y forma.

2. Preparar los procesos de concursos públicos y licitaciones, realizar las contrataciones, pagos pertinentes y

supervisión técnica de las actividades comprendidas dentro de los componentes.

3. Cumplir con las Cláusulas del Contrato de Préstamo y cumplimentar la normativa local aplicable en lo

pertinente.

4. Mantener un sistema contable y financiero que permita un control adecuado de las operaciones y la

consolidación de la información a remitir al organismo financiador en tiempo y forma.

5. Mantener el sistema consolidado de administración y cartera de proyectos del Programa actualizado.

6. Revisar, aprobar y consolidar los gastos elegibles del Programa antes de su remisión organismo financiador

para la tramitación de desembolsos.

7. Administrar las cuentas del Programa y llevar el control de los fondos.

8. Asegurar el aporte oportuno de los recursos de contrapartida del Programa.

9. Mantener la contabilidad del Programa consolidada y actualizada

10. Verificar la consistencia de la documentación técnica de soporte de las obras, así como la calidad de los

procesos licitatorios correspondientes.

11. Preparar los procesos de licitación, realizar las contrataciones, los pagos pertinentes y la supervisión

técnica y ambiental de los contratos.

12. Constituir comisiones técnicas de evaluación, análisis y selección de propuestas para las adquisiciones de

bienes, obras y servicios de consultoría Supervisar la construcción de las obras y el posterior monitoreo de las

tareas de operación y mantenimiento.

13. Preparar los informes anuales consolidados de Estados Financieros Auditados y el Plan Operativo Anual.

14. Establecer un canal de vinculación con la sociedad civil para escuchar sus solicitudes y tomar las acciones

pertinentes.

15. Atender las misiones de seguimiento y monitoreo del Organismo financiador

V- RESUMEN DEL CONTENIDO

Esta propuesta se enmarca en el Plan Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos provinciales, Ley N°

5459/16 y tiene como fin la salvaguarda de la calidad de vida y ambiental del territorio y la valorización y

aprovechamiento energético de los residuos. Esto posibilitará reducir y mitigar los impactos socio-ambientales

que se generan por la inadecuada gestión de los residuos sólidos, a través de la implementación de una gestión

eficiente que permita mejorar las capacidades operativas del sistema provincia-municipios, contribuyendo al

cumplimiento de las metas de la política nacional y provincial de ordenamiento ambiental del territorio y

mitigación a los efectos del Cambio Climático.

A través de este proyecto se espera que el gobierno de la Provincia de Jujuy cuente con herramientas de

gestión y política pública que le posibilite resolver la generación de 180.000 toneladas anuales de RSU en

toda la Provincia, el destino final actual de la basura en aproximadamente 400 basurales a cielo abierto, la

emisión de GEI, la existencia de recuperadores urbanos trabajando en condiciones de informalidad y

deficiencias sanitarias y la afectación de la disponibilidad de la tierra ocupada por los BCA.

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En este contexto, esta propuesta se plantea el fortalecimiento de los gobiernos locales para que puedan

implementar la disposición final adecuada de los residuos, la reducción de emisiones de GEI, el saneamiento

de pasivos ambientales y la remediación de suelos afectados en conjunto con el Gobierno Provincial.

Para ello, se trabajará en las siguientes acciones:

a- El desarrollo de obras civiles de infraestructura para el tratamiento y disposición de los RSU.

b- La optimización de la logística de recolección y transporte de los RSU a los centros de disposición final.

c- La ejecución de un plan de remediación de los basurales a cielo abierto.

d- La construcción de plantas de generación de energía por biogás, biomasa y derivados.

e- La valorización de los residuos especializados.

Para la concreción de estas acciones se determinaron las siguientes etapas:

1- Obras de infraestructura (dos centros ambientales y estaciones de clasificación y transferencia).

2- Equipamiento

3- Fortalecimiento institucional

4- Valorización energética por captación de celda y por bio-digestión.

5- Gestión del programa y proyectos

Etapas del Programa

Para una optimización de la implementación del Programa, el mismo se configura en dos etapas.

La “Etapa 1” comprende el año 1 y 2 del proyecto, y la “Etapa 2” años 3 y 4, más el cierre del Programa.

En el siguiente cuadro se especifican las etapas y sus acciones, así como plazos y montos asociados:

Obras- Acciones Monto Plazos

Etapa 1

Construcción del Centros de

disposición final de Tres Cruces.

Construcción Centro de clasificación y

transferencia de Tilcara y Humahuaca.

Planta de biogás.

Saneamiento de basurales a cielo

abierto.

Adquisición de Equipamiento para 41

municipios y comisiones municipales.

Fortalecimiento institucional

(capacitación, inclusión social y

talleres)

Gestión del proyecto.

US$ 54.656.295,89

Aporte externo

BEI+LAIF:

US$ 48.218.212,68

Otros financiamientos

US$ 4.300.638,14

Aporte Local:

US$ 2.137.445,07

Año 1 y 2 de

ejecución

Etapa 21

Construcción del Centro de

disposición final Libertador Estudios

socio-ambientales

Construcción del Centro de

clasificación y transferencia La

Quiaca, Yuto, San Salvador de Jujuy y

Perico

Construcción del Centros de

clasificación de Susques, Mina

US$ 35.116.359,54

Aporte BEI+ LAIF

US$ 5.861.787.31

Otros

financiamientos:

US$ 21.892.017,30

Aporte Local:

US$ 7.362.554,93

Año 3 y 4 de

ejecución

más cierre

1La etapa 2 incluye en el cuarto año la etapa de cierre.

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Pirquitas y Abra Pampa

Saneamiento de basurales a cielo

abierto.

Construcción del módulo biogás

Fortalecimiento Institucional

(capacitación, inclusión social y

talleres, Capacitación, inserción social

de recuperadores y educación

ambiental a municipios y comisiones

municipales).

Gestión del proyecto.

Total US$ 89.772.655

Los montos consignados para las dos etapas están diagramados según lo siguientes criterios:

Etapa 1:

Necesidad de contar con los estudios que permitan definir las líneas de base socio-ambientales que exige la

normativa provincial.

Desarrollo de las obras de infraestructura de disposición final, clasificación y transferencia en las áreas

provinciales que en la actualidad no cuentan con infraestructura para GIRSU.

Aprovechamiento energético de la planta de Chanchillos ya en funcionamiento.

Provisión de equipamiento para mejorar la cobertura de los residuos sólidos en las áreas dispersas de la

región de la Puna (Sistema disperso).

Constitución y eficiente funcionamiento de la unidad ejecutora.

Continuar con el proceso de saneamiento de los basurales iniciado en “Finca El Pongo”.

Consolidar las estrategias y acciones de la gestión del proyecto

Etapa 2:

Concluir con las obras de infraestructura programadas en el programa de Gestión Integral, particularmente

las asociadas al sistema disperso y el Ramal.

Completar los planes de inclusión social, comunicación y educación ambiental

Proveer de equipamiento e infraestructura para mejorar la cobertura de los residuos sólidos en las áreas

dispersas de La Quebrada, Puna y el Ramal.

Concluir el proceso de saneamiento de basurales a cielo abierto.

Cierre del programa

VI- CORRESPONDENCIA DE LA PROPUESTA CON LOS OBJETIVOS POLÍTICAS

SECTORIALES

El Proyecto propuesto, así como el Plan de Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos de la Provincia

de Jujuy en el cual se enmarca, han sido pensados siguiendo los lineamientos estratégicos fijados por el

Gobierno Provincial como ejes rectores de su gestión de Gobierno. Por un lado, se ajusta al eje central de

gestión pública “Pachamamate cuido”, legitimado al ser reconocida la provincia como Capital Nacional de la

Pachamama (Ley Nacional 26.891). La visión estratégica Pachamama te cuido, que asienta esa legitimidad

en el vínculo especial con la tierra, el territorio y los recursos naturales, tomando como principios sustantivos

para la gestión de la cosa pública la provisión de las condiciones para una vida digna y la austeridad y la

distribución justa y equitativa de la riqueza, la salud, educación y justicia, territorialmente accesible para todos

los habitantes de la Provincia, sostiene la gestión sustentable e integral de los RSU, ya que acciona como el

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marco conceptual de su implementación.

Este eje rector, al mismo tiempo, al asentar su fundamento, entro otros, en el uso racional de los recursos

públicos y en la devolución a la comunidad de sus aportes en impuestos en obras y servicios útiles para una

mejor calidad de vida, posibilita pensar la Gestión Integral de los Residuos Sólidos, planteada como política

del Estado de la provincia de Jujuy (Ley N° 5954), como parte constitutiva de esta visión Pachamama te

cuido.

Es destacable que la sanción de la Ley 5954/16 ha estado sujeta a la participación pública, involucrando a los

diferentes actores territoriales a lo largo del proceso parlamentario, lo que claramente le otorga un alto grado

de legitimidad. Esta legitimidad queda plasmada en la importante adhesión que se ha obtenido por parte de los

municipios, más del 70 %han adherido a través de ordenanzas y resoluciones.

Por otro lado, la iniciativa Jujuy Verde-Carbono Neutral 2013, política ambiental del gobierno, que propone

un modelo de desarrollo socialmente justo, ambientalmente responsable y económicamente sostenible,

integrando los conceptos de La Tierra y el territorio como sujetos de derecho, la “ciudadanía ambiental”

como responsabilidad de todos, la consolidación de estrategias de mitigación y adaptación a los contextos

climáticos venideros y el desarrollo de las capacidades locales, es un marco excelente para la inclusión de la

Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos y de este programa en particular.

La contribución a la reducción de emisiones GEI de la adecuada gestión de los RSU a través de la mejora en

los servicios de cobertura, valorización energética y disposición final le posibilitará a la provincia cumplir

con la iniciativa de reducción de emisiones propuesta por el Estado Nacional. Según la Tercera

Comunicación Nacional sobre Cambio Climático de Argentina2, que expone la información del inventario

nacional de las emisiones de gases de efecto invernadero, la gestión de los residuos sólidos urbanos en Jujuy

es responsable de un importante porcentaje en la contribución de emisiones provinciales (Fig. 1). En ese

orden de cosas, se pone en evidencia que la estrategia de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos

“Pachamama te cuido”, se enmarca claramente en las líneas prioritarias de la región en relación al Cambio

Climático.

Fig. 1: Contribución de los RSU en la emisión de Gases invernadero (Fuente Tercera Comunicación Nacional- Jujuy Verde-Carbono

Neutral 2030)

Este programa es consistente, asimismo, con la política de Gobierno de Jujuy que se propone como eje

2unfccc.int/resource/docs/natc/argnc3s.pdf

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estratégico la concertación con los municipios para articular esfuerzos que permitan remediar las falencias de

la gestión de los residuos sólidos urbanos y afrontar la implementación de un sistema de gestión de residuos

que garantice, en todo el territorio, un servicio de calidad. Para ello, se trabajó en la actual Ley Provincial N°

5954 del año 2016 que establece el conjunto de principios y obligaciones básicas de protección ambiental

para la GIRSU, siendo de observancia obligatoria para los generadores de residuos a nivel provincial.

Proporciona, además, los lineamientos básicos del sistema Provincial- Municipal de recolección, tratamiento

y disposición final de residuos en las áreas urbanas, interurbanas y rurales de todo el territorio provincial y

crea el Consejo provincial del Plan Pachamama te cuido (GIRSU), que está integrado por representantes del

ejecutivo provincial y de los gobiernos locales, que actuará como órgano de aplicación y de coordinación

interjurisdiccional para el cumplimiento de los objetivos de dicha ley. Este marco normativo crea también la

empresa de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos Sociedad del Estado (GIRSU Jujuy S. E.). Esta

última tiene como función la ejecución e implementación del Plan “Pachamama te cuido”, asesorar a los

municipios para el desarrollo de los sistemas de recolección, transporte, reúso, reciclado y/o aprovechamiento

energético de los RSU y toda otra medida que implique contribuir a fortalecer el servicio que prestan los

gobiernos locales en materia de residuos. Por último, esta ley prevé, así como la ley de ambiente de la

provincia (Ley N° 5063/98) que sea la autoridad de aplicación, el Ministerio de Ambiente, quién lleve

adelante las tareas de coordinación, aval y mediación del Estado y de fiscalización y control del GIRSU.

VII- AMPLIACIÓN DE PROGRAMAS YA EJECUTADOS O FINALIZADOS

El Proyecto que aquí se presenta es una ampliación de Plan de Gestión de Residuos Sólidos de la Provincia de

Jujuy. El sistema Girsu Provincial Incluye la construcción y funcionamiento de Tres Centros ambientales:

centro ambiental Jujuy-El Pongo (Chanchillos I y II), los centros ambientales del Libertador y Tres Cruces.

Además de una estación de clasificación y transferencia en San Pedro (Chanchillos II) y tres estaciones de

transferencia en la línea Quebrada y Puna, el aprovechamiento energético con una planta de biogás y la

operación y logística del sistema disperso de recolección. En la Tabla 1 se detalla el estado de las obras

ejecutadas y en ejecución incluidas en el Plan.

A través de este proyecto se espera acceder a financiamiento para las obras de dos centros ambientales, el

El Libertador y Tres Cruces, tres centros de transferencia y clasificación en la línea Quebrada y Puna y tres

en San Salvador, Perico y Yuto, tres centros de clasificación en el sistema disperso, el funcionamiento

efectivo del sistema disperso y la implementación de la generación de energía a través de la captación de

gases y la producción de biogás Estas acciones involucran inversiones en obras de infraestructura,

equipamiento y fortalecimiento institucional.

Este programa tiene como antecedentes los préstamos 1868/OC-AR y el 3249/OC-AR, ambos ejecutados

desde el Ministerio de Ambiente de la Nación, que son operaciones financiadas por el Banco Interamericano

de Desarrollo (BID), con aporte del gobierno nacional. La operación 1868/OC-AR financió la primera Etapa

de la Obra de Chanchillos (Palpalá) y con la operación 3249/OC-AR en ejecución se está realizando la

segunda etapa (Tabla 1).

Tabla 1: Obras ejecutadas y en ejecución del Plan GIRSU provincial.

Obras Situación Estado de ejecución

Centros de disposición final

Chanchillos (Palpalá)

Financiado por

BID y aporte del

Gobierno

Nacional

Inicio Obra febrero de

2017 – Conclusión

diciembre 2017

Tres Cruces A financiarse con este programa

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Libertador

Plantas de Clasificación y transferencia

Chanchillos (Palpalá)

Financiado por el

BID y aporte del

Gobierno

Nacional

Obra terminada –

Entregada en enero de

2017

Chanchillos (San Pedro)

Financiado BID

y el Gobierno

Nacional

Inicio Obra febrero de

2017 – Conclusión

diciembre de 2017

Una (1) estación de transferencia y

clasificación en la línea del Ramal

Tres (3) estaciones de transferencia

y clasificación en la línea Quebrada

y Puna

Tres (3) estaciones de clasificación

en el sistema disperso

A financiarse con este programa

Producción energética

Producción de biogás A financiarse con este programa

VIII- BENEFICIARIOS

Los beneficios del programa se detallan a continuación:

- La población que se beneficiará directamente de las nuevas obras de infraestructura (Centros ambientales

Libertador y Tres Cruces, estaciones de transferencia y clasificación de la línea Quebrada y Puna, del sistema

disperso, aporte de equipamiento y fortalecimiento institucional), que suman un total de 170.414 habitantes

en 41 municipios y comisiones municipales.

- La población que se beneficiará directamente del aporte de vehículos y maquinaria, para el refuerzo de la

logística de recolección de los RSU y que hoy depositan sus residuos en el sistema Jujuy-El Pongo

(Chanchillos I y II), que implica a un total de 502.873 habitantes, abarcando a 19 municipios y comisiones

municipales.

Cabe destacar que la provincia de Jujuy presenta un amplio espectro de su geografía con una densidad

poblacional muy baja. Para esas localidades aisladas el programa contempla, según lo marca la Ley 5954/16,

el beneficio del servicio de recolección disperso, para el que se destinará un número importante de los

vehículos incluidos en el componente equipamiento.

Un aspecto importante a tener en cuenta es que un gran porcentaje de los beneficiarios directos e indirectos

son miembros de comunidades de Pueblos Indígenas, ya que el programa se plantea para un área que abarca

zonas de la provincia de Jujuy donde habitan las comunidades de los pueblos Kolla, Ocloyas, Guaraní,

Omaguaca y Toba. Cabe aclarar que se trabajará en conjunto con estas comunidades para que la

implementación del programa no afecte su patrimonio cultural, histórico, arqueológico y/o paleontológico, a

través de mecanismos definidos internacionalmente como el de consulta previa, libre e informada y a través

del trabajo con la Secretaría de Pueblos Indígenas, institución gubernamental que coordina y viabiliza estas

acciones.

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

IX- CONTEXTO Y PROBLEMÁTICA

El programa aquí presentado se implementará en la Provincia de Jujuy. Esta última está situada en el Noroeste

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de la República Argentina, en la región en la que se desarrolla el Plan Belgrano. Esta provincia limita al norte

y al oeste con las Repúblicas de Bolivia y Chile respectivamente y al sur y al este con la Provincia de Salta.

El manejo actual de los residuos sólidos urbanos (RSU) en el territorio provincial constituye una preocupación

prioritaria, dada las deficiencias que existen en la operación, logística, cobertura y disposición final de los

mismos (ver anexo I).

Los municipios comprometen un importante volumen de recursos -tanto presupuestarios como humanos- para

la gestión de residuos, muchas veces en un marco de carencia y desarticulación normativa, falta de

coordinación interjurisdiccional, escasez de conocimientos específicos y de personal capacitado.

La gestión de los RSU a nivel de gobiernos locales se ha basado, en general, en la cobertura de recolección,

traslado y disposición final inadecuada. La prestación de los servicios de recolección se resuelve con

mecanismos de prestación municipal directa. La disposición de RSU se realiza en basurales a cielo abierto sin

control, generándose un problema ambiental y de salud pública complejo, dado que no se implementa el

tratamiento de los suelos, no se colecta el gas generado (en su mayor parte metano) lo que contribuye con las

emisiones de gases invernadero (GEI) y no se tratan los líquidos lixiviados.

A esta situación de vulnerabilidad se suma el incremento de la tasa de generación en los últimos tiempos,

incremento que no fue acompañado por estrategias de minimización en la fuente y recolección diferenciada,

generando conflictos sociales y deterioro ambiental.

En síntesis, la provincia de Jujuy debe resolver el problema que le plantea la generación de 200.000 toneladas

anuales de RSU en toda la provincia, el destino final actual de la basura en aproximadamente 400 basurales a

cielo abierto, la emisión de GEI, la existencia de recuperadores urbanos trabajando en condiciones de

informalidad y deficiencias sanitarias y la afectación de la disponibilidad de la tierra ocupada por los basurales

a cielo abierto.

En este contexto, la provincia presenta en el año 2006, el primer Plan Provincial de Residuos Sólidos

Urbanos. Sin embargo, no es sino hasta 2016, año en que se sanciona la Ley N° 5954, que el plan de gestión

de RSU se efectiviza y se comienza a trabajar bajo un modelo colaborativo Provincia - Municipios. La base

conceptual de este modelo es la construcción de sinergias para resolver la problemática histórica que enfrentan

los gobiernos locales, con capacidades escasas para abordar la dimensión social, ambiental y económica que la

gestión de los residuos implica.

En este marco, el Estado provincial es un actor clave en el fortalecimiento de las capacidades locales y para

garantizar el servicio en todo el territorio. Por ello, en la mencionada ley, se le da forma al Plan de Gestión

Integral de Residuos Sólidos Urbanos “Pachamama te cuido” y se establecen los lineamientos básicos del

sistema Provincial- Municipal de recolección, tratamiento y disposición final de residuos en las áreas urbanas,

interurbanas y rurales de todo el territorio provincial, creándose la empresa de Gestión Integral de Residuos

Sólidos Urbanos Sociedad del Estado (GIRSU Jujuy S. E.), con funciones en la ejecución e implementación

del Plan “Pachamama te cuido”.

Para responder a las demandas crecientes de la población y comunidades en general en relación a la gestión de

RSU se presenta el siguiente programa, en el marco del Plan provincial de gestión integral de los RSU. La

inversión en infraestructura, equipamiento, producción energética y fortalecimiento institucional abarcará un

área de influencia de 46.122 km2, beneficiando directamente a 41municipios y numerosas comisiones

municipales, dotándolos de los elementos necesarios para resolver esta problemática.

X- OBJETIVOS

Objetivo General:

Consolidar la política ambiental provincial sobre residuos sólidos que incorpore la gestión integral de los RSU,

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a través de acciones de minimización de la generación, separación de residuos en la fuente, reutilización y

reciclado, producción de energía (biogás)y disposición final apropiada de los residuos.

Propósito:

Mejorar las capacidades del sistema de cogestión provincia- municipios para la implementación de la gestión

integral de los residuos sólidos urbanos, la producción energética y la minimización de las emisiones GEI a

través del fortalecimiento institucional, mejorando las capacidades instaladas y dotándolos de la

infraestructura y equipamiento necesarios.

Objetivos Específicos:

1- Fortalecer institucionalmente a los municipios a través de la capacitación específica en Gestión Integral de

Residuos Sólidos

2- Dotar de infraestructura para la clasificación, separación, y disposición final de los RSU en el territorio

provincial

3- Dotar de equipamiento a los gobiernos locales para mejorar la operación - logística de los residuos sólidos

urbanos.

4- Desarrollar acciones y promover el desarrollo y la instalación de infraestructura para la generación de

energía por biogás, biomasa y derivados

5- Generar e implementar un plan de remediación de los basurales a cielo abierto

6- Gestionar adecuadamente los proyectos del programa a los efectos de garantizar la viabilidad de la

propuesta

XI- ALCANCE GEOGRAFICO

Este programa se desarrollará en el territorio de la Provincia de Jujuy. Esta Provincia se encuentra situada en

el extremo noroeste del país, limitando al este y sur con la provincia de Salta; al norte tiene frontera con

Bolivia y, al oeste, con Chile.

Su territorio tiene una extensión de 53.219 km2, de forma irregular y cuyo relieve está dominado por la Puna

de Atacama, conformando el ambiente de una penillanura. En el paisaje también se destacan serranías y

macizos volcánicos. Asimismo, la superficie jujeña se organiza sobre cuatro áreas principales: el valle de

Jujuy; el valle del río San Francisco; la Quebrada de Humahuaca y la Puna (Fig. 2). Sus variados climas

comprenden desde amplias áreas frías y secas del sector puneño, hasta sectores de temperaturas tropicales e

intensas lluvias. Según la proyección poblacional de INDEC, la cantidad de habitantes de la provincia

asciende a 673.307 representando el 1,5% de la población total de nuestro país y el 11,5% de la región

noroeste (NOA). Además, la provincia se encuentra dividida en 16 departamentos. De acuerdo al Censo

Nacional de 2010, tres de ellos concentran dos tercios de la población provincial: Dr. Manuel Belgrano

(39,4%), El Carmen (14,4%) y Ledesma (12,1%).

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Fig. 2: Regiones de la provincia de Jujuy (Fuente: https://ar.pinterest.com/pin/17592254765979810/)

Descripción de las regiones provinciales que abarca el programa

La Quebrada

La Quebrada de Humahuaca es un profundo y angosto surco de origen tectónico-fluvial ubicado íntegramente

en la provincia de Jujuy, en el norte argentino.

Está recorrida en su totalidad por el río Grande. Presenta un marcado rumbo norte-sur, siendo cada vez mayor

la altura hacia el norte. Por esto se la considera una vía de acceso natural hacia el Altiplano, función con la

que fue utilizada desde tiempos precolombinos.

Es una zona árida de belleza paisajística y rica en patrimonio cultural, que se evidencia en las localidades que

la jalonan de sur a norte, comenzando en la Localidad de Bárcena y finalizando en Tres Cruces (Fig. 3).

Además de los importantes componentes de su patrimonio natural, la Quebrada de Humahuaca cuenta con un

rico patrimonio cultural inmaterial. La cultura popular oral y tradicional resulta excepcional no sólo por su

concentración espacial, sino porque la misma contiene diversas formas culturales tradicionales con la forma

propia de la sociedad contemporánea.

Por otra parte, La Quebrada de Humahuaca ha sido utilizada de manera continua durante los últimos 10.000

años. Cumplió siempre un papel importante en lo político, social, cultural y económico para un gran sector de

América del Sur, al estar estratégicamente ubicada. Dio lugar al contacto de diferentes pueblos, cada uno con

su origen y tradición, tuvo un papel destacado en la liberación de los países sudamericanos del dominio

español, y es una conexión comercial entre el Pacífico y el Atlántico.

La Quebrada de Humahuaca fue declarada por esto Patrimonio Cultural y Natural de la Humanidad en julio

de 2003 por la Unesco, reconociéndola como un sitio de importancia cultural y paisajística de suma

relevancia. La Quebrada está protegida además por una ley provincial que la declara Paisaje Protegido.

Es un sitio de alto valor histórico, estético, arqueológico, científico, etnológico o antropológico. En esta región

se combinan maravillosos paisajes y la existencia de numerosos pueblos que conservan vestigios

precolombinos y coloniales, como así también es territorio de la milenaria cultura omaguaca. También

contiene sitios con un importante patrimonio arqueológico, como petroglifos, piedras talladas, etc., cuya

antigüedad se estima en 10 milenios.

El área inscripta como Patrimonio Mundial comprende tres departamentos de la provincia de Jujuy, Tumbaya,

Tilcara y Humahuaca, que incluyen un total de nueve gobiernos locales entre municipios y comisiones

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municipales, entre ellas Volcán, Tumbaya, Purmamarca, Maimará, Tilcara, Huacalera, Humahuaca, Iturbe y

Tres Cruces.

Fig. 3: Quebrada de Humahuaca (Fuente: elaboración propia DPOAT).

El sector agrario es la actividad productiva significativa en la región, aunque ofrece pocas posibilidades para

la incorporación de nueva fuerza de trabajo. El Estado es la mayor fuente de empleo, ya sea a nivel nacional,

provincial o municipal (46%). Luego están los servicios privados (14%) que abarca tanto las compañías de luz

o teléfono como de otros rubros. Le siguen en importancia el comercio (12%) y la actividad turística (10%).

En los últimos años, particularmente desde que fue declarada Patrimonio de la Humanidad, el turismo

adquirió mayor importancia, bajo una modalidad de tipo itinerante o de recorrido, que articula diferentes

destinos del noroeste argentino.

La rama turística y el comercio dependiente de ella es un factor económico sobresaliente en algunas

localidades como Purmamarca, Tilcara y Humahuaca y es el que presenta mayor crecimiento comparativo en

la última década.

La Puna

La Puna es un desierto de altura asociado a caracteres geológicos, morfológicos y ecológicos muy particulares

(Fig. 4). Es una altiplanicie con altitudes variables entre 3.500 y 4.500 m. Sus cordones montañosos

desarrollados en sentido Norte – Sur, presentan picos que superan los 6.000 m. Se destacan en la región áreas

de serranías, amplios desiertos, volcanes, lagunas y grandes extensiones de superficies cubiertas por sales

(salares), que dan una particular fisonomía a la región.

15

Fig. 4: Puna Jujeña (Fuente: https://www.google.com.ar/search?q=mapa+de+la+Quebrada+de+Humahuaca&espv)

La realidad socio-económica de la Puna Jujeña se caracteriza por un elevado nivel de pobreza, que se traduce

en la calidad de vida de la población, con condiciones habitacionales, laborales, de salud y educación

insuficientes. Esto a su vez se refleja en una elevada proporción de hogares que no alcanzan a cubrir sus

necesidades básicas. La baja calidad de vida de estas poblaciones, en su mayoría de comunidades indígenas,

está asociada a las escasas alternativas económicas de la región. Por otro lado, las escasas alternativas

productivas generan la migración de la población más joven, uno de los principales problemas de la zona.

La organización económica actual podría considerarse de subsistencia. La economía de una elevada

proporción de familias de la Puna Jujeña está basada en la explotación a pequeña escala de llamas, ovejas y

cabras (un promedio de 80 cabezas por familia) de donde obtienen carne, fibra, lana, leche y cueros que

utilizan para autoconsumo o que comercializan informalmente en los centros urbanos cercanos, ya sea

directamente o transformándolos en artesanías, lo cual les genera el ingreso mínimo para cubrir las

necesidades básicas de las familias.

De igual forma sucede con las otras actividades productivas, como la minería y la agricultura.

Muy pocas explotaciones prediales producen con posibilidad de generar excedentes para la venta.

En general, la actividad económica de la Puna jujeña es la menos desarrollada de la provincia, con muy escaso

grado de industrialización

Las localidades de Susques, Abra Pampa, La Quiaca y Rinconada desempeñan roles de centros de

abastecimientos y articuladores de la región y se constituyen como centros de interacción social, económica y

cultural. Son el corazón económico de amplias áreas rurales. Las mismas presentan diferentes niveles de

desarrollo, cierta complejidad de bienes y servicios, aunque con marcadas diferencias en los niveles de

prestación y calidad de las infraestructuras. La Quiaca y Abra Pampa, situadas sobre la Ruta Nacional Nº9 de

mayor desarrollo e importante dinamismo y Susques y Rinconada con menor desarrollo.

La puna jujeña contiene numerosas áreas protegidas. Estas se encuentran amparadas bajo el sistema de

Parques Nacionales y provinciales. Así la Laguna de Pozuelos, uno de los humedales puneños más

importantes, se encuentra hoy bajo la categoría de Monumento Natural y se encuentra abarcada dentro de una

superficie más extensa, en el marco de la Reserva de la Biosfera, siendo uno de los sitios Ramsar de la

provincia de Jujuy. Se encuentran también la Reserva de Fauna y Flora Olaroz Cauchari, la reserva altoandina

de la Chinchilla, el Monumento Natural Provincial Laguna de Leandro, la Reserva Natural y Cultural de

Barrancas y el sitio Ramsar de Vilama.

16

La condición de patrimonio cultural de la Quebrada de Humahuaca y la importancia como espacio natural y

cultural de La Puna requiere que esta porción del territorio provincial se ajuste a un tipo de desarrollo asentado

en la sustentabilidad socio-ambiental, controlado y dirigido para que esa evolución ayude al fortalecimiento de

la identidad, preservación y conservación de los bienes patrimoniales y naturales. Por esta razón, en este

programa se considera necesario contar con estudios de base (diagnósticos ambientales, sociales y

patrimoniales, así como los estudios de impacto ambiental del proyecto) previos a la implementación de las

obras para garantizar el cumplimiento del marco regulatorio a nivel provincial, en los plazos que indica la ley

(reglamentaciones y regulaciones referidas al patrimonio cultural y natural y a las evaluaciones del impacto

ambiental -Decreto 5980/06, Ley Provincial N° 5206, Decreto 789/04-).

Por esto se propone la realización de estudios de diagnóstico socio-ambiental, localización e impacto

ambiental para el Centros de Disposición Final de Tres Cruces y los centros transferencia y clasificación de

Abra Pampa, Mina Pirquitas y Susques.

Así mismo se realizarán los estudios de base y de impacto ambiental para la remediación de los

macrobasurales a cielo abierto de las localidades de La Quiaca, Abra Pampa, Humahuaca, Tilcara,

Purmamarca, Maimará y Tres Cruces.

En la actualidad se cuenta con estudios de impacto ambiental para la ubicación de centros de clasificación y

transferencia de las localidades de La Quiaca, Humahuaca y Tilcara. No se cuenta con estudios de impacto

ambiental para las restantes localidades. Para cumplir con el decreto provincial N° 5980 está previsto se

realicen los mismos en las etapas previas a la ejecución del proyecto.

Estos estudios se realizarán en los primeros seis meses de la etapa I del programa y en los tres primeros meses

de implementación de la etapa II y se financiarán con fondos provenientes de lo consignado en el componente

fortalecimiento institucional y gestión de proyectos que se solicita para este programa, así como con el aporte

de consultores técnicos que se estima aportará el organismo financiador.

El Ramal

La región del Ramal, también conocida como Valles Cálidos, se encuentra ubicada en la zona sudeste de la

provincia de Jujuy, abarcando los departamentos de Valle Grande, Ledesma, Santa Bárbara y San Pedro. Es

también conocida la zona de la selva de Yungas. Está influida por las características fisiográficas del Chaco, al

que llegan las masas de aire del Atlántico sin obstáculos, hasta las estribaciones de las sierras de Centinela,

Santa Bárbara, Maíz Gordo, Zapla y Calilegua (Fig. 6).

Es la región más cálida de la provincia y las mayores precipitaciones se registran a comienzo del verano. Las

temperaturas de esta región registran valores promedios máximos y mínimos por sobre el resto de las regiones

analizadas; la temperatura media máxima alcanza a los 30.4° C, y la media mínima registra 15.5° C.

En esta región se encuentran importantes ciudades como Libertador San Martín, Ledesma, Calilegua, entre

otras (Fig. 5).

En esta región se encuentra ubicado el Parque Nacional Calilegua, importante área de Conservación de la

provincia, que forma parte de la Reserva de la Biósfera de las Yungas.

En el Ramal la creación de infraestructura de riego permitió la explotación de cultivos subtropicales, como la

caña de azúcar. Desde la llegada del ferrocarril, en 1905, el cultivo de la caña y la industria del azúcar

crecieron enormemente, pero desde la década de 1970 la actividad decayó. Aun así, sigue siendo la base de la

economía en la región. En las últimas décadas también se desarrollaron otras actividades agrícolas como

la producción de tomate, papa, ají y pimentón.

Los principales departamentos involucrados en la cadena azucarera son: Ledesma, San Pedro y Santa Bárbara.

Cabe destacar que los ingenios se encuentran junto a la zona de producción para evitar que la caña pierda

contenido de sacarosa, que se procesa inmediatamente luego de su cosecha. En el área se desarrolla también la

17

actividad forestal.

Fig. 5: Región del Ramal (Fuente: https://www.google.com.ar/search?q=mapa+del+ramal+jujuy&espv)

Teniendo en cuenta el impacto que en esta zona pudiera ocasionar las intervenciones en infraestructura y

manejo de las instalaciones previstas en el programa, se propone la realización de estudios de diagnóstico

socio-ambiental, localización e impacto ambiental para el Centros de Disposición Final de Libertador San

Martín y los centros transferencia y clasificación de San Salvador de Jujuy, Perico y Yuto.

Así mismo se realizarán los estudios de base y de impacto ambiental para la remediación de los

macrobasurales a cielo abierto de las localidades de Perico, Palpalá, Monterrico, San Pedro, Libertador,

Calilegua, Fraile Pintado y El Carmen.

Estos estudios se realizarán en los primeros seis meses de la etapa I del programa y en los tres primeros meses

de implementación de la etapa II y se financiarán con fondos provenientes de lo consignado en el componente

fortalecimiento institucional y gestión de proyectos que se solicita para este programa.

Situación de la gestión de los residuos en las zonas descriptas

En general, como ya se ha descripto, a nivel de los gobiernos locales la gestión de los RSU se ha basado en la

cobertura de recolección, traslado y disposición final inadecuada. La prestación de los servicios de recolección

se resuelve con mecanismos de prestación municipal directa y en algunos casos es inexistente. La disposición

de RSU se realiza en basurales a cielo abierto sin control, generándose un problema ambiental y de salud

pública complejo, dado que no se implementa el tratamiento de los suelos, no se colecta el gas generado (en su

mayor parte metano), lo que contribuye con las emisiones de gases invernadero (GEI) (Ver anexo I).

En la siguiente tabla se observa la generación diaria de RSU por comunas y municipios, de las zonas de la

Línea Quebrada y Puna y el Ramal.

Tabla 2: Producción de RSU diaria en algunos municipios beneficiados con el programa (Fuente: Elaboración propia)

Departamentos Municipios/Comisiones

Municipales

Población

2010

RSU Tn/día

18

Santa Bárbara El Piquete 2790 2,09

Santa Clara 5119 3,84

El Fuerte 542 0,41

Tilcara Tilcara 6216 4,66

Huacalera 2064 1,55

Maimará 4069 3,05

Tumbaya Purmamarca 2325 1,74

Tumbaya 741 0,56

Volcán 1592 1,19

Humahuaca Humahuaca 13213 9,91

Humahuaca Tres Cruces 536 0,40

Hipólito Irigoyen

(Iturbe)

925 0,69

El Aguilar 2692 2,02

Cochinoca Puesto de Marqués 709 0,53

Abra Pampa 10180 7,64

Yavi La Quiaca 17199 12,90

Paso Fronterizo 1357 1,02

Santa catalina Santa Catalina 1062 0,80

Cieneguillas 893 0,67

Santa Bàrbara Palma Sola 5082 3,81

El Talar 2914 2,19

Vinalito 1283 0,96

Ledesma Yuto 7916 5,94

Calilegua 6290 4,72

Fraile Pintado 15182 11,39

Caimancito 5391 4,04

Libertador San Martín 47011 35,26

El estudio de la composición de los RSU que se depositan a cielo abierto ha sido un dato de fundamental

importancia para la evaluación y selección de los sitios de localización, entre otros aspectos, de las celdas de

disposición final y las plantas de transferencia y clasificación (Fig. 6).

19

Fig 6. Composición de los residuos a nivel provincial (Fuente: Elaboración propia)

XII- LOCALIZACIÓN DE LAS OBRAS, CARACTERISTICAS DEL SISTEMA DISPERSO Y

SANEAMIENTO DE BASURALES A CIELO ABIERTO

Las inversiones en infraestructura y equipamiento se realizarán en 41 municipios de la provincia de Jujuy, en

las regiones de la Puna, Quebrada y el Ramal (Ver Tabla 2 y Fig. 3).

Los 19 municipios faltantes ya cuentan con obras de infraestructura (Centro Ambiental Chanchillos), por lo

que se incluyen sólo para el componente equipamiento de este programa.

Las obras de infraestructura se realizarán en la línea Quebrada y Puna, en donde se construirán el centro

ambiental Tres Cruces que incluye infraestructura para clasificación y separación, recuperación y disposición

final con una capacidad de 48 tn/día. Además, se instalarán los centros de transferencia y clasificación en las

localidades de Tilcara y Humahuaca.

En la línea del Ramal, en el Municipio de Libertador San Martín, se erigirá un Centro Ambiental similar al de

Tres Cruces con una capacidad de 78 tn/día. Además, se instalarán los centros de transferencia y clasificación

en las localidades de La Quiaca, Yuto, San Salvador de Jujuy y Perico.

En el territorio provincial se desarrollará la implementación del sistema disperso.

El Sistema Disperso nace con la creación de la Ley N° 5954 en el art. 31. Es el sistema de gestión de RSU que

está destinado a la cobertura de recolección de los RSU de la población en situación de ruralidad o cuyas

unidades familiares se encuentren dispersas en el territorio periurbano y que no sean alanzadas por los

servicios de recolección de residuos. El servicio disperso tiene como objeto garantizar el acceso a un servicio

periódico de gestión de residuos sólidos urbanos, a los pobladores del ámbito rural y periurbano.

Por esto, el Estado provincial debe garantizar la cobertura periódica de los residuos en todas las áreas rurales y

periurbanas, lo que requiere una fuerte inversión en equipamiento, particularmente en vehículos,

contenerización y herramientas.

El sistema incluye a las comisiones municipales ubicadas en los departamentos de Susques, Rinconada, Santa

Catalina, el punto cardinal este del Dpto. de Yavi y de Humahuaca, ubicadas en la región geográfica de la

puna, como también del Dpto. de Valle Grande perteneciente al área Yungas.

20

El Sistema Disperso brindará servicios a 19.596 habitantes en situación de baja densidad y alta dispersión,

constituyendo el 2.91% del total poblacional de la provincia.

Se diagramaron diferentes recorridos que integran el Sistema Disperso para abarcar la totalidad de los

municipios y comisiones municipales que lo comprenden (Fig.7).

Estos circuitos fueron pensados según los siguientes:

- Cantidad (kilogramos/volumen) de residuos generados diariamente, por cada comisión municipal

motivo del servicio.

- Cantidad de kilómetros a recorrer entre comisiones municipales hacia los centros ambientales más

próximos.

- Los estados de transitabilidad vial de las rutas provinciales, nacionales, asfaltadas, o caminos de tierra.

- Ausencia de otras alternativas de rutas que se pudieran optar como recorridos de regreso hacia los

centros ambientales. La decisión de adoptar un circuito u otro dependerá de la opción vial más

eficiente.

- La elección del equipamiento a utilizar en cada circuito posee vinculación estrecha y directa con los

kilogramos y/o volúmenes a transportar, dentro de este esquema las opciones habitualmente se

compadecen con bateas, camiones volcadores o camionetas pick-up.

- Los circuitos, consideran además que en el derrotero de ida y vuelta no se exceda de una jornada

laboral.

- El reabastecimiento de combustible es otra variable que ha sido considerada al momento de definir

cada circuito.

Fig 7. Circuitos del sistema disperso (Fuente: Elaboración propia)

Para mejorar la operatividad de la cobertura, almacenamiento y clasificación de los RSU en el sistema

disperso se construirán tres centros de clasificación que se localizarán en las localidades de Susques, Mina

Pirquitas y Abra Pampa

Por otro lado, se espera, en todas las regiones que abarca el programa, colaborar y trabajar en conjunto

provincia, municipios y comisiones municipales en el cierre y saneamiento de los basurales a cielo abierto.

21

La clausura y remediación de los basurales se realizará de dos maneras. En aquellos casos en que los

presenten grandes volúmenes de residuos y por lo tanto no resulte posible efectuar un proceso de remoción y

traslado de los mismos hacia un centro de disposición final, se realizará el cierre y remediación. Por otro lado,

en aquellos en donde es posible el traslado de los residuos sólidos urbanos y asimilables, se procederá a la

limpieza y a la integración del predio al entorno.

Para garantizar la sustentabilidad de los predios que han sido remediados se trabajará en un grupo de acciones

conjuntas con los gobiernos locales como indica la ley GIRSU, que se incluyen en los objetivos y costos del

componente fortalecimiento de este programa, a saber:

1- Estudios socio-ambientales post cierre para determinar la situación ambiental, a los fines de que las

autoridades responsables por la ley GIRSU (municipios y comisiones municipales) mantengan o

mejoren esa condición ambiental.

2- Monitoreo de la autoridad de aplicación provincial y municipal post cierre para verificar las

condiciones

3- Refuerzo de los Municipios y Comisiones Municipales a través del acceso a infraestructura y

equipamiento para el cierre y mantenimiento de los predios remediados.

4- Colaboración con acciones de información y sensibilización dirigidas a la comunidad en general.

5- El desarrollo e implementación de mecanismos de participación comunitaria que incluyan las

perspectivas de los vecinos respecto del reúso del nuevo espacio, a fin de que se puedan construir

nuevos sentidos en torno a los predios recuperados que resulten valiosos para el barrio y las mejoras

de las condiciones de vida de cada comunidad.

XIII- MATRIZ DE MARCO LOGICO

La Matriz de Marco Lógico se adjunta a continuación.

RESUMEN

NARRATIVO

RESULTADOS INDICADORES

VERIFICABLES

MEDIOS DE

VERIFICACION

SUPUESTOS

FIN: Consolidar la

política pública de

cogestión integral de

los residuos sólidos

urbanos entre el

gobierno provincial

y los gobiernos

locales.

Aplicación del

programa de gestión

integral de los residuos

sólidos urbanos y

valorización energética

en todo el territorio de

la provincia de Jujuy,

en cumplimiento de la

ley 5954

Número de adhesiones

de los municipios y

comisiones municipales

a Ley 5954.

% de municipios y

comisiones municipales

con planes de gestión

integral de RSU

exigidos por ley,

presentadas ante la

autoridad de aplicación.

Relación entre

producción de residuos

per cápita en la

provincia y residuos

tratados en los centros

ambientales del

programa de gestión

integral

Registros de adhesión a

la ley

Registro de las

certificaciones de los

planes de gestión

integral de RSU a

escala de gobiernos

locales

Tn de RSU tratadas por

la empresa GIRSU S. E.

en los centros

ambientales versus %

de residuos enterrados

sin tratar

Continuidad de las

políticas públicas

vinculas a la ejecución

del Plan GIRSU

Provincial.

Estabilidad de las

variables

macroeconómicas.

Acceso a créditos

nacionales e

internacionales

Disponibilidad

presupuestaria a nivel

provincial para la

implementación del

Plan

22

PROPOSITO:

Implementar el

programa de gestión

integral y

valorización

energética de los

residuos sólidos

urbanos en todo el

territorio de la

provincia de Jujuy

Programa de gestión

integral de residuos y

valorización de la

provincia de Jujuy

implementado en todo

el territorio para finales

del 2021

Número de municipios

adheridos a la ley

N°5954 a fines de 2018/

Total de municipios y

comisiones municipales

existentes en la

provincia

(Línea de base: 54

municipios adheridos)

Número de municipios y

comisiones municipales

con implementación de

los planes de gestión

integral de RSU para

2021/ Total de

municipios y comisiones

municipales existentes

en la provincia

(Línea de base: 7

municipios)

Número de centros

ambientales de

disposición final

clasificación y

trasferencia en todo el

territorio provincial para

2021

(Línea de base: 1 de

disposición final, 1 de

transferencia)

Una planta de biogás

construidas en el centro

ambiental Jujuy para

2021

(Línea de base: 0)

20.000 docentes

capacitados en agenda

21 y RSU para 2021

(Línea de base

% RSU reutilizados,

tratados y valorizados

para finales de 2021 en

todo el territorio de la

provincia en relación al

% de RSU producidos

para finales de 2021 en

todo el territorio de la

provincia

Número de basurales a

cielo abierto

recuperados /total de

basurales a cielo abierto

existente (línea de base

400 basurales a cielo

abierto sin recuperar).

Registro de ordenanzas

de adhesión en relación

al inicio del programa

Documentación oficial

de entrega de

equipamiento,

infraestructura o

fortalecimiento

institucional entregados

a los gobiernos locales

en la provincia

(certificados de entrega,

actas, convenios, etc.)

Inspección ocular de la

infraestructura

construida

(Responsable: Unidad

ejecutora del programa-

verificación por

auditoria).

Número de docentes

con evaluaciones

aprobadas.

Certificado de entrega

de obra de recuperación

de basurales a cielo

abierto

Mediciones de volumen

de residuos reutilizados,

valorizados, etc.

Documentación de

cooperativas d

recicladores, empresas

de recicladores,

asociaciones, u ONG de

recicladores registrados

en las áreas

administrativas

correspondientes

Compromiso sostenido

de los municipios y

comunas para la

implementación del

GIRSU

Disponibilidad y acceso

a la tecnología

específica

Acceso y disponibilidad

a los recursos técnicos

formados

23

% de recuperadores

informales que han

ingresado al mercado

formal/ número total de

recuperadores

COMPONENTE 1: OBRAS DE INFRAESTRUCTURA

Subcomponentes:

Construcción de

centros de

disposición final,

plantas de

clasificación y

transferencia y

puntos verdes

Construcción y

operación de/ los:

1 (un) Centro de

disposición final en

Tres Cruces.

9 (nueve) Centros de

Clasificación y

Transferencia en

Tilcara, Humahuaca,

La Quiaca, Yuto, San

Salvador de Jujuy y

Perico, Mina Pirquitas,

Abra Pampa y Susques

Número de centros de

disposición final a

finales de 2021

Número de centros de

clasificación y

transferencia a finales de

2021

Número de empleos

directos originados en

los centros ambientales

para finales de 2021

% población con

cobertura de recolección

de RSU a finales de

2021/total de la

población a finales de

2021

Tn de residuos tratados

a finales de 2021/ Tn de

residuos producidos a

finales de 2021

Auditoria (UEP) y

certificación de obra

Inspección ocular de la

infraestructura

construida

(Responsable: Unidad

ejecutora del programa-

verificación por

auditoria).

Tn de residuos

enterrados

Disponibilidad y acceso

a la tecnología

específica

Factibilidades

ambientales otorgadas

por la autoridad de

aplicación

Ausencia de

contingencias

Disponibilidad de

recursos humanos

calificados

Subcomponentes:

Saneamiento de

basurales a cielo

abierto

Clausura y saneamiento

de los basurales a cielo

abierto en todo el

territorio provincial

150 microbasurales

saneados en todo el

territorio provincial para

2021

250 macrobasurales

saneados en todo el

territorio provincial para

2021

(Línea de base 400

basurales a cielo abierto

sin sanear)

Verificación y control

en el terreno del cierre y

saneamiento de

basurales a cielo abierto

realizado con acta de

certificación. Auditoria

UEP

Disponibilidad y acceso

a la tecnología

específica

Ausencia de

contingencias

Factibilidades

ambientales otorgadas

por la autoridad de

aplicación

Disponibilidad de

recursos humanos

calificados

Adecuada participación

de los gobiernos locales

24

Conciencia pública para

a evitar la generación de

nuevos basurales

Subcomponentes:

Producción de

energía

Construcción de la

planta biogás en

Chanchillos

MW producidos por la

planta /total de MW

consumidos en el centro

ambiental Chanchillos

Tn de residuos

orgánicos transformados

en biogás/ total de

residuos orgánicos

producidos

Línea de Base: sin

producción energética a

partir de residuos en la

actualidad

Mediciones específicas

– Boleta de electricidad

Disponibilidad y acceso

a la tecnología

específica

Factibilidades

ambientales otorgadas

por la autoridad de

aplicación

Ausencia de

contingencias

COMPONENTE 2: EQUIPAMIENTO PARA GOBIERNOS LOCALES y SISTEMA DISPERSO

Subcomponentes:

Licitación y

adquisición de

equipamiento para

los municipios,

comisiones

municipales, sistema

disperso y centros

ambientales

Que los municipios

cuenten con

equipamiento

adecuado para la

recolección, reúso,

producción energética

y disposición final de

los RSU en los

gobiernos locales

Número de vehículos

entregados a los

municipios para finales

de 2021

Número herramientas

entregadas a los

municipios y comisiones

municipales para finales

de 2021

(Línea de base: parque

automotor actual)

Número de municipios

y comisiones

municipales con

cubiertos

por el sistema de

recolección

Volumen medido en Tn

de residuos por

contenedores públicos

Presupuestos y gastos

mensuales en

mantenimiento de

equipos y vehículos

Inspección ocular de la

infraestructura

construida

(Responsable: Unidad

ejecutora del programa-

verificación por

auditoria).

Actas de entrega de

equipamiento a

municipios y

comisiones municipales

a finales de 2021

Se mantienen estables

las condiciones

macroeconómicas

previstas en el diseño y

evaluación del proyecto.

Estabilidad y

continuidad temporal de

la inversión para el

funcionamiento de la

maquinaria y equipo

COMPONENTE 3. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE MUNICIPIOS Y COMISIONES MUNICIPALES

Subcomponentes:

Inclusión social

Inclusión de los

trabajadores informales

de los RSU en el

trabajo formal

% de recuperadores

informales que han

ingresado al mercado

formal/ número total de

recuperadores

(Línea de base:

300 recuperadores

informales)

Documentación de

cooperativas d

recicladores, empresas

de recicladores,

asociaciones, u ONG de

recicladores registrados

en las áreas

administrativas

correspondientes.

La comunidad acepta y

acompaña al proyecto.

Estabilidad y

continuidad temporal de

la inversión

Monopolios de

comercialización que

25

Tn de residuos

comercializados / Tn de

residuos recuperados

(línea de base: RSU sin

Volumen en toneladas

de residuos ingresados

en el sistema

comercialización

(facturación)

Relevamiento propio

sobre la situación de

comercialización de

RSU

fijen las condiciones de

precios únicos

Dificultad para la

concreción de las

figuras comerciales

Subcomponentes:

Capacitación

Fortalecer las

competencias de

funcionarios y técnicos

de los gobiernos locales

en relación a la gestión

integral de RSU

Número de talleres

realizados

(Línea de Base: 54

municipios y comisiones

municipales a capacitar)

Número de personas

capacitadas por

municipio o comisión

municipal/ total de

personas inscriptas para

la capacitación

Línea de base:54

municipios y comisiones

municipales)

Evaluaciones de los

talleres mediante

programas de

evaluación post taller y

encuestas por taller

La comunidad acepta y

acompaña al proyecto.

Compromiso sostenido

de los municipios y

comunas

Disponibilidad de

infraestructura

Disponibilidad de

movilidad para cubrir

las grandes distancias

territoriales

COMPONENTE 4: GESTIÓN DEL PROYECTO

Subcomponentes:

Administración y

gestión

Conformación y

funcionamiento de la

UEP

6 estudios socio-

ambientales realizados

27 de pliegos de

licitación generados

11 certificados de obra

generados

Pliegos de licitación

Factibilidades

ambientales obtenidas

Certificados de obra

Balance contable

Informes anuales

Disponibilidad y acceso

a la tecnología

específica

Ausencia de

contingencias

Disponibilidad de

RRHH formados

Subcomponentes:

Consultorías

Evaluación del Impacto

Ambiental y estudios

diagnósticos para las

obras de infraestructura

y tareas de saneamiento

exigida por el decreto

provincial N° 5890 y

otras normas vigentes

11 Factibilidades

ambientales otorgadas

por la Autoridad de

aplicación al nivel que

corresponda (Nacional,

provincial Municipal e

Internacional)

Documentos

administrativos

pertinentes

Disponibilidad de

presupuesto de

contrapartida provincial

Disponibilidad de

RRHH formados

Ausencia de

contingencias

XIV- DESCRIPCIÓN DE LAS ACCIONES A FINANCIAR (POR COMPONENTE)

COMPONENTE 1: OBRASDE INFRAESTRUCTURA

Las inversiones en obras de infraestructura se requieren para la construcción de dos centros de disposición

final, dos centros de transferencia y clasificación con cinta tromel, 4 centros de transferencia y clasificación

con cinta simple, tres centros de clasificación, una planta de biogás y el saneamiento de basurales a cielo

26

abierto.

En los párrafos siguientes se describen las obras requeridas en el marco de este programa.

Los terrenos para los centros de disposición final, así como de los centros de transferencia y clasificación son,

para el caso de Tres Cruces, Tilcara, Humahuaca y La Quiaca, terrenos fiscales. El terreno de Humahuaca es

el padrón J- 5832. Para el resto de las localidades se está trabajando con el área de ordenamiento territorial del

Ministerio de Infraestructura para definir los límites dominiales de los terrenos fiscales disponibles.

Se está trabajando en la selección del terreno fiscal en la localidad de Tres Cruces (ver anexo), para definir la

ubicación del centro de disposición final.

El centro de disposición final de Libertador se construiría en terrenos donados al estado provincial por la

empresa Ledesma, padrones E-22493 y E-20600.

Para la ubicación de las plantas de transferencia y clasificación y los centros de clasificación restantes se está

trabajando desde la Dirección de Ordenamiento Ambiental Territorial del Ministerio de Ambiente en la

localización de terrenos fiscales que puedan ser geo-posicionados, volcados en mapas y analizados como

sitios de localización según los criterios técnicos estándares para este tipo de actividades.

Los estudios previstos de definición y alcances del dominio catastral se concluirán en las tapas previas a la

ejecución del proyecto.

1.1. Centro de disposición final Tres Cruces (ver anexo II)

Requiere la construcción de:

1.1.1. Relleno Sanitario para la disposición de los RSU, con una vida útil de 5 años y un ingreso diario

promedio 48,71 Tn/día. Se prevé la construcción sucesiva de nuevos enterramientos para un tiempo de 20

años.

Este ítem incluye:

- módulo de relleno sanitario (con caminos internos y sistema de iluminación)

- sistema de tratamiento de lixiviados)

- playón de compostaje (incluye caminos internos y pileta de lixiviados).

- sistema de desagüe del predio

- sistema de iluminación general del predio,

- alambrado perimetral

- cortina forestal.

1.1.2. Planta de Separación: se trata de dos naves, galpones de 20 m de ancho por 50 m de largo, donde se

alojará la basura clasificándola de forma manual y acopio de material recuperado. Albergará el equipamiento

para la planta de separación.

1.1.3 Obras conexas de apoyo logístico y administrativo que incluye:

- acceso, caminos internos y estacionamiento,

- sistema de control y pesaje

- vestuarios, oficinas administrativas y baños.

- agua y electricidad,

- sistema de desagüe del predio,

- alambrado perimetral

- cortinas forestales

1.1.4 Celdas de disposición final: comprende la obra de primera celda para el enterramiento inicial de 50

27

Tn/día calculada para el enterramiento por cinco años la celda tendrá las dimensiones de 150 metros de largo

por 100 de ancho con una profundidad de 5 m.

1.2. Centro de disposición final Libertador General San Martin

El programa invertirá en la ejecución de la infraestructura edilicia del Centro de disposición final Libertador

General San Martín, que gestiona los RSU generados en los Municipios y Comisiones Municipales que

integra la línea Ramal.

Esta obra requiere la construcción de:

1.2.1 Relleno Sanitario para la disposición de los RSU; con una vida útil de 5 años y un ingreso diario

promedio 68,30 Tn/día.

Este ítem incluye:

- módulo de relleno sanitario (con caminos internos y sistema de iluminación)

- sistema de tratamiento de lixiviados,

- playón de compostaje (incluye caminos internos y pileta de lixiviados).

- sistema de desagüe del predio

- sistema de iluminación general del predio,

- alambrado perimetral

- cortina forestal.

1.2.2Planta de Separación con dos naves donde se alojarán la planta de separación y clasificación y el

equipamiento complementario y una zona de acopio de materiales recuperados. Las naves estarán

constituidas por estructuras metálicas parabólicas. Cada nave tendrá una altura libre de 8 metros en los

extremos y 10 metros en la zona central. Los galpones (2)tendrán cada uno 20 metros de ancho y 50 metros de

largo (1000m2 cada uno) conformando una superficie cubierta de 2000 m

2.

1.2.3 Obras conexas de apoyo logístico y administrativo que incluyen:

- acceso, caminos internos y estacionamiento,

- sistema de control y pesaje

- vestuarios, oficinas administrativas y baños.

- agua y electricidad,

- sistema de desagüe del predio,

- alambrado perimetral

- cortinas forestales

1.2.4 Celdas de disposición final: El proyecto comprende la construcción de la celda para el enterramiento

inicial de 70 Tn/día calculada para el enterramiento por cinco años. La celda tendrá 200 metros de largo por

100 de ancho, con una profundidad de 5 m.

1.3. Centros de transferencia y clasificación de San Salvador de Jujuy y Perico (Centros Verdes)

El proyecto incluye la construcción de las siguientes obras edilicias:

1.3.1 Estación de Clasificación de San Salvador de Jujuy tendrá una capacidad recepción de residuos

promedio de 200 tn/día.

Esta obra requiere:

1.3.1.1. Planta de Separación que incluye la construcción de tres naves. Dos de ellas alojarán las Plantas

de Separación y Clasificación. Las naves serán contiguas con estructura metálica parabólica, incluyendo

una nave para alojar el equipamiento complementario de las líneas, con una zona de acopio del material

recuperado. Cada nave tendrá una altura libre de 8 metros en los extremos y 10 metros en la zona central.

28

Los galpones (3) tendrán cada uno 20 metros de ancho y 50 metros de largo (1000m2 cada uno),

conformando una superficie cubierta de 3000 m2.

1.3.1.2Obras conexas de apoyo logístico y administrativo que incluye:

- acceso, caminos internos y estacionamiento,

- sistema de control y pesaje

- vestuarios, oficinas administrativas y baños.

- agua y electricidad

- sistema de desagüe del predio

- alambrado perimetral

- cortinas forestales

1.3.2. Estación de Transferencia y Clasificación de Perico debe poseer una capacidad recepción de residuos

promedio de 76.13 tn/día, a ser clasificados.

La obra incluye:

1.3.2.1Planta de Separación que implica la construcción de dos naves. En ellas se alojarán la Planta de

Separación y Clasificación, el equipamiento complementario y la zona de acopio de materiales

recuperados. Las naves estarán constituidas por estructuras metálicas parabólicas. Cada nave tendrá una

altura libre de 8 metros en los extremos y de10 metros en la zona central. Los galpones (2) tendrá cada uno

20 metros de ancho y 50 metros de largo (1000m2 cada uno) conformando una superficie cubierta de 2000

m2.

1.3.3.2 Obras conexas de apoyo logístico y administrativo que incluye:

- acceso, caminos internos y estacionamiento,

- sistema de control y pesaje

- vestuarios, oficinas administrativas y baños.

- agua y electricidad,

- sistema de desagüe del predio,

- alambrado perimetral

- cortinas forestales

1.4. Centros de trasferencia y clasificación, Tilcara, Humahuaca y La Quiaca (Centros Verdes)

El programa incluye la construcción de tres edificaciones que albergarán el equipamiento necesario para la

clasificación de los RSU recolectados en el área de influencia de cada localidad y del eje Quebrada- Puna.

Estas obras incluyen la construcción de:

1.4.1. Planta de Separación con dos naves constituidas por estructuras metálicas parabólicas. Cada nave

tendrá una altura libre de 8 metros en los extremos y 10 metros en la zona central. Los galpones (2) tendrán

cada uno 20 metros de ancho y 50 metros de largo (1000 m2 cada uno) conformando una superficie de

cubierta de 2000 m2.

1.4.2. Obras conexas de apoyo logístico y administrativo incluyen

- acceso, caminos internos y estacionamiento,

- sistema de control y pesaje

- vestuarios, oficinas administrativas y baños.

- agua y electricidad,

- sistema de desagüe del predio

- alambrado perimetral cortinas forestales

1.5. Centros de Clasificación de Abra Pampa, Mina Pirquitas y Susques

29

El programa incluye la construcción de tres edificaciones que albergarán el equipamiento necesario para la

clasificación de los RSU recolectados en el área de influencia del sistema disperso en cada localidad y del eje

quebrada- puna.

Estas obras incluyen la construcción de:

1.4.1. Planta de Separación con una nave constituida por estructuras metálicas parabólicas. Cada nave tendrá

una altura libre de 8 metros en los extremos y 10 metros en la zona central. Los galpones tendrán cada uno 10

metros de ancho y 30 metros de largo.

1.4.2Obras conexas de apoyo logístico y administrativo incluyen

- acceso, caminos internos y estacionamiento,

- sistema de control y pesaje

- vestuarios, oficinas administrativas y baños.

- agua y electricidad,

- sistema de desagüe del predio,

- alambrado perimetral

- cortinas forestales

1.6. Biogás

Jujuy produce aproximadamente 100.000 toneladas año de residuos orgánicos, la meta cuantitativa a obtener

es de 85.000 toneladas para ser tratadas mediante la biodigestión anaeróbica.

El aprovechamiento energético de los residuos requerirá las siguientes obras:

- Planta de biogás que comprende la construcción de:

1- Estanque de recepción de residuos y mezclador

2- Biodigestor con mecanismo de agitación continua

3- Depósito de gas (Estación de compresión y tratamiento de gas).

4- Instalación del motor de combustión interna con generador de electricidad

Se realizarán también las siguientes obras civiles: movimiento de tierra, canalización, cercado perimetral, vías

de acceso, casilla de control y parquización.

- Aprovechamiento del biogás por medio de la captación de celda. Este mecanismo requiere:

1- La instalación de tuberías de captación del biogás del relleno sanitario

2- Instalación de tuberías de conexión a la estación de compresión y tratamiento de gas

3- Construcción de la estación de compresión y tratamiento de gas

Se realizarán también las siguientes obras civiles: movimiento de tierra, canalización, cercado perimetral, vías

de acceso, casilla de control y parquización.

1.7 Saneamiento de basurales

El saneamiento de basurales a cielo abierto implica una serie de actividades que incluyen:

1- el cierre perimetral de los predios a remediar

2- movimiento de suelos para la remoción de basura y la cobertura posterior

3- construcción de rellenos sanitarios para la disposición de los residuos

4- colocación de caños para la extracción del biogás

5- cobertura con áridos

6- control de lixiviados

7- generación de la capa suelo vegetal

8- forestación para la recuperación final.

La forestación se hará con especies nativas provistas por los viveros forestales municipales de San Salvador

30

de Jujuy y La Quiaca a través de convenios ya existentes.

COMPONENTE 2: EQUIPAMIENTO PARA GOBIERNOS LOCALES y SISTEMA DISPERSO

Este componente se propone cubrir la necesidad de adquisición de equipamiento como aspecto fundamental

para garantizar la adecuada y equitativa gestión de los RSU para todo el territorio provincial. Se espera contar

con equipo indispensable para reforzar el sistema Provincia- Municipio, mejorando los aspectos de operación

y logística a nivel de gobiernos locales, que hoy es altamente deficitario. Así mismo, este componente se

requiere como condición para garantizar el funcionamiento del sistema disperso y cumplir con la exigencia del

art. 31 de la Ley 5954/16.

Se equipará con:

192 vehículos (camiones, tractores, acoplados, caja compactadora, caja volcadora, motocarros, camión

portavolquete, volquetes, de transporte de maquinaria, etc.) a los gobiernos locales. Particularmente se

tendrá en cuenta el sistema disperso. Esto posibilitará optimizar la operación y logística de la recolección de

los residuos, ampliando la cobertura y facilitará el correcto saneamiento de basurales a cielo abierto

(BCA)(Ver distribución geográfica en la Tabla 4).

- Un número aproximado de 2800 herramientas y equipamiento de higiene urbana e insumos varios (palas,

carretillas, mangueras, rastrillos, motosierras, vestimenta, máscaras, etc.) les dará a los municipios y comunas

la posibilidad de mejorar la operatividad y les posibilitará llevar adelante de manera más eficaz y eficiente las

acciones de limpieza, barrido y recolección

- Equipos de fumigación para la desinfección, desinsectación y desratización. El control ambiental de plagas

tiene como finalidad la identificación y actuación sobre aquellos factores de riesgo de origen biológico que

pueden desencadenar enfermedades o molestias a personas y el deterioro de instalaciones. Se espera reducir

también el riesgo de enfermedades, requisito fundamental para alcanzar buenos niveles de salud y calidad de

vida de toda población.

- Enfardadoras y Trituradoras: La reducción del volumen de residuos inorgánicos se realizará a través del

equipamiento a los gobiernos locales con centros de clasificación de prensas enfardadoras y trituradoras de

PET

- Contenedores y cestos de metal: La incorporación de contenedores en lugares públicos, inversión prevista en

este componente, tiene por objeto contribuir con el proceso de separación de los residuos recuperables,

posibilitando que la población pueda disponer en lugares específicos los residuos clasificados para su

posterior valorización (Ver distribución geográfica en la Tabla 4).

A continuación (Tabla 3) se detalla el parque automotor existentes, a enero de 2016, en las 60 municipalidades

y comisiones municipales de la provincia.

Tabla 3: Parque automotor por Municipio y comuna municipal a enero de 2016 en la provincia de Jujuy (fuente:

elaboración propia)

31

Cam

ión

com

pact

ador

Cam

ión

c/

caja

vol

quet

e

Retr

oexc

a-

vado

ra

Pala

car

gado

ra

Trac

tor

Trac

tor c

/

acop

lado

Cam

ión

sin

desc

ripci

ón

Mot

oniv

elad

ora

Pala

Car

gado

ra

Mot

ocar

ros

Cam

ione

tas

Otr

os

Sub total

Municipios 29 19 3 4 6 4 7 1 1 2 1 1

Sub total

Comisiones

Municipales 8 2 7 6 13 2 3

TOTAL Parque

Automotor

Enero 2016 29 27 5 4 13 10 20 1 1 4 4 1

TIPO DE AUTOMOTOR

ANÁLISIS PARQUE AUTOMOTOR- ENCUESTAS ENERO 2016

En la siguiente tabla (4) se consignan las cantidades de camiones y contenedores que se distribuirán entre cada

comisión y municipio de la provincia

Tabla 4: Vehículos y contenerización que se distribuirán en cada comisión y municipio de la provincia

N° Comisiones y municipios Habitantes Tipo de Camión Cant.

1

San Salvador de

Jujuy

260.316

Camión Volcador 4

Camión Compactador 4

Camión barredor 1

Camión porta volquete 5

Retro excavadora 1

Contenedor de

1100 lts.

380

Cesto p/plaza 1500

2 Yala 4.933 Tractor c/acoplado 1

Contenedor de 1100 lts. 6

Cesto p/plaza 50

3 Palpalá 52.631 Camión Volcador 1

Camión compactador 2

Camión barredor 1

Camión porta volquete 4

Retroexcavadora 1

Tractor c/acoplado 1

Contenedor de 1100 lts. 90

Cesto p/plaza 700

4 San Antonio 4466 Camión Compactador 1

Tractor c/acoplado 1

Contenedor de 1100 lts. 2

Cesto p/plaza 20

5 El Carmen 16.501 Camión Volcador 1

Camión compactador 1

32

Camión barredor 1

Camión porta volquete 2

Retro pala 1

Contenedor de 1100 lts. 24

Cesto p/plaza 70

6 Monterrico 20.188 Camión Volcador 1

Camión compactador 1

Camión barredor 1

Camión porta volquete 1

Tractor c/acoplado 2

Retroexcavadora 1

Contenedor de 1100 lts. 30

Cesto p/plaza 350

7 Pampa

Blanca

3075 Camión compactador 1

Contenedor de 1100 lts. 1

Cesto p/plaza 20

8 Aguas

Calientes

4018 Camión compactador 1

Contenedor de 1100 lts. 1

Cesto p/plaza 20

9 Puesto Viejo 4132 Tractor c/acoplado 1

Contenedor de 1100 lts. 2

Cesto p/plaza 30

10 Perico 49125 Camión Volcador 1

Camión compactador 2

Camión barredor 1

Camión porta volquete 3

Retroexcavadora 1

Contenedor de 1100 lts. 70

Cesto p/plaza 400

11 La Mendieta 4081 Camión Volcador 1

Contenedor de 1100 lts. 5

Cesto p/plaza 20

12 Arrayanal 960 Camión Compactador 1

Contenedor de 1100 lts. 1

33

Cesto p/plaza 10

13 La Esperanza 5195 Camión Compactador 1

Contenedor de 1100 lts. 6

Cesto p/plaza 20

14 El Fuerte 542 Camión Compactador 1

Contenedor de 1100 lts. 1

Cesto p/plaza 10

15 Santa Clara 5119 Camión Compactador 1

Contenedor de 1100 lts. 4

Cesto p/plaza 20

16 El Piquete 2790 Camión Compactador 1

Contenedor de 1100 lts. 4

Cesto p/plaza 10

17 Rodeito 3074 Camión Compactador 1

Contenedor de 1100 lts. 4

Cesto p/plaza 10

18 Rosario de

Río Grande

1307 Tractor c/acoplado 1

Contenedor de 1100 lts. 2

Cesto p/plaza 10

19 San Pedro 60420 Camión Volcador 2

Camión Compactador 2

Barredor 1

Camión porta volquete 4

Retroexcavadora 1

Contenedor de 1100 lts. 90

Cesto p/plaza 700

20 Volcán 1592 Camión Volcador 1

Contenedor de 1100 lts. 3

Cesto p/plaza 18

21 Tumbaya 741 Tractor c/acoplado 1

Contenedor de 1100 lts. 3

Cesto p/plaza 12

22 Purmamarca 2325 Camión Volcador 1

Contenedor de 1100 lts. 15

Cesto p/plaza 20

23 Maimara 4069 Camión Compactador 1

Contenedor de 1100 lts. 6

Cesto p/plaza 30

24 Tilcara 6216 Camión Volcador 1

Camión porta volquete 1

Contenedor de 1100 lts. 20

34

Cesto p/plaza 30

25 Huacalera 2064 Camión Compactador 1

Contenedor de 1100 lts. 4

Cesto p/plaza 10

26 Humahuaca 13213 Camión Compactador 1

Camión barredor 1

Camión porta volquete 2

Contenedor de 1100 lts. 25

Cesto p/plaza 400

27 Hipólito Yrigoyen 925 Tractor c/acoplado 1

Contenedor de 1100 lts. 1

Cesto p/plaza 10

28 Tres Cruces 536 Tractor c/acoplado 1

Contenedor de 1100 lts. 1

Cesto p/plaza 10

29 Abra Pampa 10180 Camión Volcador 1

Tractor c/acoplado 1

Contenedor de 1100 lts. 15

Cesto p/plaza 20

30 Puesto del

Marqués

709 Tractor c/acoplado 1

Contenedor de 1100 lts. 1

Cesto p/plaza 10

31 La Quiaca 17199 Camión Compactador 1

Camión barredor 1

Camión porta volquete 1

Retroexcavadora 1

Contenedor de 1100 lts. 25

Cesto p/plaza 40

32 Fraile Pintado 15182 Camión Compactador 1

Camión porta volquete 1

Retroexcavadora 1

Contenedor de 1100 lts. 20

Cesto p/plaza 50

33 Yuto 7916 Camión Compactador 1

Camión porta volquete 1

Contenedor de 1100 lts. 12

Cesto p/plaza 30

34 Caimancito 5391 Camión Compactador 1

Camión porta volquete 1

Contenedor de 1100 lts. 4

Cesto p/plaza 20

35 Calilegua 6290 Camión Compactador 1

Camión barredor 1

35

Camión porta volquete 1

Retroexcavadora 1

Contenedor de 1100 lts. 4

Cesto p/plaza 20

36 Palma Sola 5082 Camión Compactador 1

Tractor c/acoplado 1

Contenedor de 1100 lts. 4

Cesto p/plaza 20

37 El Talar 2914 Tractor c/acoplado 1

Contenedor de 1100 lts. 4

Cesto p/plaza 15

38 Vinalito 1283 Camión Compactador 1

Contenedor de 1100 lts. 2

Cesto p/plaza 10

39 Libertador 47011 Camión Compactador 3

Camión volcador 1

Camión barredor 1

Camión porta volquete 3

Retroexcavadora 1

Contenedor de 1100 lts. 70

Cesto p/plaza 400

40 Yavi 1048 Tractor c/acoplado 1

Contenedor de 1100 lts. 1

Cesto p/plaza 15

41 Pumahuasi 964 Camión volcador 1

Contenedor de 1100 lts. 1

Cesto p/plaza 10

42 El Cóndor 540 Tractor c/acoplado 1

Contenedor de 1100 lts. 1

Cesto p/plaza 10

43 Barrios 682 Tractor c/acoplado 1

Contenedor de 1100 lts. 1

Cesto p/plaza 10

44 Cangregillos 373 Tractor c/acoplado 1

Contenedor de 1100 lts. 1

Cesto p/plaza 10

45 Cusi Cusi 1117 Tractor c/acoplado 1

Contenedor de 1100 lts. 1

Cesto p/plaza 10

46 Mina Pirquitas 1224 Camión volcador 1

Tractor c/acoplado 1

Contenedor de 1100 lts. 1

Cesto p/plaza 10

47 Rinconada 992 Tractor c/acoplado 1

36

Contenedor de 1100 lts. 1

Cesto p/plaza 10

48 Santa Catalina 1062 Tractor c/acoplado 1

Contenedor de 1100 lts. 4

Cesto p/plaza 10

49 Cieneguillas 893 Tractor c/acoplado 1

Contenedor de 1100 lts. 4

Cesto p/plaza 10

50 Abdón Castro

Tolay

1338 Tractor c/acoplado 1

Contenedor de 1100 lts. 2

Cesto p/plaza 10

51 Susques 2263 Camión compactador 1

Contenedor de 1100 lts. 4

Cesto p/plaza 10

52 Coranzulí 1048 Tractor c/acoplado 1

Contenedor de 1100 lts. 4

Cesto p/plaza 10

53 El Aguilar 2692 Camión volcador 1

Contenedor de 1100 lts. 1

Cesto p/plaza 10

54 Abralaite 429 Tractor c/acoplado 1

Contenedor de 1100 lts. 2

Cesto p/plaza 10

55 Catua

(Incluye Jama)

480 Tractor c/acoplado 1

Contenedor de 1100 lts. 1

Cesto p/plaza 10

56 Caspalá 326 Tractor c/acoplado 1

Contenedor de 1100 lts. 1

Cesto p/plaza 10

57 Santa Ana 451 Tractor c/acoplado 1

Contenedor de 1100 lts. 1

Cesto p/plaza 10

58 Valle Grande 966 Tractor c/acoplado 1

Contenedor de 1100 lts. 1

Cesto p/plaza 10

59 Pampichuela 298 Tractor c/acoplado 1

Contenedor de 1100 lts. 1

Cesto p/plaza 10

60 San Francisco 410 Tractor c/acoplado 1

Contenedor de 1100 lts. 1

Cesto p/plaza 10

COMPONENTE 3: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LOS GOBIERNOS LOCALES

37

En este ítem se describen las acciones previstas para el acompañamiento en capacitación, inclusión social y

comunicación para fortalecer las capacidades instaladas de los gobiernos locales y el sistema disperso, quienes

son los que deben llevar adelante la implementación de las acciones necesarias para la puesta en marcha de la

gestión de los RSU

3.1 Subcomponente capacitación

Se espera fortalecer las capacidades técnicas y de gestión de los 41 municipios intervinientes en el programa,

mediante la capacitación de funcionarios y técnicos de las municipalidades y comisiones municipales,

ampliando sus competencias.

El plan de capacitación se desarrollará mediante la implementación de talleres. Estos se realizarán en las

municipalidades y comisiones municipales en las que se invertirá en obras de infraestructura en el año 1 de

ejecución del programa y en los años 2, 3 y 4 de ejecución del programa se trabajará con los municipios del

sistema disperso.

Se espera realizar un taller por mes, durante el año 1 y dos por trimestre en los años 2, 3 y 4. La logística de

los cursos y talleres se planificará de manera mancomunada con los gobiernos locales. Los talleres se

realizarán en la zona de El Ramal y La Quebrada- Puna por municipio y comisiones municipales asociadas.

Para el sistema disperso se agruparán municipios, comisiones municipales, parajes y caseríos. Para esto último

se trabajará en cooperación con la Secretaría de Pueblos Indígenas de la provincia.

3.2 Subcomponente comunicación y educación ambiental

En este ítem se desarrolla la estrategia de educación y comunicación integral pensada a fin de sensibilizar,

informar e involucrar a la población en la práctica activa de la gestión integral de residuos. Incluye un

conjunto de acciones destinadas a informar los riesgos sobre la salud y el impacto en el ambiente, concientizar

y capacitar a la población en la responsabilidad individual y colectiva de la generación de residuos. Se

trabajará en conjunto con el Ministerio de Educación de Jujuy con el cual se ha firmado un convenio de

cooperación.

Para ello, y en el marco de dicho convenio se propone desarrollar un Plan Provincial de Educación Ambiental

destinado a docentes, técnicos y directivos del nivel primario, secundario y terciario de los 5.360

establecimientos públicos y privados educativos de Jujuy. Estas capacitaciones se realizarán por medio de

talleres de formación docente reconocidos por el Ministerio de Educación de la provincia.

Los talleres se realizarán regionalmente y serán dictados por profesionales formados y técnicos especializados

delos ministerios de educación y de ambiente. Se espera realizarlos en los cuatro años de ejecución del

programa.

Esta actividad, se financiará con fondos provistos por ambos ministerios provinciales y por el financiamiento

solicitado para este componente.

3.3 Subcomponente Inclusión social

A través de este subcomponente se generarán las acciones cuyo objetivo es la reinserción laboral de

recuperadores informales que se encuentren trabajando en los macrobasurales a cielo abierto de las localidades

de San Salvador de Jujuy, Palpalá, Perico, Monterrico, San Pedro, Calilegua, Fraile Pintado, Libertador, La

Quiaca, Abra Pampa, Tres Cruces, Humahuaca, Tilcara, Purmamarca, Maimará y Volcán.

Las acciones propuestas se desarrollarán en tres etapas:

La primera buscará que en cada localidad de las previstas se realice un diagnóstico social y laboral de los

recuperadores que trabajen en los basurales locales. Estos diagnósticos se realizarán en el primer trimestre de

ejecución del programa. Se coordinarán desde la UEP del programa con la intervención de los equipos

38

técnicos del Ministerio de Ambiente y consultores sociales especializados que cubrirán sus honorarios a partir

del financiamiento de este componente y del componente gestión del programa.

Posteriormente, en el segundo trimestre, se realizarán el relevamiento que permitan identificar a los

compradores de materiales reciclables en la zona; las oportunidades locales de reinserción laboral y las

potencialidades de cooperativismo en el sector. Se socializará la información recolectada. El diseño de los

planes locales de reinserción de recuperadores identificados en la primera etapa se realizará en conjunto con 4

profesionales contratados con fondos provistos por el financiamiento específico del componente gestión de

proyecto de este programa y del ministerio.

Finalmente, en los trimestres 3 y 4 del primer año de ejecución y de los trimestres 1 y 2 del segundo año, se

implementarán los planes locales (en las localidades ya mencionadas). Para ello se iniciará con talleres de

capacitación. Estos serán dictados por técnicos del Ministerio de Ambiente y 4 profesionales contratados. Se

financiará con lo solicitado para este componente y con fondos del Ministerio de Ambiente (se realizará un

taller por municipio mencionado con un cupo de no más de 30 participantes).

La UEP monitoreará el resultado de los talleres a través de la auditoría de los planes implementados.

COMPONENTE 4: GESTIÓN DEL PROYECTO

La gestión del programa se realizará a través de una UEP, cuyo equipo de trabajo estará integrado por

personal con capacidades específicas en las siguientes áreas: obras de infraestructura, ingeniería ambiental,

ecología, economía, política pública, antropología y comunicación social. Asimismo, es de relevancia que este

organismo cuente con capacidades desarrolladas para el manejo económico financiero que requiere la puesta

en marcha del siguiente programa. Así como también, requiere de competencias efectivas para coordinar

acciones con el nivel nacional y municipal y con otras áreas del nivel provincial.

Esta UEP llevará adelante las siguientes acciones de gestión del programa:

a) Gestionar y coordinar la ejecución del programa y supervisar las actividades, tomando las acciones

pertinentes que aseguren el logro de los objetivos en tiempo y forma. b) Preparar los procesos de concursos públicos y licitaciones, realizar las contrataciones, pagos pertinentes y

supervisión técnica de las actividades comprendidas dentro de los componentes.

c) Cumplir con las Cláusulas del Contrato de Préstamo y cumplimentar la normativa local aplicable en lo

pertinente.

d) Mantener un sistema contable y financiero que permita un control adecuado de las operaciones y la

consolidación de la información a remitir al organismo financiador en tiempo y forma.

e) Mantener el sistema consolidado de administración y cartera de proyectos del Programa actualizado.

f) Revisar, aprobar y consolidar los gastos elegibles del Programa antes de su remisión organismo

financiador para la tramitación de desembolsos.

g) Administrar las cuentas del Programa y llevar el control de los fondos. h) Asegurar el aporte oportuno de los recursos de contrapartida del Programa.

i) Mantener la contabilidad del Programa consolidada y actualizada

j) Verificar la consistencia de la documentación técnica de soporte de las obras, así como la calidad de

los procesos licitatorios correspondientes. k) Preparar los procesos de licitación, realizar las contrataciones, los pagos pertinentes y la supervisión técnica y

ambiental de los contratos.

l) Constituir comisiones técnicas de evaluación, análisis y selección de propuestas para las adquisiciones de

bienes, obras y servicios de consultoría, Supervisar la construcción de las obras y el posterior monitoreo

de las tareas de operación y mantenimiento.

m) Preparar los informes anuales consolidados de Estados Financieros Auditados y el Plan Operativo

Anual. n) Establecer un canal de vinculación con la sociedad civil para escuchar sus solicitudes y tomar las acciones

pertinentes.

o) Atender las misiones de seguimiento y monitoreo del Organismo financiador

39

XV- COSTEO DEL PROGRAMA

El costodel programa se detalla en un cuadro general del costo de los componentes y por el otro se especifican

los costos por componentes.

Cuadro 2- Costos por componentes (US$ dólares estadounidenses)

40

Cuadro 2: Costos por componentes y etapas (US$ dólares estadounidenses)

41

42

XVI- DESCRIPCIÓN DE LOS CRITERIOS DE DIMENSIÓN

En este apartado se describe, para aquellos componentes y subcomponentes del proyecto y los criterios

utilizados para dimensionar los componentes y los costos de aquellas acciones que no son obras y/o

adquisiciones de equipamiento. La descripción se realiza por componente:

Componente3: Fortalecimiento institucional de municipios y comisiones municipales

Financiamiento por Componente Criterios de dimensión

Sistema disperso

En el marco de la Ley N° 5954 el estado provincial requiere garantizar el

servicio de recolección de RSU a más de 19.000 habitantes de las localidades

alejadas y unidades familiares que hoy no son asistidas en la gestión de los

RSU. La cantidad de comisiones municipales abarcadas es de 21. El Sistema

Disperso brindará servicios a aproximadamente 19.596 habitantes en situación

de baja densidad y alta dispersión, constituyendo el 2.91% del total

poblacional de la provincia.

El sistema incluye a las comisiones municipales ubicadas en los departamentos

de Susques, Rinconada, Santa Catalina, el punto cardinal este del Dpto. de

Yavi y de Humahuaca, ubicadas en la región geográfica de la Puna, como

también del Dpto. de Valle Grande, perteneciente al área de las Yungas.

Se resolverá la necesidad de cobertura de RSU a través de la implementación

de este sistema de más de 40 municipios y comisiones municipales.

Capacitación

Para garantizar el fortalecimiento institucional se requiere realizar tres cursos

de capacitación a los funcionarios de los 43 municipios (aproximadamente 120

personas), en donde se refuercen contenidos relativos a la Planificación

Estratégica de los RSU, políticas públicas en el marco de la reducción del

impacto ambiental en general y en particular de los RSU, gestión por

resultados, proceso de toma de decisiones para la gestión de los RSU. Se

realizarán12 talleres en el año 1 de ejecución y 4 talleres trimestrales en los

años 2, 3 y 4 de ejecución (se espera participen más de 120 personas entre

técnicos y funcionarios en el total de talleres).

Educación ambiental

5 Talleres por región en las regiones educativas de la provincia: La Quiaca,

Humahuaca, Capital y Ledesma.

Capacitación a 20.000 docentes de la provincia para que puedan llevar

adelante la implementación local de la iniciativa Agenda 21, generar

conciencia en relación a la gestión integral de los RSU y adquirir habilidad en

estrategias de reciclado y compostaje

XVII- BENEFICIOS

El siguiente programa permitirá cumplimentar la demanda actual de infraestructura, fortalecimiento y

equipamiento de más de 60 municipios y comisiones municipales en relación a la gestión de los RSU en el

ámbito de la provincia.

Se espera resolver el tratamiento de más de 200.000 Tn anuales de residuos producidos en la provincia y el

saneamiento de aproximadamente 400 macro y microbasurales a cielo abierto.

43

Con las estimaciones realizadas se espera también contar con una producción energética a partir de biogás.

Jujuy produce aproximadamente 100.000 toneladas año de residuos orgánicos, la meta cuantitativa a obtener

es de 85.000 toneladas para ser tratadas mediante la biodigestión anaeróbica.

Con 85.000 toneladas/año, se espera generar 80.000 MW anuales. La energía obtenida se calcula: 200 tn/día

=>34.000 m3 de biogás/día, con 65% de metano=> 9.2MW hora - 220 MW/día – 80.300MW/año. Esto se

espera permita la independencia de los sitios de DF en materia energética, esperando en un futuro aportar

energía a la red eléctrica provincial, entre muchos aspectos más.

La biomasa inerte se destinará a la producción de compost estabilizado (ph, humedad y temperatura).

Por otro lado, en relación a los beneficios esperados del proyecto, debe entenderse el aporte del mismo en

el fortalecimiento del sistema Provincia- Municipios para llevar a cabo una serie de acciones que permitan

reforzar las capacidades operativa-logísticas de los municipios y comisiones municipales en relación a la

gestión sustentable de los RSU. Así mismo se fortalecerá la Unidad ejecutora, quien deberá garantizar el

funcionamiento del programa a nivel provincial y de gobiernos locales.

Así mismo, el fortalecimiento institucional aumentará las capacidades instaladas de 60 municipios y

comisiones municipales (implicando la totalidad de los gobiernos locales de la provincia), que abarcan una

población de más de 600.000 habitantes.

En el marco de la ley N° 5954, art. 31, este programa garantizará la recolección de RSU en el sistema

disperso, lo que beneficiará a numerosas comunidades que hoy no tienen atención del Estado sobre este

aspecto.

El programa proveerá también fortalecimiento en materia de estructura edilicia, equipamiento específico, de

movilidad, comunicaciones y capacitación, lo que redundará en el mejoramiento de la capacidad de los

gobiernos locales para responder al requerimiento de la gestión integral de los RSU.

Por lo expuesto, es dable esperar la reducción del 100 % de la superficie promedio afectada por la

ocurrencia de basurales a cielo abierto y por ello la mejora en la calidad de vida y las condiciones

ambientales del territorio provincial, aspectos centrales en las políticas públicas provinciales, la mejora en

la operación y logística de los RSU en los gobiernos locales, haciendo eficiente el uso de fondos,

recuperación de residuos y la valorización que posibilitarán generar empleos para los recuperadores en

condiciones de inclusión y la reducción de gases GEI a través de la valorización energética. Los planes de

comunicación y educación ambiental implementados se consideran aportarán a generar cambios culturales

que reditúen en una mejor calidad de vida a futuro de la población involucrada.

Por lo expresado, se considera que la inversión a realizarse posibilitará que la provincia de Jujuy se

encamine en la resolución de una problemática que afecta la salud, la calidad de vida de los habitantes del

territorio provincial, así como la preservación del ambiente, cumpliendo con la Ley N° 5954/16, lo que

garantiza la equitativa distribución de los beneficios para toda la población del territorio administrado por el

Estado.

Durante la etapa de preparación del proyecto, pero con carácter previo a la instancia de negociación se

presentará la evaluación económica del proyecto, la cual incluirá un análisis de costo-beneficio.

XVIII- IMPACTO AMBIENTAL

Las consideraciones ambientales se encuentran identificadas en el Plan Integral, las cuales, además se

encuentran ajustadas a la siguiente normativa:

1- Legislación nacional:

Constitución de la Nación Argentina – Arts. 41, 124, 125

Ley Nac. N° 25.675 Ley General del Ambiente

Ley Nac. Nº 25.741 - Protección del Patrimonio Arqueológico y Paleontológico

Ley Nac. N° 26.331 – Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos

44

Ley Nac. N° 25.916- Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental sobre Gestión Integral de Residuos

Domiciliarios

2- Legislación de la provincia de Jujuy

En cumplimiento a lo dispuesto por el Artículo 5º de la Constitución Nacional, la Provincia de Jujuy sanciona

en estricta comunión con aquella, su propia Constitución.

2.1 Constitución de la Provincia de Jujuy (1986)

Artículo 22º) Derecho a un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado.

Todos los habitantes de la provincia tienen el derecho a gozar de un medio ambiente sano y ecológicamente

equilibrado, así como el deber de defenderlo.

Incumbe a la provincia, en colaboración con los respectivos organismos o con la cooperación de las

instituciones y asociaciones dedicadas a la materia:

Prevenir, vigilar, contener y prohibir las fuentes de polución evitando sus efectos, así como los perjuicios que

la erosión ocasiona;

Eliminar o evitar, ejerciendo una efectiva vigilancia y fiscalización, todos los elementos que puedan ser causa

de contaminación del aire, el agua, el suelo y en general, todo aquello que de algún modo afecte o pudiere

afectar el entorno de sus pobladores y de la comunidad;

Promover el aprovechamiento racional de los recursos naturales, salvaguardando su capacidad de renovación

y la estabilidad ecológica.

La provincia debe propender, de manera perseverante y progresiva, a mejorar la calidad de vida de todos sus

habitantes.

2.2 Ley Prov. Nº 5.063 (1998) - Ley General del Medio Ambiente, en los siguientes artículos:

1º La presente Ley establece, con carácter de orden público, las normas tendientes a garantizar la protección,

preservación, conservación, defensa y mejoramiento del ambiente, promoviendo una política de desarrollo

sustentable y compatible con esos fines, que hagan posible una óptima calidad de vida para las generaciones

presentes y futuras que habiten en el territorio de la Provincia de Jujuy

Sección III: De la Evaluación de Impacto ambiental

41°.A los fines de la presente Ley, se entiende por Evaluación de Impacto Ambiental el procedimiento

destinado a identificar, interpretar, prevenir, evitar o disminuir las consecuencias o efectos que tengan, sobre

los elementos que integran al ambiente natural y humano, los proyectos de obras o actividades públicas o

privadas.

42°.En la planificación de obras o actividades públicas o privadas susceptibles de producir deterioro

ambiental, será obligatoria en todo el territorio provincial, la realización de estudios previos de impacto

ambiental, a efectos de su debida evaluación por la autoridad de aplicación o los demás organismos

provinciales competentes, según corresponda. La reglamentación determinará qué proyectos de obras o

actividades deberán someterse necesariamente a la evaluación de impacto ambiental y cuáles podrán ser

exceptuados.

50°. En la reglamentación que se dicte, además de los aspectos ya mencionados en las disposiciones

precedentes, deberá establecerse:

a) Las características y contenidos del estudio previo de impacto ambiental y del estudio de situación

ambiental, según corresponda;

b) Las normas de procedimiento para la evaluación de los mismos.

2.3 Decreto Reglamentario 5980/06:Cuerpo de Disposiciones que a partir del Artículo 2º del presente

Decreto, constituye la “Reglamentación de la Ley General de Medio Ambiente- Estudio de Impacto

Ambiental”, como el Régimen de la Ley Nº 5063 que su artículo 4º explicita que “tanto los proyectos de obra

o actividades comprendidos en el Anexo I, como los del Anexo II, deberán someterse al procedimiento de

evaluación de impacto ambiental, que se reglamenta por éste Decreto, ante la autoridad de aplicación

45

provincial. Esta última deberá adoptar las medidas necesarias para coordinar el procedimiento con los

municipios involucrados, haciendo cumplir toda la normativa vigente, tanto provincial como municipal.

Los municipios de la provincia, como así también los organismos públicos provinciales competentes, estarán

obligados a comunicar en el plazo de 10 (diez) días hábiles a la autoridad de aplicación provincial, las

solicitudes de autorización, radicación o habilitación de proyectos de obras o actividades comprendidos en los

Anexos I y II de este Decreto, presentadas en el ámbito de su jurisdicción.

Los municipios de la provincia podrán determinar si fuera necesario, procedimientos complementarios para

las obras o actividades que puedan alterar el ambiente dentro del territorio bajo su jurisdicción mediante

normas Municipales homogéneas y coherentes con los principios y normas consagrados en la Ley N° 5063 y

éste Decreto Reglamentario. La autoridad de aplicación provincial, dentro de sus posibilidades, deberá prestar

asistencia legal y técnica a los municipios que lo soliciten.

2.3 Ley N° 7.541: De presupuestos mínimos para la protección de los Bosques Nativos.

2.4 Ley provincial de Gestión Integral de residuos sólidos urbanos-Creación del Plan Pachamama Te

cuido- Institucionalidad del Plan Empresa Girsu Jujuy S. E. N° 5.954/16en su artículo 26°: “La

localización de los Centros de Disposición Final, Separación, Clasificación y Reciclado, deberán ser

sometidas al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, conforme lo dispuesto en la Ley N° 5063,

Decreto N° 5980/06y normas complementarias”.

2.5 Ley Nº 5206 que declara la Quebrada de Humahuaca paisaje protegido para la provincia de Jujuy y

de interés nacional, en particular sus iglesias en calidad de monumentos históricos y la Posta de Hornillos

(Resolución Nº 242).

2.6 Ley Nº 4.927. En 1996 se establece también la celebración de la Pachamama (Madre Tierra) en todo el

territorio de la Provincia el día 1º de Agosto

2.7 Ley 25.480/03 declaración de la Quebrada de Humahuaca como Patrimonio Cultural y Natural de la

Humanidad; Decreto 1.012/00: declara a los yacimientos arqueológicos del Pucará de Tilcara, de Coctaca, La

Huerta, y Los Amarillos; las Capillas de Casabindo, Huacalera, Humahuaca, Santa Bárbara, Uquía, Yavi,

Purmamarca, Tilcara y Tumbaya; (Decreto 95.687/41); la Iglesia de Susques (Decreto 16.482/43).

2.8 Ley provincial N° 5428/04 “De Fomento y Promoción para el Desarrollo Turístico”

2.9 En cuanto a las normativas de los organismos de crédito se seguirán las reglamentaciones pertinentes.

XIX_INSCRIPCIÓN BAPIN

El proyecto fue inscripto con el Código financiamiento BAPIN N°: 900252 y de Bapin III 103645

46

ANEXO I

ESTUDIOS DE BASURALES

A lo largo de todo el territorio provincial la gestión de los residuos sólidos urbanos ha sido deficiente durante décadas,

disponiéndose los mismos en basurales a cielo abierto, en la mayoría de los casos en las orillas de cursos de agua. En casi todas las

localidades existe un lugar donde se disponen los residuos y de manera común se procede a la quema de los mismos. También en

necesario destacar la gran cantidad de microbasurales que se encuentran esparcidos por toda la provincia, muchos están en orillas de

caminos, riberas de ríos, en las entradas de los basurales, entre otros. Estos son fluctuantes a lo largo del tiempo y difíciles de controlar,

tanto por las municipalidades o comisiones municipales como por los organismos de control. Por Ley Provincial y también por

Ordenanzas municipales está prohibido tirar basura en lugares no habilitados, sin embargo, se realiza de forma común por todo el territorio.

A continuación, se presenta un primer mapa con la ubicación de algunos de los basurales a cielo abierto (BCA) más

importantes de la provincia y posteriormente la evolución temporal de algunos de ellos junto con la dimensión en hectáreas. La

selección de los mismos para graficar la evolución temporal se ha basado principalmente contabilizando las localidades con mayor

número de habitantes, por las dimensiones de los BCA o por estar situados en lugares de importancia para la protección ambiental y

paisajística como lo es la Quebrada de Humahuaca, Patrimonio Mundial de la Humanidad.

47

A continuación, se muestra por localidad, la evolución temporal de los basurales que han tenido un crecimiento significativo a

lo largo de la última década. Cuando el crecimiento no ha sido significativo o las imágenes satelitales disponibles no han

permitido ese análisis, se representa únicamente la ubicación del basural y sus dimensiones.

Este análisis permite visualizar el efecto y el impacto ambiental generado en los lugares donde se deposita la basura a cielo abierto sin

control, siendo una prioridad para la provincia el saneamiento de estos y la disposición de los residuos en rellenos sanitarios

que cumplan las normativas vigentes.

1. LA QUIACA

El basural de la localidad de La Quiaca se encuentra hacia el Este hacia a 1,5 kilómetros en línea recta del poblado. Actualmente tiene

alrededor de 3,8 ha. Según el catastro de la Dirección Provincial de Inmuebles (DPI) este terreno tiene el Padrón N-4545. A

continuación, se muestra la evolución temporal del basural de La Quiaca desde el año 2002 al año 2017.

48

2. ABRA PAMPA

El basural de la localidad de Abra Pampa se encuentra hacia el Este, a 1,2 kilómetros en línea recta del poblado. Actualmente la superficie

de este basural es 1,2 ha aproximadamente. Según el catastro de la Dirección Provincial de Inmuebles este terreno no tiene número

de padrón. A continuación, se muestra la evolución temporal del basural desde el año 2003 al 2016.

3. HUMAHUACA

El basural de Humahuaca se encuentra hacia el Oeste de la localidad a una distancia en línea recta de 1,8 Km. En la base de

datos de catastro de la DPI no aparece ningún número de padrón. Actualmente tiene una superficie aproximada de 3,8 ha. A

continuación, se presenta el mapa de la evolución temporal del basural desde el año 2004 al 2016.

49

4. HUACALERA

El basural de Huacalera se encuentra a 2 km en línea recta de la localidad, a 200 metros de la ruta N°9 sobre el cauce de un

tributario del río Grande y a solo 300 metros de este último. Según la base de datos de catastro de la DPI, el padrón sobre el que se

asienta el basural es el I-643. En la actualidad tiene un área aproximada de 2,4 ha.

50

5. TILCARA

El basural de Tilcara se encuentra a 1,2 km en línea recta de la localidad y a 0,5 del barrio Sumaj Pacha. Se encuentra situado sobre

el lecho del río Huichaira. Según la base de datos de catastro de la DPI, el padrón sobre el que se asienta el basural es el I-5491. En la

actualidad tiene un área aproximada de 2,4 ha.

A continuación, se presenta la evolución temporal del basural de Tilcara desde el año 2004 a 2016.

6. MAIMARÁ

El basural de Maimará se encuentra a 4,4 km en línea recta de la localidad, a 1 km de la Posta de Hornillos y el IPAF del INTA,

0,5 km de la Ruta Nacional Nº9 y sobre la ribera del río Grande. Según la base de datos de catastro de la DPI, una parte del

basural se encuentra en un lugar donde no existe padrón y otra parte está situada sobre el padrón I-1006. En la actualidad tiene un

área aproximada de 1 ha aproximadamente.

51

7. PURMAMARCA

El basural de Purmamarca se encuentra a 5 km en línea recta de la localidad, a 0,7 km de la Ruta Nacional Nº9 y sobre la

ribera del Arroyo Colorado. Según la base de datos de catastro de la DPI, no hay padrón en el terreno donde está asentado el

basural. En la actualidad tiene un área aproximada de 0,2 ha.

52

8. VOLCÁN

El basural de Volcán se encuentra a 4,8 km en línea recta hacia el Sur de la localidad, a la orilla de la Ex ruta Nacional Nº 9 sobre el

cono de deyección del Arroyo del Medio. Según la base de datos de catastro de la DPI, el padrón sobre el que se asienta el basural de

Volcán es el H-1058. En la actualidad tiene un área aproximada de 0,2 ha.

9. SAN SALVADOR DE JUJUY

53

10. MONTERRICO

El basural de la localidad de Monterrico se encuentra en la ribera del río Las Pavas justo en la frontera con la Provincia de Salta.

Actualmente tiene alrededor de 3,8 ha. Según el catastro de la Dirección Provincial de Inmuebles este terreno no tiene padrón ni

matrícula, por lo que probablemente pertenezca al Estado Provincial.

54

A continuación, se muestra la evolución temporal del basural de Monterrico desde el año 2003 al año 2016.

11. PALPALÁ

55

12. PERICO

El basural de la localidad de Perico se encuentra a 650 metros en línea recta de la RN Nº66 y en la margen izquierda del río Perico.

Actualmente la superficie de este basural es de alrededor 8,6 ha. Según el catastro de la Dirección Provincial de Inmuebles

este terreno tiene el número de padrón B- 8986, que corresponde a la finca de El Pongo, Legado de Plinio Zabala.

A continuación, se muestra la evolución temporal del basural de Perico desde el año 2003 al 2016.

56

13. EL CARMEN

El basural de la localidad de El Carmen se encuentra sobre la margen derecha del río Perico, cercano al puente que lleva hacia la

localidad de San Antonio, el área no tiene padrón ni matrícula, al encontrarse en el cauce del río se considera que es de dominio

público, por lo que probablemente pertenezca al Estado Provincial. Actualmente tiene una superficie aproximada de 0,83 ha.

A continuación, se presenta el mapa de la evolución temporal del basural de El Carmen desde el año 2002.

57

14. SAN PEDRO

El basural de San Pedro se encuentra a 1,5 km aproximadamente de la localidad, se accede por la Ruta Provincial Nº 34 sobre un

camino hacia la izquierda saliendo de San Pedro. El padrón al que corresponde es el D-5570 que pertenece al Ingenio La

Esperanza. En la actualidad tiene un área aproximada de 4,8 ha.

58

A continuación, se presenta la evolución temporal del basural de San Pedro desde el año 2010.

15. FRAILE PINTADO

59

16. CAIMANCITO

17. LIBERTADOR GENERAL SAN MARTÍN

El basural de Libertador General San Martín se encuentra al Este de la localidad, en la ribera del río Ledesma, a sólo 0,4 km del

poblado. Según la base de datos de catastro de la DPI, el padrón sobre el que se asienta el basural es el E-426. En la actualidad tiene

un área aproximada de 4,3 ha.

A continuación, se presenta la evolución temporal del basural de Tilcara desde el año 2007 a 2017.

60

ANEXO II

CENTRO AMBIENTAL TRES CRUCES

La situación general de las tierras fiscales en las cercanías de Tres Cruces. Según la información brindada por la Dirección

Provincial de Inmuebles (DPI), existen en las cercanías de la localidad 3 parcelas del Estado Provincial. (Ver mapa)

Una con el padrón K-838 hacia el Norte Tres Cruces de 4005 ha, el punto central de la parcela se encuentra a 9 km de la

localidad en línea recta.

Al Este de la localidad otra parcela con el mismo padrón K-838 de 787 ha. El punto central de esta parcela se encuentra a 3 km de

Tres Cruces y a 700 metros de la Ruta Nacional Nº 9.

La otra parcela del Estado Provincial tiene el padrón J-1048 y tiene una superficie de 138 ha. La misma está alrededor de la

localidad, es la más cercana.

Entre estas tres parcelas del estado provincial se encuentra una parcela escriturada perteneciente a la comunidad indígena

Ugchara.

Además, como se puede observar en el mapa alrededor de la localidad existen grandes extensiones de tierra que no tienen mensura ni

padrón, por lo que se podrían considerar también como del Estado Provincial. Es decir que, en términos generales, se dispone de bastante

superficie para poder estudiar y evaluar la mejor ubicación de un relleno sanitario.

En lo referente a las cuencas hidrográficas, la localidad de Tres Cruces se encuentra en la Cuenca del río Grande, perteneciente a

la cuenca del río Bermejo, en las inmediaciones del poblado es donde nace el río Grande de Jujuy. Para el Norte, casi en el límite

de la localidad, se encuentra la cuenca del río Miraflores, que pertenece a una cuenca endorreica de la Puna. Las parcelas

del padrón K-838 pertenecen a la cuenca del río Miraflores y la parcela J-1048 pertenece a la cuenca del río Grande. En el mapa

adjunto se observa la hidrografía, muchos de estos arroyos son de carácter temporario, puesto que las precipitaciones en el

área son relativamente escasas.

En cuanto a los suelos se utilizó la capa de información geográfica recopilada por el INTA de Asociaciones de suelos

de Salta y Jujuy de Nadir y Chafatinos, descargada de la página web de la Infraestructura de Datos Espaciales de la Provincia de

Salta (IDESA). En los alrededores de Tres Cruces como se puede observar en el mapa existen las siguientes Asociaciones, se

describen someramente sus principal característica asociación Abrapampa / Ojo de Agua / La Intermedia: Fisiografía; glacis y

conos aluviales. Clima: árido, andino puneño, temperatura media 12ºC (diciembre a enero) y 3ºC (julio), precipitación media anual

(200-340 mm). Vegetación; Chijua, tola, festuca, cardón, churqui. Material aluvial derivado de rocas sedimentarias; areniscas,

limonitas, etc. Grupo B-C.

Asociación Arroyo Colorado/Cangrejillos: Fisiografía; conos aluviales. Clima: árido, andino puneño, temperatura media 12ºC

(diciembre a enero) y 3ºC (julio), precipitación media anual (200-340 mm). Vegetación; Chijua, tola, festuca, cardón, churqui.

Material derivado de rocas sedimentarias del Cámbrico, Ordovícico y Cretácico: areniscas, limonitas, arcillitas, lutitas.

Grupo de Tierra D.

Afloramiento + Orosmayo: Fisiografía; áreas montañosas y escarpadas. Clima: árido, andino puneño, temperatura media 12ºC

(diciembre a enero) y 3ºC (julio), precipitación media anual (200-340 mm). Vegetación; tola, rica rica, copa copa, pingo pingo,

lejía, cardón. Material, depósitos coluviales, provenientes de rocas sedimentarias como areniscas y otras.

Afloramiento + Unquillar: Fisiografía; áreas montañosas y escarpadas. Clima: árido, andino puneño, temperatura media 12ºC

(diciembre a enero) y 3ºC (julio), precipitación media anual (200-340 mm). Vegetación; Cachiyuyo, brama, festuca, lejía, iros, tola,

rica rica, pingo pingo. Material depósitos coluviales provenientes del Terciario. Grupo de tierra E.

Asociación Yacoraite/Chorrillos: Fisiografía; Antiguos depósitos fanglomerádicos derivados de rocas del Terciario, Cámbrico y

también del Ordovícico y Precámbrico pero en menor medida. Clima árido andino puneño. Temperatura media: 14ºC

(diciembre) y 5 ºC (junio). Precipitación media anual: 100 – 150 mm. Vegetación; bromeliacéas, cardón, festuca, churqui.

Grupo de tierra D.

Con respecto a los materiales superficiales la mayor parte del área está cubierta por depósitos del Cuaternario con compactación baja a

moderada.

En cuanto a la cobertura de suelo, se descargó la capa de la página web del Observatorio Nacional de Degradación de Tierras y

Desertificación. Como se aprecia en el mapa, hay un tipo de cobertura de arenal y canto rodado. El arenal cuanta además con

materiales provenientes de descomposición, acumulación, de cantera, etc. Hay otro tipo de cobertura que es afloramiento rocoso, con

manifestación superficial de estratos, filón o masa de cualquier tipo de roca que asoma a la superficie del terreno. Por otro

lado, hay otra parte donde la cobertura de suelo predomina la vegetación leñosa de varias especies (tola, llareta, etc.).

Las características descritas son generales y basadas en bibliografía, para corroborarlas y realizar una buena selección del sitio se

necesita realizar trabajo de campo en las áreas puntuales a considerar.

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