Proyecto de Calidad Integrado. Fundación Horreum

UN SISTEMA DE CALIDAD

PEDAGÓGICA PARA LOS CENTROS EDUCATIVOS

FUNDACIÓN HORRĚUM FUNDAZIOA

Mª DÍAZ DE HARO 10BIS, 3º DPTO. 9 – 48013 BILBAO TEL/FAX (+34) 94 442 25 86

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1. JUSTIFICACIÓN: EL PCI COMO ALTERNATIVA EDUCATIVA 2. ¿QUÉ ES EL PROYECTO DE CALIDAD INTEGRADO (PCI)?

3. ¿QUÉ SE ENTIENDE POR “CALIDAD” EN EL MARCO DEL PCI?

4. ¿CÓMO SE APLICA EL PCI? PROCESO DE IMPLANTACIÓN

5. ¿QUÉ METODOLOGÍA DE TRABAJO APLICAMOS?

6. ¿QUIÉN DEBE IMPLICARSE EN LA IMPLANTACIÓN DEL PCI?

7. ¿CUÁNTO TIEMPO SUPONE EL PROCESO DE IMPLANTACIÓN

PCI?

8. ¿EN QUÉ HORARIO SE REALIZA?

9. LOS FACILITADORES DEL PCI

10. ¿QUÉ VENTAJAS Y DIFICULTADES TIENE LA IMPLANTACIÓN DEL PCI?

11. AYUDAS A LA FINANCIACIÓN

CONTENIDO

2 PROYECTO DE CALIDAD INTEGRADO (PCI)

Un sistema de calidad pedagógica para centros educativos

1. JUSTIFICACIÓN: EL PCI COMO ALTERNATIVA EDUCATIVA

La inquietud por la calidad en educación no es un fenómeno novedoso; debi-do, tal vez, al marcado carácter vocacional de la enseñanza, y a los estrechos vínculos que dentro de la misma se producen, la calidad del servicio ofrecido, ha sido una preocupación tradicional, y casi intrínseca, en la dinámica de los centros educativos. No podemos afirmar lo mismo, en cambio, de la inquietud explícita, sistemática y decidida por la calidad, que no empieza a emerger en nuestro país hasta la década de los noventa. En un discurso ya clásico, habría que partir señalando que, el movimiento por la calidad, tiene su origen en el mundo empresarial. Los primeros modelos y sistemas de gestión de la calidad nacen por la empresa y para la empresa, en un intento de mejorar el servicio ofrecido, la satisfacción de los clientes y, con todo ello, los beneficios económicos e institucionales. Las presiones de carác-ter social, técnico y demográfico, ligadas a ese tradicional deseo de “hacer bien las cosas”, provocaron que los centros educativos comenzaran a interesarse por esos sistemas de calidad y por las mejoras que podría deparar a la institu-ción su implantación. A pesar de los ajustes y adaptaciones que se realizaron sobre los modelos para poder ser aplicados en el mundo educativo, su carácter empresarial ha permanecido a la base, lo que ha provocado una insatisfacción más o menos explícita, por las dificultades de ajuste y apropiación de una ter-minología y unos principios de actuación articulados “desde fuera”, desde el mundo de la empresa. Es en este contexto donde surge el PCI, como una alternativa pedagógica a los sistemas empresariales de gestión de la calidad. En un intento de enriquecer las aportaciones de los modelos empresariales, el Proyecto de Calidad Integra-do plantea un nuevo enfoque conceptual y metodológico inspirado en la cultura escolar a la que habrá de servir. De este modo, a diferencia de lo que sucede con los sistemas tradicionales de gestión de calidad, nos hallamos ante un mo-delo creado por y para el mundo educativo, lo que favorece una respuesta sen-sible y adaptada a las particularidades propias de los centros. En efecto, en-tendemos que las escuelas e instituciones educativas en general son empre-sas, pero también sabemos que son empresas “peculiares”, por lo que aposta-mos por un enfoque que parta “desde dentro”, desde el conocimiento del propio mundo educativo al que se dirige el modelo. La experiencia acumulada en los tres años que llevamos aplicando el modelo, nos permiten afirmar que el origen educativo y el carácter pedagógico del PCI, facilitan su integración en la vida institucional y la identificación con el mismo. Los centros educativos y los profesionales al servicio de la enseñanza encuen-tran en él una propuesta de trabajo ajustada a la realidad que conocen y que desean mejorar, lo que reduce la probabilidad de que surjan resistencias o re-chazos por la distancia conceptual y metodológica habitual en otros casos.



2. ¿QUÉ ES EL PROYECTO DE CALIDAD INTEGRADO (PCI)?

El Proyecto de Calidad Integrado (PCI) es, ante todo, un sistema de calidad pedagógica que nace en el mundo educativo, y para el mundo educativo. Se trata de un sistema pedagógico de intervención en centros educativos, que tie-ne por objetivo facilitar el cambio hacia una cultura transformacional, centrada en el crecimiento profesional y humano de las personas que los integran. El marco conceptual del PCI, se inspira en experiencias e investigaciones lle-vadas a cabo en el ámbito educativo. Los pilares del sistema se concentran en tres grandes núcleos fundamentalmente:

⇒ El trabajo y profesionalidad de sus facilitadores, que han experimentado el sistema en más de sesenta centros educativos de diferentes Comunidades Autónomas

⇒ Las principales investigaciones europeas en materia de calidad (Movimiento de Escuelas Eficaces y Proyecto Internacional para la Mejora de la Escuela - ISIP), y la investigación educativa general. Los estándares e indicadores de calidad en los que profundiza el PCI, derivan de tales fuentes

⇒ El modelo de Desarrollo Organizativo y Organizaciones que Aprenden, que conciben la escuela como una comunidad de aprendizaje, inspiran la estra-tegia de implantación del PCI

Partiendo de este marco conceptual, el PCI toma como propios e integra los si-guientes principios de calidad:

⇒ Principio de orientación al alumnado de toda actividad educativa. Trabaja-mos en centros educativos muy diversos: contexto de referencia diferentes, distinta oferta educativa, estilos organizativos y valores de referencia dispa-res, etc. Sin embargo, todos ellos tienen un rasgo en común, y es que en-cuentran su razón de ser en el alumnado. Partiendo de esta premisa que nos viene dada en educación, todo cambio, mejora o iniciativa que proyec-temos para el centro, tendrá siempre como último fin el mejor y mayor aprendizaje del alumnado.

⇒ Principio de satisfacción de las personas. Desde el PCI creemos en la satis-facción de todos los integrantes de la Comunidad Educativa como resultado y, a la vez, condición para la mejora institucional y organizativa del centro. La mejora genera un incremento de la satisfacción en los diversos sectores que conforman el centro (docentes, personal de administración y servicios, familias y alumnado) pero, al mismo tiempo, es importante cuidar y reforzar la satisfacción de todos ellos para impulsar la mejora.

⇒ Principio de implicación. Para que un determinado cambio o proceso de me-jora se perpetúe en la vida de centro, es decir, para que cale hondo y pase a formar parte de la cultura organizativa, resulta indispensable contar con altos niveles de implicación por parte de los agentes afectados. En el PCI asumimos que la calidad no se construye desde una determinada célula o núcleo del centro. Si bien pueden apreciarse diferencias en el grado de im-plicación, la calidad y la mejora continua del centro, está a expensas del papel que en el mismo desempeñan los diferentes sectores de la comuni-



dad educativa, a saber, familias, alumnos, profesores y personal de admi-nistración y servicios. Por este motivo, el PCI promueve la implicación y par-ticipación activa de todos los agentes, con especial énfasis en el colectivo profesional.

⇒ Principio de negociación y consenso. A mitad de camino entre el principio anterior y el que a éste sigue, desde el Proyecto de Calidad Integrado se apuesta firmemente por la negociación y el consenso como mecanismo óp-timo para la resolución de conflictos y la toma de decisión. Apoyados en técnicas y herramientas específicas, tratamos que las decisiones que van jalonando el camino del centro hacia la mejora continua, se tomen con el consenso de los diferentes agentes implicados.

⇒ Principio de liderazgo compartido, comprometido en la mejora de la escuela. Todo proceso de cambio ha de sustentarse en un liderazgo transformacio-nal que impulse, motive y coordine para la mejora. En este sentido, el PCI tiende a promover un liderazgo compartido en el centro, de forma que se generen en todo el entramado organizativo células y mecanismos de apoyo a la mejora y de reducción de resistencias. Este proceso de liderazgo com-partido, ha de ser apoyado y promovido desde el Equipo Directivo en todo caso.

⇒ Principio de evaluación. Entendemos la evaluación como el principal motor para la mejora en el centro y, en este sentido, la aplicamos en distintos momentos del proceso de implantación del sistema, ya sea con motivación formativa (orientar el camino hacia la mejora, apoyar mediante evidencias los procesos de toma de decisión en este camino, comprobar resultados de acciones emprendidas, etc.), o sumativa (certificación). Desde el PCI lleva-mos a cabo una evaluación integral del centro, que abarca los siete ámbitos fundamentales de la dinámica institucional (detallamos cuáles son en el si-guiente epígrafe), tratando de impulsar la cultura de la evaluación y ofre-ciendo técnicas y herramientas que la consoliden en la práctica.

⇒ Principio de eficacia y resultados. Una de las mayores virtualidades de la evaluación, es que ofrece datos y evidencias que ayudan a objetivar el avance y los logros del centro en materia de calidad y mejora continua. Para nosotros, la eficacia y los resultados van a constituir, en este sentido, un re-ferente constante y recurrente a lo largo de todo el proceso de implantación.

A diferencia de otros modelos de calidad que basan su aplicación en un conjun-to de criterios experimentados con éxito en la cultura empresarial, la estructura del PCI deriva, como ya ha sido señalado, de la investigación educativa gene-ral y de la investigación europea en materia de calidad educativa. A partir de estas aportaciones, el PCI se estructura en ámbitos, que se representan en la figura, y estándares de calidad, que se concretan en el propio contexto del cen-tro a través de indicadores. Tal y como se refleja en esta figura, el PCI promueve y certifica niveles de cali-dad en siete ámbitos de funcionamiento presentes en toda institución educati-va. Según recogemos de las investigaciones que dan cuerpo a nuestro marco teórico de referencia, todo centro que aspire a ofrecer un servicio educativo de



calidad, ha de cuidar unos mínimos en estos siete espacios de la vida institu-cional que, se complementan con la presencia de tres ejes transversales.

PROCESOS EFICIENCIA

CULTURA CALIDAD

Planteamientos institucionales

Estructura

Organizativ

a

Relación y Convivencia

Orientacióny

Tutoría

Familia y

Entorno

Administración

y Servicios

EFIC

ACIA

RES

ULTA

DOS

Ámbito 5CURRÍCULUM

Partiendo de esta sistematización de la vida organizativa, el PCI concreta cada uno de los siete ámbitos en estándares de calidad, que habrán de ser satisfe-chos, por aquellos centros que aspiren a la certificación. Por último, para eva-luar el grado de satisfacción o cumplimiento de cada uno de los estándares, se definen indicadores para favorecer la objetivación. Veámoslo más explícitamen-te:

Sistematizamos la vida de centro en SIETE ÁMBITOS que se com-plementan con la presencia de TRES EJES TRANSVERSALES

Los ámbitos son dimensiones fundamentales del desarrollo de las instituciones educativas. Podrían entenderse como los grandes espacios de funcionamiento en los que los centros desarrollan su tarea, y están presentes en toda institu-ción educativa. En este sentido se establecen siete ámbitos fundamentales, tal y como ha quedado sintetizado en la figura:

1. Ámbito de los Planteamientos Institucionales. 2. Ámbito de las Estructuras Organizativas. 3. Ámbito del Sistema Relacional y de Convivencia. 4. Ámbito de la Orientación y Tutoría.



5. Ámbito Curricular. 6. Ámbito de la Familia y el Entorno. 7. Ámbito de la Administración y Servicios y Gestión de Recursos.

La estructura se complementa con la presencia de tres ejes transversales que, reciben tal denominación, por recorrer y estar presentes en cada uno de los siete espacios en los que sistematizamos la vida de centro. Son los siguien-tes:

1. El eje de la cultura, en clara referencia a la cultura transformacional, entendida como aquella que se caracteriza por promover y apoyar innovaciones y por debatir sobre temas e ideas que abren nuevas oportunidades en lugar de inhibirlas.

2. El eje de los procesos, en clara referencia a la eficiencia. La visión de los procesos permite ser consciente de lo que el centro hace y cómo lo hace; a través de ellos es posible generar una dinámica transfor-macional que conduce a construir un centro que aprende e innova continuamente.

3. El eje de los resultados, en clara referencia a la eficacia. Los resulta-dos en una cultura de la calidad, se vinculan fundamentalmente con la satisfacción de las personas que integran la comunidad educativa.

Para evaluar cada uno de los SIETE ÁMBITOS en los que sistema-tizamos la vida de centro, definimos ESTÁNDARES DE CALIDAD, que se concretan en INDICADORES

Para evaluar cada uno de los siete ámbitos expuestos, definimos estándares. El estándar es una norma para juzgar o valorar. Los diferentes estándares de calidad nos permiten emitir un juicio sobre el grado de calidad logrado en cada ámbito pedagógico. Estos estándares de calidad han sido determinados en función de la investigación educativa y de los estudios sobre mejora, eficacia y calidad en educación. Los estándares definidos para los distintos ámbitos se concretan en indicado-res. Entendemos por indicador todo dato cuantitativo y/o cualitativo, recogido de forma sistemática y consensuada con un determinado propósito, para valo-rar los esfuerzos, la productividad o mejora de algún aspecto del centro. La GUÍA DE AUTOEVALUACIÓN que se utiliza en el sistema, se inspira en esta es-tructura de ámbitos, estándares e indicadores. Para mayor claridad presenta-mos un ejemplo en el cuadro adjunto, donde se muestra el Ámbito 1 y el prime-ro de los estándares con sus correspondientes indicadores.



1. ÁMBITO DE LOS PLANTEAMIENTOS INSTITUCIONALES Este ámbito hace referencia a la cultura formal del centro. Trata sobre cuatro as-pectos fundamentales a tener en cuenta en una organización de futuro: la defini-ción de Calidad, la Misión, la Visión y los valores. Asimismo, se refiere a los fac-tores críticos de éxito que se concretan en documentos institucionales como el Proyecto Educativo de Centro y la Programación General Anual.

1.1. Estándar COMPROMISO CON LA CALIDAD1

Existe un documento explícito y consensuado por el personal que recoge el concepto de Calidad del centro. Dicho documento constituye una referencia esta-ble para el funcionamiento institucional y se actualiza sistemáticamente.

INDICADORES

1.1.1 Existe un documento explícito en el que se recoge el concepto de Cali-dad del centro

1.1.2 La definición del concepto de Calidad ha sido consensuada por, al me-nos, el 50% del personal del centro

1.1.3 Los proyectos referidos de forma directa o indirecta en el concepto de Calidad, recogen en sus objetivos los puntos clave de la misma

1.1.4 Cada cinco años se lleva a cabo un proceso de actualización del con-cepto de Calidad

3. ¿CÓMO SE APLICA EL PCI? PROCESO DE IMPLANTACIÓN

La implantación del PCI se lleva a cabo en un proceso de tres grandes etapas que, se concreta en nueve fases de trabajo. Partiendo de una fase previa de organización y contacto, la primera etapa es fundamentalmente formativa y preparatoria y se centra en las cinco fases iniciales de implantación del PCI. La segunda etapa del proceso, es una etapa de intervención y desarrollo y gira en torno a las fases sexta y séptima. Por último, la tercera etapa está destinada a trabajar sobre las fases octava y novena que, son las que llevarían al centro a la certificación. La tabla que se expone a continuación, sintetiza la relación de etapas y fases de trabajo del proceso de implantación, antes de pasar a detallar la esencia y el objetivo de cada una de ellas.

1 Nótese que tan sólo exponemos uno de los seis estándares de calidad definidos para este pri-mer ámbito



FASES DE TRABAJO

FASE PREVIA

PRIMERA FASE: SENSIBILIZACIÓN

SEGUNDA FASE: COMPROMISO POR LA CALIDAD

TERCERA FASE: EVALUACIÓN Y DIAGNÓSTICO

CUARTA FASE: REVISIÓN DE RESULTADOS

PRIMERA ETAPA

QUINTA FASE: DISEÑO DEL PLAN DE TRABAJO

SEXTA FASE: DESARROLLO DEL PLAN DE TRABAJO SEGUNDA ETAPA

SÉPTIMA FASE: AUDITORÍA INTERNA CON APOYO EXTERNO

OCTAVA FASE: ACTUALIZACIÓN TERCERA ETAPA

NOVENA FASE: AUDITORÍA EXTERNA

PRIMERA ETAPA: Integrando la Calidad Las cinco fases de trabajo que integran esta primera etapa, tienen por objeto sentar las bases para el inicio de una búsqueda sistemática y permanente de la calidad en el centro. Para ello, se trabajan aspectos fundamentales como la sensibilización y la formación de base, antes de emerger en una primera eva-luación integral del centro. La etapa finaliza determinando, a partir de los resul-tados de dicha evaluación, los retos de mejora que el centro está dispuesto a afrontar en la segunda etapa de implantación.

⇒ FASE PREVIA La fase previa supone un primer contacto con el centro educativo decidido a implantar el PCI. El objetivo de este primer contacto es ofrecer una informa-ción global sobre el plan de trabajo completo, de forma que el centro pueda valorar las implicaciones teóricas y prácticas de nuestro sistema y determi-nar su decisión final de llevarlo a cabo. En dicho caso, el centro formalizaría su decisión mediante la firma de un compromiso de trabajo mínimo de dos años, al ser éste el tiempo que estimamos necesario para comenzar a inte-grar la dinámica del PCI. De igual forma, esta fase previa nos sirve para establecer un proceso de in-tercambio de información que nos permita adaptar los instrumentos y herramientas de trabajo al contexto del centro.



⇒ PRIMERA FASE: SENSIBILIZACIÓN El objetivo de esta fase inicial es que el colectivo que participa en el proceso de formación comience a familiarizarse con los rasgos fundamentales del PCI, así como con la dinámica y los compromisos y retos que va a suponer la implantación del Proyecto en su centro. Del mismo modo, y como colofón a la reflexión anterior, esta fase concluye con una dinámica encaminada a llegar a determinar por consenso, el concepto de Calidad al que se ha de tender en el centro.

⇒ SEGUNDA FASE: COMPROMISO POR LA CALIDAD El objetivo de esta fase es la reflexión y elaboración de dos documentos breves, que definan la Misión y la Visión del futuro del centro. Para llegar a la definición consensuada de los citados documentos, se procederá por medio de técnicas y herramientas que favorezcan la implicación activa de todos los participantes.

⇒ TERCERA FASE: EVALUACIÓN Y DIAGNÓSTICO Esta tercera fase se lleva a cabo mediante una herramienta específica, construida a partir de los indicadores basados en los resultados de las in-vestigaciones sobre Escuelas Eficaces y Mejora de la Escuela. Dicha herramienta evalúa, por medio de indicadores, los estándares de calidad definidos para cada uno de los siete ámbitos de funcionamiento del centro. De este modo, obtendríamos una radiografía del estado o situación actual del centro, con respecto a los estándares que deberá satisfacer para acce-der a la certificación.

⇒ CUARTA FASE: REVISIÓN DE RESULTADOS En esta etapa se parte de la revisión de los resultados puestos de manifies-to en la evaluación de la fase anterior. Dicha revisión, habrá de derivar en la elaboración de un informe en el que se constaten los estándares satisfacto-riamente cubiertos por el centro, así como aquellos otros que actualmente no se cumplen. Partiendo de esta identificación, y con la vista puesta en los estándares no cubiertos, se habrán de establecer prioridades, de forma que determinemos por dónde se va a comenzar a trabajar.

⇒ QUINTA FASE: DISEÑO DEL PLAN DE TRABAJO A partir de la priorización establecida en la fase anterior, se procederá al di-seño de un plan de trabajo en el que aparezcan reflejados los principales cambios y mejoras que el centro programa llevar a cabo en la siguiente eta-pa, de cara a satisfacer estándares no superados en la primera evaluación. Por cada uno de los estándares o indicadores priorizados, se definirán una o varias acciones de mejora, un equipo o comisión responsable de las mis-mas, así como una previsión cronológica para su ejecución y desarrollo.



SEGUNDA ETAPA: Mejorando la Calidad / Trabajando por la Calidad Esta segunda etapa tiene dos núcleos o ejes fundamentales. El primero de ellos va dirigido al desarrollo o ejecución de todas aquellas medidas de mejora previstas en el plan de trabajo diseñado en la quinta fase, y de ahí que se defi-na como una etapa de intervención directa en la calidad del centro. Pero, por otro lado, esta segunda etapa concluye con una segunda evaluación integral del centro, en forma de auditoría interna con apoyo de agentes externos, por lo que tiene también un marcado carácter de control y revisión de los avances. A diferencia de lo que sucede en la primera etapa, en la que son los facilitado-res quienes asumen el peso del liderazgo y la dirección del proceso de desarro-llo, en esta segunda etapa es el propio centro quién habrá de ejercer dicha res-ponsabilidad. Partiendo de las conclusiones a las que haya dado lugar la eva-luación y el plan de trabajo diseñado, el centro deberá asumir el compromiso de materializar y llevar a la práctica las medidas de mejora previstas; a tal efec-to, el apoyo y el asesoramiento de los facilitadores, no habrá de constituir más que uno de los muchos recursos que el centro puede emplear para lograrlo.

⇒ SEXTA FASE: DESARROLLO DEL PLAN DE TRABAJO Como su propio nombre indica, esta fase consiste en la aplicación y desa-rrollo del plan de trabajo definido al finalizar la etapa anterior. Supone, por tanto, la ejecución de todas aquellas acciones, medidas o proyectos de me-jora que se hayan previsto de cara a la superación de los estándares no cu-biertos en la primera evaluación. El desarrollo del plan de trabajo es una fa-se interna de trabajo por parte del centro, en la que contará con el apoyo y asesoramiento de los facilitadores como un recurso al servicio de sus fines.

⇒ SÉPTIMA FASE: AUDITORÍA INTERNA CON APOYO EXTERNO Coincidiendo con el final de la segunda etapa, y para verificar los avances a los que haya podido dar lugar la aplicación del plan de trabajo, se llevará a cabo una auditoría interna con apoyo de agentes externos. El objetivo de esta auditoría, es ofrecer una segunda radiografía del estado o situación del centro con respecto a los estándares definidos en cada ámbito, y ha de vi-venciarse como un ensayo de la auditoría externa que tendrá lugar en la tercera etapa para acceder a la certificación. Esta auditoría dará lugar a un nuevo informe en el que se deje constancia de los estándares satisfactoriamente cubiertos tras las medidas de mejora emprendidas, así como de aquellos otros estándares que requirieren de al-gún tipo de mejora o cambio de cara a su consecución. A partir de esta in-formación, el centro redefinirá su plan de trabajo, de forma que pueda cum-plir en la siguiente etapa los requisitos que le separan de la certificación.

TERCERA ETAPA: Constatando la Calidad / Certificando la Calidad Esta tercera etapa tiene por objetivo preparar al centro para la superación de una auditoría externa de calidad. Para ello, parte de la aplicación de las medi-das de corrección y reajuste derivadas de la auditoría interna, como requisito previo a la realización de la auditoría externa que conduce a la obtención del



sello de calidad (la certificación). Al igual que en la etapa anterior, en esta últi-ma etapa del proceso es el centro quien habrá de asumir el peso de la direc-ción y el liderazgo del proceso, contando con el apoyo y el asesoramiento de los facilitadores.

⇒ OCTAVA FASE: ACTUALIZACIÓN Esta fase consiste en la aplicación de todas aquellas medidas, acciones o proyectos de mejora que se hayan planificado de cara a la satisfacción de los estándares o indicadores no superados en la auditoría interna. Se trata de una fase clave, pues es la que precede a la auditoría externa que condu-ce a la certificación. En el proceso de preparación que supone, el centro contará con el apoyo y asesoramiento de los facilitadores como un recurso al servicio de sus fines.

⇒ NOVENA FASE: AUDITORÍA EXTERNA Al finalizar la tercera etapa, el centro puede optar a la realización de una auditoría externa con el fin de conseguir el sello de calidad correspondiente (certificación). 4. ¿QUÉ METODOLOGÍA DE TRABAJO APLICAMOS?

Desde el PCI, trabajamos con una metodología activa y participativa que, pro-mueve la implicación activa y sitúa al centro y sus representantes en un indis-cutible primer plano. Aplicamos la metodología específica de casi todos los mo-vimientos de calidad y mejora, centrada en el trabajo en equipo y en el modelo de la colaboración, que propicia la toma de decisiones compartida y el consen-so. El despliegue del sistema se hace con la participación activa de los equipos de mejora en la toma de decisiones, que va jalonando el proceso y progreso del mismo. De ahí que afirmemos que, contando siempre con el apoyo formati-vo y el asesoramiento de los facilitadores, sea el propio centro el protagonista absoluto de nuestra forma de trabajo. Una de las premisas que mantenemos a lo largo del proceso de implantación del sistema es la operatividad y la efectividad, sin olvidar principios como el consenso, la evaluación, o la implicación anteriormente mencionados. Para ello, en el transcurso de las sesiones presenciales de trabajo, los facilitadores instruyen y ponen en práctica técnicas y herramientas de calidad que, además de contribuir a las propias exigencias del sistema, resultan de utilidad práctica en la vida cotidiana del centro. Las técnicas y herramientas que más emplea-mos, clasificadas según su funcionalidad, son las siguientes:

⇒ Técnicas y herramientas de toma de decisiones, como la lluvia o tormenta de ideas, el metaplán, la bola de nieve, o la Técnica Alpha de Priorización, entre otras

⇒ Técnicas y herramientas para facilitar la determinación de muestras y la recogida de datos, como la entrevista, el diseño de escalas y cuestiona-rios, el análisis de documentos, etc.



⇒ Técnicas y herramientas de diagnóstico, tales como la Técnica AIR, la Es-pina de Ishikawa o el Campo de Fuerzas, entre otras

⇒ Técnicas y herramientas de planificación, como la Planificación Estratégi-ca, la rueda de Deming (PDCA), diversas planillas y modelos de planifica-ción, o la propia Gestión de Proyectos

⇒ Técnicas y herramientas de evaluación, entre las que destacamos el Cues-tionario de Calidad Pedagógica Autopercibida, la Guía de Evaluación PCI o el propio sistema de la auditoría (con apoyo o sin él)

⇒ Para el trabajo de los equipos de Mejora aplicamos la estrategia de “Re-flexión-Acción”, que incluye aspectos de la Investigación-Acción de Elliot.

En coherencia con nuestro carácter flexible, que trata de adecuarse al contexto y las peculiaridades del centro, la elección de un tipo de herramienta u otra, se determina dependiendo de las necesidades particulares y exigencias de cada caso.

5. ¿QUIÉN DEBE IMPLICARSE EN LA IMPLANTACIÓN DEL PCI?

Tal y como hemos señalado anteriormente, el PCI supone una apuesta firme por la implicación de los diferentes sectores de la Comunidad Educativa en la mejora continua del centro. En este sentido, es positivo que, al menos en la primera etapa del proceso de implantación, contemos con la participación acti-va de los distintos colectivos profesionales:

a) El Equipo Directivo Consideramos fundamental que el Equipo Directivo del centro, que ejerce el liderazgo institucional, posea la máxima información sobre el sistema. En todo caso, pretendemos sensibilizarlos para que se impliquen de forma ejemplar en el proceso

b) El Claustro de profesores Consideramos que el éxito del programa depende, en parte, de la capaci-dad del Equipo Directivo para ilusionar a una mayoría significativa del Claustro, que se implique voluntariamente en el proceso. Pensamos que, al menos, debe inscribirse el 50% de los miembros del Claustro.



c) El Personal de Administración y Servicios Conscientes del importante papel que desempeñan en la vida de centro, el PCI reserva todo un ámbito al personal de administración y servicios. So-mos conscientes de la dificultad que entraña la implicación de este colectivo por razones obvias que no escapan a nadie (diferentes horarios, distinto bagaje y terminología profesional con respecto a los anteriores sectores, etc), pero en la medida de lo posible, aconsejamos su participación e impli-cación activa en el proceso de implantación.

En cuanto a los sectores conformados por las familias y los alumnos, cabe señalar que su implicación en el proceso es progresiva y variable dependiendo del Plan de Trabajo que se diseñe en el centro. Pero, a pesar de estas diferen-cias que pueden surgir, lo cierto es que alumnos y familias siempre van a estar presentes en el trabajo y el camino hacia la mejora continua, ya sea como par-ticipantes activos, o como fuente de información.

6. ¿CUÁNTO TIEMPO SUPONE EL PROCESO DE IMPLANTACIÓN PCI?

El tiempo que supone el proceso de aplicación del PCI, depende fundamental-mente de la determinación del centro que desee implantarlo. El tiempo que el centro esté dispuesto a emplear en el proyecto, así como su grado de compro-miso y sus expectativas con respecto a la certificación, pueden marcar ritmos de evolución y avance muy diferentes. Tal y como ha sido expuesto en un capítulo anterior, el proceso de aplicación del PCI está articulado en nueve fases de trabajo consecutivas, organizadas en tres grandes etapas. La experiencia que hemos ido acumulando en los diferen-tes centros en los que hemos venido trabajando hasta el momento, nos hace pensar que estas tres grandes etapas, bien podrían corresponderse con cuatro cursos aunque, como ya ha sido señalado, es el propio centro el que ha deter-minar su ritmo de trabajo en este proceso. Todo depende de su nivel implica-ción y disposición, así como de sus expectativas y ambiciones con respecto a la certificación (cada centro puede aspirar a la certificación en uno, varios, o la totalidad de los ámbitos de funcionamiento, lo que marca importantes diferen-cias en los tiempos). Con la flexibilidad que exigen todos los factores señalados, y en un intento de establecer correspondencias temporales entre las tres grandes etapas de desa-rrollo y el calendario de trabajo que habitualmente encontramos en los centros, la siguiente nos parece una orientación bastante ajustada y realista:



ETAPA DURACIÓN OBJETIVO

PRIMERA ETAPA Un semestre Preparar al centro para asumir la implanta-ción del PCI y diseñar el plan de trabajo que guiará el proceso

CO

MPR

OM

ISO

SEGUNDA ETAPA Un curso Desarrollar el plan de trabajo previsto y realizar un control de avance y progreso por medio de auditoría interna

TERCERA ETAPA Dos cursos Preparación para la superación de la audi-toría externa conducente a la certificación

De acuerdo a las precisiones efectuadas en el capítulo anterior, el centro que desee aplicar el PCI deberá trabajar al menos las dos primeras etapas, mien-tras que la etapa conducente a la certificación es voluntaria y fruto de una deci-sión consciente que habrá de tomarse en cada caso. En las tres grandes etapas del proceso, se pueden diferenciar fases o momen-tos de trabajo presencial y no presencial. Entendemos por trabajo presencial (TP), aquel que se lleva a cabo bajo la dirección y supervisión de un facilitador y que tiene una duración determinada. Dependiendo de la etapa de desarrollo del sistema, estas horas de trabajo presencial podrán tener carácter formativo (primera etapa) o constituir sesiones de asesoramiento directo (etapas segunda y tercera, centradas en el desarrollo de un plan de trabajo específico). El traba-jo no presencial (TNP), por su parte, es aquel que ha de efectuarse desde el centro, sin presencia directa del facilitador pero con su asesoramiento, y que puede exigir diferentes niveles de responsabilidad y profundidad, dependiendo de la etapa de desarrollo y de la tarea que se precise realizar en cada caso (desde la mera redacción de un documento previamente consensuado en una sesión presencial, al desarrollo de proyectos o cambios de mayor o menor pro-fundidad). Teniendo en cuenta que el proceso de aplicación del PCI puede adoptar múlti-ples formas y ritmos en función de aspectos sujetos al propio centro (nivel de aspiración del centro, pretensiones y prioridades, disposición, ritmo de trabajo, etc.), la única orientación temporal que estamos en disposición de ofrecer es aquella que refiere a los momentos de trabajo presencial con carácter formativo de la primera etapa, y a las auditorías previstas en la etapa segunda y tercera. Para aquellas fases en las que el trabajo presencial suponga el asesoramiento de un plan de trabajo específico, el número de horas podrá variar en función de los cambios y mejoras que estén en juego, del número de personas implicadas, así como de los otros muchos factores ya mencionados (pretensiones, expecta-tivas y aspiraciones, disposición, etc.). Esa es precisamente la información que sintetizamos en la siguiente tabla:



ETAPA FASE TRABAJO PRESENCIAL

FASE PREVIA 2 Horas

1. SENSIBILIZACIÓN 4 Horas

2. COMPROMISO POR LA CALIDAD 4 Horas

3. EVALUACIÓN Y DIAGNÓSTICO 4 Horas

4. REVISIÓN DE RESULTADOS 4 Horas

1

5. DISEÑO DEL PLAN DE TRABAJO 2 Horas

6. DESARROLLO DEL PLAN DE TRABAJO

ASESORAMIENTO DIRECTO2

2 7. AUDITORÍA INTERNA CON APOYO

EXTERNO 12-16 Horas

8. ACTUALIZACIÓN ASESORAMIENTO DIRECTO3

3 9. AUDITORÍA EXTERNA 12-16 Horas

7. ¿EN QUÉ HORARIO SE REALIZA?

El horario de trabajo es una de las primeras inquietudes que asalta en el proce-so de deliberación de una propuesta tan ambiciosa como ésta, por lo que es uno de los aspectos que se negocia con la Dirección cuando se informa del sis-tema y se asumen los compromisos que implica el desarrollo del mismo para ambas partes (Fase previa). No obstante, y conscientes de la realidad de los centros, los facilitadores se adaptan a los espacios de horario disponible, y tratan de agrupar bloques de contenido con el fin de respetar el principio de congruencia

8. LOS FACILITADORES DEL PCI

La mejor virtualidad del sistema que presentamos es su flexibilidad metodológi-ca, que se adapta a la idiosincrasia y el contexto del centro educativo, y al esti- 2 Para el desarrollo de esta fase el centro contará con un número determinado de horas de asesoramiento presencial, de acuerdo a sus necesidades y al plan de trabajo diseñado 3 Ídem.



lo de la institución. Esto es posible gracias a la experiencia de sus facilitadores que, lejos de actuar como meros ponentes, tienen la función de facilitar (de ahí su nombre) el cambio cultural de la organización. Los rasgos que mejor carac-terizan su perfil profesional son los siguientes:

⇒ Son personas dinámicas, con vocación y sensibilidad educativa

⇒ Conocen ampliamente la realidad educativa, por formación y experiencia

⇒ Nuestros facilitadores proceden, en su mayoría, del ámbito de la enseñanza universitaria y tienen titulaciones de postgrado en el área pedagógica

⇒ Tienen una amplia experiencia en la implantación del PCI y en la dirección y coordinación de Proyectos de Mejora

⇒ Y, ante todo, son facilitadores, no meros consultores o formadores de cali-dad (capacidad de motivación, dinamización, apoyo, etc.)

9. ¿QUÉ VENTAJAS Y DIFICULTADES TIENE LA IMPLANTACIÓN DEL PCI?

La experiencia de la que hemos ido haciendo acopio en más de sesenta cen-tros de diferentes Comunidades Autónomas, nos ha aportado una visión crítica de nuestro sistema, desde la cual, podemos señalar las principales ventajas y dificultades de su implantación. En cuanto a las VENTAJAS, la forma de trabajo y la dinámica que propicia el PCI, puede contribuir efectivamente a los siguientes logros:

⇒ La identificación y planificación estratégica de los procesos clave de éxito

⇒ Un mayor prestigio del centro a corto y medio plazo

⇒ Una respuesta más profesional (adecuada y precisa) a las necesidades de-tectadas y a las expectativas de las personas

⇒ La mejora de la práctica docente a través de la “Reflexión-Acción”

⇒ La cohesión entre todo el personal del centro con respecto a la definición de calidad, la misión, la visión de futuro y los valores

⇒ Una mayor congruencia entre el Ideario, el PEC y la práctica docente coti-diana

⇒ Un sentimiento de mayor auto reconocimiento de la valía y capacidad profe-sional

⇒ Una mayor satisfacción de las familias al observar que el personal del cen-tro se preocupa por la calidad y la mejora del servicio que el centro ofrece a sus hijos y a ellas mismas

⇒ Un mayor sentimiento de pertenencia a la Comunidad Educativa por parte de familias y alumnos, al comprobar que su punto de vista, sus demandas y sus necesidades son tomadas en consideración



⇒ Una mayor implicación de las familias en el centro para colaborar con éste en la enseñanza y la educación de sus hijos

En lo que respecta a las DIFICULTADES, encontramos que los mayores obs-táculos en el proceso de implantación del PCI, están íntimamente ligados a los que habitualmente se presentan en cualquier proceso de cambio. También tie-nen cierto peso los aspectos más puramente operativos, vinculados al trabajo y la dedicación que exige el sistema por parte del colectivo profesional del centro. En suma, estos son los principales obstáculos que podemos encontrar:

⇒ Resistencias pasivas por parte de un número variable de agentes implica-dos al cambio que supone el sistema

⇒ Resistencias a dedicar más tiempo del oficialmente previsto a los retos que supone el PCI

⇒ La disponibilidad, por parte de la institución educativa, a facilitar tiempos específicos de trabajo para llevar a cabo las tareas que implica el desarrollo del sistema

⇒ Las dificultades y la falta de experiencia en el trabajo basado en la colabo-ración

⇒ Las resistencias a la evaluación de procesos y resultados, sobre todo en aquellos vinculados a la enseñanza

Además de las ventajas y dificultades que hemos podido identificar a partir del análisis crítico de nuestra experiencia en la aplicación del PCI, contamos tam-bién con otra información del todo relevante para quienes deseen conocer el sistema. Nos referimos a las evaluaciones que hemos recibido de los distintos centros en los que hemos trabajo, y que nos permiten realizar declaraciones sólidas y contundentes sobre lo más y menos valorado en torno al PCI. Afirmamos de este modo que, los aspectos más valorados por los centros que tienen experiencia con el PCI, son los siguientes:

⇒ La competencia profesional y la sensibilidad y cercanía de los facilitadores encargados de su implantación

⇒ La experimentación y apropiación de herramientas específicas para llevar a cabo las actividades de las diversas fases de trabajo

⇒ La experiencia positiva de trabajo en equipo y la vivencia de la cultura del trabajo en colaboración que implica

⇒ La estrategia de toma de decisiones por negociación y consenso

⇒ La elaboración consensuada de la Visión de futuro del centro Señalamos igualmente que, los aspectos menos valorados, son aquellos vin-culados a las condiciones de trabajo, en donde se apuntan el trabajo adicional que supone para los implicados la aplicación del PCI y, en especial, los tiempos y horarios.



Proyecto de Calidad Integrado. Fundación Horreum

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