Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria Congruencia y diseño de proyectos Noviembre,...

Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria

Congruencia y diseño de proyectos

Noviembre, 2008Noviembre, 2008

AntecedentesLa carencia de resultados de los programas de desarrollo

en zonas marginadas a pesar de los incrementos en la

inversión y subsidios.

La ausencia de servicios y de instituciones para el

desarrollo rural en zonas de alta marginación.

Alrededor de 24 millones de personas en áreas rurales

(62% del total de la población rural) vive en condiciones de

pobreza. (De acuerdo con la ENIGH 2005)

Se requería de una nueva estrategia de intervención.

Fuente: CONEVAL. Núm. 0012006

EL PESAProyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria

Es una estrategia de apoyo técnico metodológico diseñado para

trabajar con las familias y grupos de las zonas marginadas del

país a fin de mejorar e innovar sistemas de subsistencia, de

producción de alimentos e incremento de ingresos.

Principios del PESA Equidad e inclusión. Igualdad de oportunidades en la que todos los integrantes de la comunidad puedan participar en los diferentes procesos de desarrollo y se beneficien de manera equitativa de los mismos, independientemente de su religión, sexo, edad, grupo étnico, preferencias político-partidistas y capacidades diferentes.

Identidad y cultura local. Valoración de los conocimientos y saberes de los pobladores y sus estructuras sociales, así como el reconocimiento de sus aportes para entender y solucionar problemas.

Corresponsabilidad y Subsidiaridad. Responsabilidad compartida entre las familias, comunidades y las ADR’s en todas sus iniciativas emprendidas. Hacer por los demás, dejando que ellos hagan lo que pueden hacer por sí mismos.

Sostenibilidad. La satisfacción permanente de las necesidades de la comunidad, aprovechando el potencial humano y los recursos naturales sin comprometer el desarrollo de las futuras generaciones en términos ambientales, económicos y socioculturales.

Desarrollo de capacidades como eje rector. El mejoramiento de las capacidades humanas es el motor del desarrollo individual y colectivo.

¡ Cambio !– Comunidades.- Dependientes, cambio de valores, etc

– Prestadores de servicios. Visión de corto plazo,

lejanía de las zonas de interés, sin vocación de servicio,

carencia de una cultura de resultados.

– Instituciones públicas.- Oferta, otros intereses,

control y visiones de corto plazo.

Estrategia general

Concepto Estrategia Proceso Producto

ComunidadesOrganización Comunitaria

PromociónFamilias y grupos con Proyectos

PSPConsolidación

de ADR

Soporte técnico, metodológico y administrativo.

Cultura de resultados y sustentable

InstitucionesGrupos

Operativos

Toma de decisiones Colegiadas

Apropiación de la

Estrategia

Estrategia Territorial del PESA

El PESA aborda la complejidad rural a partir del concepto

de “Micro-región”.

En el PESA, la microrregión se define como un área

razonablemente homogénea delimitada por factores

ambientales y sistemas productivos, donde confluyen y se

relacionan su población y comunidades, reflejando

características e interacciones de forma articulada.

Microrregiones, localidades estratégicas y secundarias

Localidad estratégicaLocalidad estratégica

Localidad secundariaLocalidad secundaria

A través del enfoque microrregional y del esquema de localidades A través del enfoque microrregional y del esquema de localidades

estratégicas y secundarias, el trabajo del PESA se hace más eficiente, estratégicas y secundarias, el trabajo del PESA se hace más eficiente,

se logran se logran Proyectos articulados, dentro de una estrategia regional,

generan mayor impacto en el desarrollo

MicrorregiónMicrorregión

Objetivos del PESA

Objetivo general:

Desarrollar a las personas en comunidades de alta

marginación para que sean los principales actores en la

apropiación de la problemática y búsqueda de soluciones

que conlleven a la seguridad alimentaria y la reducción de

su pobreza.

Objetivos del PESA

Objetivos específicos:

Incrementar la producción y uso de alimentos para la

seguridad alimentaria microrregional.

Promover innovaciones y mejoras tecnológicas para la

transformación de modelos productivos que generen

ingresos y empleo

Generar empresas para la creación de empleo e ingreso

que dinamicen el desarrollo microrregional.

Objetivos del PESA

Objetivos específicos:…

Consolidar a las Agencias de Desarrollo Rural como

estructuras locales, que tengan un nivel de calidad

adecuado y homogéneo en la prestación de servicios en

todas las microrregiones en las que se desarrolle el PESA.

Atributos del PESA

Flexibilidad. El PESA tiene principios que norman su quehacer y deben ser respetados en la operación. Su estrategia es de carácter general y podrá ser adaptada a las condiciones de las comunidades y microrregiones en las que opera.

Participación. Se busca involucrar directamente a todos los actores locales en los procesos de planificación, toma y ejecución de decisiones, con el fin de asumirse como los protagonistas y responsables de su propio desarrollo, de manera comprometida, organizada y proactiva.

Rumbo. La aplicación de la metodología PESA implica el establecimiento de compromiso, orientación y dirección del desarrollo por parte de la comunidad.

Gradualidad. El planteamiento y logro de objetivos y metas es de manera sucesiva de acuerdo con el grado de avance, apropiación y maduración de los procesos organizativos de la comunidad, las capacidades desarrolladas, la disponibilidad de recursos y otros factores. La dimensión de la construcción dependerá de sus cimientos.

Mejora continua. Por medio de la experiencia, los procesos de innovación, la evaluación y la sistematización, se hacen readecuaciones para un mejor desempeño.

Componentes Componentes

Del PESADel PESA

Componentes Componentes

Del PESADel PESA

Fortalecimiento de la Gestión Local

Coordinación Interinstitucional

Componentes del PESA

Seguridad Alimentaria,

Reducción de Pobreza

yDesarrollo

Rural

Plan Comunitario


Es un conjunto de objetivos a lograr que, a través de un análisis

participativo, responde a las oportunidades y limitantes identificadas y

propone, con una visión de mediano plazo, alternativas de solución

para la producción y uso de alimentos, el mejoramiento del hogar

y/o el incremento en el ingreso de las familias.

De este plan se derivarán acciones y proyectos específicos,

considerando los componentes de fortalecimiento de la gestión local y

de coordinación interinstitucional.

Plan CoPlan Comunitario para la Seguridad Alimentariamunitario para la Seguridad Alimentaria

Definición de Gestión Local

Es la forma en que una comunidad organizada resuelve sus problemas, aprovechando oportunidades y recursos con una visión compartida de desarrollo. Está basada en la participación, la toma de decisiones democrática e incluyente y en la rendición de cuentas.

Consiste en promover la organización comunitaria que permita el

desarrollo de capacidades para la participación activa en la planeación

y ejecución de proyectos, la toma de decisiones, los procesos de

adopción-apropiación y el liderazgo; que fortalezca esquemas

organizacionales y su consolidación como medio para la autogestión y

el desarrollo. Esto incluye la representación en los órganos de

decisión.


Fortalecimiento de la Gestión LocalFortalecimiento de la Gestión Local

Ya que la pobreza es un problema complejo la metodología incluye la colaboración de otras instituciones para que desde su propio ámbito colaboren al desarrollo de las comunidades Se trata de fomentar la articulación efectiva de las acciones de diversas instituciones y sus programas para el desarrollo rural microrregional. En particular, para lograr:

Que la ADR contribuya a la articulación de las instituciones que actúan localmente.

La generación de proyectos de interés multi-institucional -con su conocimiento normativo- para lograr la vinculación.

la vinculación con los consejos municipales y distritales de DR con organizaciones locales y regionales y con el consejo estatal.

la vinculación y alianzas estratégicas con instituciones públicas y privadas (ONG’s) en los procesos de desarrollo de las comunidades involucradas.


Coordinación Interinstitucional*Coordinación Interinstitucional*

* Esta labor de las ADR’s no sustituye el papel de las áreas de desarrollo rural de los municipios* Esta labor de las ADR’s no sustituye el papel de las áreas de desarrollo rural de los municipios

Enfoque de proyectos Un proyecto es un medio para alcanzar los objetivos del PESA y de los planes comunitarios formulados por la

población que participó en su elaboración. Es importante respetar en todo momento el proceso de planeación

comunitaria.

Además de sus beneficios, los proyectos de Hogar Saludable son muy útiles para el posicionamiento de la ADR. Sin

embargo, hay una inercia importante en las ADR en apoyar únicamente este tipo de proyectos conforme pasan los

años. Con ayuda de los procesos de Gestión Local y Coordinación Interinstitucional los proyectos de Hogar

saludable pueden seguir estableciéndose liberando tiempo de las ADR para ejecutar proyectos más complejos.

Los proyectos de producción de alimentos en traspatio requieren mayor esfuerzo de las ADR para su diseño, puesta

en marcha y operación, por tal motivo este tipo de proyectos se ejecutan preferentemente a partir de un segundo

año. La continuación de apoyar proyectos de producción de alimentos en traspatio solamente se justifica si los

primeros proyectos implementados operan y producen. Es importante apoyar la producción de alimentos en milpa

que en su gran mayoría no requiere inversiones importantes.

Los proyectos de generación de ingresos son más complejos y dependen de que la ADR haya identificado

correctamente la vocación productiva de la microrregión (es) en donde trabaja.

Proceso MetodológicoProceso Metodológico

del PESAdel PESA

Proceso MetodológicoProceso Metodológico

del PESAdel PESA

Proceso metodológico del PESA

Visión Regional(Revisión de factores físicos)

Visión Comunitaria (Revisión del factor humano conenfoque de equidad de género)

Proceso PESA

Aspectos clave

Selección de comunidades

Línea Base Microrregional

Delimitación Microrregional

Oportunidades de desarrollo

GESTION LOCAL / COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL CON LOS ORGANOS DE GOBIERNO/ SISTEMATIZACIÓNACOMPAÑAMIENTO/ SEGUIMIENTO CONTINUO DEL PROGRAMA EN LAS COMUNIDADES

Plan Comunitario para la SA

Planeación Participativa Comunitaria

Patrón Alimentario

Oportunidades de Desarrollo

Promoción Comunitaria

Proceso metodológico del PESA

Estrategia de Intervención

Proceso PESA Aspectos clave

Evaluación de resultados

Matriz de Planificación MicrorregionalMatriz de Planificación

Índice de Desempeño de la ADR

Matriz de Proyectos

Estrategia de Intervención

Proyectos

Diseño de proyectos

Expedientes de proyectos

Gestión de proyectos

Puesta en Marcha de proyectos

Seguimiento de proyectos

Toma de Datos del Proyecto

Evaluación de cumplimiento de metas e índices de desempeño

Dirigido especialmente a:

Proyectos innovadoresPlanes de negocioProyectos de servicios financierosValidaciones TecnológicasFormación de empresas

Proyectos de uso de alimentosProyectos productivos para mejorar el ingresoValidaciones TecnológicasAhorro comunitario

Proyectos de producción de alimentos(acceso físico)

Validaciones Tecnológicas

Proyectos de Hogar Saludable

Etapa III: Desarrollo

Formación de Grupos de interés

Formación de Grupos de trabajo e identificación de

nuevos líderes

Formación de Empresas y Comités Comunitarios. Participación en

CMDRS

Efectos y resultados

Etapa III

Etapa II

Generación de empleos asalariados formación de empresas y ejecución

de proyectos de servicios financieros

Identificación de proyectos viables, generación de

autoempleo e impacto en familias

Impacto en familias

Mujeres + Productores (as), organizaciones +

jóvenes

Mujeres + Productores (as) y organizaciones

Mujeres - madres de familia y productores

(as)Impacto en familias

Asistencia Técnica

Además de las anteriores,

Asesoría para ejecutar proyectos de servicios financieros

Asesoría para elaborar y ejecutar planes de negocioServicios que otorga la ADR por Etapa

Efectos y resultados Efectos y resultados

PromociónDiseño de proyectos tipoGestión de recursos

Ejecución de proyectos

Diseño de proyectos productivos

Capacitación

Además de las anteriores,

Desarrollo Organizativo

Impacto en familias

Impacto en las familias beneficiadas en materia de

hogar saludable y producción de alimentos

Características de los proyectos por Etapa

Etapa II: BúsquedaEtapa I: Planeación y Promoción

Etapa I

Identificación y apoyo a talentos locales



Etapas del PESA

A mayor marginación >costo > Riesgo > TiempoA mayor marginación >costo > Riesgo > Tiempo

Distribución del tiempo

Valoración de acciones y resultados

Diseño, formulación, gestión y ejecución

de proyectos


de proyectos


de proyectos

12 m

eses

Ajuste a la Estrategia



Etapa 2


de proyectos



Planificación


Etapa 3 Etapa 4

Gestión Local y Coordinación

Interinstitucional


Interinstitucional


Interinstitucional


Interinstitucional

Etapa 1

ESTATUS DE PROYECTOSPLANEACIÓN ESTRATÉGICA

Congruencia de EI vs. MPMR

Congruencia de MPMR vs. Matriz de Proyectos

Verificación en campo de la Matriz de Proyectos

VISIÓNREGIONAL

VISIÓNCOMUNITARIA

VerificaciónLB Regional

PlaneaciónComunitaria

ESTRATEGIAINTERVENCIÓN

MPMRSistema

de Matriz deProyectos

GESTIÓNPUESTA

ENMARCHA

SEGUIMIENTO CIERRE

Validaciónpor

GOP

Congruencia Estrategia ADR VS. Estrategia PESA

Diseño general de proyectos con visión regional de Mercados

Diseño específico de

proyectos

Etapas de la metodología y su congruencia interna

1. De acuerdo con el discurso del PESA, ¿A qué tiene que abocarse la ADR en el PESA?

2. ¿Con qué proyectos se avanza para cumplir con el punto anterior?

3. De los proyectos mencionados en la respuesta anterior ¿Cuáles proyectos requieren de un análisis más complejo para ser implementados y tienen un mayor impacto para cumplir el objetivo del PESA?

4. ¿Cuáles se siguen implementando por las ADR al paso de los años?

5. ¿Qué proceso humano se debe respetar cuando se identifican proyectos?

6. Si no se respeta el proceso anterior uno cae en:

Preguntas acerca de la metodología PESA

7. ¿Qué proceso realiza la ADR para entender el potencial productivo de una región?

8. ¿Cuál es el principal objetivo del mismo?

9. Mencione que acciones se realizan en el proceso anterior:

10. ¿Cuál es el siguiente proceso que realiza la ADR?

11. ¿Cuál es el principal objetivo de este proceso?

12. ¿Qué productos se obtienen?

13. Hecho lo anterior, ¿Qué producto se obtienen de los dos procesos anteriores?

14. ¿En que consiste?


15. Hecho lo anterior, ¿qué debe hacer la ADR con los proyectos identificados?

16. Las herramientas que se usan para esto son:

17. Los proyectos que son viables se agrupan y se presentan a los Grupos Operativos PESA (GOP) en el formato:

18. ¿Cuál es la función del formato anterior?

19. Los proyectos que se presentan en la MPMR deben ser congruentes con:

20. Este a su vez es congruente con:

21. ¿Cómo aseguramos que no estamos en la oferta de proyectos?

22. Los proyectos que se autorizan por los GOP se introducen en:


23. ¿Para qué sirve la Matriz de Proyectos?

24. ¿Cuáles son los estatus de los proyectos en la MP?

25. Mientras se establecen los proyectos qué otras acciones debemos hacer:

26. ¿Qué debemos hacer en la ADR cuando concluimos el año de trabajo?


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