PROYECTO GUARDERIA DEL CONGRESO DE LA...
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RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
R I M A
PROYECTO GUARDERIA DEL
CONGRESO DE LA NACION
DICIEMBRE 2016
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR PROYECTO GUARDERIA – CONGRESO DE LA NACION – ASUNCION
Arq. Yolanda Benítez de Rodríguez – Reg. SEAM I-434
Tel. 021 621 838 – Cel. 0981 827 065 1
ÍNDICE
1. ANTECEDENTES ...................................................................................................... 5
1.1. OBJETIVOS Y ALCANCE .................................................................................................. 6
1.1.1. OBJETIVO GENERAL................................................................................................ 6
1.1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS ...................................................................................... 6
1.2. ÁREA DE ESTUDIO ........................................................................................................... 7
1.2.1. DATOS DE LA PROPIEDAD ..................................................................................... 7
1.2.2. LOCALIZACION DEL PROYECTO ............................................................................ 8
1.2.3. AREA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA .................................................... 9
2. DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD DESARROLLADA ............................................11
2.1. TIPO DE ACTIVIDAD Y PROYECTOS ASOCIADOS ..................................................... 11
2.2. INVERSIÓN Y ETAPAS DEL PROYECTO ...................................................................... 12
2.3. TECNOLOGÍAS Y PROCESOS. MATERIAS PRIMAS E INSUMOS .............................. 12
2.3.2. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE GESTIÓN DEL SERVICIO ............................ 14
2.3.3. TIPO DE SERVICIOS QUE BRINDARÁ EL PROYECTO ....................................... 14
2.3.4. SERVICIOS GENERALES ....................................................................................... 15
2.3.5. SERVICIOS ESPECÍFICOS POR ETAPA ............................................................... 15
2.4. CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA Y AGUA; RECURSOS HUMANOS ................. 17
2.5. OBRAS CIVILES, EQUIPOS, CARACTERÍSTICAS CONSTRUCTIVAS DEL LOCAL ... 18
2.6. DESECHOS ..................................................................................................................... 22
3. DESCRIPCION DEL MEDIO AMBIENTE DEL AID DEL PROYECTO ......................23
3.1. MEDIO FÍSICO ................................................................................................................. 23
3.2. MEDIO BIÓTICO .............................................................................................................. 23
3.3. MEDIO SOCIO ECONÓMICO ......................................................................................... 23
4. MARCO ADMINISTRATIVO, POLITICO Y LEGAL ...................................................24
4.1. CONSTITUCIÓN NACIONAL ........................................................................................... 25
4.2. LEYES .............................................................................................................................. 25
4.3. DECRETOS ...................................................................................................................... 26
4.4. RESOLUCIONES ............................................................................................................. 26
4.5. ORDENANZAS MUNICIPALES DE LA MUNICIPALIDAD DE ASUNCIÓN .................... 26
5. DETERMINACION DE LAS INCIDENCIAS E IMPACTOS AMBIENTALES
POTENCIALES DEL PROYECTO ...................................................................................28
5.1. DETERMINACIÓN DE IMPACTOS ................................................................................. 28
5.1.1. ETAPAS CONSIDERADAS PARA EL ESTUDIO DE IMPACTOS .......................... 28
5.1.2. METODOLOGÍA UTILIZADA ................................................................................... 28
5.1.3. CONSIDERACIONES DE LA EVALUACIÓN DE LOS DISTINTOS ELEMENTOS. 28
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5.1.3.1. DEL MEDIO FÍSICO ......................................................................................... 28
5.1.3.2. DEL MEDIO BIÓTICO ...................................................................................... 29
5.1.3.3. DEL MEDIO SOCIAL ........................................................................................ 29
5.2. ACCIONES CAUSANTES DEL IMPACTO SON ............................................................. 30
5.2.1. EN EL MEDIO FÍSICO: ............................................................................................ 30
5.2.2. EN EL MEDIO BIÓTICO........................................................................................... 30
5.2.3. EN EL MEDIO SOCIAL ............................................................................................ 31
5.3. IDENTIFICACIÓN DE LOS PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES QUE
SUSCITARÁN LA ACTIVIDADES PROPIAS DE LA GUARDERIA ............................................. 31
5.4. CUADROS DE EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS ................................... 33
5.5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................... 40
6. PLAN DE MITIGACION DE IMPACTOS AMBIENTALES .........................................40
6.1. OBJETIVO GENERAL ..................................................................................................... 40
6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................................ 40
6.3. METODOLOGÍA DE TRABAJO ....................................................................................... 40
6.4. PLAN DE MITIGACIÓN DE IMPACTOS .......................................................................... 41
6.5. MEDIDAS DE SEGURIDAD Y CONTINGENCIA ............................................................ 42
6.5.1. SISTEMA DE CONTROL POR CÁMARAS WEB .................................................... 42
6.5.2. MANEJO ADECUADO DE ALIMENTOS Y PAÑALES ............................................ 42
6.5.3. RECREOS CONTROLADOS Y COORDINADOS POR MAESTRAS Y NIÑERAS . 43
6.5.4. PLAN DE SEGURIDAD HUMANA ........................................................................... 43
6.6. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN ........... 44
6.7. ESTIMACION DE COSTOS DEL PLAN DE MITIGACION: ............................................. 44
7. MONITOREO AMBIENTAL.......................................................................................44
7.1. MEDIO FÍSICO ................................................................................................................. 44
7.2. MEDIO BIÓTICO .............................................................................................................. 45
7.3. MEDIO HUMANO ............................................................................................................. 45
8. CONCLUSIONES .....................................................................................................45
9. RECOMENDACIONES Y RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE ......................46
9.1. RECOMENDACIONES .................................................................................................... 46
9.2. RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE ..................................................................... 46
10. BIBLIOGRAFIA .....................................................................................................47
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ÍNDICE DE FIGURAS, CUADROS Y TABLAS
Figura N° 1. Mapa de Localización del Proyecto ............................................................... 8
Figura N° 2. Plano Uso de Suelo. Plan regulador de Asunción ......................................... 9
Figura N° 3. Gráficos de AID y AII ...................................................................................11
Figura N° 4. Proceso de Gestión del Servicio ..................................................................14
Cuadro N° 1. Servicios específicos por etapa – Nursery ..................................................15
Cuadro N° 2. Servicios específicos por etapa – Maternal ................................................16
Cuadro N° 3. Servicios específicos por etapa – Pre - Kinder ...........................................17
Cuadro N° 4 Guardería – Dependencias y superficies .....................................................18
Cuadro Nº 9. Actividades desarrolladas e impactos determinados ..................................31
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR
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RESUMEN EJECUTIVO
La obra a evaluar ambientalmente corresponde al Proyecto “Regularización y Ampliación
de la Guardería del Congreso de la Nación”, obra construida en un predio del Congreso
de la Nación en la ciudad de Asunción. El inmueble asiento del proyecto está ubicada
sobre la calle Pedro J. Caballero N°831 entre las calles Fulgencio R. Moreno y Manuel
Domínguez, cta. cte. ctral. N° 11-0076-24, Asunción, capital de la República del
Paraguay.
La implementación de acciones y gestiones para la construcción de la Ampliación de la
Guardería del Congreso de la Nación en el predio de su propiedad fue realizada con
fondos provenientes del Congreso de la Nación, proyecto mediante el cual el Congreso
de la Nación pretende brindar a sus funcionarios dentro de su responsabilidad social un
servicio de calidad para sus hijos.
El Proyecto corresponde a una obra edilicia remodelada que consta de planta baja y
planta alta totalizando 490,73 m2 de área construida de los cuales 210,02 m2 corresponde
a la ampliación del proyecto. Sobre este último se pueden realizar las siguientes
consideraciones generales:
En una obra de servicio, de carácter administrativo, institucional y gubernamental como
en este caso, adquiere principal importancia su localización, ubicada dentro del área
céntrica de Asunción, según lo establece la Ordenanza N°43/94, Plan Regulador y sus
Modificaciones de la Municipalidad de Asunción.
El Proyecto está en plena fase operativa o funcionamiento. Una obra edilicia con
funciones de tipo público y/o gubernamental, como la que nos ocupa, tiene importantes
repercusiones que trascienden el ámbito inmediato de su emplazamiento.
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El desarrollo del proyecto edilicio en estudio se materializa a través de una intervención
territorial espacial de escasa significación sobre el medio natural ya que se localiza en
área urbana totalmente consolidada.
Sobre la base de lo expresado, en la presente Etapa de Operación y mantenimiento del
Proyecto, se han considerado los elementos de análisis para que el proyecto alcance
sustentabilidad técnica, económica, social y ambiental.
1. ANTECEDENTES
Este estudio ha sido elaborado para identificar los problemas ambientales más
significativos que se presentan en el edificio que funciona como Guardería del
CONGRESO DE LA NACION, proponiendo además las medidas de mitigación
correspondientes. Se ha desarrollado una visión relacionando las actividades y sus
impactos sobre el medio ambiente donde se halla ubicado, presentándose una exposición
de los impactos en el área afectada, tanto negativa como positivamente en cuanto a su
ubicación, procesos, costos, creación de puestos de trabajo.
El proponente es el CONGRESO DE LA NACION y el mismo en agosto del 2016, ha
convocado a presentar propuestas para la contratación de los siguientes servicios de
consultoría: EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL CONGRESO DE LA
NACIÓN, LA GUARDERÍA Y LA BIBLIOTECA Y ARCHIVO CENTRAL. Este llamado se
realizó a través de Contratación Directa N° 37/2016. En los términos de referencia se
proporcionaron más detalles sobre los servicios a ser contratados.
Una firma fue seleccionada mediante el método de PRECIOS y siguiendo los
procedimientos descritos en la Solicitud de Propuesta (SP), de acuerdo con los
procedimientos establecidos en la Ley 2051/03, de “Contrataciones Públicas”, y sus
reglamentaciones.
Así el 23 de agosto del 2016 el Congreso de la Nación recibió las propuestas de los
oferentes para la contratación de los servicios de consultoría: EVALUACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL PARA EL CONGRESO DE LA NACIÓN, LA GUARDERÍA Y LA
BIBLIOTECA Y ARCHIVO CENTRAL.
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El resultado de este proceso ha sido la adjudicación del Contrato para la Elaboración del
Estudio de Impacto Ambiental de la Guardería y la Biblioteca y Archivo Central del
Congreso a esta consultoría. En este documento se presenta el Estudio de Impacto
Ambiental de la Guardería a efectos de gestionar ante la Secretaria del Ambiente (SEAM)
la Licencia Ambiental correspondiente.
1.1. OBJETIVOS Y ALCANCE
Acceder al documento de Habilitación Ambiental expedido por la Secretaria del Ambiente
para cumplir con las funciones específicas de una guardería, en la ciudad de Asunción de
acuerdo con las leyes y normas nacionales en lo concerniente al Medio Ambiente.
1.1.1. OBJETIVO GENERAL
El Objetivo general del presente estudio consiste en realizar el Estudio de Impacto
Ambiental Preliminar del Proyecto “Guardería del Congreso de la Nación”. Planificar y
sistematizar las acciones y actividades en ejecución y a ejecutar para prevenir los
problemas ambientales y lograr la sostenibilidad del proyecto en cuestión, en el marco de
la Ley N° 294/93, su modificatoria la Ley N° 345/94 y su Decreto Reglamentario N°
453/13, equilibrando las relaciones entre las acciones del desarrollo y el medio ambiente.
1.1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
• Especificar los límites del área de influencia directa e indirecta del estudio para la
evaluación.
• Identificar los elementos, características y procesos de los diferentes componentes
ambientales del sitio en sus medios físico, biológico y socioeconómico.
• Analizar la influencia del marco legal ambiental vigente con relación al Proyecto y
encuadrarlo a sus exigencias, normas y procedimientos pertinentes.
• Establecer y recomendar los mecanismos, eliminación, minimización, mitigación o
compensación que corresponda aplicar a los efectos negativos, para mantenerlos en
niveles aceptables asegurando de ésta manera la estabilidad del sistema natural y
social en el área de influencia del proyecto.
• Formular un Plan de Gestión Ambiental para las acciones y actividades con el fin de
potenciar, mitigar, controlar o compensar, cuando corresponda, los posibles impactos
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positivos o negativos sobre el ambiente y permita cumplir las normativas legales e
institucionales vigentes.
• Formular un Plan de Gestión de la Seguridad que se deberá cumplir de forma a que
las acciones y actividades no provoquen accidentes y daños a las personas que
habitan el edificio.
1.2. ÁREA DE ESTUDIO
1.2.1. DATOS DE LA PROPIEDAD
La propiedad en cuestión, está situada en la calle Caballero N° 831 entre Fulgencio R.
Moreno y Manuel Domínguez, individualizado como Fracción Resultante (Fracción “A” +
Fracción “B”), cuyo proyecto de unificación, fue aprobado por Resolución N° 197 de
D.C.M. de fecha 16 de octubre de 2012, dictada por la Dirección General de Desarrollo
Urbano de la Municipalidad de Asunción y Resolución J.M./N° 4067/12, dictada por la
Junta Municipal de Asunción. Esta identificada con la cuenta corriente catastral N° 11-
0076-24, correspondiente a las Fincas N° 697 y N° 1622, ambas del Distrito de la
Catedral. La propiedad en cuestión se encuentra en ubicada según las Coordenadas
Esquinero N° 1: Zona: 21J; Norte: 7204227,00 m; Este: 435921,00 m; Esquinero N° 2:
Zona: 21J; Norte: 7204183,00 m; Este: 436014,00 m, en el Distrito de la Catedral, del
barrio Catedral de Asunción.
Su frente sobre la calle Cap. Pedro Juan Caballero mide 14,60 metros, su contra frente
mide 14,20 m; su costados miden 34,10 m y 33,02 m. Superficie es de 492,13 m2.
En anexo presentamos fotografías aéreas de ubicación y mapas de localización. El
terreno es plano, sin desnivel.
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1.2.2. LOCALIZACION DEL PROYECTO
Figura N° 1. Mapa de Localización del Proyecto
La propiedad se encuentra ubicada sobre la calle Caballero N° 831 entre Fulgencio R.
Moreno y Manuel Domínguez del Barrio Catedral del Distrito de la ciudad de Asunción
Capital de la República del Paraguay.
La propiedad linda con viviendas unifamiliares. En los alrededores se encuentran otras
viviendas, comercios, despensas, edificios en altura. Las calles de los alrededores se
encuentran pavimentadas. Se adjuntan: Título de Propiedad, Plano manzanero de la
Municipalidad de Asunción, Plano de ubicación en el Plan Regulador de Asunción,
Imagen de satélite resourcesat. Escena: 321-096. Fecha: 26 enero 2013. Proyección
cartográfica UTM, DATUM WGS84, zona 21 sur. Fuente imagen www.inpe.br
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Figura N° 2. Plano Uso de Suelo. Plan regulador de Asunción
La propiedad está ubicada en la zona denominada Área de Transición (AT) del Plan
Regulador de la ciudad de Asunción (Ordenanza N°43/94, Plan Regulador y sus
Modificaciones).
La ordenanza mencionada anteriormente define como Área de Transición a aquellas
destinadas a absorber el crecimiento de las actividades económicas especialmente las
comerciales y de servicios de apoyo al área central, permitiendo en las mismas una
diversificación de las actividades y escalas, e incluyendo el uso residencial con densidad
habitacional más elevadas, para alentar el uso residencial cerca del área central y
compensar con un coeficiente mayor a las construcciones.
La guardería está entre los usos permitidos y se la puede clasificar como equipamiento
institucional de pequeña escala (EQ 1). El barrio cuenta con toda la infraestructura
urbana, calles pavimentadas, señalizaciones viales, red pública de abastecimiento de
agua y desagüe cloacal, electricidad, telefonía básica y móvil etc., así como servicio
municipal de recolección domiciliaria de residuos. Cuenta además en su entorno con
comercios, colegios, escuelas, comisarias, centros deportivos, religiosos y otros.
1.2.3. AREA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA
Área de Influencia Directa
El Área de Influencia Directa (AID) se considera la superficie del terreno afectado por el
Proyecto, sus instalaciones y las calles linderas, en un rango de 500 m a la redonda, la
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cual recibirá los impactos generados por las actividades desarrolladas en el sitio en forma
directa.
Área de Influencia Indirecta
El Área de Influencia Indirecta (AII) abarca: La manzana afectada, el barrio Catedral, y los
barrios comprendidos dentro de un radio de 5 km a la redonda del proyecto. Los barrios
de la ciudad de Asunción más próximos al proyecto son: San Roque, Gral. Díaz, Ricardo
Brugada, San Antonio, Rodríguez de Francia, Carlos A. López, Tacumbú, Silvio Petirrosi,
Barrio Jara, Pinoza, Ciudad Nueva, Las Mercedes.
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Figura N° 3. Gráficos de AID y AII
2. DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD DESARROLLADA
2.1. TIPO DE ACTIVIDAD Y PROYECTOS ASOCIADOS
Se trata de una actividad de servicio educativo con una capacidad de atención a 85 niños
durante todo el año, de enero a enero. Los servicios que la guardería brinda son:
• Atención a niños/as entre 3 meses y 4 años de edad.
• Brindar cuidado, estimulación temprana, alimentación, recreación, preparación para
pre-primaria (aprestamiento), etc. dependiendo la edad del niño.
• Cuidar a los niños en el horario convenido con los padres de familia, media jornada
(matutina / vespertina) o jornada completa, de 06:45 a 15:30 hrs.
• Atender como máximo 6 niños por profesional en las áreas de maternal y nursery y
12 en pre-kinder; esto con el objetivo de que el servicio sea personalizado,
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asimismo para cumplir con las recomendaciones y exigencias del Ministerio de
Educación y Cultura para la aprobación y habilitación de la guardería.
• Ofrecer servicio de bus opcional para quienes lo necesiten (será proporcionado por
una empresa externa).
La guardería tiene una superficie construida de 490,73 m2 distribuidas en dos niveles,
planta baja y planta alta. La planta baja cuenta con: 2 Accesos, uno principal y otro
secundario; 5 aulas (1 para lactantes - 3 meses a 1 año); 1 para niños 1 año; 1 para niños
de 2 años; 1 aula para niños de 3 años, pre – jardín; 1 aula para niños de 4 años, jardín);
Enfermería; 2 bloques de servicios sanitarios sexados; cocina, comedor, galería, escalera
de acceso a planta alta, patio de aire y luz y patio (arenero, parque de juegos infantiles,
jardín).
La planta alta cuenta con las siguientes dependencias: Oficina administrativa, salón de
capacitación, servicios sanitarios sexados, depósito, circulación, patio de aire y luz.
En Anexos se presentan los planos aprobados del proyecto conforme a la Resolución de
la Municipalidad de Asunción N° 654 AP/P de fecha 6/11/2014.
No existen PROYECTOS ASOCIADOS, el inmueble se destina únicamente al
funcionamiento de la guardería, servicio destinado exclusivamente a los hijos/hijas de los
funcionarios del Congreso de la Nación.
2.2. INVERSIÓN Y ETAPAS DEL PROYECTO
El monto de la inversión del proyecto asciende aproximadamente a 1.200.000.000 de
guaraníes y está en plena etapa de operación desde el mes de marzo del 2016.
Las actividades que se desarrollan en este local ya fueron detalladas en el ítem 2.1 de
este Estudio.
2.3. TECNOLOGÍAS Y PROCESOS. MATERIAS PRIMAS E INSUMOS
Las actividades desarrolladas en este sitio implican:
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• Iniciar la educación de los niños/as que acuden a la guardería, definiendo este
proceso como “estimulación temprana”, la cual se desarrolla en los primeros cuatro
años de vida del ser humano.
• Formar niños y niñas entre 3 meses y 4 años de edad, utilizando procesos
educativos aptos para estas edades, que los capacitarán para resolver problemas, lo
cual constituye el objetivo de la estimulación temprana.
• Actividades inherentes a la atención y cuidado de los infantes que oscilan entre tres
meses y cuatro años tales como educación, alimentación, higiene, abrigo, control de
los juegos infantiles.
• Éste no sólo brindará cuidados físicos a los infantes, sino que permitirá que ellos
logren un desarrollo integral que atienda las áreas cognitivas, motora y socio
afectivo.
• Para poder educar, atender y cuidar a los niños y niñas este debe desarrollar
actividades de apoyo tales como elaboración de alimentos, limpieza de los niños, de
los locales, trabajos de mantenimiento de las instalaciones eléctricas, de desagüe
sanitario y otros; tareas administrativas y financieras adecuadas; tareas de control y
vigilancia de los niños velando en todo momento por la seguridad de los mismos.
2.3.1. CLASIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS OFRECIDOS
A continuación, se presenta una breve descripción de cada uno de los servicios que
ofrece la guardería, dentro de su enfoque integral de atención de los niños.
Nursery
En esta categoría se incluyen los niños de 3 meses y 1 año de edad; todos reciben
cuidados especializados mediante niñeras con experiencia en el cuidado integral
personalizado en aspectos como: alimentación, cambio de ropa, arrullarlos, controlarlos
mientras duermen, estimulación temprana, etc. El horario de atención será de 6:45 a
15:30 hrs.
Maternal
Este servicio se brindará a niños que ya cumplieron 2 años de edad. Este nivel se
caracteriza porque el niño recibe clases especiales para mejorar la pronunciación de
palabras, así como participación en juegos especiales que tienden de estimular la
motricidad fina y gruesa. Complementariamente los niños tienen acceso al área de
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juegos, donde pueden interactuar con niños de otras edades, asimismo se les
proporcionarán juguetes que estimulan el trabajo en equipo y la dinámica.
Pre - Kinder
En este nivel se recibirán niños que cumplieron 3 y 4 años de edad. Al igual que las
etapas anteriores, tendrán cuidado adecuado para la edad, se les dará alimentación,
recreación, y estimulación temprana. En esta etapa, se impartirán clases de preprimaria,
pre-lectura y escritura, matemática inicial, motricidad fina, y las clases serán bilingües
(inglés – español), tendrán tiempo para recrearse y se utilizará el método enseñanza –
aprendizaje.
2.3.2. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE GESTIÓN DEL SERVICIO
Los servicios que se prestarán en cada etapa tendrán una gran influencia en el proceso
de desarrollo del niño, por lo que, en cada etapa, el infante incrementará sus habilidades
tanto psicológicas como motoras. Ver la figura N° 4.
Figura N° 4. Proceso de Gestión del Servicio
2.3.3. TIPO DE SERVICIOS QUE BRINDARÁ EL PROYECTO
Los servicios que brinda la guardería están clasificados en generales y específicos, los
generales son los que se brindarán en todos los niveles, y los específicos son los que han
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sido diseñados acorde a cada etapa del niño según sus necesidades y su desarrollo;
estos servicios se describen a continuación.
2.3.4. SERVICIOS GENERALES
Estos servicios se brindarán en todos los niveles sin excepción y sin costo adicional.
a. Cámaras web 7/ en cada ambiente, las cuales servirán tanto para control constante
de los niños por sus padres y personal administrativo, como para verificar que las
niñeras y maestras están tratando bien a los niños bajo su cargo.
b. Enfermería para brindar primeros auxilios de accidentes ocurridos dentro del
establecimiento.
c. Cocina y comedor, este servicio será para los niños que se quedarán todo el día.
d. Cambio de pañales o de ropa según sea la necesidad.
e. Juegos infantiles bajo supervisión de un adulto.
f. Servicio de bus (este si tendrá costo adicional dependiendo de la distancia a recorrer
para recoger al niño) lo brindará una empresa independiente al proyecto.
g. Cuidado y atención a niños de tres meses a cuatro años de edad en el horario de
seis y treinta de la mañana a quince y treinta de la tarde.
h. Seguro médico para el personal y los niños de la guardería que incluye servicio de
ambulancia para emergencias.
2.3.5. SERVICIOS ESPECÍFICOS POR ETAPA
Los servicios que se prestarán se presentan en los siguientes cuadros:
Cuadro N° 1. Servicios específicos por etapa – Nursery
Etapa o
nivel
Edad
años
Cantidad
de niños
Actividad Alcance
Nursery 1
0
6
1. Gimnasia: ejercitar
músculos de extremidades
inferiores y superiores.
2. Lectura de cuentos
3. Alimentación cuando el
bebé lo requiera
1. Desarrollo de motricidad gruesa.
2. Incremento de vocabulario
1. Gimnasia: ejercitar
músculos de extremidades
1. Desarrollo de motricidad gruesa.
2. Alimentación, crear hábito de
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Etapa o
nivel
Edad
años
Cantidad
de niños
Actividad Alcance
Nursery 2 1 6 inferiores y superiores.
2. Refacción
3. Lectura de cuentos
4. Período de música
5. Receso, juegos
infantiles controlados por
un adulto y siesta.
6. Alimentación y salida:
Almuerzo para los que
continúan doble jornada
7. Taller de manualidades.
8. Lectura de cuentos.
9. Receso, juegos
controlados y siesta
comer a una hora establecida
3. Incremento de vocabulario,
4. Habilidad musical.
5. Recreación, adaptación con sus
compañeros.
6. Alimentación, crear hábito de
comer a una hora establecida
7. Desarrollo de motricidad fina.
8. Aumenta su vocabulario
Fuente: Violeta Moscoso de Rodas “ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DE UN CENTRO DE CUIDADO INFANTIL DIARIO –CCID- EN EL SECTOR
A-10, DE CIUDAD SAN CRISTÓBAL, ZONA 8 DE MIXCO, GUATEMALA” Año 2007
Cuadro N° 2. Servicios específicos por etapa – Maternal
Etapa o
nivel
Edad
años
Cantidad
de niños
Actividad Alcance
Maternal
2
12
1. Taller de manualidades,
utilizando materiales como
papel, goma, paletas de
helado, crayones, etc.
2. Refacción
3. Juegos educativos,
lectura de cuentos.
4. Salida para primera
jornada y almuerzo para
los que continúan la
segunda.
5. Siesta
6. Taller de juegos al aire
libre (rondas), actividades
educativas.
7. Lectura de cuentos,
aprendizaje canciones y de
1. Desarrollo de motricidad fina.
2. Alimentación, crear hábito de
comer a una hora establecida
3. Incremento de vocabulario.
4. Alimentación, crear hábito de
comer a una hora establecida.
5. Descanso.
6. Desarrollo de la memoria e
incremento de vocabulario.
7. Estimulación de motricidad gruesa.
8. Desarrollo de lógica y memoria.
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Etapa o
nivel
Edad
años
Cantidad
de niños
Actividad Alcance
poemas.
8. juegos educativos.
Fuente: Violeta Moscoso de Rodas “ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DE UN CENTRO DE CUIDADO INFANTIL DIARIO –CCID- EN EL SECTOR
A-10, DE CIUDAD SAN CRISTÓBAL, ZONA 8 DE MIXCO, GUATEMALA” Año 2007
Cuadro N° 3. Servicios específicos por etapa – Pre - Kinder
Etapa o
nivel
Edad
años
Cantidad
de niños
Actividad Alcance
Pre Kinder
1 y 2
3 y 4
24
1. Pre matemática:
Ejercicios de pensamiento
lógico y abstracto.
2. Pre lectura: Enseñar por
medio de juegos las
vocales sus sonidos y
figuras.
3. Receso y refacción.
4. Pre escritura: Realizar
trabajos manuales con
crayones, lápices, papel.
5. Gimnasia rítmica,
aprende canciones, y
bailes.
6. Almuerzo y salida
7. Siesta
8. Tutoría, ayuda a realizar
las tareas asignadas en la
jornada matutina.
9. Receso, juegos
infantiles dirigidos por una
niñera
1. Desarrollo habilidad numérica.
2. Conocer e identificar las vocales.
3. Crear hábito comer a una hora
establecida.
4. Desarrollo de motricidad fina, para
sostener lápiz y escribe vocales.
5. Incrementar vocabulario y
estimulación de la motricidad gruesa.
6. Crear hábito comer a una hora
establecida.
7. Descanso
8. Retroalimentación de conceptos
vistos durante jornada matutina.
9. Recreación, incentivar al niño para
que aprenda a que el descanso se
gana luego de trabajar.
Fuente: Violeta Moscoso de Rodas “ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DE UN CENTRO DE CUIDADO INFANTIL DIARIO –CCID- EN EL SECTOR
A-10, DE CIUDAD SAN CRISTÓBAL, ZONA 8 DE MIXCO, GUATEMALA” Año 2007
2.4. CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA Y AGUA; RECURSOS HUMANOS
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Se estima un consumo de 1.250 Kwh/año de energía eléctrica y un consumo de agua
proveída por ESSAP de 13.000 litros /año.
En total cuenta con 30 empleados (docente, administrativo y técnico) distribuidos de la
siguiente forma: 1 Directora; 1 Coordinadora; 2 secretarias; 6 maestras parvularias; 8
auxiliares y/o niñeras; 2 personal de cocina; 2 personal asignado a portería 24 horas; 2
nutricionistas; 1 enfermera; 5 personal de limpieza. El personal del servicio de limpieza no
forma parte del plantel de la guardería porque este servicio está tercerizado.
2.5. OBRAS CIVILES, EQUIPOS, CARACTERÍSTICAS CONSTRUCTIVAS DEL
LOCAL
La guardería cuenta con las siguientes dependencias y que se detallan en el siguiente
cuadro:
Cuadro N° 4 Guardería – Dependencias y superficies
Planta baja
Dependencia/o local Superficie (m2) Observaciones
Acceso principal 9,94 Cuenta puerta de acceso y escalones
Acceso secundario 7,56
5 aulas 124,03 Aula 1: Nursery1 (lactantes); Nursery 2
(niños 1 año); Aula 3(maternal niños 2
años); Aula 4 (niños 3 años pre jardín);
Aula 5 (niños 4 años jardín)
Enfermería 9,00
Galería 91,42
Servicios higiénicos sexados 14,53 2 servicios higiénicos (1 damas y 1
caballeros); 1 servicio higiénico para
bebes lactantes
Cocina 10,01
Comedor 49,41
Caja de escalera – jardín 9,25 Escalera sin cobertura
Patio de Aire y luz 2,07 Ventilación y aireación de servicios
higiénicos
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Patio – parque juegos
infantiles
103,12 Equipado con arenero, parque juegos
infantiles
Planta alta
Oficina administrativa 15,61
Servicios higiénicos sexados 7,04
Salón de capacitación 53,84
Deposito 16,79
Patio de aire y luz 7,78
Circulación 102,30
Terraza
TOTAL SUPERFICIE
CONSTRUIDA
490,73
TOTAL SUPERFICIE LIBRE 112,97
Equipos
Equipos de informática y de aire acondicionado
Extintores de incendio de tipo ABC
Basureros con tapas para residuos
Obras civiles
La guardería funciona en un edificio antiguo refaccionado, ampliado y acondicionado para
albergar a los 85 niños/as que acuden a la misma. El proyecto cuenta con una
infraestructura estrechamente relacionada con los servicios ofrecidos tal cual puede
apreciarse en los planos, los cuales pueden observarse en Anexos.
Las instalaciones del proyecto cuentan con un diseño especial, propio para la atención de
los niños de cada etapa.
Los detalles constructivos del edificio son los siguientes:
Estructura: Zapatas, encadenados, pilares, vigas, losas de Hormigón Armado en el
sector que alberga la planta alta y terraza, en los otros sectores posee paredes portantes
con cimiento piedra bruta colocada.
Mampostería: Los cerramientos son de mamposterías de 0,15, 0,20 0,30 y 0,60 de
ladrillos comunes al exterior y mamposterías de 0,30 y 0,15 en el interior.
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Techo o cubierta: De tejas españolas y tejuelones sobre estructura de madera y losa de
Ho Ao.
Aislaciones: Aislación hidrófuga con asfalto diluido, mortero 1:3 con statofix
Revoques: Revoque interior 1 capa filtrado; Revoque de estructuras de Ho Ao; revoque
con hidrófugo en paredes exteriores; revoque interior base de azulejos; revoque de
cielorrasos; revoque de pilastras de mampostería.
Contrapiso: de hormigón de cascotes sobre terreno natural de 10 cm de espesor;
contrapiso de regularización sobre losa de Ho Ao espesor 5 cm.
Pisos y Zócalos: Piso cerámico 45 x 45 interior con carpeta; Piso calcáreo 20 x 20; Piso
cerámico para baños 0,30 x 0,30; Zócalos cerámicos, calcáreos de 10 x 45, 10 x 20.
Los pisos son de mosaicos antiguos en gran parte de la planta baja y cerámica en los
sectores ampliados.
Revestimientos: Revestido de azulejos en baños social, servicio y cocina; Revestido de
azulejos en baños de damas y caballeros; Mesada de granito para baños; Bacha de
mármol en baño social.
Carpintería de madera, metálica y blindex: Las aberturas serán de madera, metálicas y
de blindex. Las dimensiones y ubicaciones de cada una de ellas están indicadas en los
planos y planilla de aberturas.
Mamparas: Se utilizarán mamparas divisorias de yeso y cartón en baños.
Cielorraso: Se utilizarán tela y placas de yeso tipo “Durlock” desmontable 0,60 x 0,60 c/
perfilería de aluminio anodizado natural, con molduras y terminaciones.
Pintura: pintura al agua con enduido en paredes interiores, en cielorraso de yeso, en
pilares, escaleras, losas, y vigas revocadas; para aberturas de madera se usará aceite y
barniz; esmalte sintético para aberturas metálicas de chapa doblada y barandas de
escalera; pintura con impacril de paredes exteriores; pintura sintética de rejillas de patio.
Instalaciones
El edificio cuenta con las siguientes instalaciones:
Instalación eléctrica: Cuenta con la provisión de la energía de la ANDE. El edificio
cuenta con un sistema de instalación Trifásica, con llaves termo magnético y seccionador,
electro ductos y llaves de encendido del tipo embutidas. Toma corrientes 220 Volt y
Tomas 115 Volt + tierra. La instalación cuenta con una descarga general a tierra y
conectada a partir del Tablero General con toda la instalación. La protección interna es
con supresores de sobretensiones transitorias. Las luminarias son del tipo fluorescentes.
Cuenta además con luminarias de emergencias tipo AT 8090.
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Está en trámites la provisión e instalación de un generador eléctrico para la provisión al
edificio de energía eléctrica cuando se produzcan cortes de la energía proveída por la
ANDE.
Instalación Hidráulica y Sanitaria: Las instalaciones hidráulicas y sanitarias son: Agua
Potable, Desagües Cloacales, Desagües Pluviales. Fueron ejecutados de acuerdo a los
Reglamentos del ESSAP, las Normas NP Nº 68 y NP Nº 44 del Instituto Nacional de
Tecnología y Normalización para Agua Potable y Desagües Sanitarios.
Instalación contra Incendios: El sistema básico de prevención contra incendios del
edificio se compone de: Detectores de humo y calor, Extintores de incendios Tipo ABC,
PQS 4 kg, Señalización de salida de emergencia, Alarma audio visual y pulsador manual
de incendio, Iluminación de emergencia.
La detección electrónica para prevención de incendios: El sistema tiene por finalidad
la detección automática de la emisión de humo y formación de fuentes de calor,
principales indicadores de la ocurrencia de un incendio, posibilitando así el resguardo de
las personas y el combate del siniestro.
Esta dada por un equipo sincronizado a través de un Panel Central de Control. La
detección electrónica se realiza por medio de sensores de humo/calor en todos los
ambientes. Los detectores de humo están ubicados en la parte superior del techo.
Se cuenta además con pulsadores y alarmas del tipo acústico con luces estroboscópicas
colocadas próximas a las vías de salida, de manera que son fácilmente visibles y
operables. El accionamiento de cualquiera de los pulsadores da la señal al Panel Central
de Control y éste a la Alarma Acústica y Visual. Los pulsadores están ubicados próximo a
las puertas que dan al exterior y en las vías de escape. Para los casos de corte de luz, se
dispone de iluminación de emergencia para iluminar las vías de salida de la sala de venta
y el área administrativa, de manera a garantizar una segura evacuación en casos de que
realicen actividades en horario nocturno y ante un eventual fallo en el suministro de la
energía eléctrica del servicio público. Las luces poseen dos lámparas incandescentes o
tubos fluorescentes de suficiente potencia de manera a garantizar una buena iluminación
y poseen cada una el correspondiente cargador de batería.
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Instalación de Señales Débiles: El edificio cuenta con sistemas de: Telefonía, CCTV -
Circuito Cerrado De Televisión, Sistema Electrónico de Detección de Incendio (PCI),
Sistema de Detección y Alarma Contra Intrusos, Sistema de Control de Acceso.
2.6. DESECHOS
Sólidos: Los residuos comunes del edificio son: papeles, envases plásticos, pañales
desechables, cartones de cajas, restos de alimentos, basuras varias. (Alrededor de 1,0
Ton/mes)
Los residuos sólidos son recolectados internamente por el personal de limpieza. Los
mismos son almacenados temporalmente en basureros con tapa para su posterior
entrega al servicio público ordinario de recolección de la Municipalidad de Asunción.
En la guardería no se generan residuos especiales.
Líquidos: Las aguas pluviales son colectadas por un sistema de registros abiertos y de
cañerías, los cuales conducen las aguas a la calle.
Los efluentes especiales provienen de los sanitarios y la cocina, estimados en 30
litros/día.
Los residuos de los sanitarios son conducidos a la red de alcantarillado público de la
ESSAP.
No existen otro tipo de residuos especiales como restos de aceites, puesto que no se
tiene equipos que necesiten su cambio o reposición.
Los efluentes provenientes de posibles usos del sistema de combate a incendios son
recolectados por canaletas y conducidos fuera del local.
Gaseosos:
Olores y emisiones: Las actividades que generan olores, se mitigan con limpieza,
ventilación y extractores de aire.
Gases de combustión de rodados: El movimiento de rodados genera gases de
combustión. El volumen de emisiones de los mismos, es mínimo ya que el movimiento de
rodados no es elevado.
Material Pulverulento: En el sitio no se fabrica ningún producto.
Tampoco existen ningún tipo de emanaciones de gases refrigerantes de los equipos de
aire acondicionado porque los mismos son continuamente monitoreados y con servicios
de mantenimiento.
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Generación de ruido: No se generan ruidos molestos, con excepción del barullo y
griterío de los niños/as pero que esta minimizado por tratarse de un local cerrado. El ruido
producido por el movimiento de los vehículos se realiza fuera de la guardería y solo es
notorio a la hora de entrada y salida de los infantes a la guardería.
3. DESCRIPCION DEL MEDIO AMBIENTE DEL AID DEL PROYECTO
3.1. MEDIO FÍSICO
MORFOLOGÍA: Los terrenos conforman un polígono regular y plano; y poseen buena
ubicación para el desarrollo de la actividad.
TOPOGRAFÍA :El terreno natural se presenta casi plano, con cota aproximada de 70
metros sobre el nivel del mar, dato obtenido de la Carta Topográfica del Carta
Topográfica Gran Asunción, Hoja 6 – Edición 3 – DSGM Serie H – 942.
GEOLOGÍA: El suelo perteneciente a la era mesozoica, periodo cretácico. La formación
central, se caracteriza por conglomerados basálticos, areniscas estratificadas, friables por
sedimentación, con arenas rojizas y depósitos de arcillas.
CLIMA: La temperatura máxima se produce en el verano, llegando a los 40 °C, la cual
puede subir aún más en ocasiones. La temperatura mínima del invierno es de 4 °C. La
media anual es de 23 °C. Las lluvias oscilan en aproximadamente 1323 mm anuales.
HIDROLOGÍA: En la superficie de la propiedad y en su entorno inmediato no existe
ningún curso de agua.
3.2. MEDIO BIÓTICO
FLORA Y FAUNA: La propiedad no cuenta con árboles de sombra, pero si un pequeño
jardín con plantas ornamentales y arbustos de jardinería. La fauna que existe en la zona
está constituida por insectos, pequeños roedores y algunas aves.
3.3. MEDIO SOCIO ECONÓMICO
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En las cercanías del inmueble se encuentran Comercios, Oficinas, Supermercados,
Farmacias, Cabina Telefónicas, Sucursales Bancarias, Edificios de departamento,
Estación de servicios. La zona en si tiene un gran movimiento orientado sobre todo a la
actividad comercial, especialmente sobre las calles Azara, Cerro Cora, Luis Alberto de
Herrera.
Y la densidad poblacional es media a alta. La Municipalidad de Asunción define el Sitio
como Área de Transición (AT).
Población y vivienda
El barrio cuenta con un total de 3.676 habitantes aproximadamente de los cuales el 52%
son mujeres y el 48% son hombres.
Economía
La distribución de la PEA según sectores económicos indica que esta población participa
fundamentalmente en el terciario (comercio y servicio), ocupando a 8 de cada 10
individuos.
Servicios Básicos
El terreno donde se ubica el emprendimiento cuenta con los servicios: energía eléctrica
de ANDE, agua corriente, red cloacal de la ESSAP, pavimento del tipo asfaltado,
recolección de residuos, telefonía, cable e internet.
4. MARCO ADMINISTRATIVO, POLITICO Y LEGAL
En el marco del presente trabajo, la guardería se aboca al cumplimiento de las leyes
ambientales, de salud y del trabajo. El proyecto en estudio se rige por las disposiciones
establecidas por las siguientes Instituciones: Secretaria del Ambiente (SEAM); Ministerio
de Educación y Cultura (MEC); Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSP y
BS); Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA); Ministerio de Justicia y Trabajo
(MJT); Instituto de Tecnología y Normalización (INTN); Ministerio de Hacienda (MH);
Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay (ESSAP); Instituto de Previsión Social
(IPS); Administración Nacional de Electricidad (ANDE); Municipalidad de Asunción ;
Otros: Instituciones ligadas al sector educacional, proveedores de mercaderías e insumos
varios, compañías aseguradoras, cuerpo de bomberos, otros.
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Los instrumentos legales más importantes con relación a la evaluación del impacto
ambiental y que guardan relación con el estudio que nos ocupa, son los siguientes:
4.1. CONSTITUCIÓN NACIONAL
Norma principal del Estado, se establece (C.N. art. 4, art.6) el derecho a la vida como
facultades inherentes al hombre en su dimensión individual, social y trascendente,
exigencias de esa misma naturaleza, asegurando por este motivo el derecho al ambiente
saludable y equilibrado, garantizando su calidad.
4.2. LEYES
Ley Nº 294/93 - Evaluación de Impacto Ambiental y su Decreto 453/13 que la reglamenta,
donde declara obligatoria la Evaluación de Impacto Ambiental para toda modificación del
medio ambiente provocada por obras o actividades humanas que tengan, como
consecuencia positiva o negativa, directa o indirecta, afectar la vida en general, la
biodiversidad, la calidad o una cantidad significativa de los recursos naturales o
ambientales y su aprovechamiento, el bienestar, la salud, la seguridad personal, los
hábitos y costumbres, el patrimonio cultural o los medios de vida legítimos.
Ley Nº 1561/2000 - Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del
Ambiente y la Secretaría del Ambiente., como ya la habíamos mencionado.
Ley Nº 716/95 - Que sanciona delitos contra el Medio Ambiente
Ley Nº 345/94 - Que modifica el artículo 5º de la Ley Nº 294 del 31 de diciembre de 1993
Evaluación de Impacto Ambiental
Ley Nº 836/80 – Código Sanitario, en la cual la normativa es prohibitiva sobre la descarga
de los desechos que puedan perjudicar la salud del hombre y de los animales. En el
mismo plano se encuentra la Ley N 1561/00 ya anteriormente citada.
Ley Nº 369/73 - Que crea el Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental
Ley Nº 40/90 - Que crea la Comisión Nacional de Defensa de los Recursos Naturales
Ley Nº 1160/97 – Código Penal en su Capitulo 1º - Hechos Punibles contra las Bases
Naturales de la Vida Humana, Art. 197/202, establece las penas y multas para los casos
de ensuciamiento y Alteración de las Aguas y Perjuicios a Reservas Naturales.
Ley Nº 3966/10 Orgánica Municipal, se mantiene dentro del marco de protección
ambiental, dictando y administrando las normativas de higiene, salubridad, y servicio
social.
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Ley N° 2068/2003 - Que aprueba el acuerdo marco del Medio Ambiente del
MERCOSUR.
Ley N° 251/93: Que aprueba el convenio sobre Cambio Climático
Ley N° 836/80: Código Sanitario que establece los límites para emisiones o descargas de
efluentes, contaminantes o poluidores
Ley N° 1100/97 “De prevención a la polución sonora” que mantiene los niveles Máximos
de ruido permitidos por debajo de los límites máximos aceptados por la Organización
Mundial de la Salud (OMS).
4.3. DECRETOS
Decreto N° 453/2013 Por el cual se reglamenta la Ley N° 294/1993 “De Evaluación de
Impacto Ambiental” y su modificatoria, la Ley N° 345/1994
Decreto N° 10579/2000 - Por el cual se reglamenta la Ley Nº 1561/2000 “Que crea el
Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaria del
Ambiente”
Decreto Nº 10.579 de fecha 20 de septiembre de 2000, por el cual se reglamenta la Ley
Nº 1561/2000 “Que crea el Sistema Nacional del Ambiente el Consejo Nacional del
Ambiente y la Secretaria del Ambiente.
Decreto Nº 17726/2002 - Por el cual se establece y reglamenta el “Programa de
Implementación de Medidas Ambientales (PIMA) para actividades diversas dentro del
Territorio Nacional.
4.4. RESOLUCIONES
Resolución SEAM Nº 245/ 13 Por la cual se establece el procedimiento de aplicación del
decreto reglamentario Nª 453/13 a los proyectos ingresados a la SEAM
Resolución SEAM Nº 246/13 Por la cual se establece los documentos para la
presentación del estudio de Impacto Ambiental preliminar.
Resolución MSP y BS Nº 585/95 – Parámetros de descarga de efluentes.
Resolución SEAM Nº 222/ 02 Por la cual se establece el Padrón de calidad de las aguas
del territorio nacional.
Resolución MSP y BS Nº 548/96 – Manejo de los desechos sólidos.
4.5. ORDENANZAS MUNICIPALES DE LA MUNICIPALIDAD DE ASUNCIÓN
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Ord. N° 790/18 Sobre arborización de la ciudad
Ord. N° 9.515/76 Que prohíbe determinadas instalaciones en zona urbana.
Ord. N° 14.869/84 De protección de vegetación, vías en espacio públicos.
Ord. N° 15.381/84 Sobre prohibición de fumar en espacios cerrados.
Ord. N° 34/93 Que amplía la Ord. N° 15.381/84 sobre prohibición de fumar”
Ord. N° 50/94 Que reglamenta la construcción y el uso de aceras.
Ord. N° 60/98 Que establece las acciones a ser desarrolladas para la Protección de la
cobertura arbórea de la Ciudad de Asunción.
Ord. N° 64/98 Que reglamenta la prevención y el control de emisión de ruidos molestos o
excesivos.
Ord. N° 78/98 Publicidad en el Equipamiento Urbano emplazado en los Espacios abiertos
del dominio público.
Ord. N° 112/04 Que establece disposiciones para el control del vertido de aguas
Residuales urbanas
Ord. Nº 133/04 Sobre el control de la contaminación del aire.
Ord. N° 26.104/90 Que establece el Reglamento General de la Construcción.
Ord. N° 43/94 Que modifica y sustituye las Ordenanzas N° 19/93, N° 40/93 del Plan
Regulador de la Ciudad de Asunción.
Ord. N° 2/95 Que modifica algunos artículos y anexos de la Ord. N° 43/94 del Plan
Regulador de la Ciudad de Asunción.
Ord. N° 30/95 Que modifica parcialmente la Ord. JM/N° 43/94 (Arts. 29°, 207°, 208°,
209°, 210°)
Ord. N° 26/96 Que modifica el Art. 251° de la Ordenanza JM/N° 43/94 a partir del inciso
“b”.
Ord. N° 28/96 De protección del patrimonio urbanístico, arquitectónico, histórico y
artístico de la ciudad de Asunción.
Ord. N° 32/96 Que modifica y sustituye la Ord. 54/92 – Que regula el depósito de
materiales de construcción en veredas y vía Pública y sus respectivos retiros
Ord. N° 20.281/86 Que aprueba el catálogo de edificios y sitios del patrimonio
urbanístico, arquitectónico, histórico y artístico.
Ord. N° 20.281/86 Que modifica algunos artículos de la Ord. JM/N° 43/94 - Plan
Regulador de la Ciudad de Asunción (Arts. 191°, 38°, 45°, 296°).
Ord. N° 40/96 Que modifica el Punto 04, en su Art. 1° de la Ord. 21/96.
Ord. N° 5/97 Que modifica el Art. 39° de la Ord. JM/N° 43/94 (“Sobre linderos…”).
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Ord. N° 7/97 Que aprueba el Reglamento de integración y funciones del Consejo del Plan
Regulador”. (Deroga tácitamente la Ord. 39/92 – Sobre conformación del Consejo del
Plan Regulador).
Ord. N° 13/97 Que modifica el Art. 2° en el ANEXO II de la Ord. JM/N° 43/94.
5. DETERMINACION DE LAS INCIDENCIAS E IMPACTOS AMBIENTALES
POTENCIALES DEL PROYECTO
5.1. DETERMINACIÓN DE IMPACTOS
El análisis abordará los elementos del ambiente, distribuidos según sus características
principales en el medio físico, biótico y social (el cual implica componentes políticos,
económicos, culturales, etc.), que serán afectados por las actividades a desarrollarse
dentro del proyecto del emprendimiento.
5.1.1. ETAPAS CONSIDERADAS PARA EL ESTUDIO DE IMPACTOS
Las etapas consideradas para realizar el análisis fueron: Etapa de operación y
mantenimiento.
5.1.2. METODOLOGÍA UTILIZADA
Uno de los métodos utilizados en este estudio para identificar y evaluar los impactos
ambientales relacionados con el proyecto fue el de las matrices de causa-efecto, también
conocidas como matrices de Leopold, ya que el método permite tener una visión muy
amplia tanto de las características ambientales que pudieran verse afectadas, como de
las acciones que pudieran originar las afectaciones. Además de las matrices de causa y
efecto se consultaron algunas listas de chequeo para proyectos similares (sugeridos por
Conesa-Fernández 1995).
5.1.3. CONSIDERACIONES DE LA EVALUACIÓN DE LOS DISTINTOS
ELEMENTOS
5.1.3.1. DEL MEDIO FÍSICO
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Trata de los componentes ambientales que carecen de vida y no son identificados con los
seres vivos de ninguna especie.
Entre ellos, se asumieron:
El Aire
En su contexto general, la atmósfera es estudiada, visto que se trata de uno de los
vehículos más efectivos de transporte de materiales y por tanto, se facilita mucho la
alteración sobre otros electos en sitios distantes.
El agua
La afectación del medio Agua, es el medio por el que se trasladan más frecuentemente
los efectos sobre la salud humana provocados por substancias ajenas a la calidad
potable, producto de la contaminación por degradación de residuos sólidos o por arrastre
de vectores sanitarios generados por la mencionada acción
El suelo
Con la implementación del emprendimiento se tendría una transformación del uso del
suelo con las consecuentes alteraciones de algunas propiedades.
El paisaje
El concepto de paisaje, presenta conceptuales muy subjetivas.
5.1.3.2. DEL MEDIO BIÓTICO
Salud humana:
El tópico guarda relación con las afectaciones a la salud humana en que podría ocurrir
cualquier actividad desarrollada en virtud a la operatividad cotidiana del emprendimiento
tanto sobre la salud de los trabajadores como de los vecinos en forma directa o indirecta.
Flora: El área cuenta con pocas especies vegetales, dicha área será alterada en una
pequeña proporción debido a las obras
Fauna: Se refiere a todo lo relacionado con las especies de animales e insectos del área.
5.1.3.3. DEL MEDIO SOCIAL
Esquema urbano-social:
Se hará referencia a la manera en que el emprendimiento afecta al entorno
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Costumbres y Tradiciones:
Se refiere a estudiar la forma en que la operatividad del emprendimiento modifica las
costumbres de los habitantes del área y del personal afectado a la misma. Se tendrán en
cuenta formas usuales de procedimientos, cotidianeidades, etc.
5.2. ACCIONES CAUSANTES DEL IMPACTO SON
5.2.1. EN EL MEDIO FÍSICO:
1) Movimiento de vehículos:
- En el aire. Aumento de emisiones de gases de combustión a la atmósfera,
provenientes de los escapes de los vehículos en el sitio.
2) Generación de desechos sólidos, líquidos y olores:
- En el agua: Riesgos de contaminación del agua por incorrecta disposición de
deshechos por derrames, por filtración de red cloacal, por desechos del combate a
incendios.
- En el Paisaje: La mala disposición generará alteraciones del paisaje.
3) Accidentes o afectaciones en la salud pública:
- En el aire: Aun siendo baja la probabilidad, existe posibilidad de ocurrencia de
incendio.
4) Ubicación territorial del edificio:
- En el Paisaje: Altera el paisaje natural.
5) Infraestructura edilicia y servicios:
- En el Paisaje: Altera el paisaje natural.
5.2.2. EN EL MEDIO BIÓTICO
1) Generación de efluentes cloacales:
- En la Flora: Dependiendo de las concentraciones de los nutrientes y cargas
Orgánicas en los efluentes estos pueden contribuir al desarrollo de la flora o producir su
destrucción.
2) Generación de residuos sólidos:
- En la Salud humana: Pueden causar daños a la salud humana por ser focos de
infecciones y atraer a vectores sanitarios.
3) Accidentes o afectaciones en la salud pública:
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- En la Salud humana: Aun siendo baja la probabilidad, existe posibilidad de
ocurrencia de incendio. Riesgos varios por l presencia de alimañas y vectores.
4) Beneficios a la comunidad:
- En la salud humana: Mejoramiento de la calidad de vida de los empleados por
encontrarse en un ambiente saludable de trabajo.
5.2.3. EN EL MEDIO SOCIAL
1) Movimiento de vehículos y maquinarias:
- Esquema Urbano social: Teniendo en cuenta el importante estacionamiento y los
accesos bien ubicados, podemos estimar que el movimiento de vehículos impactará en
forma muy leve.
2) Accidentes o afectaciones en la salud pública:
- Esquema Urbano social: Se toman todas las medidas para cumplir con las normas
sanitarias y ordenanzas del Municipio por lo que no se estiman eventos importantes que
afecten a la salud pública.
3) Beneficios a la comunidad:
- Ingresos al Fisco y al Municipio.
- Aumento de la calidad de vida en la zona de influencia de la empresa.
5) En la Economía
- Plusvalía del inmueble por las mejoras en la infraestructura
- Dinamización de la economía.
- Empleos fijos y temporales
5.3. IDENTIFICACIÓN DE LOS PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES QUE
SUSCITARÁN LA ACTIVIDADES PROPIAS DE LA GUARDERIA
Cuadro Nº 5. Actividades desarrolladas e impactos determinados
Fases Acciones En el Medio
Impactos
(+) positivos
(-) negativos
Operación
Movimiento de vehículos
En el medio
urbano social
En el aire y
En el suelo
Impacto en el tránsito vehicular
de la zona la afectación, con la
concurrencia de los niños/as (-)
Aumento de emisiones de gases
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Fases Acciones En el Medio
Impactos
(+) positivos
(-) negativos
Operación
Movimiento de vehículos
de combustión a la atmósfera. (-)
Derrame de aceites o
combustibles den vehículos en
mal estado, ensuciando y
contaminando el suelo (-)
Operación
Generación de efluentes
cloacales por uso de
sanitarios, cocina,
limpieza de la guardería
En el aire,
En el suelo,
salud humana, y
paisaje
La mala disposición genera
destrucción del paisaje, provocan
malos olores, atraen vectores que
pueden causar infecciones en la
salud humana. ( - )
Operación
Operación
Generación de residuos
sólidos provenientes de
las oficinas, cocina,
sanitarios.
Recogida de residuos
sólidos y clasificación
para su reutilización
Suelo, en el aire
Medio físico
Pueden crear focos de infección y
atraer vectores ( - )
El manejo adecuado permitirá su
disminución y reutilización ( + )
Operación Accidentes o afecciones
a la salud pública. Salud humana
Aun siendo baja la ocurrencia de
incendios, pueden se causados. (
- )
Operación motores, bombas,
eficientes
Salud humana
energía
El mal estado de los equipos
puede provocar accidentes en su
uso y consumen más energía( -)
Operación Oficinas con uso de
equipos con tecnología usuarios
Eficiencia y rapidez en la
producción del trabajo( + )
Operación Oficinas bien iluminadas
y ventiladas
Energía
Usuarios
Ahorro de energía ( + )
Confort y bienestar en los
empleados ( + )
Operación
Aulas, cocina, patio de
juegos c/ Instalaciones y
equipamientos de
seguridad
usuarios
Tranquilidad y prevención de
accidentes. ( + )
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Fases Acciones En el Medio
Impactos
(+) positivos
(-) negativos
Operación Aulas c/Ventanas con
persianas energía
Ahorro de energía con el menor
uso de aires acondicionados ( + )
Operación
Aulas, oficinas, comedor,
salón de capacitación
provistos de Equipos de
aire acondicionado con
gases ecológicos
atmosfera
Menos daño ( + )
Operación
En los baños se dispone
de equipamientos de
bajo consumo,
Medio físico
Ahorro en el consumo de agua
potable ( + )
Operación Oficinas administrativas Medio
Económico
Mejora la calidad de vida de los
empleados ( + )
Teniendo en cuenta que el edificio está muy bien construido y tiene todas las
instalaciones necesarias, con un mantenimiento adecuado y un monitoreo permanente de
los impactos ambientales, podemos concluir que los impactos positivos son más que los
negativos.
5.4. CUADROS DE EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS
En dicha Matriz de Evaluación se ha utilizado la siguiente convención para la
Clasificación de Impactos y la Evaluación de su Control.
Parámetros de Clasificación: 1) Carácter genérico: Signo Positivo (+) o Negativo (-)
2) Área de Influencia: Puntual (P) o Regional (R) ; 3) Magnitud: Alta (A), Media (M) o Baja
(B)
4) Duración: Temporal (T) o Permanente (P)
Evaluación de Control (mediante diseño o gestión ambiental del proyecto)
1) Evitable: Sí o no
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2) Mitigable: Sí o no
Esta simbología se ha complementado con una gama de colores diferenciales a los
efectos de contribuir a una mejor comunicación visual de la Matriz.
Las matrices antes mencionadas se complementan con una matriz cuantitativa, siendo la
calificación utilizada, como sigue:
CALIFICACION EVALUACION
_______________________________________________________________
0 Indicador en su estado natural
1 Indicador poco intervenido
2 Indicador medianamente intervenido
3 Indicador muy alterado
Los valores que aparecen en el Cuadro de Evaluación y Valoración, que se presenta a
continuación, están basados en el Diagnóstico y Pronóstico Ambiental previamente
elaborado y es jerarquizado en el rango de 0 a 3, según el mayor o menor grado de
incidencia en el contexto social y/o ecológico. Estos valores determinan la condición de
alteración o no del medio que se verá afectado o agravado por la implementación del
Proyecto. En la matriz de evaluación cuantitativa, se listan los principales impactos tanto
positivos como negativos sobre los diferentes medios físicos, bióticos y abióticos. Dicha
matriz considera el signo del impacto, la ponderación o magnitud del mismo, la
probabilidad, la temporalidad, los principales efectos y las medidas de mitigación
recomendadas.
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MATRIZ CUANTITATIVA DE IMPACTOS AMBIENTALES – PROYECTO GUARDERIA DEL CONGRESO DE LA NACION
Denominación/
Medio
Signo Ponderación Prob.
De ocurrencia
Fase/Tempora
lidad
Acciones Impactantes Efectos Medidos de Mitigación
1. Fuente de trabajo/Social (+) 3 Segura Operación /
Mantenimiento
Permanente
-- Utilización de
mano de obra
calificada y no
calificada
--
2. Condiciones de
circulación/Sociocultural
(-) 1 Segura Operación /
Mantenimiento
Permanente
Movimiento de vehículos
Ascenso y descenso de
niños
Congestiona-
miento del tráfico.
Espacios de
estacionamiento controlado
frente a la guardería
3 personal para ayuda de
ingreso/egreso de niños al
local.
3. Aumento de niveles
sonoros; ruido/Social
(-) 1 Segura Operación
/Permanente
Actividades niños
durante recreo
Movimiento vehicular
Problemas
auditivos del
personal y
vecinos; stress.
Reducir tiempo de
maniobras de vehículos
Coordinar actividades
recreativas con maestras.
4. Compatibilidad de uso de
suelo/Socioeconómico
(+) 3 Segura Operación
/Permanente
Localización – Tipo de
uso de suelo en el
centro de la ciudad
Cambio de la
fisonomía social
cultural y
paisajística
5. Aumento de niveles de
inmisión/Físico (Aire)
(-) 1 Segura Operación
/Permanente
Movimiento vehículos Deterioro de la
salud de personal,
niños y
Controlar movimiento de
vehículos, reduciendo el
tiempo de permanencia
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Denominación/
Medio
Signo Ponderación Prob.
De ocurrencia
Fase/Tempora
lidad
Acciones Impactantes Efectos Medidos de Mitigación
transeúntes. frente a la guardería.
6. Programa de
necesidades y
funcionalidad del edificio.
(+) 3 Segura Operación/per
manente
Funcionalidad y diseño
del proyecto
Comodidad para
funcionarios, niños
y visitantes
--
7. Accidentes de
Trabajo/Social
(-) 2 Probable Operación
permanente
Operación de equipos y
desarrollo de actividades
recreativas
Cortes, caídas,
roturas en niños /
personal
Riesgos salud
operarios
Contar con enfermería
Ambulancias
Seguro médico para
personal y niños.
8. Contaminación ambiental
/Físico y Social
(-) 2 Probable Operación
permanente
Derrame de
combustibles y
lubricantes y/o uso
inadecuado de
maquinarias y equipos.
Mal manejo residuos
Deterioro de la
calidad del agua y
suelo
Deterioro de salud
de niños, personal
y vecinos
Incorporación de un
ambientalista en el equipo
de personal de la guardería
que controle el cumplimiento
del Plan de Gestión
Ambiental del Proyecto.
9. Alteración del
suelo/Físico, social
(-) 1 Probable Operación
/permanente
Disposición inadecuada
de los residuos.
Alteración del
suelo y deterioro
de la calidad del
suelo y agua de la
zona.
Utilización de sitios de
disposición final adecuados.
Inducción del personal
respecto al manejo
ambiental, en particular en
lo relativo al
almacenamiento y
disposición de residuos
sólidos.
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Denominación/
Medio
Signo Ponderación Prob.
De ocurrencia
Fase/Tempora
lidad
Acciones Impactantes Efectos Medidos de Mitigación
10. Programa de
mantenimiento edilicio,
equipo / motores
(+) 3 Segura Mantenimiento
permanente
Mantenimiento de
edificio (pintura, verificar
instalaciones),
mantenimiento de
equipos, motores.
Buen
funcionamiento del
local, equipos, e
instalaciones.
--
11.Congestionamiento de
infraestructuras de servicios
/Socioeconómico
(-) 1 Probable Operación Utilización irracional de
los servicios públicos
Cortes de luz,
agua y telefonía.
Es evitable si se controla la
utilización racional de estos
servicios.
TOTAL +3
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5.5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El peso del componente Socioeconómico, es considerable en relación al componente
Físico, debido que la zona es un área totalmente intervenida por acciones
antropogénicas, tal como fue consignado en el diagnóstico correspondiente. Los
proyectistas del edificio tuvieron en cuenta la no adopción de sistemas constructivos e
intervenciones agresivas que desvirtúen el conjunto edilicio antiguo existente. En lo
referente a demoliciones, estas se limitaron a las mínimas con el fin de adecuar las
ampliaciones y/o refacciones a su uso actual.
Con fines de minimizar los efectos negativos durante la operación y mantenimiento del
proyecto se describen en el ítem siguiente el Plan de mitigación de impactos ambientales
y/o las mínimas acciones de control a implementar.
6. PLAN DE MITIGACION DE IMPACTOS AMBIENTALES
6.1. OBJETIVO GENERAL
Desarrollar las acciones recomendadas en el estudio ambiental, de una manera efectiva y
de acuerdo a las condiciones ambientales del área del proyecto.
6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
6.2.1. Implementar acciones de mitigación de acuerdo a las condiciones económicas,
sociales y culturales del área del establecimiento.
6.2.2. Registrar las acciones de mitigación desarrolladas por el propietario y comunicar a
la SEAM sobre el desarrollo de los mismos.
6.3. METODOLOGÍA DE TRABAJO
Para el desarrollo del programa de mitigación de los impactos ambientales identificados
en el estudio Se utilizarán los servicios de un Consultor Ambiental, que analizara las
condiciones de adecuación del Emprendimiento para el cumplimiento de dichas medidas.
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6.4. PLAN DE MITIGACIÓN DE IMPACTOS
EN LA ETAPA DE OPERACIÓN
Congestionamiento vehicular
en horas de entrada y salida
de los niños provocado por los
padres de familia.
El tránsito vehicular de la zona se
ve afectado con el movimiento de
entrada y salida de vehículos.
Aumento de emisiones de gases de
combustión a la atmósfera.
Generación de humo y ruido.
Derrame de aceites o combustibles
de vehículos en mal estado,
ensuciando y contaminando el
suelo (-)
Se propone destinar área de
estacionamiento temporal para los
vehículos de los padres frente a la
guardería.
Disminuir el tiempo del proceso de
descenso de los niños a la guardería.
Se designarán tres personas para la
recepción y entrega ágil y rápida de los
infantes.
No se permitirá realizar ningún tipo de
mantenimiento ni arreglo de los
vehículos en el lugar.
Ruido producido por los
niños/as durante el recreo
Molestias a los vecinos y ocupantes
de la guardería por los gritos y
desarrollo de juegos de los niños/as
Las maestras parvularias y las niñeras
coordinaran los juegos de los niños
durante el recreo evitando actividades
muy bulliciosas.
El horario de atención de la guardería
no coincide con la de sus vecinos, por
lo que no perjudicara al entorno del
proyecto.
Generación de efluentes
cloacales
La mala disposición genera
acciones del paisaje. Y puede
provocar malos olores.
Los efluentes pueden causar
infecciones en la salud humana,
atraer vectores y provocar malos
olores
Los efluentes cloacales serán recogidos
y vertidos a la red de efluentes
públicos.
Controlar la correcta construcción,
limpieza del local y el funcionamiento y
mantenimiento de las unidades de
tratamiento.
Generación de residuos
sólidos.
Pueden crear focos de infección y
atraer vectores (periodos de
comida, recreación, cambio de
pañales) Si no se dispone de un
procedimiento adecuado para la
recolección y disposición final de
residuos se puede contaminar el
suelo, agua.
Se establecerá un sitio donde se
almacenen la basura antes de ser
retirada por el servicio de recolección
pública. Se recomienda en lo posible
que los lugares sean clasificados en
sitios p basura orgánica y la no
orgánica (papel, vidrio, plástico) para
que puedan ser reciclada.
El manejo adecuado no generará
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EN LA ETAPA DE OPERACIÓN
impactos negativos relevantes.
Accidentes o afecciones a la
salud pública.
Aun siendo baja la ocurrencia de
incendios, pueden se causados.
Se prevén medidas de seguridad y un
sistema de prevención y combate a
Incendios. Entrenar y capacitar al
personal de la guardería en el uso de
los equipos matafuegos y en el sistema
de evacuación del edificio.
Uso de motores, bombas,
equipos y/o artefactos
eléctricos
El mal estado, puede provocar
accidentes en su uso
El uso inadecuado de motores,
bombas y/o equipos eléctricos son
fuente de accidentes
Realizar el mantenimiento periódico de
cada una de las bombas, motores y
sistema eléctrico, para mantenerlo en
condiciones óptimas.
Leer las instrucciones de uso de cada
uno de ellos y/o solicitar asesoramiento
técnico a los proveedores para
minimizar riesgos de accidentes
Vehículos de los funcionarios
y/o visitantes Impacto en el tránsito de la zona
El edificio no posee estacionamiento
para los funcionarios y/o visitantes.
Deberán estacionar en la vía pública en
los sitios permitidos a modo de no
interferir el tránsito de la zona.
6.5. MEDIDAS DE SEGURIDAD Y CONTINGENCIA
6.5.1. SISTEMA DE CONTROL POR CÁMARAS WEB
El sistema de cámaras servirá para controlar que el personal no maltrate física y
psicológicamente a los niños. Algunos ejemplos de agresión podrían ser: agresión a un
niño porque llora mucho, dejarlo llorar en exceso sin prestarle ninguna atención, no darle
de comer según su horario, o darle una comida inadecuada (en cantidad como en
calidad) para su edad, etc. Mediante la innovación tecnológica, si los padres de familia lo
solicitan, la guardería podría ofrecerle el acceso a vigilancia remota, mediante una clave
de acceso, que les permitiría observar desde sus trabajos, el proceso de educación y
cuidado de sus hijos.
6.5.2. MANEJO ADECUADO DE ALIMENTOS Y PAÑALES
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Esta medida de higiene y seguridad es para prevenir Infecciones, debido a que la calidad
de una casa cuna la determina las medidas preventivas que se tomen para evitar o
disminuir su transmisión, las medidas a tomarse son:
• Limpieza diaria a fondo de todas las dependencias de la guardería
• Lavar los baños con cloro tres veces al día
• Fumigar la guardería cada tres (3) meses
• Los pañales desechables se guardarán en bolsas plásticas con cierre hermético, se
dispondrán en los recipientes de basura específicos para éstos.
• Se tendrán vestidores en donde se pueda limpiar y cambiar a los niños de pañal
fácilmente.
• Crear conciencia y controlar al personal para que se lave las manos antes de
alimentar a los niños y vigilar a los niños para que tengan ese cuidado.
• Separar a los niños que presenten cuadros de infecciones virales como gripe para
que no contagien a los demás.
• Se solicitará a los padres que presenten certificación de vacunación, para estar
seguros que los niños no se contagiarán fácilmente
• Los juguetes serán lavables.
6.5.3. RECREOS CONTROLADOS Y COORDINADOS POR MAESTRAS Y
NIÑERAS
Se coordinarán los recreos con el objetivo de evitar accidentes: caídas, golpes y a veces
quemaduras, éstos constituyen algunos de los riesgos que los niños tendrán en la
guardería.
Es importante tomar las medidas apropiadas para disminuir estos riesgos y el control en
el horario de recreo es una de éstas, además la guardería contará con una unidad de
enfermería que brindará primeros auxilios cuando sea necesario.
6.5.4. PLAN DE SEGURIDAD HUMANA
Entre las medidas que se tomarán para asegurar la salud de los empleados y de los
niños esta:
• Prohibición de fumar
• No se utilizarán materiales contaminantes o inflamables para hacer limpieza
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• Se revisará constantemente el sistema eléctrico con el fin de prevenir posibles fallas
• Se tendrá un área de enfermería
• Se crearán rutas de evacuación en caso de incendios o tormentas.
• Se colocarán extintores de fuego en puntos clave.
• Se capacitará al personal en medidas de seguridad, primeros auxilios y cómo actuar
en casos de emergencia, como, por ejemplo: tormentas, incendios.
6.6. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN
Las medidas de mitigación son de aplicación inmediata y se irán llevando a la práctica a
medida que se vayan iniciando las acciones causantes de los impactos.
6.7. ESTIMACION DE COSTOS DEL PLAN DE MITIGACION:
• Instalación de basureros y contenedores……………….. 3.000.000 Gs.
• Botiquín de primeros auxilios……………………………… 2.000.000 Gs.
• Cursos periódicos de capacitación al personal………… 10.000.000 Gs
• Mantenimiento periódico de los equipos, motores etc….. 5.000.000 Gs
• Controles médicos al personal…………………………….. 5.000.000 Gs.
EL RESPONSABLE DE LA IMPLEMENTACION DE LAS MEDIDAS DE MITIGACION
ES EL PROPIETARIO y/o PROPONENTE.
7. MONITOREO AMBIENTAL
Un plan de Monitoreo lista los puntos donde se podrían generar incidentes que causen
impactos, o aquellos donde a raíz del impacto se han aplicado medidas de mitigación, de
forma tal a tener la situación debidamente controlada mediante la observación preventiva.
7.1. MEDIO FÍSICO
a) Aire: Chequear periódicamente el buen funcionamiento de los equipos y mata
fuegos, realizar prácticas de evacuación trimestralmente con todos los usuarios del
edificio.
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b) Suelo: Verificar que se realicen limpieza y mantenimientos del local de la guardería;
Gestionar el servicio de recolección y disposición final de residuos sólidos con la
Municipalidad.
c) Paisaje: Controlar el correcto funcionamiento, atendiendo los mantenimientos
correspondientes de las unidades de tratamiento cloacales; Control del cumplimiento
de los programas de monitoreo.
7.2. MEDIO BIÓTICO
a) Salud Humana: Controlar el correcto funcionamiento, atendiendo los mantenimientos
correspondientes, de las unidades de tratamiento cloacales; Control del
cumplimiento de los programas de monitoreo; Chequear periódicamente el buen
funcionamiento de los equipos y mata fuegos, realizar prácticas de evacuación
trimestralmente con todos los habitantes del edificio.
7.3. MEDIO HUMANO
- Chequear periódicamente el buen funcionamiento de los equipos y mata fuegos,
realizar prácticas de evacuación trimestralmente con todos los empleados.
8. CONCLUSIONES
a) El proyecto está ubicado en un terreno cuya zonificación está conforme a la
zonificación existente en el sector y con la tecnología y materiales de construcción
adecuados al uso del edificio.
b) Todas las dependencias del proyecto están ventiladas e iluminadas naturalmente, lo
que redunda en la disminución del consumo energético.
c) Racionalidad y confort en el diseño de los espacios.
d) Disminución de residuos y emisiones.
e) Se cuenta con un Plan de Seguridad y un Plan de Gestión Ambiental (PGA) donde
están previstos minimizar los posibles impactos negativos, que son controlados por
un encargado y el especialista ambiental contratado.
f) El Método de disposición final de las aguas utilizadas son a la red cloacal pública. Y
el lugar de disposición final de las aguas de escorrentía Pluvial es canalizado a las
calles que bordean el terreno.
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g) Se generan desperdicios típicos de oficinas que son clasificados por tipo de material
para su posterior reciclaje.
h) Se llevara un control riguroso de la inscripción de todos los trabajadores en el
Sistema de seguro social y Ministerio de Justicia y Trabajo.
i) Se dispone de un espacio físico equipado con instrumentos de primeros auxilios y
con los teléfonos de los centros de salud más cercanos para casos de emergencia.
Las oficinas y el salón de venta tienen buena iluminación y ventilación natural, con
eficiencia de la energía y el agua, se racionalizan estos recursos y minimizan las posibles
contaminaciones.
9. RECOMENDACIONES Y RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE
9.1. RECOMENDACIONES
Se recomienda a los responsables de este emprendimiento que cumplan en tiempo y
forma las medidas de mitigación y los programas de Monitoreo incluidas en el presente
análisis ambiental. Al mismo tiempo se deben realizar los ajustes necesarios cada vez
que se adviertan situaciones ambientales no contempladas en este estudio. Es
importante señalar que dichas modificaciones deben ser comunicadas a las autoridades
de aplicación.
9.2. RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE
La consultora deja expresa constancia que NO SE HACE RESPONSABLE POR LA NO
IMPLEMENTACION de los Planes de Mitigación, Monitoreo, de Seguridad, Emergencias,
Prevención de Riesgos de Incendios propuestos, por DEPENDER EXCLUSIVAMENTE
DE LA VOLUNTAD DEL PROPONENTE.
Es de responsabilidad del proponente cumplir con todas las Normativas legales vigentes.
El cumplimiento de las medidas de protección ambiental estará sujeto a supervisiones por
la SEAM, CONFORME EL Art. 13 de la Ley 294/93.
La Consultora ha sido contratada exclusivamente para gestionar la OBTENCION DE LA
LICENCIA AMBIENTAL DEL ESTABLECIMIENTO, NO PRESTA SERVICIOS DE
REGENCIA, Y NO ES EMPLEADA de la empresa proponente.
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10. BIBLIOGRAFIA
Larry W. Caunter. Manual de Evaluación de Impacto Ambiental.
Censo de Población y Vivienda Año 2002. Dirección General de Estadísticas, Encuestas
y Censo - DGEEC. Paraguay
Atlas Censal del Paraguay. DGEEC. Paraguay. 2002.
De Schiller, S., Gaidimauskas L., Torres, S. (1998b) “Evaluación de calidad ambiental de
edificios: confort y eficiencia energética según variables bioclimáticas y compacidad
edilicia”. Avances en Energías Renovables y Medio Ambiente. Vol. 1, Nro. 2, Salta, pp.
06.45.
María Leandra González Matterson(1) y Silvia de Schiller. Evaluación Ambiental de
Edificios. Centro de Investigación Hábitat y Energía, CIHE, SICyT- FADU – UBA. Buenos
Aires. Argentina.
Enciclopedia Geográfica del Paraguay. Diario La Nación. Año 2000
Ordenanzas Municipales, Municipalidad de Asunción, Paraguay.
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