Proyecto INNOVA NOMINA

Septiembre de 2006

PROYECTO INNOVA-NÓMINA

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE VERACRUZ PROGRAMA PARA LA SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA-FINANCIERA

PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DEL PAGO - VERSIÓN PRELIMINAR

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RESUMEN EJECUTIVO Con base en las líneas del Plan Veracruzano de Desarrollo (PVD), el Programa Sectorial de Educación y Cultura (PVE) y el Programa Integral de Reingeniería de la Administración Pública del Estado (PIR) de la actual Administración Pública Estatal para el periodo 2005-2010 se formula el Proyecto de Modernización del Pago (Proyecto Innova-Nómina).

Este proyecto pretende atender la problemática que representa, por un lado, para la Secretaría de Educación de Veracruz (SEV) la distribución del pago de sueldos y salarios de los trabajadores de la educación y, por el otro, abatir los desplazamientos que para hacer efectivo el cobro realizan los trabajadores del sector en una geografía estatal caracterizada por su dispersión y dificultad de acceso en un número considerable de localidades. Contribuyendo, además, a esta problemática, la coexistencia de dos sistemas de gestión del pago en el sector educativo con amplias diferencias procedimentales: el federalizado y el originalmente estatal.

De esta forma Innova-Nómina se orienta a contribuir mediante la operación de un sistema de pago moderno al mejoramiento de la calidad educativa promoviendo una mayor permanencia de los Profesores en las escuelas, disminuyendo el índice de ausentismo que tiene su origen en la necesidad de los trabajadores de desplazarse a los diferentes puntos de pago para hacer efectivo el cobro de sus sueldos y salarios.

Para lograrlo, este proyecto se estructura en torno a los principios de Simplificación, Innovación, Transparencia, Desregulación y Control, que fundamentan las seis estrategias que consisten en: a) Bancarización (Nómina Electrónica), b) Otras formas de atención bancaria (Nómina Electrónica), c) Formas de pago diversificadas, d) Reconocimiento de firma y uso de medios electrónicos, e) Control de incidencias administrativas del Personal y f) Pago por persona.

De estas estrategias básicas se desprenden 38 líneas de acción específicas que principalmente tienen como punto de partida el desarrollo de acciones tendientes a identificar geográficamente la ubicación exacta del Personal y de los centros de trabajo con el apoyo de levantamientos de datos y georreferenciación.

En el Proyecto Innova-Nómina se privilegia el establecimiento y consolidación de alianzas estratégicas con instituciones públicas y privadas, que le permitan eficientar significativamente sus procesos de pago, incorporando paulatinamente a los trabajadores que vayan contando con servicios bancarios.



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En suma Innova-Nómina se constituye como la política central del Gobierno del Estado para acercar al trabajador de la SEV los beneficios derivados del uso y aprovechamiento de las tecnologías de la información orientadas al pago de sueldos y salarios de forma eficiente.



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CONTENIDO I. Presentación.......................................................................................... 4

II. Antecedentes......................................................................................... 6

III. Diagnóstico............................................................................................ 9

IV. Conceptualización................................................................................... 15

V. Objetivos............................................................................................... 18

VI. Plan de acción (Estrategias, Líneas de acción, Metas e indicadores y Cronogramas)............................................................................................. 19

VI. 1 Estrategia de bancarización (nómina electrónica) ............................. 19

VI. 2. Estrategia de corresponsalías y otras formas de atención bancaria

(nómina electrónica) ……................................................................ 22

VI. 3 Estrategia de formas de pago diversificadas (nómina tradicional) ...... 27

VI. 4 Estrategia de reconocimiento de firma y uso de medios electrónicos . 32

VI. 5 Estrategia de control de incidencias administrativas del

personal que afecten el pago ......................................................... 34

VI. 6 Estrategia de pago por persona ...................................................... 36

VII. Requerimientos........................................................................................ 39

VIII. Referencias Documentales ...................................................................... 41



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I. PRESENTACIÓN El presente documento pretende clarificar las acciones del Proyecto Innova-Nómina en sus dimensiones conceptual, técnica y operativa, ubicándolo en el marco de estrategias de mayor envergadura contempladas en el Programa de Simplificación Administrativa-Financiera de la Secretaría de Educación de Veracruz (SEV).

El Proyecto Innova-Nómina refleja la voluntad del Ejecutivo Estatal, Lic. Fidel Herrera Beltrán y el compromiso asumido por el Secretario de Educación de Veracruz, Dr. Víctor Arredondo Álvarez por eficientar el proceso de pago con independencia de su ubicación geográfica y atender el reclamo de los trabajadores al servicio de la educación al tener que recorrer amplias distancias para hacer efectivo el cobro de su salario, promoviendo de forma indirecta el ausentismo regular de los profesores en las fechas de pago y; la inconformidad por parte de padres de familia de las comunidades donde este fenómeno es recurrente, contribuyendo, desde lo administrativo, en el reconocimiento de la función magisterial.

Este proyecto se encuadra conceptualmente dentro de las líneas estratégicas y acciones prioritarias del Plan Veracruzano de Desarrollo (PVD), en los ejes rectores y subprogramas del Programa Sectorial de Educación y Cultura (PVE) y en las líneas estratégicas del Programa Integral de Reingeniería de la Administración Pública Estatal (PIR) de la actual Administración Pública Estatal para el periodo 2005-2010.

Sobre el estado actual de la administración pública en Veracruz, estos instrumentos de planeación parten de diagnósticos que dan cuenta de la necesidad de instrumentar acciones tendientes a mejorar la calidad de la gestión administrativa en el sector público, al mismo tiempo que en ellos se contemplan las líneas de trabajo a seguir a fin de alcanzar un mejoramiento sustancial.

Las referencias a estos diagnósticos se ofrecen en este documento a modo de antecedentes. Sin embargo, se presenta un diagnóstico específico sobre la problemática que representa, por un lado, para la SEV la distribución del pago de sueldos y salarios de los trabajadores de la educación y, por el otro, los desplazamientos para hacer efectivo el cobro por parte de los trabajadores en una geografía estatal caracterizada por su dispersión y dificultad de acceso en un número considerable de localidades. Contribuyendo además a esta problemática la coexistencia de dos sistemas de gestión del pago en el sector educativo con amplias diferencias procedimentales.

Este documento describe los alcances del Proyecto Innova-Nómina, define los objetivos generales y específicos, las estrategias, las líneas de acción a instrumentar, las



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áreas responsables y puntualiza las metas y los indicadores que permitan evaluar el grado de cumplimiento alcanzado en el desarrollo del Proyecto.

Un aspecto de especial relevancia en la atención de la problemática planteada lo constituye el establecimiento de acciones concertadas con instituciones públicas y privadas que permitan, a través de alianzas estratégicas y la implementación de políticas innovadoras e imaginativas, mejorar la atención de las demandas y necesidades del sector educativo desde una perspectiva más amplia.

Así, el Proyecto Innova-Nómina se constituye en una más de las acciones innovadoras de la SEV que buscan coadyuvar al mejoramiento sustancial del sector magisterial a la que están dirigidos los actuales pilares de la política educativa en el estado: los Centros Rébsamen y el Proyecto Vasconcelos, privilegiando también su acción en las localidades de alta y muy alta marginación social y económica de Veracruz.



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II. ANTECEDENTES El sector público de Veracruz enfrenta una problemática compleja para modernizarse e incorporar el instrumental técnico de una nueva gestión pública y el sector educativo no es la excepción.

Como lo establece en su diagnóstico el Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010 (PVD) en el capítulo IX sobre educación, cultura, recreación y deporte, resulta imperativo transformar los mecanismos de gestión ineficientes en materia educativa, terminar con el centralismo, el burocratismo y la duplicidad de acciones, y corregir el ambiente laboral disfuncional. Además, reconoce la urgencia de “corregir la desarticulación organizativa y funcional que existe entre los distintos órdenes de gobierno, pero también al interior del sistema, entre la escuela y la comunidad, y la escuela y el aparato productivo1”.

Por ello, el PVD se propone como objetivos promover la gestión de calidad y la mejora continua en la administración pública, realizar una reforma de la estructura administrativa para configurar una organización gubernamental flexible y eficaz que permita, entre otras cosas, mejorar el uso y aprovechamiento de los recursos humanos, materiales y financieros con la incorporación de las tecnologías de la información.

Es en el capítulo XIII del PVD sobre la reingeniería del gobierno donde se encuentran los fundamentos administrativos del Proyecto Innova-Nómina, al reconocer como una de sus mayores debilidades “la dificultad para tener una presencia efectiva en las más de 20 mil localidades con menos de 500 habitantes2”, debido principalmente a la alta dispersión geográfica de su población.

Además de advertir de la presencia de prácticas administrativas obsoletas en la administración pública estatal, el PVD enumera otras características sobre la situación actual del gobierno, como la actitud renuente de no pocos servidores públicos al cambio, la falta de una visión integral del Gobierno y en muchos casos una estructura organizacional inapropiada. El PVD reconoce asimismo que otro aspecto desfavorable “es la inexistencia de indicadores de desempeño que permitan una evaluación efectiva de la gestión pública en términos de resultados, lo que posibilitaría la implementación de acciones orientadas a la eficiente aplicación de los recursos públicos3”.

1 GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010, Xalapa, 2005, p. 101. 2 Ibídem, p. 131. 3 Ídem.



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El propio diagnóstico del Plan resalta que ante la “exigencia ciudadana de mayor transparencia del sector público y mejor rendición de cuentas, se debe revisar el marco jurídico para fortalecer el Estado de Derecho para revertir el alto índice de corrupción y la excesiva tramitología4”.

Estas debilidades y riesgos a que se refiere el PVD se convierten en las líneas a atender por el Proyecto Innova-Nómina en lo concerniente a la decisión de modernizar el pago a los trabajadores del servicio educativo. Así, el Proyecto deberá considerar en su plan de trabajo las acciones que permitan contribuir, con el apoyo de las tecnologías, al cambio conceptual del trabajo gubernamental y propiciar la implantación de un sistema de mejora continua como paradigma de trabajo para favorecer la creación del “Estado moderno y eficaz que los veracruzanos exigen y merecen5”.

Así, en consonancia con el PVD, el Programa Sectorial de Educación y Cultura 2005-2010 (PVE) se plantea como uno de sus ejes rectores la modernización de la gestión del Sistema Educativo Estatal. Con ella, el PVE se plantea una reingeniería institucional que se traduzca en bajos costos de operación y servicios más eficientes y eficaces, pero sobre todo “atender los rezagos de cobertura, calidad y gestión en el Estado de Veracruz, en un marco de equidad social6”.

Por su parte, el Proyecto Innova-Nómina incorpora las líneas estratégicas y de acción planteadas en el PVD y el PVE, respectivamente, dentro del ámbito de la innovación en el pago a los trabajadores de la SEV, contribuyendo con la modernización de la gestión, apoyándose principalmente con la mejora de la regulación y la simplificación de procedimientos, el establecimiento de un sistema de medición de la administración pública, con base en índices de atención, de gestión, de resultados y de impacto y, la intensificación del uso de las tecnologías de la información para la prestación de los servicios gubernamentales. En este contexto, Innova-Nómina se inscribe dentro del programa detonador: Programa para la Simplificación Administrativa-Financiera, lo que no significa que no incorpore acciones del Programa de Reestructuración Institucional y del Gobierno electrónico en educación y que no contribuya al logro de los objetivos de estos dos últimos.

En suma, el Proyecto Innova-Nómina recoge los principios de Simplificación, Innovación, Transparencia, Desregulación y Control, que fundamentan sus seis estrategias: a) Bancarización (Nómina Electrónica), b) Otras formas de atención

4 Ídem. 4 Ídem. 5 Ídem. 6 Ídem.



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bancaria (Nómina Electrónica), c) Formas de pago diversificadas, d) Reconocimiento de firma y uso de medios electrónicos, e) Control de incidencias administrativas del Personal y f) Pago por persona.



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III. DIAGNÓSTICO Con base en el diagnóstico que recogen tanto el PVD, como el PVE y el PIR del Gobierno del Estado para el periodo 2005-2010, que se ha presentado en el apartado anterior, el Proyecto Innova-Nómina se dirige a mejorar sustancialmente los mecanismos actuales de pago a los trabajadores al servicio de la educación.

Innova-Nómina si bien se encuentra dentro del Programa para la Simplificación Administrativa-Financiera de la SEV, tiene como telón de fondo un componente de carácter sustantivo. Así, el proyecto pretende contribuir al mejoramiento de la calidad educativa, promoviendo una mayor permanencia del trabajador en la escuela, eficientando lo más posible el pago y disminuyendo el ausentismo regular del profesor que invierte tiempo y esfuerzo al desplazarse quincenalmente para hacer efectivo el cobro de su sueldo.

El Sistema Educativo de Veracruz forma parte del Sistema Educativo Nacional, por tanto su filosofía, organización y funcionamiento se rigen por disposiciones de carácter federal, teniendo como base el Artículo 3º Constitucional y la Ley General de Educación. En consecuencia, buena parte de los procesos directivos de planeación, organización, dirección y control se rigen por normas centrales.

La Secretaría de Educación de Veracruz es la dependencia del Poder Ejecutivo Estatal encargada de impartir educación. De acuerdo con la Ley Estatal de Educación, la educación es el medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la cultura; la define como un proceso permanente y dinámico que contribuye al desarrollo armónico e integral del individuo y a la transformación de la sociedad, y como factor determinante para acceder al conocimiento y formar individuos con un profundo sentido de solidaridad social.

Por ello, el PVE se propone como meta primordial ofrecer una educación de calidad, pertinente e intercultural, que favorezca el desarrollo de las competencias productivas y, mediante el ejercicio de los derechos y obligaciones cívicas, se mejore la convivencia social. De esta forma, los procesos operativos de la Secretaría de Educación sitúan al alumno en el centro del proceso educativo y la función del profesor se coloca como promotor de un conjunto de acciones relacionadas con la escuela, la familia y la comunidad.

El Sistema Educativo Estatal, en el ciclo escolar 2005-2006, se integró por una matrícula de 2 millones 281 mil 107 alumnos, atendidos por 119 mil 424 docentes en 22 mil 712 escuelas de sostenimiento público, tanto federal como estatal y privado.



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Las dimensiones del sistema educativo estatal obligan a que los procesos de soporte sean altamente eficientes y eficaces para garantizar una oferta educativa de calidad. Sin embargo, la realidad es otra, se reconoce la necesidad de mejorar sustancialmente el desarrollo de los procesos de soporte de carácter técnico pedagógico y los sistemas de información y, primordialmente, los de índole administrativo.

Con relación a los sistemas de información y apoyo administrativo, el programa sectorial plantea la necesidad de emprender acciones de modernización y actualización tendientes a la estandarización de plataformas de software y la construcción de un sistema integral de información que opere en red estatal. De esta manera, se espera poder contar con información confiable y oportuna, tanto para los niveles operativos como los directivos y de toma de decisiones. También se considera que deberán formar parte de este sistema aquellos que estén encaminados a evaluar el avance de la gestión y a la rendición de cuentas. Además, reconoce como retos y compromisos del sistema educativo actual la delegación de competencias y la desconcentración en la toma de decisiones.

Como se ha señalado, el interés de este trabajo se centra en los procesos de soporte, particularmente en aquellos administrativos orientados a los procesos de gestión del personal. El programa sectorial al respecto señala la necesidad de:

• Implementar una reingeniería institucional que requiere de la revisión fundamental y radical de los procesos para alcanzar mejoras trascendentes.

• Desarrollar un sistema estatal en red de telecomunicaciones e informática

para la modernización de la gestión de la educación y la cultura.

• Favorecer la transparencia y rendición de cuentas sobre la aplicación de los recursos públicos en el sector educativo.

• Realizar una desconcentración administrativa y financiera con base en un

sistema estatal en red.

La administración del personal de la Secretaría de Educación se realiza mediante el concurso de esfuerzos de diferentes áreas de la Oficialía Mayor: Subdirección de Recursos Humanos, Subdirección de Nóminas, Departamento de Pagos, Departamento de Recursos Humanos Federal, Departamento de Recursos Humanos Estatal, Departamento de Nóminas Federal y Departamento de Nóminas Estatal, principalmente, ya que también participan otras áreas que apoyan el proceso como la Subdirección de



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Informática, la Subdirección de Contabilidad y Control Presupuestal y la Subdirección de Recursos Financieros.

La estructura orgánica de la dependencia contempla la existencia de dos modelos de gestión administrativa asociados al personal, uno para el personal de sostenimiento federalizado que involucra a un promedio de 60 mil trabajadores y otro para el personal de origen estatal regular que comprende a más de 40 mil empleados.

Ambos modelos de gestión se rigen por marcos normativos diferentes cuya capacidad de actualización y adecuación resulta disímil.

Partiendo del diagnóstico general que nos ofrecen los instrumentos de planeación estratégica esbozados en los párrafos anteriores, cabe destacar que la Secretaría de Educación de Veracruz presenta una problemática particular relacionada con los procesos de la administración de personal; la dependencia administra más de 150 mil plazas que involucran más de 100 mil empleados, cuya movilidad y diversidad sindical han rebasado la capacidad organizativa central para incorporar oportunamente los movimientos de personal que repercuten en la calidad del servicio educativo y en el pago oportuno de sueldos y salarios a los trabajadores.

La SEV desde el año 1992 con la firma del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica se hace cargo no sólo de la gestión de los servicios educativos originalmente estatales, sino también de los federales transferidos con base en el acuerdo. Aunque hay que reconocer los múltiples esfuerzos que se han realizado en la Secretaría desde entonces, actualmente conviven en la dependencia ambos sistemas administrativos, sin que haya sido posible una unificación real de procedimientos.

En lo referente al pago de los trabajadores, en el sistema federal transferido el proceso se realiza a través de una figura administrativa denominada habilitado, nombrado en cada centro de trabajo ex profeso para esta actividad quincenal. Es a través de este habilitado como se hace llegar tanto la nómina como los cheques de pago a los trabajadores y a quien, además, le corresponde comprobar la nómina pagada o la devolución de los cheques no cobrados. En este mecanismo, es el trabajador el que se desplaza a la institución bancaria para hacer efectivo el cobro de su sueldo.

Para el caso de los trabajadores de origen estatal, podemos señalar como antecedente inmediato la Desconcentración Operativa del Gasto Público del Gobierno del Estado de Veracruz iniciada en el año de 1996 y que se concretó en el año de 1998 con la transferencia a la SEV de los procesos de captura, generación e impresión de la nómina del sector educativo estatal por parte de la Secretaría de Finanzas y Planeación



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(SEFIPLAN). Lo anterior implicó que el proceso de distribución y pago de la nómina continuara centralizado en la SEFIPLAN. Por ello, el proceso de pago se realiza a través de Oficinas de Hacienda. Es a estas Oficinas a donde acuden los trabajadores de la educación a recoger su cheque y firmar la nómina, para desplazarse posteriormente a la institución bancaria correspondiente a hacer efectivo el cobro de su sueldo.

Además, independientemente del origen del trabajador, en la SEV coexisten dos formas de pago de remuneraciones:

a) por cheque, y b) por tarjeta de nómina electrónica.

La primera es la forma tradicional de pago, que implica la recepción del cheque nominativo a cambio de la firma de la nómina, y la otra, conocida como nómina electrónica que consiste en el depósito de los salarios del trabajador a una cuenta personal contratada con una institución bancaria; en esta forma el trabajador se compromete a recoger la notificación del depósito correspondiente a cambio de la firma también de la nómina. Se resalta el hecho de que el procedimiento actual obliga a que si el trabajador que percibe su pago quincenal por tarjeta de nómina electrónica no se presenta a firmar hasta por tres quincenas, su pago futuro se realiza nuevamente a través de cheque nominativo.

Estos procesos, tanto para el sistema federal transferido como para el sistema originalmente estatal, han contribuido a múltiples situaciones en el ámbito no sólo de las relaciones laborales, sino además, en el ámbito de las realidades locales donde se presentan. En ambos sistemas estas situaciones están influidas, en algunos casos, por la ubicación geográfica donde se asienta la escuela y sus condiciones de acceso en términos de vías de comunicación y transporte.

En lo que se refiere al primer ámbito, podemos señalar la costumbre consentida por algunas autoridades educativas del Estado de permitir que los trabajadores se ausenten de su centro de trabajo los días de pago, ante la imposibilidad de contar con mecanismos institucionales de pago eficientes en sus centros de trabajo. Esta costumbre se presenta en diferentes dimensiones temporales, es decir, mientras en unas escuelas se suspenden las clases a la mitad de la jornada de trabajo, en otras, el día no es laborable. Sin embargo, la expresión de la comunidad, generalmente a través de las asociaciones de padres de familia, es de una mayor exigencia a la permanencia de los profesores en la escuela, lo que acarrea no pocos conflictos por ese motivo.



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Entre otras situaciones, a consecuencia de este proceso, podemos señalar principalmente en zonas rurales:

i. la costumbre asumida como compromiso del trabajador de retribuir económicamente al habilitado o pagador por la entrega del cheque;

ii. la práctica de los habilitados de cambiar los cheques en efectivo a cambio de una retribución económica;

iii. la conversión en efectivo por parte del rico del pueblo, también a cambio de un porcentaje sobre el valor del cheque y;

iv. el canje en efectivo en los comercios locales como cantinas y tiendas de vinos y licores, con el consiguiente desprestigio tanto institucional como del propio trabajador, entre otras.

Si bien la SEV ha venido implementando el pago de nómina de forma electrónica

como principal política de mejoramiento al actual proceso de pago, el resultado último podemos calificarlo como limitado. Actualmente sólo el 46.46% de los 100 mil 263 trabajadores recibe su pago a través de tarjeta bancaria, lo que no los exime de la firma de la nómina de forma quincenal. Si bien, los 46 mil 579 trabajadores incorporados constituyen una suma importante en términos operativos, muchos de ellos hacen efectivo su cobro en una localidad distinta a la de su centro de trabajo porque ésta no cuenta con los servicios bancarios, por lo que se ven obligados a desplazarse, con el consecuente ausentismo a que se ha hecho referencia.

Figura No. 1

Distribución de trabajadores en nómina

53.54%46.46%

En Nómina Electrónica En Nómina por Cheque

Total de trabajadores 100,263



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Por otro lado, del total de los trabajadores de la SEV el 49.19% se ubica en localidades que cuentan con servicios bancarios, que si bien representan 49 mil 319 empleados, no todos se han incorporado a la nómina electrónica. Para el caso de los 50 mil 944 trabajadores que se ubican en localidades donde no existe presencia bancaria y que representan el 50.81%, no existe ninguna alternativa, hasta este momento, a la forma tradicional de pago sin que implique el incentivar un mayor ausentismo de los trabajadores.

Figura No. 2

En este contexto se inscribe el compromiso contraído por el Lic. Fidel Herrera Beltrán, Gobernador Constitucional de Veracruz, y asumido por el Dr. Víctor Arredondo Álvarez, Secretario de Educación y Cultura, por eficientar el proceso de pago a los trabajadores al servicio de la educación y contribuir, desde una acción administrativa, al mejoramiento de la calidad educativa y al reconocimiento de la labor magisterial, disminuyendo sensiblemente a través del Proyecto Innova-Nómina, el índice de ausentismo de los profesores veracruzanos.

Trabajadores ubicados en zonas con presencia bancaria

49.19% 50.81%

Con presencia bancaria Sin presencia bancaria




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IV. CONCEPTUALIZACIÓN El Proyecto Innova-Nómina pretende abordar esta problemática identificando los grupos de atención según la disponibilidad y cercanía de servicios bancarios en función de la localidad donde se ubican los centros de trabajo:

Grupo A: 49 mil 319 empleados que laboran en centros de trabajo en 79 localidades con presencia bancaria.

Grupo B: 21 mil 182 empleados en 437 localidades sin servicios bancarios cuya nómina se ubica en el rango de 25 a 223 trabajadores.

Grupo C: 29 mil 762 personas en 5 mil 333 localidades que tampoco cuentan con servicios de banca con nóminas de hasta 24 empleados.

Figura No. 3

La premisa fundamental de trabajo será incidir positivamente en el mejoramiento de la calidad educativa a partir de acciones administrativas, es decir disminuir

Distribución de número de empleados por grupo

21.13%

29.68%

49.19%

Grupo A. Con presencia bancaria

Grupo B. Sin presencia bancaria y nómina mayor a 25 empleados

Grupo C. Sin presencia bancaria y nómina menor de 24 empleados




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sensiblemente el ausentismo de los trabajadores eficientando el sistema de pago. Con ello, cualquier acción que se instrumente deberá abordarse privilegiando la labor sustantiva de la SEV.

Considerando los grupos A, B y C del diagnóstico inicial, se propone construir una estrategia diversificada, dirigida a dos grupos perfectamente diferenciados: los que cuentan con servicios bancarios y los que no disponen de ellos, así se propone:

1. la incorporación de los trabajadores a la nómina electrónica y; 2. el uso de formas diversificadas de pago para el trabajador que no tenga

acceso a los servicios bancarios.

Los grupos antes señalados se construyeron con la finalidad de clarificar la problemática, sin embargo es preciso señalar que en términos fácticos estos grupos no son absolutos ni mutuamente excluyentes, es decir, encontramos trabajadores dentro de los grupos B y C que perciben su salario a través de nómina electrónica. Por lo tanto, las estrategias de atención para estos grupos no necesariamente guardan una correspondencia uno a uno como se ilustra en la siguiente figura.

Figura No. 4

Esquema general de formas de atención de los grupos de trabajadores

GRUPO FORMA DE ATENCIÓN TIPO DE NÓMINA

A Bancos (Sucursal, Cajeros)

Electrónica

B Otras formas de atención bancaria (Nuevas Corresponsalías y cajeros)

Electrónica

C Formas diversificadas pago (Red Propia, Alianzas Estratégicas, por ejemplo: DICONSA)

Tradicional

Esto es, por un lado la SEV deberá incorporar a la nómina electrónica a los

trabajadores, flexibilizando la firma de la notificación de pago, fijando para el efecto un periodo de 4 meses (al inicio del ciclo escolar, último pago de diciembre y vacaciones de primavera), como paso previo al reconocimiento de la firma electrónica y por el otro, deberá hacer coincidir los puntos de cobro y pago, buscando estrategias que reduzcan la distancia y tiempo de traslado actual del trabajador desde su centro de trabajo al lugar de pago, contribuyendo a la permanencia del trabajador en la escuela.



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Figura No. 5 Etapas para el reconocimiento de la firma electrónica

Aunado a lo anterior deberá propiciarse un adecuado sistema de control y seguimiento de las incidencias administrativas de personal que afectan el pago y una disminución considerable en la complejidad del sistema a través del pago por persona, estrategias que no sólo buscan lograr la disminución del ausentismo sino que además limitan la posibilidad de incrementar la cartera institucional de pagos indebidos.

Figura No. 6

Resumen del esquema general de acción

Nómina

Electrónica

Diferir la

firma

Acuerdo Interinsti- tucional

Ley de firma

electrónica

Control de Incidencias

Administrativas

Pago por Persona

Disminución del

Ausentismo

Nómina

Tradicional

Alianzas

Estratégicas

GRUPO A

GRUPO B

GRUPO C

Se elimina el desplazamiento para la firma de la nómina

Convergencia de los puntos de pago y cobro

1. Diferir la firma física de la nómina.

2. Acuerdo Interinstitucional de Reconocimiento de Firma Electrónica.

3. Ley de Reconocimiento de Firma Electrónica.



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V. OBJETIVOS GENERAL Enmarcado en un amplio programa para la Simplificación Administrativa-Financiera, el Proyecto Innova-Nómina tiene como objetivo general: � Construir un modelo que aborde de manera integral la modernización del pago, que

contribuya al mejoramiento de la calidad educativa y promueva una mayor permanencia de los profesores en la escuela, disminuyendo así los índices de ausentismo en días de pago quincenal, que tienen su origen en la necesidad de los trabajadores de desplazarse a los diferentes puntos de pago para hacer efectivo el cobro de sus sueldos y salarios.

ESPECÍFICOS Conforme a las necesidades particulares de cada grupo de atención se pretende contribuir con:

1. En el grupo A: incorporar al mayor número de trabajadores a la nómina electrónica aprovechando toda la infraestructura bancaria instalada en la entidad en localidades urbanas con servicios bancarios.

2. En el grupo B: incorporar al mayor número de trabajadores a la nómina electrónica aprovechando las corresponsalías y otras formas de atención bancaria instaladas en localidades rurales de la entidad, así como la cercanía a localidades que cuenten con servicios bancarios (Grupo A).

3. En el grupo C: incorporar a los trabajadores a la nómina aprovechando las distintas formas de pago diversificadas diseñadas ex profeso, así como la cercanía a localidades que cuenten con servicios bancarios (Grupo A) y las corresponsalías y otras formas de atención bancaria instaladas en localidades rurales de la entidad (Grupo B).

4. Para los grupos A y B: eliminar la necesidad del trabajador de desplazarse para firmar de forma autógrafa la nómina y recoger su cheque o la notificación de depósito.

5. Para los grupos A, B y C: inhibir el pago para evitar la entrega de cheques y depósitos improcedentes que se originan por el tiempo que transcurre desde que se genera la incidencia administrativa (bajas de personal) y se aplica a nivel central.

6. Para los grupos A, B y C: integrar en un único pago todas las remuneraciones que percibe el trabajador en la SEV para abatir costos por la aplicación de los actuales procedimientos.



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VI. PLAN DE ACCIÓN (ESTRATEGIAS, LÍNEAS DE ACCIÓN, METAS E

INDICADORES Y CRONOGRAMAS) Con la finalidad de modernizar y eficientar el pago de los trabajadores de la Secretaría de Educación, se pretende construir una política diversificada e integral de atención que tenga como referente primordial la disponibilidad de servicios bancarios en la localidad donde se ubique el centro de trabajo del trabajador, así como sus radios de influencia y desplegar acciones de atención diversificadas para atender a los trabajadores que definitivamente no tengan acceso a los servicios bancarios. Partiendo de estos mismos grupos A, B y C, del diagnóstico inicial, las estrategias del Proyecto Innova-Nómina quedan establecidas de la siguiente manera:

VI.1 ESTRATEGIA DE BANCARIZACIÓN (NÓMINA ELECTRÓNICA). Esta estrategia está dirigida específicamente a los trabajadores que se encuentran dentro del grupo A, es decir, en las 79 localidades con servicios bancarios, incorporándolos a la nómina electrónica. Con esta estrategia se beneficiarían 49,319 trabajadores (equivalente al 49.19% del total de empleados de la SEV), de los cuales 24,066 se encuentran actualmente incorporados a la nómina electrónica. La meta específica de incorporación de este grupo es de 25,253 trabajadores. Esta estrategia por sí sola no resuelve el problema de los desplazamientos para la firma de la nómina, aunque contempla diferirla en un plazo razonable (cada 4 meses: al inicio del ciclo escolar, en el último pago de diciembre y en las vacaciones de primavera) por tanto no elimina el ausentismo por ese motivo sino que lo disminuye.



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Cuadro No. 1 Líneas de Acción para la estrategia de bancarización

(Nómina Electrónica)

LÍNEAS DE ACCIÓN ÁREA RESPONSABLE

OBSERVACIONES

PREOPERATIVAS:

I.A.1 DETERMINAR LAS POLÍTICAS Y FIJAR LOS CRITERIOS DE INCORPORACIÓN A LA NÓMINA ELECTRÓNICA.

OFICIALÍA MAYOR (R.H., NÓMINAS Y PAGOS)

REALIZAR REUNIONES DE TRABAJO CON LAS INSTANCIAS RESPONSABLES PARA DETERMINAR LAS CARACTERÍSTICAS DEL PERSONAL SUJETO A BANCARIZAR, TOMANDO EN CUENTA ENTRE OTROS CRITERIOS, EL TIPO DE NOMBRAMIENTO Y LA INCIDENCIA ADMINISTRATIVA QUE DA ORIGEN.

I.A.2 DETERMINAR UN CRITERIO ESPECÍFICO QUE PERMITA FLEXIBILIZAR LA FIRMA FÍSICA DE LA NOTIFICACIÓN DEL PAGO.

OFICIALÍA MAYOR (NÓMINAS Y PAGOS) Y CONTRALORÍA

INTERNA

SE HACE NECESARIO INSTRUMENTAR MEDIDAS QUE PERMITAN QUE LOS TRABAJADORES NO SE DESPLACEN A FIRMAR CADA QUINCENA, FIJANDO UN PLAZO RAZONABLE (P. EJ. CADA 4 MESES ASOCIADO AL INICIO DE CICLO ESCOLAR, ÚLTIMO PAGO DE DICIEMBRE Y VACACIONES DE PRIMAVERA).

I.A.3 IDENTIFICAR A LOS TRABAJADORES SUJETOS A BANCARIZACIÓN CON BASE EN LA NÓMINA.

OFICIALÍA MAYOR (R.H.,NÓMINAS E INFORMÁTICA )

SE CONSIDERA EXCLUSIVAMENTE A TRABAJADORES DIRECTOS. SE DEBE CRUZAR INFORMACIÓN CON R. H. EN FUNCIÓN DEL PLANTILLEO Y CON OTRAS FUENTES PARA IDENTIFICAR PLENAMENTE A LOS TRABAJADORES.

I.A.4 IDENTIFICAR Y DETERMINAR LAS OPCIONES BANCARIAS (EXCLUSIVAS Y MÚLTIPLES).

OFICIALÍA MAYOR EVALUAR EN TÉRMINOS DEL PROYECTO LAS OFERTAS DE LAS DIFERENTES INSTITUCIONES BANCARIAS EN FUNCIÓN DE LOS BENEFICIOS TANTO PARA LA INSTITUCIÓN COMO PARA EL TRABAJADOR.

I.A.5 SENSIBILIZAR Y DIFUNDIR LA POLÍTICA DE BANCARIZACIÓN A LOS TRABAJADORES, ORGANIZACIONES SINDICALES Y ESTRUCTURA INTERNA.

OFICIALÍA MAYOR (R.H.) DESPLEGAR UNA AMPLIA CAMPAÑA DE DIFUSIÓN, PRIVILEGIANDO LA SENSIBILIZACIÓN A LAS ORGANIZACIONES SINDICALES, HACIENDO ÉNFASIS EN LOS BENEFICIOS QUE LA NOMINA ELECTRÓNICA REPORTA AL TRABAJADOR.

I.A.6 NOTIFICAR A LAS INSTITUCIONES BANCARIAS SELECCIONADAS SOBRE LAS POLÍTICAS DE BANCARIZACIÓN ADOPTADAS.

OFICIALÍA MAYOR FORMALIZAR POR ESCRITO LOS SERVICIOS REQUERIDOS A LAS DIFERENTES INSTITUCIONES BANCARIAS.

OPERATIVAS:

I.A.7 INCORPORAR A LOS TRABAJADORES UBICADOS EN LOCALIDADES QUE CUENTEN CON SERVICIOS BANCARIOS A LA NÓMINA ELECTRÓNICA CON BASE EN EL PROCEDIMIENTO ACTUAL Y LA POLÍTICA ESTABLECIDA.

OFICIALÍA MAYOR (R.H., NÓMINAS, INFORMÁTICA, CONTROL PRESUPUESTAL Y

R. F.)

FORMALIZAR LA INCORPORACIÓN CON EL TRABAJADOR, EL BANCO Y LA INSTITUCIÓN MEDIANTE DOCUMENTO EXPRESO PARA LA SEV.

I.A.8 ELIMINAR EL SISTEMA DE TRASLADO DE VALORES (BANCO MÓVIL) PARA EL CANJE DE CHEQUES POR EFECTIVO.

OFICIALÍA MAYOR (PAGOS) SE ELIMINARÁN ESTOS MECANISMOS DE PAGO EN LA MEDIDA QUE SE INCORPORE AL PERSONAL A LA NÓMINA ELECTRÓNICA. ADEMÁS SE DEBERÁ REVISAR LA CONVENIENCIA DE MANTENER LOS TÉRMINOS ACTUALES DEL SERVICIO DE TRASLADO DE VALORES CONTRATADO (DISTRIBUCIÓN DE CHEQUES Y NOTIFICACIONES DE DEPÓSITO) EN FUNCIÓN DE LA DISTRIBUCIÓN DE LA NÓMINA.

DE SINERGIA:

I.A.9 INCORPORAR AUTOMÁTICAMENTE A LA NÓMINA ELECTRÓNICA A LOS TRABAJADORES DE NUEVO INGRESO DE CONFORMIDAD CON LA POLÍTICA ESTABLECIDA.

OFICIALÍA MAYOR (R.H.) DEFINIR CON CLARIDAD EL PROCEDIMIENTO DE INCORPORACIÓN A LA NÓMINA ELECTRÓNICA DESDE LA CONTRATACIÓN DEL TRABAJADOR LIGADO A LA ENTREGA DE LA ORDEN DE PRESENTACIÓN.



21

Cuadro No. 2

Metas e indicadores para la estrategia de bancarización (Nómina Electrónica)

LÍNEAS DE ACCIÓN METAS INDICADORES

PREOPERATIVAS:


MANUAL DE POLÍTICAS MANUAL ESPECÍFICO ELABORADO


FIRMA FLEXIBILIZADA ACUERDO


CLASIFICACIÓN DE TRABAJADORES

BASE DE DATOS


CATÁLOGO DE OPCIONES BANCARIAS

CARTA DE INTENCIÓN DE LAS OPCIONES BANCARIAS SELECCIONADAS


CONSENSO ENTRE ACTORES ACUERDO


NOTIFICACIÓN OFICIO O COMUNICADO

OPERATIVAS:


INCORPORACIÓN DEL 100% DE LOS TRABAJADORES SUJETOS A BANCARIZACIÓN

PORCENTAJE DE PERSONAL INCORPORADO


ELIMINACIÓN DEL 100% DE UNIDADES

PORCENTAJE DE UNIDADES

DE SINERGIA:



PORCENTAJE DE PERSONAL INCORPORADO DE NUEVO INGRESO



22

Cuadro No. 3 Cronograma para la estrategia de bancarización


2006 2007

LÍNEAS DE ACCIÓN 18 19 20 21 22 23 24 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

PREOPERATIVAS:







OPERATIVAS:



DE SINERGIA:


VI.2 ESTRATEGIA DE CORRESPONSALÍAS Y OTRAS FORMAS DE ATENCIÓN

BANCARIA (NÓMINA ELECTRÓNICA). Dirigida específicamente para atender los trabajadores del grupo B, consiste en incorporarlos a la nómina electrónica mediante servicios bancarios como las corresponsalías y otras formas de atención bancaria. Con esta estrategia se beneficiarían 21,182 trabajadores (equivalente al 21.13% del total de empleados de la



23

SEV), de los cuales 9,737 se encuentran actualmente incorporados a la nómina electrónica. La meta específica de incorporación de este grupo es de 11,445 trabajadores. Esta estrategia por sí sola no resuelve el problema de los desplazamientos para la firma de la nómina, aunque contempla diferirla en un plazo razonable (cada 4 meses: al inicio del ciclo escolar, en el último pago de diciembre y en las vacaciones de primavera), por tanto no elimina el ausentismo por ese motivo sino que lo disminuye.

Cuadro No. 4

Líneas de Acción para la estrategia de corresponsalías y otras formas de atención bancaria (Nómina Electrónica)

LÍNEAS DE ACCIÓN ÁREA

RESPONSABLE OBSERVACIONES

PREOPERATIVAS:

I.B.1 IDENTIFICAR A LOS TRABAJADORES QUE PERTENECIENDO A LOCALIDADES DEL GRUPO B SE INCORPORAN AL RADIO DE INFLUENCIA DEL GRUPO A.


SE PRESUME LÓGICAMENTE QUE LOS 9,737 TRABAJADORES SE BENEFICIAN DE LA DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS BANCARIOS UBICADOS EN LOCALIDADES DEL GRUPO A, ASÍ COMO UN PORCENTAJE DE LOS 11,445 TRABAJADORES QUE AÚN SE ENCUENTRAN EN NÓMINA TRADICIONAL; EL TOTAL DE TRABAJADORES INFLUENCIADOS POR EL GRUPO A DESPUÉS DE SER IDENTIFICADOS SE REGIRÁN POR LAS LÍNEAS DE ACCIÓN PARA DICHO GRUPO. ES IMPORTANTE LA PARTICIPACIÓN DE RECURSOS HUMANOS EN FUNCIÓN DEL PLANTILLEO POR CENTRO DE TRABAJO, NÓMINAS EN FUNCIÓN DEL ANÁLISIS DE GEORREFERENCIACIÓN Y PAGOS A SOLICITUD DEL TRABAJADOR. RESULTA RELEVANTE LA ACCIÓN DE ALINEAR A LOS TRABAJADORES HACIA LOCALIDADES DEL GRUPO A EN FUNCIÓN DEL DOMICILIO PARTICULAR, CON BASE EN LA INFORMACIÓN INSTITUCIONAL.

I.B.2 IDENTIFICAR, VALORAR Y DETERMINAR OTRAS FORMAS DE ATENCIÓN BANCARIAS.

OFICIALÍA MAYOR EVALUAR EN TÉRMINOS DEL PROYECTO LAS OFERTAS DE LAS DIFERENTES INSTITUCIONES BANCARIAS EN FUNCIÓN DE LOS BENEFICIOS TANTO PARA LA INSTITUCIÓN COMO PARA EL TRABAJADOR.

I.B.2.1 INSTALAR Y UTILIZAR CAJEROS UBICADOS EN LUGARES ESTRATÉGICOS.

OFICIALÍA MAYOR (NÓMINAS Y PAGOS) E INSTITUCIONES BANCARIAS

DETERMINAR EN FUNCIÓN DE LAS NECESIDADES DE ESTE GRUPO (LOCALIDAD Y NÚMERO DE TRABAJADORES BENEFICIADOS) Y A TRAVÉS DE ANÁLISIS DE COSTO-BENEFICIO LA INSTALACIÓN ESTRATÉGICA DE LOS CAJEROS AUTOMÁTICOS. CON ESTA ACCIÓN SE BENEFICIARÍA UN PORCENTAJE DE LOS 11,445 TRABAJADORES QUE PASARÍAN A PERCIBIR SU NÓMINA DE FORMA ELECTRÓNICA.

I.B.2.2 UTILIZAR E INSTALAR CORRESPONSALÍAS Y OTRAS FORMAS DE ATENCIÓN BANCARIA EN LUGARES ESTRATÉGICOS.

OFICIALÍA MAYOR (NÓMINAS Y PAGOS) E INSTITUCIONES BANCARIAS

DETERMINAR EN FUNCIÓN DE LAS NECESIDADES DE ESTE GRUPO (LOCALIDAD Y NÚMERO DE TRABAJADORES BENEFICIADOS) Y A TRAVÉS DE ANÁLISIS DE COSTO-BENEFICIO LA INSTALACIÓN ESTRATÉGICA DE LAS CORRESPONSALÍAS. CON ESTA ACCIÓN SE BENEFICIARÍA UN PORCENTAJE DE LOS 11,445 TRABAJADORES QUE PASARÍAN A PERCIBIR SU NÓMINA DE FORMA ELECTRÓNICA.

I.B.3 DETERMINAR LAS POLÍTICAS Y FIJAR LOS CRITERIOS DE INCORPORACIÓN A LA NÓMINA ELECTRÓNICA.

OFICIALÍA MAYOR (R.H.,NÓMINAS Y PAGOS)

REALIZAR REUNIONES DE TRABAJO CON LAS INSTANCIAS RESPONSABLES PARA DETERMINAR LAS CARACTERÍSTICAS DEL PERSONAL SUJETO A BANCARIZAR, TOMANDO EN CUENTA ENTRE OTROS CRITERIOS, EL TIPO DE NOMBRAMIENTO Y LA INCIDENCIA ADMINISTRATIVA QUE DA ORIGEN. ESPECÍFICAMENTE PARA ESTE GRUPO DEBERÁN CONSIDERARSE CRITERIOS GEOGRÁFICOS PARA EL ESTABLECIMIENTO DE POLÍTICAS DE INCORPORACIÓN.



24


OBSERVACIONES

I.B.4 DETERMINAR UN CRITERIO ESPECÍFICO QUE PERMITA FLEXIBILIZAR LA FIRMA FÍSICA DE LA NOTIFICACIÓN DEL PAGO.

OFICIALÍA MAYOR (NÓMINAS Y PAGOS) Y CONTRALORÍA INTERNA

SE HACE NECESARIO INSTRUMENTAR MEDIDAS QUE PERMITAN QUE LOS TRABAJADORES NO SE DESPLACEN A FIRMAR CADA QUINCENA, FIJANDO UN PLAZO RAZONABLE (P. EJ. CADA 4 MESES ASOCIADO AL INICIO DE CICLO ESCOLAR, ULTIMO PAGO DE DICIEMBRE Y VACACIONES DE PRIMAVERA).

I.B.5 IDENTIFICAR A LOS TRABAJADORES SUJETOS A BANCARIZACIÓN A TRAVÉS DE OTRAS FORMAS DE ATENCIÓN BANCARIA CON BASE EN LA NÓMINA.

OFICIALÍA MAYOR (R.H, NÓMINAS Y PAGOS)

SE CONSIDERA EXCLUSIVAMENTE A TRABAJADORES DIRECTOS. SE DEBE CRUZAR INFORMACIÓN CON R. H. EN FUNCIÓN DEL PLANTILLEO Y CON OTRAS FUENTES PARA IDENTIFICAR PLENAMENTE A LOS TRABAJADORES (GEORREFERENCIACIÓN, DE ANÁLISIS DE PLANTILLAS, ENCUESTAS Y TRABAJO DE CAMPO).

I.B.6 SENSIBILIZAR Y DIFUNDIR LA POLÍTICA DE BANCARIZACIÓN A LOS TRABAJADORES, ORGANIZACIONES SINDICALES Y ESTRUCTURA INTERNA.

OFICIALÍA MAYOR (R.H.) DESPLEGAR UNA AMPLIA CAMPAÑA DE DIFUSIÓN, PRIVILEGIANDO LA SENSIBILIZACIÓN A LAS ORGANIZACIONES SINDICALES, HACIENDO ÉNFASIS EN LOS BENEFICIOS QUE LA NÓMINA ELECTRÓNICA REPORTA AL TRABAJADOR.

I.B.7 NOTIFICAR A LAS INSTITUCIONES BANCARIAS SELECCIONADAS SOBRE LAS POLÍTICAS DE BANCARIZACIÓN ADOPTADAS A TRAVÉS DE OTRAS FORMAS DE ATENCIÓN BANCARIA.

OFICIALÍA MAYOR FORMALIZAR POR ESCRITO LOS SERVICIOS REQUERIDOS (CAJERO, CORRESPONSALÍA U OTRO MECANISMO) A LAS DIFERENTES INSTITUCIONES BANCARIAS.

OPERATIVAS:

I.B.8 INCORPORAR A LOS TRABAJADORES UBICADOS EN LOCALIDADES RURALES QUE CUENTEN CON LAS FORMAS DE ATENCIÓN BANCARIA (CAJEROS, CORRESPONSALÍAS U OTROS MECANISMOS) A LA NÓMINA ELECTRÓNICA CON BASE EN EL PROCEDIMIENTO ACTUAL Y LA POLÍTICA ESTABLECIDA.

OFICIALÍA MAYOR (R.H., NÓMINAS, INFORMÁTICA, CONTROL PRESUPUESTAL. Y REC. FINANCIEROS)

FORMALIZAR LA INCORPORACIÓN CON EL TRABAJADOR, EL BANCO Y LA INSTITUCIÓN MEDIANTE DOCUMENTO EXPRESO PARA LA SEV.

I.B.9 ELIMINAR EL SISTEMA DE TRASLADO DE VALORES (BANCO MÓVIL) PARA EL CANJE DE CHEQUES POR EFECTIVO.

OFICIALÍA MAYOR (PAGOS) SE ELIMINARÁN ESTOS MECANISMOS DE PAGO EN LA MEDIDA QUE SE INCORPORE AL PERSONAL A LA NÓMINA ELECTRÓNICA. ADEMÁS SE DEBERÁ REVISAR LA CONVENIENCIA DE MANTENER LOS TÉRMINOS ACTUALES DEL SERVICIO DE TRASLADO DE VALORES CONTRATADO (DISTRIBUCIÓN DE CHEQUES Y NOTIFICACIONES DE DEPÓSITO) EN FUNCIÓN DE LA DISTRIBUCIÓN DE LA NÓMINA.

DE SINERGIA:

I.B.10 INCORPORAR AUTOMÁTICAMENTE A LA NÓMINA ELECTRÓNICA A LOS TRABAJADORES DE NUEVO INGRESO DE CONFORMIDAD CON LA POLÍTICA ESTABLECIDA.

OFICIALÍA MAYOR (R.H.) DEFINIR CON CLARIDAD EL PROCEDIMIENTO DE INCORPORACIÓN A LA NÓMINA ELECTRÓNICA DESDE LA CONTRATACIÓN DEL TRABAJADOR LIGADO A LA ENTREGA DE LA ORDEN DE PRESENTACIÓN.



25

Cuadro No. 5

Metas e indicadores para la estrategia de corresponsalías y otras formas de atención bancaria (Nómina Electrónica)


PREOPERATIVAS:



BASE DE DATOS


CATÁLOGO DE OTRAS FORMAS BANCARIAS POR LOCALIDAD

CARTA DE INTENCIÓN DE LAS OPCIONES BANCARIAS SELECCIONADAS


UTILIZACIÓN DE CAJEROS NÚMERO DE CAJEROS INSTALADOS


UTILIZACIÓN DE CORRESPONSALÍAS Y OTRAS FORMAS DE ATENCIÓN BANCARIA

NÚMERO DE DISPOSITIVOS INSTALADOS




FIRMA FLEXIBILIZADA ACUERDO



BASE DE DATOS




NOTIFICACIÓN OFICIO O COMUNICADO

OPERATIVAS:





ELIMINACIÓN DEL 100% DE UNIDADES

PORCENTAJE DE UNIDADES

DE SINERGIA:






26

Cuadro No. 6 Cronograma para la estrategia de corresponsalías y otras formas de atención bancaria


2006 2007 LÍNEAS DE ACCIÓN

18 19 20 21 22 23 24 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

PREOPERATIVAS:










OPERATIVAS:



DE SINERGIA:




27

VI.3 ESTRATEGIA DE FORMAS DE PAGO DIVERSIFICADAS (NÓMINA

TRADICIONAL). Con esta estrategia se pretende atender a los trabajadores que se encuentran dentro del grupo C y que no cuentan con servicios bancarios, estableciendo alianzas estratégicas de atención particular para aquellos trabajadores que por la ubicación del centro de trabajo, residencia y otros factores determinantes no se encuentren en el radio de influencia ni de las localidades que cuentan con servicios bancarios (grupo A), ni de aquellas producto de la ampliación de la cobertura bancaria (grupo B).

Para esta estrategia de atención diferenciada deberá valorarse la participación de instancias públicas federales como: SEDESOL, SAGARPA, SEDENA, DICONSA; de instancias estatales como la SEFIPLAN, así como los ayuntamientos y agencias municipales e instancias privadas como empresas de traslado de valores, entre otras, sin descartar la instalación de una red propia de pago diseñada ex profeso. Esta estrategia pretende hacer converger el punto de pago y cobro y contribuir a la disminución del ausentismo por este motivo. Con ello se beneficiarían 29,762 trabajadores (equivalente al 29.68% del total de empleados de la SEV), de los cuales 12,776 se encuentran actualmente incorporados a la nómina electrónica. La meta específica de incorporación de este grupo es de 16,986 trabajadores.



28

Cuadro No. 7 Líneas de Acción para la estrategia de formas de pago diversificadas

(Nómina Tradicional)


OBSERVACIONES

PREOPERATIVAS:

I.C.1 IDENTIFICAR A LOS TRABAJADORES QUE PERTENECIENDO A LOCALIDADES DEL GRUPO C SE INCORPORAN AL RADIO DE INFLUENCIA DEL GRUPO A.


SE PRESUME LÓGICAMENTE QUE LOS 12,776 TRABAJADORES SE BENEFICIAN DE LA DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS BANCARIOS UBICADOS EN LOCALIDADES DEL GRUPO A, ASÍ COMO UN PORCENTAJE DE LOS 16,986 TRABAJADORES QUE AÚN SE ENCUENTRAN EN NÓMINA TRADICIONAL; EL TOTAL DE TRABAJADORES INFLUENCIADOS POR EL GRUPO A DESPUÉS DE SER IDENTIFICADOS SE REGIRÁN POR LAS LÍNEAS DE ACCIÓN PARA DICHO GRUPO. ES IMPORTANTE LA PARTICIPACIÓN DE RECURSOS HUMANOS EN FUNCIÓN DEL PLANTILLEO POR CENTRO DE TRABAJO, NÓMINAS EN FUNCIÓN DEL ANÁLISIS DE GEORREFERENCIACIÓN Y PAGOS A SOLICITUD DEL TRABAJADOR. RESULTA RELEVANTE LA ACCIÓN DE ALINEAR A LOS TRABAJADORES HACIA LOCALIDADES DEL GRUPO A EN FUNCIÓN DEL DOMICILIO PARTICULAR, CON BASE EN LA INFORMACIÓN INSTITUCIONAL.

I.C.2 IDENTIFICAR A LOS TRABAJADORES QUE PERTENECIENDO A LOCALIDADES DEL GRUPO C SE INCORPORAN AL RADIO DE INFLUENCIA DEL GRUPO B.


SE PRESUME LÓGICAMENTE QUE UN PORCENTAJE DE LOS 16,986 TRABAJADORES QUE AÚN SE ENCUENTRAN EN NÓMINA TRADICIONAL SE PODRÍA BENEFICIAR DE LA DISPONIBILIDAD DE LOS NUEVOS SERVICIOS BANCARIOS A INSTALAR EN LAS LOCALIDADES DEL GRUPO B POR RADIO DE INFLUENCIA; EL TOTAL DE TRABAJADORES INFLUENCIADOS POR EL GRUPO B DESPUÉS DE SER IDENTIFICADOS SE REGIRÁN POR LAS LÍNEAS DE ACCIÓN PARA DICHO GRUPO. ES IMPORTANTE LA PARTICIPACIÓN DE RECURSOS HUMANOS EN FUNCIÓN DEL PLANTILLEO POR CENTRO DE TRABAJO, NÓMINAS EN FUNCIÓN DEL ANÁLISIS DE GEORREFERENCIACIÓN Y PAGOS A SOLICITUD DEL TRABAJADOR. RESULTA RELEVANTE LA ACCIÓN DE ALINEAR A LOS TRABAJADORES HACIA LOCALIDADES DEL GRUPO A EN FUNCIÓN DEL DOMICILIO PARTICULAR, CON BASE EN LA INFORMACIÓN INSTITUCIONAL.

I.C.3 IDENTIFICAR, VALORAR Y DETERMINAR OTRAS FORMAS DE PAGO DIVERSIFICADAS.

OFICIALÍA MAYOR INSTRUMENTAR ALIANZAS ESTRATÉGICAS DE ATENCIÓN PARTICULAR PARA AQUELLOS TRABAJADORES QUE POR LA UBICACIÓN DEL CENTRO DE TRABAJO, RESIDENCIA Y OTROS FACTORES DETERMINANTES NO SE ENCUENTREN EN EL RADIO DE INFLUENCIA NI DE LAS LOCALIDADES QUE CUENTAN CON SERVICIOS BANCARIOS (GRUPO A), NI DE AQUELLAS PRODUCTO DE LA AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA BANCARIA (GRUPO B). PARA ESTA ESTRATEGIA DE ATENCIÓN DIFERENCIADA DEBERÁ VALORARSE LA PARTICIPACIÓN DE INSTANCIAS PÚBLICAS FEDERALES COMO: SEDESOL, SAGARPA, SEDENA, DICONSA; DE INSTANCIAS ESTATALES COMO LA SEFIPLAN, ASÍ COMO LOS AYUNTAMIENTOS Y AGENCIAS MUNICIPALES E INSTANCIAS PRIVADAS COMO EMPRESAS DE TRASLADO DE VALORES, ENTRE OTRAS, SIN DESCARTAR LA INSTALACIÓN DE UNA RED PROPIA DE PAGO DISEÑADA EX PROFESO, HACIENDO ÉNFASIS EN LA CONVERGENCIA DE PUNTO DE PAGO Y COBRO.

I.C.4 INSTALAR Y UTILIZAR FORMAS DE PAGO DIVERSIFICADAS.

OFICIALÍA MAYOR (NÓMINAS Y PAGOS).

DETERMINAR EN FUNCIÓN DE LAS NECESIDADES DE ESTE GRUPO (LOCALIDAD Y NÚMERO DE TRABAJADORES BENEFICIADOS) Y A TRAVÉS DE ANÁLISIS DE COSTO-BENEFICIO LA INSTALACIÓN ESTRATÉGICA DE LAS FORMAS DE PAGO DIVERSIFICADAS EN BENEFICIO DE UN PORCENTAJE DE LOS 16,986 TRABAJADORES.



29


OBSERVACIONES

I.C.5 DETERMINAR LAS POLÍTICAS Y FIJAR LOS CRITERIOS DE ESTAS FORMAS DIVERSIFICADAS DE PAGO.

OFICIALÍA MAYOR (R.H-NÓMINAS Y PAGOS)

REALIZAR REUNIONES DE TRABAJO CON LAS INSTANCIAS RESPONSABLES PARA DETERMINAR LAS CARACTERÍSTICAS DEL PERSONAL SUJETO A ESTAS FORMAS DE PAGO DIVERSIFICADAS, TOMANDO EN CUENTA ENTRE OTROS CRITERIOS, EL TIPO DE NOMBRAMIENTO Y LA INCIDENCIA ADMINISTRATIVA QUE DA ORIGEN. ESPECÍFICAMENTE PARA ESTE GRUPO DEBERÁN CONSIDERARSE CRITERIOS GEOGRÁFICOS PARA EL ESTABLECIMIENTO DE POLÍTICAS DE INCORPORACIÓN.

I.C.6 IDENTIFICAR A LOS TRABAJADORES SUJETOS A FORMAS DIVERSIFICADAS DE PAGO CON BASE EN LA NÓMINA.

OFICIALÍA MAYOR (R.H, NÓMINAS Y PAGOS)

SE CONSIDERA EXCLUSIVAMENTE A TRABAJADORES DIRECTOS. SE DEBE CRUZAR INFORMACIÓN CON R. H. EN FUNCIÓN DEL PLANTILLEO Y CON OTRAS FUENTES PARA IDENTIFICAR PLENAMENTE A LOS TRABAJADORES (GEORREFERENCIACIÓN, DE ANÁLISIS DE PLANTILLAS, ENCUESTAS Y TRABAJO DE CAMPO).

I.C.7 SENSIBILIZAR Y DIFUNDIR SOBRE LAS FORMAS DE PAGO DIVERSIFICADAS DE PAGO A LOS TRABAJADORES, ORGANIZACIONES SINDICALES Y ESTRUCTURA INTERNA.

OFICIALÍA MAYOR (R.H.) DESPLEGAR UNA AMPLIA CAMPAÑA DE DIFUSIÓN, PRIVILEGIANDO LA SENSIBILIZACIÓN A LAS ORGANIZACIONES SINDICALES.

I.C.8 NOTIFICAR A LAS INSTITUCIONES SELECCIONADAS SOBRE LAS POLÍTICAS ADOPTADAS PARA LAS FORMAS DE PAGO DIVERSIFICADAS.

OFICIALÍA MAYOR FORMALIZAR POR ESCRITO LOS SERVICIOS REQUERIDOS A LAS DIFERENTES INSTITUCIONES CON LAS QUE SE CONVENGA.

OPERATIVAS:

I.C.9 INCORPORAR A LOS TRABAJADORES UBICADOS EN LOCALIDADES MARGINADAS A LAS NUEVAS FORMAS DE ATENCIÓN CON BASE EN LA POLÍTICA ESTABLECIDA.


FORMALIZAR LA INCORPORACIÓN DEL TRABAJADOR CON LA INSTITUCIÓN MEDIANTE DOCUMENTO EXPRESO PARA LA SEV.

DE SINERGIA:

I.C.10 INCORPORAR AUTOMÁTICAMENTE A LOS TRABAJADORES A LAS FORMAS DE ATENCIÓN DE PAGO QUE CORRESPONDA DE CONFORMIDAD CON LA POLÍTICA ESTABLECIDA.

OFICIALÍA MAYOR (R.H.) DEFINIR CON CLARIDAD EL PROCEDIMIENTO DE INCORPORACIÓN A LA FORMA DE PAGO DIVERSIFICADA QUE CORRESPONDA DESDE LA CONTRATACIÓN DEL TRABAJADOR LIGADO A LA ENTREGA DE LA ORDEN DE PRESENTACIÓN.



30

Cuadro No. 8 Metas e indicadores para la estrategia de formas de pago diversificadas



PREOPERATIVAS:



BASE DE DATOS



BASE DE DATOS


CATÁLOGO DE FORMAS DE PAGO DIVERSIFICADO

CONVENIOS Y ACUERDOS ESPECÍFICOS

I.C.4 INSTALAR Y UTILIZAR FORMAS DE PAGO DIVERSIFICADAS. PUNTO DE PAGO PUNTO DE PAGO





BASE DE DATOS




CONVENIO O ACUERDO CONVENIO O ACUERDO

OPERATIVAS:


INCORPORACIÓN DEL 100% DE LOS TRABAJADORES SUJETOS A LAS FORMAS DE PAGO DIVERSIFICADAS.


DE SINERGIA:


INCORPORACIÓN DEL 100% DE LOS TRABAJADORES DE NUEVO INGRESO SUJETOS A LAS FORMAS DE PAGO DIVERSIFICADAS.




31

Cuadro No. 9 Cronograma para la estrategia de formas de pago diversificadas


2006 2007 LÍNEAS DE ACCIÓN

18 19 20 21 22 23 24 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

PREOPERATIVAS:




I.C.4 INSTALAR Y UTILIZAR FORMAS DE PAGO DIVERSIFICADAS.





OPERATIVAS:


DE SINERGIA:




32

VI.4 ESTRATEGIA DE RECONOCIMIENTO DE FIRMA Y USO DE MEDIOS

ELECTRÓNICOS. Orientando los esfuerzos a atender los grupos A y B, la estrategia busca el reconocimiento de la firma electrónica y su equiparación jurídica con la firma autógrafa, ya que con la firma electrónica eliminamos la necesidad de desplazamiento por parte del trabajador para cubrir el requerimiento institucional de firma de la nómina, atacando directamente el problema del ausentismo originado por esta causa. Asimismo, estas acciones tienden a disminuir de forma considerable los costos de impresión y distribución de la nómina y de cheques. Con el uso de medios electrónicos se elimina la distribución física de las notificaciones de depósito de los trabajadores incorporados a la nómina electrónica.

Cuadro No. 10 Líneas de Acción para la estrategia de reconocimiento de firma y uso de medios

electrónicos


OBSERVACIONES

II.1 ELABORAR UN ACUERDO INTERINSTITUCIONAL QUE PERMITA RECONOCER LA FIRMA ELECTRÓNICA COMO MEDIO DE SUSTITUCIÓN DE LA FIRMA TRADICIONAL DE NÓMINA Y SU COMPROBACIÓN EN LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN.

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE VERACRUZ (OFICIALÍA MAYOR)

ESTA ACCIÓN SE ORIENTA A DISMINUIR DE FORMA CONSIDERABLE LOS COSTOS DE TINTA/TONER, PAPEL, CONTRATOS DE MANTENIMIENTO, SUELDOS DEL PERSONAL Y TIEMPOS EN LA IMPRESIÓN DE LA NÓMINA Y CHEQUES QUINCENALES; ADEMÁS DE EVITAR LOS DESPLAZAMIENTOS PARA LA FIRMA "FÍSICA" DE LA NÓMINA Y LOS GASTOS POR TRASLADOS DE VALORES Y EL SISTEMA DE "HABILITADOS".

II.2 DISEÑO DE UN ANTEPROYECTO LEGISLATIVO PARA EL RECONOCIMIENTO DE LA FIRMA ELECTRÓNICA Y SU EQUIPARACIÓN A TODOS LOS EFECTOS CON LA FIRMA AUTÓGRAFA.

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE VERACRUZ (OFICIALÍA MAYOR)

ESTA ACCIÓN SE ORIENTA A DISMINUIR DE FORMA CONSIDERABLE LOS COSTOS DE TINTA/TONER, PAPEL, CONTRATOS DE MANTENIMIENTO, SUELDOS DEL PERSONAL Y TIEMPOS EN LA IMPRESIÓN DE LA NÓMINA Y CHEQUES QUINCENALES; ADEMÁS DE EVITAR LOS DESPLAZAMIENTOS PARA LA FIRMA "FÍSICA" DE LA NÓMINA Y LOS GASTOS POR TRASLADOS DE VALORES Y EL SISTEMA DE "HABILITADOS".

II.3 DESARROLLO INSTITUCIONAL DE SISTEMAS INFORMÁTICOS QUE LE PERMITAN AL TRABAJADOR CONSULTAR Y DISPONER DE SU NOTIFICACIÓN DE DEPÓSITO (PERCEPCIONES Y DEDUCCIONES) Y DE INFORMACIÓN ASOCIADA AL PAGO.

OFICIALÍA MAYOR (INFORMÁTICA)

ESTA ACCIÓN SE ORIENTA A DISMINUIR DE FORMA CONSIDERABLE LOS COSTOS DE TINTA/TONER, PAPEL, CONTRATOS DE MANTENIMIENTO, SUELDOS DEL PERSONAL Y TIEMPOS EN LA IMPRESIÓN DE LA NOTIFICACIÓN DE DEPÓSITO QUINCENAL; ADEMÁS DE EVITAR LOS DESPLAZAMIENTOS PARA RECOGERLA, PRIVILEGIANDO EL DESARROLLO Y UTILIZACIÓN DE KIOSCOS POR INTERNET EN LA WEB INSTITUCIONAL.

II.4 APROVECHAR LA INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA DE LAS INSTITUCIONES BANCARIAS PARA QUE EL TRABAJADOR CONSULTE Y DISPONGA DE SU NOTIFICACIÓN DE DEPÓSITO Y DEMÁS INFORMACIÓN ASOCIADA CON SU CUENTA DE NÓMINA.

OFICIALÍA MAYOR (INFORMÁTICA)

ESTA ACCIÓN SE ORIENTA A DISMINUIR DE FORMA CONSIDERABLE LOS COSTOS DE TINTA/TONER, PAPEL, CONTRATOS DE MANTENIMIENTO, SUELDOS DEL PERSONAL Y TIEMPOS EN LA IMPRESIÓN DE LA NOTIFICACIÓN DE DEPÓSITO QUINCENAL; ADEMÁS DE EVITAR LOS DESPLAZAMIENTOS PARA RECOGERLA. ADEMÁS, SE DEBERÁ PROMOVER EL APROVECHAMIENTO DE LA DISTRIBUCIÓN DE LOS ESTADOS DE CUENTA QUE POR LEY LAS INSTITUCIONES BANCARIAS REALIZAN MENSUALMENTE INCORPORANDO EN ELLOS LAS NOTIFICACIONES DE DEPÓSITO DE LA SEV.



33

Cuadro No. 11 Metas e indicadores para la estrategia de reconocimiento de firma y uso de medios

electrónicos



CONSENSO INTERINSTITUCIONAL ACUERDO INTERINSTITUCIONAL


RECONOCIMIENTO DE LA FIRMA ELECTRÓNICA

ANTEPROYECTO LEGISLATIVO


CONSULTAR Y DISPONER INFORMACIÓN VÍA INTERNET

SISTEMA INFORMÁTICO INSTITUCIONAL


CONSULTAR Y DISPONER INFORMACIÓN VÍA INTERNET

ACUERDO O CONVENIO



34

Cuadro No. 12

Cronograma para la estrategia de reconocimiento de firma y uso de medios electrónicos

2006 2007

LÍNEAS DE ACCIÓN 18 19 20 21 22 23 24 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24





VI.5 ESTRATEGIA DE CONTROL DE INCIDENCIAS ADMINISTRATIVAS DEL

PERSONAL QUE AFECTEN EL PAGO. La estrategia se enfoca hacia los tres grupos A, B y C y busca, a través de un sistema eficiente de control y de mecanismos específicos que permitan el reporte oportuno de las incidencias administrativas que afectan el pago quincenal, evitar los pagos y depósitos improcedentes al personal de la Secretaría de Educación de Veracruz. Se hace énfasis en que es necesaria la decidida participación y compromiso de toda la estructura orgánica de la SEV encargada de vigilar el estricto cumplimiento de los horarios de trabajo, promoviendo en todo momento la permanencia regular del trabajador en su centro de trabajo. Para reforzar lo anterior, esta estrategia contempla el establecer mecanismos de fincamiento de responsabilidad, sobre todo para el trabajador y su Jefe inmediato.



35

Cuadro No. 13 Líneas de Acción para la estrategia de control de incidencias administrativas del personal


OBSERVACIONES

III.1 ESTABLECER Y FIJAR POLÍTICAS Y CRITERIOS ESPECÍFICOS PARA EL CONTROL DE INCIDENCIAS ADMINISTRATIVAS QUE AFECTEN EL PAGO (BAJAS) DE LOS TRABAJADORES EN LA NÓMINA.


SE DEBERÁ ATENDER SOBRE TODO A LAS CARACTERÍSTICAS DEL PERSONAL, TOMANDO EN CUENTA ENTRE OTROS CRITERIOS, EL TIPO DE NOMBRAMIENTO Y LA INCIDENCIA ADMINISTRATIVA QUE DA ORIGEN. PRINCIPALMENTE DE BAJAS QUE IMPLIQUEN LA SUSPENSIÓN DEL PAGO MEDIANTE CHEQUE O LA INHIBICIÓN DEL DEPÓSITO BANCARIO. SE SIGNIFICARÁ EL GRADO DE RESPONSABILIDAD QUE TIENE CADA FIGURA DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA SEV EN EL REPORTE OPORTUNO DE LAS INCIDENCIAS (EL TRABAJADOR Y SU JEFE INMEDIATO SERÁN LOS RESPONSABLES DIRECTOS DE LA REALIZACIÓN OPORTUNA DEL REPORTE).

III.2 DESARROLLAR E INSTRUMENTAR UN SISTEMA EFICIENTE DE CONTROL DE INCIDENCIAS ADMINISTRATIVAS DEL PERSONAL QUE AFECTEN EL PAGO (BAJAS) PARA SER OPERADO VÍA INTERNET QUE PERMITA REPORTARLAS OPORTUNAMENTE.

OFICIALÍA MAYOR (INFORMÁTICA, R.H., NÓMINAS Y PAGOS)

SE DEBERÁ ATENDER SOBRE TODO A LAS CARACTERÍSTICAS DEL PERSONAL, TOMANDO EN CUENTA ENTRE OTROS CRITERIOS, EL TIPO DE NOMBRAMIENTO Y LA INCIDENCIA ADMINISTRATIVA QUE DA ORIGEN. PRINCIPALMENTE DE BAJAS QUE IMPLIQUEN LA SUSPENSIÓN DEL PAGO MEDIANTE CHEQUE O LA INHIBICIÓN DEL DEPÓSITO BANCARIO. ESTE SISTEMA INFORMÁTICO DEBERÁ ESTAR CONECTADO AL SISTEMA DE NÓMINA, PARA LA INHIBICIÓN OPORTUNA DEL PAGO. CONTEMPLA ASIMISMO LA INSTALACIÓN Y UTILIZACIÓN DE CENTROS DE ATENCIÓN ELECTRÓNICA.

III.3 DESARROLLAR E INSTRUMENTAR UN SISTEMA QUE MEDIANTE EL USO DE NÚMEROS TELEFÓNICOS GRATUITOS (LADA 800) PERMITA CONOCER OPORTUNAMENTE LAS INCIDENCIAS ADMINISTRATIVAS DEL PERSONAL QUE AFECTEN EL PAGO.

OFICIALÍA MAYOR (R. H. Y NÓMINAS)

SE DEBERÁ ATENDER SOBRE TODO A LAS CARACTERÍSTICAS DEL PERSONAL, TOMANDO EN CUENTA ENTRE OTROS CRITERIOS, EL TIPO DE NOMBRAMIENTO Y LA INCIDENCIA ADMINISTRATIVA QUE DA ORIGEN. PRINCIPALMENTE DE BAJAS QUE IMPLIQUEN LA SUSPENSIÓN DEL PAGO MEDIANTE CHEQUE O LA INHIBICIÓN DEL DEPÓSITO BANCARIO. ESTE SISTEMA IMPLICA LA RECEPCIÓN Y CANALIZACIÓN DE LAS INCIDENCIAS PARA LA AFECTACIÓN DE LA NÓMINA.

Cuadro No. 14

Metas e indicadores para la estrategia de control de incidencias administrativas del personal





CONTROL DE INCIDENCIAS VÍA INTERNET

SISTEMA INFORMÁTICO


REPORTE OPORTUNO DE INCIDENCIAS ADMINISTRATIVAS

NÚMERO DE REPORTES



36

Cuadro No. 15 Cronograma para la estrategia de control de incidencias administrativas del personal

2006 2007 LÍNEAS DE

ACCIÓN 18 19 20 21 22 23 24 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24




VI.6 ESTRATEGIA DE PAGO POR PERSONA.

Está dirigida a los grupos A, B y C. Mediante la concentración e integración del pago se pretende reducir los costos de impresión de cheques y notificaciones de depósito, así como los asociados a la dispersión de los depósitos de pago a las diferentes cuentas bancarias de los trabajadores.



37

Cuadro No. 16

Líneas de Acción para la estrategia de pago por persona


OBSERVACIONES

IV.1 REVISAR LA PERTINENCIA DE REALIZAR EL PAGO POR PERSONA EN FUNCIÓN DEL IMPACTO EN LOS DIFERENTES PROCESOS INSTITUCIONALES.


REALIZAR REUNIONES DE TRABAJO CON LAS DIFERENTES INSTANCIAS INVOLUCRADAS PARA VALORAR LA PERTINENCIA DE REALIZAR EL PAGO POR PERSONA Y NO POR PLAZA EN EL SISTEMA FEDERAL Y SU RELACIÓN CON EL SISTEMA DE PAGO ESTATAL, ES DECIR LA INTEGRACIÓN EN UN ÚNICO PAGO DE TODAS LAS REMUNERACIONES QUE PERCIBE EL TRABAJADOR EN LA SEV. DADA LA COMPLEJIDAD E IMPLICACIONES DE ESTA ACCIÓN SE SUGIERE LA INTEGRACIÓN DE UN EQUIPO DE TRABAJO ESPECIALIZADO.

IV.2 CONCENTRAR EL PAGO DE TODAS LAS REMUNERACIONES QUE PERCIBE EL TRABAJADOR EN LA SEV PARA DISMINUIR COSTOS (DE DISPERSIÓN E IMPRESIÓN DE CHEQUES).

OFICIALÍA MAYOR (INFORMÁTICA, R.H., NÓMINAS Y PAGOS)

EN TANTO SE DICTAMINA LA PROCEDENCIA DE AJUSTAR LOS PROCEDIMIENTOS ACTUALES DE ACUERDO A LA LÍNEA DE ACCIÓN ANTERIOR, DESARROLLAR PROCESOS PARA CONCENTRAR EN UN ÚNICO PAGO TODOS LOS SALARIOS QUE PERCIBE EL TRABAJADOR SIMPLEMENTE PARA DISPERSAR UN ÚNICO DEPÓSITO BANCARIO O GENERAR UN ÚNICO CHEQUE.

Cuadro No. 17 Metas e indicadores para la estrategia

de pago por persona



DICTAMEN DOCUMENTO


CONCENTRACIÓN DEL PAGO PAGO ÚNICO



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Cuadro No. 18

Cronograma para la estrategia de pago por persona

2006 2007

LÍNEAS DE ACCIÓN 18 19 20 21 22 23 24 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24





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VII. REQUERIMIENTOS INICIALES ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

Para operar el proyecto se ha considerado una estructura organizativa que desarrolle el trabajo con independencia de la estrategia, es decir de corte transversal a las acciones a emprender, es decir, se integrarán grupos de trabajo por actividad y tarea. Esto con el propósito de trabajar con el mínimo de personal.

Así, habrá un primer grupo técnico especializado en la integración de las bases de datos y el análisis cartográfico, integrado por personas de perfil especializado. Esta área técnica podrá conformarse con personal de la SEV, siempre y cuando cumplan con el perfil de manejo de herramientas informáticas especializadas.

Un segundo grupo se conformará por personas especializadas en el desarrollo de las alianzas estratégicas de la SEV con instituciones públicas y privadas para ampliar la red de pago. Su trabajo se orienta al exterior de la Secretaría. En esta área de alianzas se optaría por personal contratado ex profeso para la actividad, dado su vinculación con instituciones externas.

Un tercer grupo cuya labor fundamental se orientaría a los trabajos de reingeniería institucional y su vinculación al interior de la Dependencia. Esta área de reingeniería puede conformarse a partir de la optimización de recursos humanos, principalmente aquel que tenga un conocimiento real de la operación interna de la SEV.

PRESUPUESTO

A pesar de la dificultad de presupuestar las acciones del proyecto en virtud de que muchas de las acciones se irán estableciendo a consecuencia de la formalización de las alianzas con las instituciones públicas y privadas, se ofrece un panorama general sobre los principales rubros que se requerirá cubrir.

RECURSOS MATERIALES: � Espacio físico adecuado. � Mobiliario y equipamiento de oficina. � Material de trabajo y papelería.

RECURSOS HUMANOS: � Personal para cada grupo de trabajo.



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RECURSOS TÉCNICOS:

� Equipo informático y software. � Comunicación e Internet.

RECURSOS FINANCIEROS:

� Viáticos y pasajes.



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VIII. REFERENCIAS DOCUMENTALES Ley Estatal de Educación. Ley Estatal de Planeación. Ley General de Educación. Ley General de Planeación. Makón P., Marcos, Sistemas integrados de administración financiera pública en América

Latina, Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social, Santiago de Chile, 2000, en www.cepal.org .

Ministerio Secretaría General de la Presidencia, Proyecto de Reforma y Modernización

del Estado, Santiago de Chile, 2005, en www.modernización.cl . Ministerio Secretaría General de la Presidencia, Trámite Fácil: Manual de uso, Santiago

de Chile, 2003, en www.tramitafacil.gov.cl . Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006. Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010. Programa Integral de Reingeniería de la Administración Pública Estatal (Reforma del

Gobierno de Veracruz) 2005-2010. Programa Nacional de Educación 2001-2006. Programa Sectorial de Educación y Cultura 2005-2010.



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COORDINACIÓN GENERAL

Lic. Félix Cisneros Gutiérrez Lic. Sergio Carmona Ortiz

ELABORACIÓN

Lic. Érico Excelente Toledo Lic. José Lugo Hernández

Lic. Ana Bertha Sosa y Aguilar

COLABORACIÓN ESPECIAL

Mtro. José Raúl Trujillo Mtro. Gerner Víctory García

Septiembre de 2006

Proyecto INNOVA NOMINA

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