Proyecto Nacional 

Instrumento Estratégico para la Construcción

del Socialismo Bolivariano

"La unidad de nuestros pueblos no es simple quimera de los hombres, sino inexorable decreto del destino"

Simón Bol ívar

Simón Bol ívar 

Simón Bolívar Proyecto Nacional

Instrumento Estratégico para la Construcción del Socialismo Bolivariano

Apuntes de la Unidad de Gestión del Conocimiento de la Oficina de Atención al Ciudadano

del Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Finanzas

Belén ArteagaManuela CapóOmar NogueraWilliam Capó

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1era Edición: Agosto, 2011.Fecha de Publicación: Febrero, 2012.

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Proyecto Nacional

Instrumento Estratégico para la Construcción

del Socialismo Bolivariano|

Simón Bolívar

Imagen de Simón Bolívar en la Portada:

Ministerio del Poder Popular para la Planificación y FinanzasOficina de Atención al CiudadanoUnidad de Gestión del Conocimiento

Caracas - Venezuela

conocimientolibre@mppef.gob.ve

Autor: Omar Castro

http://www.mf.gov.ve/http://www.conocimientolibre.mpd.gob.ve

IntroducciónIntroducción

La Agenda Alternativa Bolivariana (AAB) La Agenda Alternativa Bolivariana (AAB) y el Proyecto Nacional Simón Bolívar (PNSBy el Proyecto Nacional Simón Bolívar (PNSB))

¿Cuáles eran los rasgos fundamentales de la crisis ¿Cuáles eran los rasgos fundamentales de la crisis y cuáles las propuestas desde la AAB?y cuáles las propuestas desde la AAB?

La Toma del Poder como una vía Táctica para la puesta en marcha de la AAB: La Toma del Poder como una vía Táctica para la puesta en marcha de la AAB: porque lo estratégico es el Poder Popularporque lo estratégico es el Poder Popular

El Proyecto Nacional Simón BolívarEl Proyecto Nacional Simón Bolívar

I. Nueva Ética SocialistaI. Nueva Ética Socialista

II. La Suprema Felicidad SocialII. La Suprema Felicidad Social

III. Democracia Protagónica RevolucionariaIII. Democracia Protagónica Revolucionaria

IV. Modelo Productivo SocialistaIV. Modelo Productivo Socialista

V. Nueva Geopolítica Nacional.V. Nueva Geopolítica Nacional.

VI. Venezuela: Potencia Energética MundialVI. Venezuela: Potencia Energética Mundial

VII. Nueva Geopolítica InternacionalVII. Nueva Geopolítica Internacional

¿Cómo estudiar al PNSB?¿Cómo estudiar al PNSB?

Bibliografía ConsultadaBibliografía Consultada

CONTENIDOCONTENIDO

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A partir del año 2007 y con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-

2013, mejor conocido como Proyecto Nacional Simón Bolívar (PNSB), el proceso

revolucionario venezolano entra en una etapa orientada hacia la construcción del Socialismo,

sin embargo, las 7 líneas contentivas en éste, el cual es considerado también como el Primer

Plan Socialista de la Nación, son escasamente conocidas y aplicadas en muy pocos espacios

de una manera consciente por servidoras y servidores públicos que laboran para la

Administración Pública Nacional así como por voceros y voceras de las organizaciones del

Poder Popular.

De aquí la necesidad de estudiar y de aprender a estudiar a fondo al PNSB para su

apropiación y aplicación como instrumento estratégico que orienta la construcción del

Socialismo en nuestro país.

Partiendo de esa necesidad nos hemos propuesto en la Unidad de Gestión del Conocimiento

de la Oficina de Atención al Ciudadano del Ministerio del Poder Popular para la Planificación

y Finanzas contribuir desde la producción de un material educativo como éste que ahora tiene

en sus manos, el cual parte de una visión histórica del PNSB, definiendo como uno de los

antecedentes históricos inmediatos a la Agenda Alternativa Bolivariana (AAB), la cual se

trabajó desde 1993 hasta 1996 y fue la propuesta de gobierno del candidato Hugo Chávez en

1998, contando con el concurso de consecuentes intelectuales de izquierda lo cual fue algo

definitorio para el futuro PNSB.

IntroducciónIntroducción

Proyecto Nacional Simón Bolívar.. 1 UGC/OAC/MPPPF

La Agenda Alternativa Bolivariana (AAB)La Agenda Alternativa Bolivariana (AAB)y el Proyecto Nacional Simón Bolívar (PNSB)y el Proyecto Nacional Simón Bolívar (PNSB)

En la AAB se esbozan los principales

elementos de la crisis nacional desde

una contextualización histórica de la

marcha, para ese momento, del país y

del contexto político-económico

internacional, así como de las

propuestas concretas para salir de lo que

en ese momento era considerado un

Proyecto Nacional Simón Bolívar.. 2MPPPF/OAC/UGC

laberinto (1993-1996). Entre algunos de los referentes teóricos, desde lo histórico, que podrían

fundamentar la AAB como documento revolucionario -y por correlato el PNSB- podemos reseñar:

● Porqué Luchamos [Nicolás Hurtado Barrios - Pedro Medina Silva, 2006, edit. El Perro y la Rana, Colección Alfredo Maneiro],

● La Guerra del Pueblo [Fabricio Ojeda, 2006, edit. El Perro y la Rana, Colección Alfredo Maneiro],

● Historia Documental del 4-F [Kléber Ramírez Rojas, 2007, edit. El Perro y la Rana, Colección Alfredo Maneiro]

● Proyecto Nacional Simón Bolívar, Orientación Filósofico-Política [Hugo Chávez y el equipo político del MVR200]

● y por supuesto toda la tradición de lucha que después de la Segunda Declaración de la Habana (4-F-1962) y la Carta a la Conferencia Tricontinental de 1966 que enviara desde tierras bolivianas el inolvidable Ernesto Guevara, sin olvidar las raíces de nuestra lucha emancipadora que creó un cuerpo de doctrina bolivariana.

Esos -y no dudamos haya algún material no conocido- referentes teóricos, al conectarse, en lo concreto,

a los distintos procesos, proyectos y lineamientos que a lo largo de 12 años y en distintas coyunturas,

pasan por referendos, golpes de estado y paros petroleros, mantienen su consistencia y avance histórico

en la dirección del socialismo bolivariano lo cual se concreta con la definición del PNSB y la ejecución

durante los años 2007-2011 de proyectos que adelanta el Gobierno Bolivariano y el Poder Popular.

Necesario es resaltar que en discusiones con militares bolivarianos presos y elementos intelectuales

civiles provenientes de la latente izquierda, fueron planteándose la revolución en dos etapas, una era la

fase de transición que se rigió posteriormente por la AAB y la segunda etapa lo que denominaron El

Proyecto Nacional Simón Bolívar, definido para entonces como Socialismo del Siglo XXI y que asumió

.

su inicio en el año 2007 con el Primer Plan Socialista de la Nación, visto en perspectiva su desarrollo

por un período de 2007 a 2021.

La AAB comienza por una descripción de la crisis nacional contextualizándola históricamente, al respecto citamos:

“... Así, en un país como Venezuela, donde se han dilapidado cerca de 300 mil millones de dólares en los últimos veinte años, ahora se quiere convencer a los venezolanos de que esta crisis dantesca se solucionará con nuevos créditos del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial, además de los dineros provenientes de las privatizaciones y la desnacionalización petrolera y minera. Con esto se quiere reducir la magnitud de la crisis al ámbito meramente económico”.

Hoy, 2011, el gobierno de los Estados Unidos, el mismo que nos recomendaba ajustar nuestra

economía mediante la privatización desmedida y acelerada de los activos nacionales (PDVSA, Sidor,

Empresas del Aluminio, por ejemplo) y asumir toda la política económica recomendada por el Banco

Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI) con cero gasto social, es decir, que el pueblo

pague la crisis, enfrenta una de sus peores crisis económicas, con toda razón, el primer ministro ruso

Vladímir Putin en recientes declaraciones ha calificado a los Estados Unidos como “... parásito de la

economía mundial”.

En un reciente artículo de Luis Brito García titulado ¿Arde el mundo?, de fecha 21-08-11, haciendo

referencia a la crisis de los países “desarrollados” o “del primer mundo” señala:

Estados Unidos, Inglaterra, Francia, Alemania, Japón, España, Portugal, Grecia, Italia, Islandia colapsan bajo el peso de deudas públicas cercanas o superiores al 100% de su PIB anual. Tales cargas no acarrean la debacle instantánea porque, a diferencia de las del Tercer Mundo, pagan cómodos intereses como los de Estados Unidos, del 1,5% anual. Pero sus gobiernos han optado por mantener la amnistía tributaria para ricos y banqueros estafadores, descargar el peso del déficit y de los rescates financieros sobre las condiciones de vida de los trabajadores y a veces arruinarse en incosteables agresiones imperiales.Tales políticas, idénticas a las que detonaron las revoluciones históricas, desencadenan fatalmente la resistencia social. El pueblo de Islandia se negó de plano a pagar la deuda de los banqueros, hecho prácticamente revolucionario. Grecia, Francia, España, Italia e Inglaterra están conmocionadas por protestas masivas. En Israel entre julio y agosto multitudes de 300.000 ciudadanos protestan contra el costo de la vida y obligan a Netanyahu a detener un alza de los precios del petróleo y a incrementar la importación de alimentos (BBCMundo: 27-8-2011). El primer ministro inglés Cameron descalifica a los manifestantes de Londres tildándolos de saqueadores. Pero la Revolución Francesa tomó carácter de tal con las jacqueries, saqueos campesinos que obligaron a la nobleza a renunciar a sus privilegios y preludiaron los alzamientos parisinos. También el bipartidismo descalificó como pillajes las sublevaciones populares de Mérida en 1987 y el Caracazo en 1989, que a la postre torcieron el rumbo del país. Immanuel Wallerstein declara para ALAI el 15-8-2011:“Yo veo guerras civiles en múltiples países del Norte, sobre todo en Estados Unidos donde la situación es mucho peor que en Europa occidental, aunque

Proyecto Nacional Simón Bolívar.. 3MPPPF/OAC/UGC

Proyecto Nacional Simón Bolívar.. 4

allá también hay posibilidades de guerra porque hay un límite hasta el cual la gente ordinaria acepta la degradación de sus posibilidades”.

Son expresiones de la crisis estructural por la que atraviesa el Capitalismo, el mismo sobre el cual nos

alertó hace 15 años (en 1996) el texto de la AAB que continúa diciendo:

Como también intentan los defensores del viejo modelo presentar soluciones políticas basadas en el simplismo de una “Reforma del Estado”, llevada al extremo del reduccionismo en la llamada “Agenda Venezuela”, según la cual bastaría con despedir unos cien mil empleados públicos para que ya el putrefacto Estado venezolano comience a funcionar. De la misma forma, según esta visión, “la democracia” es perfectible y puede madurar con sólo reformar algunas leyes y mejorar unas pocas instituciones. Realmente, podría madurar algo que esté verde; pero, una vez podrido, como lo está este sistema político, sólo le resta su final desintegración”.

¿Cuáles eran los rasgos fundamentales de la crisis y cuáles las propuestas desde la AAB?¿Cuáles eran los rasgos fundamentales de la crisis y cuáles las propuestas desde la AAB?

Ya en 1996, siendo el Presidente de la República Rafael Caldera quien presenta al país su plan de

gobierno resumido en lo que denominó la Agenda Venezuela, plan que contemplaba un conjunto de

aberrantes políticas neoliberales, se pensaba en una contrapropuesta que estaba contemplada en la

Agenda Alternativa Bolivariana y que definía los aspectos fundamentales de dicha crisis (crisis que

fuera posteriormente heredada por el Gobierno Revolucionario) los cuales se resumen en: Pobreza,

expresada a través de la crisis social (seguridad y servicios sociales) y del umbral de vida infrahumano,

así como una distribución regresiva del ingreso y por otra parte Desnacionalización expresada a través

de la Deuda Externa, a la cual el Padre Vives Suriá llamó la Deuda Eterna, Apertura Petrolera y

Privatizaciones (Sidor, Cantv, ...).

A esta situación la AAB propone enfrentarla en dos grandes momentos: La Transición o período de los

Equilibrios en el mediano plazo (7 a 10 años) y la Construcción del Socialismo (a largo plazo), todo lo

cual pasaba por la toma del Poder Político.

La Toma del Poder como una vía Táctica para la puesta en marcha de la AAB: La Toma del Poder como una vía Táctica para la puesta en marcha de la AAB: porque lo estratégico es el Poder Popularporque lo estratégico es el Poder Popular

La concreción de las transformaciones propuestas desde la AAB sólo era posible mediante la toma del

poder político, lo cual sucede en el año 1999 con la elección del Presidente Chávez a quien la inmensa

mayoría de venezolanos y venezolanas elegimos con un total del 56,24 %, y de inmediato se pone en

marcha la Agenda con la convocatoria a una Asamblea Constituyente, pues era necesario elaborar una

MPPPF/OAC/UGC

Proyecto Nacional Simón Bolívar.. 5

nueva Constitución Política que definiera el modelo de país por el cual han de enrumbarse los

próximos planes de desarrollo económico y social de la nación y en consecuencia la acción del Estado

venezolano.

Es así como el 15-12-1999 después de un amplio proceso de consulta popular para la elaboración de

su articulado (pasando por un referéndum consultivo en Abril del mismo año), con sus respectivos

procesos de Referendum Constituyente y con un 71,78% de aprobación, nuestro país se da su nueva

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) la cual se pone en práctica de

inmediato a través de la convocatoria a Elecciones Generales el 30-7-2000 donde queda electo el

Presidente Chávez para su segundo período presidencial 2001-2007 con un total de 59,76% de votos.

Para este segundo período y por mandato constitucional, el Presidente Chávez presenta ante la

Asamblea Nacional para su aprobación en el tercer trimestre del primer año del período presidencial

(2001) las líneas generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación (PDESN) 2001-

2007, el cual y en consistencia con la etapa de transición planteada desde la AAB establece como

líneas el desarrollo de estrategias y políticas para lograr cinco equilibrios: Equilibrio Económico,

Equilibrio Social, Equilibrio Político, Equilibrio Territorial y Equilibrio Internacional.

Es importante destacar la coherencia del proceso que en primer lugar establece como objetivo

estratégico la construcción con el pueblo de la Carta Magna y a partir de ella la construcción del

Instrumento Estratégico denominado Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación (PDESN)

para hacer realidad su contenido, es decir, garantizar los derechos de la ciudadanía y satisfacer las

necesidades humanas, en un perspectiva histórica de corto, mediano y largo plazo.

Poner en práctica el PDESN 2001-2007 tuvo demasiadas complicaciones y obstáculos derivados de

los actos contrarrevolucionarios impulsados por el imperialismo norteamericano y su aliada la

oligarquía venezolana: Golpe de Estado en abril 2002, Paro Petrolero en diciembre 2002, Referendo

Revocatorio en agosto 2004, una administración pública intacta de la IV República en medio de un

constante bombardeo desinformativo a través de los medios de comunicación que promovieron o

estuvieron al frente del golpe de estado de 2002, desconocimiento del PDESN 2001-2007 y de su

importancia estratégica por parte de la gran mayoría de los cuadros políticos y técnicos del proceso

revolucionario, elecciones regionales en octubre 2004, ….

MPPPF/OAC/UGC

Proyecto Nacional Simón Bolívar.. 6

Así llegamos al año 2004 con lo que se denominó la Fase II de la Revolución Bolivariana a través del

Proyecto de Transición Bolivariana que en medio de los resultados de las elecciones regionales se

plantea la construcción del Nuevo Mapa Estratégico concebido como una primera fase de transición

del capitalismo al socialismo, a través de un taller celebrado en Fuerte Tiuna convocado por el

Presidente Chávez y que reunió a ministros, gobernadores y alcaldes del proceso.

De este taller se desprende la Nueva Etapa con la definición de los 10 Objetivos Estratégicos como

paso táctico para reimpulsar el PDESN 2001-2007 y en vías hacia el diseño y puesta en marcha de las

líneas generales del Proyecto Nacional Simón Bolívar 2007-2013.

Estos objetivos estratégicos son los siguientes:

1. Avanzar en la conformación de la nueva estructura social.2. Articular y optimizar la nueva estrategia comunicacional. 3. Avanzar aceleradamente en la construcción del nuevo modelo democrático de participación

popular. 4. Acelerar la creación de la nueva institucionalidad del aparato del Estado. 5. Activar una nueva estrategia integral y eficaz contra la corrupción. 6. Desarrollar la nueva estrategia electoral. 7. Acelerar la construcción del nuevo modelo productivo, rumbo a la creación del nuevo

sistema económico. 8. Continuar instalando la nueva estructura territorial. 9. Profundizar y acelerar la conformación de la nueva estrategia militar nacional. 10. Seguir impulsando el nuevo sistema multipolar internacional.

En el transito al 2007, año del Primer Plan Socialista de la Nación, encontramos las Elecciones

Parlamentarias en 2005, donde el oposicionismo por instrucciones del imperialismo norteamericano y

en una clara maniobra por deslegitimar el proceso electoral decide no participar en el proceso,

quedando fuera de la Asamblea Nacional, aunque un tiempo después vivenciamos el salto de

talanquera de grupos que apoyaron al Presidente Chávez y que a medida que avanza el proceso

revolucionario van mostrando sus verdaderas identidades o intereses. En diciembre de 2006 resulta

reelecto el Presidente Chávez para su tercer período 2007-2013.

Enero 2007 es el mes del lanzamiento por parte del Presidente Chávez de los 5 Motores de la

Revolución, el cual podemos interpretar como un movimiento táctico para acelerar y profundizar

aspectos del proceso iniciados con las líneas del PDESN 2001-2007 y los 10 Objetivos Estratégicos.

MPPPF/OAC/UGC

Proyecto Nacional Simón Bolívar.. 7

Estos motores son:

1. Ley Habilitante, 2. Reforma Constitucional, 3. Moral y Luces, 4. Nueva Geometría del Poder y, 5. Explosión del Poder Comunal.

A través de los 5 motores se logró dar

importantes pasos, aunque en diciembre de

2007 se pierde el Referendum

Constitucional, derrota que sufrimos más

en lo cualitativo que en lo cuantitativo,

pues en cuanto al número de votos fueron

4 millones 500 mil para la oposición y 4

millones 120 mil para el gobierno, pero

que implicaba ahora seguir profundizando

la transición del capitalismo al socialismo desde el desarrollo de los artículos de la CRBV que

permitieran tal transición.

Los 5 motores seguían siendo un paso táctico para asumir la continuidad en la transición del

capitalismo al socialismo planteada en los propios 10 objetivos estratégicos, tal como lo definía el

propio Presidente:

“Los cincos motores trazan las grandes líneas transformadoras del Proyecto Nacional Simón Bolívar (segunda fase de la revolución) en lo político, social, económico, militar, territorial, internacional y ético: Cinco grandes motores para transitar como locomotoras victoriosas”.

Es importante destacar que en el año 2005 se asume que el proceso de transición del país es hacia el

Socialismo, pues en los 5 años anteriores no había todavía una definición clara de hacia donde transitar

en este proceso de transformación.

En este contexto se dan las condiciones para que desde una postura autocrítica el Presidente Chávez en

enero de 2008 anuncie que el Gobierno Revolucionario debía plantearse un proceso serio de aplicación

de las 3R revolucionarias (Revisión, Rectificación y Reimpulso) en el ámbito de toda la gestión

pública, pues el burocratismo, del cual nos alertaba el Ché, al igual que la corrupción como expresión

MPPPF/OAC/UGC

Proyecto Nacional Simón Bolívar.. 8

de la moral capitalista son enemigos muy poderosos que se encuentran intactos en el seno de la

Administración Pública Nacional, sin mencionar al Imperialismo cuyos intereses por el control de las

reservas petroleras y riquezas del mundo hoy más que nunca se ponen de manifiesto con la actual

agresión al pueblo y gobierno Libio. La Revolución Bolivariana no puede obviar a este poderoso

enemigo del cual también nos alertó nuestro Libertador y que sigue amenazando a nuestro pueblo, su

soberanía, sus recursos, su dignidad y su independencia.

El 28 de septiembre del año 2007, el Presidente Chávez presenta ante la Asamblea Nacional el Proyecto

Nacional Simón Bolívar, con el nombre oficial del Plan de Desarrollo Económico y Social de la

Nación para el período 2007-2013 y dando cuenta así al mandato constitucional que en sus artículos

236 y 187, así como en la Ley Orgánica de Planificación (Gaceta oficial No. 5.554, 13/11/01)

determinan la obligación presidencial de presentar para su aprobación y en el transcurso del tercer

trimestre del primer año de gobierno, los lineamientos generales sobre los cuales se desarrollará el país

por el período de tiempo de ejercicio del Gobierno.

Luego, el 30 de septiembre de ese mismo año, en el Programa Aló Presidente N° 296, el Presidente

Chávez presenta al país el referido Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013 y

que ya había sido presentado ante la AN, pero que en ese momento fue asumido y presentado también

como el Primer Plan Socialista de la Nación y actualmente conocido como el Proyecto Nacional Simón

Bolívar.

Hugo R. Chávez F., Discurso pronunciado

en Fuerte Tiuna, 12 de noviembre de 2004.

“La nueva batalla profunda está comenzando,

el enemigo está intacto, ocupando sus posiciones,

más allá de las gobernaciones, más allá de las alcaldías,

más allá de lo visible, más allá de lo nacional”

MPPPF/OAC/UGC

Proyecto Nacional Simón Bolívar.. 9

Este Plan, que finalmente fue aprobado en sesión plenaria de la AN el día jueves 13 de diciembre de

2007, contentivo de 7 lineamientos estratégicos: Nueva Ética Socialista, Suprema Felicidad Social,

Democracia Protagónica Revolucionaria, Modelo Productivo Socialista, Nueva Geopolítica Nacional,

Venezuela: Potencia Energética Mundial y Nueva Geopolítica Internacional, define el rumbo a través

del cual el país transitará en los siguientes 6 años hacia el Socialismo Bolivariano, de aquí su otra y

significativa denominación: Primer Plan Socialista de la Nación.

Dentro de los 12 años de la Revolución Bolivariana, el Proyecto Nacional Simón Bolívar 2007-2013

representa el segundo Plan de Desarrollo, Económico y Social de la Nación, recordemos que el

primero corresponde al período 2001-2007 presentado por el Presidente Chávez el 28-9-2001 al inicio

de su segundo período presidencial después de triunfar en las elecciones presidenciales del 30-7-2000

como consecuencia inmediata de la entrada en vigencia de la recién aprobada en Referendo Popular

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) el 30-12-1999.

Como podemos observar, el PNSB, siendo este nuestro Primer Plan Socialista de la Nación, sintetiza

lo que ha sido la construcción de todo un proceso histórico que busca alcanzar la transformación de

una sociedad impregnada por un sistema neoliberal a una sociedad más humana, más justa y

equitativa, desarrollando un modelo de democracia participativa, protagónica y muy productiva,

rumbo a la Suprema Felicidad Social.

Pero, ¿cómo llegamos al PNSB?, ¿qué relación tiene con la CRBV?, inclusive, ¿cómo llegamos a la

CRBV?, ¿qué otros hechos en este breve lapso histórico explican y sustentan al PNSB?, …

Existen muchos antecedentes de lucha histórica en nuestro país que se sintetizan en la frase “La lucha

por la independencia continua”, es decir, ésta, la lucha actual, es continuación de la gesta

emancipadora que nuestros líderes libertadores y liderezas libertadoras condujeron al frente de nuestro

pueblo, no escatimando esfuerzos y sacrificios para dar las batallas importantes para avanzar en el

terreno político, militar, ideológico, social: Miranda, Bolívar, Rodríguez, Sucre, Manuela, Zamora,

Argimiro Gabaldón, Livia, Chema, Jorge Rodríguez, teniente Carregal Cruz y Columba caídos el 4F,

Danilo Anderson y los caídos en Puente Llaguno; son sólo algunos de ellos y ellas, que como

mencionamos se hacen presente ya en la conceptualización de la AAB y que creemos se recogen en el

PNSB.

MPPPF/OAC/UGC

Proyecto Nacional Simón Bolívar.. 10

En esta propuesta de ensayo pensamos que fueron las acciones

del imperio y la oligarquía criolla las que “detonaron” la

declaración del carácter antiimperialista del gobierno bolivariano

y luego -de forma inmediata- la asunción del socialismo como

proyecto a construir aunque aún enmarcado en la Constitución de

la República Bolivariana de Venezuela, que al quedar insuficiente

para un proyecto social anticapitalista debe complementar sus

aspectos de avanzada social, de derecho y de justicia con el PNSB

como hoja de ruta que cada 6 años orientará la transición, no

podemos olvidar que el socialismo se construye desde lo

ideológico-teórico y desde lo concreto-social, en la práctica

diaria y que no hay recetas ni verdades absolutas, sólo que el

pueblo es el sujeto histórico de su construcción a través de una

praxis revolucionaria que se irá alimentando de un proceso

permanente de sistematización de las experiencias de gestión

pública y construcción del Poder Popular.

A continuación, presentamos el siguiente gráfico a través del

cual intentaremos resumir el proceso de construcción histórica

del PNSB, el cual se encuentra en la siguiente página.

MPPPF/OAC/UGC

Proyecto Nacional Simón Bolívar.. 11MPPPF/OAC/UGC

19961996

Fase I de la Revolución Bolivariana: Documento: ¿Cómo salimos de este Laberinto?Agenda Alternativa Bolivariana

Bases para el despegue hacia el PNSBSatisfacer las necesidades humanas básicas de los venezolanos

19991999

02-02: Inicio del 1er. Período Presidencial de Chávez25-04: 1er. Referéndum Constituyente15-12: 2do. Referéndum Constituyente30-12: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

28-09: Presenta el Primer Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007Inicio del 2do. Período Presidencial Chávez

Equilibrio EconómicoEquilibrio SocialEquilibrio PolíticoEquilibrio TerritorialEquilibrio Internacional

Dando respuesta a lo establecido por la CRBV presentar en el 3er. Trimestre del primer año de su período constitucional los lineamientos del PDESN

10 objetivos estratégicosFase II de la Revolución Bolivariana: Proyecto de Transición Bolivariana. Taller “El Nuevo Mapa Estratégico”. Etapa de crear condiciones para la aplicación del PNSB

Inicio del 3er. Período Presidencial ChávezEnero: 5 motores revolucionariosLíneas Estratégicas hacia el PNSB, como táctica para la construcción del Socialismo Bolivariano30-09: Presenta el PNSB/PPSN/ PDESN 2007-2013. Aló, Presidente Nº 296. Inicia la Etapa del Proyecto Nacional Simón Bolívar (2007-2021) ,

01 de Enero: El Presidente de la República anunció que el Gobierno Bolivariano debía asumir la política de las 3R Revolucionarias, a saber: Revisión, Rectificación y Reimpulso.

• Ley Habilitante• Reforma Constitucional• Moral y Luces• La Nueva Geometría del Poder• Explosión del Poder Comunal

•Avanzar en la conformación de la nueva estructura social•Articular y optimizar la nueva estrategia comunicacional•Avanzar aceleradamente en la construcción del nuevo modelo democrático de participación popular•Acelerar la creación de la nueva institucionalidad del aparato del Estado•Activar una nueva estrategia integral y eficaz contra la corrupción•Desarrollar la nueva estrategia electoral•Acelerar la construcción del nuevo modelo productivo, rumbo a la creación del nuevo sistema económico•Continuar instalando la nueva estructura territorial•Profundizar y acelerar la conformación de la nueva estrategia militar nacional•Seguir impulsando el nuevo sistema multipolar internacional

20012001

15/08/2004: Referéndum RevocatorioOctubre 2004: Elecciones Regionales

2004200420082008

02/12/2007: Referéndum Constitucional

Abril 2002: Golpe de EstadoDiciembre 2002: Paro General

20002000

30-07: Elecciones Generales

SPSN 2013-2019TPSN 2019-2025CPSN 2025-2031.....

Después Después vendrá:vendrá:

12-2005: Elecciones Parlamentarias12-2006: Reelegido

2007

Proceso de Construcción Histórica del PNSBProceso de Construcción Histórica del PNSB

Proyecto Nacional Simón Bolívar.. 12

El Proyecto Nacional Simón BolívarEl Proyecto Nacional Simón Bolívar

De esta forma llegamos al año 2007 con el tercer período presidencial del Comandante Chávez y con

éste la síntesis de un proceso de construcción de 11 años que van desde 1996 con la Agenda Alternativa

Bolivariana, pasando por 1999 con la toma del poder político y la Asamblea Constituyente a través de

la cual se construye y aprueba mediante un proceso masivo de participación nacional a la CRBV, el

2001 con el Primer Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación de la V República

correspondiente al período 2001-2007, el Golpe de Estado en 2002, la huelga petrolera en 2003,

Referendo Presidencial en 2004, los 10 objetivos estratégicos en 2004, Elecciones presidenciales en

2006, los 5 motores de la Revolución en 2007, todo lo cual desemboca como síntesis histórica en las 7

Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013, es decir, en el

Proyecto Nacional Simón Bolívar que fue avisorado en 1996 en la Agenda Alternativa Bolivariana.

Ahora bien, ¿Qué es el PNSB?, ¿Cuáles son las líneas generales del PNSB?, ¿Cuál es el contenido de

cada una de estas líneas?, ¿Cómo leer el PNSB?, ¿Cuál es el balance al 2011 de 12 años de Revolución

Bolivariana vistos desde el PNSB?, son algunas de las preguntas cuyas respuestas a continuación

abordaremos.

El PNSB es el INSTRUMENTO ESTRATÉGICO PARA ORIENTAR DIALÉCTICAMENTE LA

CONSTRUCCIÓN DEL SOCIALISMO BOLIVARIANO, con su carga de aciertos y desaciertos en la

búsqueda permanente, a la luz de la práctica y la lucha social, del rumbo cierto, fundamental para la

operacionalización de la CRBV a través de orientaciones estratégicas sobre las cuales se construye la

gestión pública del Gobierno Revolucionario y del Poder Popular, a través de sus líneas generales, las

cuales según el Artículo 187 numeral 8 de la CRBV deben ser presentadas ante la Asamblea Nacional

para su aprobación por parte de ésta, por el Ejecutivo Nacional en el transcurso del tercer trimestre del

primer año de cada período constitucional y el cual tiene una duración de 6 años.

El actual Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013 contiene 7 líneas generales:

Nueva Ética Socialista, Suprema Felicidad Social, Democracia Protagónica Revolucionaria, Modelo

Productivo Socialista, Nueva Geopolítica Nacional, Venezuela: Potencia Energética Mundial y Nueva

Geopolítica Internacional.

MPPPF/OAC/UGC

Proyecto Nacional Simón Bolívar.. 13

Todas las líneas del PNSB 2007-2013 apuntan y se integran hacia la construcción del Socialismo en

Venezuela, por eso, a este Plan también se le conoce como Primer Plan Socialista de la Nación

aunque todos y todas sabemos que corresponde al segundo Plan de Desarrollo Económico y Social de

la Nación de la V República, pues el primero es el correspondiente al período 2001-2007, el cual se

planteó desde la perspectiva de 5 equilibrios fundamentales: Económico, Social, Político, Territorial e

Internacional en completa sintonía con los aspectos definidos en la Agenda Alternativa Bolivariana

por allá en el año 1996.

Cada una de las líneas del PNSB contiene: Un enfoque desde el cual se sustenta desde el punto de

vista teórico, político y de la problemática que pretende abordar; Objetivos que se pretenden lograr

como respuesta a los problemas y necesidades nacionales en el marco de la construcción de una

sociedad socialista y, las Estrategias y Políticas mediante las cuales se lograrán los objetivos. En tal

sentido, para la aplicación en la gestión pública de una línea del PNSB se debe tomar en cuenta a

todos estos elementos de forma integral, de la misma manera a una acción cualquiera de gestión

pública debemos mirarla, analizarla, diseñarla, ejecutarla, revisarla, rectificarla y reimpulsarla desde

todas las líneas con sus enfoques, objetivos, estrategias y políticas.

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Echando una mirada rápida a la esencia de cada línea encontramos:

I. Nueva Ética SocialistaI. Nueva Ética Socialista

Propone la refundación de la Nación Venezolana, la cual hunde sus raíces en la fusión de los valores y

principios más avanzados de las corrientes humanistas del socialismo y de la herencia histórica del

pensamiento de Simón Bolívar.

II. La Suprema Felicidad SocialII. La Suprema Felicidad Social

A partir de la construcción de una estructura social incluyente, un nuevo modelo social, productivo,

humanista y endógeno, se persigue que todos vivamos en similares condiciones, rumbo a lo que decía

El Libertador: “La Suprema Felicidad Social”.

III. Democracia Protagónica RevolucionariaIII. Democracia Protagónica Revolucionaria

Para esta nueva fase de la Revolución Bolivariana se consolidará la organización social, tal de

transformar su debilidad individual en fuerza colectiva, reforzando la independencia, la libertad y el

poder originario del individuo.

IV. Modelo Productivo SocialistaIV. Modelo Productivo Socialista

Con el fin de lograr trabajo con significado, se buscará la eliminación de su división social, de su

estructura jerárquica y de la disyuntiva entre la satisfacción de las necesidades humanas y la

producción de riqueza subordinada a la reproducción del capital.

V. Nueva Geopolítica NacionalV. Nueva Geopolítica Nacional

La modificación de la estructura socio-territorial de Venezuela persigue la articulación interna del

modelo productivo, a través de un desarrollo territorial desconcentrado, definido por ejes integradores,

regiones de desconcentración, un sistema de ciudades interconectadas y un ambiente sustentable.

VI. Venezuela: Potencia Energética MundialVI. Venezuela: Potencia Energética Mundial

El acervo energético del país posibilita una estrategia que combina el uso soberano del recurso con la

integración regional y mundial. El petróleo continuará siendo decisivo para la captación de recursos del

exterior, la generación de inversiones productivas internas, la satisfacción de las propias necesidades de

energía y la consolidación del Modelo Productivo Socialista.

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VII. Nueva Geopolítica InternacionalVII. Nueva Geopolítica Internacional

La construcción de un mundo multipolar implica la creación de nuevos polos de poder que representen

el quiebre de la hegemonía unipolar, en la búsqueda de la justicia social, la solidaridad y las garantías

de paz, bajo la profundización del diálogo fraterno entre los pueblos, su autodeterminación y el respeto

de las libertades de pensamiento.

Confrontación entre un viejo sistema y un

nuevo sistema

Transformar una realidad cuyos Transformar una realidad cuyos rasgos dominantes son:rasgos dominantes son:

Nueva ÉticaNueva Ética SocialistaSocialista

Democracia Democracia Protagónica Protagónica

RevolucionariaRevolucionaria

La Suprema La Suprema Felicidad SocialFelicidad Social

Para alcanzar una nueva estructura social más incluyente, un nuevo

modelo social, productivo, humano y endógeno

Modelo Modelo Productivo Productivo SocialistaSocialista

Superar la satisfacción de las necesidades humanas y la producción de riqueza

subordinada a la reproducción del capital

Nueva Nueva Geopolítica Geopolítica

NacionalNacional

Articulación interna del modelo productivo en un ambiente sustentable a

través de la modificación de la estructura socio-territorial

Venezuela: Venezuela: Potencia Potencia

Energética Energética MundialMundial

Uso soberano del acervo energético con la integración regional

y mundial

Nueva Nueva Geopolítica Geopolítica

InternacionalInternacional

Creación de nuevos polos de poder que representen

el quiebre de la hegemonía unipolar

Refundación de la Patria con Valores y

Principios Socialistas y Bolivarianos

Consolidar la organización social, para transformar la

debilidad individual en fuerza colectiva.

PODER POPULAR

Imposibilidad de satisfacer

necesidades primarias

La Corrupción, el

soborno, la alienación

Otros…

Convicción de la ciudadanía que

es imposible vivir en paz y

democracia

El Proyecto de País se orienta durante el período 2007-2013 por:El Proyecto de País se orienta durante el período 2007-2013 por:

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¿Cómo estudiar al PNSB?¿Cómo estudiar al PNSB?

Partiendo de la importancia estratégica del PNSB, se hace necesario que nos apropiemos del contenido

del mismo, por lo que debemos buscar formas dinámicas, flexibles, prácticas y eficientes de estudiar a

profundidad cada una de las 7 líneas generales, que dicho sea de paso, ameritan para su cabal

comprensión de la revisión de teorías, enfoques y conceptos en multiplicidad de planos: político,

económico, ideológico, científico, técnico, ético y moral.

Como Unidad de Gestión del Conocimiento del MPPPF, queremos proponer desde nuestra trinchera de

lucha que es la Educación Popular una vía para el abordaje del PNSB, de tal forma de convertirlo en

ese instrumento estratégico de aplicación permanente y cotidiana.

Se trata pues de aplicar la Sistematización de Experiencias como método para el estudio y aplicación

del PNSB, es decir, partir de las experiencias de gestión pública de cada uno y cada una de nosotros y

nosotras para aprender, producir conocimientos y construir propuestas transformadoras sobre la base

del PNSB.

Para ello es necesario que definamos una experiencia de gestión donde hayamos participado, para

luego Reconstruirla Ordenadamente y así poder Interpretar Críticamente la experiencia reconstruida a

partir de las líneas generales del PNSB.

Esto quiere decir, problematizar nuestra práctica desde las líneas del PNSB, preguntándonos y

reflexionando críticamente alrededor de ¿Cómo se expresan las líneas del PNSB en la experiencia? ¿La

experiencia favorece la operacionalización de las líneas del PNSB? ¿Existen contradicciones entre la

experiencia y las orientaciones que se desprenden de las líneas del PNSB?.

Este proceso implica revisar desde el enfoque hasta la última estrategia y políticas de cada línea,

interrogando el texto del PNSB ¿cómo se expresa o resuena en la experiencia?.

Por ejemplo, si estuviéramos interpretando críticamente la experiencia del Proyecto Canaima

Educativo mejor conocida como las Canaimitas, y si estuviéramos revisando la tercera línea general:

Democracia Protagónica Revolucionaria, pudiéramos preguntarnos: ¿La experiencia favorece la

Proyecto Nacional Simón Bolívar.. 16 MPPPF/OAC/UGC

Proyecto Nacional Simón Bolívar.. 17

concreción de los objetivos de la tercera directriz?, ¿cuáles son los hechos que dan cuenta de ello?

¿con cuáles estrategias y políticas de esta línea está relacionada la experiencia?, sabiendo que los

objetivos de la III Línea son:

● Reducir la miseria a cero y acelerar la disminución de la pobreza ● Transformar las relaciones sociales de producción construyendo unas de tipo socialistas

basadas en la propiedad social ● Fortalecer las capacidades básicas para el trabajo productivo ● Promover una ética, cultura y educación liberadoras y solidarias ● Profundizar la solidaridad con los excluidos de América Latina y el Caribe

Una Interpretación Crítica implica precisamente ser crítico y trascender lo aparente buscando las

posibles contradicciones, apoyando este proceso desde la revisión (también crítica) de teorías,

enfoques, conceptos y por supuesto definiendo posiciones propias acerca de éstos. Por ejemplo,

pudiéramos a priori decir que sí favorece los objetivos, particularmente el objetivo “Promover una

ética, cultura y educación liberadoras y solidarias ” pero cómo entendemos la Educación Liberadora

o Educación Popular, ¿será que aún teniendo una intencionalidad liberadora la educación que

desarrollamos a través de este proyecto pudiera estar cayendo en una educación tradicional o para la

dominación?.

Pero recordemos que cada Objetivo tiene sus propias Estrategias y Políticas, las cuales debemos

también interrogar en función de la experiencia o también, interrogar a la experiencia en función de

las estrategias y políticas. Es decir, debemos hacer una lectura crítica de la experiencia desde la teoría

pero también de la teoría desde la experiencia. ¿Qué dicen la estrategias y políticas de esta línea?

¿Cómo se expresan en la experiencia? ¿Se profundiza la universalización de la educación bolivariana,

cómo, mediante cuáles políticas?.

Desde esta perspectiva, la interpretación crítica exige aplicar un auténtico proceso de autocrítica y

crítica revolucionaria, en primer lugar sustentada, que con sólidos argumentos ponga de relieve la

verdad pero sobre todo propositiva, que plantee acciones transformadoras a partir de los sustentos

desarrollados desde la crítica.

Todo este proceso de problematización, de reflexión crítica, nos lleva indefectiblemente a estudiar la

teoría, la constitución y las leyes, a descifrar el texto del PNSB, a comprender la riqueza de cada una

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de sus líneas, a aprender, a formarnos integralmente, a transformar la realidad, a avanzar en la

construcción del socialismo bolivariano; por lo que este proceso no culmina con el Análisis e

Interpretación Crítica de la Experiencia con base en las Líneas del PNSB, ya que los resultados de este

proceso de análisis e interpretación (reflexión crítica) son los insumos fundamentales para trascender

a través de la elaboración de propuestas transformadoras con sus respectivas estrategias para llevarlas

a cabo.

Este debe ser un ejercicio permanente, cotidiano, todo lo que hagamos por muy pequeño que parezca

debemos problematizarlo desde el PNSB, en el sentido de descubrir el aporte o contradicciones de

estos esfuerzos para llevar a la práctica las 7 líneas pero al mismo tiempo construyendo conocimientos

desde la propia experiencia que puedan nutrir al próximo Plan de Desarrollo Económico y Social de la

Nación 2013-2019.

En esta dirección proponemos realizar el siguiente ejercicio: ¿Cuáles son los proyectos estratégicos

que nuestro Gobierno Revolucionario está impulsando? ¿Cuál es la relación de cada uno de estos

proyectos con las 7 líneas generales del PNSB?.

Son muchos y variados los proyectos que impulsa nuestro Gobierno Revolucionario, resumirlos en

una hoja es misión imposible, por eso, dejamos que usted identifique los que por razones de espacio

no están en el mapa mental dispuesto en la siguiente página:

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Proyecto Nacional Simón Bolívar.. 19

En cualquier trinchera donde nos encontremos luchando por esta En cualquier trinchera donde nos encontremos luchando por esta Revolución debe estar presente el Proyecto Nacional Simón Bolívar, Revolución debe estar presente el Proyecto Nacional Simón Bolívar,

hacerlo realidad sólo depende de nosotras y nosotroshacerlo realidad sólo depende de nosotras y nosotros..

Equipo de la Unidad de Gestión del ConocimientoEquipo de la Unidad de Gestión del Conocimiento

Proyecto NacionalSimón Bolívar

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Proyecto Nacional Simón Bolívar.. 20

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