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Plan Maestro del Abastecimiento de Agua Potable par a las Ciudades de Posadas y Garupá - Misiones

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GRUPO CONSULTOR MESOPOTAMICO S.R.L.

PROYECTO : “PLAN MAESTRO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

POTABLE PARA LAS CIUDADES DE POSADAS Y GARUPÁ”

EVALUACIÓN SOCIO AMBIENTAL EXPEDITIVA

(ESAEX)

- DICIEMBRE 2013 -


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EVALUACIÓN SOCIO AMBIENTAL EXPEDITIVA (ESAEX) Nombre del Proyecto: “PLAN MAESTRO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE PARA LAS CIUDADES DE POSADAS Y GARUPÁ” Provincia: MISIONES Categoría Ambiental y Social: Categoría B Fecha evaluación: Febrero de 2012 Responsable de la evaluación: (Instituto Misionero del Agua - IMAS) (Dto/Area/Unidad Ambiental) 1. Descripción y Características del Sub -Proyecto

Descripción breve del Anteproyecto Preliminar El presente Proyecto tiene como objetivo primordial el mejoramiento de los sistemas

de tratamiento, almacenamiento y distribución de agua potable en las ciudades de

Posadas y Garupá. En algunas zonas de estas dos ciudades, si bien no se carece del

sistema de captación y distribución de agua, se puede observar una condición de

prestación insuficiente, evidenciada por cortes temporales en la provisión a los

domicilios.

En tanto, en algunas otras zonas, la calidad de las aguas es bastante dudosa, ya que

de la captación y distribución se encargan cooperativas, que ciertamente carecen de

la infraestructura adecuada para verificar constantemente la calidad del agua que

ellas suministran.

Los constantes crecimientos poblacionales en la Provincia y más específicamente en

el Departamento Capital, permiten inferir un agravamiento de este problema si a

futuro no se encaran obras de mejoras en el sistema.

Las temperaturas que predominan en la región oscilan alrededor de un valor medio de

21,5 °C, aunque se han registrado valores máximos que rondan los 40-42 °C, lo cual

vuelve al agua no solo un elemento indispensable para la vida, sino que lo trasforma

en una necesidad para el logro de una adecuada calidad de vida.

Las obras previstas abarcan un amplio espectro. Desde obras civiles de gran porte,

como ser las ampliaciones del sistema de tratamiento y sus correspondientes

volúmenes de almacenamiento, hasta las estaciones elevadoras y redes troncales,

que sin tener las dimensiones de las anteriores, sin lugar a dudas implican algún tipo

de afectación puntual o dispersa.

Las cuantificaciones de las obras previstas en el proyecto son las siguientes: Obras


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de Tratamiento capaces de procesar 4800 m3/h; Obras de Almacenamiento por

16300 m3; Cuatro (4) Estaciones Elevadoras a construir y seis (6) a refaccionar; dos

acueductos troncales (Norte y Sur) con una extensión 17,9 Km y una longitud

importante de Redes de Distribución, asociadas a estas últimas. Todas ellas

proyectadas en predios propiedad de la empresa, o bien, en vías públicas para el

caso de las redes troncales y de distribución.

Cabe aclarar, que el proyecto de captación de agua cruda es una obra que

actualmente se encuentra en ejecución y no forma parte del presente.

El emplazamiento de las obras está previsto en zonas que abarcan el sur y sureste de

la ciudad de Posadas y el noroeste de la ciudad de Garupá.

Al ser algunos de los componentes del Proyecto de carácter extensivo (redes

troncales y domiciliarias), la consideración de dividir al Proyecto en dos etapas

ayudará a disminuir las afectaciones generadas por las obras tanto en calles como en

veredas.

Objetivos El presente Proyecto tiene como objetivo la ampliación de los sistemas de

tratamiento, almacenamiento y distribución de agua potable en las zonas de las

ciudades de Posadas y Garupá, Misiones, donde se manifiestan problemas de

provisión.


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2. Descripción del Área de implantación del sub-proyecto Localización del proyecto

Provincia de Misiones- Argentina

Zona Departamento Capital

Zona emplazamiento del Proyecto

Sistema de Tratamiento, Almacenamiento e Impulsión de agua.

Red Troncal Sur

Red Troncal Norte


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Descripción Macroentorno Todas las obras descriptas anteriormente se llevarán a cabo en la Provincia de Misiones,

Argentina.

En la zona sur de la misma, se encuentra el departamento Capital, que incluye los dos

municipios involucrados en el Proyecto, Posadas y Garupá.

Toda esta zona forma parte de una región en continuo desarrollo y de gran expectativa

socio – económica. Tanto el sur de Misiones como el norte de Corrientes han recibido en

la última década un fuerte desplazamiento poblacional desde otros ámbitos de la

geografía regional, generando una marcada concentración de población. La demanda de

más y mejores servicios, públicos y/o privados, es una constante a través del tiempo. La

provisión de agua, en calidad y en cantidad, constituye una de las demandas más

requeridas por las poblaciones.

Subregión dentro de la Provincia / Municipio . La totalidad de las obras previstas en el Proyecto se encuentran en las ciudades de

Posadas y Garupá, las cuales junto a Fachinal constituyen el Departamento Capital.

La situación geográfica de esta zona nos muestra límites bien definidos. Al norte y al este

se encuentra el río Paraná; hacia el oeste la zona se ha visto limitada por el arroyo

Mártires, aunque las obras viales y puentes sobre este arroyo, están llevando el

desarrollo de la ciudad hasta el límite interprovincial dado por el arroyo Itaembé. Hacia el

sur, el límite es solamente formal entre los municipios y no se puede apreciar una

división o un corte urbano nítido.

A raíz de esta particular situación geográfica, los continuos crecimientos poblacionales

llevaron las áreas urbanas hacia el oeste durante las década del 70 y 80, y más

recientemente, en dirección sur, como única opción de ocupación territorial posible.

Sobre este nuevo y quizás último eje de crecimiento, es donde se encuentran las obras

previstas en el Proyecto.

En este sentido, se define cómo Área de Influencia Indirecta a los Municipios de

Posadas y Garupá, ya que es sobre este territorio donde se emplazarán las obras de

infraestructura que se proponen desde el Proyecto.

Dada la fuerte urbanización de los municipios en donde se implantará el proyecto, se

estima que tal delimitación es la más adecuada, ya que la población allí residente, los

establecimientos industriales, comerciales, productivos y de servicios allí establecidos,

son los componentes socio-ambientales más importantes que se verán involucrados de

una forma u otra con la concreción de este Proyecto.


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Descripción Microentorno . Observaciones sobre las condiciones físicas del sit io del proyecto

En primera instancia, es necesario definir a las Áreas de Influencia Directa y Operativa

del proyecto:

- El presente estudio considera Área de Influencia Directa (AID) del Proyecto, a las

unidades residenciales (barrios), áreas productivas y zonas comerciales de las ciudades

de Posadas y Garupá que serán beneficiadas con la posibilidad de acceder al suministro

de agua potable que brindará la empresa concesionaria, quienes hasta el día de la fecha

no cuentan con tal servicio.

- Se considera como Área Operativa del Proyecto a los vecinos “frentistas” de las obras

correspondientes a la “red troncal” de distribución de agua potable comprendidas por el

Proyecto, cuya traza se describe en esta sección, en los párrafos subsiguientes.

Las obras de mayor porte, como ser: el sistema de tratamiento, las cisternas de

almacenamiento, las impulsiones de agua cruda y tratada y una de las redes troncales

(Norte), forman parte de una primera etapa de obras incluidas en el Proyecto.

Algunas de estas obras están previstas de realizar en el predio donde la Empresa

concesionaría del servicio de agua y cloacas –SAMSA- tiene actualmente ubicada un

módulo de tratamiento. Este predio se encuentra cercano a la intersección de la Avda.

Juan Domingo Perón y el futuro acceso sur a la ciudad de Posadas, proyecto que se

encuentra actualmente en ejecución.(Fig. 1)

Fig. 1 Zona de emplazamiento: obras de tratamiento, almacenamiento y bombeo.

Predio destinado al sistema de Tratamiento, Almacenamiento y Bombeo de agua., cruda y tratada Villa Lanús

A CONSTRUIR • Tratamiento de agua: 4800 m3

• Reservas: 9000 m3

• Estaciones Elevadoras (2). Agua

cruda y agua tratada.

• Acueductos: (2) Troncal Norte y

Troncal Sur


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La zona donde está prevista la implantación de las obras de tratamiento,

almacenamiento y bombeo, es un área fuertemente intervenida, no solo por su ubicación

muy cercana a la trama urbana de Villa Lanús, sino también por las obras que se están

ejecutando por parte de la Entidad Binacional Yacyretá, para la concreción del nexo vial

entre la Garita - Ruta Nacional N° 12 y el puente Internacional Roque González de Santa

Cruz.

En ese contexto, el devenir de camiones, máquinas y personal, ha traído consigo un

contexto de obra, que de ninguna manera será diferente al que se podrá encontrar al

momento de ejecutar las instalaciones previstas en el presente Proyecto. Desde el año

2009 las obras de Yacyretá han modificado las condiciones visuales, auditivas y

perceptivas del entorno. El predio donde se ejecutarán las obras de planta se encuentra

lindante a las mismas.

Todo el terreno destinado a la implantación de las unidades denominadas de planta es

un área sin vegetación alguna, producto de la limpieza del predio en el momento de

ejecutar el módulo de tratamiento existente.

En cuanto a la geología de esta parte del proyecto, la zona de emplazamiento de las

unidades de tratamiento, almacenamiento y red de distribución, corresponde a la

denominada formación Posadas, donde la presencia del macizo basáltico se puede

apreciar a profundidades que van desde los 2,00 a los 2,50 metros de profundidad. En

ese sentido, de acuerdo a las definiciones que surjan del proyecto ejecutivo, algunas de

las obras destinadas a las cisternas y las cañerías de salida, pueden llegar a necesitar

tareas de voladuras o micro-voladuras para llegar a los niveles de definición.

En cuanto a las redes troncales y de distribución, las mismas se emplazarán sobre la vía

pública, ya sea en calles como en veredas.

Las impulsiones de las redes troncales, que en la zona de Villa Lanús corren por calles

paralelas próximas entre sí, salen de la zona de planta en dirección perpendicular a la

traza de la Ruta Nacional N°12, atravesando la denominada formación Ubajay, la cual

es representada por psefitas gruesas constituidos por grava muy rodada de cuarzo,

calcedonia y ópalo, con diámetros comprendidos entre 2 m y 15 cm., aglutinados por una

matriz arcillo-arenosa a limo-arenosa como liga, de color rojizo y donde los finos se

caracterizan por su baja plasticidad y cohesión.

En la zona denominada Villa Lanús, las obras para materializar las trazas de las

conducciones se llevarán a cabo en su mayoría por calles de tierra, aunque también se

prevé emplazar algunos sectores de las trazas por calles que presentan el denominado

empedrado brasilero, así como por lugares que tienen ya ejecutado un pavimento

asfáltico.

Este barrio de la ciudad de Posadas se encuentra actualmente totalmente urbanizado y


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si bien históricamente se pudo categorizar como residencial de clase media baja, hoy día

la cercanía al Campus Universitario ha llevado a que en la zona se estén ejecutando

proyectos de propiedad horizontal destinados a brindar alojamiento a una gran número

de estudiantes.

La calidad edilicia ha mejorado notablemente, así como también ha variado el valor de la

tierra en la zona, el cual se ha incrementado marcadamente.

Las previsiones de proyecto respecto a la construcción de las redes troncales indican

que las mismas se emplazarán en la zona central de las calzadas, buscando la menor

afectación posible a las viviendas de los habitantes del barrio.

De todas maneras la ejecución de obras lleva implícita algunos imponderables que

pueden llevar a modificaciones en la traza, desplazándola hacia uno de los lados de la

calzada o incluso por la vereda, en algunos casos extremos.

Todas las calles de esa zona presentan horizontes de suelo rojo de espesor

considerable, por lo cual se descarta otro método que el accionar de maquinaria acorde a

ese fin. Es decir que no se prevén voladuras en las trazas.

Cuando las redes troncales que vienen atravesando Villa Lanús en sentido noreste,

suroeste, llegan a la Ruta Nacional N°12, se bifurcan tomando distintos sentidos. La red

Troncal Sur se desarrollará por las banquinas de la Ruta Nacional N°12, hacia el sur por

el municipio de Posadas, hasta llegar a la Garita y después por la Ruta Provincial N° 105,

hasta llegar al complejo La Eugenia, el cual se encuentra a la vera de la misma.

La troncal sur, al seguir la traza de la Ruta Nacional N°12, y estar pensado su

emplazamiento por las banquinas de la misma, implicará sin dudas una serie de

facilidades constructivas. Pese a ello, se presume problemas en las numerosas

interferencias que plantean los accesos a los establecimientos de gran porte que se

encuentran en la zona, como ser estaciones de servicio, concesionarias de camiones,

plantas de hormigón elaborado, etc.

Cabe agregar, que sobre la Ruta Nacional N°12, en la zona comprendida entre la Avda.

Cabo de Hornos y Garita-Avda. Roth y sobre la Ruta Provincial N°105, en la zona

comprendida entre la Garita-Avda. Roth y los ingresos a los Barrios Don Santiago -

Barrio Santa Helena, está prevista la realización de obras viales: “Travesía Urbana de

Posadas” (a cargo de Dirección Provincial de Vialidad) y “Acceso a By-pass Arco-Garita”

(a cargo del Plan de Terminación de Yacyretá). La primera, aunque estaba prevista que

inicie en 2013, aún no está en ejecución; y la segunda ya se encuentra en ejecución,

próxima a finalizarse. A partir de esto, se tomarán los recaudos necesarios para evitar

interferencias entre ambos proyectos y coadyuvar en la ejecución de los mismos,

utilizando como herramienta el Programa de Comunicación.


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IMPACTOS Si / No Signo +/-

Descripción del impacto

(calidad, magnitud)

Recomendaciones para el Diseño y Construcción.

Medidas de mitigación

Aspectos relativos a desplazamiento de población y/o actividades económicas y sociales

Obliga al desplazamiento de población no +

La disminución del ancho de la calzada por construcción de viviendas en algunos casos puntuales, se ha tenido en cuenta en el diseño de la traza. En general, la obra no requiere reasentamiento de las personas.

Obliga al desplazamiento de actividades en el sitio de construcción

si -

Temporal. Sólo durante la fase constructiva del proyecto.

MIT – 11: Medidas para atender los impactos socio-económicos

Afectación de accesibilidad a viviendas y comercios, de manera temporal, durante la construcción

si -



Afectación de los frentes y/o espacios de salida de viviendas y negocios (incluyendo garajes)

si -



Afectación de actividades de venta ambulante y comercio local permanente y periódico.

si -



Otros aspectos ambientales y sociales del ambiente urbano

Pérdida de árboles del sitio de implantación y/o del entorno. si -

MIT - 5: Control de Excavaciones, Voladuras, Remoción del Suelo y Cobertura Vegetal.

Afectación de los espacios públicos (plazas, parques plazoletas, paseos, etc.).

no +

Alteraciones en la calidad del aire si -


MIT - 1: Control de Vehículos, Equipos y Maquinaria Pesada / MIT - 2: Control de Emisiones Gaseosas, Material Particulado, Ruidos y Vibraciones

Alteraciones en los niveles sonoros si -


MIT - 1: Control de Vehículos, Equipos y Maquinaria Pesada / MIT - 2: Control de Emisiones Gaseosas, Material Particulado, Ruidos y Vibraciones.

Afectación de instituciones vulnerables al incremento de los ruidos en el área

no +

Afectación de los frentes de viviendas y negocios (incluyendo garajes)

si -



Ruptura de la continuidad del espacio urbano (efecto barrera). si -

Temporal. Sólo durante la fase constructiva del

MIT - 5: Control de Excavaciones, Voladuras, Remoción del Suelo y


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(calidad, magnitud)


Medidas de mitigación proyecto. Cobertura Vegetal / MIT –

11: Medidas para atender los impactos socio-económicos

Cambios en los precios del suelo en el sitio del proyecto y en su zona de afectación

si + Se valorizan los terrenos con las mejoras.

Afectación de áreas con alto valor cultural, arqueológico, histórico, o de otro tipo

no +

Afectación de lugares que hacen a la identidad barrial no +

Afecta las interacciones sociales y/o prácticas culturales en el sitio no +

Otros impactos socio-ambientales generales si -

Disolución de las cooperativas existentes.


Se limitará el acceso de la población local a los recursos naturales

no +

Habrá impactos sobre el uso de la tierra no +

Se causará una invasión posterior de las áreas cercanas no +

Habrá molestia a la comunidad (e.g. polvos, ruidos, rotura de servicios básicos)

si -


MIT - 2: Control de Emisiones Gaseosas, Material Particulado, Ruidos y Vibraciones / MIT - 5: Control de Excavaciones, Voladuras, Remoción del Suelo y Cobertura Vegetal / MIT - 11: Medidas para atender los impactos socio-económicos.

Aspectos vinculados a la localización El sitio del proyecto está dentro o cerca de parques nacionales (existentes o planeados), reservas, o áreas con alto valor cultural

no +

Especies terrestres o acuáticas valiosas o amenazadas en el área no +

Si bien parte del proyecto se implantará en un Área Importante para Conservación de Aves (AICA), la misma no es un área protegida. Además, la traza del proyecto se realizará en zonas fuertemente urbanizadas, en donde el impacto ya está dado por la misma urbanización.

Hay hábitats naturales, son frágiles, únicos, limitados en tamaño

no +

Humedales, áreas de suelos saturados (temporal o permanente)

si -

MIT - 3: Control de la Correcta Gestión de los Residuos Tipo Sólido


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(calidad, magnitud)


Medidas de mitigación Urbano y Peligrosos / MIT - 4: Control de la Correcta Gestión de Efluentes Líquidos.

El suelo está degradado (freáticos bajos, pobre calidad del suelo) no +

Terrenos con pendiente: (a) ≤15%, (b) 15-35%; (c) ≥ 35%

a

Vulnerabilidad del sitio del proyecto a peligros naturales (planicies de inundación-a-, volcanes-b-, fallas sísmicas-c-, zona de deslizamientos-d-)

- -

Existencia de sitios paleontológicos, arqueológicos, históricos, u otro patrimonio cultural

no +

Usos actuales de la tierra (urbana, agricultura, ganadería, en los patrones de ocupación, otros)

no +

El área de implantación se encuentra urbanizada y no se prevén cambios en el uso.

Impactos sobre el medio físico

Se planean obras de excavación; se necesitan grandes volúmenes de tierra traídos de otros lugares (de canteras, sitios de préstamo)

si -

Se planean volúmenes de excavaciones, pero no se requieren sitios de préstamos.

MIT - 5: Control de Excavaciones, Voladuras, Remoción del Suelo y Cobertura Vegetal

El proyecto generará desechos sólidos y de las maquinarias (aceites, etc.)

si -


MIT - 3: Control de la Correcta Gestión de los Residuos Tipo Sólido Urbano y Peligrosos / MIT - 4: Control de la Correcta Gestión de Efluentes Líquidos.

Las obras afectarán a) los patrones de infiltración, o b) los drenajes existentes

si +

Actualmente los sistemas de drenajes existentes no son adecuados, con las obras de la red de distribución se podrá mejorar.

Se afectarán los recursos ambientales por instalaciones requeridas para la obra

no +

Se necesitará proteger fuentes de agua potable cercanas no +

Se afectan los patrones de drenaje en zonas de préstamo no +

La erosión causaría aporte de sedimentos en los cuerpos de agua cercanos

no +

El proyecto provocaría estancamiento de aguas no +

Impactos sobre los Ecosistemas


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(calidad, magnitud)


Medidas de mitigación Se podrán afectar los hábitats naturales o las áreas con alto valor ecológico

no +

Se afectarían las características naturales de sitios cercanos

no +

Se afectaría la vida silvestre y la vegetación Natural

no +

3. Diagnóstico visual del área de ejecución del Sub -Proyecto

Durante el recorrido de campo se deben identificar los puntos más significativos en relación a los aspectos del ambiente natural y antrópico, incluyendo las prácticas económicas y socioculturales que tienen lugar en la zona. Se deben también identificar los puntos críticos en cuanto a posibles conflictos que generarán la construcción y operación de las obras planteadas en el proyecto.

Localización Zona Sur del Departamento Capital – Municipios de Posadas- Garupá

Observaciones Áreas de influencia netamente urbanas.

Fotografía No.

1

Vista general del Predio destinado al emplazamiento de unidades.

Zona con un alto grado de intervención, por procesos constructivos previo a las obras del Proyecto.

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Predio donde se instalarán las unidades de tratamiento, almacenamiento y bombeo.

Zona con un alto grado de intervención previa a las obras del Proyecto.

3

Calle emplazamiento Troncal Norte con vista hacia el este.

Primer tramo Calle 10 de Junio. Arteria de tierra, sin cordones cuneta, badenes ni obras de arte. La vegetación es la típica de un área urbana ya consolidada.

4

Calle emplazamiento Troncal Norte con vista hacia el este, tramo medio.

Calle 10 de Junio, en un tramo con cordón cuneta, empedrado y badenes.

5 Calle emplazamiento Troncal Norte, con vista hacia el norte

La traza cruza la Avda. Perón, previéndose ciertas interferencias con caños de agua o de otros servicios. La interferencia por corte de la Avenida deberá ser minimizada con medidas de seguridad y de contingencia (Ver MIT - 11).


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6 Cruce Troncal Norte con Ruta Nacional N°12

Se debe atravesar dos calles colectoras y la traza de la Ruta Nacional N° 12. Se identifica a este punto como uno de los posibles conflictos en la ejecución de la obra, debiendo minimizarlos con medidas de seguridad y de contingencia (Ver MIT - 8).

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Troncal Norte. Calle Cabo de Hornos en proximidad al puente sobre el arroyo Zaimán

Zona con vegetación sumamente escasa. Poco margen para la implantación de cañerías por haberse conformado el camino en una condición de talud.

8

Troncal Norte. Último tramo antes de acceder a la EBAP A4

Zona muy urbanizada cercana a un nexo vial importante. La ejecución de obra exigirá muchas medidas de seguridad por la densidad poblacional y el importante flujo vehicular. (Ver MIT - 8).

9

Tramo Barrio A4-Ruta Provincial N° 213

Sector inicio de tramo. Importante nexo vial. Se observa expansión y densificación urbana creciente, dotada de servicios y escasa vegetación por intervención humana previa.

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Tramo Barrio A4-Ruta Prov. 213

Sector final del tramo, antes de llegar a Ruta Provincial N° 213. A la vera del camino se observan establecimientos varios, como ser aserraderos, fabrica del blocks, clubes, etc.

11

Tramo Ruta Provincial N°

213, entre Avda. Cabo de Hornos y ETAP PERFORACIÓN 213.

Ruta en condición regular/mala, sin banquinas ni veredas, con densidad de población media. Algunos árboles se encuentran en la zona de implantación de cañerías (Ver MIT – 5).

12

Tramo Ruta Provincial N°

213, entre Avda. Cabo de Hornos y EBAP CISTERNA 213.

Tramo con mejoras por arreglo de ruta y la anexión de calles colectoras. Densidad de población media/alta. Con servicios varios y líneas eléctricas de porte (Ver MIT - 11).

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Tramo Inicial Impulsión EBAP 213- Itaembé Mini.

Zona con calles de tierra. Sin infraestructura vial importante. Con densidad poblacional media /baja. Vegetación escasa.

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Tramo Medio Impulsión EBAP 213- Itaembé Mini

Calles con asfalto articulado, cordones y badenes. Zona de densificación creciente de población

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Tramo Final Impulsión EBAP 213- Itaembé Mini.

Zona urbana con toda la infraestructura vial. En constante desarrollo. Zona aledaña a grandes barrios con mucha población. Se deberán tomar medidas de prevención y de seguridad por la gran cantidad de personas y vehículos que circulan por el área. (Ver MIT - 8).

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Punto de inicio Troncal Sur, predio planta de tratamiento, almacenamiento y bombeo.

Zona totalmente intervenida por obras previas al Proyecto, se prevén voladuras en el inicio de la conducción.

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Troncal Sur. Tramo inicial de la Avda. Malvinas Argentinas

Zona con calzada empedrada, cordones cunetas y badenes como infraestructura vial. Barrio 10 de Junio- IPRODHA.

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Troncal Sur. Tramo medio de la Avda. Malvinas Argentinas.

Zona donde la calzada se estrecha, se observan algún nivel de intrusión sobre la misma. Vegetación baja de escaso valor. Tramo de 400 a 500 m en la misma condición

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Troncal Sur. Tramo final de la Avda. Malvinas Argentinas.

Calzada de tierra con los límites bien demarcados, pero sin obras de infraestructura vial. La vegetación es baja en general, y muchos de los árboles pertenecen a propiedades privadas contiguas

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Troncal Sur. Tramo sobre Ruta Nacional N° 12, en dirección sur por banquina derecha.

Zona de estaciones de servicio. Las mismas cuentan con grandes accesos vehiculares y alcantarillas de evacuación pluvial. Tramo con tránsito intenso, vehicular, de pasajeros y de cargas.

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Troncal Sur. Tramo sobre Ruta Nacional N° 12, en dirección sur por banquina derecha.

Numerosos accesos a comercios, prestadores de servicios e industrias pequeñas. Urbanización creciente en toda la zona. (Ver MIT - 8).

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Troncal Sur. Tramo sobre Ruta Nacional N° 12, en dirección sur por banquina derecha, antes de llegar a la garita de control policial.

Actividad vehicular de gran porte. Con accesos vehiculares emplazados en la traza de la red troncal. Se encuentran concesionarias de camiones, planta de hormigón elaborado, distribuidoras de gas, etc. (Ver MIT - 8).

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Troncal Sur. Tramo sobre Ruta Nacional N° 12, en dirección sur por banquina derecha, después del control policial en municipio de Garupá.

En general las banquinas están más libres de obstáculos, aunque se observa dos ingresos vehiculares de gran porte. Zona sujeta a obras de magnitud por modificación y adecuación de la Ruta Provincial N° 105 a las obras del nexo vial Garita-Arco.

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CONTENIDOS GENERALES DE LA EVALUACIÓN SOCIO AMBIENT AL EXPEDITIVA

Nombre del Proyecto: “PLAN MAESTRO DEL ABASTECIMEIN TO DE AGUA POTABLE PARA LAS CIUDADES DE POSADAS Y GARUPÁ” - PROVINCIA DE MISIONES

Fecha : MARZO 2012 Responsable: Firma: 1. Aspectos Ambientales y Sociales relevantes: La Evaluación Socio Ambiental Expeditiva (ESAEx) consiste en una primera aproximación a la evaluación de los impactos socio-ambientales del proyecto con base en una lista de verificación de varios aspectos ambientales y sociales cuya información se obtiene a través de una visita de campo e información secundaria, como sustento y complemento de los datos volcados en las FEPAS. Contiene, básicamente y a nivel inicial, un breve diagnóstico socio-ambiental del proyecto, la identificación de potenciales impactos tanto por la ejecución de las obras como por las características propias del área de influencia y la identificación de medidas de prevención, mitigación y/o compensación de los impactos. Los aspectos ambientales más relevantes del proyecto son: 1.1 Descripción General del Ambiente

La República Argentina es uno de los países con mayor variedad de eco-regiones del mundo: 15 zonas continentales, 3 oceánicas y Antártida están representadas en su territorio. La región donde de prevé emplazar la obra se encuentra ubicada en la eco-región denominada Pastizales Pampeanos o Pampa1 “El pastizal pampeano constituye una de las eco-regiones más extensas de la parte templada de América del Sur. Ocupa una extensa región del centro-este de la Argentina: el centro-norte de La Pampa continuándose por el centro de San Luis, el sur de Córdoba y de Santa Fe, Buenos Aires (excepto el extremo sur), la mitad sur y el este de Entre Ríos y el este y nordeste de Corrientes hasta el sur de Misiones; también el sur de Brasil y todo Uruguay”.

1 Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable – Convenio sobre diversidad biológica-1998


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1.2 Medio Abiótico

1.2.1 Geología del Sector de Interés De acuerdo a las observaciones expeditivas de campo y considerando los conocimientos adquiridos a lo largo del tiempo en trabajos realizados en el área, se indican a continuación las siguientes características geológicas del área del Proyecto:

a) Zona de emplazamiento del sistema de tratamiento, reservas y estaciones de bombeo. En esta zona se puede observar la presencia del macizo basáltico de la


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Formación Posadas , a una profundidad que oscila entre los 2,00 a los 2,50 metros. Se trata de vulcanitas denominadas “Horizonte de la serie Saobentina” (Bonarelli, 1929); efusivas de Serra Geral” y/o basaltos de Serra Geral (autores varios) y basaltos de Arapey (autores uruguayos). Esta formación la integran los basaltos tholeíticos.

b) Tramo sistema de tratamiento – Ruta Nacional Nº 12 (Ambas Troncales) En este sector la excavación estará afectando en buena medida la Formación Ubajay donde los espesores se ubican en el orden de los 15,00 m de profundidad – zona de la plaza central de Villa Lanús- a algo menores en las inmediaciones de la escuela y la cisterna ubicadas en la Avenida Perón, pero siempre removible con maquina hasta por lo menos la profundidad de 2,00 m a 2,50 m. Es improbable que se utilicen voladuras en el tramo.

c) Impulsión Troncal Sur Esta impulsión se ejecutará siguiendo alguna de las banquinas de la Ruta Nacional Nº 12 hasta la denominada Garita y a partir de allí continuará igualmente por las banquinas de las Ruta Nacional Nº 105 hasta el complejo La Eugenia. Los datos que posee esta Consultora respecto del sustrato subyacente, además del reconocimiento superficial de campo efectuado para este estudio, permitirían determinar que es muy poco probable que la excavación se vea afectada hasta la profundidad de 2,00 m por el uso de voladuras. En la zona de la garita los estudios efectuados con otro destino han determinado la presencia del techo del macizo en todos los casos por debajo de los 2,50 m de profundidad. En el tramo entre la garita y el complejo La Eugenia la excavación probablemente se ubique en la Formación Apóstoles conformada por suelos rojos.

d) Impulsión Troncal Norte. Esta impulsión, hasta su alineamiento con la Avenida Cabo de Hornos, atraviesa distintas calles del sector urbano donde si bien se desconocen los materiales subyacentes es muy probable que se admita una excavación hasta la profundidad de -2,00 m por medio de recursos mecánicos. El tramo sobre la mencionada avenida está conformado inicialmente por suelos rojos. En las inmediaciones del puente sobre el arroyo Zaimán y cercano al inicio del Barrio A-4, el horizonte subyacente está conformado por terraplenes de aproximación, cuyos espesores superan ampliamente los requeridos para el empotramiento de la impulsión. Se menciona que esta Consultora ejecutó los estudios de los terraplenes del mencionado puente. En la esquina de las Avenidas Cocomarola y Cabo de Hornos los suelos subyacentes son residuales de profundidad suficiente para el empotramiento de la impulsión. Esta Consultora ejecutó el estudio de suelos para la fundación del tanque de metal existente en ese sector.


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De los suelos que comprometen la impulsión desde la Avenida Cocomarola hasta la Ruta Provincial Nº 213 se desconoce sus características, sin embargo, es probable que esté vinculado a horizontes residuales de suelos rojos en espesores que puedan alojar la impulsión sin necesidad de recurrir a voladuras. A lo largo de la Ruta Provincial Nº 213 la excavación no sufrirá mayores dificultades hasta la profundidad de -2,00 m. Respecto a la conexión entre las cisternas alta y baja del Barrio Itaembé Mini, se carece de información en todo el recorrido. Sin embargo, esta Consultora posee algunos datos aislados en los que el techo del macizo tiene una posición que podría acercarse a la superficie en algún lugar de la traza lo que debería prever el uso moderado de alguna voladura, aunque muy somera.

1.2.2 Geomorfología El paisaje en la zona intervenida se caracteriza por dos expresiones geomórficas que se describen a continuación.

• a. Margen izquierda del río Paraná que se extiende por encima de la planicie de inundación hasta la Ruta Nacional Nº 12 que coincide con la divisoria de aguas entre el cauce principal y el valle tributario del arroyo Zaimán donde se ubica el Campus Universitario, la Biofábrica, etc. En esta zona se distinguen entre dos y tres terrazas aluviales que conformaban antiguas zonas de circulación del río que exhibió una mayor competencia refrendada por la potencia de los depósitos de gravas arcillosas que pueden alcanzar más de 10 m de espesor en la zona de la plaza central.

• b. Con esta porción lateral del río Paraná se adosa la denominada zona de campos que exhibe una topografía eminentemente horizontal solamente interrumpida por la presencia de algunos endicamientos generados por las planicies de inundación de algunos cauces, donde el más importante es precisamente el arroyo Zaimán que es atravesado por la traza de la Troncal Norte del proyecto.

1.2.3 Características Edafológicas y Uso Del Suelo

Como se ha mencionado, el área se encuentra fuertemente intervenida y los suelos naturales han sido reemplazados en casi toda la trama urbana, pudiendo ser observados en las zonas de banquinas de las rutas por donde se extenderá el trazado de las impulsiones. En aquellos sectores donde todavía pudiere yacer algún suelo natural en general pertenecen a los siguientes órdenes:

• Ultisoles suelos de latitudes medias o altas que se caracterizan por tener un horizonte que evidencia un importante incremento de arcillas silicatadas traslocadas y baja saturación con bases (menos del 35%). Son propios de regiones con alto potencial de meteorización y lavado. Los excesos de agua se infiltran y humedecen el sustrato, produciendo la liberación de bases por meteorización de minerales del suelo. La mayor parte de las bases son retenidas en la parte superior del suelo, disminuyendo notoriamente en


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profundidad. La baja fertilidad y baja saturación con bases de estos suelos es la mayor limitante agrícola. En virtud de la dependencia de estos suelos del reciclado de nutrientes, por las plantas de enraizamiento profundo, resultan aptos para uso forestal.

• Alfisoles se caracteriza por presentar un horizonte sub-superficial de enriquecimiento secundario de arcillas, desarrollado en condiciones de acidez o de alcalinidad sódica, asociado con un horizonte superficial claro, pobre en materia orgánica o de poco espesor. Presentan una alta saturación con bases en todo el perfil.

• Inceptisoles comprende los suelos de las regiones sub-húmedas y húmedas que no alcanzaron a desarrollar caracteres diagnósticos. Son suelos inmaduros, de débil expresión morfológica. Si bien tienen horizontes alterados que han sufrido pérdida de bases, hierro y aluminio, pero aun conservan cantidades importantes de minerales todavía degradables.

1.2.4 Clima El clima en la zona donde se prevé emplazar las obras del Proyecto –Departamento Capital, Provincia de Misiones- está caracterizada como subtropical sin estación seca. Las precipitaciones medias anuales son del orden de los 1600 a 1700 mm, con frecuentes excesos hídricos en otoño y primavera, moderados en invierno y eventuales déficit principalmente en verano. Los fenómenos climáticos globales de La Niña y El Niño, inducen en la región condiciones de poca o mucha precipitación respectivamente, de acuerdo a la intensidad de la manifestación de estos fenómenos. 1.3 Medio Biótico

1.3.1 Flora Desde un punto de vista fitogeográfico y según Cabrera (1976), la Provincia pertenece a la Región Neotropical, Dominio Amazónico, Provincia Paranaense. Por su parte y según Martínez Crovetto (1963), Misiones pertenece a la Provincia Subtropical Oriental que incluye dos sectores el Planaltense y el Misionero, este último abarca los distritos denominados de los Laureles, del Urunday, del Palo Rosa, de los Helechos Arborescentes, Fluvial, vegetación de las capueras y de los Campos (Fig. 1).


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Figura 1: Regiones fitogeográficas de la provincia de Misiones. Tomado de Martínez

Crovetto, (1963).

En la actualidad se acepta la división propuesta por Cabrera (1976), quien distingue en la Provincia Paranaense dos distritos, el de “las Selvas Mixtas” y el “de los Campos”. El primero se caracteriza por comunidades climácicas de “laurel y guatambú”, de “laurel”, guatambú y “palo rosa”, de “laurel, guatambú y pino”, selvas con urunday, selvas marginales y capueras. En el distrito de los Campos son frecuentes tres tipos de comunidades, la de mayor extensión es la que presenta predominio del género Aristida. La segunda asociación presenta predominio de Andropogon lateralis y la tercera es la denominada comunidad de los espartillos amargos (Elionurus tripsacoides y E. viridulus). Existen otras comunidades propias de suelos bajos y húmedos como los pajonales de Paspalum brunneum. Entremezclados con los campos existen isletas de timbó (Enterolobium contortisiliquum) y otras especies asociadas (Fig. 2).


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Figura 2: Ubicación del Sector de los campos en la provincia de Misiones (Fontana, 1996)

Las TRONCALES NORTE Y SUR de la obra, se emplazan en la zona de los campos del sur misionero, en una zona totalmente urbanizada. La extensión de estas redes se realizará siguiendo rutas y calles vecinales y la afectación a las comunidades bióticas será mínima, involucrará la posible extracción de parte de la arboleda ubicada en el área del trazado y el posible desplazamiento de la fauna asociada a estos árboles. En la zona de los campos se pueden distinguir los altos o de lomadas y los bajos en los que abundan los pajonales de Andropon lateralis, las sabanas de espartillo o espartillales y entre las lomadas pastizales de gramíneas, juncáceas y orquídeas endémicas. Muchos de estos microambientes están en peligro por la expansión urbana (López y Cámara, 2005). La ocupación humana es muy importante y ha generado un mosaico de paisajes que alterna zonas urbanizadas con otras de producción ganadera y de forestaciones de pino entre las que persisten relictos de vegetación original constituida principalmente por pastizales de Andropogon lateralis y pasto espartillo (Aristida jubata). Según FONTANA (1998), la superficie de Misiones representa el 0,2% del territorio argentino y en ella se encuentra el 31% de los géneros y el 51% de las familias de plantas del país. Para el sur de la Provincia están citados 486 géneros y 1.074 especies, mereciendo especial atención las distintas comunidades de gramíneas, leguminosas y palmares, sobre todo dos especies que cuentan con una distribución


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restringida (Allagoptera campestris y Butia paraguayensis), además de endémicas, entre las cuales se puede mencionara Aristolochia burkartii, Vernonia spicata, Vernonia teyucuarensis, Cuphea hisutissima, Oxypetalum charrua, Forsteronia correntina, Viguiera fabrisii, Mesosetum comatum. Por su parte Fernando et al. (1999), cita 78 especies endémicas para el Sur de misiones, entre ellas gramíneas como Paspalum glabrinode, Aristida niederleinii y Aristida valida.

a. TRONCAL SUR TRAMO 1 (Planta de tratamiento- Malvinas Argentinas-Mar

Argentino-Aparicio Almeida- Ruta Nacional N° 12)

Próximo a la planta en construcción se identificaron algunos ejemplares de pindó (Syagrus romanzoffiana) junto a escasas gramíneas (Fig 4). Por la calle Aparicio Almeida se reconocieron diversas especies exóticas y nativas implantadas, entre las primeras, 1 tipa (Acacia sp.), 1 ficus chapeu (Ficus sp.), 1 nogal (Juglans regia), 1 sauce llorón (Salix sp.), 1 ficus (Ficus sp.), 1 grevillea, (Grevillea robusta) 1 agave (Agave sp.) y un ejemplar de alcanfor (Cinnamomum camphora). Entre las nativas 1 timbo (Enterolobium contortisiliquum), 3 inga (Inga edulis),1 horquetero (Tabernaemontana catharinensis), 3 lapachos (T. ipé,) 4 iba-poo (Agonandra exelsa) y 1 cañafístula (Peltophorum dubium).

Figura 4: Ubicación de la planta de Plan Maestro de agua potable

Mientras que en el tramo de la avenida América Latina, se reconocieron: Pindo (Syagrus romanzoffiana), tilo (Tilia sp.), paraíso (Melia azederach), palta (Persea americana), varios ejemplares de hovenia (Hovenia dulcis) y algunos de sauce (Salix sp.). Próximo a la Ruta Nacional N° 12, se pudo identificar una serie de ejemplares arbóreos implantados de importancia paisajística y de grandes dimensiones, los cuales se deberán tener en cuenta a la hora de definir el trazado de las redes. Entre los nativos 10 de cañafístula (Peltophorum dubium), 4 de anchico (Parapiptademia rigida), 9 de timbó (Enterolobium contortisiliquum), 1 palo borracho (Chorisia speciosa) y otros exóticos como Eucaliptos sp., mora (Morus nigra), varios ejemplares de pino (Pinus sp) y de paraíso (Melia azederach).


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Figura 5: Ejemplares de anchico (P. rígida), timbó (E. contortosiliquum) y

cañafistula (Peltophorum dubium) sobre Ruta Nacional N°12

b. TRONCAL SUR TRAMO 2 (Ruta Provincial N° 105- La Eugenia- Don Santiago)

Por Ruta Nacional N° 12 se pudieron reconocer diversos ejemplares de especies nativas y exóticas que han sido plantadas en distintas oportunidades, predominando el anchico (Parapiptademia rigida), cañafistula (Peltophorum dubium) pindó (Syagrus romanzoffiana), azota caballo (Luehea divaricata) (Fig.5). A lo largo de la Ruta Provincial N° 105 se pudieron identificar diversos árboles implantados, tanto nativos como exóticos, entre ellos 10 ejemplares de Cañafistola (Peltophorum dubium), 3 de anchico (Parapiptademia rigida), 1 de Cedro (Cedrela fissilis), 3 ejemplares de timbó (Enterolobium contortisiliquum) estos últimos ubicados frente al barrio Santa Helena, además pinos (Pinus sp), varios ejemplares de grandes dimensiones de pindó (Syagrus romanzoffianus), algunos de paraíso (Melia azederach), 1 de guayaba, varios Eucaliptus sp y 1 horquetero (Tabernaemontana catharinensis).

c. TRONCAL NORTE TRAMO 1 (Planta de tratamiento - 10 de Junio - América Latina-

Palmeras-Ceibo- Los Pinos- Ruta Nacional N° 12)

En la zona de influencia cercana al río existen poblaciones de la especie exótica pasto elefante (Pennisetum purpureum). En el estrato herbáceo la Lantana, Amarantus sp, Solanum sp. junto a gramíneas como Panicum y Paspalum, mientras que entre los arbustos chilcas (B. gaudichaudiana), caña de azúcar (Saccharum officinarum), Solanum sp , mataojo (P. salicifolia), fumo bravo (Solanum granuloso-leprosum) y chichita (Lithraea brasiliensis) respectivamente El recorrido por la Avenida Perón permitió identificar, en el tramo cercano a Ruta Nacional N° 12 una zona con mucha arboleda constituida por especies nativas y exóticas, entre las primeras, lapacho (Tabebuia ipé), anchico (Parapiptademia rigida),


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timbó (Enterolobium contortisiliquum), palo borracho (Chorisia speciosa), cañafístula (Peltophorum dubium) jacaranda (Jacaranda mimosifolia) y entre las segundas, el chivato (Delonix regia), paraíso (Melia azederach) lluvia de oro (Laburnum anagyroides), higuera (Fícus sp) entre otros.

d. TRONCAL NORTE TRAMO 2 (Ruta Nacional N° 12 - Avda. Cabo de Hornos- Barrio A4-

Itaembe Mini)

No se observó vegetación en el recorrido de la Avenida Cabo de Hornos. El Arroyo Zaiman presenta abundantes macrófitos, principalmente camalote (Eichhornia crassipes). En este cuerpo de agua es de esperar la existencia de componentes de las comunidades acuáticas: fitoplancton, zooplancton, bentos y peces. En todos los tramos recorridos, no se observaron en forma directa mamíferos, aves, reptiles y anfibios, sin embargo es de esperar la presencia de los mismos asociados a los árboles identificados o a cuerpos de agua cercanos.

1.3.2 Fauna

En cuanto a la zoogeografía, la provincia está ubicada en la región Neotropical que comprende todo el continente sudamericano y en el Distrito Subtropical de la Subregión Guayano – Brasileña. En la Selva Misionera se encuentra la mayor biodiversidad de la Argentina y por esta razón es considerada un sistema de alta complejidad ecológica, vulnerable y frágil a las acciones antrópicas. Según CIVEYBEL et al. 2003, la fauna del Sur de Misiones es muy rica y variada en especies, característica asociada a la interacción que tiene con otras regiones. Entre las especies de aves que se encuentran en peligro a nivel mundial y presentes en la región, BirdLife International (2000) menciona al carpinterito ocráceo (Picumnus nebulosus), capuchino de collar (Sporophila zelichi), capuchino pecho blanco (Sporophila palustris), capuchino castaño (Sporophila hypochroma), tordo amarillo (Xanthopsar flavus), yetapá de collar (Alectrurus risora), yetapá chico (Alectrurus tricolor), chingolo cabeza gris (Coryphaspiza melanotis), además de especies con distribución restringida como gallito nuca canela (Melanopareia torquata) y añapero chico (Chordeiles pusilus). Entre los mamíferos se señalan especies vulnerables a nivel mundial como venado de las pampas (Ozotoceros bezoarticus leucogaster) y el aguara-guazú (Chrysocyon brachyurus). GIRAUDO (2001) menciona para la región una gran riqueza en taxones de ofidios llegando a identificar 45 especies, lo que la hace la zona con mayor densidad de especies del país. En este ambiente subtropical se desarrollan 1125 especies de vertebrados distribuidos en 546 de aves, 124 de mamíferos, 114 de reptiles, 66 de anfibios, y más de 274 de peces en ríos y arroyos (López y Cámara, 2005). Algunas especies han sido declaradas monumentos naturales de la selva misionera, entre ellas se pueden mencionar aves como el maracaná afeitado (Primolius maracana), águila harpía (Harpia harpyja), charao (Amazona petrei), mamíferos como el carayá pitá (Alouatta guariba), lobo gargantilla (Pteronura brasiliensis), el yaguareté (Leo onca palustres) y entre las plantas al pino Paraná (Araucaria angustifolia) y el palo rosa (Aspidosperma polyneuron) (López y Camara, 2005).


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1.4 Medio Socioeconómico 1.4.1 Indicadores Socioeconómicos Del Área De Influ encia Indirecta.

Municipios de Posadas y Garupá. En el Proyecto se ven involucrados los Municipios de Posadas y Garupá, Departamento Capital, Provincia de Misiones. Ambos reúnen una población de 324.756 habitantes según el reciente Censo Nacional 20102. El Censo 2010 da cuenta que alrededor del 30% de la población de la Provincia de Misiones se concentra en el departamento Capital3 (ver Figura 6¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. ).

Figura 6. Población de la Provincia de Misiones

El crecimiento poblacional para el Departamento Capital (al que pertenecen los Municipios de Posadas y Garupá) durante el período inter-censal 1991-2001 fue del 30,0%; mientras que la variación intercensal 2001-2010 registro un valor del 14,2%4. Si tomamos la variación inter-censal 1991-2010, el crecimiento del Departamento Capital sería del 48,5% en los últimos 19 años. Se espera que la tendencia actual de crecimiento poblacional se mantenga en los próximos años, en parte debido a la migración hacia los Municipios de Garupá y Posadas de población proveniente del interior de la Provincia, otras provincias de la Argentina y del Paraguay. De esta tendencia también empieza a participar la ciudad de Candelaria.

2 Las proyecciones realizadas por el Instituto Provincial de Estadísticas y Censos (IPEC) con base en el Censo 2001 daban cuenta de un total de 362.605 habitantes -310.779 habitantes para Posadas y 51.826 para Garupá-. El Censo 2010 arrojó un total de 324.756 habitantes para el Departamento Capital, integrado por los Municipios de Posadas, Garupá y Fachinal. Aún no se cuenta con información del Censo 2010 desagregada para los Municipios. 3 Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010 – Provincia de Misiones. 4 Un crecimiento mucho menor al esperado por proyecciones estadísticas con base en el Censo 2001, que esperaban hasta un 27,5% de crecimiento poblacional.


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El Departamento Capital (Posadas + Garupá + Fachinal) también presenta la mayor densidad poblacional de la provincia, alrededor de 336,5 hab/km2, siendo que prácticamente la totalidad de su población se concentra en áreas urbanas –por encima del 97 %- En cuanto a la distribución de población según resida en áreas rurales o urbanas, el Censo 2001 arroja diferencias entre los Municipios analizados en este estudio: mientras Posadas concentra el 99,2% de sus habitantes en áreas urbanas, Garupá aún cuenta con un 6,4% de población residente en áreas rurales (ver Tabla 1)5.

Tabla 1: Departamento Capital. Población según Área de Residencia Rural/Urbana. INDEC 2001

Fuente: elaboración propia en base a datos del INDEC - Censo Nacional de Población, Vivienda y Hogares 2001.

Tomando un período que abarque los últimos 40 años, Posadas se presenta como un Municipio netamente urbano. En igual período, Garupá ha experimentando un intenso crecimiento de su población residente en áreas urbanas. Este proceso se ha intensificado en el trascurso de la última década –resultado de la expansión urbana de Posadas, con la radicación de población a través de programas de relocalización o instalación de complejos habitacionales en su territorio- y en parte debido a procesos de migración provenientes del interior de la provincia, en ocasiones marcados por su carácter informal y espontáneo.

Gráfico 1: Evolución de la población urbana/rural ( períodos 1980-1991-2001 y estimación 2010 sobre bas e de proyecciones del INDEC), comparados por Municipios involucrados en el Proyecto

Fuente: elaboración propia en base a datos del INDEC - Censo Nacional de Población y Vivienda 1991 y Censo Nacional de Población, Vivienda y Hogares 2001; IPEC, Anuario Estadístico 2008 Misiones.

Entre los dos Municipios estudiados, el 24,1% de la población –o el 21,1 % de los hogares- presenta necesidades básicas insatisfechas (NBI)6 Gráfico N°2

5 Aún no se cuenta con datos actualizados correspondientes al Censo 2010. 6 Al no contar aún con datos actualizados correspondientes al Censo 2010, se utilizan los datos correspondientes al Censo 2001 y sus proyecciones.

Posadas 252981 323 1748 255052

Garupá 26980 - 1834 28814

Posadas 99,2% 0,1% 0,7% 100,0%

Garupá 93,6% 6,4% 100,0%

Urbana de

2000

Rural

agrupada

Rural

dispersaTotal


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Las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) han sido definidas por el INDEC7 como una medición cuyo método incluye los siguientes indicadores de privación (basta con presentar uno de estos indicadores para ser considerado como NBI): 1- Hacinamiento: hogares que tuvieran más de tres personas por cuarto; 2- Vivienda: hogares en una vivienda de tipo inconveniente (pieza de inquilinato, vivienda precaria, etc.); 3- Condiciones sanitarias: hogares que no tuvieran ningún tipo de retrete; 4- Asistencia escolar: hogares que tuvieran algún niño en edad escolar (6 a 12 años) que no asistiera a la escuela; 5- Capacidad de subsistencia: hogares que tuvieran cuatro o más personas por miembro ocupado y, además, cuyo jefe no haya completado tercer grado de escolaridad primaria. El perfil habitual del grupo que presenta Necesidades Básicas Insatisfechas es: bajo nivel de educación, alta fecundidad y familias ampliadas.

Gráfico 2: Hogares y Población con Necesidades Bási cas Insatisfechas, según Municipio

Fuente: elaboración propia en base a INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001.

Los indicadores educativos muestran que el 46 % de la población mayor de 15 años de Posadas, y el 54 % de la de Garupá alcanzaron el primario completo como máximo nivel de instrucción .Gráfico N°3

Gráfico 3: Posadas y Garupá. Población de 15 años o más por máximo nivel de instrucción alcanzado.

Fuente: elaboración propia en base a INDEC, Censo 2001.

En cuanto a cobertura de salud por obra social o plan de salud privado/mutual, el 50 % de los habitantes de Posadas y el 39 % de los de Garupá cuentan con este tipo de servicio social (ver Gráfico N° 4).

7 “Serie Estudios INDEC N° 1”, Buenos Aires, 1984.


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Gráfico 7: Población por cobertura por obra social y/o plan de salud privado o mutual, comparados para el conjunto de Municipios involucrados en el Proyecto.

Fuente: elaboración propia en base a datos del INDEC - Censo Nacional de Población, Vivienda y Hogares 2001.

En cuanto a la población ocupada –siempre según el Censo 2001- en el Municipio de Posadas predominan los trabajadores del “sector privado” y los del “sector público” (72% entre ambos sectores) presentando este último sector un importante peso relativo dentro del conjunto y por comparación con los registros provinciales. En el municipio de Garupá la mayor proporción de población ocupada se distribuye entre el “sector privado” y los trabajadores por “cuenta propia” (75% entre ambos sectores).

Gráfico 5: población ocupada por Categoría Ocupacio nal, comparados por Municipios

Fuente: elaboración propia en base a datos del INDEC, Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001. El aglomerado constituido por el Gran Posadas (Posadas + Garupá) constituye un área de expansión demográfica creciente, conformada con población urbana relativamente joven de ambos municipios, a la que se agrega población del interior de la provincia, Corrientes y Paraguay producto de la migración rural-urbana. En los últimos años, se verifica un desplazamiento de población desde Posadas hacia Garupá, que en un principio se presenta como un proceso en el que Garupá es vista a modo de “ciudad dormitorio” de la capital. Por tratarse de una zona de expansión en la que aún se cuenta con tierras disponibles para su incorporación a la trama urbana, tanto la Entidad Binacional Yacyretá como el IPRODHA han construido y construyen complejos de viviendas (sociales y de relocalizados), trasladándose de forma sistemática importantes contingentes


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poblacionales hacia los complejos EBY A-3.2, EBY Fátima, EBY A-4 Nueva Esperanza, EBY-San Isidro; Santa Helena, Artigas, PROSOL, San Isidro/Sur Argentino, San Lorenzo, etc. Se considera que entre Itaembé Miní y los barrios circundantes (lo que se ha dado en nominar el “Gran Itaembé”), EBY San Isidro, EBY A-4 y zonas adyacentes correspondientes al sur de Posadas y su área de expansión urbana, encontramos unos 120.000-130.000 habitantes, siendo que entre el 60-65% de estos vecinos reside en complejos habitacionales. Para el caso de Garupá, se calculan en torno a los 18.000-20.000 habitantes los que residen en barrios IPRODHA o EBY (es decir, en torno al 30% de la población de este Municipio). El 2 muestra la distribución de los complejos habitacionales en el espacio urbano de Posadas y Garupá, según se trate de construcciones del IPRODHA (en tonos celestes), EBY (tonos rosados) u otros (verdes). En amarillo claro se destacan las principales avenidas que permiten la conectividad interurbana de estas áreas, en rojo la Ruta Nacional N° 12 en su tramo de Travesía Urbana y en naranja las obras viales proyectadas de Conexión al By-Pass, y en violeta el By-Pass actualmente en construcción; esta última obra pasará a marcar en breve los nuevos límites de expansión urbana de estos dos Municipios.

Mapa 2: Distribución de complejos habitacionales EB Y e IPRODHA/FONAVI en Posadas y Garupá.

Fuente: Elaboración propia en base a datos del IPRODHA, EBY y recolección de trabajo de campo.

Itaembé Miní

San

A-4 Fátim

Garupá

Santa Helena


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Considerando los aspectos enunciados previamente, la situación del Municipio de Garupá es más sensible que la de Posadas, y en él se manifiestan con mayor grado las dificultades en torno a la prestación del servicio de agua potable y cloacas. 1.4.2 - Causas El Crecimiento Poblacional De Origen Migratorio

Existen varias causas identificadas que vienen a explicar en parte la migración que se observa en las ciudades de Posadas y Garupá; entre las principales encontramos:

• Las migraciones de origen rural provenientes de otras zonas de la misma provincia de Misiones, donde la población se dirige a los principales centros urbanos –entre ellos Posadas y Garupá, pero también Eldorado, Oberá, Jardín América, San Vicente, Apóstoles. En el interior de la provincia se evidencia un proceso de concentración de tierras cada vez mayor, pasando a conformar explotaciones agropecuarias (EAP’s) de mayores superficies al incorporar nuevas unidades o “chacras”. Este proceso se observa tanto entre grandes explotaciones empresariales con capitales de origen nacional o extranjero como también entre productores/empresarios locales que lograron umbrales de capitalización mayores. Los sectores más débiles ante esta situación suelen estar representados por antiguos productores agropecuarios familiares –reconocidos en Misiones como “colonos”- que ante la caída de los precios de las producciones tradicionales (yerba mate, té, tabaco) y al no contar con recursos o con acceso a capitales que les permitan reconvertirse deciden poner en venta sus “chacras”. En estos casos, debe tenerse en cuenta que las “chacras” se presentan como unidades de producción y de residencia al mismo tiempo. El trasladarse hacia el mayor centro urbano de Misiones se debe a la presunción por parte de esta población de que encontrarán mayores oportunidades y posibilidades de inserción laboral. Muchas veces, esto se fundamenta en las experiencias de vecinos o parientes que realizaron el traslado de forma previa, y que el mismo se ha presentado como de relativo éxito. En los casos que evidencian pobreza extrema, un motivo importante que define el traslado de los individuos o de la familia está dado en que las condiciones de pobreza extrema en las que se encontraban eran aún mayores a los que experimentan en la actualidad; sin embargo, una vez radicados, pasan a contar con algunas ventajas relativas mínimas, como ser acceso a servicios educativos para sus hijos, mayores posibilidades de trabajo (“changas”), acceso a planes sociales, en algunos casos contar con una red mínima de relaciones –basadas en la amistad o el parentesco- que les permite hacer frente a las nuevas condiciones, etc.

• En el caso de migrantes fronterizos, se trata mayoritariamente de población de origen paraguayo. En el Paraguay también se observa un importante proceso de concentración de tierras, las que se dedican mayoritariamente al cultivo de soja y, en mucha menor medida, de arroz. Este tipo de producción se caracteriza por requerir de grandes extensiones de tierras, utilización de maquinaria y tecnologías (semillas híbridas, manejo de suelos para el alto rendimiento, utilización de agro-químicos y fertilizantes, contratación de profesionales, etc.) y por requerir de importantes sumas de capital. Esta modalidad puede ser encarada por empresas/pooles de siembras o por grandes productores que han logrado sobrepasar los niveles de organización del tipo “familiar”. En estos casos, no sólo se ven afectados los pequeños y medianos productores agropecuarios,


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sino también la población rural en general, quienes se ven compelidos a abandonar sus lugares de residencia. En estos casos, es habitual escuchar de parte de esta población anécdotas que dan cuenta de formas compulsivas de expulsión. Entre los itinerarios habituales de quienes han decidido radicarse en ciudades de frontera argentinas como Posadas o Garupá está el de haber abandonado el “pueblo” o la “colonia” de origen y trasladarse a centros urbanos como Ayolas, Encarnación, Coronel Bogado o Hohenau en el Paraguay y luego trasladarse hacia la Argentina. El localizarse en ciudades fronterizas se debe, en parte, a que cuentan con amigos o parientes ya establecidos, con quienes se relacionan y les permite la mínima inserción necesaria en la sociedad destino. A su vez, el permanecer en la frontera les permite mantener lazos activos con su sociedad de origen, debido a la cercanía física con el Paraguay. Es importante el número de familias de origen paraguayo que se radican en Posadas o Garupá y se desempeñan como obreros de la construcción, en la mayoría de los casos dentro del mercado informal y quienes se vinculan a redes de trabajo cuenta-propista.

• La población estudiantil que proviene del interior de la provincia y que se radica en Posadas/Garupá para realizar sus estudios universitarios se calcula en unos 18-22 mil alumnos.

• Se registra población proveniente de otras provincias argentinas, quienes se radican por razones laborales/profesionales.

• El importante nivel de obra pública registrado en el área Posadas-Garupá se presenta como un importante atractivo de población trabajadora.

1.4.3 – Comunidades Indígenas

Según información propia, y corroborada a partir de solicitud de información que ha sido elevada a autoridades de la Dirección de Asuntos Guaraníes de la Provincia de Misiones (DAG) y a técnicos del Instituto Nacional de Asuntos Indígenas-Delegación Misiones, en las ciudades de Posadas y Garupá no se encuentran comunidades aborígenes asentadas. Estos Municipios o fracciones de sus territorios tampoco constituyen o representan formas de apego colectivo para estos pueblos. En la ciudad de Posadas se suelen ubicar familias aborígenes de forma transitoria –no comunidades-, con motivo de atención de la salud de alguno de sus miembros, traslados para la realización de trámites burocráticos, gestión ante organismos públicos, etc. En estas ocasiones, suelen asentarse en espacios púbicos –tales como plazoletas- o hacer uso de las instalaciones de la DAG, iglesias, etc. Se nos informa que una familia Mbya-Guaraní se ha radicado en el último año en la ciudad capital, de manera de acompañar a uno de sus hijos que se encuentra iniciando sus estudios universitarios. Esta familia reside en una vivienda de los complejos IPRODHA8, en el barrio de Villa Cabello, gestionada por la DAG. Villa Cabello, barrio ubicado en el sector Oeste de la ciudad capital, no se encuentra dentro del Área Operativa del Proyecto. No se conocen antecedentes de asentamientos de comunidades aborígenes en los Municipios de Posadas y Garupá en los últimos 50 años.

8 IPRODHA: Instituto Provincial de Desarrollo Habitacional.


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Queremos destacar el carácter de “transitoriedad” que reviste la permanencia de estos grupos / familias en la ciudad de Posadas.

1.4.4 - Actividad Económica

• Comercio: La actividad económica del municipio de Posadas que tiene una relación directa con el área del Proyecto, especialmente la zona que está en directa relación con la traza de la Troncal Sur, está mayoritariamente relacionada con prestaciones de servicios y comercios de gran porte: Supermercados mayoristas, Estaciones de servicio, Carpinterías, Distribuidoras de gas, Agencias de autos y camiones, etc. En cambio, la traza de la Troncal Norte tiene menos actividad comercial a su alrededor, ya que por ir entre calles internas en el caso de Villa Lanús y dirigirse hacia el oeste por la Avda. Cabo de Hornos, la cual ha sido ensanchada y asfaltada convenientemente solo hace unos 6 o 7 años, no presenta una actividad comercial superlativa. De todas maneras, por la cantidad de personas que van poblando el área, no se descarta traza como receptora de grandes comercios mayoristas y prestadores de bienes de insumo. En tanto, las menores tasas impositivas del Municipio de Garupá y el hecho de contar con la Ruta Nacional N°12 como uno de sus nexos viales, ha hecho que un gran número de establecimientos se hayan radicado en ese municipio, pero en una distribución desordenada, sin constituir áreas industriales o comerciales planificadas. En ambos municipios, los desplazamientos de gran número de personas relacionadas a los barrios EBY e IPRODHA están llevando a que numerosos comercios minoristas se instalen en la zona del Proyecto, en búsqueda de poder cumplir con la creciente demanda en la zona.

• Agricultura: Hay una zona, que si bien no está dentro del microentorno de la

obra, pertenece al área de influencia de la misma y en la cual se han desarrollado actividades de producción hortícola. Tanto en Garupá como en Posadas, y especialmente la zona que va aproximadamente entre el Campus Universitario y la Garita de acceso a Posadas, y tanto hacia el este como al oeste de la Ruta Nacional N°12, hay pequeños establecimientos familiares que han desarrollado esta actividad desde hace largo tiempo. La escala no supera el autoabastecimiento o la venta minorista de los productos.

• Industria y Manufacturas: Las Industrias que en ambos municipios tienen relación con la traza de Proyecto, son escasas y de poca variedad. Se puede contabilizar fábricas de muebles pequeños, una elaboradora de Hormigón, una fábrica de chapa de cartón

1.5 Identificación de posibles problemas socio ambi entales:

1. Un posible conflicto en torno al tramo medio de la calle Malvinas Argentinas, abarcando las siguientes cuadras a)Soberanía - Soldado argentino; b) Soldado Argentino-Krause, c) Krause-Crucero Belgrano; d)Crucero Belgrano-Isla San Pedro. En estas manzanas hay una intrusión limitada a la calzada, disminuyendo el ancho de la misma con la construcción de viviendas


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precarias9. La población residente en las viviendas data de mucho tiempo (20 o más años). Con el objetivo de evitar reasentamientos, la traza de las redes de distribución se ha diseñado teniendo en cuenta la reducción del ancho de calzada debido al avance de viviendas de condiciones precarias sobre el área pública (calle).

2. Se encuentra en fase de adjudicación la Obra: Travesía Urbana de Posadas.

La misma se extiende desde el acceso oeste a Posadas (cercano al aeropuerto local) hasta la Rotonda, en un tramo oeste-este y en un segundo tramo con dirección norte-sur, desde la Rotonda a la Garita sobre Ruta Nacional N°12. Es en este último tramo y a lo largo de 2,8 km, donde la materialización de las colectoras previstas en el Proyecto de la Travesía Urbana donde habrá coincidencia con la traza prevista para la Troncal Sur.

3. Las obras relacionadas al cruce de ruta por parte de las dos troncales (Norte y Sur) pueden generar inconvenientes en el transito que circula por la Ruta Nacional N° 12, siendo esta la principal vía de acceso a la ciudad de Posadas y de vinculación entre Posadas y Garupá.

4. En el sector Posadas – Garupá que abarca la Troncal Sur se encuentran

accesos importantes a barrios e instituciones radicados en la zona (B° EBY A-4; B° Fátima; B° Los Paraísos, Club Tacurú, B° Miguel Lanús y Campus Universitario.

5. El reemplazo de los sistemas cooperativos por un suministro centralizado (SAMSA) conllevará a la disolución de dichas cooperativas, dejando a los empleados de las mismas en condiciones laborales inciertas o directamente desocupados. Se deberá evaluar el alcance de la afectación real a la población que se encuentra trabajando en las Cooperativas, de manera de cuantificar correctamente el impacto generado, ya que la empresa concesionaria ha manifestado que muchas de las cooperativas han demostrado interés en que el servicio llegue hasta sus barrios. En función de la dimensión del impacto, se deberán ajustar las medidas de mitigación propuestas.

1.6 Riesgos y Oportunidades:

1.6.1 Riesgos. Los riesgos asociados a la ejecución del presente proyecto, que tendrán sobre el medio ambiente, durante la fase de Construcción y Abandono son los siguientes: • Generación de ruidos • Desplazamiento de maquinaria • Interrupción de servicios • Cortes parciales en Ruta Nacional y Provincial • Ruptura de calzadas y veredas en las trazas de cañerías • Modificación en los desplazamientos de personas, vehículos particulares y

públicos. • Alteración de las vías de accesos a domicilios y negocios • Alteración de la cubierta terrestre y vegetal.

9 Vivienda precaria: paredes de costaneros o tablas, techo en chapa de cartón o zinc, pisos de alisado o tierra.


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• Degradación visual Y durante la fase de Operación y Mantenimiento : • Alteraciones eventuales por reparaciones • Desplazamiento de maquinaria • Fugas eventuales de agua • Modificación parcial de la cubierta terrestre • Generación de ruidos • Durabilidad de las obras proyectadas. • Perdida de fuente laborales por suplantación de prestador 1.6.2 Oportunidades

Las Oportunidades asociadas al Proyecto son las siguientes: • Mejorar la cantidad y calidad del agua suministrada • Dotar de suministro a áreas carentes del servicio de agua • Mejorar la calidad de vida de las personas incorporadas al servicio • Mejorar la proyección y desarrollo urbano a través de un servicio esencial como es

el agua potable. • Minimizar las afectaciones por consumo de agua si tratar • Contratación de Mano de obra Local (temporal) • Desarrollo de actividades económicas inducidas (los nuevos barrios servidos por

agua potable en calidad y cantidad adecuada, tendrán las mismas ventajas en este aspecto, en relación al resto del municipio de Posadas, frente a la instalación de comercios y pequeños emprendimientos; por ejemplo, establecimientos gastronómicos, elaboración de alimentos, etc.)

• Revalorización de terrenos y viviendas en las áreas del Proyecto donde se lleve el suministro de agua potable

1.7 Categoría Ambiental: Se ha clasificado el presente proyecto como de categoría B (elegible). 1.8 Estudios Ambientales y Sociales requeridos:

Los proyectos tipo B requerirán, como mínimo, una Evaluación de Impacto Ambiental y Social Simplificada (o EIAS simplificada). Según la naturaleza y complejidad del proyecto, se contemplará la necesidad de profundizar el análisis y realizar una inspección al sitio del proyecto por parte de la UGAS. 1.9 Requerimientos para el cumplimiento con la resp ectiva Autoridad

Ambiental:

En la provincia de Misiones está promulgada la Ley XVI N° 35 (Antes Ley 3.079) sobre Responsabilidades y Criterios para el Uso e Implementación de la Evaluación del Impacto Ambiental. En dicha ley se estipula que el estudio, además de cumplir con la legislación ambiental nacional y provincial, debe obedecer una serie de directrices generales que son las siguientes:


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1) Contemplar las alternativas tecnológicas y de localización de proyectos. 2) Identificar y evaluar los impactos ambientales generados en las etapas de

implantación y operación de la actividad. 3) Definir los límites de las áreas geográficas que pueden ser directa o

indirectamente afectadas por los impactos (área de influencia del proyecto). 4) Elaborar un programa de acompañamiento y monitoreo de los impactos positivos

y negativos, con indicación de los parámetros a ser considerados.

Definiendo en su Capítulo III, Vigilancia y Responsabilidad, todas la competencias de exclusivas de la Autoridad de Aplicación. En el cuadro adjunto se realiza un breve resumen del marco legal a aplicarse.

Cuadro1: Legislación de Base Vigente Leyes Nacionales Descripción Ley Nº 25.675 Presupuestos Mínimos Para La Gestión Sustentable Y

Adecuada Del Ambiente Ley Nº 25.688

Régimen De Gestión Ambiental De Aguas

Leyes Provinciales Descripción Ley Nº XVI n° 35 (ex Ley 3.079)

Provincia De Misiones - Evaluación De Impacto Ambiental

Autoridad de Aplicación: Ministerio de Ecología, Recursos Naturales y Turismo de la Provincia de Misiones.

PROYECTO “P LAN MAESTRO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA … Misiones/ESAex... · Plan Maestro del...

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