Proyecto Piloto de Supervisión Docente de Educación Media del Municipio de Tocoa, Departamento de...

PROYECTO PILOTO DE SUPERVISION

DOCENTE DE EDUCACION MEDIA DEL MUNICIPIO DE

TOCOA, DEPARTAMENTO DE

COLON

Módulo Gestión de

Programas y Proyectos

Educativos

Maestría en Gestión

Educativa

Proyecto Piloto de Supervisión Docente de Educación Media del Municipio de Tocoa, Departamento

de Colón

Maestría en Gestión Educativa

Proyecto Piloto de Supervisión Docente de Educación Media del Municipio de Tocoa,

Departamento de Colón

Elaborado por:

Lic. Danira Meléndez

Ing. Diego Rodríguez

Lic. Dori Murillo

Lic. Emilia Motiño

Lic. Jarely Rosales

Asesoría

Dr. Rafael Núñez

Fecha

San Pedro Sula, Cortes 02 de Junio del 2012


de Colón


Índice

Pagina

I. Información General del Proyecto……...…………………………………………………I

II. Introducción…………………………………………..………………………..………… II

Capítulo 1: Origen, Antecedentes y Localización ……………………………………… …1

1.1. Antecedentes del sistema nacional de supervisión……………...………………………. ..2

1.1.2. Sistema Nacional de Supervisión Educativa de Honduras (SINASEH) ………….. .9 1.1.2.1. Estructura del Sistema Nacional de Supervisión Educativa de Honduras……… 11

1.2. Departamento de Colon………………………………………………………………… .11

1.2.1. Historia…………………………………………………………………………… .11 1.2.2. Municipio de Tocoa……………………………………………………………… .13

1.3. Reseña histórica del Instituto Oficial Polivalente “BAJO AGUÁN” ………………… ..14

1.3.1. Información Resumida ………………………………………………………… …16

Capítulo 2: Problema, Justificación y Objetivos ……………………………………… …17

2.1. Carácter y naturaleza del problema que se enfrenta…………………………………….. 18

2.2. Justificación…………………………………………………………………………… ...18

2.3. Objetivos………………………………………………………………………………... 19

2.3.1. Objetivo General………………………………………………………………….. 19 2.3.2. Objetivos específicos……………………………………………………………… 19

Capítulo 3: Medios, cursos de acción, prioridades, políticas, estrategias, debilidades, cronograma y red de actividades………………………………………………………… .20

3.1. Medios, cursos de acción, prioridades, políticas y estrategias………………………… .21

3.2. Debilidades del Proyecto………………………………………………………………...24

3.2.1. Estrategias para las debilidades del proyecto………………………………..…….24

3.3. Cronograma de Actividades …………………………………………………………….25

3.4. Diagrama de Gantt ………………………………………………………………………26


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Pagina

Capítulo 4: Personal, recursos de infraestructura, organización, administración, costos, presupuesto y financiamiento del proyecto……………………………………………..…….27

4.1. Organización y administración…………………………………………………………..….28

4.1.2. Unidad responsable del desarrollo del proyecto……………………………………...31

4.2. Costos, presupuesto y financiamiento del proyecto………………………………………..32

4.2.1. Distribución de Costos de Personal…………………………………………………..32 4.2.2. Distribución de los Costos Materiales, Suministros y Servicios……………………..33 4.2.3. Distribución de los Costos Activos reales (mobiliario y equipos)…………………...36 4.2.4. Distribución de Otros costos…………………………………………………………37 4.2.5. Resumen Distribución de Costos ……………………………………………………37

4.3. Análisis Costo Beneficio …………………………………………………………………..38

4.4. Financiamiento……………………………………………………………………………..38

Capítulo 5: Previsiones de seguimiento, control y evaluación……………………………...39

5.1. Previsiones de seguimiento, control y evaluación………………………………………….40

5.1.2. Instrumentos para la Dirección Departamental………………………………………40 5.1.3. Instrumentos para la Dirección Distrital……………………………………………..41 5.1.4. Instrumentos para los Docentes ……………………………………………………..42 5.1.5. Instrumentos para los Directivos de las Instituciones Educativas…………………..43 5.1.6. Instrumentos para los Estudiantes ………………………………………………….44

Capítulo 6: Esbozo crítico, conclusiones y recomendaciones …………………………….45

6.1. Esbozo Crítico…………………………………………………………………………… 46

6.2. Conclusiones…………………………………………………………………………….. 47

6.3. Recomendaciones……………………………………………………………………….. 47

Referencia Bibliográfica…………………………………………………………………….. .48

Anexos……………………………………………………………………………………..….50


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Maestría en Gestión Educativa I

I. Información General del Proyecto

Ubicación: Municipio de Tocoa, Departamento de Colón,

Honduras.

Tipo de proyecto: Social educativo

Periodo de Elaboración: 1 meses

Duración: 3 meses y medio

Institución: Instituto Oficial Polivalente “BAJO AGUÁN”

Beneficiarios directos: 90 docentes

Beneficiarios indirectos: 1,171 estudiantes

Costo: Lps. 1,780,189.33


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Maestría en Gestión Educativa II

II. Introducción

El Proyecto denominado “Proyecto Piloto de Supervisión Docente de Educación Media del

Municipio de Tocoa, Departamento de Colon” describe el origen y antecedentes de la

Supervisión Docente en Honduras, el Carácter y la Naturaleza del Problema.

En el Capítulo 1 describe el origen, antecedentes de la supervisión docente y proyectos de

supervisión en el departamento de Colon, además la localización e institución sede de este

proyecto piloto.

En el Capítulo 2 Describe y justifica la importancia de la ejecución de este proyecto, plantea los

Objetivos y Metas que se quieren lograr, para alcanzar los fines propuestos en dicho proyecto.

En el Capítulo 3 identifica una matriz contenida por: objetivos, medios, cursos de acción,

prioridades, políticas y estrategias que se necesitaran para poder llevar a cabo la ejecución del

proyecto perfilado, además detalla el cronograma y diagrama Gantt.

En el Capítulo 4 nos describe el personal, recursos de infraestructura, organización,

administración, costos, presupuesto y financiamiento de este proyecto, identificando el personal,

los recursos de infraestructura y la organización con que contara el proyecto para su desarrollo,

al mismo tiempo da a conocer las previsiones de seguimiento, control y evaluación que se

realizaran cuando se esté ejecutando el proyecto.

En el Capítulo 5 nos habla acerca de las previsiones para el seguimiento y control internas y

externas y por último el Capítulo 6 es el esbozo crítico, conclusiones y recomendaciones de este

proyecto.


de Colón

Maestría en Gestión Educativa 1

Capítulo 1

Origen, Antecedentes y Localización


de Colón


1.1.Antecedentes del sistema nacional de supervisión

Según el Informe de Supervisión Escolar de Honduras (ISEH) (2011) “la supervisión educativa

en Honduras ha evolucionado a la par de nuestro sistema educativo. Los cambios han sido lentos

y la esencia de la función supervisora poco o nada ha variado durante mucho tiempo”.

Por las características del territorio hondureño, la poca infraestructura y los escasos medios de

comunicación, la tarea de controlar y vigilar se hizo generalmente en solitario y de forma aislada,

esta función supervisora carecía de una estrategia de equipo, se supervisaba una cantidad de

centros educativos que previamente le habían sida asignado, los problemas generalmente eran

resueltos de manera espontánea y poco colegiada.

Según Aguilar Santos (2005) “antes de 1996, en Honduras, los procesos de supervisión en

general y en el nivel primario en particular, estaban centralizados, no existía la estructura

departamental encargada de realizar la función de supervisión específicamente, aunque la oficina

donde se desarrollaban las acciones educativas era llamada la supervisión”. Para la Secretaria de

Educación de Comayagüela (SEC) (2000) “en los últimos años, los avances en el proceso de

transformación educativa han ido acompañados de la decisión de organizar el Sistema de

Supervisión dentro de un marco de desconcentración de los procesos educativos. Todo ello, con

el propósito que cada nivel realice acciones de apoyo técnico y de incentivo a los actores”.

SEC (2000) “con el proceso de desconcentración, surgen las Direcciones Departamentales y

Distritales, -Decreto 34-96 del 18 de marzo de 1996, reformado por decreto 167- 1996- bajo las

cuales se espera crear los espacios de apoyo para que los directores y asistentes distritales

cumplan con la función de supervisión, como una responsabilidad inherente a su cargo, que

permita a los niveles superiores, tomar decisiones e insertar políticas que contribuyan a mejorar

la calidad educativa. Bajo esta concepción, son los directores y asistentes distritales los

responsables de velar para que en el centro educativo se realice eficientemente el proceso de

enseñanza aprendizaje, encargándose por lo general de trasladar las directrices del nivel

departamental y central, sin intervenir en forma significativa en los elementos sustanciales del

quehacer pedagógico”.

Según Aguilar Santos op. cit “aún con los cambios y avances logrados a la fecha, se tiene una

impresión casi generalizada de que la supervisión hace un abordaje primordialmente de temas


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administrativos, tales como: la revisión de registros escolares, los controles de entradas y salidas

de personal, los planes operativos, los informes, los registros de calificaciones, las

programaciones escolares, entre otros”. SEC (2002) “En tanto, los aspectos técnicos y

metodológicos que tienen repercusiones directas en los procesos de aprendizaje son relegados”.

Para Aguilar Santos op. cit “Esto obedece principalmente a dos causas: la primera, el paradigma

tradicional de la supervisión, en el cual se le ha considerado como una tarea de vigilancia,

fiscalización, y comprobación, con el propósito de sancionar la actuación de los maestros, el

vínculo, que ha unido al supervisor y supervisado ha sido una relación de poder, sumisión y

dependencia. Su característica ha sido la comunicación vertical, ejercida en un solo sentido, el

supervisor ordena y el supervisado obedece. La segunda causa, es la falta de competencias

profesionales del supervisor para el desarrollo de esta función”.

Según Membreño (2003) “en sus orígenes la supervisión educativa poseía un carácter de

inspección, que se consideraba que los docentes debían ser tratados como instrumentos que

debían estar bajo supervisión constante como una forma de verificación de la utilización de

métodos y procedimientos que determinaban los administrativos escolares y las autoridades que

regulaban la acción educativa”.

Sostiene Membreño que, en un principio, el administrador de la institución era quien supervisaba

lo que ocurría al interior del salón de clases. Martínez (2006) “posteriormente y como

consecuencia del proceso evolutivo de la educación y de la incorporación de nuevos actores, se

determinó que el acto de supervisión lo realizaran personas externas a la institución, por lo que

se pasó a designar comités especiales y oficiales religiosos que tenían el poder de visitar e

inspeccionar las escuelas”.

Según Aguilar Santos op. cit “la imagen del supervisor ante los ojos de la mayoría de los

docentes ha sido la de un personaje fiscalizador, déspota, duro e inhumano que observa con lupa

los aspectos negativos de la labor docente y del comportamiento de los alumnos, demostrando

dificultad de plantear alternativas viables para corregir las situaciones anómalas detectadas”.

Martinez op. cit. “a estos inspectores no les interesaba desarrollar las capacidades de los

profesores con deficiencias, sólo se limitaban a juzgar el trabajo de los maestros”.


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Membreño op.cit “expresa que entre 1930 y 1940 la supervisión comenzó a considerase como

una práctica de relaciones humanas; evolucionó así de una idea de sanción a otra donde los

docentes son al fin considerados como seres humanos con sentimientos, motivaciones y

personalidad propia”.

Para Torres Rodriguez op. cit “frente a esta percepción, la función supervisora se ve desgastada y

disminuida en su potencial de contribuir a la transformación positiva del proceso educativo. Esta

concepción, genera una actitud negativa e indiferente del docente respecto a la supervisión,

siendo considerada más como una actividad improductiva y estresante, en vez de productiva y

fundamental para mejorar el proceso de aprendizaje. Sin embargo, es innegable que a pesar de

este obstáculo muchas de las cosas que ocurren o dejan de ocurrir en el aula, están ligadas a los

efectos que provoca el sistema de supervisión, convertido en un sistema de rendición de cuentas

de los docentes”.

Para Martínez op.cit “a partir de la década de los 50 se inició en Honduras un proceso de

modernización estatal, el Estado redefinió su papel como garante de los derechos sociales, se

crearon una variedad de instituciones públicas”.

En el plano político Martínez op.cit expresa “en la década de los 50, el Estado hondureño adaptó

algunas características del modelo de Estado Benefactor, es decir, se proponía al menos

teóricamente suplir los servicios sociales elementales de los hondureños (servicios de educación,

salud, vivienda). En el contexto anterior se implementaron un conjunto de medidas que afectaron

al sistema educativo en sus diferentes niveles, entró en juego la centralización educativa,

visualizada como un instrumento fundamental para el desarrollo económico de Honduras”.

La supervisión en Honduras para Aguilar Santos op. cit “ha constituido una preocupación

constante en el campo de la Política y Administración Educativa. Sin embargo, se encuentra

poco estudiada. En este sentido, se presenta la necesidad de descubrir ¿cuáles son los

condicionantes en la aplicación de las diferentes opciones de supervisión en la gestión de los

directores y asistentes distritales? Para que ellos puedan ejecutar una gestión supervisora dirigida

al mejoramiento de las condiciones del proceso enseñanza aprendizaje de alumnos, al

perfeccionamiento profesional de los educadores y al mejoramiento de la situación educativa”.


de Colón


En esta estructura burocrática, la dirección, organización y supervisión de la Educación Media le

correspondió a la Dirección General de Educación Media, según el Art. 12, Ley de Educación

(1989) que tenía las siguientes secciones:

a. Dirección,

b. Secretaría,

c. Ciclo Común de Cultura General y Educación Media

d. Educación Magisterial,

e. Orientación Educativa y Vocacional,

f. Supervisión,

g. Estadística y Revisión de Expedientes, y

h. Administración.

Según Martínez op.cit “en el modelo centralizado, la sección de Supervisión de Educación

Media estaba integrada por un jefe, un asistente técnico, un cuerpo de 18 supervisores nacionales

para los diferentes ciclos y ramas de estudio (cuyo número se aumentaba de acuerdo a las

necesidades educativas), una o más oficinistas”.

Milla (1970) “sostiene que la supervisión de Educación Media en Honduras se inició en el año de

1953 bajo la dependencia de la Dirección General de Educación Media, y aunque no existía un

cuerpo especializado en supervisión educativa, ésta la realizaban maestros de Educación

Primaria con experiencia en el nivel de Educación Media. En el nivel medio del sistema

educativo hondureño, los primeros supervisores se nombraron en el año de 1953 bajo la

coordinación de la Dirección General de Educación Media”. No está de más decir que estas

funciones fueron asignadas en primer término “a maestros de educación primaria”. Según Milla

op.cit “el rol que se les delegó a los supervisores como vigilantes y controladores del fiel

cumplimiento de los objetivos de la educación nacional e intermediarios en la solución de la

problemática en los centros educativos, los condujo a cumplir funciones no establecidas en la ley


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y a obtener un alto grado de poder de decisión en la solución de conflictos y en el otorgamiento

de plazas, permutas, jubilaciones y asensos de los docentes”.

Según Milla op.cit “del 19 de abril al 8 de mayo de 1954 se celebró el I Seminario Nacional de

Supervisión de Educación Media, con el objetivo de favorecer la formación técnica del personal

que ejercía funciones de supervisión educativa: a este seminario también asistieron directores de

Educación Media de institutos públicos, semioficiales y privados”.

Entre los aspectos que coadyuvaron al desarrollo de la Educación Media en Honduras está la

creación, en 1957, de la Escuela Superior del Profesorado Francisco Morazán cuya función

principal era la formación de docentes para el nivel medio de educación. Y la creación de la Ley

de Escalafón del Magisterio en 1968, su Reglamento en 1969 y el Reglamento de Educación

Media. Lo anterior constituyó la base jurídica que sustenta el actual sistema educativo

hondureño.

Según Martínez op.cit. “fue hasta el año de 1958 que se organizó la sección de supervisión, la

que en su estructura interna tenía un jefe de supervisión y cuatro supervisores. Este cuerpo de

supervisores supervisaba directamente cuando se presentaba algún problema de gravedad en los

centros educativos, su comunicación la realizaban a través de cartas y circulares, su mayor

influencia en esta época la realizaron en los institutos de Tegucigalpa y San Pedro Sula dado que

no se contaba con un sistema de viáticos que les permitiese visitar todos los institutos del interior

del país”.

El hecho fundamental que transformó la concepción de la supervisión educativa para Martínez

op.cit fue precisamente la sanción de la Ley Orgánica de Educación mediante Decreto No. 79 de

14 de noviembre de 1966; en el Capítulo VII de dicho Decreto se expresa que “la supervisión

tendrá por objeto estimular el mejoramiento cualitativo y cuantitativo de la educación en función

de los objetivos asignados al sistema escolar del país”. El Capítulo IV expresa que” la

supervisión se organizará de manera que pueda extender su acción a todos los centros de

enseñanza y servicios del ramo de la República y deberá integrarse en todos sus niveles con el

fin de contribuir a la unidad del sistema escolar de la nación”. Con ello, “el programa de

supervisión comprenderá la orientación, la coordinación y evaluación del trabajo escolar, de los

proyectos para el desarrollo de la comunidad y de los servicios de extensión cultural”. Este


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nuevo modelo de supervisión fue concebido como una acción técnica y administrativa y

totalmente centralizado. Respondía al modelo educativo y de Estado de esa época, en la que se

pensaba que la forma más eficaz de control era la toma de decisiones en una estructura

centralizada.

Martínez op.cit expresa que “la centralización educativa generó un proceso de burocratización

alimentado por la necesidad de construir un aparato que ordenará la situación y controlará el

cumplimiento de los objetivos educativos del Estado; este rol fue asignado a los supervisores

educativos”.

La Ley Orgánica de Educación organizó la supervisión en el Nivel Primario estableciendo una

estructura conformada por:

a. el equipo técnico del nivel central,

b. los supervisores departamentales, y

c. los supervisores auxiliares.

En el nivel de educación Media se constituyó un Equipo Técnico de cobertura nacional y con

sede en las oficinas centrales de la Secretaría de Educación.

Estos equipos funcionaron en un sistema educativo con poca cobertura, de corte burocrático,

vertical y eminentemente centralizado.

Según el ISEH (2011) “el protagonismo que desempeñó este cuerpo burocrático es

incomparable, en el sentido que generó desequilibrio al interior de todo el sistema educativo y

adquirió poder de decisión especialmente dentro de la estructura “clientelística” que se generó al

interior del Ministerio de Educación, en donde el apoyo político es fundamental para el ingreso y

movilidad laboral de todas las personas que acceden al sistema educativo. Se puede afirmar que

los supervisores fueron el poder detrás del trono dentro del engranaje administrativo de

Educación Media, lo cual generó una dicotomía entre su praxis y las funciones asignadas

legalmente”.

Para el ISEH op.cit “las reformas al sistema educativo hondureño (1972, 1984, 1987, 1991,

1994) estuvieron marcadas por “incoherencias históricas”: por una parte se planteaba la


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democratización del sistema, y por otra existía una permisividad de prácticas “pedagógicas”

autoritarias de supervisores y de otros actores educativos que actuaban de manera “elitista” y

corporativa al interior de las instituciones educativas, representando un obstáculo para la

concreción de la democratización educativa”.

Según ISEH op.cit “desde 1994 la sociedad hondureña está experimentando un proceso de

reforma educativa que inició con la denominada Escuela Morazánica. Se ha establecido una serie

de cambios concretos en los modelos de gestión y en los procesos de decisión que van desde la

descentralización de los servicios educativos y la elaboración de un nuevo currículo, hasta el

planteamiento de una nueva estructura burocrática en educación y, como consecuencia, una

redefinición en el rol de los actores que se configuraron con lógicas de la escuela centralizada”.

Con este fenómeno desaparecen responsables directos de la gestión supervisora. Lo anterior, se

ve acompañado con el hecho que las universidades han reducido su oferta de formación

relacionada con la Supervisión educativa, las carreras específicas del campo de la supervisión

han desaparecido totalmente.

Sin embargo el ISEH op.cit asegura “que con la creación de las direcciones departamentales de

educación comienza un proceso de desconcentración y, con ello, se configura una supervisión

también desconcentrada. Aunque formalmente la figura del supervisor no existe, la función la

asumen las direcciones distritales y municipales como una tarea más que realizan según las

demandas del contexto. Por eso es que, aunque en el caso concreto del nivel de educación Media

la supervisión ha desaparecido, no se puede decir que la supervisión haya desaparecido

totalmente del sistema educativo nacional. Este nuevo proceso de reestructuración burocrática

trajo como consecuencia la supresión del cuerpo de supervisores que se había configurado como

el modelo de la vieja escuela en todos los niveles educativos, y la creación de unidades de

supervisión para todos los niveles educativos”.

En la actualidad, con la transformación educativa, se generan diversos espacios, estrategias y una

reconfiguración de roles que replantean el sentido y naturaleza de la supervisión. De hecho, la

supervisión que se propone se enmarca en el nuevo modelo de gestión que incorpora a sus

principios la calidad, el aprendizaje como eje articulador, la participación democrática de toda la

comunidad educativa, ente otras.


de Colón


Como una estrategia para hacer frente a esta situación, la Secretaría de Educación, mediante

Acuerdo Nº. 1117-SE-06 de fecha 27 de abril de 2006 y publicado en el Diario Oficial La Gaceta

No. 31.029 del 16 de junio de 2006, crea la Unidad de Supervisión Educativa y

Acompañamiento Docente, dependiente directamente de la Secretaría de Educación y con la

capacidad de coordinar, operacionalizar y ejecutar las políticas y directrices que en materia

educativa se generen desde el nivel superior de la Secretaría hasta el centro educativo.

1.1.2. Sistema Nacional de Supervisión Educativa de Honduras (SINASEH)

Según el ISEH (2011) el marco legal que rige la educación hondureña en su Ley Orgánica de

Educación, Reglamento de Educación Primaria, de Media y Estatuto del Docente Hondureño

establece la obligación e importancia de la supervisión en todos los niveles del sistema

educativo.

En la actualidad se vive una reforma educativa que da muestras claras de tener una naturaleza e

intencionalidad integral. Así, el tiempo mostró que la reforma educativa actual tiene como

pilares principales tres elementos básicos que sirven a su vez como condicionantes:

a. Un nuevo modelo de gestión educativa,

b. Una nueva política curricular,

c. Un nuevo sistema de formación de docentes.

Estos tres ejes condicionan la actuación de los supervisores. Tanto el campo como la función se

han re significado en parte por los siguientes condicionantes:

a. El aparecimiento de una relativa autonomía institucional.

b. Los espacios cada vez mayores de participación comunitaria.

c. La consolidación de un nuevo modelo de Gestión Educativa.

d. La implementación de nuevas herramientas de Gestión Institucional: Diseños de PEC y

PCC.

Sin embargo, en este contexto, la Función Supervisora es realizada por personal técnico de las

direcciones Distritales y Municipales, sin la formación ni la capacidad instalada necesaria para su

funcionamiento. El escenario actual, se presenta con una especie de vaciamiento tanto del campo

como de la función supervisora.


de Colón


Las siguientes prescripciones y capacidad instalada orientan la organización y la puesta en

funcionamiento del SINASEH:

a. La ley Orgánica de Educación, decreto No 79, emitido el 14 de noviembre de 1966,

Capítulo VII, Artículos 90-92 y su Reglamento. Título III, Capítulo I, Artículo 35;

Capítulo II, Artículo 36; Capítulo III, Artículos 37-43; y Capítulo IV, Artículos 44- 51.

b. El Reglamento General de Educación Media.

c. Ley del Estatuto del Docente Hondureño, y su Reglamento.

d. Código de la Niñez y la Adolescencia.

e. Reglamento interno de las instituciones educativas.

f. La existencia del Acuerdo Nº. 1117-SE-06 de fecha 27 de abril de 2006 y publicado en el

Diario Oficial La Gaceta No. 31.029 del 16 de junio de 2006, que permite la coherencia

normativa para la creación de la Unidad de Supervisión y Acompañamiento Docente.

g. La existencia y consolidación de un sistema educativo desconcentrado que permite la

toma de decisiones de manera más horizontal al tiempo que recoge las necesidades y

expectativas de zonas remotas del país.

h. La existencia de las Direcciones Departamentales de Educación que con su capacidad

instalada permitirán la concreción y puesta en funcionamiento del SINASEH.

i. La existencia de las Direcciones Distritales y Municipales de Educación que servirán de

soporte institucional para la implementación del SINASEH.

Modelo del Sistema Nacional de Supervisión Educativa de Honduras (SINASEH)

· Nivel

· Central

· Supervisor Y Centros Educativos.

1.1.2.1. Estructura del Sistema Nacional de Supervisión Educativa de Honduras

Prescripciones generales sobre el Sistema Nacional de Supervisión Educativa de Honduras

(SINASEH).


de Colón


Es necesaria la transformación tanto de la función como del campo de actuación de los

supervisores. He aquí algunos de las prescripciones básicas del nuevo modelo de supervisión

educativa.

a. El Sistema Nacional de Supervisión Educativa (SINASEH), se concibe como una

experiencia de gestión educativa que permite la articulación vertical y horizontal del

sistema educativo nacional. Se define como un sistema articulado de equipos de trabajo,

instituciones y experiencias que aseguran la circulación de la información para concretar

las políticas educativas. Su finalidad será ofrecer un marco normativo, organizativo y de

fundamentación, que facilite las articulaciones intra e interinstitucionales para el

desarrollo de un sistema educativo de calidad, con transparencia y pertinencia social.

b. El Sistema Nacional de Supervisión Educativa, tendrá una estructura organizativa

flexible y dinámica, de manera tal que permita el flujo de información, el

acompañamiento y la toma de decisiones.

c. El Sistema Nacional de Supervisión Educativa es una estrategia de gestión que permite y

garantiza el trabajo en equipos, la puesta en marcha de diversos saberes tanto

conceptuales, actitudinales como procedimentales y que funciona de manera coordinada

para el logro sostenido del mejoramiento de la calidad de la educación.

Mediante el Sistema Nacional de Supervisión Educativa, la Secretaría de educación:

1. Poner en funcionamiento y acompañamiento departamentales, que permita coordinar el

trabajo pedagógico institucional y evitar la duplicidad de esfuerzos.

2. Acompañamiento Docente, con las Unidades Departamentales Unidades Zonales y los

Centros Educativos.

3. Supervisión Educativa mejoramiento integral de la calidad educativa de los

departamentos y de los centros educativos.

4. Poner en práctica de manera articulada un conjunto de herramientas de gestión educativa

estratégica, que apunten a propiciar espacios de innovación y cambio al interior de los

centros educativos.

5. Actores mejoramiento de la calidad de la educación.

6. Trabajen en los diversos departamentos para democratizar el proceso educativo.


de Colón


1.1.3. Proyectos de Supervisión en el Departamento de Colon

En el Departamento de Colon nunca se ha realizado formalmente un proyecto de supervisión con

una base científica e integral que responda a los objetivos comunes de docentes, directores

distritales y departamentales, realizando esta actividad de manera rutinaria y con instrumentos

obsoletos que no contribuyen a una sana relación entre docentes y directores distritales.

1.2. Departamento de Colon

Colón es un departamento localizado en el norte de honduras. Su cabecera departamental es

Trujillo, fue creado el 19 de Diciembre en 1881 y dividido en 1859. Su población es de 246,708.

Fundado como Departamento el 19 de Diciembre de 1891 por la administración del Presidente

Ponciano Leiva, tiene como cabecera departamental a La Ciudad de Trujillo. Se encuentra

situado en el sector septentrional del país y presenta al Norte un extenso litorial abierto al mar

Caribe. Su territorio esta cruzado por varios ríos, entre ellos el Seco y El Paulaya.

Su economía se basa especialmente en la agricultura, como el café, algodón y bananas, cuenta

con diez municipios.

1.2.1. Historia

Cuando se hizo la primera división política territorial de 1825, Colón formaba parte de Yoro,

hasta 1881, que con una parte de Yoro y la Mosquitia se formó un nuevo departamento. Con el

objeto de organizar de una manera conveniente, la autoridad superior nombró una comisión para

que recorriera y estudiara detenidamente la Mosquitia, esta comisión manifestó, que para ser

gobernada, debía dividirse en tres Distritos:

1. Desde la margen derecha del río Aguán, hasta la izquierda del río Negro o Tinto,

cabecera en Iriona.

2. Desde la margen derecha del. Río Negro, hasta la izquierda del Butuco, cabecera en La

Criba.

3. Desde la margen derecha del Butuco hasta el Cabo de Gracias a Dios, Cabecera en

Caratasca. En cada uno habría un Gobernador; cuyas funciones serían las mismas de un

Alcalde.


de Colón


Sus municipios son: Trujillo, Balfate, Iriona, Limón, Saba, Santa Fe, Santa Rosa de Aguán,

Sonaguera y Tocoa

Límites: Al Norte, Mar Caribe o de Las Antillas, al Sur, con los Departamentos de Olancho y

Yoro, al Este, Departamento de Gracias a Dios y al Oeste, con el Departamento de Atlántida.

Extensión Superficial: 8,874.8 Km2

Aldeas: 111

Caseríos: 392

Instituciones Educativas de media: 26

Cantidad de Docentes: 1,166

Cantidad de Estudiantes: 13,414

1.2.2. Municipio de Tocoa

Fecha de creación: En el censo de población de 1887 ya aparecía como Municipio del Distrito de

Sonaguera.

Etimología: La palabra es un gentilicio de Tocuacan, lugar que tiene espigas verdes y tiernas de

maíz, se compone de táctil espigas verde y tierna de maíz y huacan, posesiva e indicativa de

lugar.

Límites: Al Norte y al Este, Municipio de Trujillo, al Sur Municipio de Gualaco y San Esteban y

Trujillo y al Oeste, Municipio de Sabá y Sonaguera.

Extensión Superficial: 912.5 Km2

Aldeas: 19

Caseríos: 65


de Colón


1.3. Reseña histórica del Instituto Oficial Polivalente “BAJO AGUÁN”

El Instituto Polivalente “Bajo Aguan”, está ubicado en la comunidad de Zamora a 7 kilómetros

de la ciudad de Tocoa en el departamento de Colón.

Fue fundado el 14 de octubre de 1985, comenzó a prestar servicios educativos el 23 de febrero

del año 1986 como Instituto Privado, se oficializó en el año de 1993, mediante decreto 206-93 de

octubre de 1993 para potenciar el nacimiento proceso de Reforma Agraria que se verificaba en la

zona del “Bajo Aguan”.

Su oficialización surge después de muchas solicitudes a la secretaria de educación a través de la

gestión de apoyo de las cooperativas del sector y de la empresa campesina de palma africana

(COAPALMA).

En el año de 1997, surge la conversión del instituto de cultura general a instituto polivalente, con

la implementación de Ciclo Básico Técnico (C.B.T.) con el funcionamiento de cuatro talleres:

Educación Técnica para el Hogar, Agropecuaria, Electricidad y Estructuras Metálicas; para

motivar al estudiante a desarrollar sus competencias e insertarlo en el mundo productivo del país,

de la misma manera surge la apertura de la primera carrera Bachillerato en Administración de

Empresas como necesidad de la demanda agrícola y productiva de la zona de colón.

En el año 2003, se implementa otra carrera, el Bachillerato en Ciencias y Letras y Técnico en

Computación, esto hace crecer la población estudiantil y por ende, el personal docente de manera

acelerada.

Del Ciclo Básico Técnico egresan jóvenes con competencias en las áreas mencionadas,

conocimientos garantizados para incursionar en el mercado laboral que le rodea.

Actualmente el Instituto Polivalente “Bajo Aguan” cuenta con una matrícula de 1171 de los

cuales 573 estudiantes, distribuidos en: Ciclo Básico Técnico 367, Bachillerato Técnico

Profesional en Administración de Empresas 52 y Bachillerato Técnico Profesional en

Informática en 154 estudiantes; los cuales son atendidos por 46 docentes de los cueles 26 son

del área académica 13 del área técnica, y 7 de servicio civil.

Se labora en dos jornadas de trabajo, en la matutina de 7:00 a 12:35 y de 8:00 a 4:00 de la tarde,

la jornada vespertina,


de Colón


El Instituto funciona en dos edificios por la falta de espacio y por la demanda estudiantil; en el

edificio con estructura vieja el cual era del INA, funcionan las oficinas administrativas de

Dirección, Secretaria y Administración Financiera, mientras que en el edificio nuevo, cuya

construcción fue donada por el PPRRAC, desarrollo local y la anterior corporación municipal

funciona el ciclo básico técnico y los tres talleres y las carreras o diversificado.

El edificio viejo cuenta con siete aulas antipedagógicas, un laboratorio de computación

parcialmente equipado 1 sala de educación técnica para el hogar muy bien equipada, pero sin

estructura edificativa, 3 oficinas administrativa en regular estado 4 servicios sanitarios en regular

estado; además cuenta con una caseta para vigilancia, cafetería estudiantil y la cancha multiusos.

Todo lo anterior sigue funcionando en este edificio porque la estructura nueva no cuenta

totalmente con las aulas ni oficinas para la demanda estudiantil que tiene la institución.

La actual edificación cuenta, con un módulo de 6 aulas de clases y 3 de talleres, de igual manera

cuenta con una estructura para porqueriza y galpones. Existen dos módulos de sanitarios de 4

sanitarios cada módulo y una cafetería.

El área verde existente oscila en 1500 metros cuadrados los cultivados y no existen áreas

recreativas para los estudiantes.

Cuenta con 3 salas para oficinas administrativas como:

Sub-dirección, consejería y un pequeño laboratorio de ciencias naturales, los servicios básicos

de agua y energía, funciona con capacidad, máximamente el del agua, no se cuenta con aguas

negras, solo con pozos sépticos y urge un crematorio para seleccionar y depositar la basura

procedente de las golosinas que consumen los estudiantes. Además el predio necesita ser

forestado para hacer que el ambiente sea más agradable para la población estudiantil.

Anexo al instituto y con estructuras asignadas al instituto se encuentra el Sistema de Aprendizaje

Tutorial (SAT) el cual funciona en 7 comunidades con un total de 33 docentes 3 asesores y 1

coordinadora donde se atienden 598 estudiantes entre Ciclo Básico Impulsor y Bachillerato

Practico en Bienestar Rural. Este sistema anteriormente era un programa alterno de la secretaria

de educación pero actualmente forma parte de dos modalidades de nuestro instituto.


de Colón


1.3.1. Información Resumida

1. Nombre de la Institución: “INSTITUTO OFICIAL POLIVALENTE BAJO AGUAN”

2. Número de Docentes: 90

3. Cantidad de Estudiantes: 1171

4. Ubicación Geográfica: aldea Zamora, a 7 kilómetros del municipio de Tocoa en el

departamento de Colon.

5. Dirección Exacta: Barrio el Centro, edificio viejo

Colonia Gallardo, edificio nuevo


de Colón


Capítulo 2

Problema, Justificación y

Objetivos


de Colón


2.1. Carácter y naturaleza del problema que se enfrenta.

El problema principal que afronta este proyecto es la inexistencia de documentos oficiales de

supervisión docente que sean congruentes con un entorno social determinado y que además

hayan sido elaborados bajo teorías científicas sobre modelos de supervisión existentes y que

además respondan a las necesidades pedagógicas curriculares de las instituciones educativas y

los docentes. Por otro lado existe una carencia de conocimiento científico sobre supervisión

docente de parte de las Direcciones Departamentales, Distritales, directores de instituciones y

docentes.

2.2. Justificación.

El presente Proyecto Piloto de Supervisión de Docente del municipio de Tocoa, departamento de

Colon es oportuno por que viene a organizar y estandarizar la labor de supervisión, monitoreo y

acompañamiento docente, por otro lado viene a mejorar y fortalecer la calidad educativa de los

institutos de educación media del Departamento de Colon mediantes estrategias encaminadas al

fortalecimiento de los métodos y técnicas utilizadas por los docentes al momento de impartir sus

clases, con esto se pretende evitar la rutina e improvisación en la enseñanza considerando la

diferencia individual de los educandos, además de favorecer el logro de fines, propósitos y

objetivos educacionales y promover el perfeccionamiento profesional de los docentes.

Este Proyecto se desprende del “Programa de Supervisión Docente del Departamento de

Colon” que a su vez se deriva del “Plan Regional de Supervisión Docente del nivel medio en

los Departamentos de Colon y Yoro” estando relacionado con los programas de “Supervisión

Monitoreo y Acompañamiento Docente del Departamento de Yoro” y “Hacia un nuevo modelo

de supervisión escolar para las primarias de Colon y Yoro”, que persiguen los mismos objetivos

en distintos Departamentos del país y responde a uno de los grandes desafíos en materia de

educación del Plan de Nación de Honduras 2010 – 2022 como son “los niveles incipientes de

supervisión y evaluación docente”.


de Colón


2.3. Objetivos

2.3.1. Objetivo General

Implementar el Programa de Supervisión Docente del Departamento de Colon en el Instituto

Oficial Polivalente Bajo Aguan del municipio de Tocoa con la participación de directores

distritales, directores y docentes para fortalecer la calidad educativa de las instituciones de nivel

medio y que sea coherente al “Plan Regional de Supervisión Docente del nivel medio en los

Departamentos de Colon y Yoro”.

2.3.2. Objetivos específicos

1. Implementar y desarrollar el Programa de Supervisión docente del Departamento de

Colon en el Instituto Oficial Polivalente Bajo Aguan con la ayuda de la Dirección

Distrital, Director de Centro y docentes como prueba piloto para los demás municipios.

2. Evaluar los resultados del Programa de Supervisión docente del Departamento de Colon

en el Instituto Oficial Polivalente Bajo Aguan con todo el equipo de docentes y

autoridades regionales.

3. Retroalimentar en base a los resultados el Programa de Supervisión docente del

Departamento de Colon en el Instituto Oficial Polivalente Bajo Aguan, para hacer los

ajustes de mejora antes de implementarlo en los demás municipios.

4. Licitar y Contratar una firma auditora nacional para el proceso de seguimiento,

monitoreo, control y acreditación de este proceso.


de Colón


Capítulo 3 Medios, cursos de acción,

prioridades, políticas, estrategias, debilidades,

cronograma y red de actividades

Proyecto Piloto de Supervisión Docente de Educación Media del Municipio de Tocoa, Departamento de Colón


21

3.1.

Med

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4. N

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22

2. E

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5.

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2.

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3. D

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nibi

lidad

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ipos

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sarr

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supe

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ione

s re

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. 6.

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5. L

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co

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.

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. 8.

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23

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4.

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lici

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nto

y m

onit

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post

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taci

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roce

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1. T

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2. I

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los

inst

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sup

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sión

. 1.

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riód

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1.

Anu

ncio

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s el

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os.

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1. C

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ria

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ia c

on lo

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rect

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di

stri

tale

s y

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rtam

enta

les.

2.

Cro

nogr

ama

de

activ

idad

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e lo

s pu

ntos

a tr

atar

en

los

4 dí

as d

e tr

abaj

o.

1. G

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nar

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upue

sto

y fi

nanc

iam

ient

o pa

ra e

ste

proc

eso.

2.

Sel

ecci

ón y

co

ntra

taci

ón e

n ba

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exp

erie

ncia

la

fir

ma

cons

ulto

ra.

la e

duca

ción

y a

l co

sto

pres

upue

stad

o.


de Colón


3.2. Debilidades del Proyecto

1. Paros nacionales del magisterio que atrasarían el cumplimiento de las fechas para alcanzar los

objetivos en el periodo de tiempo planificado.

2. Actitud de los maestros al cambio y tener que someterse a un proceso de supervisión

continuo.

3. Financiamiento económico en el país para este tipo de proyectos educativos por lo que se

tendrá que gestionar ayuda externa.

3.2.1. Estrategias para las debilidades del proyecto

1. Los docentes, directores distritales y directores de instituciones participantes en el

proceso se comprometerán a trabajar en este en forma continua y de acuerdo a la

planificación establecida aun en las fechas de paro de labores y manifestaciones,

mediante la firma de un documento de compromiso.

2. Socialización de este proyecto con fuerzas vivas organizadas y asociación de padres de

familia sobre los beneficios y compromisos de este para llevarlo a cabo en el tiempo

proyectado.

3. Socialización para lograr la participación de la dirigencia magisterial en este proyecto

para disminuir las probabilidades de atraso en este proceso.

4. En la socialización de este proyecto se explicara y se concientizará a los docentes la

importancia de contar con manuales elaborados por ellos mismos y además se darán

incentivos de diplomados a los participantes en este proceso.

5. Se gestionara la ayuda de ONG internacionales y del gobierno central para el

financiamiento de este proyecto, siguiendo un proceso transparente y legal de acuerdo

requisitos internacionales.


de Colón


3.3. Cronograma de Actividades


de Colón


3.4. Diagrama de Gantt


de Colón


Capítulo 4 Personal, recursos de

infraestructura, organización,

administración, costos, presupuesto y

financiamiento del proyecto


de Colón


Dirección

Departamental de

Educación

Dirección Distrital de

Educación

Coordinación General

del Plan Regional de

Supervisión Docente

Coordinación de

Implementación,

seguimiento y Evaluación

Coordinación Técnica de

Talleres y Elaboración de

Documentos

Unidad de Apoyo

Administrativa

Auxiliar de Servicios

Generales Motorista Auxiliar Administrativo

4.1. Organización y administración

Para la organización y administración del Plan Regional de Supervisión Docente se propone la

siguiente estructura administrativa.


de Colón


El Plan Regional de Supervisión docente servirá de apoyo y coordinación a las Direcciones

Distritales de cada Municipio que esta a su vez depende de la Dirección Departamental, contara

con los siguientes puestos:

· Coordinación General del Plan Regional de Supervisión Docente de los Departamentos

de Colon y Yoro, la persona para este puesto será un experto con Doctorado en una rama

de la educación y tendrá las siguientes funciones:

1. Manejar, coordinar y dirigir todos los procesos de gestión tanto administrativa,

técnica, implementación, seguimiento y evaluación de este proceso.

2. Gestionar el presupuesto para las actividades del plan regional de supervisión

docente.

3. Monitorear el avance y desarrollo de los programas y proyectos que se

desprendan del plan regional de supervisión docente.

4. Presentar ante las autoridades centrales los avances del plan, programa y

proyectos de supervisión docente.

5. Socializar los avances de los planes, programas y proyectos de supervisión

docente con las autoridades superiores y directivos de centro.

6. Gestionar con las autoridades superiores la aprobación y oficialización de los

planes, programas y proyectos de supervisión docente de la zona.

· Unidad de Apoyo Administrativa, la persona encargada de este puesto será un

administrador de empresas o licenciado en finanzas y tendrá las siguientes funciones:

1. Brindar apoyo a la Coordinación General del Modelo de Gestión para la

Supervisión Docente para administrar y canalizar el presupuesto y financiamiento

del plan.

2. Controlar todo los fondos financieros dirigidos al sostenimiento del plan.

3. Ajustar los presupuestos y procesos de acuerdo a las prioridades de la zona.

4. Dar periódicamente informes financieros a las autoridades correspondientes.

· Coordinación de Implementación, Seguimiento y Evaluación este esta depende

directamente de la Coordinación General Plan Regional de Supervisión Docente, la


de Colón


persona que ocupe este puesto tendrá una maestría en una rama de educación y tendrá

las siguientes funciones:

1. Es la encargada de los procesos de gestión para el desarrollo del plan en todas sus

fases.

2. Recopilar, analizar y tabular toda la información concerniente al proceso de

supervisión de la región.

3. Presentar informes periódicos sobre los avances de lo planes, programas y

proyectos de supervisión de la zona.

4. Evaluar el desarrollo del plan, programa y proyecto de supervisión en la zona.

5. Redactar el informe final de los planes, programas y proyectos de supervisión de

la zona.

6. Gestionar ante las Direcciones Departamentales y Distritales todos los permisos

de operación y autorizaciones de la ejecución del plan, programa y proyecto de

supervisión de la zona.

· Coordinación Técnica de talleres y elaboración del documentos esta depende

directamente de la Coordinación General del Plan Regional de Supervisión Docente, la

persona que ocupe este puesto tendrá una maestría en currículo y tendrá las siguientes

funciones:

1. Planificar y desarrollo de los talleres de capacitación.

2. Elaboración, certificación y validación del informe del modelo de gestión.

3. Programar y desarrollar las reuniones con los Direcciones Distritales, Directores

de instituciones y docentes para desarrollar los contenidos referentes a supervisión

docente.

4. Coordinar la elaboración de los manuales e instrumentos de supervisión docente.

5. Redactar el informe final de los planes programas y proyectos de supervisión

docente.

· Auxiliar Administrativo esta persona será una secretaria bilingüe y tendrá las siguientes

funciones:

1. Dar apoyo en todas las actividades administrativas y de logísticas.

2. Redactar las convocatorias, invitaciones y otros documentos referentes al proceso

de supervisión docente.


de Colón


3. Gestionar todo el equipo necesario para las reuniones y talleres.

4. Cotizar y gestionar la alimentación de las reuniones y talleres planificados.

5. Gestionar y verificar la disposición de materiales necesarios para las reuniones y

talleres programados.

· Auxiliar de servicios generales esta persona será un bachiller en ciencias y letras y tendrá

las siguientes funciones:

1. Apoyo a todas las actividades programadas de la unidad.

2. Entrega de correspondencia de la unidad.

3. Recibir la correspondencia y registrarla en un libro de control.

4. Llevar el control de la lista de participantes de las reuniones y talleres.

· Motorista este será un bachiller en ciencias y letras y tendrá las siguientes funciones:

1. Transportar a todo el personal, equipo e insumos del proyecto.

2. Transportar a las personas que designe el jefe inmediato de la unidad.

3. Apoyo a todas las actividades programadas de la unidad.

4. Mantener en buen estado el vehículo asignado al proyecto.

4.1.2. Unidad responsable del desarrollo del proyecto.

La unidad responsable del desarrollo del Proyecto de Supervisión Docente será la Dirección

Distrital del departamento de Colon, ya que la Coordinación General del Plan Regional de

Supervisión Docente solo le brindar apoyo a esta.


de Colón


4.2. Costos, presupuesto y financiamiento del proyecto

4.2.1. Distribución de Costos de Personal

Cargo Tiempo de

Contratación

Remuneración

Mensual (Lps.)

Costo Total

(Lps.)

1. Coordinación General del Plan Regional Supervisión Docente 2. Coordinación de Implementación, Seguimiento y Evaluación 3. Coordinación Técnica de talleres y elaboración del Modelo 4. Unidad de Apoyo Administrativa 5. Auxiliar Administrativo 6. Auxiliar de servicios generales 7. Motorista Total

3.5 meses

3.5 meses

3.5 meses

3.5 meses

3.5 meses

3.5 meses

3.5 meses

60,000.00

50,000.00

50,000.00

20,000.00

10,000.00

7,500.00

7,500.00

210,000.00

175,000.00

175,000.00

70,000.00

35,000.00

26,250.00

26,250.00

717,500.00


de Colón


4.2.2. Distribución de los Costos Materiales, Suministros y Servicios

Tipo de materiales,

suministro y servicio

Unidad de

Medida

Cantidad Precio

Unitario

Lps.

Costos Total

Lps.

Costos Directos

Materiales:

· Papel

· Bolígrafos

· Lápices

· Sellos

· Tinta para sellos

· Sobres

· Gomas para

borrar

· Folders

· Cinta para rotular

· Agendas

· Libros de acta

· Calculadoras

· Etiquetas

adhesivas

· Sobre manila

· Cajas de cartón

· Grapadoras

· Grapas

· Marcadores

resaltadores

· Sacapuntas

· Clips

· Stickers

Resmas

Docenas

Docenas

Unidad

Frascos

Docenas

unidad

Docenas

Paquetes

Unidades

Unidades

Unidades

Paquetes

Cajas

Unidades

Unidades

Unidades

Cajas

Unidades

Unidades

Cajas

5

25

25

5

7

25

204

25

9

6

5

15

30

292

30

5

5

292

292

9

80.00

25.00

20.00

80.00

15.00

20.00

6.00

25.00

20.00

100.00

250.00

70.00

15.00

2.00

35.00

45.00

30.00

10.00

5.00

5.00

400.00

625.00

500.00

400.00

105.00

500.00

1,224.00

625.00

180.00

600.00

1,250.00

1,050.00

450.00

584.00

1,050.00

225.00

150.00

2,920.00

1,460.00

45.00


de Colón


· Liquido corrector

· Carpetas plásticas

· Talonario de

facturas y recibos

· Sacabocados

· Basureros

· Tape

Transparente

· Masking tape

· Marcadores

permanente

· Marcadores

acrílicos

· Cartulinas

· Papel Bond para

rotafolio

· Borrador Acrílico

· Pizarra acrílica

portátil

· Rotafolio Portátil

Total

Suministros:

· Combustible y

otros para

vehículo

· Telefonía Fija

· Internet

Total

Paquetes

Unidades

Unidades

Talonario

Unidades

Unidades

Rollos

Rollos

Unidad

Unidad

Piezas

Piezas

Piezas

Piezas

Galones

Llamadas

Ancho de

banda

88

7

292

5

10

5

12

12

58

292

58

146

3

2

5

10.00

12.00

12.00

8.00

25.00

150.00

10.00

12.00

12.00

12.00

7.00

2.00

15.00

900.00

700.00

100.000

880.00

84.00

3,504.00

40.00

250.00

750.00

120.00

144.00

696.00

3,504.00

406.00

292.00

45.00

1,800.00

3,500.00

30,694.00

14,583.33

3,500.00

3,500.00

21,583.33


de Colón


Insumos:

· Escobas

· Trapeadores

· Jabón liquido

· Jabón barra

· Desinfectantes

· Insecticidas

· Servilletas

· Papel Toalla

· Papel Higiénico

· Aerosol

aromatizante

· Vasos

desechables

· Cubiertos

desechables

· Cucharas

desechables

· Platos

desechables

Total

Total

Unidades

Piezas

Botes

Paquetes

Botes

Botes

Paquetes

Paquetes

Paquetes

Botes

Paquetes

Paquetes

Paquetes

Paquetes

3

3

7

3

7

3

36

40

12

3

50

50

50

50

80.00

40.00

35.00

5.00

120.00

110.00

12.00

22.00

110.00

80.00

35.00

15.00

15.00

35.00

240.00

120.00

245.00

15.00

840.00

330.00

432.00

880.00

1,320.00

240.00

1,750.00

750.00

750.00

1,750.00

9,662.00

61,939.33


de Colón


4.2.3. Distribución de los Costos Activos reales (mobiliario y equipos)

Tipo de activo Cantidad Precio

Unitario

Lps.

Costos Total

Anual

Lps.

Costos Directos

Mobiliario:

· Vehículo

· Escritorios

· Sillas

· Mesa

· Archivador

Equipo:

· Data show

· Laptop

· Computadora de

escritorio

· Cámara

fotográfica

· Memoria usb

Total

1

5

7

2

3

1

2

1

1

5

500,000.00

2,000.00

900.00

1,200.00

1,100.00

10,000.00

10,000.00

15,000.00

5,000.00

200.00

500,000.00

10,000.00

6,300.00

2,400.00

3,300.00

10,000.00

20,000.00

15,000.00

5,000.00

1,000.00

573,000.00

*Estos costos no suman por que se gestionaron en la parte del programa.


de Colón


4.2.4. Distribución de Otros costos

Tipo de activo Cantidad Precio Unitario

Lps.

Costos Total

Lps.

Costos Directos

· Refrigerios

· Almuerzos

· Refrescos

· Mantenimiento

Vehículo.

· Incentivos

· Evaluación, Monitoreo y Seguimiento

Total

1,080

40

50

1

3

40.00

70.00

35.00

3,000

25,000

43,200.00

2,800.00

1,750.00

3,000.00

75,000.00

875,000.00

1,000,750.00

4.2.5. Resumen Distribución de Costos

Tipos de Costos Monto del Proyecto Lps.

Costos de Personal 717,500.00

Costos Materiales, Suministros y Servicios 61,939.33

Otros costos 1,000,750.00

Total 1,780,189.33


de Colón


4.3.Análisis Costo Beneficio

Los costos Proyecto equivalen a Lps. 1,780,189.33

Beneficiarios directos 90 docentes

Beneficiarios indirectos 1,171 estudiantes.

Costo por docente Lps. 19,779.88

Costo por estudiante Lps. 1,520.23

4.4. Financiamiento

En las Direcciones Departamentales de los Departamentos de Colon y Yoro no hay fondos

económicos para apoyar procesos de supervisión en la zona por lo que se gestionara en los

siguientes lugares:

1) Alcaldías Municipales

2) Clase política del lugar

3) Organizaciones no Gubernamentales (ONG) del lugar como:

1. Popol Natun,

2. Care,

3. la Pastoral Social

4) Gobierno Central para acceso a fondos internacionales.

La Dirección Departamental del departamento de Colon contribuirá con lo siguiente:

1. Asignación de una oficina para la sede de este programa.

El Instituto Oficial Polivalente Bajo Aguan facilitara lo siguiente:

1. Asignación de un aula de clases para la realización de las reuniones.

2. Asignación de un escritorio y espacio para el Director Distrital que realiza las

supervisiones

3. Equipo de audio para realizar las reuniones.

4. Refrigerios de las reuniones extra curriculares que se realicen en la institución.


de Colón


Capítulo 5 Previsiones de

seguimiento, control y evaluación


de Colón


5.1. Previsiones de seguimiento, control y evaluación.

En esta etapa se pondrá en licitación la contratación de una firma consultora nacional o internacional para que acredite este proceso.

Para el seguimiento y evaluación interno se usaran los siguientes instrumentos:

5.1.2. Instrumentos para la Dirección Departamental

Estos nos servirán para monitorear y evaluar el proceso de implementación del Modelos de

Gestión Integral para la supervisión docente en esta jurisdicción.

1. Libro de Actas para llevar un control de las fechas de reuniones y temas tratados en cada

reunión.

2. Protocolo de los puntos a tratar en cada reunión.

3. Agenda con los temas a tratar y puntos importantes a desarrollar en cada reunión.

4. Cronograma de actividades y fechas para monitorear el seguimiento y evaluación del

Modelo de Gestión.

5. Protocolo de recopilación de información de los centros educativos de la zona.

6. Diseño de una ruta crítica para el cumplimiento del plan modelo de gestión.

7. Diseño de diagramas y horarios para organización de las actividades del plan.

8. Protocolo para evaluar las actividades en base a su cumplimiento con las fechas

programadas.

9. Protocolo de control geográfico de los municipios en donde se muestren los avances de

implantación del nuevo modelo de gestión.

10. Diario de visitas a los diferentes centros educativos de la zona.

11. Protocolo de los fondos económicos asignados al Modelo de Gestión.

12. Proyecto de Calidad Escolar

13. Plan de Acción del Proyecto

14. Informes de avance de proyectos, programas, y modalidades educativas a nivel de media.

15. La solicitud.

16. El oficio.

17. La circular.

18. El memorándum.

19. La notificación.


de Colón


20. El dictamen.

21. La providencia.

22. La resolución.

23. El conocimiento.

24. Plan Operativo Anual.

5.1.3. Instrumentos para la Dirección Distrital

Estos nos servirán para monitorear y evaluar el proceso de implementación del Modelos de

Gestión Integral para la supervisión docente en esta jurisdicción.

1. Libro de Actas para llevar un control de las fechas de reuniones y temas tratados en cada reunión.




Modelo de Gestión.





programadas.

9. Protocolo de control geográfico de los municipios en donde se muestren los avances de

implantación del nuevo modelo de gestión.

10. Diario de visitas a los diferentes centros educativos de la zona.

11. Lista con los nombres y datos generales de cada Director Distrital de los dos

Departamentos.

12. Lista con los nombres y datos generales de cada Instituto educativo de los dos Departamentos.

13. Lista con los nombres y datos generales de cada Director de Centro de los dos Departamentos.

14. Lista con los nombres y datos generales de cada Docente activo de los dos Departamentos.


de Colón


15. Protocolo con presupuesto para los incentivos a los docentes dentro del Modelo de

Gestión.

16. Protocolo para el manejo, seguimiento y control del Programa del Modelo de Gestión.

17. Ficha de Información de la Comunidad

18. Ficha de Información del Establecimiento

19. Ficha de Información del Director

20. Ficha de Información del Docente

21. Guía de Observación del Director

22. Ficha de Evaluación para el Director del Centro Educativo

23. Guía de Visita de Supervisión Institucional

24. Guía de Visita a la Comunidad

25. Ficha de Evaluación de Eventos

26. Resumen de Indicadores Educativos del Municipio.

27. Informes de Capacitación

28. Modelo de Certificado de Servicio

29. Plan Operativo Anual



32. Informes de avance de proyectos, programas, y modalidades educativas a nivel de media.

5.1.4. Instrumentos para los Docentes

Estos nos servirán evaluar y monitorear la actividad docente de aula.

1. Portafolio Docente.

2. Ficha de evaluación de la práctica pedagógica.

3. Ficha de supervisión.

4. Ficha de observación de la sesión de aprendizaje.

5. Ficha de entrevista al docente.

6. Cuestionario a padres de familia.

7. Ficha de consolidación de la opinión de padres de familia.

8. Ficha de consolidación de la opinión de los docentes para retroalimentación.

9. Guía de Observación del Aula.


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10. Ficha de Supervisión Escolar.

11. Ficha de Registro de Personal.

12. Prueba de contenidos.

5.1.5. Instrumentos para los Directivos de las Instituciones Educativas

Estos nos servirán monitorear y evaluar la actividad de los Directivos de las instituciones

educativas.

1. Libro de Actas para llevar un control de las fechas de reuniones y temas tratados en cada reunión.




Modelo de Gestión.





programadas.

9. Libro de visitas al centro educativo 10. Ficha de Supervisión de centro educativo.

11. Cuestionario a padres de familia.

12. Ficha de consolidación de la opinión de padres de familia.

13. Ficha de consolidación de la opinión de los docentes para retroalimentación.

14. Ficha de Información de la Comunidad

15. Ficha de Información del Establecimiento

16. Ficha de Información del Docente 17. Ficha de Evaluación de Eventos

18. Resumen de Indicadores Educativos del Municipio.

19. Informes de Capacitación

20. Modelo de Certificado de Servicio

21. Plan Operativo Anual


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24. Informes de avance de proyectos, programas, y modalidades educativas a nivel de

media.

5.1.6. Instrumentos para los Estudiantes

Estos nos servirán monitorear y evaluar la actividad de los estudiantes en la institución

educativa.

1. Registro de matrícula.

2. Expediente actualizado del estudiante.

3. Registro de calificaciones de cada estudiante.

4. Registro estadístico de la participación del estudiante en proyectos cívicos y extra

curriculares de la institución.

5. Registro estadístico de los índices de reprobación en la institución.

6. Registro estadístico de los índices de deserción y sus motivos.

7. Expediente conductual de los estudiantes.

8. Registro de salud del estudiantes.

9. Diario pedagógico de la participación de los estudiantes en clase.


de Colón


Capítulo 6

Esbozo crítico, conclusiones y

recomendaciones


de Colón


6.1 Esbozo Crítico

El proyecto piloto se realizará en el Instituto Polivalente Oficial Bajo Aguan como estrategia de

implementación del Programa Regional de Supervisión docente a mediano plazo. Esta

comprendido del 24 de Mayo 2012 al 27 de Agosto 2012. El propósito es desarrollar la actividad

de supervisión docente en el centro educativo aplicando herramientas administrativas y técnicas

para mejorar la calidad educativa.

La planificación del Proyecto se elaboró con el personal docente del centro, manteniendo el

principio de participación, de esta manera se pretende garantizar el éxito del mismo. El Instituto

Polivalente Bajo Aguán es elegido, por ser un Instituto con el mayor número de docentes y

estudiantes y accesible geográficamente.

La actividad de supervisión docente se realizará a todos los docentes activos del centro

educativo, previo la capacitación e información de los objetivos del proyecto. Al finalizar el

proceso de supervisión cada docente será estimulado para que manifieste inquietudes y que

expresen libremente su percepción y las recomendaciones necesarias al proceso. Cuando se

obtenga la información de cada docente supervisado, se ha logrado el éxito del proyecto.

Es importante mencionar que la esencia del proyecto radica en las observaciones y aportaciones

que los docentes manifiesten a lo largo de esta actividad, lo cual se estarán estimulando para que

continuamente hagan retroalimentación en las actividades programadas.


de Colón


6.2. Conclusiones

1.- La participación del equipo docente, estudiantes y fuerzas vivas de la comunidad debe ser la

idea permanente, en la elección y diseños de proyectos educativos porque garantiza el éxito.

2.- La formación en diseños y ejecución de Proyectos Educativos debe estar presente en la

capacitación continua de los docentes.

3.- Los proyectos educativos responden a la resolución de problemas colectivos en forma

específica, son de corta duración y son la alternativa para el avance de la Educación.

4.-En el caso Académico los proyectos Educativos deben estar vinculados a Agencias de

financiamiento nacional o internacional para estimular a los estudiantes de todas las categorías a

realizar trabajos más conscientes y de aprendizaje.

6.3 Recomendaciones

1. Que las Instituciones educativas SUPERIORES realicen la GESTION DE LOS

PROYECTOS a niveles superiores, nacionales e internacionales, para que los estudiantes

estimulen sus potencialidades en el diseño y ejecución.

2. Buscar estrategias locales con las Autoridades Municipales para involucrar a los estudiantes de

PROYECTOS en la solución de problemas sociales de la comunidad.


de Colón


Referencias Bibliográficas

· Aguilar Santos, R.G. (2005). Opciones y Condicionantes de la supervisión educativa en Olancho (Tesis de Master en Gestión Educativa, Universidad Pedagógica Nacional Francisco Morazán).

· Bradfield, E. L. (1968). La Función de la Supervisión en la escuela Primaria, Buenos Aires.

· Constitución de la Republica de Honduras.(1982) Consultado en Abril, 25, 2012 en http://www.honduras.net/honduras_constitution.html.

· Egges K. (2000). Modelos de Supervisión, Consultado en Abril, 25, 2012 en www.geocites.com/karlaeggers.

· García Requena, F. (1997). Organización Escolar y Gestión de Centros Educativos, Edit. Aljibe, Maracena, Granada.

· Informe de Supervisión Escolar en Honduras (2011) (Universidad Nacional Autónoma de Honduras).

· La gestión supervisora en el marco del SINASEH (2009). Tegucigalpa, Honduras. · Lemus, L. A. (1975). Administración, dirección y supervisión de escuelas, Edit.

Kapelusz, Argentina. · Ley de Escalafón del Magisterio. (1966) Consultado en Abril, 25, 2012 en

www.honduraslegal.com/legislacion/legi136.htm. · Ley Orgánica de Educación.(1966) Consultado en Abril, 25, 2012 en

www.poderjudicial.gob.hn/.../Leyes/....

· Ley Orgánica del Colegio de Profesores de Educación Media en Honduras (COPEMH). (1971) Consultado en Abril, 25,2012 en www.poderjudicial.gob.hn/.../Leyes/.....

· Martínez, O. (2006). El rol normativo de los supervisores educativos en Honduras (Tesis de Maestría en Gestión Educativa, Universidad Pedagógica Nacional Francisco Morazán).

· Membreño, M. (1992). Treinta años de educación (1957-1987). Tegucigalpa, Honduras.

· Milla, C. (1970). La Supervisión en el nivel medio de la enseñanza secundaria. Tegucigalpa, Honduras.

· Mogollón, A. (2004, Enero - Junio). Modelo para la supervisión educativa en Venezuela. Revista Ciencias de la Educación, pp. 29-46.

· Nérici, I. G. (1975). Introducción a la supervisión escolar. Edit. Kapelusz Argentina. · Nueva Ley Fundamental de Educación Honduras.(2012) Consultado en Abril, 25, 2012

en www.transformemoshonduras.com/ES/docs/leyfundamefinal.pdf. · Reglamento General del Estatuto del Docente Honduras. (1997) Consultado en Abril, 25,

2012 en www.se.gob.hn/content_htm/pdfs/leyes/estatuto.pdf. · Republica de Honduras Visión de país 2010-2038 y Plan de Nacion 2010-2022. (2010)

Consultado en Abril, 25 ,2012 en http://www.plandenacion.hn/. · Romero Matute, R. (1997). Elementos de Supervisión Educativa,


de Colón


· Secretaria de Educación (2000). Transformación del Sistema Educativo en Honduras, propuesta de la Secretaria de Educación, Comayagüela.

· Sistema de las Naciones Unidas (2003). Informe sobre las Metas del Milenio, Honduras 2003. Tegucigalpa, Honduras: Lithopress Industrial.

· Sperb, D. (1965). Dirección y Supervisión en la Escuela Primaria. Edit. Kapeluz, Buenos Aires.

· SUED/UNAH, Tegucigalpa, Honduras. · Torres Rodríguez, E.R. (2005). Hacia un modelo de evaluación del desempeño

profesional del docente en Honduras (Tesis de Master en Gestión Educativa, Universidad Pedagógica Nacional Francisco Morazán).

· Wiles, K. (2000). Técnicas de supervisión para mejorar escuelas, Edit. Trillas, México.


de Colón


Anexos


de Colón


Anexo 1: Informe de socialización del Proyecto en el Instituto Oficial Polivalente

Bajo Aguan

OBJETIVO GENERAL:

Socializar del Plan de Supervisión docente en el departamento de Colon

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

§ Obtener la participación de los docentes del Instituto “Bajo Aguan” en el taller de

socialización del Plan de Supervisión.

§ Analizar los problemas estructurales en materia educativa planteados en la visión de

país.

§ Exponer un esbozo general sobre los antecedentes de la supervisión docente en América

Latina y su relación con la supervisión en Honduras.

§ Explicar los modelos, funciones y etapas de la supervisión docente.

JUSTIFICACION

La supervisión docente es uno de los procesos de mayor relevancia para el logro de la calidad

Educativa, y es uno de los problemas estructurales planteados en la visión de país o Plan de

Nación, el cual demanda actualmente niveles incipientes en su desarrollo, motivo por el cual es

de urgente necesidad buscar alternativas de solución que ayuden a contrarrestar el problema

existente ya que en nuestro país actualmente no se está cumpliendo a cabalidad con los procesos

de supervisión docente, lo que está produciendo cada día deterioros en la calidad educativa en

los diferentes niveles del sistema nuestro.

Por todo lo citado anteriormente se hace oportuno y justo la implementación de un plan de

supervisión docente que esté acorde con la realidad del con texto, donde se proponen

estrategias que sirvan de aporte para lograr niveles óptimos en los procesos de enseñanza

aprendizaje.


de Colón


MARCO TEORICO

LA VISION DE PAIS

CUATRO OBJETIVOS NACIONALES Y 20 METAS DE PRIORIDAD NACIONAL

Objetivo 1

Una Honduras sin pobreza extrema, educada y sana, con sistemas consolidados de

previsión social

Meta 1.1: Erradicar la pobreza extrema

Meta 1.2: Reducir a menos de 15% el porcentaje de hogares en situación de pobreza

Meta 1.3: Elevar la escolaridad promedio a 9 años

Meta 1.4: Alcanzar 90% de cobertura de salud en todos los niveles del sistema

Meta 1.5: Universalizar el régimen de jubilaciones y pensiones para el 90% de los asalariados del

país y 50% de los ocupados no asalariados

Objetivo 2:

Una Honduras que se desarrolla en democracia, con seguridad y sin violencia

Meta 2.1: Siete procesos electorales democráticos continuos y transparentes celebrados a partir

de 2009

Meta 2.2: Reducir los niveles de criminalidad a un nivel por debajo del promedio internacional

Meta 2.3: Reducir el Índice de Conflictividad Social a menos de 6

Meta 2.4: Reducir a menos del 5% el índice de ocupación extra legal de tierras

Meta 2.5 Mejorar la protección de fronteras como condición para la disuasión externa y aumento

de la confianza interna

Objetivo 3

Una Honduras productiva, generadora de oportunidades y empleo digno, que aprovecha de

manera sostenible sus recursos y reduce la vulnerabilidad ambiental

Meta 3.1: Reducir la tasa de desempleo abierto al 2% y la tasa de subempleo invisible al 5% de

la población ocupada

Meta 3.2: Ampliar la relación Exportaciones/PIB al75%


de Colón


Meta 3.3: Elevar al 80% la tasa de participación de energía renovable en la matriz de generación

eléctrica del país

Meta 3.4: Alcanzar 400,000 hectáreas de tierras bajo riego, atendiendo el 100% de la demanda

alimentaria nacional

Meta 3.5: Elevar la tasa de represamiento aprovechamiento hídrico al 25%

Meta 3.6: Alcanzar 1, 000,000 de hectáreas de tierras de vocación forestal en proceso de

restauración ecológica y productiva accediendo al mercado internacional de bonos de carbono

Meta 3.7: Llevar el índice Global de Riesgo Climático a un nivel superior a 50

Objetivo 4: Un Estado moderno, transparente, responsable, eficiente y competitivo

Meta 4.1: Mejorar la posición de Honduras en el índice de Competitividad Global a la posición

50

Meta 4.2: Haber alcanzado una descentralización de la inversión pública del 40% hacia el nivel

municipal

Meta 4.3: Llegar a una proporción de 90% de los funcionarios públicos acogidos a un régimen

estable de servicio civil que premie la competencia, capacidad y desempeño

Meta 4.4: Desarrollar los principales procesos de atención al ciudadano en las Instituciones del

Estado por medios electrónicos

Meta 4.5 Llevar a la posición de Honduras en el Índice de Control de la Corrupción, de los

indicadores de gobernabilidad del Banco Mundial al percentil 90-100.

EDUCACIÓN Y CULTURA COMO

MEDIOS DE EMANCIPACIÓN SOCIAL

3 62

EDUCACION

La función estatal de producción de servicios educacionales ha evolucionado de manera

medianamente satisfactoria en los últimos 30 años; sin embargo subsisten varios problemas

estructurales, originados en la difícil adaptación a los cambios del entorno internacional y a la

propia dinámica de las necesidades de una población creciendo de manera vigorosa tanto en

espacios urbanos como en rurales. Estos problemas se consideran prioritarios debido a que


de Colón


postergar su resolución compromete y dificulta tanto la cohesión, como el ascenso social de los

grupos de

Menores ingresos.

Se han identificado 7 grandes problemas estructurales:

1) Deficiencias persistentes en la formación de competencias educacionales esenciales para el

desarrollo

2) Marcado deterioro de la calidad educativa en la mayoría de establecimientos escolares

3) Bajo rendimiento escolar por persistencia de condiciones socioeconómicas adversas en gran

parte de hogares del sector rural y urbano

4) Baja Cobertura de servicios educacionales en educación pre-escolar y media

5) Niveles incipientes de supervisión y evaluación docente

6) Baja calidad del entorno escolar y

7) Ausencia de Políticas Públicas educacionales capaces de garantizar la formación integral en

ciudadanía y familia. Todos estos problemas, en conjunto, impiden al hondureño(a) la formación

integral de capacidades, dificultan el surgimiento de bases firmes para superar el fenómeno de

pobreza y; además, obstaculizan los procesos de creación y sostenimiento de ciudadanía.

España

La Secretaría General de Educación asigna a la Dirección General de Educación, Formación

Profesional e Innovación Educativa, la función inspectora, la cual debe ser desempeñada por los

inspectores técnicos centrales del Ministerio de Educación y Ciencias y por los inspectores de

educación de las Comunidades Autónomas. La Inspección Central de Educación se organiza en

las siguientes áreas de trabajo:

a) Coordinación de Centros

b) Coordinación de Programas Educativos

c) Coordinación de Régimen Interior

Las funciones atribuidas a la Inspección de Educación en cada entidad son ejercidas por

Inspectores de Educación (constituidos en el CIE) y miembros del Cuerpo de


de Colón


Inspectores al Servicio de la Administración Educativa (CISAE).

Hasta el año 2000, sólo siete de las diecisiete Comunidades Autónomas habían aprobado

disposiciones para regular y desarrollar la organización y funcionamiento de dicha inspección.

De éstas, cuatro Comunidades contaban con una Inspección Central dedicada básicamente a

coordinar las actuaciones y el funcionamiento de los servicios provinciales de inspección. En las

otras tres, no existía Inspección Central, ya que se organizaban territorialmente; los territorios se

distribuían por zonas educativas, sectores de inspección o por circunscripciones escolares.

Inglaterra

La supervisión docente es realizada por la Oficina de Estándares en Educación (Ofsted),

departamento gubernamental creado en 1988 y reformado en 2007 que no tiene el estatus de

ministerio y funciona de forma independiente. Ofsted es presidido por un Inspector Jefe de

Escuelas de Su Majestad (HJMI), nombrado por el Secretario de Estado para la Infancia, la

Escuela y la Familia.

Existen tres niveles de inspección: Inspectores de su Majestad (HMI); Inspectores registrados

reclutados y entrenados (Rgls); e Inspectores Independientes (AI) certificados, formados y

supervisados por los HMI y reclutados mediante licitaciones públicas. Ofsted está integrado por

una Junta no ejecutiva de diez miembros, y por un equipo de gestión empresarial, nombrados por

el Secretario de Estado.

La Dirección General (que incluye al Director de Planeación y Control, a los Directores de

Inspección y a la Oficina del Inspector Principal de su Majestad de las Escuelas de Inglaterra) es

la responsable del establecimiento de todas las políticas de Ofsted y tiene a su cargo: divisiones

especiales, contratos, calidad en la inspección, educación no obligatoria, educación preescolar y

primaria, internacional y de investigación, mejora escolar, educación especial y educación y

capacitación de maestros.

Chile

El Ministerio de Educación define las políticas nacionales de educación a nivel central,

incluyendo las relacionadas con la supervisión, y articula su implementación en el país a través


de Colón


de las Secretarías Regionales de Educación (Secreduc), con base en un modelo de gestión

centralizado y vertical.

La Coordinación Nacional de Supervisión (CNS) dependiente de la División de Educación

General (DEG) del Ministerio de Educación es la instancia donde se diseñan las políticas

normativas.

A nivel regional, las Secreduc se organizan en departamentos, con jefes de área y coordinadores

técnicos para los niveles preescolar, básico y medio. En estos se planifican acciones de

supervisión; se realiza el diagnóstico y el plan regional; se brinda asesoría, se ofrece seguimiento

y se realiza evaluación de programas; asimismo, se elaboran proyectos de mejoramiento de la

calidad, modelos e instrumentos de supervisión.

Las Secreduc se organizan a través de los Departamentos Provinciales (Deprov); en cada

provincia existe un Jefe técnico de supervisión a cargo de un equipo, responsable de supervisar

los procesos técnico-pedagógicos y un Jefe de la inspección administrativa y financiera de los

establecimientos subvencionados. Los Deprov tienen como función general conducir el

seguimiento y evaluación de los avances de la Reforma Educacional y evaluar el Plan Anual de

Supervisión.

Nueva Zelanda

El sistema educacional de este país es conducido por dos agencias independientes: el Ministerio

de Educación y la Oficina para la Evaluación de la Educación (Education Review Office, ERO),

ambas dependientes del gobierno central.

El Ministerio de Educación es el órgano encargado de las políticas educativas y de la asignación

de los recursos. Por su parte, ERO es la instancia encargada de la evaluación y de la supervisión

externa de las escuelas y de formular recomendaciones.

La administración y la autoevaluación (supervisión interna) de los centros educativos es

responsabilidad de las propias escuelas y de los Consejos Escolares. Estos son las unidades

encargadas de elaborar la Declaración de Propósitos, Intenciones y Objetivos en las escuelas y

están integrados por representantes de los padres de familia, el director de la escuela, un


de Colón


representante del personal elegido democráticamente y, en ocasiones, por un representante de los

estudiantes y miembros de la comunidad.

El Consejo, en su rol de gobierno escolar, es responsable de fijar metas y objetivos para las

escuelas, a partir de la realidad escolar y de las necesidades de la comunidad, así como de las

políticas fijadas y los estándares definidos por las Directrices para la Educación Nacional. Por su

parte, los directores de cada escuela son responsables de las labores de asesoría y evaluación de

los docentes.

Canadá (British Columbia)

Las principales entidades involucradas en el proceso de supervisión de la educación pública y

docente de esta provincia canadiense son: el Ministerio de Educación provincial; en cada uno de

los sesenta distritos, los Equipos de Revisión y los Directorios Escolares; y a nivel de la

comunidad escolar, los Consejos de Planificación.

Las escuelas independientes son supervisadas por la Oficina del Inspector de Escuelas

Independientes (colegios independientes, enseñanza en el hogar, certificación de los programas

educacionales de British Columbia ofrecidos fuera del continente). El sistema de supervisión de

la educación pública básica y secundaria, incentiva —junto con el Ministerio— la participación

de los ciudadanos y de los representantes de distritos escolares y comunidades.

A nivel distrital se ubican los Equipos de Revisión de Distrito, integrados por personal del

Ministerio, educadores y padres de familia. En cada uno de los distritos existen Directorios

Escolares, en los cuales participan de tres a nueve integrantes.

En la función de supervisión al interior de la escuela participan los Consejos de Planificación

Escolar, cuyos miembros son: el director, un representante de los docentes, tres representantes de

los padres de familia y uno de los estudiantes (nivel secundaria) elegido este último por el

director y la comunidad estudiantil.


de Colón


Modelos de Supervisión Educativa

La supervisión se realiza a través de procedimientos específicos, a los cuales los autores

designan según el contexto o su perspectiva con diferentes denominaciones, coincidiendo en su

función esencial que es la de orientar hacia el mejoramiento de la calidad educativa.

Autores relevantes como Nérici (1975), les denominan métodos de supervisión, otros como

modelos, tal es el caso de Egges (2000), o Lemus (1975), que los denomina clases de

supervisión.

Los clasificaremos en este documento como: Modelos de supervisión según la ayuda

proporcionada, donde se describen los modelos planteados por Egges (2000) y Modelos de

supervisión según el momento de su aplicación, considerando las clases establecidas por Lemus

(1975).

Modelos de supervisión según la ayuda proporcionada

En este apartado se consideran los modelos planteados por la autora Karla Egges y son el modelo

de supervisión no directiva, modelo de supervisión colaborativo, modelo de supervisión directivo

informativo y el modelo de supervisión de control directivo.

1. Modelo de supervisión no directiva

En este modelo según Aguilar Santos (2005) “el supervisor estimula y amplia las oportunidades

para que el maestro, en el proceso enseñanza aprendizaje, ponga en juego su creatividad, asuma

compromisos y tome conciencia del papel que debe desempeñar. Esto le permite abrirse espacios

para que, mediante el ensayo y el error, supere las dificultades y mejore cada vez su función,

haciéndola más efectiva y eficaz”.

Egges (2000) “parte del supuesto de que los maestros son quienes saben mejor que nadie, los

cambios instruccionales que son necesarios, los maestros tienen la habilidad de pensar y actuar

por sí mismos, las decisiones pertenecen a los maestros. El rol del supervisor es asistir al maestro

en el proceso de pensar en sus acciones. El supervisor trata de mantener el pensamiento del

profesor enfocado en la observación, interpretación, identificación de problemas y en su


de Colón


solución. El supervisor ayuda al maestro a obtener sus propias conclusiones sobre lo que es

necesario, a través de la retroalimentación y del razonamiento del propio maestro”.

Este modelo también se puede utilizar con grupos, siendo el supervisor un facilitador en la toma

de decisiones. Éste solamente puede brindar los espacios donde se potencien las capacidades de

los docentes.

2. Modelo de supervisión colaborativo

Según Aguilar Santos (2005) “el supervisor puede ayudar a clarificar, es decir, identificar el

problema desde la perspectiva del maestro; escuchar atentamente para poder comprenderlo; debe

reflexionar sobre el punto de vista del maestro, expresando su propia percepción para clarificar y

así poder resolver el problema, intercambiando sugerencias que le permitan enfrentar y aceptar la

existencia de problemas, encontrando la solución aceptable para ambos, negociando y

consensuando un plan de acción”.

Como lo plantea Egges (2000) “el maestro y el supervisor resuelven los problemas en conjunto,

el supervisor invita al maestro a expresar sus percepciones e ideas, también el supervisor da su

propio punto de vista, el resultado es un intercambio ideas, los dos saben que tendrán que llegar a

un acuerdo. Tanto el maestro como el supervisor deben tratar de entender la percepción que el

otro tiene del problema y deben concluir con un acuerdo mutuo de solución”.

Este modelo de supervisión puede usarse cuando el maestro y el supervisor tienen que tomar una

decisión compartiendo el mismo grado de responsabilidad; cuando el supervisor y el maestro

tienen el mismo grado de madurez, experiencia y el conocimiento del problema.

3. Modelo de supervisión directivo informativo

Según Aguilar Santos (2005) “el supervisor es la fuente de información, pero siempre toma en

cuenta la opinión del maestro, a quien le ofrece una serie de alternativas para solucionar el

problema y de las cuales puede escoger, con libertad, la que le parezca más apropiada para

resolver la situación conflictiva, comprometiéndose a realizar las actividades acordadas. Luego

ambos establecen en detalle qué, cómo y cuándo se van a llevar a cabo las acciones tendientes a

resolver el problema”.


de Colón


Según Egges (2000) “este proceso se da cuando el supervisor actúa como la fuente de

información para establecer metas y desarrollar planes de acción. A través de la observación el

supervisor determina las metas que se necesitan lograr en el salón de clases, dirige al maestro

para que realice las actividades, que el supervisor cree que van a lograr la meta”.

Este modelo de supervisión es recomendable cuando el docente tiene poca experiencia y el

supervisor posee suficiente. Por lo cual, el principal requisito para aplicar este modelo es que el

supervisor domine por completo el tema a trabajar, de no suceder así, esto se convierte en una

gran debilidad.

4. Modelo de supervisión de control directivo

Según Aguilar Santos (2005) “en este modelo el supervisor es quien posee todo el conocimiento

y obliga al docente a aceptar sus decisiones como únicas; el docente acepta sin discutir pues de

no hacerlo debe cumplir una pena; aquí no existe discusión ni consenso, es autoritario y vertical;

por tal razón es el supervisor quien identifica el problema y lo presenta, pidiendo al maestro que

informe para aclarar, por supuesto trata de entender la posición del docente, sin embargo es él

quien determina la solución adecuada e informa al maestro las actividades que debe ejecutar para

obtener los resultados y satisfacer las expectativas. El trabajo del docente consiste en

retroalimentar, detallar, repetir y seguir implementando las estrategias ordenadas por el

supervisor”.

Como lo confirma Egges (2000) “el supervisor usa un control directivo al asistir al maestro en el

mejoramiento de su enseñanza, impone sus decisiones a los maestros, si estos no las cumplen se

ven amenazados de sufrir las consecuencias”.

El riesgo de este modelo es que el supervisor no permita el desarrollo de la creatividad del

docente y se apropie del modelo aplicándolo en todo momento, cuando solamente debe usarlo si

el docente no tiene la preparación o el deseo de resolver un problema.

Modelos de supervisión según el momento de su aplicación

En esta segunda clasificación se desarrollarán las clases de supervisión planteadas por Lemus,

(1975) y por cuestiones de estructura se denominarán modelos, considerando que es la forma en

que el supervisor apoya al supervisado en su continuo bregar educativo.


de Colón


Desde la perspectiva del momento, en que se aplica la supervisión se puede hablar de una

supervisión: correctiva, preventiva, constructiva y creadora.

1. Supervisión Correctiva

Según Aguilar Santos (2005) “este tipo de supervisión puede usarse en algunos casos, pero es la

menos recomendable. Sin embargo, cuando los errores están cometidos es necesario

enmendarlos; considerando que los problemas no son los mismos en todos los lugares, ni con

todas las personas, por lo tanto la solución de un problema en un contexto determinado puede

crear problemas en otro contexto si no se saben desarrollar las acciones adecuadas”.

En este sentido Lemus, (2000), sostiene que esta clase de supervisión es la que “trata de

supervisar defectos o errores para corregirlos; generalmente trata los síntomas en lugar de

investigar las causas de los problemas, quizás esta sea la más fácil y superficial de todas, pues es

relativamente sencillo, localizar faltas que merezcan la desaprobación de los supervisores

escolares, lo difícil es identificar el problema tratando de relacionarlo con la complejidad de la

situación e investigar las causas que lo originan”.

2. Supervisión Preventiva

Según Aguilar Santos (2005) “este tipo de supervisión es una de las más recomendables, pues

entre más problemas se puedan prevenir, mejor se desarrollará el proceso educativo. Por lo tanto,

es necesario que el supervisor haga uso constante de la observación y experiencia para poder

prevenir problemas, especialmente cuando se trata del trabajo de profesores que se inician en el

proceso”.

En este sentido, Lemus (1975), recalca que “el objeto de esta supervisión es prevenir antes de

curar o sea evitar en lo posible los problemas antes de que aparezcan”.

3. Supervisión Constructiva

Según Aguilar Santos (2005) “la supervisión constructiva requiere que el supervisor y

supervisado mantengan un canal abierto de comunicación para buscar juntos las mejores

soluciones a los problemas que enfrentan en el diario quehacer educativo”.


de Colón


Por lo que, Lemus (1975) “en este caso no se trata de buscar faltas con el objeto de aprobar o

reprobar la labor del docente. Esta clase de supervisión se propone no mencionar las faltas

mientras el supervisor no tenga una sugestión o un remedio específico para solucionarlo, en otras

palabras, la supervisión debe ser constructiva más que destructiva, debe tratar de desenvolver la

técnica, la personalidad del maestro en lugar de contentarse sólo con la corrección de las faltas,

el objeto de esta supervisión es promover el desenvolvimiento profesional en lugar de tratar

únicamente de eliminar defectos”.

4. Supervisión Creadora

Esta clase de supervisión según Lemus (1975) “trata de estimular al personal para una labor

creadora; aquí se considera a cada maestro como un artista de la educación. Preparar al maestro

para esta clase de labor es el objeto de la supervisión, pero esto sólo se consigue cuando el

supervisor mismo es también un artista de la educación. El supervisor en este caso, debe más

bien estimular y orientar no simplemente localizar faltas y defectos, la supervisión es creadora

cuando estimula a cada maestro para desenvolverse profesionalmente”.

Funciones de la Supervisión Educativa

La supervisión debe garantizar, enriquecer y perfeccionar el funcionamiento del sistema escolar,

encargándose de su vigilancia, orientación y evaluación. Estas actividades condicionan las

funciones básicas de la supervisión.

La supervisión cumple funciones fundamentales que no pueden obviarse al momento de

ejecutarse, estas son: la función de control, de asesoramiento y de evaluación.

La Función de Control

Para Aguilar Santos (2005) “el control es la función básica e imprescindible de la supervisión.

Sin control, no se puede pasar a las otras funciones. Esta función tiene como objetivo que las

actividades de la organización se traduzcan en los resultados previstos. Hay que concebir el

control no sólo como una constatación de hechos o un juicio sobre lo que sucede, sino como

forma de influir en la conducta de los miembros de una organización, porque de otro modo, la

simple constatación no haría que los miembros se comprometieran en función de unos objetivos

para lograr resultados. Esto significa que controlar no es sólo ver y dejar pasar, es ayudar, es


de Colón


orientar, es influir sobre los que están realizando acciones para que cada individuo se

comprometa con las metas que la institución se ha propuesto”.

La Función de Asesoramiento

Según Aguilar Santos (2005) “la función de asesoramiento conlleva la propuesta de acciones

tendientes a mejorar la calidad de la enseñanza. Es un elemento facilitador del cambio educativo,

pues debe concebirse como un proceso de dinamización formativa para facilitar en los docentes,

el desarrollo de su competencia profesional elevando su autoestima y su autoconfianza”.

La Función de Evaluación

Según Aguilar Santos (2005) “la evaluación es una función permanente de la supervisión, pues

está presente en todas sus actividades. Es parte del proceso de enseñanza-aprendizaje, es

sistemático destinado a obtener información que permita enjuiciar cualquier aspecto de la

realidad educativa, como base previa para la toma de decisiones. El ámbito fundamental de

evaluación, propio de la supervisión, son los centros educativos. Además de ser una de las

funciones que tiene atribuida la supervisión la evaluación constituye una actividad básica, pues

de alguna manera engloba las demás funciones que realiza la supervisión. Mediante la

evaluación se ejecuta el control, siendo un elemento importante para tomar decisiones que

permitan asesorar la labor docente”.

Etapas del Proceso de Supervisión

García, (1997), expresa que “el sentido más profundo de la acción planificadora es prever para

acertar, disponer para evitar la confusión y el desorden, proyectar para desenvolver con

desenvoltura y eficacia.”

Según Aguilar Santos (2005) “con la planificación se está tratando de prever situaciones, es

decir, imaginamos las cosas que podrían suceder, esto permitirá que al estar frente a la realidad

se puedan tomar las decisiones adecuadas para lograr con éxito los objetivos propuestos,

evitando confusiones y estableciendo paso a paso las acciones a realizar, respetando el margen

de flexibilidad que exige la realidad, logrando con oportunos y acertados retoques, evitar la

improvisación y así ahorrar tiempo, recursos y esfuerzos, garantizando la calidad de los procesos

de supervisión, tan necesarios para asegurar la calidad educativa”.


de Colón


1. El Proceso de Planificación

La planificación no es algo desordenado, al contrario, requiere de un proceso para asegurar su

efectividad. García, (1997), plantea algunos procedimientos que permiten garantizar la eficiencia

de la planificación.

1.1 Detección y análisis de las necesidades

Para Aguilar Santos (2005) “la supervisión no puede partir de situaciones utópicas, es necesario

conocer la realidad que vive cada centro educativo para poder establecer las necesidades

sociales, psicológicas y pedagógicas de los mismos, examinándolas desde la perspectiva interna

y externa. En función de lo anterior, se puede decir que es indispensable la realización de un

diagnóstico que permita palpar la realidad”.

1.2 Definir en forma clara y precisa las Metas y Objetivos

Según García (1997) “es necesario fijar con claridad cuáles son las metas y objetivos que se

pretenden alcanzar, basándose en la realidad y la participación de todos los actores del proceso

de supervisión. Si la participación no es efectiva, difícilmente se logrará el éxito en vista que los

documentos necesitan ser ejecutados por personas comprometidas. También, es fundamental la

precisión de las metas y objetivos para que la planificación beneficie el proceso de supervisión,

logrando que cualquiera de los actores los entienda y pueda ponerlos en práctica sin llegar a

confundirse”.

1.3 Previsión de Recursos y Medios

Según Aguilar Santos (2005) “durante el proceso de planificación no debe olvidarse prever con

qué recursos y medios se cuentan para desarrollar las acciones tendientes a la consecución de

objetivos y metas, si estos aspectos no se consideran, difícilmente se obtendrán logros

satisfactorios. Por lo tanto, se debe prever los recursos materiales y personales mínimos,

indispensables para desarrollar una planificación correcta”.

1.4 Temporización

Para Aguilar Santos (2005) “consiste en establecer los tiempos más idóneos para realizar las

diferentes tareas, este tiempo puede ser a largo plazo cuando se refiere a proyectos de gran escala


de Colón


que requieren un alto grado de responsabilidad; a mediano plazo, que es cuando el tiempo oscila

entre cinco a siete años, tal es el caso del Proyecto Educativo de Supervisión y a corto plazo,

consiste en la realización de diferentes acciones en un año escolar que pueden estar

contempladas en el Plan Operativo Anual”.

1.5 Atribución de Responsabilidades

Según García (1997) “esta fase consiste en buscar las personas más adecuadas para desarrollar

las actividades. Paso de vital importancia porque no es solamente determinar las funciones, sino

que motivar un compromiso en cada persona para el desarrollo de la actividad que se le asigna.

Es necesario pues, que los responsables reúnan cuatro características indispensables:

preparación, capacidad, disponibilidad y disposición”.

1.6 Definición del Método de Trabajo

Para García (1997) “este momento es muy importante en el proceso de planificación, pues se

trata de establecer cómo se desarrollarán las diferentes acciones, es decir, trazar el camino en el

que los obstáculos y dificultades pueden enfocarse con una perspectiva de solución, sin

excesivos sobresaltos y con cierta precisión, sin olvidar la flexibilidad que debe existir en toda

metodología”.

2. Ejecución

Según Aguilar Santos (2005) “la supervisión no es un proceso imaginativo, debe llevarse a la

práctica. Por ello el segundo momento de la supervisión, es la ejecución. Es decir, realizar el

trabajo diseñado con anterioridad, llegar al centro, compartir, convivir con los directores,

docentes y alumnos de los centros educativos, para conocer y transformar su realidad mediante

acciones concretas. Es en este momento, donde se realiza la coordinación y los ajustes, en vista

que la realidad va dictando las pautas y se van conociendo a profundidad las situaciones

específicas. La ejecución permite que cada persona realice su tarea y vaya desarrollando sus

acciones con eficacia y responsabilidad para cumplir con los plazos previstos”.


de Colón


3. Evaluación

De acuerdo con Brandfield, (1986), “la evaluación es una actividad esencial y forma parte del

proceso enseñanza-aprendizaje. En ella se trata de determinar la proporción en que las metas han

sido alcanzadas. El interés de la evaluación se centra en ayudar a maestros y alumnos a

desarrollar la actitud de autoevaluación”

Para Aguilar Santos (2005) “la evaluación debe utilizar la información recibida para tomar

medidas oportunas e introducir las correcciones que en cada caso particular ameriten, con el fin

de iniciar de nuevo, o si es preciso dar seguimiento”.

4. Retroalimentación

Para Nerici (1975) “una vez realizada la evaluación, es necesario realizar el proceso de

retroalimentación. Es decir, tomar las decisiones necesarias para mejorar los procesos de

supervisión. Esta etapa debe realizarse escuchando y analizando la opinión de todos los actores

en el proceso, para motivar un mayor compromiso en la consecución de las metas y objetivos

propuestos”.

5. Seguimiento y Monitoreo

Considerando lo expresado por Nérici, (1975) “el seguimiento es una labor que se desarrolla

durante todo el período lectivo, a fin de efectuar nuevas planificaciones cuando sean necesarias;

esto en vista de los datos recogidos y evaluados durante el desarrollo de las actividades escolares.

El seguimiento procura asegurar la unidad y continuidad de las actividades, le incumbe observar

el desempeño de maestros, orientar y coordinar la labor de los niños”. En resumen el

seguimiento procura hacer que todos los planes se ejecuten con eficiencia.


de Colón


CONCLUSIONES.

§ La integración de los actores de la educación en el desarrollo de los planes de

supervisión docente son una necesidad urgente para lograr la eficiencia y eficacia en los

procesos de mejoramiento de la calidad educativa.

§ La socialización del plan de supervisión docente fue un éxito ya que se logro la

motivación de los participantes hacia la elaboración del proyecto de supervisión docente

en los departamentos de Colon Yoro.

§ Los procesos de supervisión docente en Honduras no han tenido el éxito esperado, ya que

las Direcciones Departamentales y por ende la Distritales no cuentan con un presupuesto

ni personal técnico capacitado para realizar esta labor tan importante.

RECOMENDACIONES

§ Es necesaria la implementación de nuevos proyectos de supervisión docente para lograr

la calidad educativa.

§ Concienciar a los docentes para que acepten la supervisión como un proceso de

acompañamiento que ayudara a la mejora profesional y el logro de la calidad de la

educación.

§ Exigir al Estado de Honduras un presupuesto específico para la ejecución de los

procesos de supervisión y a la vez que implemente programas de capacitación en la

formación de técnicos especialista en el área de supervisión docente.


de Colón


Anexo 2: fotografías de socialización del Proyecto en el Instituto Oficial Polivalente

Bajo Aguan


de Colón


Proyecto Piloto de Supervisión Docente de Educación Media del Municipio de Tocoa, Departamento de...

Education

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