Proyecto: Programa de Inversión de Apoyo a la Inclusión Financiera. "Adquisición de Plataforma Tecnológica para Billetera Móvil"

• PREGUNTA: Con los servicios contemplados por BCE para ofrecer con la

solución completa de la billetera Móvil, que utiliza el concepto de un Stored

Value Account, se refleja el concepto y el modelo de servicios especificados en

la primera licitación. Cuál sería la diferencia técnica principal con este nuevo

proyecto?

RESPUESTA: La diferencia técnica principal corresponde a que todos los usuarios de Billetera Móvil tiene asociada una cuenta en el sistema financiero, y la generación de mallas de compensación de los movimientos de Billetera Móvil por institución financiera.

• PREGUNTA: El nuevo sistema de la Billetera Móvil se integrara con el sistema

Nacional de Pagos con interfaces en las dos ciudades especificadas en la RFP. La

integración no necesita conectividad con otros bancos fuera de estos dos

nodos?

RESPUESTA: La plataforma deberá conectarse al Sistema Nacional de Pagos, a la ciudad de Quito, y a Guayaquil bajo el esquema de alta disponibilidad y redundancia geográfica. Si deberá permitir conexiones con otras instituciones financieras y de servicios que participen dentro de Billetera Móvil

• PREGUNTA: La ejecución del contracto con un oferente fuera del Ecuador, seria

entre BCE y el Oferente representado por el su Representante legal en Ecuador;

o entre BCE y el Representante legal del Oferente?

RESPUESTA: Directamente entre el BCE y el Representante legal del Oferente o su delegado.

• PREGUNTA: Para la Experiencia y Capacidad Técnica se requieren dos (2)

certificados de clientes emitidos a favor del Oferente avalando que la

plataforma Billetera Móvil. Los certificados deberán corresponder a

instalaciones que se encuentren funcionando dentro de los últimos cuatro

años. Por favor confirme si los dos certificados son para instalaciones por

menos cuatro años, el oferente será asignado NO CUMPLE y no cualificado para

continuar en su proceso de evaluación.

RESPUESTA: La presentación de al menos dos (2) certificados mencionados IAO 11.1(h) corresponde a que las plataformas estén funcionando, y en caso de no presentarlas serán valorados como NO CUMPLE y no seguirá en el proceso. Estas plataformas deben estar funcionando dentro de los últimos cuatro años.

• PREGUNTA: La plataforma debe permitir al usuario configurar recordatorios de

una sola vez o de forma recurrente. Favor dar un ejemplo o brindar más

información acerca de esta funcionalidad.

RESPUESTA: Hace referencia a la posibilidad de parametrizar las notificaciones. Recurrente, por ejemplo recordatorios de pago o suspensión de servicio. Una sola vez la activación de un servicio.

• PREGUNTA: En la página 90 no mencionan como canal de acceso el Canal de

Dato mediante aplicativo móvil pero en secciones anteriores sí. Favor confirmar

si el desarrollo de aplicaciones móviles debe incluirse y las plataformas que

debe incluir (Android, iOS?)

RESPUESTA: Para aplicaciones web móviles para Tablets y Smarthphones se debe considerar las siguientes plataformas: iOS, Android, Blackberry, Windows Phone 7 o superior y HTML5

• PREGUNTA: La integración para soportar transacciones con cuentas bancarias

se hará a través de una sola integración con BCE?

RESPUESTA: Existe una integración con el Sistema Nacional de Pagos, y la plataforma también debe proveer mecanismos de integración para los participes.

• PREGUNTA: La plataforma adquirida en esta licitación, no requiera

ampliaciones de Hardware al menos dentro de los 5 años siguientes a su puesta

en marcha. La infraestructura y el sistema de billetera móvil debe tener

capacidad suficiente para atender 800.000 usuarios y 1600000 transacciones en

el primer año de utilización, con el crecimiento esperado en 3 y 5 años que se

detalla en el página 89. Favor confirmar si el licenciamiento debe cubrir este

periodo de 5 años también. Más adelante se menciona sólo soporte de

software de terceros para dos años.

RESPUESTA: Si el licenciamiento debe incluir el período de 5 años. La Garantía Técnica de Software propio y de terceros es de dos años

• PREGUNTA: NO tenemos muy claro viendo el documento, cual es el objetivo

subyacente: ¿eliminar dinero físico? ¿Agilizar los pagos/cobros?

RESPUESTA: No se busca eliminar el dinero, se busca dar otros medios de pago para agilitar pagos, cobros, trasferencias y todas las transacciones especificadas en el modelo, persiguiendo realizar una real inclusión financiera.

• PREGUNTA: Para cumplir con los requerimientos mínimos de la licitación se

requieren los estados financieros auditados de los años 2010 y 2011. Como los

estados financieros auditados para el 2011 no están listos todavía, se pueden

entregar los mismos sin ser auditados? Por favor confirmar si esto sería un

factor de incumplimiento que clasificaría el oferente al estado que no SE

CUMPLE."

RESPUESTA: En la documentación precontractual en la Sección II. Datos de Licitación (DDL), se especifica lo siguiente con relación a este punto. C. Preparación de Ofertas

IAO 11.1 (h) "Los Oferentes deberán presentar los siguientes documentos adicionales con su oferta:

a) Capacidad Financiera

Para Oferentes Nacionales o residentes en el Ecuador, declaración al Servicio de Rentas Internas - SRI y los estados financieros adjuntos de los años 2010 y 2011; para Oferentes Extranjeros, los Estados Financieros auditados para el mismo período.

En caso de APCA1, todos y cada uno de sus integrantes deben presentar estos documentos."

De lo mencionado se desprende que para los Oferentes Extranjeros, los Estados Financieros deben estar auditados para el período solicitado, dicha auditoría certifica la veracidad de la información presentada.

• PREGUNTA: De acuerdo con la Clausula 10.1, los documentos de soporte y

material impreso deben ser traducidos en español. Por favor confirmar si los

Estatutos de la Sociedad y los Estados Financieros de la empresa deben ser

traducidos también considerando el gran volumen de la información que debe

ser traducida. Por favor confirman si los certificados de la implementación

deben ser traducidos también."

RESPUESTA: En la Sección 1. Datos de la Licitación "C Preparación de las Ofertas" numeral 10 "Idioma de la Oferta" 10.1, La oferta, así como toda la correspondencia y documentos relativos a la oferta intercambiados entre el Oferente y el Comprador deberán ser escritos en el idioma especificado en los DDL. Los documentos de soporte y material impreso que formen parte de la oferta, pueden estar en otro idioma con la condición de que los apartes pertinentes estén acompañados de una traducción fidedigna al idioma especificado en los DDL. Para efectos de interpretación de la oferta, dicha traducción prevalecerá" Sección II. "Datos de Licitación (DDL)" C." Preparación de las Ofertas", numeral IAO 10.1 dice: "El idioma en que se debe presentar la oferta es Castellano". De lo mencionado y como respuesta a la pregunta los Estados Financieros y toda información relacionada con el análisis y calificación deben estar en el idioma Castellano, así como los estatutos de la empresa.

1 Asociación en Participación, Consorcio o Asociación (APCA)

• PREGUNTA: We are a mobile wallet platform provider based in Asia and are

interested in bidding for the above mentioned project. Will you be kind enough

to send me the complete set of bidding documents in English or provide a link

where these can be downloaded in English Language.

Traducción: Somos un proveedor de la cartera plataforma móvil con sede en

Asia y está interesado en la licitación para el proyecto antes mencionado. ¿Será

usted tan amable de enviarme el juego completo de documentos de licitación

en Inglés o proporcionar un enlace donde se puede bajar en el Idioma Inglés.

RESPUESTA Ingles: Considering that Spanish is the official language in our country, our terms of reference and specifications are in that language and any questions should be made in Spanish too. I have attached the link where the documents are in Spanish (http:// www.bce.fin.ec/files.php?file=./documentos/ElBancoCentral/BID_Sistemas/info.htm), for your review and so you can make the translations as you deem necessary. Your proposal is important to us so we hope to hear from you soon.

RESPUESTA Español: Estimados nuestra términos de referencia y especificaciones están en Castellano - Español, las etapas de preguntas deben ser efectuada en este idioma, ya que es nuestra lengua del país, le adjunto el vinculo en donde están la documentación en castellano - español (http://www.bce.fin.ec/files.php?file=./documentos/ElBancoCentral/BID_Sistemas/info.htm), para que ustedes lo revisan y hagan las traducciones que crean necesarias, ya que su propuesta es importante para nosotros.

• PREGUNTA: Se entiende que BCE hace publicará cierta información sobre la

licitación en medios públicos como su página Web. El artículo 28 de la RFP

establece las restricciones de Confidencialidad, sin embargo, no proporciona las

medidas que se toman por BCE de no publicar cierta información confidencial

presentada por el oferente. Hay medidas en el artículo 20 de las Condiciones

Generales del Contrato solamente, pero no para la RFP. Por favor, confirmar

cómo esta protección se realizará y si BCE estará dispuesta para realizar un

Acuerdo Mutual de Confidencialidad de no divulgar información confidencial

del oferente.

RESPUESTA: En el numeral 20 se encuentra la obligación del comprador y quienes intervengan de mantener la confidencialidad de la información; sujeta esta confidencialidad a las reglas de los numerales 20.1, 20.2, 20.3, 20.4 y 20. 5 de los pliegos.

• PREGUNTA: Gracias por apuntar a los aspectos de confidencialidad en el

numeral 20 de la sección 3 de la RFP. Esta parte será aplicable durante la fase

de contratación.

Como estas obligaciones aplicaran durante la fase de la licitación considerando

información de precios y estados financieros de los varios oferentes a nivel

público? Por ejemplo, en licitaciones anteriores Empresas Publicas habían

publicado parte de las respuestas entregadas en la página Web de ellos.

RESPUESTA: La información referente a estados financieros de su empresa no serán publicados, sin embargo datos de la licitación, como preguntas son públicas y están en nuestra página web, los precios serán publicados al momento de la adjudicación, ya que rige en el Ecuador la ley de transparencia que busca que los procesos públicos sean conocidos por todos los participes y el público en general.

• PREGUNTA: Gracias por apuntar a los aspectos de confidencialidad en el

numeral 20 de la sección 3 de la RFP. Esta parte será aplicable durante la fase

de contratación.

Como estas obligaciones aplicaran durante la fase de la licitación considerando

información de precios y estados financieros de los varios oferentes a nivel

público? Por ejemplo, en licitaciones anteriores Empresas Publicas habían

publicado parte de las respuestas entregadas en la página Web de ellos.

RESPUESTA: La información referente a estados financieros de su empresa no será publicada, sin embargo, datos de la licitación, como preguntas son públicas y están en la página web del Banco Central del Ecuador, los precios serán publicados al momento de la adjudicación, ya que rige en el Ecuador la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública que busca que los procesos públicos sean conocidos por todos los participes y el público en general.

• PREGUNTA: En el caso que sea seleccionada una compañía extranjera, se le

retendrán impuestos? Si es así cuanto es el porcentaje?

RESPUESTA: Si, tiene que pagar el impuesto a la renta. En los pagos que se realicen en el año 2012, se le retendría el 23% de impuesto a la renta, si los pagos se realizan en el año 2013, se le retendría el 22% de impuesto a la renta. La Normativa Legal: Artículos 48 y 49 de la Ley Orgánica de Régimen Tributario Interno. Artículo 131 del Reglamento a la Ley Orgánica de Régimen Tributario Interno. Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, numerales 2.6, 2.6 y 2.7 del Título Reformas a la Ley Orgánica de Régimen Tributario Interno y Disposiciones Transitorias.

• PREGUNTA: Si la compañía es local existe algún impuesto en el valor de la

propuesta? Si es si cuánto es, si es no porque no?

RESPUESTA: En el valor de la propuesta no se han considerado los impuestos, el Banco Central del Ecuador actúa como Agente de Retención tanto de Impuesto a la Renta como del Impuesto al Valor Agregado I.V.A., en cada pago que realiza.

La empresa tiene las Obligaciones Tributarias como Contribuyente y paga al Servicio de Rentas Internas: El impuesto a la renta sobre sus utilidades anualmente para el año 2012 es el 23% y para el año 2013 el 22%; y, El 12% de Impuesto al Valor Agregado I.V.A. en forma mensual. Normativa Legal: Porcentajes de retención de impuesto a la renta: NAC-DGER2007-411 (R.O. 98 del 5-VI-2007), con las modificaciones dadas en las resoluciones NAC-DGER2008-0250 (R.O. 299 del 20-III-2008), NAC-DGER2008-0512 (R.O. 325 del 28-IV-2008) y NAC-DGER2008-0750 (R.O. 369 del 20-VI-2008). Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, numerales 2.6, 2.6 y 2.7 del Título Reformas a la Ley Orgánica de Régimen Tributario Interno y Disposiciones Transitorias.

• PREGUNTA: Cuál es el total de gente que se proyecta debería tener cuenta

bancaria en Ecuador? Cuanta de esa gente NO tiene cuenta bancaria?

Cuántos nuevos clientes se esperan anualmente en la billetera electrónica, en

particular el primer año y el segundo año?

RESPUESTA: No se tiene una cuantificación exacta de la gente que debería tener cuenta bancaria en el Ecuador; sin embargo, se esperaría que toda la población adulta del Ecuador llegue a tener cuenta bancaria en el futuro, que es aproximadamente el 70% de los 14.483.499 habitantes censados en el año 2010. No se cuenta con un dato preciso de bancarización, pero se conoce que el cantón con mayor presencia de depósitos de ahorro alcanza una cobertura de 62.7% de su población (dato a octubre 2011). En la página 85 de los términos de referencia se establece el crecimiento esperado del número de usuarios en la billetera móvil:

Descripción 1er Año 3er Año 5to Año

Número de Usuarios

800.000 2.000.000 3.500.000

Transacciones mensuales

1.600.000 6.000.000 15.000.000

• PREGUNTA: Dónde ahorran su dinero hoy día los grupos de bajos recursos

económicos?

RESPUESTA: Según un estudio de mercado efectuado en julio 2011 por la empresa ECONESTAD S.A. para el BCE, en la muestra tomada mayormente de los sectores rurales del país, el 46,25% de los encuestados afirmaron ser

clientes de alguna institución financiera y sus ahorros los mantienen mayormente en bancos privados, según se muestra en el siguiente cuadro:

• PREGUNTA: Cuánta gente se estima pueda optar a tener una billetera

electrónica en Ecuador?

RESPUESTA: Cada persona puede tener una única billetera móvil, por lo tanto el número de personas máximo estimado que pueden optar es la población adulta del Ecuador.

• PREGUNTA: Cómo proponen el Banco Central de Ecuador asegurar que la

Billetera Electrónica será adoptada en Ecuador y cuáles serán los recursos que

dispondrá para ellos?

RESPUESTA: Se está implementando un proceso de mercadeo y comercialización para la colocación del producto, y se iniciará impulsando como usuarios a los beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano. Además se trabajará de cerca con las instituciones del sistema financiero nacional.

• PREGUNTA: Cuál es la distribución etaria en Ecuador?

RESPUESTA: De acuerdo con información del INEC y del censo poblacional 2010 (www.inec.gob.ec), la siguiente es la distribución etaria en Ecuador:

0

200

400

600

800

1.000

1.200

Banc

o pr

ivad

o

Ban

co p

úblic

o

Coop

erat

iva

Corre

spon

sal n

o ba

ncar

io

Entid

ad fi

naci

era

loca

l

Fund

ació

n

Mut

ualis

ta

Otra

Crédito informal

Cta. Corriente

Cta. Ahorro

• PREGUNTA: Cuál será la participación de las compañías de telefonía móvil en el

Nuevo ecosistema? Qué porcentaje de la población de Ecuador posee un

teléfono móvil? Cuántas líneas GSM existen en Ecuador hoy día?

RESPUESTA: Las compañías de telefonía móvil participarán como medios de comunicación para la transmisión de las solicitudes y transacciones de los clientes a través del teléfono celular. En el Censo poblacional 2010 (www.inec.gob.ec), a esa fecha el acceso a telefonía móvil en Ecuador fue del 76.3%, de 14.483.499 habitantes. De acuerdo a la Superintendencia de Telecomunicaciones, la siguiente es la distribución de abonados prepago y postpago a junio 2012 por operadora (incluye personas naturales y jurídicas):

OPERADORA GSM % OTECEL - MOVISTAR 4.453.081 30,54% CONECEL – CLARO 9.882.793 67,78% CNT EP – ALEGRO 243.968 1,67% A JUNIO 2012: 14.579.842 100,00%

• PREGUNTA: Habrá restricción de edad para abrir una Billetera Electrónica?

RESPUESTA: Sí, el uso estará permitido a personas de 18 años en adelante.

• PREGUNTA: Tienen todas las personas en Ecuador una cédula de identidad?

Cuándo se emiten? Y qué información contienen? Si no las tienen todas las

personas, cuándo se emiten? Qué otra forma de identificación sería aceptable

para suscribirse a una billetera electrónica?

RESPUESTA: Cualquier persona en Ecuador puede obtener una cédula de identidad o ciudadanía desde su nacimiento, siendo obligatoria para los mayores de edad (18 años). La suscripción a una billetera móvil no se realizará con la cédula de identidad, sino con una certificación de tener una cuenta bancaria activa en cualquier institución financiera, que debe ser abierta previamente a la solicitud de billetera móvil.

• PREGUNTA: Es obligatorio para todas las instituciones financieras del Ecuador

ofrecer la “cuenta básica” a sus clientes?

RESPUESTA: No existe obligatoriedad para las instituciones financieras en ofrecer la cuenta básica a sus clientes.

• PREGUNTA: Nos podría informar por favor cuáles son las otras entidades no

bancarias que formaran parte del sistema desde el día, por ejemplo, oficina de

correos, cooperativas de ahorros y préstamos, organizaciones sin fines de lucro,

comercio, etc.?

RESPUESTA: Sociedades financieras, mutualistas, cooperativas, empresas comerciales, corresponsales no bancarios, empresas públicas.

• PREGUNTA: Si una billetera electrónica posee saldo se pagarán intereses para

fomentar depósitos y ahorro y mejorar la liquidez dentro del sistema?

RESPUESTA: Los fondos depositados en la billetera móvil no generan intereses, son depósitos restringidos que respaldan los pagos móviles.

• PREGUNTA: Cuál es el nivel de inflación en Ecuador?

RESPUESTA: La inflación anual acumulada en Ecuador fue del 5.09% al 31 de julio de 2012.2

• PREGUNTA: Habrán costos de transacción? Cuánto? Y en que tipo de

transacciones?

RESPUESTA: Existirán tarifas y comisiones a ser cobradas a los usuarios y distribuidas en la red comercial, que incluye la operadora móvil, el agente o corresponsal no bancario, institución financiera y Banco Central, dependiendo de la transacción efectuada.

• PREGUNTA: Qué pagos hará y recibirá el Banco Central de Ecuador bajo este

esquema?

RESPUESTA: El Banco Central del Ecuador será el Administrador de la plataforma de billetera móvil, efectuará la compensación y liquidación de las tarifas y comisiones multinivel que correspondan a cada partícipe, según se especifica en la página 80 de los términos de referencia de la licitación, sección “Gestión de Tarifas”. Además efectuará la compensación y liquidación de las transacciones de las billeteras electrónicas activadas. Pagos de servicios, transferencias de gobierno a persona

2 Fuente: Banco Central del Ecuador, www.bce.fin.ec

• PREGUNTA: Para recibir cualquier tipo de pago del Gobierno será obligatorio

enrolarse en la billetera electrónica o será un proceso voluntario? Ejemplo:

pago de salarios, bonos de pobreza, bonos de Navidad, etc?

RESPUESTA: Será un proceso voluntario

• PREGUNTA: Ofrecerá el Gobierno o el Banco Central de Ecuador algún tipo de

subsidio de la billetera electrónica para enrolar nuevas cuentas y/o mantener

los costos bajos para los cuenta correntistas?

RESPUESTA: No existirá subsidio por parte del Gobierno o del Banco Central del Ecuador para el enrolamiento de nuevas cuentas; sin embargo la creación de cuentas básicas que estarán ancladas a billetera móvil no tienen costo para su apertura.

• PREGUNTA: Cuántos tipos de beneficios diferentes paga el gobierno?

RESPUESTA: Existen varios beneficios impulsados por el gobierno nacional, que se pueden consultar en www.inclusion.gob.ec, www.miduvi.gob.ec, http://tramitesecuador.com/tag/bono/, entre otros.

• PREGUNTA: Cuánta gente recibirá cada tipo de beneficio y cuál es el monto

promedio de cada uno?

RESPUESTA: No se cuenta con dicha cuantificación. Algunos tipos de beneficios son los siguientes: Bono de Desarrollo Humano, BDH: Beneficio monetario mensual de USD 35 (familias bajo línea de pobreza) Pensión para adultos mayores: Beneficio monetario mensual de USD 35 (adultos mayores de 65 años) Pensión para personas con discapacidad: Beneficio monetario mensual de USD 35 (discapacidad igual o mayor al 40 %, bajo línea de pobreza) Mayor información puede obtenerse en la siguiente página web: http://www.pps.gob.ec/PPS/PPS/Inicio.aspx

• PREGUNTA: Cuánto es el monto total de dinero que el Gobierno paga en

beneficios?

RESPUESTA: No se cuenta con dicha cuantificación. Mayor información puede obtenerse en la siguiente página web: http://www.pps.gob.ec/PPS/PPS/Inicio.aspx

• PREGUNTA: Quién inscribirá al cliente en la billetera electrónica y cuál será el

proceso de registro?

RESPUESTA: La institución financiera será quien autorice la activación de las billeteras electrónicas de sus clientes, en la plataforma del BCE. En la página 77 de los términos de referencia de la licitación se indica el procedimiento de registro y administración de usuarios.

• PREGUNTA: El proceso de registro será en persona o se realizará en forma

remota?

RESPUESTA: El proceso de registro puede ser de forma remota como se especifica en la página 77 de los términos de referencia de la licitación.

• PREGUNTA: Estará el proceso de registro sujeto a incentivar a la gente a probar

el servicio con el mínimo de documentación posible?

RESPUESTA: Si, se promoverá la activación de las billeteras electrónicas a través de cuentas básicas, es decir de cuentas de bajo valor y requisitos mínimos.

• PREGUNTA: Se pedirá más documentación a medida que el volumen/monto de

las transacciones aumente?

RESPUESTA: No, solo hay un limitante de montos a transaccionar. El proceso de debida diligencia según los montos de transacción por cliente es responsabilidad de cada IFI. Si, para billeteras de los participes de la red comercial

• PREGUNTA: Dónde podrá registrarse (abrir una cuenta) una persona?

RESPUESTA: Un cliente puede abrir una cuenta bancaria en una institución financiera, y solicitar su asociación a una billetera móvil a través de un agente, comercio, proveedor de servicio, punto de atención o corresponsales de las IFIs.

• PREGUNTA: Se permitirán abrir múltiples cuentas?

RESPUESTA: Existe esa posibilidad si el mercado lo demanda, pero será una única billetera móvil por cuenta bancaria asociada.

• PREGUNTA: Las personas no residentes podrán abrir una billetera electrónica?

RESPUESTA: Siempre y cuando tenga una cuenta bancaria activa en una institución financiera.

• PREGUNTA: Cuál será el rol de los operadores móviles?

Inscribirán clientes en el sistema o serán los que envíen el pago o transferencia solamente? RESPUESTA: Son únicamente el canal de comunicación utilizado para transaccionar.

• PREGUNTA: Si la compañía móvil inscribe clientes en la billetera electrónica

quién escoge a cuál institución suscribirse, el cliente?

RESPUESTA: La operadora móvil no inscribe clientes a la billetera móvil.

• PREGUNTA: Si una persona es registrada por el agente, podrá esa persona

decidir en qué institución tendría su cuenta?

RESPUESTA: Debe ser una institución financiera que trabaje con ese agente.

• PREGUNTA: Podrá el operador móvil mantener el dinero del cliente en una

cuenta fiduciaria aprobada por un banco como una alternativa a tener una

cuenta bancaria? Esta es una práctica que ha sido muy exitosa en Kenia con el

servicio M-Pesa.

RESPUESTA: El operador móvil no puede mantener dinero de los clientes del sistema financiero, bajo ningún concepto.

• PREGUNTA: Cómo se definirán las comisiones/cargos en este caso?

RESPUESTA: No aplica porque el operador móvil no puede mantener dinero de los clientes del sistema financiero, bajo ningún concepto, recibirá únicamente la tarifa por el servicio de transmisión de operaciones financieras.

• PREGUNTA: Cuánto es la recarga promedio a un teléfono celular hoy día?

RESPUESTA: Según un estudio de mercado efectuado en julio 2011 por la empresa ECONESTAD S.A. para el BCE, en la muestra tomada mayormente de los sectores rurales del país, el gasto promedio mensual por operadora y gama de equipo es:

Compañía Alta Media Baja PROMEDIO Alegro 18.11 21.30 13.74 16.55 Claro 21.85 13.63 9.66 12.80 Movistar 17.81 11.93 8.29 11.22 Total 20.19 13.15 9.30 12.35

En las parroquias de más bajos recursos estos valores pueden ser menores a los valores consignados en el cuadro anterior.

• PREGUNTA: Será posible comprar tiempo aire pre pago con el dinero que está

almacenado en la billetera electrónica?

RESPUESTA: Si, como se especifica en la página 80 de los términos de referencia de la licitación.

• PREGUNTA: Cuán a menudo la gente re carga su teléfono?

RESPUESTA: En cuanto a recargas de tiempo aire no se cuenta con dicha información. Las experiencias exitosas de dinero móvil en el mundo determinan que un usuario en el primer año realiza 4 cargas mensuales.

• PREGUNTA: Cuál es la empresa de telefonía móvil con mayor número de

suscriptores?

RESPUESTA: CONECEL – CLARO

• PREGUNTA: Cuál es el proceso de suscripción para obtener un teléfono móvil?

RESPUESTA: Comprar un chip de telefonía en los lugares autorizados de cada operadora móvil.

• PREGUNTA: Cuáles son los cargos/comisiones de cada parte involucrada en el

proceso? Se aplican impuestos a los cargos de cada transacción?

RESPUESTA: El BCE regulará y determinará las tarifas, comisiones, cargos y los límites de operación del producto. También liquidará las comisiones y cargos

a distribuir entre los partícipes de la Red Comercial del servicio. Para cada tipo de transacción el BCE definirá la tarifa que el usuario cancelará por el servicio. Las transacciones financieras no están sujetas al pago del IVA (Impuesto al Valor Agregado) por parte del público.

• PREGUNTA: En relación a la experiencia piloto del Banco Central de Ecuador

con la billetera electrónica:

a. Cuántos ecuatorianos están fuera del sistema bancario hoy día? Número y %

b. Cuántos se inscribieron y en qué periodo en esta prueba piloto? c. Cuánto tiempo lleva el piloto operando? d. Quién desarrollo el plan piloto y dónde se desarrolló? e. Cuál era el propósito del piloto y fue este alcanzado? f. Cuáles han sido los puntos aprendidos de este piloto? g. Es gratis inscribirse bajo la prueba piloto o existe un cargo al

hacerlo? h. Cuál ha sido el saldo promedio mensual?

Cuál ha sido el total de transacciones procesadas bajo el piloto ? i. Cuál ha sido el valor promedio de cada carga o crédito en la

billetera electrónica dentro del piloto? j. Cuánto ha sido el gasto promedio mensual? k. Cuál ha sido el tipo de transacción más frecuente, el pago por

bienes o servicios o el pago/transferencia entre personas? RESPUESTA: Banco Central del Ecuador no llegó a efectuar ningún plan piloto, solo se realizaron transacciones de prueba.

• PREGUNTA: Como un operador de grandes sistemas de billeteras electrónicas

en Europa, a White Eagle le gustaría la oportunidad de operar el sistema en

representación del Banco Central de Ecuador. Le interesaría al Banco Central

ver la posibilidad que White Eagle le opere el funcionamiento diario del sistema

una vez que el completada la instalación?

RESPUESTA: Al ser un proyecto de Apoyo a la Inclusión Financiera, el BCE será el administrador de la Plataforma y quien habilite los servicios a los partícipes de la Red Comercial.

• PREGUNTA: Está considerado incluir las remesas que trabajadores ecuatorianos

puedan enviar desde el extranjero así como otros servicios de valor agregado

tales como electricidad, gas, agua, colegios, etc?

RESPUESTA: Si las remesas las recibe el cliente en su cuenta bancaria, éste puede solicitar su acreditación en la billetera móvil. Sí está considerado el pago de servicios básicos, según se especifica en la página 79 de los términos de referencia de la licitación.

• PREGUNTA: Le interesa al Banco Central ofrecer tarjetas físicas (plásticos)

sincronizadas a la billetera electrónica para la fase 1 del sistema?

RESPUESTA: No hay fase 1 en el proyecto de billetera móvil, y no se contempla el uso de tarjetas plásticas, solo el dispositivo móvil, sin embargo la plataforma debe permitir en el futuro integraciones con otros medios de pago.

• PREGUNTA: ¿El Banco Central de Ecuador (“BCE”, en adelante) está consciente

que para que la tecnología USSD/SMS brinde la seguridad suficiente para

cumplir con el requerimiento: “Cifrar el PIN del tal manera que este nunca

pueda ser identificado” sería necesario de una aplicación exterior, lo que

reduciría el universo de celulares compatibles con la Plataforma?

RESPUESTA: El mecanismo de cifrado requerido es en el canal de comunicación en la transmisión del PIN, no afecta al universo de celulares.

• PREGUNTA: El pliego indica: “Las IFIs y sus corresponsales registrarán las

billeteras móviles de sus usuarios asociadas a las cuentas que éstos tienen

registradas en las IFIs”. ¿El BCE acepta que los riesgos y retrasos asociados

directamente a una mala operación o cooperación de las IFIs no serán

imputables al proveedor adjudicado?

RESPUESTA: Si, el Banco Central está consciente de estos posibles retrasos, que no serán imputados al proveedor.

• PREGUNTA: ¿Se deberá entender que solo las personas que cuenten con una

cuenta bancaria podrán crear una cuenta de billetera móvil? En caso contrario,

¿Qué canal (USSD/SMS/Web) se debería utilizar para la creación de usuarios /

comercios / agentes?

RESPUESTA: No hay caso contrario, siempre los usuarios de billetera móvil deberán contar con una cuenta bancaria.

• PREGUNTA: ¿Cuáles de los participantes contarán con los privilegios suficientes

para la creación de cuentas?

RESPUESTA: La institución financiera (IFI) y sus corresponsales pueden abrir cuentas bancarias a sus clientes. Posteriormente, la IFI procederá a la activación de la billetera móvil de sus clientes en la plataforma del BCE.

• PREGUNTA: ¿Al momento de crearse una cuenta de billetera móvil se deberá

notificar a las IFIs para la creación de una cuenta bancaria tradicional?

RESPUESTA: No es necesario trabajar con cuentas bancarias tradicionales, se puede abrir una cuenta básica que se ancle inmediatamente a la billetera móvil. La cuenta bancaria debe estar previamente abierta y activa.

• PREGUNTA: ¿Podría el BCE proporcionar información más detallada del flujo de

creación de cuentas y los roles y responsabilidades de cada uno de los

participantes de la Plataforma?

RESPUESTA: El usuario solicita mediante un mensaje (operador de telefonía móvil) o a través de un agente o corresponsal, o directamente en una Institución Financiera (IFI) la asociación de su cuenta bancaria a una billetera móvil. La IFI analiza la solicitud, aplica los controles de la política “Conozca a su cliente”, y si autoriza la solicitud, activa la billetera móvil al cliente en la plataforma del BCE.

• PREGUNTA: ¿Una misma cuenta de Billetera Móvil (Número Telefónico) podría

estar asociada a múltiples cuentas bancarias ya sea en el mismo IFI o en

distintos IFIs?

RESPUESTA: Puede darse esa posibilidad, dependiendo de la demanda del mercado.

• PREGUNTA: ¿Un usuario podría tener múltiples cuentas de Billetera Móvil?

RESPUESTA: Puede darse esa posibilidad, dependiendo de la demanda del mercado.

• PREGUNTA: El pliego indica: “La Plataforma deberá proveer al BCE y a los

participantes de alertas y monitoreo necesarios para velar por el uso adecuado

del servicio, así mismo adoptar los mecanismos para suspender el servicio en

caso de que se incumplan las políticas y regulaciones que establezca el BCE”.

¿El BCE está consciente de que habilitar privilegios para la suspensión del

servicio a entes externos del BCE podría comprometer la operación del

servicio?

RESPUESTA: Únicamente el BCE puede suspender el servicio a cierto participe, pero la plataforma debe alertar el mal uso o riesgos a los que éste exponga al servicio.

• PREGUNTA: El pliego indica que la plataforma deberá: “realizar las validaciones

requeridas de la información definida por las reglas de negocio como: listas de

lavado de activos, número de cédula, número de cuenta en la IFI y operador

móvil entre otros”. ¿El término “realizar las validaciones requeridas” se refiere

a la validación de la información proporcionada contra las entidades externas

encargadas de generar cada información (lista de lavado de activos, número de

cédula, número de cuenta IFI, operador móvil, entre otras? En caso de que la

respuesta sea afirmativa ¿El BCE acepta que los riesgos y retrasos asociados a la

inexistencia de tecnología de integración (APIs, WebServices, otro) por parte de

los entes que proveen estos servicios no serán imputables al proveedor

adjudicado?

RESPUESTA: Si, el BCE está consciente de los riesgos y retrasos posibles, aunque la mayor parte de esas validaciones se realizarán con bases de datos internas.

• PREGUNTA: Con base al párrafo anterior: ¿El BCE acepta que el Acuerdo de

Nivel de Servicios del proveedor adjudicado será dependiente al Nivel de

Servicios ofrecido por estos entes y que un Nivel de Servicios inadecuado de

parte de estos entes puede afectar la operación de la Plataforma?

RESPUESTA: Se establecerán formalmente niveles de servicio con cada operador y agente para garantizar un desempeño adecuado de la plataforma.

• PREGUNTA: El pliego indica: “Se debe permitir el registro de usuarios / cierre de

billetera de forma individual o en lote (masiva)” ¿El BCE considera algún

mecanismo de seguridad para la realización de estos procedimientos de

manera masiva?

RESPUESTA: Esta carga masiva la efectuaran únicamente instituciones financieras, por lo tanto debe tener un proceso de registro y uno de autorización.

• PREGUNTA: El pliego indica: “La Plataforma debe proporcionar mecanismos de

integración con los core bancarios de las IFIs para la interacción con las cuentas

bancarias de los clientes”. ¿Se puede entender de este párrafo que las IFIs

consumirán los mecanismos de integración de la Plataforma y que para el

cumplimiento de este punto bastará con la publicación de un mecanismo de

integración?

¿El BCE definirá los mecanismos y métodos de integración que las IFIs

expondrán para que la Plataforma pueda realizar intercambio de información?

RESPUESTA: Si, las IFIs consumirán los mecanismos de integración de la Plataforma y el proveedor debe dar soporte en la implementación de la integración.

• PREGUNTA: El pliego indica: “La Plataforma debe proporcionar servicios web

como mecanismos de integración con los core bancarios de las IFIs para la

interacción con las cuentas asociadas de los usuarios y generar el cobro de las

tarifas, comisiones y cargos todos en tiempo real”. ¿El BCE acepta que el

tiempo transcurrido para cada transacción dependerá directamente del tiempo

que tarde el core de las IFIs en realizar esta transacción?

RESPUESTA: Si, pero se contará con la asesoría de la empresa proveedora para mejorar estos tiempos. Los mecanismos de integración que debe proveer la plataforma es a todas las transacciones que serán realizadas en Billetera Móvil detalladas en especificaciones técnicas, estos mecanismos de integración son los que adoptarán los participes. El tiempo de la transacción debe garantizar el proveedor de la solución con sus mecanismos de integración, y no incluye las implementaciones que realicen los participes.

• PREGUNTA: Con relación a la pregunta anterior: ¿El BCE acepta que el tiempo

de liberación de la Plataforma podría variar dependiendo del tiempo que tarde

cada IFI en realizar la integración y publicación de los mecanismos de

integración? ¿El BCE está considerando dentro de los 10 meses solicitados para

la puesta en producción el tiempo de integración con todas las IFIs?

RESPUESTA: Los 10 meses corresponden a la puesta en funcionamiento de la plataforma, las IFIs consumirán los mecanismos de integración de la Plataforma.

• PREGUNTA: El pliego menciona que para toda transacción será necesaria la

validación de las reglas de negocio: ¿Tiene el BCE un estimado del número de

reglas de negocio y los parámetros requeridos para cada transacción? Esta

información es importante para un correcto dimensionamiento de la duración

del proyecto.

RESPUESTA: Las reglas de negocio básicamente son de autenticidad y validez de los datos, tales como identificación del usuario (autenticación), validación

en listas de control, número de cuenta, monto máximo de la transacción, número máximo de transacciones por período (según esté parametrizado), disponibilidad de saldo, existencia y validez del destinatario de los fondos en caso de transferencia, información de las cuentas de los destinatarios de las transacciones, aplicación de tarifas según el tipo de transacción; y en general, verificación de la información del cliente y del tipo de transacción a realizar.

• PREGUNTA: ¿Podría el BCE explicar la diferencia entre un Agente y un

Corresponsal no Bancario?

RESPUESTA: En los términos de referencia, página 74 se cuenta con un glosario de términos y abreviaciones que incluyen estas definiciones.

• PREGUNTA: El pliego indica: “La Plataforma debe proporcionar mecanismos de

integración con diferentes proveedores de servicios para la consulta de facturas

y procesamiento de pagos”. ¿El BCE está de acuerdo en que la Plataforma

utilizará interfaces genéricas para todos los prestadores de servicios?

RESPUESTA: Si, las interfaces de integración deberán ser conversados y acordados entre el BCE y el proveedor, en general serán genéricas, pero ciertos servicios pueden requerir cierta particularidad que deberá ser conversada.

• PREGUNTA: El pliego indica: “La Plataforma debe permitir al usuario

administrador personalizar las alertas y notificaciones de monitoreo que el

sistema envía vía SMS y/o por correo electrónico”. ¿Los costos asociados al

envío de SMSs serán cubiertos por la BCE?

RESPUESTA: Los costos de SMS’s serán cubiertos por los usuarios de la plataforma de billetera móvil.

• PREGUNTA: ¿Qué mecanismo de seguridad adicional podría ser utilizado como

factor de autenticación al portal?

RESPUESTA: Se puede utilizar certificados digitales, alias, preguntas secretas, tarjeta de coordenadas, u otra opción a ser acordaba.

• PREGUNTA: El pliego indica: “Proporcionar ambientes separados para la

integración, pruebas y producción” ¿Los ambientes proporcionados deberán

encontrarse en equipos físicos separados?

RESPUESTA: Integración y pruebas pueden estar en un solo equipo y producción en otro.

• PREGUNTA: Se entiende que para poder presentar la propuesta de la

plataforma de Billetera Móvil, se deben definir los requerimientos antes a la

entrega de la propuesta. ¿Podría confirmar el BCE si el “Taller para Definición

de Requerimientos” debería ser antes de presentar la propuesta?

RESPUESTA: No, el taller se efectuará como primera actividad con el proveedor que gane la licitación, es por ello que hay un periodo de preguntas y aclaraciones previas para que conozcan el requerimiento.

• PREGUNTA: En caso contrario ¿podría explicar el BCE cual es el objetivo del

entregable 1?

RESPUESTA: En el entregable 1 se pretende contar con especificaciones claras y casos de uso previo a la personalización del software base.

• PREGUNTA: ¿El BCE puede explicar con mayor detalle a que se refiere “Red

Comercial”. Es en un circuito de pagos cerrado (close loop)?

RESPUESTA: En los términos de referencia, página 74 y 75 se cuenta con un glosario de términos y abreviaciones que incluyen estas definiciones.

• PREGUNTA: ¿Quién será responsable del proceso de registro: Bancos, Agentes

o Comercios?

RESPUESTA: El responsable de registro será la institución financiera, en la cual el usuario tenga la cuenta bancaria, esta institución financiera coordinará con los agentes y/o corresponsales con los que mantenga un convenio. El BCE será quien finalmente realice la activación del partícipe en la plataforma pero los controles los debe realizar la IFI.

• PREGUNTA: El BCE ¿será responsable para gestionar una cuenta

CONCENTRADORA en el banco donde se almacenará “físicamente” el dinero

electrónico de la cuentas de Billetera Móvil?

RESPUESTA: No, el dinero físico que respalda las operaciones de billetera móvil estará en la cuenta de billetera móvil que la institución financiera mantenga en el BCE.

• PREGUNTA: ¿Las cuentas individuales de los bancos tendrán su propia cuenta

en la plataforma Billetera Móvil del BCE? Se permitirá a la plataforma de

Billetera manejar estas cuentas individuales? ¿Los Bancos serán responsables

de su propio proceso de registro de cuentas individuales, para después enviar

la información a la plataforma de Billetera Móvil del BCE vía batch o web

service?

RESPUESTA: Las cuentas individuales de los bancos serán controladas en la plataforma y corresponderán al valor de las billeteras electrónicas de sus clientes. Las instituciones financieras procesarán las solicitudes de activación de las billeteras electrónicas de sus clientes a través de la plataforma del BCE de acuerdo a los mecanismos de comunicación especificados en los términos de referencia.

• PREGUNTA: ¿La integración con empresas de servicio (luz, agua, etc.) se hará a

través de un switch o directamente a cada una de las empresas?

RESPUESTA: Directamente con cada una de las empresas a través de servicios web.

• PREGUNTA: ¿Qué mecanismos tendrán las tiendas para interactuar con los

usuarios (Billetera Móvil)

RESPUESTA: Mediante el teléfono celular, POS, portal web, y otros mecanismos de integración disponibles en la plataforma.

• PREGUNTA: ¿Se considera que las tiendas tendrán dispositivos móviles para

aceptar pagos de los usuarios? Se requiere alguna integración con POS (Point of

Sales) ó ECR (Electronic Cash Registers)?

RESPUESTA: Si

• PREGUNTA: Para pagos móviles vía la cuenta de debito directa del banco, ¿la

liquidación se hará en tiempo real?

RESPUESTA: las transacciones de los usuarios en sus billeteras electrónicas serán en tiempo real a través de la plataforma. La compensación y liquidación de esas transacciones en las cuentas de los bancos en el BCE se realizarán en varios cortes durante el día.

• PREGUNTA: ¿Nos pueden confirmar si la solución solicitada es un Back End y no

un punto de venta (Front End)?

RESPUESTA: Es una solución que incluye front end y back end.

• PREGUNTA: ¿El servicio de Billetera Móvil se integrará a las páginas web de las

IFIs participantes o se creará una nueva página para ofrecer este servicio?

RESPUESTA: Se creará una nueva página que ofrecerá el servicio, sin embargo puede ser integrado a otras soluciones a través de los mecanismos de integración servicios web para las transacciones de billetera móvil (esta integración la realizan los participes, y el proveedor da el soporte)

• PREGUNTA: ¿La plataforma de Billetera Móvil del BCE publicará un API para

que las IFIs se puedan conectar y realizar las transacciones solicitadas?

RESPUESTA: Si, publicará los mecanismos de integración servicios web

• PREGUNTA: Ya que la solución de “Billetera Móvil” además del software

principal de la aplicación, incluye varios componentes de Hardware y Software

como son: Servidores, Sistemas de almacenamiento, de respaldo, de alta

disponibilidad, de balanceo de carga, infraestructura de comunicaciones,

software de: Sistema Operativo, Base de Datos, Manejo de Volúmenes, Alta

disponibilidad, de Respaldo, etc. Consultamos si es necesario ser distribuidor

directo de todos los componentes que se incluirán en la propuesta, o se

pueden presentar la Carta de Distribución de los correspondientes fabricantes,

dirigidas a las empresas aliadas con las cuales se va a conformar y presentar la

oferta.

RESPUESTA: El proveedor oferente puede o no ser distribuidor directo, pero debe contar con las cartas de asociación o autorización para esta licitación.

• PREGUNTA: ¿Cuáles son las características de los Centros de Cómputo de las

ciudades de Quito y Guayaquil, en los que se instalarán los componentes físicos

de la solución, en cuanto a:

PREGUNTA: Tamaño de espacio físico disponible? RESPUESTA: 10 mt aproximadamente

PREGUNTA: Disponibilidad de energía asegurada? RESPUESTA: Se cuenta con UPS PREGUNTA: Disponibilidad de Aire Acondicionado? RESPUESTA: Se cuenta con la ventilación del caso Dependerá del Hardware que el oferente presente dentro de su solución.

• PREGUNTA: Para el cumplimiento del índice de Alta Disponibilidad solicitado y

la conmutación a una plataforma de respaldo remota en caso de fallo, se

requiere enlaces entre Quito y Guayaquil. ¿Existe algún tamaño de ancho de

banda disponible al cual tenemos que regirnos? ó ¿Se puede solicitar el ancho

de banda que la solución requiere?

RESPUESTA: El ancho de banda requerido será acordado con el proveedor adjudicado al licenciamiento, en base a las características de la plataforma.

• PREGUNTA: ¿Qué significa que la base de datos debe estar embebida en la

solución y cómo se debería entender al indicar que se debe contemplar el

licenciamiento de los componentes de software base tales como la base de

datos, servidores de aplicaciones, sistema operativo, aplicación, entre otros?

RESPUESTA: La solución que estamos requiriendo, es una solución “llave en mano”, es decir, las licencias de todos los componentes requeridos deben estar incluidas dentro de la oferta. En cuanto a una base de datos embebida, consiste en que no se requiere licencia para administrar la base de datos, ya que la plataforma en sí debe gestionar a la base, por tanto el licenciamiento de la misma debe estar dentro de la solución de software.

• PREGUNTA: ¿Cuál es la normativa vigente del BCE para realizar copias de

seguridad y para dimensionar los sistemas de almacenamiento?

RESPUESTA: Esto depende de la plataforma propuesta, los lineamientos deben darlos ustedes, sin embargo las copias de seguridad se efectúan diariamente y se exportan a medios de almacenamiento externo, se debe definir el tiempo de almacenamiento histórico y el almacenamiento en línea.

• PREGUNTA: En la fase de implementación del Proyecto de Billetera Móvil,

muchas actividades dependen de terceras empresas o instituciones, como los

OSMAs y las IFIs, el BCE garantiza que dentro del PLAZO de ejecución de

acuerdo al cronograma que se adjuntará para la instalación, configuración,

pruebas y puesta en producción de la Plataforma de Billetera Móvil se

realizarán las coordinaciones necesarias con estas empresas o instituciones

para cumplir con el plazo contractual? Caso contrario, los retrasos ocasionados

por terceros no deberían ser imputables al Oferente adjudicado de este

proceso.

RESPUESTA: Si, el BCE está consciente que los retrasos ocasionados por terceros no deberían ser imputables al proveedor seleccionado. Este momento, el BCE cuenta con varios participes listos para la llegada de la plataforma y se está gestionando la firma de convenios con las OSMAs.

• PREGUNTA: ¿El BCE será responsable de proporcionar la infraestructura

(switch) para la conexión de las VPNs con los MNOs y las IFIs y de la gestión de

las mismas?

RESPUESTA: Los canales de comunicación proveerá el BCE, pero el switch como tal es propio de la plataforma que funciona independientemente

• PREGUNTA: ¿Existe algún sistema de gestión de alarmas al que debe integrarse

la plataforma?

RESPUESTA: Se pretende adquirir un sistema a finales del año, pero no es un requisito de esta licitación esta integración.

• PREGUNTA: ¿Existen dentro del BCE políticas de seguridad de: sistema

operativo, base de datos, etc., que se deban implementar en la plataforma de

Billetera Móvil?

RESPUESTA: Se cuenta con manuales de políticas de seguridad; como la plataforma funciona independientemente se deberá trabajar en conjunto sobre ellas.

• PREGUNTA: ¿Se puede ampliar el plazo de entrega de la propuesta comercial

de la plataforma de Billetera Móvil? En caso afirmativo, podría indicar cuál sería

el plazo de ampliación para la entrega de la propuesta comercial?

RESPUESTA: No, los tiempos están ya establecidos y no se los puede modificar.

• PREGUNTA: En la página 72 del documento Licitación Billetera Móvil, indica:

“Manual de procedimientos para los técnicos del BCE, para el manejo adecuado

del código fuente personalizado en la versión final instalada en BCE”, pero en la

parte de Requisitos de Bienes y Servicios no se menciona código fuente, cual es

el requerimiento de BCE?.

RESPUESTA: El código fuente es propiedad del proveedor, pero se solicita la entrega de la parte que corresponde a la personalización – customización realizada para el BCE, para lo cual se requiere toda la capacitan e instrucción necesaria sobre dicha personalización de la propuesta para el personal del BCE.

• PREGUNTA: En la página 76 del documento Licitación Billetera Móvil, en el

punto 3.1.1 Gestión de Red Comercial, indica que: “las IFIs y los Agentes serán

los responsables de la gestión y operación de los corresponsales y puntos de

atención respectivamente, que se encuentre bajo su control”, además indica

que: “El BCE y los participes a través de la información que genere la

plataforma dispondrán de datos sobre el volumen transaccional efectuado y el

detalle específico de las transacciones realizadas en la red comercial”. Esto

implica que todos los CNB, Agentes y Comercios estarán controlados por la

plataforma? O en su defecto, será el Agente o IFIs con sus plataformas quienes

controlen los CNB, Dispositivos de Comercios o POS?

RESPUESTA: Las IFI’s tendrán sus propios convenios con los agentes y comercios, tecnológicamente podrán visualizar los movimientos de estos entes correspondientes a su propia IFI, el BCE podrá visualizar la información generada por todos los participes a través de la plataforma.

• PREGUNTA: Sobre las notificaciones que se mencionan, será responsabilidad

del BCE el contrato de servicios SMS, la conciliación y pago del uso del servicio

con los OSMA?

RESPUESTA: Si, es responsabilidad del BCE

• PREGUNTA: Sobre el uso del servicio USSD y USSD Push que se mencionan, será responsabilidad del BCE el contrato de servicios, la conciliación y pago del uso del servicio con los OSMA? RESPUESTA: Si, es responsabilidad del BCE

• PREGUNTA: Se tiene una cuenta de consolidación de transacción?

RESPUESTA: Cada IFI tendrá su propia cuenta de billetera móvil en el BCE, en la que se compensarán y liquidarán los valores con su cuenta corriente.

• PREGUNTA: Quien va a hacer la gestión comercial y operativa con las

instituciones financieras para la integración con las instituciones financieras

para la integración al sistema? Banco Central, IFIS, Agentes, CNBs?

RESPUESTA: El BCE será el responsable de fomentar el proyecto e incluir a mas participes dentro del modelo.

• PREGUNTA: En el caso de plataforma (software) propietaria, el certificado del

fabricante puede ser uno emitido por la propia empresa?

RESPUESTA: Si, siempre y cuando se garantice que sea el fabricante. • PREGUNTA: ¿Banco Central del Ecuador actualmente cuenta con una

plataforma de Billetera Móvil?; si es así, bajo que plataforma esta

implementada: SIM Browsing, Wap, Java, cual?

RESPUESTA: El Banco Central del Ecuador actualmente no cuenta con una plataforma de billetera móvil.

• PREGUNTA: ¿Cuáles son los algoritmos de cifrado que espera el Banco Central

del Ecuador para el PIN, transacciones y demás datos sensibles?

RESPUESTA: El proveedor debe plantear los más adecuados en base a sus experiencias anteriores en implementaciones similares

• PREGUNTA: ¿La solución de Billetera Móvil se espera que sea hospedada en los

servidores de Banco Central del Ecuador con entrega de fuentes para su

administración hacia futuro?, o se desea un modelo de servicio SaaS (Software

As a Service)?

RESPUESTA: La plataforma debe ser entregada con hardware para que sea hospedada y administrada por el Banco Central del Ecuador, con entrega de código fuente de la personalización de la plataforma de billetera móvil adaptada para el Banco Central del Ecuador, como lo especifica la página 72 de los términos de referencia de la licitación.

• PREGUNTA: ¿Cuál es el espectro de dispositivos móviles que desean cubrir con

la solución de billetera móvil en porcentaje por gama y por tipo de usuario

(Usuario, IFI, Agente, Corresponsal y Comercio): Alta (Smart Phone), Media

(Celulares con Multimedia) y Baja (Soporte Java y Wap 2.0)?

RESPUESTA: El proyecto está orientado principalmente a los celulares de gama baja, pero se espera tener acogida de usuarios de cualquier tipo.

• PREGUNTA: ¿Los certificados digitales para la integración con los distintos core

bancarios (IFI) serán generados por una entidad certificadora o los que

disponga el proveedor móvil?

RESPUESTA: Serán generados por el propio BCE, ya que este es una entidad certificadora en el Ecuador.

• PREGUNTA: ¿Todos las operadoras de celular de Ecuador (OSMA) cuentan con

el protocolo de comunicación USSD?

RESPUESTA: Si.

• PREGUNTA: ¿Se requiere que la solución móvil se implemente en tecnología

SIM Browsing con algunas de las operadoras de celular (OSMA)?

RESPUESTA: No.

• PREGUNTA: ¿La solución de billetera móvil el GUI (Graphical User Interface) se

desea que sea WAP, USSD o SMS, cual específicamente?

RESPUESTA: USSD para interacción de menú y transacciones y SMS para confirmación de operaciones, ya que el cliente final requiere contar con un respaldo de operación efectuada.

• PREGUNTA: ¿Se requiere que la aplicación de billetera móvil esté disponible

también como aplicación descargable para Smart Phone (Android, iOS,

BlackBerry, entre otros) y/o Tablets (iPad, Galaxy Tab)?, si es así cuales?

RESPUESTA: Si, para todos los dispositivos

• PREGUNTA: ¿Cuáles son las ciudades o regiones en Ecuador que debe tener

cobertura la solución de billetera móvil?

RESPUESTA: Todas, especialmente las zonas rurales de cada región

• PREGUNTA: ¿Cuál es el alcance funcional de la interfaz para gestionar sistemas

CRM?

RESPUESTA: El CRM debe permitir la gestión de toda la organización, basada en la orientación al cliente, para que sirva como una herramienta para el call center. La interfaz está pensada como web pero estamos abiertos en base a la experiencia de los proveedores.

• PREGUNTA: Se requiere de certificaciones ISO/IEC y ISO/TR, de las mencionadas

en el documento de licitación?

RESPUESTA: Se requiere cumplir las especificaciones de dichas normas, mas no tener las certificaciones de las mismas.

• PREGUNTA: En cuanto a la “Experiencia y Capacidad Técnica”, amablemente les

solicitamos que los certificados puedan igualmente incluir experiencias en

software de Banca Móvil (mobile banking o mBanking) y/o en soluciones de

software móviles en el sector financiero (ej. microcrédito a través de

dispositivos móviles). Igualmente solicitamos considerar como experiencia,

proyectos de software en equipos móviles para entidades del gobierno de

algún país elegible o proyectos de software móviles financiados a través de un

ente multilateral como el PNUD.

RESPUESTA: Únicamente calificarán aquellos estrictamente apegados a lo requerido en los términos de referencia de la licitación.

• PREGUNTA: En cuanto a la “Experiencia y Capacidad Técnica”, si el proyecto de

Billetera Móvil se realizó en los últimos cinco años, pero por razones

económicas se decidió no seguir operándolo, ¿es una referencia válida?

RESPUESTA: En cuanto a la “Experiencia y Capacidad Técnica”, no es una referencia válida la propuesta, por lo que deberá atender estrictamente a lo previsto en los pliegos del proceso, ya que la licitación busca visibilizar la implementación y operación de un proyecto exitoso.

• PREGUNTA: Siendo una compañía multinacional con presencia en varios países,

¿podemos presentar experiencias de cualquiera de los países?

RESPUESTA: Si, considerando que será verificada dicha información.

• PREGUNTA: Respetuosamente, solicitamos que la calificación por el plan de

entregas (literal a) del numeral 1. Criterios de Evaluación) considere la entrega

más cercana a los doce (12) meses.

RESPUESTA: El proyecto tiene un tiempo máximo de ejecución de 10 meses.

• PREGUNTA: Les solicitamos nos aclaren en cuanto al numeral 2. Requisitos para

Calificación Posterior, en el literal (c) Experiencia y Capacidad Técnica, qué

documentos exactamente se requieren certificados por notario público o

autoridad competente.

RESPUESTA: Todo aquellos que sean copias.

• PREGUNTA: ¿Es posible ampliar el plazo de presentación de ofertas? RESPUESTA: No, no es posible.

• PREGUNTA: He bajado el Documento de Licitación desde el sitio web del BCE

pero no me ha solicitado datos de referencia de la empresa, tengo entendido

que a las empresas que descarguen desde allí el Documento de Licitación le

serán remitidas las respuestas a las consultas que se efectúen al respecto y

estamos muy interesados en recibirlas, por favor necesito que me indiques qué

procedimiento debo seguir para poder recibir las respuestas

RESPUESTA: Las preguntas están publicadas en la página Web del Banco Central del Ecuador, conforme se van generando, le adjunto el vínculo: http://www.bce.fin.ec/files.php?file=./documentos/ElBancoCentral/BID_Sistemas/info.htm

• PREGUNTA: Es posible solicitar prórroga para la fecha de entrega de Ofertas y

apertura de Sobres? En caso de ser positiva la respuesta por favor indícame

cómo debo proceder

RESPUESTA: No, Los tiempos ya están establecidos y son fijos

• PREGUNTA: Hosting. Cuando se refieren a redundancia geográfica implica que

puede hacerse el hosting en la nube? O es necesario que la información esté en

servidores dedicados en Ecuador? O en ambas?

2 Paquete de Software Base para Plataforma Billetera Móvil en alta disponibilidad y con redundancia geográfica

1 N/A Matriz Banco Central Quito, Sucursal Banco Central Guayaquil

3 meses contados a partir del siguiente día de la fecha de suscripción del contrato

4 meses contados a partir del siguiente día de la fecha de suscripción del contrato

RESPUESTA: Al hablar de redundancia geográfica, hacemos referencia a que esta estará en la ciudad de Quito (Matriz del BCE) y en la ciudad de Guayaquil (Centro contingente del BCE), no en una nube.

• PREGUNTA: En información obtenida de la web encontramos que Yellow

Pepper hizo una asociación con Pichincha y Porta apoyada por dineros de IFC

para la operación de billetera electrónica. Así como Master Card y Telefónica.

Están estas alianzas operando hoy día en Ecuador? Cómo se

relacionarán/integrarán las billeteras existentes con la Billetera del Banco

Central?

RESPUESTA: Es un proyecto diferente, al momento no tenemos ninguna relación con el mismo.

• PREGUNTA: Pregunta política, dado el caso de Assange, existe algún tipo de

molestia de Ecuador para con Inglaterra? Tendrá esta situación del Sr. Assange

alguna repercusión en operaciones de negocios?

RESPUESTA: En lo absoluto, este no es un motivo de malestar con Inglaterra.

• PREGUNTA: Tenemos amplia experiencia en aplicaciones móviles y

particularmente en el sector bancario. Podemos mostrarles proyectos

espectaculares con Banco Santander, Helm Bank y Banco WWB, incluso otro

proyecto móvil financiado por el BID en Venezuela para el INE, pero no

podemos enmarcarlos dentro del concepto de “billetera móvil” (el único fue

con Banco Mercantil, pero por razones económicas – les resultaba muy costoso

homologar los equipos – apagaron el proyecto hace 2 años). Más bien en el

concepto de mBanking que tiene mucha de la funcionalidad que Uds. están

solicitando: saldos, movimientos, pagos, recargas celulares, etc.

RESPUESTA: La documentación presentada como experiencia por cada proveedor deberá incluir todas las características técnicas, económicas y administrativas de los proyectos ejecutados, que permitan al BCE evaluar la capacidad técnica del oferente para cumplir las especificaciones de los términos de referencia al ejecutar del proyecto. Adicionalmente deberá

especificar la organización del equipo de proyecto así como la metodología que se utilizará para gestionar las actividades requeridas en la licitación.

• PREGUNTA: Impacto de la portabilidad numérica móvil (MNP): En el

documento de Licitación (DL) se menciona que el MSISDN abonado tiene que

ser validado con la OSMA (es decir, Operador de telefonía móvil). Como

portabilidad de números móviles se implementó en Ecuador, puede el BCE

proporcionar acceso a una base de datos MNP central para determinar que el

operador del abonado pertenece. Esto nos permitirá consultar el operador

apropiado para validar el MSISDN.

RESPUESTA: La integración es con cada operadora para la validación, no habrá acceso a la base de datos de portabilidad.

• PREGUNTA: Jerarquía de Agente: En el DL se menciona que los agentes puede

ser cadenas de tiendas al por menor. BCE puede especificar el número de

niveles requeridos en la Jerarquía de agentes.

RESPUESTA: Al menos 4 niveles.

• PREGUNTA: Conectividad SMSC para múltiples operadores en Ecuador: ¿Puede

el protocolo SMPP 3,4 ser utilizado para la conectividad SMSC para todos los

operadores en el Ecuador.

RESPUESTO: Al momento todas las operadoras cuentan con protocolo SMPP 3,4, sin embargo la plataforma debe permitir versiones superiores.

• PREGUNTA: La conectividad con gateways USSD de los operadores en

Ecuador: ¿Es posible que los gateways USSD proporcionen una interfaz de

conectividad común, tales como XML / SOAP. Se requiere que nos conectemos

a ellos o que proporcionemos un interfaz para que ellos se conecten?

RESPUESTA: La plataforma debe proporcionar una interfaz de conexión a todas las transacciones, no se puede exigir una interfaz común ya que depende de cada operadora y su experiencia. Si se requiere el soporte y acompañamiento para efectuar esta integración por parte del oferente.

• PREGUNTA: La conectividad con IVRs de los operadores en Ecuador: ¿Los IVR’s

de los operadores proporcionaran una interfaz común, tales como XML /

SOAP. Se requiere que nos conectemos a ellos o que proporcionemos un

interfaz para que ellos se conecten?

RESPUESTA: La interfaz de conexión, soporte y acompañamiento deberá ser proporcionado por el oferente.

• PREGUNTA: Interfaz con el Sistema Nacional de Compensación de Pagos:

¿Es este interfaz a través de la norma ISO 8583. ¿Sería posible compartir la

especificación de interfaz para el mismo?

RESPUESTA: Se plantea la integración a través de servicios web, que serán compartidos con el oferente ganador.

• PREGUNTA: IFIs: ¿Puede el BCE informará el número de instituciones

financieras internacionales que deben o pueden participar en la billetera

móvil?.

RESPUESTA: Pueden participar todas las instituciones financiera internacionales que tengan representación nacional, aproximadamente se tiene 164 instituciones financieras nacionales participante en el Sistema Nacional de Pago.

• PREGUNTA: ¿Se espera que la integración con los sistemas bancarios centrales

de cada banco o vamos a estar detrás del sistema del BCE. En el caso 2, si hay

una transferencia de fondos dentro de un mismo banco, ¿hay que ir a través

del banco central?

RESPUESTA: La conexión con las instituciones financieras será a través del Sistema Nacional de Pagos del Banco Central del Ecuador. Las transferencias dentro de un mismo banco no son consideradas, pues lo que se implementará son transferencias dentro de billetera móvil, y de billetera móvil a institución financiera y viceversa

• PREGUNTA: ¿Hay una expectativa de que mantengamos los saldos de cartera

móvil en un sistema central bancario certificado o esto será trabajo de las

entidades financieras participantes donde resida la cuenta?

RESPUESTA: Los saldos de billetera móvil serán administrados en el Banco Central, con una distribución a cuentas de cada institución financiera a la cual esté asociada la billetera móvil

• PREGUNTA: ¿Estamos correcto asumir que el software suministrado para BCE

sólo se utilizará en Ecuador y no estar sujeta a la reingeniería y / o ser

exportados sin acuerdos por escrito de sus proveedores?

RESPUESTA: La customización del software será propiedad del Banco Central, en caso de exportación se requerirá un acuerdo con el proveedor por la propiedad del software original.

• PREGUNTA: DR Sites.-

a. Tienen que estar obligatoriamente en Ecuador?

b. Los dos “sites” deben ser idénticos?

RESPUESTA: Si, deben estar en las instalaciones de Banco Central, matriz y sucursal Guayaquil. Debe cumplir con lo especificado en las Especificaciones técnicas numeral 3.2 Requerimientos tecnológicos respecto a Alta Disponibilidad

• PREGUNTA: La integración con los proveedores de servicios.-

a. Cuántas líneas de comunicación asignadas se requerirán?

RESPUESTA: Se debe manejar dos líneas de comunicación (principal y redundancia) con cada proveedor de servicio

• PREGUNTA: En los TDR hay definiciones generales relacionadas con

"reglamentos y políticas del BCE".-

a. Cuáles son las regulaciones y políticas para este tipo de proyectos o de

carácter institucional que inciden en este proyecto?

RESPUESTA: Se hace referencia a controles de seguridad, gestión de riesgos y prevención de lavado de activos

• PREGUNTA: Batch. –

a. Es aceptado que se establezcan 3 formatos comunes, para el Batch?

RESPUESTA: Se deben formatos únicos para cada funcionalidad batch requerida, los mismos que serán acordados previamente.

• PREGUNTA: Proveedor de Servicios Externos.-

a. Desearíamos conocer cuáles son los Proveedores de Servicios Externos

contratados y la información de los servicios contratados.

RESPUESTA: Empresas públicas o privadas que deseen brindar el pago de servicios o facturas a sus clientes a través del canal de Billetera móvil

• PREGUNTA: Tiempo Real.-

a. Cuál será la máxima permisividad en segundos?

RESPUESTA: La plataforma requerida es de alta disponibilidad, es decir la permisividad es un conjunto de componentes (LAN + SERVERS ), por tanto no debería ser mayor a 100 ms, y si consideramos los enlaces WAN y telefonía, no debería ser mayor a 1000 ms, con un margen de tolerancia del 10%.

• PREGUNTA: G2P - Validación de las reglas de negocio.-

a. Cuáles son las reglas de negocio y su alcance?

RESPUESTA: Las reglas de negocio básicamente son controles de seguridad, gestión de riesgos y prevención de lavado de activos. Por ejemplo: de autenticidad y validez de los datos, tales como identificación del usuario (autenticación), validación en listas de control, número de cuenta, monto máximo de la transacción, número máximo de transacciones por período (según esté parametrizado), disponibilidad de saldo, existencia y validez del destinatario de los fondos en caso de transferencia, información de las cuentas de los destinatarios de las transacciones, aplicación de tarifas según el tipo de transacción; y en general, verificación de la información del cliente y del tipo de transacción a realizar

• PREGUNTA: OSMA.-

a. Cuál es el protocolo para la comunicación con el OSMA?

b. Es servicio web SOAP o SMPP?

RESPUESTA: protocolos de comunicación SOAP, HTTP, SMPP, USSD ph 2, TCPIP. Los dos

• PREGUNTA: Regulaciones nacionales y lavado de activos.-

a. Por favor indicar cuáles son estas regulaciones?

b. Cuáles son los mecanismos requeridos para su control?

RESPUESTA: Ley para reprimir el lavado de activos emitida en el Ecuador, su reglamento así como las disposiciones emitidas por la Superintendencia de Bancos(www.sbs.gob.ec) en su codificación (Libro I, Título XIII, Capítulo IV.

Básicamente se requieren al menos los dos siguientes controles: para la calificación de los partícipes que consiste en la revisión en listas de observados y el monitoreo que consiste en la consolidación de las transacciones efectuadas por los usuarios a nivel nacional. Para el primer caso la plataforma debe integrarse a la interfaz de revisión de listas proporcionada por el BCE

• PREGUNTA: Archivos históricos.-

a. Por cuánto tiempo tiene que ser guardada toda la información del sistema?

RESPUESTA: La ley de lavado de activos establece que los registros se deben mantener durante 10 años anteriores a la fecha de la última transacción. Las copias de seguridad se efectúan diariamente y se exportan a medios de almacenamiento externo. El almacenamiento en línea debe ser de al menos un año.

• PREGUNTA: Estándares o normas internacionales.-

a. Cuál o cuáles estándares o normas internacionales “end to end” serán

aceptados?

RESPUESTA: PCI DSS y otras que el proveedor pueda sugerir

• PREGUNTA: Estándares o normas de seguridad.-

a. Cuál o cuáles estándares o normas internacionales de seguridad serán

aceptados además del PCI-DSS?

RESPUESTA: Favor referirse al documento de licitación, sección VI: Lista de bienes y servicios, y plan de entrega, numeral 3. Especificaciones Técnicas, numeral 3.3 Requerimientos de calidad y marco normativo

• PREGUNTA: Seguridad VPN.-

a. Por favor indicar el alcance y cuantas VPN?

RESPUESTA: VPN con certificados, y el número depende de los partícipes, se espera un crecimiento exponencial

• PREGUNTA: En los pliegos sostiene que la oferta debe presentarse en español,

en efecto así se hará la esencia de la propuesta, descripción de la solución y

todos los documentos, sin embargo mucha documentación sobre todo técnica

de los servidores y algunos manuales de la plataforma al momento se

encuentran en Inglés, al momento de la implementación en caso de

adjudicación entendemos que los manuales se entregarán en español, pero la

pregunta es si es necesario presentar en la oferta toda la documentación

técnica en español ?

RESPUESTA: La documentación técnica en español es parte de los entregables de la licitación y no de la oferta

• PREGUNTA: ¿Es necesario / aconsejable proveer un USSD GW embebido como

parte de la solución o la plataforma únicamente debe poder conectarse a un

Gateway USSD y manejar este protocolo?

RESPUESTA: Conectarse a los Gateway USSD de las OSMA y manejar este protocolo

• PREGUNTA: El registro será siempre a través de una IFI o se podrá plantear

como parte de la solución el poder registrar de forma automática a los usuarios

en determinados casos, por ejemplo al recibir una remesa, promoción, etc. que

no esté dentro del sistema y que luego complete su registro en una IFI?

RESPUESTA: Si será siempre a través de una IFI.

• PREGUNTA: Debe incluirse una etapa para relevamiento de requerimientos y

ajustes a las necesidades particulares de cada IFI, entidades del gobierno etc.?

RESPUESTA: No, existe el relevamiento de requerimientos y ajustes a las necesidades con el Banco Central

• PREGUNTA: En caso de que la pregunta anterior sea afirmativa, para cuantas

instituciones? y si debe incluirse un ítem variable en la oferta económica

asociado a estos puntos en función de las instituciones que se adhieran?

RESPUESTA: No aplica.

• PREGUNTA: ¿Al ser un consorcio, quién debe registrarse en Development

Business del BID? ¿Todos los participantes? ¿El representante en Ecuador?

RESPUESTA: NO ES NECESARIO QUE SE REGISTREN EN EL DEVELOPMENT BUSINESS DEL BID PUESTO QUE ESTE PRODUCTO ES UTILIZADO PARA PUBLICAR AVISOS.

• PREGUNTA: ¿En caso de no ser un consorcio sino solo una empresa ecuatoriana

como representante del fabricante la que se presente, es válida la experiencia

del fabricante como experiencia del oferente?

RESPUESTA: NO ES VÁLIDA LA EXPERIENCIA DEL FABRICANTE COMO EXPERIENCIA DEL OFERENTE, PUES, LAS DOS, SON PERSONAS JURÍDICAS DISTINTAS, ADICIONALMENTE, EN LAS IAO 11.1 (h), LITERAL b) DE LOS PLIEGOS SE SEÑALA: "Al menos dos (2) certificados de clientes emitidos a favor del Oferente avalando que la plataforma Billetera Móvil se encuentra instalada y funcionando de acuerdo a las condiciones técnicas y de negocio acordadas para su implementación y su criterio respecto a la calidad del servicio de postventa."

• PREGUNTA: En cuanto a la alta disponibilidad, se concluye de la lectura a las

bases que se debe montar dos sitios redundantes, en este caso las condiciones

de estos sitios en cuanto a infraestructura física será provista por el Banco

Central en los plazos descritos o el oferente deberá considerar costos de

adecuaciones físicas tales como piso y techo, accesos controlados, alimentación

eléctrica adecuada y otros similares?

RESPUESTA: El ambiente físico y seguridad física para estos sitios será provisto por el Banco Central, al momento disponible aproximadamente 10 metros.

• PREGUNTA: La propuesta debe abarcar la alta disponibilidad en las

comunicaciones e incluir los costos de los enlaces y ultima milla con las

operadoras y proveedores de servicios?

RESPUESTA: Si debe incluir alta disponibilidad en las comunicaciones, los costos de enlaces y ultima milla serán coordinados por el Banco Central.

• PREGUNTA: Si bien es cierto la plataforma está diseñada para entornos de alta

disponibilidad y recuperación de desastres, sin embargo todo el proyecto de

alta disponibilidad involucra a otros elementos diferentes de los servidores, se

debe solicitar ellos al banco central incluir los mismos en la propuesta.

RESPUESTA: El ambiente físico y seguridad física será provisto por el Banco Central los demás elementos requeridos deben incluirse en la propuesta

• PREGUNTA: El tiempo de entrega de la solución está condicionada a los

tiempos de las operadoras celulares y otros actores de un ecosistema de

billetera móvil, se cuentan con estos acuerdos de manera de poder ofertar un

tiempo de implementación basado netamente en los tiempos de despliegue de

la plataforma? y las demoras atribuibles a terceros como estos casos poder ser

descontadas del tiempo de entrega?

RESPUESTA: Si

El plazo para la presentación de ofertas es el 10 de Septiembre de 2012 a las 15:00; favor remitir las ofertas con estricto apego a lo solicitado en

los pliegos de la licitación y a los formatos allí especificados.