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Dat
Puesta en Marcha y Desarrollo de
Instrumentos para la Gestión de la
Estrategia de Desarrollo Infantil
2016
Dat
1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1.1 Tipo de actualización
El motivo de la actualización del programa es la siguiente:
TABLA No. 1. Tipo de Solicitud
TIPO DE SOLICITUD DE ACTUALIZACIÓN
Si el monto global inicial de la inversión se altera más allá de un 70 %
Cambian los objetivos y metas del programa o proyecto. X
Se incluyen componentes adicionales a los mismos
1.2 Nombre del proyecto
Puesta en Marcha y Desarrollo de Instrumentos para la Gestión de la Estrategia de Desarrollo Infantil:
Primera Infancia – Infancia Plena
CUP: 30380000.0000.372605
1.3 Entidad ejecutora
Las entidades que forman parte del proyecto son: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social (MCDS),
como “Organismo Ejecutor”, encargado de la articulación, coordinación, monitoreo y evaluación de la
Estrategia Nacional Intersectorial para la Primera Infancia: Infancia Plena; el Ministerio de Salud Pública
(MSP), que provee servicios de salud materno infantil y nutrición; el Ministerio de Inclusión Económica y
Social (MIES), con competencia en los servicios de cuidado y protección a las niñas y niños menores de 3
año; el Ministerio de Educación (MINEDUC), a cargo de la educación inicial de las niñas y niños menores
de 5 años; y como organismos contratantes, el Servicio de Contratación de Obras (SECOB) y en caso que
se requiera legalización de predios el Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector Público (INMOBILIAR).
1.4 Entidad Operativa Desconcentrada
El Ministerio ejecutor será el MCDS y como co ejecutores se tiene al MIES, MSP y MINEDUC.
1.5 Ministerio Coordinador
Ministerio Coordinador de Desarrollo Social (MCDS)
1.6 Sector y Tipo de Proyecto:
Sector Desarrollo Social
1.7 Plazo de ejecución:
La Estrategia Nacional Intersectorial para primera Infancia: Infancia Plena, tiene un plazo de ejecución
en el periodo del año 2012 al 2018, periodo en el cual se han articulado los servicios dirigidos al
desarrollo infantil, fortaleciendo la política de Primera Infancia.
Dat
1. 8 Monto total
El costo de la Estrategia Infancia Plena, es financiado en sujeción a lo dispuesto en el Contrato de
Préstamo 2787/OC-EC, suscrito entre la República del Ecuador y el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID), con fecha 15 de marzo de 2013.
El costo total estimado del Programa es de U$ 49.5 millones, de los cuales U$ 40 millones son
financiados por el BID y U$ 9.5 millones con aporte local. La estructura de costos del Programa está
sujeta a posibles modificaciones o reprogramaciones solicitadas por parte del Organismo Ejecutor, para
lo cual será menester contar con el consentimiento escrito del BID. Cuando se trate de modificaciones o
reprogramaciones entre componentes se requiere aprobación del Ministerio de Finanzas.
Es importante mencionar que cada ministerio (MSP, MIES, MINEDUC), cuentan con financiamiento
propio ya sea de aporte local o de otros préstamos, con el cual contribuyen a la ejecución de actividades
que refuerzan los servicios de atención integral a la primera infancia.
TABLA No. 2. Resumen de los montos del proyecto según fuente de financiamiento
RESUMEN 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total
BID -
6.987,90 492.188,20
384.631,05 16.338.953,42
17.592.036,16
5.185.203,27
40.000.000,00
LOCAL 34.200,72
193.912,85 2.144.603,78
1.444.271,11 1.893.567,37
2.923.612,18
865.388,51
9.499.556,52
TOTAL 34.200,72
200.900,75
2.636.791,98
1.828.902,16
18.232.520,80
20.515.648,34
6.050.591,78
49.499.556,52
Fuente: ESIGEF, 2016
2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
2.1. Descripción de la situación actual del área de intervención del proyecto
El Ecuador se encuentra situado en la costa noroeste de América del Sur, con una extensión territorial de
256,370 km2. Según los datos de la Encuesta de Condiciones de Vida 2014 publicados por el Instituto
Nacional de Estadística y Censos –INEC-, la población ecuatoriana en el 2014 fue de 15.952.442
habitantes, de los cuales el 49,30% son hombres y el 50,70% son mujeres, distribuido en nueve zonasde
planificación las mismas que tiene la siguiente distribución:
Figura No. 1. Población ecuatoriana 1950 - 2014
Dat
Fuente: INEC, CPV 2010
Elaboración: Equipo técnico del proyecto, 2015.
El 67,72% de la población se encuentra en el área urbana, y la diferencia 32,28% en el área rural. Las
ciudades más pobladas al 2010, de mayor a menor son Guayaquil, Quito, Cuenca, Santo Domingo y
Machala.
TABLA No. 3 Población por Áreas, 2014
Área Población %
Urbano 10.803.360 67.72%
Rural 5.149.082 32.28%
Nacional 15.952.442 100.00%
Fuente: INEC, Proyección por edades y provincias 2010 - 2020
Elaboración: Equipo técnico del proyecto, 2015.
En el año 2010, en promedio cada hogar estaba compuesto por 3,8 personas, en promedio cada hogar
tenía 1,6 hijos, 0,7 menos hijos con respecto al valor registrado en el Censo de Población y Vivienda de
1990 que fue 2,3.
Con respecto a la edad de la población, en la siguiente figura se presenta las pirámides poblacionales de
los censos realizados en 1990, 2001, y 2010. Como se puede observar en 1990 la población se
caracterizaba por concentrar gran parte de personas jóvenes de 0 a 14 años de edad. Para el 2010 la
Dat
población de 0 a 14 años se reduce notablemente, concentrando un 31,3% del total de habitantes, en
éste año la población entre 15 a 64 años de edad (edad de trabajar) es la que concentra la mayor
participación con el 62,2% del total, la mayor parte de la población se concentra en el grupo de edad de
10 a 24 años con un 28.2%
Figura No. 2. Pirámide poblacional 1990, 2001, 2010
Fuente y elaboración: INEC – CPV 2010
En lo referente a la auto identificación de la población de acuerdo Al CPV 2010, la mayor parte se auto
identificó como mestiza (77,80%). La población afrodescendiente se ubicó con un 5,2%. De forma similar,
las personas que se auto identificaron como indígenas representan el 7,7% de la población nacional.
Educación
De acuerdo a los resultados publicados del INEC, el analfabetismo se redujo en apropiadamente 5 puntos
porcentuales de 1990 al 2010, registrando en el 2010 un valor de 6,8%. En el último censo de población
(2010), las provincias que presentaron las mayores tasas de analfabetismo fueron Bolívar, Cotopaxi y
Chimborazo, con tasas de 13,9%, 13,6% y 13,5%, respectivamente. De forma opuesta, las provincias que
poseen las menores tasas de analfabetismo fueron Galápagos (1,3%), Pichincha (4,7%), y El Oro (4,5%).
Por otra parte, mientras que en 1990 el analfabetismo femenino era de 13,8% y el masculino 9,5%, es
decir, presentaba una brecha entre sexos de 4,3%; para el 2010, dicha brecha se reduce a 1,9%, pues el
analfabetismo femenino desciende a 7,7% y el masculino a 5,8%.
Figura No. 3. Analfabetismo según sexo, 1990, 2001, 2010
Dat
Fuente y elaboración: INEC - CPV 2010.
En el 2001 el promedio de años de escolaridad presentaba un valor de 6,6 años, mientras que, para el
2010 dicho promedio asciende a 9,04 años. En este mismo sentido, en el área urbana el promedio de
años de escolaridad registrado es de 10,1 años, y el área rural el promedio asciende a 7,3 años.
Figura No. 4. Promedio de años de escolaridad 2001, 2010
Fuente y elaboración: INEC – CPV 2010.
Con respecto a la cobertura del sistema educativo, en la siguiente figura se puede evidenciar que, el
sistema privado posee un cobertura nacional del 25,8% y el público una cobertura del 74,2%. En
particular, el sistema educativo público posee una cobertura en el área rural de 67,1% y en el área
urbana del 86,5%.
Figura No. 5. Cobertura del sistema educativo
Fuente y elaboración: INEC – CPV 2010.
Servicios de salud
Dat
El Ministerio de Salud Pública (MSP) se crea por Decreto Legislativo No 084 del 6 de Junio de 1967,
publicado en el Registro Oficial No. 149 del16del indicado mes y año; por Decreto Supremo No. 232 del
14 de abril de 1972, publicado en el registro oficial No. 48 del mismo mes y año; se suprimen las juntas y
asistencias sociales del país y se incorporan al Ministerio de Salud Pública todos los Hospitales y sus
patrimonios respectivos.
El sector salud ecuatoriano está constituido por un sinnúmero de instituciones públicas y privadas, con y
sin fines de lucro. El Ministerio de Salud Pública (MSP) y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
(IESS), principales instituciones del sector, tienen en conjunto el mayor volumen de la infraestructura de
atención, el primer nivel de atención en la actualidad es el que cuenta con mayor número de centros de
atención.
La gestión del MSP se basa en la organización de distritos de salud que constituyen pequeñas redes de
servicios de atención con delimitación geográfico-poblacional, con un esquema de desconcentración
técnica y de algunas acciones administrativas, de programación y ejecución del presupuesto.
El IESS tiene un esquema de desconcentración administrativa en 9 regiones, con una red de servicios
propios y contratados que operan de acuerdo a directivas de planificación y financiamiento central.
Los lineamientos de la política nacional en salud se fundamentan en lo señalado por la Constitución de la
República del Ecuador 2008 y el Plan Nacional para el Buen Vivir. En la Constitución, la salud es
reconocida como un derecho fundamental, cuyo cumplimiento es responsabilidad del Estado y se vincula
al pleno ejercicio de otros derechos interdependientes con la finalidad de lograr el buen vivir, la vida
plena o sumak kawsay1. En correspondencia con el marco constitucional el Plan Nacional del Buen Vivir
2013-2017, establece las políticas y metas que contribuirán al mejoramiento de la calidad de vida de la
población, entendida como el nivel de bienestar, felicidad y satisfacción de necesidades individuales y
colectivas.
En la Constitución de la República se incluye como objetivo la consolidación del Sistema Nacional de
Salud (SNS), para garantizar el acceso universal a servicios públicos de salud estructurados a través de
una Red Pública de Salud (RPS) con atención de calidad, eficiencia y sin costo para el usuario (Art. 358,
359, 360, 363)2.
1Constitución de la República 2008.“Art.32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir. El Estado garantizará este derecho mediante políticas económicas, sociales, culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusión a programas, acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, salud sexual y salud reproductiva. La prestación de los servicios de salud se regirá por los principios de equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaución y bioética, con enfoque de género y generacional”.
2Art. 358.-El sistema nacional de salud tendrá por finalidad el desarrollo, protección y recuperación de las capacidades y potencialidades para una vida saludable e integral, tanto individual como colectiva, y reconocerá la diversidad social y cultural. El sistema se guiará por los principios generales del sistema nacional de inclusión y equidad social, y por los de bioética, suficiencia e interculturalidad, con enfoque de género y generacional.
Art. 359.- El sistema nacional de salud comprenderá las instituciones, programas, políticas, recursos, acciones y actores en
salud; abarcará todas las dimensiones del derecho a la salud; garantizará la promoción, prevención, recuperación y rehabilitación
en todos los niveles; y propiciará la participación ciudadana y el control social.
Dat
En el año 2013 el INEC contabilizó 119.466 profesionales, técnicos y auxiliares trabajando en el sector de
la salud, al sector público pertenecen 84.731 y 34.735 al sector privado.
Existe un incremento significativo en todos los niveles de atención por la implementación de la actual
política pública para universalizar el acceso a los servicios de salud a nivel nacional. Este incremento se
refleja en el número de atenciones de morbilidad, preventivas, odontológicas y de emergencia. Si bien el
mayor número de atenciones son de morbilidad, también las atenciones preventivas tuvieron un
incremento significativo.
La cobertura del parto institucional alcanzó en el año 2010 el 85.7% frente al 93.7% registrado en el año
2014. La gratuidad de los medicamentos también incrementó sustancialmente el número de recetas
entregadas a las y los usuarios de las unidades del MSP. La inversión en medicamentos desde el 2008 al
2014 es de aproximadamente 583 millones de dólares. De igual manera, los egresos hospitalarios se
incrementaron en un 32.76%, de 384.000 en el 2006 a 509.794 en el año 2014.3
En el año 2009, se realiza la primera experiencia nacional de mejoramiento en la atención con calidad y
calidez, con la participación de 517 unidades, las cuales identificaron sus necesidades de atención en
salud y desarrollaron sus propios proyectos de desarrollo local. Desde hace cinco años en el MSP se
realiza el levantamiento de la información en base al licenciamiento de las unidades de salud; y se ha
dejado a las direcciones provinciales y a las mismas unidades de salud para reforzar estas, sin contar con
los recursos necesarios para ello.
Desarrollo Infantil
Art.360.- El sistema garantizará, a través de las instituciones que lo conforman, la promoción de la salud, prevención y atención
integral, familiar y comunitaria, con base en la atención primaria de salud; articulará los diferentes niveles de atención; y
promoverá la complementariedad con las medicinas ancestrales y alternativas.
Art.363.-El Estado será responsable de:
1. Formular políticas públicas que garanticen la promoción, prevención, curación, rehabilitación y atención integral en
salud y fomentar prácticas saludables en los ámbitos familiar, laboral y comunitario.
2. Universalizar la atención en salud, mejorar permanentemente la calidad y ampliar la cobertura.
3. Fortalecer los servicios estatales de salud, incorporar el talento humano y proporcionar la infraestructura física y el
equipamiento a las instituciones públicas de salud.
4. Garantizar las prácticas de salud ancestral y alternativa mediante el reconocimiento, respeto y promoción del uso de
sus conocimientos, medicinas e instrumentos.
5. Brindar cuidado especializado a los grupos de atención prioritaria establecidos en la Constitución.
6. Asegurar acciones y servicios de salud sexual y de salud reproductiva, y garantizar la salud integral y la vida de las
mujeres, en especial durante el embarazo, parto y postparto.
7. Garantizar la disponibilidad y acceso a medicamentos de calidad, seguros y eficaces, regular su comercialización y
promover la producción nacional y la utilización de medicamentos genéricos que respondan a las necesidades
epidemiológicas de la población. En el acceso a medicamentos, los intereses de la salud pública prevalecerán sobre los
económicos y comerciales.
3Manual de Modelo de Atención Integral de Salud MAIS, 2014
Dat
En cuanto a la población del país que pertenecen a niñas y niños menores de 5 años de edad, se tiene lo
siguiente:
TABLA No.4. Distribución de niños y niñas por grupo de edad y por área
Número de niños y niñas a nivel Nacional Área
Grupo de edad No. de Niños Urbano Rural
0 259.957 152.905 107.052
1 297.848 178.496 119.352
2 299.905 177.835 122.070
3 302.031 177.641 124.390
4 302.536 176.619 125.917
5 287.751 169.411 118.340
de 0 a 5 1.750.028 1.032.907 717.121
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
De acuerdo al cuadro anterior, existen alrededor de 1'750.028 niñas y niñas menores de 5 años en el
país, los cuales son el grupo objetivo de la Estrategia Nacional Intersectorial para la Primera Infancia:
Infancia Plena.
Es importante visualizar que la mayoría de las niñas y niños menores de 5 años se encuentran en áreas
urbanas, por lo que las modalidades de atención y servicios de salud, educación, nutrición, cuidado y
desarrollo infantil deberán responder a la realidad de vivienda y necesidades de atención de cada
población objetivo.
TABLA No. 5. Distribución de los menores de cinco años por provincia
Provincia Total de niño/as
menores de 5 años Porcentaje de acuerdo a la población provincial
Azuay 68.737 9,65%
Bolívar 18.722 10,19%
Cañar 22.921 10,18%
Carchi 15.362 9,34%
Cotopaxi 42.491 10,38%
Chimborazo 45.264 9,87%
El Oro 55.780 9,29%
Esmeraldas 64.498 12,08%
Guayas 359.678 9,87%
Imbabura 38.996 9,79%
Loja 44.203 9,85%
Los Ríos 83.631 10,75%
Manabí 139.481 10,18%
Morona Santiago 22.011 14,88%
Napo 13.624 13,14%
Dat
Pastaza 10.730 12,78%
Pichincha 236.893 9,20%
Tungurahua 45.198 8,96%
Zamora Chinchipe 11.129 12,18%
Galápagos 2.135 8,50%
Sucumbíos 21.294 12,07%
Orellana 18.635 13,66%
Santo Domingo de los Tsáchilas 40.407 10,98%
Santa Elena 36.762 11,91%
Zonas no delimitadas 3.695 11,41% Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: MCDS – SIISE
El cuadro anterior nos indica que los mayores porcentajes de población menor de 5 años se encuentra en
las provincias de Orellana, Napo, Morona Santiago, que pertenecen a la región de la Amazonía, lo cual
demuestra la inexistencia de para ejecutar políticas públicas de acuerdo a la demanda de la población
objetivo y sus familias, y en concordancia a las características socio-culturales y lingüísticas de cada
territorio.
2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema
Para la elaboración y mejoramiento de políticas públicas dirigidas a la primera infancia en Ecuador, es importante hacer una radiografía de la situación de la niñez. Analizando algunas cifras podemos identificar las dificultades y priorizar problemas y acciones.
Durante primera infancia, existen problemáticas claves que deben ser atacadas de manera prioritaria,
tales como la mortalidad materna y neonatal, la desnutrición crónica y la anemia. En este sentido, los
datos muestran que por cada 100.000 nacidos vivos fallecen aproximadamente 46 mujeres en edad
fértil. Durante el 2013 se registraron 155 muertes maternas en el país y por cada 1.000 nacidos vivos
fallecieron aproximadamente 10 menores de un año.4
Además, según la Encuesta de Condiciones de Vida (ECV) realizada en 2014, la prevalencia de la
desnutrición crónica infantil es de 23,9% y la misma que se manifiesta con más frecuencia en las niñas y
niños pobres (26,3%) y pobres extremos (35,4%). Además, el 25.7% de niñas y niños entre 0 a 5 años
presentan anemia.
Otras cifras indican que el 25% de niñas y niños de 0 a 5 años presentan deficiencia de hierro y la prevalencia de retardo en talla en la misma población es de 25.2%. Además, el 40.5% de las niñas y niños en este grupo etario reciben lactancia exclusiva los primeros 6 meses de edad.
En cuanto a acceso y cobertura, el 81.8% de hogares en el Ecuador cuentan con baños dentro de la
vivienda y 63% cuentan con alcantarillado. El 59.6% de niñas y niños tienen acceso a agua entubada por
red pública dentro de su vivienda y el 95.2% a tratamiento de escretas.
Es así que el análisis de estos porcentajes indica una clara necesidad de intervención por parte del Estado. Por tal razón la Estrategia Nacional Intersectorial para la Primera Infancia tiene como objetivo poder articular los servicios dirigidos a niños y niñas menores de 5 años, con el fin de mejorar su calidad de vida y así alcanzar su Infancia Plena.
4 Registros Administrativos de nacimientos y defunciones 2013. INEC
Dat
Figura No. 6. Árbol de Problemas
Figura No. 6. Árbol de Problemas
Deficiente Desarrollo Integral
Infantil de niñas y niños de 0 a 5
años
Baja Estimulación temprana
Mendicidad
Deficiencia en el desarrollo
infantil
Anemia
Baja Talla y peso
Mortalidad Infantil
Trabajo Infantil
Mendicidad
Problemas psico
- sociales
Desnutrición Baja Cobertura
desarrollo infantil
temprano
Deserción escolar
Falta de cobertura en la atención integral de niñas y
niños de 0 a 5 años
Limitado Acceso a servicios
de salud
Limitado Acceso a servicios
de Desarrollo Infantil
temprano
Déficit en el acceso a
servicios de Educación
Inicial
Deficiencia en la articulación de los
servicios de Desarrollo Integral
Infantil
EFECTOS
PROBLEMA
CENTRAL
CAUSAS
Dat
Durante la primera infancia es necesario prestar apoyo a la supervivencia, crecimiento, desarrollo y
aprendizaje de la niña o niño, lo que comprende ocuparse de su salud, nutrición e higiene, así como de
su desarrollo cognitivo, social, físico y afectivo; desde su nacimiento hasta su ingreso a la escuela
primaria, en contextos formales, no formales.
Desarrollo Integral Infantil de niñas y
niños de 0 a 5 años
Baja Estimulación temprana
Mendicidad
Deficiencia en el desarrollo
infantil
Anemia
Baja Talla y peso
Mortalidad Infantil
Trabajo Infantil
Mendicidad
Problemas psico
- sociales
Desnutrición Cobertura desarrollo
infantil temprano Deserción escolar
Falta de cobertura en la atención
integral de niñas y niños de 0 a 5
años
Acceso a servicios de salud Acceso a servicios de
Desarrollo Infantil
temprano
Déficit en el acceso a
servicios de Educación
Inicial
Deficiencia en la articulación de los
servicios de Desarrollo Integral
Infantil
EFECTOS
PROBLEMA
CENTRAL
CAUSAS
Dat
A partir de la Convención de los Derechos del Niño, ratificada por Ecuador en 1990, se concibe a las niñas
y niños como personas, y por lo tanto como sujetos sociales de derechos desde el nacimiento. Ser
persona implica tener capacidad de pensar, aprender, crear, tomar decisiones, elegir entre opciones,
expresar sus sentimientos, interactuar con el entorno. La Constitución de la República del Ecuador, en su
Art. 44 y 46 establece: “Las niñas, niños y adolescentes tendrán derecho a su desarrollo integral,
entendido como proceso de crecimiento, maduración y despliegue de su intelecto y de sus capacidades,
potencialidades y aspiraciones, en su entorno familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y
seguridad”.
Dat
2.3. Línea de base del proyecto
Para la prestación de servicios de salud se tiene un plan de ordenamiento territorial de la oferta de
servicios de primer nivel de atención aprobado el mayo del 2012 y actualizada a octubre de 2015, este
ordenamiento territorial se generó en base a los siguientes supuestos:
Criterio demográfico, los servicios prestan cobertura el 70% de la población asignada en el área de
intervención.
Centro de Salud Tipo A, B y C de acuerdo a la población de referencia por circuitos y distritos.
Unidad No. Habitantes
tipo A 2.000 a 10.000
tipo B 10.001- 50.000 habitantes
tipo C 25.001- 50.000 habitantes
Centro de Salud Tipo A1, A2, B1, B2, C1 y C2 (unidades tipo A1: hasta 3.000 habitantes, A2: desde
3.001 hasta 10.000 habitantes, tipo B1: 10.000 hasta 35.000 habitantes, B2: desde 35.000 hasta
50.000, C1 desde 25.000 hasta 35.000 y tipo C2: 35.00- 50.000 habitantes)5.
Accesibilidad a las unidades (vías de primer y segundo orden).
Isocrona: aproximadamente 1 hora de distancia en transporte terrestre entre las unidades a
construirse.
Criterio epidemiológico (principales causas de morbilidad de la zona).
En base a los 6 criterios antes mencionados, se realizó un análisis que define el tipo de unidad y
localización por circuitos y distritos los cuales están se establecen en el acuerdo ministerial XXXX.
De acuerdo a la Planificación Territorial emite el respectivo análisis que define el tipo de unidad y
localización por circuitos y distritos.
De acuerdo a la Planificación Territorial se encuentran pendiente de construcción 919 centros de Salud
de acuerdo a las diferentes tipologías, cabe mencionar que se encuentran además dentro de la
clasificación Nuevas que son unidades de salud que serán construidas en lugares donde no existe oferta
por parte de esta cartera de estado
5 Programa Médico Funcional Unidades de Salud de Primer Nivel de Atención
Dat
Cabe señalar que existen otros proyectos como es el caso de “Proyecto BID” mismo que intervendrá en
43 unidades de salud. Así también, Ecuador Estratégico Empresa Pública intervendrán en 34Centros de
Salud, lo que quiere decir que el Proyecto Fortalecimiento Red de Servicios de Salud y Mejoramiento de
la Calidad construirá 842 unidades de salud.
Finalmente se tiene la desagregación del proyecto de “Desarrollo Infantil” que permitirá priorizar a
parroquias aprobadas en el contrato de préstamo y que cumplen con criterios de amansamiento para
intervención en territorio en el país; con la finalidad de mejorar la calidad de los servicios en salud y
atención en primer nivel.
En ese sentido, el proyecto prevé contribuir el siguiente detalle:
En base al plan de ordenamiento territorial y los territorios priorizados por el proyecto se
requiere la Construcción de 20 centros de salud - MSP
Desarrollo Infantil Temprano (DIT) - MIES
En el Ecuador en donde existen 1.5 millones de niñas y niños menores de cinco años de edad, de cuyo
universo, el 33,1% (según el censo 2010- 485.000 niñas y niños) asiste a algún programa de desarrollo
infantil o de educación inicial.
Considerando la variable de pobreza, del total de niñas y niños menores de 6 años de edad, casi dos
tercios (68,28%) se ubica en condición de pobreza, por tanto constituyen un grupo prioritario de
atención por parte del Estado.
El estudio longitudinal 2003-2008 de Norbert Shady y María C Araujo aplicado en el Ecuador
considerando niveles de pobreza, explica que: el 19% de los niños de extrema pobreza, comparando con
el 9% de los niños de economía promedio, tienen de 1,5 a 2 años de retraso en su desarrollo cerebral.
Consecuentemente esto implica un atraso en su progresión escolar.
Por tanto, los factores asociados que más influyen negativamente en el Desarrollo Integral de las niñas y
niños ecuatorianos en sus primeros años son: la falta de educación inicial y las condiciones de pobreza,
que vinculan un conjunto de aspectos deficitarios para toda la familia.
Si bien es cierto, el cerebro posee una enorme plasticidad en los primeros meses de edad de las niñas y
niños, también es cierto que varios eventos pueden delimitar las posibilidades de funciones, con efectos
a corto, mediano y largo plazo en el desarrollo de los ámbitos cognitivo, psicológico y social, impactando
de forma permanente en la salud y el desarrollo de las personas a lo largo de su vida (Cohen, Janicki-
Deverts, Chen y Matthews, 2010)
En el año 2010 se realizó un levantamiento de información6 sobre Servicios Básicos, Infraestructura,
Amenazas, Vulnerabilidades y Capacidades a todas las unidades de atención delas unidades del exINFA
para verificar su situación y poder realizar una intervención oportuna en aquellas que así lo requirieran.
Conforme a la propuesta metodológica de la consultoría del estado de los Centros Infantiles del Buen
Vivir en la que se pretendía buscar elementos para prestar un servicio de calidad en beneficio de los
niños y niñas de los CIBV se determina lo siguiente:
6 Levantamiento de información INFA – 2010 - SIREM
Dat
Análisis módulo: Servicios básicos
Acceso que tienen los CIBV a luz, agua, manejo de la basura, desalojo de aguas servidas, acceso
vehicular, aportan significativamente a explicar las condiciones de seguridad.
Accesibilidad de personas con discapacidad y tenencia de teléfono no contribuyen, sin embargo,
considerando que los medios de comunicación juegan un rol vital en la seguridad, el teléfono también se
la considera para la tipología de calidad.
Análisis módulo: Infraestructura
Se considera el análisis de este módulo respecto del material con que está construido el CIBV, con que se
evalúa cada una de las áreas, para la infraestructura, el techo, las paredes y el piso. Riesgo por estar más
expuesto a conexiones eléctricas con cables pelados en sus áreas de uso múltiple, cocinas, baños, etc.
Análisis módulo: Amenazas
La seguridad de una vivienda, tiene que ver, no solamente con las condiciones internas de la misma, sino
también con su entorno. Está totalmente demostrado que una zona donde se instala un centro de
tolerancia (prostitución), se vuelve una zona peligrosa por la violencia que se genera en su entorno.
En este modelo se ha incluido la variable sobre amenaza de la delincuencia (calificada de manera
subjetiva), amenazas antrópicas: Fábricas, Estación de gasolina, lugares de expendio de gas, centros de
tolerancia, y acceso a una carretera.
Análisis módulo: Vulnerabilidades
Todo lo relacionado a seguridades eléctricas (cables eléctricos pelados, o tomacorrientes sin tapas de
seguridad).
Análisis módulo: Capacidades
Se construyeron las variables cualitativas “botiquín”, “Extintor”, “Salida de emergencia”, con las
categorías “si existe”, y “no existe”, a partir de las calificaciones con que fueron registradas: bueno,
regular, malo, no existe, considerando la calificación “buena” como la categoría “si existe”, y no aportan
al modelo.
De una manera similar al caso de ciertas amenazas externas, también la cercanía de organismos de
socorro y unidades de salud, representan un apoyo y seguridad para el funcionamiento de los Centros de
Atención Infantil.
La Consultoría realizada en el 2010 por el MIES identificó 150 CIBV en situación de alto riesgo y con altas
vulnerabilidades por lo tanto es necesario que se reubiquen. En estos CIBV se estima que se estaría
atendiendo a 6.750 niños menores de cinco años.
Así también determinó se determinó por parte del MCDS al año 2011 que en ciertas parroquias los niños
y niñas no accedían a los servicios de desarrollo infantil, debido a la falta de capacidad instalada de
algunos CIBV. Esta brecha representaba 15.840 niños y niñas menores de 5 años, los mismos que podrían
ser atendidos en 352 CIBV nuevos (a un promedio de 45 niños y niñas por CIBV).
Dat
En resumen se expone el siguiente diagnóstico en cuanto a la situación de los CIBV:
TABLA: SITUACION DE LOS CIBV AL AÑO 2010
No.
CIBV
Estado de la
unidad de
atención
DESCRIPCIÓN
132 Excelente
Es necesario realizar actividades de limpieza y mantenimiento que se
realizan de manera cotidiana: barrido, limpieza de ventanales,
ordenamiento de materiales, lavado de vajilla, limpieza de cocina, etc.
592 Muy buena Es necesario realizar cambio o reposición de vidrios en las ventanas, pintura,
reposición de chapas, reposición de partes de las baterías higiénicas, etc.
2670 Regular y buena
Es necesario realizar cambio de cubiertas, reposición de puertas, reposición
de baterías sanitarias, además de algunas de las acciones propias del
mantenimiento periódico.
210 Mala
Es necesario realizar acciones tales como el reemplazo de las estructuras de
puertas y ventanas reforzamiento de estructuras (construcción de vigas y
columnas), y reemplazo de paredes y techos deteriorados, Este nivel de
intervención puede implicar en ciertos ambientes acciones propias de la
rehabilitación.
3.604 Total
Con este antecedente se establece que se requiere intervención en los CIBV de condición “regular, buena
y mala” que dan un total de 2.880 CIBV, lo cual beneficiaria a 118.932 niños y niñas menores de 5 años y
los 724 CIBV en condiciones “excelente y muy buena” serían objeto de equipamiento.
En las parroquias de intervención se identificó 22 CIBVs en condición mala los cuales requieren
intervención urgente
Por lo tanto, con el proyecto mejoraría la atención de 134.772 niñas y niños distribuidos en 3.956 CIBV
de los cuales 3.604 CIBV abarcarían una población de 118.932 niños y niñas y 352 nuevos centros
abarcarían una población de 15.840 niños y niñas.
Sin embargo el proyecto de referencia únicamente contribuirá a la construcción de CIBVS conforme la
priorización de parroquias priorizadas en conjunto con el BID y con el MCDS y que cumplen con criterios
de amansamiento para intervención en territorio en el país, acorde el siguiente detalle:
En virtud de la actualización del Proyecto se establecen los siguientes indicadores:
1. Infraestructura: Se construirá 22 CIBVS.
Dat
Educación Inicial – MINEDUC
La Educación Inicial se define como el proceso de acompañamiento al desarrollo integral de las niñas y
niños de 3 a 5 años, que potencia su aprendizaje y promueve su bienestar en el marco de su familia y
comunidad. Respeta sus derechos, diversidad cultural y lingüística; su ritmo propio de crecimiento y su
ritmo de aprendizaje.
Se entiende que la educación inicial no es una anticipación de la educación básica y no prioriza
actividades de aprestamiento para la lectura, escritura y cálculo. No se rige por horarios fijos de
actividad. Su currículo no se organiza por materias. Como nivel educativo no es un requisito obligatorio
para iniciar la educación básica (MINEDUC, Ed. Inicial, 2013).
La atención a las niñas y niños en los centros educativos incluye: un aula de mínimo 2 m por 2 por
niña/o; una docente por cada 25 niñas y niños, seleccionada mediante proceso de concurso, con
continua capacitación; mobiliario y materiales didácticos adquiridos según lineamientos técnicos, que
permitan a las niñas y niños explorar, experimentar, jugar y crear para su óptimo desarrollo; un currículo
que orienta hacia los aprendizajes de las niñas y niños en lo cognitivo, psicomotor, socioemocional,
lingüístico y la expresión creativa; baterías sanitarias acordes a su tamaño; atención a la nutrición con
desayuno escolar y refrigerio, seguimiento a su desarrollo mediante un Sistema de control de
crecimiento y nutrición; uniformes acorde al clima y a la vestimenta de las nacionalidades; participación
de la familia en procesos normativos y de evaluación en los centros educativos; y programas educativos
en televisión (MINEDUC, Ed. Inicial, 2015).
Docentes.-
La vocación y formación de los docentes que cumplen un currículo, aseguran programas de calidad,
existen docentes que han ganado concursos de méritos y oposición para Educación Inicial. En este
sentido la relación docente-niño que se ha establecido como estándar es de 25 niñas y niños por
docente; según los datos aquí expuestos, dicha proporción sería de 22,16 niñas y niños por docente,
como promedio, frente a lo cual hay que mencionar que hay aulas en zonas urbanas que llegan a más de
30 niñas y niños, frente a aulas en zonas rurales en que se cuenta con 15 niñas/niños o menos
(MINEDUC, Ed. Inicial, 2015).
Familia.-
La familia es reconocida como actor clave en el desarrollo, aprendizaje y bienestar de las niñas y niños; a
partir de sus expectativas e interacciones desarrolla o limita las potencialidades de niños y niñas; se
reconoce su diversidad. La comunidad es el contexto físico y cultural en que se desenvuelven todos los
actores de la comunidad educativa; es importante pues cada sujeto tiene un imaginario acerca de los
niños y niñas.
El proyecto de referencia considerando la importancia de que los niños cuenten con implementos
educativos para su formación inicial, prioriza la entrega en cantidad de los siguientes requerimientos:
Entrega de 432 Juegos recreativos
Monitoreo y Evaluación - MCDS
Dat
Para este componente no se cuenta con línea base. En ese sentido el ministerio plantea el desarrollo de
actividades de monitoreo y evaluación para llevar a cabo la estrategia de desarrollo infantil.
Para el efecto se propone los siguientes indicadores:
Realización de 2 evaluaciones de evaluaciones de resultados e impacto realizadas a la Estrategia
Nacional o a sus servicios.
2.4. Análisis de oferta y demanda
OFERTA
En cuanto a la oferta se establece el total de población de niños menores de 0 a 5 años que están siendo
atendidos en desarrollo infantil y en educación inicial en las 108 parroquias de referencia.
Cabe señalar que las referencias de población objetivo de Centros de Salud tienen una dinámica
diferente en cuanto a la cobertura de atención se refiere. En ese sentido el MSP tiene una cobertura
ideal conforme el ordenamiento territorial del MSP en concordancia al acuerdo Ministerial 5320 -
Planificación Territorial de establecimientos de salud.
MSP CENTROS DE SALUD
En ese sentido se detalla la oferta de centros de salud actuales para niños menores de 0 a 5 años, acorde
al siguiente detalle:
MSP - CENTROS DE SALUD TOTAL
PRIVADOS 54
PUBLICOS 498
TOTAL 552 Fuente: MCDS, 2016
MIES DESARROLLO INFANTIL
Se detalla la población actualmente atendida en desarrollo infantil:
MIES POBLACIÓN ATENDIDA
1.- EMBLEMATICO 18
2.- CIBV DIRECTOS 2
3.- CIBV CONVENIOS 391
4.- CNH 809
TOTAL 1220 Fuente: MCDS, 2016
Dat
MINEDUC – EDUCACIÓN INICIAL
Se detalla la población actualmente atendida en educación inicial:
MINEDUC POBLACIÓN ATENDIDA
UNIDADES EDUCATIVAS 35.741
TOTAL 35.741
La oferta total de niños de 0 a 5 años atendidos en desarrollo infantil y en educación inicial es de 36.691
DEMANDA
Población de referencia: se desarrolla respecto a la población a nivel nacional de 0 a 5 años, a la
que está dirigida la Estrategia Nacional de Primera Infancia y según los datos disponibles,
existen 1.750.028 niños y niñas de 5 años. Por otro lado, en Ecuador hay 4.239.880 mujeres
fértiles de las cuales el 434.904 (10.3%) tienen entre 12-14 años y 705.989 (16.7%) son
adolescentes entre 15-19 años. Y el 15.4% son mujeres entre 20-24 años. El porcentaje de
adolescentes entre 15-19 años, que tuvieron al menos un hijo nacido vivo es de 17.2%. Mientras
que el 53.4% de las mujeres entre 20-24 años ya tuvieron al menos un hijo nacido vivo. Es decir,
aproximadamente la mitad (MSP y ECONOMICA, 2013), se presenta el siguiente cuadro de
referencia:
TABLA No. 8 POBLACIÓN DE REFERENCIA
Provincia Total de niño/as
menores de 5 años Porcentaje de acuerdo a la población provincial
Azuay 68.737 9,65%
Bolívar 18.722 10,19%
Cañar 22.921 10,18%
Carchi 15.362 9,34%
Cotopaxi 42.491 10,38%
Chimborazo 45.264 9,87%
El Oro 55.780 9,29%
Esmeraldas 64.498 12,08%
Guayas 359.678 9,87%
Imbabura 38.996 9,79%
Loja 44.203 9,85%
Los Ríos 83.631 10,75%
Manabí 139.481 10,18%
Morona Santiago 22.011 14,88%
Napo 13.624 13,14%
Pastaza 10.730 12,78%
Pichincha 236.893 9,20%
Dat
Tungurahua 45.198 8,96%
Zamora Chinchipe 11.129 12,18%
Galápagos 2.135 8,50%
Sucumbíos 21.294 12,07%
Orellana 18.635 13,66%
Santo Domingo de los Tsáchilas 40.407 10,98%
Santa Elena 36.762 11,91%
Zonas no delimitadas 3.695 11,41% Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: MCDS – SIISE
Población demandante potencial: se priorizan las 108 parroquias en base a los siguientes
parámetros:
Criterio General: Mediantet la presente, las partes acuerdan la ampliación del ámbito geográfico
al nivel nacional, para todas las parroquias que cumplen el siguiente criterio de vulnerabilidad:
que al menos 50% de las niñas y niños menores de 5 años del territorio de intervención sean
pobres por NBI o por registro social por vulnerabilidad 7 (con una o más necesidades básicas
insatisfechas).
Particularmente para la construcción de CIBVs emblemáticos adicionales a los aprobados,
aplicarán los siguientes criterios de elegibilidad adicionales, los cuales fueron acordados
previamente con el MIES y actualmente revisados por el MCDS: (i) ubicación en áreas
amanzanadas, (ii) densidad poblacional mínima de niñas y niños de 1-3 años que permita la
construcción de un CIBV para al menos 100 niñas y niños, y (iii) al menos 70% de las niñas y
niños de 1-3 años en pobreza por NBI8 (con una o más necesidades básicas insatisfechas). Estas
ampliaciones futuras requieren de la aprobación explícita del BID en cada caso, que también
velará por una limitación de la dispersión geográfica al nivel país.
De la misma manera, para la repotenciación de CIBVs existente en el territorio se requiere
repotenciar 3 adicionales a los aprobados, aplicarán los siguientes criterios de elegibilidad
adicionales, los cuales fueron acordados previamente con el MIES: (i) al menos 40 niñas y niños
atendidos actualmente por el CIBV, aplicable a los que se encuentran en funcionamiento, (ii)
vulnerabilidad del área de intervención, definida entre el 60% y 70% de las niñas y niños hasta 3
años del área de influencia sean pobres por NBI (mismo criterio con una o más necesidades
básicas insatisfechas).
7 El cálculo de NBI en Ecuador se basa en un análisis de componentes principales con 5 variables: vivienda (tiene
características físicas inadecuadas), servicios (tiene servicios inadecuados), dependencia económica alta,
educación (existencia de niños en edad escolar que no asisten a la escuela) y hacinamiento (más de tres personas
en promedio por cuarto).
8 El cálculo de NBI en Ecuador se basa en un análisis de componentes principales con 5 variables: vivienda (tiene
características físicas inadecuadas), servicios (tiene servicios inadecuados), dependencia económica alta,
educación (existencia de niños en edad escolar que no asisten a la escuela) y hacinamiento (más de tres personas
en promedio por cuarto).
Dat
Para los casos que se requiera alguna excepcionalidad será necesario una aprobación explícita
del BID. Por otro lado, todas las actividades del programa (en todos sus componentes)
relacionadas a la capacitación masiva de personal son elegibles a ser financiados al nivel
nacional, siempre y cuando se incluya el universo de las parroquias vulnerables.
En ese sentido se establece los datos históricos de este grupo poblacional en las provincias de
intervención con una tasa de crecimiento poblacional de 1,6%, por tanto se establece la
demanda potencial actual y la demanda futura:
TABLA No. 9 POBLACIÓN DE NIÑOS MENORES A 5 AÑOS
Provincia Cantón
Código parroquia Parroquia
2.012
2.013
2.014
2.015
2.016
2.017
2.018
Manabí Puerto López 131951 Machalilla
583
593
602
612
621
631
642
Guayas Pedro Carbo 091452 Sabanilla
547
556
565
574
583
592
602
Santa Elena Santa Elena 240153 Chanduy
1.628
1.654
1.680
1.707
1.735
1.762
1.791
Zona no delimitadas Las Golondrinas 900151 Las Golondrinas
495
503
511
520
528
536
545
Esmeraldas Muisne 080350 Muisne
589
599
608
618
628
638
648
Los Ríos Babahoyo 120155 La Unión
931
946
961
977
992
1.008
1.024
Manabí Sucre 131453 Charapotó
1.572
1.597
1.623
1.649
1.675
1.702
1.729
Santa Elena Santa Elena 240154 Manglaralto
3.519
3.575
3.632
3.691
3.750
3.810
3.871
Cañar La Troncal 030452 Pancho Negro
567
576
585
594
604
614
623
Guayas Isidro Ayora 092850 Isidro Ayora
966
982
997
1.013
1.030
1.046
1.063
Manabí Puerto López 131950 Puerto López
1.222
1.242
1.262
1.282
1.302
1.323
1.344
Manabí Montecristi 130950 Montecristi
6.861
6.971
7.083
7.196
7.311
7.428
7.547
Guayas Pedro Carbo 091450 Pedro Carbo
2.507
2.547
2.588
2.630
2.672
2.714
2.758
Esmeraldas Rioverde 080750 Ríoverde
471
478
486
494
502
510
518
Guayas Samborondón 091651 Tarifa
867
881
895
909
924
939
954
Manabí Pedernales 131750 Pedernales
3.057
3.105
3.155
3.206
3.257
3.309
3.362
Manabí Portoviejo 130153 Crucita
1.006
1.023
1.039
1.056
1.072
1.090
1.107
Zona no delimitadas Manga del Cura 900351 Manga del Cura
638
648
659
669
680
691
702
Guayas Lomas de Sargentillo 092450 Lomas de Sargentillo
1.856
1.886
1.916
1.947
1.978
2.009
2.041
Imbabura Otavalo 100456 San Juan de Ilumán
953
968
984
999
1.015
1.031
1.048
Guayas Balzar 090450 Balzar
3.423
3.478
3.533
3.590
3.647
3.706
3.765
Pichincha Mejía 170353 Cutuglahua
1.911
1.941
1.972
2.004
2.036
2.069
2.102
Guayas El Empalme 090850 Velasco Ibarra (El Empalme)
4.105
4.171
4.238
4.306
4.374
4.444
4.515
Santa Elena Santa Elena 240152 Colonche
2.664
2.707
2.750
2.794
2.839
2.884
2.930
Esmeraldas Quinindé 08045 Rosa Zárate (Quinindé)
Dat
0 4.822 4.899 4.977 5.057 5.138 5.220 5.303
Santo Domingo de los Tsáchilas La Concordia
230102 La Concordia
4.268
4.337
4.406
4.477
4.548
4.621
4.695
Manabí Flavio Alfaro 130550 Flavio Alfaro
630
640
650
660
671
682
693
Guayas Guayaquil 090153 Morro
503
511
519
527
536
544
553
Guayas Alfredo Baquerizo Moreno (Jujan)
090250 Alfredo Baquerizo Moreno (Juján)
1.090
1.108
1.125
1.143
1.162
1.180
1.199
Guayas Balao 090350 Balao
1.705
1.733
1.760
1.788
1.817
1.846
1.876
Santo Domingo de los Tsáchilas Santo Domingo
230154 San Jacinto del Búa
495
503
511
520
528
536
545
Los Ríos Valencia 121150 Valencia
2.401
2.439
2.478
2.518
2.558
2.599
2.641
Los Ríos Urdaneta 120651 Ricaurte
1.095
1.113
1.131
1.149
1.167
1.186
1.205
Guayas Guayaquil 090158 Tenguel
1.034
1.051
1.068
1.085
1.102
1.120
1.138
Manabí Bolívar 130250 Calceta
1.627
1.653
1.679
1.706
1.733
1.761
1.789
Sucumbíos Lago Agrio 210150 Nueva Loja
5.649
5.739
5.831
5.924
6.019
6.115
6.213
Imbabura Otavalo 100452 Eugenio Espejo (Calpaquí)
595
604
614
624
634
644
654
Guayas El triunfo 090950 El Triunfo
4.305
4.373
4.443
4.514
4.587
4.660
4.735
Pichincha Puerto Quito 170950 Puerto Quito
765
777
790
802
815
828
841
Santa Elena Salinas 240351 Anconcito
1.755
1.783
1.811
1.840
1.870
1.900
1.930
Guayas Santa lucía 091850 Santa Lucía
1.334
1.355
1.377
1.399
1.421
1.444
1.467
Manabí Jama 132050 Jama
1.074
1.091
1.108
1.126
1.144
1.162
1.181
Manabí San Vicente 132250 San Vicente
1.126
1.144
1.163
1.181
1.200
1.219
1.239
Manabí Jaramijó 132150 Jaramijó
2.307
2.344
2.382
2.420
2.458
2.498
2.538
Los Ríos Puebloviejo 120452 San Juan
1.087
1.104
1.122
1.140
1.158
1.177
1.196
Guayas Colimes 090550 Colimes
758
770
782
795
807
820
833
Guayas Simón Bolívar 092250 Simón Bolívar
829
842
856
869
883
897
912
Esmeraldas Atacames 080650 Atacames
1.867
1.897
1.928
1.958
1.990
2.022
2.054
Esmeraldas Eloy Alfaro 080253 Borbón
575
584
594
603
613
622
632
Manabí Paján 131050 Paján
759
771
783
796
808
821
835
Esmeraldas Atacames 080654 Tonsupa
1.236
1.255
1.275
1.296
1.317
1.338
1.359
Guayas Salitre (Urbina Jado) 091950
El Salitre (Las Ramas), Cab. Cantonal
1.327
1.349
1.370
1.392
1.415
1.437
1.460
Guayas Guayaquil 090156 Posorja
3.379
3.433
3.488
3.543
3.600
3.658
3.716
Los Ríos Babahoyo 120153
Febres Cordero (Las Juntas)(Cab. en Mata de Cacao)
687
698
710
721
733
744
756
Esmeraldas San Lorenzo 080550 San Lorenzo
3.302
3.355
3.409
3.463
3.519
3.575
3.632
Esmeraldas Atacames 080653 Tonchigüe
596
605
615
625
635
645
655
Los Ríos Ventanas 120750 Ventanas
4.297
4.366
4.436
4.507
4.579
4.652
4.727
Los Ríos Palenque 120950 Palenque
761
773
785
798
811
824
837
Manabí Jipijapa 130650 Jipijapa
4.041
4.106
4.172
4.238
4.306
4.375
4.445
Guayas San Jacinto de Yaguachi
092056 Virgen de Fátima
1.327
1.349
1.370
1.392
1.415
1.437
1.460
Dat
Los Ríos Mocache 121250 Mocache
1.031
1.048
1.064
1.082
1.099
1.116
1.134
Los Ríos Buena Fé 121051 Patricia Pilar
1.028
1.045
1.061
1.078
1.096
1.113
1.131
Los Ríos Quevedo 120553 San Carlos
571
580
589
599
608
618
628
Sucumbíos Shushufindi 210450 Shushufindi
1.878
1.908
1.938
1.969
2.001
2.033
2.065
Los Ríos Quinsaloma 121350 Quinsaloma
666
676
687
698
709
721
732
Los Ríos Urdaneta 120650 Catarama
622
632
643
653
663
674
685
El oro Huaquillas 070750 Huaquillas
5.050
5.131
5.213
5.296
5.381
5.467
5.554
Santa Elena Santa Elena 240150 Santa Elena
6.356
6.457
6.561
6.666
6.772
6.881
6.991
Santa Elena La Libertad 240250 La Libertad
11.574
11.759
11.947
12.138
12.332
12.530
12.730
Guayas Palestina 091350 Palestina
948
963
978
994
1.010
1.026
1.042
Guayas Guayaquil 090152 Juan Gómez Rendón (Progreso)
1.054
1.071
1.088
1.105
1.123
1.141
1.159
Guayas Playas 092150 General Villamil (Playas)
5.070
5.152
5.234
5.318
5.403
5.489
5.577
Manabí Sucre 131450 Bahía de Caráquez
1.990
2.022
2.054
2.087
2.121
2.155
2.189
Santa Elena Salinas 240352 José Luis Tamayo (Muey)
2.975
3.023
3.071
3.120
3.170
3.221
3.272
Santo Domingo de los Tsáchilas Santo Domingo
230150 Santo Domingo de los Colorados
31.350
31.851
32.361
32.879
33.405
33.939
34.482
Guayas Durán 090750 Eloy Alfaro (Durán)
23.366
23.740
24.120
24.506
24.898
25.296
25.701
Guayas Nobol 092550 Narcisa de Jesús
1.599
1.625
1.651
1.677
1.704
1.731
1.759
Esmeraldas Quinindé 080455 La Unión
1.415
1.438
1.461
1.484
1.508
1.532
1.557
Los Ríos Quevedo 120550 Quevedo
15.850
16.104
16.362
16.623
16.889
17.160
17.434
Manabí Rocafuerte 131250 Rocafuerte
1.589
1.614
1.640
1.666
1.693
1.720
1.747
Los Ríos Buena Fé 121050 San Jacinto de Buena Fé
4.439
4.510
4.582
4.655
4.730
4.805
4.882
Manabí Junín 130750 Junín
469
476
484
492
499
507
515
Manabí El Carmen 130450 El Carmen
5.524
5.612
5.702
5.793
5.886
5.980
6.076
Guayas Milagro 091050 Milagro
13.309
13.522
13.738
13.958
14.181
14.408
14.639
Orellana Orellana 220150
Puerto Francisco de Orellana (El Coca)
5.428
5.514
5.603
5.692
5.783
5.876
5.970
Los Ríos Puebloviejo 120450 Puebloviejo
826
839
852
866
880
894
908
Guayas Naranjito 091250 Naranjito
2.892
2.939
2.986
3.033
3.082
3.131
3.181
Guayas San Jacinto de Yaguachi
092050 San Jacinto de Yaguachi
2.117
2.151
2.185
2.220
2.256
2.292
2.329
Azuay Camilo Ponce Enríquez 011550 Camilo Ponce Enríquez
1.363
1.384
1.407
1.429
1.452
1.475
1.499
Cañar La Troncal 030450 La Troncal
4.709
4.784
4.861
4.939
5.018
5.098
5.180
Santa Elena Santa Elena 240156 San José de Ancón
785
797
810
823
836
849
863
Orellana La Joya de los Sachas 220350 La joya de los sachas
1.372
1.394
1.416
1.439
1.462
1.485
1.509
Los Ríos Vinces 120850 Vinces
3.158
3.208
3.260
3.312
3.365
3.418
3.473
El oro El Guabo 070650 El Guabo
2.401
2.439
2.478
2.518
2.558
2.599
2.641
Esmeraldas San Lorenzo 080552
Ancón (Pichangal) (Cab. en Palma Real)
192
195
198
201
205
208
211
Orellana Loreto 220453 San José de Payamino
21
21
21
22
22
22
23
Dat
Orellana Loreto 220451 Ávila (Cab. en Huiruno)
63
64
65
66
67
68
69
Esmeraldas San Lorenzo 080557 Mataje (Cab. en Santander)
54
55
55
56
57
58
59
Chimborazo Guamote 060652 Palmira
64
65
66
67
68
69
70
Orellana Orellana 220151 Dayuma
66
67
68
69
70
72
73
Chimborazo Guamote 060651 Cebadas
108
110
112
114
115
117
119
Orellana Loreto 220454 San José de Dahuano
99
101
102
104
106
107
109
Chimborazo Alausí 060251 Achupallas
42
43
44
44
45
46
47
Esmeraldas San Lorenzo 080561 Tululbí (Cab. en Ricaurte)
175
178
181
184
187
190
193
Chimborazo Alausí 060260 Tixán
55
56
56
57
58
59
60
Chimborazo Alausí 060259 Sibambe
41
42
43
43
44
45
45
Chimborazo Guamote 060650 Guamote
314
319
324
329
334
340
345
Chimborazo Colta 060350 Villa la Unión (Cajabamba)
211
214
217
221
224
228
232
274.622
279.016
283.481
288.016
292.625
297.307
302.063
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Población demandante efectiva
Se considera para esta demanda efectiva a la población de niños pobres menores a 5 años identificadas
en el territorio. La estimación de la demanda futura se la realiza en base a la tasa de crecimiento
poblacional del 1,6% publicada por el INEC.
TABLA No. 10 DEMANDA EFECTIVA DE NIÑOS POBRES MENORES A 5 AÑOS
Provincia Cantón
Código parroquia Parroquia
2.012
2.013
2.014
2.015
2.016
2.017
2.018
Manabí Puerto López 131951 Machalilla
583
593
602
612
621
631
642
Guayas Pedro Carbo 091452 Sabanilla
540
549
557
566
575
584
594
Santa Elena Santa Elena 240153 Chanduy
1.558
1.583
1.608
1.634
1.660
1.686
1.713
Zona no delimitadas Las Golondrinas
900151 Las Golondrinas
458
466
473
481
488
496
504
Esmeraldas Muisne 080350 Muisne
562
571
580
589
598
608
618
Los Ríos Babahoyo 120155 La Unión
866
880
894
908
923
938
953
Manabí Sucre 131453 Charapotó
1.470
1.493
1.517
1.542
1.566
1.591
1.617
Santa Elena Santa Elena 240154 Manglaralto
3.277
3.330
3.383
3.437
3.492
3.548
3.605
Cañar La Troncal 030452 Pancho Negro
531
539
548
556
565
574
584
Guayas Isidro Ayora 092850 Isidro Ayora
917
931
946
961
977
992
1.008
Manabí Puerto López 131950 Puerto López
1.137
1.155
1.173
1.192
1.211
1.230
1.250
Manabí Montecristi 130950 Montecristi
6.303
6.404
6.506
6.610
6.716
6.824
6.933
Dat
Guayas Pedro Carbo 091450 Pedro Carbo
2.302
2.339
2.376
2.414
2.453
2.492
2.532
Esmeraldas Rioverde 080750 Ríoverde
438
445
452
459
466
474
481
Guayas Samborondón 091651 Tarifa
792
804
817
830
844
857
871
Manabí Pedernales 131750 Pedernales
2.761
2.805
2.850
2.896
2.942
2.989
3.037
Manabí Portoviejo 130153 Crucita
931
946
961
977
992
1.008
1.024
Zona no delimitadas Manga del Cura
900351 Manga del Cura
574
583
592
602
612
621
631
Guayas Lomas de Sargentillo 092450 Lomas de Sargentillo
1.670
1.697
1.724
1.752
1.780
1.808
1.837
Imbabura Otavalo 100456 San Juan de Ilumán
842
856
869
883
898
912
926
Guayas Balzar 090450 Balzar
3.064
3.113
3.163
3.213
3.265
3.317
3.370
Pichincha Mejía 170353 Cutuglahua
1.720
1.747
1.775
1.804
1.832
1.862
1.892
Guayas El Empalme 090850 Velasco Ibarra (El Empalme)
3.643
3.701
3.760
3.820
3.882
3.944
4.007
Santa Elena Santa Elena 240152 Colonche
2.370
2.408
2.447
2.486
2.525
2.566
2.607
Esmeraldas Quinindé 080450 Rosa Zárate (Quinindé)
4.193
4.260
4.328
4.398
4.468
4.539
4.612
Santo Domingo de los Tsáchilas La Concordia
230102 La Concordia
3.712
3.771
3.832
3.893
3.955
4.019
4.083
Manabí Flavio Alfaro 130550 Flavio Alfaro
532
540
549
558
566
576
585
Guayas Guayaquil 090153 Morro
437
444
451
458
465
473
480
Guayas Alfredo Baquerizo Moreno (Jujan)
090250
Alfredo Baquerizo Moreno (Juján)
922
937
952
967
982
998
1.014
Guayas Balao 090350 Balao
1.470
1.493
1.517
1.542
1.566
1.591
1.617
Santo Domingo de los Tsáchilas Santo Domingo
230154 San Jacinto del Búa
420
427
434
441
448
455
462
Los Ríos Valencia 121150 Valencia
2.054
2.087
2.120
2.154
2.189
2.224
2.259
Los Ríos Urdaneta 120651 Ricaurte
959
974
990
1.006
1.022
1.038
1.055
Guayas Guayaquil 090158 Tenguel
870
884
898
913
927
942
957
Manabí Bolívar 130250 Calceta
1.350
1.372
1.394
1.416
1.439
1.462
1.485
Sucumbíos Lago Agrio 210150 Nueva Loja
4.736
4.812
4.889
4.967
5.046
5.127
5.209
Imbabura Otavalo 100452 Eugenio Espejo (Calpaquí)
505
513
521
529
538
546
555
Guayas El triunfo 090950 El Triunfo
3.613
3.671
3.729
3.789
3.850
3.911
3.974
Pichincha Puerto Quito 170950 Puerto Quito
643
653
664
674
685
696
707
Santa Elena Salinas 240351 Anconcito
1.496
1.520
1.544
1.569
1.594
1.619
1.645
Guayas Santa lucía 091850 Santa Lucía
1.116
1.134
1.152
1.170
1.189
1.208
1.227
Manabí Jama 132050 Jama
905
920
934
949
965
980
996
Manabí San Vicente 132250 San Vicente
928
943
958
973
989
1.005
1.021
Manabí Jaramijó 132150 Jaramijó
1.902
1.933
1.964
1.995
2.027
2.060
2.093
Los Ríos Puebloviejo 120452 San Juan
867
881
895
909
924
939
954
Guayas Colimes 090550 Colimes
619
629
639
650
660
671
681
Guayas Simón Bolívar 092250 Simón Bolívar
690
701
712
723
735
747
758
Esmeraldas Atacames 080650 Atacames
1.530
1.554
1.579
1.604
1.630
1.656
1.683
Dat
Esmeraldas Eloy Alfaro 080253 Borbón
467
474
482
489
497
505
513
Manabí Paján 131050 Paján
634
644
654
665
675
686
697
Esmeraldas Atacames 080654 Tonsupa
1.012
1.028
1.044
1.061
1.078
1.095
1.113
Guayas Salitre (Urbina Jado) 091950
El Salitre (Las Ramas), Cab. Cantonal
1.083
1.100
1.118
1.136
1.154
1.172
1.191
Guayas Guayaquil 090156 Posorja
2.755
2.799
2.844
2.889
2.936
2.983
3.030
Los Ríos Babahoyo 120153
Febres Cordero (Las Juntas)(Cab. en Mata de Cacao)
553
562
571
580
590
599
609
Esmeraldas San Lorenzo 080550 San Lorenzo
2.676
2.718
2.762
2.806
2.851
2.897
2.943
Esmeraldas Atacames 080653 Tonchigüe
500
508
516
524
532
541
550
Los Ríos Ventanas 120750 Ventanas
3.499
3.555
3.612
3.670
3.729
3.788
3.849
Los Ríos Palenque 120950 Palenque
633
643
653
664
674
685
696
Manabí Jipijapa 130650 Jipijapa
3.269
3.321
3.375
3.429
3.483
3.539
3.596
Guayas San Jacinto de Yaguachi
092056 Virgen de Fátima
1.055
1.072
1.089
1.106
1.124
1.142
1.160
Los Ríos Mocache 121250 Mocache
804
817
830
843
857
871
884
Los Ríos Buena Fé 121051 Patricia Pilar
841
855
868
882
896
911
925
Los Ríos Quevedo 120553 San Carlos
470
477
485
493
500
508
517
Sucumbíos Shushufindi 210450 Shushufindi
1.514
1.539
1.563
1.588
1.614
1.639
1.666
Los Ríos Quinsaloma 121350 Quinsaloma
506
514
522
530
539
548
556
Los Ríos Urdaneta 120650 Catarama
483
491
499
507
515
523
531
El oro Huaquillas 070750 Huaquillas
3.923
3.985
4.049
4.114
4.180
4.247
4.315
Santa Elena Santa Elena 240150 Santa Elena
4.867
4.945
5.024
5.104
5.186
5.269
5.353
Santa Elena La Libertad 240250 La Libertad
8.978
9.121
9.267
9.415
9.566
9.719
9.875
Guayas Palestina 091350 Palestina
723
734
746
758
770
782
795
Guayas Guayaquil 090152 Juan Gómez Rendón (Progreso)
824
837
850
864
878
892
906
Guayas Playas 092150 General Villamil (Playas)
3.958
4.021
4.085
4.151
4.217
4.285
4.353
Manabí Sucre 131450 Bahía de Caráquez
1.539
1.564
1.589
1.614
1.640
1.666
1.693
Santa Elena Salinas 240352 José Luis Tamayo (Muey)
2.286
2.323
2.360
2.398
2.436
2.475
2.515
Santo Domingo de los Tsáchilas Santo Domingo
230150 Santo Domingo de los Colorados
23.552
23.929
24.312
24.701
25.096
25.497
25.905
Guayas Durán 090750 Eloy Alfaro (Durán)
17.518
17.799
18.083
18.373
18.667
18.965
19.269
Guayas Nobol 092550 Narcisa de Jesús
1.195
1.214
1.234
1.254
1.274
1.294
1.315
Esmeraldas Quinindé 080455 La Unión
1.061
1.078
1.095
1.113
1.131
1.149
1.167
Los Ríos Quevedo 120550 Quevedo
11.833
12.022
12.214
12.410
12.608
12.810
13.015
Manabí Rocafuerte 131250 Rocafuerte
1.134
1.153
1.171
1.190
1.209
1.228
1.248
Los Ríos Buena Fé 121050 San Jacinto de Buena Fé
3.322
3.375
3.429
3.484
3.540
3.596
3.654
Manabí Junín 130750 Junín
320
325
330
336
341
346
352
Manabí El Carmen 130450 El Carmen
4.026
4.090
4.156
4.222
4.290
4.358
4.428
Guayas Milagro 091050 Milagro
9.671
9.826
9.983
10.143
10.305
10.470
10.638
Dat
Orellana Orellana 220150
Puerto Francisco de Orellana (El Coca)
4.012
4.077
4.142
4.208
4.275
4.344
4.413
Los Ríos Puebloviejo 120450 Puebloviejo
609
619
629
639
649
659
670
Guayas Naranjito 091250 Naranjito
2.104
2.137
2.172
2.206
2.242
2.278
2.314
Guayas San Jacinto de Yaguachi
092050 San Jacinto de Yaguachi
1.569
1.594
1.620
1.646
1.672
1.699
1.726
Azuay Camilo Ponce Enríquez
011550 Camilo Ponce Enríquez
1.001
1.017
1.034
1.050
1.067
1.084
1.101
Cañar La Troncal 030450 La Troncal
3.374
3.428
3.483
3.539
3.596
3.653
3.712
Santa Elena Santa Elena 240156 San José de Ancón
548
557
566
575
584
593
603
Orellana La Joya de los Sachas 220350 La joya de los sachas
985
1.001
1.017
1.033
1.049
1.066
1.083
Los Ríos Vinces 120850 Vinces
2.254
2.291
2.327
2.364
2.402
2.441
2.480
El oro El Guabo 070650 El Guabo
1.691
1.718
1.745
1.773
1.802
1.831
1.860
Esmeraldas San Lorenzo 080552
Ancón (Pichangal) (Cab. en Palma Real)
192
195
198
201
205
208
211
Orellana Loreto 220453 San José de Payamino
21
21
21
22
22
22
23
Orellana Loreto 220451 Ávila (Cab. en Huiruno)
59
60
61
62
63
64
65
Esmeraldas San Lorenzo 080557 Mataje (Cab. en Santander)
52
52
53
54
55
56
57
Chimborazo Guamote 060652 Palmira
54
55
55
56
57
58
59
Orellana Orellana 220151 Dayuma
62
63
64
65
66
67
68
Chimborazo Guamote 060651 Cebadas
97
99
100
102
103
105
107
Orellana Loreto 220454 San José de Dahuano
90
91
93
94
96
97
99
Chimborazo Alausí 060251 Achupallas
35
36
36
37
37
38
39
Esmeraldas San Lorenzo 080561 Tululbí (Cab. en Ricaurte)
152
154
157
159
162
164
167
Chimborazo Alausí 060260 Tixán
34
35
35
36
36
37
37
Chimborazo Alausí 060259 Sibambe
22
22
22
23
23
23
24
Chimborazo Guamote 060650 Guamote
212
215
218
222
225
229
233
Chimborazo Colta 060350 Villa la Unión (Cajabamba)
126
128
130
132
134
136
139
218.612
222.110
225.664
229.274
232.943
236.670
240.457
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
ESTIMACIÓN DE DEMANDA INSATISFECHA
Se considera la oferta actual y la demanda efectiva al año 2016 para determinar el déficit de población
de niños menores de 0 a 5 años, conforme el siguiente detalle:
Oferta actual 36.691
Demanda efectiva 232.943
Déficit de demanda (196.252)
Dat
2.5 Identificación y caracterización de la población objetivo
A nivel general la población del Ecuador está dividida en 62,8% urbana y 37,2% rural, sin embargo,
cuando se analiza esta distribución por niños/as menores de 5 años, se presenta una división menos
marcada, con un 59% urbano y el 41% rural. El 70,72% de niños/as menores de 5 años viven en familias
auto-identificadas como mestizas, en tanto que el 8,44% de definen como indígenas, el tercer grupo es el
de montubios con el 6,64% y el resto de define como blanco (6,44%), Afro (4,45%), Negro (0,87%) y otros
(0,34%).
En este caso la población objetivo, se conforma de la población de niños pobres de 0 a 5 años acorde el
siguiente detalle:
Provincia Cantón
Código parroquia Parroquia
2.012
2.013
2.014
2.015
2.016
2.017
2.018
Manabí Puerto López 131951 Machalilla
583
593
602
612
621
631
642
Guayas Pedro Carbo 091452 Sabanilla
540
549
557
566
575
584
594
Santa Elena Santa Elena 240153 Chanduy
1.558
1.583
1.608
1.634
1.660
1.686
1.713
Zona no delimitadas Las Golondrinas
900151 Las Golondrinas
458
466
473
481
488
496
504
Esmeraldas Muisne 080350 Muisne
562
571
580
589
598
608
618
Los Ríos Babahoyo 120155 La Unión
866
880
894
908
923
938
953
Manabí Sucre 131453 Charapotó
1.470
1.493
1.517
1.542
1.566
1.591
1.617
Santa Elena Santa Elena 240154 Manglaralto
3.277
3.330
3.383
3.437
3.492
3.548
3.605
Cañar La Troncal 030452 Pancho Negro
531
539
548
556
565
574
584
Guayas Isidro Ayora 092850 Isidro Ayora
917
931
946
961
977
992
1.008
Manabí Puerto López 131950 Puerto López
1.137
1.155
1.173
1.192
1.211
1.230
1.250
Manabí Montecristi 130950 Montecristi
6.303
6.404
6.506
6.610
6.716
6.824
6.933
Guayas Pedro Carbo 091450 Pedro Carbo
2.302
2.339
2.376
2.414
2.453
2.492
2.532
Esmeraldas Rioverde 080750 Ríoverde
438
445
452
459
466
474
481
Guayas Samborondón 091651 Tarifa
792
804
817
830
844
857
871
Manabí Pedernales 131750 Pedernales
2.761
2.805
2.850
2.896
2.942
2.989
3.037
Manabí Portoviejo 130153 Crucita
931
946
961
977
992
1.008
1.024
Zona no delimitadas Manga del Cura
900351 Manga del Cura
574
583
592
602
612
621
631
Guayas Lomas de Sargentillo 092450 Lomas de Sargentillo
1.670
1.697
1.724
1.752
1.780
1.808
1.837
Imbabura Otavalo 100456 San Juan de Ilumán
842
856
869
883
898
912
926
Guayas Balzar 090450 Balzar
3.064
3.113
3.163
3.213
3.265
3.317
3.370
Pichincha Mejía 170353 Cutuglahua
1.720
1.747
1.775
1.804
1.832
1.862
1.892
Guayas El Empalme 090850 Velasco Ibarra (El Empalme)
3.643
3.701
3.760
3.820
3.882
3.944
4.007
Santa Elena Santa Elena 240152 Colonche
2.370
2.408
2.447
2.486
2.525
2.566
2.607
Dat
Esmeraldas Quinindé 080450 Rosa Zárate (Quinindé)
4.193
4.260
4.328
4.398
4.468
4.539
4.612
Santo Domingo de los Tsáchilas La Concordia
230102 La Concordia
3.712
3.771
3.832
3.893
3.955
4.019
4.083
Manabí Flavio Alfaro 130550 Flavio Alfaro
532
540
549
558
566
576
585
Guayas Guayaquil 090153 Morro
437
444
451
458
465
473
480
Guayas Alfredo Baquerizo Moreno (Jujan)
090250
Alfredo Baquerizo Moreno (Juján)
922
937
952
967
982
998
1.014
Guayas Balao 090350 Balao
1.470
1.493
1.517
1.542
1.566
1.591
1.617
Santo Domingo de los Tsáchilas Santo Domingo
230154 San Jacinto del Búa
420
427
434
441
448
455
462
Los Ríos Valencia 121150 Valencia
2.054
2.087
2.120
2.154
2.189
2.224
2.259
Los Ríos Urdaneta 120651 Ricaurte
959
974
990
1.006
1.022
1.038
1.055
Guayas Guayaquil 090158 Tenguel
870
884
898
913
927
942
957
Manabí Bolívar 130250 Calceta
1.350
1.372
1.394
1.416
1.439
1.462
1.485
Sucumbíos Lago Agrio 210150 Nueva Loja
4.736
4.812
4.889
4.967
5.046
5.127
5.209
Imbabura Otavalo 100452 Eugenio Espejo (Calpaquí)
505
513
521
529
538
546
555
Guayas El triunfo 090950 El Triunfo
3.613
3.671
3.729
3.789
3.850
3.911
3.974
Pichincha Puerto Quito 170950 Puerto Quito
643
653
664
674
685
696
707
Santa Elena Salinas 240351 Anconcito
1.496
1.520
1.544
1.569
1.594
1.619
1.645
Guayas Santa lucía 091850 Santa Lucía
1.116
1.134
1.152
1.170
1.189
1.208
1.227
Manabí Jama 132050 Jama
905
920
934
949
965
980
996
Manabí San Vicente 132250 San Vicente
928
943
958
973
989
1.005
1.021
Manabí Jaramijó 132150 Jaramijó
1.902
1.933
1.964
1.995
2.027
2.060
2.093
Los Ríos Puebloviejo 120452 San Juan
867
881
895
909
924
939
954
Guayas Colimes 090550 Colimes
619
629
639
650
660
671
681
Guayas Simón Bolívar 092250 Simón Bolívar
690
701
712
723
735
747
758
Esmeraldas Atacames 080650 Atacames
1.530
1.554
1.579
1.604
1.630
1.656
1.683
Esmeraldas Eloy Alfaro 080253 Borbón
467
474
482
489
497
505
513
Manabí Paján 131050 Paján
634
644
654
665
675
686
697
Esmeraldas Atacames 080654 Tonsupa
1.012
1.028
1.044
1.061
1.078
1.095
1.113
Guayas Salitre (Urbina Jado) 091950
El Salitre (Las Ramas), Cab. Cantonal
1.083
1.100
1.118
1.136
1.154
1.172
1.191
Guayas Guayaquil 090156 Posorja
2.755
2.799
2.844
2.889
2.936
2.983
3.030
Los Ríos Babahoyo 120153
Febres Cordero (Las Juntas)(Cab. en Mata de Cacao)
553
562
571
580
590
599
609
Esmeraldas San Lorenzo 080550 San Lorenzo
2.676
2.718
2.762
2.806
2.851
2.897
2.943
Esmeraldas Atacames 080653 Tonchigüe
500
508
516
524
532
541
550
Los Ríos Ventanas 120750 Ventanas
3.499
3.555
3.612
3.670
3.729
3.788
3.849
Los Ríos Palenque 120950 Palenque
633
643
653
664
674
685
696
Manabí Jipijapa 130650 Jipijapa
3.269
3.321
3.375
3.429
3.483
3.539
3.596
Guayas San Jacinto de Yaguachi
092056 Virgen de Fátima
1.055
1.072
1.089
1.106
1.124
1.142
1.160
Dat
Los Ríos Mocache 121250 Mocache
804
817
830
843
857
871
884
Los Ríos Buena Fé 121051 Patricia Pilar
841
855
868
882
896
911
925
Los Ríos Quevedo 120553 San Carlos
470
477
485
493
500
508
517
Sucumbíos Shushufindi 210450 Shushufindi
1.514
1.539
1.563
1.588
1.614
1.639
1.666
Los Ríos Quinsaloma 121350 Quinsaloma
506
514
522
530
539
548
556
Los Ríos Urdaneta 120650 Catarama
483
491
499
507
515
523
531
El oro Huaquillas 070750 Huaquillas
3.923
3.985
4.049
4.114
4.180
4.247
4.315
Santa Elena Santa Elena 240150 Santa Elena
4.867
4.945
5.024
5.104
5.186
5.269
5.353
Santa Elena La Libertad 240250 La Libertad
8.978
9.121
9.267
9.415
9.566
9.719
9.875
Guayas Palestina 091350 Palestina
723
734
746
758
770
782
795
Guayas Guayaquil 090152 Juan Gómez Rendón (Progreso)
824
837
850
864
878
892
906
Guayas Playas 092150 General Villamil (Playas)
3.958
4.021
4.085
4.151
4.217
4.285
4.353
Manabí Sucre 131450 Bahía de Caráquez
1.539
1.564
1.589
1.614
1.640
1.666
1.693
Santa Elena Salinas 240352 José Luis Tamayo (Muey)
2.286
2.323
2.360
2.398
2.436
2.475
2.515
Santo Domingo de los Tsáchilas Santo Domingo
230150 Santo Domingo de los Colorados
23.552
23.929
24.312
24.701
25.096
25.497
25.905
Guayas Durán 090750 Eloy Alfaro (Durán)
17.518
17.799
18.083
18.373
18.667
18.965
19.269
Guayas Nobol 092550 Narcisa de Jesús
1.195
1.214
1.234
1.254
1.274
1.294
1.315
Esmeraldas Quinindé 080455 La Unión
1.061
1.078
1.095
1.113
1.131
1.149
1.167
Los Ríos Quevedo 120550 Quevedo
11.833
12.022
12.214
12.410
12.608
12.810
13.015
Manabí Rocafuerte 131250 Rocafuerte
1.134
1.153
1.171
1.190
1.209
1.228
1.248
Los Ríos Buena Fé 121050 San Jacinto de Buena Fé
3.322
3.375
3.429
3.484
3.540
3.596
3.654
Manabí Junín 130750 Junín
320
325
330
336
341
346
352
Manabí El Carmen 130450 El Carmen
4.026
4.090
4.156
4.222
4.290
4.358
4.428
Guayas Milagro 091050 Milagro
9.671
9.826
9.983
10.143
10.305
10.470
10.638
Orellana Orellana 220150
Puerto Francisco de Orellana (El Coca)
4.012
4.077
4.142
4.208
4.275
4.344
4.413
Los Ríos Puebloviejo 120450 Puebloviejo
609
619
629
639
649
659
670
Guayas Naranjito 091250 Naranjito
2.104
2.137
2.172
2.206
2.242
2.278
2.314
Guayas San Jacinto de Yaguachi
092050 San Jacinto de Yaguachi
1.569
1.594
1.620
1.646
1.672
1.699
1.726
Azuay Camilo Ponce Enríquez
011550 Camilo Ponce Enríquez
1.001
1.017
1.034
1.050
1.067
1.084
1.101
Cañar La Troncal 030450 La Troncal
3.374
3.428
3.483
3.539
3.596
3.653
3.712
Santa Elena Santa Elena 240156 San José de Ancón
548
557
566
575
584
593
603
Orellana La Joya de los Sachas 220350 La joya de los sachas
985
1.001
1.017
1.033
1.049
1.066
1.083
Los Ríos Vinces 120850 Vinces
2.254
2.291
2.327
2.364
2.402
2.441
2.480
El oro El Guabo 070650 El Guabo
1.691
1.718
1.745
1.773
1.802
1.831
1.860
Esmeraldas San Lorenzo 080552
Ancón (Pichangal) (Cab. en Palma Real)
192
195
198
201
205
208
211
Orellana Loreto 220453 San José de Payamino
21
21
21
22
22
22
23
Dat
Orellana Loreto 220451 Ávila (Cab. en Huiruno)
59
60
61
62
63
64
65
Esmeraldas San Lorenzo 080557 Mataje (Cab. en Santander)
52
52
53
54
55
56
57
Chimborazo Guamote 060652 Palmira
54
55
55
56
57
58
59
Orellana Orellana 220151 Dayuma
62
63
64
65
66
67
68
Chimborazo Guamote 060651 Cebadas
97
99
100
102
103
105
107
Orellana Loreto 220454 San José de Dahuano
90
91
93
94
96
97
99
Chimborazo Alausí 060251 Achupallas
35
36
36
37
37
38
39
Esmeraldas San Lorenzo 080561 Tululbí (Cab. en Ricaurte)
152
154
157
159
162
164
167
Chimborazo Alausí 060260 Tixán
34
35
35
36
36
37
37
Chimborazo Alausí 060259 Sibambe
22
22
22
23
23
23
24
Chimborazo Guamote 060650 Guamote
212
215
218
222
225
229
233
Chimborazo Colta 060350 Villa la Unión (Cajabamba)
126
128
130
132
134
136
139
218.612
222.110
225.664
229.274
232.943
236.670
240.457
2.6. Ubicación geográfica e impacto territorial
Cobertura: Tendrá impacto a nivel nacional si se cumple con el criterio de intervención, en este caso
son 94 parroquias que cumplen con los criterios de intervención, sin embargo las actividades del
Proyecto están focalizadas en las 15 parroquias priorizadas inicialmente priorizadas por el proyecto.
La cobertura total de parroquias asciende a un total de 108, considerando que una parroquia se
considera se encuentra focalizada en los dos criterios de intervención. El detalle de los criterios de
intervención se refiere en apartados anteriores.
3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN
Se alinea al objetivo 3 que es: mejorar la calidad de vida de la población.
Se alinea a su vez al objetivo 2: auspiciar la igualdad, cohesión la inclusión y la equidad social
3.1. Alineación objetivo estratégico institucional
Incrementar la efectividad de las políticas públicas, planificación institucional de la inversión pública.
4. OBJETIVOS DEL PROYECTO
4.1. Objetivo General:
Consolidar un modelo integral de atención a la primera infancia con enfoque de derechos, considerando
el territorio, la interculturalidad y el género para asegurar el acceso, cobertura y calidad de los servicios
dirigidos a las niñas y niños de 0 a 5 años.
Dat
Objetivos Específicos:
Promover el acceso y cobertura de los servicios públicos y privados a las niñas y niños de o a 5
años, garantizar el pleno ejercicio de derechos y reunir las condiciones que aseguren servicios
pertinentes, accesibles, de calidad e incluyentes para responder a las necesidades específicas.
Brindar lineamientos de calidad en la atención que reciben las niñas, niños y sus familias de los
servicios de salud, educación, desarrollo infantil, nutrición, estimulación, afecto, comunicación,
relacionamiento y juego.
Posicionar en las familias y comunidad que la etapa de primera infancia es la más importante en
el ciclo de vida, para anticipar un trabajo articulado de edu – comunicación, formación y apoyo.
Mantener un monitoreo, seguimiento y evaluación de la planificación de la Estrategia Infancia
Plena.
4.2. Indicadores de resultado a nivel de componente
COMPONENTE 1: Salud Materno Infantil y Nutrición
20 centros de salud construidos, rehabilitados y equipados en las áreas de intervención,
focalizando las unidades de salud para atención de servicios del primer nivel, para el 2018.
COMPONENTE 2: Desarrollo Infantil (DIT)
22 espacios destinados a Desarrollo Infantil construidos, rehabilitados y equipados en las áreas
de intervención, para el 2018.
COMPONENTE 3: Educación Inicial
432 juegos exteriores e interiores distribuidos al 2018
COMPONENTE 4: Seguimiento, Evaluación y Monitoreo
2 evaluaciones de resultados e impacto realizadas a la Estrategia Nacional o a sus servicios.
Nota: Cabe señalar que en el indicador de fin no se tiene una proyección más allá del 2017, por
tanto para la construcción del marco lógico se considera el Objetivo del Plan Nacional del Buen Vivir.
4.3 Matriz de Marco Lógico
RESUMEN NARRATIVO DE OBJETIVOS
INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE
MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS
Dat
FIN: Contribuir al desarrollo infantil integral de las niñas y los niños menores de 5 años.
Al 2017 se contribuirá al alcance del 65% de las niñas y niños, menores de 5 años del Ecuador, participan en programas de Primera Infancia.
Registros de participantes a todos los programas de primer infancia.
PROPÓSITO: Consolidar un modelo integral de atención, dirigido a niñas y niños menores de 5 años, que incluya los servicios de salud, cuidado infantil y educación inicial, con un enfoque de derechos, género y pertinencia territorial.
Al 2018, 60% de servicios que cumplen con el modelo integral de atención, dirigido a niñas y niños menores de 5 años.
A. Registros administrativos de salud (MSP), desarrollo infantil (MIES) y educación (MINEDUC)
Se cuenta con sistemas de información y de registro fortalecidos que aseguran que 1 niño recibe todos los servicios que necesita.
B. Rutas de atención intersectoriales institucionalizadas, implementadas y funcionando.
Autoridades de los sectores se ponen de acuerdo para la implementación y funcionamiento de las rutas de atención y aseguran su funcionamiento en territorio.
Componente 1. Promover el acceso y cobertura de los servicios públicos y privados a las niñas y niños de o a 5 años, garantizar el pleno ejercicio de derechos y reunir las condiciones que aseguren servicios pertinentes, accesibles, de calidad e incluyentes para responder a las necesidades específicas.
20 centros de salud construidos, rehabilitados y equipados en las áreas de intervención, focalizando las unidades de salud para atención de servicios del primer nivel al 2018.
No. de centros de salud construidos.
La construcción, adecuación y equipamiento de los centros de atención primaria se ejecutan en los tiempos establecidos.
Componente 2. Brindar lineamientos de calidad en la atención que reciben las niñas, niños y sus familias de los servicios de salud, educación, desarrollo infantil, nutrición, estimulación, afecto, comunicación, relacionamiento y juego.
22 espacios destinados a Desarrollo Infantil construidos, rehabilitados y equipados en las áreas de intervención, para el 2018.
No. de CIBV construidos.
La construcción, adecuación y equipamiento de los centros de atención primaria se ejecutan en los tiempos establecidos.
Componente 3. Posicionar en las familias y comunidad que la etapa de primera infancia es la más importante en el ciclo de vida, para anticipar un trabajo articulado de edu – comunicación, formación y apoyo.
432 juegos exteriores e interiores distribuidos al 2018
Registro de unidades educativas que cuentan con material didáctico
Unidades educativas con nivel inicial que cuentan con juegos interiores y exteriores
Componente 4. Mantener un monitoreo, seguimiento y evaluación de la planificación de la Estrategia Infancia Plena.
2 evaluaciones de resultados e impacto realizadas a la Estrategia Nacional o a sus servicios.
Evaluación de los resultados de la estrategia Edu- comunicacional. Instrumento normado.
Instituciones involucradas participan activamente en la planificación y gestión intersectorial.
ACTIVIDADES PRESUPUESTO
Dat
Fortalecimiento de capacidades del personal sanitario en promoción del crecimiento y cuidado infantil con enfoque intercultural y de género en las parroquias priorizadas (Desarrollo de Aulas Virtuales)
96.602,80 Registro contable del proyecto
Se cuenta con profesionales sensibilizados en promoción del crecimiento y cuidado infantil
kit de infancia plena a madres de recién nacidos en los siete primeros días de vida.
234.379,62 Registro contable del proyecto Se dispone de kit de infancia plena para su distribución a madres
Elaboración de la Norma de Psicoprofilaxis obstétrica y estimulación prenatal
43.941,76 Registro contable del proyecto Norma técnica elaborada
Impresión de Materiales IAEPI 16.800,00 Registro contable del proyecto Profesionales con materiales IAEPI
Calendario de la embarazada 28.515,94 Registro contable del proyecto Madres con calendario del embarazo
Caja de Herramientas para Educación Prenatal (Psicoprofilaxis y estimulación Prenatal)
53.566,98 Registro contable del proyecto
Se dispone de presupuesto para la elaboración de cajas de herramientas para Educación Prenatal
Desarrollo y Aplicación de un nuevo modelo de atención integral a partir de la estrategia CONE y las buenas prácticas de alimentación materno infantil para parroquias priorizadas de la provincia de Orellana, Esmeraldas y Chimborazo
121.889,85 Registro contable del proyecto Se dispone de presupuesto del Estado para el nuevo modelo de atención integral
Campaña para la Reducción de Mortalidad Materna y Neonatal
349.089,07 Registro contable del proyecto
Contar con el presupuesto para la implementación de las campañas de comunicación.
Contratación de Consultores para apoyar ejecución de Proyecto
306.415,52 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para la contratación de consultores
Estudios de implantación de Centros de Salud
2.554.004,49 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para la contratación de consultores
Construcción de Centros de Salud
11.257.595,32 Registro contable del proyecto Existen metas concretas en cuanto a construcciones.
Adquisición 4 ambulancias 806.400,00 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para la adquisición de ambulancias
Equipo de gestión 423.056,65 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para conformar el equipo de gestión
Publicidad según Políticas BID para convocatorias de procesos precontractuales, expresiones de interés.
40.000,00 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para publicidad
Dat
Viáticos y Pasajes al Interior para visitas de seguimiento a territorio.
15.000,00 Registro contable del proyecto Presupuesto para viajes
Mobiliarios, Equipos Informáticos Equipo de Gestión, Materiales Oficinas
8.000,00 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para adquirir materiales
Adquisición de 4 camionetas 4x4 Diésel por los 4 distritos priorizados
224.000,00 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para adquirir camionetas
Adquisición de Vehículos para movilización de EAIS
443.520,00 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para adquirir vehículos
Proceso de elaboración de la Libreta de Salud, reproducción nacional para 5 años y distribución.
560.000,00 Registro contable del proyecto
Contar con el presupuesto la elaboración y reproducción de la libreta de salud
Impresión del Libro Paso a Paso por una infancia plena para entregar a las madres de recién nacidos en los siete primeros días de vida y para las unidades operativas del primer nivel de atención de salud del MSP en las parroquias priorizadas
56.000,00 Registro contable del proyecto
Contar con el presupuesto para la impresión del Libro Paso a Paso por una Infancia Plena
TOTAL COMPONENTE 1. 17.638.778,00
Componente 2.
Estrategia de Mejoramiento de Talento Humano de la SDII
47.591,58 Registro contable del proyecto
Contar con el presupuesto para la elaboración de la estrategia de talento humano
Elaboración de materiales para CIBV y CNH con pertinencia cultura 120.320,00 Registro contable del proyecto
Contar con el presupuesto para el diseño de propuesta de uso de material didáctico
Contratación de servicio para capacitar al personal que brinda los servicios de Desarrollo Infantil Integral, en los temas del Examen Nacional para la Educación Superior - ENES, como parte del proceso de admisión a la carrera de Tecnología en Desarrollo Infantil Integral (primera fase)+C17:C25
104.000,00 Registro contable del proyecto Asegurar la permanencia del personal capacitado dentro de las instituciones.
Evaluación de los servicios de Desarrollo Infantil Integral
175.000,00 Registro contable del proyecto
Contar con el presupuesto para la evaluación de los servicios de Desarrollo Infantil
Diseño, producción e impresión de material educomunicacional para fortalecer la gestión técnica de las educadoras familiares del servicio de atención domiciliar CNH.
216.160,00 Registro contable del proyecto
Contar con el presupuesto para diseñar, producir e imprimir material educomunicacional
Dat
Contratación de una consultoría para “Investigación acción participativa sobre prácticas y pautas de crianza de familias de cuatro grupos étnicos que estimulan o perjudican el desarrollo integral de niños, niñas de 0 a 3 años de edad, en las dimensiones sicomotriz y socio afectiva definidas por el mies para fortalecer el enfoque intercultural en el programa de desarrollo infantil”.
71.680,00 Registro contable del proyecto
Contar con el presupuesto para investigación sobre prácticas y pautas de crianza
Construcción Centros Infantiles del Buen Vivir. (4CIBV)
2.135.000,00 Registro contable del proyecto Existen metas concretas en cuanto a construcciones.
Mejoramiento Infraestructura CIBV directos (repotenciación 3)
584.362,55 Registro contable del proyecto Existen metas concretas en cuanto a repotenciación
Construcción Centros Infantiles del Buen Vivir. (18 CIBV)
9.156.126,45 Registro contable del proyecto Existen metas concretas en cuanto a construcciones.
Diseño y mejoramiento Infraestructura CIBV directos (repotenciación 3)
444.511,02 Registro contable del proyecto Existen metas concretas en cuanto a repotenciación
Programa de Capacitación Continua de Educadoras CIBV y CNH a nivel nacional
1.265.375,66 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para capacitación continua
Capacitación de padres y madres de familia en el marco de las Escuelas de Familias.
100.000,00 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para capacitación continua
Elaboración, diseño y reproducción de materiales de capacitación para Comités de Familias.
307.998,55 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para materiales de capacitación
Adquisición de materiales e insumos para los Comités de Padres de Familia de los servicios de Desarrollo Infantil.
100.000,00 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para materiales e insumos
Fortalecimiento de los Centros de datos de la Planta Central del MIES.
200.000,00 Registro contable del proyecto Presupuesto para fortalecer los Centros de Datos de la Planta Central
Servicios de publicaciones por prensa
182.999,96 Registro contable del proyecto Presupuesto para publicaciones de prensa
Aplicación del Instrumentos de evaluación para el Desarrollo Infantil de niños y niñas de 0 a 3 años
109.676,06 Registro contable del proyecto
Presupuesto para instrumenetos de evaluación para el desarrollo de niños y niños de 0 a 3 años
Equipo de Gestión 208.119,30 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para conformar el equipo de gestión
Dat
Estrategia de Mejoramiento de Talento Humano de la SDII
151.217,62 Registro contable del proyecto
Contar con el presupuesto para la aplicación del instrumento de Desarrollo Infantil
Diseño, producción e impresión de material educomunicacional para fortalecer la gestión técnica de las educadoras familiares del servicio de atención domiciliar CNH.
4.206,00 Registro contable del proyecto Presupuesto para diseñar, producir e imprimir material educomunicacional
Diseño e impresión de normativas, protocolos, instrumentos y capacitación para la gestión y operatividad de CIBV.
15.655,25 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para diseñar e imprimir material
Elaboración, diseño y reproducción de materiales de capacitación para Comités de Familias.
200.000,00 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para materiales de capacitación
Adquisición de materiales e insumos para los Comités de Padres de Familia de los servicios de Desarrollo Infantil.
100.000,00 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para materiales e insumos
TOTAL COMPONENTE 2. 16.000.000,00
Componente 3
Adquisición de material didáctico 2.624.832,00 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para adquirir material didáctico
Adquisición de juegos exteriores 2.177.280,00 Registro contable del proyecto Presupuesto para adquirir juegos exteriores
Adquisición de mobiliario 2.680.856,64 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para adquirir mobiliario
Técnico 1 de Educación en territorio
33.600,00 Registro contable del proyecto Presupuesto para técnico
Técnico 2 de Educación en territorio
33.600,00 Registro contable del proyecto Presupuesto para técnico
Coordinador del Proyecto 40.320,00 Registro contable del proyecto Presupuesto para coordinador de proyecto
Esp. En Planificación 33.600,00 Registro contable del proyecto Presupuesto para especialista planificación
Esp. Financiero 33.600,00 Registro contable del proyecto Presupuesto para especialista financiero
Esp. Adquisiciones 26.880,00 Registro contable del proyecto Presupuesto para especialista en adquisiciones
Viáticos 720,00 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para viajes al e interior
TOTAL COMPONENTE 3. 7.685.288,64 Registro contable del proyecto
Componente 4. Registro contable del proyecto
Dat
Asistencia técnica para la implementación de la estrategia Infancia Plena en territorio
163.900,80 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para asistencia técnica
Retroalimentación en territorio 23.856,00 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para la retroalimentación en territorio
Jornadas de Infancia Plena 33.600,00 Registro contable del proyecto Presupuesto para capacitación de profesionales
Materiales para Jornadas Infancia Plena
7.840,00 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para adquirir materiales para capacitación
Capacitación periódica en la red intersectorial - cuadernillos y taller intercultural
62.720,00 Registro contable del proyecto Presupuesto para capacitación de profesionales
Capacitación periódica en la red intersectorial en territorio ( sensibilizar en utilización de cuadernillos)
22.400,00
Módulos virtuales de cuadernillos
46.928,00 Registro contable del proyecto Presupuesto para capacitación de profesionales
Diseño de micro planificación: levantamiento de línea base, cálculo de la muestra y acompañamiento
1.195.371,79 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para el levantamiento de línea base
Estudio sobre factores claves para cambios de comportamiento en cuidado (estudios etnográficos)
144.365,31 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para el estudio de factores claves
Campaña comunicacional de la ENPI y Acción Nutrición
378.272,00 Registro contable del proyecto Presupuesto para campañas comunicacionales
Impresión del manual paso a paso
240.000,00 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para la impresión del Manual Paso a Paso
Impresión de cuadernillos de trabajo intersectorial
50.000,00 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para el estudio del impacto del KIT
Impresión del libro el "Buen Vivir es Pleno"
33.600,00
Auditoría externa 265.016,13 Registro contable del proyecto Presupuesto para auditoría externa
Pasajes al interior, al exterior, viáticos al interior y exterior
14.900,00 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para viajes al exterior e interior
Publicaciones de aviso de interés 4.000,00 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para publicaciones de aviso de interés
Personal del proyecto 441.820,42 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para conformar el equipo de gestión
Dat
Evaluación del programa 168.478,99 Registro contable del proyecto Presupuesto para evaluación del programa
Sistema de información de seguimiento y monitoreo
455.826,93 Registro contable del proyecto contar con un sistema de información y de seguimiento y monitoreo
Comunicación (producción de piezas comunicacionales para la campaña primera infancia, Servicio de Difusion de Agenda Social, Contratación de los servicios de una agencia de publicidad para la difusión de la campaña de lanzamiento de primera infancia
3.532.846,57 Registro contable del proyecto Se cuenta con piezas comunicacionales para la campaña primera infancia
Consultoría( Coordinador distrital de los planes locales para la primera infancia, Diseño Modelo Integral Estrategia Nacional Intersectorial Primera Infancia, Diseño Marco conceptual calidad estrategia Nacional para primera infancia)
889.746,93 Registro contable del proyecto
Se cuenta el diseño de Modelo Itegral, Diseño de Marco conceptual para estrategia de primera infancia
TOTAL COMPONENTE 4. 8.175.489,88
TOTAL 49.499.556,52
4.4 Anualización de las metas de los indicadores de propósito
Con la Estrategia Nacional Intersectorial para Primera Infancia: Infancia Plena, se quiere contribuir a la
meta 2.6 del objetivo 2 del Plan Nacional del Buen Vivir que dice: Universalizar la cobertura de programa
de primera infancia para niñas y niños de 0 a 5 años en situación de pobreza y alcanzar el 65% a nivel
nacional.
De igual manera en la consideración de la meta propósito: Consolidar un modelo integral de atención,
dirigido a niñas y niños menores de 5 años, que incluya los servicios de salud, cuidado infantil y
educación inicial, con un enfoque de derechos, género y pertinencia territorial se busca incrementar al
60% el de atención de todos los servicios de desarrollo infantil. Cabe señalar que el MCDS realiza una
articulación con MIES, MINEDUC, MSP en base a las metas de los componentes planteados, conforme el
siguiente detalle:
TABLA No. 12. ANUALIZACIÓN DE METAS
META COMPONENTES Avance 2012-2015 Planificado 2016-2018 Porcentaje de
Avance
Componente 1. Promover el acceso y cobertura de los servicios públicos y privados a las niñas y niños de o a 5 años, garantizar el pleno ejercicio de derechos y reunir las condiciones que aseguren servicios pertinentes, accesibles, de calidad e incluyentes para responder a las
necesidades específicas.
13 centros de salud construidos, rehabilitados y equipados en las áreas de intervención, focalizando las unidades de salud para atención de servicios del primer nivel al 2018.
0% 13 100%
Dat
Componente 2. Brindar lineamientos de calidad en la atención que reciben las niñas, niños y sus familias de los servicios de salud, educación, desarrollo infantil, nutrición, estimulación, afecto, comunicación, relacionamiento y juego.
22 espacios destinados a Desarrollo Infantil construidos, rehabilitados y equipados en las áreas de intervención, para el 2018.
0% 22 100%
Componente 3. Posicionar en las familias y comunidad que la etapa de primera infancia es la más importante en el ciclo de vida, para anticipar un trabajo articulado de edu – comunicación, formación y apoyo. Componente 3. Sistema de Educación Inicial operando bajo la rectoría del Ministerio de Educación
432 juegos exteriores e interiores distribuidos al 2018 0% 432 100%
Componente 4. Mantener un monitoreo, seguimiento y evaluación de la planificación de la Estrategia Infancia Plena.
2 evaluaciones de resultados e impacto realizadas a la Estrategia Nacional o a sus servicios.
0% 2 100%
5. ANÁLISIS INTEGRAL
5.1. Viabilidad técnica
5.1.1. Descripción de la Ingeniería del Proyecto.
COMPONENTE 1.
El enfoque de este componente es asegurar que los servicios de salud y nutrición estén disponibles tanto
para las madres gestantes como para las niñas y niños recién nacidos, hasta los 5 años de edad, en las
zonas de intervención del proyecto. Es decir, este componente está dirigido a contribuir al
fortalecimiento del primer nivel de atención, al sistema integral de salud, tanto con la formación y
capacitación de TAPs, como trabajando con las estrategias MAIS y Acción Nutrición.
Asimismo, debe existir una visión integral para la atención de Primera Infancia, desde el sector de salud,
que articule y se apoye en los servicios de Educación y Desarrollo Infantil para monitorear la salud,
niveles de desnutrición, dotación de micro nutrientes a los niños y madres y vacunación, entre otras. El
trabajo con las familias, la prevención de uso de alcohol y drogas y prevención de violencia de género
son lineamientos primordiales para asegurar una estabilidad en la edad de Primera Infancia. En este
proyecto, la atención de las niñas y niños debe responder a las necesidades y demandas de salud,
nutrición y estimulación de capacidades desde una perspectiva intercultural que recoja los aportes de la
psicopedagogía y la neurociencia.
La Estrategia Nacional Infancia Plena involucra la importancia de la educación sexual y reproductiva
desde la niñez y adolescencia, para que los jóvenes construyan su plan de vida, su planificación de la
pareja y el compromiso de crear una familia. Estudios indican que existen mayores índices de bajo peso
al nacer y desnutrición infantil en madres adolescentes.
La atención de salud integral en la Primera Infancia es fundamental ya que los mecanismos celulares
vinculados al desarrollo del sistema nervioso, que ocurren en la etapa prenatal, son determinantes. La
condición física y mental de la madre (y su entorno) ya empiezan a perfilar el desarrollo cerebral. El
temprano despertar de los sistemas sensorial, motor y emocional es real.
Dat
Después, habrá que considerar el nacimiento, que es un proceso complejo y difícil para los seres
humanos. Las condiciones del nacimiento son esenciales para un buen comienzo. El correcto proceso de
oxigenación del cerebro tiene relación directa con las habilidades y aprendizajes posteriores.
La etapa postnatal define un entorno que servirá de base para el niño, el cerebro sigue creciendo y
desarrollándose después del nacimiento. Cada experiencia, estímulo, exigencia y desafío crea nuevas
conexiones, refuerza las existentes y construye los circuitos neuronales. Un input sensorial y el vínculo
emocional del bebé en los primeros meses de vida resultan fundamentales en la estructuración y
organización neurológica.
En cuanto a la nutrición y alimentación adecuada, es importante que el Estado ofrezca suplementos y
complementos nutricionales para las madres gestantes como también para los niños recién nacidos y en
etapa de crecimiento, para asegurar la prevención de anemia y desnutrición crónica en las niñas y niños
menores de 5 años. La modalidad de distribución de estos micronutrientes debe ser muy efectiva, sobre
todo en las zonas más dispersas. Si es que se encuentran niveles de desnutrición y anemia en las niñas y
niños, el sector Salud está encargado de proveer de tratamientos médicos a las niñas y niños para
restablecer los niveles normales de hierro y vitaminas.
La reducción de la desnutrición crónica en las niñas menores de 5 años va de la mano con la provisión de
servicios de agua y saneamiento y vivienda digna para los hogares y familias. Por ello, el proyecto incluye
un acercamiento para articular la gestión e implementación de estrategias de agua segura en las zonas
de intervención, para prevenir la incidencia de EDAs y otras enfermedades comunes en los niños,
ocasionadas por la contaminación del agua.
El proyecto promueve la seguridad alimentaria, partiendo desde la cosmovisión indígena donde la
comida tiene un valor nutracéutico (nutre y sana) mientras que desde el conocimiento occidental la
comida solo alimenta. El objetivo de esta fase es generar una reflexión con actores estratégicos, que
permita retornar a nuestras raíces para aprender y recuperar prácticas sanas y nutritivas, especialmente
en las zonas de intervención. Por ello, este componente también considera la realización de
investigaciones sobre los alimentos de cada cantón/región que pueden beneficiar a la nutrición de las
madres y niños en etapa de Primera Infancia. La temática de alimentación, preparación y cultura están
estrechamente relacionados con la familia y la comunidad, por lo que en este componente se intenta
motivar la participación de la comunidad en el proceso de rescate de productos, recetas y tradiciones
alimenticias.
COMPONENTE 2.
Los Centros Infantiles del Buen Vivir (CIBV) son unidades de atención integral, encargadas de cumplir con
el objetivo de mejoramiento de los niveles de desarrollo integral de los niños y niñas menores de 3 años
de edad, cuyas familias están ubicadas en condiciones de pobreza y extrema pobreza. Por medio de la
gestión comunitaria y ante una necesidad de las familias de una comunidad, se define un espacio físico
adecuado para la atención de los niños y niñas de 3 a 36 meses de edad, cuyos padres y madres trabajan
fuera de casa, no tienen un adulto que se responsabilice de su cuidado o el mismo no está en capacidad
de protegerlo/a adecuadamente.
Los servicios de atención en los CIBVs incluyen los siguientes componentes: Cuidado diario, salud,
nutrición, educación, recreación, educación familiar
Dat
Creciendo con Nuestros Hijos (CNH) es una modalidad de atención para niños/as de 0 a 59 meses de
edad, que permanecen en su hogar bajo el cuidado de un adulto responsable. La familia recibe visitas
domiciliarias de una profesional que brinda capacitación en temas de desarrollo infantil integral,
nutrición, salud a través de las visitas al hogar, como también actividades grupales, durante la semana,
en los centros comunitarios, desde los 24 a 59 meses de los/as niños/as.
COMPONENTE 3.
La educación inicial es un proceso cognitivo, psicomotor, socio-cultural y socio-afectivo permanente,
orientado a la formación y desarrollo integral de la niña y niño, preparándole para que sea capaz de
asumir roles y responsabilidades en su entorno inmediato. Es función esencial de la familia, la
comunidad y responsabilidad ineludible del Estado, a través del Ministerio de Educación.
La educación inicial en Ecuador está atravesando por un proceso de transformación, provocado por
cambios demográficos que modifican las relaciones de los padres y madres con sus hijos. Tomando en
cuenta las demandas de nuestra economía, muchos padres y madres con niños menores de 5 años
trabajan fuera del hogar. Para la mayoría de los niños y niñas, la educación inicial será una experiencia
común y para muchas familias, el servicio de educación inicial es una herramienta indispensable para
cumplir con las obligaciones económicas básicas y para producir ganancias económicas. La política
estatal reconoce la composición cambiante de los trabajadores y la necesidad de responder con calidad
de atención en los servicios de educación inicial.
En las modalidades de Educación Inicial es de vital importancia la participación de la familia y la
comunidad pues ellos son los actores responsables de la crianza y educación de los niños. Además,
apoyan al funcionamiento y permanencia del centro, son partícipes en la aplicación de los estándares de
gestión y elaboración de planes de mejoramiento. En este componente, el proyecto intenta fomentar la
estabilidad familiar, el afecto, la prevención de violencia familiar, y el uso de alcohol y drogas.
En el pensamiento tradicional, la responsabilidad de la madre, del padre y la familia en los primeros
meses se circunscribía a proteger a sus hijos e hijas contra las amenazas externas; a proporcionarles
cuidados de salud, y alimentación, en un ambiente de amor y ternura y a inculcarles los primeros valores
individuales y de convivencia social propios de la cultura de pertenencia. Actualmente, se van abriendo
paso a un pensamiento y un discurso nuevo, según los cuales la familia tiene, además la obligación de
facilitar intencionalmente al niño aprendizajes explícitos que le permiten establecer vínculos afectivos
positivos con sus entornos; desarrollar su pensamiento, sus potencialidades y sus actitudes; apoyar a la
construcción de su autonomía y ejercer su libertad por opciones hechas en situaciones gradualmente
más complejas.
COMPONENTE 4.
En el marco de la Estrategia Nacional Intersectorial para la Primera Infancia, se requiere aplicar un
sistema de micro-planificación, monitoreo y evaluación que refleje una gestión intersectorial puesto que
la atención integral a la Primera Infancia solo se puede conseguir mediante acciones que se realicen de
manera coordinada, principalmente entre los sectores de Salud, Educación y Desarrollo Infantil. De igual
manera y con el fin de alcanzar los objetivos de la Estrategia, es necesario monitorear los procesos y
evaluar los logros. Por lo cual es necesario disponer de un sistema donde se encuentren identificados y
participando los diferentes actores necesarios para la planificación, monitoreo y evaluación, así como los
procesos y las herramientas necesarias, tanto a nivel central como a nivel territorial.
Dat
Por ello, está previsto desarrollar modelos de gestión intersectorial efectivos, con sus protocolos de
atención de cada uno de los sectores que den claridad y direccionalidad a cada uno de los sectores en su
quehacer a nivel nacional, de planificación, como a nivel de territorio. Para la consolidación de la gestión
intersectorial en el territorio se propone la contratación de zonales, para potenciar y articular las
acciones tanto los sectores de salud, educación, desarrollo infantil, agua y saneamiento con las acciones
previstas por los GADs para poder asegurar una atención integral de calidad a los niños menores de 5
años y sus familias.
La sostenibilidad del proyecto radica en el diálogo sistemático y concienciación social mantenido con
todos los actores involucrados, lo que facilita la construcción de acuerdos sobre la atención en la Primera
Infancia de manera que pueda la ciudadanía conocer la importancia de esta etapa de vida y valorar su
responsabilidad como principal actor en el desarrollo infantil en la Primera Infancia.
El proyecto asume la responsabilidad de integrar una comunidad de aprendizaje conformada por: niños -
as, educadores, familia, dirigentes y sociedad en general, que recibe atención integral en base a la
demanda y necesidad real de las comunidades y que a través de una coordinación intersectorial
garantiza los derechos de las niñas y niños.
Las principales características que hacen del proyecto una propuesta sostenible son:
Estrategia de Primera Infancia Intersectorial consensuada.
Busca la inclusión y participación de todos los actores sociales hombres, mujeres, niños, niñas,
familias.
El desarrollo integral del niño responde a un trabajo intersectorial y coordinado de Salud,
Educación, MIES, MCCTH, SENPLADES, SENESCYT, actores públicos y privados, y el apoyo y
compromiso de la sociedad en general
5.1.2. Especificaciones técnicas
COMPONENTE 1.
Este componente incluye la construcción, readecuación y equipamiento de servicios de salud en las
zonas de intervención. Para cumplir con una Atención Integral de Salud, es primordial contar con
infraestructura y movilización para atender a poblaciones situadas en zonas remotas y dispersas. La
formación inicial como continua del personal médico de estas zonas, en temáticas de Primera Infancia,
genera una visión integral por parte del personal de Salud para fortalecer esta etapa del ciclo de vida
humano.
Se detalla los siguientes cuadros en el que se referencia los costos de construcción para los centros de
salud, conforme su tipología:
TABLA No. 13.
PRESUPUESTOS CENTROS DE SALUD TIPO
CENTRO DE SALUD COSTO CONSTRUCCIÓN COSTO EQUIPAMIENTO SIN
IVA COSTO TOTAL +IVA
Dat
PUESTO DE SALUD SIERRA $ 207,848.50
$ 31,034.57 $ 238,883.08
COSTA $ 207,347.43 $ 238,382.00
CENTRO DE SALUD A1 SIERRA $ 512,342.45
$ 127,144.01 $ 639,486.47
COSTA $ 501,238.88 $ 628,382.89
CENTRO DE SALUD A2 SIERRA $ 589,660.06
$ 172,137.91 $ 761,797.97
COSTA $ 623,940.97 $ 796,078.88
CENTRO DE SALUD B1 SIERRA $ 1,879,410.18
$ 386,628.85 $ 2,266,039.03
COSTA $ 2,094,200.06 $ 2,480,828.91
CENTRO DE SALUD B2 SIERRA $ 2,062,124.99
$ 683,567.47 $ 2,745,692.47
COSTA $ 2,264,088.41 $ 2,947,655.88
CENTRO DE SALUD C1 SIERRA $ 2,479,819.83
$ 610,611.96 $ 3,090,431.79
COSTA $ 2,699,399.61 $ 3,310,011.57
CENTRO DE SALUD C2 SIERRA $ 2,741,140.28
$ 1,017,531.17 $ 3,758,671.45
COSTA $ 2,999,739.22 $ 4,017,270.39
Fuente: MSP, 2015
En ese sentido en el proyecto se identifica los costos de construcción de todas sus tipologías en función a
la planificación de cada uno de los ministerios. En el caso del MSP se identificará las prioridades
territoriales conforme los estudios que se llevarán a cabo para la construcción de Centros de Salud tipo A
y B. El listado completo de las obras a construirse por parroquia se encuentra en el documento anexo
(Anexo Obras proyecto BID MSP 2787 para MCDS.).
Por otro lado como acciones complementarias, se tiene el detalle de vehículos, conforme lo siguiente:
Adquisición de 4 camionetas 4*4 Diesel por distritos priorizados, a un costo unitario de $
50.000 a adquirirse en el año 2017.
Adquisición de 4 ambulancias, a un costo unitario de $ 150.000
Adquisición de 8 vehículos para movilización de las EAIS, a un costo unitario de $ 49.500
Finalmente, se describe las especificaciones técnicas del desarrollo del Centro de Salud:
Con la finalidad de brindar servicios de salud de calidad el MSP estableció la tipología de las unidades de
salud del Primer Nivel de Atención, paralela se han establecidos estándares de calidad en infraestructura,
equipamiento y talento humano, basados en la herramienta de licenciamiento. La clasificación de las
unidades de salud del Primer Nivel de Atención es la que se describe a continuación:
Primer Nivel de Atención
Dat
El Primer Nivel es el más cercano a la población, facilita y coordina el flujo del paciente dentro del
sistema, garantiza una referencia adecuada, y asegura la continuidad y longitudinalidad de la atención.
Promueve acciones de salud pública de acuerdo a normas emitidas por la autoridad sanitaria. Es
ambulatorio y resuelve problemas de salud de corta estancia. Es la puerta de entrada obligatoria al SNS.
En el primer nivel de atención las unidades de salud se caracterizan por tener una estructura física
modular que les facilite ampliación cuando las necesidades lo demanden; se clasifican de acuerdo a la
siguiente tipología:
Figura No. 6.
Conjunto de prestaciones según Centros de Salud Tipo
Fuente: Programa Medico Funcional Unidades de Salud de Primer Nivel de Atención, enero 2014.
Elaboración: MSP
Figura No. 7.
Niveles de Complejidad Primer Nivel de atención en Salud
Dat
Finalmente se establece el listado de Centros de Salud, identificados por territorio, conforme el siguiente
detalle:
20 Centros de salud por parroquia.
No.- ZONA PROVINCIA CANTÓN PARROQUIA NÚMERO DISTRITO
NOMBRE DEL DISTRITO
1 ZONA 3 CHIMBORAZO GUAMOTE CEBADAS 06D04 COLTA-GUAMOTE
2 ZONA 3 CHIMBORAZO GUAMOTE PALMIRA 06D04 COLTA-GUAMOTE
3 ZONA 2 ORELLANA ORELLANA DAYUMA 22D02 LORETO-ORELLANA
4 ZONA 1 ESMERALDAS SAN LORENZO TULULBÍ 08D05 SAN LORENZO
5 ZONA 1 ESMERALDAS SAN LORENZO MATAJE 08D05 SAN LORENZO
6 ZONA 3 CHIMBORAZO GUAMOTE GUAMOTE 06D04 COLTA-GUAMOTE
7 ZONA 3 CHIMBORAZO COLTA VILLA LA UNIÓN 06D04 COLTA-GUAMOTE
8 ZONA 2 NAPO TENA TÁLAG 15D01 TENA-ARCHIDONA-CARLOS JULIO AROSEMENA TOLA
9 ZONA 3 CHIMBORAZO GUANO ILAPO 06D05 GUANO-PENIPE
10 ZONA 3 PASTAZA PASTAZA SIMÓN BOLÍVAR (CAB. EN MUSHULLACTA)
16D01 PASTAZA-MERA-SANTA CLARA
11 ZONA 5 GUAYAS PEDRO CARBO PEDRO CARBO 09D14 PEDRO CARBO-LOMAS DE SARGENTILLO-ISIDRO AYORA
Dat
12 ZONA 6 CAÑAR CAÑAR INGAPIRCA 03D02 CAÑAR-EL TAMBO-SUSCAL
13 ZONA 7 LOJA ESPÍNDOLA JIMBURA 11D05 ESPINDOLA
14 ZONA 7 LOJA GONZANAMÁ NAMBACOLA 11D06 CALVAS-GONZANAMA-QUILANGA
15 ZONA 7 LOJA PUYANGO VICENTINO 11D04 CELICA-PINDAL-PUYANGO
16 ZONA 3 PASTAZA PASTAZA CANELOS 16D01 PASTAZA-MERA-SANTA CLARA
17 ZONA 2 NAPO TENA CHONTAPUNTA 15D01 TENA-ARCHIDONA-CARLOS JULIO AROSEMENA TOLA
18 ZONA 7 LOJA PALTAS CANGONAMÕ 11D03 PALTAS
19 ZONA 3 CHIMBORAZO COLTA SANTIAGO DE QUITO (CAB. EN SAN ANTONIO DE QUITO)
06D04 COLTA-GUAMOTE
20 ZONA 7 ZAMORA CHINCHIPE
YACUAMBI 28 DE MAYO (SAN JOSÉ DE YACUAMBI)
19D01 ZAMORA-YACUAMBI
El detalle de los costos complementarios a este componente está valorado en la parte de la viabilidad
financiera y económica del proyecto. Cabe señalar que las construcciones si cuentan con estudios para
implantación de obra (MSP, 2015)
COMPONENTE 2: Servicios de desarrollo infantil – MIES
Este componente propone la rehabilitación, construcción y equipamiento de nuevos CIBVs de acuerdo a
las áreas de intervención priorizadas que cumplan con los requerimientos técnicos de seguridad,
ubicación y funcionalidad para garantizar el cumplimiento de los estándares de calidad en los servicios
de atención en desarrollo infantil integral. Los diseños de las áreas internas y externas permitirán contar
con espacios suficientes para el desarrollo de las actividades planificadas en la jornada diaria.
Adicionalmente, dentro de la propuesta del proyecto se incluye la entrega de materiales y juegos
educativos que consideran pertinencia cultural y lingüística.
Se detallan las referencias de los costos estandarizados de los CIBVS que serán construidos, acorde el
siguiente detalle:
TABLA No. 14.
Dat
RESUMEN ESTANDARIZACIÓN CIBV
TIPOLOGÍA CIBV COSTO DIRECTO COSTO INDIRECTO TOTAL
CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR (CIBV) 100 NN SIERRA CON UPS
$ 284.777,53 $ 69.770,50 $ 354.548,03
CIVIL $ 261.500,27
ELECTRICO $ 26.901,64
ELECTRONICO $ 19.314,23
HIDROSANITARIO $ 46.831,89
CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR (CIBV) 100 NN SIERRA SIN UPS
$ 282.692,59 $ 69.259,69 $ 351.952,28
CIVIL $ 261.500,27
ELECTRICO $ 24.305,89
ELECTRONICO $ 19.314,23
HIDROSANITARIO $ 46.831,89
CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR (CIBV) 100 NN COSTA - ORIENTE CON UPS
$ 292.360,83 $ 71.628,40 $ 363.989,23
CIVIL $ 268.536,49
ELECTRICO $ 26.854,78
ELECTRONICO $ 19.843,44
HIDROSANITARIO $ 48.754,52
CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR (CIBV) 100 NN COSTA - ORIENTE SIN UPS
$ 291.321,72 $ 71.373,82 $ 362.695,54
CIVIL $ 268.536,49
ELECTRICO $ 25.561,09
ELECTRONICO $ 19.843,44
HIDROSANITARIO $ 48.754,52
En ese sentido en el proyecto se identifica los costos de construcción de todas sus tipologías en función a
la planificación de cada uno de los ministerios. En el caso del MIES se identificará las prioridades
territoriales conforme los estudios que se llevarán a cabo para la construcción de CIBVS de 100 niños. El
listado completo de las obras a construirse por parroquia se encuentra en el documento ajunto (Anexo
Lista Predios BID MIES-2.).
La ingeniería de las construcciones se plantea considerando los siguientes procesos:
TABLA No. 15.
TABLA. PROGRAMA ARQUITECTÓNICO
PROGRAMA ARQUITECTÓNICO – CIBV
ÁREA ESPACIO CANT. OBSERVACIÓN
Dat
Acceso Antesala ingreso / Espera 1 Área abierta cubierta
Administra
ción
Oficina Administrativa –
Coordinación 1 Regula el funcionamiento del CIBV
Sala de reuniones 1 Para los educadores y personal del CIBV como
para los PPFF
Espera 1
Enfermería - Control de
Salud 1 Mínimo 10 m2
Servicios
Cocina 1 Restringido a los niños – Servicio externalizado
Vestidores y canceles
personal (H/M) 2
Lavandería 1 Lavadora y Secadora
Baño (hombres, mujeres con
acceso para discapacidad) 2
Cuarto basura 1
Cuarto máquinas – calefón 1
Pedagógica
Aula 12 - 24 meses 1 - 2 - 3 Con espacio exterior descubierto/cubierto que
puede compartirse entre aulas
Acceso a área verde y área recreativa cubierta
Con espacio para área de descanso de las niñas
y niños. La norma técnica señala que el área es
de 2x2m por niño.
Aula 25 - 36 meses 1 - 2 - 3
Batería sanitaria (niñas /
niños) 1
1 inodoro y 1 lavamanos / 15 niños
1 espacio para ducha teléfono para baño y/o
limpieza de las niñas y niños de 1-3 años
Área de cambiador y
limpieza 1
Bodega de material lúdico 1
Comunales
Sala de uso múltiple y
comedor 1 0.80 m por niño
Dat
Bodega de mobiliario 1
Área recreativa 1 Cubierta y descubierta,
Fuente: Diseño Arquitectónico integral para la construcción de
los Centros Integrales del Buen Vivir tipo Costa – Sierra – Oriente, MDCS
Figura No. 8.
PLANTA BAJA CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR – 6 AULAS – CAPACIDAD 120 NIÑOS
Fuente: Diseño Arquitectónico integral para la construcción de
los Centros Integrales del Buen Vivir tipo Costa – Sierra – Oriente, MDCS
El área útil total de proyecto tipo es de 554,57 m2, implantado en un terreno de 1.554,00 m2,
capacidad para 120 niños. El detalle de áreas de construcción se observa en el siguiente cuadro
Dat
TABLA No. 16
CUADRO DE AREAS CIBV
PISO NIVEL USOS UN ÁREA
ÚTIL
ÁREA NO COMPUTABLE ÁREA
BRUTA
CONSTRUIDA ABIERTA
Planta Baja
681,57
1 + 0,17 PLAZA COMUNITARIA 1 0,00 0,00 280,95
1 + 0,17 JARDINES 1 0,00 0,00 538,45
1 + 0,00 ADMINISTRACIÓN 1 101,85 0,00 0,00
1 + 0,00 AULA 1 1 53,92 0,00 0,00
1 + 0,00 AULA 2 1 53,92 0,00 0,00
1 + 0,00 AULA 3 1 53,92 0,00 0,00
1 + 0,00 AULA 4 1 53,92 0,00 0,00
1 + 0,00 AULA 5 1 53,92 0,00 0,00
1 + 0,00 AULA 6 1 53,92 0,00 0,00
1 + 0,00 USO MÚLTIPLE –
COMEDOR
1 129,20 0,00 0,00
1 + 0,00 CIRCULACIÓN 1 0,00 127,00 53,03
Subtotal: 554,57 127,00 872,43
ÁREA DEL
TERRENO :
1.554,00 m2
COS: 35,69%
CUS: 35,69%
Dat
El detalle de los costos complementarios a este componente está valorado en la parte de la viabilidad
financiera y económica del proyecto. Cabe señalar que las construcciones están en proceso de validación
por parte de SECOB, pero se tiene identificado el universo de parroquias para la implantación de obra
considerando los criterios de priorización del BID (MIES, 2015).
Finalmente se detalla el listado de CIBVS a ser construidos, indentificado por parroquia
CIBV IDENTIFICADOS PARA CONSTRUCCION NUEVA
No. PROVINCIA CANTON PARROQUIA UBICACION
1 SANTA ELENA LIBERTAD LA LIBERTAD LOS GIRASOLES CALLE 18 Y AV. 42
2 EL ORO HUAQUILLAS HUALTACO
BRISAS DEL MAR (CALLE SAN ANTONIO Y AZUAY)
3 GUAYAS EL TRIUNFO EL TRIUNFO
SECTOR LA CARMELA. VIA A BUCAY CALLE S/N
4 LOS RIOS BABAHOYO CLEMENTE BAQUERIZO
SECTOR UNIVERSIDAD (VIA FLORES-MONTALVO)
5 PICHINCHA MEJIA CUTUGLAGUA SAN JOSE 1
6 PICHINCHA CAYAMBE JUAN MONTALVO
BARRIO CENTRAL, CALLES 9 DE OCTUBRE Y SUCRE
7 MANABI MANTA TARQUI PLAYA DE TARQUI CALLE 105 Y AV.MALECON junto al UPC
8 GUAYAS MILAGRO MILAGRO CIUDADELA LAS PIÑAS. CALLE ARMANDO JIMENEZ Y EMILIO VALDEZ
9 EL ORO EL GUABO EL GUABO
SECTOR SANTA ROSA. CALLE CARCHI Y CALLE D. FRENTE HOSPITAL
10 MANABI EL CARMEN EL CARMEN
GUNABANO EN EL CIBV SEÑORA DEL CARMEN
11 EL ORO ARENILLAS ARENILLAS BARRIO SAN VICENTE (LOJA Y CAÑAR)
12 PICHINCHA PEDRO MONCAYO
PEDRO MONCAYO
SECTOR PLAZA DE TOROS VIA A LAS LAGUNAS
13 ZAMORA CHINCHIPE ZAMORA YANTZAZA SAN FRANCISCO, TIWINTZA Y RIO AMAZONAS (40x46)
14 PASTAZA MERA SHELL LAS ANONAS
15 PICHINCHA QUITO QUITUMBE BEATERIO
16 MANABI MANTA MANTA LA PRADERA
17 GUAYAS DURAN ELOY ALFARO ORAMA GONZALES - ATRÁS MATERNIDAD
18 SUCUMBÍOS LAGO AGRIO LAGO AGRÍO SIMÓN BOLIVAR 2
19 Victoria de Dios, Calle Atacames
Esmeraldas Atacames Atacames
20 Sector Playa Ancha, Lote 001, Calle B y Calle D
Esmeraldas Atacames Tonsupa
21 Sector Centro, Calle 8 de Diciembre y Oriente
Morona Santiago
Sucúa Sucúa
22 Socio Vivienda 2 Guayas Guayaquil Guayaquil
Dat
Los estudios de implantación de las ingenierías finales se realizarán con los equipos territoriales de
SECOB sin tener una afectación superior al 10% total de la obra
COMPONENTE 3: Servicios de Educación Inicial para niños de 3- 5 años, fortalecidos y articulados
En este componente se garantizar el mejoramiento de infraestructura adecuada para atender a los niños
de 3 a 5 años a través de equipamiento material didáctico y juegos exteriores. Según los parámetros que
maneja el Ministerio de Educación, un aula estándar adecuada para Educación Inicial debe contar con un
área de 50 m2, con ello se logra tener una capacidad de 24 a 28 niñas y niños por aula.
El nivel de educación inicial debe garantizar una transición fluida con los servicios de desarrollo infantil
del MIES. Bajo el paraguas del currículo de educación inicial, se considera que la atención a las niñas y
niños menores de 3 años tenga componentes que incluyan y se refuercen en el nivel de educación inicial.
Por ello, este componente concibe el desarrollo de herramientas curriculares y guías de apoyo que
fortalezcan la gestión de los docentes en este nivel, los mismos que se trabajarán con su debida
formación y capacitación al personal del nivel de educación inicial.
Asimismo, el componente incorpora actividades para el apoyo técnico- pedagógico y formación continua,
para que la gestión de las docentes sea efectiva y potencie niveles de desarrollo en los niños, en las
diferentes edades. En ese sentido el detalle general de los costos de operación se encuentran detallados
en la parte de 5.2.2 de identificación de los costos de inversión del proyecto. A su vez el detalle de todos
los costos relacionados con Educación se encuentran en el Adjunto (Anexo PRESUPUESTO BID 2016
version 18.12.2015-2)
En forma resumida se establece las siguientes cantidades para algunos ítems del componente de
educación, conforme el siguiente detalle:
432 juegos exteriores.
868 materiales didácticos.
1089 mobiliarios internos a adquirirse.
COMPONENTE 4: Coordinación, seguimiento y evaluación de la Estrategia Nacional Intersectorial de
Primera Infancia consolidada.
Dentro de este componente se planifica el levantamiento de una línea de base de las zonas de
intervención, para conocer la situación de salud, nutrición, socio-económica, de agua y saneamiento,
acceso a servicios de desarrollo infantil, salud y educación inicial, prevalencia de violencia en el entorno,
cohesión social, entre otras. De esta manera podemos conocer la situación en la que se encuentran los
niños menores de 5 años y sus familias, como también el estado de la oferta de servicios y personal que
atiende a estos servicios, para proceder a realizar actividades de micro planificación territorial e incidir
en las áreas de mayor necesidad, a través de los recursos del Proyecto y la gestión intersectorial.
Se planifica la realización de estudios cualitativos y cuantitativos que midan el impacto, logros, desafíos y
pertinencia de las modalidades y servicios de atención a niñas y niños menores de 5 años y que puedan
proponer mecanismos de innovación y fortalecimiento de estas modalidades de atención, especialmente
para los sectores rurales y más dispersos de la población, que en muchos casos coinciden con ser las
Dat
poblaciones con condiciones de extrema pobreza, altos índices de desnutrición y sin servicios de agua y
saneamiento.
Como parte del Sistema de Monitoreo y Evaluación de la Estrategia, se prevé una evaluación de impacto
de la gestión de la Estrategia Nacional Intersectorial de Primera Infancia y sus proyectos, para conocer el
nivel de inversión de todos los sectores y la incidencia de su gestión. De esta manera se pueden realizar
ajustes o fortalecer iniciativas que han generado un resultado positivo.
La evaluación de impacto del programa buscará responder la pregunta si el programa induce variaciones
diferenciales en la parroquias intervenidas en términos de i) el desempeño psicomotor y cognitivo de los
niños menores de cinco años, ii) el nivel de desnutrición crónica y general en las niñas y niños menores
de cinco años, iii) la prevalencia de EDA e IRA en niñas y niños menores de cinco años, iv) conocimientos
y hábitos nutricionales en el hogar por parte de las mujeres.
Adicionalmente se planifica una campaña de Edu-comunicación, que contemple difusión en medios
como también eventos comunitarios, como ferias, que socialicen la importancia de los controles de
salud, de una nutrición adecuada, con productos locales, el afecto, el fortalecimiento de capacidades de
la familia y la comunidad, entre otros.
La campaña, también, propone abrir líneas de investigación que nos permitan conocer las rutas de
cuidado comunitarias, nutrirnos de los saberes ancestrales para llevar acabo estrategias que sean
pertinentes dentro de la comunidad y fortalecer a la misma sobre la importancia del desarrollo infantil
integral. Es importante que desde nuestro país se publique nuevas teorías e innovaciones metodológicas
de atención a Primera Infancia. Se planifica tener eventos internacionales que reúnan a expertos en el
tema de desarrollo infantil y primera infancia, en nuestro país para discutir las problemáticas de
atención, como presentar estudios innovadores, que nos orienten en el diseño de una política pública
pertinente para las familias de nuestro país.
Por otra parte, el componente considera desarrollar instrumentos para medir el desarrollo infantil a nivel
nacional, a través de una Encuesta Nacional o instrumentos consensuados a través del Comité
Intersectorial de Primera Infancia, entre otras. Este elemento es clave para tener un índice claro de
avance y de efectividad de la inversión estatal y privada en la atención a niños menores de 5 años. La
creación de los instrumentos de medición del desarrollo infantil como del sistema de monitoreo de la
Estrategia debe estar apoyado en un Sistema de Información Integrado que contemple indicadores de
registro, cobertura, estado nutricional y seguimiento a los niños y niñas dentro de los sistemas de salud,
educación y desarrollo infantil. Para que el sistema de registro tenga las interfaces necesarias entre los 3
sectores, además se plantea realizar una campaña de promoción de cedulaciones es imprescindible para
contar con un seguimiento efectivo de los niños y sus familias ya que actualmente el porcentaje de niños
y niñas que tienen cédula de identidad es apenas 27%.
En ese sentido el detalle general de los costos de operación se encuentran detallados en la parte de 5.2.2
de identificación de los costos de inversión del proyecto, considerando que son varios ítems que están
detallados en cantidades y precios referenciales para estructurar toda la inversión a realizarse en este
componente.
Dat
5.2. VIABILIDAD FINANCIERA FISCAL
La viabilidad financiera fiscal está orientada a la identificación, cuantificación o medición y valoración de
los ingresos monetarios que puede generar el proyecto durante su vida útil con el fin de cubrir sus gastos
de operación y mantenimiento.
5.2.1 METODOLOGÍAS UTILIZADAS PARA EL CÁLCULO DE LA INVERSIÓN TOTAL, COSTOS DE
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO E INGRESOS
La metodología utilizada para el cálculo de la inversión total se basa en los costos presentados por el
Ministerio de Salud Pública, Ministerio de Inclusión Económica y Social, Ministerio de Educación y
Ministerio Coordinador de Desarrollo Social.
Respecto al grupo objetivo, éste fue determinado mediante información estadística proveniente del
Censo de Población 2010 y una actualización realizada por el Sistema Integrado de Indicadores Sociales
del Ecuador (SIISE- MCDS). Además, la priorización se realizó en función de los siguientes indicadores:
Tasa de pobreza extrema en niños menores a cinco años de edad; tasa de participación a programas de
cuidado institucionalizado o pagado; promedio de años de escolaridad de la madre; incidencia de
hogares con adultos mayores que son jefes de hogar; tasa de dependencia demográfica, cual se definió
como población dependiente a los grupos de edad de 0 a 5 años y mayores de 65 años, más la incidencia
de hogares con presencia de personas con discapacidad; estimación de la demanda efectiva y los CIBVs,
Centros de Salud, aulas para el proceso de transición de niños que se encuentran actualmente dentro de
los CIBVs y los que no reciben atención por parte del MINEDUC y; selección de Infraestructura según la
lógica de planificación para distritos y circuitos.
Por otro lado se realizaron costeos y estimaciones de cada uno de los rubros necesarios para la
construcción, equipamiento, mantenimiento y operación de la infraestructura basados en precios de
mercado y cotizaciones de los proveedores.
5.2.2 IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LA INVERSIÓN TOTAL, COSTOS DE OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO E INGRESOS
El desarrollo en Primera Infancia es multidimensional y, por tanto, simultáneamente influyen aspectos
biológicos, físicos, psíquicos y sociales del niño/a. La Estrategia de Infancia Plena consiste en la
articulación intersectorial de iniciativas, prestaciones y programas orientados a la infancia, en virtud de
generar acciones intersectoriales para el adecuado desarrollo de los niños y niñas de 0 a 5 años de edad
a nivel nacional, priorizando las zonas de intervención del Proyecto.
De esta manera, a un mismo niño o niña se le estará brindando apoyo simultáneo en las distintas áreas
que se conjugan en su desarrollo: salud, desarrollo infantil, educación inicial, servicios básicos,
alimentación y suplementos nutricionales, condiciones familiares, condiciones de su barrio y comunidad,
entre otros. Esto constituye la atención integral para el desarrollo de Primera Infancia.
Con estos antecedentes se presentan componentes que generan un ahorro social y económico de gran
importancia para el Estado Ecuatoriano y un beneficio socio-económico para toda la sociedad.
Dat
TABLA No. 17. Inversión total del proyecto
NUMERAL COMPONENTES
Tipo de Gato Total 1
Componente 1. Promover el acceso y cobertura de los servicios públicos y privados a las niñas y niños de o a 5
años, garantizar el pleno ejercicio de derechos y reunir las condiciones que aseguren servicios pertinentes,
accesibles, de calidad e incluyentes para responder a las necesidades específicas.
1.1
Fortalecimiento de capacidades del personal sanitario en promoción del crecimiento y cuidado infantil con enfoque intercultural y de genero en las parroquias priorizadas (Desarrollo de Aulas Virtuales)
Taller
96.602,80
1.2 kit de infancia plena a madres de recién nacidos en los siete primeros días de vida.
Bienes 234.379,62
1.3 Elaboración de la Norma de Psicoprofilaxis obstétrica y estimulación prenatal
Servicio 43.941,76
1.4 Impresión de Materiales IAEPI Impresión 16.800,00
1.5 Calendario de la embarazada Impresión 28.515,94
1.6 Caja de Herramientas para Educación Prenatal (Psicoprofilaxis y estimulación Prenatal)
Impresión 53.566,98
1.7
Desarrollo y Aplicación de un nuevo modelo de atencion integral a partir de la estrategia CONE y las buenas practicas de alimentación materno infantíl para parroquias priorizadas de la provincia de Orellana, Esmeraldas y Chimborazo
Consultoría
121.889,85
1.8 Campaña para la Reducción de Mortalidad Materna y Neonatal
Difusión 349.089,44
1.9 Contratación de Consultores para apoyar ejecución de Proyecto
Consultoría 306.415,52
1.10 Estudios de implantación de Centros de Salud (7 estudios) Consultoría 2.554.004,49
1.11 Construcción de Centros de Salud ( 20 centros de salud) Obras 11.257.595,32
1.12 Adquisición 4 ambulancias Bienes 806.400,00
1.13 Equipo de gestión Nómina 423.056,28
1.14 Publicidad según Políticas BID para convocatorias de procesos precontractuales, expresiones de interés.
Servicio 40.000,00
1.15 Viáticos y Pasajes al Interior para visitas de seguimiento a territorio.
Nómina 15.000,00
1.16 Mobiliarios, Equipos Informáticos Equipo de Gestión, Materiales Oficinas
Bienes 8.000,00
1.17 Adquisición de 4 camionetas 4x4 Diesel por los 4 distritos priorizados
Bienes 224.000,00
1.18 Adquisición de Vehículos para movilización de EAIS ( 8 vehículos)
Bienes 443.520,00
1.19 Proceso de elaboración de la Libreta de Salud, reproducción nacional para 5 años y distribución.
Impresión 560.000,00
1.20
Impresión del Libro Paso a Paso por una infancia plena para entregar a las madres de recién nacidos en los siete primeros días de vida y para las unidades operativas del primer nivel de atención de salud del MSP en las parroquias priorizadas
Impresión
56.000,00
TOTAL COMPONENTE 1. 17.638.778,00
2
Componente 2. Brindar lineamientos de calidad en la atención que reciben las niñas, niños y sus familias de los
servicios de salud, educación, desarrollo infantil, nutrición, estimulación, afecto, comunicación,
relacionamiento y juego.
Tipo de gasto Total
2.1 Estrategia de Mejoramiento de Talento Humano de la SDII Personal 49.686,00
2.2
Diseño, especificaciones técnicas y propuesta de uso de material didáctico para las dos modalidades de atención CIBVs y CNH para niñas y niños de 0 a 36 meses de edad (materiales que respondan a la diversidad cultural del país).
Materiales
39.256,00
Dat
2.3
Contratación de una consultoría que se encargue del diseño y definición de las características técnicas que debe cumplir el mobiliario a emplearse en los CIBV con enfoque intercultural.
Consultoría
28.000,00
2.4
Contratación de servicio para capacitar al personal que brinda los servicios de Desarrollo Infantil Integral, en los temas del Examen Nacional para la Educación Superior - ENES, como parte del proceso de admisión a la carrera de Tecnología en Desarrollo Infantil Integral (primera fase)
Capacitación
104.000,00
2.5 Equipo de Gestión Personal 38.553,30
2.6 Evaluación de los servicios de Desarrollo Infantil Integral Consultoría 175.000,00
2.7
Diseño, producción e impresión de material educomunicacional para fortalecer la gestión técnica de las educadoras familiares del servicio de atención domiciliar CNH.
Consultoría
216.160,00
2.8 Diseño e impresión de normativas, protocolos, instrumentos y capacitación para la gestión y operatividad de CIBV.
Consultoría 50.000,00
2.9 Elaboración de materiales para CIBV y CNH con pertinencia cultural
Materiales 128.000,00
2.10
Contratación de una consultoría para “Investigación acción participativa sobre prácticas y pautas de crianza de familias de cuatro grupos étnicos que estimulan o perjudican el desarrollo integral de niños, niñas de 0 a 3 años de edad, en las dimensiones sicomotriz y socio afectiva definidas por el mies para fortalecer el enfoque intercultural en el programa de desarrollo infantil”.
Consultoría
71.680,00
2.11 Construcción Centros Infantiles del Buen Vivir. (4 CIBV) obras 2.135.000,00
2.12 Mejoramiento Infraestructura CIBV directos (repotenciación 3 CIBV)
Obras 584.362,55
2.13 Construcción Centros Infantiles del Buen Vivir. (18 CIBV) Obras 9.156.126,45
2.14 Diseño y mejoramiento Infraestructura CIBV directos (repotenciación 3)
Obras 444.511,02
2.15
Programa de Capacitación Continua de Educadoras CIBV y CNH a nivel nacional, incluye capacitación mixta y virtual son tre módulos: Pedagogía para el servicio, conmabtiendo a la destrinutrición, descubriendo el cerebro del niño
Capacitación
1.265.375,66
2.16 Capacitacion de padres y madres de familia en el marco de las Escuelas de Familias.
Capacitación 100.000,00
2.17 Elaboración, diseño y reproducción de materiales de capacitación para Comités de Familias.
Consultoría 307.998,55
2.18 Adquisición de materiales e insumos para los Comités de Padres de Familia de los servicios de Desarrollo Infantil.
Bienes 100.000,00
2.19 Fortalecimiento de los Centros de datos de la Planta Central del MIES.
Consultoría 200.000,00
2.20 Servicios de publicaciones por prensa Publicación 13.440,00
2.21 Equipo de Gestión Personal 206.425,82
2.22 Aplicación del Instrumentos de evaluación para el Desarrollo Infantil de niños y niñas de 0 a 3 años
Consultoría 155.320,00
2.23
Diseño, producción e impresión de material educomunicacional para fortalecer la gestión técnica de las educadoras familiares del servicio de atención domiciliar CNH.
Bienes
100.000,00
2.24 Diseño e impresión de normativas, protocolos, instrumentos y capacitación para la gestión y operatividad de CIBV.
Consultoría 31.104,64
2.25 Elaboración, diseño y reproducción de materiales de capacitación para Comités de Familias.
Difusión 200.000,00
2.26 Adquisición de materiales e insumos para los Comités de Padres de Familia de los servicios de Desarrollo Infantil.
Bienes 100.000,00
TOTAL COMPONENTE 2 16.000.000,00
Dat
3
Componente 3. Posicionar en las familias y comunidad que la etapa de primera infancia es la más importante en
el ciclo de vida, para anticipar un trabajo articulado de edu – comunicación, formación y apoyo.
Tipo de gasto Total
3.1 Adquisición de material didáctico 868 unidades Comunicación 2.624.832,00
3.2 Adquisición de juegos exteriores 432 unidades Bienes 2.177.280,00
3.3 Adquisición de mobiliario 1089 unidades Bienes 2.680.856,64
3.4 Técnico 1 de Educación en territorio Personal 33.600,00
3.5 Técnico 2 de Educación en territorio Personal 33.600,00
3.6 Coordinador del Proyecto Personal 40.320,00
3.7 Esp. En Planificación Personal 33.600,00
3.8 Esp. Financiero Personal 33.600,00
3.9 Esp. Adquisiciones Personal 26.880,00
3.10 Viáticos Personal 720,00
TOTAL COMPONENTE 3. 7.685.288,64
4 Componente 4. Mantener un monitoreo, seguimiento y evaluación de la planificación de la Estrategia Infancia
Plena. Tipo de gasto
Total
4.1 Asistencia técnica para la implementación de la estrategia Infancia Plena en territorio
Consultoría 163.900,80
4.2 Retroalimentación en territorio Consultoría 23.856,00
4.3 Jornadas de Infancia Plena Capacitación 33.600,00
4.4 Materiales para Jornadas Infancia Plena Bienes 7.840,00
4.5 Capacitación periódica en la red intersectorial - cuadernillos y taller intercultural
Capacitación 62.720,00
4.6 Capacitación periódica en la red intersectorial en territorio ( sensibilizar en utilización de cuadernillos)
Capacitación 22.400,00
4.7 Módulos virtuales de cuadernillos Consultoría 46.928,00
4.8 Diseño de microplanificación: levantamiento de línea base, cálculo de la muestra y acompañamiento
Consultoría 1.195.371,79
4.9 Estudio sobre factores claves para cambios de comportamiento en cuidado (estudios etnográficos)
Consultoría 144.365,31
4.10 Campaña comunicacional de la ENPI y Acción Nutrición Difusión 378.272,00
4.11 Impresión del manual paso a paso Impresión 240.000,00
4.12 Impresión de cuadernillos de trabajo intersectorial Impresión 50.000,00
4.13 Impresión del libro el "Buen Vivir es Pleno" Impresión 33.600,00
4.14 Auditoría externa Auditoría 265.016,13
4.15 Pasajes al interior, al exterior, viáticos al interior y exterior Personal 14.900,00
4.16 Publicaciones de aviso de interés Publicaciones 4.000,00
4.17 Personal del proyecto Personal 441.820,42
4.18 Evaluación del programa Consultoría 168.478,99
4.19 Sistema de información de seguimiento y monitoreo Consultoría 455.826,92
4.20
Comunicación (producción de piezas comunicacionales para la campaña primera infancia, Servicio de Difusion de Agenda Social, Contratación de los servicios de una agencia de publicidad para la difusión de la campaña de lanzamiento de primera infancia
Difusión
3.532.846,57
4.21
Consultoría( Coordinador distrital de los planes locales para la primera infancia, Diseño Modelo Integral Estrategia Nacional Intersectorial Primera Infancia, Diseño Marco conceptual calidad estrategia Nacional para primera infancia)
Consultoría
889.746,94
TOTAL COMPONENTE 4 8.175.489,88
TOTAL 49.499.556,52
En relación a los costos directamente relacionados con el proyecto, se cuenta con la operación del
equipo de gestión el cual se encargará de realizar las gestiones pertinentes para la gestión pertinente del
proyecto y la metodología de articulación de acciones con los ministerios co ejecutores del proyecto.
Dat
El equipo de gestión del programa está integrado por un coordinador, un especialista de adquisiciones,
un especialista financiero y un especialista en monitoreo y evaluación. Adicionalmente para efectos de
las actividades realizadas a través de las entidades subejecutoras se complementarán los equipos de
gestión del MSP con un analista de adquisiciones, financiero y monitoreo. Por otro lado el MINEDUC
actuará como un funcionario de enlace al programa. Para el caso del MIES, se asignó un equipo de
gestión del programa que estará integrado por un funcionario de enlace al programa, un especialista de
adquisiciones y un especialista financiero.
En total se requiere para la operación del proyecto, un total de:
4 funcionarios MCDS.
3 funcionarios MSP.
1 funcionario MINEDUC.
3 funcionarios MIES
Cabe señalar que en el periodo de operación del proyecto no se financiarán costos de operación y
mantenimiento, específicamente de la construcción de centros de salud y de CIBVS. Estos recursos
deberán ser financiados por el MSP y MIES respectivamente a través de gasto corriente, considerando
que son servicios permanentes e institucionalizados por dichas instituciones. Sin embargo se hace una
valoración al año 2035 para considerar los flujos de caja que el proyecto tendría en el caso de que no se
cuente con ese financiamiento.
En ese sentido los costos de operación y mantenimiento son los siguientes:
Para el caso de los centros de salud, el costo unitario es de $ 763.500,51 considerando la
intervención a realizarse. En este costo referencial se incluye: Diagnósticos, toma de muestras,
procedimientos, inmunizaciones, diagnósticos por radiología, dotación de medicamentos y
dispositivos médicos y rehabilitaciones. El detalle se encuentra en el Anexo Matriz de servicios y
costos.
Para el caso de CIBVS el costo unitario es de $ 133.937,06 considerando la intervención a
realizarse. En este costo de referencia se incluye talento humano, operación del centro como
mantenimiento, energía, agua potable, telecomunicaciones, servicios de guardianía y de
limpieza, material didáctico, material fungible y de Aseo. El detalle se encuentra en el Anexo
costos de operación de CIBVS.
El proyecto financieramente no es viable considerando que no genera ingresos monetarios.
5.2.3 FLUJO FINANCIERO FISCAL
Para el cálculo de los ingresos se ha considerado a los ingresos generados por el proyecto, el cual es 0
considerando que el proyecto está enmarcado en el ámbito social. Para efectos de cálculo se considera
un total de 24 periodos, es decir hasta el año 2035, acorde al siguiente detalle:
Dat
TABLA No. 18. FLUJO FINANCIERO FISCAL
CONCEPTO 0 1 2 3 4 5 6 7 n… 24
INGRESOS ESPERADOS DEL PROYECTO 0 0 0 0 0 0 0 0 0
COSTOS TOTALES 34.200,72 200.900,75 2.636.791,98 1.828.902,16 18.475.478,90 21.315.191,24 24.292.511,72 18.216.625,52 18.216.625,52
COSTO DE INVERSIÓN
34.200,72 200.900,75 2.636.791,98 1.828.902,16 18.232.520,80 20.515.648,34 6.050.591,78
Costos de Equipo de gestion proyectos BID 0,00 0,00 0,00 0,00 198.312,42 183.412,42 25.294,42 0,00 0,00
Costos de operación y mantenimiento 0,00 0,00 0,00 0,00 44.645,69 616.130,48 18.216.625,52 18.216.625,52 18.216.625,52
FLUJO NETO - -34.200,72 -200.900,75 -2.636.791,98 -1.828.902,16 -18.475.478,90 -21.315.191,24 -24.292.511,72 -18.216.625,52 -18.216.625,52
El Detalle desglosado por cada periodo, se encuentra en documentos adjuntos del proyecto.
5.2.4 FLUJO FINANCIERO FISCAL
Como se puede observar, debido a que el proyecto no genera ingresos los indicadores financieros de
rentabilidad son negativos.
TABLA No. 19. INDICADORES FINANCIEROS
VAN ($ 94.168.652,92)
TIR #¡NUM!
5.3 VIABILIDAD ECONÓMICA
5.3.1 METODOLOGÍAS PARA EL CÁLCULO DE LA INVERSIÓN TOTAL, COSTOS DE OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO, INGRESOS Y BENEFICIOS
El desarrollo en Primera Infancia es multidimensional y, por tanto, simultáneamente influyen aspectos
biológicos, físicos, psíquicos y sociales del niño/a. La Estrategia de Infancia Plena consiste en la
articulación intersectorial de iniciativas, prestaciones y programas orientados a la infancia, en virtud de
generar acciones intersectoriales para el adecuado desarrollo de los niños y niñas de 0 a 5 años de edad
a nivel nacional, priorizando las zonas de intervención del Proyecto.
De esta manera, a un mismo niño o niña se le estará brindando apoyo simultáneo en las distintas áreas
que se conjugan en su desarrollo: salud, desarrollo infantil, educación inicial, servicios básicos,
alimentación y suplementos nutricionales, condiciones familiares, condiciones de su barrio y comunidad,
entre otros. Esto constituye la atención integral para el desarrollo de Primera Infancia.
Dat
Con estos antecedentes se presentan componentes que generan un ahorro social y económico de gran
importancia para el Estado Ecuatoriano y un beneficio socio-económico para toda la sociedad.
TABLA No. 20 Inversión total del proyecto
NUMERAL COMPONENTES
Tipo de Gato Total 1
Componente 1. Promover el acceso y cobertura de los servicios públicos y privados a las niñas y niños de o a 5
años, garantizar el pleno ejercicio de derechos y reunir las condiciones que aseguren servicios pertinentes,
accesibles, de calidad e incluyentes para responder a las necesidades específicas.
1.1
Fortalecimiento de capacidades del personal sanitario en promoción del crecimiento y cuidado infantil con enfoque intercultural y de genero en las parroquias priorizadas (Desarrollo de Aulas Virtuales)
Taller
96.602,80
1.2 kit de infancia plena a madres de recién nacidos en los siete primeros días de vida.
Bienes 234.379,62
1.3 Elaboración de la Norma de Psicoprofilaxis obstétrica y estimulación prenatal
Servicio 43.941,76
1.4 Impresión de Materiales IAEPI Impresión 16.800,00
1.5 Calendario de la embarazada Impresión 28.515,94
1.6 Caja de Herramientas para Educación Prenatal (Psicoprofilaxis y estimulación Prenatal)
Impresión 53.566,98
1.7
Desarrollo y Aplicación de un nuevo modelo de atencion integral a partir de la estrategia CONE y las buenas practicas de alimentación materno infantíl para parroquias priorizadas de la provincia de Orellana, Esmeraldas y Chimborazo
Consultoría
121.889,85
1.8 Campaña para la Reducción de Mortalidad Materna y Neonatal
Difusión 349.089,44
1.9 Contratación de Consultores para apoyar ejecución de Proyecto
Consultoría 306.415,52
1.10 Estudios de implantación de Centros de Salud (7 estudios) Consultoría 2.554.004,49
1.11 Construcción de Centros de Salud ( 20 centros de salud) Obras 11.257.595,32
1.12 Adquisición 4 ambulancias Bienes 806.400,00
1.13 Equipo de gestión Nómina 423.056,28
1.14 Publicidad según Políticas BID para convocatorias de procesos precontractuales, expresiones de interés.
Servicio 40.000,00
1.15 Viáticos y Pasajes al Interior para visitas de seguimiento a territorio.
Nómina 15.000,00
1.16 Mobiliarios, Equipos Informáticos Equipo de Gestión, Materiales Oficinas
Bienes 8.000,00
1.17 Adquisición de 4 camionetas 4x4 Diesel por los 4 distritos priorizados
Bienes 224.000,00
1.18 Adquisición de Vehículos para movilización de EAIS ( 8 vehículos)
Bienes 443.520,00
1.19 Proceso de elaboración de la Libreta de Salud, reproducción nacional para 5 años y distribución.
Impresión 560.000,00
1.20
Impresión del Libro Paso a Paso por una infancia plena para entregar a las madres de recién nacidos en los siete primeros días de vida y para las unidades operativas del primer nivel de atención de salud del MSP en las parroquias priorizadas
Impresión
56.000,00
TOTAL COMPONENTE 1. 17.638.778,00
2
Componente 2. Brindar lineamientos de calidad en la atención que reciben las niñas, niños y sus familias de los
servicios de salud, educación, desarrollo infantil, nutrición, estimulación, afecto, comunicación,
relacionamiento y juego.
Tipo de gasto Total
2.1 Estrategia de Mejoramiento de Talento Humano de la SDII Personal 49.686,00
Dat
2.2
Diseño, especificaciones técnicas y propuesta de uso de material didáctico para las dos modalidades de atención CIBVs y CNH para niñas y niños de 0 a 36 meses de edad (materiales que respondan a la diversidad cultural del país).
Materiales
39.256,00
2.3
Contratación de una consultoría que se encargue del diseño y definición de las características técnicas que debe cumplir el mobiliario a emplearse en los CIBV con enfoque intercultural.
Consultoría
28.000,00
2.4
Contratación de servicio para capacitar al personal que brinda los servicios de Desarrollo Infantil Integral, en los temas del Examen Nacional para la Educación Superior - ENES, como parte del proceso de admisión a la carrera de Tecnología en Desarrollo Infantil Integral (primera fase)
Capacitación
104.000,00
2.5 Equipo de Gestión Personal 38.553,30
2.6 Evaluación de los servicios de Desarrollo Infantil Integral Consultoría 175.000,00
2.7
Diseño, producción e impresión de material educomunicacional para fortalecer la gestión técnica de las educadoras familiares del servicio de atención domiciliar CNH.
Consultoría
216.160,00
2.8 Diseño e impresión de normativas, protocolos, instrumentos y capacitación para la gestión y operatividad de CIBV.
Consultoría 50.000,00
2.9 Elaboración de materiales para CIBV y CNH con pertinencia cultural
Materiales 128.000,00
2.10
Contratación de una consultoría para “Investigación acción participativa sobre prácticas y pautas de crianza de familias de cuatro grupos étnicos que estimulan o perjudican el desarrollo integral de niños, niñas de 0 a 3 años de edad, en las dimensiones sicomotriz y socio afectiva definidas por el mies para fortalecer el enfoque intercultural en el programa de desarrollo infantil”.
Consultoría
71.680,00
2.11 Construcción Centros Infantiles del Buen Vivir. (4 CIBV) obras 2.135.000,00
2.12 Mejoramiento Infraestructura CIBV directos (repotenciación 3 CIBV)
Obras 584.362,55
2.13 Construcción Centros Infantiles del Buen Vivir. (18 CIBV) Obras 9.156.126,45
2.14 Diseño y mejoramiento Infraestructura CIBV directos (repotenciación 3)
Obras 444.511,02
2.15
Programa de Capacitación Continua de Educadoras CIBV y CNH a nivel nacional, incluye capacitación mixta y virtual son tre módulos: Pedagogía para el servicio, conmabtiendo a la destrinutrición, descubriendo el cerebro del niño
Capacitación
1.265.375,66
2.16 Capacitacion de padres y madres de familia en el marco de las Escuelas de Familias.
Capacitación 100.000,00
2.17 Elaboración, diseño y reproducción de materiales de capacitación para Comités de Familias.
Consultoría 307.998,55
2.18 Adquisición de materiales e insumos para los Comités de Padres de Familia de los servicios de Desarrollo Infantil.
Bienes 100.000,00
2.19 Fortalecimiento de los Centros de datos de la Planta Central del MIES.
Consultoría 200.000,00
2.20 Servicios de publicaciones por prensa Publicación 13.440,00
2.21 Equipo de Gestión Personal 206.425,82
2.22 Aplicación del Instrumentos de evaluación para el Desarrollo Infantil de niños y niñas de 0 a 3 años
Consultoría 155.320,00
2.23
Diseño, producción e impresión de material educomunicacional para fortalecer la gestión técnica de las educadoras familiares del servicio de atención domiciliar CNH.
Bienes
100.000,00
2.24 Diseño e impresión de normativas, protocolos, instrumentos y capacitación para la gestión y operatividad de CIBV.
Consultoría 31.104,64
2.25 Elaboración, diseño y reproducción de materiales de capacitación para Comités de Familias.
Difusión 200.000,00
Dat
2.26 Adquisición de materiales e insumos para los Comités de Padres de Familia de los servicios de Desarrollo Infantil.
Bienes 100.000,00
TOTAL COMPONENTE 2 16.000.000,00
3
Componente 3. Posicionar en las familias y comunidad que la etapa de primera infancia es la más importante en
el ciclo de vida, para anticipar un trabajo articulado de edu – comunicación, formación y apoyo.
Tipo de gasto Total
3.1 Adquisición de material didáctico 868 unidades Comunicación 2.624.832,00
3.2 Adquisición de juegos exteriores 432 unidades Bienes 2.177.280,00
3.3 Adquisición de mobiliario 1089 unidades Bienes 2.680.856,64
3.4 Técnico 1 de Educación en territorio Personal 33.600,00
3.5 Técnico 2 de Educación en territorio Personal 33.600,00
3.6 Coordinador del Proyecto Personal 40.320,00
3.7 Esp. En Planificación Personal 33.600,00
3.8 Esp. Financiero Personal 33.600,00
3.9 Esp. Adquisiciones Personal 26.880,00
3.10 Viáticos Personal 720,00
TOTAL COMPONENTE 3. 7.685.288,64
4 Componente 4. Mantener un monitoreo, seguimiento y evaluación de la planificación de la Estrategia Infancia
Plena. Tipo de gasto
Total
4.1 Asistencia técnica para la implementación de la estrategia Infancia Plena en territorio
Consultoría 163.900,80
4.2 Retroalimentación en territorio Consultoría 23.856,00
4.3 Jornadas de Infancia Plena Capacitación 33.600,00
4.4 Materiales para Jornadas Infancia Plena Bienes 7.840,00
4.5 Capacitación periódica en la red intersectorial - cuadernillos y taller intercultural
Capacitación 62.720,00
4.6 Capacitación periódica en la red intersectorial en territorio ( sensibilizar en utilización de cuadernillos)
Capacitación 22.400,00
4.7 Módulos virtuales de cuadernillos Consultoría 46.928,00
4.8 Diseño de microplanificación: levantamiento de línea base, cálculo de la muestra y acompañamiento
Consultoría 1.195.371,79
4.9 Estudio sobre factores claves para cambios de comportamiento en cuidado (estudios etnográficos)
Consultoría 144.365,31
4.10 Campaña comunicacional de la ENPI y Acción Nutrición Difusión 378.272,00
4.11 Impresión del manual paso a paso Impresión 240.000,00
4.12 Impresión de cuadernillos de trabajo intersectorial Impresión 50.000,00
4.13 Impresión del libro el "Buen Vivir es Pleno" Impresión 33.600,00
4.14 Auditoría externa Auditoría 265.016,13
4.15 Pasajes al interior, al exterior, viáticos al interior y exterior Personal 14.900,00
4.16 Publicaciones de aviso de interés Publicaciones 4.000,00
4.17 Personal del proyecto Personal 441.820,42
4.18 Evaluación del programa Consultoría 168.478,99
4.19 Sistema de información de seguimiento y monitoreo Consultoría 455.826,92
4.20
Comunicación (producción de piezas comunicacionales para la campaña primera infancia, Servicio de Difusion de Agenda Social, Contratación de los servicios de una agencia de publicidad para la difusión de la campaña de lanzamiento de primera infancia
Difusión
3.532.846,57
4.21
Consultoría( Coordinador distrital de los planes locales para la primera infancia, Diseño Modelo Integral Estrategia Nacional Intersectorial Primera Infancia, Diseño Marco conceptual calidad estrategia Nacional para primera infancia)
Consultoría
889.746,94
TOTAL COMPONENTE 4 8.175.489,88
TOTAL 49.499.556,52
Dat
En relación a los costos directamente relacionados con el proyecto, se cuenta con la operación del
equipo de gestión el cual se encargará de realizar las gestiones pertinentes para la gestión pertinente del
proyecto y la metodología de articulación de acciones con los ministerios co ejecutores del proyecto.
El equipo de gestión del programa está integrado por un coordinador, un especialista de adquisiciones,
un especialista financiero y un especialista en monitoreo y evaluación. Adicionalmente para efectos de
las actividades realizadas a través de las entidades subejecutoras se complementarán los equipos de
gestión del MSP con un analista de adquisiciones, financiero y monitoreo. Por otro lado el MINEDUC
actuará como un funcionario de enlace al programa. Para el caso del MIES, se asignó un equipo de
gestión del programa que estará integrado por un funcionario de enlace al programa, un especialista de
adquisiciones y un especialista financiero.
En total se requiere para la operación del proyecto, un total de:
4 funcionarios MCDS.
3 funcionarios MSP.
1 funcionario MINEDUC.
3 funcionarios MIES
Cabe señalar que en el periodo de operación del proyecto no se financiarán costos de operación y
mantenimiento, específicamente de la construcción de centros de salud y de CIBVS. Estos recursos
deberán ser financiados por el MSP y MIES respectivamente a través de gasto corriente, considerando
que son servicios permanentes e institucionalizados por dichas instituciones. Sin embargo se hace una
valoración al año 2035 para considerar los flujos de caja que el proyecto tendría en el caso de que no se
cuente con ese financiamiento.
En ese sentido los costos de operación y mantenimiento son los siguientes:
Para el caso de los centros de salud, el costo unitario es de $ 763.500,51 considerando la
intervención a realizarse. En este costo referencial se incluye: Diagnósticos, toma de muestras,
procedimientos, inmunizaciones, diagnósticos por radiología, dotación de medicamentos y
dispositivos médicos y rehabilitaciones. El detalle se encuentra en el Anexo Matriz de servicios y
costos.
Para el caso de CIBVS el costo unitario es de $ 133.937,06 considerando la intervención a
realizarse. En este costo de referencia se incluye talento humano, operación del centro como
mantenimiento, energía, agua potable, telecomunicaciones, servicios de guardianía y de
limpieza, material didáctico, material fungible y de Aseo. El detalle se encuentra en el Anexo
costos de operación de CIBVS.
5.3.2 IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LA INVERSIÓN TOTAL, COSTOS DE OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO, INGRESOS Y BENEFICIOS
Dentro de las acciones que el proyecto busca brindar dentro de sus años de intervención, se prevé
ampliar la cobertura actual de servicios a Primera Infancia, mejorar la calidad de la infraestructura y de
los servicios, formar al personal de salud, educación y desarrollo infantil para que brinden una atención
de calidad. También el valor agregado de este proyecto es desarrollar un modelo de gestión efectivo y
eficiente para la atención de salud, educación y desarrollo infantil, a nivel central como territorial. Se
Dat
planifica posicionar la Estrategia de Primera Infancia en territorio, para que la atención directa a las
niñas y niños sea integral y de esta manera no se duplican funciones sino que se complementan las
acciones para optimizar recursos públicos.
Se considera que la desnutrición de las niñas y niño es un problema multifactorial, no solo se debe a una
mala alimentación, también influye la higiene, los servicios de agua y saneamiento, la disponibilidad de
vacunas completas, que sean cuidados con afecto y que los padres se comprometan a llevarlos a los
controles cuando están sanos y no solo cuando se encuentran enfermos.
Algunos Beneficios sociales que produce este proyecto:
1. Prevención índices de Desnutrición Crónica en niñas y niños menores de 5 años:
La Estrategia puede apoyar a la prevención de desnutrición crónica en las niñas y niños menores de 5 años. El beneficio social de la Estrategia tiene incidencia directa en las zonas de intervención (las 15 parroquias) sin embargo las zonas de inversión que cumplen con criterios de inversión corresponden a la demanda insatisfecha por un total de 94 parroquias que cumplen con los criterios de condiciones de pobreza y zonas amanzanadas. Por otro lado, las acciones planificadas en este proyecto tienen replicabilidad para la gestión intersectorial a nivel nacional. Se realiza una efectiva prevención de índices de desnutrición crónica a través de:
Apoyo a la distribución efectiva en territorio e ingesta de micronutrientes (a través de la articulación coordinada entre el MSP y el MIES)
Consejería alimentaria y nutricional a las familias a través de las modalidades de CIBV, CHN y Educación Inicial
Provisión de alimentos en las modalidades de atención CIBV
Articulación con las entidades responsables de asegurar servicios de agua y saneamiento a los hogares de niños menores de 5 años en las zonas de intervención (GADS y a nivel nacional).
Ahorro por Tratamiento por Desnutrición
El costo del tratamiento por desnutrición crónica para un niño/a es de alrededor de USD $128,75
dólares, según datos del Ministerio de Salud (2013)
Cabe señalar que las referencias de población objetivo de Centros de Salud tiene una dinámica diferente
en cuanto a la atención cobertura de atención se refiere. En ese sentido el MSP tiene una cobertura ideal
conforme el ordenamiento territorial del MSP en concordancia al acuerdo Ministerial 5320 - Planificación
Territorial de establecimientos de salud.
Con el proyecto se cumple la oferta ideal de los territorios conforme el ordenamiento territorial del MSP
y en concordancia con el acuerdo Ministerial 5320 Planificación Territorial de establecimientos de salud
motivo por el cual se atiende a toda la demanda efectiva del proyecto.
Para el cálculo del beneficio se considera a la demanda efectiva determinada para el año 2018, periodo
en el cual operarán todos los centros de salud el cual es de 240.457 niños/as de forma constante, en las
parroquias que cumplen con el criterio de priorización aprobado en el proyecto, en relación al costo del
tratamiento de desnutrición crónica por niño. Se estima que por año el proyecto logrará prevenir la
prevalencia de desnutrición de un 33% de la población.
Dat
Ahorro por Costo de Servicios de Desarrollo Infantil
Otro de los beneficios sociales que el proyecto genera para la sociedad es el ahorro en el costo de
servicios de desarrollo infantil que los padres de cientos de niños y niñas se ahorrarán.
Para el cálculo de los beneficios valorados se considera a la cantidad de niños que se pueden atender en
los CIBVS, esto corresponde a un total de 100 niños por CIBV conforme las construcciones que se
culminen en los periodos de operación del proyecto. A su vez se considera que el costo de un centro de
desarrollo infantil privado es de alrededor de USD 718,32 dólares anual, ($ 59,86 mensuales
aproximadamente), lo cual es un importante ahorro para las unidades familiares, las cuales tienen a sus
niños en CIBVs con personal profesional, capacitado, y espacios físicos adecuados que aseguran el
bienestar de los niños.
Cabe señalar lo siguiente:
En el año 2016 4 CIBVs empezaran a funcionar a partir del 9mes de operación, generando costos
en ese tiempo.
En el año 2017, 4 CIBVS funcionan todo el año y 18 empezaran a funcionar empezaran a
funcionar a partir del 9mes de operación, generando costos en ese tiempo.
5.3.3 FLUJO ECONÓMICO
A continuación se presenta el flujo de caja económico con el detalle de los beneficios sociales y los costos
de inversión, operación y mantenimiento del proyecto.
TABLA No. 21 FLUJO ECONÓMICO
PERIODO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2035
BENEFICIOS VALORADOS
0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 23
Ahorro costo tratamiento de la desnutrición
-
-
-
-
-
-
-
30.958.838,7
5 30.958.838,75 30.958.838,75 30.958.838,75
Ahorro de pensiones de establecimiento privados
-
-
-
-
-
1.149.312,00 8.619.840,00
18.963.648,00
18.963.648,00 18.963.648,00 18.963.648,00
TOTAL BENEFICIOS
-
-
-
-
-
1.149.312,00 8.619.840,00
49.922.486,75
49.922.486,75 49.922.486,75 49.922.486,75
COSTOS TOTALES
-
34.200,72 200.900,75 2.636.791,98 1.828.902,16 18.277.166,48 21.131.778,83
24.267.217,30
18.216.625,52 18.216.625,52 18.216.625,52
Componente 1
-
-
-
127.166,99 2.139.313,86 9.516.088,11
5.732.536,73 -
-
-
Componente 2
-
-
-
123.672,31 91.467,11 8.980.374,05 6.782.014,60
146.144,24 -
-
-
Componente 3
-
-
720,00
-
4.949.957,97 2.734.610,67 -
Componente 4
34.200,72 200.900,75 2.512.399,67 1.610.268,06 2.162.874,91 1.482.934,97
171.910,81
Costos de operación y mantenimiento
-
-
-
-
-
44.645,69
616.130,48
18.216.625,5
2 18.216.625,52 18.216.625,52 18.216.625,52
FLUJO DE CAJA
-
(34.200,72)
(200.900,75)
(2.636.791,98) (1.828.902,16) (17.127.854,48) (12.511.938,83)
25.655.269,45
31.705.861,23 31.705.861,23 31.705.861,23
Dat
El Detalle desglosado por cada periodo, se encuentra en documentos adjuntos del proyecto.
5.3.3 INDICADORES ECONÓMICOS (TIR Y VAN)
TABLA No. 22 INDICADORES ECONÓMICOS
VAN $ 94.428.193,95
TIR 54,31%
Los resultados reflejan la factibilidad del proyecto de inversión considerando los resultados
favorables en cuanto al VAN y la TIR.
5.4 VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL
5.4.1. Análisis de impacto ambiental y de riesgos
El proyecto se encuentra dentro de la categoría 3 de la clasificación de SENPLADES que corresponde a los
proyectos que pueden afectar moderadamente el medio ambiente, pero cuyos impactos ambientales
negativos son fácilmente solucionables. El impacto mencionado se refiere a las afectaciones mínimas que
se generaran con la construcción y adecuación de los CIBVs, módulos de Educación Inicial y Centros de
Salud.
Por las características de los CIBVs, Centros de Educación Inicial, se pretende que den viabilidad directa
es decir que no tenga que realizarse ningún proceso de pedido de licencia ambiental. Y si no le otorgan
sería categorizado tipo A, siendo necesario desarrollar un Plan de Manejo Ambiental.
El MIES acordó que el ICO solicitaría los permisos ambientales. Con los CIBVS se tramita una ficha
ambiental la cual puede requerir una consultoría. Para los centros de salud por el impacto es distinto, se
obtiene directamente la vialidad ambiental y se categoriza cada centro por su tipología. Normalmente
los permisos ambientales se tramitan durante la ejecución del proyecto si no se ubican en zonas rurales
protegidas.
5.4.2. Sostenibilidad social
Para asegurar la sostenibilidad social del proyecto, el componente de pertinencia territorial de las
acciones que se contemplan ejecutar en el proyecto como la participación de las familias y comunidad es
fundamental.
Este proyecto contempla los factores de pertinencia socio-cultural y territorial como también la
participación como indispensables para lograr éxito y cumplimiento de resultados a través de la
metodología de planificación territorial. La metodología incorpora las siguientes etapas:
Dat
1.- Levantamiento de información general: la misma que se realiza 'en escritorio' con los insumos como
los planes de ordenamiento territorial, datos estadísticos, índices de desnutrición, estudios e
investigaciones y evaluaciones.
2.- Dinámica territorial: incluye un mapeo de actores y su interrelación entre ellos, de acuerdo a insumos
y documentación bibliográfica.
3.- Mapeo de servicios (geo-referenciación): se lo puede realizar a través de insumos de cada uno de los
sectores, donde se mapea la localización de los servicios (salud, educación y desarrollo infantil) en un
territorio.
4.- Diagnóstico comunitario: en esta etapa del planificación se planifica una validación con los actores
clave de la comunidad, para conocer si los datos e información obtenida es verídica y para recabar las
necesidades de la comunidad.
5.- Validación territorial: se realiza un recorrido en el territorio, validando distancias, vías de acceso, etc.,
teniendo en cuenta las normas técnicas y estándares de cada uno de los servicios de Primera Infancia.
6.- Planificación territorial: se realiza el último paso de planificación territorial entre todos los actores
involucrados (salud, educación y desarrollo infantil).
El objetivo puntual de este proyecto es que los servicios puedan ser útiles y relevantes para la población
objetivo, que ellos participen de su organización y planificación para que puedan ser responsables de su
mantenimiento y mejora. La participación de los GADs y de la comunidad es fundamental para asegurar
el sostenimiento del proyecto.
6. PRESUPUESTO
A continuación se presenta un resumen del presupuesto total del proyecto con sus respectivas fuentes
de financiamiento y actividades.
TABLA No. 23 PRESUPUESTO
PRESUPUESTO DEL PROYECTO POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO
Crédito Externo
Recursos Fiscales TOTAL
COMPONENTE
ACTIVIDADES TOTAL
CREDITO TOTAL FISCAL CREDITO+FISCALE
Componente 1. Promover el acceso y
cobertura de los servicios públicos y
privados a las niñas y niños de o a 5 años, garantizar el
pleno
Fortalecimiento de capacidades del personal sanitario en promoción del crecimiento y cuidado infantil con enfoque intercultural y de genero en las parroquias priorizadas (Desarrollo de Aulas Virtuales)
86.252,50
10.350,30
96.602,80
Adquisición de 4 camionetas 4x4 Diesel por los 4 distritos priorizados
200.000,00
24.000,00
224.000,00
Adquisición 4 ambulancias 720.000,00
86.400,00
806.400,00
Adquisición de Vehículos para movilización de EAIS 396.000,00
47.520,00
443.520,00
Dat
ejercicio de derechos y reunir las
condiciones que aseguren
servicios pertinentes,
accesibles, de calidad e
incluyentes para
responder a las
necesidades específicas.
kit de infancia plena a madres de recién nacidos en los siete primeros días de vida.
209.267,52
25.112,10
234.379,62
Impresión del Libro Paso a Paso por una infancia plena para entregar a las madres de recién nacidos en los siete primeros días de vida y para las unidades operativas del primer nivel de atención de salud del MSP en las parroquias priorizadas
50.000,00
6.000,00
56.000,00
Elaboración de la Norma de Psicoprofilaxis obstétrica y estimulación prenatal
39.233,71
4.708,05
43.941,76
Proceso de elaboración de la Libreta de Salud, reproducción nacional para 5 años y distribución.
500.000,00
60.000,00
560.000,00
Impresión de Materiales IAEPI 15.000,00
1.800,00
16.800,00
Calendario de la embarazada 25.460,70
3.055,28
28.515,98
Caja de Herramientas para Educación Prenatal (Psicoprofilaxis y estimulación Prenatal)
47.827,70
5.739,32
53.567,02
Desarrollo y Aplicación de un nuevo modelo de atencion integral a partir de la estrategia CONE y las buenas practicas de alimentación materno infantíl para parroquias priorizadas de la provincia de Orellana, Esmeraldas y Chimborazo
108.830,22
13.059,63
121.889,85
Campaña para la Reducción de Mortalidad Materna y Neonatal
311.686,66
37.402,40
349.089,06
Contratación de Consultores para apoyar ejecución de Proyecto
273.585,29
32.830,25
306.415,54
Estudios de implantación de Centros de Salud (7 estudios)
2.280.361,15
273.643,34
2.554.004,49
Construcción de Centros de Salud ( 20 centros de salud)
10.375.272,55
882.323,05
11.257.595,60
Equipo de gestión
423.056,28
423.056,28
Publicidad según Políticas BID para convocatorias de procesos precontractuales, expresiones de interés.
40.000,00
40.000,00
Viáticos y Pasajes al Interior para visitas de seguimiento a territorio.
15.000,00
15.000,00
Mobiliarios, Equipos Informáticos Equipo de Gestión, Materiales Oficinas
8.000,00
8.000,00
TOTAL COMPONENTE 1. 15.638.778,00
2.000.000,00
17.638.778,00
Componente 2. Brindar
lineamientos de calidad en la atención que reciben
las niñas, niños y sus familias de los servicios
de salud, educación, desarrollo
infantil, nutrición,
estimulación,
Estrategia de Mejoramiento de Talento Humano de la SDII 47.394,75
103.822,87
151.217,62
Diseño, especificaciones técnicas y propuesta de uso de material didáctico para las dos modalidades de atención CIBVs y CNH para niñas y niños de 0 a 36 meses de edad (materiales que respondan a la diversidad cultural del país).
-
4.206,00
4.206,00
Elaboración de materiales para CIBV y CNH con pertinencia cultura
106.571,42
13.748,58
120.320,00
Contratación de servicio para capacitar al personal que brinda los servicios de Desarrollo Infantil Integral, en los temas del Examen Nacional para la Educación Superior - ENES, como parte del proceso de admisión a la carrera de Tecnología en Desarrollo Infantil Integral (primera fase)
104.000,00
-
104.000,00
Dat
afecto, comunicación
, relacionamiento y juego.
Contratación de una consultoría que se encargue del diseño y definición de las características técnicas que debe cumplir el mobiliario a emplearse en los CIBV con enfoque intercultural.
7.009,98
8.645,27
15.655,25
Evaluación de los servicios de Desarrollo Infantil Integral 156.250,00
18.750,00
175.000,00
Diseño, producción e impresión de material educomunicacional para fortalecer la gestión técnica de las educadoras familiares del servicio de atención domiciliar CNH.
193.000,00
23.160,00
216.160,00
Diseño e impresión de normativas, protocolos, instrumentos y capacitación para la gestión y operatividad de CIBV. 44642,86
2.948,72
47.591,58
Elaboración de materiales para CIBV y CNH con pertinencia cultural
-
-
-
Contratación de una consultoría para “Investigación acción participativa sobre prácticas y pautas de crianza de familias de cuatro grupos étnicos que estimulan o perjudican el desarrollo integral de niños, niñas de 0 a 3 años de edad, en las dimensiones sicomotriz y socio afectiva definidas por el mies para fortalecer el enfoque intercultural en el programa de desarrollo infantil”.
64.000,00
7.680,00
71.680,00
Construcción de CIBVs. (4CIBV) 1.906.250,00
228.750,00
2.135.000,00
Mejoramiento Infraestructura CIBV directos (repotenciación)
521.752,28
62.610,27
584.362,55
Construcción Centros Infantiles del Buen Vivir. (18 CIBV) 8.175.112,90
981.013,55
9.156.126,45
Diseño y mejoramiento Infraestructura CIBV directos (repotenciación 2)
396.884,84
47.626,18
444.511,02
Programa de Capacitación Continua de Educadoras CIBV y CNH a nivel nacional, incluye capacitación mixta y virtual son tre módulos: Pedagogía para el servicio, conmabtiendo a la destrinutrición, descubriendo el cerebro del niño
1.265.375,66
-
1.265.375,66
Capacitacion de padres y madres de familia en el marco de las Escuelas de Familias.
100.000,00
-
100.000,00
Elaboración, diseño y reproducción de materiales de capacitación para Comités de Familias.
178.571,42
129.427,13
307.998,55
Adquisición de materiales e insumos para los Comités de Padres de Familia de los servicios de Desarrollo Infantil.
89.285,71
10.714,29
100.000,00
Fortalecimiento de los Centros de datos de la Planta Central del MIES.
178.571,43
21.428,57
200.000,00
Servicios de publicaciones por prensa 91.126,16
91.873,80
182.999,96
Equipo de Gestión -
208.119,30 208.119,30
Aplicación del Instrumentos de evaluación para el Desarrollo Infantil de niños y niñas de 0 a 3 años
106.343,46
3.332,60
109.676,06
Dat
Diseño, producción e impresión de material educomunicacional para fortalecer la gestión técnica de las educadoras familiares del servicio de atención domiciliar CNH.
178.571,42
21.428,58
200.000,00
Diseño e impresión de normativas, protocolos, instrumentos y capacitación para la gestión y operatividad de CIBV.
89.285,71
10.714,29
100.000,00
TOTAL COMPONENTE 2. 14.000.000,00
2.000.000,00
16.000.000,00
Componente 3. Posicionar
en las familias y
comunidad que la etapa de primera
infancia es la más
importante en el ciclo de
vida, para anticipar un
trabajo articulado de
edu – comunicación, formación y
apoyo.
Adquisición de material didáctico 868 unidades 2.343.600,00
281.232,00
2.624.832,00
Adquisición de juegos exteriores 432 unidades 1.944.000,00
233.280,00
2.177.280,00
Adquisición de mobiliario 1089 unidades 2.393.622,00
287.234,64
2.680.856,64
Técnico 1 de Educación en territorio 30.000,00
3.600,00
33.600,00
Técnico 2 de Educación en territorio 30.000,00
3.600,00
33.600,00
Coordinador del Proyecto 36.000,00
4.320,00
40.320,00
Esp. En Planificación 30.000,00
3.600,00
33.600,00
Esp. Financiero 30.000,00
3.600,00
33.600,00
Esp. Adquisiciones 24.000,00
2.880,00
26.880,00
Viáticos
720,00
720,00
TOTAL COMPONENTE 3. 6.861.222,00
824.066,64
7.685.288,64
Componente 4. Mantener
un monitoreo, seguimiento y evaluación
de la planificación
de la Estrategia Infancia Plena.
Asistencia técnica para la implementación de la strategia Infancia Plena en territorio
146.340,00
17.560,80
163.900,80
Retroalimentación en territorio 21.300,00
2.556,00
23.856,00
Jornadas de Infancia Plena 30.000,00
3.600,00
33.600,00
Materiales para Jornadas Infancia Plena 7.000,00
840,00
7.840,00
Capacitación periódica en la red intersectorial - cuadernillos y taller intercultural
56.000,00
6.720,00
62.720,00
Capacitación periódica en la red intersectorial en territorio ( sensibilizar en utilización de cuadernillos)
20.000,00
2.400,00
22.400,00
Módulos virtuales de cuadernillos 41.900,00
5.028,00
46.928,00
Diseño de microplanificación: levantamiento de línea base, cálculo de la muestra y acompañamiento
1.067.296,28
128.075,55
1.195.371,83
Estudio sobre factores claves para cambios de comportamiento en cuidado (estudios etnográficos)
128.897,60
15.467,71
144.365,31
Campaña comunicacional de la ENPI y Acción Nutrición 337.742,86
40.529,14
378.272,00
Dat
Impresión del manual paso a paso 214.285,71
25.714,29
240.000,00
Impresión de cuadernillos de trabajo intersectorial 44.642,86
5.357,14
50.000,00
Impresión del libro el "Buen Vivir es Pleno" 30.000,00
3.600,00
33.600,00
Auditoría externa -
265.016,12
265.016,12
Pasajes al interior, al exterior, viáticos al interior y exterior -
14.900,00
14.900,00
Publicaciones de aviso de interés -
4.000,00
4.000,00
Personal del proyecto -
441.820,42
441.820,42
Comunicación (producción de piezas comunicacionales para la campaña primera infancia, Servicio de Difusion de Agenda Social, Contratación de los servicios de una agencia de publicidad para la difusión de la campaña de lanzamiento de primera infancia
797.178,69
92.568,23
889.746,92
Consultoría( Coordinador distrital de los planes locales para la primera infancia, Diseño Modelo Integral Estrategia Nacional Intersectorial Primera Infancia, Diseño Marco conceptual calidad estrategia Nacional para primera infancia)
3.532.846,56
3.532.846,56
Evaluación del programa 150.427,67
18.051,32
168.478,99
Sistema de información de seguimiento y monitoreo 406.988,33
48.838,60
455.826,93
TOTAL COMPONENTE 4. 3.500.000,00
4.675.489,89
8.175.489,89
TOTAL
40.000.000,00
9.499.556,52
49.499.556,52
Fuente: MCDS, 2015
7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
7.1. Estructura operativa
Para el direccionamiento de la política pública de Primera Infancia, como se señaló anteriormente, existe
un Comité Intersectorial de Primera Infancia, que preside el MCDS e integra el MSP, MIES, MINEDUC,
MCCTH, SENESCYT, SENPLADES, entre otros. El Comité se reúne dos veces al año y en caso de que haya
necesidad, se puede convocar extra ordinariamente.
Figura Nro.9
Articulación entre los Sectores Públicos para la Estrategia de Primera Infancia
Dat
Fuente y Elaboración: MCDS, 2013
Figura Nro. 10
Institucionalidad Intersectorial para la Estrategia de Primera Infancia
Dat
Fuente y Elaboración: MCDS, 2013
A raíz de este Comité Intersectorial, se han formado subcomisiones ad hoc para avanzar de manera más
eficiente en la consecución de los objetivos de la Estrategia y el Proyecto. Se trata de espacios técnicos,
convocados por el MCDS, donde se definen y acuerdan temas prioritarios que se deben trabajar
intersectorialmente. De esta manera, se ha creado un modus operandi para la planificación y gestión de
la Estrategia que será utilizado para la ejecución del proyecto de manera que se pueda alcanzar los
productos propuestos.
Diseño y Planificación del Proyecto
En este sentido, el diseño y la planificación del presente proyecto se han realizado conjuntamente entre
MCDS, MIES, MINEDUC y MSP. Se han mantenido varias reuniones de planificación y dimensionamiento
para revisar los componentes de los ministerios co-ejecutores y las actividades. Aunque el MCDS sea el
responsable de la ejecución del proyecto, los componentes 1, 2 y 3 serán ejecutados por los ministerios
co-ejecutores (MSP, MINEDUC, MIES). El SECOB será la entidad responsable de la construcción de toda la
infraestructura contemplada en el proyecto. Los fondos para la construcción serán transferidos desde el
MCDS. INMOBILIAR, por su parte, estará vinculado en el tema de consecución y viabilidad de terrenos,
de acuerdo a la necesidad de cada ministerio co-ejecutor.
El MCDS cuenta con un equipo de personas que trabajan en la ejecución del proyecto de inversión y en el
desarrollo de la Estrategia Nacional de Primera Infancia. Este equipo está vinculado a la ejecución del
proyecto de inversión, el mismo que tiene fuente de financiamiento fiscal y del crédito del BID. Hay que
tomar en cuenta que los componentes deben considerar ambas normativas, la nacional y los
Dat
requerimientos del BID. El MCDS ha establecido enlaces del proyecto en cada uno de los ministerios co-
ejecutores, quienes serán los responsables técnicos de enlazar el direccionamiento técnico y político con
la gestión de planificación, administrativa y financiera. Adicionalmente, cada ministerio co-ejecutor ha
contratado equipos, de acuerdo a su necesidad, para apoyo técnico, administrativo o financiero para la
ejecución oportuna de las actividades del proyecto.
A continuación se esboza el modelo de institucionalidad y articulación de los actores y en el que se
fundamenta la implementación del proyecto y el cumplimiento de las actividades:
Figura Nro. 11
Modelo de Gestión para la Ejecución del Proyecto
Fuente y Elaboración: MCDS, 2014.
7.2. Arreglos institucionales y modalidad de ejecución
Para alcanzar los objetivos propuestos en el Proyecto, se plantea varias estrategias de ejecución
conjunta. Inicialmente, se plantea un Reglamento Operativo, en el cual se especifica los procesos de
trámite y ejecución, como también los roles y responsabilidades de cada uno de los co-ejecutores. Este
documento plantea las 'reglas de juego' en la ejecución del proyecto. Para el inicio del proyecto, se
establecen acuerdos inter institucionales entre los ministerios co-ejecutores para establecer los roles y
responsabilidades, frente a las distintas fuentes de financiamiento que tiene el presente proyecto (BID y
Dat
Ministerio de Finanzas). En lo que se refiere al sistema de seguimiento y monitoreo del Proyecto, se ha
establecido un mecanismo que contempla la planificación, un desarrollo de tablas de tiempos
(cronogramas) o levantamiento de procesos de cada sector para conocer los tiempos administrativos y
operativos de las distintas actividades contempladas en los componentes de ejecución. Para el éxito de
este proceso se requiere la colaboración de los ministerios co-ejecutores, con los cuales ya se ha
acordado la puesta en marcha de dicho sistema. Se avista reuniones mensuales intersectoriales para el
monitoreo de las actividades planificadas en el proyecto y apoyar a los diferentes sectores en los nudos
críticos encontrados en la implementación del proyecto.
7.3 Cronograma valorado por componentes y actividades
Como se señala, la totalidad del presupuesto es proveniente de un crédito BID y fondos fiscales. A
continuación se detalla el cronograma valorado:
Dat
Cronograma Valorado por Componente del Proyecto
Crédito Externo Recursos Fiscales TOTAL
COMPONENTE
ACTIVIDADES
GRUPO DE
GASTO
2012
2013
2014 2015 2016 2017 2018
TOTAL CREDITO
2012
2013 2014 2015 2016 2017 2018 TOTAL FISCAL
CREDITO+FISCALE
Componente 1.
Promover el acceso y cobertura
de los servicios
públicos y privados a las niñas y niños de o a 5 años,
garantizar el pleno ejercicio
de derechos y reunir las
condiciones que
aseguren servicios
pertinentes,
accesibles, de calidad
e incluyente
s para responder
a las necesidad
es específicas
.
Fortalecimiento de capacidades del personal sanitario en promoción del crecimiento y cuidado infantil con enfoque intercultural y de genero en las parroquias priorizadas (Desarrollo de Aulas Virtuales)
73 -
-
-
-
86.253
-
86.253 -
-
-
-
10.350
-
10.350
96.603
Adquisición de 4 camionetas 4x4 Diesel por los 4 distritos priorizados
85
200.000
200.00
0
24.000
24.000
224.000
Adquisición 4 ambulancias
85 720.000
720.000
86.400
86.400
806.400
Adquisición de Vehículos para movilización de EAIS
85 396.000
396.000
47.520
47.520
443.520
kit de infancia plena a madres de recién nacidos en los siete primeros días de vida.
73 209.268
-
209.268
-
25.112
-
25.112
234.380
Dat
Impresión del Libro Paso a Paso por una infancia plena para entregar a las madres de recién nacidos en los siete primeros días de vida y para las unidades operativas del primer nivel de atención de salud del MSP en las parroquias priorizadas
73 50.000
50.000
-
6.000
6.000
56.000
Elaboración de la Norma de Psicoprofilaxis obstétrica y estimulación prenatal
73 -
-
-
39.234
-
-
39.234
-
-
-
-
4.124
4.124
43.358
Proceso de elaboración de la Libreta de Salud, reproducción nacional para 5 años y distribución.
73 -
500.000
500.000
60.000
60.000
560.000
Impresión de Materiales IAEPI
73 15.000
-
15.000
1.800
1.800
16.800
Calendario de la embarazada
73
25.461
25.461
3.055
3.055
28.516
Caja de Herramientas para Educación Prenatal (Psicoprofila
73 47.828
-
47.828
5.739
5.739
53.567
Dat
xis y estimulación Prenatal)
Desarrollo y Aplicación de un nuevo modelo de atencion integral a partir de la estrategia CONE y las buenas practicas de alimentación materno infantíl para parroquias priorizadas de la provincia de Orellana, Esmeraldas y Chimborazo
73 -
-
-
-
103.389
5.442
108.830
-
-
-
-
12.407
653
13.060
121.890
Campaña para la Reducción de Mortalidad Materna y Neonatal
73 311.687
-
311.687
37.402
37.402
349.089
Contratación de Consultores para apoyar ejecución de Proyecto
73
110.793
110.793
221.587
13.295
13.295
26.590
248.177
Estudios de implantación de Centros de Salud (7 estudios)
73 167.492
2.164.869
-
2.332.361
20.099
20.099
2.352.460
Construcción de Centros de Salud ( 13 centros de salud)
75 5.190.068
5.185.203
10.375.271
622.808
547.333
1.170.
142
11.545.413
Equipo de gestión 71
-
123.672
87.933
92.000
92.000
395.606
395.606
Dat
Publicidad según Políticas BID para convocatorias de procesos precontractuales, expresiones de interés.
40.000
40.00
0
40.000
Viáticos y Pasajes al Interior para visitas de seguimiento a territorio.
15.000
15.00
0
15.000
Mobiliarios, Equipos Informáticos Equipo de Gestión, Materiales Oficinas
8.000
8.000
8.000
Componente 2.
Brindar lineamient
os de calidad en la atención
que reciben las
niñas, niños y sus familias de
los servicios de salud,
educación, desarrollo
infantil, nutrición, estimulación, afecto, comunicac
ión, relacionam
iento y juego.
Evaluación de los servicios de Desarrollo Infantil Integral
73 -
-
-
-
-
156.250
156.250
-
-
-
-
-
18.750
18.750
175.000
Diseño, producción e impresión de material educomunicacional para fortalecer la gestión técnica de las educadoras familiares del servicio de atención domiciliar CNH.
73 193.000
-
193.000
23.160
23.160
216.160
Diseño e impresión de normativas, protocolos, instrumentos y
73 44.643
44.643
2.949
2.949
47.592
Dat
capacitación para la gestión y operatividad de CIBV.
Elaboración de materiales para CIBV y CNH con pertinencia cultura
73 -
106.571
106.571
13.749
13.749
120.320
Contratación de una consultoría para “Investigación acción participativa sobre prácticas y pautas de crianza de familias de cuatro grupos étnicos que estimulan o perjudican el desarrollo integral de niños, niñas de 0 a 3 años de edad, en las dimensiones sicomotriz y socio afectiva definidas por el mies para fortalecer el enfoque intercultural en el programa de desarrollo infantil”.
73 -
-
-
-
64.000
-
64.000
-
-
-
-
7.680
-
7.680
71.680
Construcción Centros Infantiles del
75 1.906.250
1.906.250
228.750
228.750
2.135.000
Dat
Buen Vivir. (4CIBV)
Mejoramiento Infraestructura CIBV directos (repotenciación 3 CIBV)
75 -
-
-
-
521.752
521.752
-
-
-
-
62.610
62.610
584.363
Construcción Centros Infantiles del Buen Vivir. (18 CIBV)
75 4.087.556
4.087.556
8.175.113
981.014
981.014
9.156.126
Diseño y mejoramiento Infraestructura CIBV directos (repotenciación 3)
73 198.442
198.442
396.885
47.626
47.626
444.511
Programa de Capacitación Continua de Educadoras CIBV y CNH a nivel nacional, incluye capacitación mixta y virtual durante 3 módulos
73 1.265.376
1.265.376
-
-
-
1.265.376
Capacitacion de padres y madres de familia en el marco de las Escuelas de Familias.
73
100.000
100.000
-
100.000
Elaboración, diseño y reproducción de materiales de capacitación para Comités de Familias.
73 178.571
-
178.571
21.429
107.999
129.427
307.999
Dat
Adquisición de materiales e insumos para los Comités de Padres de Familia de los servicios de Desarrollo Infantil.
73
89.286
89.286
10.714
10.714
100.000
Fortalecimiento de los Centros de datos de la Planta Central del MIES
73 178.571
178.571
21.429
21.429
200.000
Servicios de publicaciones por prensa
73 91.126
91.126
91.874
91.874
183.000
Equipo de Gestión 71
78.571
78.571
- 91.412
91.412
25.294
208.119
286.691
Aplicación del Instrumentos de evaluación para el Desarrollo Infantil de niños y niñas de 0 a 3 años
73 27.772
27.772
3.333
3.333
31.105
Diseño, producción e impresión de material educomunicacional para fortalecer la gestión técnica de las educadoras familiares del servicio de atención domiciliar CNH.
73 178.571
178.571
21.429
21.429
200.000
Dat
Diseño e impresión de normativas, protocolos, instrumentos y capacitación para la gestión y operatividad de CIBV.
73 89.286
89.286
10.714
10.714
100.000
Construcción, estudios, fiscalización, administración de nueva infraestructura CIBVs
75 -
-
-
-
-
Estrategia de Mejoramiento de Talento Humano de la SDII
73 47.395
47.395
44.072
10.065
49.686
103.823
151.218
Diseño, especificaciones técnicas y propuesta de uso de material didáctico para las dos modalidades de atención CIBVs y CNH para niñas y niños de 0 a 36 meses de edad (materiales que respondan a la diversidad cultural del país).
73
-
4.206
4.206
4.206
Contratación de una consultoría que se encargue del diseño y definición de
73
7.010
7.010
8.645
8.645
15.655
Dat
las características técnicas que debe cumplir el mobiliario a emplearse en los CIBV con enfoque intercultural.
Contratación de servicio para capacitar al personal que brinda los servicios de Desarrollo Infantil Integral, en los temas del Examen Nacional para la Educación Superior - ENES, como parte del proceso de admisión a la carrera de Tecnología en Desarrollo Infantil Integral (primera fase)
73
104.000
104.000
-
104.000
Componente 3.
Posicionar en las
familias y comunidad que la etapa de primera
infancia es la más
importante en el ciclo de
Adquisición de material didáctico 868 unidades
73 -
-
-
-
1.511.976
881.646
2.393.622
-
-
-
-
203.037
84.197
287.235
2.680.857
Adquisición de mobiliario 1089 unidades
73 1.480.379
863.221
2.343.600
-
177.645
103.587
281.232
2.624.832
Adquisición de juegos exteriores 432 unidades
73 1.227.964
716.036
1.944.000
147.356
85.924
233.280
2.177.280
Dat
vida, para anticipar
un trabajo articulado de edu –
comunicación,
formación y apoyo.
Técnico de Educación en territorio
73 30.000
-
30.000
3.600
3.600
33.600
Técnico de Educación en territorio
73 30.000
30.000
3.600
3.600
33.600
Coordinador del Proyecto
73 36.000
36.000
4.320
4.320
40.320
Esp. En Planificación
73 30.000
30.000
3.600
3.600
33.600
Esp. Financiero
73 30.000
30.000
3.600
3.600
33.600
Esp. Adquisiciones
73 24.000
-
24.000
2.880
2.880
26.880
Viáticos 71
720
-
720
720
Componente 4.
Mantener un
monitoreo,
seguimiento y
evaluación de la
planificación de la
Estrategia Infancia Plena.
Asistencia técnica para la implementación de la estrategia Infancia Plena en territorio
73 -
-
-
-
146.340
-
146.340
-
-
-
-
17.561
-
17.561
163.901
Retroalimentación en territorio
73 -
-
-
-
- Jornadas de
Infancia Plena
Materiales para Jornadas Infancia Plena
73 -
-
Capacitación periódica en la red intersectorial - cuadernillos y taller intercultural
73 21.300
21.300
2.556
2.556
23.856
Capacitación periódica en la red intersectorial en territorio (
73 30.000
30.000
3.600
3.600
33.600
Dat
sensibilizar en utilización de cuadernillos)
Módulos virtuales de cuadernillos
73 7.000
7.000
840
840
7.840
Diseño de microplanificación: levantamiento de línea base, cálculo de la muestra y acompañamiento
73 70.000
70.000
8.400
8.400
78.400
Estudio sobre factores claves para cambios de comportamiento en cuidado (estudios etnográficos)
73
60.000
60.000
7.200
7.200
67.200
Campaña comunicacional de la ENPI y Acción Nutrición
73 -
-
-
-
703.296
500.000
1.203.296
-
-
-
-
84.396
-
84.396
1.287.692
Impresión del manual paso a paso 73
128.898
128.898
15.468
15.468
144.365
Impresión de cuadernillos de trabajo intersectorial
73 200.000
200.000
24.000
24.000
224.000
Impresión del libro el "Buen Vivir es Pleno"
73 214.286
214.286
25.714
25.714
240.000
Auditoría externa 73
64.286
64.286
7.714
7.714
72.000
Dat
Pasajes al interior, al exterior, viáticos al interior y exterior
73 -
-
-
-
-
-
- 50.000
107.508
107.508
265.016
265.016
Publicaciones de aviso de interés
71 -
14.900
14.900
14.900
Personal del proyecto
73 -
4.000
4.000
4.000
Comunicación (producción de piezas comunicacionales para la campaña primera infancia, Servicio de Difusion de Agenda Social, Contratación de los servicios de una agencia de publicidad para la difusión de la campaña de lanzamiento de primera infancia
73 -
-
251.121
251.121
64.403
566.645
566.645
Consultoría( Coordinador distrital de los planes locales para la primera infancia, Diseño Modelo Integral Estrategia Nacional Intersectorial Primera Infancia,
73 -
34.201
193.913
2.020.211
1.219.697
3.468.022
3.468.022
Dat
Diseño Marco conceptual calidad estrategia Nacional para primera infancia)
Evaluación del programa
73 6.988
492.188
298.003
797.179
92.568
92.568
889.747
Sistema de información de seguimiento y monitoreo
73 -
-
-
-
-
150.428
150.428
-
-
-
-
-
18.051
18.051
168.479
Sistema de información de seguimiento y monitoreo
73 -
406.988
406.988
48.839
48.839
455.827
TOTAL -
6.988
492.188
384.631
16.338.953
17.592.036
5.185.
203
40.000.
000
34.201
193.913
2.144.604
1.444.271
1.893.567
2.923.612
865.389
9.499.
557
49.499.557
Dat
TABLA No. 25. Detalle por Componente
CREDITO FISCALES TOTAL
COMPONENTE MSP
15.638.778,00
2.000.000,00
17.638.778,00
COMPONENTE MIES
14.000.000,00
2.000.000,00
16.000.000,00
COMPONENTE MINEDUC
6.861.222,00
824.066,64
7.685.288,64
COMPONENTE MCDS
3.500.000,00
4.675.489,89
8.175.489,89
40.000.000,00 9.499.556,52 49.499.556,52
TABLA No. 26 Detalle por fuente de financiamiento y por año
RESUMEN 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total
BID -
6.987,90 492.188,20
384.631,05 16.338.953,42
17.592.036,16
5.185.203,27
40.000.000,00
LOCAL 34.200,72
193.912,85 2.144.603,78
1.444.271,11 1.893.567,37
2.923.612,18
865.388,51
9.499.556,52
TOTAL 34.200,72
200.900,75
2.636.791,98
1.828.902,16
18.232.520,80
20.515.648,34
6.050.591,78
49.499.556,52
8. Estrategia de Seguimiento y Evaluación
8.1. Monitoreo de la ejecución
El proyecto forma parte de un conjunto de iniciativas y proyectos del Ministerio de Coordinación de
Desarrollo Social, por lo tanto la estrategia de seguimiento y evaluación guarda correspondencia con los
sistemas establecidos para las instituciones del sector público, que incluyen:
Sistema de planificación de SENPLADES orientado a la planificación programática y financiera de carácter plurianual y anual, así como al seguimiento y análisis de cumplimiento.
Sistema de gestión por Resultados (GPR), para el seguimiento de metas, compromisos presidenciales y sectoriales.
Sistema de administración financiera, E-SIGEF, para la programación presupuestaria anual y cuatrimestral.
Sistema de seguimiento de acuerdo a la normativa BID De manera interna, se realizará el monitoreo de la ejecución de acuerdo a las actividades y resultados
planteados en la matriz de marco lógico del proyecto, velando por su ejecución programada. Esto será
un proceso continuo de planificación, monitoreo y ajuste, que permite fortalecer y mejorar el proyecto, y
Dat
nos permitirá tomar medidas correctivas en el caso de ser necesario para alcanzar los objetivos
propuesto.
El plan de monitoreo y evaluación comprende dos elementos esenciales. En primer lugar el monitoreo
permanente y sistemático a la ejecución técnica y al avance en el cumplimiento de los indicadores
definidos, el cual será complementado con reuniones de monitoreo, planteadas en el apartado anterior,
la preparación de los informes semestrales de progreso y de evaluaciones formativas de temas
específicos. El segundo lugar la evaluación del proyecto incluye una medición del impacto del mismo y
será implementada a través de auditorías anuales, evaluaciones a medio término y evaluación final.
Los indicadores de resultado, las actividades y los hitos serán monitoreados por la Dirección de
Información, Seguimiento y Evaluación de Políticas Sectoriales e Intersectoriales del MCDS y los
indicadores de producto de cada componente serán monitoreados por los ministerios co-ejecutores, con
el seguimiento por parte del MCDS.
8.2. Evaluación de resultados e impactos
Una vez finalizado el proyecto se realizará una evaluación de los resultados obtenidos así como del logro
del propósito del proyecto, de acuerdo a los indicadores establecidos en la matriz de marco lógico.
Posteriormente se realizará la evaluación del impacto generado, como establecen las normas de
evaluación del proyecto9.
El objetivo general de la evaluación es medir la contribución de la Estrategia de Primera Infancia,
implementado por el proyecto, al desarrollo integral de los niños/as menores de cinco años que viven
en las parroquias más vulnerables del país. Las preguntas relevantes de la evaluación buscan aportar
evidencia para medir el efecto adicional de la implementación integral y articulada de un conjunto de
intervenciones que promueven el desarrollo infantil en los niños menores de cinco años.
Efectos:
El desempeño psicomotor y cognitivo de las niñas y niños menores de 36 meses y de 3 y 4 años (población hasta 59 meses),
El nivel de desnutrición crónica y general en las niñas y niños menores de 36 meses y de 3 y 4 años (ponblación hasta 59 meses),
El mejoramiento de las condiciones de salud de la población materno infantil
Resultados:
La utilización de servicios de atención materna e infantil,
Prevalencia de enfermedades de la infancia (EDA e IRA)
Aumento en los partos institucionales
El mejoramiento en la calidad de los servicios de los CIBV y CNH
El mejoramiento en la cobertura y calidad de educación inicial.
9 La evaluación de impacto de un proyecto se realiza tres años una vez finalizado el proyecto, FIDA.
Dat
La implementación de la evaluación de impacto será coordinada con el MCDS y los ministerios co-
ejecutores para asegurar su articulación con el Sistema de Seguimiento y Evaluación del Programa. La
primera etapa de la evaluación corresponde al levantamiento de la Línea de Base e incluye la
construcción de los instrumentos, la validación en campo, la recolección, procesamiento y el análisis de
los datos.
8.3. Actualización de línea de base
Dentro del Sistema Integrado de Seguimiento y Monitoreo del Proyecto, se plantea como una actividad
primordial el desarrollo de una línea base para poder diseñar el sistema de seguimiento y monitoreo, sus
indicadores de gestión, impacto y resultado, como también la medición de la evaluación de medio
término y la evaluación final del proyecto. La línea base considera indicadores de niveles de nutrición,
acceso y cobertura de los servicios de primera infancia (educación, salud, desarrollo infantil), acceso a
servicios y provisión de micro nutrientes, metodología de registro e información, entre otros, dentro de
las parroquias de priorización. Todos los indicadores estarán relacionados a los resultados que se
incluyen en el proyecto. La línea base registra mecanismos e instrumentos que indiquen las atenciones
de los niños menores de 5 años, en los territorios a ser intervenidos, al inicio del proyecto. De esta
manera podremos conocer el impacto que tiene tanto la Estrategia Nacional de Primera Infancia como
las acciones puntuales del proyecto.
Dat
9. LISTA DE ANEXOS
Se especifican todas las matrices para la formulación del proyecto. Toda la información se encuentra
disponible en documentos adjuntos que serán cargados al sistema SIPEIP.
Se detalla el listado de documentos para sustentar el proyecto:
Anexo Obras proyecto BID MSP 2787 para MCDS.
Anexo Lista Predios BID MIES-2.
Anexo PRESUPUESTO BID 2016 version 18.12.2015-2)
Anexo Matriz de servicios y costos.
Anexo costos de operación de CIBVS.