72 urbanisme|73El Pla Insular de Menorca constitueix la culmi-naci duna extensa seqncia diniciatives i reexions sobre la identitat de Menorca com a territori en transformaci, marcat per la singulari-tat de la seva condici de Reserva de la Biosfera, que reclamaven la necessitat dun projecte capa dintegrar creativament el sumatori fragmentat de plans locals i accions sectorials. En aquest context, el Pla neix amb la doble vocaci de cons-tituir lescenari danticipaci racional dun futur desitjable per a Menorca i el marc dintegraci de les poltiques municipals i sectorials amb incidncia territorial. En tant que responsable de dissenyar les estratgies ms efectives per assolir aquests escenaris, constitueix tamb leina bsica del Govern del territori.El Pla Insular ha estat concebut metodolgica-ment des duna perspectiva estratgica, s a dir, selectiva i orientada a la resoluci dels problemes i les oportunitats ms rellevants en el territori menorqu; establint objectius, accions i normes capaces dinduir els processos de transformaci territorial desitjats.El Pla parteix de la identicaci de tres grans rees o problemes que cal abordar: ) lincrement del consumdel territori, a causa de lexpansi dels processos durbanitzaci turs-tica a la costa i, vinculat a aix, lamenaa sobre la pervivncia dels sls de valor natural, rural i paisatgstic; ) limpacte territorial de laband i la transformaci de les explotacions agrries tradi-cionals, i ) la transformaci del model turstic de sol i platjacap a una gesti ms complexa del gaudi del lleure.The Menorca Island Plan is the culmination of an extensive series of initiatives and reections on the identity of Menorca as a territory in transfor-mation, marked by the singularity of its status as a Biosphere Reserve, which emphasised the need for a project capable of creatively integrating the fragmented set of local plans and sectorial actions. Within this context, the Plan has been born with the dual vocation of constituting a rational anticipated scenario of a future desirable for Menorca plus a framework for the integration of municipal and sectorial policies with a territo-rial impact. It is also represents the basic tool for the territorys Government, which is responsible for designing the most eective strategies to achieve these scenarios.The Island Plan has been conceived methodo-logically from a strategicperspective, i.e. one that is selective and oriented towards resolving the most important problems and making the most of opportunities on Menorcas territory; establishing objectives, actions and guidelines capable of inducing the desired processes of territorial transformation.The Plan is based on the identication of three major problem areas that need to be tackled: ) the increase in consumptionof the territory, due to the expansion of tourist development along the coast, and, associated with this, the threat to the survival of lands of natural, rural and landscape value; ) the territorial impact of the abandonment and transformation of traditional agrarian farms, and ) the transformation of the sun and sandtourist model towards more com-plex management of leisure enjoyment.El Plan Insular de Menorca constituye la culmi-nacin de una extensa secuencia de iniciativas y reexiones sobre la identidad de Menorca como territorio en transformacin, marcado por la singularidad de su condicin de Reserva de la Biosfera, que reclamaban la necesidad de un proyecto capaz de integrar creativamente el sumatorio fragmentado de planes locales y ac-ciones sectoriales. En este contexto, el Plan nace con la doble vocacin de constituir el escenario de anticipacin racional de un futuro deseable para Menorca y el marco de integracin de las polticas municipales y sectoriales con incidencia territorial. Como responsable de disear las estrategias ms efectivas para alcanzar estos escenarios, constituye tambin la herramienta bsica del Gobierno del territorio.El Plan Insular ha sido concebido metodolgi-camente desde una perspectiva estratgica, es decir, selectiva y orientada a la resolucin de los problemas y oportunidades ms relevantes en el territorio menorqun; estableciendo objetivos, acciones y normas capaces de inducir los procesos de transformacin territorial deseados.El Plan parte de la identicacin de tres grandes reas-problema que es necesario abordar: ) el incremento del consumodel territorio, debido a la expansin de los procesos de urbanizacin turstica en la costa y, asociado al mismo, la amenaza sobre la pervivencia de los suelos de valor natural, rural y paisajstico; ) el impacto territorial del abandono y transformacin de las explotaciones agrarias tradicionales, y ) la transformacin del modelo turstico de sol y playahacia una gestin ms compleja del disfrute del ocio.Pl territorial insular de MenorcaJos Mara Ezquiaga, arquitecte72 urbanisme|73Les bases per a un model territorial alternatiuEnfortiment del model urb policntric, potenciant les relacions de complementarietat entre els nuclis tradicionals de linterior i els nuclis turstics del litoral.Protecci activa dels recursos naturals i el paisatge rural: laposta per un increment substancial dels espais protegits de Menorca.Salvaguardar la identitat i el patrimoni cultural dels nuclis tradicionals, harmonitzant les necessitats de creixement endogen.Garantir la satisfacci de les necessitats dallotjament de la poblaci permanent, en especial dels joves.Dimensionament eca i sostenible de les infraestructures.Un canvi qualitatiu del sector turstic: limitar per a transformar.Lopci per una agricultura sostenible i diversicada com a garantia de la preservaci dels recursos i del paisatge rural.The bases for an alternative territorial modelStrengthening of the polycentric urban model, promoting complementarity between traditional centres inland and tourist centres on the coast.Active protection of natural resources and the rural landscape: commitment to a substantial increase in protected spaces on Menorca.Safeguarding of the identity and cultural heritage of traditional centres, harmonising the needs of endogenous growth.Ensuring that accommodation needs of the permanent population, especially of young people, are met.Ecient and sustainable dimensioning of infrastructures.A qualitative change in the tourist sector: limiting in order to transform.Opting for sustainable and diversied agriculture to guarantee the preservation of natural resources and the rural landscape.Las bases para un modelo territorial alternativoFortalecimiento del modelo urbano policntri-co, potenciando las relaciones de complemen-tariedad entre los ncleos tradicionales del interior y los ncleos tursticos del litoral.Proteccin activa de los recursos naturales y el paisaje rural: la apuesta por un incremento sus-tancial de los espacios protegidos de Menorca.Salvaguardar la identidad y el patrimonio cul-tural de los ncleos tradicionales, armonizando las necesidades de crecimiento endgeno.Garantizar la satisfaccin de las necesidades de alojamiento de la poblacin permanente, en especial de los jvenes.Dimensionado ecaz y sostenible de las infra-estructuras.Un cambio cualitativo del sector turstico: limitar para trasformar.La opcin por una agricultura sostenible y diversicada como garanta de la preservacin de los recursos y del paisaje rural.74 urbanisme|751bb174 urbanisme|75Com a alternativa davant daquestes qestions, el PTI formula un model territorial basat en la consecuci dun nou equilibri ambiental, vertebrat sobre la protecci activa dels recursos naturals i el paisatge. En aquest sentit, aposta per un increment substancial dels espais protegits i en valora no tan sols linters natural, sin tamb el patrimoni paisatgstic insular i els agrosistemes dalt valor ecolgic i esttic. El desenvolupament urb es basa en el creixement polinuclear i en la preservaci de la identitat dels nuclis tradicionals de poblaci que han congurat histricament el sistema dassentaments de Menorca.El Pla promou, aix mateix, un desenvolupament urba-nstic orientat a prioritzar la qualitat de vida i una gesti prudent del territori basada en lavaluaci de la capacitat de crregade les seves peces. s a dir, els sistemes infraestructurals sorienten As an alternative for tackling these issues, the Island Plan formulates a territorial model based on achieving a new environmental balance, organised around active protection of the natural resources and the countryside. In this sense, it opts for a substantial increase in protected spaces, valuing not only their natural interest, but also the islands landscape heritage and its agrosystems of signicant ecological and aesthetic value. Urban development is based on polycentric growth and on preserving the identity of the traditional population centres that have historically made up the settlements system in Menorca.The Plan also promotes an urban de-velopment oriented towards prioritising quality of life and careful territory management based on evaluating the loading capacityof its parts. In other words, infrastructure systems are ori-Como alternativa ante estas cuestiones, el PTI formula un modelo territorial basado en la consecucin de un nuevo equilibrio ambiental, vertebrado sobre la proteccin activa de los recursos naturales y el paisaje. En tal sentido, apuesta por un incremento sustancial de los espacios protegidos, valorando no slo su inters natural, sino tambin el patrimonio paisajstico insular y los agrosistemas de alto valor ecolgico y esttico. El desarrollo urbano se sustenta en el crecimiento polinuclear y en la preservacin de la identidad de los ncleos tradicionales de poblacin que han congurado histricamente el sistema de asentamientos de Menorca.El Plan promueve, asimismo, un desarrollo urbanstico orientado a priorizar la calidad de vida y una gestin prudente del territorio basada en la evaluacin de la capacidad de cargade sus 1Transformaci i proposta deconcentraci de la edicaciper recuperar els valorsnaturals del medi ambient.Proposal for the transforma-tion and densication of thebuilt environment in order torecuperate the values of thenatural environment.Transformacin y propuesta deconcentracin de la edicacin para recuperar los valoresnaturales del medio ambiente.bProposta desponjamentDecompacting proposalPropuesta de esponjamientobbb11176 urbanisme|77a lenfortiment daquest model com elements estructuradors de la cohesi territorial interna. En aquest marc, el PTI dissenya estratgies per a promoure de manera positiva laccs de la poblaci resident a un habitatge assequible, equipaments i serveis de qualitat.El Pla dissenya una estratgia per a la transformaci del sector turstic, limitant lextensi de la urbanitzaci en contorns ambientalment sensibles per induir, alternativament, processos de qualicaci i di-versicaci de loferta, adaptats a les necessitats especques de les diverses peces territorials, mitjanant processos desponjament i reordena-ci de les rees turstiques orientats a la millora dels teixits construts, la substituci dedicacions ambientalment inadequades i la restauraci dels valors naturals.ented towards the strengthening of this model as structuring elements for internal territorial cohesion. Within this framework, the Island Plan designs strategies for positively promoting ac-cess to aordable housing and quality amenities and services for the resident population. The Plan designs a strategy to transform the tourist sector, limiting the spread of urban development within environmentally sensitive boundaries to induce, alternately, processes to qualitatively improve and diversify tourism oerings, adapted to the specic needs of dierent territorial components, through regeneration and reordering processes oriented towards improving the built fabric, replacing environmentally unsuitable buildings and restoring natural values.piezas. Es decir, los sistemas infraestructurales se orientan al fortalecimiento de este modelo como elementos estructuradores de la cohesin territorial interna. En este marco, el PTI disea estrategias para promover de manera positiva el acceso de la poblacin residente a una vivienda asequible, equipamientos y servicios de calidad. El Plan disea una estrategia para la transforma-cin del sector turstico, limitando la extensin de la urbanizacin en contornos ambiental-mente sensibles para inducir, alternativamente, procesos de cualicacin y diversicacin de la oferta, adaptados a las necesidades especcas de las diversas piezas territoriales, mediante procesos de esponjamiento y reordenacin de las reas tursticas orientados a la mejora de los tejidos construidos, sustitucin de edicaciones ambientalmente inadecuadas y restauracin de los valores naturales.El model territorial actual s un obstacle per al desenvolupament sostenible de MenorcaObjectiu centralRacionalitzar el desenvolupament urbanstic, gaireb orientat en exclusiva a satisfer la demanda turstica, limitant-ne limpacte sobre els recursos naturals i el paisatge.InstrumentsReduir la capacitat poblacional del planejament municipal vigent.Limitar el creixement de locupaci turstica del litoral.Excloure qualsevol tipus de construcci residencial en sl rstic.The existing territorial model is an obstacle to Menorcas sustainable developmentMain objectiveTo rationalise urban development, which is almost exclusively oriented towards satisfying tourist demand, by limiting its impact on natural resources and the landscape.InstrumentsReduction of the population capacity of existing municipal planning regulations.Limitation of growth in coastline occupation by tourism.Exclusion of any kind of residential construction on rural land.El actual modelo territorial es un obstculo para el desarrollo sostenible de MenorcaObjetivo centralRacionalizar el desarrollo urbanstico, casi orientado en exclusiva a satisfacer la demanda turstica, limitando sus impactos sobre los recursos naturales y el paisaje.InstrumentosReducir la capacidad poblacional del planeamiento municipal vigente.Limitar el crecimiento de la ocupacin turstica del litoral.Excluir cualquier tipo de construccin residencial en suelo rstico.