readerasturias.orgreaderasturias.org/Wp-content/Uploads/2017/06/Memoria-REDR-2016.pdfque influyen en...

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Exactamente 20 años después de la trascendental Conferencia Europea sobre desarrollo rural en Cork (Irlanda), la Comisión Europea organizó una segunda Conferencia Europea sobre Desarrollo Rural en esta ciudad irlandesa, celebrada los días 5 y 6 de septiembre de 2016, con el objetivo de definir el futuro de las políticas de desarrollo rural en el nuevo período de programación más allá de 2020. Más de 340 agentes de territorios rurales de toda Europa se reunieron para desarrollar una visión conjunta sobre los desafíos y oportunidades a las que se enfrentan las zonas rurales europeas, así como varias recomendaciones para las futuras políticas rurales y agrícolas que se apliquen sobre los territorios a partir de 2020. La Conferencia concluyó con la elaboración de la Declaración de Cork 2.0, “Una vida mejor en el medio rural”, un manifiesto bien recibido entre las instituciones europeas y considerado un documento de referencia en los debates sobre el futuro de las políticas rurales. El nuevo documento recoge el testigo de la Declaración redactada en esa misma ciudad irlandesa en 1996, que ha marcado profundamente el futuro de las políticas rurales en Europa los últimos 20 años.

Elaborada con la aportación de centenares de Grupos de Acción Local Europeos, Redes Territoriales, asociaciones, sociedad civil, Autoridades de Gestión... la Declaración contiene la decidida intención de fortalecer la integración de las iniciativas locales y la creación de capacidad rural en la corriente principal de las políticas comunitarias, en particular a través de enfoques de abajo hacia arriba (bottom up) para el desarrollo local, como LEADER y el Desarrollo Local Participativo (DLP/CLLD en sus siglas en inglés). El texto también reconoce que la capacidad administrativa y la eficacia de los gobiernos regionales y locales

y de los grupos y asociaciones basadas en la comunidad deben ser reforzadas, cuando sea necesario, a través de la prestación de asistencia técnica, formación, cooperación y el trabajo en red. Basándose en el éxito de LEADER y de la Asociación Europea de Innovación para la Agricultura, las iniciativas de abajo hacia arriba y dirigidas localmente deberán ser desarrolladas para movilizar el potencial de las zonas rurales. La arquitectura de la PAC debe basarse en un marco estratégico y de programación común que proporcione orientación para todas las intervenciones para lograr unos objetivos económicos, sociales y medioambientales definidos. Esto debe reflejar las necesidades y aspiraciones de los territorios en cuestión y debe respetar el principio de asociación. El acceso, alcance y multiplicadores de la financiación deben ser mejorados a través de un desarrollo prolongado y el uso de instrumentos financieros. Las políticas rurales y agrícolas deben interactuar en el contexto más amplio de estrategias nacionales y regionales y trabajar en complementariedad y coherencia con otras políticas.

Este documento, elaborado con la participación de la sociedad civil GAL, ha sido bien recibido entre las instituciones europeas -que han mostrado desde entonces su adhesión- y se considera un documento de referencia clave en los debates sobre el futuro de las políticas agrícolas y rurales. Ha servido como hoja de ruta a la Comisión Europea y otros estamentos europeos a la hora de esquejar los pilares fundamentales de la legislación que regulará las políticas rurales europeas. Es por tanto de vital importancia que durante estos años, en los que se están definiendo estas políticas, se logren integrar las medidas recogidas en esta Declaración.

Los Grupos de Acción Local de toda Europa ya han comenzado a implementar las Estrategias de Desarrollo Local Participativo, que definirán el rumbo de los territorios rurales durante el período de programación 2014-2020. El año 2016 ha servido para analizar y trabajar en el futuro de las políticas rurales a partir de este período de programación, que ya comienzan a definirse de cara a la nueva Política Agraria Común después de 2020. Tras más de veinte años de políticas de desarrollo rural, la Comisión Europea.

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La nueva Declaración de Cork 2.0 trata de poner el foco en 10 aspectos relevantes para mejorar la vida en el medio rural:

1 Promoción de la prosperidad rural.

2 Fortalecimiento de las cadenas de valor rural.

3 Inversión en la viabilidad rural y vitalidad.

4 Preservación del Medio Rural.

5 Gestión de Recursos Naturales.

6 Fomento de la Acción por el Clima.

7 Impulso al conocimiento y la innovación.

8 Mejora de la gobernanza rural.

9 Avance la aplicación de políticas y simplificación de los procesos.

10 Mejora de la eficacia y rendición de cuentas.

A través de esta Declaración, los participantes en la Conferencia Europea de Cork 2.0 sobre el desarrollo rural instan a los responsables de las políticas de la Unión Europea a:

• Mejorar la conciencia pública sobre el potencial de las áreas y recursos rurales para conseguir lograr el gran número de desafíos económicos, sociales y medioambientales y las oportunidades que benefician a todos los ciudadanos europeos rurales;

• Invertir en la identidad de las comunidades rurales, el potencial de crecimiento rural y para que las áreas rurales sean atractivas para que la gente viva y trabaje a lo largo de las diferentes etapas de su vida;

• Aprovechar este impulso y seguir desarrollando la política agrícola y rural hacia un resultado orientado, simple y flexible, basada en la asociación y que refleja los objetivos de la Unión Europea, así como las necesidades y aspiraciones sobre el terreno;

• Revisar sistemáticamente otras políticas macro y sectoriales a través de una óptica rural, teniendo en cuenta los impactos potenciales y reales y las consecuencias sobre el empleo rural y las perspectivas de crecimiento y desarrollo, el bienestar social y la calidad ambiental de las zonas rurales y las comunidades;

• Colaborar con esta Declaración de 10 puntos e incorporar su visión y orientaciones en el desarrollo de la política futura rural europea.

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Las instituciones europeas, a favor deL desarroLLo LocaL participativo Leader y eL empoderamiento de Los Gdr para aLcanzar un desarroLLo equiLibrado de Las zonas ruraLes

Además de la Comisión Europea, el resto de instituciones comunitarias y Autoridades de Gestión han trabajado activamente durante todo el año para perfilar lo que será la nueva Política Agraria Común. Un ejemplo es el Comité Económico y Social Europeo que, como ya hiciera a comienzos del anterior período, ha vuelto a recordar la importancia de reforzar el papel del Desarrollo Local Participativo LEADER dentro de la futura PAC de cara a la supervivencia de los territorios rurales europeos. A finales de diciembre, el Comité Económico y Social Europeo aprobó el dictamen «Los principales factores que influyen en la política agrícola común después de 2020». En el mismo, acoge favorablemente las reflexiones y debates iniciales sobre el futuro de la PAC a partir de 2020. Si bien los objetivos de la PAC, establecidos sin modificaciones desde 1957 en el Tratado, y los nuevos desafíos que debe afrontar la PAC nunca han sido tan pertinentes, para el CESE es de suma importancia efectuar un profundo análisis de la actual PAC y del resultado de la anterior reforma. La nueva PAC -dice el CESE- deberían reforzar las sinergias entre los dos pilares de la PAC debido a su importancia. De hecho, la última reforma refuerza la vinculación y la coherencia entre todos los Fondos EIE, lo cual debería proseguirse. Por ello, El CESE se pronuncia a favor de ampliar y hacer obligatorio el uso del método de desarrollo local participativo (DLP) en el marco de todos los Fondos EIE para alcanzar un desarrollo equilibrado de las zonas

Mejora de la gobernanza rural y enfoque leader

La capacidad administrativa y la eficacia de los gobiernos regionales y locales y de los grupos y asociaciones basadas en la comunidad deben ser reforzadas, cuando sea necesario, a través de la prestación de asistencia técnica, formación, cooperación y el trabajo en red. Basándose en el éxito de LEADER y de la Asociación Europea de Innovación para la Agricultura, las iniciativas de abajo hacia arriba y dirigidas localmente deberán ser desarrolladas para movilizar el potencial de las zonas rurales. La arquitectura de la PAC debe basarse en un marco estratégico y de programación común que proporcione orientación para todas las intervenciones para lograr unos objetivos económicos, sociales y medioambientales definidos. Esto debe reflejar las necesidades y aspiraciones de los territorios en cuestión y debe respetar el principio de asociación. El acceso, alcance y multiplicadores de la financiación deben ser mejorados a través de un desarrollo prolongado y el uso de instrumentos financieros. Las políticas rurales y agrícolas deben interactuar en el contexto más amplio de estrategias nacionales y regionales y trabajar en complementariedad y coherencia con otras políticas.

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rurales. Poder recurrir a grupos de acción local, en calidad de socios locales (con la participación de los agricultores), para encontrar y financiar proyectos locales influye positivamente en la calidad de vida de la población. De esta manera se podría combatir eficazmente la despoblación y el envejecimiento de la población de las zonas rurales de la UE.

Por su parte, el Comité Europeo de las Regiones aprobó un dictamen en forma de documento en el que apoya decididamente las políticas de desarrollo rural. De hecho, recuerda que, pese a que la Estrategia Europa 2020 se centra especialmente en las ciudades y las grandes ciudades como motores de crecimiento económico, no será posible alcanzar los objetivos de la Estrategia y mantener la cohesión territorial si no se aprovecha plenamente todo el potencial, incluido el de las zonas rurales. Las regiones rurales e intermedias representan el 91% del territorio de la UE; en ellas vive el 60% de la población de la UE, se genera el 43% del valor añadido bruto y se sitúa el 56 % de los puestos de trabajo en la UE. Por ello, las zonas rurales tienen una importancia fundamental para las nuevas orientaciones políticas en favor de un desarrollo sostenible y de la cohesión territorial. El mundo rural mantiene y desarrolla este rico patrimonio cultural, arquitectónico, natural, social, gastronómico y económico, fundamental para el futuro de una Europa cohesionada.

Muchas zonas rurales de la Unión Europea se enfrentan a problemas similares: la accesibilidad física, la distancia de los centros de toma de decisiones y de investigación así como de los centros de enseñanza y la falta de infraestructura tecnológica, con la consecuencia de que la brecha tecnológica se agranda aún más. La tasa de actividad en las zonas rurales es menor, y en ellas

se crea menos empleo. Al mismo tiempo, ofrecen toda una serie de ventajas: la naturaleza, un entorno de vida agradable, menor contaminación y muchas más cosas.

No obstante, hay que tener en cuenta que las zonas rurales, debido a sus características y problemas, pueden presentar importantes diferencias entre sí. Algunas sufren el éxodo y el envejecimiento de la población, así como la baja densidad de población y la dispersión de los núcleos de población, mientras que otras zonas periurbanas se ven sometidas a una presión cada vez mayor por la creciente demanda de terreno y por la evolución demográfica. Algunas tienen que luchar contra la recesión económica, debido al declive de la actividad agraria, mientras que otras, por las características de su entorno natural o por otras cualidades, tienen un éxito creciente gracias al turismo o la inmigración. Algunas disponen de una red de carreteras relativamente buena y adecuadas infraestructuras de información y comunicación, mientras que otras están relativamente aisladas. Algunas se encuentran en el continente y otras en regiones insulares, las cuales deben superar los hándicaps propios de la insularidad. Lo que todas tienen en común es que el nivel de desarrollo de las zonas rurales está por debajo del nivel de desarrollo de la UE, en especial de las zonas urbanas, y que ese retraso va en aumento. En todo caso, la normativa europea reconoce algunas tipologías de zona rural, como es el caso de las zonas de montaña y las zonas escasamente pobladas, que deben tener un enfoque específico abordando conjuntamente sus limitaciones y potencialidades para el desarrollo.

Este es el resumen de las medidas que propone el CdR para las políticas de desarrollo rural enmarcadas en la PAC post 2020.

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el CoMité europeo de las regiones:

• desea poner de relieve que las medidas de austeridad y la reducción global de los fondos para laagriculturayeldesarrolloruralhanpuestoenpeligrolasupervivenciadelaszonasrurales,porloquecontravienenelprincipiodecohesiónterritorialdelaUE;

• ponedemanifiestoqueparaelprogramaLeaderseprevéel6%delpresupuestodelFeader, loqueenalgunosEstadosmiembrospodríanosersuficienteparareactivarlasinversiones.Almismotiempo,desde1991sehancreado150000puestosde trabajoa travésdelprogramaLeader, siendoesteunimportante instrumentoque fomentaelempleoy,porende, contribuyeamantenerydesarrollareltejidoeconómicoysocialenlaszonasrurales;

• consideraquedeberíanampliarse todos losproyectosde fomentodeldesarrolloeconómicoy socialenlaszonasrurales;lasmedidasdeestetipopuedenrespaldarunamayorcooperaciónconloscentrosde educación y formación profesional regionales, las redes del programa Leader y otras formas decolaboraciónanivellocal;

• pideincrementarelapoyofinancieroglobaldelaUEaldesarrolloruralafindecontrarrestarlacrecienteconcentracióndelaproducciónagrícola-queestádandolugaraimportantesdisparidadesregionales-yponeruntopealastransferenciasdelsegundoalprimerpilar;

• pide considerar, en la perspectiva de la revisión intermedia del marco financiero plurianual, que sedestinenaldesarrollolocalmásfondosdelaUEenelperíododeprogramación2014-2020;

• apoyalapeticióndelMovimientoEuropeodelaRuralidad(M.E.R.)ydelGrupodetrabajoampliadosobrelaszonasrurales,montañosasyaisladasdelParlamentoEuropeodirigidaalaComisiónparaqueelabore un Libro Blanco como punto de partida de una política de desarrollo para las zonas ruralesdespuésde2020,hagaunacontribucióndiferenciadaytengaencuentalasnecesidadesdelaszonasruralesentodaslaspolíticasdelaUE,comoocurreactualmenteenelcasodelasciudades;

• lamentalosresultadosdelinformeprovisionalsobrelaejecucióndelosprogramasoperativos,queponederelieveque,enlaactualidad,estáprevistoquesoloel11%delosfondosdelFEDERseasignealaszonasrurales;

• pidemodernizar laofertadeformaciónprofesionalenelmedioruralyadaptarlaa losrequisitosdelacompetenciamundialyalasnecesidadesdelasempresaslocales,asícomoseguirdesarrollandolosfondosdelFSEparaqueapoyenlaeducaciónylaformaciónprofesionalesenlaszonasrurales;

• hace un llamamiento para, con la ayuda de redes de acceso de nueva generación que fomenten laaplicacióndelaAgendaDigitalEuropea2020,redoblarlosesfuerzosconvistasadesarrollarunainternetdealtavelocidadenlaszonasrurales;

• apoyaactivamentelaplataformadecoordinaciónparaeldesarrollolocalquedebecrearlaComisiónEuropea.

Phil Hogan, comisario europeo de Agricultura y Desarrollo Rural, atendiendo a los medios en la conferencia de Cork.

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LoSGRUPoSDEACCiónLoCALEURoPEoSyLADECLARACiónDETARTU

La Asociación Europea ELARD organizó los días 22 y 23 de noviembre una Conferencia sobre la política LEADER/Desarrollo Local Participativo (CLLD) a partir de 2020. La conferencia se celebró en la localidad de Tartu, Estonia, país que ostenta actualmente la presidencia de ELARD, aprovechando que esos mismos días la Asociación organizaba su Asamblea General. Uno de los objetivos cumplidos en la Conferencia ELARD en Estonia fue la elaboración de la “Declaración de Tartu: Renovando LEADER/CLLD más allá de 2020”. La Declaración está basada en la propuesta desarrollada por 140 delegados de 24 países que asistieron a la Conferencia, además de la aportación de las redes nacionales de grupos LEADER, incluida la Red Española de Desarrollo Rural.

Esta declaración tiene en cuenta las aportaciones de los GAL a sus respectivas redes LEADER, que fueron tratados en la Conferencia “Renovando LEADER/CLLD para 2020+; Celebrando los 25 años de LEADER en Europa” que tuvo lugar en Tartu, Estonia, con asistencia de 140 delegados de 25 países europeos, representando alrededor de 2.000 grupos de acción local, redes LEADER, representantes de la Comisión Europea, Red Rural Europea así como redes y ministerios de diferentes estados miembros.

Atendiendo a dichas propuestas y sugerencias, y haciéndonos eco de la situación actual del LEADER, principalmente en España, la declaración, hace hincapié en el enfoque LEADER que debería volver a orientarse hacia su objetivo principal: el

empoderamiento de las comunidades locales. Los principios clave del método LEADER deben ser reafirmados y tratados con pleno respeto al diseñar las políticas y el marco de aplicación a nivel de los Estados miembros y de Europa.

El CLLD (Community Led Local Development), financiado con múltiples recursos, crea nuevas posibilidades para el desarrollo rural integrado. Sin embargo, debería quedar claro qué Fondos Estructurales y de Inversión Europeos debe apoyar qué. Los Estados miembros o las regiones deberían poder diseñar una única fuente de financiación del CLLD procedente de los distintos Fondos Estructurales y aplicarla bajo un solo órgano de coordinación (Autoridad de gestión) siguiendo un conjunto único de normas a escala de la UE.

La declaración invita a la Comisión Europea y a las autoridades de gestión de los Estados miembros a entablar un diálogo y una interlocución estrecha con los GAL y sus redes LEADER, al tiempo que diseñan el nuevo marco de aplicación de LEADER / CLLD. En lugar de centrarnos en la prevención de errores, debemos pensar más en las necesidades de las comunidades y en cómo la reglamentación puede realmente apoyar a los beneficiarios locales y los GAL en la implementación de sus estrategias de desarrollo local. Es necesario crear las condiciones que permitan a los GAL concentrarse en su papel de animar y ayudar a generar mejores ideas, y a implementarlas.

Se necesita, por una parte, un marco jurídico equilibrado para garantizar la correcta aplicación del método LEADER y sus principios en los Estados miembros, y una disminución significativa de la carga burocrática que recae en los GAL, por otra.

La conferencia de Tartu, organizada por ELARD, contó con la presencia de más de 300 participantes, entre los que se encontraba REDR.

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PartiendodelasresolucioneselaboradasporlosdelegadosdelaConferencia,yconlasaportacionesdevariasRedesde Grupos de Acción Local LEADER, se adoptó unadeclaración dirigida a las instituciones europeas ya losEstadosmiembros,cuyosaspectosmásdestacadosson:

1.-nosotros,representantesdelosgruposdeacciónlocalLEADERdetodaEuropa,consideramosquelosactualesmovimientospolíticosenEuropahacenquelos25añosdelenfoqueLEADER/CLLDseanahoramásimportantequenunca.

2.-Conelfindedesarrollar todoelpotencial y superarlas complicaciones que experimentamos hoy en laimplementacióndeLEADER/CLLD,creemosqueesvitalmejorarsueficiencia.

3.-Dado que LEADER se incorporó a los programas dedesarrollo rural en 2007, el uso del método LEADERse ha alejado de su objetivo principal, que es elempoderamiento de las comunidades locales paramodelarelmedioenelquehabitanytrabajan.

4.-ElenfoqueLEADERhaadquiridounaperspectivamásamplia en el actual período de programación, en elmarco del «desarrollo local participativo» (CLLD). LaoportunidaddeapoyarelmétodoLEADERatravésdevariosFondosEstructuralesydeinversiónEuropeosessindudaunavancepositivo.

5.-Laimportanciadelaeconomíaverde,lainclusiónsocial,lascuestionesmigratorias, losclustersregionales, losvínculosentrelaszonasruralesyurbanas,lassolucionesinteligentesylastecnologíasdelainformaciónestáncreciendoeneldesarrollorural.

6.-LosGAL son lasorganizacionesdedesarrollode susáreas.Tienenvínculosdirectosconlasempresasrurales,losmunicipiosylasociedadcivilparadesarrollarunamayorcapacidadenelárea,involucrandolosrecursoslocalesyregionalesylashabilidadesdelaspersonas.

7.-CreemosqueLEADER/CLLDdebeserreconocidocomounpoderosoenfoquededesarrolloporderechopropio,implementado a través de estrategias integradasdedesarrollo localque involucrana todas laspartesrelevantesdelafinanciacióneuropeaynacional.

8.-Porlasrazonesexpuestas,creemosquesedebedarmáspoderyresponsabilidadalosGruposdeAcciónLocalya sus redes representativasparadiseñarunmarcoclaropara la implementacióndeLEADER/CLLD.DebeestablecerseunamejorcomunicaciónyunaverdaderaasociaciónentrelasredesrepresentativasdelosGAL,lasautoridadesdegestiónylaComisiónEuropea.

LAConSULTAPúBLiCASoBRELAnUEvAPAC:LAPARTiCiPACiónESCLAvEPARAELDESARRoLLoRURAL

La Comisión Europea puso en marcha el pasado 2 de febrero la primera fase de modernización y simplificación de la política agrícola común con la apertura de una consulta pública durante un periodo de tres meses. Las contribuciones recibidas han reforzado el trabajo de la Comisión a la hora de definir las prioridades futuras de la política agrícola. La importancia de este momento se debe a que, gracias a una política agrícola común modernizada y simplificada, se podrán encarar los principales retos a los que se enfrentan las zonas agrícolas y rurales, contribuyendo, al mismo tiempo, a alcanzar las prioridades políticas comunitarias, en particular el empleo y el crecimiento, así como el impulso al desarrollo sostenible y a un presupuesto centrado en los resultados y la simplificación y la subsidiariedad.

La consulta pública permaneció abierta durante doce semanas y ha brindado la oportunidad a Grupos de Acción Local, Redes Territoriales, agricultores, ciudadanos, organizaciones y otras partes interesadas de hacer oír su voz sobre el futuro de la política agrícola común. La Comisión tendrá en cuenta las aportaciones recibidas en la consulta a la hora de redactar el proyecto de Comunicación, que debe presentarse antes de finales de 2017 y que contendrá las conclusiones sobre el rendimiento actual de la política agrícola común y las posibles opciones políticas para su futuro, basadas en pruebas fehacientes. Los resultados de esta consulta pública serán presentados por el Comisario Hogan en una conferencia que se celebrará en Bruselas en julio de 2017.

Debatir cuál será el futuro de la Política Agraria Común (PAC) post 2020 y la posición que España debe defender en las negociaciones para su reforma fueron el objeto de la Conferencia “PAC post 2020” que los días 28 y 29 de marzo reunieron en Madrid a representantes del Gobierno, las CCAA, el sector y la Unión Europea. La conferencia fue el punto de partida de un foro de debate abierto y permanente que se quiere iniciar para identificar el futuro papel del desarrollo rural español en Europa en el año 2020, teniendo en cuenta las perspectivas territorial, sectorial y de sostenibilidad. De esta forma, el Ministerio pretende recoger todas las aportaciones posibles de cara a elaborar la posición inicial de España, que sería presentada ante la Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural. Se buscará una postura con el mayor grado de consenso posible con el fin de influir e incluir este acuerdo en la Comunicación que presentará la Comisión previsiblemente en noviembre del año 2017.

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La problemática de la despoblación rural es una de las mayores lacras que sufren los territorios rurales de todaEspaña. De los 8.125 pueblos que existen en nuestro país, 4.955 tienen menos de 1.000 habitantes, según los últimos datos publicados en el INE. Eso significa que másdelamitadde los municipios rurales se encuentra en riesgo dedesaparecer, una situación a todas luces insostenible alargoplazo.

Ante tan preocupante situación, son varias las voces que se han alzado con el objetivo de buscar soluciones y tratar de revertir esa dramática situación que vive el medio rural, que a la postre representa el 80% del territorio nacional.

En enero de 2017, la Conferencia de Presidentes aprobóun acuerdo sobre la estrategia nacional frente al retodemográfico.Ladelicadasituaciónenlaqueseencuentraelmedioruralporculpadeladespoblaciónestáocupandocadavezunmayorespacioeneldiseñode laspolíticasrurales del futuro, por tratarse de una problemáticaque afecta de forma dramática a los territorios ruralesde España y del resto de la UE, pero no es suficiente:debeocuparunlugarpermanenteenlaagendapolítica. Recordemos que no es hasta finales de 2014 cuando finalmente se acepta poner en marcha la Ponencia de estudio para la adopción de medidas en relación con la despoblación rural en España (creada en el seno de la Comisión de Entidades Locales del Senado).

Entidades, Asociaciones, Diputaciones, Grupos de Acción Local… han elaborado informes, organizado Congresos, participado en seminarios, etc., con el objetivo de hacer más visible esta preocupante situación para el medio rural. Los GDR

han desarrollado iniciativas específicas para buscar soluciones a esta problemática, como el proyecto de cooperación pionero ‘Abraza la Tierra’ (coordinado por el GAL segoviano CODINSE), o el proyecto para el retorno de jóvenes al medio rural ‘Odisseu‘ coordinado por los GDR de Cataluña, entre otros muchos. Es el momento de aprovechar esta corriente y seguir tratando de visibilizar a través de todos los medios posibles este grave problema que tanto afecta en la actualidad a nuestros pueblos y comarcas, y que amenaza con recrudecerse debido a las propias tendencias demográficas de las sociedades modernas (envejecimiento poblacional, poca natalidad, centralización…). Desde REDR insistimos en que no podemos perdereste impulso, quizá sea la última oportunidad quetenemos para que la despoblación rural en España seconsidere de forma permanente como un problema deestado y se encuentren las soluciones pertinentes paraque esta amenaza no termine por acabar con el tejidosocioeconómicodelmediorural.

La despoblación rural ha sido especialmente intensa en la segunda mitad del siglo XX tanto en España como en buena parte de Europa occidental. En ese periodo, las provincias que han perdido población cubrían una extensión que superaba más de la mitad del territorio. Sobre la gravedad de la despoblación rural en España hay un amplio consenso académico y político, que sin embargo no se materializa en actuaciones concretas (así por ejemplo, el Senado aprobó por unanimidad en 2015, la “Ponencia de estudio para la adopción de medidas en relación con la despoblación rural en España”, pero no se han implementado estas medidas). Entre las medidas propuestas por la Red Española de Desarrollo Rural para combatir la despoblación de los territorios rurales en España se encuentran:

La Comisión permanente de REDR se reúne con la comisionada para el reto demográfico, Edelmira Barreira.

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• Medidas de asentamiento y desarrollo poblacional apoyando la natalidad con medidas específicas de conciliaciónfamiliar,laboralysocial.

• Medidas para que los fondoseuropeos, FEDER, FEADER y Fondos de Cohesión actúen coordinadamente y se apliquen con la metodología LEADER. Es decir, con la participacióndelapoblación.

• Adopción de medidasfiscales, sociales y financieras con perfil específico para los núcleos rurales con despoblación, con el fin de apoyar a las personas, emprendedores y empresas que se quieran asentar de forma permanente en esos medios rurales.

• Medidas específicas destinadas a crear y mejorar las infraestructuras, las comunicaciones y las nuevastecnologías de la información.

• Medidas para que todas las Administraciones Públicas implicadas en el fenómeno del mundo rural actúencoordinadamente y con participaciónciudadana.

• Medidas de políticaactiva que garanticen la permanencia de las mujeres jóvenes como eje vertebrador y de desarrollodemográfico en el medio rural.

• Adopción de medidas que impliquen discriminaciónlegalpositiva para generarempleo y actividadeconómica en el medio rural.

Varias instituciones, Gobiernos y Administraciones locales han aceptado el desafío de buscar soluciones a la despoblación de los territorios rurales europeos. La Comisión Europea, el Comité Económico y Social Europeo, la Diputación de Cáceres… Recogemos algunas de las medidas y soluciones propuestas para luchar contra el grave problema de la despoblación rural en la UE.

ACUERDoPARAUnAESTRATEGiAnACionALFREnTEALADESPoBLACión

En la Conferencia de Presidentes Autonómicos celebrada a comienzos de 2017, se aprueba un acuerdo “sobre la estrategia nacional frente al reto demográfico” cuyo objetivo será “paliar la problemática del progresivo envejecimiento

poblacional y del despoblamiento rural”.El texto del acuerdo pone de manifiesto la pérdida de población que registra España y que cada vez se aprecian más los efectos de una baja natalidad, la disminución del número de jóvenes y un acusado proceso de envejecimiento. Las proyecciones demográficas apuntan a que en 2031 España habrá perdido más de medio millón de habitantes y en 2066 más de 5 millones, es decir, más del 11% de la población actual.

Los cambios afectan con especial intensidad a algunos territorios, debido a su mayor grado de envejecimiento, ruralidad o dispersión, aunque el acuerdo subraya que los desequilibrios no

solo suponen desafíos en las zonas que pierden población, sino también en las grandes zonas urbanas receptoras, lo que hace que el cambio demográfico afecte a todas las Comunidades Autónomas.

Ese cambio incide en la sostenibilidad del “estado del bienestar”, sobre todo por la presión que ejerce sobre los sistemas de pensiones, salud y servicios sociales de atención a personas mayores y dependientes.

A la vista de ello, la Conferencia ha acordado impulsar medidas específicas para hacer frente a los desafíos demográficos, elaborar una estrategia nacional en este ámbito y defender ante las instituciones europeas la necesidad de políticas comunitarias para dar respuesta a estos problemas.

Por ello, el Presidente del Gobierno y los Presidentes de Comunidades Autónomas y Ciudades con Estatuto de Autonomía, reunidos en la Conferencia de Presidentes de 17 de enero de 2017,

acuerdan

1. Impulsar medidas específicas para hacer frente a los desafíos demográficos.

2. Elaborar y desarrollar, por parte del Gobierno de España, y contando con la colaboración de las Comunidades Autónomas, las Ciudades con Estatuto de Autonomía y las Entidades Locales, una Estrategia Nacional frente al Reto Demográfico, de naturaleza global y transversal, que diseñe una respuesta conjunta y de futuro para paliar la problemática del progresivo envejecimiento poblacional, del despoblamiento territorial y de los efectos de la población flotante.

3. En dicha Estrategia, que deberá estar aprobada en 2017, habrán de ser consideradas las conclusiones y recomendaciones de la Ponencia de estudio para la adopción de medidas en relación con la despoblación rural en España (creada en el seno de la Comisión de Entidades Locales del Senado), en la que REDR participó activamente, las propuestas y recomendaciones de la Comisión Especial de Estudio del Senado sobre las medidas a desarrollar para evitar la despoblación de las zonas de montaña y, en su momento, las que emanen de la Comisión Especial de Estudio sobre la evolución demográfica cuya creación, también en el Senado, ha sido recientemente acordada y tendrá en cuenta el documento del Foro de las Regiones, elaborado por 8 Comunidades Autónomas, y cuantas otras aportaciones puedan realizar las Comunidades Autónomas.

4. El Gobierno de España, las Comunidades Autónomas y las Ciudades con Estatuto de Autonomía, en la medida de sus posibilidades, defenderán ante las autoridades de la Unión Europea la necesidad de que las políticas de la Unión tengan en cuenta y den respuesta a los desafíos demográficos, que en la mayoría de los aspectos son comunes a todos los Estados miembros.

*Accede a los documentos a través del código QR

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BRUSELASinSTAAMAnTEnERLoSCoLEGioSRURALESPARAEviTARLADESPoBLACión

El Comité de las Regiones (CDR), organismo consultivo de la Unión Europea que representa a los entes regionales y locales de los 28 Estados miembros, emitió un dictamen a comienzos de

2017 sobre La respuesta de la UE al reto demográfico. El informe insta a los gobiernos autonómicos a impulsar políticas activas ante el envejecimiento de la población que contribuyan a frenar la despoblación de las áreas rurales y al aumento de la natalidad.

La resolución subraya que «el cambio demográfico es uno de los mayores desafíos a los que se enfrenta la UE». En este sentido incide que las proyecciones de población muestran que en 2060, dentro de poco más de 40 años, «la ratio de activos/dependientes pasará de 4 a 1, aproximadamente, a 2 a 1». «La población europea no solo estará más envejecida en 2060, sino que estará también distribuida de manera muy desigual».

inFoRMEFEMP:LAMiTADDELoSMUniCiPioSESPAñoLESESTánEnRiESGoDEExTinCión

La mitad de los municipios españoles se encuentran ya en riesgo de extinción. En estos momentos, subsisten con menos de mil habitantes 4.995 de los 8.125 municipios que tiene España en total. La

inmensa mayoría de esas casi cinco mil localidades sufren el continuo envejecimiento de su censo demográfico y un mínimo o nulo relevo generacional, con escasas o nulas cifras de natalidad.

Este es uno de los datos que aporta el informe «Población y despoblación en España 2016», que ha sido presentado a la Comisión de Despoblación de la FEMP por su Presidente, Juan Antonio Sánchez Quero, que también es Presidente de la Diputación de Zaragoza, en una reunión celebrada este mediodía a la que han asistido también, en calidad de invitados, varios miembros de la Comisión de Diputaciones, entre ellos su Presidente y de la Diputación de Jaén, Francisco Reyes. El estudio ha sido realizado a partir del análisis del último padrón de habitantes publicado hace escasas semanas por el INE, en el que se detallan las cifras de población de todos y cada uno de los municipios españoles.

DECLARACiónDEMonTánChEzPARALUChARConTRALADESPoBLACiónEnELMEDioRURALESPAñoLiMPULSADAPoRLADiPUTACiónDECáCERES

Diputaciones de toda España, la Junta de Extremadura, mancomunidades y grupos de acción local firmaron el 21 de octubre de 2016 la ‘Declaración sobre Despoblamiento del Medio

Rural’ para hacer un frente común contra el éxodo rural.

La conciencia común del peligro que corren gran parte de los pueblos españoles es lo que ha llevado a la firma de la Declaración en Montánchez, en el seno del Congreso sobre el

Despoblamiento del Medio Rural que ha reunido a expertos y a instituciones durante dos días.

El manifiesto, impulsado por la Diputación de Cáceres, ha sido firmado por el presidente extremeño, Guillermo Fernández Vara; el presidente de la Federación de Municipios y Provincias de Extremadura, Francisco Buenavista; representantes de mancomunidades y grupos de acción local de Extremadura, así como ayuntamientos de esta región y representantes de las diputaciones provinciales españolas.

DECLARACiónDEMonTánChEzSoBREELDESPoBLAMiEnToDELMEDioRURAL

Nosotros, nosotras, alcaldes y alcaldesas, con el apoyo de nuestras Diputaciones provinciales, nuestras mancomunidades y grupos de acción local y de la Junta de Extremadura,

• Conscientes del proceso de despoblamiento que afecta a nuestro medio rural,

• Preocupados por el deterioro de este medio sin los cuidados habituales de una agricultura y ganadería en retroceso y por los incendios provocados por el vandalismo o por la escasa gestión de los bosques,

• Sabedores de que nuestra calidad de vida se minusvalora en favor de las ciudades.

• Resueltos, sin embargo, a aportar cuantas medidas locales sean necesarias y a impulsar las medidas gubernamentales apropiadas para invertir esta tendencia.

decLaramos

• El medio rural es un ecosistema humano. Es nuestra responsabilidad su cuidado porque afecta no sólo a nuestras vidas sino a la flora y a la fauna, a nuestros ríos y a nuestros bosques y, por extensión, al paisaje y a la percepción que tenemos de nuestro territorio.

• El proceso de despoblamiento va más allá de una cuestión de pueblos vacíos o de envejecimiento de la población rural sino que representa una desafección de nuestra generación con un medio al que pertenecemos. Somos conscientes de que muchas de las ocupaciones rurales han perdido su lugar en la sociedad actual.

• Sin embargo, no han perdido su valor y, posiblemente, sólo necesiten nuevos escenarios en los que la innovación o una mayor capacidad de relación en este mundo global permitan al mundo rural una recuperación de su actividad.

• Debemos denunciar que el despoblamiento rural es igualmente una consecuencia de las políticas nacionales y comunitarias que priorizan el desarrollo urbano aun sabiendo que el desarrollo humano será imposible sin el medio rural. Como representantes de este medio, democráticamente elegidos, alzamos nuestra voz y tendemos nuestra mano para impulsar medidas concretas que se incorporen en la planificación de las administraciones públicas y en sus presupuestos.


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Aurelio García Bermúdez, presidente de REDR, presentó una ponencia en el Congreso sobre Despoblamiento de Montánchez.

Presentación ante varios Grupos LEADER de Cataluña del proyecto para el retorno de jóvenes Odisseu.

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Entre ellas:

• Reconocer y financiar la competencia de ayuntamientos y diputaciones provinciales en la promoción del desarrollo rural, en el cuidado del medio y en la disposición de servicios locales a la ciudadanía que garanticen la igualdad de oportunidades y que inviertan la tendencia al despoblamiento.

• Realizar acciones de toma de consciencia social, empresarial y política que impulsen la valorización del medio rural.

• Contemplar la realidad de la mujer en los escenarios rurales y la importancia de su participación en las dinámicas de despoblamiento.

• Introducir medidas fiscales y ayudas económicas para la vida rural de familias, empresas e iniciativas piloto. Desarrollar programas de promoción rural para el impulso de nuevas formas de economía social, de gestión del territorio y de cohesión territorial.

• Introducir estrategias de amplio horizonte para el desarrollo territorial focalizado en elementos patrimoniales o en características endógenas generadoras de innovación para los pueblos. Estrategias capaces de cooperar y competir en escenarios internacionales.

ELGoBiERnonoMBRAAEDELMiRABARREiRAnUEvACoMiSionADAPARAELREToDEMoGRáFiCo

El 27 de enero de 2017, el Gobierno nombró a Edelmira Barreira Diz nueva comisionada para el reto demográfico, figura creada por el Consejo de Ministros en virtud de uno de los acuerdos de la

última Conferencia de Presidentes ante «el envejecimiento, la despoblación del medio rural y la baja natalidad» de España. Barreira, nacida en Verín (Ourense) en 1978 y licenciada en Ciencias Políticas por la Universidad de Santiago de Compostela, es actualmente senadora del PP por su provincia natal y desempeña, dentro del grupo parlamentario, las funciones de portavoz adjunta. Posteriormente, en mayo de 2017, la Comisión Permanente de la Red Española de Desarrollo Rural se reunió con la Comisionada del Gobierno Frente al Reto Demográfico, con el fin de transmitirle sus propuestas y experiencias relacionadas con la despoblación de los territorios rurales. Los representantes de REDR entregaron a la Comisionada un documento con varias propuestas y medidas para luchar contra el despoblamiento rural, y se identificaron también buenas prácticas desarrolladas por los Grupos de Acción Local para luchar contra la despoblación en los últimos años, que pueden servir de referencia para el trabajo que está llevando a cabo la Comisionada del Gobierno Frente al Reto Demográfico.

Edelmira Barreira fue nombrada comisionada para el reto demográfico

a comienzos de 2017.


El proyecto de cooperación de los GAL aragoneses Jóvenes Dinamizadores Rurales continuará este nuevo período combatiendo la despoblación.

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Ha sido un año de intenso trabajo dentro del Foro de Acción Rural, al que pertenece REDR. El 2016, año de Elecciones Generales, ha estado marcado por una intensa actividad orientada a la visibilización del medio rural en la agenda política. Una de las propuestas más relevantes que se ha materializado ha sido la constitución de un “Grupo de Trabajo para el análisis, evaluación y formulación de propuestas sobre la programación estatal y autonómica FEADER 2014-2020” dentro de la Red Rural Nacional.

El Foro de Acción Rural, plataforma de asociaciones y organizaciones no gubernamentales que tienen en común el trabajo a favor del desarrollo rural sostenible y a la que pertenece REDR, en el contexto de las Elecciones Generales del 26J, remitió a las fuerzas políticas que concurrían a las mismas un documento con quince propuestas clave para el progreso del medio rural. Este documento ya se hizo llegar a los partidos políticos que se presentaban a las Elecciones Generales en diciembre de 2015; meses más tarde, ante la repetición de los comicios, las organizaciones integrantes del FAR recordaron de nuevo a los partidos que para la supervivencia del medio rural pasa por estar presente en la agenda política.

Las organizaciones integrantes del Foro demandaron a los partidos que incorporasen en sus programas de cara a las elecciones generales del 26 de junio propuestas que materialicen esta necesidad y reconozcan a los territorios rurales un papel similar al de las zonas urbanas, de manera que se avance hacia el equilibrio territorial de España y sus regiones.

Ante un nuevo período electoral que marcará el devenir de la política española durante cuatro años, el FAR no quiere que el medio rural siga siendo invisible para los políticos y las administraciones. Desde el Foro de Acción Rural se persigue además la igualdad de oportunidades de las mujeres y los jóvenes rurales, el empoderamiento de la población local y el fomento de la participación de la sociedad civil, para que éstos puedan ser protagonistas y promotores del desarrollo socioeconómico en sus zonas.

El mes siguiente, el 4 julio de 2016, el FAR impulsó la “Jornada sobre participación y gobernanza en el medio rural”, organizada por la Red Rural Nacional en la sede del MAPAMA. Durante la misma, el FAR presentó el documento “Propuestas para la participación de la sociedad civil en las políticas de desarrollo rural”, en el cual se reivindica una participación de calidad de la sociedad civil que subsane las carencias detectadas hasta el momento.

Otra de la propuestas del FAR fue la constitución de un “Grupo de Trabajo para el análisis, evaluación y formulación de propuestas sobre la programación estatal y autonómica FEADER 2014-2020” dentro de la Red Rural Nacional. El enfoque de este grupo de trabajo sería diferente a los Comités de Seguimiento de los PDRs, al abordar cuestiones desde una óptica global, teniendo la posibilidad de trabajar sobre aspectos comunes de la programación FEADER. En diciembre de 2016, la Red Rural Nacional finalmente aprobó esta propuesta.

Endichodocumentoseproponendiezreglasdeorodelaparticipación;seapuestaporunDesarrolloLocalParticipativo(DLP);asegurarlaparticipacióndetodoslosactoresinteresados,eneldiseño,aplicación, seguimientoyevaluacióndetodos loplanesyprogramasqueatañenalmedio rural(nosololaprogramaciónFEADER,tambiénlosfondosestructuralescomoindicanlosReglamentoscomunitarios y recogidos por el Acuerdo de Asociación de España 2014/2020) y favorecer laparticipacióndelasmujeresenelmediorural,entreotrasmedidas.TambiénseproponencambiosenlosmecanismosdeparticipaciónactualesencuantoalseguimientodelaprogramaciónFEADER.

Entreotraspropuestasqueel FARproponedestaca la creacióndeuna“MesaEstataldelMedioRural”.EstaMesaseplanteacomoespaciodeencuentroyparticipaciónenelcualsedebatasobrelasituaciónactualyfuturadelmediorural,aportandoinformaciónsobrelostemascrucialesparaelterritorioypoblaciónrural,yquepermitaanalizarpropuestaslegislativasyconsultareintercambiarpuntosdevistasobrelaincidenciadelaaplicacióndelaspolíticasenelmediorural.LacomposicióndelaMesaestaríaformadaporentidadesrepresentativasdelasociedadcivil,lasadministracionespúblicascompetentesenelámbitoestatal,autonómicoylocal,yexpertosenlamateria.SeregularíanormativamenteydependeríadePresidenciadelGobierno.

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Reunión de coordinación del Foro de Acción Rural en REDR.

La Jornada sobre participación rural de la RRN celebrada en julio fue impulsada por el Foro de Acción Rural.

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Ley de desarroLLo sostenibLe deL medio ruraL

En marzo de 2017 REDR, junto a las 37 organizaciones sociales, empresariales, ecologistas y sindicales, pertenecientes a la Plataforma Rural y al Foro de Acción Rural, plantearon a través de un documento a la Ministra de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente la urgente necesidad de reactivar la Ley 45/2007 de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, dotándola de un adecuado presupuesto, y elaborando un nuevo Programa de Desarrollo Sostenible del Medio Rural que complete las actividades recogidas en la programación con cargo a FEADER, y asegure la sostenibilidad de las actividades y la calidad de la vida en el medio rural. Como lleva tiempo recordando la REDR, la ley 45/2007 aporta un claro enfoque multisectorial, introduce elementos para elevar la gobernanza e incorpora instrumentos para la acción pública coordinada y para la planificación más integral de las zonas rurales.

Aprovechando un momento en el que se están adoptando algunas iniciativas parlamentarias para abordar la problemática

demográfica, desde REDR y el resto de organizaciones del Foro de Acción Rural y de la Plataforma Rural se han venido planteando diversas propuestas que materialicen la importancia del medio rural y reconozcan a los territorios rurales un papel similar al de las zonas urbanas, afrontando sus necesidades y facilitando que puedan también contribuir al desarrollo socioeconómico, la sostenibilidad ambiental y la innovación, de manera que se avance hacia el equilibrio territorial. La reactivación de la ley 45/2007 reforzaría los instrumentos de planificación para impulsar ese desarrollo rural.

En mayo de 2017, finalmente el Pleno del Congreso aprobó una moción en la que se insta al Gobierno a reactivar la Ley de desarrollo sostenible del medio rural de 2007, una propuesta para enfrentar “el reto demográfico y la lucha contra la despoblación” con “una política de estado para el desarrollo rural sostenible”, tal y como la Red Española de Desarrollo Rural, junto al resto de organizaciones que conforman el Foro de Acción Rural, habían reclamado en numerosas ocasiones en los últimos años.

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2016, comienzan a implementarse las estrategias de desarrollo Local participativo Leader

El medio rural español está preparado para el nuevo período de programación 2014-2020. En noviembre, con la ratificación de los Programas de Desarrollo Rural de Baleares, Extremadura, Galicia, Navarra y Madrid, la Comisión Europea aprobaba así todos los PDR españoles, dotados con una financiación total de 8.297 millones de euros de fondos europeos para el nuevo periodo de programación (en el caso de Europa, la asignación de FEADER es de 99.500 millones de euros). Por tanto, los 19 PDR españoles (17 PDR regionales + PDR Nacional + Marco Nacional) ya están preparados para dar el pistoletazo de salida a este nuevo período y articular las políticas rurales en todo el territorio europeo.

Antes de configurarse los PDR, a lo largo de 2016 desde REDR hemos hecho hincapié en el déficit de participación en el territorio a la hora de elaborar los PDR de las Comunidades Autónomas, ya que debería haber habido más implicación ciudadana y haber abierto la puerta a que esos procesos participativos se hubieran producido primero en los PDR y luego en las Estrategias de Desarrollo Local (EDL) del territorio. Pese a ello, todavía hay territorios que siguen terminando de elaborar las EDL, una labor en la que los Grupos de Acción Local están

poniendo todo su esfuerzo por integrar en este proceso participativo a asociaciones, colectivos, y todos los sectores económicos, sociales, de jóvenes, mujeres...

En cuanto al número de Grupos de Acción Local previstos para este nuevo período 2014-2020, tanto a nivel nacional como europeo, la cifra se ha modificado respecto al período 2007-2013. Por un lado, pasamos de 2.402 Grupos de Acción Local a 2.513 en toda Europa (un ligero aumento en toda la UE), mientras que en España la cifra desciende de 264 a 251 (13 Grupos menos). Respecto al gasto público, las políticas de desarrollo rural canalizadas en el enfoque LEADER han sufrido un retroceso importante en España. El gasto público a nivel nacional ha pasado de los 1.641,5 millones de euros del período 2007-2013, a los 1.122,4 millones del nuevo período, lo que representa un descenso de más de 500 millones de euros.

Tras la consolidación y aprobación de los Programas de Desarrollo Rural en España y el resto de la Unión Europea, el año 2016 ha servido para poner en marcha las estrategias de desarrollo local participativo por parte de los Grupos de Acción Local. Ya se han definido los Grupos de Acción Local y las comarcas en las que implementarán estas estrategias hasta el año 2020/21, y varias la mayoría de Comunidades Autónomas (Aragón, Asturias, Baleares, Cataluña, La Rioja, Castilla-La Mancha, País Vasco, Galicia, Madrid, Murcia) ya han abierto las primeras convocatorias de ayudas LEADER.

El presupuesto del Programa Nacional español asciende a 430 millones de euros, de los cuales 238 millones proceden del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), y el resto lo aporta España. El Programa Nacional establece la estrategia a seguir para el periodo 2014-2020 en todo el territorio nacional, y se complementa con los programas de desarrollo rural que pongan en marcha las comunidades autónomas.

La estructura de la programación 2014-2020 en España cuenta con un programa nacional, diecisiete programas regionales, uno por Comunidad Autónoma, y un marco nacional de desarrollo rural. La dotación FEADER para todo el periodo es de 8.297 millones de euros. El gasto público total estimado derivado de la ejecución de los programas es superior a los 13.100 millones de euros. En cuanto a LEADER, destinado a LEADER será de 820 millones de euros, lo que supone el 9,9% del FEADER

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total, superándose así el 5% mínimo obligatorio establecido en el reglamento FEADER.

El desarrollo rural, denominado el segundo pilar de la política agrícola común, proporciona a los Estados miembros una dotación financiera de la UE cuya gestión se realiza, a escala nacional o regional, al amparo de programas plurianuales cofinanciados. En total, están previstos 118 programas en los 28 Estados miembros. El nuevo Reglamento de desarrollo rural para el período 2014-2020 aborda seis prioridades económicas, medioambientales y sociales, y los programas fijan claramente los objetivos que se desea alcanzar. Además, con el fin de coordinar mejor las actuaciones y maximizar las sinergias con los demás Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos ESI), se ha celebrado con cada Estado miembro un Acuerdo de asociación que plasma su estrategia global de inversión estructural financiada por la UE.

Además, se crea la Asociación Europea para la Innovación EIP-AGRI destinada a apoyar la innovación en materia de productividad y sostenibilidad agrícola con participación de diferentes actores. El enfoque integrador y centrado en resultados de la programación 2014-2020 se apoya en el LEADER para una gestión eficiente de los fondos del Marco Estratégico Común.

Calendario:

• 23 de junio, reunión del Comité de seguimiento del Programa Nacional 2014-2020

• 12 de julio, celebración de la 3ª reunión del Comité Ejecutivo de la Red Rural Nacional.

• 29 de noviembre, se celebra la 4ª reunión del Comité Ejecutivo de la RRN.

LAREDRURALnACionAL

El 12dejulio, la Red Española de Desarrollo Rural asiste a la 3ªreunióndelComitéEjecutivode laRedRuralnacional. En la reunión se analizaron las actividades previstas en el Plan de Acción y el estado de situación del mismo. En la reunión se detalló el plan de comunicación de la RRN y las herramientas para la difusión como la nueva web, así como las actividades programadas por las Redes Rurales Europeas. Se estudiaron a su vez las solicitudes de los nuevos miembros, y se constituyó de forma oficial el nuevo Comité Ejecutivo de la RRN.

El 23dejunio, se celebra una reunión del ComitédeseguimientodelProgramanacional2014-2020 a la que asiste REDR. Entre los temas destacados se encuentra la Aprobación de las actas del Comité de seguimiento; la propuesta de modificación del Programa Nacional de Desarrollo Rural para 2016.; o la propuesta del Informe de ejecución Anual 2014- 2015. Los participantes son informados sobre el estado de ejecución del Programa Nacional de Desarrollo Rural en 2016.

El Movimiento Rural Europeo (en el que participa REDR) demanda un libro blanco de la ruralidad durante la Conferencia sobre la Agenda Rural post 2020 en Bruselas.

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El 29denoviembre, la Red Española de Desarrollo asiste a la4ªreunióndelComitéEjecutivodelaRRn, del que es miembro, con el objetivo de revisar las actividades realizadas por la Red, recibir información sobre los foros internacionales en los que participa y para debatir y decidir acerca de nuevas propuestas de actuaciones y nuevas incorporaciones en los órganos de participación. Los asistentes comenzaron con la revisión y exposición de las actividades realizadas por la RRN desde el último Comité Ejecutivo celebrado en julio. Durante este periodo se han organizado 16 reuniones y está previsto llevar a cabo 34 nuevas actuaciones hasta junio de 2017. Así mismo se expusieron las actividades realizadas en la Redes Rurales Europeas, resaltando en el marco de la Asociación Europea para la Innovación Agrícola (AEI-Agri) la necesidad de potenciar la divulgación para dar a conocer mejor los proyectos y su aplicación. Los participantes expusieron las acciones llevadas a cabo por los Grupos de Trabajo (GT) y explicaron la situación en la que se encuentran actualmente. El Grupo de Trabajo para Cooperación Interterritorial y Trasnacional informó sobre los trabajos que viene realizando para conseguir un acuerdo voluntario de obtención de un procedimiento común. El Grupo de Trabajo sobre la Situación Económica y

Social de las Zonas de Montaña de España está planificando para principios de 2017 una nueva reunión en la que poner en común los distintos apartados desarrollados y, a continuación, editar y maquetar una Guía para la gobernanza de las zonas de montaña. La presentación de la propuesta de un nuevo grupo de trabajo sobre trashumancia apícola, pendiente de estudio para su aprobación, junto con la confirmación de los nuevos grupos aprobados en la reunión celebrada en junio, fueron los últimos temas tratados en el apartado de los Grupos de Trabajo del Comité Ejecutivo. El Comité informó acerca del sistema de indicadores para el seguimiento y evaluación que se va a aplicar a las actuaciones en el marco del Programa Nacional, así como de la próxima elaboración de un plan de comunicación de la RRN para el periodo 2014-2020. Se aprobó la incorporación como miembros de la Asamblea de cuatro organizaciones.

La asignación final a las CCAA se ajustó teniendo en cuenta el grado de ejecución del actual periodo de programación y las posibles deficiencias del indicador comunitario de población rural a la hora de reflejar la realidad de algunas CCAA. La cantidad total para España asciende a los 8.297.388.821euros.

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Ante el nuevo período de programación 2014-2020, REDR ha mantenido una postura activa en los ámbitos de reflexión y decisión nacionales e internacionales con el fin de trasladar las inquietudes mostradas por los Grupos de Acción Local y Redes en cada uno de los territorios rurales donde desarrollan su actividad. A través de los diferentes canales a su alcance, la Red Española de Desarrollo Rural ha trabajado este año para ser una parte activa del debate sobre el futuro de las políticas europeas y nacionales de desarrollo rural territorial.

Durante el 2016, la Red Española de Desarrollo Rural manifestó en diferentes ocasiones su posición respecto al diseño de la nueva política de desarrollo rural para el nuevo período de programación comunitaria 2014-2020. A lo largo del año, la REDR elaboró documentos en los que se posiciona respecto a esta futura programación comunitaria, que ha recopilado a partir de las enmiendas, opiniones, sugerencias e ideas aportadas por las Redes Territoriales y los Grupos de Acción Local, y a través de la participación activa en diferentes jornadas. Asimismo, la REDR ha aportado muchas opiniones y enfoques en las reuniones clave en las que ha participado en 2016 junto a las diferentes instituciones como el MAGRAMA, la Comisión Europea, la Red Rural Nacional, la Red Rural Europea…

Por otra parte, uno de los principales objetivos de la Red Española de Desarrollo Rural es elevar las reflexiones y propuestas de los grupos de acción local y del medio rural a los principales foros de tomas de decisiones. Esta tarea de interlocución se tradujo a lo largo de 2016 en la presencia de representantes de la REDR en los principales espacios de debate sobre el presente y el futuro del desarrollo sostenible del medio rural.

Para fomentar esta interlocución, la REDR viene suscribiendo desde 2009 un convenio anual con el MAGRAMA, para el fomento del asociacionismo en redes de desarrollo rural de ámbito estatal integradas en la Red Europea bajo pautas LEADER.

Mediante este Convenio, la REDR pretende:

• Representar los intereses de sus socios ante las administra-ciones nacionales e internacionales.

• Impulsar políticas de desarrollo sostenible a favor de la mejora del bienestar y la permanencia de la población en el medio rural.

• Promover y fomentar medidas y sinergias que faciliten el desarrollo del medio rural de una forma integral.

• Realizar proyectos, actividades, estudios que complementen a los que elaboran las redes regionales y los grupos de desarrollo rural.

PoSiCionAMiEnToS,DoCUMEnToS,ALEGACionESEinTERLoCUCiónEnLoSáMBiToSDEREFLExiónyDECiSión

11deenero.LaRedEspañoladeDesarrolloRuralapoyaelusodelMultifondoenlasislasBaleares.REDR, a través de su presidente, Aurelio García Bermúdez firma un documento elaborado por los presidentes de los tres Grupos LEADER de las Islas Baleares y la Comisión de Presidentes de Corporaciones Locales de Menorca (formada por los ocho alcaldes de la isla y el Consell Insular), en el que se solicita al Director General de Fondos Europeos del Gobierno de Baleares, Gabriel Barceló, que los GDR baleares puedan emplear el Multifondo en el próximo período 2014-2020. Los presidentes de la Asociación Leader Illa de Menorca, el Grupo Acción Local Leader Ibiza-Formentera y la Asociación Mallorca Rural, junto con el presidente de REDR y la citada Comisión de Presidentes de Corporaciones Locales de Menorca, piden en este documento que los Grupos LEADER de Baleares gestionen, a través de la estrategia LEADER, además de los Fondos FEADER, también una cifra aproximada del 4% de las cantidades asignadas al Gobierno de las Islas Baleares para este periodo, de los fondos FEDER Y FSE.

26deenero.REDR, junto al Movimiento Rural Europeo, pide a la Comisión Europea elaborar un Libro Blanco sobre la Ruralidad. En 2014, varias organizaciones internacionales asociadas del Movimiento Rural Europeo, entre las que se encuentra REDR, adoptaron un memorando titulado «El futuro de los territorios rurales es clave para el éxito de la Unión Europea: sin sus contribuciones, la Estrategia Europa 2020 está condenada al fracaso». El Movimiento Rural Europeo está formado por

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trece entidades internacionales, incluida ELARD. En una de las acciones para el reconocimiento de los territorios rurales como socios en el crecimiento inclusivo, sostenible e inteligente de la UE -en la que participa REDR- el Movimiento Rural Europeo solicitó a la Comisión Europea elaborar un Libro Blanco sobre la Ruralidad. Para la REDR, la producción de un Libro Blanco sobre la Ruralidad por parte de la Comisión Europea es a día de hoy un paso estratégico y una necesidad urgente para que el proyecto europeo tenga un mayor éxito y para lograr el bienestar de sus habitantes.

27 de enero. Un representante de la Red Española de Desarrollo Rural participó en Puebla (México), en la Conferencia Internacional sobre Desigualdad Territorial y Desarrollo organizada por RIMISP, con el objetivo de mostrar ejemplos del potencial del enfoque LEADER/CLLD. La entidad americana invitó a REDR a participar en este ambicioso foro internacional, donde presentó, junto a un representante de Finlandia, ejemplos y buenas prácticas de CLLD LEADER en Europa, y el potencial que éstos tienen a nivel territorial, además de las posibilidades de este enfoque para manejar con eficacia el crecimiento económico inclusivo y nivel territorial.

28deenero.Representantes de la Red Española de Desarrollo Rural (REDR) y de REDER se reunieron con la DG de Desarrollo Rural y Política Forestal del MAGRAMA, Begoña Nieto. Entre los temas generales de la reunión destacan el cierre de los anteriores PDR, la puesta en marcha de las convocatorias LEADER en el actual período o la Convocatoria de Grupos Operativos, entre otros.

12defebrero.Josep Tortosa, gerente de REDR, intervino en un Programa de formación para representantes en Grupos Acción Local LEADER organizado en la Universidad Jaume I de Castellón, con la ponencia con la ponencia Funcionamiento de los GAL. Necesidad de colaboración entre ayuntamientos y entidades privadas- económicas y sociales-.

16defebrero.El presidente de la Red Española de Desarrollo Rural, Aurelio García Bermúdez, junto a otros colectivos, se reunió con el candidato a la presidencia de Gobierno por parte del PSOE, Pedro Sánchez, para tratar algunos temas sobre desarrollo territorial, con el objetivo de elaborar una hoja de ruta de cara a la legislatura. Algunos de los temas tratados fueron la necesidad de una mayor visibilización en la agenda política de la realidad rural; una puesta decidida por las políticas de desarrollo territorial; y la importancia del apoyo a la diversificación económica en el medio rural.

16defebrero. La Red Española de Desarrollo Rural asistió en Bruselas al Subgrupo Permanente LEADER y Desarrollo local Participativo (CLLD) de la Red Rural Europea, en calidad de representante de los Grupos de Acción Local de España. Algunos de los objetivos de la reunión fueron proporcionar una actualización sobre el estado de la situación de la programación y la ejecución de las actividades de cooperación LEADER; presentar las actividades e iniciativas recientes en la mejora de la aplicación de LEADER/CLLD, identificando casos de éxito con la participación de los interesados; facilitar el intercambio sobre temas clave relacionados con la aplicación LEADER/CLLD. Entre los datos relevantes expuestos en la reunión, se podría destacar que la medida 19 LEADER-CLLD en los Programas de Desarrollo Rural se incluyó finalmente en los 109 PDR en toda Europa. El número total de GAL que se espera para este período en toda Europa asciende a 2.513, con una financiación pública total asignada de 9,7 mil millones de euros. También se analizó el mínimo de financiación de FEADER, que en Europa corresponde al 7%, mientras que en España es del 10%; la medida de cooperación en los territorios europeos supone un 5% (frente al 3% de España). En cuanto a los costes simplificados, analizaron los aspectos relacionados con los gastos preparatorios y de funcionamiento. En cuanto al tema de la innovación, hubo algunas críticas. Casi todas las reflexiones apuntaban a que es necesario impulsar la innovación siempre que las normas sean flexibles y tengan la capacidad de adaptarse; de nada sirve impulsar medidas y proyectos innovadores si luego el marco legal no permite su realización en la práctica. Desde REDR también defendemos la existencia de este subgrupo a nivel del Estado Español por una cuestión por una cuestión de pluralidad y representación, ya que en él están representados sectores tan diversos como las Autoridades de Gestión, las Redes Rurales Nacionales, Grupos de Acción Local y organizaciones multisectoriales de toda la UE, que aportan la perspectiva no gubernamental a un nivel geográfico más amplio que los GALs.

Los Grupos de Acción Local de toda Europa se reunieron en la ciudad de Tartu para posicionarse

sobre futuro del desarrollo rural post 2020.

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16febrero. La Asociación Europea ELARD celebró su 11ª Asamblea General en Bruselas. Como miembro activo, REDR participó en las discusiones y votaciones que se llevaron a cabo. Entre los asuntos de la reunión destacó la exposición y elaboración de un Plan de Acción de ELARD para 2016 y 2017. Este plan fue presentado por el tándem formado por las Redes de Estonia y Portugal, que propusieron una presidencia estonia en estos dos primeros años -a cargo de Kristiina Tammets-, y una vicepresidencia compartida por Portugal y República Checa. El portugués Pedro Brosei ostentaría el cargo de vicepresidente hasta finales del año 2017, cuando pasaría a ocupar la presidencia; por su parte, el presidente saliente, el checo Radim Sršen, compartiría la vicepresidencia a lo largo de todo 2016 junto a Portugal. Desde REDR se propuso la celebración de un gran evento en el que se pudieran reunir los GAL europeos para poder compartir las experiencias demostrativas de sus buenas prácticas, y que ésta cita sirviera para destacar ante instituciones europeas y Estados Miembros la relevancia de los Grupos de Acción Local en el fortalecimiento del enfoque multilateral para tratar y paliar los problemas de desarrollo rural a nivel comunitario. Fue una propuesta muy bien acogida. Se barajó como fecha octubre de 2016, y se propuso como país anfitrión Estonia, aprovechando su Presidencia.

23defebrero. REDR fue invitada a participar en el taller “Las oportunidades de financiación para proyectos en agricultura y zonas rurales - El Plan de Inversiones para Europa” organizado en Bruselas por la DG de Agricultura y el ContactPoint de la Red Europea de Desarrollo Rural. El taller se centró en los elementos fundamentales del llamado “Plan de Inversiones para Europa”: el Fondo Europeo de Inversiones Estratégicas (EFSI), el Centro de asesoramiento de Inversiones Europeo (EIAH) y el Portal Europeo de Proyectos de Inversión (EIPP). Este Plan de Inversiones ya está en funcionamiento. Estas tres herramientas ofrecen oportunidades interesantes para impulsar la competitividad, el crecimiento y el empleo en el sector agrícola y las áreas rurales. El evento se centró en conocer cómo funciona el EFSI en la práctica; para lo que se puede utilizar este Fondo; y cómo acceder a la financiación.

4demarzo.Bruselas acogió la 4ª Reunión del Steering Group de la Red Rural Europea, a la que asiste una representación de REDR. El desarrollo de capacidades y el intercambio de experiencias fueron los temas principales que centraron la reunión. Una de las conclusiones extraídas es que se hace necesaria una gran cantidad de trabajo para difundir los resultados y los mensajes de los grupos de enfoque y los subgrupos. En la reunión también se hizo hincapié en que existe un enorme potencial en el fortalecimiento de las sinergias entre la economía verde y la competitividad de las zonas rurales, así como la creación de vínculos entre los diferentes actores a nivel europeo y nacional.

18demarzo.Aurelio García Bermúdez, presidente de REDR, participó en el seminario ‘Agroecología y desarrollo territorial’ celebrado en Arroyo de la Luz (Cáceres), donde se dieron a conocer varias propuestas para el Programa de Desarrollo Rural de Extremadura del periodo 2016-2020. El objetivo de la sesión era compartir las experiencias de las organizaciones que promueven el encuentro desde un

La Asociación para el Desarrollo Rural de Andalucía- ARA, eligió en junio una nueva Junta Directiva, presidida por Rosario Andújar.

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enfoque innovador y despertar el interés de los actores sociales, económicos e institucionales de Extremadura, para su posible aplicación en los próximos años.

30demarzo. La Red Española de Desarrollo Rural organizó una Reunión informativa sobre los Grupos Operativos en relación a la Asociación Europea de Innovación en su sede de Madrid. A la reunión asistió la Vocal Asesora sobre la AEI de la DGDR del MAGRAMA, Doña Isabel Bombal Díaz, la cual facilitó a los asistentes la información actualizada sobre los Grupos Operativos.

31demarzo.El presidente de REDR, Aurelio García, participa en Yunquera de Henares (Guadalajara) en la Jornada de presentación de la EDLP de la Asociación para el desarrollo de la Alcarria y la Campiña (ADAC) con la ponencia “El contexto europeo y nacional de los programas de desarrollo rural 2014 – 2020”. El presidente de la Red Española de Desarrollo Rural presentó el marco comunitario de Desarrollo Rural para el período 2014 - 2020 y la situación en que se encuentran cada uno de los Programas de Desarrollo Rural en el ámbito nacional. “Desde la REDR estamos apostando por que los Grupos de Acción Local planteen Estrategias ambiciosas y reivindicativas, en las que se recojan las necesidades del territorio, y los mecanismos para hacerlas frente”, dijo durante su intervención.

19 de abril. La Red Española de Desarrollo Rural participa en la conferencia ‘Por una Agenda Rural en el período de programación post 2020’, organizada por el Movimiento Rural Europeo (del que REDR forma parte a través de ELARD), la Asociación Ruralidad-Medioambiente-Desarrollo y la Comisión NAT del Comité Europeo de las Regiones. El futuro de la programación, el Libro Blanco de la Ruralidad y la configuración de la Agenda Rural post 2020 fueron los temas principales que se debatieron en la Conferencia, que contó con la participación de diferentes representantes políticos de la Unión Europea. La petición de un Libro Blanco del Mundo Rural, promovida por el Movimiento Rural Europeo y transmitida por numerosas instancias, explica esta necesidad, ya que podría ser una herramienta indispensable para abrir un auténtico debate sobre el mundo rural sin compartimentarlo: con vistas a una agenda rural que se incluirá como elemento fundamental en la programación posterior a 2020.

27 de abril. TAIEX, el Instrumento de Asistencia técnica e Intercambio de Información de la Comisión Europea, invita a REDR a intervenir como participante en el taller sobre “Política de desarrollo rural de la UE 2014-2020 y su relevancia para las estrategias de desarrollo rural”, celebrado en Bosnia. La representación de la Red Española de Desarrollo Rural presenta una ponencia sobre los procesos participativos impulsados por los Grupos de Acción Local para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo, a través de ejemplos concretos de buenas prácticas de procesos llevados a cabo por los GAL en España.

31demayo.Tras la primera conferencia europea fi-compass en instrumentos financieros bajo FEADER, que tuvo lugar en Dublín los días 23-24 de junio de 2015 y los seminarios en Viena (1 de octubre de 2015) y Riga (29 de octubre de 2015), Madrid acogió un nuevo seminario “Instrumentos financieros FEADER para la agricultura y el desarrollo rural en 2014-2020”. Los participantes, entre los que estaba la Red Española de Desarrollo Rural, ampliaron su comprensión de cómo los instrumentos financieros pueden ayudar en sus esfuerzos para cumplir los objetivos del FEADER, incluidos en el campo de la agricultura y la agroindustria. El seminario fue inaugurado por Mihail Dumitru, director general adjunto de la DG Agricultura y el desarrollo rural de la Comisión Europea.

31demayo.El presidente de REDR, Aurelio García, participó en el acto de la firma de los convenios de colaboración con los once Grupos de Desarrollo Local y los siete de Grupos de Acción Costera para la puesta en marcha de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo 2014-2020. El presidente de la Red Española de Desarrollo Rural felicitó a los once Grupos asturianos, a los que animó a trabajar en la misma línea que lo vienen haciendo en los últimos años. Durante su intervención, alertó de la importancia que para todo el conjunto de la región tienen las estrategias de desarrollo local participativo, cuyo contenido debería estar incluso por encima del propio Plan de Desarrollo Regional.

8 de junio. REDR es invitada a formar parte del GrupoConsultivodecientíficosyexpertosdelproyectoeuropeodeinvestigaciónSiMRA(SocialinnovationinMarginalisedRuralAreas), una iniciativa comunitaria de investigación del H2020 que intenta avanzar en el conocimiento y la comprensión de la innovación social y de las nuevas formas de gobernanza de la agricultura, los bosques y el desarrollo rural en Europa (con más énfasis en la zona Mediterránea), y de cómo acelerarlas. El proyecto hará una aproximación teórica sobre la complejidad y los factores que influyen en la existencia de innovación en el mundo rural, y sobre sus impactos en el capital social. También categorizará la Innovación Social y tratará de explicar por qué hay zonas que con condiciones aparentemente similares, tienen recorridos tan diferentes en cuanto a innovación. Se desarrollará una metodología para evaluar la innovación social y sus impactos, que se aplicará en una serie de casos de estudio, y finalmente se sintetizarán una serie de recomendaciones dirigidas a políticos y a “practicantes” para promover la innovación y las nuevas formas de gobernanza. El consorcio está formado por 26 socios procedentes de ( UK, Italia, Austria, Holanda, Eslovaquia, Finlandia, España, Grecia, Noruega, Egipto, Francia, Líbano, República Checa y Suiza) y está liderado por James Hutton Institute de Escocia. La composición del consorcio incluye 8 universidades, 2 institutos de investigación, 5 empresas, ONGs y redes, y 3 Organizaciones Internacionales. Los expertos de SIMRA abarcan el área de investigación, conocimiento, intercambio y difusión, dominio del mercado y espíritu empresarial. Los socios son diversos no únicamente en

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la próxima Asamblea de ELARD. Finalmente, esta propuesta se materializó en la ciudad de Tartu los días 22 y 23 de noviembre.

16de junio.REDR asiste en Bruselas a la quinta reunión del Steering Group de la Red Rural Europea. En la reunión se discutieron las actividades futuras de las redes rurales de Europa y la forma de asegurar su relevancia para las organizaciones de los miembros del Steering Group; se identificaron las preguntas clave sobre la autoevaluación de las redes rurales; se siguió reforzando la sinergia y la complementariedad entre las actividades llevadas a cabo por las redes; y se iniciaron los preparativos para la próxima reunión de la Asamblea de las Redes Rurales.

22 de junio. El Foro de Acción Rural, plataforma de asociaciones y organizaciones no gubernamentales que tienen en común el trabajo a favor del desarrollo rural sostenible, entre las que se encuentra la REDR, remite a las fuerzaspolíticas que concurren a las Elecciones Generales del26J un documento con quince propuestas clave para elprogreso del medio rural. El documento ya se hizo llegar previamente a los partidos políticos que se presentaban a las Elecciones Generales el pasado 20 de diciembre; en junio, ante la repetición de los comicios, las organizaciones integrantes del FAR quisieron recordar a los partidos que para asegurar la supervivencia del medio rural, éste ha de estar presente en la agenda política. Las organizaciones integrantes del Foro demandan a los partidos que incorporen en sus programas de cara a las elecciones generales del 26 de junio propuestas que materialicen esta necesidad y reconozcan a los territorios rurales un papel similar al de las zonas urbanas, de manera que se avance hacia el equilibrio territorial de España y sus regiones. El envejecimiento, la masculinización, la desertización, el despoblamiento, los recortes en los servicios y la falta de rentabilidad de la agricultura y la ganadería son los principales problemas en los pueblos de España. El Foro de Acción Rural reclama una acción política “firme y decidida” para resolver estos problemas.

4dejulio. REDR participa en la “Jornada sobre participación y gobernanza en el medio rural”, impulsada por el Foro de Acción Local y organizada por la Red Rural Nacional en la sede del MAPAMA. Durante la misma, el FAR presentó el documento “Propuestas para la participación de la sociedad civil en las políticas de desarrollo rural”, en el cual se reivindica una participación de calidad de la sociedad civil que subsane las carencias detectadas hasta el momento. Aurelio García, presidente de REDR, fue el encargado de clausurar la Jornada.

19 de julio. La Red Rural Nacional, en colaboración con la unidad de apoyo de la Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal, organizó un Taller para formación de Grupos operativos AEI Agri, con la presencia de la Red Española de Desarrollo Rural.El taller, de carácter informativo, giró en torno al contenido y alcance del Real Decreto 253/2016, donde se establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas

su experiencia y actividades sino geográficamente, incluyendo montañas, islas y costa, zonas remotas y localizaciones peri-urbanas a través de Europa, regiones mediterráneas no pertenecientes a la UE, nuevos estados miembros y países asociados. 15 países contribuyen directamente a SIMRA y otros 15 países se incluirán en el futuro (Túnez, Libia, Mauritania y Marruecos y un número de países de la Europa del Este). Cabe además señalar que SIMRA cuenta con el apoyo de La Red de Montañas, FAO, UNESCO, ECOFOR, Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP), Unión Internacional de Organizaciones de Investigación Forestal (IUFRO), ECOFOR, Gobernanza Sistémica del Planeta, y otros.

9dejunio.El gerente de REDR, Josep Tortosa, intervino en el III Encuentro de la Alianza contra el Hambre y la Malnutrición de España coorganizado por READER en Oviedo, en la mesa “Las administraciones públicas: espacios de reflexión y dinamización”, junto a Jesús Casas Grande, director general de Desarrollo rural y agroalimentación del Gobierno de Asturias, o Belarmino Fernández Fervienza, alcalde de Somiedo y Presidente de la Red Asturiana de Desarrollo Rural, entre otros.

14 de junio. La Red Rural Europea organiza un Taller sobre cooperación LEADER en Bruselas, al que asiste la Red Española de Desarrollo Rural. El evento se dirigió principalmente a las autoridades de gestión y a las Redes Rurales Nacionales (RRN), y estuvo basado en las iniciativas y propuestas de los Estados miembros y regiones que están más avanzados en el tema. En concreto, el evento se centró en las iniciativas de mejora de la cooperación a través de las redes rurales nacionales; mejorar la coordinación y la complementariedad entre los programas de desarrollo rural (PDR); la armonización de procesos, normas y herramientas; y trabajar con otros fondos y grupos de interesados.

14 de junio. Se celebra la Asamblea General de ELARD en Bruselas, con la participación de REDR. Entre los temas principales, se hizo un seguimiento de las actividades y estado financiero de acuerdo con el plan de acción y el presupuesto de 2016; además, se presentaron los cambios de Estatutos de ELARD. También se presentaron las actividades del Parlamento Rural Europeo y el papel que juega ELARD en su desarrollo (así como en la Semana Europea de las Regiones y Ciudades, que acogerá un seminario sobre el enfoque CLLD organizado por ELARD. En la pasada Asamblea de ELARD, REDR propuso la celebración de un gran evento en el que se pudieran reunir los GAL europeos para poder compartir las experiencias demostrativas de sus buenas prácticas, y que ésta cita sirviera para destacar ante instituciones europeas y Estados Miembros la relevancia de los Grupos de Acción Local en el fortalecimiento del enfoque multilateral para tratar y paliar los problemas de desarrollo rural a nivel comunitario. Fue una propuesta muy bien acogida. Se barajó como fecha octubre de 2016, y se propuso como país anfitrión Estonia, aprovechando su Presidencia. Durante la Asamblea se discutió acerca de la idoneidad de esta conferencia sobre ELARD+2020, así como de la celebración de

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para la creación de Grupos Operativos supra autonómicos, en el marco del Programa Nacional de Desarrollo Rural, 2014-2020. El principal objetivo de esta actividad fue abordar los detalles de las bases reguladoras y aclarar posibles dudas surgidas al respecto, de forma que se explique con detalle el contenido de esta medida, novedosa dentro de la política de desarrollo rural y más concretamente dentro del Programa Nacional de Desarrollo Rural. La sesión tuvo un enfoque práctico y se dirigió a todos aquellos que estén interesados en participar en la futura convocatoria de ayudas para la creación de los grupos operativos supra autonómicos.

11deagosto. La Comisión Europea aprueba la propuesta presentada en febrero por el Parlamento Rural Europeo en el marco del programa “Europa para los Ciudadanos”. Esta propuesta se llama “Fortalecimiento de la participación entre las poblaciones rurales de Europa (SPARCE)” y el socio demandante es la red sueca de GAL Hela Sverige ska leva, con el apoyo de otros 22 socios europeos y nacionales, incluida la REDR. La propuesta se centra en la financiación de seis grupos de trabajo temáticos, además de en la organización del tercer Parlamento Rural Europeo ERP (el Encuentro 2017), que se celebrará en otoño de 2017. La Red Española de Desarrollo Rural, como representante de los GAL españoles y socio del Parlamento Rural Europeo, continúa brindando así su impulso al proyecto, y apoyará las acciones que se definan en el plan de acción. Nos acercamos a la siguiente fase en la campaña del Parlamento Rural Europeo (ERP). La importancia de esta campaña está creciendo en un momento de grandes retos económicos y políticos en Europa. Las instituciones europeas están luchando para hacer frente a estos desafíos. Necesitan conectar con las preocupaciones, las aspiraciones y las energías de los ciudadanos europeos. El Parlamento Europeo rural busca expresar la voz de Europa en el medio rural, con el fin de articular las preocupaciones de la población rural y promover la auto-ayuda y la acción de la población rural, en colaboración con la sociedad civil y los gobiernos. Deseamos que la población rural desempeñe plenamente su papel en el tratamiento de la crisis de Europa.

2de septiembre. El presidente de REDR, Aurelio García Bermúdez, participó en la presentación del II Foro de Innovación Rural, celebrado en el municipio cacereño de Moraleja. Aurelio García lamentó que “el mundo rural no esté en la agenda política nacional, frente a la realidad de Extremadura, que sí apuesta por el mundo rural”. “Hay una necesidad de hacer entender a los jóvenes que sí existe futuro en el mundo rural y para ello -concluyó- necesitamos innovar desde el conocimiento y una apuesta política por el desarrollo rural”.

5y6deseptiembre.REDR asistió a la segunda Conferencia Europea sobre Desarrollo Rural en Cork (Irlanda) organizada por la Comisión Europea y celebrada los días 5 y 6 de septiembre de 2016, con el ambicioso objetivo de definir el futuro de las políticas de desarrollo rural en el nuevo período de programación más allá de 2020. La Conferencia concluyó con la elaboración de la Declaración de Cork 2.0, “Una vida mejor en el medio rural”, un documento nacido con la intención de recoger el testigo de la Declaración redactada en esa misma ciudad irlandesa en 1996, y que ha marcado profundamente el futuro de las políticas rurales en Europa los últimos 20 años.

Belarmino Fernández, presidente de la Red Asturiana de Desarrollo Rural, junto a los representantes de los GAL y las Autoridades del Principado en la firma de los convenios LEADER.

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18denoviembre. REDR asistió al 40 aniversario de la Unión Democrática de Pensionistas y Jubilados de España (UDP). Ambas entidades firmaron un convenio en mayo por el que se comprometen a establecer sinergias de colaboración, coordinación y complementación para mejorar la participación y la calidad de vida de las personas mayores residentes en el ámbito rural.

22 y 23 de noviembre. REDR intervino de forma activa en la Conferencia sobre la política LEADER/Desarrollo Local Participativo (CLLD) a partir de 2020 para Grupos de Acción Local que se celebró en Tartu, Estonia. Ya durante la celebración de la 11ª Asamblea General de ELARD, celebrada en Bruselas los días 16 y 17 de febrero, desde REDR se propuso la celebración de un gran evento en el que se pudieran reunir los GAL europeos para poder compartir las experiencias demostrativas de sus buenas prácticas, y que ésta cita sirviera para destacar ante instituciones europeas y Estados Miembros la relevancia de los Grupos de Acción Local en el fortalecimiento del enfoque multilateral para tratar y paliar los problemas de desarrollo rural a nivel comunitario. El resultado más relevante fue aprobación de la llamada Declaración de Tartu, elaborada con el objetivo de fortalecer el papel de los Grupos de Acción Local Europeos con respecto a lo que representará LEADER/CLLD para el nuevo período de programación 2020-2027.

13dediciembre.La Red Rural Nacional organizó una jornada especialmente dirigida a los GAL y sus colectivos, el Evento LEADER 2016, al que asistió REDR. Varios Grupos de Acción Local de toda España asociados a la red presentaron sus proyectos en esta cita a nivel nacional. El objeto de este encuentro era facilitar el intercambio de ideas y propuestas en materia de cooperación LEADER, especialmente para sembrar las semillas de los futuros proyectos de cooperación interterritorial del periodo 2014-2020. Para ello, se recogieron propuestas de los GAL que posteriormente se vieron plasmadas en el programa. De esta forma, durante el evento se presentaron 15 potenciales proyectos de cooperación por los GAL proponentes, que además coordinarán las mesas redondas donde se trabajará en grupo entre los potenciales socios, como fase preliminar de diseño de los proyectos.

13 de octubre. Aurelio García Bermúdez, presidente de la Red Española de Desarrollo Rural, participó en el II Encuentro sobre Cultura y Ciudadanía que el Ministerio de Educación organizó en Madrid, en un panel de debate sobre financiación territorial.

14 de octubre. REDR acude a Toledo a un encuentro entre ciudadanos y el comisario europeo de Agricultura, Phil Hogan, la ministra de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, Isabel García Tejerina y el consejero de Agricultura, Medio Ambiente y Desarrollo Rural de Castilla-La Mancha, Francisco Martínez Arroyo. Más de 300 ciudadanos participan en este evento, que contaba con un importante bloque temático llamado “El futuro del medio rural” en el que se trataron aspectos relacionados con la política agrícola común, la economía rural o el papel de las mujeres en el mundo rural, entre otros.

20deoctubre.Aurelio García, presidente de REDR, participa en el Congreso sobre Despoblamiento en Zonas Rurales celebrado en Montánchez (Cáceres), en una ponencia sobre cómo debe reforzarse la administración local para garantizar una mejor respuesta, así como el análisis de herramientas de servicios locales concretos puestas a disposición de la ciudadanía por la administración local para luchar contra la despoblación.

24deoctubre.El gerente de la Red Española de Desarrollo Rural, Josep Tortosa, fue el encargado de clausurar la Jornada “Cooperación entre entidades locales y asociaciones forestales para un eficaz desarrollo territorial” celebrada en Madrid, en la que también intervino el GDR de la Sierra de Cazorla con una ponencia sobre el aprovechamiento de la biomasa con fines energéticos y construcción sostenible con los recursos madereros de su comarca.

26-28deoctubre.Una representación de REDR participó en el I Taller europeo sobre Innovación Social y Gobernanza del proyecto europeo SIMRA en Bratislava (Eslovaquia). SIMRA es un proyecto enmarcado en la iniciativa comunitaria Horizonte2020, del que REDR forma parte a través de su thinktank. El objetivo del taller fue desarrollar y mantener el intercambio de conocimiento sistemático y un proceso de aprendizaje a través de las consultas de las partes interesadas que se centran en la comprensión y la evaluación de las innovaciones sociales.

8 de noviembre. El gerente de REDR asistió al Grupo de Trabajo sobre Cooperación LEADER de la Red Rural Nacional en la sede del MAGRAMA, que reúne a técnicos de las autoridades de gestión de los distintos programas de desarrollo rural autonómicos, así como a representantes de las dos redes de grupos de acción local a nivel nacional, con el objetivo de fomentar la coordinación en materia de normativa, criterios de selección, gastos subvencionables, entre otros conceptos, para promover la cooperación LEADER interregional (entre grupos de acción local de distintas comunidades autónomas) y trasnacional (con otros estados miembros de la UE y terceros países).

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el 29 de octubre de 2016, la red española de desarrollo rural organizó la jornada

‘innovación en la gestión y cooperación edlp-leader. el medio rural más allá del 2020’, que

se celebró en el Centro de Capacitación agraria (CenCa), ubicado en la localidad madrileña de san fernando de Henares. representantes de

grupos de acción local, redes territoriales, Consejerías de desarrollo rural y asociaciones

internacionales de desarrollo rural, entre otros, se dieron cita en esta jornada anual de redr.

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El 29 de octubre de 2016, la Red Española de Desarrollo Rural organizó la Jornada ‘Innovación en la gestión y cooperación EDLP-LEADER. El medio rural más allá del 2020’, que se celebró en el Centro de Capacitación Agraria (CENCA), ubicado en la localidad madrileña de San Fernando de Henares. Representantes de Grupos de Acción Local, Redes Territoriales, Consejerías de Desarrollo Rural y asociaciones internacionales de desarrollo rural, entre otros, se dieron cita en esta Jornada anual de REDR. La Jornada ha servido para analizar la situación de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo en la UE y en el conjunto de las Comunidades Autónomas, para mostrar experiencias y buenas prácticas relacionadas con la innovación en la gestión y en la cooperación de las EDL y para echar un vistazo a la realidad de los demás países europeos que impulsan LEADER.

Aurelio García Bermúdez, presidente de REDR, fue el encar-gado de inaugurar la Jornada. Comenzó su intervención agradeciendo a los asistentes su participación y haciendo un balance de la situación en la que se encuentran los PDR y las EDL en España. El presidente de REDR dio paso a la primera mesa de la mañana, “Situación del Desarrollo Local Participativo-LEADER en Europa”, coordinada por Secundino Caso Roiz, Secretario de la Red Cántabra de Desarrollo Rural. Enrique Nieto, Analista de Políticas Rurales de la Red Rural Europea, hizo un resumen de la situación y el contexto a nivel europeo en el que se encuentra LEADER, y explicó la labor que desarrollo su Red. “También es importante recordar que el futuro de LEADER post 2020 se está definiendo ahora, por lo que es importante que los GAL den su opinión ahora, es fundamental que su voz sea escuchada”, recordó Nieto. Por su parte, Luís Chaves, coordinador de la Red

de GALs-MINHA TERRA de Portugal, habló sobre la evolución de LEADER en Europa, y desgranó una cronología de las fases que ha vivido LEADER en el país lusitano. El portugués hizo hincapié en los beneficios que puede aportar el multifondo para el desarrollo sostenible e integrado de los territorios, y habló de la importancia de los indicadores para medir el trabajo y la incidencia de los Grupos de Acción Local.

La presidenta de la Asociación para el Desarrollo Rural de Andalucía (ARA), Rosario Andújar Torrejón, presentó y coordinó la siguiente mesa de debate, en la que varios responsables políticos expusieron los diferentes experiencias regionales sobre la innovación en la gestión de las EDLP en las CCAA. La primera en intervenir fue María Teresa Toro Arroyo, Jefa de Servicio de la Dirección de Programas de Desarrollo Rural de Extremadura, que abordó el concepto de la innovación en su ponencia, y mostró diferentes ejemplos reales de innovación, como el enfoque Smart Leader que se ha empleado en Extremadura, los Grupos Operativos de Innovación, Horizonte 2020... Tras la representante extremeña intervino el Director General de Desarrollo Rural de Andalucía, Manuel García Benítez. García Benítez explicó cómo en Andalucía se ha considerado la innovación como un objetivo trasversal a la hora de elaborar las Estrategias de Desarrollo Local LEADER. García Benítez afirmó que la idea es que todas las Estrategias de Desarrollo Local de Andalucía estén aprobadas “antes de que acabe el año”. “Desde la Dirección General se está fomentando que los EDL trabajen en la línea de proyectos innovadores junto a otros aspectos como la creación de empleo, lucha contra el cambio climático, igualdad, etcétera”, concluyó. Cerró la mesa Jesús Casas Grande, Director General de Desarrollo Rural y

El 29 de octubre de 2015, el Centro de Capacitación Agraria (CENCA) ubicado en la localidad madrileña de San Fernando de Henares, acogió la Jornada organizada por la Red Española de Desarrollo Rural bajo el título ‘Estrategias de Desarrollo Local Participativo: más LEADER para el medio rural 2014-2020’. Más de un centenar de participantes provenientes de toda España acudieron al evento, que se desarrolló a lo largo de todo el día.

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Cerca de un centenar de representantes de Grupos de Acción Local, Redes Territoriales, administraciones públicas... acudieron a la Jornada.

El presidente de REDR, Aurelio García Bermúdez, en la inauguración de la Jornada.

Los participantes de la mesa "Situación del Desarrollo Local Participativo-LEADER en Europa". De derecha a izquierda: Enrique Nieto, Analista de Políticas Rurales de la Red Rural Europea; Secundino Caso Roiz, Secretario de la Red Cántabra de Desarrollo Rural (coordinador de la mesa; Luís Chaves, coordinador de la Red de GALs-MINHA TERRA de Portugal; y Aurelio García Bermúdez, presidente de REDR.

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Luís Chaves, coordinador de la Red de GALs-MINHA TERRA de Portugal, explicando la evolución de LEADER en su país.

Agroalimentación de Asturias, que presentó un cronograma de aplicación de LEADER en la región asturiana y comentó algunas de las novedades e innovaciones puestas en marcha en su CCAA. “Las EDL no son solo estrategias para desarrollar LEADER, sino que responden a la realidad del territorio, enmarcan las necesidades reales del territorio”, afirmó Casas Grande. También recordó que el objetivo primordial de LEADER es mejorar la calidad de vida de los habitantes del medio rural, por lo que las herramientas al alcance de los Grupos de Acción han de ser innovadoras de forma inherente si queremos conseguir salvar las desigualdades que sufren sus habitantes. El DG de Desarrollo Rural asturiano también comentó durante su intervención que, “tras más de 20 años de LEADER, sería interesante consolidar el papel y la figura de los GAL y crear un marco jurídico”.

La siguiente mesa tuvo como protagonista la innovación en la cooperación en las EDL-LEADER. A través de diferentes ejemplos, las ponentes analizaron la medida de cooperación desde su perspectiva regional. María del Mar Martín Martín, gerente del GAL segoviano Codinse y vicepresidenta de la Red HUEBRA Castilla y León moderó las intervenciones. La primera en participar fue Laura Dalmau Pol, Subdirectora de Planificación Rural de Cataluña, que explicó el papel fundamental que ocupa la cooperación en las EDL de su región. “Desde el minuto cero hemos incluido la cooperación en las EDL”, dijo Dalmau, que también comentó las facilidades de las que disponen los GAL de Cataluña para desarrollar proyectos de cooperación en su territorio (ventanilla abierta todo el año, gastos preparatorios cubiertos aunque no haya convocatoria abierta o el convenio de la Consejería con una entidad bancaria para facilitar la financiación, entre otros). Por su parte, Jaana Mälkki, coordinadora de Proyectos de Cooperación Transnacional de GALs en Finlandia, expuso el ejemplo finlandés de innovación en la cooperación. El país nórdico, por su lejanía con el centro de Europa, interpreta la cooperación como algo fundamental en LEADER, no en vano trabaja en proyectos con 23 países diferentes. Mälkii destacó la importancia de lograr acuerdos y convenios por parte de los Grupos de Acción Local cuanto antes, ya que el timing es fundamental para coordinar proyectos entre GALs de diferentes naturalezas y realidades (en enero de 2015 obtuvieron la primera financiación de sus proyectos de cooperación). Cerró la mesa de cooperación María José Murciano, coordinadora de proyectos REDR, con una radiografía sobre la medida 19.3 en España y Europa. Presentó también los resultados de la encuesta sobre cooperación trasnacional LEADER realizada por REDR a los Grupos de Acción Local, y analizó algunas de sus conclusiones. “Lamentablemente, la cooperación trasnacional no es un aspecto importante de las EDL LEADER en España, sino que se ha quedado más bien como algo residual: ni uno solo de los GAL participantes en la encuesta ha sido previamente consultado sobre la gestión de la TNC”, afirmó la experta en cooperación de REDR.

Los participantes se mostraron interesados en conocer el modelo y organización interna de la red europea de GALs ELARD. Un momento de la ronda de preguntas a las que contestó su presidenta, Kristiina Tammet.

“Desde el minuto cero hemos incluido la cooperación en las EDL”, dijo la Subdirectora de Planificación Rural de Cataluña, Laura Dalmau, durante su intervención.

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Las participantes de la mesa sobre la innovación en la cooperación en las EDL-LEADER. De izquierda a derecha: María José Murciano, coordinadora de proyectos REDR; Jaana Mälkki, coordinadora de Proyectos de Cooperación Transnacional de GALs en Finlandia; María del Mar Martín Martín, gerente del GAL segoviano Codinse y vicepresidenta de la Red HUEBRA Castilla y León, que moderó las intervenciones; y Laura Dalmau Pol, Subdirectora de Planificación Rural de Cataluña.

La mesa “La innovación en la gestión de las EDLP en las CCAA” contó con la intervención de diferentes representantes políticos. De derecha a izquierda: Jesús Casas Grande, Director General de Desarrollo Rural y Agroalimentación de Asturias; Rosario Andújar Torrejón, presidenta de la Asociación para el Desarrollo Rural de Andalucía (ARA); Manuel García Benítez,Director General de Desarrollo Rural de Andalucía; y María Teresa Toro Arroyo, Jefa de Servicio de la Dirección de Programas de Desarrollo Rural de Extremadura.

El futuro del desarrollo rural más allá del 2020 fue el tema principal de la mesa más internacional de la Jornada. Coordinada por Belarmino Fernández Fervienza (en el centro), presidente de la Red Asturiana de Desarrollo Rural (READER), contó con la participación del francés Gérard Peltre, Presidente del Movimiento Rural Europeo, y de la estonia Kristiina Tammet, nueva presidenta de la red europea de GALs ELARD.

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Belarmino Fernández Fervienza, presidente de la Red Asturiana de Desarrollo Rural (READER), presentó a los dos siguientes participantes y moderó sus intervenciones. El primero fue Gérard Peltre, Presidente del Movimiento Rural Europeo, que hizo un repaso a grandes rasgos desde el origen de LEADER hasta nuestros días, hablando de algunos hitos, como el de la recientemente publicada Declaración de Cork. Un texto que, “sin paraguas político”, según Peltre, no puede tener la eficacia necesaria. El francés estuvo de acuerdo en que en el futuro, el enfoque LEADER va a ir evolucionando, para pasar de un “desarrollo rural” a un “enfoque más integral, el desarrollo territorial”. También destacó a la Red Española de Desarrollo Rural como un ejemplo de colaboración y participación en España. Por su parte la nueva presidenta de la red europea de GALs ELARD, la estonia Kristiina Tammet, explicó a los presentes la actividad que lleva a cabo su asociación e hizo un alegato a favor de los Grupos de Acción Local en toda Europa como los verdaderos garantes del desarrollo en los territorios. “Necesitamos a los GAL para aprender de su experiencia, cooperar, y mejorar la aplicación de las Estrategias de Desarrollo Local sobre el terreno”, afirmó Tammet. También analizó los diferentes fondos estructurales europeos que han financiado LEADER/CLLD, y las posibilidades que aporta el multifondo para el medio rural (en España la única CCAA que iba a aplicarlo era Aragón, pero finalmente no se aplicará).

José Luis Peralta Pascua, Jefe del Servicio Técnico de la Subdirección General de Programación y Coordinación de la DG de DR y PF del MAGRAMA, fue el último ponente de la Jornada. Miquel Rovira i Comas, presidente de ARCA, presentó al representante del Ministerio, quien analizó la situación actual de la programación 2014-2020 en España. Peralta abundó sobre la necesidad y los resultados tangibles que ha revertido LEADER sobre los territorios rurales, y criticó algunos de los indicadores y previsiones por considerarlas desproporcionadas. “No podemos dejar a LEADER solo para crear trabajo”, dijo Peralta, “ya el empleo no es el objetivo fundamental de este enfoque, sino que su finalidad última es la inversión en capital social, humano, es intangible”. El funcionario del MAGRAMA mostró la comparación entre Estados Miembros teniendo en cuenta las previsiones realizadas en base a indicadores como el empleo. Con prácticamente la misma asignación económica, por ejemplo, las previsiones de empleo de España casi cuadruplican a las de Alemania, lo que sólo puede generar falsas expectativas. “¿Por qué no incluimos el grado de participación y de implicación de los agentes locales en el GAL como un indicador?”, se preguntaba Peralta.

Aurelio García Bermúdez, presidente de REDR, fue el responsable de clausurar la Jornada.”Las EDL están vivas, y los PDR también, habrá que cambiarlos continuamente y, donde no podamos cambiar el PDR, tiremos de la que Estrategia prevalezca. Vamos a distintos ritmos, no tiene que ver nada el régimen de ayuda de unas Comunidades Autónomas con las otras, el manual de procedimiento... Nos queda mucho que recorrer y muchos problemas que solucionar. Vamos a seguir trabajando porque nos necesitan en el territorio”, concluyó el presidente de REDR.

En la última mesa de la Jornada, José Luis Peralta Pascua, Jefe del Servicio Técnico de la Subdirección General de Programación y Coordinación de la DG de DR y PF del MAGRAMA (a la izquierda), se encargó de analizar la situación actual de la programación 2014-2020 de las EDLP-LEADER en España. A su lado, Miquel Rovira i Comas, presidente de la red de GALs de Cataluña, ARCA, fue el moderador.

Aurelio García Bermúdez, presidente de REDR, junto a Kristiina Tammet, presidenta de la red europea de GALs ELARD.

Rosario Andújar, presidenta de ARA, junto al Director General de Desarrollo Rural de Andalucía, Manuel García Benítez, durante su intervención, en la que habló de la innovación como objetivo trasversal de las EDL.

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acuerdo de coLaboración entre redr y La XarXa de custòdia deL territori

para la promoción y el desarrollo del Congreso Europeo de Custodia del Territorio - Congreso LandLife.

representación internacionaL

European LEADER Association for Rural Development(ELARD). La Red Española de Desarrollo Rural es cofundadora de la red europea de grupos de acción local, a la que pertenecen 500 grupos de España, Italia, Francia, Irlanda, Grecia, Portugal, Finlandia, Reino Unido, Hungría, República Checa, Letonia y Bélgica.

ELARD,de la que la REDR detenta la Secretaría, está presente en el Comité coordinador y en el Subcomité LEADER de la Red Rural Europea.

Red Rural Europea (EnRD). La Red Española de Desarrollo Rural forma parte de la ENRD en virtud de su pertenencia a ELARD.

ARC 2020. La Red Española de Desarrollo Rural pertenece a ARC 2020 Agricultural and Rural Convention, una red europea de organizaciones constituida como foro de reflexión sobre políticas de desarrollo rural.

ForoRuralMundial. La REDR pertenece a la Junta Directiva del Foro Rural Mundial (FRM), impulsor del Año Internacional de la Agricultura Familiar 2014

Parlamento Rural Europeo. La Red Española de Desarrollo Rural ha promovido y forma parte activa de esta asociación internacional que , a través de su integración en ELARD.

MovimientoRuralEuropeo.REDRes uno de los socios españoles del Movimiento Europeo de la Ruralidad, una plataforma de ONGs internacionales relacionadas con el ámbito rural.

representación a niveL nacionaL

La Red Española de Desarrollo Rural (REDR) tiene representación en los siguientes órganos de toma de decisiones:

•PDR de comunidades autónomas.

•Comité de seguimiento de los Programas de Desarrollo Rural.

•Red Rural Nacional.

•Comité Ejecutivo de la Asamblea de la Red Rural Nacional

•Ley de 45/2007 para el desarrollo sostenible del medio rural.

•Mesa de asociaciones del medio rural.

foro de acción ruraL

La REDR forma parte de esta plataforma creada en 2013 y compuesta por 15 asociaciones y organizaciones no gubernamentales de ámbito estatal, independientes de la administración, que tienen en común el trabajo a favor del desarrollo rural sostenible en sus diferentes ámbitos de actividad. En 2015 y 2016, la REDR asiste a todas las Reuniones del Foro Acción Rural (FAR), del que es miembro activo. A lo largo del año redacta y envía a los diferentes partidos políticos un Manifiesto -primero de cara a las Elecciones Municipales y Autonómicas y, más tarde, antes de los Comicios Generales-, en el que reclama un mayor protagonismo del medio rural en la agenda política. El 17 de noviembre, organiza la Jornada ‘El mundo rural ante las Elecciones Generales 2015’ con la participación de las principales fuerzas políticas, en la que traslada sus inquietudes y la urgente necesidad por parte del futuro Gobierno de impulsar un desarrollo sostenible del medio rural a través de la legislación. El 4 julio de 2016, el FAR impulsó la “Jornada sobre participación y gobernanza en el medio rural”, organizada por la Red Rural Nacional en la sede del MAPAMA y que clausuró el presidente de REDR.

La Red Española de Desarrollo Rural (REDR) es una asociación sin ánimo de lucro constituida en 1995 con el objetivo genérico de promover un modelo de desarrollo rural integral.

La REDR está conformada por 12 redes territoriales que engloban a más de 160 grupos de acción local de toda España, los cuales gestionan Programas e iniciativas relacionados con el desarrollo rural.

La REDR es una red cohesionada, abierta y participativa al servicio de los grupos de desarrollo que la integran, donde conviven ideas plurales.

La REDR es un instrumento para actuar como interlocutor de los grupos de acción local ante las diferentes administraciones: comunitaria, estatal y regional.

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redes territoriaLes asociadas:

Existen constituidas las siguientes redes territoriales asociadas a la REDR:

•Islas Baleares (Red Balear de Desarrollo Rural).

•Andalucía (Asociación para el Desarrollo Rural de Andalucía - ARA)

•Extremadura (REDEX).

•Murcia (Red Murciana de Desarrollo Rural).

•Cataluña (Associació d’Iniciatives Rurals de Catalunya-ARCA)

•Cantabria (Red Cántabra de Desarrollo Rural).

•Aragón (Red Aragonesa de Desarrollo Rural-RADR).

•Asturias (Red Asturiana de Desarrollo Rural-READER).

•Castilla y León (HUEBRA Iniciativas Rurales).

•Canarias (Federación Canaria de Desarrollo Rural).

•País Vasco (Mendinet).

•La Rioja (Red Riojana de Desarrollo Rural).

•Castilla-La Mancha (Red Castellano Manchega de Desarrollo Rural-RECAMDER)

Además de las redes territoriales y sus grupos, están asociados a la REDR grupos de acción local de Galicia, Madrid y Navarra.

acciones LLevadas a cabo

reuniones de La Junta directiva

Los miembros de la Junta Directiva de la REDR se reunieron a lo largo de 2016 en tres ocasiones: 25 de febrero, 28 de junio y 24 de octubre.

En estas reuniones se hizo un seguimiento y balance de las acciones llevadas a cabo por la Red Española de Desarrollo Rural y sus Grupos miembros, así como una valoración de las políticas y los Programas de Desarrollo Rural que se están aplicando en cada Comunidad Autónoma. Se proponen las diferentes actividades que REDR llevará a cabo y se analiza la aplicación del Eje LEADER 2007-2013 y la implementación del próximo período de programación en las diferentes CCAA, así como el estado de aplicación de los Programas de Desarrollo Rural en cada una de las regiones en los que trabajan las Redes Territoriales.

Conferencia sobre instrumentos financieros ficompass a la que asistió REDR, con la participación de Begoña Nieto y Mihail Dumitru.

Reunión de la Junta Directiva de REDR.

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asambLea GeneraL ordinaria

La Asamblea General Ordinaria de la Red Española de Desarrollo Rural se celebró el 29 de junio de 2016 en Madrid, en el edificio de la subdirección general del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Los responsables de presentar el acto fueron Isabel Bombal Díaz, de la Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal del MAGRAMA, que aportó algunos nuevos datos sobre innovación en el marco de las Asociaciones Europeas para la Innovación (AEI, EIP en sus siglas en inglés); Aurelio García Bermúdez, presidente de REDR; Belarmino Fernández Fervienza, presidente de la Red Asturiana de Desarrollo Rural y vicepresidente de REDR; y Cristina Roa Vicente, gerente del Grupo de Acción Local Centro de Desarrollo Rural de Tierra Estella TEDER. Los integrantes de esta mesa inaugural fueron los encargados de dar la bienvenida a los asistentes a la Asamblea y de presentar el orden del día. Tras la lectura del acta de la sesión de la anterior Asamblea, el presidente de REDR dio la bienvenida a Rosario Andújar Torrejón, la nueva presidenta de la Asociación para el Desarrollo Rural de Andalucía (ARA), y a Pilar Pérez Lapuente, nueva presidenta de la Red Aragonesa de Desarrollo Rural (RADR), que ocuparán la vicepresidencia primera y la secretaría, respectivamente, de la Junta Directiva de la Red Española de Desarrollo Rural. Estos nuevos nombramientos como representantes de la Comisión Permanente y de la Junta Directiva de la REDR se aprobaron el día anterior en la Junta Directiva celebrada. En el transcurso de la Asamblea REDR, ambas mostraron su agradecimiento y compromiso con la consecución de los objetivos comunes de los Grupos de Acción Local y Redes Territoriales integradas en la estructura de la Red Española de Desarrollo Rural. Durante la Asamblea se presentó ante los asistentes la Memoria de Gestión REDR 2015, y se procedió a la aprobación de las cuentas y balances del ejercicio 2015, así como del presupuesto para este 2016. Aurelio García Bermúdez también explicó a los presentes el informe de la Presidencia y el Plan de Trabajo 2016. La Asamblea aprobó por unanimidad el Presupuesto Ordinario para el ejercicio 2016.

Durante la Asamblea también se aprobó la solicitud de incorporación a la Red Española de Desarrollo Rural por parte de RECAMDER, la Red de Desarrollo Rural de Castilla-La Mancha.

reuniones en La sede de La redr

14deenero.Reunión entre responsables de la Red Española de Desarrollo Rural y la Unión Democrática de Pensionistas y Jubilados de España, para tratar posibles vías de colaboración.

19deenero.El Foro de Acción Rural organiza una reunión de coordinación en la sede de REDR.

26 de enero. Integrantes de la Asociación de desarrollo Integral de la Manchuela Conquense (ADIMAN), se reúnen en la sede de REDR para analizar un proyecto de destinos turísticos inteligentes.

9 de marzo. La Red Española de Desarrollo Rural y el resto de impulsores del proyecto Foro Internacional de Desarrollo Territorial se reúnen en la sede de REDR.

11demarzo.REDR acoge la Asamblea general de la Asociación Internacional Caminos de Arte Rupestre Prehistórico (A.I.CARP) en su sede

30 de marzo. Reunión sobre Grupos Operativos de la Asociación Europea de Innovación de agricultura productiva y sostenible, con la presencia de Isabel Bombal de MAGRAMA.

30 de marzo. La sede de REDR acoge una reunión con la Asociación para el Desarrollo de la Serranía Celtibérica, que finaliza con la firma de un Convenio de colaboración entre ambas entidades.

13deabril. Nueva reunión de coordinación del Foro de Acción Rural en la sede de REDR.

20deabril. Reunión periódica entre REDR y la representante del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), con el que REDR colabora.

25deabril. Reunión del Foro de Acción Rural en la sede de REDR, con el fin de establecer líneas de acción de cara a las Elecciones Generales que se celebrarían en junio.

10 de mayo. Los responsables del proyecto de destinos turísticos inteligentes impulsado por ADIMAN, se reúnen en la sede de REDR.

19demayo. Representantes de la Red Castellanomanchega de Desarrollo Rural, RECAMDER, se reúnen con el presidente de REDR, Aurelio García, en la sede de REDR.

31demayo. El gerente de REDR, Josep Tortosa, mantiene una reunión con una representante de la Universidad Nacional de San Luis (Argentina), para analizar vías de colaboración.

3de junio. Los coordinadores de la Asociación Internacional Caminos de Arte Rupestre Prehistórico (A.I.CARP) se reúnen en la sede de REDR para analizar las siguientes actuaciones.

23 de junio. El Patronato de la Fundación Abraza la Tierra organiza una reunión de coordinación del proyecto en la sede de REDR.

14dejulio. La Unión Democrática de Jubilados y Pensionistas se reúne con el gerente de REDR, Josep Tortosa, para analizar vías de colaboración vinculadas al convenio firmado entre las dos entidades.

18dejulio.Varios representantes de desarrollo territorial de la Universidad de Córdoba se reúnen con la RED en su sede.

26dejulio. Los integrantes del Foro de Acción Rural se reúnen en la sede de REDR para determinar el plan de actividades del FAR a partir del verano.

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Los coordinadores del comité impulsor del Foro Internacional de Desarrollo Territorial se reúnen en la sede de REDR.

REDR acoge la Asamblea general de la Asociación Internacional Caminos de Arte Rupestre Prehistórico (A.I.CARP) en su sede.

El Patronato de la Fundación Abraza la Tierra organiza una reunión de coordinación en la sede de REDR.

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REDR organiza en su sede una jornada sobre Grupos Operativos en relación a la AEI con Isabel Bombal del MAGRAMA.

Representantes de la Red Castellanomanchega de Desarrollo Rural, RECAMDER, se reúnen con el presidente de REDR.

8deagosto. Responsables de ADIMAN organizan una reunión en la sede de REDR para hacer un balance de la propuesta de un proyecto de destinos turísticos inteligentes.

23 de septiembre. Reunión de REDR con los responsables de la Unión Democrática de Jubilados y Pensionistas, para analizar nuevas acciones a desarrollar en el marco del convenio entre ambas entidades.

24 de octubre. REDR se reúne con Janna Mälkki, coordinadora de proyectos de cooperación trasnacional de Finlandia, con el objetivo de estudiar diferentes vías de colaboración.

2 diciembre. Coordinación del proyecto de destinos turísticos rurales inteligentes que gestiona ADIMAN.

20diciembre. El Foro de Acción Rural celebran una reunión de coordinación en la sede de REDR.

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ACUERDoSDECoLABoRACiónyConvEnioS

30demarzo.

REDRfirmaunConveniodecolaboraciónconlaAsociaciónparaelDesarrollodelaSerraníaCeltibérica, para luchar contra la despoblación en esta macrorregión española. La Serranía Celtibérica, con más de 1.263 municipios repartidos en una decena de provincias, comparte con la Zona Ártica de los Paises Escandinavos la mayor despoblación de la Unión Europea. La Serranía Celtibérica es un territorio desestructurado, sin cohesión interna, con un patrimonio degradado, con la mayor tasa de envejecimiento de la UE y con los índices de natalidad más bajos, por lo que está biológicamente muerta y condenada a su desaparición. A través de este Convenio, la Red Española de Desarrollo Rural, pretende colaborar con esta Asociación y trabajar de forma conjunta para paliar esta situación insostenible. El convenio pretende establecer y desarrollar líneas de colaboración entre ambas entidades, mediante el desarrollo de programas de actividades y proyectos específicos. Para ello, entre otras cosas, se pretende que el Convenio firmado entre las dos asociaciones establezca sinergias de colaboración, coordinación y complementación recíprocas en beneficio de ambas entidades. REDR, comprometida desde su nacimiento con la lucha contra la despoblación rural y el desarrollo sostenible de los pueblos y comarcas, se alía con una Asociación que también lucha contra esta lacra en una región que, como se ha podido comprobar, tiene unos índices de despoblación más que alarmantes.

19demayo.

REDRuneesfuerzosconlaUniónDemocráticadePensionistasUDPporeldesarrollorural. El presidente de la Red Española de Desarrollo Rural, REDR, Aurelio García Bermúdez, y el presidente de la Unión Democrática de Pensionistas, UDP, Luis Martín Pindado, firman un convenio por el que ambas entidades se comprometen a establecer sinergias de colaboración, coordinación y complementación para mejorar la participación y la calidad de vida de las personas mayores residentes en el ámbito rural. Entre los objetivos que se persiguen con esta colaboración están los difundir, promocionar y divulgar entre sus asociados los proyectos que desarrolle cada asociación, las informaciones emitidas desde cualquiera de ellas, y cuantas acciones y actos organicen y sean relevantes y de interés para los asociados de ambas entidades. También se pretende acercar al territorio todos aquellos programas impulsados por las diferentes Administraciones Públicas que vayan destinados a la promoción territorial de emprendedores, las empresas y la innovación relacionadas con el envejecimiento activo y la prestación de servicios a la comunidad. Así como desarrollar acciones de sensibilización y difusión de la cultura emprendedora, el envejecimiento activo, la innovación, la participación, el voluntariado y el desarrollo local.

En virtud de este acuerdo, UDP, como organización de referencia del movimiento asociativo de personas mayores en España, pretende intervenir en la puesta en marcha de proyectos e iniciativas con los Grupos de Acción Local de los distintos territorios, encaminados a intervenir en los procesos de cambio demográfico en que están inmersos gran parte de los pueblos y ciudades del país.

5dejulio.

La Red Española de Desarrollo Rural firma un Convenio de colaboración con la organización internacional para lasMigraciones, con el objetivo de realizar acciones conjuntas en materia de integración de migrantes en el medio rural. Ambas instituciones han manifestado su voluntad de responder con garantía al reto social, cultural, económico, técnico y científico que la sociedad exige, con su compromiso mutuo de la mejora permanente de los planteamientos y procesos de cooperación al desarrollo, de acción social, formación y empleo, y su voluntad de estrechar su cooperación inspirándose en el compromiso de profundizar en el estudio de las causas, circunstancias, efectos y soluciones del fenómeno de las migraciones en el medio rural. El Convenio permitirá a las dos instituciones desarrollar programas de actividades y proyectos de cooperación multilaterales, con el fin de alentar el desarrollo social y económico del medio rural a través de la migración, ayudar a encarar los crecientes desafíos que plantea la gestión de la migración y velar por el respeto de la dignidad humana y el bienestar de los migrantes en los territorios rurales.

8deagosto.

REDRfirmaunConveniodecolaboraciónconelMinisteriodeAgricultura,AlimentaciónyMedioAmbiente. Las actividades objeto del acuerdo están incluidas dentro de los objetivos del Plan de Actuación de la Red Rural Nacional y quedan amparadas en el período 2014-2020 por el Reglamento (UE) 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 diciembre de 2013, relativo al Desarrollo Rural. En este contexto, uno de los objetivos es mejorar la aplicación de los programas y medidas de desarrollo rural en su conjunto y en todo el territorio rural, a través de actuaciones que faciliten la cooperación entre todas las instituciones y agentes implicados, que permitan el intercambio ágil de información y que proporcionen los conocimientos adecuados para alcanzar los objetivos definidos en los diferentes documentos de programación, tanto en el Plan Estratégico Nacional, como en el Marco Nacional y en los diferentes Programas de Desarrollo Rural de las Comunidades Autónomas.

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REDR suma esfuerzos en la lucha contra la despoblación, a través de la firma de un convenio de colaboración con la Asociación Serranía Celtibérica.

REDR y UDP firman un acuerdo de colaboración para realizar accione conjuntas en el medio rural.

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EldesarrollodelametodologíaLEADERdesde1991,conlasdiversasiniciativasComunitariasysureflejoenlaspolíticasgeneralesdelaUniónEuropea,hasupuestounauténticocambioenlaconcepciónyaplicacióndelaspolíticasdedesarrollorural.Sinembargoel‘éxitoLEADER’nohatenidosutotaltraslaciónsocialalosmediosdecomunicaciónyopinión.

redr.es,LAwEBDEREFEREnCiADELDESARRoLLoRURAL

El portal redr.es, la herramienta de comunicación más potente de la Red Española de Desarrollo Rural, tuvo una audiencia en 2016 que alcanzó los 48.155 usuarios únicos (Fuente: Google Analytics).

Estos usuarios se tradujeron en 72.348 visitas y 189.358 páginas vistas/impresiones (Fuente: Google Analytics).

El 66,89 % de las visitas fueron nuevos visitantes, mientras que el 65,07 % restante se trataba de visitantes que ya habían estado en la web.

Por países, España es el sitio del que provienen la mayoría de las visitas (89,71 %), seguido de México (0,95%), Estados Unidos (0,93%) y Reino Unido (0,77%).

En cuanto a la edad, el grupo mayoritario de visitantes se encuentra en la franja comprendida entre los 35 y los 44 años (32,88%), seguido de la franja de 25-34 años (el 24,45%). Los usuarios comprendidos entre 45-54 años son los siguientes más numerosos (22,21%), seguidos del tramo de edad de 55-64 años (12,57%), la franja 18-24 años (4,55%) y, por último, la menos numerosa, usuarios de más de 65 años (3,25%). Por tanto, la mayoría de usuarios de redr.es (57,43%), tienen entre 25 y 44 años. Del total de usuarios, el 47,76% son hombres y el 52,24% restante son mujeres.

Las ciudades españolas de donde proceden la mayoría de las visitas a www.redr.es son: Madrid (18,96%), Sevilla (5,56%), Barcelona (4,75%), Valencia (3,25%) y Zaragoza (2,76%).

Todo ello supone la consolidación de redr.es como portal de información de referencia del mundo rural.

Por este motivo, la Red Española de Desarrollo Rural (REDR) viene haciendo un esfuerzo por consolidar su estrategia de comunicación y visibilización, teniendo como objetivo fundamental concienciar de la necesidad de que grupos de acción local y redes territoriales lleven a cabo un verdadero trabajo en red, facilitando herramientas y flujos de información interna y de cara a la sociedad en su conjunto.

Durante 2016, la REDR ha puesto en marcha acciones encaminadas a la visibilización y puesta en valor de las nuevas dinámicas que favorecen cambios notables en el medio rural, unos cambios que vienen de la mano de acciones innovadoras que desde el propio territorio contribuyen a la mejora en la calidad de vida de los pobladores y al destierro de tópicos que ya nada tienen que ver con la realidad rural.

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El portal redr.es ha publicado a lo largo de 2016 1.263 noticias con las siguientes temáticas:

• Formación y empleo

• Jóvenes

• Mujeres

• Medio Ambiente

• Grupos de acción local.

• Redes territoriales

• Nuevas tecnologías

• La REDR

• Artesanía y Turismo

• Ayudas y subvenciones

• Eventos y publicaciones

• Agricultura, ganadería, Pesca y Alimentación

CooPERACión inTERnACionAL. Toda la información relativa a la implicación de la REDR en acciones de cooperación internacional.

En 2015, la Red Española de Desarrollo Rural estrenó nueva web, con un cambio de diseño que intenta facilitar más la información. La portada dispone ahora de una sección de noticias destacadas, en la que cada día se actualiza una noticia de mayor relevancia o actualidad. Eso supone una actualización más al día de la sección de noticias. También se ha habilitado un módulo de redes sociales en la propia portada, para tener un acceso más inmediato a la información que se va dinamizando, y varios botones sociales para compartir los enlaces REDR de forma directa. El módulo de eventos se ha renovado para presentar la agenda de una forma más clara, y se mantiene actualizada a diario con todos los eventos relacionados con el desarrollo rural. Se ha llevado a cabo una actualización de diferentes secciones: políticas rurales, en la que se han incorporado todos los PDR regionales que se han ido aprobando y lo relativo a la legislación del Marco Nacional, Acuerdo de Asociación, Red Rural Nacional, etc. ; publicaciones, donde se han añadido todas las publicaciones digitales que ha editado la REDR hasta el momento; así como las secciones de boletines semanales y boletines europeos y las Jornadas LEADER que ha venido realizando regularmente la asociación desde el año 2012. Además, redr.es actualiza periódicamente las siguientes secciones temáticas:

REDESSoCiALES

En 2016, los perfiles sociales de la Red Española de Desarrollo Rural han crecido exponencialmente. De los más de cerca de 4.000 seguidores de Facebook en 2015, se ha pasado a más de 8.000 en 2016.

El perfil en la red social twitter, por su parte, también ha experimentado un aumento de sus seguidores y de la actividad diaria. De los algo más de 6.000 seguidores de 2015, @redespanola, la cuenta de REDR en esta red social, cuenta a finales de 2016 con más de 8.000 seguidores. Uno de los motivos principales de este aumento se debe tanto al aumento de la animación de la cuenta como al incremento en el número de publicaciones.

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BoLETínEURoPEoDELAREDR

La REDR elabora de forma periódica boletines electrónicos con información vinculada al desarrollo rural participativo desde una perspectiva europea. Esta es la relación de boletines de temática comunitaria publicados durante 2016:

• 30 años de España en la UE. Enero2016.

• REDR asistirá como representante de los GDR de España a la 3ª Reunión del Subgrupo Permanente LEADER y CLLD de la Red Rural Europea. Febrero2016.

• Los Grupos de Acción Local, necesarios para crear vínculos entre zonas rurales y urbanas, según el Comité Económico y Social Europeo. Marzo2016.

• ‘No hay cohesión europea sin el medio rural’: conclusiones de la Conferencia por una Agenda Rural posterior a 2020. Abril2016.

• La UE celebra hoy, 9 de mayo, el Día de Europa. Mayo2016.

BoLETínELECTRóniCoREDR

La Red Española de Desarrollo Rural edita y distribuye cada viernes a una lista de correo electrónico de más de 1.400 referencias el Boletín Electrónico, con las principales cuestiones que han sido noticia a lo largo de la semana en el ámbito de los grupos de acción local, las redes territoriales, las administraciones públicas relacionadas con el desarrollo rural y la propia REDR.

A comienzos de 2016, se mantiene el rediseño completo del boletín electrónico llevado a cabo el año anterior, con una composición y estilo visual más limpios y esquemáticos -lo que facilita la legibilidad de los contenidos-, en el que se recogen de una forma ordenada más noticias y eventos que en el estilo del anterior boletín.

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• Conclusiones de REDR sobre el Taller de Cooperación LEADER de la ENRD. Junio2016.

• REDR formará parte del Grupo Consultivo de científicos y expertos del proyecto europeo de investigación SIMRA. Julio2016.

• REDR seguirá colaborando en la organización y dinamización del Parlamento Rural Europeo como representante de los GAL españoles. Agosto2016.

• La Declaración de Cork 2.0 destaca la importancia de la creación de capacidad rural y la integración de las iniciativas locales a través del Desarrollo Local Participativo LEADER. Septiembre2016.

• REDR participa en el Diálogo Europeo con el comisario de Desarrollo Rural Phil Hogan y la ministra en funciones del MAGRAMA, Isabel García Tejerina. octubre2016.

PUBLiCACionES

“Composición sectorial del partenariado de lasEDLP-LEADER 2014-2020”. Publicación impresa y digital, elaborada en colaboración con el MAGRAMA (Convenio 2016). REDR editó este Estudio con el objetivo de conocer de manera más detallada la composición de las Juntas Directivas de los Grupos de Acción Local. La publicación analiza de forma concreta qué sectores se hallan más y menos representados en los GAL, tales como sindicatos agrarios, asociaciones de mujeres, organizaciones ambientales, así como la proporción de mujeres y hombres y de representantes públicos y privados en los mismos, con la finalidad de conocer cómo están formados los GAL y cómo podemos mejorar la representatividad dentro de los GAL.

“Cooperación en las EDLP LEADER 2014-2020”. Publi-cación impresa y digital, elaborada en colaboración con el MAGRAMA (Convenio 2016). ¿Qué significa la cooperación en LEADER? Esta es la gran pregunta a través de la que se articula este estudio elaborado por REDR. La cooperación tanto transnacional como interterritorial durante más de una década fue un primer plato con ingredientes innovadores y creativos que ayudó a potenciar y ayudar a resurgir recursos endógenos que en algunos territorios estaban abandonados o en desuso, y ayudó a socializar la cultura y a valorar el patrimonio, e invitó a la población rural a sentirse parte. Hoy en día la cooperación necesita un nuevo impulso para estar a la altura de lo que fue, y de lo que pueda llegar a ser en el futuro. En este estudio recogemos opiniones, sugerencias, buenas prácticas y propuestas de los representantes de los grupos de acción local con respecto a esta temática, a nivel nacional y europeo.

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MERCADoSDEMEDioAMBiEnTE14DEEnERo

REDR, junto al Movimiento Rural Europeo, pide a la Comisión Europea elaborar un Libro Blanco sobre la Ruralidad [Agroinformacion.com|31enero2016]

El medio rural español pide a la Comisión Europea un Libro Blanco sobre Ruralidad [DiariodelCampo|27enero2016]

Aurelio García Bermúdez, presidente de REDR: “El medio rural y el Desarrollo Local Participativo-LEADER en 2014-2020” [qcom.es|17febrero2016]

El Comité Europeo de las Regiones alerta de la reducción de fondos para el desarrollo rural [Cuéllar7.com|25febrero2016]

ADSC y REDR acuerdan colaborar para desarrollar programas contra despoblación [ElPeriódicodeAragón|1abril2016]

Vuelve el premio Espiga a las mejores iniciativas rurales [eldiario.es]|15junio2016]

REDR analiza el futuro de las Estrategias LEADER 2014 – 2020 [ADAC]|30junio2016]

Pedimos más participación pública para el medio rural [wwF|5julio2016]

“Quiero quedarme en mi pueblo” [eldiario.es|23julio2016]

“Quiero quedarme, trabajar y vivir de mi pueblo y en este” [SomosSindicalistas|25julio2016]

Aurelio García: ‘Sí hay futuro en el medio rural (con innovación y una apuesta política por su desarrollo)’ [DiariodelCampo|5septiembre2016]

Veinticinco años de grupos de acción local y Leader, una historia “de éxito” [eldiario.es|26octubre2016]

PRESEnCiAEnMEDioSDECoMUniCACión.

El CESE apoya el Desarrollo Local Participativo (DLP) como instrumento de la política de cohesión 2014-2020 para el desarrollo rural

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Una de las principales señas de identidad de la Red Española de Desarrollo Rural (REDR) ha sido el impulso a la cooperación y el trabajo en red de sus grupos de acción local asociados, uno de los factores determinantes para la consolidación de la metodología LEADER en la Unión Europea.

Durante el año 2016, la REDR ha puesto en marcha acciones encaminadas a la visibilización y puesta en valor de las nuevas dinámicas que favorecen cambios notables en el medio rural, unos cambios que vienen de la mano de acciones innovadoras que desde el propio territorio contribuyen a la mejora en la calidad de vida de los pobladores y al destierro de tópicos que ya nada tienen que ver con la realidad rural.

Esta innovación en el concepto y la metodología ha permitido explorar nuevas estrategias para atender las necesidades expresadas por los hombres y mujeres del propio territorio, lo que en buena medida posibilita romper las inercias que bloquean o inhiben el propio desarrollo. LEADER proporciona a las zonas rurales los instrumentos necesarios para desempeñar un papel activo en la creación de su propio futuro.

Las diferentes experiencias desarrolladas en este contexto han dado lugar a un extenso catálogo de buenas prácticas basadas en la innovación en terrenos tales como la Responsabilidad Social Corporativa, la custodia del territorio, la valorización del patrimonio natural, cultural y agroalimentario, etc. Estas buenas prácticas se traducen en formas exitosas de abordar problemas concretos.

La importancia de estas buenas prácticas ha de tener su continuidad en la transferencia de conocimientos a través del trabajo en red y la cooperación entre actores y territorios, elementos consustanciales a la experiencia acumulada por la Red Española de Desarrollo Rural.

Todo ello redunda en una mejora común de las habilidades y capacidades, habida cuenta de que la cooperación se concibe ya como una dinámica de trabajo en el contexto del desarrollo sostenible del medio rural. Ello permite a diferentes territorios intercambiar sus puntos de vista para identificar valores e intereses comunes, abordar objetivos y diseñar planes de trabajo conjuntos.

Por otro lado, la cooperación constituye una vía para alcanzar masa crítica necesaria para la realización de proyectos innovadores comunes y la búsqueda de complementariedades.

Taller de cooperación LEADER organizado por la Red Rural Europea en el que participó REDR.

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ConSoLiDACiónDELACooPERACiónDEREDRConLATinoAMéRiCA,qUESEExTiEnDEhASTALASREGionESDELCAúCASo

Para la REDR, el enfoque LEADER a través de su capacidad y transferencia demostrativa, de sus buenas prácticas, debidamente adaptada a las circunstancias y características de América Latina y de algunos países de África y Asia, puede suponer una importante herramienta para abordar los retos del desarrollo territorial. La REDR apuesta por una gobernanza global, que incida en las ventajas del sistema democrático, además de contribuir a fortalecer el enfoque multilateral en el tratamiento de los problemas del desarrollo rural.

Por otro lado, la REDR continúa trabajando en la búsqueda de apoyos financieros a través de convocatorias y licitaciones.

En esta anualidad, REDR ha consolidado sus acciones de cooperación en América Latina, con varios proyectos activos. Además, estos vínculos se han reforzado con nuevos acuerdos de colaboración, como el firmado con la Universidad de Antioquia (Colombia), para la transferencia de conocimientos LEADER entre ambas entidades. La Red Española de Desarrollo Rural cooperará con la universidad antioqueña en el marco del Programa ERICA de desarrollo territorial. Los integrantes de la plataforma ERICA acordaron un proceso de transferencia de buenas prácticas en gestión del desarrollo rural empleando como referente la experiencia de los Grupos de Acción Local de España, canalizada a través de REDR.

Sin dejar de lado Latinoamérica, la Red Española de Desarrollo Rural coparticipa en un proyecto financiado por el Programa Europeo de Vecindad para la Agricultura y el Desarrollo Rural (ENPARD), centrado en elaborar proyectos de Desarrollo Local Participativo en la región de Abkhazia (Georgia). ENPARD tiene como objetivo mejorar las instituciones agrícolas, fomentar el desarrollo de asociaciones de agricultores y mejorar el acceso a alimentos más asequibles, a través de actividades centradas en las mujeres, los jóvenes y otros grupos vulnerables. REDR ha trabajado activamente en una iniciativa de desarrollo territorial ENPARD en esta región caucásica con el fin de mejorar la calidad de vida y el acceso a servicios básicos en áreas rurales, mientras que promueve la participación de la comunidad en procesos de desarrollo local. Siguiendo las líneas de la Unión Europea, REDR continúa transfiriendo conocimientos, enfoques, procesos y buenas prácticas de desarrollo local participativo LEADER a regiones europeas emergentes, como el Cáucaso.

REDR ha suscrito en 2016 un acuerdo de colaboración con la Organizacion Internacional de los Migrantes, con el fin de establecer acciones conjuntas.

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ACCionESLLEvADASACABo

25-27deenero.Un representante de la Red Española de Desarrollo Rural participó en Puebla (México), en la Conferencia Internacional sobre Desigualdad Territorial y Desarrollo organizada por RIMISP, con el objetivo de mostrar ejemplos del potencial del enfoque LEADER/CLLD. La entidad americana invitó a REDR a participar en este ambicioso foro internacional, donde presentó, junto a un representante de Finlandia, ejemplos y buenas prácticas de CLLD LEADER en Europa, y el potencial que éstos tienen a nivel territorial, además de las posibilidades de este enfoque para manejar con eficacia el crecimiento económico inclusivo y nivel territorial.

29defebrero.REDR organiza en la sede de Acción contra el Hambre (ACH) una Sesión Informativa sobre Desarrollo Local Participativo LEADER destinada a la formación de técnicos de esta entidad, con la que el año anterior REDR firmó un convenio de colaboración. Gobernanza territorial en el modelo EDLP, ejemplos de transferencia del modelo a terceros países, buenas prácticas… La sesión sirvió para acercar los aspectos más relevantes del CLLD a los asistentes.

26-27deabril.TAIEX, el Instrumento de Asistencia técnica e Intercambio de Información de la Comisión Europea, invita a REDR a intervenir como participante en el taller sobre “Política de desarrollo rural de la UE 2014-2020 y su relevancia para las estrategias de desarrollo rural”, celebrado en Bosnia. La representación de la Red Española de Desarrollo Rural presenta una ponencia sobre los procesos participativos impulsados por los Grupos de Acción Local para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo, a través de ejemplos concretos de buenas prácticas de procesos llevados a cabo por los GAL en España.

7dejunio. REDR asiste en Madrid al Grupo de Trabajo de Cooperación de la Red Rural Nacional. El objetivo del taller era analizar la situación de la medida de cooperación LEADER en los programas de desarrollo rural.

14dejunio.La Red Rural Europea organiza un Taller sobre cooperación LEADER en Bruselas, al que asiste la Red Española de Desarrollo Rural. El evento se dirigió principalmente a las autoridades de gestión y a las Redes Rurales Nacionales (RRN), y estuvo basado en las iniciativas y propuestas de los Estados miembros y regiones que están más avanzados en el tema. En concreto, el evento se centró en las iniciativas de mejora de la cooperación a través de las redes rurales nacionales; mejorar la coordinación y la complementariedad entre los programas de desarrollo rural (PDR); la armonización de procesos, normas y herramientas; y trabajar con otros fondos y grupos de interesados.

20dejunio.REDR firma un Convenio de Colaboración con la Universidad Politécnica de Madrid. El objetivo de este convenio de cooperación es la inclusión de estudiantes en prácticas de la Universidad Politécnica en la REDR. El convenio arranca en septiembre con la incorporación de una estudiante rusa, que llevó a cabo una formación en prácticas en la REDR durante 6 meses.

Taller sobre leader en la Conferencia de Cork 2.0 en la que participó REDR.

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5dejulio.LaRedEspañoladeDesarrolloRuralfirmaunConveniodecolaboraciónconlaorganizacióninternacionalparalasMigraciones, con el objetivo de realizar acciones conjuntas en materia de integración de migrantes en el medio rural. Ambas instituciones han manifestado su voluntad de responder con garantía al reto social, cultural, económico, técnico y científico que la sociedad exige, con su compromiso mutuo de la mejora permanente de los planteamientos y procesos de cooperación al desarrollo, de acción social, formación y empleo, y su voluntad de estrechar su cooperación inspirándose en el compromiso de profundizar en el estudio de las causas, circunstancias, efectos y soluciones del fenómeno de las migraciones en el medio rural. El Convenio permitirá a las dos instituciones desarrollar programas de actividades y proyectos de cooperación multilaterales, con el fin de alentar el desarrollo social y económico del medio rural a través de la migración, ayudar a encarar los crecientes desafíos que plantea la gestión de la migración y velar por el respeto de la dignidad humana y el bienestar de los migrantes en los territorios rurales.

18deagosto.La Red Española de Desarrollo Rural firma un convenio de colaboración con la Universidad de Antioquia (Colombia), para colaborar en el Programa ERICA de desarrollo territorial y realizar transferencias de conocimiento centradas en la experiencia de REDR en el enfoque LEADER.

5y6deseptiembre.REDR asistió a la segunda Conferencia Europea sobre Desarrollo Rural en Cork (Irlanda) organizada por la Comisión Europea y celebrada los días 5 y 6 de septiembre de 2016, con el ambicioso objetivo de definir el futuro de las políticas de desarrollo rural en el nuevo período de programación más allá de 2020. La Conferencia concluyó con la elaboración de la Declaración de Cork 2.0, “Una vida mejor en el medio rural”, un documento nacido con la intención de recoger el testigo de la Declaración redactada en esa misma ciudad irlandesa en 1996, y que ha marcado profundamente el futuro de las políticas rurales en Europa los últimos 20 años.

REDR participa en una Jornada Técnica TAIEX sobre CLLD que se celebra en Serbia.

La conferencia europea celebrada en la ciudad irlandesa de Cork tuvo una gran trascendencia en cuanto al futuro del desarrollo rural_ok.

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26-28deoctubre.Una representación de REDR participó en el I Taller europeo sobre Innovación Social y Gobernanza del proyecto europeo SIMRA en Bratislava (Eslovaquia). SIMRA es un proyecto enmarcado en la iniciativa comunitaria Horizonte2020, del que REDR forma parte a través de su thinktank. El objetivo del taller fue desarrollar y mantener el intercambio de conocimiento sistemático y un proceso de aprendizaje a través de las consultas de las partes interesadas que se centran en la comprensión y la evaluación de las innovaciones sociales.

10-18denoviembre. Aurelio García Bermúdez, presidente de REDR, y María José Murciano, directora de proyectos, visitan la región de Abkhazia (Georgia), en el Cáucaso, para poner en marcha y coordinar las actividades y propuestas enmarcadas en el proyecto de desarrollo rural participativo y gobernanza local que la Red Española está llevando a cabo en esta región, en el marco del programa ENPARD.

22y23denoviembre. REDR intervino de forma activa en la Conferencia sobre la política LEADER/Desarrollo Local Participativo (CLLD) a partir de 2020 para Grupos de Acción Local que se celebró en Tartu, Estonia. Ya durante la celebración de la 11ª Asamblea General de ELARD, celebrada en Bruselas los días 16 y 17 de febrero, desde REDR se propuso la celebración de un gran evento en el que se pudieran reunir los GAL europeos para poder compartir las experiencias demostrativas de sus buenas prácticas, y que ésta cita sirviera para destacar ante instituciones europeas y Estados Miembros la relevancia de los Grupos de Acción Local en el fortalecimiento del enfoque multilateral para tratar y paliar los problemas de desarrollo rural a nivel comunitario. El resultado más relevante fue aprobación de la llamada Declaración de Tartu, elaborada con el objetivo de fortalecer el papel de los Grupos de Acción Local Europeos con respecto a lo que representará LEADER/CLLD para el nuevo período de programación 2020-2027. La Red Española de Desarrollo Rural también participó en la Asamblea General de ELARD celebrada en Tartu en las mismas fechas.

REDR es invitada a participar en el Comité de expertos sobre desarrollo territorial en la Conferencia organizada por RIMISP en Puebla, México.

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