¿Quienes son los pobres? Perfiles de pobreza, desigualdad y vulnerabilidad en América Latina...

¿Quienes son los pobres? Perfiles de pobreza, desigualdad

y vulnerabilidad en América Latina

André UraniIETS

Presentación preparada para la Reunión Subregional de la Red para la Reducción de la Pobreza y la Protección Social: Diagnóstico,

Monitoreo y Evaluación de Políticas y Programas de Reducción de la Pobreza

19 y 20 de Julio de 2004 - México, D.F.

La pobreza en América Latina es un fenómeno heterogéneo y complejo Hay países de la región que son pobres y que

necesitan crecer para poder combatir la pobreza Hay otros que no son pobres, pero que tienen

muchos pobres porque tienen un exceso de desigualdad

Hay algunos (pocos) que tienen pocos pobres, sea porque tienen un ingreso relativamente elevado, sea porque tienen una desigualdad relativamente baja

Fragilidad: Oscilaciones macroeconómicas (Argentina) Inadecuación de las instituciones frente a los

desafíos de la democratización y de la globalización (Brasil)

Discontinuidad de las políticas públicas (insipiencia democrática)

Distintos grados de desarrollo económico

Ingreso per capita

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País

US

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PP

Dimensiones distintasProporción de pobres

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País

(%

Esfuerzos requeridos para erradicar la pobreza también muy distintos

Recursos necesarios para erradicar la pobreza como porcentaje del ingreso de las familias

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Arg

entina

Costa

Ric

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Uru

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Chile

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Dom

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ana

Panam

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Guate

mala

Méxic

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Perú

Venezuela

Ecuador

El S

alv

ador

Para

guay

Boliv

ia

Hondura

s

Nic

ara

gua

País

(%)

Esfuerzos requeridos para erradicar la pobreza también muy distintos (2)

Relación entre ingreso per cápita y la línea de pobreza

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

4,5

Nicaragua Honduras El Salvador Guatemala Panamá Costa Rica

La desigualdad en América Latina es muy alta (mismo en los países más pobres de la región) y es una de las principales razones de la pobreza

Desigualdad en América Latina y en otros continentes

0

10

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40

50

60

1

LAC

Asia

Developed Eastern Europe

Ingreso relativo de los quintos consecutivos de la distribución en América Latina

2º y 1º 3º y 2º 4º y 3º 5º y 4º

Argentina 2,00 1,53 1,58 2,54

Uruguay 1,85 1,48 1,45 2,25

Chile 1,85 1,67 1,70 3,46

México 1,90 1,61 1,61 2,89

Brasil 2,19 1,81 1,80 3,41

Colombia 2,20 1,68 1,66 3,31

República Dominicana 1,69 1,51 1,54 2,67

Venezuela 2,02 1,59 1,57 2,59

Perú 2,07 1,55 1,51 2,40

Paraguay 3,16 1,90 1,76 3,02

Ecuador 1,74 1,51 1,50 2,33

Bolivia 3,11 1,88 1,74 3,20

Costa Rica 2,29 1,57 1,60 2,55

El Salvador 2,56 1,67 1,68 2,65

Guatemala 1,97 1,58 1,63 3,33

Honduras 2,61 1,71 1,68 2,88

Nicaragua 2,37 1,62 1,62 3,13

Panamá 3,18 1,96 1,93 3,11

Comparación con otros países 2º y 1º 3º y 2º 4º y 3º 5º y 4º

Canadá 1,72 1,33 1,34 1,71

España 1,68 1,35 1,33 1,78

Corea 1,72 1,35 1,32 1,72

África del Sur 1,90 1,67 1,92 3,66

Polonia 1,64 1,34 1,32 1,76

Malasia 1,84 1,59 1,57 2,67

Rumania 1,53 1,29 1,28 1,65

Argelia 1,66 1,39 1,41 1,88

Ucrania 1,51 1,31 1,30 1,67

Marruecos 1,63 1,40 1,44 2,19

Sri Lanka 1,48 1,34 1,36 1,99

Uzbekistán 1,62 1,39 1,38 1,78

Gana 1,76 1,47 1,47 2,04

Nepal 1,51 1,31 1,39 2,13

Uganda 1,56 1,39 1,40 2,09

Kenia 1,94 1,46 1,47 2,40

Tanzania 1,62 1,37 1,43 2,11

Centroamérica 2,47 1,76 1,80 3,50

Centro AméricaConcentración del ingreso

Países1

Décimos de la distribución

Primero SegundoTercero y

cuartoQuinto y sexto

Séptimo y octavo

Noveno Décimo

Canadá 2,8 4,7 12,9 17,2 23,0 15,5 23,8

España 2,8 4,7 12,6 17,0 22,6 15,1 25,2

Corea 2,9 4,6 12,9 17,4 22,9 15,0 24,3

África del Sur 1,1 1,8 5,5 9,2 17,7 18,9 45,9

Polonia 3,2 4,6 12,8 17,1 22,6 15,0 24,7

Malasia 1,7 2,7 8,1 12,9 20,3 15,9 38,4

Rumania 3,7 5,2 13,6 17,6 22,6 14,6 22,7

Argelia 2,8 4,2 11,6 16,1 22,7 15,8 26,8

Ucrania 3,7 5,1 13,3 17,4 22,7 14,6 23,2

Marruecos 2,6 3,9 10,6 14,8 21,3 15,7 30,9

Sri Lanka 3,5 4,5 11,8 15,8 21,5 14,8 28,0

Uzbekistán 3,1 4,3 12,0 16,7 23,0 15,7 25,2

Gana 2,4 3,5 10,4 15,3 22,5 16,4 29,5

Nepal 3,2 4,4 11,5 15,1 21,0 15,0 29,8

Uganda 3,0 4,1 11,1 15,4 21,5 15,1 29,8

Kenia 1,8 3,2 9,7 14,2 20,9 15,3 34,9

Tanzania 2,8 4,0 11,0 15,1 21,6 15,4 30,1

Centroamérica2 0,7 1,6 5,7 10,1 18,2 16,3 47,4

Aún en los países más pobres de América Latina, ni todos son pobres Centro América:Pobres más pobres que aquellos de algunos de los países más pobresRicos más ricos que aquellos de algunos de los países más ricos

Países1

Décimos de la distribuciónIngreso per

cápitaPrimero SegundoTercero y

cuartoQuinto y

sextoSéptimo y

octavoNoveno Décimo

Canadá 510 855 1174 1565 2093 2821 4332 1818

España 351 589 790 1065 1416 1893 3159 1254

Corea 316 501 703 948 1247 1634 2647 1089

África del Sur 68 111 170 284 547 1167 2835 618

Polonia 187 270 375 501 662 879 1447 586

Malasia 97 154 231 367 578 905 2186 569

Rumania 155 218 285 369 473 612 951 419

Argelia 98 147 204 283 398 555 941 351

Ucrania 89 122 159 209 272 350 556 240

Marruecos 62 92 126 175 252 372 733 237

Sri Lanka 80 102 134 180 244 336 637 227

Uzbekistán 48 67 94 130 180 245 393 156

Gana 31 46 68 100 147 214 385 130

Nepal 27 38 49 65 90 129 256 86

Uganda 24 33 45 62 87 122 241 81

Kenia 13 23 34 50 74 108 247 71

Tanzania 10 14 19 26 37 53 104 35

Centroamérica2 19 46 81 142 256 459 1335 282

Brasil: el exceso de desigualdad

Relación entre proporción de pobres y ingreso per capita en países en vias de desarrollo

0

10

20

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0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000 5500 6000 6500 7000

Ingreso per capita (PPC US$)

Pobre

za (

%)

Países en vias de desarrollo Promedio internacional

Brasil (4.271;28,7)

Desigualdad (60%)

Escassez derecursos (40%)

Además de ser muy alta, la desigualdad está aumentando en algunos de los principales países del continente

Convergencia de la desigualdad entre los tres grandes

Coeficientes de Gini para el ingreso familiar per capita

Early 90sMid 90s

Early 00s

Argentina

Mexico

Brazil

40

45

50

55

60

65

Pobreza en Brasil

Brasil no es un país pobre, sino un país con muchos pobres

78% de la humanidad vive en países más pobres que Brasil

22 millones de indigentes

53 millones de pobres

La desigualdad es la principal causa de la pobreza en Brasil

Si la desigualdad en Brasil fuera compatible con su ingreso per capita, la proporción de pobres seria 60% menor

Distribución del ingreso en Brasil

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30

40

50

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100

1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001

Año

Part

icip

aci

ón

(%

) en

el ig

reso

tota

l

Fuente: IETS, con base em tabulaciones especiales de la PNAD/IBGE

50% más pobres

40% siguientes

9% siguientes

1% más ricos

El eletrocardiograma de un muerto

Índice de Gini

0

10

20

30

40

50

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70

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90

100

1977 1978 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1993 1995 1997 1999

Año

Gin

i

Fuente: IETS, from PNAD/IBGE

Evolução da população pobre e extremamente pobre

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

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65

1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

ano

milh

õe

s

pobres Extrema pobreza

1981 1992 1993 1995

Pobreza

Porcentagem de pobres (P0) 32,9 40,0 40,8 41,6 33,8 -7,1 -7,9 -8,8 -0,9

Insuficiência de renda (P1) 14,5 17,6 19,6 19,8 15,2 -3,1 -5,1 -5,3 -0,7

Insuficiência de renda quadrática (P2) 8,6 10,2 12,4 12,4 9,2 -1,6 -3,8 -3,7 -0,6

Extrema pobreza

Porcentagem de pobres (P0) 13,4 16,6 19,3 19,5 14,5 -3,3 -5,9 -6,1 -1,2

Insuficiência de renda (P1) 5,5 6,2 8,6 8,5 6,0 -0,8 -3,1 -3,0 -0,5

Insuficiência de renda quadrática (P2) 3,4 3,4 5,4 5,2 3,7 -0,1 -2,0 -1,9 -0,3

Variação em relação a 2002(em pontos percentuais)

Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD).

Pobreza e extrema pobreza no Brasil

2002 1981 1992 1993 1995

Evolução da insuficiência de renda dos pobres como porcentagem da renda de todas

as famílias

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

ano

po

rcen

tag

em d

a re

nd

a

pobres Extrema pobreza

Vulnerabilidad en Brasil

Grupo vulnerável

Proporção dos membros do

grupo que são pobres

Proporção dos pobres que

pertencem ao grupo

(A)

Proporção da população que pertencem ao

grupo (B)

Grau de sobre-representação

entre os pobres (A/B)

Região Nordeste 56 49 29 1.7

Área Rural 56 27 16 1.7

Domicílio chefiado por mulher 32 21 22 1.0

Domicílio com chefe analfabeto 58 30 17 1.8

Domicílio com chefe desempregado 68 7 4 2.1

Domicílio com chefe empregado sem carteira 53 29 18 1.6

Negro ou índio 45 64 46 1.4

Crianças de 0-6 anos 52 20 13 1.6

Crianças de 7 a 14 anos 47 22 15 1.4

Idosos (65 anos e mais) 9 2 6 0.3

Pobreza em Grupos Vulneráveis

Grau de sobre-representação entre os pobres

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0Região Nordeste

Área Rural

Domicílio chefiado por mulher

Domicílio com chefe analfabeto

Domicílio com chefe desempregado

Domicílio com chefe empregado sem carteira

Negro ou índio

Crianças de 0-6 anos

Crianças de 7 a 14 anos

Idosos (65 anos e mais)

Incidencia y composición de la pobreza en Brasil

Quién es quién en la sociedad brasileña hoy?Ingreso mensual familiar per capita (Septiembre 2002)

1% + ricos > US$ 1.016

10% + ricos > US$ 263

25% + ricos > US$ 127

50% + ricos > US$ 62

50% + pobres < US$ 62

Fuente: IETS, a partir de tabulaciones especiales de la PNAD/IBGE 2002.

Clasificación de las camadas sociales (PNAD 2002)

Indigentes: ingreso familiar per capita < LI Pobres: LI < ingreso familiar per capita < LP CMB: LP < ingreso fam. per capita < mediana

(€ 52) CMM: mediana < ingreso familiar per capita <

€ 106 CMA: € 106 < ingreso familiar per capita < €

219 Ricos: € 219 < ingreso familiar per capita < €

847 Riquísimos: ingreso familiar per capita > € 847

Porcentagem de pessoas em domicílios pobres segundo a região geográfica

0

10

20

30

40

50

60

Sudeste Sul Centro-Oeste Norte Nordeste

Donde están los pobres

en Brasil?

Distribución de los pobres por región

5.1

49.2

8.1

27.6

10.0

Centro-Oeste Nordeste Norte Sudeste Sul

Porcentagem de pessoas em domicílios pobres segundo a área de localização

0

10

20

30

40

50

60

Área urbana Área rural

Donde están los pobres en Brasil?

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

(%)

Rural NM Urban Metropolitan

Area

Composición de la pobreza

Extremely poor

Poor

Desigualdad: el foco metropolitano

0

5

10

15

20

25

30

35

%

Rural NM Urban Metropolitan

Area

Composición de cada area por camada social

Extremely poor

Poor

Low middle class

Average middle class

High middle class

Rich

Extremely rich

Informe del Desarrollo Humano de la Ciudad de Rio de Janeiro 2001 Indicadores de la calidad de vida

(para allá del IDH) para 161 barrios

5 continentes en una ciudad Peor barrio está a más de un siglo

de desarrollo humano del mejor Barrios contiguos separados por

80 años de desarrollo humano

Indicadores de desarrollo humanoBarrios contiguos

Gávea Rocinha

IDH 0,89 0,61Tasa de analfabetismo (%)

2 18

Numero medio de años de estudio

11,90 3,73

Ingreso per capita (R$) 1.743 153Expectativa de vida (años)

70,50 57,41

Alcanzan la universidad (%)

55 2

Salario mediano (R$) 2.042 214

Indicadores de Desarrollo Humano 3 Capitales Metropolitanas

0.35

0.40

0.45

0.50

0.55

0.60

0.65

0.70

0.75

0.80

0.85

0.90

0.95

Recife Belo Horizonte Rio de Janeiro

Macaxeira

Favela da Serra

Rocinha

GáveaBoa Viagem (Orla) Serra

Porcentagem de pobres segundo a cor

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Branco ou amarelo Negro ou índio

Quién es quién en Brasil hoy?

RazaComposición de las camadas sociales

por la raza del jefe del ahogar - 2002

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Indigente Pobre Classe médiabaixa

Classe médiamédia

Classe médiaalta

Rico Riquíssimo

Camada social

%

Não branco Branco

Fonte: Elaborado a partir da Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios(PNAD) de 2002.


Nivel educacionalComposición de cada camada social por número de

años de estudio completos del jefe de ahogar

05

10152025303540

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Años de estudio completos

(%)

IND

POB

CMB

CMM

CMA

RIC

RIC+


Nivel educacionalComposition of social strata per number of years of schooling of the

head of household

0102030405060708090

100

Extremelypoor

Poor Middle-lowstratum

Middle-mediumstratum

Middle-highstratum

Rich Extremely rich

Social stratum

(%)

0 to 4

5 to 8

9 to 11

12 or +

Porcentagem de pobres segundo a situação no mercado de trabalho

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Ocupado Fora da força de trabalho Desempregado


Tipo de trabajoComposición de las camadas sociales por tipo de trabajo del jefe de ahogar

0

10

20

30

40

50

Extremelypoor

Poor Middle-lowstratum

Middle-mediumstratum

Middle-highstratum

Rich Extremelyrich

Total

Camadas sociales

(%)

FE

CS

IE

MAID

SE

EMP

SC

NR

Quién es quién en Brasil hoy? Tamaño de la família

Tamanho médio da família

3,0

3,5

4,0

4,5

5,0

5,5

Indigentes Pobres Camada médiabaixa

Camada médiabaixa

Camada médiaalta

Ricos Riquíssimos

Camada social

Nú

mer

o d

e p

esso

as

Quién es quién en Brasil hoy? GéneroComposição das camadas sociais por gênero do chefe de família

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Indigentes Pobres Camada médiabaixa

Camada médiabaixa

Camada médiaalta

Ricos Riquíssimos Total

Camada social

(%) Homens

Mulheres

%

Características pessoais PobrezaExtrema pobreza

Sexo

Homem 33 14

Mulher 33 13

Cor

Branco ou amarelo 22 8

Negro ou índio 45 20

Alfabetização

Alfabetizado 21 7

Analfabeto 43 19

Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) - 2002

Porcentagem de pobres e extremamente pobres segundo as

características pessoais para o ano de 2002

%


Escolaridade (em anos de estudo)

Até 4 38 16

4 24 8

5 a 7 31 10

8 19 6

9 a 11 11 3

mais de 11 1 0

Idade

0 a 6 anos 52 24

7 a 14 anos 47 21

15 a 17 anos 39 15

18 a 24 anos 30 11

25 a 64 anos 26 10

65 anos e mais 9 2



características pessoais para o ano de 2002 - continuação

%


Situação no mercado de trabalho

Desempregado 44 21

Fora da força de trabalho 32 13

Ocupado 25 9

Empregado com carteira

13 2

Empregado sem carteira

35 12

Empregado público 10 2

Conta-própria 28 11

Empregador 4 1

Trabalhador não remunerado/ auto

48 24


características pessoais para o ano de 2002 - continuação

%


Setor de atividade

Agricultura e extração 50 23

Industria

Tradicional 18 5

Moderna 11 2

Serviços

Produtivos 12 3

Pessoais 23 7

Comunitários 15 5

Saúde e educação 8 2

Distributivos 17 4

Administração pública 11 2

Construção civil 29 8

Não especificado 40 17


Porcentagem de pobres e extremamente pobres segundo as características

pessoais para o ano de 2002 - continuação

Faixa etária Cor SexoNível educacional

(em anos de estudo)

Posição na ocupação Região Área

0 a 6 Negro ou índio Homem 0 Empregado sem carteira Nordeste Rural 94,0

0 a 6 Negro ou índio Homem 1 a 3 Empregado sem carteira Nordeste Rural 93,3

0 a 6 Negro ou índio Mulher 0 Empregado sem carteira Nordeste Rural 93,2


0 a 6 Negro ou índio Mulher 1 a 3 Empregado sem carteira Nordeste Rural 92,5

0 a 6 Negro ou índio Homem 0 Empregado sem carteira Norte Rural 92,4



0 a 6 Negro ou índio Homem 1 a 3 Empregado sem carteira Norte Rural 91,6

7 a 14 Negro ou índio Mulher 0 Empregado sem carteira Nordeste Rural 91,5

Características das pessoas com maior probabilidade de pertencerem a famílias pobres

Características pessoais Características do chefe do domicílioLocalização geográfica do

domicílioProbabilidade

(%)


(em anos de estudo)


0 a 6 Negro ou índio Homem 1 a 3Fora da força ou desempregado

Nordeste Rural 73,1

0 a 6 Negro ou índio Homem 0Fora da força ou desempregado

Nordeste Rural 72,7



0 a 6 Negro ou índio Homem 1 a 3Trabalhador não

remuneradoNordeste Rural 70,2


Nordeste Rural 70,0

0 a 6 Negro ou índio Homem 0Trabalhador não

remuneradoNordeste Rural 69,8

0 a 6 Negro ou índio Mulher 1 a 3Fora da força ou desempregado

Nordeste Rural 68,4


Nordeste Rural 68,4


Características das pessoas com maior probabilidade de pertencerem a famílias extremamente pobres



(%)


(em anos de estudo)


65 anos e mais Branco ou amarelo Mulher Mais de 11 Empregador Centro-Oeste Urbana 0,0

65 anos e mais Branco ou amarelo Mulher Mais de 11 Empregador Sudeste Urbana 0,0

65 anos e mais Branco ou amarelo Homem Mais de 11 Empregador Centro-Oeste Urbana 0,0

65 anos e mais Branco ou amarelo Mulher Mais de 11 Empregador Sul Urbana 0,0

65 anos e mais Branco ou amarelo Homem Mais de 11 Empregador Sudeste Urbana 0,0

65 anos e mais Branco ou amarelo Homem Mais de 11 Empregador Sul Urbana 0,0

65 anos e mais Negro ou índio Mulher Mais de 11 Empregador Centro-Oeste Urbana 0,0

65 anos e mais Branco ou amarelo Mulher Mais de 11 Empregador Centro-Oeste Rural 0,0

65 anos e mais Negro ou índio Mulher Mais de 11 Empregador Sudeste Urbana 0,0

65 anos e mais Branco ou amarelo Mulher Mais de 11 Empregador Sudeste Rural 0,0

Características das pessoas com menor probabilidade de pertencerem a famílias pobres



(%)


(em anos de estudo)


65 anos e mais Branco ou amarelo Mulher Mais de 11 Empregador Centro-Oeste Urbana 0,0

65 anos e mais Branco ou amarelo Mulher Mais de 11 Empregador Sudeste Urbana 0,0

65 anos e mais Branco ou amarelo Mulher Mais de 11 Empregador Sul Urbana 0,0

65 anos e mais Branco ou amarelo Homem Mais de 11 Empregador Centro-Oeste Urbana 0,0

65 anos e mais Branco ou amarelo Homem Mais de 11 Empregador Sudeste Urbana 0,0

65 anos e mais Branco ou amarelo Homem Mais de 11 Empregador Sul Urbana 0,0

65 anos e mais Negro ou índio Mulher Mais de 11 Empregador Centro-Oeste Urbana 0,0

65 anos e mais Branco ou amarelo Mulher Mais de 11 Empregador Centro-Oeste Rural 0,0

65 anos e mais Negro ou índio Mulher Mais de 11 Empregador Sudeste Urbana 0,0

65 anos e mais Negro ou índio Mulher Mais de 11 Empregador Sul Urbana 0,0

Características das pessoas com menor probabilidade de pertencerem a famílias extremamente pobres



(%)

Limitaciones de las bases de informaciones Encuestas de ahogares son muy útiles

para análisis del tipo presentado aquí En la mayoría de los casos, pero, no

sirven, monitorear y evaluar políticas públicas Cuestionarios Periodicidad Dibujo del amuestra

Necesidad de re-dibujar estos instrumentos

Para todo en la vida, es necesario ciencia, conciencia y paciencia

Dicho popular de Mauriti (Ceará – Nordeste de Brasil)

¿Quienes son los pobres? Perfiles de pobreza, desigualdad y vulnerabilidad en América Latina...

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