Diapositiva

Ral Ferrada CarrascoDirector GeneralTransparencia Municipal

Santiago, Diciembre de 2012.1Tabla de ContenidosDatos de Contexto

Marco normativo

Transparencia y Municipios: Resultados

Herramientas

Desafos del Consejo con impacto en el sector municipal

2I. Datos de Contexto3Beneficios de la Transparencia Mayor legitimidad y credibilidad del aparato pblico, al brindar confianza en la labor de los organismos y de los propios funcionarios. Mayor preocupacin por hacer las cosas bien. Mayor insercin del pas, imagen y reputacin internacional. Mayor participacin y control de los ciudadanos del accionar pblico. Contribucin a la educacin cvica: mayor conocimiento de la labor del Estado.4Dnde el ciudadano demanda informacin pblica ?Fuente: Estudio Nacional de Transparencia 2012. Consejo para la Transparencia.

5Ciudadanos piden mayoritariamente informacin de manera presencial

Fuente: Estudio Nacional de Transparencia 2012. Consejo para la Transparencia.

6Ejercicio efectivo del derechoFuente: Estudio Nacional de Transparencia 2012. Consejo para la Transparencia.

7Desconocimiento de la ley y del Consejo

CONOCIMIENTO DEL CONSEJOCONOCIMIENTO DE LA LEY 20.285 (LEY DE TRANSPARENCIA)

Fuente: Estudio Nacional de Transparencia 2012. Consejo para la Transparencia.

8El Portal como apoyo a la gestin de Transparencia MunicipalProceso de gestin de SAI y TA MunicipalPlantillas, avisosRoles, procedimientosSeguimientoEscritorios para CiudadanoEscritorios para funcionarios municipalesPunto nico de accesoIngreso de reclamos (amparos asociados a SAI y reclamos)EducatransparenciaIngreso y seguimiento de Reclamos en lnea

Levantamiento y caracterizacin de demanda potencial de uso del Portal

Despliegue nacional del Portal33II. Marco Normativo10Primeros resultados : Mejora cumplimiento de TALuego de la implementacin del MGTM el cumplimiento promedio en Transparencia Activa (TA) aument de un 37% a un 66% para los municipios que forman parte de este plan piloto (36).

37%Antes MGTM66%Implementacin MGTM% de implementacin del MGTM% cumplimiento en TA

Relacin entre cumplimiento TA y MGTM31El proceso de gestin de solicitudes accesoExcepciones:(art. 21, Ley 20.285)

Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecteEl debido cumplimiento de las funciones del rgano .Los derechos de las personasLa seguridad de la NacinEl inters nacionalDocumentos, datos o informaciones que una ley de qurum calificado haya declarado reservados o secretos.

Consejo para la TransparenciaDerecho de Amparo15 dasToda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin de cualquier rgano de la Administracin del Estado, en la forma y condiciones que establece esta ley.Proceso regulado por ley especial.Sujeto a estndares de cumplimiento.Garante (establece mecanismos de control).Contempla la aplicacin de sanciones.

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Facultades del ConsejoFacultades Normativas (art. 33, letras d, e y f)

Facultades de Promocin, Capacitacin, Difusin e Informacin (art. 33, letras c, g y h)

Facultades Fiscalizadoras (art. 33, letras a y m, en materia de acceso y proteccin de datos)

Facultades en Resolucin de Casos (art. 33, letra b)

Facultades Sancionadoras (art. 45 y siguientes)LEY 20.285 SOBRE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA 14Evaluacin de los alcaldesel modelo ha sido til para

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Un derecho que sostenidamente se empieza a ejercer por los ciudadanos

Fuente: Informe Estadstico de Solicitudes Septiembre de 2012. Comisin de Probidad y Transparencia, MINSEGPRES.147.965 solicitudes de informacin recepcionadas.

49,19% de solicitudes a ministerios sociales.

Distribucin de solicitudes por Ministerios: Ministerio del Trabajo y Previsin Social (17,05%) Ministerio del Interior y Seguridad Pblica (15,36%)Ministerio de Educacin (14,63%)Variables200920102011N solicitudes23.91235.40939.960Tasa de crecimiento-48,08% 12,85% 16Reclamos ante el Consejo

mbito Municipal

Desde que entr en vigencia la Ley N 20.285 el 20 de Abril de 2009, hasta el 31 de noviembre de 2012, ingresaron al Consejo para la Transparencia un total de 1.518 casos referidos a Municipalidades.El mbito municipal representa el 31% de los casos ingresados al Consejo en el perodo 2009-2012 (total: 4.887 casos).

17Reclamos ante el Consejo

mbito Municipal

Del total de casos ingresados a octubre, el 95% (1.436 casos) se encuentra con decisin notificada. De las decisiones de fondo egresadas:

69% acoge parcialmente20% acoge totalmente11% rechazo.18 Organismos de la Administracin CentralFiscalizacin en Transparencia ActivaPuntaje Promedio Enero de 2011 (diagnstico)Puntaje Promedio Abril de 201228,9%30,26%El promedio obtenido por los 345 municipios del pas en la fiscalizacin dada a conocer en abril, fue de 30,26 % de cumplimiento. Tras la fiscalizacin el Consejo para la Transparencia solicit a la Contralora la instruccin de 30 sumarios, los cuales se encuentran en tramitacin de parte de este rgano.Puntaje Promedio Diciembre de 2010Puntaje Promedio Diciembre de 2011Puntaje Promedio Diciembre de 201293,82%95,24%96,93%+1.42%+1.69%19Sumarios y SancionesEn el marco del convenio de colaboracin firmado por el Consejo para la Transparencia y la Contralora General de la Repblica, el Consejo puede solicitar la instruccin de sumarios ante esta entidad, frente a la infracciones previstas en la Ley de Transparencia.

La Contralora investiga los hechos y, en su caso, establecer las sanciones, remitiendo los antecedentes al Consejo, el cual decidir si aplica una sancin o sobresee.

De 61 solicitudes de instruccin de sumario en tramitacin en Contralora 56 pertenecen a Municipios, representando el 92% de los sumarios en trmite.

Asimismo, de los sumarios sancionados a la fecha: 9 sanciones, el 100% pertenecen a Municipios.Sanciones aplicadas:20IV. Herramientas21Avances en el mbito regulatorio Diez instrucciones generales impartidas, regulando las materias de:

Enlaces, Recepcin de reclamaciones, Transparencia activa, Costos de reproduccin yDefinicin de documentos de carcter secreto reservadoProcedimiento administrativo de acceso a la informacin pblica.

Recomendacin sobre Proteccin de Datos Personales.

http://www.consejotransparencia.cl/instrucciones-generales/consejo/2010-04-16/205931.html

22Difusin y CapacitacinCapacitacin a distanciaLa Plataforma de capacitacin a distancia, imparte mensualmente un mdulo de atencin de solicitudes para el mbito municipal. A la fecha se han ejecutado 5 imparticiones, con un total de 495 inscritos.

Capacitacin presencial:Durante el 2012 el Consejo ha impartido un total de 121 actividades de capacitacin en la modalidad presencial, con ms de 4.238 participantes y presencia en el 100% del territorio nacional, focalizadas en organismos de gobierno, municipalidades y sociedad civil.Dentro de estas acciones se desarrollan Talleres de Transparencia municipal, respecto de la cual han participado 246 municipios, correspondiente al 71% del total de municipalidades.www.educatransparencia.cl

Cpsulas educativas:

Cmo solicitar informacin pblicaGestin de una solicitud de informacin, dirigido a funcionarios de OIRS y Oficinas de PartesAtencin de las solicitudes de informacin en el mbito municipal Cmo presentar un reclamo ante el Consejo.Proteccin de datos personales

23Herramientas de autoevaluacin en Transparencia Activa y Derecho de acceso a la informacin pblica Diciembre de 2012 www.consejotransparencia.cl

24http://productos3.legalpublishing.cl/CPLT/modulos/pages/busqueda.aspBase de Jurisprudencia

25Boletines Municipales

A partir agosto de 2012, el Consejo ha emitido Boletines informativos orientados al mundo municipal . A la fecha se han emitido 4 Boletines con una cobertura de 6.908 destinatarios en total, dirigidos especialmente a alcaldes y enlaces municipales.26V. Desafos del Consejo con impacto en el sector municipal27Desafos institucionalesMGTM - Municipios: Piloto y despliegue de buenas prcticas en gestin de transparencia.

Portal de Transparencia: Construccin y despliegue a sector municipal.

Archivos: Promocin de buenas prcticas y capacitacin.

Capacitacin a sectores priorizados (salud, vivienda y educacin).

Fiscalizacin Activa.

28Modelo de Gestin de Transparencia Municipal (MGTM)Modelo construido por el Consejo en conjunto con los municipios.El modelo formaliza: procesos, procedimientos y roles para la gestin de la transparencia.En la actualidad, se encuentra en implementacin en 36 Municipios de las Regiones Metropolitana, Valparaso y OHiggins.BuinCalle LargaCartagenaCerrillosCerro NaviaCodeguaColinaColtaucoDoihueEl MonteHijuelasIsla de MaipoLa CaleraLa GranjaLa PintanaLo PradoMachalMaipMalloaNavidadOlmuePealolnPirquePutaendoQuilpuRancaguaSan AntonioSan FelipeSan JoaqunSan Jos de MaipoSanta MaraValparasoVilla AlemanaVia del MarVitacuraZapallarMunicipios participantes:RM: 15 municipiosV: 14 municipiosVI: 7 municipios29Modelo de Gestin de TransparenciaCompromiso InstitucionalInfraestructura y conocimientosOrgnicaProcesosHerramientasde GestinClienteFormalizacin Canales Atencin a clientesFormalizacin Canales Retroalimentacin Convenio de Colaboracin Municipio-CPLTIntegracin Mecanismo de MejoraPropuesta de RolesReglamento InternoCapacitacin al personalCapacitacin y difusin a la comunidadIncentivos y ReconocimientosRecomendaciones Gestin DocumentalAutoevaluacinAcreditacinMecanismo de evaluacin del servicioPortal del Transparencia del Estado

30Otros desafos institucionales

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