II

REALIDAD NACIONAL a. Marco referencial

El logro de los fines del estado (Bien Comn, Bienestar General y Seguridad Integral) demanda una voluntad que ha de traducirse en la accin de toda la colectividad nacional, tanto del gobierno del Estado como de todos los integrantes de la nacin; esto es, de los individuos concretos, grupos o instituciones que ella comprende o abarca, en todo cuanto suponga participar bajo distintas formas en los procesos de adopcin y ejecucin de decisiones polticas.

La accin de uno y otros, en procura de los fines, no es otra cosa que la accin poltica que tiene lugar en el marco del Estado, a la que se denomina Poltica Nacional, cuando dicha accin poltica est referida a una nacin o Estado concreto.

Adelantemos simplemente que la Poltica Nacional, es decir, la accin poltica que se da en el Estado, est signada por un carcter constructivo, en el sentido de que debe ir creando situaciones cada vez mejores en la vida de la nacin, de manera que su ascenso creciente y edificante vaya configurando progresivamente el logro de los fines antes indicados. En ese empeo, la Poltica Nacional incide sobre los medios, puesto que los crea, optimiza, reemplaza, racionaliza, incrementa cualitativa y cuantitativamente, todo ello para su empleo, uso o aplicacin en funcin a los fines y a los objetivos que se fijan para el logro del Bien Comn.

Los medios se hallan en la misma colectividad nacional como mbito humano, en el mbito espacial o fsico que ella ocupa, en los complejos productos de su creacin histrico-cultural; unos tienen aptitud de uso inmediato y otros de utilizacin futura o mediata.

El Estado, su espacio, su cultura y todo lo que ello contiene y vincula, constituyen una realidad objetiva, susceptible de ser percibida en forma inmediata y sensible, es decir aprehendida por nosotros, que al mismo tiempo somos parte de esa realidad. Es aqu donde aparece la idea de realidad de la nacin o, simplemente, Realidad Nacional, para englobar dentro de una sola categora conceptual los aspectos humanos, espaciales, temporales, culturales y espirituales de una nacin, incluyendo su relacionamiento con otras realidades cercanas o remotas, coexistentes en una realidad ms amplia que es la realidad mundial.

b. Definicin de la Realidad Nacional.

La "realidad", es lo que es, todo lo que existe objetivamente y lo que percibimos subjetivamente. La "Realidad Nacional" es esa misma realidad, limitada y referida a una nacin determinada, incluyendo lo poltico, lo social, lo fsico-natural y lo cultural y espiritual, y dentro de este rubro el Estado, como forma organizativa de la Nacin.

La Realidad Nacional puede ser definida en mltiples formas y con variados contenidos, segn los puntos de vista tericos que se opten. Y, en base a las consideraciones expuestas hasta aqu, es posible definirla en los siguientes trminos: Es la totalidad de medios, hechos, fenmenos, objetos, recursos, conocimientos, capacidades, situaciones o condiciones, multirrelacionadas, dinmicas y cambiantes, cualitativas y cuantitativas, actuales y potenciales, positivas negativas que presenta el Estado-Nacin en un determinado momento, como producto de su desenvolvimiento histrico.

En suma, la Realidad Nacional es el gran campo donde se encuentran y desarrollan todos los medios, hechos, fenmenos y actividades de la vida humana de una nacin.

c. Caractersticas de la Realidad Nacional1) Es total: La Realidad Nacional constituye una totalidad de toda ndole, esto es, hechos, fenmenos, medios, situaciones, condiciones, que estn suceden en la naturaleza y en la vida social. Todo est dentro de la realidad, nada fuera de ella.

2) Es multirrelacionada: La Realidad Nacional muestra un sistema vasto y complejo de interrelaciones de muy diverso carcter o naturaleza, que se establece en distintos planos: entre la Realidad Nacional y otras realidades vecinas, cercanas o remotas de la comunidad internacional, entre los individuos, entre los grupos sociales, entre los individuos, grupos y la naturaleza, al interior de la propia Realidad Nacional.

3) Es dinmicaEn la Realidad Nacional se da un amplio proceso eminentemente dinmico, signado por el permanente cambio de los hechos, fenmenos, situaciones o condiciones que ella conforma. No obstante el dinamismo de la Realidad Nacional, en su estudio se opta por referirla a un momento determinado, es decir, por fijar parmetros de tiempo dentro de los cuales se efecta el anlisis y la sntesis para conocer la situacin de la Realidad tal como ella se encuentra en el momento considerado.

4) Es histrica: La Realidad Nacional es -en determinado momento- el producto de un prolongado desarrollo histrico, en el que se han dado sus orgenes remotos, su evolucin, los hechos y las causas explicativas de su conformacin en cada momento determinado. Tambin se encuentran las tendencias histricas, cuyo comportamiento pasado y presente proyectan en perspectiva una posible evolucin futura.

d. El conocimiento de la Realidad Nacional

Para los responsables de la conduccin del Estado es importante empezar con el conocimiento de la Realidad Nacional, puesto que a partir de ese conocimiento ser posible desarrollar una gestin de gobierno que permita contribuir a crear las condiciones para que la Nacin pueda alcanzar el bienestar en una situacin de seguridad.

(1) Importancia

El conocimiento cuando asume rango cientfico, busca no slo captar los hechos y fenmenos en sus apariencias visibles sino tambin penetrarlos en su esencia, y explicarlos, mostrando sus complejas interrelaciones, dentro de la globalidad que es la Realidad Nacional, y su influencia y dependencia con el contexto internacional.

Mientras ms amplio, profundo y actualizado sea ese conocimiento, la accin poltica podr ser ms efectiva y beneficiosa para la nacin en su conjunto.

El conocimiento de la Realidad Nacional es de fundamental importancia, pues, es a partir de ese conocimiento le ser posible constatar las situaciones prevalecientes en orden al bienestar y a la seguridad. Tambin le permitir aprender el estado en que se encuentran los aspectos, problemas, temas o asuntos perceptibles en la realidad, y fijar los objetivos de distinto horizonte temporal (Objetivos Nacionales, de Proyecto Nacional, de Proyecto de Gobierno)y, muy especialmente, apreciar y evaluar cualitativa y cuantitativamente - los medios de toda naturaleza disponibles como susceptibles de ser aprovechados en el futuro, para alcanzar los objetivos trazados.

Para ello, en el Proceso de la Poltica Nacional, se considera el estudio de la Realidad Nacional, en su faceta histrico-cultural, estructural y coyuntural, y la estimacin del Potencial Nacional, todo esto interrelacionado con el contexto internacional, como se examinar y desarrollar mas adelante.

(2) Finalidades

El conocimiento de la Realidad Nacional puede emprenderse por distintas motivaciones y para diversas aplicaciones. As puede hablarse de un conocimiento puro en el sentido de que su finalidad pone nfasis en comprender o entender la realidad, satisfaciendo el ansia de saber propio de la condicin humana.

Puede hablarse tambin de un conocimiento til o interesado, cuya finalidad prctica es aplicar el conocimiento obtenido en la transformacin de la misma realidad o de un aspecto circunscrito a ella.

En el mbito del Estado, el conocimiento de la Realidad Nacional se asimila a esta ltima finalidad, dado que la accin poltica que en ese mbito se hace efectiva, es esencialmente trasformadora pues apunta a solucionar su vasta y compleja problemtica y, por ende, a mejorar la realidad prevaleciente en todas sus dimensiones a la luz de los Fines del Estado.

Consecuentemente, la labor de investigacin tiene por objeto permanente a la Realidad Nacional, de manera que el conocimiento obtenido en los distintos diagnsticos, anlisis y estudios de sta, constituyen la finalidad que sirve para el planeamiento estratgico inherentes al Desarrollo Nacional y la Defensa Nacional.

(3) La Realidad Nacional y el Contexto InternacionalEl conocimiento del Contexto Internacional permite identificar las influencias favorables o desfavorables que en forma directa o indirecta ejercen otros pases y organismos internacionales en la Realidad Nacional, as como la interaccin e interdependencia con ellos. Este conocimiento se puede estructurar de acuerdo a los aspectos siguientes:

Pases Limtrofes: los que guardan relacin fsica directa a travs de las fronteras geogrficas, sus reas vitales y de influencia geopoltica (Argentina, Brasil y Bolivia).

Pases de Inters: los que por su papel preponderante en el contexto internacional, nos conviene tener cerca y adecuadamente relacionados (EEUU, Unin Europea, Japn).

Pases de Influencia: los que por su papel preponderante en el Contexto Internacional tienen marcada influencia en nuestra Realidad Nacional (EEUU, Brasil, Argentina, Uruguay). Bloques de Pases: Conjunto o agrupaciones de pases o estados que, por razones de ndole poltica, econmica o de seguridad, tienen vital importancia e influencia en las relaciones internacionales y en las grandes decisiones de los problemas subregionales, regionales y mundiales (MERCOSUR, MERCOMUN, BM, BID, etc.). Organismos internacionales: Organizaciones no gubernamentales o de pases o estados que, en base a acuerdos, tratados, convenciones o declaraciones, recomiendan, sancionan o imponen medidas que influencia en la realidad nacional de los pases suscriptores (ONU, OEA, Corte Interamericana de DDHH, Corte Penal Internacional).

(4) Mtodos para conocer, estudiar o aprehender la Realidad Nacional.

Los mtodos, entendidos como procedimientos lgicos apoyados por tcnicas de investigacin, mediante cuya aplicacin se obtiene el conocimiento de la realidad nacional o de una porcin de ella, son notablemente variados. Ello ocurre en el caso de los mtodos generales que se aplican para el Estudio de la realidad nacional. (Estructural - funcionalista, histrico - dialctico, sistmico, dinmica de sistemas, etc.)

Un mtodo, puede responder con coherencia a un determinado enfoque metodolgico, pero puede ser tambin ideado o estructurado sobre la base de la combinacin (siempre coherente) de aportes de distintos enfoques metodolgicos.

Para el estudio de la Realidad Nacional se aplica el mtodo general o cientfico al cual, para los fines de determinar los aspectos histrico-culturales de la Nacin, se le combina con el enfoque sistmico.

(5) La Realidad Nacional, el Poder Nacional y el Potencial Nacional.

En el mbito del quehacer poltico del Estado, tendiente a conducir la marcha de la colectividad hacia sus altos fines, fijando y logrando los objetivos de distinto alcance y generalidad, interesa abstraer de la Realidad Nacional, aquellos aspectos que implementen y viabilicen la accin poltica o Poltica Nacional, a los que se denominan medios.

La existencia distintiva de dichos medios, permite advertir una primera esfera que engloba a aquellos que se encuentran con aptitud de empleo inmediato, otorgando en su conjuncin, una determinada capacidad al Estado para atender progresivamente las necesidades generalizadas en la colectividad nacional, impulsar la accin estatal y hacer frente a los obstculos e interferencias de distinto tipo y significacin que pueda confrontar. A esa capacidad resultante de la conjuncin de medios que pueden ser empleados, aplicados o utilizados en forma inmediata en el quehacer del Estado, se denomina Poder Nacional.

Una segunda esfera de medios, abarca a aquellos que muestran una aptitud de disponibilidad para su empleo futuro y que requieren por tanto la realizacin previa de acciones que redunden en su operativizacin, es decir en su cambio de situacin de disponibilidad futura a la aptitud de empleo inmediato. Estos medios de existencia conocida pero aun no aprovechada por el hombre o que van a resultar de la evolucin propia en el tiempo, integran el mbito conceptual denominado Potencial Nacional.

De lo hasta aqu expuesto, desde un plano referido a los medios que dispone o puede disponer el Estado para el cumplimiento de sus fines, la Realidad Nacional constituye el concepto continente de dos categoras conceptuales: el Poder Nacional y el Potencial Nacional.

Ambos conceptos denotan una capacidad del Estado, el Poder una capacidad actual y el Potencial una capacidad latente. Ambos estn inmersos en los dos grandes campos de la Poltica Nacional, esto es, el Desarrollo y la Defensa, y por tanto ambos son instrumentos de la actividad del Estado.

DEFINICIONES DE REALIDAD NACIONALEva Rquez Villarroel (1996) en su texto Realidad Nacional se puede explicar que la como definicin y comprensin a la Realidad Nacional como un todo en un anlisis concreto y objetivo de las transformaciones de la sociedad en el tiempo y espacio histrico, para ello es necesario considerar aspectos importantes como: Aspecto Social, Aspecto Econmico y Aspecto Poltico para construir la Realidad Cientfica del pas.

Recordemos lo que deca Jaime Castro Contreras (2000) para definir a la Realidad Nacional como el: Conjunto de hechos sociales que existen y se expresan de un modo manifiesto en un momento determinado, como resultado de las relaciones sociales que se entablan entre los hombres que integran una Estructura social; dice adems que es lo mismo hablar de Realidad Social o Realidad Nacional o Peruana o Realidad Internacional, por que las sociedades ahora se interrelacionan a travs de una tendencia global.ASPECTOS DE LA REALIDAD NACIONALEl Problema Social

Est asociado a saber como se esta comportando el conjunto de variables que lo constituyen, La social como problema esta asociado a la: Situacin del crecimiento demogrfico y sus incidencias en el nivel de vida del individuo.

Situacin de ordenamiento poblacional como una forma de convertir a las corrientes migratorias como un instrumento ordenador de la poblacin y del territorio.

El desarrollo social de la educacin en sus diferentes niveles.

Expectativas de vida de la poblacin en funcin al logro de un nivel de vida satisfactoria.

La Realidad Econmica

Lo econmico es vital en una Realidad nacional; el diseo de su estructura define un nivel de Desarrollo, su autonoma y su proyeccin social. Esta capacidad puede ser generador de su independencia o dependencia.

En general los pueblos del tercer mundo tienen una estructura muy poco desarrollada fundamentalmente a que:

Ofrecen un nivel de industrializacin muy bajo o contradictorio

Tiene bajos ndices de productividad.

Tiene una baja tecnologa.

Baja promocin per cpita.

Mayores importaciones que exportaciones

Bajo valor agregado de los productos.

La Realidad Poltica

El campo de lo poltico est muy ligado a lo ideolgico:

Lo ideolgico es el sustento de los partidos polticos. Una Sociedad se caracteriza por que en ella se desarrollan con independencia o interdependencia, las ideologas de distintos partidos polticos.

Un partido poltico al llegar al Gobierno, por la fuerza electoral, pone en prctica su plan de Gobierno, es a travs de este instrumento en que el partido pone en prctica su ideologa.

Cuando se habla de Realidad poltica, estamos afirmando la posibilidad de conocer el comportamiento de los distintos partidos polticos en el manejo y conduccin de la sociedad.

Realidad Geogrfica

Como nocin geogrfica, presenta caractersticas:

Procesos demogrficos como sociedades en la que se ubica, e;

Histricamente, la que a su vez tiene una estrecha relacin con su desempeo econmico, poltico y social global.

REALIDAD PERUANA

CONCEPTUALIZANDO LA REALIDAD PERUANA

Conceptuar la Realidad Peruana resulta complejo y relativo porque la realidad de una nacin est representada por un conjunto de elementos fsicos y culturales que configuran la existencia de un pas. Esto es, el suelo, la poblacin, la organizacin y la vida social, as como los recursos naturales y humanos que lo dinamizan, por lo tanto, la realidad del Per est ligada al significado de nacin.

La nacin es una sociedad de hombres a quienes la unidad de territorio, de origen, de costumbres y de lenguaje, les otorga la comunidad de vida y de ciencia social (Pascal Manzini)

POSICIONES DEFINIDAS SOBRE EL ESTUDIO DE LA REALIDAD NACIONAL O PERUANAEl estudio de la Realidad Nacional existen 4 posiciones definidas.

La hispanizante, considera nuestra realidad como una prolongacin de la cultura hispnica.

La autoctonista, que representa principalmente al elemento indgena.

La fusionista, que analiza la fusin entre la cultura occidental y la nuestra (indgena). Analiza la peruanidad integral, entendiendo la sntesis viviente o asuncin por los elementos hispnicos catlicos de los elementos biolgicos, telricos y culturales existentes en el Per de la conquista.) El Per contemporneo, el porvenir, viene a ser la indagacin sobre las formas sociales del Per, sobre su pasado a lo largo de un siglo de Constitucin Republicana, que va a conllevar a una opinin de lo futuro o porvenir.

El movimiento de reflexin representado por Jos Carlos Maritegui, Luis E. Varcrcel y, desarrollando esta orientacin, Jos Mara Arguedas. La reflexin ensayista, crtica de los 7 Ensayos, es la representacin del pas que analiza Maritegui. Por otro lado L. Varcrcel realiza un balance del pas profundo en Ruta Cultural, Arguedas muestra la creacin artstica como imagen de nuestro Per.

Interpretar la Realidad Nacional ha llevado a crear tres tesis importantes sobre la verdadera realidad objetiva de nuestro pas estas son:

La tesis de Vctor Andrs Belande.

La de Vctor Ral Haya de la Torre.

La de Jos Carlos Maritegui.

La Realidad Nacional est constituida por el conjunto de recursos humanos, naturales y financieros, elementos, instituciones, relaciones creadas por los diferentes grupos sociales, polticos y culturales a lo largo de la historia y los vigentes dentro del territorio nacional, as como las relaciones que se generan entre stos y el exterior.PAGE Pgina 1