FORTALECER LA PARTICIPACIÓN SOCIAL DANDO A LOS CONSEJOS

ESCOLARES MAYORES RESPONSABILIDADES EN

RELACIÓN A LA ESCUELA Y A LAS ESCUELAS MAYORES

RESPONSABILIDADES FRENTE A LA COMUNIDAD

RECOMENDACIÓN 14

Consejos Escolares de Participación Social (CEPS)

Selección del personal escolarObtención y uso de recursosCurrículumOrganización escolar

CEPS (INTEGRANTES)

Padres de familia y asociaciones (mayoría)

DocentesAutoridades EducativasSindicatosRepresentantes de la comunidad

CEPS (FUNCIONES)

Apoyo actividades educativasFamiliarizarse con cuestiones de la educación

Ofrecer opiniones, planes , programas, evaluaciones

Proponer políticas públicas para mejorar la calidad educativa

CEPS (FUNCIONES)

Participar en PECPlan de trabajo anualPlan estratégico para la transformación escolar (5 años)

50 000 escuelas implementan planes a 2012

OCDE (2009)

Se quejaba de que CEPS no han funcionado en 10 años (1999-2009)

Presiona para que CEPS se incluyan en la ACE.

Dice que CEPS sólo funcionaba en 44% de las escuelas en México

OCDE (2009)

CEPS tienen poca influencia real en las escuelas

No están implicados en decisiones importantes

Deben involucrarse en liderazgo y dotación de personal en las escuelas

Son un mecanismo importante, pero subdesarrollado y débil

CEPS (OPINIONES)

Directivos:Buena idea a largo plazoIneficaces y difíciles de trabajar en la

actualidadNecesitan formación y experienciaNo les interesa contenidos pedagógicos, ni

sobrecarga administrativaPrefieren criticar docentes

CEPS (OPINIONES)

DocentesLos padres de familia ni se involucran ni se interesan en los CEPS

No hay ayuda en aspectos pedagógicos

Las APF tienen mayor presencia en las escuelas que los CEPS

CEPS (OPINIONES)

Las APF son electas por voto, los CEPS por designación

CEPS: útiles en la rendición de cuentas, pero generan conflictos entre docentes, padres de familia y comunidad escolar en general

REFORMA 2010

10 de junio 2010: se publican los reglamentos generales de los CEPS

Transparenten recursos obtenidos por las escuelas

Revisen ENLACE y promuevan acciones para mejorar resultados

Establecen comités temáticos

CEPS (ACTUALIDAD)

Sólo funcionan 88000 CEPS; 112000 no lo hacen

¿CEPS en escuelas pequeñas y aisladas?

Incrementa rendición de cuentasInvolucra a padres de familia y comunidad escolar

GOBERNANZA ESCOLAR

PODER INSTITUCIONAL

PODER LOCALCONTROL DE CALIDAD

MUNICIPALIZACIÓN

AUTORIDADES LOCALES:Deciden establecimiento, organización, reorganización y cierre de las escuelas

Definen presupuesto escolarSupervisan las escuelas financiera y legalmente

Nombran al director de la escuela

MUNICIPALIZACIÓN

Aprueban el programa pedagógico y las reglas operacionales y organizacionales de las escuelas

Evalúan implementación de la enseñanza y la eficacia de la enseñanza en las escuelas

Participación social al nivel del Consejo Escolar del área

EXPERIENCIA INTERNACIONAL

En Canadá el CEPS es el que contrata a los administradores y a los docentes; se financia con impuestos locales e ingresos de la provincia; la educación y los programas de enseñanza son definidos a nivel de las provincias.

EXPERIENCIA INTERNACIONAL

Los Consejos Escolares desarrollan la Gobernanza Escolar en Australia, Alemania, Hungría, Estados Unidos, Italia, Inglaterra, Canadá, España y los Países Bajos, como puntos de referencia a nivel mundial.

EN MEXICO (SEGÚN LA OCDE)

LOS CEPS:Pueden cuestionar o apoyar a la escuela y obligarla a rendir cuentas

Deben negarse a la autoridad centrada y de exclusión

Necesitan tener un poder real sobre las cosas importantes

ATRIBUTOS DE LOS CEPS

Disponer de información significativa sobre el desempeño del estudiante y su comparación con otras escuelas

Información precisa sobre la asistencia de los docentes

Reporte de evaluación sobre la labor del director de la escuela

TRANSICIÓN DEL MODELO ESCOLAR

Pasar de la Escuela que informa a la noción de Escuela y Comunidad que “construyen conjuntamente” todo lo relativo al plantel; involucrar líderes empresariales y de opinión; hacer que la escuela sea un patrimonio común de todos los que quieran involucrarse en ella.

PROBLEMAS DE ORIGEN

En México, la integración de los CEPS debe garantizar , por ley, la mayoría de participación de padres de familia

La presidencia NO corresponde al director; ésta tiene que ser designada por el propio Consejo

Los miembros del CEPS no se votan, se designan.

EN LA INOPIA

Los CEPS en México operan en la incertidumbre; se sabe que están trabajando, pero no se sabe, cuántos son, qué hacen, en dónde están, cuáles son sus propuestas y sus inquietudes; la información es escasa y no fluye adecueadamente

OCDE DETERMINA

El gobierno federal debe dejar la gobernanza escolar en manos de los estados y las escuelas

El SNTE debe proseguir con el “buen inicio” de promover la ACE y dejar que sucedan “otros cambios”

Debe darse a los CEPS deberes, influencia, formación y recursos de todo tipo

EVITAR EL “SEXENATO”

Los CEPS pueden determinar políticas y formas de actuación que hagan contrapeso a la costumbre de cortar la continuidad educativa cada seis años, a partir de empoderarlos dentro de las escuelas, como instancias de decisión fundamentales

RECOMENDACIÓN 15

CREAR UN COMITÉ DE TRABAJO PARA LA IMPLEMENTACIÓN Y BUSCAR MÁS APOYO EN OTROS SECTORES DE LA SOCIEDAD

CREACIÓN DE UN COMITÉ DE “TRABAJO”

Para cumplir las recomendaciones se hace necesaria la implementación de un comité de notables que puede integrarse por los responsables de la educación a nivel federal y de los estados, miembros destacados de la academia, del sector público y de la sociedad “civil” (empresarios)

FUNCIONES DEL COMITÉ DE TRABAJO

Implementar las recomendaciones de la OCDE a partir de lo realizado en los estados DISPUESTOS A SEGUIR LAS RECOMENDACIONES DE LA OCDE, los planes y programas a nivel federal y local, la ACE y las acciones programadas en el programa sectorial de educación

CREACIÓN DEL GRUPO DE “TRABAJO”

En marzo de 2010 la SEP actuó “rápidamente” y creo el grupo de trabajo; su reto fundamental es lograr la implementación total de las recomendaciones antes de que concluya el actual gobierno y garantizar su continuidad durante el próximo

AREAS DE TRABAJO

Estándares para la enseñanza, el liderazgo escolar y del sistema

Normales y otras instancias de formación inicial docente

Desarrollo profesional docente y evaluaciónDirectores de escuela y tutoresAutonomía, redes escolares, financiamiento y

participación social

ESTÁNDARES

Deben ser claros los estándares para la evaluación de la práctica docente; en el caso de los directivos deberán servir para la contratación, formación y desarrollo de los mismos; ante la ausencia de estos estándares en México, se recomienda la implementación provisional de indicadores que permitan atender rápidamente la demanda

EN LAS NORMALES

Se debe obligar a las escuelas normales a reformar su vida interna, haciendo más riguroso el ingreso y la acreditación, so pena de ser clausuradas sino acatan las reformas; debe dotarse al órgano regulador de este grupo de trabajo de suficiente autoridad para resistir las “presiones políticas”

SOBRE EVALUACIÓN DOCENTE

Debe avanzarse en la creación de estándares de evaluación coherentes y sustentables; formar a los evaluadores e implementar por etapas (2012, 2015, 2020) la definición del modelo en los estados del país; la OCDE aprueba las sugerencias de Mancera y Schmelkes para el establecimiento de esta instancia

SOBRE DOCENTES “TUTORES” Y DIRECTIVOS

El docente tutor es una nueva figura en la propuesta de la OCDE; se trata de detectar, seleccionar y formar a los docentes que por su desempeño habrán de monitorear el trabajo de los docentes de nuevo ingreso, y determinar si pueden permanecer o no como docentes permanentes

DIRECTIVOS

Los nuevos directivos deberán ser miembros de sus comunidades, estar avalados por los padres de familia, poseer conocimientos, capacidades y liderazgo, y estar sometidos constantemente a la aprobación de su trabajo ante las diferentes instancias internas y externas al plantel

EVALUACIÓN PARA LA MEDIATIZACIÓN

Los estándares profesionales deberán garantizar que nadie que no llene los requisitos pueda tener acceso a una plaza permanente y permanecer en el servicio. Se implementará para posterior etapa la evaluación del personal en servicio.

AUTONOMÍA Y PARTICIPACIÓN SOCIAL

Se desarrollarán programas que permitan el establecimiento de la gobernanza escolar a partir de la participación social en la selección del personal y la administración de la infraestructura escolar; trabajará sobre las formas de “compartir” recursos para las escuelas, y la influencia de directivos “exitosos”

RECOMENDACIÓN 16

CREAR UNA COALICIÓN

ORIENTADORA DE LAREFORMA EDUCATIVA

INTEGRANTES DE LA “COALICIÓN”

LÍDERES POLÍTICOSLÍDERES UNIVERSITARIOSDIRIGENTES DE LA INICIATIVA PRIVADA

NOTABLES DE LA “SOCIEDAD CIVIL”

OBJETIVOS DE LA “COALICIÓN”

Necesidad de un liderazgo gubernamental fuerte que permita el desarrollo de los cambios propuestos

Implementación de las medidas que garanticen la contratación, formación, desarrollo y evaluación de los nuevos docentes y directivos

INTENCIÓN REAL DE LA OCDE

“LA REFORMA EDUCATIVA ES TAN IMPORTANTE PARA EL FUTURO DE MÉXICO, COMO PARA DEJAR SÓLO A LOS EDUCADORES CON ESA TAREA”

AMCNTE- 10 DF. ¡QUE LAS ESCUELAS DECIDAN!