1. RECOMENDACIONES DE LA OCDEPARA MXICOMaestra en ImpuestosIETU, IDE E IMPUESTOS ESTATALES

2. RECOMENDACIONES DE LA OCDE PARA MXICO1NDICE3INTRODUCCINCmo incentivar al sector que est en la informalidad llevarla a la5formalidad?Qu medidas de carcter fiscal se tomaran de manera fundamental paradisminuir las tasas de impuestos directos (ISR, IETU, IDE) o bien la6desaparicin de alguno de ellos y distribuir las tasas de los impuestosindirectos (al consumo, es decir, al IVA)?Se han cumplido los objetivos de recaudacin de los impuestos de IETUe IDE desde su entrada en vigor en el ao 2008 hasta 2011?, es decir, se 8han cumplido con las expectativas del sexenio actual?Ser que la entrada en vigor de la factura electrnica sea la panacea paraerradicar la evasin fiscal?10La disminucin a los subsidios de las gasolinas y el diesel serarecomendable aplicar en estos momentos de la economa de pas?1131En dado caso que reduzcan los subsidios a los combustibles, en dndeaplicaran esos recursos?33Cul es la diferencia bsica o fundamental entre el crecimiento ydesarrollo econmico en este entorno en el que se encuentra Mxico?34CONCLUSIN35REFERENCIASMaestra en ImpuestosIETU, IDE e Impuestos Estatales 3. RECOMENDACIONES DE LA OCDE PARA MXICO 2INTRODUCCIN Mxico subsiste econmicamente en un sistema absurdo y obsoleto. La situacincontempornea necesita de radicales cambios a la estructura y de un saneamientodrstico a las instituciones, incluidas reformas que tajantemente inciten un cambioconstitucional a las leyes econmicas reglamentarias. La Nacin atraviesa crticos cambios en el sendero econmico, mismos que noreditan tangiblemente en la economa de los mexicanos: la brecha entre ricos y pobresse acelera con el crecimiento de una seudo clase media, sosteniendo a lasmacroempresas del pas con una mano de obra que deja poco a poco de subsistir ante latecnologa, orillando a dicho sector a la prestacin de servicios, ya sea pblica, a laempresa o a la iniciativa privada.Ahora bien, con la simulacin econmica que desde hacems de 25 aos, sexenio tras sexenio, se invierte en el llamado neoliberalismoeconmico, ha dejado tambaleando a la economa con graves crisis y errores inadmisiblesque representan confusin y desatino en la inversin y tutela en la economa. El sistema econmico mexicano pertenece a una dualidad de acepciones y teorasmanadas de la izquierda y la derecha; estos es, un sistema econmico mixto, que segnla Constitucin pareciera de corte casi socialista, y en la praxis absorbente al sistemaglobal imperante. Tal circunstancia, como un impedimento terico para formular unsistema econmico coherente y atinado, parece el mayor escollo para el intento de unamejora integral a dicho sistema. Se puede encontrar en estos das una inevitable sancinen el campo energtico, que sea mencionado de paso, sera un atentado a la Constituciny quiz, slo el futuro dictar, un plus ultra a los ingresos de la Federacin. Ahora bien, el fundamento de lo anterior viene a cabo ante la circunstancia real deestos momentos: el sistema mixto mexicano. El petrleo, que a todas luces sera elfundamento natural y nico para el cambio de la rectora estatal en la economa, viene aser un mero detonante para iniciar cambios profundos en lo referente a la materiaeconmica. Es tiempo de aceptar el fallo histrico del neoliberalismo econmico, que noha dejado un solo da de estigmatizar al pas desde que se concibi como modelo. Estiempo ya de profundizar en la teora las soluciones, o los planes a mediano y largo plazo,que sometan econmicamente al pas en un rgimen inviolable para salvaguardar losintereses que se impriman Sea a bien de la izquierda, un cierre total de fronteras, una dictadura econmica;sea a bien de la derecha, una apertura total de fronteras, un fideicomiso internacional a laMaestra en Impuestos IETU, IDE e Impuestos Estatales 4. RECOMENDACIONES DE LA OCDE PARA MXICO3globalizacin. Sin embargo, se debe sanear el cmodo vicio de mantener ambas posturasque nicamente daan lo establecido en la Constitucin y consuman la tmida postura delPoder Ejecutivo en el momento de originar certeza.Para bien o para mal, la Constitucindebe tener cambios que revoquen el sistema preventivo social y las prerrogativas queotorga a sus ciudadanos, o bien, justificar los ya existentes y permear totalmente laactividad econmica para mantener tutela y rectora del Estado en toda materiaeconmica. Es necesario, debe existir el cambio urgente que centre los esfuerzos detodos en lugar de vagar en ambos sentidos sin un rumbo que aseguro cambios al sistema. Los extremos pueden ser malos. Pero hay momentos en que son necesarios paratender a la evolucin o la extincin.Maestra en Impuestos IETU, IDE e Impuestos Estatales 5. RECOMENDACIONES DE LA OCDE PARA MXICO 4CMO INCENTIVAR AL SECTOR QUE EST ENLA INFORMALIDAD LLEVARLA A LA FORMALIDAD? Universo de contribuyentes: Para comprender mejor la magnitud del problemaen el pas, vale la pena dimensionar el universo de contribuyentes en Mxico. Al 30 dejunio de 2007 el padrn de contribuyentes activos en el Registro Federal deContribuyentes es de 22 millones 632 mil 583 contribuyentes, de los cuales el 3.3 %(742,769) son personas morales y el 96.7% (21889,814) son personas fsicas. Las personas fsicas que se encuentran inscritas en el Rgimen de ActividadEmpresarial y Profesional representa un 9.5% (2079,069) del universo total decontribuyentes inscritos, las del Rgimen Intermedio representan el 5.6% (1229,538) y enel Rgimen de Pequeos Contribuyentes 14.8% (3230,189). Causas de la informalidad:Evasin Fiscal o tributaria es toda eliminacin odisminucin de un monto tributario producido dentro del mbito de un pas por partede quienes estn jurdicamente obligados a abonarlo y que logran tal resultadomediante conductas fraudulentas u omisivas violatorias de disposiciones legales. En el contexto del anlisis que nos ocupa, vale la pena destacar algunas de lascausas que provocan que las personas realicen sus actividades en la informalidad: Baja escolaridad y pocas habilidades laborales. Desempleo y salarios bajos. Falta de crditos a tasas preferenciales para actividades productivas. Mltiples requisitos, derivados de la excesiva y complicada regulacin oficial, a todos los niveles gubernamentales, para operar en la formalidad y complejidad de las obligaciones fiscales. Falta de capacidad de la autoridad para fiscalizar al sector.Maestra en Impuestos IETU, IDE e Impuestos Estatales 6. RECOMENDACIONES DE LA OCDE PARA MXICO 5QU MEDIDAS DE CARCTER FISCAL SE TOMARAN DE MANERA FUNDAMENTAL PARA DISMINUIR LAS TASAS DE IMPUESTOS DIRECTOS (ISR, IETU, IDE) O BIEN LA DESAPARICIN DE ALGUNO DE ELLOS Y DISTRIBUIR LAS TASAS DE LOS IMPUESTOSINDIRECTOS (AL CONSUMO, ES DECIR, AL IVA)? En Mxico, se estima, por algunos estudios realizados, que la evasin fiscal es de27% de la recaudacin potencial (3% del Producto Interno Bruto), lo cual est por arribadel nivel observado del 15% en los pases con mejores prcticas tributarias. La accin gubernamental se ha orientado en seis vertientes estratgicasfundamentales:I. Simplificacin de las obligaciones fiscalesII. Delegacin de la administracin tributaria a los estadosIII. Establecimiento de programas para depurar padronesIV. Establecimiento de mecanismos para fomentar la regulacinV. Incorporacin de estmulos para el cumplimientoVI. Desarrollo de iniciativas para fomentar la regularizacin La factura electrnica fue aprobada en 2004 por la SHCP como un esquemaoriginal de comprobacin fiscal y fue finalmente en 2009 cuando el Congreso de la Unindecidi atacar la raz de la constante problemtica de la evasin fiscal, misma que entre2006 y 2008 gener prdidas por 38,925 mdp, y decidi establecer un periodo de dosaos (2010 y 2011) para completar la migracin del total de los contribuyentes a estenuevo formato. La factura electrnica permitir reducir un 25 % de la evasin deimpuestos. En la estructura de la economa informal juegan diversos actores, como son: Las empresas productoras, distribuidoras y comercializadoras de bienes y servicios que no se encuentran dadas de alta ante las diversas autoridades competentes. Las personas fsicas empleadas por empresas informales. Las personas fsicas con actividad empresarial que no cumplen con la legislacin a que estn sujetos.Maestra en Impuestos IETU, IDE e Impuestos Estatales 7. RECOMENDACIONES DE LA OCDE PARA MXICO6 Los comerciantes a gran o pequea escala ubicados en puestos fijos, semifijos o ambulantes. Entre las actividades de la economa informal, el contrabando e intercambio demercancas, los crditos fuera del mercado financiero, el agio (agio en cambio demoneda, en descuento de letras, pagars, etc.), el arrendamiento de vivienda noreportada, las operaciones de trueque, las transacciones de bienes y servicios noreportadas a la autoridad fiscal y, de manera ms visible, el comercio en la va pblica. La doctrina menciona que pueden existir tres tipos de argumentos que tratan deexplicar la accin de evasin, desde el punto de vista de los motivos objetivos yparticulares que la provocan:a) La evasin es una respuesta econmica y calculada de la conducta de los contribuyentes que buscan incrementar sus riquezas y responden a los incentivos y castigos que ofrece el sistema y gestin tributariab) La evasin es ms bien un problema de elusin puesto que los contribuyentes usan los resquicios de la ley evitando la comisin flagrante de delitosc) La evasin fiscal solo es una consecuencia y no el motivo fundamental.Maestra en Impuestos IETU, IDE e Impuestos Estatales 8. RECOMENDACIONES DE LA OCDE PARA MXICO 7 SE HAN CUMPLIDO LOS OBJETIVOS DE RECAUDACIN DE LOS IMPUESTOSDE IETU E IDE DESDE SU ENTRADA EN VIGOR EN EL AO 2008 HASTA 2011, ES DECIR, SE HAN CUMPLIDO CON LAS EXPECTATIVAS DEL SEXENIO ACTUAL? La aplicacin del IETU increment en promedio la recaudacin del ISR en un 6%. Esdecir, la trayectoria del impuesto sobre la renta, sin la existencia del IETU, hubierareflejado una recaudacin significativamente menor.La recaudacin indirecta que induceel IETU sobre el ISR ha ido creciendo en el tiempo, pasando de 5.8% en 2008 a 6.9% en2011. El efecto que ha tenido el IETU en incrementar la recaudacin del impuesto sobre larenta se ha venido fortaleciendo. Lo anterior implica que cualquier modificacin que se pretenda realizar en la estructuradel IETU, debe considerar el impacto en la recaudacin del propio impuesto y el impactoen la recaudacin del ISR.Se argumenta que el IETU ha incrementado la recaudacin delISR indirectamente. A continuacin se enlistan las razones que seala la SHCP paraexplicar esta optimizacin de la recaudacin del ISR:a) El IETU hace menos rentables las planeaciones fiscales en el ISR;Maestra en ImpuestosIETU, IDE e Impuestos Estatales 9. RECOMENDACIONES DE LA OCDE PARA MXICO 8b) La coexistencia de la base de flujo de efectivo y la base en devengadoen el sistema renta disminuye la posibilidad de hacer planeaciones fiscalesen el pago del ISR;c) El IETU limita algunas deducciones, por ejemplo, las prestaciones a lostrabajadores que estn exentas de pago de impuestos, yd) La autoridad fiscal cuenta con mayor informacin El IETU ha funcionado bien como un estabilizador de los ingresos pblicos. Al serun impuesto mnimo, el IETU contribuye a atenuar los efectos de recesiones econmicassobre la recaudacin. El IDE ha disminuido en el tiempo y el porcentaje de devoluciones representancasi 90% de la recaudacin bruta. Esto se debe a que la tarea principal del IDE no erafortalecer la recaudacin, sino fortalecer la fiscalizacin. Hasta diciembre de 2010, el IDEha proporcionado informacin que ha permitido al SAT: (1) generar ms de 53 milpropuestas de fiscalizacin a contribuyentes que realizaron actividades econmicas porlas que no declararon ingresos, o lo hicieron incorrectamente; (2) la correccin de los RFCde 384,610 contribuyentes y la inscripcin de 12,928 contribuyentes en 2009 y de 108,924durante 2010; (3) se reactivaron 24,009 contribuyentes con suspensin de actividades en2010; (4) realizar actos para ubicar el domicilio de 29,634 contribuyentes, de los cuales sehan localizado 5,223 y 907 presentaron aviso de suspensin de actividades; (5) llevar acabo 17,552 verificaciones a nivel nacional, teniendo a 11,187 contribuyentes localizados;y (6) obtener recaudacin secundaria por 415 millones de pesos a partir de 6,236revisiones concluidas.Maestra en Impuestos IETU, IDE e Impuestos Estatales 10. RECOMENDACIONES DE LA OCDE PARA MXICO9 SER QUE LA ENTRADA EN VIGOR DE LA FACTURA ELECTRNICA SEA LA PANACEA PARA ERRADICAR LA EVASIN FISCAL?Evasin Fiscal por la Utilizacin de Facturas ApcrifasMillones de Pesos CorrientesPIB Monto de la Evasin% del PIBISRIVAISR + IVA ISRIVA ISR + IVA200711,290, 9,4094,481 13,890 0.0830.0400.123752200812,172, 11,080 4,75415,833 0.091 0.0390.130312200911,888, 11,280 4,85016,129 0.095 0.0410.136054 La evasin de impuestos ha sido una problemtica constante desde hace dcadas.Algunos contribuyentes suelen evadir impuestos y esta accin no slo repercute en laeconoma del pas, sino en la eficacia que el gobierno demuestra para recaudarimpuestos. La factura electrnica, formato virtual que cumple la misma funcin que lafacturacin tradicional, es hoy en da una de las novedades que los empresarios debencontemplar para su futura relacin con la Secretara de Hacienda, pues no hay dudaalguna de que la factura electrnica lleg para quedarse.Sus beneficios son varios, por unlado permitir reducir un 25 % de la evasin de impuestos que hasta la fecha se lleva acabo, aumentando as la rendicin de cuentas que dicho rgano recaudatorio hagaanualmente ante el Estado; por otro lado, permitir que las empresas o personas fsicaspuedan expedir facturas sin necesidad de una impresin y e facilitar as el archivo delas mismas. Es por esa razn, y dado la importancia que representa, que la Secretara deHacienda, con ayuda del Sistema de Administracin Tributaria (SAT) ha comenzado unacampaa activa sobre el uso de la factura electrnica, e intenta que la mayora de lasempresas cuenten a finales de este ao con la e-Factura. As, para el beneficio de los contribuyentes y con la intencin de que losservicios de facturacin electrnica puedan difundirse, las empresas encargadas delservicio y tecnologa para la emisin de las facturas electrnicas deben contemplar losmismos costos entre la factura tradicional y este nuevo formato, pues el empresario noestar de acuerdo en emitir una facturacin relativamente ms cara.Maestra en ImpuestosIETU, IDE e Impuestos Estatales 11. RECOMENDACIONES DE LA OCDE PARA MXICO 10 LA DISMINUCIN A LOS SUBSIDIOS DE LAS GASOLINAS Y EL DIESEL SERA RECOMENDABLE APLICAR EN ESTOS MOMENTOS DE LA ECONOMA DE PAS? FUNDAMENTA CON BASES MACRO Y MICRO ECONMICAS. Al analizar el ltimo informe presidencial, la Auditora Superior de la Federacin (ASF)reconoci que ante el crecimiento de la pobreza, el gasto pblico debe elevar sucalidad; y en esa direccin precisamente, organizaciones civiles le piden a esa instanciafederal que vaya y que audite ese gasto pblico, porque el subsidio a las gasolinas tienealgunos mitos. Es curioso que los ajustes al peso y a los precios de las gasolinas son importantesfactores que conforman el subsidio a las gasolinas, a favor de los consumidoresinternos, opin Reyes Tpach Marcial, investigador parlamentario y maestro enEconoma. Gasto dirigido y subsidios Millones de pesos % del PBgeneralizados en 2008. Subsidios energticos generalizados 398,434 3.3 Subsidio gasolinas223,716 1.84 Subsidio elctrico148,521 1.22 Subsidio gas LP26,197 0.22 Principales programas de 87,3270.7 gasto dirigido y proteccin social Componente energtico-2,889 0.02 Oportunidades Oportunidades (excludo38,472 0.32 componente energtico) Seguro Popular 36,429 0.30 Programa 70 y ms 9,537 0.08 Fuente: Cuenta Pblica, Quinto Informe de 2008, SHCP. Gobierno, 2011, Pemex, CFE En el documento Consideraciones de la Auditora Superior de la Federacinacerca del Quinto Informe de Gobierno, aspectos relacionados con la situacinMaestra en ImpuestosIETU, IDE e Impuestos Estatales 12. RECOMENDACIONES DE LA OCDE PARA MXICO11econmica, las finanzas pblicas y la deuda pblica, se afirma que: de 2008 a 2010 elnmero de pobres se increment en 3.2 millones de personas, al pasar de 48.8 a 52millones. La ASF asent que la poblacin en situacin de pobreza se increment en el pascomo uno de los efectos de la disminucin de las oportunidades de empleo e ingreso,motivo por el que el gasto pblico debe elevar su calidad y capacidad para incentivar lasactividades productivas, las fuentes de trabajo y un mejor nivel de ingreso para lasfamilias de los menores estratos de ingreso. En este trabajo podremos ver que no esdifcil entender un tema aparentemente complejo, como los aumentos mensuales a lasgasolinas, que algunos piden que desaparezcan porque daan a la pobreza, cuando loque ocurre con el subsidio es peor. Lossubsidiosenergticos han sido focode atencin internacionalenaosrecientes,especialmente por susefectossobreelcalentamiento global. EnMxico estos subsidios,principalmente al consumoelctrico y de gasolinas,estn entre los ms altosdel mundo y sus costos van ms all de sus efectos medioambientales, globales olocales. Por un lado, como se documentar aqu, los subsidios energticos generalizadosson regresivos en un sentido absoluto, al concentrarse desproporcionalmente en gruposde ingresos medios y altos. Por el otro, representan un costo significativo para el erario pblico, especialmentedada la capacidad fiscal histricamente limitada y las demandas sociales urgentes degasto que tiene el pas. En 2005-2010 el gasto acumulado en subsidios energticosrepresent 1,150 miles de millones de pesos (mmp), equivalente a 10% del productointerno bruto (PIB) anual medio en estos aos. En 2008, cuando se duplic el preciointernacional del petrleo, se alcanz un mximo histrico de casi 400 mmp.2 Esta cifrarepresent: 3.3% del PIB de ese ao; 18% del gasto pblico programable; 30% del gastoMaestra en Impuestos IETU, IDE e Impuestos Estatales 13. RECOMENDACIONES DE LA OCDE PARA MXICO12en desarrollo social; ms que todo el gasto pblico en salud, y 10 veces el presupuestodel principal programa contra la pobreza en Mxico, Oportunidades. Por ello, ms all desus impactos ambientales, el costo inmediato y certero de estos subsidios es su costo deoportunidad social, es decir, las urgentes necesidades sociales que el pasnecesariamente dejar de atender para financiar gasto corriente en gasolina y electricidad,principalmente en beneficio de la poblacin de ingresos medios y altos.Actualmente casi todos los subsidios energticos en Mxico son generalizados, yse aplican a tres tipos de energticos, como se observa en la Tabla que se muestra acontinuacin: electricidad, combustibles automotrices (gasolinas, diesel y gas LP), ygas LP para uso domstico. En conjunto en 2008 estos subsidios representaron 398mmp, o 3.27% del PIB. Para poner este monto en contexto, representa 4.5 veces el gastoconjunto en los principales programas de gasto dirigido y proteccin social del GobiernoFederal: Oportunidades, Seguro Popular y Adultos Mayores:Las Grficas siguientes se muestran el porcentaje de PIB que se destina alsubsidio de los energticos as como la evolucin de la tasa de ajuste mensual en elprecio de las gasolinas en los ltimos cuatro aos. Se pueden apreciar claramente dosintentos poraumentar la tasedeajusteparareducir las brechasfrente a los preciosinternacionales,amediados del 2008y finales del 2010,quefueronrpidamenterevertidosantetitularesdegasolinazo en losmedios decomunicacin.Maestra en ImpuestosIETU, IDE e Impuestos Estatales 14. RECOMENDACIONES DE LA OCDE PARA MXICO 13El esquema de subsidios en las gasolinas y el diesel en Mxico es favorable para algunos sectores, pero obstaculiza los objetivos de saneamientofiscal, eficiencia econmica y equidad distributiva. As lo consider el CentrodeInvestigacin Econmica yPresupuestaria (CIEP) en un reporte, en el que destaca que en los ltimos aos losimpuestos que gravan a estos energticos en lugar de lograr sus fines recaudatorios hanrepresentado prdidas para el fisco. En efecto, segn los registros de la Secretara deHacienda y Crdito Pblico (SHCP), en lo que va de este sexenio la recaudacin delImpuesto Especial sobre Produccin y Servicios (IEPS) petrolero, asociado a gasolinas ydiesel, ha sido negativo, lo que implica un subsidio. De 2007 hasta abril de 2012, estesubsidio acumula un monto de 606 mil 766 millones de pesos. Analistas de Banamexcalculan que el monto correspondiente a este ao ser de unos 135 mil millones depesos, con lo que el subsidio para todo el sexenio sumara unos 665 mil millones. Elsubsidio resulta del diferencial entre el precio al consumidor y el precio del productor, elcual ha sido mayor, ya que se toman como referencia los precios internacionales. ParaArturo Vieyra, economista de Banamex, aun cuando los precios externos se han reducidofuertemente, la mayor depreciacin del peso ha mantenido el diferencial entre preciosinternos y externos medidos en pesos. De acuerdo con sus clculos, en lo que va de junioel precio de referencia de la gasolina en el exterior es 30 por ciento mayor que el preciointerno de la gasolina Magna, cifra ligeramente inferior a 33 por ciento de abril. Sinembargo, prev que hacia el final del ao se cerrar la brecha entre ambos precios,eliminndose as el subsidio. "En consecuencia, existe un margen prcticamente nulopara disminuir los precios de la gasolina interna, si asumimos que no quiere mantenerseel subsidio", mencion Vieyra. Para el especialista, considerando el aspecto ecolgico yregresivo de este tipo de subsidios, debera clarificarse cul sera la poltica de precios dela gasolina, no slo si el diferencial de precios vuelve a abrirse, sino tambin si se tornanegativo. Otras fallas Segn el CIEP, el actual esquema de precios, adems de queMaestra en ImpuestosIETU, IDE e Impuestos Estatales 15. RECOMENDACIONES DE LA OCDE PARA MXICO 14contribuye a una menor recaudacin fiscal, no concilia con las medidas energticas querequiere el pas para disminuir la dependencia de las importaciones. Adems, los bajosprecios de los energticos fallan en proveer de informacin a los usuarios acerca delproblema de escasez del combustible y, por lo tanto, propician que no se busque unconsumo moderado de los mismos. Detall que mientras en los pases europeos losimpuestos a las gasolinas tienen un carcter ecolgico, porque desincentivanfinancieramente al comprador, y lo inducen a que busque otras opciones, en Mxico losprecios del combustible no prevn los daos asociados a su consumo y, por el contrario,benefician a quienes ms perjuicios provocan. Segn sus clculos, la mitad ms pobre delas familias en Mxico (deciles I al V de poblacin) se beneficia con 20 por ciento del IEPSnegativo, mientras que la mitad ms rica se beneficia con el restante 80 por ciento. Liberalizar las gasolinas: En junio del ao pasado, Juan Pardinas, del InstitutoMexicano para la Competitividad (Imco); Marco Cancino, del Centro de Investigacin parael Desarrollo (CIDAC); Alejandro Gonzlez, de Gestin Social y Cooperacin (GESOC);Erndira Avendao, de Mxico Evala, Centro de Anlisis de Polticas Pblicas; yEduardo Bohrquez, de Transparencia Mexicana, con base en el Artculo 8 constitucionaly 1 de la Ley Federal de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas, pidieron a Juan ManuelPortal Martnez, auditor superior de la Federacin, auditar el impacto del subsidio a lasMaestra en Impuestos IETU, IDE e Impuestos Estatales 16. RECOMENDACIONES DE LA OCDE PARA MXICO15gasolinas en el gasto pblico. En su documento entregado a la ASF, titulado El alto preciode la energa barata, las citadas organizaciones hablan de algunos mitos del subsidio a lagasolina, como que liberalizar el precio de las gasolinas desemboque en crisisinflacionaria.Sealan que el resto del mundo tiene gasolinas ms caras, con diferenciasrespecto de Mxico, como en Turqua 187%, Brasil 126%, China 50%, Estados Unidos50%, Rusia 33% y Chile 17%; es otro mito que la pobreza se reduce va gasolinas msbaratas: con un precio de gasolina 126% superior al de Mxico entre 2003 y 2011, bajo elgobierno de Lula en Brasil, 40 millones de personas dejaron las condiciones de pobrezapara ingresar a la clase media.En consecuencia, los mayores precios a las gasolinas no implican mayorinflacin: En Inglaterra el litro de gasolina est en 27.4 pesos y tiene una inflacin hastafebrero pasado de 3.4%; en Chile, 19.7 por 4.4%, Estados Unidos 12.3 por 2.9%, Mxico9.64 a noviembre 2011 (el documento no cita la inflacin); Turqua 27.7 por 10.4%, Rusia12.8 por 6.4% y Venezuela 2.85 pesos el litro por 25.3% de inflacin.La evidencia muestra que en Mxico los aumentos en precios de gasolinas no se traducen en crisis inflacionarias, afirman las organizaciones.Al contrario, descobija a pobres: La poblacin afectada por tipo de carencia, conresultados datados al 2010 de la Medicin Multidimensional de Pobreza de Coneval, es:68.3 millonescarecandeseguridadsocial, 35.8de acceso aservicios desalud, 23.2 enrezagoeducativo, 28millonesacceso a laalimentacin,Maestra en Impuestos IETU, IDE e Impuestos Estatales 17. RECOMENDACIONES DE LA OCDE PARA MXICO 1618.5 millones sin acceso a los servicios bsicos en la vivienda, 17.1 millones sin acceso ala calidad y espacios de la vivienda, 84.3 padecan al menos una carencia social y 34.1millones de personas padecan al menos tres carencias sociales. Al cuestionar la utilidad pblica de los subsidios a las gasolinas, se seal que esun alto costo para el erario pblico, con efecto negativo y desigual para la poblacin,porque un hogar que pertenece al 10% ms rico recibe por subsidio de gasolina y diesel20 veces ms de lo que obtuvo un hogar del 10% ms pobre. Hacia dnde debe Mxico dirigir su modelo de incentivos? Si se eliminaranlos subsidios al consumo de combustibles en el mundo hasta 2020, se reducira elcrecimiento de la demanda global de energa en 4.1% y la demanda global de petrleo en3.7 mil billones de dlares, lo mismo que las emisiones globales de CO2 en 1.7gigatoneladas, consideran las citadas organizaciones. Aumentos histricos: Reyes Tpach Marcial, maestro en Economa e investigadorparlamentario, describe en su estudio Anlisis de los precios y de los subsidios a lasgasolinas y el Diesel en Mxico, 2007-2010, cmo empez todo: En Mxico, de enero 2007 a julio 2008, los precios de las gasolinas estaban subsidiados. A partir de agosto y hasta diciembre del 2008, el Gobierno Federal instrument eliminar el subsidio, cuidando los precios internos: aplic 18 deslizamientos semanales de estos precios hasta igualarlos con los que pagaban los consumidores en Estados Unidos.Maestra en ImpuestosIETU, IDE e Impuestos Estatales 18. RECOMENDACIONES DE LA OCDE PARA MXICO 17 En agosto del 2008, cuando inici la poltica de desplazamientos graduales de losprecios de las gasolinas y el Diesel, el subsidio a la Premium era de 1.84 pesos por litro,porque en Estados Unidos se venda en 10.97 y en Mxico en 9.13. La Magna tena unsubsidio de casi 3 el litro, porque en Estados Unidos se venda en 10.31 y en Mxico en7.33. Tpach seal que el mecanismo para determinar los precios de las gasolinas y elDiesel empleado en Mxico y en Estados Unidos, junto con la devaluacin cambiaria, sonlos factores ms importantes que explican la conformacin del subsidio en favor de losconsumidores internos. En Mxico, dado nuestro sistema rgido de precios, hemos sufrido incrementos ocongelamientos en moneda nacional, aun cuando los precios internacionales de loshidrocarburos, de las gasolinas y del Diesel estn a la baja.Una idea del subsidio la ofrece el investigador al sealar que en febrero 2010, elmonto total fue de 5 mil 713.36 millones de pesos, distribuido as: Magna, 3 mil 851.53,Premium 56 millones 54 mil pesos y Diesel, mil 805.29 millones de pesos.Debe desaparecer: Para David Hernndez Valln, diputado federal del PRI, en opininpara La Jornada Aguascalientes, el Gobierno Federal requiere de estos recursos parapoder distribuir a los estados recursos adicionales. Yo creo que es parte de la reformafiscal que tiene sin duda que checar el prximo presidente, Enrique Pea, porque se daese incremento mensual a las gasolinas y est pegando en las clases medias y bajas, yson los ms afectados.Maestra en ImpuestosIETU, IDE e Impuestos Estatales 19. RECOMENDACIONES DE LA OCDE PARA MXICO18 Dijo el legislador prista que los aumentos a las gasolinas podran desaparecer sise le pone un alto a la evasin y la elusin fiscales, as como incorporar mscontribuyentes a la base causante; se obtendran ingresos muy importantes para poderde alguna manera solucionar el problema de los aumentos. Se tiene que valorar la desaparicin de estos aumentos dijo hay manera dejalar recursos de otros lados, como la evasin y la elusin fiscal, ah hay recursosimportantes que puede jalar el Gobierno Federal y no tendra ms que valorar el tema delos aumentos a las gasolinas, es decir, reconsiderar. No debe desaparecer: En contraste, Antonio Armbula Lpez, tambin diputadofederal del PAN, explic que el precio de la gasolina se fija en el Presupuesto de Ingresosde la Federacin cada ao. Hizo notar que el clculo del precio estimado del barril depetrleo va emparejado con el deslizamiento mensual, porque a fin de cuentas lagasolina est subsidiada, no tanto porque a nosotros no nos cueste el petrleo, sinoporque no somos autosuficientes. Mucho de este petrleo lo mandamos al exterior y loregresamos como gasolina. Importamos cerca del 40%. Por eso es que la gasolina cuesta cara y el gobierno la subsidia, con alrededor de150 mil millones de pesos cada ao, y eso se contempla en el Presupuesto de Egresos dela Federacin. Para que este subsidio cada ao no vaya aumentando, pues se le vaaumentando gradualmente a la gasolina. Es algo aprobado en el presupuesto, el aumentogradual, y pensamos que es lo menos malo para la economa de Mxico. El impacto en las finanzas pblicas del pas del subsidio a las gasolinas yeldiesel.Es evidente la prdida total o agregado en la recaudacindel Gobierno Federal porla existencia del subsidio a las gasolinas y Diesel que sevende al consumidor final en todoel pas, se obtiene de multiplicar la tasa delimpuesto ad valorem, regulado en el artculo 2-A, fr. I de la Ley del IEPS, por elvalor de las ventas internas de estos petrolferos.Confrmula: Prdida en la recaudacin agregada = (1+ ) (PMEX - PEU) * Qt, Si y slo si PMEX