RECUWATT Conference - Ana Rodríguez lecture

SECRETARÍA DE ESTADODE CAMBIO CLIMÁTICO

DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION AMBIENTAL

PROYECTO DE LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS

MATARÓ, 24 DE MARZO DE 2011 S G DEPRODUCCION Y CONSUMO SOSTENIBLES

MARM




•Transpone la Directiva Marco de Residuosaprobada en 2008.•Actualiza la legislación de residuos existente.

Orienta la política de residuos conforme al principio de jerarquía y asegura la protecciónde la salud humana y del medio ambiente, minimizando los impactos de su producción y gestión y mejorando la eficacia del uso de los recursos.




Entre los fines de la nueva ley se encuentran:• Aplicar una política de prevención de

residuos más ambiciosa y eficaz.• Promover la reutilización y el reciclado.• Armonizar la regulación existente de la

responsabilidad ampliada del productor.• Mejorar la regulación de los residuos

generados en los municipios.• Disminución de cargas administrativas.



• Revisa el ámbito de aplicación de la ley, en relación con residuos o materiales que puedan estar adecuadamente cubiertos por otra legislación comunitaria desde el punto de vista ambiental (subproductos animales, biomasa con fines energéticos, lodos de dragado, etc.)

• Introduce los conceptos fin de la condición de residuo y subproducto para el aprovechamiento eficaz de los recursos y el fortalecimiento del mercado del reciclado.


ASPECTOS GENERALES (I)



• Regula las figuras de agente (organiza la valorización o eliminación por encargo de terceros) y negociante (actúa por cuenta propia en la compra y posterior venta de residuos).

• Incluye definiciones de residuo doméstico, comercial eindustrial.

• Recoge los principios de la política en materia de residuos, entre ellos, reducir al mínimo los efectos negativos de la generación y gestión de los residuos para la salud y el medio ambiente, y proteger los recursos y favorecer la aplicación práctica de la jerarquía de residuos.


ASPECTOS GENERALES (II)




ASPECTOS GENERALES (III)

• Incluye un artículo sobre los costes relativos a la generación y gestión de residuos recogiendo el principio de quien contamina paga.

• Delimita las competencias de las AAPP. Matiza la responsabilidad de los EELL en la gestión de los residuos comerciales.

• Crea una Comisión de coordinación en materia de residuos como órgano de cooperación técnica y colaboración entre las autoridades competentes en materia de residuos.



• Incluye posibles actuaciones para la prevención que deberán evaluarse para su inclusion en los programas de prevención de residuos (que incluirán objetivos y medidas).

• Incluye las orientaciones sobre la planificación en materia de residuos y establece el alcance y contenido mínimo de los planes de gestión de residuos.

Plan Nacional Marco de Gestión de ResiduosPlanes autonómicos de Gestión de ResiduosProgramas de Gestión de Residuos (EE.LL.)

• Posibilita que las Administraciones Públicas adopten medidas e instrumentos económicos, que pueden desempeñar un papel fundamental en el logro de los objetivos .


INSTRUMENTOS PARA LA POLÍTICA DE RESIDUOS:



•Prevé la implantación de recogida separada de distintos materiales (papel, plástico, vidrio, metales y otras fracciones reciclables) procedentes de los residuos, antes de 2015.•Preparación para la reutilización y reciclado antes de 2020:

–De 50% para residuos domésticos.•Preparación para la reutilización, reciclado y valorización material antes de 2020:

–De 70 % para residuos de construcción y demolición.

Posibilita a las AAPP a adoptar medidas destinadas a facilitar el establecimiento de sistemas de depósito, devolución y retorno

OBJETIVOS





Flexibiliza el marco de autorización / comunicación de los productores de residuos:Reduce las cargas administrativas a los productores de residuos peligrosos (sustitución de la autorización por una comunicación).

PRODUCCIÓN DE RESIDUOS

Tipo de residuoNo peligroso Peligroso

Productor Comunicación si genera > 1000 t/año

Comunicación




Establece el régimen jurídico de la GESTIÓN de los residuos en relación con :

• Las obligaciones de las empresas que realizan operaciones de gestión de residuos.

• La simplificación de trámites administrativos.

• La trazabilidad de los residuos.

• Los residuos generados en los municipios.

• La información compartida a través de un Registro único de Producción y Gestión.

• La tramitación electrónica.




Regimen de Intervención Administrativa en las Actividades de Gestión de Residuos

Entidad Tipo de residuo

No peligroso Peligroso

Entidad o empresa de recogida

Sin instalación ComunicaciónCon instalación Autorización

Sin instalación ComunicaciónCon instalación Autorización

Entidad o empresa de transporte

Comunicación Comunicación

Negociante / Agente

Comunicación Comunicación

Empresa que realiza

operaciones de tratamiento

Autorización Autorización

Instalación de tratamiento

Autorización Autorización



• Regula el régimen de traslado de residuos.• Posibilita a las AAPP a implantar medidas concretas

para conseguir el tratamiento y uso ambientalmente seguro de los biorresiduos (recogida separada, tratamiento mediante compostaje o digestión anaerobia y uso del compost producido).

• Mantiene la regulación establecida en materia de suelos contaminados en la Ley 10/98.

–Responsables de descontaminación –Inventario Estatal–Armonización información declaración suelos contaminados e inventarios





• Crea el marco jurídico para la aplicación de la RESPONSABILIDAD AMPLIADA DEL PRODUCTOR DEL PRODUCTO.

• Productor del producto: Persona física o jurídica que, de forma profesional desarrolle, fabrique, procese, trate, venda o importe productos para los que se desarrolle mediante real decreto la responsabilidad ampliada.

• Establece las obligaciones a las que pueden quedar sometidos losproductores, tanto en la fase de diseño y producción de sus productos como durante la gestión de los residuos que deriven de su uso.

• La ley posibilita que cumplan esas obligaciones de forma individual o mediante sistemas colectivos creados a través de la asociación de varios productores y, en su caso, distribuidores.

• Establece un nuevo procedimiento de autorización de los sistemas colectivos para armonizar su aplicación en todo el Estado.




• Delimita las obligaciones de INFORMACIÓN para:– el control de la producción y la gestión de los residuos – la evaluación de la eficacia de la aplicación de las

políticas de residuos. – cumplimiento de las obligaciones comunitarias e

internacionales de información.

• Prevé un procedimiento de transmisión de la información por vía electrónica.




• Se refuerzan las funciones de VIGILANCIA, INSPECCIÓN y CONTROL, en consonancia con la supresión de determinadas autorizaciones y su sustitución por comunicaciones.

• Se prevé la imposición de sanciones eficaces, disuasorias y proporcionadas a las personas físicas o jurídicas responsables de la gestión de los residuos que infrinjan las disposiciones contenidas en la legislación aplicable.



BOLSAS

• Se incorpora el calendario de sustitución de bolsas de plástico no biodegradable para su prohibición final en 2018 (con moratoria para las bolsas que contengan carne/pescado).

• Desde 2015 obligación de marcarlas con mensaje sobre sus efectos en el medio ambiente.




Participación públicaCCAA

C.A. DE ARAGÓNPRINCIPADO DE ASTURIAS C.A. DE LAS ISLAS BALEARESC.A. DE CANTABRIA C.A. DE CASTILLA Y LEÓNC.A. DE CATALUÑAC.A. DE LA RIOJAREGIÓN DE MURCIAC.A. DEL PAÍS VASCO C.A. DE ANDALUCÍAC.A. DE CASTILLA -LA MANCHAC.A. DE EXTREMADURAC.A. DE GALICIAC.A. DE MADRIDCOMUNIDAD VALENCIANACOMUNIDAD FORAL DE NAVARRA

OTRAS AAPP

Área metropolitana de BarcelonaConsell de MallorcaConsell d'EivissaConsell de FormenteraFEMPCARE Consorcio Aguas y Residuos de La Rioja

ORGANIZACIONES

Asociación VERTIDOS CEROAsociación WWF ADENa EspañaFundación ATARETACOINSTITUTO DE DESARROLLO REGIONAL Universidad de GranadaCECU (Confederación de Consumidores y Usuarios)Asociación Española de Recuperadores de Economía Social y SolidariaFundación FÒRUM AMBIENTALCOAMB Colegio de Ambientólogos de CataluñaFSC EspañaGREENPEACE EspañaAsociación AMIGOS DE LA TIERRAECOLOGISTAS en acciónCEPA-Centre d'Ecologia i Pojectes alternatiusFederació Ecologistes de Catalunya Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum ResponsableFundación Global NatureGremi de Recuperació de CatalunyaFSC EspañaCCOOColegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de España

PÚBLICO GENERAL

Ruth SánchezGuillermo Rodríguez de Lema BlancoEnrique Montero MonteroFrancisco J. Arenas (Profesor de Derecho Administrativo de la UNED)Juan Ángel Garzón DelgadoDiego Narbona AriasNúria RoviraDomingo Jimenez Beltrán

SECTORES

RECICATACLIMAASEDASANGEREAUNESAECOEMBESFIABAMBILAMPECOASIMELECECOFIMÁTICATRAGAMÓVILECOPILASFundación ECOLECACITRETIRMEDISTILLERECOVIDRIOConsejo General de Cámaras de Comercio de CataluñaASAJACOAGUPACooperativas agro-alimentariasAGENOPEANARPLAANAREVIANREPAFERGremi de Recuperació de CatalunyaREPACARFEV - Federación Española del VinoGERDCCOOGEREGRASAEVERSUREC - Red Española del CompostajeCATOPIMECMAC INSULAR, S.L.AMBIENS Gestión de Recursos AmbientalesAsociación APPA Biocarburantes ACANTO AGROAMBIENTAL

SECTORES

SIGRE - FARMAINDUSTRIAUNESIDASEGREFERSIGFITOANGED-ACESOFICEMENANAIPCEOECNCASPAPEL> 1500 alegaciones

RECUWATT Conference - Ana Rodríguez lecture

Documents

Transcript of RECUWATT Conference - Ana Rodríguez lecture