1

Més enllà de la societat del reciclatge: la cultura de la prevenció

Pilar ChivaAgència de Residus de Catalunya

Congrés RECUWATTMataró, 24 de març de 2011

ÍNDEX

• Polítiques europees• Situació actual• Perquè prevenció?• Objectius• Com hi arribem?

– Matèria orgànica– Paper– Vidre– Envasos lleugers– Altres– Actuacions transversals

2

POLÍTIQUES EUROPEES

Estratègia temàtica per la prevenció i reciclatge de residus (COM (2005) 666)• Objectiu a llarg termini: la UE s’ha de convertir en una societat del reciclatge que tracti d’evitar els residus i els faci servir com a recurs• Mesures.

– Aplicació íntegra de la legislació vigent– Simplificació i modernització de la legislació vigent– Introducció del concepte de cicle de vida en la política de residus– Polítiques més ambicioses en prevenció– Més coneixement i informació– Desenvolupament normativa comú pel reciclatge– Reelaboració curosa de la política de reciclatge

SITUACIÓ ACTUAL

Informe de la CE sobre l’Estratègia temàtica per la prevenció i reciclatge de residus (COM (2011) 13 final)• la generació de residus municipals està estabilitzada a la EU-27 (degut a fort descens en 4 Estats Membres)• Dissociació relativa entre generació de residus i consum (↑16,3% entre 1999 i 2007)• Grans diferències entre Estats Membres (entre 400 i 800 kg/hab·any)• Pocs progressos tangibles en prevenció quantitativa, més en qualitativa (RUSP ha reduït 110.000 t/any)• Sense polítiques suplementàries de prevenció, augment de la generació del 7% entre 2008 i 2020

3

SITUACIÓ ACTUAL

Informe de la CE sobre l’Estratègia temàtica per la prevenció i reciclatge de residus (COM (2011) 13 final)• Al 2008, la UE va importar sis vegades més materials dels que va exportar:

– Els impactes negatius del nostre consum es produeixen a altres parts del món

– El materials reciclats representen una oportunitat per reduir ladependència (però entre 1997 i 2005 les exportacions de residus de la UE es van multiplicar per 4!)

SITUACIÓ ACTUAL: CATALUNYA

Evolució generació residus municipals

6.36

1

6.70

4

6.81

3

6.99

5

7.13

5

7.21

1

7.36

4

7.47

5

3.59

6

3.72

5

3.98

9

4.13

0

4.16

9

4.26

9

4.30

7

4.27

5

4.19

9

6.50

6

1,541,591,641,641,641,661,631,571,55

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

1000

tone

s (o

hab

itant

s)

0,8

1,3

1,8

2,3

2,8

kg/h

ab/d

ia

Població (1000h) Generació Rati generació

4

SITUACIÓ ACTUAL: CATALUNYA

Evolució comparada PIB - Residus per habitant

100,5%100,0%

97,0%

93,9%

97,6%

104,3%

105,4%105,5% 106,0%

90%

95%

100%

105%

110%

2006 2007 2008 2009any

índe

x (2

006

= 10

0)

pib per càpita residus per càpita demanda interna per càpita

PERQUÈ PREVENCIÓ?

Directiva Marc 2008/98/CE• Regula expressament la jerarquia en la gestió (a diferència de la

Directiva anterior), que servirà d’ordre de prioritats en la legislació i política:– Prevenció– Preparació per a la reutilització– Reciclatge– Altres vies de valorització, com l’energètica– Eliminació

• La jerarquia es d’obligat compliment excepte en casos justificats des d’un punt de vista d’anàlisis de cicle de vida

5

PERQUÈ PREVENCIÓ?

RESIDUS: 580 kg/hab·any 4% gasos efecte hivernacle

Font: ACR+, ARC, OCCC

PRODUCTES: 50.000 kg/hab·any >50% gasos efecte hivernacle

PERQUÈ PREVENCIÓ?

Generació 2006 598,6 kg/hab·anyGeneració 2012 538,7 kg/hab·anyEstalvi 59,9 kg/hab·any

13,868,25Estalvi (€/hab·any)

62,2

59,5

78,4

Contenidors superfície

104,5Estalvi econòmic* (M€/any)

56,0Costos tractament 2012* (€/t)

175,5Costos recollida 2012* (€/t)

Recollida pneumàtica

* Font: PROGREMIC i IDESCAT

6

OBJECTIUS A CATALUNYA

• Reducció 10% en la generació per càpita: 1,64 kg/hab·dia (2006) 1,48 kg/hab·dia (2012)

• Bosses de plàstic d’un sòl ús: reducció del consum: – 2009: 30% (objectiu parcial)– 2012: 50%(respecte valors de 2007)

COM HI ARRIBEM?

El PROGREMIC 2007-2012 preveu actuacionssobre cada un d’aquests

fluxes, més una sèrie d’actuacions transversals

7

MATÈRIA ORGÀNICA

• Foment de l’autocompostatge– 340 municipis amb autocompostatge (223 amb recollida FORM)– 16.368 compostadors– Subvencions a 280 projectes: 4,2M€

• Foment ús cubell airejat + bossa compostable• Lluita contra el malbaratament d’aliments

– Banc dels Aliments– Projectes restauració /domicilis

PAPER I CARTRÓ

• Regulació publicitat: instruments econòmics per paper no envàs

• Campanyes ús responsable paper i desmaterialització– Campanyes sensibilització– Setmana Europea de la Prevenció de Residus

8

Setmana Europea de la Prevenció de Residus

• Edició 2010:– Europa: 17 països, 32 regions, 4.231

activitats– Catalunya:

• 266 activitats (+58%)• 81 entitats organitzadores (+ 17%)• 25 comarques (+19%)• 150.000 participants (+50%)

– II Premis europeus de prevenció: 3 finalistes catalans (28 març 2011)

• Edició 2011: 19-27 novembre

VIDRE

• Foment de l’envàs retornable: Grup de Treball Tècnic d’Envasos– Treball experts: nov 09 – set 10

– Àmbits estudi:• Disseny envasos• Sobreenvasat• SDDR

– Conclusions i Full de ruta:• Observatori dels envasos i residus d’envasos• Establiment d’acords voluntaris• Realització d’estudis• Campanyes de comunicació• Modificacions normatives

9

ENVASOS LLEUGERS

• Plans empresarials de prevenció• Foment de l’ecodisseny

– Premis Disseny per al Reciclatge– Projectes específics: ECOJOGUINA

• Proposta SDDR• Foment embalatge mínim• Regulació bosses plàstic un sol ús

– Pacte per la Bossa

• Promoció consum aigua de l’aixeta

Pacte per la Bossa

• Signat al juliol de 2009• Amb totes les associacions de la distribució

a Catalunya i Espanya• 58 empreses i entitats adherides

641911Unitats BPNU per llar / any

227327Unitats BPNU per habitant / any

32.556.68145.151.848Unitats BPNU setmanals

2007 2009

Unitats BPNU consumides 2.354.346.369 1.697.598.347

Variació Unitats bosses per habitant -30,4 %

10

ALTRES

• Mesures promoció reutilització i reparació• Proves pilot bolquers reutilitzables• Reutilització de roba• Consum i regals immaterials

– Campanyes i publicacions

ACTUACIONS TRANSVERSALS

• Instruments educatius i de difusió• Ambientalització d’esdeveniments• Foment compra verda

– Xarxa Compra Reciclat

• Foment d’instruments econòmics i normatius– Taxes transparents– Pagament per generació– Impostos sobre productes d’un sol ús

• Suport tècnic i econòmic a projectes de prevenció– Plans locals de prevenció– Ordres de subvenció: > 1.000 projectes, 17 M€

• I+D+i en prevenció

11

Pagament per generació

• TAXA JUSTA a Argentona– octubre 2009 (prova) / març 2010

• PxG comercial a Canet de Mar– octubre 2009 (prova) / gener 2010

• PxG a Miravet i Rasquera– gener 2011

• 9 ens locals més en estudi

• Publicació Guia d’implantacióPxG (nov 10)

Plans locals de prevenció

• Eina fonamental per assolir objectius PROGREMIC

• Publicació Guia metodològica (nov 08)

• 18 plans subvencionats per l’ARC– 5 plans aprovats pel ple– 4 plans finalitzats pendents

aprovació

12

Gràcies per la seva atenció!

Pilar ChivaÀrea de prevenció i foment del reciclatge

Agència de Residus de Catalunyapchiva@gencat.cat

93 567 33 00www.arc.cat