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Agosto 2019 Reflexiones sobre el control preventivo contractual en el Distrito

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Agosto

2019

Reflexiones sobre el control preventivo

contractual en el Distrito

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Reflexiones sobre el control preventivo contractual en el Distrito

Control preventivo

− Errores

− Omisiones

− Irregularidades

− Riesgos de corrupción

− Ineficiencias

administrativas

Gestión Pública

− Alertas tempranas

− Correctivos

− Recomendaciones

Detección temprana

Eliminar causas

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Reflexiones sobre el control preventivo contractual en el Distrito

Líneas de trabajo para

ejercer control preventivo

contractual

1. Acompañamientos Preventivos para el Mejoramiento

de la Gestión Contractual

2. Evaluaciones de la Gestión Contractual

3. Diagnósticos del Comportamiento Contractual

4. Valoración de Riesgos Contractuales

5. Seguimientos Preventivos a la Ejecución de Contratos

6. Guías, Metodologías y Jornadas de Orientación

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Acompañamientos preventivos a:

Reflexiones sobre el control preventivo contractual en el Distrito

Fondos de Desarrollo

Local (20)

Sectores

Acompañamientos a más de 150 procesos de selección cuyo valor supera los

$31 billones de pesos.

Desarrollo Económico, Industria y Turismo

Seguridad, Convivencia y Justicia

Cultura, Recreación y Deporte

Integración Social

Gestión Pública

Planeación

Movilidad

Educación

Ambiente

Hacienda

Gobierno

Mujeres

Hábitat

Salud

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Evaluaciones de la Gestión Contractual a:

Reflexiones sobre el control preventivo contractual en el Distrito

Fondos de

Desarrollo Local (11)

Sectores

Evaluaciones a más de 1808 contratos cuyo valor supera los

$2 billones de pesos.

Desarrollo Económico, Industria y Turismo

Cultura, Recreación y Deporte

Integración Social

Gestión Pública

Movilidad

Educación

Ambiente

Hacienda

Gobierno

Hábitat

Salud

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Reflexiones sobre el control preventivo contractual en el Distrito

Diagnósticos en temas

en los cuales se ha

revisado el

comportamiento de

todas las entidades del

Distrito

Diagnóstico del Acto Administrativo de Justificación de la Contratación Directa

( Enero - agosto 2016).

Diagnóstico sobre las adiciones realizadas a los contratos de selección abreviada

por menor cuantía y mínima cuantía ( 1 de agosto de 2015 a 31 de agosto de

2016).

Diagnóstico sobre la ejecución de los contratos de obra respecto de su forma de

pago ( 1 de agosto de 2015 - 31 de agosto de 2016 ).

Diagnóstico de la Concentración de Contratistas en el Distrito Capital (Vigencia

2016).

Diagnóstico sobre la Publicación de Adendas en los Procesos de Licitación Pública

en Bogotá D.C (Vigencia 2016).

Diagnóstico Análisis al Régimen Especial de Contratación en el Distrito Capital

(primer semestre 2017).

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Reflexiones sobre el control preventivo contractual en el Distrito

Diagnósticos en temas

en los cuales se ha

revisado el

comportamiento de

todas las entidades del

Distrito

Diagnóstico de Seguimiento al Cumplimiento del Acuerdo 522 de 2013 artículos

1,2 y 3 - Contratación a la Vista (I semestre 2017).

Diagnóstico de Seguimiento a Planes Anuales de Adquisiciones Fondos de

Desarrollo Local (Primer Semestre 2017).

Diagnóstico de Seguimiento a la Implementación de la Plataforma SECOP - en el

Distrito Capital ( 2011-mayo 31 de 2018).

Diagnóstico a la Aplicación del Decreto 092 de 2017 Contratación con Entidades

sin ánimo de lucro (1 de junio de 2017 – 31 de agosto de 2018).

Diagnóstico al Cumplimiento en el Distrito del Artículo 33 de la Ley 996 De 2005 -

Garantías Electorales (primer semestre de 2018).

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Se valoraron riesgos en:

Reflexiones sobre el control preventivo contractual en el Distrito

Fondos de Desarrollo

Local (11)Sectores

Seguimientos (20)

Desarrollo Económico, Industria y Turismo

Seguridad, Convivencia y Justicia

Integración Social

Movilidad

Educación

Ambiente

Hábitat

Salud

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Se están realizando seguimientos a contratos en ejecución en:

Reflexiones sobre el control preventivo contractual en el Distrito

Fondos de Desarrollo

Local (4)

Sectores

Seguimientos a contratos en ejecución cuyo valor supera los

$2 billones de pesos.

Desarrollo Económico, Industria y Turismo

Seguridad, Convivencia y Justicia

Cultura, Recreación y Deporte

Integración Social

Gestión Jurídica

Gestión Pública

Movilidad

Educación

Ambiente

Hábitat

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Obra

Arrendamiento

ConsultoríaConsulte la guía en:

veeduriadistrital.gov.co

/content/Informes-2018

Guía de Riesgos Previsibles Contractuales

Riesgos generales que se pueden aplicar para diferentes procesos de selección

Suministro de Bienes Muebles

Servicio de Vigilancia

Servicio de Aseo y Cafetería

Prestación de Servicios Profesionales y Apoyo a la Gestión

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Guía de Buenas Prácticas en Contratación

Reflexiones sobre el control preventivo contractual en el Distrito

Incluye recomendaciones para ser aplicadas en las distintas etapas del proceso contractual:

Selección

Ejecución

Contratación

Planeación

Consulte la guía en:

veeduriadistrital.gov.co

/content/Informes-2018

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Metodología Identificación de Riesgos de Corrupción en la GCP

Reflexiones sobre el control preventivo contractual en el Distrito

Incluye la identificación de los riesgos de corrupción relativos al proceso de gestión contractual:

Normas y herramientas a disposición de las entidades públicas

Ruta metodológica: 4 Pasos

Riesgos de corrupción en la contratación distrital

Conceptos básicos

Consulte la metodología en:

veeduriadistrital.gov.co/content/Metodol

-Control-Preventivo

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Reflexiones sobre el control preventivo contractual en el Distrito

Jornadas de

orientación en temas

contractuales a todos

los sectores del Distrito

y FDL en:

Generalidades y principios de la contratación estatal

Estructuración de estudios previos y análisis del sector

Modalidades de selección

Seguimiento y control a contratos estatales: supervisión e interventoría

Modificaciones del contrato estatal

Buenas prácticas para una contratación transparente

Control preventivo en la gestión contractual distrital

Se realizaron más 25 Jornadas de orientación en temas contractuales

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Reflexiones sobre el control preventivo contractual en el Distrito

A qué ha

contribuido el

control preventivo

contractual?

Fortalecer la gestión contractual de las entidades distritales.

Evitar que se generen incumplimientos normativos.

Garantizar con eficiencia los derechos de los interesados en los procesos de

contratación.

Cumplir con mayor rigurosidad los principios que edifican la contratación pública

(transparencia, economía y responsabilidad).

Estructurar de mejor forma los documentos previos de los procesos de selección.

Robustecer el componente de riesgos previsibles en el desarrollo de los procesos

de selección.

Dar lineamientos y recomendaciones que permitan una adecuada ejecución

contractual, a través del ejercicio de la supervisión e interventoría.

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Reflexiones sobre el control preventivo contractual en el Distrito

La contratación es el principal instrumento a través del cual el

Estado logra el cumplimiento de sus fines. Es así como la

administración central invirtió en la vigencia 2018 $9.2 billones

a través de 92.877 contratos y los FDL invirtieron $907.032

millones en 5.062 contratos.

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Reflexiones sobre el control preventivo contractual en el Distrito

Reflexiones sobre

el control

preventivo

contractual

1. Que todos los documentos de los contratos del distrito estén publicados en el

SECOP, garantizando el acceso a la información pública por parte de todos los

ciudadanos.

2. Que se fortalezca la gestión documental en materia contractual.

3. Que se den lineamientos concretos que permitan mejorar la supervisión de

los contratos en las Alcaldías Locales.

4. Que se fortalezca la coordinación interinstitucional.

5. Que se fortalezcan las capacidades para lograr una óptima identificación y

estimación de los riesgos contractuales.

6. Que se fortalezcan las capacidades técnicas y jurídicas de los equipos de las

alcaldías locales que permita planear la contratación de forma anticipada.

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Reflexiones sobre el control preventivo contractual en el Distrito

Reflexiones sobre el

control preventivo

contractual

7. Que la estructuración de los procesos de selección contemple medidas como:

I. Contar con información acerca de las condiciones del sector relativo al

objeto de la contratación.

II. Contar con la estructuración y/o maduración de los proyectos previo a la

apertura del proceso.

III. Elaborar los cronogramas de los procesos de selección adecuados a la

realidad técnica y jurídica.

III. Tener una correcta estimación, tipificación y asignación de riesgos

previsibles

IV. Estimar el presupuesto oficial de la contratación ajustado a las

condiciones del contrato.

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[email protected]

[email protected]

[email protected]

Avenida Calle 26 # 69 – 76, edificio Elemento, torre 1, piso 8.

Bogotá D.C.

Fijo (57-1) 3 40 76 66 Ext. 501

Línea anticorrupción: 018000 124646

Tatiana Mendoza Lara

Delegada para la Contratación