Régimen post 2012 Una oportunidad estratégica para América Latina....
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Régimen post 2012:Una oportunidad estratégica
para América Latina….
…si la aprovechamos
Santiago de Chile18 de junio, 2009
Christiana Figueres
4to Informe IPCC: Desviación ya
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2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060 2070 2080 2090 2100
Glo
bal E
mis
sion
s (G
tCO
2e)
450ppm CO2e
500ppm CO2e (falling to450ppm CO2e in 2150)
550ppm CO2e
Business as Usual
50GtCO2e
70GtCO2e
65GtCO2e
Fuentes: Stern Review 2007, CMCC 2008
Mitigación de 32GtCO2 al 2030 (25% bajo 2000)
2
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6
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2000 2010 2020 2030 2040 2050
Ann
ual C
O2
Em
issi
ons
(GtC
)
Emisiones en el Sur
Tendrán que contribuir países Norte y Sur
68% reducciones en en el Sur:
Ubicación ≠ Pago
46% costo adicional global:
Reducciones más costo eficientes
en el Sur
Fuentes: Stockholm Environment Institute 2007, CMCC 2008
1. Estructura será más compleja
Estructura Protocolo Kioto: imposible post 2012
Norte Sur
Metas de
reducción Ningún
compromiso de reducción MDL
Responsabilidad y capacidadtraspasa frontera entre N y Sur
25 países
86% PIB83% GEI71% Pobl
Sin compromiso de reducción (ofertando al MDL)
¿Incorporación Gradual?
Límites al crecimiento de emisiones
Metas de reducción
TIEMPO
RE
SP
ON
S /
CA
PA
CID
AD
Umbral ?? Emisiones PIB Población (IDH)
Políticas amigables al clima (ahora con apoyo fin)
Iniciar con varios instrumentos
financieros de apoyo
2. Por el momento, el foco de atención está concentrado
Focos de la Negociación (mitigación)
Industrializados: reducción 25-40% al 2020• Unión Europea- 20% al 2020, 30% con otros• Japón- 9% bajo 2020• EUA- reducciones “comparables”
En desarrollo: “acciones de mitigación” • China, India, Brasil, México, Sur África• Presiones e incentivos • En AL reducir deforestación
– No se presta atención a potencial mitigación energía
“Acciones de mitigación”
PAIS MITIGACION
México 11-21 mil M ton en CUS; energía 21% reducción bajo 2014
Brasil 10-20% reducción bajo 2004 para 2020
Sur África Pico en 2025; reducción anual 1.6% anual a partir 2030
China 16% ER para 2020; incrementar EE en 20% para 2020
Pero….. ¿otros?
• EUA, a partir de 2025– “International Reserve Allowance Program”
• Compra de asignaciones por parte de importadores de productos producidos por sectores abordados
• Excepciones: LDC y países <0.5% emisiones globales
• Union Europea• “sistema de compensación para poner en igualdad a las
instalaciones comunitarias que se enfrentan a un riesgo importante de fuga de carbono y a las de terceros países que no adopten medidas comparables de reduccion de emisiones ”
• 55. “{Todas las Partes que son países desarrollados} {Todas las Partes del anexo I y los Estados que son actualmente miembros de la Unión Europea (UE), los países candidatos a la UE y los posibles países candidatos que no estén incluidos en el anexo I de la Convención} {Todos los países miembros de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), los países que no son miembros de la OCDE pero cuyo nivel de desarrollo económico es equivalente al de los miembros de la OCDE y los países que voluntariamente deseen ser tratados como países desarrollados}{deberán} {deberían} adoptar medidas o compromisos de mitigación jurídicamente vinculantes que comprendan objetivos cuantificados de limitación y reducción de las emisiones”
3. Apoyo ahora para la transformación
Fondos de transición (2009-2012)
• Gran Bretaña £ 800M (deforestación África) • Noruega $1 mil M (deforestación Brasil)• Alemania $120 M (EE, RE, adapt islas, Africa) • Japón $8 mil M (EE, sectorial, tecnol japonesa,
África)• CIF $6.1 mil M
• Total $16 mil M• Poca atención a AL, fuera de forestal
Financiación necesaria post 2012
• Estudio CMCC– $200 mil M adicionales /año en 2030 para
mitigación (1-2% inversión 2030) • $90 mil M países en desarrollo• $18 mil M en AL
• Propuestas– Impuesto $2/TCO2 - - menos LDC (Suiza)– Subastas de asignaciones (Noruega, UE)– O.5% PIB países industrializados (China)– Todos países según formula (Mx)
4. AL tiene dos opciones
Opción #1(fuera de Mx y Br)
• Mirar y esperar– Concentración sobre emergentes ahora– Amarre tecnológico
– 100,000 MW próximos 10 años– 60% no comprometidos
– Tecnologías obsoletas e ineficientes– Economía obsoleta
– Próxima ronda menos generosa– Matriz mas carbo-intensiva
– Presiones comerciales a nivel de consumidor
Etiquetado de Carbono
Opción #2(ejemplo de Mx y Br)
POBL
PIB
GEI
Chile Argentina Venezuela Colombia
PeruEcuadorCuba
Trin y Tob
Rep Dom
Brasil Mexico
2 países
64% PIB55% GEI52% Pobl
2 países
64% PIB55% GEI52% Pobl
6 países
89% PIB84% GEI74% Pobl
6 países
89% PIB84% GEI74% Pobl
11 países
95% PIB93% GEI86% Pobl
11 países
95% PIB93% GEI86% Pobl
Datos 2007World Resources InstituteBanco Mundial
Opción #2(ejemplo de Mx y Br)
• Acciones tempranas• Segunda generación – mas allá del MDL– Mitigación estratégica (no arrepentimiento)– Reconocimiento de acciones tempranas
– Proteger línea base!!!
– Posicionamiento para segunda ronda• Incentivos ahora
• Sectores – Eficiencia energética– Energía renovable– Transporte
• Necesario:– Marco regulatorio nacional- evitar saltos
regulatorios– Inversión pública y privada- aprovechar el momento – Financiación internacional- acelerar el cambio
Mitigación posible en Chile
• Opciones desarrollo que aparecen bajo lente de cambio climático
• Economía baja en carbono– Reducción demanda energía (EE)– Mayor seguridad energética (ER)– Evitar el amarre tecnológico– Mejores condiciones comercio exterior
• Posicionamiento frente próximas rondas mitigación
Ahora….Oportunidad Estratégica
En Resumen
• Los países en desarrollo tendrán que contribuir esfuerzos de mitigación
• Podemos contribuir AHORA con apoyo internacional, o LUEGO probablemente con menos apoyo
• Las acciones tempranas incrementan competitividad