REGLAMENTO BÁSICO DE PREINVERSIÓN...
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REGLAMENTO BÁSICO DE PREINVERSIÓN
2015
VICEMINISTERIO DE INVERSION PUBLICA Y FINANCIAMIENTO EXTERNO UNIDAD DE NORMAS Y CAPACITACION
Sistema Estatal de Inversión y Financiamiento para el Desarrollo
PDES 2015-2020
AGENDA PATRIÓTICA 2025
PROGRAMACIÓN DE INVERSIONES 2015-2020
REGLAMENTO BÁSICO DE PREINVERSIÓN
SEIF-D
C. P. E.
Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral
Ley Marco de Autonomías y Descentralización
Pilares y Metas de la Agenda 2025
Resultados del PDES 2015-2020
Planes Sectoriales de Desarrollo
Planes Estratégicos Institucionales
Planes Operativos
Anuales
Programas y Proyectos
SPIE SEIF-D
Financiamiento para el Desarrollo
Acciones Estratégicas (Programas y
Proyectos) Presupuesto Plurianual de
Inversión Pública (financiamiento
asegurado)
Pilares
Metas
Resultados
Preinversión
Inversión Programación de Operaciones de
Inversión Presupuesto
de Inversión Pública
Sistema de Información Sobre Inversiones (SISIN-WEB)
Logros Estratégicos
Crédito Público
Programación Plurianual de
Requerimientos de Financiamiento
(sin financiamiento asegurado)
Programación Negociación
Formalización
SI-SPIE
SISFIN SISIN
Agenda 2025
PDDs
PSDs
PDMs
Donaciones
Ejecución de la Inversión Pública
Sistema Estatal de Inversión para el Desarrollo
Contrataciones y Adquisiciones en Inversión
Pública
Ejecución Física y Financiera
PEIs
Informes de Seguimiento, Monitoreo, Evaluación, Supervisión, Control, Alertas y Reportes
ANTECEDENTES DEL RBP (RM 360/2003)
MPEP y Planillas Parametrizadas para proyectos menores a Bs. 1.000.000
Alcance Técnico de los TDRs
Las conclusiones y recomendaciones del ITCP establecen:
Una buena elaboración de los TDRs posibilita una: Buena ejecución y seguimiento de la elaboración del
Estudio de Diseño Técnico de Preinversión (EDTP)
NUEVO RBP
Informe Técnico de Condiciones Previas (ITCP)
La preinversión se inicia con la elaboración del:
Una buena elaboración del EDTP posibilita una: Buena ejecución y seguimiento de la
Fase de Inversión
El Estudio de Diseño Técnico de Preinversión establece la Viabilidad
Técnica
Económica
Financiera
Legal
Social
Institucional
Medioambiental
De gestión de riesgos
De adaptación al cambio climático
Secuencia de identificación de factores que afectan o afectarán la Viabilidad del Proyecto
Informe Técnico de Condiciones Previas
TDRs y Presupuesto Referencial
Estudio Técnico de Diseño de Preinversión
Especificaciones Técnicas
Obra
Informe Técnico de Condiciones Previas (ITCP)
• Justificación en el marco de: CPE, Ley de la Madre
Tierra, Agenda Patriótica 2025, Ley Marco de Autonomías y Descentralización, planes territoriales, y priorización sectorial
• Idea del proyecto • Compromiso social documentado que viabilice la
ejecución del proyecto • Estado de situación legal del derecho propietario y
cursos de acción a seguir • Estado de la Gestión de Acuerdos y Convenios para la
Solución de Posibles Conflictos (Ejemplo: Estado de situación de la afectación de derechos de vía)
• Identificación de posibles impactos ambientales • Identificación de posibles riesgos de desastre • Otros aspectos que se consideren necesarios • Conclusiones y recomendaciones
Tipos de Proyectos
Desarrollo Empresarial Productivo
Apoyo al Desarrollo Productivo
Desarrollo Social
Fortalecimiento Institucional
Investigación y Desarrollo Tecnológico
TIPO I Proyectos de Desarrollo Empresarial Productivo
OBJETIVO Producir bienes y/o generar servicios para obtener excedentes financieros
ÉNFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL - Estudio de mercado (Insumos y Productos) - Procesos Productivos - Seguridad industrial - Análisis financiero - Evaluación financiera
EJEMPLOS Productos de , agroindustria, metalúrgicos, de hidrocarburos, de comunicaciones, lácteos
TIPO II Proyectos de Apoyo al Desarrollo Productivo
OBJETIVO Crear y/o mejorar las condiciones para la producción incrementando el capital físico
ÉNFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL - Ingeniería - Equipamiento - Evaluación económica - Análisis costo eficiencia
EJEMPLOS Caminos, puentes, aeropuertos, represas, plantas hidroeléctricas, sistemas de riego
TIPO III Proyectos de Desarrollo Social
OBJETIVO Mejorar las condiciones de vida de la población beneficiaria
ÉNFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL - Población objetivo - Condiciones socioeconómicas - Ingeniería del proyecto - Evaluación económica - Análisis costo eficiencia - Evaluación social
EJEMPLOS Alcantarillado, energía, eléctrica, centros hospitalarios, centros educativos, viviendas sociales, campos deportivos, centros culturales
TIPO IV Proyectos de Fortalecimiento Institucional
OBJETIVO Mejorar la capacidad de gestión de las actividades institucionales
ÉNFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL - Equipamiento - Capacitación - Asistencia técnica - Evaluación de pertinencia, coherencia
EJEMPLOS Proyectos que incluyen asistencia técnica y capacitación, provisión de equipos, compra de software, diseños de sistemas, construcción y/o refacción de infraestructura,
TIPO V Proyectos de Investigación y Desarrollo Tecnológico
OBJETIVO Producir e incorporar nuevos conocimientos y/o, desarrollar nuevas tecnologías aplicables a los procesos productivos y/o institucionales
ÉNFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL - Justificación - Metodología - Estrategia de ejecución - Evaluación de pertinencia, coherencia
EJEMPLOS Estudios en centros universitarios y/o entidades estatales de investigación y desarrollo
CLASIFICACIÓN REFERENCIAL POR SECTORES
TIPO III
TIPO I
TIPO II
HIDROCARBUROS MINERIA
INDUSTIRA AGROPECUARIO
TURISMO COMUNICACIONES
TRANSPORTE ENERGIA
RIEGO RECURSOS HIDRICOS
CULTURA DEPORTES EDUCACION
SALUD SANEAMIENTO BASICO
URBANISMO Y VIVIENDA
METODOLOGIAS PARA LA EVALUACION POR TIPOLOGÍA DE PROYECTO
Descripción Tipología de Proyectos Tipo I:
Proyectos de Desarrollo
Empresarial Productivo
Tipo II: Proyectos de
Apoyo al Desarrollo Productivo
Tipo III: Proyectos
de Desarrollo
Social
Tipos IV y V: Proyectos de Fortalecimiento Institucional, y de
Investigación y Desarrollo Tecnológico
Metodología de evaluación
Costo beneficio Costo beneficio Costo eficiencia
Costo eficiencia
Evaluación de pertinencia, coherencia y/o análisis multicriterio del proyecto
Indicador de evaluación
Valor actual neto financiero
Valor actual neto económico Indicador costo eficiencia
Indicador costo eficiencia
Otras metodologías de evaluación
Análisis multicriterio
Análisis multicriterio
CATEGORIZACIÓN DE PROYECTOS
CONSIDERANDO
Magnitud y complejidad técnica,
Monto de la inversión,
Dimensión de la capacitad instalada,
Cobertura u otro parámetro definido en función a las características particulares de cada sector
PROYECTOS MAYORES Alcance y contenido
PROYECTOS MEDIANOS Alcance y contenido
PROYECTOS
MENORES Alcance y contenido
PARA TIPOS I, II Y III ,
ESTABLECERAN:
CONFORMIDAD DEL ORGANO RECTOR
MINISTERIOS
CABEZA DE SECTOR
PROCESO DE APROBACIÓN
LOS PROYECTOS DE LOS TIPOS IV Y V, NO REQUIEREN SER CATEGORIZADOS EN MAYORES, MEDIANOS Y MENORES
CONTRATACIONES LLAVE EN MANO
REQUISITOS PARA SU APLICACION
II. Informe de Justificación de conveniencia técnica
Grado de complejidad técnica Nivel de especialización del contratista Oferta de proveedores especializados Tecnología innovadora Transferencia de tecnología y
capacitación Análisis de ingeniería La MAE asume la responsabilidad de la
decisión de aplicar la forma de contratación llave en mano; así como del estudio de preinversión de acuerdo al Reglamento
I. Informe Técnico de Condiciones Previas
PROYECTOS TIPO MODULARES
Las entidades podrán ejecutar proyectos tipo-modulares de infraestructura social y productiva, en el marco de la
Ley del Presupuesto General del Estado y Decretos Reglamentarios vigentes
Así como en el marco de:
Reglamentos Específicos elaborados por cada sector
PROGRAMAS DE INVERSIÓN
CONTENIDO REFERENCIAL
1) Diagnóstico del Programa 2) Justificación del programa 3) Objetivo general y objetivos específicos 4) Área de intervención 5) Identificación de actores clave 6) Descripción de los componentes del programa 7) Estrategia de intervención 8) Organización y administración del Programa 9) Presupuesto general del Programa 10) Cronograma de ejecución 11) Mecanismos de seguimiento y monitoreo 12) Evaluación multicriterio, si corresponde
DIFERENCIAS RELEVANTES EN COMPARACION CON EL ANTERIOR RBP
OBJETIVO DEL ESTUDIO
CATEGORIZACION DE PROYECTOS
VINCULACION DE LA PREINVERSION CON LA
CONTRATACION LLAVE EN MANO
PROYECTOS TIPO MODULARES
CICLO DE VIDA DEL PROYECTO
CONTENIDO PROGRAMA DE INVERSION
METODOLOGIAS DE EVALUACION
DOS ETAPAS
ANTES
TOMA DE DECISION
MAYORES Y MENORES: COSTO EJECUCION MAYOR O
MENOR A Bs 1 MILLON
NO CONSIDERA
CONTENIDO DE LOS ESTUDIOS MINIMO
NO CONSIDERA
NO CONSIDERA
SOLO DOS METODOLOGIAS
TIPOLOGIA DE PROYECTOS NO DIFERENCIA
RESPONSABILIDAD POR LOS ESTUDIOS DE PREINVERSION
NO DEFINE
UNA ETAPA
AHORA
APOYAR LA EJECUCION
MAYORES, MEDIANOS Y MENORES DEFINIDOS POR SECTORES
DEFINE REQUISITOS
REFERENCIAL
REGULACION CONCORDANTE CON LEY PGE
CONTENIDO REFERENCIAL
DEFINE METODOLOGIAS COMPLEMENTARIAS
CINCO TIPOS DE PROYECTOS
MAE: DE LA APROBACIÓN, ARCHIVO Y CUSTODIA DE LOS ESTUDIOS