Reglamento para Calidad de Aire en...

Reglamento para Calidadde Aire en Interiores

Ing. José Carlos Espino M.

Objetivos del reglamento1. Establecer las medidas para mejorar la calidad del

aire en el interior de edificios y locales, que por suscaracterísticas puedan alterar la salud de susocupantes.

2. Establecer los niveles máximos permisibles de loscontaminantes físicos químicos y biológicos que

Ing. José Carlos Espino M. 2

contaminantes físicos, químicos y biológicos quepuedan alterar la salud de los ocupantes de unedificio o local.

3. Establecer la metodología estándar para laevaluación de parámetros físicos y contaminantesen los edificios y locales.

Ámbito de AplicaciónEl presente Decreto Ejecutivo tiene ámbito de aplicación en todo el

territorio nacional y es de obligatorio cumplimiento para toda persona,nacional o extranjera, natural o jurídica, pública o privada, propietario oadministrador de edificios o locales utilizados con fines comerciales noindustriales o de habitación comercial provistos de sistemas de aireacondicionado.

� Parágrafo 1: Se exceptúan del cumplimiento del presente decretoejecutivo las siguientes actividades: a. Las actividades industriales, las


j gcuales deberán regirse por lo establecido en el Reglamento TécnicoDGNTI-COPANIT 43-2001; b. Los edificios o locales abiertos o conventilación natural, para los cuáles serán aplicables las normas decalidad de aire ambiente vigentes; y c. Las viviendas particulares.

� Parágrafo 2: En lo relacionado a la contaminación de aire interior porhumo de tabaco será aplicable lo establecido en el Decreto EjecutivoNº17 del 2005 y la Resolución 471 del 2005 del Ministerio de Salud.

Definiciones importantes� Calidad de aire interior: Es un término usado para

describir la condición del aire dentro de un edificio olocal. Para cualquier edificio la calidad de aireinterior está medida de acuerdo a parámetrosestablecidos por el Estado a través de las normasde calidad ambiental.


� Mala calidad de aire interior: Situación en la cuallas características del aire no cumplen con losparámetros o límites permisibles, o bien cuyasconcentraciones sobrepasan los límites máximospermisibles, establecidos en las tablas 2, 3 y 4 delpresente Decreto Ejecutivo.

Definiciones importantes� Edificio de habitación comercial: Edificios donde

viven personas en forma temporal y con finescomerciales. Se consideran dentro de estacategoría los hospitales, hoteles, moteles,pensiones y hostales, como también edificios quepresten algún servicio ya sea privado ogubernamental.


g� Edificios utilizados con fines comerciales no

industriales: Edificios donde se realizanactividades ocupacionales comerciales que noincluyen la fabricación o transformación deproductos. La ocupación es durante las jornadaslaborales establecidas por ley.

Definiciones importantes� Enfermedades relacionadas a edificios: Son aquellas en las cuales

existe una enfermedad clínicamente definida o de etiología conocida eincluye infecciones tales como la enfermedad del legionario yreacciones alérgicas como la hipersensitividad. Frecuentemente sondocumentadas por evidencias físicas y hallazgos en laboratorios.

� Síndrome de edificio enfermo: Es una condición queestá relacionada con quejas o incomodidades queincluye: dolores de cabeza, náuseas, vértigo, dermatitis,i it ió j i t í i t i t


irritación en ojos, nariz, garganta y vías respiratorias; tos,problemas de concentración, sensitividad a olores, doloren los músculos y fatiga. Las causas específicas de lossíntomas son generalmente desconocidas pero enalgunos casos son atribuidas a los efectos de unacombinación de sustancias o de una susceptibilidadindividual a bajas concentraciones de contaminantes.Los síntomas están asociados con períodos deocupación y generalmente desaparecen después que eltrabajador desaloja el área de trabajo.

Organismos de competenciaEl Ministerio de Salud (MINSA) será la autoridad competente en todo

lo que corresponda a la aplicación y fiscalización de la presentenormativa, y coordinará con las demás instituciones qué, en virtudde otras normas relacionadas con la materia, tengan algún gradode competencia, siendo estas instituciones las siguientes:1. La Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) en lo que respecta a la revisión

de la presente norma de calidad ambiental y la coordinación para verificar sucumplimiento.

2. La Caja de Seguro Social en lo que respecta a la fiscalización delcumplimiento de las normas en materia de prevención de los riesgosprofesionales y de la seguridad e higiene del trabajo


profesionales y de la seguridad e higiene del trabajo.3. El Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral colaborará con el MINSA y la

CSS en lo que respecta al cumplimiento de las obligaciones de lostrabajadores y empleadores en relación a esta norma.

4. El Ministerio de Comercio e Industrias (MICI) en lo que respecta a laautorización o acreditación de personal y laboratorios, para la evaluación delos edificios o locales, así como los métodos para las mediciones y análisis decontaminantes o parámetros físicos referentes a la calidad del aire eninteriores.

5. La Universidad Tecnológica (UTP) en lo que respecta a la fiscalización de lasinfraestructuras de los aires acondicionados.

¿A quien aplica?

Artículo 5: Losadministradores o dueños deedificios o locales,contemplados en el Artículo2 deben efectuar y adoptar


2, deben efectuar y adoptartodas las medidas necesariaspara corregir los efectosadversos y molestiasocasionadas por una malacalidad de aire interior.

Requisitos generalesArtículo 8: Los dueños o administradores de edificios o locales

deben cumplir con los siguientes requisitos:� Adoptar medidas adecuadas de mantenimiento y de prevención, como

llevar los registros de mantenimiento al día y el buen uso de equipos ymateriales, para evitar el ingreso de compuestos o sustancias peligrosas alos sistemas de aire acondicionado, o bien la alteración de los parámetrosfísicos de calidad de aire interior, de modo que en los edificios o locales nose presenten condiciones de edificio enfermo o enfermedades relacionadas.

� Efectuar la evaluación del edificio� Tomar las medidas que sean necesarias para mitigar los efectos

d l l d d bid l lid d d i i i


adversos a la salud debido a una mala calidad de aire interior eimplementar los controles para el cumplimiento de los parámetros físicos yevitar la exposición, por encima de los límites permisibles, de los ocupantesdel edificio a los contaminantes enumerados en las tablas 2, 3 y 4 de esteDecreto Ejecutivo.

� Conservar, mantener actualizado y mostrar a las autoridadescompetentes, cuando estas lo requieran, los registros de la evaluacióndel edificio así como de los planos de los sistemas de ventilación y aireacondicionado. Las evaluaciones del edificio se deben realizar por lasrazones enumeradas en el numeral 2 de este artículo.

¿Cuándo se debe hacer unaevaluación del edificio?� Si se presentan condiciones típicas de edificio enfermo, tales

como alta humedad, mala ventilación, temperatura y/oenfermedades relacionadas.

� A solicitud de las autoridades competentes. La solicitud debeestar respaldada por un informe de inspección de camposustentando las razones de la evaluación.

� Si se presenta alguna de las condiciones descritas en el Artículo


� Si se presenta alguna de las condiciones descritas en el Artículo15 y Artículo 16 del presente Decreto Ejecutivo.

� Si el 20% de los ocupantes del edificio presentan quejas(generalmente quejas subjetivas o no específicas) sobre algunacondición de salud o molestia relacionada con el ambienteinterior del edificio en un periodo de un mes. Los síntomas quedeben tomarse en cuenta incluyen, pero no se limita a: doloresde cabeza, mareos, nauseas, cansancio extremo, pérdida de laconcentración, irritación de los ojos, nariz y garganta.

Requisitos para los ocupantesde los edificios

1. Colaborar en la evaluación del edificio ycon las medidas de control que seestablezcan debido a una mala calidad deaire interior.


aire interior.

2. Informar al dueño o administrador deledificio sobre condiciones que esténrelacionadas con el síndrome del edificioenfermo o enfermedades relacionadascon el edificio.

Problemas de la calidad de aire eninteriores que requieran acción inmediata

Artículo 15: Los son los siguientes:1. Si han existido quejas por el Síndrome de Edificio

Enfermo o enfermedades relacionadas al edificioenfermo por parte del 20 % de los ocupantes deledificio o local.

2. Si uno o más ocupantes del edificio o local han


psido diagnosticados con aspergilosis, viruela,tuberculosis, neumonía causada porestafilococos y estreptococos o con laenfermedad del Legionario u otras relacionadascon la calidad de aire interior.

3. Si hay inundaciones de una parte del edificio olocal.

Los problemas que deben ser atendidos, peroque no son de urgencia notoria sonlos siguientes:

1. Acumulación de limo y moho.2. Presencia de infiltraciones.3. Cuando varios ocupantes presenten síntomas comunes de dolores

de cabeza, irritación en los ojos y problemas respiratorios quepueden ser atribuibles a las condiciones en el edificio.C d i t ib di i d l f í


4. Cuando varios ocupantes perciban condiciones de calor o fríoexcesivo, o altos niveles de humedad en el ambiente.

5. Si inmediatamente después de la entrega de muebles o alfombras,los ocupantes se quejan de malos olores e incomodidad.

6. Si el aislamiento de alguna tubería antigua o cableado eléctricocontiene asbesto.

Parágrafo: Cuando se presenten problemas de calidad de aire interior que no son deurgencia notoria, se deberá realizar una evaluación del edificio o local en un término no mayorde 30 días hábiles contados a partir de la presentación de uno o más de los puntos señaladosen el Artículo

Las evaluaciones de los edificios o localesdeberán contemplar los siguientes pasos

� Recopilar y revisar la documentación existente� Conducir una inspección detallada del edificio.� Recopilar y registrar información detallada sobre el

edificio.Determinar la necesidad de realizar un estudio de


� Determinar la necesidad de realizar un estudio decalidad de aire interior o elaborar un informeconcluyente sobre la situación, según sea el caso.

Parágrafo 1: Durante el proceso de recopilación y revisión deinformación, si hubiese casos en que no existe la misma, deberáevaluarse la necesidad de levantar la información o biencompletarla a través de las actividades de campo.

Primera fase de la investigación: recopilacióny revisión de la documentaciónSe refiere a información de carácter general que pueda servir como

una primera aproximación para dirigir el proceso de evaluación.Entre la documentación a recopilar y revisar se debe incluir losiguiente:� Diseño, construcción y documentos de operación: Incluye la

revisión del diseño y operación de los sistemas de aireacondicionado, los listados de instrucciones y la revisión de losmanuales correspondientes.

� Comparación de la bitácora de mantenimiento de los sistemas de


� Comparación de la bitácora de mantenimiento de los sistemas deaire acondicionado contra las listas de los equipos: Esta accióndebe incluir verificar el listado de los registros de mantenimientoy calibración, y la verificación de los sitios donde ha habidovariación con la ocupación, equipos o edificio.

� Revisar los registros de quejas: Contempla evaluar o inventariarlos sitios donde se encuentra el personal que reporta quejas omolestias posiblemente debido a una mala calidad de aireinterior.

Inspección detalladaSe deberá realizar una inspección detallada del edificio para

constatar en el sitio aquellas situaciones que podrían estarrelacionadas con una mala calidad de aire interior. La inspeccióndetallada debe contemplar lo siguiente:� Entrevistar al personal de mantenimiento y otros ocupantes: Las

entrevistas deben contemplar revisar listado del personal y/ocontratistas responsables de las operaciones de mantenimiento,verificar que existan evidencias que dicho personal ha recibido el


q q pentrenamiento y/o capacitación adecuada para la tarea querealiza, y evaluar el trabajo que estos realizan a través de larevisión de las descripciones de tareas u otro medio similar.

� Identificar posibles problemas de calidad de aire interior: Sedeberán identificar aquellas áreas que requieran mantenerpresiones positivas o negativas (plan de trazado) y revisar losregistros de mantenimiento de los sistemas de ventilación deaquellos sitios que necesiten monitoreo o corrección.

Estudios detallados


Estudio de calidad de aireinterior

Si como resultado de lasevaluaciones realizadas deconformidad a lo dispuestoen los artículosprecedentes se confirma la


precedentes se confirma laexistencia de un problemade calidad de aire interior,se deberá realizar unestudio de calidad de aireinterior.

Estudio de calidad de aireinterioro Ensayo Inicial donde se plantea el o los

posibles problemas de calidad de aireinterior.

o Análisis de la


o Análisis de laInformación.

o Formulación dehipótesis.

o PruebasComplementarias.

Si existe una explicación a la queja oafectación se deberá realizar losiguiente:� Formular una estrategia de control para los problemas de calidad de aire

encontrados y presentar dicha estrategia, junto con el informe de evaluación, aconsideración del MINSA.

� Recibida la aprobación por parte del MINSA de la estrategia de control sedeberá proceder a su implementación.

� Validar la estrategia de control. Los métodos de validación dependerán de losproblemas encontrados, pero deben incluir pruebas en campo de los controles


p p p pimplementados en el numeral anterior.

� Elaborar los informes de seguimiento que, de conformidad a lo estipulado en elArtículo 32, sean requeridos.

� Verificar si con la aplicación de la estrategia de control se resolvió el problemaexistente. Si no se ha resuelto el problema, se debe proceder de conformidad alo establecido en el Artículo 27 de la presente norma.

� Si el problema ha sido resuelto con la aplicación de la estrategia de control, sedeberán tomar las previsiones necesarias para que el mismo no vuelva aocurrir. En este caso, se deberá elaborar y remitir al MINSA el informe finalsustentando las conclusiones del estudio y las estrategias implementadas.

Personal autorizado para evaluarlos edificios:� Las evaluaciones de los edificios o locales, las mediciones

ambientales y análisis de contaminantes deben ser realizadaspor personal y laboratorios autorizados o acreditados por elMICI, o en su defecto autorizados por el MINSA.

� El MINSA mantendrá un registro de personas naturales yjurídicas autorizadas para realizar las evaluaciones de los


j pedificios y locales, en lo referente a la calidad de aire interior encumplimiento con el presente Decreto Ejecutivo.

� Corresponderá al MINSA, en un término 45 días hábilescontados a partir de la promulgación de la presente norma,establecer los requisitos de las personas naturales y jurídicasque se puedan inscribir para realizar las evaluaciones en base ala metodología propuesta en el presente decreto.

Instrumentación necesaria

Medidor de luzdispersada

Medidor de CO, CO2,HR y Temperatura

Foto-ionizador paraCVO´s

Instrumentación necesaria

Baird-Parker AgarBase


Bomba con impactadorinercial Air-O-Cell (noviable)

Impactador Agar parabiaerosoles (viables)

Contenido de los informes:

1.Distribución de planta del edificio con ladescripción de las actividades por área ohabitación.

2.Listado de sitios que presenten anomalías.3.Conclusiones de las entrevistas con los

ocupantes del edificio incluyendo las quejas


ocupantes del edificio incluyendo las quejas.Se deben incluir copias de las hojas deentrevistas.

4.Análisis de los registros médicos asociados alas enfermedades del edificio (si aplica).

Contenido de los informes(continua):

5. Análisis del diseño y operación de lossistemas de ventilación y acondicionamientode aire (A/A) por un ingeniero mecánico,mecánico industrial, electromecánico y/oLicenciado en Aires Acondicionados registrado

P á i l


en Panamá que incluya:5.1 Un listado de los componentes que necesitan reparación,ajuste o reemplazo.5.2 Identificación de las áreas donde se deba mantenerpresiones positivas o negativas incluyendo un plan de trazado.5.3 Plan completo que presente la dirección del flujo de aire odiferenciales de presión en áreas importantes.5.4 Análisis de la ventilación y los cálculos.

Contenido de los informes (cont.):

6. Inventario de fuentes contaminantes importantes y susubicaciones.

7. Listado de materiales y sustancias peligrosas que sonalmacenadas o usadas en el edificio.

8. Informes de mediciones de los diferentes contaminantesy parámetros evaluados, incluyendo el método de

t áli i tili d l i f ió bi t l


muestreo y análisis utilizado, la información ambientalrequerida por el método utilizado, los resultados de lasmediciones, la cadena de custodia de la muestra y losdatos de la persona natural o jurídica encargada delmuestreo y análisis.

9. Análisis de las posibles rutas de cada contaminante.

Contenido de los informes (cont.):

10. Listado de sitios que necesitan monitoreo ocorrección.

11. Análisis por zona o habitación.12. Explicación del problema (tesis).13. La estrategia de control incluyendo un cronograma

de seguimiento y un plan de monitoreo de aquellost i t id tifi d i l l f i


contaminantes identificados, que incluya la frecuenciade las mediciones. Se deben establecer claramentecuales controles son de carácter temporal y cualesson permanentes, de modo que garanticen que lascondiciones de calidad de aire se mantengan. Laentrega de informes de seguimiento se realizará conuna frecuencia semestral.

Parámetros Físicos y Tasa de Intercambio de AireExterior para Sistemas de Aire Acondicionado

Límites Máximos Permisibles de Exposiciónde Contaminantes Químicos para Calidad deAire Interior


Límites máximos permisiblespara contaminantes biológicos


Infracciones

Son infracciones leves:� El incumplimiento de los plazos para la atención

de los problemas de calidad de aire interior queno sean de urgencia notoria establecidos en el


presente Decreto Ejecutivo.� El incumplimiento de los monitoreos que se

establezcan para el control de la calidad de aireinterior.

InfraccionesSon infracciones graves:

� La reincidencia de una infracción leve.� El incumplimiento en cuanto a la atención inmediata de los

problemas de calidad de aire interior listados en el artículo15 del presente Decreto Ejecutivo.

� El incumplimiento de las normas de calidad de aire interior.D l l l ió d l lid d d l i i t i


� Declarar, en la evaluación de la calidad del aire interior,algún parámetro por debajo del valor real.

� El incumplimiento de las estrategias de control de lacalidad del aire interior.

� Rehusar, restringir o impedir la realización de inspeccionespor parte de las autoridades competentes.

Infracciones

Son infracciones muy graves:� La reincidencia de una infracción grave.� Entregar o suministrar a las autoridades

competentes información falsa en el


competentes información falsa en eldocumento de evaluación final yestrategias de control correspondientes.

Sanciones� Amonestación escrita.� Multa impuesta. El monto de la multa será de doscientos

(B/.200.00) hasta diez mil balboas (B/. 1,000.00), según el tipode falta, de la siguiente forma:� Leve, desde doscientos balboas (B/.200.00) hasta cuatrocientos

cincuenta balboas (B/.450.00).� Grave, desde cuatrocientos cincuenta y un balboas (B/.451.00)

hasta seiscientos cincuenta balboas (B/ 650 00)


hasta seiscientos cincuenta balboas (B/.650.00).� Muy Grave, desde seiscientos cincuenta y un balboas (B/.651.00)

hasta mil balboas (B/.1,000.00).� La reincidencia de una falta establecida en el numeral anterior

será sancionada con el doble de la multa inicial.� Suspensión temporal o definitiva de las actividades de la

empresa.

¿Preguntas?


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