REGLAMENTO PARA LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DE PARQUES YCAMPOS DEPORTIVOS EN EL MUNICIPIO DE GUAYMAS, SONORA

EXPOSICION DE MOTIVOS

La Ley de Gobierno y Administración Municipal, que fue expedida por el Honorable Congreso del

Estado el 13 de septiembre de 2001 y publicada en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado el 15 de

octubre de ese mismo año, no sólo vino a abrogar a su antecesora Ley Orgánica de Administración

Municipal, que estaba en vigor desde 1984, sino también abrogó la Ley que Regula la Prestación de

Diversos Servicios Públicos Municipales, publicada en el Boletín Oficial el 17 de agosto de 1987, al

contemplar   un   título   que   contiene   las   normas   a   las   que   deben   sujetarse   hoy   los   municipios

sonorenses en la prestación de  los servicios públicos competencia de este nivel de Gobierno por

mandato Constitucional.

Dicho título, que es el Octavo de la Ley de Gobierno y Administración Municipal, regula ahora los

servicios públicos de alumbrado público; limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final

de   residuos;   mercados   y   centrales   de   abasto;   panteones;   calles,   parques,   jardines   y   campos

deportivos y su equipamiento; estacionamientos; y rastros.

Así, el presente ordenamiento tiene por objeto reglamentar  la prestación de los servicios públicos

de parques y campos deportivos en el Municipio de Guaymas, de acuerdo a lo que establece el título

precitado de la Ley de Gobierno y Administración Municipal.

El reglamento consta de los siguientes 10 capítulos: Disposiciones Generales; De las Autoridades;

De la Prestación de los Servicios Públicos; De las Concesiones para la Prestación de los Servicios

Públicos; De la Coordinación ,la Asociación y la Concertación para  la Prestación de  los Servicios

Públicos;  De  las Tarifas,  Cuotas y Horarios para  la Prestación de  los Servicios Públicos;  De  los

Derechos   y   Obligaciones   de   los   Habitantes;   De   las   Visitas   de   Inspección;   De   las   Sanciones   y

Recursos; y De la Atención de Quejas.

En   el   primero   de   ellos,   sobresalen   las   disposiciones   que   definen   los   conceptos   de   servicios

públicos y de parques,   indicando que se entenderá  como  los comprendidos en  la  sección V del

capítulo quinto del titulo octavo de la Ley de Gobierno y Administración Municipal, en el primer caso,

y como los espacios al aire libre que tienen por objeto satisfacer las necesidades de recreación de los

habitantes del municipio, en el segundo.

Por su parte,  en el  segundo,  que se refiere  a  la  autoridades,  destacan  las disposiciones que

señalan quiénes serán éstas, sobresaliendo entre ellas la Secretaría del Ayuntamiento y la Dirección

General de Servicios Públicos como las responsables de prestar los servicios públicos, esto además

de que este mismo capítulo precisa las facultades y obligaciones que tendrán dichas autoridades.

En tanto, el capítulo tercero, que contiene las disposiciones que precisan cómo se prestarán los

servicios públicos y en sí constituye la parte central del reglamento, se divide a su vez en 5 secciones

que señalan cada uno de los aspectos que comprenden los mismos, definiéndolos en la primera de

dichas  secciones.

La   segunda,   establece   las   disposiciones   a   que   se   sujetará   el   establecimiento   de   parques   y

campos   deportivos,   como   son   que   el   Ayuntamiento,   a   propuesta   de   la   Dirección   General   de

Infraestructura Urbana y Ecología con base en los programas de desarrollo urbano de los centros de

población y en los programas parciales que regulen las acciones de conservación, mejoramiento y

crecimiento  de  los mismos,  determinará   las áreas  donde se establecerán  los parques y campos

deportivos. 

La sección tercera, contiene las disposiciones que se refieren a al administración de los parques y

campos deportivos, destacando aquéllas que señalan que deberán contar con un administrador, así

como las facultades y obligaciones que éstos tendrán.

Por su parte, la cuarta contempla las disposiciones relativas a la conservación de los parques y

campos deportivos,  entre las que se encuentran las que señalan que se deberá  elaborar para el

efecto un programa anual de mantenimiento, que será aprobado por el Ayuntamiento junto dentro del

presupuesto de egresos cuando, previo dictamen de las comisiones relacionadas con estos servicios

públicos.

La siguiente sección, es decir la quinta y última de este capítulo, establece las disposiciones a que

se sujetará el equipamiento de estos servicios, señalando en este sentido los conceptos que debe

comprender en cada caso.

Por lo que toca al capítulo cuarto, relativo a las concesiones para la prestación del servicio público,

sobresalen   las   disposiciones   que   señalan   que   el   Ayuntamiento,   en   el   otorgamiento   de   las

concesiones,  se sujetará  a  lo que establecen el  capítulo segundo del  título  octavo de  la Ley de

Gobierno y Administración Municipal y el presente reglamento, agregando los documentos que se

deben acompañar a    las solicitudes de los interesados en obtener las concesiones, así  como los

datos  que,  además  de   lo  que  establece   el   artículo   268  de   la  Ley   referida,  deben  contener   los

documentos que contengan las concesiones.

El capítulo siguiente, quinto del reglamento, contiene las disposiciones a las que deberá sujetarse

el Ayuntamiento en la coordinación, la asociación y la concertación para la prestación del servicio

público, estableciendo aquí que les acuerdos de coordinación y de concertación que éste celebre con

otros   Ayuntamientos,   con   el   Gobierno   del   Estado   y   con   los   particulares,   en   su   caso,   deberán

contener los aspectos y acordarse en la forma que señalan los artículos 284 al 286 de la Ley de

Gobierno.

Más adelante, en el capítulo sexto, se establecen las disposiciones relativas a las tarifas, cuotas y

horarios para la prestación del servicio público, siendo las más importantes aquéllas que señalan que

el Congreso del Estado, a propuesta del Ayuntamiento, autorizará las tarifas o cuotas que cause la

prestación del servicio público en cualquiera de sus formas, es decir,  mediante una dependencia

directa, concesión u organismo paramunicipal, las cuales deberán publicarse en el Boletín Oficial del

Gobierno del Estado, mientras que el Ayuntamiento fijará el horario en que se prestará el mismo.

Los derechos  y  obligaciones  de   los  habitantes  del  municipio   se  encuentran  contenidos  en el

capítulo séptimo, encontrándose entre los primeros el derecho de éstos de requerir que el servicio

público les sea prestado en forma eficaz, en condiciones de igualdad y con la oportunidad y calidad

establecidas en los programas del mismo y, cuando no se cumpla con ello, interponer sus quejas, en

tanto que en las segundas la obligación de abstenerse de prestar el servicio público sin concesión

otorgada por el Ayuntamiento en los términos de la Ley de Gobierno y Administración Municipal y

este reglamento.

En el  capítulo  octavo,  que comprende   las  disposiciones   relativas  a   las  visitas  de  inspección,

destacan las que señalan que las autoridades municipales podrán realizar dichas visitas para verificar

el   cumplimiento  del   reglamento  en asuntos  de su competencia,  en   lo  cual  deberán  sujetarse  al

procedimiento que establece el capítulo tercero del título décimo cuarto de la Ley antes señalada.

El capítulo noveno establece las sanciones que aplicará la autoridad municipal por infracciones al

reglamento y  los recursos que podrán interponer  los particulares por actos y resoluciones de  las

autoridades administrativas derivadas de  la aplicación del propio reglamento.  Y el  décimo,  ultimo

capítulo del ordenamiento,  precisa  las disposiciones a  las que se sujetará   la atención de quejas,

indicando aquí  que el Organo de Control atenderá las quejas que se presenten en la prestación del

servicio público, debiendo difundir los procedimientos, orientar y asesorar a los quejosos, informar a

éstos sobre el trámite dado a sus promociones y al Ayuntamiento sobre las quejas atendidas y sus

resoluciones.

Por lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 115 fracción II párrafo segundo

de  la Constitución Política  de  los Estados Unidos Mexicanos,  136  fracción VI  de  la Constitución

Política del Estado Libre y Soberano de Sonora y 61 fracción I inciso B) y 69 fracción IV de la Ley de

Gobierno   y  Administración   Municipal,   el  Ayuntamiento  de  Guaymas  ha   tenido  a  bien expedir  el

siguiente:

REGLAMENTO PARA LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DE PARQUES YCAMPOS DEPORTIVOS EN EL MUNICIPIO DE GUAYMAS, SONORA

CAPITULO PRIMERODISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1º.­  El presente ordenamiento es de   observancia obligatoria en el Municipio de Guaymas y tiene por objetoreglamentar la prestación de los servicios públicos de Parques y Campos Deportivos de acuerdo a lo que establece el TítuloOctavo  de la Ley de Gobierno y Administración Municipal.  

Artículo 2º.­ Para los efectos del presente Reglamento, se entenderá por :I Ley: La Ley de Gobierno y Administración Municipal;II Ayuntamiento: El Ayuntamiento de Guaymas.III Servicios Públicos: Los Servicios Públicos de Parques y Campos Deportivos, comprendidos en la Sección V del

Capítulo Quinto del Título Octavo de la Ley; IV Parques: Espacios al aire libre que tienen por objeto satisfacer las necesidades de recreación de los habitantes del

municipio, dotados de instalaciones y equipamiento diversos para tal objeto; yV Campos Deportivos: Espacios al aire libre que tienen por objeto facilitar a la población del municipio la práctica del

deporte de aficionados, dotados de instalaciones y equipamiento diversos para tal objeto.

Artículo 3º.­ La participación de la población municipal en el proceso de planeación de los Servicios Públicos mediante elcual realice sus propuestas y planteamientos sobre los mismos, se dará en los términos de la Ley y, supletoriamente, de laLey de Planeación del Estado de Sonora. 

CAPITULO SEGUNDODE LAS AUTORIDADES

Artículo 4°.­ Son autoridades competentes en la aplicación del presente Reglamento:I Las Comisiones de Servicios Públicos y de Educación, Cultura, Recreación y Deporte del Ayuntamiento, que en

adelante se entenderán como las Comisiones;II La Secretaría del Ayuntamiento, que se entenderá como la Secretaría;III La Dirección General de Servicios Públicos, que se entenderá como la Dirección General;IV La Dirección General de Infraestructura Urbana y Ecología, que se entenderá como la Dependencia; V La Tesorería Municipal, que se entenderá como la Tesorería; yVI El Organo de Control y Evaluación Gubernamental, que se entenderá como el Organo de Control. 

Artículo 5°.­ Son facultades y obligaciones de las Comisiones:I Vigilar, en la esfera de su competencia,  la aplicación del presente Reglamento;II Emitir   los  dictámenes  que   les   señale  el   presente  Reglamento  y   los  que   en   el   ejercicio  de   sus  atribuciones   le

correspondan sobre la vigilancia y evaluación de los Servicios Públicos; yIII Las demás que le señalen las leyes, éste y otros reglamentos. 

Artículo 6°.­ Son facultades y obligaciones de la Secretaría:I Intervenir en la formulación del Plan Municipal de Desarrollo en lo concerniente al establecimiento, administración

y equipamiento de los  Servicios Públicos;

II Prestar  los Servicios Públicos observando la Ley, el  presente Reglamento y los demás ordenamientos  jurídicosaplicables, así como de acuerdo a los planes y programas aprobados por el Ayuntamiento;

III Vigilar el cumplimiento de las obligaciones que a los habitantes del municipio les señala el presente Reglamento;IV Vigilar que los Servicios Públicos se proporcione conforme a la calidad, cantidad y oportunidad establecidas en los

programas;V Proponer la apertura y equipamiento de Parques y Campos Deportivos;VI Administrar las instalaciones de los Servicios Públicos;VII Proponer  al  Ayuntamiento   las  obras  de   infraestructura  urbana  y  equipamiento  que  se   requieran  para   la   eficaz

prestación del Servicio Público, así como los bienes que requieran adquirirse, expropiarse, limitar su dominio uocuparse temporalmente para alcanzar este mismo objetivo;

VIII Formular y emitir las reglas a que se sujetará el uso de las instalaciones y equipamiento de los Parques y CamposDeportivos en cada caso en lo particular;

IX Promover la organización y participación de la población municipal para la satisfacción de sus necesidades de losServicios Públicos;

X Vigilar que los concesionarios del Servicio Público cumplan con las obligaciones que establecen la Ley y el presenteReglamento, así como con las demás que contraigan con el Ayuntamiento, en el caso que los mismos sean operadospor particulares;

XI Coordinar las actividades de las entidades paramunicipales de los Servicios Públicos, en el caso de que éstos seanprestados   mediante   organismos   descentralizados   o   empresas   de   participación   municipal   mayoritaria,   así   comoformar parte de su órgano directivo cuando le señale el Ayuntamiento; y

XII Las demás que le señalen las leyes, éste y otros reglamentos.

Artículo 7°.­ Son facultades y obligaciones de la Dirección GeneralI Intervenir en la formulación del Plan Municipal de Desarrollo en lo concerniente a la conservación de los Servicios

Públicos;II Dar servicios de conservación a las instalaciones de los Servicios Públicos; yIII Las demás que le señalen las leyes, éste y otros reglamentos.

Artículo 8°.­ Son facultades y obligaciones de la Dependencia:I Determinar y someter a la aprobación del Ayuntamiento el establecimiento de Parques y Centros Deportivos de

acuerdo al Programa Municipal de Desarrollo Urbano del centro de población de que se trate y el programa parcialcorrespondiente, así como efectuar las obras y el equipamiento de los mismos que le señale el propio Ayuntamiento;y

II Las demás que le señalen las leyes, éste y otros reglamentos.

Artículo 9°.­ Son facultades y obligaciones de la Tesorería:I Recaudar los ingresos provenientes de los derechos que se paguen por el acceso a Parques y Campos Deportivos;II Recaudar los ingresos provenientes de multas impuestas por infracciones al presente Reglamento; III Ejercer la facultad económica coactiva para exigir el pago de las multas a que se refiere la  fracción anterior; y IV Las demás que le señalen las leyes, éste y otros reglamentos. 

Artículo 10.­ Son facultades y obligaciones del Organo de Control:I Atender e investigar las quejas que presenten los habitantes del municipio en la prestación de los Servicios Públicos,

así como aplicar las sanciones que correspondan en los términos de la Ley de Responsabilidades de los ServidoresPúblicos del Estado y de los Municipios; y

II Las demás que le señalen las leyes, éste y otros reglamentos. 

CAPITULO TERCERO

DE LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS

SECCION IDISPOSICIONES GENERALES

Artículo 11.­ El Ayuntamiento prestará los Servicios Públicos mediante cualquiera de las formas que señala elartículo 259 de la Ley.  Cuando lo preste en forma directa,   lo hará  a través de la Secretaría y  la DirecciónGeneral,   quienes   tendrán   las   competencias   que   les   señalan,   en   su   caso,   los   artículos   6°   y   7°   de   esteReglamento y el presente capítulo.

Artículo 12.­ El Ayuntamiento en la prestación de los Servicios Públicos, buscará alcanzar los siguientes objetivos: I Satisfacer las necesidades de recreación de los habitantes del municipio; yII Facilitar al público el acceso a campos deportivos al aire libre para la práctica del deporte de aficionados.

Artículo   13.­  La   prestación   de   los   Servicios   Públicos   se   llevará   a   cabo   mediante   el   establecimiento,administración, conservación y equipamiento de los mismos.

SECCION IIDEL ESTABLECIMIENTO

Artículo 14.­  El  Ayuntamiento,  a  propuesta  de  la Dependencia  con base en  lo previsto en  los ProgramasMunicipales de Desarrollo Urbano de los Centros de Población y, en su caso, en los programas parciales queregulen las acciones de conservación, mejoramiento y crecimiento de los mismos centros, determinará las áreasdonde se establecerán los Parques y Campos Deportivos.

Artículo 15.­  La ejecución de las obras que se requieran para la prestación de los Servicios Públicos, se sujetará,  sinperjuicio de  lo que dispongan otros ordenamientos   jurídicos,  a   los objetivos  y metas contenidos en  los programas dedesarrollo urbano de los  centros de población y, en su caso, a los establecidos en los programas parciales que regulen lasacciones  de conservación, mejoramiento y crecimiento de dichos centros. 

Artículo 16.­  En el establecimiento de Campos Deportivos,  se observarán los requisitos que fijen las normas técnicasestablecidas para cada una de las ramas y categorías del deporte de aficionados.

SECCION IIIDE LA ADMINISTRACION

Artículo 17.­  La administración de los Parques y Campos Deportivos estará a cargo de la Secretaría, quiencontará en cada caso con un administrador y el demás personal que autorice el Ayuntamiento en el Presupuestode Egresos.  

Artículo 18.­  Los Parques y Campos Deportivos  de   los Servicios  Públicos  concesionados  deberán contar  además deladministrador   a  que   se   refiere   el   artículo   anterior,   con   aquel  personal  que  determine   el  Ayuntamiento   al   otorgar   laconcesión correspondiente. 

Artículo 19.­ Son facultades y obligaciones del administrador:I Cumplir y hacer cumplir el presente Reglamento en el desempeño de sus funciones;II Impedir cualquier acto que altere el orden público dentro de los Parques y Campos Deportivos y zonas aledañas a

los mismos, auxiliándose de ser necesario de la policía preventiva municipal;III Vigilar  que   los   interiores  y   exteriores  de   los   Parques  y  Campos   Deportivos   se  mantengan  en   condiciones  de

limpieza; IV Informar de las reparaciones que requieran las instalaciones de los Parques y Campos Deportivos;V Atender, en el ámbito de su competencia, las quejas de los usuarios de los Parques y Campos Deportivos;VI Supervisar que el personal a su cargo cumpla debidamente con sus funciones; yVII Las demás que le señale el Reglamento.

Artículo 20.­ Las ausencias del administrador serán suplidas por la persona que designe la Secretaría y en elcaso   de   los  Parques  y  Campos  Deportivos  de   los  Servicios  Públicos  concesionados,  por   la  persona  quedesignen los concesionarios, quienes deberán dar aviso de tal circunstancia a la Secretaría. 

SECCION IVDE LA CONSERVACION

Artículo  21.­  Los   inmuebles,   instalaciones  y  equipamiento   de   los  Parques  y  Campos  Deportivos  deberánmantenerse en condiciones de limpieza y buen estado material. 

Artículo 22.­  La conservación de los Parques y Campos Deportivos estará a cargo de la Dirección General,quien contará en cada caso con el personal que autorice el Ayuntamiento en el Presupuesto de Egresos. 

Artículo   23.­  Los   Parques   y   Campos   Deportivos   de   los   Servicios   Públicos   concesionados   deberán   contar   para   suconservación con el personal que determine el Ayuntamiento al otorgar la concesión correspondiente.

Artículo 24.­ La Dirección General efectuará diariamente o con la periodicidad que determine el Ayuntamiento las laboresde   limpieza  de   los  Parques  y  Campos  Deportivos  y,  cuando  se   requiera,   las   reparaciones  o  mejoras  de   los  mismos,obligaciones que también tendrán los concesionarios cuando los Servicios Públicos sean prestados de manera concesionada.

Artículo 25.­ Para los efectos del artículo anterior, se deberá elaborar un programa anual de mantenimiento delos Parques y Campos Deportivos, en cada caso, el cual deberá comprender la realización de acciones para laconservación de los mismos, como son labores de limpieza, pintura y reparaciones de instalaciones eléctricas ysanitarias, entre otras.   

Artículo 26.­ Los programas anuales de mantenimiento de los Parques y Campos Deportivos deberán ser aprobados por elAyuntamiento  dentro  del  Presupuesto  de  Egresos   cuando   los  Servicios   Públicos   sean  prestados  de  manera  directa  yremitidos por el concesionario al propio Ayuntamiento para los mismos efectos, previo dictamen de las Comisiones, cuandolos Servicios Públicos sean prestados de manera concesionada.

SECCION V

DEL EQUIPAMIENTO

Artículo   27.­  El   Ayuntamiento   a   propuesta   de   la   Secretaría   con   base   a   los   proyectos   correspondientes,determinará el equipamiento con que contarán los Parques y Campos Deportivos.

Artículo 28.­  El equipamiento con que contarán los Parques deberá  consistir, de acuerdo a la capacidad financiera delAyuntamiento,  en áreas de diversiones provistas de aparatos adecuados para el efecto,  áreas verdes, bancas, sanitarios,alumbrado y el demás equipamiento que determine el propio Ayuntamiento en base al proyecto correspondiente. Cuando setrate de parque zoológico, ecológico o similar, en lugar de áreas de diversiones deberán considerarse áreas de exhibición deespecies de la flora y la fauna.

Artículo 29.­ El equipamiento con que contarán los Campos Deportivos deberán consistir, dependiendo de la capacidadfinanciera  del  Ayuntamiento,   en  áreas  para   la  práctica  del  deporte  provistos  de   trazos,   señalamientos   e   instalacionesnecesarias para la disciplina de que se trate, bancas para los jugadores, gradas para los espectadores, sanitarios, alumbradoy el demás equipamiento que determine el propio Ayuntamiento en base al proyecto de Campo Deportivo correspondientey a los requisitos que fijen las normas técnicas a que se refiere el artículo 16 de este Reglamento.

CAPITULO CUARTODE LAS CONCESIONES PARA LA PRESTACIONDE LOS SERVICIOS PUBLICOS Y DE ESPACIOS

DENTRO DE LOS PARQUES Y CAMPOS DEPORTIVOS

SECCION IDE LAS CONCESIONES PARA LA PRESTACIÓN

DE LOS SERVICIOS PUBLICOS

Artículo 30.­ El Ayuntamiento, en el otorgamiento de concesiones para la prestación de los Servicios Públicos,se sujetará a lo que establecen el Capítulo Segundo del Título Octavo de la Ley y el presente capítulo. 

Artículo 31.­ A las solicitudes a que se refiere el párrafo primero del artículo 266 de la Ley y que presenten los interesadosen obtener las concesiones de los Servicios Públicos, deberán acompañarse los documentos siguientes:I Copias certificadas de identificación con fotografía y de la cédula de identificación fiscal con clave única de registro

de población;II Esquema de financiamiento;III Modelo de Organización;IV Los que acrediten el derecho de propiedad sobre el predio que ocupará el nuevo Parque o Campo Deportivo y la

constancia de inscripción en el Registro Público de la Propiedad de libertad de gravámenes;V El proyecto arquitectónico y de construcción del Parque o Campo Deportivo;VI El estudio económico y social y el anteproyecto de tarifas o cuotas para el cobro de cada uno de los servicios que se

pretenden prestar; yVII Los demás que señalen la Ley, este Reglamento o determine el Ayuntamiento.

Artículo 32.­ El dictamen técnico, financiero, legal y administrativo a que se refiere el párrafo primero del artículo 267 dela Ley será elaborado por las Comisiones, con la colaboración de la Secretaría y la Dirección General, en la esfera de susrespectivas competencias. 

Artículo 33.­ El documento que contenga la concesión de cualquiera de los Servicios Públicos deberá especificar, ademásde lo que señala el artículo 268 de la Ley, lo siguiente:I Nombre y domicilio del concesionario;II Identificación del Servicio Público concesionado;III Identificación del centro de población o de la región donde se prestará el Servicio Público; yIV Las demás disposiciones que establezca el Ayuntamiento. 

Artículo 34.­ Los concesionarios tendrán además de las obligaciones que les señala el artículo 274 de la Ley, las siguientes:I Contratar preferentemente mano de obra local para la prestación de los Servicios Públicos concesionados;II Proveerse preferentemente en el municipio de los bienes y servicios necesarios para la prestación de los Servicios

Públicos concesionados;III Prestar los Servicios Públicos con eficacia, eficiencia, diligencia y cortesía, así como capacitar a su personal para

tales efectos;IV Atender las quejas de los usuarios de los Servicios Públicos y corregir sus causas;V Colaborar con el Ayuntamiento en las campañas que realicen para promover entre la comunidad la organización y

participación de ésta en la prestación de los Servicios Públicos;VI Efectuar por su cuenta campañas para el buen uso y cuidado de los Servicios Públicos; yVII Las demás que les señalen la Ley, el presente Reglamento o determine el Ayuntamiento. 

Artículo 35.­  La garantía a que se refiere la fracción VII del 274 de la Ley deberá  ser fianza otorgada por compañíaautorizada   a   favor   de   la   Tesorería,   a   la   cual   le   corresponderá   aceptarla,   guardar   la   documentación   y,   en   caso   deincumplimiento de las obligaciones que adquiera el concesionario, efectuar su cobro.

SECCION IIDE LAS CONCESIONES DE ESPACIOS

DENTRO DE LOS PARQUES Y CAMPOS DEPORTIVOS

Artículo  36.­  El  Ayuntamiento   cuando preste   los  Servicios  Públicos  mediante   la  Secretaría y   la  DirecciónGeneral y en inmuebles de su propiedad, decidirá sobre la conveniencia de concesionar a particulares espaciosubicados en el   interior de  los Parques o Campos Deportivos,  con el objeto de que se expendan al públicoalimentos, bebidas sin contenido alcohólico y artículos relacionados con la actividad que se desarrolle en losmismos.  Previamente  al  otorgamiento  de   la  concesión deberá   incorporarse  el   inmueble  al  dominio  públicomunicipal en los términos que señale la Ley.

Artículo 37.­ Las concesiones a que se refiere el artículo anterior podrá otorgarlas el Ayuntamiento por un plazode diez años, el cual podrá  ser prorrogado por un plazo equivalente; en caso de que el  término exceda alperíodo del Ayuntamiento que lo otorgue, la concesión requerirá de la aprobación de las dos terceras partes delos integrantes del Ayuntamiento.

Artículo   38.­  Para   el   otorgamiento   de   las   concesiones,   así   como   para   su   prórroga,   se   atenderá   lo   queestablecen las fracciones I a la IV del artículo 216 de la Ley y lo siguiente:I Que el concesionario esté al corriente en el pago de sus obligaciones fiscales con el municipio; yII Que se cumpla con las disposiciones de este Reglamento y demás ordenamientos jurídicos aplicables.

Artículo 39.­ Sólo se concederá una concesión de espacios por persona y familia, no pudiendo ser concedida aquien se encuentre impedido por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y de losMunicipios.

Artículo   40.­  El   Ayuntamiento,  previo  dictamen   de   las   Comisiones,   se   reserva   la   facultad   de   revocar  encualquier tiempo la concesión de los espacios o cualquier otro derecho de los concesionarios, pero únicamentelo hará por acuerdo debidamente fundado y motivado previa audiencia que se dé al concesionario.

Artículo 41.­ Son causas de revocación de las concesiones:I El incumplimiento de lo establecido en la concesión, este Reglamento y demás disposiciones aplicables;II No cumplir con las disposiciones que señalan las autoridades sanitarias;III No pagar el importe de la cuota de la concesión por más de tres meses; yIV Cuando se perjudique el interés público.

Artículo 42.­  Los concesionarios se limitarán a utilizar los espacios en los términos que señalen el presenteReglamento y la concesión.

Artículo 43.­ El derecho que el Ayuntamiento otorga para el uso y aprovechamiento del espacio concesionado,es   estrictamente   personal   y   no   podrá   transferirse   o   cederse   sin   la   autorización   del   Ayuntamiento,   previodictamen de las Comisiones.

Artículo 44.­ En todo lo no previsto en esta Sección, en relación con las concesiones de los espacios a que serefiere la misma, se observará lo establecido en el capítulo de la Ley relativo a bienes inmuebles.

Artículo 45.­ En el caso de que el Ayuntamiento decida no concesionar espacios en algún Parque o CampoDeportivo en lo particular, podrá optar por otorgar permisos temporales para la operación de puestos semifijos oambulantes con el mismo objeto a que se refiere el artículo 36 de este Reglamento, debiendo otorgar dichospermisos conforme a los requisitos y en los términos que establece el Reglamento de Comercios y Oficios en laVía Pública del Municipio de Guaymas, previa opinión de las Comisiones y de la Secretaría.

CAPITULO QUINTODE LA COORDINACION, LA ASOCIACION Y LA

CONCERTACION PARA LA PRESTACIONDE LOS SERVICIOS PUBLICOS

Artículo 46.­ Los convenios de coordinación o asociación que celebre el Ayuntamiento con otros Ayuntamientospara la más eficaz prestación de los Servicios Públicos, los que celebre con el Gobierno del Estado a efecto deque éste preste en forma temporal los Servicios Públicos o para que se presten coordinadamente entre el propioGobierno del Estado y el Ayuntamiento, así como los convenios de concertación que el Ayuntamiento celebrecon los particulares y/o con los sectores social y privado, para la prestación de los Servicios Públicos, deberáncontener los aspectos y acordarse por el Ayuntamiento en la forma que señalan los artículos 284, 285 y 286 dela Ley, según el caso.

Artículo 47.­ Una vez formalizados los convenios a que se refiere el artículo anterior, deberán publicarse en el BoletínOficial del Gobierno del Estado. 

CAPITULO SEXTODE LAS TARIFAS, CUOTAS Y HORARIOS PARA

LA PRESTACION DEL SERVICIO PUBLICO

Artículo 48.­  El Ayuntamiento cuando preste los Servicios Públicos a través de la Secretaría   y la DirecciónGeneral , podrá realizarlo en forma gratuita o percibiendo por dicha prestación las contraprestaciones o ingresosque fije anualmente el Congreso del Estado en los ordenamientos fiscales correspondientes. 

Artículo   49.­  En   el   supuesto   de   que   la   prestación   de   los   Servicios   Públicos   se   realice   a   través   de   un   organismodescentralizado o de  empresas de participación municipal mayoritaria, o bien, mediante el otorgamiento de concesiones, elAyuntamiento deberá proponer, anualmente, las tarifas o cuotas que se causarán por dicha prestación, las cuales deberán seraprobadas por el Congreso del Estado y publicadas en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado y en el periódico demayor circulación en el Municipio de Guaymas.

Artículo 50.­ El Ayuntamiento podrá solicitar la revisión, en cualquier tiempo, de las tarifas o cuotas a que se refiere elartículo anterior, cuando a juicio de éste las aprobadas ya no garanticen el equilibrio financiero para la eficaz prestación delos Servicios Públicos concesionado. 

Artículo 51.­  El Ayuntamiento  fijará   los horarios  en  los cuales se prestarán  los Servicios Públicos,  ya sea que dichaprestación se lleve a cabo a través de la Secretaría y la Dirección General o mediante el otorgamiento de concesión.

CAPITULO SEPTIMODE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES

DE LOS HABITANTES

SECCION IDE LOS DERECHOS

Artículo 52.­  En  la prestación de  los Servicios  Públicos   los habitantes del  municipio  tendrán  los derechossiguientes:I Proponer las medidas que estimen convenientes para mejorar la prestación de los Servicios Públicos;II Requerir   que   los  Servicios  Públicos   les   sean  prestados   en   forma  eficaz,   en   condiciones  de   igualdad  o   con   la

oportunidad y calidad establecidas en los programas de éstos y, cuando no se cumpla con lo anterior, interponer susquejas;

III Participar en el proceso de planeación de los Servicios Públicos en los términos de la Ley y, supletoriamente, de laLey de Planeación del Estado de Sonora;

IV Solicitar el otorgamiento de concesiones de los Servicios Públicos en los términos de la Ley y de este Reglamento;V Solicitar el otorgamiento de concesiones de espacios dentro de los Parques y Campos Deportivos en los términos de

la Ley y el presente Reglamento;VI Solicitar permisos para la instalación de puestos semifijos o ambulantes dentro de los Parques y Campos Deportivos;

VII Opinar sobre el presente Reglamento y sus Reformas; yVIII Los demás que les atribuyan las leyes, éste y otros reglamentos.

SECCION IIDE LAS OBLIGACIONES

Artículo 53.­ En la prestación de los Servicios Públicos los habitantes del municipio tendrán  las obligacionessiguientes:I Abstenerse de utilizar las instalaciones de los Parques y Campos Deportivos fuera de los horarios establecidos; II Pagar los derechos conforme a las cuotas que correspondan por  el acceso a  los Parques y Campos Deportivos

cuando éstos Servicios Públicos no sean prestados de manera gratuita; III Hacer buen uso de las instalaciones y equipo de los Servicios Públicos cuidando de no provocar desperfectos o

descomposturas atribuibles al mal uso o descuido de dichas instalaciones y equipo;IV Cuidar   que   los   menores   de   edad   sobre   los   que   ejerzan   la   patria   potestad   o   bajo   su   tutela   no   provoquen   los

desperfectos o descomposturas a que se refiere la fracción anterior;V Observar las reglas que se establezcan para el uso de las instalaciones y equipamiento de los Parques y Campos

Deportivos en cada caso en lo particular;VI Abstenerse de introducirse a las instalaciones de los Servicios Públicos en estado de ebriedad o bajo los efectos de

cualquier droga prohibida;VII Abstenerse  de  expender  o  consumir  bebidas  alcohólicas  o  drogas  prohibidas  dentro  de  las   instalaciones  de   los

Servicios Públicos;VIII Abstenerse de realizar dentro de las instalaciones de los Servicios Públicos cualquier acto que ponga en riesgo la

integridad de las personas;IX Abstenerse de alterar la paz y el orden públicos en las instalaciones de los Servicios Públicos;X Utilizar los depósitos para basura instalados en los Parques y Campos Deportivos;XI Abstenerse de prestar los Servicios Públicos sin concesión otorgada por el Ayuntamiento en los términos de la Ley y

el presente Reglamento;XII Abstenerse del uso y aprovechamiento de espacios dentro de los Parques y Campos Deportivos para la venta de

alimentos,   bebidas   no   alcohólicas   y   artículos   relacionados   con   la   actividad   sin   contar   con   la   concesióncorrespondiente otorgada por el Ayuntamiento;

XIII Abstenerse de instalar puestos semifijos o ambulantes en los Parques y Campos Deportivos sin contar con el permisocorrespondiente otorgado por el Ayuntamiento;

XIV Abstenerse de obstruir la prestación de los Servicios Públicos;XV Abstenerse de causar de manera intencional algún daño o desperfecto a las instalaciones y equipo de los Servicios

Públicos;XVI Atender los llamados que por escrito o por cualquier  otro medio les haga el Ayuntamiento o la autoridad para

colaborar con los Servicios Públicos; yXVII Las demás que les señalen las leyes, éste y otros reglamentos.

CAPITULO OCTAVODE LAS VISITAS DE INSPECCION

Artículo 54.­ La Secretaría y la Dirección General podrán realizar visitas de inspección para la verificación delcumplimiento de la Ley y el presente Reglamento en asuntos de sus respectivas competencias.

Artículo 55.­  En las visitas de inspección, la Secretaría y la Dirección General deberán sujetarse al procedimiento queestablece el Capítulo Tercero del Titulo  Décimo Cuarto de la Ley. 

CAPITULO NOVENODE LAS SANCIONES Y RECURSOS

SECCION IDE LAS SANCIONES

Artículo 56.­ Las infracciones al presente Reglamento se sancionarán con:I Amonestación con apercibimiento;II Multa hasta por ciento cincuenta veces el salario mínimo diario vigente en la cabecera del municipio; III Arresto hasta por treinta y seis horas; yIV Clausura temporal o permanente, parcial o total.

Artículo 57.­ Si el infractor fuese jornalero, obrero o trabajador, no podrá ser sancionado con multa mayor del importe desu jornal o salario de un día.✓ Tratándose de trabajadores no asalariados, la multa no excederá de un día de su ingreso.✓ Al infractor reincidente, se le aplicará el doble de la multa que corresponda a la infracción cometida, entendiéndose

como reincidencia para los efectos del presente Reglamento, la infracción cometida de una misma disposición en másde tres ocasiones diversas durante el período de un año, contados a partir de la primera infracción.

Artículo 58.­  En la imposición de sanciones, la autoridad municipal competente deberá  observar lo que establecen losartículos 380, 381 y 382 de la Ley.

Artículo 59.­ Las sanciones por arrojar basuras fuera de los depósitos instalados para tal efecto dentro de los Parques yCampos Deportivos,   se  aplicarán  en   los   términos  del  Reglamento  para   la  Prestación del  Servicio Público  de  Limpia,Recolección, Traslado, Tratamiento y Disposición Final de Residuos en el Municipio de Guaymas.

Artículo 60.­ Las sanciones por alterar la paz y el orden públicos dentro de los Parques y Campos Deportivos, se aplicaránpor la autoridad competente, en los términos del Bando de Policía y Gobierno para el Municipio de Guaymas.

Artículo 61.­ Será causa de la aplicación de la sanción consistente en arresto, cuando el infractor sea reincidente y desacateintencionalmente las obligaciones del  presente Reglamento,  así  como por faltas graves a  la autoridad municipal  y porintroducirse en estado de ebriedad o vender o consumir bebidas alcohólicas y drogas dentro de los Parques y CamposDeportivos, esto último, además de que las personas que cometieron tales actos serán puestas a disposición del MinisterioPúblico. 

Artículo 62.­ Las personas físicas o morales que presten los Servicios Públicos sin contar con la concesión correspondienteotorgada por el Ayuntamiento de conformidad a la Ley y este Reglamento, serán sancionadas con multa equivalente aciento cincuenta veces el salario mínimo diario y la clausura permanente y total de los establecimientos, lo anterior, sinperjuicio de las sanciones que deban aplicar otras autoridades competentes.

Artículo   63.­  Se   impondrá   multa   equivalente   a   veinte   y   hasta   ciento   cincuenta   veces   el   salario   mínimo   diario   porinfracciones a lo dispuesto en las fracciones XIV y XV del artículo 53 de este Reglamento, sin perjuicio de denunciar losdaños a las autoridades competentes en el último caso.   

Artículo 64.­ Se impondrá multa equivalente a un tanto y hasta diecinueve veces el salario mínimo diario por infracciones alo dispuesto en las  fracciones I, II, III, IV, V, VIII, XII, XIII y XVI del artículo 53 de este Reglamento.

Artículo 65.­ A quienes infrinjan disposiciones de este Reglamento y que no tengan señalado expresamente una sanción,con excepción de aquellas que establezcan otros ordenamientos jurídicos, se les impondrá multa equivalente a un tanto yhasta diez veces el salario mínimo diario vigente en la cabecera del municipio.

SECCION IIDE LOS RECURSOS

Artículo   66.­  Los   interesados   afectados   por   los   actos   y   resoluciones   de   las   autoridades   administrativasderivados   de   la   aplicación   del   presente   Reglamento   podrán,   a   su   elección,   interponer   el   recurso   deinconformidad   previsto   en   la   Ley   o   intentar   el   juicio   correspondiente   ante   el   Tribunal   de   lo   ContenciosoAdministrativo del Estado dentro del plazo de 15 días o el establecido en la Ley del Tribunal de lo ContenciosoAdministrativo. El recurso de inconformidad tendrá por objeto que el Ayuntamiento confirme, modifique, revoqueo anule el acto administrativo recurrido.

Artículo 67.­ El recurso de inconformidad deberá interponerse en el término y cumpliendo los requisitos que establece laLey y se substanciará de conformidad a lo previsto por dicho ordenamiento.

CAPITULO DECIMODE LA ATENCION DE QUEJAS

Artículo 68.­ El Organo de Control atenderá las quejas que se presenten por escrito contra actos u omisionesde  los servidores  públicos municipales en  la  prestación del  Servicio  Público,  procediendo a  investigarlas yaplicar las sanciones que, de conformidad a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estadoy de los Municipios, correspondan si resultaren justificadas, dictando además las medidas conducentes para quese corrijan las irregularidades y se mantenga el Servicio Público.

Artículo 69.­ En la atención de quejas, el Organo de Control deberá:I Difundir los procedimientos para su atención;II Atender, orientar y asesorar a  los particulares en la presentación de sus quejas y calificar la procedencia de las

mismas;III Informar a los quejosos sobre el trámite dado a sus promociones; yIV Informar al Ayuntamiento sobre las quejas atendidas y sus resoluciones.

TRANSITORIOS

ARTICULO PRIMERO.­ El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el BoletínOficial del Gobierno del Estado.

ARTICULO   SEGUNDO.­  Se   derogan   todas  aquellas  disposiciones   que   contravengan   lo  establecido   en   elpresente Reglamento.