Rendici ón de Cuentas, Transparencia Presupuestaria y Mortalidad Materna
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Rendición de Cuentas, Transparencia Presupuestaria y Mortalidad Materna
Manuela Garza, IBPReunión Anual Comité Promotor para una Maternidad sin RiesgosJunio, 8, 2012
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“Los presupuestos públicos se constituyen de las contribuciones de los ciudadanos y del ingreso que generan los bienes públicos. Así, el principio fundacional de nuestro movimiento es que la participación en las decisiones relacionadas con los presupuestos públicos es un derecho fundamental y una responsabilidad de todos los ciudadanos.”
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Principios básicos para esta discusión
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¿Y qué tiene que ver la transparencia con la salud, y la salud materna?
• Salud Materna de las Mujeres depende, en gran medida, de las políticas públicas de los gobiernos.
• La implementación de las políticas públicas depende de que se les asignen presupuestos y que estos presupuestos se gasten de manera eficaz, eficiente y adecuada.
• El proceso presupuestario de un gobierno: crítico para determinar la transparencia y la naturaleza participativa y democrática de un gobierno.
• El derecho a la salud, va de la mano del derecho a la información
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Reconceptualizar la lucha por la salud
materna
La mortalidad materna es un tema
presupuestario
Rendición de Cuentas
Sostenidos
Utilizados de forma eficiente y eficaz
Medibles
Transparentes
PARTICIPACIÓN
Gobiernos deben producir y publicar esta información en todas las fases del
proceso presupuestario
Fortalecer los sistemas de salud
Políticas y programas específicos con líneas presupuestarias claramente indentificables
Más recursos son indispensables pero esto no es suficiente
Recursos Resultados
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PROBLEMA: montos importantes del ppto de salud se utilizan para actividades no prioritarias en Tanzania
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Monitoreo de Sikika
PM nota el tema de los U$3.3 millones y ordena mayores mecanismos de consulta para el uso de los recursos públicos. Ordena reducción del gasto en vehículos
Rendición de Cuentas
Impacto ppto
2010-11 decrecimiento del 13% en las asignaciones para actividades no prioritarias.
Siguiente paso: monitoreo de la utlización de estos fondos reasignados
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Mejor uso deRecursos
Más y mejor informaciónParticipación y toma de decisión
informada
Mayor Rendición de Cuentas
Mejor provisión de servicios
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Evidencia del OBI
Solo 20 de 94 países proveé suficiente información para realizar monitoreo presupuestario. (+60/100)
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En 41 países la información es mínima o nula. (entre 21 y 40/100)
“ El involucramiento de las auditorias y los parlamentos es típicamente débil y se relaciona con la falta de acceso a la información.”
Para mejorar
Publicar los documentos básicos que ya se producen
Producir y publicar un presupuesto ciudadano
Leyes de Acceso a la Información: aprobar e implementar
Hacer públicos los reportes de la auditoría y fortalecer vínculos con OSCs
Inovar!
33 países proveén alguna información presupuestaria (entre 41 y 60/100)
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Mortalidad Materna y Transparencia Presupuestaria: High Burden Countries
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País RMM (muertes por 100,000 nacidos vivos)
2010, OMS
Open Budget Index 2010
Afganistán 460 21/100 mínima
Angola 450 26/100 mínima
Chad 1,100 0 (prácticamente nula)
RDC 540 6/100 poca o nula
Mali 540 35/100 mínima
Note: OBI measures information from a rate of 0 to 100 where 0 means no information and 100 means all of the information. (http://apps.who.int/ghodata/?vid=240) www.openbudgetindex.org
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Mortalidad Materna y Transparencia Presupuestaria: América Latina
País RMM (muertes por 100,000 nacidos vivos)
2010, OMS
Open Budget Index 2010
Bolivia 190 13/100 poca
Rep Dom 150 14/100 poca
Ecuador 110 31/100 mínima
El Salvador 81 37/100 mínima
Guatemala 120 50/100 alguna
Honduras 100 11/100 mínima
México 50 52/100 alguna
Note: OBI measures information from a rate of 0 to 100 where 0 means no information and 100 means all of the information. (http://apps.who.int/ghodata/?vid=240) www.openbudgetindex.org
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Buenas Prácticas de Gobiernos en Materia de Transparencia
• OBI 2012 muestra que Republica Dominicana, Ecuador, El Salvador, México, Perú en los últimos meses han desarrollado un portal de transparencia donde información presupuestario esta actualizada diariamente o mensualmente dependiendo del país.
• Full DisclosurePolicy de Filipinas, transparencia subnacional
• Presupuestos Ciudadanos en Mali, Brasil, El Salvador, México, Guatemala, Chile y Honduras.
• Open Government Partnership 11
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“Defendemos el valor de la apertura en nuestro compromiso con los ciudadanos para mejorar los servicios, gestionar los recursos públicos, promover la innovación y crear comunidades más seguras. Adoptamos los principios de transparencia y gobierno abierto para que haya más prosperidad, bienestar y dignidad humana en nuestros propios países y en un mundo cada vez más interconectado.” Open Government Partnership
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Algunos retos pendientes… • Fortalecimiento de los órganos de control: tanto en su
capacidad de análisis y toma de decisión como de sanción.
• Corresponsabilidad de distintos niveles de gobierno en la asignación y ejecución transparente de los recursos públicos para la salud y la salud materna.
• Rendición de cuentas más allá de la información: redress
• Fortalecimiento y democratización de los procesos participativos de toma de decisión.
• Reconocimiento de que los resultados dependen de los recursos y cómo se utilizan
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Para la reflexión….
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“ Es crucial que los presupuestos se conviertan en un componente de un cambio global en donde exista la justicia, la igualdad, el derecho a vivir, el derecho de todas y todos a todos nuestros derechos…” Aruna Roy, Fundadora de MKKS