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Rendición de Cuentas Bolivia Resumen para la conferencia del Consorcio de Agencias Humanitarias -...
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Rendición de Cuentas Bolivia
Resumen para la conferencia del Consorcio de Agencias Humanitarias - Noviembre 2011.
Preparado por Ximena Echeverría - Facilitadora mesa de trabajo en Rendición de Cuentas y Medición de Impacto
Rendición de Cuentas Desde las Agencias hacia los Participantes
Proceso a través del cual una organización se compromete a responder a las necesidades de distintos
actores en sus procesos de toma de decisión y actividades, y actúa cotidianamente en torno a estos
compromisos.
Implica que mujeres, hombres y niños participantes de una acción, están involucrados en la planificación,
implementación y evaluación, lo cual ayuda a garantizar impactos deseados.
Elementos principales y comunes de la Rendición de Cuentas
Entidades Gubernamentales (2007) Agencias Humanitarias (2009)Punto de entrada: Transparencia (Art. 21, inciso 6 CPE)
Rendición pública de cuentas: poner en consideración de actores sociales involucrados y sociedad civil, los resultados de la gestión de acuerdo a compromisos asumidos.
Control social de la gestión pública: seguimiento y participación activa de toda persona individual o colectiva en los procesos, acciones y resultados del logro de los compromisos propuestos.
Acceso a la información: derecho fundamental y democrático de toda persona para que ejercer control social sobre aquellos que detentan y administran poder, así como conocer destino de los recursos públicos.
Ética en la gestión pública: promoción y práctica de una cultura ética basada en principios, valores y conductas que permitan el desarrollo de la gestión pública de manera plena y armónica.
Transparencia: Información accesible y oportuna a los grupos interesados sobre los procesos institucionales que les afectan decisiones informadas.
Participación: Espacios para un papel activo de los actores en los procesos de toma de decisiones que les afectan, con directrices y prácticas claras para colaboración adecuada.
Retroalimentación: Oír a los grupos de interés y saber si se están cumpliendo con las necesidades acordadas de estos grupos.
Liderazgo: Directivos y gerentes promoviendo RdC en políticas y practicas institucionales.
DME: Revisión conjunta de progresos y resultados contra las metas y objetivos.
El Antes y Ahora de la Rendición de Cuentas Entidades Gubernamentales Agencias Humanitarias
Antes RdC cuestión técnica y financieraResponsable de RdC Personal técnicoActores sociales sin mecanismos para participar y retroalimentar
Momento 1: inicio de gestión y presentación de compromisosMomento 2: medio término y avances de los Planes Operativos AnualesMomento 3: final de la gestión y presentación de resultados
RdC cuestión técnica y financieraResponsable de RdC Personal técnicoActores sociales con mecanismos no sistemáticos para participar y retroalimentar
Momentos definidos acorde a enfoque de cada iniciativa/proyecto
Ahora RdC acto de transparencia, jerárquico y socio-político.Responsable de RdC La máxima autoridad de la entidad públicaActores sociales con mecanismos para participar y retroalimentar
Momento 1: inicio de gestión, presentación de resultados anteriores y compromisos de la nueva gestiónMomento 2: uno o dos momentos durante la gestión para la presentación de avances
RdC cuestión de calidad, participación e impacto mas significativoResponsable de RdC todos los niveles de la organizaciónActores sociales con mecanismos para participar y retroalimentar
Momentos más estructurados, acorde al ciclo de M&E: arranque, línea de base, medio termino, evaluación, cierre.
Mecanismos RdC
Entidades Gubernamentales Discusión/explicación cara a cara entre entidad pública y las demandas de la población
Levantamiento de actas con compromisos concertados en audiencia pública
Representación oficializada de organizaciones sociales o de la sociedad civil
Mecanismos RdC
Agencias Humanitarias Nuevas iniciativas incorporan RdC explícitamente en sus diseños y operativización
Protocolos RdC: Pasos claros y viables para proveer información y recibir retroalimentación.
Herramientas de diagnóstico RdC
0. Su Agencia/Iniciativa: 1. Responsable de la revisión/auto-evaluación: 2. Su cargo: 3. Lugar de trabajo:
Acción Calificación Razones de la Calificación / Evidencia
1. La Agencia/Iniciativa ha asumido el compromiso público escrito de cumplir con normas, principios, y códigos de conducta específicos (mandato humanitario). 3
Por que somos firmantes de las cartas y tenemos acuerdo marco con el gobierno y acuerdos a nivel
global2. Los miembros de la Alta Gerencia destinan una cantidad suficiente de recursos humanos y financieros para la práctica de la rendición de cuentas.
0Por que no tenemos RRHHque se dedique
exclusivamente a esto3. Los jefes de las unidades funcionales de la Agencia/Iniciativa (programas, RRHH, finanzas, etc.) asumen responsabilidades respecto al monitoreo y cumplimiento de un sistema de rendición de cuentas.
1Por que este trabajo lo estamos introduciendo
recién4. La Agencia/Iniciativa tiene un sistema de rendición de cuentas que puede ser movilizado con rapidez durante cualquier iniciativa. Ello incluye procedimientos claramente definidos para la toma de decisiones e instrumentos de aplicación.
1Contamos con manuales, mecanismos y herramientas pero que no han sido nunca
utilizados
5. Las evaluaciones de desempeño de los niveles directivos de la Agencia/Iniciativa incluyen las acciones para crear conciencia y supervisar la implementación de un sistema de rendición de cuentas.
0 No incluyen en la evaluacion el tema de RdC
Subtotal 5
Rendición de Cuentas en las AgenciasHerramienta de Revisión/Autoevaluación
Instrucciones: El propósito de este cuestionario es analizar objetivamente nuestro desempeño, a partir de los Elementos Clave de Rendición de Cuentas acordados dentro el ECB II (liderazgo y gobernabilidad, transparencia, retroalimentación, participación, diseño, monitoreo y evaluación - DME), y aportes específicos desde las distintas Agencias. Esta revisión/auto-evaluación permitirá orientar de qué manera las acciones de las Agencias pueden ser más efectivas y capaces de rendir cuentas en el futuro. Encontrará tres secciones: la sección I contiene información general, la sección II trata sobre parámetros de calificación y la sección III presenta los Elementos Clave para la auto- evaluación.
Sección I: Información General
AV. HERNANDO SILES No 5826 LA PAZ
La sección III presenta distintas acciones que sugieren cumplimiento de los elementos clave de Rendición de Cuentas del ECB y criterios humanitarios propuestos desde las distintas Agencias del Consorcio. Lo que tiene que hacer es leer cada acción y calificarla en una escala del 0 al 3, en base a su propia valoración y reflexión relacionada a su Agencia/Iniciativa y comentando o explicando brevemente por qué asignó esa calificación a cada una. La escala de calificación incluye las siguientes valoraciones: 0 – Criterio no alcanzado (no se tiene ninguna acción en este criterio)1 – Criterio cumplido parcialmente (acción en desarrollo)2 – Criterio cumplido en su mayoría (acción ya desarrallada y en implementación, pero requiere mejoras)3 – Criterio cumplido totalmente (acción totalmente consolidada)
Sección II: Parámetros de Calificación
OXFAMROGER QUIROGA COORDINADOR DRR/CCA
1: Liderazgo en la rendición de cuentas
Sección III: Calificación de Elementos Clave de Rendicion de Cuentas y Criterios Humanitarios
Revisión Rápida de RdC (Institución)
Nivel 1 : Conocimiento RdC
Nivel 2 : Comprensión RdC
Nivel 3: Haber experimentado RdC
Nivel 4 : Capacidad instalada y mejorada RdC
Nivel 5 : Excelente capacidad establecida RdC
Barómetro de RdC (Personal)
Involucramiento de la gente Perfil de las personas Identificar cambios
Seguimiento a los cambios Retroalimentación
sostenibilidad
Guía de Campo para RdC (con participantes)
Herramientas de implementación de RdCPaneles Informativos Cuaderno de Mensajes
Recursos de Apoyo de RdC
Red de Apoyo en Rendición de CuentasLa Guía Suficientemente Buena
Cómo presentar su Agencia Qué información proveemos Cómo involucrar a la gente durante el proyecto Cómo establecer mecanismos de quejas y
respuestas Cómo hacer un informe verbal Cómo despedirse
http://www.ecbproject.org/training-and-communication-materials/espanol
http://www.ecbproject.org/inter-agency-standing-team/aimteam
RdC Evaluaciones de Necesidades M&E
Un escenario “Suficientemente Bueno”
Equipo AgenciaSocio
Donante
RdC
M&E
Presentación del proyectoPresentación del proyecto
Folletos /Inf . del proyectoFolletos /Inf . del proyecto
Roles de RdC de
participantes
Roles de RdC de
participantes
Roles de M&E y RdC del equipo
Roles de M&E y RdC del equipo
ARRANQUE
Paneles informativos
Paneles informativos
Devolución al propio equipo de la agencia
Devolución al propio equipo de la agencia
Línea de base
Línea de base
Monitoreo Periódico
(Resultados Actividad)
Monitoreo Periódico
(Resultados Actividad)
Participación del donante
u otros actores
Participación del donante
u otros actores
MEDIO TERMINO
Cuaderno de mensajesCuaderno de mensajes
Informes verbalesInformes verbales
Resúmenes informativosResúmenes
informativos
Reuniones de
progreso ajustes
Reuniones de
progreso ajustes
Reporte a donante
Reporte a donante
Evaluación de medio término
Evaluación de medio término
Reuniones de
progreso ajustes
Reuniones de
progreso ajustes
Devolución al propio equipo de
la agencia
Devolución al propio equipo de
la agencia
Evaluación final
Evaluación final
SistematizaciónCapitalización
SistematizaciónCapitalización
Devolución de
información y aprendizaje
Devolución de
información y aprendizaje
FINAL
Monitoreo Periódico
(Resultados Actividad)
Monitoreo Periódico
(Resultados Actividad)
Reporte a donante
Reporte a donante
Por qué todo esto?Interno
Cumplir estándares de calidad programática Promover aprendizaje Tener claridad en lo que logramos, a lo que contribuimos, cómo y por
qué lo hacemos
Externo Responder a otros responsablemente Ser un actor más en la facilitación de procesos de desarrollo.
Con que finalidad? Demostrar impacto consistentemente Mejorar calidad Influir en políticas y prácticas Hacer participes a otros en el logro de impactos sostenibles
Retos Recursos disponibles para llevar adelante los compromisos (RRHH, $) Cada agencia lo hace en la medida de sus
capacidades/intereses/predisposición Aprender haciendo con referencia de otros países Ir articulándonos con otros actores RdC no va a generar interés hasta que logremos una experiencia
exitosa Mantener el nexo directo con M&E Reforzar una cultura de responsabilidad por nuestras acciones y
someternos al juicio permanente de las comunidades donde trabajamos
GRACIAS