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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ASAMBLEA NACIONAL

COMISIÓN PERMANENTE DE FINANZAS Y DESARROLLO ECONOMICO

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INTRODUCCIÓN

La Dirección General del Despacho del Presidente de la Asamblea Nacional, en

atención a lo establecido en el numeral 4 del artículo 39, del Reglamento Interior y

Debates de la Asamblea Nacional que rige el funcionamiento del Poder Legislativo,

remitió a la Comisión Permanente de Finanzas y Desarrollo Económico de la

Asamblea Nacional, mediante Memorando Interno Nro. DGPD 04894 de fecha 16 de

Octubre de 2012, el “PROYECTO DE PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS OPERATIVOS

DEL BANCO CENTRAL DE VENEZUELA”, correspondiente al Ejercicio Fiscal 2013,

procedente del Ente Emisor de conformidad con lo establecido en el Artículo 319 de

la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y los Artículos 21, numeral 9

y del 71 al 76 de la Ley del Banco Central de Venezuela, referidos al Plan y

Presupuesto del Banco Central de Venezuela.

La Comisión Permanente de Finanzas y Desarrollo Económico, en atención a su

competencia, por órgano de la Subcomisión de Presupuesto, se abocó a realizar el

estudio y consideraciones del caso, procediendo a efectuar la revisión, evaluación

del referido proyecto, así mismo, la elaboración del informe, a ser considerado por la

plenaria de la Asamblea Nacional.

A tal efecto, el pasado 12 de noviembre de los corrientes, coordinó una reunión

donde se contó con la asistencia del Primer Vicepresidente del ente emisor, Eudomar

Tovar, acompañado del equipo técnico conformado por: el vicepresidente de

administración, los gerentes de finanzas, recursos humanos y planificación, e

igualmente, otros funcionarios y asesores adscritos a las aéreas de finanzas y

administración del banco.

De este encuentro, destaca la exposición del Primer Vicepresidente, que se concretó

fundamentalmente en explicar el Plan Estratégico Institucional: temas, objetivos y

proyectos. Asimismo, ofreció detalles respecto al Proyecto de Presupuesto de Ingresos

y Gastos Operativos en discusión. Vale mencionar, las intervenciones de los diferentes

funcionarios que sirvieron de apoyo para clarificar los tópicos debatidos.

En tal sentido, el presente escrito enuncia en primera instancia las argumentaciones

generales, cuyo contenido expresa los aportes del Banco Central de Venezuela a la

sociedad desde cuatro perspectivas: económica, político-institucional, de

participación ciudadana y corresponsabilidad social y cultural. De seguido, expone la

conformación del Plan Estratégico Institucional del Banco Central de Venezuela para

el Periodo 2013-2015. En tercer lugar, desarrolla el basamento para la formulación del

proyecto, que contiene las políticas para la formulación y ejecución y expone la

política presupuestaria, y el cuarto aspecto, detalla la estructura del Presupuesto de

Ingresos y Gastos Operativos. Para finalizar, ofrece las conclusiones generales.



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I.- ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO

Como respuesta al gran compromiso que tiene el Banco Central de Venezuela con el

país, ha centrado su actuación en favorecer la estabilidad de precios y preservar el

valor interno y externo de la moneda, así como en colaborar con el logro del

desarrollo armónico de la economía nacional, la corresponsabilidad social, la

participación ciudadana, la solidaridad humana y la integración latinoamericana y

caribeña, tal como está definido en su propia ley.

Para cumplir con tales fines, el Instituto formula y ejecuta la política monetaria;

participa en el diseño y ejecución de la política cambiaria; regula el crédito y las

tasas de interés; regula la moneda; provee liquidez al sistema financiero; vela y

supervisa el correcto funcionamiento de los sistemas de pago del país; centraliza y

administra las reservas internacionales; y asesora a los poderes públicos en materia de

su competencia. Más allá del cumplimiento de estos objetivos y funciones, se ha

propuesto imprimir a su gestión un valor más humano y perceptible para la sociedad

venezolana.

Los aportes del Banco Central de Venezuela a la sociedad se ubican en cuatro

perspectivas integradas:

1.- La perspectiva económica; se deriva del cumplimiento de sus objetivos primarios;

cuyos aportes esta centrados en dar cumplimiento al mandato constitucional, así

como a las competencias establecidas en el marco legal que lo rige. De igual

manera, toma en cuenta las estrategias y políticas contenidas en las Líneas Generales

del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013, particularmente en

lo referente a:

La contribución al desarrollo de un modelo productivo endógeno y al crecimiento

sostenido, mediante la adopción de políticas orientadas al abatimiento de la

inflación de manera consistente, la promoción del ahorro interno con equidad y la

aplicación de estímulos financieros dirigidos al fortalecimiento de los sectores

productivos.

La construcción de un modelo social humanista, que posibilite la superación de la

pobreza; promocione la máxima inclusión social de niños, niñas y adolescentes,

adultos y adultas mayores, población indígena y población con discapacidad; y

promueva el desarrollo humano, familiar y sociolaboral.

La articulación del Banco con otros órganos y entes del Estado, que permita la

participación institucional en el diseño de las políticas públicas sectoriales

orientadas al estímulo de la economía real en todo el territorio nacional.

La aceleración de la construcción de una arquitectura financiera internacional

que promueva un nuevo orden de integración económica, el comercio justo y

fortalezca la integración latinoamericana y caribeña.

La profundización de la política de redistribución de la renta petrolera como

palanca para el desarrollo y como estrategia geopolítica.

Mediante la definición de la política monetaria y al hacer uso de los instrumentos

disponibles de encaje legal, operaciones de mercado abierto y tasas de interés, la

actuación del Banco incide sobre variables clave como la liquidez monetaria, el

crédito y el ahorro interno, de forma tal que le es posible adecuarlas, controlarlas o

estabilizarlas para que generen un impacto en los precios de bienes y servicios.



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La política cambiaria que define el Banco, conjuntamente con el Ejecutivo Nacional,

está dirigida a suministrar al sector público y al privado las divisas necesarias para

favorecer el funcionamiento de la economía nacional, así como la cancelación

oportuna de los compromisos de pago. A su vez, en su carácter de responsable de la

centralización y administración de las reservas internacionales, define las estrategias

de inversión, realiza operaciones de compra-venta de divisas y presta servicios

financieros en moneda extranjera al sector público.

El BCV, en atención a lo dispuesto en el marco legal, avanza en la organización de un

Sistema Estratégico de Información Financiera y Cambiaria, el cual permitirá el

seguimiento de las transacciones económicas de los agentes económicos mediante

el suministro de los flujos de información de variables reales en los ámbitos del crédito

destinado a los sectores productivos, la ejecución de la política cambiaria,

asignación de divisas y la estabilización del tipo de cambio, y el seguimiento y control

de los sistemas de pago.

2.- La perspectiva político-institucional; asociada a la coordinación con los poderes

públicos; enfatiza el régimen de colaboración al incluir al Instituto en la asesoría a

planes, programas y proyectos de los órganos de los poderes públicos nacionales,

expresados en informes periódicos sobre la situación y marcha de la economía, la

remisión de recomendaciones de política económica, la elaboración de dictámenes,

asistencia técnica y valoraciones acerca de asuntos de competencia institucional,

destinadas a orientar las decisiones sobre la vida económica y financiera del país. Los

aportes político-institucionales del Banco Central de Venezuela se dirigen a:

• Divulgar el conocimiento, realizar seguimiento y promover el estudio del acontecer

económico y sus tendencias para contribuir a la comprensión de los hechos y

procesos económicos, en el marco de su aporte al desarrollo armónico de la

economía nacional.

• Ser fuente acreditada de información económica y estadística, mediante la

preparación y manejo de fuentes confiables de información económica, social,

financiera, cambiaria, de precios y balanza de pagos, que se organizan y analizan en

instancias técnicas de investigación altamente calificadas.

• Suministrar información especializada y de indicadores económicos producidos por

el Banco para orientar la adopción de decisiones en materia de las políticas de su

competencia. Elaborar y publicar estudios y estadísticas que sirvan de sustento a

políticas, planes, programas y proyectos, diseñados y ejecutados por dependencias

gubernamentales o por entidades del sector privado.

• Mantener la imagen del país en el ámbito internacional a través de su participación

en los diversos eventos, en los cuales las decisiones de política económica mundial y

su presencia en foros de discusión, análisis y reflexión global en materia de banca

central puedan incidir en el desempeño y eficiencia de las instituciones y políticas

nacionales.

• Presentar asesoría en el diseño de instrumentos para la consolidación de una

arquitectura financiera regional, orientada a la creación de mecanismos

transaccionales, fondos de inversión y banca de desarrollo no tradicional, dirigidos a

proyectos regionales de intercambios comerciales, productivos y sociales.

Además, el principio de responsabilidad pública consagrado en el texto

constitucional le impone al Banco rendir cuentas ante la Asamblea Nacional, como

órgano de representación de la voluntad popular. De igual modo, el Instituto está



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sujeto a la supervisión que deben establecer las instituciones competentes: en materia

de control de gestión, la Contraloría General de la República y en materia contable,

la Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario. De allí que,

periódicamente, presente y publique informes diversos relacionados con su actuación

en el ámbito económico y con los resultados de la gestión financiera.

3.- La perspectiva de participación ciudadana y corresponsabilidad social; mediante

la cual Banco Central de Venezuela refuerza el valor social de su gestión y coopera

en la definición de nuevos modelos de interrelación con la sociedad, para fomentar

la participación ciudadana y la corresponsabilidad social en los sectores más

vulnerables de la población. Al efecto, dirige esfuerzos para auspiciar la conciencia

económica en la población, a través de la formación, capacitación y divulgación del

conocimiento económico. Para el ejercicio de este cometido, el Instituto despliega

distintos esfuerzos según los ámbitos de relación en que desarrolla su

corresponsabilidad social; vale decir:

• Establecimiento de relaciones académicas, educativas, interinstitucionales y

divulgativas, orientadas al fortalecimiento de las capacidades institucionales de las

universidades nacionales y de diversos organismos del sector público, mediante la

generación, discusión e intercambio de conocimiento y su interacción con los

hacedores de políticas.

• Fortalecimiento de las acciones formativas y divulgativas en los diferentes niveles de

educación, entre las que se incluyen programas didácticos dedicados a los niños,

niñas y jóvenes, visitas guiadas a las instalaciones del Instituto y programas de

pasantías.

• Respuesta a los requerimientos de la ciudadanía sobre información pública relativa

al BCV y al desarrollo de iniciativas propias o el estímulo de aquellas formuladas por la

comunidad organizada, para promover el ejercicio de la participación ciudadana a

través de la Oficina de Atención al Ciudadano.

• Desarrollo de un programa de corresponsabilidad social dirigido, principalmente, a

atender demandas de ayuda provenientes de personas naturales de escasos

recursos, que permita brindar apoyo para el mejoramiento de la calidad de vida y de

la salud de los sectores más necesitados de la población. El Fondo de

Corresponsabilidad Social del BCV contribuye con estos objetivos y con aquellos de

naturaleza social y cultural que adelantan instituciones sin fines de lucro.

• Promoción de actividades de voluntariado, con participación activa del personal

del Instituto, a favor de instituciones de ayuda social a la comunidad, así como de

acciones destinadas a la educación ambiental y de esfuerzos interinstitucionales para

el desarrollo de proyectos ecológicos.

• Mantenimiento de una activa participación en esfuerzos compartidos con órganos

públicos nacionales para el rescate y restauración de la infraestructura pública y de

edificaciones que son parte del patrimonio cultural, con el propósito de contribuir al

disfrute de los habitantes de la comunidad y a la mejora en sus condiciones de vida.

4.- La perspectiva cultural; surge de su voluntad de preservar y difundir la memoria

histórica y patrimonial de la nación; realizando una serie de contribuciones dirigidas a

promover la cultura popular y fomentar el conocimiento de los valores históricos

patrimoniales de la nación que se encuentran en custodia del Instituto. De este modo,

el instituto emisor programa actividades orientadas a:



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• Proponer a la población actividades didáctico-recreativas y cultivar su

conocimiento sobre el acervo histórico-patrimonial resguardado en el BCV.

• Difundir la cultura popular en sus diferentes manifestaciones, entre ellas las

expresiones musicales.

• Realizar exposiciones de la colección plástica y artística, y de los valores históricos

patrimoniales en poder del Instituto.

• Impulsar programas de educación musical y artística como herramientas de

aprendizaje para el desarrollo potencial de niñas y niños en situación vulnerable, en

coordinación con los organismos competentes.

• Fomentar el conocimiento del patrimonio institucional, representado por los bienes

culturales y de conocimiento de que dispone el Banco Central, en particular las obras

de arte de contenido nacional y universal, y la colección numismática, accesibles a

todos los venezolanos como instrumentos de crecimiento personal y profesional.

II. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2013-2015

El Banco Central de Venezuela, consciente de la importancia del papel que debe

desempeñar, sobre la base de la dinámica y tendencias del entorno, ha diseñado el

Plan Estratégico Institucional 2013 – 2015, referencia medular que guiará las decisiones

institucionales y la gestión plurianual de las distintas áreas del Instituto.

Este Plan, formulado considerando la dirección del cambio y las tendencias de la

banca central, constituye la guía fundamental para la toma de las decisiones y la

gestión plurianual de las distintas áreas del Instituto, se concentra en las siguientes

cinco (5) líneas generales:

• La contribución con el desarrollo de un nuevo modelo productivo endógeno,

humanista y sostenido.

• La profundización de la política de redistribución de la renta petrolera.

• La articulación del Banco con otros órganos y entes del Estado.

• La consolidación de una visión geoestratégica, mediante la creación de polos

de desarrollo.

• La aceleración de la construcción de una nueva arquitectura financiera

regional.

1.- La Dirección de Cambio.

Los cambios que afronta la economía venezolana abarcan elementos para la

construcción de una nueva estructura a partir de la permutación de las relaciones

productivas, formas de gestión y escalas de producción. El Banco, en coordinación

con el Ejecutivo Nacional, establece políticas públicas que promueven estímulos

financieros destinados a la inversión productiva, la construcción de componentes

económicos, la articulación de políticas sectoriales, regionales y sociales que

contribuyen al aumento de la productividad y a la creación de empleo. Igualmente,

dichas políticas fomentan la creación y el desarrollo de formas asociativas de

producción social y de redes de economía social que proporcionan bienestar general

e igualdad de oportunidades.

El proceso transformador del Instituto derivado de la Constitución del año 1999 y de

la Ley del BCV de 2001, adquirió mayor nitidez a finales del año 2009 y comienzos de

2010, cuando se reformó nuevamente la Ley que lo rige, esta vez para avanzar hacia



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la profundización de su vínculo con los poderes públicos en el camino de la

construcción de una sociedad justa, solidaria, próspera y de bienestar colectivo; en

la atención de los requerimientos financieros y regulatorios del sistema financiero

nacional; en la adecuación de nuestra actuación a los lineamientos generales del

Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación; y en el esfuerzo de hacer

explícito en su propósito el compromiso con la sociedad en cuanto a fomentar la

solidaridad, la participación ciudadana y la corresponsabilidad social.

Este conjunto de reformas legales confieren al instituto emisor una mayor capacidad

para la administración de las reservas internacionales; para la adecuada distribución

del ingreso petrolero en divisas; el fortalecimiento del papel de prestamista de última

instancia del Banco; el desarrollo de su competencia en materia de la rectoría de los

sistemas de pago; y, finalmente, para el aumento de la asistencia crediticia a partir

de la flexibilización de las condiciones de financiamiento y el aumento de

instrumentos financieros admisibles, que incrementan las posibilidades del crédito

tradicional y la atención de proyectos de desarrollo de los sectores productivos

prioritarios, definidos por el Ejecutivo Nacional.

Los cambios a la Ley del Banco forman parte de un esfuerzo progresivo y oportuno

de reforma integral del sistema financiero, que genera oportunidades para afinar el

papel del Instituto en el proceso de transformación del modelo socio-productivo

nacional. De allí que se impongan nuevos retos; a saber:

1.1.- Intensificación de la dinámica de articulación del BCV con otros órganos y entes

del Estado.

Se introduce una ampliación en el ámbito de la actuación coordinada del BCV con

los órganos del Poder Público, particularmente con el Ejecutivo Nacional, en la

medida en que complementa lo macroeconómico con el apoyo a la definición de

políticas públicas sectoriales de estímulo a la economía real. En este orden de ideas,

se fortalecen las competencias monetarias que permiten al Instituto fungir como

proveedor de liquidez para que, a los agentes económicos identificados por el Estado

que requieran condiciones financieras preferenciales, se les otorgue asistencia

crediticia.

Esta dinámica del Banco Central con el resto de organismos del Estado, abarca

también el seguimiento del sistema financiero nacional, a través de una red de

seguridad financiera en atención de las situaciones que confronten las instituciones

participantes, bajo el fundamento de la actuación coordinada de los sectores

bancario, asegurador, del mercado de capitales y del fondo de garantía de

depósitos.

1.2.- Aumento de la capacidad supervisora sobre los sistemas de pago.

El Banco Central se fortalece como órgano rector en materia de sistemas de pago a

través de la consolidación de su capacidad regulatoria macroprudencial y el

establecimiento de normas de operación y cooperación con los entes supervisores

correspondientes, destinadas a preservar la estabilidad del sistema financiero y

proteger a sus participantes de los efectos de un riesgo generalizado. En el interés por

realizar una evaluación constante de información que mitigue los posibles problemas

de solvencia, el BCV formaliza un sistema estratégico de información financiera y



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cambiaria que fortalecerá la disponibilidad oportuna de las variables monetarias,

cambiarias, financieras y reales, y proveerá flujos de información que faciliten la toma

de decisiones por parte de las autoridades competentes, el control de los sistemas de

pago y la eficacia de la capacidad de supervisión sobre el sistema financiero.

1.3.- Regulación del crédito.

Se ratifica la facultad exclusiva del BCV en materia de regulación de las tasas de

interés y del volumen del crédito, a los fines de promover una mayor cohesión de la

política monetaria con otras acciones sectoriales como las carteras dirigidas,

orientadas a armonizar el esquema jurídico que norma las diferentes carteras con el

marco legal que rige al instituto emisor, a los efectos de lograr un equilibrio e impedir

que los diferenciales se traduzcan en perturbaciones monetarias.

1.4.- Facilitación de las operaciones de asistencia crediticia.

Se flexibilizan las condiciones de financiamiento (tasas y plazos), asimismo se aumenta

la gama de instrumentos admisibles para la asistencia crediticia, lo que incrementa

de manera potencial el número de operaciones posibles del Instituto para preservar la

liquidez del sistema financiero nacional y para la inversión de proyectos y programas

fundamentales para el país, que se enmarcan en actividades económicas atinentes

a los sectores agrario, manufacturero, de la construcción, agroalimentario y proyectos

de fortalecimiento de la capacidad exportadora de las empresas nacionales,

industrias de transformación de materias primas y para la producción aurífera y su

transformación en oro monetario y no monetario.

A tal efecto, el BCV aceptará en garantía títulos de crédito emitidos por la República

y sus entes descentralizados, así como instrumentos relacionados con operaciones de

legítimo carácter comercial y otros títulos valores cuya adquisición esté permitida a los

bancos e instituciones financieras. Los referidos créditos podrán adoptar la forma de

descuento, redescuento, anticipo o reporto en las condiciones y plazos definidos por

el Directorio del Instituto, quien en caso de situaciones excepcionales definirá también

los términos y las condiciones en que el BCV recibirá en garantía cualquier otro activo

de naturaleza crediticia de los bancos e instituciones financieras para el otorgamiento

de créditos.

1.5.- Perfeccionamiento de la participación del Instituto en la ejecución de la política

cambiaria.

Interesado en mejorar las condiciones del mercado cambiario y proveer divisas

suficientes a las necesidades de la economía real productiva, el Banco ejerce la

competencia exclusiva de la administración de las reservas internacionales, y en la

compra y venta de divisas por cualquier monto, bien sea en moneda o en títulos

valores. En la conformación de instancias de integración institucional, la

implementación de tecnologías para garantizar la transparencia y oportunidad de las

transacciones, así como la cooperación en la vigilancia de la gestión de las

asignaciones específicas, el Instituto asume la supervisión e intermediación de las

operaciones que se realicen en el mercado de compra-venta de bonos

denominados en moneda extranjera.



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2. Tendencias del Entorno.

La direccionalidad del Banco Central de Venezuela ha estado y estará influida por la

dinámica económica y geopolítica nacional y mundial, en la medida en que ella

expande o acorta el abanico de posibilidades que el Instituto tiene para viabilizar sus

preferencias. Estas influencias han sido particularmente significativas en los últimos

años, como consecuencia de las variaciones en la estructura y las relaciones de

intercambio de los mercados internacionales, las transformaciones políticas,

institucionales, sociales y económicas del país y la necesidad de una estrecha

articulación con los poderes públicos, en particular con el Ejecutivo Nacional, a fin de

aminorar el impacto adverso de la crisis económica global sobre el país y sentar las

bases del crecimiento sostenido.

La profundidad e irreversibilidad de dichos cambios reiteran la importancia de una

adecuada estimación del contexto en el que actúa el Banco Central, a fin de valorar

su incidencia sobre las relaciones externas del Instituto y su ámbito interno. En este

sentido, es oportuno señalar las siguientes situaciones:

2.1.- Creciente multipolaridad en el orden mundial y regional

El primer elemento a ponderar se refiere al seguimiento de los acontecimientos que se

están produciendo en el entorno internacional como resultado de la acentuación de

la crisis global y sus impactos económicos, geopolíticos, sociales e ideológicos, los

cuales plantean desafíos difíciles de subestimar por parte del Instituto.

La crisis económica global devino en una generalizada e importante desaceleración

de la economía y del crecimiento económico de los países, especialmente aquellos

de mayor desarrollo relativo, con el esperado efecto sobre el desempleo, la pobreza,

la exclusión social y la exacerbación de los profundos desbalances geopolíticos,

sociales y económicos, particularmente aquellos derivados del deterioro de la

posición hegemónica de los Estados Unidos, la crisis político-institucional de la

Eurozona y el posible enfriamiento de la economía china.

Parte de los factores determinantes de la crisis se encuentran en las frágiles bases que

sustentaban los mercados financieros internacionales; la ausencia de regulaciones; la

débil institucionalidad para advertir y contener las burbujas de instrumentos virtuales

creadas por los mercados bursátiles; así como el poder de los agentes privados en

detrimento de la acción de los Estados. Esta situación ha impulsado un contexto de

mayor multipolaridad, en el que los tradicionales polos y bloques de poder están

siendo progresivamente sustituidos por modelos de integración equitativos, justos e

incluyentes; para lo cual, en el contexto latinoamericano, el potencial energético de

Venezuela y su vocación transformadora son fundamentales.

a) Fortalecimiento de los esquemas de integración.

Le corresponde al BCV actuar en forma coordinada con el Ejecutivo Nacional y

demás entes del Estado, para continuar consolidando la nueva institucionalidad

monetaria y financiera concebida por América Latina y el Caribe, para apalancar el

desarrollo integral, aprovechar las potencialidades de los territorios nacionales,

fortalecer la soberanía monetaria y económica y reducir las asimetrías. Ello implicará

una consolidación de la estructura institucional, particularmente en la Unión de



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Naciones Suramericanas (Unasur), mediante el establecimiento de novedosos

campos de actuación y la sistematización del funcionamiento de sus órganos

constitutivos, en lo cual Venezuela ha tenido y continuará teniendo una participación

destacada. También implicará la ampliación del marco de referencia para la

integración latinoamericana con la creación de la Comunidad de Estados

Latinoamericanos y Caribeños (Celac) y su progresivo desarrollo.

Es de particular significación el dinamismo que el país deberá imprimir al Sistema

Unitario de Compensación Regional de Pagos (Sucre), potenciándolo como sistema

de pagos en la nueva arquitectura financiera regional. De igual forma, la definitiva

puesta en marcha e inicio de operaciones del Banco del Sur. Adicionalmente,

continuar la cooperación con el Banco de la Alianza Bolivariana de los Pueblos de

Nuestra América y el Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA–TCP). Ambos

elementos, en cuya gestación Venezuela ha jugado un papel decisivo, junto con

otros de carácter financiero y posteriormente en lo económico, serán parte necesaria

y relevante de la política exterior del país y de la actuación internacional del Instituto

en materia de integración.

Con la incorporación plena de Venezuela en el Mercado Común del Sur (Mercosur)

se expanden las opciones que tiene nuestro país para la diversificación de la

economía, avanzar hacia el proceso de industrialización, la consolidación del

desarrollo sectorial y la soberanía regional en materia económica y comercial. Con

dicha incorporación se incrementará el comercio y las inversiones entre los países

miembros y se acrecentarán los desafíos de construir una Suramérica más fuerte, más

próspera, con mayor gravitación y más equitativa.

En este marco, al Banco Central de Venezuela le corresponde, como ya se ha

señalado, un rol en el apoyo tanto del diseño y establecimiento de instrumentos para

la creación de una nueva arquitectura financiera regional, como de la consolidación

de la incipiente institucionalidad. Esto se debe, particularmente, al papel que les

corresponde a los bancos centrales en la orientación de la integración, así como en

el fortalecimiento de los procesos de coordinación internos y con los entes del Estado.

b) Cambios en el papel de la banca central

La severidad de la crisis económica y las profundas transformaciones del sistema

financiero internacional que de ella se derivan, han conllevado a que los gobiernos y

bancos centrales de los países más afectados, particularmente de aquellos con

mayor desarrollo relativo, hayan adoptado acciones de política encaminadas a

minimizar los riesgos y evitar el contagio de la crisis hacia el sector real de sus

economías. Es así como instrumentaron planes fiscales expansionistas, programas

masivos de rescates bancarios y compra de activos con alto riesgo de insolvencia.

Ante esta dinámica, América Latina presentó mayores fortalezas para hacer frente a

las turbulencias financieras y a las amenazas de posibles desequilibrios en sus

economías, y los bancos centrales del Grupo de los veinte formularon sus decisiones

de política muy a pesar de las recomendaciones, en algunos casos, contrarias al

consenso de Washington. Partiendo de esta experiencia, además de desarrollar el

papel macroprudencial que deben jugar los bancos centrales en la dinámica del

crédito, de los agregados monetarios y su supervisión y vigilancia integral de los

sistemas de pago, los mismos deben seguir explorando en la previsión de las crisis



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globales de los sistemas financieros, evaluando la conveniencia del tamaño y

tipología de las instituciones financieras, y trabajando sobre los roles entre los órganos

o entes de supervisión, en el fomento de mayor fiscalización, control y transparencia.

En este contexto, corresponde al Instituto evaluar los eventos que se desarrollan en los

mercados financieros internacionales, para entonces medir los posibles impactos

sobre la economía venezolana. Particular seguimiento se debe realizar a la

geopolítica internacional, a los efectos de advertir las amenazas y definir las políticas y

acciones que, en coordinación con el Ejecutivo Nacional, deben ser adoptadas para

aminorar los potenciales efectos adversos sobre el país. Asimismo, el Banco debe

mantener el fortalecimiento de sus capacidades institucionales para una efectiva

coordinación económica, en función de determinar la dirección de las políticas y las

instancias técnicas para implementarlas.

2.2.- Consolidación de un Nuevo Modelo Productivo Nacional.

En la transformación estructural del país promovida por el Ejecutivo Nacional, es de

particular atención para el Instituto el esfuerzo por construir un modelo productivo

humanista y endógeno, para así catalizar una estructura social incluyente. Un motor

de este cambio ha sido la acelerada transformación del sistema político venezolano y

el protagonismo de nuevos actores sociales como consecuencia del establecimiento

de relaciones colectivas de producción social encaminadas a promover el bienestar

general y la igualdad de oportunidades. En este ambiente de conmutación

institucional, el Banco adelantará iniciativas que permitirán robustecer el escudo

protector que el país ha construido para aminorar el impacto contractivo de la crisis

global sobre su dinámica económica y social, y sentar las bases del crecimiento

sostenido en el futuro inmediato.

a) Asentamiento del carácter endógeno de la economía.

La utilización progresiva de los recursos del país y el fortalecimiento de los sectores

nacionales, como el manufacturero y el de la construcción, que requieren de

estímulos financieros y fiscales diferenciados, ha hecho necesaria la extensión de los

ámbitos de regulación por parte del Estado y la ampliación de sus políticas sectoriales

para facilitar la diversificación del aparato productivo y privilegiar el mercado interno.

Ello obliga a la adopción de nuevas reglas, procesos, estructuras y pautas de

actuación en todos los entes y órganos del Estado venezolano; dinámica en la cual el

Banco Central de Venezuela tiene y continuará teniendo figuración en el

refinamiento del modelo de distribución de la renta petrolera, el sostenimiento de la

inversión y el fomento del crédito a sectores clave.

b) Desarrollo de una economía social, popular y comunal

El Estado venezolano promueve un modelo socio-productivo comunitario y formas de

organización popular basadas en relaciones de producción solidarias, mediante el

incremento de potencialidades productivas de la comunidad, intercambio de

saberes, bienes y servicios para la reinversión social del excedente, que son

herramientas para el desarrollo de la economía popular dirigidas a la satisfacción de

las necesidades sociales de las comunidades. En este orden de ideas, la

transformación de los patrones de distribución e intercambio de bienes y servicios

requiere la participación ciudadana en el control y vigilancia de los servicios



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prestados en la evaluación de la gestión financiera, en la protección de los derechos

de sus usuarios y no usuarios, y en la colaboración con los sectores de la economía

productiva, popular y comunal.

En tal contexto, las reformas financieras aprobadas por la Asamblea Nacional

incluyen la creación y el fortalecimiento de instituciones enfocadas a la atención

financiera de las comunidades y la promoción del ahorro e inversión, en función de

las políticas de actividades productivas emprendidas por el Estado. Es así como

instituciones públicas, privadas, comunales y de cualquier otra forma de organización

—que formen parte del sistema financiero y que tengan interés en organizar una

plataforma de apoyo a las iniciativas comunitarias—, podrán contar con el apoyo del

Estado venezolano en sus esfuerzos por canalizar el ahorro hacia el mejoramiento de

las condiciones socioeconómicas presentes y futuras de los ciudadanos.

De igual manera, el fomento de modalidades cooperativas de producción se ha

convertido en un importante ingrediente de la progresiva transformación de la

estructura socioeconómica del país. Esto entrevé el acompañamiento, promoción y

financiamiento, por parte del Estado, de proyectos socio-productivos originados en la

comunidad y el estímulo de modalidades locales de financiamiento e intercambio. En

este sentido, el Banco Central de Venezuela fortalecerá diversas iniciativas orientadas

al intercambio de conocimientos, el ensayo de nuevos mecanismos de interrelación y

el suministro de herramientas contables y administrativas en función de las

necesidades de las comunidades, con el objeto de darle mayor proyección a la

gestión de las mismas.

c) Desarrollo sostenible del sector aurífero nacional

El renovado atractivo de activos considerados refugio ante la volatilidad de los

mercados financieros internacionales, sumado a la turbulencia geopolítica y el

importante incremento en la demanda mundial de materias primas, se han

conjugado en un sustancial aumento en el precio del oro en los últimos años y una

consecuente revalorización de su importancia en la economía mundial,

particularmente como reserva de valor en tiempos de incertidumbre. Este escenario

fomenta una participación más activa por parte de los bancos centrales, con la

finalidad de aumentar sus tenencias de oro y reducir lo que se percibe como la

excesiva participación de activos denominados en divisas, dentro del total de las

reservas internacionales.

El Banco Central de Venezuela y el Ejecutivo Nacional han establecido la

coordinación necesaria para que el potencial aurífero nacional, además de

favorecer el desarrollo regional, se pueda convertir en reservas internacionales y de

esta forma contribuir, por una parte, a enfrentar los efectos de la crisis financiera

global y, al mismo tiempo, establecer bases más firmes para el desarrollo sustentable

del país, tanto en el ámbito nacional como en el regional. En este orden de ideas, el

Banco, con el propósito de fortalecer su papel en los asuntos relacionados con el

tema del oro, así como de garantizar su actuación en la región sur del país, dispone

de un Plan Aurífero con miras a reforzar su presencia en el mercado aurífero y

optimizar los controles en la comercialización del oro en sus diversas formas.



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2.3.- Reforma integral del Sistema Financiero Nacional.

Una lección importante de la crisis económica mundial ha sido la revitalización del

papel del Estado en la supervisión y regulación del sistema financiero, en el

aseguramiento de la estabilidad y adecuado funcionamiento de los sistemas de

pago y en la instrumentación de una política dirigida a mejorar las condiciones

crediticias. A partir de ello, se ha creado un consenso internacional en torno al

propósito de otorgar a la banca central la rectoría en materia de supervisión y

vigilancia, a fin de contar con sistemas de pago eficientes y seguros que no

comprometan la estabilidad financiera, mediante el perfeccionamiento de sus

instrumentos, el fortalecimiento de las capacidades regulatorias, la adecuada gestión

del riesgo y el combate a la opacidad de las transacciones financieras.

En este orden de ideas, la promulgación de reformas en las normativas financieras del

país persigue el propósito fundamental de generar un cambio integral del sistema

financiero nacional que potencie la transformación socioeconómica del país y

coadyuve a evitar desajustes en el ámbito de la economía real, con consecuencias

indeseadas en el bienestar social. Este cambio integral del sistema financiero también

incorpora la supervisión del mercado de valores, instituciones y agentes financieros,

en el sentido de crear condiciones para su eficiencia, transparencia, equilibrio, sana

intermediación, niveles de riesgo y protección de los usuarios, además de lograr la

captación del ahorro canalizado a fondos que financien la economía real y

productiva.

Igualmente, promueve la regulación de la actividad aseguradora, interesado en

ordenar los derechos y garantías de los tomadores, asegurados y beneficiarios de los

contratos de seguros, de reaseguros, los contratantes de los servicios de medicina

prepagada y la ampliación de la cobertura de riesgo en actividades del agro,

cooperativas y de otras formas de organización comunal.

En tal sentido, la nueva Ley de Mercado de Valores adopta un conjunto de

exigencias de supervisión y regulación de todas las personas naturales y jurídicas que

participan directa o indirectamente en la emisión, custodia, inversión, intermediación

y las actividades conexas o relacionadas con el mercado de valores, en procura de

alcanzar su estabilidad. En este contexto se crea la Superintendencia Nacional de

Valores como nuevo ente ordenador con la facultad para dictar normativa técnica

necesaria para la supervisión de este mercado. En tanto, la aplicación de la Ley de

Instituciones del Sector Bancario de 2010 ha posibilitado el proceso continuo de

reacomodo del sector, permitiendo un desempeño más favorable, lo cual se refleja

en una importante expansión del crédito y una profundización del nivel de

bancarización de los sectores de la población con menos recursos.

2.4.- Profundización de las transformaciones institucionales.

Análogo a la transformación del régimen de incentivos públicos de la actividad

económica productiva, operan importantes cambios en el ámbito político-

institucional, orientados a la construcción de un nuevo Estado. Estos plantean la

redefinición de las políticas y acciones del Banco Central de Venezuela y hacen

necesario que el Instituto anticipe los temas que le impactan directamente y

establezca los mecanismos correspondientes para la actualización permanente de su

marco normativo.



13/37

En este orden de ideas, destaca la definición de nuevos compromisos y cursos de

acción que denotan la acometida del Estado venezolano en la transformación del

modelo económico y el estímulo al surgimiento de nuevos actores sociales. Es

necesario resaltar que estos retos no se limitan a evaluar los objetivos esenciales del

Instituto, sino a reorientar su actuación tradicional hacia un esquema que transcienda

la coordinación de políticas económicas e incluya la cooperación institucional, la

modernización de las operaciones del negocio, la racionalización de la actividad

administrativa y la participación ciudadana.

a) Intensificación de la corresponsabilidad social del BCV.

El texto constitucional establece que la corresponsabilidad entre el Estado y la

sociedad está orientada a la satisfacción progresiva de las necesidades individuales y

colectivas de la población sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo

de plena cobertura para la comunidad nacional, en cumplimiento de los principios

de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad,

promoción y conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos.

El Banco Central refuerza el valor social de su gestión y participa en forma regular en

la promoción de la cultura popular, en el fomento del conocimiento de los valores

históricos patrimoniales de la nación que custodia, en el desarrollo de la conciencia

económica de los sectores más vulnerables de la sociedad, en la atención de los

requerimientos de las comunidades y organizaciones populares, y en la procura de

asistencia social integral a personas naturales de escasos recursos económicos.

En este contexto, se enfatiza la importancia de un sistema que persigue suministrar a

la población información amplia, oportuna y veraz a cerca de las actividades que

lleva a cabo la institución, con el fin de dar instrumentos para ejercer el control social

sobre la gestión pública. El instituto emisor, como ente del Estado, está en la

obligación de ampliar las condiciones más favorables para la participación

ciudadana y atender los requerimientos de información propios del BCV realizados

por los ciudadanos, así como encauzar aquellos que correspondan a otros órganos y

entes del Estado.

b) Consolidación de redes interinstitucionales.

El carácter estratégico que el Instituto tiene para la sociedad y la interdependencia

que su actuación origina en otros órganos del Estado, impone particulares retos y ha

hecho necesario activar, a través de la configuración de redes interinstitucionales,

facultades regulatorias, experticias técnicas y recursos logísticos que amplifiquen las

capacidades puntuales de una organización particular en un momento dado. Esto

resalta la importancia de la naturaleza cooperativa y equitativa de las relaciones

interinstitucionales, en la medida en que permite reconocer las diferenciadas

capacidades organizacionales y la necesidad de movilizarlas eficientemente para la

consecución de objetivos comunes. De igual manera, las redes interinstitucionales

permiten al Banco acceder al conocimiento de manera oportuna y pertinente para

la adopción de decisiones y, al mismo tiempo, facilitan la instrumentación de

herramientas de trabajo con el propósito de optimizar una mejor visualización,

clasificación, recuperación y reutilización del mismo.



14/37

c) Exigencia de mayor transparencia y responsabilidad pública.

El Banco Central de Venezuela reconoce que la exigencia de mayor transparencia,

responsabilidad y la apertura al escrutinio público de la información relativa al uso de

los recursos del Estado, así como los criterios de desempeño de los servidores públicos,

son aspectos fundacionales de su marco de actuación, cuya importancia se

acrecienta en la medida en que existe una correlación entre el manejo transparente

de la información y el incremento de la credibilidad del Instituto. En el caso del Banco

Central, la exigencia de mayor transparencia y responsabilidad también visualiza una

mayor apertura y claridad de las políticas comunicacionales y una profundización en

las acciones de colaboración con los poderes públicos nacionales. Por lo tanto, el

Instituto deberá continuar privilegiando los valores dirigidos hacia el fortalecimiento

de un modelo de actuación, caracterizado por la responsabilidad pública, la

implantación de mecanismos de control interno y de gestión, así como de rendición

de cuentas.

d) Agilidad, innovación y eficiencia organizacional.

Los elementos que dinamizan la actuación del BCV están orbitando alrededor de los

cambios dirigidos a transformar el concepto de una banca central tradicional

orientada, principalmente, al establecimiento de controles monetarios y cambiarios, y

hacia una actuación que enfatice los retos del control y supervisión del sistema

financiero nacional; potencie sus aportes al modelo socio-productivo venezolano;

desarrolle nuevos esquemas de interrelación; coopere con entes nacionales y

supranacionales; y redefina su corresponsabilidad social y la adecuada atención de

las necesidades de los ciudadanos. Estos desafíos exigen de la organización nuevos

enfoques que permitan desarrollar y atender eficientemente las distintas aristas de lo

que significa la actuación del Banco Central de Venezuela.

La agilidad organizacional requiere medios efectivos y estándares para reorganizar

sus procesos, capacidades humanas, conocimientos, información, recursos materiales

y tecnologías; de forma que sean palancas impulsoras para el cambio la actuación

comprometida y el logro de los objetivos institucionales.

e) Ampliación de la tecnología de la información.

La dinámica de cambios antes descrita demanda que el Instituto se posicione a la

vanguardia de los procesos administrativos en términos de lograr innovación,

eficiencia, agilidad y flexibilidad organizacional, a los fines de dar respuestas

oportunas a las necesidades del país. Resulta particularmente necesario potenciar las

capacidades tecnológicas del Instituto como un elemento estratégico de su gestión,

por cuanto el uso y aplicación eficiente de las tecnologías de información permitirán

conformar las bases para profundizar en la modernización de los procesos, la

innovación y, especialmente, la creación de vehículos para hacer de la información

un activo institucional.

La transformación estructural de sus procesos debe crear y mantener las condiciones

internas que garanticen el desempeño institucional, acompañadas de los respectivos

ajustes en términos de organización, funciones, relaciones y habilidades; en tanto los

intercambios de información y las necesidades de análisis de la misma se intensifican

en cuanto a su complejidad, variedad, temporalidad y volumen más allá de las



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fronteras operacionales tradicionales del BCV. Esto conlleva a ordenar un conjunto de

procesos asociados con: el cumplimiento de las funciones atribuidas por la ley, la

fundamentación de la actuación estratégica y comunicacional, la responsabilidad

pública, y la administración y provisión de los recursos requeridos para su ejercicio.

II.1.- Lineamientos de Actuación Institucional

Con la finalidad de esclarecer el alcance de las relaciones e intercambios que el

Instituto establecerá con órganos externos en la prosecución de sus objetivos, se

proponen los siguientes lineamientos de actuación institucional:

a) Coordinación económica

En aras de asegurar una coordinación económica efectiva para contribuir con el

logro de los fines superiores de Estado, el Instituto, guiado por la visión contenida en el

Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013:

Fundamentará con estudios, análisis económicos, evaluaciones y escenarios de

mediano y largo plazo, la actuación del Instituto en materia de política

económica.

Desplegará acciones dirigidas a acoplar el desempeño del sistema financiero

nacional con el crecimiento económico del país, e incluirá las acciones de

coordinación interinstitucional necesarias para ejercer su supervisión y control.

Promoverá estudios integrales que permitan identificar la realidad geográfica,

social y económica del sector minero aurífero nacional, a fin de diseñar,

conjuntamente con los organismos competentes, los planes necesarios para el

desarrollo de la actividad transformadora del oro en sus distintas formas y su

avance armónico, con énfasis en la reducción de la pobreza y la inclusión social.

Ampliará, en términos institucionales, sectoriales y territoriales, la producción de

información estadística confiable y oportuna, y contribuirá a la articulación del

sistema estadístico nacional.

Colaborará en la constitución de comités y grupos de trabajo para la evaluación

de políticas sectoriales orientadas a abatir la inflación.

b) Cooperación interinstitucional

El conjunto de convenios de cooperación que suscribe el Banco, a través del

Programa de Cooperación Interinstitucional, constituye un instrumento esencial para

completar los recursos técnicos que necesita para el logro de sus objetivos. En este

sentido, el Instituto:

Fortalecerá y ampliará las alianzas externas con organizaciones que sean

compatibles y que privilegien la relación bidireccional en igualdad de

condiciones, para permitir compartir el conocimiento, capacidades y

experiencias, y potenciar la filosofía innovadora y creativa de cada una de las

organizaciones cooperantes.

Participará en espacios de coordinación interinstitucional con el propósito de

afianzar los mecanismos que permitan armonizar y adoptar medidas integrales

de política económica que promuevan y creen las condiciones necesarias

para la ampliación de la capacidad productiva de la economía.



16/37

Profundizará y perfeccionará los mecanismos de cooperación interinstitucional

con universidades e institutos, públicos y privados, a través de modalidades

que favorezcan las relaciones de mutuo interés y de beneficio en el campo

social, académico, de investigación y organizativo.

c) Relaciones con los poderes públicos y demás órganos y organismos del Estado.

El Banco Central de Venezuela, con la finalidad de establecer y consolidar

mecanismos de coordinación más eficientes con el Ejecutivo Nacional y con los

demás poderes del Estado, para la consecución de los fines supremos de lograr la

mayor estabilidad económica y social de nuestro pueblo, continuará con el desarrollo

de estrategias de relación interinstitucional para facilitar los flujos de información,

conocimiento y experticia necesarios para la formulación y ejecución de las mejores

políticas públicas. Para facilitar la colaboración del Instituto con los poderes públicos y

la conformación de redes interinstitucionales en torno a proyectos estratégicos de

Estado, el Banco:

Mantendrá un intercambio periódico de información y estrecha cercanía con

el Ejecutivo Nacional, los poderes públicos y demás autoridades nacionales,

con la finalidad de procurar la construcción de confianza y consenso en torno

a los objetivos para el desarrollo de la nación.

Promoverá una efectiva red de relaciones de colaboración en beneficio del

interés colectivo, el desarrollo humano y los fines superiores del Estado.

Diseñará la construcción de una red de instituciones clave del Estado, que

garantice la estructuración de una base empírica adecuada y la generación

de métodos compartidos que potencien las capacidades de equipos de

trabajo interinstitucionales para el diseño articulado, la aplicación y el

seguimiento de esas políticas.

d) Relaciones internacionales del BCV

Con el propósito de promover esquemas de integración económica y financiera que

permitan el desarrollo integral y el establecimiento del comercio justo en América

Latina y el Caribe, el BCV:

Impulsará modelos alternativos de integración financiera regional con

principios de multipolaridad, equidad y democracia en las relaciones

internacionales.

Fortalecerá la asesoría brindada al Poder Ejecutivo y a los otros poderes

públicos del Estado, en la búsqueda de nuevas y efectivas modalidades de

inserción de la economía nacional en el sistema económico y financiero

internacional.

Ejecutará un modelo de gestión internacional caracterizado por la acción

integral y proactiva de los asuntos internacionales que competen al BCV, y la

organización sistemática de los esfuerzos requeridos a corto, mediano y largo

plazo.

Reforzará su participación en los distintos foros y audiencias internacionales, a

fin de fortalecer e impulsar las alianzas estratégicas necesarias para coadyuvar

al logro de los objetivos de la política internacional del país.



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e) Corresponsabilidad social

Para el BCV, su contribución al desarrollo armónico de la economía nacional atiende

a los fundamentos del régimen socioeconómico de la República, establecidos en el

texto constitucional. En el marco del compromiso con la sociedad, el Instituto fomenta

la solidaridad, la participación ciudadana y la corresponsabilidad social mediante el

desarrollo de programas, iniciativas, actividades y acciones que permitan anticipar,

identificar y atender las necesidades y expectativas del colectivo, a los fines de

contribuir al desarrollo y bienestar de la población y a su formación socioeconómica.

Con la finalidad de ampliar la promoción del conocimiento económico-financiero en

las comunidades, atender los requerimientos de los ciudadanos e incentivar una

intervención más activa en el desarrollo de iniciativas comunitarias, en el marco de lo

previsto en la Ley del BCV, el Instituto:

Impulsará alianzas con órganos de los poderes públicos y manifestaciones de

la sociedad organizada que potencien iniciativas comunes.

Destinará las retenciones financieras, previstas en la normativa vigente sobre

contratación pública, como fuente adicional de recursos para financiar la

corresponsabilidad social.

Acompañará y fomentará la ampliación de las acciones del voluntariado

bancentralista.

Dirigirá ayudas socioeconómicas a personas naturales de escasos recursos y a

sectores vulnerables de la población.

Incentivará las iniciativas formativas y socio-productivas en las comunidades

organizadas.

Promoverá iniciativas propias y apoyará aquellas formuladas por las

comunidades organizadas o por asociaciones socio-productivas que

incentiven la participación ciudadana.

II.2.- Lineamientos de Gestión Institucional

Con la finalidad de contribuir a inducir direccionalidad a la gestión de las áreas del

Instituto, se definen los siguientes lineamientos de gestión:

a) Administración y funcionamiento institucional

Con el propósito de perfeccionar la gestión interna, profundizar el principio de

rendición de cuentas y fortalecer el sistema de dirección y gestión para facilitar la

toma de decisiones, el Instituto:

Asegurará el seguimiento continuo de las actividades, resultados y

recomendaciones de la gestión institucional por parte de las instancias

supervisoras.

Fortalecerá las instancias y mecanismos vinculados con la dirección y

coordinación de las distintas áreas del Instituto, a través de la actualización y

uso de instrumentos que provean reglas claras de funcionamiento.

Consolidará la coherencia e integración de la dirección y gestión del Banco a

través de los comités permanentes y grupos de trabajo que contribuyan con la

coordinación de acciones y el diseño de lineamientos de política.



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Administrará adecuada, eficiente y oportunamente la información contable,

de conformidad con la normativa legal vigente, los lineamientos

institucionales, y los principios, normas y demás prácticas y procedimientos

nacionales e internacionales que rigen la materia.

b) Modernización y desarrollo institucional

La dinámica de cambio estructural del país demanda una reorganización global del

BCV que instrumente los requerimientos de ley y permita alcanzar eficiencia, agilidad

y flexibilidad organizacional, a los fines de dar respuestas oportunas a las necesidades

del país.

Este desafío exige un reforzamiento de los mecanismos para integrar esfuerzos y

mantener una coordinación interna que alinee los equipos de trabajo en la definición

de soluciones globales, además de potenciar la complementariedad e

interdisciplinariedad. Con el propósito de trascender esquemas tradicionales de

trabajo, el BCV:

Establecerá los mecanismos necesarios para flexibilizar el modelo

organizacional y las metodologías de trabajo que agilicen las decisiones

institucionales y potencien la respuesta institucional frente a requerimientos de

Estado y la ciudadanía.

Considerará, para la transformación del modelo de gestión del BCV y de sus

componentes, ajustes en su marco de actuación y esfuerzos de innovación y

mejoramiento de la efectividad interna.

Empleará proyectos de cambio organizacional para la adecuación de las

capacidades organizacionales, los cuales se formalizarán según las

disposiciones y lineamientos contenidos en las normas administrativas que los

regulan.

c) Factor humano

Con el objeto de desarrollar novedosos esquemas de formación y entrenamiento que

enfaticen la ética y conciencia social del bancentralista, y consolidar la mejora

continúa de las condiciones sociales, económicas, laborales y sanitarias de las

trabajadoras y los trabajadores fijos, los contratados y los pensionados de la

institución, el BCV:

Articulará las relaciones laborales de la institución con los derechos

consagrados en la Constitución de la República y las leyes.

Desarrollará programas preventivos para velar por las condiciones de salud de

las trabajadoras y los trabajadores y el cumplimiento de las medidas de

seguridad y salud laboral que establezca la normativa.

Fomentará programas de recreación, utilización del tiempo libre, descanso y

turismo social consignados a las trabajadoras y los trabajadores del BCV.

Dirigirá acciones destinadas al desarrollo humano, ético y profesional del

bancentralista en un ambiente de bienestar social.

Mantendrá un seguimiento de las tendencias y mejores prácticas para la

adaptación continua del modelo de gestión del factor humano.



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d) Tecnología

Para facilitar la intensa generación y difusión de información y conocimiento y su

eficaz transformación en decisiones de política, a través de sistemas informáticos

integrados, tanto interna como externamente, el Instituto:

Facilitará el uso de medios tecnológicos para hacer de la información un

activo institucional.

Enfatizará la unificación de criterios y diseños tecnológicos que permitan

fortalecer los intercambios de información con el entorno, incluyendo los

asociados a la cooperación interinstitucional.

Diseñará procesos de transferencia tecnológica que minimicen la

dependencia de terceros ejerciendo con autodeterminación y libertad la

orientación y desarrollo de las tecnologías de información.

Priorizará el desarrollo de esquemas que disminuyan el riesgo operacional

asociado con la disponibilidad y funcionamiento de la plataforma tecnológica

y de servicios informáticos del BCV.

Adoptará tecnologías que faciliten las transformaciones institucionales, con un

enfoque basado en la valoración y control del riesgo operacional del Banco.

Fomentará el valor de solidaridad a través de la donación de equipamiento

tecnológico a las comunidades, en los marcos de los procesos de renovación

tecnológica, así como a través del uso de convenios de cooperación

institucional.

e) Comunicaciones

Para contribuir con una imagen y reputación institucional, así como para acentuar los

principios de transparencia y responsabilidad pública reforzando la capacidad de

respuesta, la mejor disposición a reconocer la interdependencia del Banco con otros

y la mayor receptividad a las solicitudes del entorno, el Instituto acentuará:

La moderación y coherencia en el mensaje y las acciones de comunicación.

La claridad, irrebatibilidad y accesibilidad de la información emitida, que

facilite su comprensión en las diferentes audiencias internas y externas, y

consolide una cultura económica que posibilite y mejore la calidad de la

participación ciudadana.

La conformación de nuevos canales y modalidades de relación con la

sociedad, a través de mecanismos y redes institucionales, en general, y con la

comunidad, en particular.

El cumplimiento de criterios institucionales y estrategias de acción para la

edición, publicación, distribución y comercialización de obras editoriales que

atiendan a los objetivos del Instituto y de la sociedad.

El reforzamiento de las acciones de coordinación e identificación del personal

con la organización, así como la cultura e identidad institucionales, mediante

el uso de una programación de estrategias, productos y servicios.

f) Gestión de seguridad integral, resguardo institucional y continuidad de operaciones

Con el objeto de mantener las operaciones, infraestructura, factor humano, imagen y

reputación, y en aras de mitigar posibles efectos negativos de un evento que impida

el cumplimiento de su misión y objetivos estratégicos, el Instituto:



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Adoptará medios y mecanismos de coordinación y alineación organizacional

y metodológica entre todas las unidades del BCV para consolidar la gestión

integral de riesgo en el Instituto.

Atenderá de manera oportuna, imparcial y confiable los requerimientos

realizados por organismos nacionales e internacionales en materia de

seguridad.

Promoverá el desarrollo de actividades educativas y divulgativas con el objeto

de crear y mantener una cultura preventiva para la atención de incidentes

que puedan afectar la continuidad del negocio y situaciones que puedan

impactar el marco de actuación institucional.

Asegurará la actualización permanente de los elementos que conforman el

sistema de control interno del BCV.

Protegerá los activos de información del Instituto, así como los datos personales

que reposen en archivos físicos o automatizados, con la finalidad de

salvaguardar los derechos previstos en la Constitución de la República.

Adecuará permanentemente los planes y protocolos de continuidad y

contingencia de las operaciones del negocio.

Formulará estrategias que permitan mitigar los daños o efectos ocasionados

por un eventual desastre y procurará restaurar progresivamente la capacidad

operativa de la institución en caso de contingencia.

II.3.- Objetivos Estratégicos

Con la finalidad de asegurar coherencia e integración en la actuación de las

unidades del Instituto y enmarcar sus decisiones y recomendaciones de corto plazo

con una imagen deseada de mediano plazo para el trienio 2012-2014, se formularon

los siguientes objetivos:

1.- Reducción de la Inflación.

En colaboración con los poderes públicos y la sociedad venezolana, desarrollará

políticas orientadas a reducir progresivamente el nivel de inflación.

El carácter multicausal de la inflación y las dificultades de incidir en todas sus

determinantes, tanto reales como perceptivas, hacen necesario que el Instituto,

además de perfeccionar el diseño y la ejecución de políticas en los ámbitos

monetario, cambiario y financiero, deba reconocer que su eficacia operativa está

correlacionada con la calidad de su interacción con los órganos y entes de los

poderes públicos, los agentes económicos y la sociedad.

De allí que sea necesario que el Instituto diseñe modalidades novedosas de

intercambio y negociación que permitan mejorar la calidad y oportunidad del flujo

de información; faciliten la construcción de consensos político-institucionales;

favorezcan la formulación y comunicación de actuaciones institucionales; y logren la

alineación de los esfuerzos de reducción progresiva de la inflación, al incidir

favorablemente en el bienestar de la sociedad.



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2.- Desarrollo Armónico e Inclusión Social.

El Banco Central de Venezuela contribuirá a la transformación de la sociedad y del

Estado, y al logro de un desarrollo armónico con inclusión social y reducción de la

pobreza.

Análogo al abatimiento de la inflación y el consecuente estímulo de la formación

neta de capital y empleo productivo, el Instituto diseñará estrategias deliberadas

para acoplar el sistema financiero venezolano, tanto público como privado, a las

necesidades de financiamiento del sector real de la economía. En combinación con

el Ejecutivo Nacional, se establecerán políticas que encaucen los estímulos

financieros destinados a la inversión productiva, la construcción de componentes

económicos y financieros de integración regional, que aminoren la vulnerabilidad

externa de la economía nacional, la articulación de políticas sectoriales, regionales y

sociales que contribuyan al aumento de la productividad y a la creación de empleo,

para el logro de un desarrollo armónico con reducción de la pobreza. Igualmente,

dichas políticas fomentarán la creación y desarrollo de formas asociativas de

producción social y de redes de economía social que promuevan el bienestar

general y la igualdad de oportunidades.

Cabe destacar, en este objetivo, todos los esfuerzos que desarrolla el Instituto para

ejercer su papel regulador en el mercado interno del oro, dirigidos a reforzar los

sectores productivos asociados a la transformación de este mineral, muchos de ellos

localizados en zonas geográficas de menor desarrollo relativo, con lo cual se cristaliza

una mayor presencia del BCV en la región aurífera. Se ubican en estos esfuerzos las

actividades vinculadas al abastecimiento adecuado y oportuno de oro, control de la

comercialización en sus diversas formas, procesos de transformación del oro,

conocimiento del sector aurífero, coordinación interinstitucional relacionada con esta

actividad, mejora de vida de la población que reside en la región aurífera y

divulgación a la comunidad del papel del BCV en el mercado aurífero nacional e

internacional.

De igual modo, es necesario incorporar como un pilar fundamental para la

estabilidad económica y social, el funcionamiento regular y eficiente de los sistemas

de pago, la compensación, la liquidación de valores y otros instrumentos financieros.

3.- Participación Ciudadana y Fomento de la Solidaridad.

En el marco de su compromiso con la sociedad, desarrollará mecanismos de

corresponsabilidad social, impulsará acciones de desarrollo de la conciencia

económica de la población para potenciar la participación ciudadana y fomentará

la solidaridad.

El Banco Central de Venezuela, como organismo del Estado que contribuye con el

bienestar público, asume su corresponsabilidad social, a partir de sus propias

capacidades y en alianza con los poderes públicos, así como con las diferentes

manifestaciones organizadas de la población. Dicha corresponsabilidad se dirige a la

atención de requerimientos de las comunidades y organizaciones populares, a la

asistencia social integral de personas naturales de escasos recursos económicos y a

cerrar la brecha que existe en el acceso al conocimiento y la información económica

de la sociedad venezolana.



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El esfuerzo en materia de corresponsabilidad social favorece el establecimiento de

contactos directos permanentes con sectores que expresan modalidades asociativas

de producción y distribución social, siempre orientado a privilegiar iniciativas

formativas e informativas en materia económica, financiera y socio-productiva.

Asimismo, el BCV promueve la difusión de la cultura popular al poner a disposición de

la población el acervo histórico patrimonial en su custodia.

4.- Transformación de la Organización, sus Procesos y Tecnología.

El Banco Central de Venezuela transformará su modelo organizacional, procesos y

tecnologías, en aras de lograr una gestión ágil, innovadora y públicamente

responsable.

Los inmediatos desafíos generados a partir del cambio en el marco de actuación del

Instituto, imponen una inminente transformación de su modelo de gestión. Se trata de

un cambio que involucra la estructura organizacional, el diseño de procesos y el

conjunto de reglas y procedimientos, produciendo un acompañamiento cultural en

esta necesaria evolución.

Como parte de la transformación se encuentran los esfuerzos por racionalizar y

optimizar los trámites internos que realizan las trabajadoras y los trabajadores del

Instituto y aquellos que desarrolla el Banco Central con órganos externos, tanto

públicos como privados.

De igual manera, el Instituto necesita alinear los procesos de las áreas a una dinámica

de innovación orientada a la ordenación por procesos, la integración de sus sistemas,

la modernización tecnológica y la simplificación de su funcionamiento, con el objeto

de brindar el soporte necesario para ejecutar las tareas relacionadas con la

definición y ejecución de políticas bajo su competencia constitucional. Asimismo,

requiere fortalecer las acciones de resguardo que hacen posible la defensa de los

intereses, funcionarios y bienes del Banco. Todo esto, dentro del marco del

aseguramiento de la calidad, el manejo de la gestión integral de riesgo y el

cumplimiento de los principios de transparencia, responsabilidad pública y rendición

de cuentas. De este modo, se abona terreno en gobernabilidad y en un ambiente de

control interno para la actuación institucional responsable.

5.- Mejora de las Condiciones de Vida de sus Trabajadores.

El Banco Central de Venezuela optimizará las condiciones y medio ambiente laboral y

rediseñará sus programas de bienestar social a los fines de mejorar la calidad de vida

de las trabajadoras, los trabajadores y su familia.

Es de particular significación que el logro de los objetivos del Banco Central de

Venezuela suponga, en buena medida, acrecentar y movilizar el acervo intelectual

de las trabajadoras y los trabajadores del Instituto; para lo cual se hace perentorio

asegurar su bienestar social, en términos del diseño de sistemas de protección social,

de incentivo a las trabajadoras y los trabajadores y su grupo familiar, y de

implementación de estrategias para que los fondos de previsión social apalanquen

estos programas. De igual modo, resulta de especial interés para el Instituto procurar

las condiciones físicas, ergonómicas y de infraestructura que permitan un ambiente



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de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de las facultades físicas y

mentales de las trabajadoras y los trabajadores; así como promover la integración de

personas con discapacidad en el Banco.

II.4.- Proyectos Estratégicos

En este sentido, la actuación del Banco Central de Venezuela se concentrará en el

desarrollo de cinco (5) proyectos se detallan a continuación:

1.- Soberanía Productiva

En el interés de asegurar la soberanía en la producción de especies monetarias y

valoradas, como estrategia para minimizar las importaciones de dichos rubros y

fortalecer la recaudación tributaria interna, dará continuidad a las siguientes

iniciativas de:

a) La producción de billetes y monedas elaboradas por la Casa de la Moneda de

Venezuela en el empeño de asegurar la creciente autonomía en la provisión de

especies monetarias y valoradas demandadas por la sociedad.

b) Modernización y ampliación de la fábrica de billetes, con la finalidad de atender

los compromisos actuales y futuros de fabricación de billetes de la Casa de la



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Moneda, para suplir totalmente las necesidades de especies monetarias de la

economía nacional.

c) Producción de pasaportes electrónicos, con la finalidad de consolidar la relación

con el Servicio Administrativo de Identificación, Migración y Extranjería (Saime), en el

marco de los esfuerzos por facilitar la colaboración del Instituto con los poderes

públicos y la conformación de redes interinstitucionales en torno a proyectos

estratégicos de Estado.

2.- Implantación del Nuevo Marco Normativo

El Instituto mantendrá un conjunto de esfuerzos orientados a instrumentar los cambios

originados por la reforma de su Ley, con el objeto de reforzar la actuación

coordinada con los órganos del Poder Público, particularmente con el Ejecutivo

Nacional; fortalecer las competencias de política monetaria, de ejecución de la

política cambiaria, de práctica institucionalizada que profundice las evaluaciones y

análisis del sector financiero nacional y mejore la actuación coordinada con el

órgano responsable de la supervisión bancaria en aquellas actividades que lo

requieran, y de rectoría en materia de sistema de pagos, que permita al Instituto

fungir como proveedor de liquidez para que el Estado promueva el desarrollo de

sectores que impulsen el desarrollo económico nacional.

Con la supervisión y vigilancia del sistema de pagos, el BCV implementa las

potestades de regulación, supervisión y control de los sistemas de pago y establece

explícitamente los elementos que garantizan su actuación como órgano rector en

esta materia. Adicionalmente, se incorpora el Proyecto de Optimización de la Gestión

de Divisas, con el objeto de mejorar la capacidad del Instituto para monitorear los

flujos del mercado cambiario y dar cumplimiento a las exigencias legales en la

materia.

3.- Modernización del Proceso de Administración del Efectivo.

Obedece al interés de optimizar las políticas para la administración del efectivo y

mantenimiento de volúmenes de las especies monetarias, el rediseño del sistema de

administración, la automatización de los procesos la procura de soluciones

tecnológicas y la adecuación de espacios físicos para la distribución, recepción,

desmonetización y destrucción de las especies monetarias. Se dotará de las

condiciones específicas encaminadas para asegurar la disposición de sistemas de

pago efectivos y mejora del servicio que el BCV presta a las instituciones bancarias. El

desarrollo de este proyecto contempla el diseño y construcción de una central de

efectivo y la instalación de centros de distribución de efectivo a nivel nacional.

4.- Apoyo a las Políticas Públicas.

La calidad de las políticas públicas depende de la efectiva coordinación entre los

hacedores de las mismas. Razón por la cual se requiere una efectiva cooperación

con los órganos y entes del Estado, agentes económicos y sociales, que facilite el

intercambio del conocimiento técnico y tecnológico y la experticia adquirida en las

gestiones particulares. En este sentido, como resultado de la permanente interacción

interinstitucional que mantiene el Banco con diversos organismos, se han definido un

conjunto de iniciativas, entre las cuales destacan las que se detallan a continuación:



25/37

a) Medición explícita de los programas sociales del Gobierno; con el objeto de

garantizar la realización de las investigaciones, estudios, procedimientos y otras

actividades que permitan disponer de las estimaciones de las misiones sociales del

Gobierno central, para la elaboración de los agregados macroeconómicos de la

economía venezolana.

b) Cuentas satélites: se mantienen las investigaciones y los estudios para disponer de

indicadores monetarios y no monetarios de los sectores economía social solidaria y

popular, y ambiental y hogares, en el marco de las cuentas nacionales, a los fines de

mejorar las herramientas de formulación y toma de decisiones en materia de políticas

públicas.

c) Actualización del índice nacional de precios al consumidor: se realizará según los

resultados obtenidos de la IV Encuesta Nacional de Presupuestos Familiares, para

ampliar su cobertura e incorporar una nueva canasta de bienes y servicios, así como

una nueva estructura de ponderaciones.

d) Proyecto de modelos estructurales basados en matrices de contabilidad social:

destinado a fortalecer las capacidades institucionales para articular políticas

sectoriales y macroeconómicas, profundizar en el análisis de las políticas públicas en

la dimensión social, productiva, distributiva, territorial y de balance de recursos, así

como adoptar las recomendaciones internacionales de realizar una consulta

continua anual de seguimiento de los ingresos y gastos de los hogares, que arrojará

resultados sobre bienestar social y condiciones de vida.

e) Indicadores del sector agrícola: bajo el reconocimiento de la importancia que

reviste disponer de información clave para el diseño de las políticas que promuevan

la seguridad alimentaria, se ha dispuesto la actualización de las estimaciones de las

cuentas de producción y generación del ingreso primario de la actividad agrícola.

5.- Integración regional

El establecimiento de instrumentos de compensación comercial, sistemas de pagos,

fondos de inversión y banca de desarrollo para proyectos socio-productivos

regionales, configura una plataforma financiera latinoamericana destinada a la

integración, que impulsa esquemas de cooperación económica y financiera para el

apalancamiento del desarrollo integral en la región y una actuación concertada que

intensifique el intercambio comercial, donde se aminore el impacto en el uso de

divisas y se refuercen las medidas de protección económica.

El Banco Central de Venezuela seguirá brindando apoyo para la consolidación

definitiva del Banco del Sur. De igual manera, participará y dará asesoría técnica en

materia del Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos (Sucre), en el

proceso de adecuación de los compromisos de Venezuela como miembro pleno en

el Mercosur, en el impulso a la compensación binacional de monedas y en el

fortalecimiento de la Unión de Naciones Suramericana (Unasur) y la Comunidad de

Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac), a los fines de estimular el desarrollo

económico y disminuir las asimetrías entre los países de la región. Finalmente, el

Instituto promoverá la realización de las Jornadas Permanentes de Economía Política

Latinoamericana, con la finalidad de impulsar la discusión de los temas

fundamentales de la economía política en la región y reconocer la presencia de

nuevos actores sociales en la configuración de los procesos de cambio.



26/37

6.- Corresponsabilidad Social.

El BCV continuará considerando como aspecto estratégico la corresponsabilidad

social que asume, orientado a auspiciar el incremento de la conciencia económica y

cultural de los sectores más vulnerables de la sociedad venezolana, mediante

acciones dirigidas a la formación y difusión del conocimiento económico-financiero,

la consolidación y democratización de los mecanismos de acceso a la información

que posibilitan que la población ejerza la participación ciudadana y la contraloría

social; así como a la promoción de las obras de arte y divulgación del acervo

histórico patrimonial resguardado por el BCV. De esta manera, se logra que el

Instituto, de forma permanente, esté vinculado con la población del país.

En este sentido, la corresponsabilidad social se plasmará en la ejecución de las

siguientes nueve iniciativas: 1) el programa para la formación socioeconómica del

pueblo; 2) el servicio bibliotecario móvil del BCV (Bibliobús); 3) la cooperación

interinstitucional; 4) la instrumentación del programa de educación musical especial y

regular para la conformación del Ensamble BCV; 5) el desarrollo y promoción de

actividades de corresponsabilidad social en la región zuliana; 6) el programa de

corresponsabilidad social, dirigido principalmente a personas naturales de escasos

recursos, con el objeto de apoyar a los sectores más necesitados de la población; 7)

el plan de recuperación de espacios públicos e infraestructura; 8) los recursos para

programas de pasantías, tesis, y aportes a gremios y asociaciones; y 9) el Convenio

Fundación Musical Simón Bolívar.

7.- Subsede Guayana.

En el marco del propósito del Estado de lograr un nuevo sistema económico-

productivo, diversificado e integrado, se presenta la opción de la creación de nuevos

polos de desarrollo que permitan incrementar la población y las actividades

económicas en ejes seleccionados, procurando crear las condiciones adecuadas

para mejorar el nivel de calidad de vida y evitar su desplazamiento hacia los grandes

centros urbanos. En este sentido, se pretende la consolidación económica en la parte

media y sur del país, al promover el aprovechamiento sostenido de su enorme

potencial minero, agrícola, faunístico, pesquero, forestal y turístico; lo cual requiere de

cuantiosas inversiones que consideren las ventajas comparativas de la región, las

aspiraciones e identidad cultural de sus habitantes y la red de relaciones sociales que

sustentan u obstaculizan los desarrollos planteados por el Gobierno nacional.

De manera inmediata, el Ejecutivo Nacional avanza en el Plan Socialista Orinoco,

cuyo desarrollo exige el fortalecimiento de las capacidades institucionales en la

región. A tales fines, el Banco Central de Venezuela, consciente de su compromiso de

contribución con el desarrollo económico del país y en el marco de la cooperación

interinstitucional, ha considerado afianzar su presencia en la región Guayana, con el

propósito de poder aportar ciertos requerimientos que se consideran claves para la

articulación de las políticas sectoriales, regionales y sociales que se han de definir

para ejecutar el plan. Estas son: el establecimiento de fuentes acreditadas de

información económica y estadística; conocimiento, seguimiento y estudio del

acontecer económico y sus tendencias; y la preparación y manejo de información

económica y financiera.



27/37

Al respecto se tiene prevista la ejecución de las siguientes iniciativas: i. la adecuación

y equipamiento de la oficina Parque del Centro en Guayana y ii. el diseño y

construcción del edificio para la Subsede del BCV en Guayana.

III.- ENUNCIADO DEL PROYECTO

El Presupuesto de Ingresos y Gastos Operativos 2013, constituye la expresión

cuantitativa de la alícuota anual del Plan Estratégico Institucional 2013-2015, el cual

contempla los planes y los recursos humanos, tecnológicos y financieros necesarios

para la operacionalización de las estrategias de las distintas áreas del Banco,

expresados en las distintas partidas del referido presupuesto.

Para la formulación del Presupuesto de Gastos Operativos del BCV, se consideraron

las necesidades reales de cada una de las áreas para los gastos corrientes y de

capital, así como sus requerimientos para continuar apoyando a los poderes públicos

en su esfuerzo de transformación.

El Directorio del Instituto, en atención a sus atribuciones en materia de dirección

estratégica y gestión administrativa, aprobó las instrucciones a las que deberá

atenerse la administración del Banco para la formulación y ejecución del Presupuesto

de Ingresos y Gastos Operativos 2013, las mismas se constituyen como las Políticas

administrativas para la formulación y ejecución del Presupuesto 2013. Por último,

otorga el carácter de obligatorio cumplimiento a las políticas administrativas, que

orientan el empleo de los recursos con los que cuenta el Instituto para una ejecución

efectiva del Plan Estratégico Institucional.

Las políticas aludidas, apuntan a observar la concordancia en formulación del Plan

Estratégico Institucional y el Presupuesto del Banco, para que ambos se correspondan

con la expresión financiera del Plan y sean orientadas hacia un modelo de gestión

por resultados que respondan con lo establecido en la Constitución de la República.

Por otra parte, instruyó que los actos a cargo de la administración, sea realizados

observando el cumplimiento de la normativa interna y del marco legal que lo rige;

para observar y evidenciar el desempeño institucional en términos de credibilidad y

transparencia en el manejo y administración de los recursos asignados.

La Política Presupuestaria se dirige a expresar financieramente el Plan Estratégico

Institucional, compatibilizar el plan, funciones y necesidades reales de cada área

con su presupuesto y evaluar los aspectos cuantitativos y cualitativos del

Presupuesto de Ingresos y Gastos Operativos del BCV.

Comprende los criterios para la formulación de los gastos corrientes, de capital,

de seguridad social de los trabajadores del BCV y estratégicos, la administración

centralizada de políticas y asignación y ejecución descentralizada de recursos,

adquisiciones en trámite, los gastos comprometidos y no causados, la

programación y reprogramación de los gastos operativos y los ingresos operativos;

se encuentra bajo la responsabilidad de la Gerencia de Finanzas a través del

Departamento de Presupuesto, el cual coordina con cada una de las áreas del

Instituto la formulación, programación, reprogramación, ejecución y seguimiento

del Presupuesto de Gastos Operativos.



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IV.- ESTRUCTURA DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS OPERATIVOS

2013.

El Presupuesto de Ingresos y Gastos Operativos del Banco Central de Venezuela para

el año 2013 asegura la viabilidad financiera de la ejecución del Plan Estratégico

Institucional 2013-2015, representa una estimación de los ingresos operativos del

Instituto para el año venidero; una cuantificación de los gastos corrientes y de capital

requeridos para su funcionamiento; así como de los gastos de seguridad social de los

trabajadores del BCV, los gastos estratégicos y las rectificaciones, acorde con las

necesidades financieras del Instituto y encaminado a apoyar la gestión y la

consecución de los objetivos propuestos. Queda Estructurado de la manera siguiente:

1.- Ingresos Operativos.

Los ingresos operativos del BCV para el año 2013, se estiman en Bs. 394.453,0 miles,

distribuidos en los siguientes conceptos: 1) ingresos de la Casa de la Moneda por Bs.

233.378,7 miles, que corresponden a la comercialización de especies valoradas

compuestas por bandas de garantía de licor mecanizables y autoadhesivas, timbres

fiscales, visas, libretas para pasaporte electrónico, títulos educativos y papel de

seguridad; y 2) ingresos por operaciones diversas en moneda nacional por Bs.

161.074,3 miles, relacionados con intereses derivados de montos no cubiertos de las

posiciones de encaje, conforme a lo establecido en la Ley del Banco Central de

Venezuela sobre las posiciones de encaje de las instituciones financieras;

administración de la cartera y servicios al Gobierno Nacional; servicios prestados por

la Cámara de Compensación Electrónica y la venta de monedas numismáticas y de

material institucional de promoción y divulgación.

Tal como se muestra en el detalle siguiente:

INGRESOS OPERATIVOS DEL BANCO CENTRAL DE VENEZUELA 2013

(En Miles de Bs.)

Concepto Montos

1) INGRESOS DE LA CASA DE LA MONEDA 233.378,7

Comercialización de especies valoradas compuestas por

bandas de garantía de licor mecanizables y autoadhesivas,

timbres fiscales, visas, libretas para pasaporte electrónico, títulos

educativos y papel de seguridad;

2) OPERACIONES DIVERSAS EN MONEDA NACIONAL 161.074,3

Intereses derivados de montos no cubiertos de las posiciones de

encaje de las instituciones financieras; administración de la

cartera y servicios al Gobierno Nacional; servicios prestados por

la Cámara de Compensación Electrónica y la venta de

monedas numismáticas y de material institucional de

promoción y divulgación.

TOTAL INGRESOS OPERATIVOS 394.453,0

Fuente: Banco Central de Venezuela.



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2.-Gastos Operativos.

Cuadro Nº 1

Presupuesto de Gastos Operativos 2013

(Miles de Bs.)

CONCEPTO 2012 2013 Var. 2013/2012

Abs. %

CORRIENTES

PERSONAL

- Sueldos, Salarios y Compensaciones

- Aportes Patronales (IVSS, FPPJ, Paro Forzoso, FAH)

- Capacitación y Adiestramiento

- Seguridad Social (Asistencia Socioeconómica)

MATERIALES Y SUMINISTROS

SERVICIOS NO PERSONALES

TRANSFERENCIAS

CAPITAL

Mobiliario, Máquinas y Equipos

Obras Civiles

SEGURIDAD SOCIAL TRABAJADORES BCV

- Capitalización Fondo de Pensiones y Jubilaciones

- Plan de Vivienda

- Fondo de Reparto de Atención Médico Odontológica (FRAMO)

- Fondo de Hospitalización, Vida y Accidentes (FHVA)

- Fondo de Ahorros

- Ley de Alimentación

2.322.501,2

1.338.548,9 813.912,2

170.484,4

30.260,3

323.892,0

102.754,1

873.801,7

7.396,6

539.403,4

429.567,98

109.835,5

1.545.024,1 426.000,0

460.269,0

120.392,2

250.784,4

140.375,3

147.203,3

2.974.272,3

1.763.117,0 1.093.403,4

225.534,7

36.398,3

407.780,6

112.016,3

1.093.631,8

5.507,2

790.906,0

585.973,8

204.932,2

2.250.804,6 600.000,0

693.406,4

194.300,0

370.000,0

196.088,8

197.009,4

651.771,1

424.568,1 279.491,1

55.050,3

6.138,0

83.888,7

9.262,3

219.830,2

(1.889,4)

251.502,6

156.405,9

95.096,7

705.780,41 174.000,0

233.137,4

73.907,8

119.215,60

55.713,5

49.806,1

28,1

31,7 34,3

32,3

20,3

25,9

9,0

25,2

(25,5)

46,6

36,4

86,6

45,7 40,8

50,7

61,4

47,5

39,7

33,8

SUB-TOTAL 4.406.928,8 6.015.982,9 1.609.054,1 36,5

GASTOS ESTRATÉGICOS

1.460.003,3

1.402.364,0

(57.639,3)

(3,9)

Soberanía Productiva - Gerencia General de la Casa de la Moneda

- Modernización y Ampliación de la Fábrica de Billetes

- Fabricación de Pasaportes

934.725,6 788.832

56.425,0

89.468,5

1.089.637,6 986.008,2

10.251,7

93.377,7

154.912,0 197.176,2

(46.173,3)

3.909,1

16,6 25,0

(81,8)

4,4

Nuevo Cono Monetario 149.876,1 0,0 (149.876,1 (100,0)

Implantación del Nuevo Marco Normativo del BCV 1.621,3 7.198,4 5.577,0 344,0

Modernización Proceso de Administración del Efectivo 430,0 7.847,5 7.417,5 1.725,0

Apoyo a las Políticas Públicas

- Actualización del Índice Nacional de Precios al Consumidor

- Programa de Actualización Estimaciones Macroeconómicas II

- Modelos Estructurales (Matrices de Contabilidad Social)

- Medición Explicita de los Programas Sociales de Gobierno

- Cuentas Satélites

- Encuesta Sobre Indicadores del sector Agrícola

41.993,2 1.371,1

918,2

1.608,9

18.515,5

2.867,1

16.712,3

44.845,1 2.260,3

0,0

259,2

24.347,1

3.392,0

14.586,5

2.851,9 889,3

(918,2)

(1.349,9)

5.831,6

524,9

(2.125,8)

6,8 64,9

(100,0)

(83,9)

31,5

18,3

(12,7)

Proyecto Subsede Guayana 173.862,1 69.828,3 (104.033,8) (59,8)

Corresponsabilidad Social 152.491,0 179.322,9 26.831,8 17,6

Proyecto de Integración Regional 5.003,9 3.684,2 (1.319,7) (26,4)

RECTIFICACIONES (*) 36.984,6 74.183,4 37.198,8 -

TOTAL GENERAL 5.903.916,7 7.492.530,3 1.588.613,6 26,9

Fuente: Banco Central de Venezuela.

(*) El monto formulado en la Partida de Rectificaciones para el año 2013 presenta un incremento del 26,9 %en

comparación con el monto aprobado en el año 2012, que se ubicó en Bs. 58.454,6 miles, cuya aplicación se

efectuó a diferentes conceptos y proyectos emergentes.

El monto por concepto de gastos operativos para el año 2013 relacionado con el

funcionamiento del Instituto, asciende a Bs. 7.492.530,3 miles, cifra que representa un



30/37

incremento de 26,9% en términos nominales con relación al monto aprobado para el

año 2012, tal como puede observarse en el Cuadro No 1. De éstos, Bs. 2.974.272,3

miles corresponden a gastos corrientes (39,7%); Bs. 790.906,0 miles a gastos de capital

(10,6%); Bs. 2.250.804,6 miles a gastos de seguridad social de los trabajadores del BCV

(30,0%); Bs. 1.402.364,0 miles a gastos estratégicos (18,7%) y Bs. 74.183,4 miles a

rectificaciones (1,0%), conceptos presupuestarios que conforman el presupuesto de

gastos operativos para el año 2013. cuya distribución porcentual se observa a

continuación:

Gráfico No. 1

A continuación se presenta una descripción detallada de los aspectos más

importantes de los gastos operativos 2013:

1.- Gastos Corrientes.

Los gastos corrientes constituyen erogaciones a efectuar por el Instituto para atender

su funcionamiento. Para el año 2013, se formularon gastos corrientes por el orden de

Bs. 2.974.272,3 miles. De éstos el 59,3% corresponde a gastos de personal, lo que

permitirá satisfacer las necesidades del Instituto relacionadas con las remuneraciones

por sueldos, salarios, pasivos laborales; así como capacitación y adiestramiento del

personal, en reconocimiento de que el éxito de la actuación del Banco depende de

acrecentar y desarrollar la capacidad técnica de su factor humano.

El 3,8% de los gastos corrientes previstos, corresponde a materiales y suministros

requeridos para el normal desenvolvimiento de las funciones; el 36,8% a servicios no

personales, compuestos principalmente por servicios prestados por personas jurídicas,

viáticos y pasajes a ser otorgados al personal en el cumplimiento de misiones

institucionales en representación del Banco o de intercambio técnico, tanto dentro

como fuera del país; mantenimiento de equipos e instalaciones y los servicios

prestados por personas naturales contratadas bajo la categoría de honorarios

profesionales.

El 0,2% corresponde a las transferencias, que son las erogaciones correspondientes a

los aportes a instituciones con las cuales el BCV participa en convenios de

cooperación, así como a instituciones de carácter educativo.

Conformación del Presupuesto de Gastos Operativos BCV 2013

Estructura porcentual

39,7%Corrientes

Capital10,6%

Seguridad Social de los Trabajadores del BCV

30,0%Estratégicos

18,7%

Rectificaciones

1,0%



31/37

Los gastos corrientes experimentan un aumento del 28,1% con respecto al monto de

este rubro para el año 2012, principalmente por la aplicación de la política de

sueldos, salarios y del esquema de incentivos laborales. Además, constituye en una

importante proporción, la respuesta presupuestaria a los esfuerzos que ha realizado el

Instituto al incorporar personal contratado a la nómina de personal fijo, en

reconocimiento a la contribución realizada por este personal, en la consecución de

los objetivos institucionales. Incluye además, la provisión de recursos para la

capacitación y adiestramiento del personal con el objeto de poner a su disposición

herramientas e instrumentos que potencien sus competencias gerenciales, técnicas y

personales necesarias, en atención a los diferentes ejes de formación y a los

requerimientos que una sociedad cambiante le demanda al Instituto.

La capacitación y el adiestramiento se atenderán mediante eventos de formación

tanto dentro del territorio nacional como fuera de él con la incorporación de nuevas

modalidades, así como la ampliación de la participación. También se incrementa el

monto correspondiente a Materiales y Suministros atendiendo como hasta ahora,

requerimientos de artículos para la seguridad en el trabajo y de seguridad pública, así

como de los útiles deportivos y recreacionales; crecen los recursos correspondientes a

los servicios no personales que incluyen honorarios profesionales, viáticos, avisos,

primas y otros gastos de seguros y la conservación de equipos, inmuebles y otras

maquinarias, recursos todos destinados al correcto funcionamiento del Banco.

2.- Gastos de Capital

Los gastos de capital son las asignaciones destinadas a la adquisición de bienes tales

como: mobiliario, maquinarias, equipos, y repuestos mayores que tiendan a aumentar

sustancialmente el valor de éstos o prolongar perceptiblemente su vida útil,

inmuebles, y obras civiles relacionadas principalmente con las construcciones y

reparaciones mayores de edificaciones. El monto formulado por concepto de gastos

de capital asciende a Bs. 790.906,0 miles, de los cuales el 74,1% corresponde a

mobiliario, máquinas y equipos; y el 25,9% a obras civiles a ser ejecutadas para

ampliar, mejorar y acondicionar las instalaciones del Banco.

El gasto de capital experimenta un aumento del 46,6% con respecto al monto de este

rubro para el año 2012, en este sentido, la formulación de recursos para satisfacer las

necesidades vinculadas a mobiliario, máquinas y equipos se sitúa en Bs. 585.973,8

miles, como resultado de las previsiones para cumplir con la adaptación del Instituto a

los requerimientos de ley, mediante la provisión de piezas que posibilitan la

adaptabilidad y comodidad de los discapacitados en las instalaciones del Instituto, el

fortalecimiento de las capacidades tecnológicas del Banco y su perfeccionamiento

como elemento estratégico de su gestión, en la medida en que permitirán conformar

las bases para profundizar la modernización de los procesos y promover la innovación

en el uso, al crear medios para hacer de la información un activo institucional.

En este sentido, se actualizarán los equipos de procesamiento de datos y

telecomunicaciones, además de mejorar los mecanismos de seguridad de las

instalaciones y bienes, así como ofrecer servicios de mayor calidad a los usuarios.

El gasto por concepto de obras civiles se ubica en Bs. 204.932,2 miles, lo que permitirá

la construcción y ampliación mayor de la infraestructura, mediante la adecuación de



32/37

los distintos espacios del Instituto, entre las que revisten especial relevancia el

dispuesto a los estudios para la formación de capital y la inspección de obras.

3.- Gastos de seguridad social de los trabajadores del BCV

Los gastos por seguridad social de los trabajadores del BCV, abarcan aquellos gastos

de particular relevancia que trascienden la estructura funcional básica del Instituto y

atienden necesidades derivadas de requerimientos legales con los trabajadores. Los

gastos de seguridad social de los trabajadores del BCV ascienden a Bs. 2.250.804,6

miles y experimentan un aumento del 45,7% con respecto al monto de este concepto

para el año 2012.

Al detallar el monto total formulado para este apartado, se observa que la mayor

proporción corresponde a los recursos destinados al Plan de Vivienda con el 30,8%,

seguido de la capitalización del Fondo de Pensiones y Jubilaciones con el 26,7%, el

Fondo de Hospitalización, Vida y Accidentes (FHVA) con el 16,4%, la aplicación de la

Ley de Alimentación con el 8,8%, el Fondo de Ahorros con el 8,7% y finalmente el

Fondo de Reparto de Atención Médico Odontológica (Framo) con el 8,6%. Como era

de esperarse, la incorporación de personal contratado a la nómina regular del

Instituto, implica la provisión de recursos para el disfrute de este personal del Plan de

Vivienda, lo que se corresponde con la preocupación de las autoridades del Instituto

en términos de enfatizar el valor humano y social de la labor del Banco Central de

Venezuela. Con la seguridad social de los trabajadores del BCV, el Instituto cumple

con el compromiso de mejorar la calidad de vida de los trabajadores y de su grupo

familiar.

4.- Gastos Estratégicos

Los gastos estratégicos están asociados al conjunto de esfuerzos institucionales que el

Banco realiza como consecuencia de su compromiso esencial con el país para

contribuir con la creación de bienestar público y satisfacer necesidades de la

sociedad. El monto global de estos gastos corresponde a Bs. 1.402.364,0 miles, el cual

supone una disminución de 3,9% con respecto al monto de este gasto para el año

2012.

En este sentido, vale la pena comentar que el Banco Central de Venezuela

experimentó cambios importantes derivados de ajustes en la normativa y

requerimientos realizados en el marco de su compromiso con la sociedad, lo cual

impactó fuertemente el Plan Estratégico del Banco en los últimos años.

Sin embargo, en el ámbito del logro de la consolidación de estos cambios, se

comienzan a observar los resultados por el finiquito de proyectos que en años

anteriores constituyeron emblemas del apartado proyectos estratégicos, tal es el caso

del Nuevo Cono Monetario y el Programa de Actualización de las Estimaciones

Macroeconómicas II, proyectos que no se relacionan en el Presupuesto 2013 por

haber sido concluidos.

En el marco de los esfuerzos institucionales que tiene el Instituto previsto desarrollar

para el año 2013, se mantienen los siguientes 7 proyectos estratégicos: Soberanía

Productiva, Implantación del nuevo marco normativo del BCV, Modernización del



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Proceso de Administración del Efectivo, Apoyo a las Políticas Públicas, Proyecto

Subsede Guayana, Corresponsabilidad Social y el Proyecto de Integración Regional.

Para el año 2013 no se incorpora proyecto estratégico alguno, más bien es propicio

comentar la consolidación del plan actual.

A continuación se detallan estos proyectos, en orden de importancia, según la

estructura porcentual del gasto formulado:

Gráfico No. 2

Los Proyectos asociados a la Soberanía Productiva incorporan aquellas iniciativas de

producción de especies valoradas en el marco del principio de colaboración entre

los poderes públicos y a la consolidación de la actividad fabril de especies

monetarias dirigida a conquistar mayor independencia frente a oferentes externos

que producen monedas y billetes, en el empeño de asegurar la creciente autonomía

en la provisión de especies demandadas por la sociedad, a saber: 1) La producción

de billetes y monedas elaboradas por la Casa de la Moneda de Venezuela, 2) La

Modernización y Ampliación de la Fábrica de Billetes y 3) La Producción de Libretas

de Pasaportes Electrónicos. La soberanía productiva demanda la cantidad de

Bs. 1.089.637,6 miles, lo que representa el 77,7% del total de gastos estratégicos.

El Instituto desarrolla la Corresponsabilidad Social mediante mecanismos de asistencia

social dirigidos a personas naturales de escasos recursos con el interés de apoyar a los

sectores más necesitados de la población. Así mismo, auspicia la conciencia

económica y cultural de la población, mediante acciones dirigidas a la formación y

difusión del conocimiento económico - financiero, la cooperación interinstitucional y

la promoción de las obras de arte y difusión del acervo histórico patrimonial

resguardado por el BCV. En esta oportunidad se intensifica esta responsabilidad con

la incorporación del Programa de educación musical especial y regular en la

Subsede Maracaibo, en Convenio con la Fundación Musical Simón Bolívar y el

Programa de Pasantías y Tesistas, los aportes a los gremios y las asociaciones.

La Corresponsabilidad Social se basa en la ejecución de 9 programas con recursos

asociados, que son los siguientes: 1. Programa para la formación socio-económica

77,7%Soberanía productiva

Corresponsabilidad social12,8%

Proyecto Subsede Guayana

5,0%Apoyo a las políticas públicas

3,2%

Implantación del nuevo marco normativo del BCV

0,6%Modernización proceso de administración del efectivo

0,5%

Proyecto de integración regional 0,3%

Gastos estratégicos BCV 2013

Estructura porcentual



34/37

del pueblo, 2. Servicio de Biblioteca móvil del BCV (Bibliobús), 3. Ejecución de

actividades de divulgación de información institucional y de corresponsabilidad social

de la Subsede Maracaibo, 4. Instrumentación de Programa de Educación Musical

especial y regular para la conformación del Ensamble BCV para niñas, niños y jóvenes

con alguna discapacidad o sin ella, 5. Cooperación interinstitucional, 6. Convenio

Fundación Musical Simón Bolívar, 7. Recursos para los Programas para Pasantes y

Tesistas, aportes a gremios y asociaciones, 8. Plan de recuperación de espacios

públicos e infraestructura y 9. El Programa de corresponsabilidad social.

El monto considerado a los efectos de ejecutar estos programas, en el marco de la

Corresponsabilidad Social del BCV, alcanza la suma de Bs. 179.322,9 miles, lo que

representa el 12,8% del total de los referidos gastos estratégicos y expresa el interés

del Banco Central de Venezuela en reforzar el valor ciudadano en su gestión y

enfatizar su participación en la definición de nuevos modelos de interrelación con la

sociedad.

En esta oportunidad se mantiene la necesidad de formular recursos para el Proyecto

Subsede Guayana que tiene como objetivo potenciar la presencia institucional del

BCV en la región oriental y sur del territorio nacional y apoyar al Ejecutivo Nacional en

su decisión de desarrollar, de manera desconcentrada y con un enfoque

geoestratégico, al Eje Apure - Orinoco, área que representa aproximadamente el 30%

del territorio nacional. En este orden de ideas, el Gobierno Nacional promueve la

consolidación económica de la parte media y sur del país, abordando el

aprovechamiento de su enorme potencial minero, agrícola, faunístico, pesquero,

forestal, turístico y el afianzamiento de un sistema de navegación fluvial, para este

desarrollo se requiere de inversiones que consideren las ventajas comparativas de la

región y las aspiraciones de sus habitantes.

Para este proyecto el Banco Central formuló recursos por Bs. 69.828,3 miles, que

incluye la conservación, mantenimiento, ampliación, mejoramiento y reparaciones

mayores y menores de inmuebles e inspección de obras, servicios profesionales,

mobiliario, máquinas y equipos, además de materiales y suministros, para contar con

la adecuación y el equipamiento de la oficina Parque Centro en Puerto Ordaz y el

inicio de los estudios para la construcción del edificio de la Subsede Guayana. Los

gastos asociados a este Proyecto representan el 5,0% de los gastos estratégicos.

En Apoyo a las Políticas Públicas, el Instituto destinará Bs. 44.845,1 miles, lo que

representa el 3,2% de los gastos estratégicos. Estos son de particular significación, en

la medida en que potencian las herramientas y los indicadores para la adopción de

decisiones de política y dan cuenta de los impactos que, sobre las referencias de

cálculo, las estimaciones económicas y los modelos, tiene la promoción de un nuevo

esquema productivo y los sustantivos cambios sociales, económicos e institucionales.

En este sentido, en el año 2013 se mantiene la Actualización del Índice Nacional de

Precios al Consumidor, según los resultados obtenidos de la última Encuesta Nacional

de Presupuestos Familiares. El costo estimado de esta actualización se ubica en Bs.

2.260,3 miles.

Permanece el Proyecto de Modelos Estructurales basados en Matrices de

Contabilidad Social por Bs. 259,2 miles, con lo cual se continúan fortaleciendo las

capacidades institucionales para articular políticas sectoriales y macroeconómicas,



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así como profundizar el análisis de las políticas públicas en la dimensión social,

productiva-distributiva, territorial y de balance de recursos.

Continúa la Medición explícita de los programas sociales del Gobierno, por un monto

de Bs. 24.347,1 miles; incluyendo 2 programas como la Encuesta de apoyo a las

estimaciones del sector institucional hogares del Sistema de Cuentas Nacionales y el

Seguimiento a las misiones sociales del Gobierno, con lo que se obtendrá información

sobre los resultados del conjunto de programas que ha implementado el Gobierno

Nacional para transferir beneficios a los hogares, redundando en la mejora de la

medición del bienestar social y las condiciones de vida de los ciudadanos.

Prosiguen los estudios sobre las cuentas satélites para complementar el marco central

del Sistema de Cuentas Nacionales y desarrollar conceptos y categorías alternativos

facilitando el análisis de campos específicos tales como: a) Salud, Educación y

Programas sociales del Gobierno, b) Ambiente, c) Hogares, d) Petróleo, e) Turismo, f)

Oro, g) Energía y lo que constituye en este momento insumo para la construcción

futura de una cuenta satélite sobre la economía social denominada Elaboración y

análisis de estadísticas sobre consejos comunales y otras unidades socio productivas

de la economía social, que en su estudio cuenta con el apoyo de la Subsede

Maracaibo en su ámbito geográfico de influencia. Lo formulado para la ejecución de

esta importante herramienta para el período de referencia, asciende a Bs. 3.392,0

miles.

Por su parte los recursos formulados para la realización del Sistema de indicadores de

volumen, precio y valor de la actividad agrícola asciende a Bs. 14.586,5 miles, con lo

que se pretende secundar la actualización de las estimaciones a precios corrientes y

constantes de las cuentas de producción y generación del ingreso primario de la

actividad agrícola.

La modernización del proceso de administración del efectivo, por su parte, obedece

al interés de optimizar las políticas para la administración del efectivo y

mantenimiento de los volúmenes de las especies monetarias, el rediseño del sistema

de administración, la automatización de los procesos, la procura de soluciones

tecnológicas y la adecuación de espacios físicos para la distribución, recepción,

desmonetización y destrucción de las especies monetarias, todo ello encaminado a

asegurar la disposición de sistemas de pago efectivos y la mejora del servicio que el

BCV presta a las instituciones financieras.

En el año 2013, el Instituto destinará Bs. 7.847,5 miles con la finalidad de avanzar en el

estudio e investigación para formular el proyecto de construcción de una central de

efectivo en la ciudad de Maracay, representando esto una porción equivalente al

0,6% del total de los gastos estratégicos.

En otro orden de ideas, el BCV continúa la implementación de potestades de

regulación, supervisión y control de los sistemas de pago y el establecimiento de los

elementos que garanticen su actuación como órgano rector en esta materia y del

sistema financiero, lo que le permitirá profundizar las evaluaciones y análisis del sector

financiero nacional y mejorar la actuación coordinada con el órgano responsable de

la supervisión bancaria en aquellas actividades que lo requieran. Se incorpora la

Optimización de la Gestión de Divisas con el objeto de ampliar la capacidad del

Instituto en la observación de los flujos de fondos del mercado cambiario y contar



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con insumos para perfeccionar sus propuestas de actuación. El proyecto estratégico

denominado Implantación del nuevo marco normativo del BCV contará con recursos

formulados por Bs. 7.198,4 miles, lo que representa el 0,5% del total destinado a estos

proyectos.

Finalmente, el Banco Central de Venezuela, en cooperación con el Ejecutivo

Nacional, participa activamente en el asesoramiento para el desarrollo de esquemas

de integración económica en América Latina y en el apoyo al diseño y

establecimiento de instrumentos para la creación de una arquitectura financiera

regional. Ello ha significado una importante actuación en lo referente al Sistema

Unitario de Compensación Regional de Pagos (Sucre); en la consolidación del Banco

del Sur y la propuesta de la Compensación Binacional de Monedas, en la

conformación de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) y la Comunidad de

Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac), la Actualización de los compromisos

del Subgrupo de Trabajo No. 4 del Mercosur, así como en la planificación y ejecución

de las Jornadas Permanentes de Economía Política Latinoamericana.

En esta oportunidad, y luego de la incorporación de la República al Mercosur en el

año 2012 y del afianzamiento de los proyectos de integración regional, se requiere en

esta apartado un monto destinado para contribuir con el desarrollo de estos

programas de Bs. 3.684,2 miles, es decir, el 0,3% del total formulado para gastos

estratégicos.

5.- Rectificaciones

Las rectificaciones son previsiones presupuestarias que cubrirían necesidades

derivadas de situaciones no evaluadas ni previstas en la formulación del presupuesto.

Para el año 2013, el monto de este rubro alcanza la cifra de Bs. 74.183,4 miles, el cual

representa el 1,0% del total de gastos operativos.

Finalmente conviene resaltar que todos los recursos contemplados en el Presupuesto

de Ingresos y Gastos Operativos 2013, están dirigidos a que el Banco Central de

Venezuela cumpla su misión y funciones de forma adecuada, eficiente y oportuna, y

contribuya con el desarrollo armónico de la economía nacional y el beneficio social

de la población.



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V. CONCLUSIONES

Una vez efectuada la evaluación y revisión de la documentación recibida, así como

considerados los planteamientos expuestos por los representantes del Banco Central

de Venezuela, en reunión de trabajo efectuada a tales fines; esta Comisión

Permanente de Finanzas y Desarrollo Económico, ha podido constatar que el

Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Gastos Operativos del Banco Central de

Venezuela, para el Ejercicio Fiscal 2013, cumple de manera general con los requisitos

previstos en las disposiciones legales que regulan la materia, así mismo, con los

requerimientos técnicos establecidos.

Las políticas presupuestarias guardan concordancia con el Plan Estratégico

Institucional, que acentúa la actuación del Banco Central de Venezuela en la

transformación productiva del país, así como la reafirmación de su compromiso social

y su apoyo a las Políticas Públicas y al mejoramiento de la seguridad social que

provee a sus trabajadores, todo lo cual, dará permanencia, extensión y profundidad

a la renovación de la imagen institucional del Banco. Por otra parte, cuenta con los

recursos y capacidades para ejecutarlo, ello refleja que el Presupuesto de Ingresos y

Gastos Operativos del Banco Central de Venezuela es coherente, viable y

sustentable.

En síntesis, los recursos contemplados en el Presupuesto de Ingresos y Gastos

Operativos del instituto emisor para 2013, están distribuidos de manera que el Banco

Central de Venezuela garantice el cumplimiento de su objetivo fundamental que es

lograr la estabilidad de los precios y preservar el valor de la moneda, así como, su

misión y funciones de manera adecuada, eficiente y oportuna. Contribuya a

fortalecer su papel como agente clave del proceso de transformación de la

sociedad, asuma su compromiso con el desarrollo económico y social, el

establecimiento de acciones con la comunidad y la adecuada coordinación en sus

espacios naturales de relación institucional para responder a la obligación

indelegable que tiene con el país.

De acuerdo al contenido del presente informe, la Comisión Permanente de Finanzas y

Desarrollo Económico recomienda a la Plenaria de la Asamblea Nacional, impartir

aprobación al Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Gastos Operativos del Banco

Central de Venezuela para el Ejercicio Fiscal 2013.

DIP. RICARDO SANGUINO

Presidente

RS/EC/CJ.

28112012.

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