República Dominicana: Mejorando la competitividad para promover la prosperidad compartida -...
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República Dominicana:
Mejorando la Competitividad para
Promover la Prosperidad Compartida
I FORO OBJETIVO PAÍS “Los ejes de la competitividad dominicana” AMCHAMDR y Deloitte RD Jueves 12 de septiembre de 2013 - Teatro La Fiesta del Hotel Renaissance Jaragua
Agenda
1. La República Dominicana dentro del Contexto Global y Regional
2. Canales para estimular el crecimiento
A. Clima de Inversiones
B. Comercio y logística
C. Talento humano e Innovación
3. Conclusiones
Las corrientes globales favorables para ALC están más débiles desde 2008
3
Notes: In the right graph PCA refers to the first principal component of the growth in the commodities shown. Sources: LCRCE, Bloomberg, Consensus Forecast (March 2013), and Haver Analytics.
• América Latina y el Caribe (ALC) está creciendo más lentamente
o Las corrientes globales favorables durante 2003-2008 eran consistentes con tasas de crecimiento en ALC de 5-6%
o En la ausencia de reformas que promuevan la productividad, un mundo sin estos vientos favorables está consistente con una tasa de crecimiento regional de 3.5%
Un mundo sin las corrientes favorables implica un promedio más bajo y una mayor varianza en las tasas de crecimiento presentes y futuras
4
o Hay más heterogeneidad del crecimiento dentro de LAC y entre las regiones o Como los vientos globales favorables retroceden, cada ganancia adicional en
crecimiento con equidad requiere un esfuerzo mayor que en el pasado o Además, los factores específicos del crecimiento de cada país tienen un peso
mayor, o sea, sin vientos a favor, hay que remar!
Sources: Consensus Forecast (March 2013), Haver Analytics, and WEO (October 2012).
La ruta hacia el crecimiento en ALC no es el mismo que en Asia
5
Notes: The Panels illustrate domestic demand and net exports over GDP (both in real terms) for different regions and periods (average within the indicated years, 1998 – 2002, 2003 – 2007, 2008 – 2009 and 2010 – 2011). SAM denotes South America countries plus Mexico. Central America: Costa Rica, Dominican Republic, El Salvador, Guatemala, and Honduras. SEA MICs: Indonesia, Malaysia, Philippines, South Korea, and Thailand. EE MICs: Croatia, Estonia, Hungary, Lithuania, Poland, Romania, Slovakia ,and Turkey. AT MICS: Hong Kong, Taiwan and Singapore. PCE: Australia, Canada, New Zealand, Norway, and Sweden. Sources: LCRCE and Haver Analytics.
El crecimiento de ALC, basado en la demanda interna, contrasta de manera importante con el crecimiento de Asia del Este, basado en las exportaciones
A pesar de los altos precios de exportación de los productos primarios, la demanda interna fue el principal impulsor del crecimiento de LAC
6
Notes: GDP Growth is the accumulated growth between 2003 and 2011. Domestic Demand and Net Exports stand for their respective accumulated contribution to GDP growth in the same period. Sources: LCRCE and Haver Analytics.
La otra cara del crecimiento impulsado por la demanda interna de LAC son los déficits en cuenta corriente ...
7
Notes: LAC-6 includes Argentina, Brazil, Chile, Colombia, Mexico, and Peru. SEA MICs includes Indonesia, South Korea, Malaysia, Philippines, and Thailand. Sources: LCRCE and IFS.
Los países de ALC han tenido bajos ahorros internos con relación a la inversión y han tenido que buscar financiamiento externo para cubrir los déficits de cuenta corriente
Con la importante demanda doméstica ha habido un crecimiento en los sectores de servicios. Serán un lastre para el crecimiento?
8
o Por un lado, en el pasado la productividad en los sectores de servicios ha sido inferior a la productividad en los otros sectores de la economía
o Por otro lado, el crecimiento de la productividad en los sectores de servicios ha accelerado en los últimos años, y los servicios están absorbiendo una mayor proporción de trabajadores con una educación terciaria que los otros sectores
o ALC queda por detrás en el comercio internacional de servicios (excepto en el turismo?)
Notes: In the right hand side figure Tertiary is one of the definitions we use of Skilled intensity. It measures skill intensity as the share of workers with a college degree. Source: LCRCE from SEDLAC.
El crecimiento basado en la demanda interna de ALC ha sido favorable para el progreso social
9
o A nivel de la región de ALC, 70 millones de personas salieron de la pobreza desde 2000, se ha visto una reducción en la desigualdad, y por la primera vez, en 2011, la clase media excede a la clase de los pobres a nivel de la región
o El desafío en el nuevo contexto global es de encontrar la manera de incrementar la productividad sin sacrificar la prosperidad compartida ganada en los últimos años
Agenda
1. La República Dominicana dentro del Contexto Global y Regional
2. Canales para estimular el crecimiento
A. Clima de Inversiones
B. Comercio y logística
C. Talento humano e Innovación
3. Conclusiones
La República Dominicana ha tenido un fuerte crecimiento durante los últimos 20 años con relación a ALC
o El crecimiento del PIB en la República Dominicana ha promediado una tasa anual del 5,9 por ciento en 1991-2011, lo que sitúa al país a la cabeza de América Latina en ese período.
o Este crecimiento ha permitido una convergencia rápida con el promedio de ALC, en términos de PIB per persona (desde 52% a 78%)
o Por otro lado, en los últimos 3 años el crecimiento ha sido por debajo de su tendencia histórica y por debajo de su potencial
Las exportaciones son más diversificadas pero han crecido en general más lentamente que en otros países de la región…
Colombia Costa Rica Dominican Republic
(CAGR: 9.5%) (CAGR: 10.8%)
(CAGR: 4.3%)
Jamaica Mexico Panama
(CAGR: -1.5%) (CAGR: 9.2%) (CAGR: 8.6%)
Minerals Veg / Food Products Machinery/Transportation Chemicals / Plastics Apparel Stone/Glass
Y las exportaciones han caido como proporción del PIB
43.7 45.9
35.3 33.8
37.0
24.9
15.1
22.8 23.8
17.3
21.3 23.5
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
45.0
50.0
1990 2000 2011
RD Importaciones RD Exportaciones
ALC Importaciones AlC Exportaciones
KNA
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VCT
BRB
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ATG
DMA TTO
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01
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150
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GD
P (
%)
6 7 8 9 10 11Log of GDP per capita (PPP)
Apertura Comercial y ingreso per-capita (Promedio 2009-2012)
Exportaciones/PIB e Importaciones/PIB para la RD y ALC (1990-2011)
La República Dominicana es hoy una economía poco abierta al comercio
Los empleos y la participación a la exportación de las empresas en las zonas francas han caído con la restructuración de la canasta exportadora
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10
20
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50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
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n X
(eje
secundario)
Zonas Francas: Empleo y Participación en
Exportaciones
Empleo
Participacion de ZF en Exportaciones
o Un factor ha sido la fuerte caída de las exportaciones de prendas de vestir producidas en las zonas francas después del vencimiento del acuerdo MFA
o La restructuración de la canasta exportadora ha aumentado el grado de sofisticación de las exportaciones en el país, pero hay una transición incompleta en este momento entre la baja de las exportaciones de baja tecnología y el incremento de exportaciones de más alta tecnología
63.1
30.2
17.426.9
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10
Pe
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High Tech Low Tech Medium Tech
Primary Products Resource Based
La inversión extranjera directa ha crecido y su composición ha variado en el tiempo, con más para minería y menos para turismo
15
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
-500
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
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S$
Fuente: Datos del Banco Central de R.D
La Inversión Extranjera Directa en R. Dominicana
Otros
Transporte
Inmobiliario
Minero
Zonas Francas
Financiero
Electricidad
Telecomunicaciones
Comercio / Industria
Turismo
% del PIB
A pesar del crecimiento rápido en el pasado, el crecimiento es más lento hoy y el país demuestra baja competitividad
142
105
85
31
1 21 41 61 81 101 121 141
Haiti
Venezuela
Paraguay
Suriname
Guyana
Nicaragua
DR
Bolivia
El Salvador
Jamaica
Argentina
Honduras
Ecuador
ALC
T&T
Guatemala
Uruguay
Colombia
Peru
Costa Rica
Mexico
Brazil
Barbados
Panama
Chile
Puerto RicoMayor competitividad
Menor competitividad
Índice de Competitividad Global (WEF) en ALC
Fuente: Foro Economico Mundial - WEF (2012)
Agenda
2. Canales para estimular el crecimiento
A. Clima de Inversiones
B. Comercio y logística
C. Talento humano e Innovación
3. Conclusiones
1. Comportamiento del Crecimiento y la Integración Global
Clima de inversión menos favorable que la mayoría de economías de la región
180
116
97
37
1 21 41 61 81 101 121 141 161 181
Venezuela, RB
Haiti
Suriname
Bolivia
Ecuador
Brazil
Honduras
Argentina
Nicaragua
DR
Guyana
El Salvador
Costa Rica
Belize
Paraguay
Grenada
ALC
St. K&Nevis
Guatemala
Jamaica
Uruguay
Barbados
Bahamas, The
St. V&G
T&T
Dominica
Antigua and Barbuda
Panama
St. Lucia
Mexico
Colombia
Peru
Puerto Rico
Chile
Mayor facilidad para hacer negocios
Mayor dificultad para hacer negocios
Doing Business 2013 en ALC
Fuente: Base de datos Doing Business (2012)
Los procesos regulatorios son complejos y las instituciones legales débiles
Más débiles
Más fuertes
Simples y menos
costosos
Complejidad y costo de procesos regulatorios Complejos y más
costosos La burbuja representa la población
Fo
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Brasil
Venezuela, RB
Ecuador
Argentina
Guatemala
México Colombia Peru
Chile
Panamá
Belice
Guyana
Haití
Bolivia
Uruguay
El Salvador
Honduras
Jamaica
Nicaragua
Rep. Dominicana
Paraguay
Trinidad y Tobago
Puerto Rico
Costa Rica
Fuente: Doing Business (2012)
Doing Business 2013 en ALC
Nota: Fortaleza de las instituciones legales es el promedio de la clasificación en obtención de crédito, protección de inversores, cumplimiento de contratos y resolución de la insolvencia. Complejidad y costo de procesos regulatorios es el promedio de la clasificación en apertura de empresas, manejo de permisos de construcción, obtención de electricidad, registro de propiedad, pago de impuestos y comercio transfronterizo.
Abrir un negocio es costoso y se podrían simplificar procesos para obtener un permiso de construcción y registrar una propiedad
20.9
5.4 3.7 0.0 0.0 0.0 0.0
Rep.Dominicana
PromedioCaribe
Promedio ALC Costa Rica Mexico Panama Trinidad yTobago
297 286 259 216
160 101 69
Trinidad yTobago
Promedio ALC PromedioCaribe
Rep.Dominicana
Costa Rica Panama Mexico
Capital mínimo pagado para abrir una empresa (% INB pc)
Tiempo para obtener un permiso de construcción (días) Fuente: Doing Business (2012)
Fuente: Doing Business (2012)
Tiempo para registrar una propiedad (días) Fuente: Doing Business (2012)
92 72
60
34 31 28
Promedio Caribe Promedio ALC Rep. Dominicana Brasil Chile Panama
La falta de competencia crea otra barrera a la entrada
La RD ocupa el lugar 123 de 144 en el ranking de la eficacia de las políticas anti-monopolio
El servicio eléctrico no es confiable y la conexión es lenta
17.7
2.5 1.6 1.3 0.6 0.5
Rep.Dominicana
PromedioALC
Mexico Costa Rica Panama Trinidad yTobago
87 66.5 62 61 55
35
Rep.Dominicana
Promedio ALC Costa Rica Trinidad yTobago
PromedioCaribe
Panama
Numero de cortes eléctricos por mes
Tiempo para obtener una conexión eléctrica (días)
Fuente: Enterprise Surveys (2010)
Fuente: Doing Business (2012)
Fuente: Doing Business (2012)
Debilidades en el marco regulatorio afectan la obtención de crédito, la protección de inversionistas minoritarios y el costo de resolver una disputa comercial
Índice de fortaleza de los derechos legales (0-10)
Índice de responsabilidad de los directores (0-10)
7.5 6 5.9 5
3 3
0
PromedioCaribe
Mexico Promedio ALC Panama Costa Rica Rep.Dominicana
Trinidad yTobago
9 6.5
5 5 4.5 4 4
Trinidad yTobago
PromedioCaribe
Mexico Costa Rica Promedio ALC Panama Rep.Dominicana
Fuente: Doing Business (2012)
50 40.9
33.5 32 31.4 31 24.3
Panama Rep.Dominicana
Trinidad yTobago
PromedioCaribe
Promedio ALC Mexico Costa Rica
Costo de resolución de una disputa comercial (% cantidad demandada)
Fuente: Doing Business (2012)
Fuente: Doing Business (2012)
Todavía existe campo para mejorar la eficiencia en el pago de impuestos
Tiempo para pagar impuestos (horas)
Fuente: Doing Business (2012)
130.2
190.2 210 226
320 337
431
Promedio ALC PromedioCaribe
Trinidad yTobago
Costa Rica Rep.Dominicana
Mexico Panama
Altos costos en la resolución de casos de insolvencia
67.3
31.0 30.7 27.5 22.5 18.4
8.7
Mexico Promedio ALC PromedioCaribe
Panama Costa Rica Trinidad yTobago
Rep.Dominicana
Tasa de recuperación (centavos por dólar)
38
25 25 20.3
18 16.3 14.5
Rep.Dominicana
Trinidad yTobago
Panama Promedio ALC Mexico PromedioCaribe
Costa Rica
Costo para resolver un proceso de insolvencia (% de los bienes)
Fuente: Doing Business (2012)
Fuente: Doing Business (2012)
Recomendaciones de política Clima de inversiones
• Mejorar procedimientos administrativos, el marco legal y la capacitad de las instituciones públicas para:
• Promover y facilitar el uso de la aplicación virtual para apertura de una empresa
• Implantar procesos de aprobación basados en el nivel de riesgo en el Ministerio de Obras Públicas para permisos de construcción
• Reducir el costo para el registro de contratos de compraventa de propiedades
• Eliminar las restricciones en los tipos de bienes que pueden ser usados como garantía mobiliaria para un préstamo y crear un registro centralizado para su control
• Mejorar procedimientos administrativos, el marco legal y la capacitad de las instituciones públicas para:
• Crear deberes y derechos claros de los directores para actuar de manera apropiada durante su mandato en la compañía para proteger a los inversores minoritarios
• Introducir reglas simplificadas para casos de disputas comerciales de monto reducido
• Adopción de una nueva legislación sobre quiebras y resolución de casos de insolvencia
• Aumentar los niveles de competencia
• Fortalecer el rol de Pro-competencia
• Eliminar regulaciones anticompetitivas y limitar la participación estatal en sectores relevantes
Recomendaciones de política Clima de inversiones
Agenda
2. Canales para estimular el crecimiento
A. Clima de Inversiones
B. Comercio y logística
C. Talento humano e Innovación
3. Conclusiones
1. Comportamiento del Crecimiento y la Integración Global
Alto costos de exportaciones debidos a tramitación en puertos y terminales y a tramitación en tierra
Fuente: Doing Business (2012)
Costo de las exportaciones (en US$ por contenedor)
Numero de documentos para exportar
3 4
5.9 6 7 7.6
10
Panama Mexico PromedioALC
Costa Rica Rep.Dominicana
PromedioCaribe
Trinidad yTobago
29.4
11.36 10.636.9
12.7
6.28 7.3111
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Less than US$ 5 M US$ 5 M to US$ 50 M US$ 50 M to US$ 500 M More than US$ 500 M
Inventory Management & Warehousing Transport & Dis tribution
42
18 18 18
Logistics costs have a disproportionate burden on small firms
Costos logísticos promedio (% de las ventas)
Los costos logísticos tienen un impacto desproporcional sobre las pequeñas empresas con relación a las empresas grandes
Crucial revisar toda la cadena logistica
FORELAND PUERTO HINTERLAND
Redes de transporte
Operaciones del muelle
Corredores de
Operaciones del puerto
transbordo
Apilamiento
Terminales internas
Zonas de logística
Fuente: Jean-Paul Rodrigue, Universidad de Hofstra, Nueva York, mayo 2012, presentación en seminario Logística-BID, Quito Ecuador
• Baja calidad de la red vecinal y secundaria
• Ausencia de Zonas de Actividades Logísticas
• Buena cobertura de la red vial • Aceptable oferta de servicios
portuarios y aeroportuarios
• Altos costos de transporte terrestre de carga
• Obsolescencia de la flota de transporte terrestre
• Rompimiento de la cadena frio • Prácticas monopólicas en fijación de
tarifas de transporte terrestre y marítimo
• Buenos recursos empresariales
• Institucionalidad débil y fragmentada
• Bajo nivel de fiscalización y regulación
• Buen recurso humano • Experiencia previa en concesiones y APP
• Baja dinámica comercial con Mesoamérica
• Fuerte vinculación comercial con Haití en los 4 pasos de frontera
• Infraestructura de pasos de frontera susceptible de mejora
• Buen nivel de conectividad marítimo y aéreo
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Desafios de transporte y logistica en la Republica Dominicana
Mejorar la oferta de infraestructura de transporte y logística
• Conservación y mejora del nivel de servicio de activos viales
• Formulación de un esquema de ordenamiento territorial logístico
• Facilitación de esquemas de financiamiento público-privado
Desarrollar políticas, estrategias y planes sectoriales
• Fortalecimiento institucional del sector público (MEPYD y MOPC)
• Formulación de Planes Maestros de Transporte Marítimo y Puertos; Aéreo y Aeropuertos; Transporte terrestre y logística
Recomendaciones de política comercial y de logística
Potenciar la integración regional y el desarrollo fronterizo
• Generación de mayor información sobre el desempeño del sector
• Definición del Market Share país de cara a la ampliación del Canal de Panamá
• Formulación del Plan de Desarrollo de la zona fronteriza.
• Promoción de un acuerdo bi-nacional para transporte terrestre con Haití
• Aprovechamiento de mecanismos regionales para complementariedad de servicios logísticos
• Agilizar y facilitar el flujo de mercancías: fortalecer el OEA, implementar la VUCE, y desarrollar el TIM.
• Mejora del sistema de vigilancia de plagas y controles fronterizos para productos agropecuarios
• Creación de una estrategia de promoción de exportacion de servicios, identificando especialización (BPO, KPO)
• Lanzamiento de iniciativas de talento: finishing schools
Recomendaciones de política comercial y de logística
Agenda
2. Canales para estimular el crecimiento
A. Clima de Inversiones
B. Comercio y logística
C. Talento humano e Innovación
3. Conclusiones
1. Comportamiento del Crecimiento y la Integración Global
Bajo niveles de educación además de una baja calidad de la educación
Total (rendimiento académico)
Source: Barro and Lee (2010)
52.0% 11.7
% 0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Quintil más rico Quintil más pobre
Educación pre-primaria por quintil de ingresos
País Sexto Grado
Lectura Matem.
Costa Rica 5 5
El Salvador 22 21
Guatemala 36 28
Nicaragua 23 26
Panamá 31 30
Rep. Dom. 52 48
Avg. LAC 17 15
• Las escuelas tienen un enfoque muy académico
• Pero gama amplia de habilidades afectan ingresos/empleo: – Cognitivas: para resolver problemas abstractos
– Socio-emocionales: Hábitos de trabajo (esfuerzo, disciplina, determinación), personalidad, comportamiento (seguridad, sociabilidad, estabilidad), actitudes, etc.
– Técnicas: habilidades pertinentes en el mundo laboral.
• Falta preparación para el mundo del trabajo: – No hay enfoque en habilidades técnicas pertinentes
– Servicios de consejería muy limitados – estudiantes no seleccionan carreras demandadas
– Apoyo a transición a mercado laboral ausente
El sistema de formación de habilidades no provee las habilidades requeridas en el mercado laboral
.2
.3
.4
.5
.6
-10 -8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10 12Months after the diagnostic phase
Treatment plants (●) Control
plants (♦)
Shar
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Hay evidencia positiva de India del impacto de la capacitación gerencial en la productividad de las empresas
Después de sólo 12 meses de un programa para mejorar las prácticas gerenciales, la prductividad de las empresas superó en 20% la de las empresas en un grupo de control
11
%
pro
du
ctividad
11
%
pro
du
ctividad
Retos en tecnología e innovación
Estos retos provienen tanto de la Oferta (ej. Bajos niveles de inversión en I+D), como de la Demanda (baja interacción sector Privado-Universidades, empresas locales-empresas extranjeras; bajos niveles de certificación de empresas).
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Percentage of unskilled workers
Percent of fims with quality certification
Percent of firms exporting
DR LAC Average World
Enterprise Survey 2010
0 50 100 150
Disponibilidad decientificos e ingenieros
Compras Publicas deproductos de tecnologia
avanzada
Coloboracion Universidad-industria en I+D
Gastos de las empresas elI+D
Calidad de las Intitucionesde Investigacion Cientifica
Capacidad para innovar
Indicador deCompetitividad Global
Mexico Costa Rica DR
Indicadores Seleccionados del Pilar de Innovacion
• Desarrollar capital humano especializado que responda a las necesidades de la industria – involucrar al sector privado en el desarrollo de currículo, apoyar becas y pasantías en la industria
• Desarrollo tecnológico
• Incrementar el financiamiento de la I+D privada y pública
• Apoyar al desarrollo de consorcios público-privados para el desarrollo tecnológico
• Mejorar el sistema de certificación de calidad
• Mejora regulatoria y de las capacidades de instituciones como DIGENOR
• Ampliar programas de certificación de calidad entre las PYME, enfocados en la mejora de los vínculos con las empresas de las ZF (Programa de Desarrollo de Proveedores)
Recomendaciones de política Talento humano e innovacion
Agenda
2. Canales para estimular el crecimiento
A. Clima de Inversiones
B. Comercio y logística
C. Talento humano e Innovación
3. Conclusiones: Competitividad para quién?
1. Comportamiento del Crecimiento y la Integración Global
• El ingreso promedio de los 40% mas pobres del país ha crecido 2% por año desde 1990 en RD, comparado con 3% por año en ALC ( y 5% en Panama)
• La pobreza se disparó en 2003-4 pero sólo bajó lentamente con el fuerte crecimiento de 2005-11
• Mucho del crecimiento de empleos ha sido en el sector informal or el sector público, en lugar del sector privado formal, o han sido empleos formales de bajo sueldo
El crecimiento rápido en los últimos 20 años no ha sido pro-pobre
El crecimiento rápido desde 2000 no ha sido pro-pobre, y uno de cada cinco Dominicanos es mas pobre hoy que en 2000
• A diferencia de ALC, los pobres exceden todavía a la clase media en RD
• Un desafío para trabajadores es que los salarios no han subido con la productividad
– El país ha crecido de manera rápida en el pasado a pesar del clima de inversión, aprovechando de ‘’enclaves’’ por ejemplo en el turismo y en las zonas francas
– Una parte del crecimiento del país se puede atribuir también a las corrientes favorables globales que ahora son mucho menos fuertes
– En este punto, con un clima de inversión menos favorable, exportaciones menos dinámicas que en otros países de la región, mercados cautivos que no generan suficientes incentivos para mejorar la productividad e innovar, altos costos de comercio e ineficiencias en las cadenas logísticas que comprometen la competitividad del sector productivo y la necesidad de fortalecer el capital humano, hay que tomar una serie de acciones que puedan fortalecer la competitividad del país; esto requiere un fuerte compromiso nacional
– Al actuar, es imprescindible mantener el enfoque en la creación de buenos empleos y la promoción de la prosperidad compartida
– Con un fuerte compromiso para trabajar juntos, como él manifestado en el Foro de Crecimiento del Caribe, la RD tiene un excelente potencial para generar crecimiento con oportunidades para tod@s
Conclusion: es imprescindible actuar para promover una economía con crecimiento sostenible e inclusivo