Resolución Nro. GADMCM-CONPLAME-2015-0001-R

Machachi, 25 de Febrero de 2015

SECRETARIA - CONPLAME GOBIERNO A.D. MUNICIPAL DEL CANTÓN MEJÍA

El Consejo de Planificación del Cantón Mejía – CONPLAME en sesión ordinaria

realizada el 20 de Febrero de 2015, por unanimidad resolvió acoger las

recomendaciones realizadas por la Secretaría Nacional de Planificación -

SENPLADES, al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno A. D.

Municipal del Cantón Mejía PDyOT; y, aprobar las correcciones realizadas por el

equipo técnico del PDyOT del Gobierno A. D. Municipal del Cantón Mejía, como

resultado del reporte de SENPLADES enviado a la Alcaldía del GAD mediante OFICIO

No. SENPLADES-CPN-2015-0070-OF., de la siguiente manera:

1. En el componente sociocultural se da respuesta a un 94.1% de las preguntas pues

no se contaba con la información, la misma que ya fue generada por el MSP.

SOCIOCULTURAL

4. Desnutrición Infantil

32.57% porcentaje de desnutrición crónica infantil (SENPLADES 2006-2010)

2. En el componente Asentamientos humanos no se contaba con toda la información

de asentamientos irregulares por lo que se completó esa información

ASENTAMIENTOS HUMANOS

3. ¿Cuáles son los asentamientos irregulares que existen dentro de su Cantón?:

Urb. Andrango (Machachi),

Programa de Vivienda Social San José (Cutuglagua),

Programa El Capulí III (Tambillo),

Potreros Altos (Aloasí),

Proyecto Urb. Miraflores Alto (Aloasí)

3. En el componente Movilidad, Energía y Conectividad, se reporta que no existe

información sobre problemas de este componente, que es erróneo, pues estas son

los problemas y potencialidades subidos al sistema:

TABLA CMEC 34 Problemas y Potencialidades del Componente

MEC

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

TELECOMUNICACIONES Aumento de proveedores

en servicio de

telecomunicaciones.

Déficit de cobertura

de telefonía fija

Existencia de 45 campos

de antenas de

telecomunicaciones, entre

ellas 10 antenas

repetidoras de radio y 3

de internet.

Déficit de acceso a

internet en áreas

urbanas y rurales

ENERGÍA ELÉCTRICA Proyecto hidroeléctrico

Toachi - Pilatón, con una

potencia a instalar de

8.90 MW

No existen

propuestas de

proyectos de fuentes

de energía

alternativa Proyecto hidroeléctrico

Chaupi Río Blanco- San

Pedro, con una potencia a

instalar de 0.084 MW

Centrales eléctricas ( La

Calera, Santa Rosa,

Sillunchi 1 y 2)

MOVILIDAD El cantón Mejía está

atravesado por la Troncal

de la Sierra E-35 y la Vía

a la Costa

Incremento de los

índices de

accidentabilidad vial

Existencia de un plan de

movilidad cantonal

Reducido número de

vías de acceso en

buen estado

Vías desordenadas

Escaso e ineficiente

transporte público

(dentro de las

parroquias)

Aislamiento de El

Chaupi

No existe integración

del transporte

público inter

cantonal

Fuente: COORDINACIÓN PDOT 2014

Elaboración: EQUIPO PDOT GAD MEJIA 2014

4. Por error de digitación, en el reporte emitido por SENPLADES consta que el

GAD no reporta objetivos de desarrollo relacionados a la prioridad nacional de

cambio de la matriz productiva, lo cual ya se corrigió, siendo el objetivo número

4 el que se responde a dicha prioridad nacional.

OBJETIVO 4: Impulsar un sistema socioeconómico local, solidario e inclusivo, que

contribuya al desarrollo de la matriz productiva nacional.

Particular que comunico para los fines legales consiguientes.

Atentamente,

DIOS, PATRIA Y LIBERTAD

Dra. Silvia Cárdenas Sandoval

SECRETARIA DEL CONCEJO

Y DEL CONPLAME

GOBIERNO A. D. MUNICIPAL DEL CANTÓN MEJÍA

Miryam L.

En la ciudad de Machachi, Cabecera del Cantón Mejía, hoy VIERNES 20 de Febrero de

2015, siendo las 8h20, se instala la SESIÓN ORDINARIA DEL CONSEJO DE

PLANIFICACIÓN DEL CANTÓN MEJÍA, presidida por el Ec. Ramiro Barros Jácome,

Presidente del Consejo de Planificación del Cantón Mejía, con la asistencia de los

señores Miembros: Dr. Henry Monga Aguilar, Concejal, Arq. Edgar Gallo Díaz, Ing.

Juan Carlos Madera, Ing. María del Cisne Feria, Arq. Fausto Pastor, Sr. Víctor Lema,

Ing. Raúl Pérez Ayala. No asisten los señores Miembros Víctor Lema y Ruth Córdova.

Además asiste el Equipo de profesionales contratados para la actualización del PDyOT

del Cantón Mejía: Arq. Eduardo Narváez, Estadista Verónica Caiza, Arq. Carlos

Fonseca, Arq. Katherine Flores, Socióloga Victoria Feria, Ec. Segundo Tapia; y, señora

Miryam Larco Santamaría, Prosecretaría del Concejo del Gobierno A. D. Municipal del

Cantón Mejía.

ORDEN DEL DÍA:

1.- Constatación del quórum;

2.- Lectura y aprobación del Orden del Día;

3.- Aprobación del Acta de la Sesión del 15 de Agosto de 2014;

4.- Aprobación del Acta de la Sesión del 10 de Noviembre de 2014; y,

5.- Análisis y resolución de las observaciones de la Secretaría Nacional de

Planificación - SENPLADES al PDyOT del Gobierno A. D. Municipal del

Cantón Mejía.

DESARROLLO:

1.- CONSTATACIÓN DEL QUÓRUM.- El señor Presidente, dispone que se constante el

quórum.- Están presentes ocho señores Miembros del Consejo de Planificación

Cantonal.- Si existe el quórum reglamentario.

2.- LECTURA Y APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA.- El señor Presidente, dispone

se de lectura al orden del día.- Se procede con la lectura del mismo. El Consejo aprueba

el orden del día sin ninguna modificación.

3.- APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN DEL 15 DE AGOSTO DE 2014.- El

señor Presidente, pone en consideración la aprobación del Acta de la sesión del 15 de

Agosto de 2014.- El Ing. Raúl Pérez Ayala, dice, yo no asistí a ésta sesión, no fui

convocado, por lo que no debería constar como que si hubiera asistido, por lo que mi voto

es en blanco.- Los siete Miembros del Consejo expresan su aprobación alzando la mano.-

El voto en blanco de acuerdo al Art. 321 del Código Orgánico de Organización

Territorial, Autonomía y Descentralización, se suma a la mayoría dando un total de ocho

votos a favor .- RESOLUCIÓN.- El Consejo de Planificación del Cantón Mejía, por

unanimidad aprueba el Acta de la sesión del 15 de Agosto de 2014, con la observación

realizada.

4.- APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN DEL 10 DE NOVIEMBRE DE 2014.-

El señor Presidente pone en consideración la aprobación del Acta de la sesión del 10 de

Noviembre de 2014.- La Ing. María del Cisne Feria, dice, en la página 14, en el reglón

21, luego del punto seguido dice: “En cuanto a la densidad de la población tenemos que

en Machachi por ejemplo la densidad es de 66.41%”; no es tanto por ciento, se debe

hacer constar que la densidad es de 66.41 habitantes por kilómetro cuadrado.- Los ocho

Miembros del Consejo presentes, expresan su aprobación alzando la mano.- Total de la

votación ocho votos a favor .- RESOLUCIÓN.- El Consejo de Planificación del Cantón

Mejía, por unanimidad aprueba el Acta de la sesión del 10 de Noviembre de 2014, con la

observación realizada.

5.- ANÁLISIS Y RESOLUCIÓN DE LAS OBSERVACIONES DE LA SECRETARÍA

NACIONAL DE PLANIFICACIÓN - SENPLADES AL PDyOT DEL GOBIERNO A.

D. MUNICIPAL DEL CANTÓN MEJÍA.- El señor Presidente, manifiesta, vamos a

proceder con el análisis de las observaciones realizadas por la Secretaría Nacional de

Planificación, para lo cual el Arq. Edgar Gallo va a detallar las mismas.- El Arq. Edgar

Gallo Díaz, Director de Planificación Territorial, dice, señores miembros del Consejo de

Planificación del Cantón Mejía, la Secretaría Nacional de Planificación – SENPLADES

nos ha hecho llegar el oficio Nro. SENPLADES-CNP-2015-0070-OF del 24 de enero de

2015, que establece: “Asunto: Reporte de Información cargada al SIGAD-Cantón Mejía.

Señor Economista Ramiro Patricio Barros Jácome. Alcalde del G.A.D. Municipal del

Cantón Mejía. GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL

CANTÓN MEJÍA. En su Despacho De mi consideración. La planificación para el

desarrollo y el ordenamiento territorial son mandatos Constitucionales orientados a la

superación de los problemas de inequidad, desigualdad y pobreza, provocados por los

desequilibrios en el territorio que han desembocado en el desplazamiento de las

poblaciones más vulnerables a las zonas más sensibles, de alto riesgo y de menor

productividad.

A nivel de los Gobierno Autónomos Descentralizados (GAD) este proceso se ha venido

ejerciendo a través de la actualización y formulación de sus Planes de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial (PDyOT), documentos que permiten direccionar las

intervenciones públicas de estos niveles de gobierno para la implementación del Buen

Vivir de las ciudadanas y ciudadanos en cada rincón del País.

Para llevar adelante un proceso armónico de planificación y ordenamiento territorial, el

Consejo Nacional de Planificación (CNP) – que es el organismo máximo del Sistema

Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, y que está conformado por siete

delegados de la función Ejecutiva, cuatro representantes de los Gobierno Autónomos

Descentralizados, el Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo, cuatro

representantes de la sociedad civil, y un representante del Consejo de Educación

Superior – expidió en Mayo de 2014, mediante resolución Nro. 003-2014-CNP, los

lineamientos y directrices, para la actualización de los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial de las Provincias, Cantones y Parroquias, así como también las

fechas en las que se debe reportar la información de estos planes al Sistema de

Información de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (SIGAD). En resumen esta

Resolución indica que:

Los municipios y distritos metropolitanos aprobarán sus Planes de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial en el plazo máximo de 9 meses, contados desde la

posesión de sus máximas autoridades.

Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial provinciales y parroquiales se

aprobarán en el plazo máximo de 5 meses, contados desde la fecha de aprobación.

Información estadística y geográfica a las autoridades y equipos técnicos de los

GAD y explicación de lugares de descarga y disponibilidad de información; entrega

que tuvo lugar durante los meses de julio y agosto de 2014. Esta información es

pública y se encuentra colgada en el portal de SENPLADES en la dirección

http://sni.gob.ec/web/inicio/descargapdyot

Normativa y metodologías de trabajo que regulan el procedimiento para la

actualización de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial tales como la

emisión de la Resolución 003-2014-CNP, lineamientos y directrices para la

formulación, actualización, seguimiento y evaluación de los Planes de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial mediante acuerdo ministerial No. SENPLADES-0089-

2014, metodologías de elaboración de planificación y ordenamiento territorial, y

normativa para la inclusión de la participación ciudadana en el ciclo de la

planificación territorial.

Adicionalmente a todo ello, la referida estrategia de acompañamiento, a los municipios,

ha implicado la generación de reuniones y sesiones de trabajo llevadas a cabo en cada

Punto de Atención Provincial, que han movilizado a personal de apoyo y recursos para

brindar la asesoría necesaria a los gobiernos locales en este proceso. Este esfuerzo

nacional por la planificación territorial ha implicado:

1. Convocatoria a nivel nacional a 221 municipios a trabajar en los puntos de

atención provincial, contando con una excepcional respuesta que permitió

alcanzar unos niveles de asistencia por sobre el 90% de los municipios

convocados.

2. Participación de las representantes de los gobiernos provinciales y

parroquiales en cada punto de atención en un porcentaje superior al 85% de

convocados; generando como resultado que las provincias y parroquias

tengan voz en la planificación municipal.

3. Seis meses de trabajo y permanente apoyo a los municipios en la

elaboración de su planificación, durante la fase de diagnóstico. Esto se

traduce en 15 días de trabajo al mes de capacitación, diálogo y trabajo en

los Puntos de Atención Provincial – ubicados en cada capital de Provincia –

y en 15 días adicionales de sesiones de trabajo personalizadas para el

refuerzo y desarrollo de contenidos.

4. Entrega de insumos de trabajo en la forma de: guías metodológicas para los

PDOT y para la participación ciudadana, modelos de términos de referencia

para la contratación de consultorías, bases de datos con información

estadística y cartográfica de los cantones, instaladores de programas de

software libre para el manejo de información geográfica, mapas de

capacidad de uso de la tierra como insumo para la construcción de la

zonificación del cantón, banco de indicadores básicos con sus respectivas

fichas metodológicas, banco de políticas básicas para los temas de

erradicación de la pobreza, pleno empleo y trabajo digno, cambio de matriz

productiva, sustentabilidad ambiental, enfoques de igualdad.

5. Acompañamiento a nivel nacional de más de 80 profesionales en las áreas

de geografía, estadística, sociología, agronomías, arquitectura, y otras

aéreas.

Finalmente, invitamos a que cada uno de los miembros del Consejo Local de

Planificación (CLP) del Cantón trabajen de manera activa, coordinada y articulada para

el cumplimiento efectivo de los próximos pasos: revisión, retroalimentación y

aprobación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDyOT) según la base

legal respectiva; emisión de la resolución del CLP y ordenanza municipal que faculta la

aprobación del PDyOT, reporte de la resolución y la ordenanza de aprobación en el

Sistema de Información de los GAD (SIGAD); seguimiento y evaluación permanente al

cumplimiento y ejecución de los PDyOT; y, acompañamiento permanente a los

Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales en sus procesos de actualización y

formulación de sus PDyOT. Con sentimientos de distinguida consideración.”

Atentamente, (f).- Sr. Andrés David Arauz Galarza- SECRETARIO DEL CONSEJO

NACIONAL DE PLANIFICACIÓN.- A continuación el Arq. Edgar Gallo Díaz, da a

conocer el informe de avance del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del

Cantón Mejía, en las fases 1 y 2 Diagnóstico y Propuesta, de la siguiente manera:

INFORME DE AVANCE DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

CANTÓN MEJÍA

FASES 1 y 2: Diagnóstico y Propuesta

1. Introducción:

El presente documento tiene por objeto dar a conocer los resultados y

avances obtenidos por el Gobierno Autónomo Descentralizado de Mejía

en la construcción de su Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. El

siguiente informe tiene como fuente principal la información ingresada por

GAD para las fases de Diagnóstico y Propuesta de los Planes de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial a nivel Cantonal dentro del la herramienta SIGAD+,

así como los reportes periódicos del proceso de acompañamiento a los GAD

en los puntos de atención establecidos en cada provincia. La fase de

carga de información en el Sistema de Información de los Gobiernos

Autónomos Descentralizados (SIGAD) es resultado del proceso de

acompañamiento ejecutado a partir del 18 de agosto de 2014 y que

culminará el 15 de febrero de 2015. Para las fases de diagnóstico y propuesta

se llevaron a cabo seis despliegues en los que se trabajaron a detalle todos

los componentes del diagnóstico y de la propuesta, y se brindó asistencia

de manera específica en la carga del SIGAD entre el 10 y

14 de noviembre y entre el 5 y 15 de enero.

Esta primera fase de trabajo se inserta dentro de un esquema integral de

acompañamiento y asistencia técnica a los GAD municipales en todo el país

consistente en:

Establecimiento de marco normativo y metodológico para la

actualización de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial a

través de la emisión de la Resolución CNP-003 y de los lineamientos y

directrices para la formulación, actualización, seguimiento y evaluación

de los PDOT mediante acuerdo ministerial No. SENPLADES-0089-2014.

Entrega de información estadística y geográfica a las autoridades y

equipos técnicos de los GAD y explicación de lugares de descarga y

disponibilidad de información; entrega que tuvo lugar durante los

meses de julio y agosto de 2014.

Establecimiento de 26 PAP en los que durante una semana al mes

durante seis meses se brinda asistencia técnica a los GAD en

metodología, temas estadísticos, geográficos y en temáticas prioritarias

como la erradicación de la pobreza, transformación de la matriz

productiva para el pleno empleo y el trabajo digno, y la sustentabilidad

ambiental. Estos puntos de atención han conformado espacios

importantes de articulación entre los Gobiernos cantonales, los

provinciales y parroquiales, así como con el Gobierno central.

2. Por qué es importante el proceso de actualización de los Planes de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial?

Los PDOT son instrumentos fundamentales para la planificación y el desarrollo

local y para la articulación de ésta con la planificación nacional. Su proceso

de actualización resulta imprescindible para definir los siguientes

elementos:

Descripción integral de la situación actual del cantón e identificación

de problemas a ser solventados y potencialidades a ser aprovechadas en

cada territorio.

Definición de programas, proyectos y agenda regulatoria para la

implementación de la política local y asignación de recursos del gobierno

central, de la banca pública y de la cooperación internacional.

Definición de indicadores y metas para el seguimiento y evaluación de la

gestión de los GAD en el cumplimiento del Plan Nacional de

Desarrollo.

Establecimiento de los mecanismos de coordinación y articulación

entre los gobiernos locales y el gobierno central.

Definición de los mecanismos de participación ciudadana para ejercer el

control social a la gestión del desarrollo de los GAD.

Formulación de presupuestos participativos en el marco de las

prioridades definidas en los planes de desarrollo y de ordenamiento

territorial, según lo establecido en el artículo 8 del Código Orgánico de

Planificación y Finanzas Públicas.

3. Definición y estructura del PDOT

Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de

planificación territorial que generan una visión integral de la situación actual

del territorio, así como una visión y orientaciones estratégicas que definirán las

acciones y asignación de recursos de los GAD en el marco de las prioridades

nacionales de desarrollo.

Su construcción se desarrolla en las siguientes etapas:

a. Diagnóstico: consiste en el desarrollo de un análisis detallado e integral de

los aspectos biofísicos, sociales, económicos, de asentamientos humanos,

de movilidad, energía y conectividad, político institucionales y de

participación ciudadana del cantón. Además se plantea la zonificación

del territorio según la capacidad de uso de las tierras o unidades

homogéneas. En función de estos análisis se identifican y priorizan

problemáticas y potencialidades del territorio.

b. Propuesta: Consiste en el planteamiento de las orientaciones

estratégicas del GAD para la solución de los problemas y

aprovechamiento de las oportunidades identificadas en la fase e

diagnóstico. Incluye la definición de visión de futuro del cantón,

objetivos de desarrollo, indicadores y metas, categorías de

ordenamiento territorial y políticas públicas territorializadas.

c. Modelo de Gestión: en esta fase se determinan las acciones e

intervenciones específicas que implementará el GAD en línea con sus

orientaciones estratégicas. En esta etapa se identifican programas,

proyectos, regulaciones y la articulación institucional necesaria para

operar el PDOT del cantón.

4. ¿En qué fase de construcción del PDOT se encuentra el GAD de Mejía?

El GAD municipal de Mejía ha culminado el reporte de la fase de diagnóstico y

propuesta de su Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

I. La fase de diagnóstico significa conocer el estado actual de un territorio,

determinando los principales problemas y potencialidades que ahí se

presentan. Para facilitar el análisis de estos problemas, se separa la

información por componentes como:

Socio-cultural en donde se analiza por ejemplo si la población no tiene

acceso a servicios básicos.

Económico en donde se analizan las principales actividades a las que se

dedica una población.

Biofísico en donde se analiza el ambiente que rodea a la población y de donde se extraen los recursos naturales para satisfacer sus necesidades.

Asentamientos humanos en donde se analiza la distribución de escuelas,

centros de salud y demás infraestructura.

Movilidad y conectividad en donde se identifica la situación actual de las vías en el cantón y cómo la población tiene que trasladarse de un centro poblado a otro en búsqueda de servicios.

Político institucional y de participación ciudadana en donde se identifican

las debilidades y fortalezas del municipio, y cómo está organizado en

conjunto con la ciudadanía para enfrentar los problemas del cantón.

Con la identificación de la situación actual de un territorio, es posible tomar

decisiones para resolver problemas de manera prioritaria o fortalecer las

potencialidades, como por ejemplo la dotación de servicios básicos,

conservación del ambiente, prevención de desastres naturales, etc.

Sin embargo, la identificación de los problemas de manera general no significa que

se conoce su ubicación específica en el cantón. Por ejemplo a nivel

cantonal se puede decir que la mitad de las viviendas no tienen alcantarillado,

pero ayuda más a comprender la problemática el conocer que por ejemplo

todas esas viviendas sin alcantarillado se encuentran en una zona específica del

cantón. Es por esto, que como parte del diagnóstico del plan de desarrollo y

ordenamiento territorial los cantones deben analizar la ubicación específica de

sus problemas y potencialidades, estableciendo zonas que los evidencien en el

mapa del cantón.

a. La fase de propuesta permite establecer cuáles son las líneas de

acción estratégicas que el GAD priorizará y ejecutará sobre la base del

diagnóstico territorializado. La propuesta permite definir el marco de

acción del GAD para solucionar los problemas y aprovechar las

oportunidades del territorio. La estructura de la fase de propuesta se

trabaja de la siguiente manera:

- Elaboración de la visión: La visión se construye como un

enunciado que visibiliza las perspectivas de futuro y de desarrollo de

la población en un determinado territorio. Para la

construcción de la visión se considerarán las políticas y

estrategias de desarrollo nacional a largo plazo que constan en el

PND, los elementos del diagnóstico; y, los resultados de los procesos

de participación ciudadana.

- Planteamiento de objetivos de desarrollo: Los objetivos son los

enunciados que expresan los resultados esperados de la gestión de

los gobiernos autónomos descentralizados en la solución de los

problemas y aprovechamiento de las potencialidades identificadas.

- Construcción de indicadores y metas: Los indicadores permiten

analizar y valorar los resultados derivados de la aplicación de

una política local para determinar correctivos, sistematizar

lecciones aprendidas, e identificar y seleccionar información

para la toma de decisiones. Las metas, por su parte, se definen

como la expresión concreta y cuantificable de lo que se busca

alcanzar en un período definido. A través de ellas se establecen

compromisos visibles y verificables de la implementación de la

política local. Para la construcción de indicadores se entregó a los

GAD un listado de indicadores mínimos que debían ser

considerados en los PDOT, todos estos enmarcados en el ámbito de

sus competencias. A más de estos indicadores los GAD podían

plantear indicadores adicionales.

Matriz de indicadores de resultado mínimos

Competencia Indicadores

Porcentaje de predios con medidor de agua

Agua Potable - servicio

público

Alcantarillado - servicio

público

Hábitat y vivienda

Volumen de agua

potable disponible por

habitante

Porcentaje de viviendas

con acceso a la red

pública de agua potable

Porcentaje de predios con servicio de alcantarillado

Porcentaje de viviendas con acceso a la red de alcantarillado público

Porcentaje de superficie registrada en catastros municipales

Porcentaje de predios y/o viviendas legalizadas/regularizadas

Porcentaje de viviendas que están conectadas al servicio de electricidad

Tránsito, transporte

terrestre y seguridad vial

Capacidad vehicular de transporte público (buses, taxis y otros medios de

transporte público) por habitante

Razón de accidentes de tránsito reportados

Gestión ambiental

Porcentaje de desechos sólidos eliminados mediante: a) rellenos sanitarios; b)

incinerados; c) vertedero d) cielo abierto; e) reciclados; f) quemados (aire libre); g)

otros

- Definición de categorías de ordenamiento territorial:

las categorías de ordenamiento territorial proyectan de

forma normativa lo que se busca del territorio, como

respuesta a las problemáticas y potencialidades

detectadas. Constituyen el escenario deseado,

armonizando las actividades de la población con el

aprovechamiento de los recursos naturales y considerando

una distribución social justa de los beneficios de dichas

actividades. Las categorías de ordenamiento territorial

permitirán una territorialización más adecuada de la

política pública orientada a corregir desequilibrios del

territorio.

- Formulación de políticas públicas locales: Las políticas

locales son enunciados que expresan las líneas generales

de acción que implementará el gobierno autónomo

descentralizado para el logro de los objetivos; y, en

consecuencia, para el cumplimiento de las metas. Las

políticas se definen a partir de las categorías de

ordenamiento territorial, para efectos de definir líneas de

acción acordes con las particularidades del territorio. 5. Qué reportó el GAD de Mejía en su diagnóstico y propuesta?

De acuerdo a los plazos que establece la resolución 003-2014-CNP del

Consejo Nacional de Planificación, los municipios debían reportar al

Sistema de Información de los Gobiernos Autónomos Descentralizados

hasta el 15 de noviembre de 2014 la información correspondiente a la fase

de diagnóstico.

El Municipio de Mejía ha presentado la siguiente información de acuerdo al

siguiente detalle:

5.1 Carga de preguntas por cada componente para caracterizar el

territorio:

Por cada componente se establecieron una serie de preguntas que

permiten caracterizar el territorio del cantón para de esta forma poder

identificar los principales problemas y potencialidades. El en el caso de

Mejía ha cumplido con completar el 100% de las preguntas de diagnóstico

establecidas.

o Biofísico: se contestan todas las preguntas pero en cuatro

preguntas se hace constar que la información cargada en el

sistema no se refleja en el documento de PDOT.

o Sociocultural: Se responden todas las preguntas excepto una

sobre desnutrición infantil. Otra de las preguntas está

contestada pero la información cargada en el sistema no se

refleja en el documento de PDOT.

o Económico: Se responde a todas las preguntas, sin embargo

existe un porcentaje de respuesta as que no

coinciden con la información del documento de PDOT.

o Asentamientos humanos: Se responde a todas las

preguntas, sin embargo existe un porcentaje de respuestas

que no coinciden con la información del documento de PDOT.

o Movilidad, energía y conectividad: No hay observaciones.

Político institucional y participación ciudadana: Un gran

porcentaje de la información cargada en el sistema no es

visibilizada en el documento de PDOT, sobre todo información

institucional.

La Socióloga Victoria Feria, indica que en este componente no se ha podido cargar toda la información que correspondía, en razón de que la Dirección Administrativa hasta la presente fecha no entrega la misma, pedimos por escrito en el mes de Octubre del año pasado e insistimos en este mes de Febrero para que se atienda el pedido, mediante comunicaciones escritas, pero no hemos sido atendidos.- El señor Presidente del Consejo de Planificación, dispone que se haga llegar por escrito esta novedad y se anexe la documentación enviada a la Dirección Administrativa.- Se continúa con el análisis:

MODULO 1: Preguntas por componente

Total preguntas

Biofísico

Sociocultural

Económico

Asentamientos Humanos

Movilidad, energía y

conectividad

Político Institucional

30 17 13 28 14 19

Mejía 100% 94,1% 100% 100% 100% 100%

5.2 Carga de problemas y potencialidades

identificados

El GAD Mejía ha identificado 21 potencialidades y 22 problemas

distribuidos por cada componente de acuerdo al siguiente detalle. Las

problemáticas se concentran en el componente Sociocultural, mientras

que no se plantea ninguna problemática dentro del componente

Movilidad, energía y conectividad, a pesar de haber contestado

todas las preguntas de este componente. Las potencialidades se concentran en el componente Sociocultural.

MODULO 2: problemas y potencialidades

Movilidad, Biofísico Sociocultural Económico

Asentamientos energía y

Humanos conectividad

Total

Político Institucional

Mejía(%)

Potencialidades: 21 19 23,8 9,5 19 14,3 14,3

Problemas:22 22,7 27,3 22,7 4,5 0 22,7

5.2.1 Problemas Identificados

Para el caso del Gobierno Autónomo Descentralizado de Mejía, en su

diagnóstico se han identificado como problemas prioritarios e

importantes por cada uno de los componentes los siguientes:

En el componente de asentamientos humanos: Asentamientos

dispersos, poca capacidad de abastecimiento de alcantarillado,

y deterioro del existente. Deficiente dotación de servicios

básicos; Deficiente estado de la red vial interior agravada en

invierno; Infraestructura existente está mal repartida; Problemas

de hacinamiento y falta de dotación servicios básicos.

En el componente socio-cultural: El Hospital de Machachi fue

construido en el Tiempo de la Junta Militar lo que indica que tiene

muchos años de funcionar sin una adecuada reestructuración a su

infraestructura, en relación al crecimiento demográfico del

cantón; Existe un escaso inventario pues en el cantón existe poco

trabajo en este campo; Existe una cobertura media en relación a los

servicios sociales, en el caso de la salud el número de médicos del

sector público es limitado en relación con la demanda poblacional

actual, además de que el acceder a este tipo de atención se ha

convertido en una tara burocrática. En relación a los grupos menos

favorecidos hay que considerar que los adultos mayores son el

grupo menos favorecido, en cuanto no poseen recursos y en la

mayoría de casos no poseen seguridad social; Existencia de poca

valoración y gestión del patrimonio este no ha sido gestionada

adecuadamente. En algunos casos ha existido la iniciativa particular;

Existencia de posibles afectaciones a la población especialmente en

zonas demarcadas por la SNGR específicamente; La infraestructura

es obsoleta, falta de talento humano y falta de estructuración con la

red de salud pública

En el componente biofísico: Contaminación del recurso

agua; Contaminación y deterioro del recurso suelo; Las zonas de

extracción de material pétreo no se encuentran debidamente

regularizadas; Población asentada en zonas de riesgo; Quema de

páramos

En el componente económico: Incipiente desarrollo de la

infraestructura turística; Presencia de volcanes con alto riesgo de

erupciones; Producción local con pocas posibilidades de

exportación; Productos agropecuarios a los que no se les da valor

agregado.

En el componente de político-institucional y de participación

ciudadana: "En el caso del Cantón Mejía se ha evidenciado estos dos

casos, aunque existe un gran trabajo realizado por algunos sectores

de los gobiernos locales por fortalecer lazos y acciones en beneficio

del territorio; Se puede obtener mejores resultados realizando

convenios con todos los actores empresas públicas, privadas, y

GADs, etc; Existe un mediano interés en los procesos técnicos,

políticos y sociales del cantón, sin embargo estos se ven quebrados

por intereses individuales, que superan a los colectivos, además de

la apatía natural de la población; Existencia de vacíos legales

que afectan la gestión del territorio, por lo que se debe trabajar en la

actualización de las ordenanzas vigentes, y desarrollar las nuevas

competencias que determina el COOTAD; Los mecanismos de

articulación no están trabajados ampliamente, lo cual limita la

participación de la mayoría. Se tiene que trabajar con mayor

ahínco con los actores y organizaciones para obtener mejores

resultados; Tuvo un bajo porcentaje de ejecución, debido a que el

manejo administrativo y financiero y sobre todo la no existencia de

mecanismos de seguimiento y control hizo que no tuviera una mejor

ejecución.

En el componente movilidad, energía y conectividad: Incremento

de los índices de accidentabilidad vial.

El señor Presidente del Consejo de Planificación, indica, este componente de

movilidad es otro punto que se debe tomar en cuenta, porque mientras la

Agencia Nacional de Tránsito siga controlando la autorización para el cupo de

nuevas cooperativas, nosotros tenemos la competencia, pero no podemos dar

la autorización para crear nuevas cooperativas de transporte en el Cantón.- El

Dr. Henry Monga Aguilar, dice, conversé con el señor Director de Movilidad

y Transporte, es su criterio que haya una especie de cooperación para que sea

vinculante en el estudio de transporte, a través de la firma de un convenio con

la Agencia Nacional de Tránsito. El diagnóstico que se está levantando sea la

prueba para solucionar la movilidad en la ciudad.- El Ing. Raúl Pérez Ayala,

indica, si la Municipalidad no tiene competencia para la creación de nuevas

cooperativas de transporte, pero si tiene competencia para autorizar el uso del

suelo, si se debe establecer por necesidad la firma de un convenio con la

Agencia Nacional de Tránsito.- El señor Presidente del Consejo de

Planificación, dice, en la Asamblea Nacional se debería cambiar la Ley,

porque nosotros hacemos los estudios y la Agencia Nacional de Tránsito si

quieren dar los permisos lo hacen y si no quieren no dan las autorizaciones.-

El Dr. Henry Monga Aguilar, dice, la Cooperativa Carlos Brito deriva de la

Agencia Provincial de Tránsito y la Cooperativa Mejía de la Agencia Nacional

de Tránsito, hay ciertas distorsiones, pienso que con la firma del convenio se

estaría regulando esta situación.- La Socióloga Victoria Feria, dice, las

Cooperativas Mejía y Carlos Brito son de tipo B, se debe trabajar

mancomunadamente con Rumiñahui y Cayambe, hay factores que se han

conjurado, 180 Municipios tienen las competencias de transporte, pero no

ejercen la misma.- El señor Fabián Velóz, dice, debemos tomar en cuenta que

hay necesidad de tener un transporte de una sola cabina, porque si hace falta,

es necesario para el Cantón.- El señor Presidente del Consejo de

Planificación, dice, nosotros tenemos matriculación y títulos habilitantes, nos

falta los agentes de tránsito y la matriculación, dispone que se continúe con el

análisis del documento.

5.2. Potencialidades identificadas

Mejía, en su diagnóstico ha identificado .como potencialidades (ventajas

propias del cantón que podrían ser aprovechadas) importantes por cada

uno de los componentes los siguientes:

En el componente de asentamientos humanos: Cercanía con

Quito. La actividad de todas las parroquias principalmente es la

agrícola y ganadera por lo tanto se complementan, esto le

convierte al Cantón en una potencia agrícola y ganadera de la

región, vinculadas además por la vía Panamericana; Existe gran

cantidad de espacios Municipales donde se pueden adecuar

suficiente infraestructura; Existe la capacidad suficiente y no

explotada de crecimiento en vertical; Existencia del Plan Maestro de

alcantarillado y agua potable; Sector agro exportador de la

provincia principalmente papa y brócoli en franco crecimiento.

En el componente socio-cultural: Existen los recursos suficientes para

cubrir las necesidades básicas, el GAD local como ente proveedor

de servicios trabaja activamente con los barrios y en la gestión para

la generación de recursos económicos para brindar una adecuada

dotación de servicios sociales con iguales oportunidades de acceso

a todos los pobladores del cantón, esto está marcado por la decisión

y compromiso del alcalde; "La existencia de 7 sub centros de salud

y un hospital básico permiten que exista cobertura en todas las

parroquias del cantón, los sub centros de salud permiten que la

medicina preventiva llegue a los pobladores, lo cual es indispensable

para evitar posibles epidemias u otras enfermedades, coordinado

estratégicamente con los programas del MSP; La identificación del

patrimonio tangible permitirá la potencializar las actividades turísticas

productivas, en pro de la conservación del patrimonio y en pro

de la inclusión de mano de obra local es esta actividad, además

que influirá en la circulación de capital en el territorio; La no

existencia de peligros y de afectación a la población permite

potencializar este territorio como un lugar seguro, no solo a nivel

turístico, sino a nivel de hábitat, generando un ambiente de

tranquilidad y confianza; La trascendental tarea de incluir en

programas de alfabetización a la población tipo permite no solo que

se ilustre a los pobladores, si no educarlos para con los procesos de la

ciudadanía, actualmente el índice de analfabetismo es de 4,53%,

porcentaje que supera a la media provincial, pero el proceso

gradual de supresión permitirá índices de mejor calidad de vida.

En el componente biofísico: Creación de planes de prevención de

riegos; El cantón se encuentra atravesado por varios ríos potenciales

para el aprovechamiento; Existencia de manantiales; Gran

porcentaje del suelo está destinado a la protección y conservación

del mismo; Suelos con alto potencial para la agricultura.

En el componente económico: Diversificación de actividades

productivas; Posibilidad de acceso al crédito por parte de la

población; Presencia de industrias que juegan rol importante en el

crecimiento del Cantón.

En el componente de movilidad, energía y conectividad:

Aumento de proveedores en servicio de telecomunicaciones;

Centrales eléctricas (La Calera, Santa Rosa, Sillunchi 1 y 2); El cantón

Mejía al estar atravesada por la Troncal de la Sierra E-35 y vía a la

costa; Existencia del Plan de Movilidad Cantonal; Proyecto

hidroeléctrico Toachi-Pilatón, con una potencia a instalar de 8.90

MW.

En el componente político institucional y participación

ciudadana: Adecuado marco Legal el cual permite el buen manejo

del territorio en cuanto a sus competencias; El GAD Municipal del

Mejía ha trabajado en diferentes instancias para garantizar la

participación de dos los actores sociales; La principal potencialidad y

atractivo del cantón es su identidad como elemento de progreso

social y económico encaminado a actividades en pro del

trabajo de sus habitantes; Ordenanzas Municipales, como

herramientas base para el buen funcionamiento de trabajo y gestión

del cantón; Presencia y participación activa de las

organizaciones y comités de desarrollo local y ciudadanía activos y

eficaces; Realización de alianzas estratégicas en pro del territorio,

implementado desde la actual administración.

5.3 Zonificación

El 61% del territorio del cantón presenta características idóneas para PANE y

Bosque de Vegetación Protectora; el 13% del territorio se podrían

aprovechar para plantaciones forestales; finalmente el 16% corresponde a

explotaciones de tipo pecuaria y agrícola.

El señor Presidente del Consejo de Planificación, solicita que se explique la

simbología de la zonificación.- La Arq. Katherine Flores, da la explicación

correspondiente, en cada uno de los indicadores, se realizan las observaciones y

comentarios referentes a la ocupación del suelo, su sostenibilidad y su uso.- El

señor Presidente del Consejo de Planificación, indica que con base en la

presente actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, el

Concejo tomará la respectiva resolución en cuanto a las zonas industriales,

considerando que nuestro Cantón es eminentemente agropecuario y no podemos

perder la visión de ser quien provea de productos a nuestra región.

Gráfico 1. Mapa de zonas de ubicación específica de Mejía

5.4. Visión

El GAD de Mejía ha planteado la siguiente visión de desarrollo:

Mejía, al 2025 constituye un territorio ordenado equilibrado y

sostenible, a partir de su vocación agropecuaria, valle de los

nueve volcanes, posicionado competitivamente como

potencia turística y económica tanto a nivel nacional como

internacional. Su gente vive su identidad, rescata y protege su

patrimonio natural y cultural; con una planificación integral e

imagen urbana vinculada armónicamente entorno natural

salvaguardando un ambiente sustentable. Dotado

equitativamente de infraestructura de primer orden con

servicios básicos y sociales que contribuyen al desarrollo de

una población saludable y culta. Su ubicación lo convierte en

un nodo vial a nivel nacional cumpliendo un rol estratégico

de movilidad y conectividad eficientes, que permiten

contribuir al desarrollo de una economía fuerte y

consolidada; a la soberanía alimentaria y la prestación de

servicios sociales a los territorios vecinos. Cuenta con una

Agenda de Políticas Públicas construidas desde la experiencia

de su gente.

El señor Presidente del Consejo de Planificación, el Ing. Juan

Carlos Madera y el Arq. Edgar Gallo Díaz, realizan algunos

razonamientos de la visión del PDyOT, que considere de ser

posible, se haga alguna modificación tratando que se reduzca la

redacción; pero, en consideración que no ha sido observado

por el Secretaría Nacional de Planificación - SENPLADES

queda como está propuesto.

5.5 Objetivos de Desarrollo

El GAD de Mejía plantea los siguientes objetivos de desarrollo.

Se puede notar que la mayoría de objetivos planteados

están direccionados a la prioridad nacional de erradicación

de la pobreza, mientras que no se plantea ningún

objetivo relacionado con la prioridad de matriz productiva.

5.6. Indicadores y metas:

El GAD de Mejía ha planteado un total de 21 indicadores y 21

metas que les permitirán evaluar logro de los objeticos

planteados. Sobre los indicadores y metas tenemos lo

siguiente:

o La mayoría de indicadores están vinculados a la

prioridad nacional de erradicación de la pobreza,

mientras que para el eje de matriz productiva no se

construye ningún indicador.

o El GAD no ha planteado indicadores para el tema de

alcantarillado.

PRIORIDAD

NACIONAL Dato

actual

Indicador Meta al 2019 MATRIZ PRODUCTIVA

EL GAD no reporta información sobre

indicadores de la prioridad nacional

REDUCCIÓN DE

BRECHAS

Número anual de turistas que visitan el cantón

19675

0

Aumentar el número

de turistas que

visitan el Cantón

Mejía, en 299260

turistas

Número de asociaciones de productores

conformadas

7

Fomentar la

conformación de

nuevas

asociaciones

productoras en el

Cantón Mejía

Número de ferias turísticas realizadas en el

Cantón Mejía

6

Aumentar a 9, el

número de ferias

turísticas realizadas

en el Cantón

Número de personas beneficiarias de las ferias

turísticas

360

Aumentar el número

de personas

beneficiadas por la

realización de ferias

turísticas a 1185

beneficiados

Número de personas en situación de

vulnerabilidad beneficiadas de proyectos

sociales

1643

Aumentar el número

de personas en

situación de

vulnerabilidad

beneficiadas de

proyectos sociales a

3893 beneficiarios

Número anual de accidentes de trânsito.

222

REDUCIR EL 35% DE

ACCIDENTES DE

TRÁNSITO.

Número de viviendas de interés social

construidas.

30

ALCANZAR 120

VIVIENDAS DE

INTERES SOCIAL

CONSTRUIDAS EN EL

CANTÓN.

Porcentaje de ejecución presupuestaria en

Gestión Comunitaria y Fortalecimiento

Institucional

78

Alcanzar el 100% de

ejecución

presupuestaria

Porcentaje de embarazo adolescente

33,83

Disminuir en 29,48%

el número de niños

adolescentes

embarazadas

Porcentaje de personas con acceso a la red

pública de agua potable.

95,09

AUMENTAR EL

PORCENTAJE DE

PERSONAS CON

ACCESO A LA RED

PÚBLICA DE AGUA

POTABLE A 95,36%.

Porcentaje de predios con medidor de agua

64,27

LOGRAR UNA

COBERTURA DE 74%

DE PREDIOS CON

CONSTRUCCIÓN

QUE POSEEAN

MEDIDOR DE AGUA.

Porcentaje de superficie registrada en

catastros municipales

100

MANTENER EL

PORCENTAJE DE

SUPERFICE

REGISTRADA EN EL

CANTÓN.

Promedio de horas de suministro de agua.

22

MANTENER EL

PROMEDIO DE

HORAS DE

SUMINISTRO DE

AGUA EN

MACHACHI Y

ALOASÍ.

Tasa de homicidios/asesinatos por cada

100.000 habitantes

7

Disminuir en un 3%la

tasa de homicidios

registrados en el

cantón Mejía

Tasa de mortalidad por accidente de tránsito

por cada 100000 habitantes.

63,75

REDUCIR LA TASA DE

MORTALIDAD POR

ACCIDENTES

DETRÁNSITO A 50

DECESOS POR

CADA 100000

HABITANTES.

Tasa de médicos por cada 10.000 habitantes

6,43

Aumentar en 8%la

tasa de médicos por

habitantes

SUSTENTABILIDAD

PATRIMONIAL

Capacidad vehicular de transporte público

(buses, taxis y otros medios de transporte

público) por habitante

10,4

ALCANZAR EL 12%

DE COBERTURA DE

LA POBLACIÓN EN

TRANSPORTE

PÚBLICO.

Numero de cooperativas de transporte

publico

23

Mantener el número

actual ( 23)

cooperativas de

transporte público,

optimizando el

servicio

Porcentaje de desechos sólidos eliminados

mediante: a) rellenos sanitarios; b) incinerados;

c) vertedero d) cielo abierto; e) reciclados; f)

quemados (aire libre); g) otros

97,26

Mantener en un

97.38%, la

disposición de

desechos sólidos

mediante relleno

sanitario

Porcentaje de material inorgánico recuperado

2014

Aumenta el 3% de

material inorgánico

recuperado

Porcentaje de material orgánico recuperado

0,72

Aumentar el 2% de

material orgánico

recuperado

5.7. Categorías de Ordenamiento Territorial y políticas públicas

territorializadas

En el cantón Mejía se detallan a continuación las siguientes Categorías de

Ordenamiento Territorial: Suelo urbano consolidado; Suelo urbano no

consolidado; Suelo rural de expansión, Suelo rural con asentamientos

humanos; Suelo rural de producción; Suelo rural de producción forestal;

Suelo rural de protección; Patrimonio de Áreas Naturales del Estado; Bosque

Protector; Suelo industrial consolidado; Suelo industrial propuesto; y,

Proyectos Estratégicos.

Para cada una de estas categorías se plantean las siguientes políticas:

SUELO RURAL CON ASENTAMIENTOS HUMANOS

REGULAR EL USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO PARA QUE SE RESPETE LA FRONTERA AGRÍCOLA Y DE PROTECCIÓN EN EL TERRITORIO DEL CANTÓN MEJÍA. ESTABLECER LÍMITES DE EXPANSIÓN URBANA Y

RPODUCCIÓN AGRÍCOLA. IMPLEMENTAR ORDENANZAS PARA GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL. GARANTIZAR UN SERVICIO DE TRANSPORTE SEGURO, EFICIENTE E INCLUYENTE; ASÍ COMO EL DESARROLLO DE MOVILIDAD Y RUTAS Y SISTEMAS DE TRANSPORTE ALTERNATIVOS.

SUELO RURAL PARA LA EXPANSIÓN URBANA

• REGULAR EL USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO PARA QUE SE RESPETE LA FRONTERA AGRÍCOLA Y DE PROTECCIÓN, EN EL TERRITORIO DEL CANTÓN MEJÍA.

• ESTABLECER LÍMITES DE EXPANSIÓN URBANA Y PRODUCCIÓN AGRÍCOLA.

• IMPLEMENTAR ORDENANZAS PARA GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL.

• GARANTIZAR UN SERVICIO DE TRANSPORTE SEGURO, EFICIENTE E INCLUYENTE; ASÍ COMO EL DESARROLLO DE MOVILIDAD CON RUTAS Y SISTEMAS DE TRANSPORTE ALTERNATIVOS.

•PROVEER A LA CIUDADANÍA MEJIENSE DE EQUIPAMIENTOS PÚBLICOS QUE CONTRIBUYAN A MEJORAR LAS CONDICIONES FÍSICAS, SOCIALES, INTELECTUALES Y CULTURALES DE LA POBLACIÓN.

•OPTIMIZAR EL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO.

ÁREAS RURALES DE PRODUCCIÓN

• REGULAR EL USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO PARA QUE SE RESPETE LA FRONTERA AGRÍCOLA Y DE PROTECCIÓN, EN EL TERRITORIO DEL CANTÓN MEJÍA.

• ESTABLECER LÍMITES DE EXPANSIÓN URBANA Y PRODUCCIÓN AGRÍCOLA.

• IMPLEMENTAR ORDENANZAS PARA GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL.

• INCENTIVAR EL DESARROLLO DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS CANTONALES PARA GENERAR TRABAJO DIGNO Y CON SALARIOS JUSTOS.

• DESARROLLAR Y FORTALECER LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA DE UNA MANERA SUSTENTABLE Y SOSTENIBLE.

• GESTIONAR LA IMPLEMENTACIÓN DE CENTROS DE EDUCACIÓN SUPERIOR CON ÉNFASIS EN LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y GANADERA.

ÁREAS INDUSTRIALES

• IMPLEMENTAR ORDENANZAS PARA GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL QUE GARANTICE EL MANEJO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES DEL CANTÓN MEJÍA;

IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL DE DESECHOS SÓLIDOS Y DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES.

• INSENTIVAR EL DESARROLLO DE LAS CADENAS PRODUCCTIVAS CANTONALES, PARA GENERAR TRABAJO DIGNO Y CON SALARIOS JUSTOS.

AREAS PROTEGIDAS

• IMPLEMENTAR ORDENAZAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL QUE GARANTICEN EL MANEJO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES DEL CANTÓN MEJÍA.

• GESTIONAR RECURSOS PARA RECUPERAR Y POTENCIALIZAR EL PATRIMONIO NATURAL.

• IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL DE DESECHOS SÓLIDOS Y DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES Y SERVIDAS EN TODO EL CANTÓN MEJÍA.

• REGULAR EL USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO PARA QUE SE RESPETE LA FRONTERA AGRÍCOLA Y DE PROTECCIÓN EN EL TERRITORIO DEL CANTÓN MEJÍA.

ÁREAS URBANAS CONSOLIDADAS

• PROMOVER LA INCLUSIÓN SOCIOECONÓMICA DE LOS HABITANTES DEL TERRITORIO A TRAVÉS DEL DESARROLLO DE LAS COMPETENCIAS MUNICIPALES.

• GESTIONAR LA IMPLEMENTACIÓN DE CENTROS DE EDUCACIÓN SUPERIOR CON ÉNFASIS EN LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y GANADERA.

• POTENCIAR PROCESOS DE INVOLUCRAMIENTO DE LA POBLACIÓN DEL CANTÓN EN ACTIVIDADES DE ARTE Y CULTURA.

• GENERAR PROCESOS DE INVESTIGACIÓN CON RELACIÓN AL PATRIMONIO Y A LA CULTURA DEL CANTÓN.

•REGULAR EL USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO, EN EL TERRITORIO DEL CANTÓN MEJÍA.

•IMPLEMENTAR ORDENANZAS PARA GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL.

•GARANTIZAR UN SERVICIO DE TRANSPORTE SEGURO, EFICIENTE E INCLUYENTE; ASÍ COMO EL DESARROLLO DE MOVILIDAD CON RUTAS Y

SISTEMAS DE TRANSPORTE ALTERNATIVOS. •PROVEER A LA CIUDADANÍA MEJIENSE DE EQUIPAMIENTOS PÚBLICOS QUE CONTRIBUYAN A MEJORAR LAS CONDICIONES FÍSICAS, SOCIALES, INTELECTUALES Y CULTURALES DE LA POBLACIÓN.

•OPTIMIZAR EL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO.

•DESARROLAR Y POTENCIALIZAR LA CACIDAD DE ORGANIZACIÓN Y ACCIÓN DE LOS HABITANTES.

•PROMOVER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA COMUNITARIA, INCLUSIÓN SOCIAL Y CULTURAL DE LOS HABITANTES PARA LA COGOBERNAZA LOCAL.

• MPLEMENTAR UN SISTEMA DE GESTION INTEGRAL DE DESECHOS SÓLIDOS Y DESCARGAS DE AGUAS SERVIDAS EN EL TERRITORIO DEL CANTÓN MEJÍA.

•SOLUCIONAR LAS NECESIDADES SOCIALES INSATISFECHAS EN RELACIÓN A EDUCACIÓN, SALUD Y CULTURA.

ÁREAS URBANAS EN CONSOLIDACIÓN

•REGULAR EL USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO, EN EL TERRITORIO DEL CANTÓN MEJÍA.

•IMPLEMENTAR ORDENANZAS PARA GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL.

•GARANTIZAR UN SERVICIO DE TRANSPORTE SEGURO, EFICIENTE E INCLUYENTE; ASÍ COMO EL DESARROLLO DE MOVILIDAD CON RUTAS Y SISTEMAS DE TRANSPORTE ALTERNATIVOS.

•PROVEER A LA CIUDADANÍA MEJIENSE DE EQUIPAMIENTOS PÚBLICOS QUE CONTRIBUYAN A MEJORAR LAS CONDICIONES FÍSICAS, SOCIALES, INTELECTUALES Y CULTURALES DE LA POBLACIÓN.

•OPTIMIZAR EL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO.

•DESARROLAR Y POTENCIALIZAR LA CACIDAD DE ORGANIZACIÓN Y ACCIÓN DE LOS HABITANTES.

•PROMOVER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA COMUNITARIA, INCLUSIÓN SOCIAL Y CULTURAL

DE LOS HABITANTES PARA LA COGOBERNAZA LOCAL.

• MPLEMENTAR UN SISTEMA DE GESTION INTEGRAL DE DESECHOS SÓLIDOS Y DESCARGAS DE AGUAS SERVIDAS EN EL TERRITORIO DEL CANTÓN MEJÍA.

•SOLUCIONAR LAS NECESIDADES SOCIALES INSATISFECHAS EN RELACIÓN A EDUCACIÓN, SALUD Y CULTURA.

BOSQUES PROTECTORES

• IMPLEMENTAR ORDENAZAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL QUE GARANTICEN EL MANEJO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES DEL CANTÓN MEJÍA.

• GESTIONAR RECURSOS PARA RECUPERAR Y POTENCIALIZAR EL PATRIMONIO NATURAL.

• IMPLEMENTAR UN SISTEMA ALTERNATIVO PARA LA DOTACIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN LAS ÁREAS RURALES.

• REGULAR EL USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO PARA QUE SE RESPETE LA FRONTERA AGRÍCOLA Y DE PROTECCIÓN EN EL TERRITORIO DEL CANTÓN MEJÍA.

• PROMOVER LAS DIVERSAS ACTIVIDADES TURIÍSTICAS, CON ÉNFASIS EN EL ECOTURISMO Y EL TURISMO COMUNITARIO.

PROYECTOS ESTRATÉGICOS

• PROVEER A LA CIUDADANÍA MEJIENSE DE EQUIPAMIENTOS PÚBLICOS QUE CONSTRIBUYAN A MEJORAR LAS CONDICIONES FÍSICAS, SOCIALES, INTELECTUALES Y CULTURALES DE LA POBLACIÓN.

6. Análisis de la participación y acompañamiento al GAD de Mejía:

Participación en PAP: La participación del GAD de Mejía en los

PAP ha sido moderada, registrando un 80% de asistencia a las

sesiones de trabajo.

Capacidades técnicas: El GAD de Mejía registra un nivel

de participación adecuado, aun cuando el equipo de

planificación se reduce a tres personas. El equipo ha demostrado

alta capacidad técnica para el manejo y análisis de información

estadística. Las principales debilidades se han detectado en el

manejo de información geográfica.

Requerimientos frecuentes: las necesidades y demandas de

fortalecimiento del equipo técnico del GAD de Mejía han estado

relacionadas al desarrollo de capacidades para el manejo de

Sistemas de Información Geográfica, en apoyo para el desarrollo

de procesos participativos para la construcción del PDOT y en la

necesidad de una estructura institucional que soporte el

proceso de actualización del PDOT.

7. Logros y conclusiones del proceso

En general, como logros de esta primera etapa del proceso se

pueden identificar los siguientes:

Se ha desarrollado un análisis de variables para el diagnóstico por

componentes que ha permitido identificar problemas y

potencialidades. Este ha superado lo meramente descriptivo y ha

dado paso a un estudio crítico de problemas y potencialidades

que puedan traducirse en objetivos para cambiar o potenciar

una característica en el territorio.

Se ha realizado un levantamiento de problemas específicos de los

territorios cantonales que deben ser atendidos en los PDyOT,

logrando obtener una mirada general de la problemática de los

territorios de los cantones y su población. Se levantaron los

principales conflictos que expresaron los GAD para una

adecuada planificación de sus territorios.

Se han identificación las principales debilidades técnicas de los

GAD para la planificación, lo cual permitirá preparar estrategias

de respuesta para el fortalecimiento de capacidades.

Se ha planteado una visión para el territorio y establecido un

modelo territorial deseado a partir del análisis de la situación y de

los problemas y potencialidades actuales del territorio.

Se han planteado objetivos de desarrollo cuyo cumplimiento

podrá ser monitoreado y medido mediante indicadores y metas.

Se han formulado políticas públicas locales acordes a las

particularidades y capacidades del territorio.

8. Conclusiones y recomendaciones para el GAD de Mejía

En términos generales la evolución del trabajo del GAD de Mejía es

satisfactoria toda vez que ha desarrollado por sobre el 90% todos los

elementos de análisis que se plantean en la fase de diagnóstico. No

obstante se recomienda fortalecer el análisis de los componentes

económico y político institucional y participación ciudadana, toda

vez que en ambos no se ha presentado la totalidad de información

requerida en el diagnóstico.

En el caso de la propuesta se evidencian falencias ya que no se han

planteado objetivos vinculados a todas las prioridades de desarrollo

nacional. Se recomienda fortalecer la propuesta en el ámbito de

matriz productiva, ya que el PDOT carece de planteamientos en

relación a esta temática. En cuando a indicadores y metas se debe

mejorar la redacción de las metas, de tal forma que estas resulten

medibles, se planteen horizontes más ambiciosos que respondan a las

prioridades nacionales.

El GAD de Mejía, presenta tanto una zonificación en la fase

diagnóstico, como unas categorías de ordenamiento territorial en la

fase de propuesta. La realización de este trabajo le ha permitido

definir con mayor claridad las políticas públicas que se deben

desarrollar en el cantón para la corrección de inequidades, pero con

una ubicación específica del lugar en donde se necesita

implementar dichas políticas.

El señor Presidente del Consejo de Planificación, pone en consideración el

informe de avance del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del

Cantón Mejía.- El Dr. Henry Monga Aguilar, dice, una vez que hemos

analizado el documento y hemos conocido las observaciones de la Secretaría

Nacional de Planificación - SENPLADES al Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial del Gobierno A. D. Municipal del Cantón Mejía

PDyOT, MOCIONO, que se acoja las recomendaciones realizadas por la

Secretaría Nacional de Planificación - SENPLADES, al Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial del Gobierno A. D. Municipal del Cantón Mejía

PDyOT; y, que se apruebe las correcciones realizadas por el equipo técnico

del PDyOT del Gobierno A. D. Municipal del Cantón Mejía.- La Ing. María

del Cisne Feria, APOYA.- Los ocho señores Miembros presentes aprueban la

moción alzando la mano, consecuentemente, el Consejo de Planificación del

Cantón Mejía, por unanimidad resuelve acoger las recomendaciones

realizadas por la Secretaría Nacional de Planificación - SENPLADES, al

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno A. D. Municipal

del Cantón Mejía PDyOT; y, aprobar las correcciones realizadas por el

equipo técnico del PDyOT del Gobierno A. D. Municipal del Cantón Mejía, como resultado del reporte de SENPLADES enviado a la Alcaldía del GAD

mediante OFICIO N° SENPLADES-CPN-2015-0070-OF.

1. En el componente sociocultural se da respuesta a un 94.1% de las

preguntas pues no se contaba con la información, la misma que ya fue

generada por el MSP.

SOCIOCULTURAL

4. Desnutrición Infantil

32.57% porcentaje de desnutrición crónica infantil (SENPLADES 2006-2010)

2. En el componente Asentamientos humanos no se contaba con toda la

información de asentamientos irregulares por lo que se completó esa

información

ASENTAMIENTOS HUMANOS

3. ¿Cuáles son los asentamientos irregulares que existen dentro de su

Cantón?:

Urb. Andrango (Machachi),

Programa de Vivienda Social San José (Cutuglagua),

Programa El Capulí III (Tambillo),

Potreros Altos (Aloasí),

Proyecto Urb. Miraflores Alto (Aloasí)

3. En el componente Movilidad, Energía y Conectividad, se reporta que no

existe información sobre problemas de este componente, que es erróneo,

pues estas son los problemas y potencialidades subidos al sistema:

TABLA CMEC 34 Problemas y Potencialidades del Componente

MEC

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

TELECOMUNICACIONES Aumento de proveedores

en servicio de

telecomunicaciones.

Déficit de

cobertura de

telefonía fija

Existencia de 45 campos

de antenas de

telecomunicaciones, entre

ellas 10 antenas

repetidoras de radio y 3

de internet.

Déficit de acceso

a internet en

áreas urbanas y

rurales

ENERGÍA ELÉCTRICA Proyecto hidroeléctrico

Toachi-Pilatón, con una

potencia a instalar de

8.90 MW

No existen

propuestas de

proyectos de

fuentes de

energía

alternativa Proyecto hidroeléctrico

Chaupi Río Blanco- San

Pedro, con una potencia a

instalar de 0.084 MW

Centrales eléctricas ( La

Calera, Santa Rosa,

Sillunchi 1 y 2)

MOVILIDAD El cantón Mejía está

atravesado por la Troncal

de la Sierra E-35 y la Vía

a la Costa

Incremento de

los índices de

accidentabilidad

vial

Existencia de un plan de

movilidad cantonal

Reducido número

de vías de acceso

en buen estado

Vías

desordenadas

Escaso e

ineficiente

transporte

público (dentro

de las

parroquias)

Aislamiento de El

Chaupi

No existe

integración del

transporte

público inter

cantonal

Fuente: COORDINACIÓN PDOT 2014

Elaboración: EQUIPO PDOT GAD MEJIA 2014

4. Por error de digitación, en el reporte emitido por SENPLADES consta

que el GAD no reporta objetivos de desarrollo relacionados a la

prioridad nacional de cambio de la matriz productiva, lo cual ya se

corrigió, siendo el objetivo número 4 el que se responde a dicha

prioridad nacional.

OBJETIVO 4: Impulsar un sistema socioeconómico local, solidario e inclusivo,

que contribuya al desarrollo de la matriz productiva nacional

El Ec. Ramiro Barros Jácome, Presidente del CONSEJO DE

PLANIFICACIÓN DEL CANTÓN MEJÍA - CONPLAME; dispone que se

convoque a los señores CONCEJALES, DIRECTORES DEPARTAMENTALES,

PATRONATO DE AMPARO SOCIAL, CONSEJO CANTONAL PARA LA

PROTECCIÓN DE DERECHOS DEL CANTÓN MEJÍA, JUNTA CANTONAL

DE PROTECCIÓN DE DERECHOS; y, CONSEJO NACIONAL DE

DISCAPACIDADES, a la reunión de trabajo a realizarse el Lunes 23 de

Febrero de 2015, a las 08h00, en el Salón de Sesiones del Palacio Municipal, para socializar la etapa de DIAGNÓSTICO, PROPUESTA Y MODELO DE

GESTIÓN del PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DEL CANTÓN MEJÍA.

Siendo las 10h20, el señor Presidente da por terminada la Sesión ordinaria del

Consejo de Planificación del Cantón Mejía.

Ec. Ramiro Barros Jácome Sra. Miryam Larco Santamaría

ALCALDE PROSECRETARIA DEL CONCEJO

PRESIDENTE DEL CONPLAME GOBIERNO A.D. MUNICIPAL DEL

GOBIERNO A.D. MUNICIPAL CANTÓN MEJÍA

DEL CANTÓN MEJÍA