INFORME

Resultados Sesiones Participativas Fase de Difusión de la Información y Diagnóstico + 2ª Fase de Sensibilización Territorial

En el marco de la tercera y cuarta fase del proceso de participación de la revisión del Plan Territorial Parcial de Bilbao

Metropolitano se desarrollaron 4 sesiones participativas en municipios de diferentes zonas del Área Funcional de Bilbao

Metropolitano: Basauri, Sondika, Portugalete y Getxo, correspondientes a las áreas de Nervión-Ibaizabal y Bilbao, Txorierri,

Margen izquierda y Margen derecha, respectivamente.

El objetivo de la fase era contrastar el contenido del Documento de Información y Diagnóstico, y recibir nuevas propuestas

a incluir en el Avance del PTPBM. Para ello, se prepararon las citadas sesiones participativas, que se organizaron a partir de

Sesiones de contraste con el personal técnico, y Foros Ciudadanos, en los que se trabajó con la ciudadanía.

Todas las sesiones comenzaron con la presentación, por parte del equipo redactor y del equipo responsable de la

Evaluación Ambiental Estratégica, de los resultados del Diagnóstico. Tras esta contextualización, se trabajó según las

dinámicas diseñadas para contrastar dichos resultados, a través del debate entre los y las participantes sobre la importancia

y urgencia de las diferentes orientaciones extraídas del propio documento de Diagnóstico.

RESULTADOS

En total fueron 105 personas participantes, de las cuales 47 fueron personal técnico, concejalía y alcaldía que acudió a las

Sesiones de Contraste, y 58 ciudadanos y ciudadanas que acudieron a los Foros Ciudadanos.

Para cada una de las sesiones, se obtuvieron los siguientes datos de participación:

5

0

3

7

17

9

6

11

22

9 9

18

0

5

10

15

20

25

I Foro - BASAURI II Foro - SONDIKA III Foro -PORTUGALETE

IV Foro - GETXO

Foros Ciudadanos

Mujeres Hombres TOTAL

15; 26%

43; 74%

Mujeres Hombres

23

5

8

10

7

9

3

12

10

14

11

0

2

4

6

8

10

12

14

16

I Foro - BASAURI II Foro - SONDIKA III Foro -PORTUGALETE

IV Foro - GETXO

Sesiones de Contraste

Mujeres Hombres TOTAL

18; 38%

29; 62%

Mujeres Hombres

21 1

3

6

1

32

1

4

1 12

4

2 21 1

21 1 1

4

1

19

21

2

12

12

3 32

1 1

4

12

1

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

Municipios

SESIONES DE CONTRASTE FOROS CIUDADANOS

Tipo de Participación por Municipios

Conclusiones

Las principales conclusiones se han obtenido a partir del

análisis de los ejes de trabajo utilizados en las sesiones de

participación (4 sesiones de contraste con el personal

técnico municipal y 4 foros ciudadanos con la ciudadanía).

Se trabajó por temáticas:

- Hábitat urbano: Vivienda, Actividades económicas y

Compatibilización de planeamientos

- Aspectos sociales y económicos, Equipamientos y

Cuestiones Transversales

- Medio Físico e Infraestructura verde, Hábitat Rural,

y Paisaje y Patrimonio

- Movilidad y logística, Gestión sostenible de los

recursos

Sobre dichos ejes los y las participantes colocaron las

orientaciones propuestas para cada temática según

urgencia e importancia.

De tal forma, obtuvimos un eje final diferente para cada

sesión, pues dependiendo de la zona y de las personas

con las que trabajáramos, algunas orientaciones las

encontraron más prioritarias que otras.

Las orientaciones más prioritarias se colocaron en el

margen superior izquierdo y las menos prioritarias en el

margen inferior derecho, tal cual aparece en la fotografía

incorporada.

A continuación se muestran cuatro tablas con todas las orientaciones, por temáticas, sobre las que se trabajó. Junto a las orientaciones se muestra el nivel de prioridad que se

otorgó a cada una de ellas en las sesiones de contraste y los foros ciudadanos de los diferentes municipios. Finalmente, aparece remarcada la media del nivel de prioridad para

cada orientación:

Háb

itat

urb

ano

: Viv

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A

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con

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y

Co

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lan

eam

ien

tos

Analizar la posible redensificación o desclasificación (de urbanizable a rústico) de zonas de baja densidad que aún no se hayan desarrollado

4º 3º 2º 2º - 1º 1º 2º 2,1

Asegurar que los nuevos hogares que se creen se ubiquen en zonas que ya estén dotadas de las infraestructuras necesarias

2º - - - 5º - - 1º 2,7

Orientar las propuestas de vivienda hacia la puesta en el mercado de la vivienda vacía, la reconversión y la redensificación

6º 1º 6º - 4º - 3º 3º 3,8

Plantear una ordenación global y coordinada del entorno de la Ría de Bilbao al paso por todos sus municipios 3º 5º 1º 3º 2º - 2º 4º 2,8

Redensificar y consolidar los desarrollos urbanos más recientes para favorecer su conexión por transporte público y su centralidad

7º 2º 5º 5º 6º - - - 5

Reducir el desequilibrio entre oferta de empleo y población a través del fomento de la actividad en los municipios con mayor necesidad

5º - 3º 4º 1º - - 5º 3,6

Seguir fomentando un modelo territorial compacto con mezcla de usos, tanto del uso residencial con actividades compatibles como entre actividades económicas

1º 4º 4º 1º 3º - 4º 6º 3,3

Asp

ecto

s so

cial

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eco

nó

mic

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Eq

uip

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Cu

esti

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es

Tran

sver

sale

s

Abordar la regeneración de los suelos industriales obsoletos y vacantes, y dotarse de instrumentos de gestión y financiación para ello

1º 3º 2º 8º 6º - 1º 6º 3,8

Dada la limitación espacial de nuestro territorio, evitar la ocupación de nuevo suelo para actividades industriales mientras no se regenere el que se encuentra vacante

- 4º 3º 6º - 1º - 5º 3,8

Elaborar un inventario exhaustivo de los suelos industriales realmente disponibles para su optimización 5º - 7º 7º 4º - - - 5,8

Favorecer la creación de actividad en suelos situados en torno a paradas de transporte público de alta capacidad 2º 5º 6º 1º - - - 2º 3,2

Generar una red que conecte los municipios a los distintos equipamientos, a partir del Camino de Santiago, el Anillo Verde de Bilbao, la senda del mar y el Cinturón de Hierro

3º 7º 4º 3º - 2º - 3º 3,6

Obligar a que los nuevos parques tecnológicos estén ubicados en ámbitos colindantes a las ciudades 8º 2º 9º 2º 3º - - - 4,8

Promover el comercio urbano frente a grandes equipamientos comerciales 7º 1º 8º 4º 2º - - 1º 3,8

Regenerar y renaturalizar la ría para que pueda servir de espacio y uso público 4º - 1º - 5º - - - 3,3

Responder al incremento de la demanda de equipamientos sociales debido al envejecimiento de la población 6º 6º 5º 5º 1º - - 4º 4,5

Nivel de prioridad

MEDIA

Med

io F

ísic

o e

Infr

aest

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ver

de,

Háb

itat

Ru

ral,

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aisa

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Pat

rim

on

io

Crear una red comarcal de corredores ecológicos que tengan continuidad tanto con las áreas limítrofes como con la red de espacios verdes a nivel local

5º - 2º 4º 4º - 2º 1º 3

Desclasificar los suelos de alto valor agrario calificados como urbanizables que no se hayan ejecutado 7º - 6º 1º 2º - - 4º 4

Dotar a los principales cursos fluviales de espacios de laminación para el doble uso de esparcimiento y control de avenidas

1º 3º 9º 2º 6º 1º 4º - 3,7

Elaborar un catálogo de montes protectores, que genere una gestión forestal adecuada: más selectiva y menos intensiva

9º 6º 3º 5º 5º - 5º 2º 5

Establecer criterios para la delimitación y ordenación de los núcleos rurales y la división de caseríos para evitar su abandono

8º 4º 10º 3º - - - 5º 6

Fomentar las actuaciones de mejora ambiental en las áreas degradadas detectadas en el territorio (vertederos, escombreras, ruinas industriales, canteras, etc.)

2º - 5º 7º 3º - - - 4,2

Fomentar otras fuentes de ingreso relacionadas con los productos agrarios y el agroturismo 10º 1º 8º 8º - - - - 6,7

Identificar posibles conflictos entre la infraestructura verde y las “grises”, y establecer medidas para la gestión de esas interacciones.

11º 2º 4º - - - - - 5,6

No deslocalizar la actividad agroganadera, ya que contribuye a la soberanía alimentaria 6º - 7º - 1º - - - 4,6

Poner en marcha medidas para proteger y ordenar el Paisaje Costero, Agroforestal Minero y Urbano-Industrial 3º 5º 1º 6º 7º - 1º 3º 3,7

Proteger nuevos ámbitos de interés naturalístico y conectarlos a la red ecológica 4º - - - - - 3º - 3,5

Mo

vilid

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logí

stic

a, G

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ón

sost

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curs

os

Aumentar el potencial de movilidad en bicicleta, estructurando y completando los trazados existentes y facilitando sus intercambios modales con el transporte colectivo

- 4º 6º 2º 3º 1º - 2º 3

Conectar mediante tren el aeropuerto con el centro de Bilbao para transporte de viajeros 3º 5º 3º 3º 5º - 2º 1º 3,1

Conectar mediante tren el Puerto de Bilbao sin interferencia con los núcleos urbanos para el transporte de mercancías

4º 7º 1º 5º - - - - 4,2

Crear un billete único para el transporte público 5º 3º 2º 1º 2º - - 3º 2,6

Desarrollar una red más extensa de transporte colectivo en plataforma exclusiva (bus o tranvía) para una mayor fiabilidad horaria

- 1º 7º 5º 6º - 1º - 4

Mejorar la movilidad y la conectividad con el exterior del área metropolitana a través del ferrocarril de alta velocidad

6º 8º 5º - - - - 5º 6

Redactar en cada municipio su propio Plan de Acción para la Energía Sostenible (PAES), donde se defina su modelo energético

2º 6º 8º - 4º - - - 5

Reducir la utilización del automóvil privado mediante el impulso de los transportes colectivos limpios 1º 2º 4º 4º 1º - 3º 4º 2,7

MEDIA

Nivel de prioridad

Según las medias extraídas de los niveles de prioridad (según urgencia e importancia), LAS ORIENTACIONES MÁS

VALORADAS de cada temática han sido las siguientes:

A. Hábitat urbano: Vivienda, Actividades económicas y Compatibilización de planeamientos

Analizar la posible redensificación o desclasificación (de urbanizable a rústico) de zonas de baja densidad que

aún no se hayan desarrollado

Asegurar que los nuevos hogares que se creen se ubiquen en zonas que ya estén dotadas de las infraestructuras

necesarias

Plantear una ordenación global y coordinada del entorno de la Ría de Bilbao al paso por todos sus municipios

B. Aspectos sociales y económicos, Equipamientos y Cuestiones Transversales

Favorecer la creación de actividad en suelos situados en torno a paradas de transporte público de alta capacidad

Regenerar y renaturalizar la ría para que pueda servir de espacio y uso público

Generar una red que conecte los municipios a los distintos equipamientos, a partir del Camino de Santiago, el

Anillo Verde de Bilbao, la senda del mar y el Cinturón de Hierro

C. Medio Físico e Infraestructura verde, Hábitat Rural, y Paisaje y Patrimonio

Crear una red comarcal de corredores ecológicos que tengan continuidad tanto con las áreas limítrofes como con

la red de espacios verdes a nivel local

Proteger nuevos ámbitos de interés naturalístico y conectarlos a la red ecológica

Poner en marcha medidas para proteger y ordenar el Paisaje Costero, Agroforestal Minero y Urbano-Industrial

D. Movilidad y logística, Gestión sostenible de los recursos

Crear un billete único para el transporte público

Reducir la utilización del automóvil privado mediante el impulso de los transportes colectivos limpios

Aumentar el potencial de movilidad en bicicleta, estructurando y completando los trazados existentes y

facilitando sus intercambios modales con el transporte colectivo

OTROS APORTES

Además de trabajar sobre el nivel de priorización de las diferentes orientaciones, algunas de ellas fueron modificadas o

matizadas de la siguiente forma:

1. “Reducir la utilización del automóvil privado mediante el impulso de los transportes colectivos (limpios)” -

Eliminación de la palabra “limpio” para priorizar el objetivo de la colectividad.

2. “Conectar mediante metro (tren) el aeropuerto, los centros de salud, Universidad, hospitales y polígonos industriales,

con el centro de Bilbao para transporte de viajeros.” - Además, proponen fomentar una comunicación menos

centralizada y más radial, para conectar los puntos de interés con los diferentes municipios.

3. “Mejorar la movilidad y la conectividad (con) del exterior del área metropolitana con las estaciones principales (a

través del ferrocarril) de alta velocidad” - Lo prioritario creen que es conectar los municipios del extrarradio con las

estaciones de donde va a partir el TAV.

4. “Desarrollar una red más extensa de transporte colectivo en plataforma exclusiva (bus o tranvía) para una mayor

fiabilidad horaria, mayor frecuencia”

5. Obligar a que los nuevos parques tecnológicos estén ubicados en ámbitos colindantes a las ciudades y cerca de

transporte público”

6. “Redactar desde el planeamiento en cada municipio su propio Plan de Acción para la Energía Sostenible (PAES), donde

se defina su modelo energético”.

7. “Desclasificar los suelos de alto valor agrario que aún no hayan sido tocados/gestionados, calificados como

urbanizables que no se hayan ejecutado”.

Asimismo, surgieron nuevas propuestas o acciones de cada temática, entre las cuales destacan las siguientes:

Hábitat urbano: Vivienda, Actividades económicas y Compatibilización de planeamientos

- Se propone que el PTP priorice plantear criterios de intervención por encima de especificaciones concretas de

zonificación y límite de suelos. Destacan la complicación en el proceso de desclasificación del suelo cuando hay

una imposición del perímetro de crecimiento urbano.

- Se propone una subdivisión de categorías del suelo potencialmente descontaminado en estados de

transformación para una mayor eficacia en la gestión de los mismos.

- Se sugiere que aquellas zonas que en el PGOU se clasificaron como urbanizables, pudieran modificarse a través

del PTP hacia un uso de reserva o de uso agrícola.

Aspectos sociales y económicos, Equipamientos y Cuestiones Transversales

- Proponen generar una red turística que englobe el patrimonio socio-cultural y ponga en valor los recursos turísticos. Además, reclaman más atención sobre la zona minera y el fomento de una gestión supramunicipal de los recursos de la zona.

- Se propone la regulación del reparto de beneficios de las infraestructuras comerciales entre los municipios

independientemente de la localización, para no fomentar la competitividad entre municipios.

- Creación de una red de asociación de comerciantes junto con iniciativas sociales enfocadas a los vecinos para

fomentar redes de barrio.

- Hibridar actividades económicas con suelos contaminados, contando con un plus de subvención

Medio Físico e Infraestructura verde, Hábitat Rural, y Paisaje y Patrimonio

- Elaborar herramientas de gestión tipo “Custodia del Territorio” y fomentar la producción forestal para apoyar la

producción (Soberanía) energética. Por ejemplo, mediante el uso de calderas de astillas.

- Impulsar una gestión paisajística a una escala mayor para tener una lectura más global del Paisaje y el Patrimonio

local. Sobre el patrimonio industrial, se propone el estudio de determinadas estructuras para su futura

rehabilitación con nuevos usos e incorporarlas a la infraestructura verde.

- Potenciar la cultura y las costumbres del mundo rural vasco (a través de la divulgación, la educación y

sensibilización acerca de estos paisajes, más escasos, en la zona de Bizkaia)

- Sobre el parque litoral: creen que el PTP debe recoger la propuesta estratégica de buscar una red de espacios

libres supramunicipal.

Movilidad y logística, Gestión sostenible de los recursos

- Desarrollar vías de comunicación ciclables y peatonales a nivel supramunicipal en los ejes fluviales y/o

ferroviarios obsoletos, como zonas de menor pendiente y estructurantes de núcleos urbanos.

- Dotar de una oferta atractiva y de calidad, así como pública y segura, para que la ciudadanía se dé cuenta de que

la opción de la bicicleta es muy factible, al menos en gran parte de la margen derecha

- Fomentar una red de transporte colectivo, más extensa y versátil, a través del aprovechamiento de antiguas vías

de tren, como la del tranvía de Arratia.

- Facilitar la homogeneidad, tanto en tarifas como en horarios, de todo el transporte público del Bilbao

Metropolitano.