RESUMEN AMBIENTAL NACIONAL Perú Joanna Kámiche Zegarra Universidad del Pacífico.

RESUMEN AMBIENTAL NACIONAL

Perú

Joanna Kámiche ZegarraUniversidad del Pacífico

OBJETIVO

Proporcionar una visión de las condiciones ambientales y el manejo de los recursos naturales, sobre la base de un análisis del estado del ambiente, considerando sus impactos en la calidad de vida de la población.

Contexto nacional y condiciones institucionales

• Alcanzó Cifras superiores al 5% entre los años 2004 al 2008, y aunque se redujo a 1% en el 2009, en el 2010 retomó la tendencia creciente.

• El mayor aporte del PBI viene de:• Sector industrial (manufactura, 15.6%). • Servicios (comercio, 14.6% y transportes y

comunicaciones, 8.9%).• A nivel de valor de las exportaciones, las mineras

representan el 59.3% y el petróleo el 7.5%..

PBI

• La pobreza se redujo de 48.6% a 34.5% entre los años 2004 al 2009, así como la pobreza extrema cayó de 17.1% a 11.5%.

• Sin embargo, la tasa de pobreza en la zona rural es 2.9 veces (60.3%) que en el área urbana (21.1%).

Pobreza

Estado del ambiente y respuestas institucionales

Temas bajo análisis

- Manejo del territorio- Recursos Hídricos- Recursos Forestales- Biodiversidad- Calidad de aire

- Residuos sólidos y sustancias peligrosas- Cambio climático- Gobernanza ambiental.

Manejo del territorio


Estado

7.8% 0.4%

5.7%14.3%

6.2%

14.9%

50.6%

Agropecuario Pesca Minería ManufacturaConstrucción Comercio Otros servicios

Participación sectorial en el PBI, 2009

6.3% 2.4%

60.9%

7.0%

0.6%

22.9%

Pesqueros Agrícolas MinerosPetroleo Otras Exp. Tradicionales Exp. No Tradicionales

Exportaciones Totales, 2009



Estado- Concentración de la población en la franja costera (54.6%), y alto grado de urbanización (75.9%). -El 26.8% del territorio está en proceso de desertificación, mientras que el 6.4% tiene erosión severa (CENAGRO, 1994). -La agricultura migratoria es la causa más importante de cambio uso de suelo, lo que tiene importantes efectos en el CC y en manejo de los recursos naturales. - Existen grandes proyectos de inversión para sectores como energía y minería, y aunque la legislación sobre estudios de impacto ambiental (EIA) está vigente, su aplicación enfrenta algunos problemas (metodologías, recursos humanos).



Respuesta- Del total de 1834 gobiernos sub nacionales, el 12% (214) ya tienen POT.

-En términos de planificación:i) Dirección General de

Ordenamiento Territorial en el MINAM.

ii) Lineamientos de Política para OT,

iii) Guías para la elaboración de estudios de pre inversión de POT.

Fuente: Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU) 2004-2008. INEI.

2005

2006

2007

2008

050

100150

200250

Municipalidades con Planes de Ordenamiento Territorial

Retos:Implementación de los POT y de los instrumentos de gestión.

Recursos hídricos


Estado

Vertiente Cuencas

Superficie Población 1/. Agua

Km2% del

territoriomiles % Hm3 %

Pacifico 62 278 482.4 21.7 18 430 70.0 38 481 2.2

Atlántico 84 957 822.5 74.5 6 852 26.0 1 719 814 97.3

Titicaca 13 48 910.6 3.8 1 047 4.0 9 877 0.6

Total 159 1 285 215.6 100.0 26 329 100.0 1 768 172 100.0

Fuente: ANA, 2009.1/. Información proyectada porque el Censo 2007 no incluye el dato a nivel de cuenca.

Proporción de la superficie de territorio considerando el criterio de cuenca.

Recursos hídricos


Estado

Región Hidrográfica

Uso Consuntivo Uso no Consuntivo

Poblacional Agrícola Minero Industrial Total Energético Total

Pacífico 2,086 14,051 302 1,103 17,542 4,245 4,245

Amazonas 345 1,946 97 49 2,437 6,881 6,881

Titicaca 27 61 2 3 93 13 13

Total 2,458 16,058 401 1,155 20,072 11,139 11,139

% 12.2 80.0 2.0 5.8 100.0

Fuente: ANA. Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos del Perú, Comisión Técnica Multisectorial 2009.

Uso de Recursos Hídricos según fines a nivel nacional, 2000 – 2001 (Hm3/año)

Recursos hídricos


Estado

Región Hidrográfica

Disponibilidad de Recursos. Hidrico1/ Total Uso del Recurso Hídrico 2/ Total

Porcentaje de

Superficial Subterránea Disponible Consuntivo No Conuntivo Usado Utilización

Pacífico 35,632 2,849 38,481 17,542 4,245 21,787 56.6

Amazonas 1,719,814 1,719,814 2,437 6,881 9,318 0.5

Titicaca 9,877 9,877 93 13 106 1.1

Total 1,765,323 2,849 1,768,172 20,072 11,139 31,211 1.8

1/ Autoridad Nacional del Agua-ANA. DCPRH 2008.

2/ ANA. Política y Estrategia Nacional de Recursos Hidrícos del Perú, Comisión Técnica Multisectorial 2009.

Proporción de recursos hídricos utilizados

Recursos hídricos


Estado

Tipo de FuenteAcceso por tipo de fuente por año

Promedio 2005 - 2009

2005 2006 2007 2008 2009 Rural Urbano

Red pública 64.6% 65.9% 66.6% 66.9% 68.6% 32.6% 84.3%

Pozo 5.7% 5.2% 4.8% 4.4% 4.6% 10.1% 2.2%

Río 19.6% 19.0% 18.4% 18.7% 18.0% 50.7% 2.0%

Otros 10.1% 9.9% 10.4% 10.1% 8.8% 6.6% 11.6%

Fuente: ENAHO, 2005 -2009

Meta al 2015: - Lograr que el 82% de la población tenga acceso a agua potable.

¿Cómo vamos en las metas del objetivo 07 de los ODMs?

Recursos hídricos


Respuesta-La Ley de Recursos Hídricos (LRH) presenta cambios fundamentales para el manejo del recurso y toma a la cuenca como ámbito de gestión.

-Se creó el Programa Agua para Todos (APT) que ha tenido importante financiamiento de la cooperación pero cuya ejecución ha sido ineficiente.

-Está en proceso de elaboración el Reglamento de Tarifas. Sin embargo, solo se incluye la operación, mantenimiento y recuperación de la inversión de la infraestructura.

Recursos forestales


Estado- Segundo país con mayor extensión boscosa en América Latina: 52.3% del territorio. -En el 2000, la superficie deforestada acumulada a nivel nacional era de 7.1 mll has. y la tasa de deforestación de 149,6 mil ha/año.

AñosSuperficie

Deforestada(ha)

Porcentaje de Bosques

Amazónicos

Superficie Nacional

(ha)%

1985 5 642 4479.25% 128 521 560

4.4% 1995 6 948 237 5.4% 2000 7 172 554 5.6%

Nota: La superficie de los bosques reportados para los años 1995 y 2000 no son estrictamente comparables, debido a que se ha utilizado diferentes técnicas de medición.

Fuente: Ministerio de Agricultura (MINAG) - Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA.

Información sobre superficie deforestada(1985 – 2000)

Recursos forestales


Estado-La pérdida de cobertura boscosa se debe, en primera instancia, a la agricultura migratoria y a la extracción de madera. -Actualmente, existen 2500 especies forestales, de las cuales solo 600 especies se encuentran clasificadas debido a la falta de investigaciones para su identificación. - Sin embargo, la información sobre el PBI forestal es muy limitada: algunos señalan que su contribución es de alrededor de 1%.

Recursos forestales


Respuesta-Actualmente, se está en proceso de elaboración de una nueva ley forestal.-Se han desarrollado:

• La Estrategia Nacional Forestal, 2000 -2021• Programa Forestal Nacional. • Programa Nacional de Conservación de Bosques para la

Mitigación de Cambio Climático (MINAM).• Plan Nacional Ambiental, 2010 – 2021: Deforestación

neta igual a cero. - Existe muy poca información actualizada del sector, por lo que el MINAG ha creado el Sistema Nacional de Información Forestal (SNIC).


Estado- Es uno de los países más biodiversos: posee 84 de las 104 zonas de vida identificada en el planeta. -El Perú ocupa el cuarto lugar entre los países con mayor diversidad del mundo, además cuenta con zonas endémicas, concentradas especialmente en la selva alta). - Además, cuenta con más de 25 000 especies de plantas.

Reptil

es

Anfibi

os

Mamife

ros

Pece

s Mar

inos

Pece

s Con

tinen

tale

s

Aves

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

2,000

Biodiversidad

Número de especies por grupo

Biodiversidad


Respuesta-El Sistema Nacional de Áreas Protegidas por el Estado (SINAMPE) registra 67 Áreas Naturales Protegidas (ANP) que significan el 15.0% del territorio. - En las ANP, con la debida autorización es posible realizar actividades de aprovechamiento sostenible de recursos, así como turismo sostenible. -Existe la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica: El MINAM cuenta con una Dirección Nacional de Diversidad Biológica y una Dirección de Valoración del Patrimonio Natural.--Existe un debate sobre temas relativos a los organismos genéticamente modificados (OGMs) y la biotecnología.

Calidad de aire


Estado-La concentración de PM-2.5 y PM-10 (material particulado respirable) en Lima sufrió una disminución entre los años 2008 al 2009, de 13.7% y 6.6%, llegando a niveles de 69.9m/mc y 113.7m/mc, pero aún supera el estándar de 50 m/mc.

-El NO2 y SO2 en Lima reportaron una disminución en sus emisiones de 48.4% y 39.7% para el mismo periodo, respectivamente y se encuentran por debajo del estándar: 100 y 80 m/mc.

Impactos en salud:

Infecciones a las vías respiratorias.

Datos del CONAM (2006) señalan que

en Lima mueren más de 6000

personal / año y los gastos en salud

representan alrededor de US$

300 millones.

Calidad de aire


Respuesta-Se han aprobado los siguientes instrumentos:i) Límites máximos permisibles (sectorial, en proceso

de actualización). ii) Estándares de Calidad de Aire para 13 ciudades

(actualizados).iii) Plan de Acción de mejoramiento de la calidad de

aire (en proceso de implementación). iv) Transporte:

Reducción de uso de azufre en diesel 1 y 2. El Plan de Chatarrización Vehicular para los

vehículos de transporte público urbano. La Ley N° 29237, la cual creó el Sistema

Nacional de Inspecciones Técnicas Vehiculares.

Residuos sólidos y sustancias peligrosas


Estado-Solo se recolecta el 84% del total (6.7 MM /TM/año) de residuos generados en el Perú.

-En el país se generan 61 468 TM/año de residuos peligrosos (hospitales, industrias) pero su tratamiento es bastante rudimentario.

31.0%

14.7%

54.0%

Rellenos Sanitarios Reciclaje / reuso Disposición Informal

Formas de disposición de los RRSS recolectados

Residuos sólidos y sustancias peligrosas


Respuesta

- El MINAM está implementando el Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestión de Residuos Sólidos en zonas prioritarias, bajo un enfoque de ecoeficiencia (US$ 126 MM): 31 ciudades y 23 Rellenos sanitarios.

- El 31.3% de las municipalidades provinciales tiene aprobados sus PIGARS.- El MINAM, con apoyo de USAID, ha desarrollo un Programa de Asistencia Técnica (PAT SNIP): 89 proyectos de inversión pública.

Cambio climático


Estado

Actividad

Emisión GEI Percápita

Variación PBI Nacional

ton /persona / año

1994 2000 Variación (%)Variación (%) corregida por

poblaciónEnergía 0.94 0.99 5% 15% 21%Procesos Industriales 0.42 0.31 -26% -20% 22%Agricultura 0.97 0.88 -9% -1% 43%Cambio Uso Suelo 1.75 2.21 26% 38%Desechos 0.12 0.29 142% 168%Total 4.2 4.68 21% Población 23 000 000 25 661 690

Variación de las emisiones de GEI

Fuente: MINAM (2010): SCN.

Cambio Climático


Estado

-En el sector energético los GEI (CO2, CH4 y N2O) han reportado un incremento de 59.2% en el año 2009, respecto del año 2000.

-En el sector no energético los GEI (CO2, CH4 y N2O) han reportado un crecimiento de 1.53% durante el periodo 2000 – 2009 (MINAM 2009). Sin embargo, la tendencia fue creciente hasta el 2008.

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

7,000

8,000

9,000

10,000

11,000

12,000

2,500

3,000

3,500

4,000

4,500

5,000

5,500

Sector no energético Sector energético

Emisiones de GEI para el sector energético y no energético

Fuente: MINAM 2009. Elaboración propia.


Respuesta

Cambio Climático

- Reducir la deforestación neta y la tala ilegal.- Reducir las emisiones de GEI, a través de la conservación de bosques.

GEODINAMICA EXTERNA

11% GEODINAMICA INTERNA

2%

METEOROLOGICOS,

OCEANOGRAFICOS

50%ORIGEN

BIOLOGICO0,2%

TECNOLOGICOS o ANTRÓPICOS

37%

Distribución de eventos de

origen natural, Perú, 2003 -

2009

Fuente: SINPAD, 2010, tomado de von Hesse et al, 2010.

Cambio Climático y Gestión de Riesgos


Estado

Daños producidos a nivel nacional 2003 – 2009, por tipo de fenómeno

36% 11% 53%53%

4%

64%

12%0% 0%

17% 45%12% 34%

83%

22%

85%96% 96%

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%

TECNOLÓGICOS

ORIGEN BIOLOGICO

METEOROLÓGICOS

GEODINAMICA INTERNA

GEODINAMICA EXTERNA

Fuente: SINPAD, 2010, tomado de von Hesse et al, 2010.

Cambio Climático y Gestión de riesgos


Estado

Existen pocos estudios que analicen el

impacto a nivel microeconómico.

Cambio climático y gestión del riesgo


Respuesta : cambio climático

-Lineamientos para la Estrategia Nacional de Adaptación: en el marco de la Segunda Comunicación Nacional del Perú a la CMNUCC.-Plan de Acción en Adaptación y Mitigación frente al Cambio Climático: programas, proyectos y acciones prioritarias. - Elementos básicos para el Plan:

InformaciónCapacidadesPolíticas e instrumentos. Tecnología Financiamiento.

-

Cambio climático y gestión del riesgo


Respuesta: gestión del riesgo.

-En la actualidad se está discutiendo la nueva Ley de Defensa Civil.

-El Perú es suscriptor del Marco de Acción de Hyogo (2006).

-El MEF, a través del SNIP, ha incluido el concepto de Gestión del Riesgo en los proyectos de inversión pública desde el 2007, además de tener un Plan Estratégico para reducir vulnerabilidad en el marco de Presupuesto Público por Resultados (PpR).

-Existen diversas propuestas desde la cooperación internacional: i) PREDECAN, ii) PDRS/COSUDE iii) PNUD: Ciudades Sostenibles, entre otros.

Gobernanza ambiental


Estado-En el 2008, se creó el Ministerio del Ambiente. (MINAM), sobre la base de la institucionalidad existente hasta ese momento, pero de forma descentralizada, considerando la Ley de Bases de Descentralización.-Se cuenta con la Ley General del Ambiente y con el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA, Ley Nº28245).- El SNGA se constituye sobre la base de:

instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios, entidades e instituciones públicas de nivel nacional,

regional y local (competencias y funciones en ambiente y RRNN).

- El SNGA cuenta con Sistemas Regionales de Gestión Ambiental (CAR) y los Sistemas Locales de Gestión Ambiental (CAM) y se sustentan en la participación del sector privado y de la sociedad civil.

Gobernanza ambiental


Estado

-Consolidación del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.- Proceso de fiscalización ambiental consolidado. - Fortalecimiento de capacidades: educación ciudadana con un enfoque de desarrollo sostenible.


Retos-Implementar los distintos instrumentos de planificación que se han diseñado, para la cual se requiere:

Información (p.e. actualización periódica de inventarios).

Fortalecimiento de capacidades: técnicas y de gestión. Investigación: pura, de tecnologías más limpias, entre

otros. Difusión

- Lograr sinergias entre el sector público, la sociedad civil y la cooperación internacional, para implementar los programas, proyectos y acciones prioritarias propuestas, en temas ambientales.

Muchas gracias!!!!!


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