RESUMEN DEL TALLER DE POLITICAS DE CANCER DE...
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RESUMEN DEL TALLER DE POLITICAS
DE CANCER DE MAMA
Dr. DIEGO VENEGAS OJEDA
Oncólogo Clínico
Coordinador Nacional
Plan de Atención Integral del Cáncer
PLAN ESPERANZA
Principales causas de Defunción por ENT en la Región Macro Lima y Callao. Perú 2003 – 2010
Fuente: HIS - OGEI - Minsa 2002 – 2010.
Elaboración: Equipo Técnico. ENT OMS/OPS. Perú 2012.
Principales causas de Defunción por ENT en la Región Macro Centro. Perú. 2003 – 2010
Fuente: HIS - OGEI - Minsa 2002 – 2010.
Elaboración: Equipo Técnico. ENT OMS/OPS. Perú 2012.
Principales causas de Defunción por ENT en la Región Macro Amazónica. Perú. 2003 - 2010
Fuente: HIS - OGEI - Minsa 2002 – 2010.
Elaboración: Equipo Técnico. ENT OMS/OPS. Perú 2012.
Principales causas de defunción por ENT en la Región Macro Norte y Oriente (INTERNOR). Perú 2003 – 2010.
Fuente: HIS - OGEI - Minsa 2002 – 2010.
Elaboración: Equipo Técnico. ENT OMS/OPS. Perú 2012.
Principales causas de defunción por ENT en la Región Macro Sur Perú. 2003 - 2010
Fuente: HIS - OGEI - Minsa 2002 – 2010.
Elaboración: Equipo Técnico. ENT OMS/OPS. Perú 2012.
Fuente: HIS - OGEI - Minsa 2002 – 2010.
Elaboración: Equipo Técnico. ENT OMS/OPS. Perú 2012.
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54)
Defunciones Porcentaje acumulado
Distribución de defunciones de causa neoplasica entre varones año 2010
Fuente: HIS - OGEI - Minsa 2002 – 2010.
Elaboración: Equipo Técnico. ENT OMS/OPS. Perú 2012.
Fuente: HIS - OGEI - Minsa 2002 – 2010.
Elaboración: Equipo Técnico. ENT OMS/OPS. Perú 2012.
50%
44%
30%
37%
43%39%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Lima
Metropolitana
Resto Costa Sierra Selva Alta Selva Baja Total Nacional
Regiones Naturales
Análisis de los Resultados ENDES
Cobertura de Papanicolaou
Fuente: Base de Datos ENDES 2004 / 2009
Elaboración: Departamento de Epidemiología y
Estadística del INEN
74%
51%
56%
50% 41%
2004
2009
TENDENCIAS DEL CANCER EN EL MUNDO
Estimaciones de Incidencia, Perú 2004
6.5
4.6
9.5
7
6.7
5.3
0
11
14.518.5
9.9
18.9
9.5
7.9
7.5
3.9
5.5
2.5
28.8
26.5
Cáncer de Vesícula y Vías
Biliares
Leucemias
Cáncer de Hígado
Linfomas
Cáncer de Colon y Recto
Cáncer de Pulmón
Cáncer de Próstata
Cáncer de piel no
melanoma
Cáncer de Mama
Cáncer de Cuello Uterino
Cáncer de Estómago
Mujeres
Hombres
4.541
3.962
3.653
2.876
2.609
2.035
2.010
1.991
1.851
1.389
1.232
39,847 casos
por año
Dpto de epidemiología - INEN
Metodología para la estimación de la incidencia
• La incidencia de casos a nivel
nacional fue estimada en base a los
tres registros de cáncer existentes.
• A los departamentos del norte del
país se aplicó lo encontrado en
Trujillo; del mismo modo para el
sur, con Arequipa.
• El conglomerado Lima, Ica y Sierra
Central fue estimado con las tasa
de Lima Metropolitana.
• La incidencia en los departamentos
de la selva resultaron mejor
explicadas con las tasas de Trujillo.
Trujillo
Arequipa
Lima -
Callao
Dpto de epidemiología - INEN
CANCER DE MAMA
PROYECCION EN EL PERU
AÑO Nº CASOS TASA DE INCIDENCIA
CRUDA (100,000)
2,000 3,155 24.384 (30.3)
2,020 5,643 33.122
2,050 9,734 45.519
Dpto de epidemiología - INEN
Registro de Cáncer de Lima Metropolitana 2004-2005
Hombres Mujeres
Mama
Estómago
Próstata
Cuello uterino
Pulmón
Linf. no Hodg.
Colon
Encéfalo
(**) SPD
Leucemia
Tiroides
Hígado
Vesícula, etc.
n=13 973 n=16 644
(*) Tasa estandarizada por edad (dentro de la barra)
(**) Sitio primario desconocido
Registro de Cáncer de Lima Metropolitana
LOS SITIOS DE CANCER MAS FRECUENTES - CASOS NUEVOS
2004 - 2005
(*)
1510
925
2830
488
564
137
571
468
829
441
2934
1691
1389
748
437
757
625
686
635
590
334
34.6
5.36.1
6.97.1
7.3
3.1
7.0
8.7
15.4
35.9
12.0
344
19.3
19.6
8.9
5.9
7.8
22
7.2
235
4.3
5.2
10.6
3.7
(*)
Registro de Cáncer de Lima Metropolitana 2004-2005
Registro de Cáncer de Lima Metropolitana
(*) Tasa estandarizada por edad por 100 000
Mujeres
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
1968-70 1974-75 1978 1990-93 1994-97 2004-05
TEE por 100 000 (*)
+44%
-55%
-20%
+97%
+68%
Cuello uterino
Mama
Estómago
Pulmón
Colon
PROVINCIA DE LIMA 1. Lima 23. Pachacamac 2. Ancón 24. Pucusana 3. Ate 25. Puente Piedra 4. Barranco 26. Punta Hermosa 5. Breña 27. Punta Negra 6. Carabayllo 28. Rímac 7. Chaclacayo 29. San Bartolo 8. Chorrillos 30. San Borja 9. Cieneguilla 31. San Isidro10. Comas 32. San Juan de Lurigancho11. El Agustino 33. San Juan de Miraflores12. Independencia 34. San Luis13. Jesus María 35. San Martín de Porres14. La Molina 36. San Miguel15. La Victoria 37. Santa Anita16. Lince 38. Santa María del Mar17. Los Olivos 39. Santa Rosa18. Lurigancho 40. Santiago de Surco19. Lurín 41. Surquillo20. Magdalena del Mar 42. Villa El Salvador21. Pueblo Libre 43. Villa María del Triunfo22. Miraflores
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAOa. Callao d. La Perla
b. Bellavista e. La Punta
c. Carmen de la Legua-Reynoso f. Ventanilla
Tasa estandarizada por edad por 100 000
[ 80.18 - 96.74 ]
[ 63.62 - 80.18 >
[ 47.06 - 63.62 >
[ 30.50 - 47.06 >
[ 13.94 - 30.50 >
No aplicable *
CANCER DE MAMA FEMENINA
TASAS DE INCIDENCIA POR DISTRITO 2004 - 2005
4
4130
36e
c 37
28
1217
39
1
2
3
5
6
7
8
9
18
11
13
14
1516
10
19
20
a
21
22
23
24
25
26
27
29
31
32
33
34
35
38
40
42
43
b
d
f
Callao
* Población pequeña para estimar tasas de incidencia
Registro de Cáncer de Lima Metropolitana
Tasa estandarizada por 100,000
Registro de Cáncer de Trujillo 1996 - 2002
Cáncer en Trujillo (incidencia)
19.4
25.8
8.8
1
5.4
5.8
1.7
23.5
43.2
17.2
18.6
28.1
7.6
4.3
5.5
4.2
5.9
-40 -20 0 20 40 60
Tiroides (125)
Bronquios y pulmón (128)
Vesícula biliar y vías biliares (131)
Colon (144)
Linfoma No Hodgk in (244)
Próstata (304)
Mama (452)
Piel (548)
Estómago (566)
Cuello uterino (685)
Hombre
Mujer
Registro de Cáncer Poblacional de Arequipa
2002-2003
Localizaciones (casos)
Tasa de incidencia
estandarizada por 100,000
10.7
22.1
10.4
7.8
1.7
4.4
2.6
35.2
35.6
15.0
9.6
7.8
10.4
7.6
10.3
8.0
-30 -20 -10 0 10 20 30 40
Vesícula biliar y vías biliares (74)
Ovario (74)
Linfoma No Hodgk in (86)
Tiroides (88)
Bronquios y pulmón (109)
Estómago (139)
Próstata (158)
Piel (188)
Mama (255)
Cuello uterino (258)
Hombre
Mujer
Elaborado por: Oficina de Epidemiología, INEN.
Casos
Total = 2,140
Mujeres = 1,343
Hombres = 797
Registro de Cáncer de Trujillo 1984 - 2002 Tendencias en la incidencia de cáncer
28.1
43.2
28.3 29.7 30.0
54.653.5 52.4
0
10
20
30
40
50
60
1984-87 1988-90 1991-95 1996-2002
Mama
Cuello
uterino
Tasa estandarizada por 100,000
19.6
34.6
43.2
28.1
35.2 35.6
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Lima 04-05 Trujillo 96-02 Arequipa 02-03
Cuello Uterino
Mama
Comparaciones regionales
Tasas de incidencia estandarizada por edad por 100,000
CASOS DE TUMOR MALIGNO DE LA MAMA POR AÑOS Y ETAPAS DE VIDA, SEGÚN DEPARTAMENTOS - AÑO 2011
DEPARTAMENTO 00a - 11a 12a - 17a 18a - 29a 30a - 59a 60a > TOTAL
TOTAL 62 61 295 3940 1583 5941
AMAZONAS 2 0 3 6 1 12
ANCASH 0 0 1 5 4 10
APURIMAC 1 2 3 6 1 13
AREQUIPA 5 3 18 388 113 527
AYACUCHO 3 0 4 12 2 21
CAJAMARCA 5 5 22 26 8 66
CALLAO 1 1 13 414 194 623
CUSCO 9 5 28 107 38 187
HUANCAVELICA 0 0 2 1 3 6
HUANUCO 2 3 13 15 5 38
ICA 1 0 2 7 4 14
JUNIN 4 1 8 33 17 63
LA LIBERTAD 2 0 2 115 66 185
LAMBAYEQUE 1 4 10 80 14 109
LIMA 11 23 108 2566 1055 3763
LORETO 2 6 32 60 22 122
MADRE DE DIOS 0 0 0 0 0 0
MOQUEGUA 0 0 1 2 0 3
PASCO 1 1 6 3 0 11
PIURA 2 2 6 42 11 63
PUNO 2 2 5 17 20 46
SAN MARTIN 1 1 3 14 2 21
TACNA 0 1 0 7 0 8
TUMBES 6 0 1 3 1 11
UCAYALI 1 1 4 11 2 19
Fuente: Base de datos nacional del sistema HIS
Ministerio de Salud - Oficina General de Estadística e Informática
TOTAL 00a - 11a 12a - 17a 18a - 29a 30a - 59a 60a >
194,017 45,574 12,664 42,088 75,717 17,974
CASOS DE SOBREPESO Y OBESIDAD POR ETAPAS DE VIDA
ENERO - JUNIO 2012
SOBREPESO (E660) Y OBESIDAD (E669)
TOTAL 00a - 11a 12a - 17a 18a - 29a 30a - 59a 60a >
398,493 120,352 25,573 82,151 137,979 32,438
CASOS DE OBESIDAD POR ETAPAS DE VIDA - AÑO 2011
LIMA 57,529
ANCASH 20,894
AREQUIPA 18,728
LA LIBERTAD 18,605
LOGO
Costo utilidad de intervenciones
preventivas para cáncer de mama
en el Perú
Alfonso Gutiérrez Aguado
28 de noviembre 2012
LOGO Características epidemiológicas
Perú
Latinoamérica
Mundo
Tasa de incidencia
34* 39.7* 39*
N° casos nuevos/año
4,300 114,898 casos 1’384,155
Tasa de mortalidad
10.8* 12.4* 12.5*
N° muertes/año
1365 muertes 36,952 muertes
458,503 muertes
* X100,000 mujeres
30,862 años de vida saludables perdidos < > 90 millones de dólares
LOGO Cáncer de mama:
Factores de riesgo e intervenciones
Los esfuerzos para lograr el control de la enfermedad, en
un término más corto, deben centrarse en la detección-
diagnóstico temprano y la implementación de
tratamientos adecuados
El cáncer de mama es una enfermedad difícilmente
prevenible
Muchos de los factores de riesgo no son modificables
LOGO Objetivos
Estimar el costo utilidad de las intervenciones preventivas para disminuir
la mortalidad por cáncer de mama en mujeres peruanas. Comparando
autoexamen de mama, examen clínico de mama, mamografía y el
tratamiento con tamoxifeno.
Objetivo general
Objetivos específicos
Estimar las probabilidades de transición de los estados de cáncer
de mama
Desarrollar un análisis de costo para el tamizaje y tratamiento
Estimar los años de vida ajustados por calidad para cada estado de
cáncer de mama
LOGO
Diseño de estudio Evaluación económica – Estudio de costo utilidad
estructurado sobre un modelo matemático de Markov
Población de estudio
Perspectiva del estudio: Financiador -MINSA
Horizonte de temporalidad: 40 años
Duración ciclo: 1 año
Análisis de costo o Costeo
Efectividad: AVAC o QALY
Probabilidades de ocurrencia
LOGO
Probabilidades de ocurrencia o transición de los estados
Fuentes de información
Estudios y registros epidemiológicos
Registros de datos del INEN
Estadísticas demográficas - INEI
Opinión de expertos
LOGO
Consecuencias (Utilidad)
Fuentes de información
Base de dato de Carga de enfermedad
Tabla de mortalidad
Revisión bibliográfica
LOGO
Análisis de costo
Fuentes de información
Base de dato de costos del PEAS - MINSA
Costos directos
Perspectiva del Financiador - MINSA
Documento Técnico “Metodología para la estimación de
costos estándar en establecimientos de Salud”
Normas Jefaturales del INEN
RM N° 195-2009/MINSA
RJ N°012-2011-J/INEN: Guías clínicas en base a la Guía del NCCN Cáncer de mama
RJ N°120-INEN-2008: Norma técnico oncológica para la prevención, detección y diagnóstico
temprano del cáncer de mama a nivel nacional.
LOGO Probabilidades de ocurrencia o transición de los estados
LOGO
LOGO
Consecuencias (Utilidad)
LOGO
Costos
Costo total
Autoexamen de mama USD 10’410,811
Examen clínico de mama USD 9.6 (S/. 25.5) USD 24.5 (S/.64.96) USD 45’007,733.76
Intervención con mamografía USD 35.4 (S/. 93.71) USD 69.5 (S/.184.4) USD 46’624,661.45
Intervención con tamoxifeno USD 133 (S/.352.8) USD 1,046 (S/.2,772) USD 4’705,800.
Costo por persona
LOGO
LOGO
Análisis de costo efectividad
RAZÓN
INCREMENTAL
COSTO
EFECTIVIDAD
2,638.6
USD/QALY
LOGO
C/U de intervenciones
contra el cáncer de mama
Análisis de tornado de intervenciones contra
el cáncer de mama
LOGO
La INTERVENCIÓN CON MAMOGRAFÍA resultar costo
efectiva comparado con las otras intervenciones.
Por el impacto económico que implica el tamizaje con
mamografía se recomienda realizarlas bianuales y a
partir de los 50 hasta los 74 años, tal como lo
recomienda la USPST* .
* Screening for Breast Cancer: Systematic Evidence Review Update for
the U.S. Preventive Services Task Force.
Principales problemas del control de cáncer de mama en el país
Los grupos consideraron control de cáncer como: promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento y cuidados paliativos.
Existe gran fragmentación del sistema de salud lo que dificulta las intervenciones en control de cáncer;
Falta conciencia sobre el cáncer como un problema de salud pública en los varios ámbitos de gestión/actuación: desde los gestores y prestadores, hasta la población.
Con el Plan Esperanza hay señales de decisión política para priorizar el cáncer, pero esta decisión tiene que ser plasmada en cada institución de salud; de igual manera debe alcanzar no solo el nivel nacional, pero el regional y local.
Es necesario un alineamiento de la política nacional con las políticas regionales; los programas elaborados a nivel central son de difícil aplicación a nivel regional: ni siempre toman en cuenta las peculiaridades del país – cultura, geografía; las estrategias deben ser adecuadas a las áreas geográficas y la pluriculturalidad de la población, utilizando los recursos de cada área geográfica específica y de acuerdo a su cultura.
Principales problemas del control de cáncer de mama en el país
Faltan prioridades regionales; cada región tiene sus formas de manejo, sus diferentes limitaciones y restricciones; hay dificultades de ejercer la rectoría en las regiones.
Se requiere un cambio de comportamiento de los prestadores de salud: de médicos y no médicos, de gestores y todo el personal y no solamente un cambio en la población.
Mito del Cáncer: en relación al aspecto cultural, multicultural - a diferencia de otros problemas sanitarios, el problema del mito del cáncer no es solamente propio de la población con nivel de educación bajo, el miedo del cáncer es común a las personas de diferentes niveles de educación, grupos étnicos o con diferentes características culturales; por lo tanto se requiere que las intervenciones tomen en cuenta el análisis del tema intercultural y de adecuación a cada realidad.
Principales problemas del control de cáncer de mama en el país
Deficiencia de infraestructura, equipamiento y recursos humanos;
o Fortalecer recursos humanos médico y no médico; fortalecer los servicios con personal suficiente y capacitado - de forma a garantizar todo el proceso de control: prevención, diagnóstico, tratamiento, cuidados paliativos; fortalecer las capacidades de gestión, incluyendo gestión presupuestal;
o Hay problemas de carencias de especialistas en el sector salud; sueldos muy bajos en las diferentes instituciones y/o subsectores de salud; diferencias de sueldos considerables entre EsSalud y otros subsectores;
o Equipamientos son esenciales en el control del cáncer y merecen atención especial – desde proveer su compra e instalación adecuada - hasta la capacitación de personal que viabilice su operación segura;
o Faltan planes alternativos de formación y de capacitación del personal médico y no médico para afrontar la prevención y tratamiento, más aún que ahora se tiene instalados equipos para el diagnóstico y tratamiento del cáncer en muchos establecimientos;
Principales problemas del control de cáncer de mama en el país
o Servicios de radioterapia tercerizados con mala gestión administrativa; es necesario mayor capacidad resolutiva en tratamiento con radioterapia;
o Atención especial debe ser dada también a intervenciones innovadoras, como por ejemplo, equipo móvil; estas intervenciones no deben ser rechazadas.
o Hay carencias todavía en medicamentos; laboratorios tienen problemas administrativos, les parece insuficiente la remuneración que el SIS les da y por lo tanto, colapsan o se retiran del sistema de salud.
o Fortalecer los servicios existentes para el control de cáncer de mama, como los hospitales de Lima y los IREN.
Falta integración multisectorial/interinstitucional para el abordaje del cáncer de mama; faltan acciones articuladas con los otros sectores (educación, gobiernos locales, municipalidades);
Escasa normatividad en el control del cáncer, más que escasa - no existe una adecuada actualización de la normatividad del cáncer; faltan guías estandarizadas para el manejo del cáncer y/o la actualización de las mismas; actualmente cada hospital y/o subsistema de salud tiene su propia guía para el manejo del cáncer de mama (Cayetano Heredia, Seguro Social, INEN etc…);
Es necesario integrar todos los sectores, desarrollar un conjunto de guías, establecer mecanismos para el control del cáncer por niveles de atención – por ejemplo – nivel 1 consejería; nivel 2: detección temprana; nivel 3 exámenes más complejos (mamógrafos) etc…
Falta un registro poblacional y los registros hospitalarios son inexistentes o insuficientes/incipientes.
Es necesario la elaboración de una línea de base para el cáncer en el país, para que se pueda medir resultados y avances. La falta de registros y línea de base lleva a imposibilidad de evaluar los procesos, los resultados.
Principales problemas del control de cáncer de mama en el país
También se analizaron los problemas en relación a las líneas de acción:
o En promoción: (i) Barreras culturales de la población; (ii) Los pacientes vienen de zonas muy alejadas sin acceso a información, llegan en estadios avanzados, desconocen la oferta de servicios, acuden en últimas instancias luego de haber pasado por curanderos; (iii) Barreras económicas para acceder a los servicios;
• Recursos Humanos del primer nivel también desconoce el problema y se “asusta” ante la presencia de un tumor; (iv) Barreras de acceso geográfico, poblaciones dispersas.
o En prevención: (i) Se necesita RH para la prevención desde el primer nivel de atención; (ii) Insuficiente número de especialistas en los centros de referencia y hospitales, porque las remuneraciones son bajas.
o En investigación: no se incentiva la investigación en salud pública en cáncer.
Principales problemas del control de cáncer de mama en el país
¿Qué acciones deben priorizar en el primer nivel de atención?
Dotar de recursos logísticos y económicos al primer nivel de atención;
Mantener o aumentar el presupuesto para el primer nivel, posterior a un análisis de uso y optimizar su ejecución;
Fortalecimiento de capacidades al personal de salud en acciones de promoción de la salud, prevención primaria y prevención secundaria (tamizaje, diagnóstico precoz), de acuerdo al perfil de los establecimientos de nivel 1, con enfoque de interculturalidad, derecho, género y territorialidad;
Capacitación de agentes comunitarios de salud; a enfermeras, obstetrices, médicos;
Acciones articuladas con los otros sectores (educación, gobiernos locales, municipalidades), incluyendo las campañas de prevención en forma periódica;
Mejorar de los registros de las actividades realizadas por el personal;
Brindar información sobre el programa de prevención: (i) Beneficios del tamizaje; (i) Información y difusión de estilos de vida saludable;
Organizar campañas de prevención;
Apoyo de especialistas en las campañas de prevención en forma periódica
El estudio de costo efectividad realizado para las condiciones de Perú, arrojó como resultados:
La detección tri-o bienal es más costo-efectiva, especialmente cuando se utiliza de forma combinada: el despistaje por examen clínico de mamas (ECM) en mujeres en edad de 40-49 años y el con mamografía en mujeres de 50-69 años, considerándose mamógrafos fijos (60%), y móviles (40%). El costo esta entre 56 y 61 millones de dólares americanos.
Si el país dispone de más recursos, considerar la mamografía bienal o trienal, fijo (60%), móvil (40%) en mujeres de 40-69 años.
CONCLUSIONES DEL 1° TALLER
CONCLUSIONES DEL 1° TALLER
• El Plan Esperanza se constituye en una herramienta para la integración de los subsistemas de salud ya que contempla la formación de grupos de trabajo multisectoriales para abordar problemas oncológicos específicos;
• Se está desarrollando el Registro Nacional de Cáncer y este taller permitió convocar la participación de los diferentes subsectores de salud para trabajar en este proyecto;
• Se propició el trabajo conjunto para la estandarización de variables que permitan el análisis costo-eficacia e intervenciones costo-eficacia de cáncer de mama en todo el país; las diversas instituciones del país se comprometieron a trabajar de manera conjunta en la estandarización de sus datos para el análisis de costo-efectividad;
• Se concordó en la importancia de los estudios de costo-eficacia para la toma de decisiones
¡CON UN PERU UNIDO
GANAREMOS LA BATALLA CONTRA EL CANCER!
MINISTERIO DE SALUD