Resumen Estado de Avance de Los Procesos de Zonificacion Ecologica Economica a Nivel Nacional

7/15/2019 Resumen Estado de Avance de Los Procesos de Zonificacion Ecologica Economica a Nivel Nacional

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RESUMEN DEL ESTADO DE AVANCE DE LOS PROCESOS

DE ZONIFICACION ECOLOGICA ECONOMICA A NIVELNACIONAL

DIRECCIN GENERAL DE ORDENAMIENTOTERRITORIAL

Diciembre 2010


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ESTADO DE AVANCE DE LOS PROCESOS ZEE A NIVEL NACIONAL(II Plan Operativo Bienal 2008-2010)

I. INTRODUCCION

El Ministerio del Ambiente tiene como funcin especfica, establecer la poltica, los criterios, las

herramientas y los procedimientos de carcter general para el Ordenamiento Territorial Nacional,

en coordinacin con las entidades correspondientes y conducir este proceso (Decreto Legislativo

N 1013, Art. 7, inciso c), a su vez, en virtud al Reglamento de Zonificacin Ecolgica Econmica

(D.S N 087-2004-PCM), dirigir los procesos de gestin de la Zonificacin Ecolgica Econmica,

llevar un registro de los mismos, elaborar concertadamente el Plan Operativo Bienal y evaluar los

procesos de Ordenamiento Territorial sobre la base de la ZEE a nivel nacional.

Este informe reporta el seguimiento a los procesos de ZEE que conforman el II Plan Operativo

Bienal de ZEE y OT 2008-2010, y tiene por objetivo orientar y planificar los procesos de ZEE que

se desarrollan en el pas, en los niveles de macro, meso y micro Zonificacin Ecolgica

Econmica. Algunos procesos ya se concluyeron y un porcentaje significativo se vienen ejecutandoen los respectivos mbitos poltico-administrativos de los gobiernos regionales y locales con el

acompaamiento y seguimiento del MINAM.

Sin embargo, existen procesos que han logrado un mnimo grado de avance y requieren un mayor

impulso local por parte de las nuevas autoridades electas y la asistencia tcnica del MINAM para

desarrollar satisfactoriamente sus procesos.

II. EVALUACION DE LOS PROCESOS DEL PLAN OPERATIVO BIENAL DE ZEE

El MINAM como responsable de la elaboracin e implementacin del II Plan Operativo Bienal de

ZEE, realiz el seguimiento respectivo a todos los procesos inscritos, materia de este reporte. Para

tal fin, durante el periodo 2008-2009 se enviaron oficios mltiples a los Gobiernos Regionales (N038-2008-DVMDERN/MINAM) y Locales (N 007-2009-DGOT-DVMDERN/MINAM) con la

finalidad de solicitar el estado de avance de los procesos de ZEE y OT inscritos en el II Plan

Operativo Bienal de ZEE y OT 2008-2010.

En el 2010 se emitieron los Oficios Mltiples N 010-2010-DVMDERN/MINAM (24.feb.2010) y

N 052-2010-DVMDERN (08.set.2010) a los Gobiernos Regionales y Locales, para que remitan

sus avances de ZEE y OT del mbito territorial establecidos en dicho plan.

Las coordinaciones se efectuaron con los responsables tcnicos de la ejecucin de los procesos de

ZEE en sus respectivas jurisdicciones territoriales, a travs de diversos medios de comunicacin de

distancia (cartas, fichas tcnicas, facsmiles, correos electrnicos y por telfono) y de manera

personal, cuando los responsables regionales y locales visitaban las instalaciones del MINAM. Enestas coordinaciones se les solicitaba el estado de avance respectivo, con la finalidad de dar

cumplimiento a las metas establecidas en el Plan Operativo Bienal. Para tal efecto, la informacin

presentada est sustentada en la documentacin impresa y/o en formato digital para corroborar la

situacin del estado de avance.

Para el anlisis y evaluacin de los reportes enviados se tuvo en consideracin la Directiva

Metodologa para la Zonificacin Ecolgica Econmica (D.C.D. N 010-2006-CONAM/CD) y el

Reglamento de Zonificacin Ecolgica Econmica (D.S N 087-2004-PCM).

Finalmente, es importante sealar que los criterios usados para evaluar el estado de avance de los

procesos de ZEE se basa en un cuadro de ponderacin elaborado por la Direccin General de

Ordenamiento Territorial, con la finalidad de contar con un indicador adecuado de las tres primeras


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etapas que comprende el proceso (inicial, formulacin y aprobacin) y que se detalla a

continuacin:

Nro. ACTIVIDADESAvance

%ETAPA INICIAL 5En el Plan Operativo Bienal de ZEE OT 5

ETAPA DE FORMULACION 90

1

Ordenanza Regional /Municipal que declara de inters la ZEE y OT,

conformacin de la Comisin Tcnica Regional / Comisin Tcnica Local

y respectivo reglamento

10

2 Con PIP aprobado 5

3 En la Programacin Multianual de Inversin Pblica 5

4 Equipo Tcnico 10

5 Recopilacin, Sistematizacin, Generacin Informacin Temtica 20

6 Fase de Anlisis 10

7 Fase de Evaluacin (Modelamiento) 20

8 Fase de Validacin 5

9 Conformidad del MINAM 5

ETAPA DE APROBACION 5Ordenanza Regional/Municipal que aprueba la ZEE 5

100

III. DEFINICION DE CADA UNO DE LOS PROCESOS

3.1 NIVELES DE ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA

Los estudios de ZEE han sido formulados y/o ejecutados en tres niveles o escalas de acuerdo con ladimensin, naturaleza y objetivos planteados, conforme a lo estipulado en el Reglamento de ZEE

(Art. 4 del D.S N 087-2004-PCM).

NIVEL MACRO MESO MICRO

Objetivo

Contribuir a la

elaboracin y

aprobacin de polticas

y planes de desarrollo

y de ordenamiento

territorial, en los

mbitos macroregional

y regional.

La cartografa

aplicable corresponde

a una escala de trabajo

menor o igual a

1:250,000.

Contribuir a la

elaboracin y

aprobacin de planes de

desarrollo y de

ordenamiento territorial,

as como a la

identificacin y

promocin de proyectos

de desarrollo, en

mbitos regionales,

cuencas hidrogrficas o

en reas especficas de

inters.

La cartografa aplicable

corresponde a una escala

de trabajo de 1:100,000.

Contribuir a la elaboracin,

aprobacin y promocin de los

proyectos de desarrollo, planes

de manejo en reas y temas

especficos de mbito local, el

ordenamiento y

acondicionamientos territorial,

as como al desarrollo urbano.

La cartografa aplicable

corresponde a una escala de

trabajo mayor o igual a

1:25,000.


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III.2 PROCESOS DE ZEE A NIVEL DEPARTAMENTAL

1. AMAZONAS

mbitoTerritorial

Departamento Provincia Distrito % avanceNivel

de ZEE

AMAZONASAmazonas 100 Macro

Condorcanqui Nieva 25 Micro


5/35

2. ANCASH

mbito

TerritorialDepartamento Provincia Cuenca % avance

Nivel de

ZEE

ANCASH

Ancash25 Macro

Yungay, Huaraz,

Casma

Microcuenca

del Rio Yautan80 Micro

Bolognesi

Cuenca alta del

Rio Pativilca,

Cuenca del Rio

Fortaleza y

Subcuenca del

Rio Vizcarra-

Ancash

5 Meso

Casma, Yungay,

Huaraz

Cuenca del Rio

Casma 5 Meso

Santa Cruz,

Yungay, Carhuaz,

Huaraz, Catac,

Bolognesi

Cuenca Media

y Alta del Rio

Santa

5 Meso

Santa, Huarmey

Las cuencasLacramarca,

Nepea,

Culebras,

Huarmey y

Zonas Marino

Costeras

5 Meso


6/35

3. APURIMAC

mbitoTerritorial

Departamento Provincia Distrito%

avanceNivel de

ZEE

APURIMAC

Apurmac 85 Macro

Abancay Tamburco 5 Micro


7/35


8/35

4. AREQUIPA

mbitoTerritorial

Departamento Provincia Cuenca %avance

NiveldeZEE

AREQUIPA

Arequipa 25 Macro

La Unin Sub Cuenca del Cotahuasi 90 Micro

Castilla,

Caylloma,

Caman

Cuenca Caman-Majes-Colca

incluida Sub Cuenca incluida la

Sub Cuenca Quilca-Siguas 15 Meso


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5. AYACUCHO

mbitoTerritorial

Departamento Provincia Distrito%

avanceNivel de

ZEE

AYACUCHO

Ayacucho 40 Macro

Huamanga5 Meso

San Juan Bautista 15 Micro

Huanta 5 Meso


10/35

6. CAJAMARCA

mbitoTerritorial

Departamento Provincia Distrito Otros%

avanceNivel de

ZEE

CAJAMARCA

Cajamarca95 Macro

San Ignacio Tabaconas

Comunidad

Campesina San

Miguel de

Tabaconas

90 Micro

Jan 40 Meso

Hualgayoc

-Bambamarca20 Meso

Cajamarca 15 Meso

Celendn 10 Meso

San Pablo 10 Meso

San Ignacio 5 Meso

San Marcos 5 Meso


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7. CALLAO

mbitoTerritorial ProvinciaConstitucional % avance Nivel de ZEE

CALLAO Callao 100 Micro


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8. CUSCO

mbitoTerritorial Departamento Provincia Distrito Cuenca Otros %avance Nivelde ZEE

CUSCO

Cusco

100 Macro

Canchis

Subcuenca

del Rio

Pitumarca

65 Micro

Espinar 5 Meso

Canchis Pitumarca

Cc. Cc.

Ananiso5 Micro

Cc. Cc.

Pitumar

ca

5 Micro

Cc. Cc.

Uchullu

cllo

5 Micro

Cc. Cc.

Pampac

hiri

5 Micro

La

ConvencinEcharate 5 Micro


14/35


15/35

9. HUANCAVELICA

mbito Territorial Departamento Provincia Distrito % avance NiveldeZEE

HUANCAVELICA

Huancavelica35 Macro

Churcampa5 Meso

Huancavelica Huancavelica5 Micro


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10. HUNUCO

mbitoTerritorial Departamento Provincia Distrito Cuenca

%avance

Nivel

deZEE

HUANUCO

Hunuco 25 Macro

HuamaliesMicrocuenca del

Rio Contan25 Meso


17/35

11. ICA

mbitoTerritorial

Departamento Provincia Distrito % avanceNivel de

ZEE

ICA

Ica 20 Meso

Pisco

Paracas 5 Micro

San Andres 5 Micro

Pisco 5 Micro

Humay 5 Micro

Independencia 5 Micro


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12. JUNIN

(*) Conformado por 12 distritos: Paca, San Pedro de Chunan, Ataura, Huamali. Masma, Chicche,

Julcn, Molinos, Huertas, Pancn, Yauli, Ricran. Jauja.

13. LA LIBERTAD

mbitoTerritorial

Departamento

Provincia (s) Distrito Cuenca Otros%

avanceNivel

de ZEE

JUNIN

Junn40 Macro

Satipo

95 Meso

Rio Negro 60 Micro

Chanchamayo

70 Meso

Pichanaqui 5 Micro

Jauja,

Huancayo

(*)

Mancomu

nidad

Municipal

del Yacus

15 Micro

Jauja

Microcuenca

del Rio

Yanamarca

5 Micro


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14. LAMBAYEQUE

mbitoTerritorial

Departamento Provincia % avance Nivel de ZEE

LA LIBERTADLa Libertad 20 Meso

Sanchez Carrin 5 Micro


20/35

mbito Territorial Departamento % avance Nivel de ZEE

LAMBAYEQUE Lambayeque 55 Meso


21/35

15. LORETO


22/35

mbitorritorial

Departamento Provincia Distrito Cuenca Otros % avance

ORETO

Loreto 35

Datem del

Maran

Cuencas de los RosPastaza - Morona

90

Comunidades Nativas Wambis,

Achuar, Candoshi y Quechua de

Pastaza. Morona y Andoas.

5

Loreto 5

Ramn

Castilla5

Ucayali

ContamanaLos Caserios: Tres Unidos, SanLuis de Charashmana, Manco

Capac, La Cumbe.

90

Pampa

Hermosa

Las Comunidades Nativas de

Isolaya y La Libertad90


23/35

16. MADRE DE DIOS


24/35

17. MOQUEGUA


MADRE DE DIOS Madre de Dios 100 Macro


25/35

18. PASCO


MOQUEGUA Moquegua 40 Meso


26/35

(*) Porcentaje de avance del proceso de ZEE de la provincia, en el marco del procesodepartamental.

19. PIURA

mbito Territorial Departamento Provincia % avanceNivel de

ZEE

PASCO Pasco Oxapampa 70 (*) Meso


27/35

20. PUNO

mbitoTerritoria

lDepartamento Provincia Distrito Otros

%avance

Nivelde

ZEE

PIURA

Piura 75 MacroAyabaca 40 Meso

Sechura 5 Meso

Talara, Sechura y

Paita

La Franja

Litoral5 Micro

Huancabamba El Carmen de

La Frontera5 Meso


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(*) La ubicacin geogrfica de las cuencas estn relacionadas con todo el territorio departamentaldividido en tres zonas: norte, centro y sur.

mbitoTerritoria

lDepartamento Provincia Cuenca % avance Nivel de ZEE

PUNO

Puno 90 Macro

(*)

Zona Norte5 Micro

Zona Centro 5 Micro

Zona Sur 5 Micro


29/35

21. SAN MARTN


30/35

mbitorritorial

Departamento Provincia Distrito Cuenca Otros

SAN

MARTIN

San Martin

Lamas

San Roque de

Cumbaza, Lamas,Rumisapa

Subcuenca

del RioCumbaza

Moyobamba

Rioja

Tocache

Rioja Nueva Cajamarca

Tocache Plvora

Los Caserios: Santa Rosa de La Cumbre y Nuevo

San Martin-Pueblo Viejo (Distrito de Campanilla),

Nuevo San Martin y Sargento Lores de Balsayacu

Picota Shamboyacu

Los Caserios: Santa Rosa, Leja, Nueva Amazonas,

Simn Bolvar, Chambira, Vista Alegre, Alto JorgeChvez, Alto Ponasa y Paraso

San Martin ChazutaLos Caserios de Masuck Llacta, Ramn Castilla,

Siambal

Bellavista Alto Biavo Los Caserios de Nuevo Trujillo, Puerto Franco

Lamas

Picota

El Dorado

Huallaga

San Martin

Soritor

Bellavista

MariscalCceres


31/35


32/35

22. TACNA

mbito

TerritorialDepartamento Provincia Distrito % avance Nivel de ZEE

TACNA

Tacna 85 Meso

Jorge BasadreIlabaya 85 Micro

Locumba 15 Micro


33/35

23. TUMBES


TUMBES Tumbes 35 Meso


34/35

24. UCAYALI

CONCLUSIONES


UCAYALI Ucayali 50 Meso


35/35

Los procesos de Macro Zonificacin Ecolgica Econmica de los departamentos de Madre de

Dios y Cusco, as como la Micro Zonificacin Ecolgica Econmica de la Provincia

Constitucional del Callao, se concluyeron satisfactoriamente de acuerdo al marco legal vigente.

Asimismo, los procesos de Meso ZEE de Rioja y Moyobamba estn aprobados con lasordenanzas municipales respectivas.

El Gobierno Regional del departamento de Cajamarca aprob su proceso con ordenanza

regional y se encuentra regularizando el levantamiento de observaciones realizadas por el

equipo tcnico del MINAM, para su conformidad.

La Macro ZEE de la cuenca de los ros Pastaza-Morona tiene un avance del 90%. Falta la

remisin al MINAM del documento final que integra el levantamiento de observaciones para

dar la conformidad y la aprobacin respectiva para la Ordenanza Municipal.

La Meso ZEE del departamento de Puno presenta un estado de avance del 90%, mientras que

los departamentos de Tacna y Apurmac tienen un avance del 85%.

Los procesos a nivel departamental, provincial y distrital reportan dificultades como la falta de

financiamiento, el cambio de decisores polticos y otros motivos de coyuntura electoral que han

conllevado a la paralizacin o retraso del proceso de ZEE y OT. Los procesos de ZEE en regularizacin, estn siendo evaluados por el equipo tcnico del

MINAM, con la finalidad de dichos procesos se adecuen al marco legal vigente.

Los departamentos de Amazonas, San Martn y Madre de Dios han iniciado actividades para

formular sus planes de Ordenamiento Territorial en sus mbitos territoriales.

La Provincia Constitucional del Callao se encuentra en la etapa de monitoreo, evaluacin y

actualizacin as como en la aplicacin de la Micro ZEE, adems dispone de un Plan de

Ordenamiento Territorial al 2020 en proceso de aprobacin. Asimismo, se debe mencionar que

la Micro ZEE viene siendo utilizada en los distritos de La Punta y Ventanilla como instrumento

tcnico orientador para el uso sostenible del territorio.

RECOMENDACIONES

Los Gobiernos Regionales y Locales deben realizar el seguimiento de los procesos de ZEE y

OT en sus mbitos jurisdiccionales conforme al Artculo N 29 del D.S N 087-2004-PCM en

los distintos niveles de ZEE, con la finalidad de impulsar su culminacin dentro de la normativa

legal vigente. Siendo parte del MINAM tanto como los Gobiernos Regionales y Locales el

cumplimiento del Reglamento de Zonificacin Ecolgica Econmica, para su correcta

aplicacin.

Las nuevas autoridades regionales, provinciales y distritales deben asumir un mayor

compromiso poltico en sus mbitos territoriales, a fin de concretizar de manera exitosa los

procesos de ZEE que se llevan a cabo en el Plan Operativo Bienal.

Los actuales decisores polticos y los equipos tcnicos de de ZEE y OT de los Gobiernos

Regionales, en base a la asistencia tcnica brindada por el MINAM, deben fortalecer lascapacidades humanas en sus mbitos poltico-administrativos.

Los Gobiernos Regionales y Locales deben fortalecer las coordinaciones en todas las etapas del

proceso de ZEE con todos los sectores involucrados en el proceso.

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