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Retos de la Gobernanza Ambiental y Desarrollo de Proyectos Hidroeléctricos en el Perú Marco Tello Jefe de la Unidad de Evaluación Ambiental de Proyectos de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales - Senace San José, 28 de Septiembre de 2017

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Retos de la Gobernanza Ambiental y

Desarrollo de Proyectos Hidroeléctricos

en el Perú

Marco Tello

Jefe de la Unidad de Evaluación Ambiental de Proyectos de

Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales - Senace

San José, 28 de Septiembre de 2017

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El Lago Titicaca es una maravilla natural, ubicado en eldepartamento de Puno a 3.808 msnm. Es el lagonavegable más alto del mundo y sirve como regulador detemperatura de las zonas aledañas y fuente de recursospara los pobladores del altiplano.

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Agenda

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Sistema Nacional de Gestión Ambiental -SNGA

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Servicio Nacional de Certificación

Ambiental para las Inversiones

Sostenibles – Senace

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En el Senace estamos convencidos que

la Participación Ciudadana es un

espacio de diálogo entre el Estado, los

titulares de un proyecto y la ciudadanía.

Permite y facilita a la ciudadanía

intervenir de manera directa en las

decisiones públicas.

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Sobre el Senace

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Funciones generales del Senace

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Instrumentos del Sistema de

Gestión Ambiental

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El cóndor andino o “kuntur” en quechua, es elave voladora más grande del Perú y una de lasmás grandes del mundo. Esta especie alcanzalos 1,3 m de altura y tiene una envergaduraalar (distancia entre las puntas de las alascompletamente extendidas) que llega aalcanzar los 3,5 metros.

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Instrumentos del Sistema de Gestión Ambiental

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Estudio de Impacto Ambiental

detallado (EIA-d)

El EIA-d es un documento técnico ambiental

elaborado por el titular de un proyecto que

tiene como objetivo prevenir los potenciales

impactos ambientales negativos

significativos que pueden generar los

proyectos de gran envergadura, con el

propósito de minimizarlos, corregirlos,

mitigarlos o compensarlos.

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¿Quiénes son el Grupo de Interés del EIA-d?

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¿Cuál es el Marco Normativo del EIA-d?

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¿Cuáles son las Etapas del EIA-d en Senace?

Mecanismos de Participación Ciudadana

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Certificación Ambiental Global

IntegrAmbiente

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¿Cuál es el Marco Normativo del

IntegrAmbiente?

IntegrAmbiente entró en vigencia el 2 de septiembre de 2016

Senace ha aprobado 02 proyectos del subsector hidrocarburos en 2017

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¿Cuáles son las Etapas del IntegrAmbiente

en Senace?

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Participación Ciudadana

Mecanismos de

Participación en Proyectos

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Sector Eléctrico del Perú

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La vicuña, registrada como símbolo patrio

del Perú en el Escudo Nacional, tiene gran

reconocimiento a nivel mundial. Su fibra,

aprovechada de forma sostenible, es muy

apreciada y del cual se benefician distintos

agentes en la cadena de su producción y

procesamiento.

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Sector Eléctrico

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Fuente: Anuario estadístico de Electricidad, MINEM, 2016 (en elaboración)http://www.minem.gob.pe/_estadistica.php?idSector=6&idEstadistica=11738

Potencia instalada al 2016

fue 14,518 MW

Generación

8,856 MW TÉRMICA

(61 %)

5,227 MW HIDRAÚLICA

(36 %)

290 MW EÓLICA

(2 %)

145 MW SOLAR

(1 %)

Producción

Producción de energía

eléctrica al 2016 fue

51,700 GW.h

26,367 GW.h TÉRMICA

(51 %)

23,782 GW.h HIDRAÚLICA

(46 %)

1,086 GW.h EÓLICA

(2.1 %)

465 GW.h SOLAR

(0.9 %)

Máxima Demanda

La máxima demanda mensual

del 2016 fue 6,492 MW en

diciembre

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Centrales Hidroeléctricas

CH. Antúnez de Mayolo (798 MW) / CH. Restitución (210 MW)

CH. Cerro del Aguila (525 MW)

CH. Chaglla (456 MW)

CH. Quitarasca (112 MW) / CH. Cañon del Pato (247 MW)

CH. Huinco (258 MW) / CH. Matucana (120 MW)

CH. El Platanal (220 MW)

Fuente: Anuario estadístico de Electricidad, MINEM, 2016 (en elaboración)http://www.minem.gob.pe/_estadistica.php?idSector=6&idEstadistica=11738

CH. Cheves (172 MW)

CH. Yaupi (114 MW) / CH. Chimay (143 MW)

CH. Machupicchu (192 MW) / CH. Santa Teresa (100 MW)

CH. Charcani V (145 MW)

CH. Yuncán (137 MW)

CH. San Gabán II (114 MW)

CH. Lorena (300 MW)

CH. Alto Biavo (230 MW)

CH. Yaku (314 MW)

CH. Huamuco (263 MW)

Operación

Proyectos

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Centrales Hidroeléctricas

Fuente: Paginas web de las centrales hidroeléctricas

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Desafíos para el Desarrollo de

actuales Proyectos Hidroeléctricos

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El maíz es uno de los productos emblema de

la gastronomía peruana. No solo es importante

por su sabor y versatilidad, sino también por su

variedad. De acuerdo al Ministerio del

Ambiente, en el Perú existen “más de 50 razas

de maíz”.

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Desafíos para el Desarrollo de actuales

Proyectos Hidroeléctricos

Evaluación de proyectos hidroeléctricos con potencias

instaladas entre 200 y 300 MW.

Desarrollo de proyectos hidroeléctricos de presa y

pasada (cascada).

Desarrollo de proyectos hidroeléctricos en la cuenca

del río Marañón, Biavo y Huamuco entre los 300 y

1800 msnm.

Construcción de presas con alturas entre 50 y 150 m;

y longitudes de embalse entre los 20 y 35 km.

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Desafíos para el Desarrollo de actuales

Proyectos Hidroeléctricos

Cumplimiento de los estándares de calidad ambiental y manejo

de sedimentos durante la operación.

Determinación del caudal ecológico según norma de la ANA.

Incorporar la variable del cambio climático en el EIA-d.

Reducir el impacto a los bosques de montañas y bosques

tropicales estacionalmente secos (BTES).

Proponer el manejo en áreas endémicas de aves (Valle del Marañón).

Evaluar el impacto de la fauna acuática caracterizada por

presentar hábitos migratorios.

Implementación del Plan de Compensación Ambiental según

lineamientos del MINAM.

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Desafíos para el Desarrollo de actuales

Proyectos Hidroeléctricos

Reasentamiento de poblaciones.

Presencia de comunidades nativas y campesinas,

reconocidas como pueblos indígenas.

Presencia de predios privados y zonas agrícolas.

Implementación de mecanismos de participación

ciudadana (aproximadamente 49 talleres

participativos y 12 audiencias) en las áreas de

influencia de los actuales proyectos.

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Desafíos para el Desarrollo de actuales

Proyectos Hidroeléctricos

Realización de avanzada social y acompañamiento de línea

base.

Evaluación multidisciplinaria de un EIA-d IntegrAmbiente

en 150 días hábiles.

Coordinación interinstitucional con opinantes técnicos

como MINCU, SERFOR, ANA

Evaluación integrada en gabinete y campo.

Aplicación del reglamento de la Ley del SEIA, reglamentos

ambientales sectoriales, criterios de protección ambiental

y normas que correspondan.

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Proyecto: Central Hidroeléctrica Lorena (300 MW)

Aprovechará las aguas de la cuenca media del río

Marañón, a una altitud promedio de 342 msnm.

El diseño de la altura de presa será de 50 m sobre

un valle estrecho y relieve colinoso.

Actuales Desafíos del Proyecto

Antes de la presentación del EIA-d

La longitud de embalse será de aprox. 20 km,

ocupará un área de 460 ha., resultará en una

caída bruta de 32 m.

Los componentes se ubicarán sobre tierras de

protección forestal de calidad agrológica media.

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Se realizará el desbosque en áreas de bosque de

montañas y secundarios.

Se realizará el estudio de caudal ecológico sobre

la base del modelo hidrológico y eco hidraúlico.

Actuales Desafíos del Proyecto

Antes de la presentación del EIA-d

El reasentamiento de poblaciones locales seguirá

las normas de desempeño del IFC.

En el AID se ha identificado 04 comunidades

nativas pertenecientes al grupo étnico Awajún

El proyecto seguirá el procedimiento del EIA-d

IntegrAmbiente, participarán la ANA y SERFOR.

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Conclusiones

La creación del Senace refleja los esfuerzos de Perú para fortalecer la

institucionalidad ambiental y mejorar la calidad técnica de los EIA-d en

proyectos de gran envergadura.

La creación del IntegrAmbiente busca brindar eficienca al proceso de

certificación ambiental, incorpora 14 permisos ambientales al EIA-d

fomentando la rigurosidad técnica durante la elaboración y evaluación

ambiental de los proyectos.

El Senace viene fortaleciendo la norma de participación ciudadana durante la

elaboración y evaluación de los EIA-d, fomentando la inclusión de los grupos

vulnerables, la transparencia en la información y el diálogo constante entre la

población local, autoridades y los proponentes de proyectos.

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Conclusiones

Los actuales retos que enfrentan las centrales hidroeléctricas en operación

son evitar superar los estándares de calidad ambiental (ECA), controlar la

erosión del suelo, reducir las áreas desboscadas, implementar el

monitoreo de biodiversidad, cumplir con los caudales ecológicos

establecidos en el EIA-d e implementar los planes de vigilancia ciudadana.

Los retos que se enfrentaría los futuros proyectos son evaluar los

impactos acumulativos, reducir la pérdida de ecosistemas, implementar

los planes de compensación ambiental, minimizar la posible afectación de

los derechos colectivos (Ley de Consulta Previa), evaluar y manejar el

impacto del reasentamiento bajo el estándar de las normas de desempeño

del IFC.

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