reutilización de datos públicos: la perspectiva de un ciudadano
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reutilización de datos públicos:
la perspectiva de un ciudadano
Alberto Ortiz de Zárate
CENDOJ, Donostia 21/04/09
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hace 4.000 años...
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...los sumerios la inventan
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y crean un problema: la información
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Cómo generar, guardar, verificar, comparar, transmitir, ... la información
Los grandes cambios han venido en los últimos 50 años:
– el ordenador permite procesar grandes cantidades de información
– internet permite transmitir grandes cantidades de información
– la web social permite la participación en la creación, almacenamiento, verificación, transmisión y remezcla de esa información
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crean oportunidades de negocio
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Profesionales de la información
A medida que la tecnología evoluciona, aparecen nuevos actores económicos y desaparecen los anteriores
escribas> amanuenses> impresores> editores> ciudadanía
El advenimiento de Internet y de la web social provoca que el valor migre rápidamente de unos a otros actores, arrasando con algunos modelos de negocio, creando oportunidades para otros y redefiniendo el conjunto de la economía mundial.
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crean asimetrías de poder
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La información es poder
Un sector detenta el monopolio de la información y lo usa en su favor
sacerdote> señor feudal> rey> estado> prensa>
ciudadanía
s.XXI: la tendencia es clara hacia la máxima autonomía de una ciudadanía cívica
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La Administración sigue a la sociedad como la sombra al
cuerpo(Joan Prats)
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Derecho a la libertad de informaciónDos caras de una medalla:– derecho al acceso y uso de los
registros públicos en manos de la Administración:
Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público
– derecho a la autodeterminación informativa
R.D. 1720/2007 que desarrolla la LOPD
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"La información generada desde las instancias públicas, con la potencialidad que le otorga el
desarrollo de la sociedad de la información, posee un gran
interés para las empresas a la hora de operar en sus ámbitos de
actuación, contribuir al crecimiento económico y la creación de
empleo, y para los ciudadanos como elemento de transparencia
y guía para la participación democrática.” Ley 37/2007
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Valores para el Open Government
obscenidadclaridad transparencia
subversiónprogreso innovación
ironíaentusiasmo intensidad
discrepanciacomunidad participación
humildadutilidad servicio
diversidadinclusión equidad
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Valores en el lado ciudadano
Ciudadanía hacker, republicanismo cívico...
Empresa sostenible, con responsabilidad social...
(no hay buen gobierno sin buenos ciudadanos)
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Beneficios económicos de legislar y ejercitar la transparencia
•se reduce la asimetría de información y se produce eficacia económica
•en el nivel internacional, las empresas ganan acceso a información valiosa
•con el uso se empodera a los ciudadanos (no sólo en eGov, también en eCommerce)
• se promueve la innovación y la modernización al emplear procesos y tecnologías emergentes
•nuevos modelos de negocio (intermediantes)
• se simplifica y reduce la burocracia
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Beneficios democráticos de legislar y ejercitar la transparencia
•se refuerzan las estructuras y relaciones que generan la buena gobernanza
• los poderes públicos adquieren legitimidad
•se reduce la discrecionalidad de los funcionarios públicos
•para el ciudadano, se reduce la incertidumbre acerca de sus derechos
•mejora la relación y la coordinación interadministrativa, con posibilidad de mejora de los servicios
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documento
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datos
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¿Qué sentido tiene hablar de documentos?
¿Qué entidad posee un documento?– una colección temporal de datos colocados
juntos por una operación de software
“¿documento? -hace tiempo que la informática se desprendió de ese lastre cognitivo y trabaja con estructuras informacionales mucho más ricas, menos lineales, más reutilizables y tremendamente más eficientes para la recuperación de información”
(Pablo Garaizar “txipi”)
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Hágase usted mismo el documento
El Acta Federal de Canadá de Acceso a la Información de 1985 dejaba claro que el peticionario podía pedir a la Administración que generara un documento que antes no hubiera existido.
Hoy en día no es necesario siquiera exigir a la Administración que genere un documento: si tenemos acceso a los datos, podemos generar el documento nosotros mismos.
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Filosofía de "API abierta"
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Filosofía de API abierta en la Administración
La Administración no es responsable de generar costosos documentos personalizados para cada solicitud de un ciudadano, sino de:
– filtrar los datos sometidos a protección (los datos, no los documentos)
– garantizar la calidad y veracidad de los datos
– almacenar y suministrar de forma ágil esos datos
– disponer de sistemas que permitan que otros sistemas reutilicen los datos (API)
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Sugerencias para el manual de reutilización
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Factores de éxito de la reutilización
El éxito en el grado de reutilización obtenido es directamente proporcional a:
– La apertura y disposición de cada Administración
– El precio o tasa del contenido público
– La viabilidad económica del servicio ofrecido
Por lo tanto, el manual debe orientarse a:– dinamizar y motivar a las AA.PP. hacia la
apertura y disposición de la información
– ofrecer precios baratos (¿qué tal gratis?)
– minimizar el esfuerzo económico de las AA.PP.
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Un error de conceptoEl borrador del manual recomienda: que las AA.PP. añadan valor a la documentación:
– catalogación– marcados– asignación de propiedades– nuevos metadatos– normalizaciones– nuevos formatos– ...
y que se produzcan nuevas versiones:– libros de estilo– plantillas de presentaciones– colores– tipografías– maquetación– ...
+ trabajo +coste
+ pereza
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Cómo reorientar el manual
Objetivo: acercar la información a la ciudadanía con eficaciaMedio: permitir que el sector privado innoveEstrategia:
– evitar que las AA.PP. incurran en esfuerzos adicionales
– crear condiciones para que el sector privado genere valor sobre la información
Beneficios:– ahorro en costos– reducción de tasas– incremento de la reutilización
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Explotación ciudadana de datos públicos
http://www.wallstats.com/deathandtaxes/
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Reutilización de la jurisprudencia
CC: http://www.flickr.com/photos/takashy/2779986384/
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mila esker | muchas gracias
[email protected]://eadminblog.net/
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