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PRESIDENTE EJECUTIVOÁlvaro José Cobo Soto

VICEPRESIDENTA ADMINISTRATIVAGabriela Gallego Henao

PRESIDENTE JUNTA DIRECTIVAEmilio Restrepo Aguirre

DIRECTOR DE COMUNICACIONESCarlos Castillo Lugo

MÁS VIDA

DIRECTORÁlvaro José Cobo Soto

EDITORCarlos Castillo Lugo

DISEÑOUricoechea Publicidad

FOTOGRAFÍAOscar Arango UricoecheaDepto. de Comunicaciones Cajas de Compensación

IMPRESIÓNLegis Impresores

DEPARTAMENTO COMERCIALGrupo Beauvois

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(1) 648 53 79 - (1) 648 60 84Cel. 315 874 41 97

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2 MÁS EDITORIAL EL CONGRESO DE LO SOCIAL 4 MÁS DOCUMENTO ALCANCES

DEL SUBSIDIO FAMILIAR EN LA POLÍTICA SOCIAL COLOMBIANA 10 MÁS ANÁLISIS EL

SUBSIDIO FAMILIAR, UN CONJUNTO DE BENEFICIOS A MANERA DE SALARIO SOCIAL 12

MÁS INFORME EL SUBSIDIO FAMILIAR, EJE FUNDAMENTAL DE LA PROTECCIÓN SOCIAL 16

MÁS OPINIÓN EL SUBSIDIO FAMILIAR, UNA PRESTACIÓN SOCIAL DE LOS TRABAJADORES

19 MÁS CONGRESO XXII CONGRESO NACIONAL DE ASOCAJAS 22 MÁS REGISTRO

EL SUBSIDIO DE VIVIENDA, UNA OPORTUNIDAD PARA TENER TECHO PROPIO 24 MÁS

REGISTRO COMPENSACIÓN FAMILIAR A TRAVÉS DE LA EDUCACIÓN 28 MÁS REGISTRO

PARTICIPACIÓN DEL SISTEMA DE SUBSIDIO FAMILIAR EN EL REENFOQUE DE LA SALUD

34 MÁS REGISTRO LAS CAJAS, CLAVES EN LA POLÍTICA PÚBLICA SOCIAL 38 MÁS

CIFRAS ESTADÍSTICAS DEL SUBSIDIO FAMILIAR 40 MÁS REPORTAJE COMFANDI, CADA

DÍA MÁS SÓLIDA Y ESTABLE 46 MÁS PROTAGONISTA FELICE GRIMOLDI REBOLLEDO,

DIRECTOR ADMINISTRATIVO DE COMFENALCO VALLE 50 MÁS ENTREVISTA MARCELA

SANÍN MÁRQUEZ, DIRECTORA ADMINISTRATIVA DE COMCAJA 56 MÁS ASOCAJAS LOS

PARAFISCALES NO SON LA CAUSA DEL DESEMPLEO QUE HAY EN COLOMBIA 56 EL 57%

DEL SUBSIDIO AL DESEMPLEO ES SOLICITADO POR MUJERES 57 LAS CAJAS PARTICIPAN

CON EL 58% DE LOS SUBSIDIOS NACIONALES DE VIS 57REUNIÓN MEN-ASOCAJAS

SOBRE JORNADAS ESCOLARES COMPLEMENTARIAS 57 DIRECTORES DE CAJAS SE REÚNEN

CON LA COMISIÓN SÉPTIMA DE CÁMARA 58SEMINARIO MARKETING, EVENTOS Y

VIRTUALIDAD COMUNICACIONAL 58 COMFENALCO VALLE ADMINISTRA JARDÍN SOCIAL

NUEVO AMANECER, DE PALMIRA 58 COMFACESAR OFRECE SUBSIDIO EN ESPECIE PARA

MEJORAMIENTO DE VIVIENDA 59 136 FAMILIAS RECIBIERON SUBSIDIO PARA ADQUIRIR

VIVIENDA PROPIA 60 BRILLÓ LA PERLA DEL OTÚN 61 MÁS REFLEXIÓN CONSTRUYE

CONFIANZA UNO A 1 63 MÁS ENTRETENIMIENTO CRUCIMÁS 65 MÁS AFILIADAS.

EDICIÓN NO. 10 - NOVIEMBRE DE 2010

SUM

ARI

O

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MÁS EDITORIAL

El CongrEso dE lo soCial

El subsidio familiar no es una plata de las Cajas de Compensación Familiar. Estos recursos tienen origen en los empleadores colombianos, que lo aportan a través de estas corporaciones privadas sin ánimo de lucro y vigiladas por el Estado, con destino a los trabajadores. Ese es el verdadero fundamento del subsidio familiar en Colombia.

Sin embargo, hay gobiernos muy dados a ponerle nuevas responsabilidades a las Cajas pero con la misma plata, sin tener en cuenta que en la medida de que se dispersen los recursos los impactos que se generan son menores. Si hay una concentración efectiva en seis o siete programas específicos sobre los cuales nosotros podemos actuar, tendríamos mucho mayor impacto del que hemos tenido hasta hoy. En ese sentido, creo que hay que repensar la orientación de los recursos, dentro de las políticas públicas que dicta el Estado, pero bajo el favorecimiento y destino de los trabajadores.

Los aportes que hacen las 335.000 empresas al Sistema en este año pueden sobrepasar los 3 billones de pesos, de los cuales, el 85 por ciento van directo a inversión social, a través de beneficios, subsidios y servicios para los trabajadores y sus familias.

Por estas razones, en este Sistema es fundamental el empoderamiento de los empleadores y de los trabajadores. Allí es donde esta el tema focal de la existencia del Sistema del Subsidio familiar, obviamente, sin divorcio con el gobierno y en consonancia con las políticas y las orientaciones que se dan desde los planes nacionales de desarrollo, pero teniendo claro cuál es el objetivo y hacia dónde van estos recursos.

Es importante resaltar que este Sistema se creó para los trabajadores de bajos y medianos ingresos, no obstante, se oyen por ahí análisis en el sentido de que se esta llegando solo a una población de ingresos medios. En el programa político del presidente Juan Manuel Santos se busca hacer más clase media, pues las Cajas son el instrumento más idóneo para llegar a ese objetivo de elevar el nivel de vida de los colombianos.

En concordancia, hemos querido que en este Congreso de ASOCAJAS 2010 se abra un espacio para conocer las propuestas del Gobierno Nacional de cara al nuevo Plan de Desarrollo que será tramitado en los primeros meses del próximo año, teniendo en cuenta que las Cajas son grandes actores en la ejecución de la política pública. Por lo tanto, este será el congreso de lo social.

Por eso hemos invitado a buena parte del gobierno que tiene que ver con la seguridad y la protección social, la educción, la vivienda y la planeación, con el objetivo de que sea un Congreso donde podamos escuchar sus propuestas y, a su turno, podamos tener la posibilidad de proponerle al gobierno la manera como podemos contribuir y aportar para que sean mucho más efectivas y eficientes las tareas y las propuestas gubernamentales y de política pública.

Hemos querido, entonces, centrarnos en el hecho de que el subsidio es una verdadera prestación social, como lo son la cesantía o las vacaciones, pero una prestación social para crecer con equidad, ese decir, un crecimiento que tenga en cuenta a quienes menos tienen para darles mayores oportuni-dades.

¡Bienvenidos a la Sultana del Valle!

Alvaro José CoboPresidente Ejecutivo

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Es imprEsCindiblE En todo análisis sobrE El papEl dE las Cajas dE CompEnsaCión Familiar ConsidErar quE su razón históriCa y prEsEntE EsEnCial, ConsistE En atEndEr las nECEsidadEs dE los trabajadorEs, a través dE la matErializaCión dE un dErECho quE lEs Es propio bajo la Forma dE una prEstaCión soCial: El subsidio Familiar.

alCanCEs dEl

subsidio Familiar En la polítiCa soCial ColombianaDOCUMENTO ASOCAJAS

MÁS DOCUMENTO

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Constante y decidida ha sido la par-ticipación del Sistema de Subsidio Familiar en la ejecución de la polí-tica social del país.

Consecuente con su razón de ser institucional, el Sistema de Subsidio Fa-miliar y sus operadoras, las Cajas de Compen-sación Familiar, han desarrollado programas integrales para beneficio de los trabajadores colombianos y sus familias, del sector produc-tivo y de la sociedad en general, como prime-ras y principales aliadas del Estado, en sus di-ferentes manifestaciones territoriales, con los cuales han logrado impactos de consideración en la productividad, el bienestar, el freno a la pobreza y el desarrollo.

En recientes planes de desarrollo se ha exterioriza-do el papel de las Cajas de Compensación Familiar como instituciones promotoras de equidad, servicios sociales y redistribución, que cuentan con un destacado reconoci-miento público y con suficiente confianza institucional, lo cual manifestó en su momento el ministro Juan Luis Lon-doño, al denominarlas como la ‘Sombrilla de la Protección Social’.

Los resultados de la auditoría practicada sobre el sistema por la Contraloría General de la República, evi-dencian las realizaciones del mismo y la conformidad de su gestión con los propósitos de ley, así como dejan ver retos de fortalecimiento que las cajas asumen como condición propia de su naturaleza: la permanente evolución para el mejor servicio a sus afiliados y beneficiarios sociales.

Con el apoyo del presidente Álvaro Uribe, el siste-ma impulsó importantes iniciativas durante los ocho años de gobierno, proyectándose ahora para participar con en-tusiasmo en el desarrollo de las políticas y estrategias del Programa de la Prosperidad Democrática del presidente Juan Manuel Santos.

Por vocación propia, las Cajas de Compensación Fa-miliar reiteran su indeclinable compromiso en la construc-

ción de una sociedad incluyente, justa y productiva, por lo que expresan su plena disposición por participar en el diseño, ejecución y seguimiento de las acciones que la nueva administración presidencial con la aprobación del Congreso de la Re-pública, estimen para bien de Colombia y colocan a su disposición la legitimidad, experiencia y conocimientos que más de 55 años de servicio han consolidado.

A raíz de ese compromiso, el pre-sente documento expresa los lineamientos generales que estima el sistema pueden ser útiles para la definición del Plan de Gobierno y del Plan Nacional de Desarro-llo, y comprende algunas propuestas que consideran las Cajas de Compensación Fa-miliar contribuirán a la realización de los cometidos que el Presidente se ha fijado para el próximo cuatrienio.

alCanCEs dEl

subsidio Familiar En la polítiCa soCial ColombianaDOCUMENTO ASOCAJAS

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sistEma dE subsidio Familiar

Grandes son las repercusiones del subsidio familiar y del sistema que le sirve, en el desarrollo de la política social del país, pues a partir de su condición de prestación social propia de los trabajadores colombia-nos y sus familias, pagada en dinero y servi-cios sociales, se ha proyectado como bene-ficio de la seguridad social y canal expedito y eficiente para la realización de objetivos prioritarios en la atención de las necesida-des del país en los campos de la vivienda, la educación, la salud, la atención de niños y la protección a los desempleados.

La institucionalidad del Sistema de Subsidio Familiar se estructuró en Colombia para servir al reconocimiento de la prestación social subsidio familiar, para los trabajadores de medianos y me-nores ingresos y sus familias.

Una preocupación redistributi-va, a partir del principio de solidaridad, impulsó el acuerdo entre empleadores y trabajadores, que luego fue avalado y for-malizado por el Gobierno Nacional, en cuanto a procurar ingresos adicionales, no salariales, que compensaran a los em-pleados con mayores cargas de familia.

El ADN del sistema está represen-tado por el derecho que tiene en Colom-bia la clase trabajadora respecto a perci-bir subsidio en dinero, especie y servicios para atender sus necesidades propias y como complemento a los ingresos remu-neratorios por sus servicios.

No obstante la asunción de tareas adicionales por parte del sistema, conforme las prescripciones de distintas leyes a partir de los años 90, es imprescindible en todo análisis sobre el papel de las Cajas de Com-pensación Familiar considerar que su razón histórica y presente esencial, consiste en atender las necesidades de los trabajadores, a través de la materialización de un derecho que les es propio bajo la forma de una pres-tación social: el subsidio familiar.

Cuando más del 90% de los traba-jadores en Colombia percibe hasta 4 sa-larios mínimos legales mensuales y más del 70% se ubica en la franja de ingresos por debajo de los dos salarios mínimos, el papel redistributivo de un sistema tal se muestra de alta conveniencia.

En efecto, el impacto que produce en la economía familiar el complemento del subsidio como derecho laboral, ma-nifiesta sus efectos en la posibilidad de atender necesidades tales como la alimen-tación y la educación de los hijos, permi-tiendo gasto de alto impacto social.

Teniendo en cuenta que el acceso a salarios superiores en el país no se ha in-crementado para una porción importan-te de los trabajadores y, por el contrario, se ha extendido la aplicación de salarios inferiores a profesionales liberales inclu-sive, el rol del subsidio familiar cobra mayor fuerza en cuanto a servir como barrera a la pobreza para familias que no obstante pertenecer al sector formal de la economía, cuentan con ingresos apenas suficientes para sufragar sus necesidades básicas.

Para 2009 es del orden de 1 bi-llón de pesos el que el sistema retorna directamente a la economía en subsi-dios familiares, a través de un número de cuotas monetarias cercano a las 4.1 millones, sin perjuicio de la aplicación adicional de recursos en subsidios y ser-vicios sociales.

Cuentan los trabajadores en Co-lombia con un sistema único de atención en su prestación social subsidio familiar, pues más allá de tratarse de un esquema de reparto meramente económico, se ha consolidado una red única de servicios sociales que facilita el logro de uno de los propósitos del Estado Social de Dere-cho: la inclusión.

En este sentido, el subsidio fami-liar como instrumento de lucha contra la pobreza y para la distribución de la riqueza, contribuye de manera esencial a mejorar las condiciones de vida de las familias, primer agente socializador del individuo y vínculo entre este, la socie-dad y el Estado. De tal manera que ga-

rantizarle un nivel de calidad de vida a la familia propende por el bienestar gene-ral de la sociedad. Por ende, el subsidio familiar se convierte en un dispositivo social clave para la reivindicación de la dignidad humana, valor esencial y fun-damento de los derechos humanos. De hecho, el sistema de subsidio familiar, desde su génesis y accionar, contribuye para la materialización del artículo 25 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos: “Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le ase-gure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médi-ca y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viu-dez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad”.

Desde esta perspectiva dicho sis-tema ha aportado para que sus beneficia-rios amplíen sus opciones, tanto la esfera de satisfacción de necesidades como en el desarrollo de las habilidades que contri-buyen a su crecimiento como ser huma-no, generando oportunidades en materia educativa, de nutrición, cultura, recrea-ción, vivienda, entre otros.

Así, el subsidio familiar, como de-recho y prestación social, se fundamenta en una concepción integral de la persona, de su dignidad, de sus derechos y debe-res. Como se advierte, esta concepción va de la mano con una postura de desarrollo

EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE SUBSIDIO FAMILIAR (1)

2009

2002

1990

1961

1954

Gestoras Sociales y Administradoras de Procesos de la Protección Social

Protección Social

Programas Sociales de Estado con Recursos del 4%

Prestación de Servicios Sociales

Compensación paraAlivio de Cargas Familiares

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humano, entendido como la ampliación de las capacidades y la acción de posibili-tar y potencializar todas las dimensiones de la persona, al propender por la digni-ficación del ser humano a partir de sus necesidades integrales.

En efecto, el sistema ha sido cami-no eficiente y expedito para que los traba-jadores y las familias accedan a servicios en condiciones a las que no podrían pre-tender, si los mismos se hubieran dejado a la dinámica del mercado y sin partici-pación de empresas sociales como las Ca-jas de Compensación Familiar.

Esto se evidencia en actividades tales como la recreación, el deporte, la cultura, la educación y el crédito, todos ellos derechos sociales y económicos a cuya realización progresiva el Estado no puede renunciar.

Y el derecho a la prestación social subsidio familiar se complementó para

los años 90 con el derecho al subsidio familiar de vivienda de interés social, como emanación de una garantía cons-titucional adicional para los trabajadores en lo atinente a la construcción de capi-tal familiar, de altísimo impacto social y económico.

En razón del subsidio familiar, las Cajas de Compensación Familiar ejecu-tan a nombre del sector empleador en Colombia y ahora del ámbito coopera-tivo de trabajo asociado, una obligación patronal que se desprende como garantía mínima de la relación de trabajo y que por ende cuenta con directo fundamento constitucional y garantía del Estado.

En el contexto actual, marcado por los efectos de la crisis económica que causó altas tasas de desempleo e in-formalidad y déficit de trabajo decente, el Sistema de Subsidio Familiar cobra

gran importancia ya que dentro de sus programas y servicios existen estrategias orientadas a prevenir, mitigar y superar estos riesgos que afectan el bienestar de las personas y sus familias.

En este marco y considerando que el trabajo es fundamental para ga-rantizar el bienestar de las personas al proveer ingresos con el fin de satisfacer las necesidades del ser humano, además de contribuir al progreso y desarrollo de una sociedad fortaleciendo a los indivi-duos, sus familias y comunidades, las Ca-

jas de Compensación Familiar ejecutan una serie de iniciativas que proporcionan una ayuda activa a las familias y a los tra-bajadores, en particular favoreciendo la capacidad de inserción laboral y adapta-ción, al introducir incentivos en favor del empleo y de un trabajo de calidad, con el fin de evitar que las personas caigan en un desempleo de larga duración. Así mismo, como administradoras del subsidio de des-

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empleo, contribuyen a mitigar y superar los efectos provocados por la crisis de estar en situación de desempleo.

subsidio y trabajo

La incorporación de los trabajadores al Sistema de Sub-sidio Familiar garantiza su ac-ceso a condiciones de trabajo digno, en la medida que a través del reconocimiento de tal pres-tación social acceden a benefi-cios económicos y de servicios que los ubican en condiciones de bienestar e inclusión, a partir del estándar ético que la socie-dad reconoce como mínimo para el desempeño de la actividad la-boral.

En la definición de 1999 de la OIT, se entiende el trabajo decente como “aquel trabajo productivo en condiciones de libertad, equidad, se-guridad y dignidad humana, donde los derechos son protegidos y que cuenta con remuneración adecuada y protección so-cial, en un marco de diálogo social”.

Las dimensiones del trabajo decente se concretan en adecuadas condiciones de empleo (oportunidad de empleo, niveles de remuneración, condiciones de trabajo), protección social (aseguramiento ante en-fermedad, discapacidad, seguridad social en salud, pensión, riesgos profesionales, prestaciones sociales), derechos laborales (lucha contra el trabajo infantil, protec-ción laboral de los jóvenes trabajadores, garantía de igualdad del trabajo para las mujeres, reconocimiento de los derechos de los trabajadores rurales, desarrollo de modelos de productividad alternativos para emprendimientos, libertad de asocia-ción) y diálogo social (negociación colecti-va, participación ciudadana).

A través del subsidio familiar se han hecho efectivas las garantías del tra-bajo digno entre otras razones, por la ge-neración de oportunidades de promoción e inclusión para los afiliados y sus fami-lias, el acceso a los servicios en condicio-nes de igualdad para los trabajadores, la garantía de prestaciones de la seguridad social (subsidio familiar, subsidio de vi-vienda, subsidio por desempleo, servicios sociales) y la coparticipación y el diálogo permanente entre empleadores y trabajado-res en la dirección y gestión del sistema.

prEstaCión soCialPero, así mismo, esta prestación

social de los trabajadores ha sido recono-cida como beneficio del sistema de segu-ridad social.

En efecto, las normas y la doctrina internacional señalan con claridad que el ramo de las asignaciones familiares cons-tituye uno de aquellos propio de los sis-temas de seguridad social.

A ello se refiere tanto el Convenio 102 de la OIT o de normas mínimas, como el Código Iberoamericano de Seguridad Social, incorporado a nuestro sistema jurí-dico por la Ley 516 de 1999.

Esto significa que la cobertura de la contingencia relacionada con tener per-sonas a cargo es así mismo una prestación del sistema de seguridad social, que en Colombia se ha estructurado inicialmente para los trabaja-dores subordinados del sector formal, sin perjuicio que con los desarrollos futuros, a ella acceden por los principios de universalidad y progresi-vidad, trabajadores también informales.

Tal criterio ha sido re-conocido por la doctrina de la Corte Constitucional1.

1 Sentencia Corte Constitucional C – 508 de 1997, M.P. Vladimiro Naranjo

“Los principios que lo inspiraron y los objetivos que persigue, han llevado a la ley y a la doctrina a definir el subsidio familiar como una prestación social legal, de carácter laboral. Mirado desde el punto de vista del empleador, es una obliga-ción que la ley le impone, de-rivada del contrato de trabajo. Así mismo, el subsidio familiar es considerado como una pres-tación propia del régimen de seguridad social.”

Normativamente, bue-no es señalarlo, la Ley 1151 de 2007, Plan Nacional de Desa-rrollo, reconoció por su parte al Sistema de Subsidio Familiar como parte integral de la segu-ridad social, despejando cual-quier duda al respecto.

Y lo anterior se refuerza considerando que desde la adopción de la Ley 789 de 2002 se la atribuyó al sistema una función adicional de primer orden, en lo que tiene que ver con la atención a los desempleados.

En efecto, las prestaciones por paro forzoso constituyen beneficios de la segu-ridad social para atender la contingencia de la desocupación no voluntaria.

Bajo la modalidad que asuman – se-guro, servicios, subsidios – se trata de cober-turas que desde la seguridad social precaven la ocurrencia de un riesgo social de efectos individuales y familiares: el desempleo.

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Desde esta óptica la operación del sistema de protección por desempleo que ha sido atribuido a las Cajas de Compensa-ción Familiar como operadoras del sistema de subsidio, cons-tituye un claro frente de la seguridad social en Colombia, am-parado también por los principios que desde la Constitución Política se han establecido en la materia, en particular a través de los artículos 1, 48 y 53.

Cerca de un medio millón de familias colombianas han sido cubiertas con las prestaciones por desempleo bajo adminis-tración de las Cajas de Compensación Familiar.

Ampliar esta cobertura y no restringirla, es la máxima con la que piensa y actúa el sistema, consciente de su responsabilidad social frente a un país en la vía del desarrollo.

EjECutor dE polítiCa soCialDesde otra perspectiva y a raíz de las múltiples reformas

legales de que ha sido objeto el sistema de subsidio familiar, a través de la adscripción de nuevas funciones a sus operadoras, las Cajas de Compensación Familiar, se ha consolidado en el país un modelo de alto impacto en la ejecución de la política social.

Se trata del esquema de colaboración público – privada, que ejecutan instituciones del tercer sector como las cajas, ca-rentes de ánimo de lucro y ejecutoras de finalidades públicas con experiencia y suficiente capacidad instalada.

No obstante preservar su misión en la atención de la fami-lia trabajadora colombiana, las Cajas de Compensación Familiar por mandato de ley han entrado a suplir necesidades sociales en campos como los de la salud para población pobre, la atención a niños y la protección a los desempleados.

Pero así mismo se han convertido en ejecutoras de servi-cios en representación del Estado, como en el caso de la atención a beneficiarios de subsidio familiar de vivienda de interés social del sector informal o de la ejecución en alianza de programas estructurados por Acción Social.

En síntesis, la experiencia de las Cajas de Compensa-ción Familiar ha sido aprovechada por el Estado para coadyuvar de ma-nera principal en la ejecución de la política social, c onv i r t i éndo s e aquellas en pri-meras ejecutoras de la protección social, como en su momento lo anunciara el Mi-nistro Juan Luis Londoño.

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El dEbilitamiEnto o EliminaCión dEl subsidio Familiar impliCaría no solo El rompimiEnto dE un paCto EntrE EmprEsarios y trabajadorEs, sino quE gEnEraría una prEsión por dEmandas soCialEs.

El subsidio Familiar,

un Conjunto dEbEnEFiCios a manEra dE salario soCialmarisolpErilla gómEz *Consultora En gEstión y polítiCas dE Finanzas públiCas

MÁS ANÁLISIS

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El Sistema de Cajas de Compen-sación Familiar en Colombia hace posible el escenario de rela-ciones entre empleadores y tra-bajadores para la existencia del

subsidio familiar, entendido como una prestación social dentro del Sistema de Seguridad Social Integral dirigido a los trabajadores formales de menores ingre-sos en razón de las personas a su cargo.

El subsidio consiste en un conjun-to de beneficios a manera de salario social para los trabajadores del sector formal de la economía y hoy por hoy de pensionados y trabajadores independientes cotizantes con un acceso diferenciado a los mismos. No obstante se concibe, como una asig-nación familiar en virtud de la existencia de un núcleo familiar y del cumplimiento de la obligación del empleador a cotizar en el sistema.

En Colombia, el subsidio familiar, a pesar de su evolución histórica, ha pre-servado la función social de redistribuir el ingreso entre los trabajadores adscritos a una relación laboral formal bajo el es-quema de compensación, que consiste en determinar un nivel de subsidio a partir de los ingresos más altos de los trabaja-dores, el cual se distribuye a los traba-jadores que perciben un menor ingreso

para así mejorar sus condiciones de vida y su capacidad adquisitiva en el mercado, partiendo de los principios de de solidaridad, generación de incentivos para el trabajador que buscan impactar de manera po-sitiva su desempeño la-boral y la productividad y el progreso social, que propenden por la repro-ducción de la fuerza de trabajo, por medio de la asignación y entrega efectiva de una ayuda monetaria para las fami-lias que tienen menores ingresos y la garantía de

un componente de bienes y servicios que contribuyen al desarrollo de integral de los miembros de las familias, mediante programas de salud, nutrición, recrea-ción, apoyo al adulto mayor, acceso a vi-vienda, capacitación, entre otros.

Los momentos normativos más destacados del Sistema de Cajas de Com-pensación Familiar han mostrado que es robusto e importante como estructura institucional para el desarrollo nacional,

manteniendo siempre como eje transver-sal y constitutivo el subsidio familiar. En primera medida propició la evolu-ción recíproca de las normas en los sec-tores público y privado y del sistema en su dimensión institucional, los cuales se constituyen en el paso preliminar para la consolidación propia y en general del esquema del subsidio familiar; en se-gundo lugar con la Ley 21 de 1982, se instituye como Sistema de carácter na-cional y obligatorio cuyos recursos para el financiamiento se obtienen a partir de una cotización que realiza los emplea-dores, equivalente al 4% de la nómina, unificando el sistema y generando un es-labón primordial en la consolidación del Sistema de Seguridad Social en el país. Y un tercer momento que se viene ges-tando desde la década del noventa, en el que se presenta una transformación fun-damental en relación con lo establecido en la Ley 100 de 1993 y otras igualmente importantes, que le atribuyen funciones asociadas a la asistencia pública, el fondo para la Niñez y o en otras áreas como la actividad financiera regulada y vigilada por la Superintendencia Financiera, así como con la ley 789 de 2002, la centrali-dad otorgada a su papel institucional en cuanto al problema del desempleo con el tema de subsidios.

Sin embargo, la esencia del sis-tema sigue siendo el Subsidio Familiar como salario social en sus diferentes mo-dalidades, hecho que se legitima en la existencia del trabajo asalariado, el cual establece la obligación de los empleado-res de cotizar en el sistema para así garan-tizar los beneficios del subsidio para los trabajadores y sus familias.

Pese a los procesos de flexibiliza-ción laboral y desalaramiento en el sector del trabajo formal, y la amplia variedad de actividades que se agregan al sistema de Cajas de Compensación Familiar, el esque-ma de subsidio familiar se mantiene. Esto se debe de una parte a que el subsidio en sí mismo se constituye en un ingreso vi-tal para el mejoramiento de la calidad de vida de las familias y de otra a que grupos de interés, en este caso los trabajadores, defienden sus derechos sociales adqui-ridos los cuales no son entendidos como una captura rentista, sino como la garan-tía de un conjunto de condiciones que se requieren para lograr su realización en el mundo del trabajo en condiciones dignas y así apostarle a necesidades asociadas al desarrollo y crecimiento de la nación. Con esto último se reitera, que el subsidio fa-miliar tiene un origen político que busca distensionar las relaciones en el mundo del

trabajo en el que confluyen los intereses de los asalariados y de los empresarios.

Con esto, el desmonte o el recor-te de tal cotización, pone en cuestión no solo la garantía del subsidio familiar que está dirigido a las familias trabajadoras sino que supone un aumento de la de-manda por asistencia pública. Esta hipó-tesis, debe ser contrastada con ejercicios técnicos pero también con lo que expone de manera amplia la realidad. El plantea-miento permite revisar que si bien para el empresario esto constituye un aporte pa-rafiscal del 4% sobre la nómina, es decir un costo, en la economía este recurso im-pacta con la posibilidad que tales familias de bajos ingresos mejoren sus condicio-nes de vida bien sea por el recurso mone-tario percibido o por la canasta de bienes y servicios a los que acceden y que contri-buyen a la formación de capital humano y el ocio, es decir, el consumo que hacen las familias en la economía doméstica con la aplicación de su salario social; de otra parte este aporte implica la generación de puestos de trabajo de quienes viabilizan con su que hacer la existencia del siste-ma. El desmonte entonces implicaría un desmejoramiento de las condiciones que debería ser compensado por un ejercicio asistencial protagónico del Estado con las implicaciones presupuestales que de esto se derive. El debilitamiento o elimina-ción del subsidio familiar implicaría no solo el rompimiento de un pacto entre empresarios y trabajadores, sino que ge-neraría una presión por demandas socia-les, hecho que a todas luces requeriría de la realización de esfuerzos de naturaleza tributaria o a nivel de políticas de empleo y generación de ingresos de otras magni-tudes y la revisión del Subsidio Familiar como parafiscal.

* Contadora Pública, candidata a Magister en Política Social, en proceso de certificación en ISO 27005 – audi-tor interno y de sistemas de información, con formación académica dirigida hacia el aprendizaje y aplicación de teorías e instrumentos orientados al desarrollo de la eficiencia y fortalecimiento de los sectores público y pri-vado, con amplios conocimientos en gestión, control, au-ditoria, finanzas, contabilidad internacional, gobierno corporativo y responsabilidad social empresarial. Tales Consultora en temas asociados a la Gestión y Políticas de las Finanzas Públicas, en los aspectos micro y ma-cro – contables, y sus desarrollos y aplicaciones para el escenario de las corporaciones privadas y públicas y en temas de política social. Con experiencia en formulación, ejecución, evaluación y análisis de políticas económica y social. En el sector privado he proporcionado orienta-ciones de tipo administrativo y gerencial, financiero y tributario que han redundado en el giro estratégico de las organizaciones para el cumplimiento de objetivos y metas en el corto, mediano y largo plazo.

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las Cajas dE CompEnsaCión Familiar son las grandEs opEradoras dE la protECCión soCial En Colombia.

El subsidio Familiar, EjE FundamEntal dE la protECCión soCialguilErmo hurtado rodríguEzCoordinador dE proyECtos asoCajas

MÁS INFORME

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La institucionalidad del subsidio Familiar y el con-cepto de apoyo a las familias su cuna o lugar de origen ha sido ubicado por los historiadores en varios países de Europa, y su paternidad atribuida a diversas personas, entre ellas el Papa León XIII,

como respaldo de la doctrina social católica, hizo uso de su autoridad espiritual para señalar los principios doctrinales en su inmortal Encíclica Rerum Novarum (1891).

Así mismo, dentro de estos antecedentes del sis-tema, hay que tener en cuenta la Circular del Ministerio de Marina de Francia (26 de diciembre de 1860), donde dispone para los marinos con más de cinco años de anti-güedad un pago de una asignación de 0,10 francos por día y por hijo. En 1884, los establecimientos Klein, de Vizille, implantaron un servicio de indemnizaciones por cargas familiares. En 1891, León Harmel, empresario de hilados, constituyó en su negocio la primera ‘Caja de Fa-milia’ alimentada con fondos de la empresa, señalándole a cada trabajador un subsidio en dinero de acuerdo con el número de hijos, iniciativa que fue imitada por numero-sas entidades hasta llegarse a la firma de asociaciones de empresas de la misma actividad para fundar y establecer las Cajas de Compensación, a partir de 1917. El modelo francés se extendió a Dinamarca partir del año 1918 y, en Bélgica, desde el año 1921.

Esta influencia europea generó el nacimiento de las Cajas de Compensación en Chile, pero específicamente es-tas se desarrollaron por la iniciativa de las instituciones de empleadores privadas a favor de los trabajadores. En 1937 el Gobierno dictó una ley que establece las asignaciones familiares como obligatorias para los trabajadores de em-presa privada y el año 1945 los trabajadores del sector público se vieron favorecidos con la obligatoriedad de la asignación. Las Cajas de Compensación fueron reconoci-das legalmente en 1953.

En ColombiaEn Colombia, el subsidio familiar se desarrolló en

tres grandes fases. La primera con el advenimiento del sis-tema, hacia los años 40.

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El primer antecedente legislativo se encuentra en la Ley 90 de 1946, que implantó los seguros sociales obligatorios y creó el Instituto Colombiano de los Se-guros Sociales. El subsidio familiar estu-vo considerado como una modalidad de seguro facultativo.

En 1949, la Sociedad del Ferroca-rril de Antioquia pactó con los trabajado-res la institucionalización de un pago en dinero por concepto de subsidio familiar en razón de los hijos a cargo, que se hizo efectivo a partir de 1951.

Posteriormente, en 1954, la ANDI, seccional Antioquia, inició un proceso de formación de la Caja de Compensación Fa-miliar de Antioquia. Ya en 1956, median-te el Decreto 180 se impulsa el subsidio familiar sin hacerlo obligatorio, y un año después, el Decreto 118 reconoce la obli-gatoriedad del subsidio familiar y se facul-ta a los empleadores a constituir Cajas de Compensación Familiar. Adicionalmente, se crea el SENA, con aportes del 4% para las Cajas y del 1% para el SENA.

Una segunda fase se da con la ex-tensión, distribución de recursos y con-solidación a través del incremento de los aportes al Sena y se faculta a las Cajas (1964) para que puedan intervenir en obras que beneficien al núcleo familiar de los trabajadores afiliados, como un com-plementa al subsidio familiar.

En 1973 se reafirma el principio según el cual el subsidio familiar es una prestación social del trabajador, pagadera en dinero, especie o servicios, cuyo obje-tivo es fortalecer la integración y el forta-lecimiento económico, moral y cultural del la familia como núcleo de la sociedad. En 1973, se incluye la presencia de dos representantes de los trabajadores en los consejos directivos de las Cajas; y la ins-pección y control a cargo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

Finalmente, una tercera fase se presenta a partir de 1981, cuando la Ley 25 crea la Superintendencia del Subsidio Familiar para la inspección, vigilancia y control de las Cajas y se establece un régimen de inhabilidades, incompatibi-lidades y responsabilidades.

En 1982, la Ley 21, orgánica del Sis-tema de Subsidio Familiar y las CCF, facul-ta a las Cajas para que, además de la distri-bución del subsidio familiar, estas puedan intervenir en obras que beneficien al núcleo familiar de los trabajadores afiliados.

En general, la década de los 90, con la nueva Constitución Política, se in-

corporan las CCF en los siste-mas de vivienda de interés so-cial, seguridad social en salud, y educación.

Finalmente, la Ley 789 de 2002 modifica aspectos del Sistema abriéndolo claramen-te hacia ámbitos más amplios relacionados con la protección social.

sistEma dE la protECCión soCial

“El sistema de la protec-ción social se constituye como el conjunto de políticas públicas orientadas a disminuir la vulnerabilidad y a mejorar la calidad de vida de los colombianos, especialmente de los más desprotegidos. Para obtener como mínimo el derecho a: la salud, la pensión y al trabajo…” (Ley 789 de 2002).

“El sistema debe crear las condi-ciones para que los trabajadores puedan asumir las nuevas formas de trabajo, or-ganización y jornada laboral y simultá-neamente se socialicen los riesgos que im-plican los cambios económicos y sociales. Para esto, el sistema debe asegurar nue-vas destrezas a sus ciudadanos para que puedan afrontar una economía dinámica según la demanda del nuevo mercado de trabajo bajo un panorama razonable de crecimiento económico.”

De las definiciones consignadas en la norma se extractan Vulnerabilidad, Riesgo y Calidad de vida. El alcance de estos términos no puede analizarse sepa-radamente sino integralmente como uno todo, y allí nace el compromiso y obli-gación que deben asumir las entidades públicas, privadas y mixtas con visión de responsabilidad social empresarial por encima de sus objetivos corporativos.

Para que estos propósitos sean efectivos es indispensable la integración de las normas, con los procedimientos, con los recursos públicos y privados, todos destinados a identificar, prevenir, mitigar y superar los riesgos y las vulne-rabilidades que afectan la calidad de vida de la población colombiana.

noCión dE vulnErabilidad

Es la probabilidad de ser afectado por un riesgo de cualquier naturaleza y,

en este sentido, está vinculada con la capacidad de enfrentar-lo.

La vulnerabilidad puede originarse en condiciones per-manentes, como la ancianidad, la discapacidad o la pobreza estructural; o deberse a con-diciones transitorias, como la dependencia durante la niñez, el desplazamiento forzoso o la caída drástica de ingresos por crisis económica.

El criterio de vulnera-bilidad ha sido esgrimido por el premio Nobel de economía Amartya Sen para demostrar las situaciones de desventa-ja en términos de capacidades para generar ingreso, que de no tomarse en cuenta generan in-equidad dentro de unas supues-tas condiciones de igualdad.

El criterio de vulnerabilidad llama a una acción, por tanto, de discriminación positiva hacia quienes no pueden compe-tir por bienes y servicios en la economía de mercado en condiciones de igualdad

noCión dE riEsgoEl concepto de manejo social de

riesgo proviene de la idea de que exis-ten ciertos grupos de la sociedad que son vulnerables a los impactos súbitos (crisis económicas, sociales, políticas, natura-les, entre otras) los cuales amenazan la subsistencia de dichos grupos; y pone en peligro la manutención de los grupos que viven en estado de empobrecimiento crónico (Banco Mundial, 2000). En ese sentido, es importante identificar clara-mente la noción de riesgo y cómo se inte-gra en un manejo social como mecanismo de la protección social.

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Las siguientes tres ca-tegorías clasifican las circuns-tancias principales a las que las familias deben hacer frente en situaciones de riesgo (Holz-mann y Jorgensen, 1999):

Traumatismos catastróficos vs. no catastróficos: algunos eventos pueden ocurrir con baja frecuencia pero con se-veros efectos sobre el ingreso; éstos son los eventos catastróficos (como la ancia-nidad, muerte, discapacidad o enferme-dad). Por otro lado, existen eventos con alta frecuencia pero sin efectos severos sobre el ingreso; estos eventos no catas-tróficos incluyen, entre otros, pérdida de cultivos y desempleo o enfermedad transitoria.

Traumatismos idiosincrásicos vs. covariantes: distinguir entre las pérdi-das que afectan a un individuo o familia (como enfermedad o desempleo coyuntu-ral) y aquellos sucesos que afectan a toda una comunidad, región o país (como se-quía, inflación o crisis financiera).

Traumatismos singulares vs. repe-tidos: se refiere al grado de relación de los

eventos; riesgos que desenca-denan otros (como un desastre natural que origina pobreza y epidemias).

noCión dE Calidad dE vida

La calidad de vida se define en términos generales como el bienestar, la felicidad

y la satisfacción de un individuo, que le otorga a éste cierta capacidad de actua-ción, funcionamiento o sensación positi-va de su vida. Su realización es muy sub-jetiva, ya que se ve directamente influida por la personalidad y el entorno en el que vive y se desarrolla el individuo.

Según la Organización Mundial de la Salud, la calidad de vida es “la percep-ción que un individuo tiene de su lugar en la existencia, en el contexto de la cul-tura y del sistema de valores en los que vive y en relación con sus objetivos, sus expectativas, sus normas, sus inquietudes. Se trata de un concepto muy amplio que está influido de modo complejo por la sa-lud física del sujeto, su estado psicológico, su nivel de independencia, sus relaciones sociales, así como su relación con los ele-mentos esenciales de su entorno”.

El subsidio Familiar El sistema del Subsidio Familiar

como eje de la Protección Social, com-bina estos tres elementos (Vulnerabili-dad, Riesgo y Calidad de vida) bajo un

esquema unificador, incluidas las gestiones en el mercado laboral (Intermediación, For-malización, Emprendimiento) papel que las Cajas de Com-pensación Familiar vienen cumpliendo por más de medio siglo.

Sin embargo, para ha-blar del Sistema del Subsidio Familiar, corresponde concep-tualizar que por sistema se en-tiende como una unidad cuyos elementos interaccionan jun-tos, ya que continuamente se afectan unos a otros, de modo que operan hacia una meta común. Es algo que se perci-be como una identidad que lo distingue de lo que la rodea, y que es capaz de mantener esa identidad a lo largo del tiempo y bajo entornos cambiantes.

Juan Luis Londoño de la Cuesta (q.e.p.d), decía que las Cajas de Com-pensación Familiar son las institucio-nes de la sombrilla de la Protección Social, por su focalización hacia el me-joramiento de la calidad de vida de los trabajadores, apoyándolos económica-mente a través de subsidios, como la cuota monetaria (que representa para un trabajador de bajos ingresos el 7% adicional de su salario), o el subsidio de vivienda, que representa un apoyo económico de 20 s.m.l.m.v.

Esta sombrilla también cobija directamente a sus hijos en educación con apoyos mensuales promedios de $147.000, equivalente al 29% de un s.m.l.m.v, y así, en otros programas como son los de nutrición y recreación, que son los verdaderos determinantes de la salud de nuestra población afilia-da.

Pero las Cajas de Compensación Familiar, no solamente, tienen ojos para sus trabajadores afiliados, también apoyan a la población vulnerable en los programas de Jornada Escolar Comple-mentaria; Atención Integral a la Niñez; soporte económico y de formación a los desempleados a través del Fonede; y el régimen subsidiado de salud, entre otros.

De esta, apreciación se deduce que las Cajas de Compensación Familiar son las grandes operadoras de la Protección Social en Colombia.

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las Cajas proFundizan todos los días En tEmas quE FavorECEn la apliCaCión práCtiCa dE los dErEChos EConómiCos y soCialEs ContribuyEndo a la inClusión y a la posibilidad dE mEjorEs oportunidadEs para los más débilEs. por lo dEmás, no Es CiErto quE El dEsmontE dE la paraFisCalidad gEnErE nuEvos EmplEos, tal Como lo ha dEmostrado la Cgt En distintos EsCEnarios.

El subsidio Familiar,

una prEstaCión soCial dE los trabajadorEs

julio robErto gómEz EsguErrasECrEtario gEnEral Cgt

MÁS OPINIÓN

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En 1954 se inicia la vida formal de las Cajas de Compensación Familiar en Colombia, en su evolución, han llegado a conver-tirse en ejecutoras de principales

políticas sociales que los gobiernos han dejado de asumir como su obligación.

De acuerdo con la Ley 21 de 1982, las Cajas son administradoras del Subsidio Familiar como prestación social pagadera en dinero, especie y servicios a los trabaja-dores de medianos y menores ingresos en proporción al número de personas a cargo; su filosofía contempla principios vertica-les y horizontales, el primero consiste en la solidaridad para la equidad entre pobla-ciones de diferentes condiciones económi-cas, y compensatoriedad, que consiste en cruzar los subsidios definidos a partir de diferenciales de ingresos entre trabajado-res.

Según la Sentencia Nº 32 del 19 de marzo de 1987 de la Corte Suprema de Justicia, las Cajas de Compensación Familiar se definen como entes jurídi-cos de naturaleza especialísima, que hoy cumplen actividades adicionales a la Ley 21, definidas en las leyes 100 de 1993 y 789 de 2002.

Además del subsidio monetario, las Cajas destinan recursos a vivienda de

interés social, salud, educación, atención a la niñez y a la tercera edad y, también cubriendo servicios de recreación, biblio-tecas, mercadeo, nutrición y capacitación entre otros; todos estos servicios los pres-tan las Cajas a través de diversas institu-ciones con que cuentan para tales fines.

viviEnda dE intErés soCial

Tomando los datos estadísticos, encontramos que el microcrédito para la compra de vivienda de interés social es una de las principales herramientas para hacer realidad el sueño de tener casa pro-pia, en efecto, luego del subsidio moneta-rio, el de vivienda es el subsidio de mayor impacto social; las Cajas con este subsidio han generado impactos sociales superiores a los del antiguo Inurbe, demostrando ser el operador de mayor eficiencia, empero, cabe recordar que una limitante para la ejecución de estos recursos es el hecho de que los postulantes no siempre cuentan con la cuota que deben aportar para po-der acceder a los subsidios.

Las Cajas se han sobrepuesto a conceptos que emitieron en su momento personalidades relacionadas con el tema

de vivienda, por ejemplo, en 1994, en Ex-pocamacol, el Vicepresidente de Vivienda y Desarrollo Urbano de la Cámara Mexi-cana de la Industria de la Construcción advertía que “Para que tengan éxito las políticas de vivienda, es necesario que se creen entidades especializadas solo en ese tema”. En el misma Feria el Presidente de CAMACOL se manifestó que “No es adecuado que una misma entidad maneje recursos públicos, privados y parafiscales; realice actividades del sector real (como construir), del sector financiero y además preste servicios sociales. (…)”. Como se ha demostrado, las Cajas en su condición de entes jurídicos de naturaleza especialí-sima, han sido superiores a estas previsio-nes, que en la práctica lo que pretenden es el monopolio en materia de vivienda.

bEnEFiCios para los trabajadorEs

Aún se oyen voces de quienes piensan que suprimiendo los parafiscales se produce empleo, mientras que mu-chas instituciones, la CGT entre ellas, se considera que la parafiscalidad, en este caso la que reciben las Cajas, representa grandes beneficios no solo a trabajadores sino también a grandes segmentos de po-blación vulnerable en lo económico. En

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el Informe Social 2010 de la Contraloría General de la República, ‘De la parafisca-lidad en los sectores laboral y seguridad social colombianos’, se lee: “(…) el deba-te de los parafiscales atañe a la capacidad que podrían tener los empresarios para crear puestos de trabajo si se les libera del compromiso del pago de los parafiscales, el análisis al respecto en este trabajo de-muestra que el peso en la nómina y en ciertas variables contables de las empre-sas no tiene un gran significado y por lo tanto, el empleo que podría generar sería ínfimo y no justificaría la pérdida de los beneficios sociales”. En realidad, siem-pre debemos enfatizar en que las Cajas profundizan todos los días en temas que favorecen la aplicación práctica de los derechos económicos y sociales contri-buyendo a la inclusión y a la posibilidad de mejores oportunidades para los más débiles. Por lo demás no es cierto que el desmonte de la para-fiscalidad genere nuevos empleos, tal como lo ha demostrado la CGT en distintos escenarios.

Hay quienes des-de el sector privado creen que los parafiscales son la causa de la informalidad, aseguran que contratar una persona implica al-tos costos y llegan inclu-so a plantear que entre más parafiscalidad, más informalidad y aducen que lo que se hace con parafiscalidad, se puede hacer con impuestos ge-nerales; a ellos hay que recordarles que los para-fiscales son impuestos a los salarios para financiar programas sociales, esto es, con destinación específica; es bueno decir que las Cajas son modelo de balance social; la Superintendencia de Subsidio Familiar, presenta los siguientes datos sobre su crecimiento comparativamente entre los años 2008 y 2009, a pesar de la crisis:

En el 2008 se registraban 325.902 empresas afiliadas, para el 2009, ha-bía 331.342. Los trabajadores afiliados en el 2008 eran 5.665.950, en el 2009, 5.781.793; y la población cubierta para el 2008 fue 14.065.633 y el 2009, 14.583.337.

Hay que agregar que las Cajas buscan cómo incluir a quienes no se están beneficiando aún, mientras que sus opo-sitores son los amigos de la concentración

de la riqueza, son aquellos a quienes no les gusta el Estado Social de Derecho con bienestar, con redistribución a toda la so-ciedad como en efecto lo hacen las Cajas. Vale recordar el aserto de la Corte Cons-titucional cuando en sentencia T586 de 1999, refiriéndose a las Cajas manifestó “(…) su misión o finalidad es cumplir funciones de seguridad social, y en tal virtud se entiende que las Cajas de Com-pensación prestan un servicio público”; esto es así de muchas maneras, no solo por la destinación solidaria de sus recursos fi-nanciando seguridad social sino también porque serios reclamos que la sociedad le hace al Estado en materia de bienestar, finalmente los resuelven las Cajas como que están vinculadas a proyectos de gran impacto social en todo el país.

Las Cajas de Compensación fun-cionan con valores de solidaridad, res-

peto por la persona investida de toda su dignidad, buscan la equidad; orientan su accionar con políticas proactivas en lo social con alianzas y sinergias en procura del bienestar de la sociedad, en las Cajas se respira vocación de servicio, se mane-jan estructuras administrativas modernas para alto desempeño, cuentan con perso-nal y tecnologías apropiadas a su función y se rigen por códigos de conducta para orientar sus actividades.

Por las fortalezas que el país le reconoce a las Cajas y por la decisión de personalidades de la política –lejos de la politiquería-, las Cajas seguirán funcionando y entregando innumerable gama de beneficios accesibles a grandes mayorías que ven en ellas las institucio-nes que requieren para programar mejo-ras en su calidad de vida; además están

sustentadas en estudios y análisis que las ubican en un sitial muy alto por sus grandes logros y por las preferencias en el sentimiento de los colombianos, un periodista lo ha dicho reiterativamente, en materia de recreación las Cajas socia-lizan la piscina.

Las Cajas cuentan con la supervi-sión de la Superintendencia de Subsidio Familiar que como entidad adscrita al Ministerio de la Protección Social, garan-tiza con sus inspecciones y controles que los aportes que reciben sean correctamen-te administrados, acorde con las normas y con los principios de universalidad y soli-daridad y responsabilidad social.

Las Cajas y la Superintendencia saben que su misión es procurar el máxi-mo bienestar posible a las familias, ayu-dándolas a superar necesidades básicas

insatisfechas y para ello, según informes de la Superintenden-cia, en abril de 2010, el patrimonio de las Cajas era de más de cinco billones de pesos y para el 2009, mane-jaron recursos por más de nueve billones que al finalizar la vigencia dejaron remanentes por más de doscientos ochenta mil millones, dinero este que se uti-liza en más servicios sociales; también es útil conocer que en el 2009, las Cajas pa-garon por concepto de subsidio moneta-

rio 900.133 millones de pesos y más de 65.000 subsidios al desempleo.

un llamado a los usuarios

La Superintendencia ha hecho én-fasis en la atención al cliente y las Cajas así lo cumplen, mejorando permanentemen-te los servicios y productos que entregan, haciendo efectivas las soluciones a peti-ciones, quejas y reclamos y para hacer aún más transparente este tema, el llamado al unísono con la Superintendencia es que se fomenten las asociaciones de usuarios para que se canalicen las sugerencias que contribuirán al crecimiento institucional y al mejoramiento de las comunicaciones entre la administración y los usuarios.

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XXII CONgREsO DE la asOCIaCIÓN NaCIONal DECajas DE COMpENsaCIÓN FaMIlIaR, asOCajas

santiago dE Cali, 11 y 12 dE noviEmbrE dE 2010CEntro dE EvEntos vallE dEl paCíFiCo

“El subsidio Familiar una prEstaCión soCialpara CrECEr Con Equidad”

El gatoEn noviembre tenemos una cita

con todo el misterio y la magia del gato más famoso de Colombia: el de las 7 vi-das y las 9 novias.

la CiudadPara la Asociación Nacional de

Cajas de Compensación, Asocajas, es motivo de orgullo y alegría poder rea-lizar nuestro XXII Congreso en la her-mosa y pujante Santiago de Cali.

Hemos escogido Santiago de Cali, no solo porque estamos seguros de que seremos recibidos con la hospi-talidad y amabilidad que caracteriza a su gente, sino porque la ciudad cuen-ta hoy con la más moderna y completa infraestructura para convenciones de Colombia, el Centro de Eventos Valle del Pacífico, en donde desarrollaremos el programa académico del Congreso, que en esta oportunidad dedicaremos al

Subsidio Familiar, como una prestación social para crecer con equidad.

Una vez más, sabemos que este será un Congreso exitoso gracias a la participación de expositores internacio-nales y nacionales, que con la temática escogida, harán de estos días, 11 y 12 de noviembre, los más fructíferos, amables e inolvidables.

Además de este llamativo ali-ciente, sabemos que Cali es un destino equidistante para la mayoría de los par-ticipantes y, por ende, los beneficios por alojamiento y transporte, son otro atracti-vo que invita a una asistencia masiva.

la agEndaEl Congreso tendrá como con-

ferencistas invitados al filósofo y psi-cólogo israelí Ben-Shahar, el maestro que revolucionó las aulas de Harvard, conocido mundialmente como el ‘gurú de la felicidad’; y a Martín Redrado, ex

presidente de la Comisión de Valores y del Banco Central de Argentina, que hará un análisis sobre las perspectivas económicas de la región con énfasis en generación de empleo.

Con ellos estarán los ministros que tienen que ver con el desarrollo de programas sociales relacionados con el Sistema del Subsidio Familiar, como Mauricio Santamaría Salamanca, de la Protección Social; Juan Carlos Eche-verry, de Hacienda y Crédito Público; Beatriz Uribe Botero, de Ambiente, Vi-vienda y Desarrollo Territorial; y María Fernanda Campo, de Educación. Par-ticiparán también, Juan Carlos Ramí-rez, director de la Cepal en Colombia, y Samuel Azout Papu, alto Consejero Presidencial para la Prosperidad Social.

La Clausura del Congreso la ha-rán el presidente de la República, Juan Manuel Santos Calderón, y el presiden-te Ejecutivo de Asocajas, Álvaro José Cobo Soto.

MÁS CONGRESO

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programa aCadémiCo (PRELIMINAR)

MIÉRCOlEs 10 DE NOVIEMBRE DE 20104:00 p.m. Registro de asistentes – Hotel Intercontinental

jUEVEs 11 DE NOVIEMBRE DE 20108:00 a.m. Registro de asistentes – Centro de Eventos Valle del Pacífico

9:00 a.m. - 10:30 a.m. sesión de Instalación Dr. Emilio Restrepo Aguirre. Presidente Junta Directiva de Asocajas. Dr. Eduardo Benítez Maldonado. Superintendente del Subsidio Familiar. Dr. Mauricio Santamaría Salamanca. Ministro de la Protección Social. 10:30 a.m. - 11:00 a.m. Café, patrocinado por grupo Éxito.

11:00 a.m. - 12:00 m. “Una política social para la Equidad” Dr. Juan Carlos Ramírez Jaramillo. Director de la Cepal en Colombia. 12:00 m. - 1:00 p.m. “Coyuntura y Tendencias del Clima político” Mauricio Vargas Linares. Periodista y escritor. Ex ministro de Comunicaciones, Ex director de la revista Cambio. 1:00 p.m. - 2:30 p.m. Almuerzo

2:30 p.m. - 3:30 p.m. “los sistemas de asignaciones Familiares y el Control de los Determinantes de la salud”

Dr. Miguel Ángel Fernández. Director del Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social (CIESS) de México.

3:30 p.m. – 4:30 p.m. “liderazgo positivo: Haciendo una diferencia” Dr. Tal Ben-Shahar. Experto en Sicología Positiva de la Universidad de Harvard. 4:30 p.m. - 5:00 p.m. Café, patrocinado por grupo Éxito.

5:00 p.m. - 6:00 p.m. “las Reformas en la Era de la prosperidad Democrática” Dr. Germán Vargas Lleras. Ministro del Interior y de Justicia. 7:00 p.m. - 9:00 p.m. show Delirio patrocinado por COlsUBsIDIO Centro de Eventos Valle del Pacífico.

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VIERNEs 12 DE NOVIEMBRE DE 2010 9:00 a.m. - 10:00 a.m. “Estrategias para crecer generando empleo ” Dr. Juan Carlos Echeverry Garzón. Ministro de Hacienda y Crédito Público.

10:00 a.m. - 11:00 a.m. “perspectivas Económicas con énfasis en generación de Empleo y Equidad”

Dr. Martín Redrado. Ex Presidente de la Comisión de Valores de Argentina y del Banco Central de Argentina 11:00 a.m. - 11:30 a.m. Café, patrocinado por grupo Éxito.

11:30 a.m. - 12:30 p.m. “la prosperidad social” Dr. Samuel Azout Papu. Alto Consejero Presidencial para la Prosperidad Social. 12:30 p.m. - 1:15 p.m. lineamientos plan Nacional de Desarrollo 2010-2014: “Hacia una

sola Colombia: Camino a la prosperidad Democrática” Dr. Juan Mauricio Ramírez Cortés. Subdirector Departamento Nacional de Planeación.

1:15 p.m. - 2:30 p.m. almuerzo patrocinado por Comfacesar, Comfasucre, Comfamiliar del atlántico, Comfamiliar Cartagena, Comfaguajira y Comfacor.

2:30 p.m. - 3:30 p.m. “la Vivienda, una locomotora” Dra. Beatriz Uribe Botero. Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

3:30 p.m. - 4:30 p.m “Educación de Calidad, el Camino hacia la prosperidad” Dra. María Fernanda Campo Saavedra. Ministra de Educación Nacional.

4:30 p.m. - 5:00 p.m. Café, patrocinado por grupo Éxito.

5:00 p.m. - 6:00 p.m. sesión de Clausura Dr. Álvaro José Cobo Soto. Presidente Ejecutivo de Asocajas. Dr. Juan Manuel Santos Calderón. Presidente de la República.

9:00 p.m. -1:00 a.m. Fiesta de Clausura.

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la viviEnda Es un motor dE dEsarrollo soCial, ya quE Es uno dE los ElEmEntos EstruCturalEs ContEmplados En la polítiCa soCial, Es adEmás, un dinamizador dE la EConomía y un FaCtor importantísimo En la gEnEraCión dE EmplEo.

El subsidio dE viviEnda, una oportunidad para tEnEr tECho propio gabriEl hErrEra hErrErajEFE dE división viviEnda Colsubsidio

MÁS REGISTRO

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Desde 1991, cuando se crean los Fondos de Vivienda de Interés Social (FOVIS), las Cajas de Compensación Familiar han facilitado efectivamente a los

hogares colombianos la oportunidad de lograr el sueño de tener un techo propio.

En este sentido, Colsubsidio ha desarrollado y sostenido una política, consistente en el desarrollo de proyectos urbanísticos integrales, para la satisfac-ción de las necesidades de las familias afiliadas, en donde además de la solución habitacional, cuente con una serie de ser-vicios adicionales como colegios, super-mercados, droguerías, centros médicos y de servicio, zonas de comercio cercanas y amplias áreas verdes para la práctica de deportes y entretenimiento.

Otro de los factores preponderan-tes de la política de Colsubsidio, ha sido ser líder en cuanto a la participación den-tro de la política social del Gobierno Na-cional, respecto a la entrega de soluciones habitacionales y subsidios familiares de vivienda preferentemente a sus afiliados.

Con la consolidación de alianzas estratégicas generadas con constructores, proveedores de materiales y entidades fi-nancieras, la oferta de vivienda generada por Colsubsidio en 2009 en diferentes puntos de la ciudad con proyectos habita-cionales integrales como Reserva Tayro-na y Bosque Tayrona, en Bosa; Ipanema, en Patio Bonito; Quintas de la Sabana, cerca de la ciudadela Colsubsidio calle 80; Condominios del Porvenir y Con-

dominios de Tierra-buena; El Manan-tial, La Fuente, El Sendero, El Camino y El Bosque, en La Felicidad; además de los proyectos en mu-nicipios aledaños, como Villa María, en Zipaquira; Icarus y Tejares, en Soacha, hemos sumado en este 2010 otros pro-yectos como Nue-vo Recreo, en Bosa; Margarita, en el pro-yecto Ciudad Verde; y nuestra nueva Ciu-dadela Colsubsidio Maiporé, en Soacha.

Respecto a este último proyecto ubicado en Soacha, en donde gran parte de nuestros afiliados

se encuentran vinculados al municipio, ya sea porque viven o trabajan allí, razón más que suficiente para que la Caja de-positará todos sus esfuerzos en adelantar un proyecto de gran envergadura, contri-buyendo al bienestar y la satisfacción de las necesidades de nuestros afiliados y sus familias.

Ciudadela Colsubsidio Maiporé es uno de los proyectos de vivienda de inte-rés social más ambiciosos de los últimos tiempos. Colsubsidio y Fernando Mazue-ra y Cia., comprometidos en construir un mejor país, han dado vida a esta ciudade-la, que cuenta con una ubicación privi-legiada sobre la autopista Sur, al interior del perímetro urbano del municipio de Soacha, garantizando un fácil y cómodo acceso para quienes lo habiten.

Maiporé tiene un área bruta de 186.9 hectáreas, de las cuales 66.6 hec-táreas conforman una importante re-

serva forestal para el proyecto y para el municipio. Otras 123.3 hectáreas serán desarrolladas urbanísticamente donde se plantea la construcción de 16.000 solu-ciones de vivienda que beneficiaran a más de 40.000 personas, así como sedes de los servicios de salud, educación, supermer-cado y droguería, además de actividades de recreación colsubsidio, un centro co-mercial, plazas y una terminal de trans-portes que prevé la llegada de Transmi-lenio.

subsidios dE viviEndaRespecto a los Subsidios Familiares

de Vivienda, como se menciono anterior-mente, Colsubsidio, continúa siendo una pieza importante dentro de la mecánica de la política social del Gobierno Nacional, contribuyendo de manera significativa para que nuestros afiliados reciban tal be-

neficio, a continuación podemos observar información sobre los últimos tres años, respecto a la asignación realizada.

Para este año se proyecto por parte de Colsubsidio, asignar recursos cercanos a los 90.000 millones de pesos, favore-ciendo aproximadamente a 9.200 hoga-res con el subsidio familiar de vivienda, cifra que al mes de septiembre se encuen-tra totalmente cumplida.

Dentro de estas cifras se encuen-tran relacionados los subsidios familiares de vivienda asignados a la población en situación de desastre y calamidad de los municipios del oriente de Cundinamarca y Girardot, por efecto del movimiento telúrico de 2008 y las inundaciones del río Magdalena.

Además, las Cajas de Compensa-ción Familiar han suscrito un Contrato de Encargo de Gestión entre el Fondo Nacional de Vivienda – Fonvivienda, y

la Unión temporal de todas las Cajas de Compensación Familiar, CAVIS-UT, me-jorando notoriamente la eficiencia en la divulgación, postulación y la transparen-cia en la asignación del Subsidio Familiar de Vivienda otorgado por el Gobierno Nacional para trabajadores independien-tes, desplazados, víctimas de desastres naturales o de ataques terroristas.

Teniendo en cuenta que la vivien-da es un motor de desarrollo social, ya que es uno de los elementos estructura-les contemplados en la política social, es además un dinamizador de la economía y un factor importantísimo en la genera-ción de empleo.

Colsubsidio crea espacios de en-cuentro entre los diferentes actores del sistema con las llamadas ferias inmobi-liarias, donde las familias, los constructo-res y las entidades financieras participan y brindan oportunidades de negocio.

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la historia rEgistra la prEsEnCia dE las Cajas dE CompEnsaCión Familiar, Como las instituCionEs dispuEstas a minimizar diFErEnCias, a CrEar EspaCios EduCativos Con alta Calidad para los hijos dE los aFiliados, a oFrECEr a los trabajadorEs opCionEs dE FormaCión En El Campo laboral y a brindar soluCionEs EduCativas quE impaCtEn las nECEsidadEs sEntidas dE las EmprEsas y Familias Colombianas.

El sEntido dE la

CompEnsaCión Familiar a través dE la EduCaCión

nEpomuCEno torrEs manriquEsubdirECtor dE EduCaCión CaFam

MÁS REGISTRO

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Las Cajas de Compensación Familiar son organizaciones que a través del tiempo han contribuido a cerrar las brechas presentes en nuestra sociedad en los campos social, eco-

nómico y cultural.

El gran reto de la Compensación ha sido la pertinencia de sus diferentes programas. Dada la cercanía con las ne-cesidades insatisfechas, se ha facilitado la oferta de bienes y servicios que han resuelto en diferentes proporciones as-piraciones y necesidades sentidas de las familias colombianas.

Las 45 Cajas de Compensación Familiar ofrecen programas educativos innovadores, espacios recreativos con ex-celente confort y variedad de opciones de

diversión, atención a grupos poblacio-nales diferentes, soluciones en vivienda, servicios de salud y mercadeo, acceso a las más refinadas manifestaciones de la cul-tura y respuesta a variedad de demandas de las familias y de las empresas.

Pero el verdadero sentido de la compensación es contribuir con quien no tiene, o, con quien tiene menos, a su-plir algunas de las necesidades básicas en educación, salud, vivienda, recreación y

cultura. Como se ha demostrado a través de diversas investigaciones, uno de los com-ponentes que más incidencia tiene en la disminución de las brechas y en la promoción de la movilidad social es la educación.

Esa la razón por la cual la his-

toria de Colombia registra la presencia de las Cajas de Compensación Familiar, como las instituciones dispuestas a mi-nimizar diferencias, a crear espacios edu-cativos con alta calidad para los hijos de los afiliados, a ofrecer a los trabajadores opciones de formación en el campo labo-ral y a brindar soluciones educativas que impacten las necesidades sentidas de las empresas y familias colombianas. Sin su activa participación las diferencias abis-males se hubiesen agudizado en forma creciente.

26

Cuando en los años setenta las Cajas abrieron la opción de educación no formal a las esposas, las madres y compañeras de los trabajadores en áreas de: corte y confección, culinaria, pastelería, tejidos y bordados, quisieron en su momento ofrecer herramientas que facilitaran su independencia económica y la posibilidad de contribuir con ingresos a mejorar el nivel de vida de sus familias.

Hoy los programas de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano cubren cerca de un millón de trabajadores que se actualizan en no menos de 50 programas orientados a la formación en competencias labora-les. Esta es una contribución pensa-da para ayudar a las empresas a ser más competitivas.

Otro de los campos en los cuales las Cajas han hecho sus más valiosos aportes, es en la atención a la Primera Infancia. Hoy cerca de 300.000 niños reciben cuidado integral con la convicción de que la inversión en esta temprana edad representa socialmente hablando la mayor rentabilidad social, según los estudios de los investigadores en neurodesarrollo.

La presencia de las Cajas también ha sido importante en la educación formal en sus niveles de preescolar, básica y media. En principio las instituciones educati-vas creadas por las cajas buscaron llenar vacíos de cobertura en las di-ferentes regiones del país. Más ade-lante, asumieron la construcción de modelos pedagógicos de desarrollo

integral para niños y jóvenes. Cerca de 183.500 estudiantes no sólo aprendieron de las asignaturas clásicas, sino que desarro-llaron habilidades sociales y de pensamiento, capacidad para solucionar problemas y tomar decisiones y una educación que les permitió vincularse con suficiencia al mundo del trabajo o a la educación superior.

Se puede afirmar que uno de los indicadores que mejor refleja la inequidad de una sociedad es el alto índice de anal-fabetismo. Colombia realizó en los años anteriores, un gran esfuerzo para bajar este índice y logró hacerlo en 1’186.000

27

adultos, mediante el apoyo decisivo de las Cajas de Compensación Familiar, que han creado e implementado modelos flexibles e innovadores en respuesta a las necesidades de esta población. Sin embargo, en el país aún hay cerca de dos millones de adultos que necesitan incorporarse al sistema educativo y alcanzar el desarrollo social que exige el mundo globalizado.

Aún hay regiones del país en las que éstos índices son sensiblemente preocu-pantes y es un imperativo social cerrar esta brecha en el menor tiempo posible. No saber leer ni escribir no es solo estar marginado socialmente, sino lo que es más pre-ocupante, ser factor para que este flagelo se siga multiplicando. El analfabetismo es la barrera social más limitante para el desarrollo social; en este campo aún las Cajas

tienen una tarea inconclusa pero está presente el com-promiso firme de trabajar por su solución.

Como fruto de la experiencia acumulada en el diseño e implementación de modelos educativos per-tinentes y exitosos, las Cajas de Compensación han dado el paso a la Educación Superior. A través de la creación de instituciones universitarias las Cajas han puesto al servicio de la sociedad el saber acumulado en estos 50 años de liderazgo del desarrollo social del país, conservando una filosofía de formación integral del ser humano y una educación pensada para generar y usar conocimiento en la solución de problemas rea-les de las comunidades, organizaciones y empresas.

Con la oferta de programas técnicos, tecnológi-cos y profesionales acordes con los planes de desarrollo regional y nacional, y con metodologías innovadoras basadas en la estrecha relación con el sector empresa-rial, las Cajas se convierten en una alternativa intere-sante para contribuir en la ampliación del acceso a la educación superior de los jóvenes colombianos.

De esta manera, muchas de las Cajas de Com-pensación Familiar del país cierran su ciclo educativo, convencidas de que ofrecer educación de calidad es el mejor aporte que pueden hacer al progreso del país.

28

uno dE los prinCipios dE la Comisión dE dEtErminantEs dE la salud dE la oms ConsistE En “mEjorar las CondiCionEs dE vida, Es dECir, las CirCunstanCias En quE la poblaCión naCE, CrECE, vivE, trabaja y EnvEjECE”. Esto Es lo quE prECisamEntE haCEn hoy las Cajas dE CompEnsaCión Familiar En Colombia.

MÁS REGISTRO

miguEl uprimny yEpEsasEsor dE salud asoCajas

Las Cajas de Compensación Familiar impactan de manera positiva los determinantes sociales de la

salud de su población afiliada, que la hace menos vulnerable a la enfermedad, en particular para

la gran masa de beneficiarios que tienen ingresos familiares de menos de dos salarios mínimos.

partiCipaCión dEl sistEma dE

subsidio Familiar En El rEEnFoquE dE la salud

29

Las cajas de Compensación Familiar tienen una participación y un compromiso muy importantes para el desarrollo del Sistema de Seguridad Social en Salud. Son prestadoras de servicios de salud con 195 puntos de aten-ción y realizan más de 60 millones de actividades en salud por año.

En aseguramiento, a través de sus 23 EPS del régi-men subsidiado y 6 EPS del régimen contributivo, tienen más de 10 millones de afiliados. Así mismo, contribuyen efectivamente con la financiación de dicho sistema a tra-vés de un aporte anual superior a los $ 203.000 millones de pesos.

Desde la perspectiva integral que demanda la con-sideración de la salud, el Sistema de Subsidio Familiar contribuye adicionalmente y de manera prioritaria, con la generación de condiciones adecuadas de bienestar que impactan en las determinantes de la salud para sus afilia-dos y familias, a través de la provisión de servicios sociales en recreación, deporte, turismo y cultura, entre otros, sin dejar de lado las acciones en el campo nutricional, la eje-cución de programas para discapacitados y la atención a adultos mayores.

30

asEguramiEnto En salud

La participación de las EPS de las cajas en el Régimen contributivo es de casi cinco y medio millones de afiliados que equivale al 31% del mercado del Ré-gimen Contributivo, con un crecimiento sostenido y que aumenta muy significa-tivamente con la entrada en operación de Nueva EPS en 2008.

Los afiliados de las EPS del Régi-men Contributivo de las cajas se distri-buyen en seis aseguradoras: Compensar, Comfenalco Antioquia, Comfenalco Va-lle, Famisanar, SOS y Nueva EPS.

Trece Cajas son propietarias de las seis EPS del Régimen Contributivo (bien sea como programa de la Caja, convenios entre sí o como socias) y Nueva EPS.

Los afiliados al Régimen Subsidia-do se distribuyen en 23 EPS-S de las Ca-jas de Compensación Familiar del total de las 49 EPS habilitadas por la Superin-tendencia Nacional de Salud y con pre-sencia en 24 departamentos y 519 muni-cipios, que equivale a una penetración de más del 50% a nivel municipal.

La participación en el Régimen Subsidiado ha disminuido por el impe-rativo apremio que se aplica sobre algu-nas EPS-S de las Cajas en cuanto a tener que salir de algunos municipios, por la imposibilidad de generar pérdidas con-tra los programas por fuera del Subsidio Familiar, teniendo en cuenta entonces un mandato legal.

La participación general en el sis-tema de las EPS de las Cajas en Asegura-miento está muy cercana a los diez mi-llones de afiliados, que corresponde a una participación en el mercado del 23.5%. Es decir uno de cada cuatro afiliados al Sistema de Seguridad Social en Salud está afiliado a una EPS de las Cajas.

prEstaCión dE sErviCios

De las 43 Cajas de Compensación del país, 30 poseen infraestructura de sa-lud.

Las IPS de las Cajas están distri-buidas en 22 departamentos. Las activi-dades de salud se han incrementado de manera importante como se muestra en el cuadro siguiente:

Las Cajas tienen presencia en 860 municipios de 22 departamentos del país, con 211 sedes de IPS, de las cuales 167 son de primer nivel.

Las IPS de tercer y cuarto ni-vel se concentran en Bogotá D.C. con tres, dos en Quindío y una en Risaral-da y Valle.

De las 37 IPS con servicios de segundo nivel (se incluyen las de pri-mer nivel con servicios de segundo) se encuentran agrupadas en las capitales de departamento o muy cerca de estas capitales.

En general, el interés de las Cajas de Compensación Familiar en cuanto a tomar parte en el desarro-llo del Sistema de Seguridad Social en Salud se concreta en contribuir al desarrollo de la seguridad social en Colombia, sin desfinanciar la pres-tación social del subsidio familiar, para hacer viable el aseguramiento y la prestación de servicios de salud

desde un modelo que garantice la ca-lidad en la atención y beneficie a la familia colombiana.

En cuanto se refiere a los ajustes al sistema de salud, considera el siste-ma que existen tres aspectos que re-quieren de intervención prioritaria: (i) la precisión de las competencias y res-ponsabilidades de los participantes en el sistema, (ii) la generación de confian-za entre los mismos y (iii) promover la viabilidad del sistema en su conjunto y de los operadores en particular.

rEdirECCionamiEnto dE la salud

Asocajas ha ejercido presen-cia activa a nivel intergremial en el diseño y formulación de propuestas orientadas al mejoramiento y redirec-cionamiento del sistema de seguri-dad social en salud en Colombia, que dejen de lado la mera consideración sobre las formas de obtener recursos

adicionales, y tengan en cuenta visio-nes integrales y sistemáticas.

Arbitrar mayores sumas para financiar beneficios no POS, por una parte, no soluciona el problema, pues por el contrario contribuye a generar más presiones sobre el sistema, desdi-bujando la orientación que ha sido de-finida en el modelo de aseguramiento universal trazado para Colombia.

Es por ello que ratifica el sis-tema su compromiso con el fortaleci-miento del sistema de salud, a través de participar en la ejecución de accio-nes que contribuyan efectivamente a la solución de problemáticas de fondo y, en todo caso, preservando la identi-dad y naturaleza de las funciones que competen a las cajas de compensación familiar como administradoras de re-cursos que los empleadores en Colom-bia destinan para el bienestar de los trabajadores y sus familias.

31

rEEnFoquE dE la salud

El abordaje de la salud para las personas requiere hoy un replantea-miento del Sistema, en el sentido de darle un enfoque intersectorial hacia la gestión de los determinantes de la salud, que permita mantenerlas más sanas.

Los determinantes de la salud son aquellos factores o variables que determi-nan el nivel de salud de una comunidad a nivel global.

Los tipos de factores determinan-tes son los siguientes:

Factores biológicos: son endógenos y no son modificables ej. sexo, edad o herencia. Infarto agudo de miocardio es más frecuente en varón, la convulsión febril es más propia de los niños, epilepsia y asma se hereda de padres a hijos.

Medio ambiente: todo aque-llo que rodea al individuo y no solo a factores físicos (suelo, aire, agua) sino también factores psicosociales o cultu-rales. Las prestaciones sociales de las cajas se sitúan aquí.

Estilo de vida: formado por un conjunto de comportamientos que se repiten, crean estilo o hábito.

Organización de servicios de sa-lud. Incluye la cantidad y calidad de la organización de los recursos humanos y materiales en los servicios de salud.

Desde de la Declaración en Alma-Ata hasta hoy, el enfoque es tal como lo plantea la declaración de Yakarta sobre la promoción de la salud: “Los requisitos para la salud compren-den la paz, la vivienda, la educación, la seguridad social, las relaciones sociales, la alimentación, el ingreso, el empo-deramiento de la mujer, un ecosistema estable, el uso sostenible de recursos, la justicia social, el respeto de los de-rechos humanos y la equidad. Sobre todo, la pobreza es la mayor amenaza para la salud”.

En la Carta de Ottawa (1986) surge de una profunda reflexión críti-ca sobre la salud pública, reconocien-do los factores sociales y ambientales, e incluyendo los estilos de vida como elementos fundamentales de la promo-ción de la salud. Su influencia ha sido significativa a la teoría de la salud pú-blica en la Región, contribuyendo al

32

cambio del paradigma biológico de la salud y creando las bases para el entendimiento profundo de los de-terminantes sociales de la salud.

El establecimiento reciente de la Comisión Global de los De-terminantes Sociales de la Salud, así como los compromisos de la Carta de Bangkok han posicionado este importante tema en la agenda de la promoción de la salud.

El Sistema del Subsidio Familiar se fundamenta en la re-distribución de los aportes de los empresarios entre las familias de los trabajadores de ingresos bajos y medios y cuyo objetivo principal es mejorar la calidad de vida de los trabajadores y sus familias, a través de los servicios prestados. Su mi-sión es en resumen, gestionar los determinantes sociales de la salud.

En ese sentido, uno de los principios de la Comisión de de-terminantes de la salud de la OMS consiste en “mejorar las condicio-nes de vida, es decir, las circunstan-cias en que la población nace, crece, vive, trabaja y envejece”. Esto es lo que precisamente hacen hoy las Ca-jas de Compensación Familiar en Colombia.

Dicho de otra forma, la misma Comisión afirma que “Las desigualdades en la forma en que está organizada la sociedad hacen que las posibilidades de desarro-llarse en la vida y gozar de buena

33

salud estén mal distribuidas dentro de una misma sociedad y entre distintas sociedades. Esas desigualdades se observan en las condiciones de vida de la primera infancia, la escolariza-ción, la naturaleza del empleo y las condiciones de trabajo, las características físicas del medio construido y la calidad del me-dio natural en que vive la pobla-ción. Según el carácter de esos entornos, las condiciones físicas, el apoyo psicosocial y los esque-mas de conducta variarán para cada grupo, haciéndoles más o menos vulnerables a la enferme-dad”.

En ese orden de ideas, las Cajas de Compensación Familiar impactan de manera positiva los determinantes sociales de la sa-lud de su población afiliada, que la hace menos vulnerable a la enfermedad, en particular para la gran masa de beneficiarios que tienen ingresos familiares de menos de dos salarios míni-mos. El no tener estos beneficios o limitarlos, sin lugar a dudas encarecería los costos de la asis-tencia en salud, si tenemos en cuenta lo planteado por los ex-pertos, que la buena gestión de lo determinantes sociales de la salud impacta en más del 50% la salud de las personas.

Las Cajas de Compen-sación Familiar efectúan accio-nes sobre los determinantes de la salud en todo su quehacer a través de programas de: nutri-ción, educación formal, educa-ción para el trabajo y desarrollo humano, cultura, bibliotecas, turismo, recreación, deporte, vivienda, crédito, microcrédito, persona mayor y claro está salud y salud ocupacional.

El compromiso del Sis-tema es pues fortalecer la eje-cución de estas prestaciones sociales para generar un mayor efecto positivo en la salud de las personas beneficiarias, lo que permitirá mejor salud, mayor bienestar y mayor ahorro.

34

los aportEs paraFisCalEs quE rECibEn las Cajas dE CompEnsaCión Familiar, El sEna y El iCbF son la matErializaCión dEl paCto soCial sobrE El quE Está Constituida la Ciudadanía Colombiana.

las Cajas,

ClavEs En la polítiCa públiCa soCial

MÁS REGISTRO

35

maría inés rEstrEpo dE arangodirECtora administrativa ComFama

El Sistema de Compensación Familiar tiene un objetivo claro: el mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos. Bajo esa premisa, las Cajas de Compensación han sido las grandes ejecutoras de las políticas públicas en materia

social, las cuales generan un alto impacto en el desarrollo de la sociedad.

La raíz de este alto impacto se debe a los servicios que las Cajas, desde la creación del subsidio familiar, han estructurado un portafolio de servicios con una esencia

solidaria, en la cual, el que tie-ne más aporta más, para que re-ciba más, quien menos tiene.

¿Cuál ha sido la esen-cia del subsidio familiar? Para resolver esta pregunta nos de-bemos remitir a la historia de las Cajas. Hace 56 años, las necesidades sociales eran apre-miantes. Eso motivó a que los trabajadores del Ferrocarril de Antioquia se reunieran con los industriales de la Andi. Obre-ros e industriales, sentados en una mesa, pactaron el compro-miso de asistir con un subsidio en dinero a los hijos de estos trabajadores. El fin de este sub-sidio era el de mejorar el ingre-so familiar y garantizar su edu-cación. Una entidad nueva se encargaría de su administración y de entregar esta prestación so-cial a los trabajadores. Así nació Comfama, la primera Caja del país y la pionera de las accio-nes que configuran una de las institucionalidades más fuertes de Colombia y América Latina: el Sistema de la Compensación Familiar.

gEnEramos dEsarrolloEl Premio Nobel de Economía 2006 y actual

director del Centro sobre Capitalismo y Sociedad de la Universidad de Columbia, Edmund Phelps, sostiene que una buena economía es la combinación de crecimiento del PIB y el ingreso nacional, con el aseguramiento de la capacidad de sus participantes para lograr la autosufi-ciencia, a lo que ayuda mucho un subsidio sustancial al empleo de bajos salarios que garantice la inclusión social. Phelps anota que los subsidios que ayudan a esa auto-suficiencia amplían la capacidad de quienes los reciben, especialmente los trabajadores de bajos salarios.

El modelo aplicado por Comfama apunta a esa di-rección. Busca un crecimiento sostenido que ayude a las personas a su progreso económico y social. Un crecimien-to con equidad, en el que el bienestar económico refuerce el bienestar social y ambos se sostengan en el tiempo.

36

¿Cómo? Preservando el capital humano al invertir en las personas, es de-cir, en educación y en salud porque esas son las bases que sustentan en el largo plazo el funcionamiento social y econó-mico. Promoviendo los fondos de inver-sión social como el de la vivienda y del equipamiento urbano para la recreación, el ocio y la cultura. Apoyando, median-te acciones de formación, los emprendi-mientos para elevar la productividad de sectores de menos recursos. Haciendo intervenciones de mediano y largo plazo para que se dé la articulación entre las políticas económica y social, median-te el fomento a la creación de empleos productivos, la reconversión laboral y la capacitación de los trabajadores.

No en vano, en muchos escenarios nacionales e internacionales hemos mani-festado que las Cajas son el gran instru-mento de política colectiva y ejemplo de eficiencia frente a las dinámicas e inter-venciones sociales. Archor Fung, profesor de la Escuela Kennedy de Gobierno de la Universidad de Harvard, al estudiar a Comfama como ejemplo de intervención social y articulador de esfuerzos públicos y privados, asegura que estamos ante un modelo de economía de alcance pero en lo social. Un modelo en el que se maxi-miza los recursos existentes, esta vez, en función de lo social, y por supuesto, con una consecuencia: el desarrollo social.

aCCionEs dE las CajasLo anterior respalda las acciones de

las Cajas. Hoy en día, el tejido industrial y económico de Colombia está constitui-do por pequeñas empresas. Las cifras así lo demuestran y Antioquia es un claro ejemplo: más del 60% de fuerza laboral del departamento pertenece a pequeñas empresas, mientras que el 96% de las em-presas afiliadas a Comfama son pyme.

De ahí la importancia de defender la parafiscalidad. Los aportes parafiscales que reciben las Cajas de Compensación, el SENA y el ICBF son la materialización del pacto social sobre el que está consti-tuida la ciudadanía colombiana. Son tam-bién, la garantía para la operación social de las Cajas, la cual debe demostrar efi-ciencia, como en el caso de Comfama, en donde por cada peso que se recibe como aporte de los empleadores, permite gene-rar $0,8 adicionales, permite maximizar los servicios, generando así, una atención exponencial, que día a día crece.

Con los aportes parafiscales y la gestión de las Cajas se disminuye la bre-cha de inequidad causada por la relación

ingreso familiar vs. gasto. Con ellos, los trabajadores de menores ingresos sienten un alivio frente a la carga que les impone el costo de vida y garantizan sus derechos a la Protección Social.

Lo anterior queda ejemplifica-do cuando escuchamos frases como la de Armando Gutiérrez, un jubilado de 79 años: “a mis hijos los pude educar y hoy son profesionales. En eso la platica del subsidio familiar fue de gran ayuda. Y yo, ya como jubilado, estudié compu-tadores en Comfama para no quedarme atrás”. O con las afirmaciones de Carlos Alberto Mosquera, trabajador de la finca Magdalena, en Urabá: “Estoy muy con-tento, antes vivíamos en el Barrio Obrero de Apartadó y pagábamos arriendo. Hoy estoy en mi propia casa con la ayuda del crédito que me dio Comfama”.

Testimonios similares son los que recibimos día a día de las perso-nas que se benefician de los progra-mas educativos, de la atención en sa-

37

lud, tanto en el régimen contributivo como en el subsidiado, de los programas recreati-vos, de los programas de emprendimiento y fomento empresarial, del crédito social que ofrecemos, de los jardines infantiles, del subsidio de vivienda, entre otros.

Compromiso vigEntELa protección y defensa del Sistema

de la Compensación Familiar y de los apor-tes parafiscales es, sin más ni menos, una condición perentoria para garantizarles a los colombianos mayor inversión en vivienda, en salud, en recreación en crédito y en edu-cación, entre otros. Es también contribuir a la formalización y a garantizar los derechos adquiridos por los trabajadores y sus fami-lias.

Hace poco, los directores de las Cajas de Compensación pertenecientes a Asocajas nos reunimos con el vicepresidente de Co-lombia, Angelino Garzón. Con él sellamos un acuerdo: trabajar mancomunadamente en el desarrollo de la política social del go-bierno del presidente Juan Manuel Santos.

“Los parafiscales serán respetados y vamos a procurar un proceso de coopera-ción, de trabajo conjunto, entre el Gobierno Nacional y las CCF, siempre con la mirada en los seres humanos, porque creemos que todas estas políticas sociales que desarrollan las Cajas con el aporte de los empresarios, contribuirán enormemente a fortalecer el programa social del Gobierno”, expresó.

Sus palabras fueron claras: hoy en día, las Cajas representan el mayor activo social de los colombianos y por eso, mantenemos el com-promiso vigente de seguir adelante siendo los ejecutores y articulado-res de las diferentes políticas de cara al desarrollo social.

38

EstadístiCas dEl subsidio Familiar

Desde hace más de medio si-glo las Cajas de Compensa-ción Familiar contribuyen al desarrollo de las políticas de Seguridad Social, mediante

acciones y programas que buscan mejo-rar la calidad de vida de los trabajadores y de sus familias, garantizando así una sociedad más solidaria, armónica y equi-tativa. Las estadísticas del Sistema así lo demuestran:

COMPARACIÓN DE LA DISTRIBUCIÓN DE APORTES 4%1982 - 2009

DISTRIBUCIÓN DE LOS APORTES DEL 4% SEGÚN LA LEY 21 DE 1982

Programas Sociales31%

Administración10%

Reserva Legal3%

Superintendencia del Subsidio Familiar

1%

Subsidio FamiliarMonetario

55%

2009

DISTRIBUCIÓN DE LOS APORTES DEL 4% HOY EN DÍA

1982

Programas Sociales 28.5%

Subsidio Familiar Monetario 31.4%

Subsidio en Especie 1.3%

Educación Ley 115/93 1.3%

Atenc. Integ. Niñez / Jornadas Esc. Comp. 4.0%

Empleo - Fonede 6.1%

Salud - Fosyga 7.1%

Fovis - Vivienda de Interés Social 12.0%

Superintendencia del Subsidio Familiar 0.3%

Reserva Legal 0.2%

Administración 7.9%

COMPARACIÓN DE LA DISTRIBUCIÓN DE APORTES 4%1982 - 2009

DISTRIBUCIÓN DE LOS APORTES DEL 4% SEGÚN LA LEY 21 DE 1982

Programas Sociales31%

Administración10%

Reserva Legal3%

Superintendencia del Subsidio Familiar

1%

Subsidio FamiliarMonetario

55%

2009

DISTRIBUCIÓN DE LOS APORTES DEL 4% HOY EN DÍA

1982

Programas Sociales 28.5%

Subsidio Familiar Monetario 31.4%

Subsidio en Especie 1.3%

Educación Ley 115/93 1.3%

Atenc. Integ. Niñez / Jornadas Esc. Comp. 4.0%

Empleo - Fonede 6.1%

Salud - Fosyga 7.1%

Fovis - Vivienda de Interés Social 12.0%

Superintendencia del Subsidio Familiar 0.3%

Reserva Legal 0.2%

Administración 7.9%

SUBSIDIO MONETARIO

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Junio

1,000,000

900,000

800,000

700,000

600,000

500,000

400,000

300,000

200,000

100,000

705,

231

713,

651

666,

570

653,

305

688,

348

712,

925

723,

579

719,

644

741,

816

787,

644

815,

527 87

9,12

7

921,

893

476,

489

3

01,7

22

35

6,32

3

3

63,5

40

387,

476

439

,477

4

86,9

97

526,

356

55

2,27

3

596

,927

6

62,1

85

72

4,66

7

8

41,1

34

899,

709

$ Millones Constantes 2010 Junio Millones Corrientes

4,1 Millones de Cuotas mensuales

30,000,000

25,000,000

20,000,000

15,000,000

10,000,000

5,000,000

0

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

18,0

17,3

15,4

16,3

20,9

21,0

19,0

18,3

18,0

11,0

69,1

82

11,4

44,0

03

11,8

67,9

47

15

,553

,474

18,

581,

410

2

0,10

7,22

3

21,6

06,8

12

23,6

01,0

00

23,8

82,3

14

Total Afiliados Sistema % Participación Cajas Compensación - EPS-S(eje izquierdo) (eje derecho)

60,0

50,0

40,0

30,0

20,0

10,0

0,0

Fuente: Informes anuales del Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud a las comisiones séptimas de Senado de la Repú-blica y Cámara de Representantes. Ministerio de la Protección Social.Fosyga - Cálculos ASOCAJAS.

RÉGIMEN SUBSIDIADO DE SALUD

20,000,000

18,000,000

16,000,000

14,000,000

12,000,000

10,000,000

8,000,000

6,000,000

4,000,000

2,000,000

0

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

60,0

50,0

40,0

30,0

20,0

10,0

0,0

13,3

35,9

32

13,1

65,4

63

1 3,

805,

201

1

4,85

7,20

5

15,

570,

827

16

,029

,505

17,0

06,3

91

17,2

34,2

65

17,

797,

642

14,1

13,5

14,4

15,3

16,1

17,2

18,

0

3

1,9

3

2,0

Total Afiliados Sistema % Participación Cajas Compensación - EPS-S(eje izquierdo) (eje derecho)

Fuente: Informes anuales del Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud a las comisiones séptimas de Senado de la Repú-blica y Cámara de Representantes. Ministerio de la Protección Social - Cálculos ASOCAJAS.

RÉGIMEN CONTRIBUTIVO DE SALUD SUBSIDIOS DE VIVIENDA ASIGNADOS - FOVIS

329,

741

231,

631

140,

798

208,

288

340,

341

354,

538

350,

104

231,

592

316,

494

395,

063

378,

197

432,

901

475,

151

198,

429

250,000

200,000

150,000

100,000

50,000

0

500,000

450,000

400,000

350,000

300,000

250,000

200,000

150,000

100,000

50,000

01997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Junio

3

9,34

4

28

,732

15,9

43

21

,387

34

,093

34

,281

38

,664

32

,775

38

,664

48,

660

46,

419

46,

269

47,

791

19

,330

Número de Subsidios Asignados Valor Subsidio Asignados (eje izquierda) (millones de Pesos Contantes 2009) (eje derecha)

MÁS CIFRAS

39

ESTUDIANTES MATRICULADOSPROGRAMAS DE EDUCACIÓN FORMAL

35,84635%

DISTRIBUCIÓN POR CATEGORÍA DE AFILIACIÓN

(JUNIO 2010)

13,79213%

4,5184%

48,29147%

5101%

Categoría A (hasta 2 SMLV)

Categoría B (más de 2 hasta 4 SMLV)

Categoría B (hasta 4 SMLV)

Categoría D (no afiliado)

Empresas

ESTUDIANTES MATRICULADOSPROGRAMAS DE EDUCACIÓN NO FORMAL

1,400,000

1,200,000

1,000,000

800,000

600,000

400,000

200,000

02000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Junio

Per

son

as 726,539

954,743

871,514933,724

1,189,442

954,353

740,815

1,021,763

1,172,1611,109,920

478,761

ATENCIÓN DE POBLACIONES ESPECIALES (1)

ADULTO MAYOR

DISCAPACITADOS

400,000

350,000

300,000

250,000

200,000

150,000

100,000

50,000

0

Per

son

as

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010Junio

84,9

38

101,

399

171

,805

130

,590

1

39,3

21

204,

363

3

06,1

36

316

,375

3

67,3

05

255,

795

50,000

45,000

40,000

35,000

30,000

25,000

20,000

15,000

10,000

5,000

Per

son

as

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010Junio

2

2,93

0

7,1

65

9,74

3

9,93

8

8

,178

16

,841

1

4,98

5

13

,059

45

,164

28

,355

ATENCIÓN DE POBLACIONES ESPECIALES (1)

ADULTO MAYOR

DISCAPACITADOS

400,000

350,000

300,000

250,000

200,000

150,000

100,000

50,000

0

Per

son

as

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010Junio

84,9

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101,

399

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,805

130

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363

3

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36

316

,375

3

67,3

05

255,

795

50,000

45,000

40,000

35,000

30,000

25,000

20,000

15,000

10,000

5,000

Per

son

as

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010Junio

2

2,93

0

7,1

65

9,74

3

9,93

8

8

,178

16

,841

1

4,98

5

13

,059

45

,164

28

,355

ATENCIÓN DE POBLACIONES ESPECIALES (2)ATENCIÓN INTEGRAL DE LA NIÑEZ

* Antes de 2008 las estadísticas contabilizaban tanto a los niños y jóvenes beneficiarios como a sus familias. Hoy medimos los beneficiarios de los programas: niños y jóvenes.

JORNADA ESCOLAR COMPLEMENTARIA

1,800,000

1,600,000

1,400,000

1,200,000

1,000,000

800,000

600,000

400,000

200,000

0

Niñ

os A

ten

did

os

2008 2009 2010Junio

3

56,2

49

2

88,8

80

2

00,5

67

7,000,000

6,000,000

5,000,000

4,000,000

3,000,000

2,000,000

1,000,000

0

Per

son

as A

ten

did

os

2008 2009 2010Junio

2

,780

,764

3

,410

,400

8

45,4

44

ATENCIÓN DE POBLACIONES ESPECIALES (2)ATENCIÓN INTEGRAL DE LA NIÑEZ

* Antes de 2008 las estadísticas contabilizaban tanto a los niños y jóvenes beneficiarios como a sus familias. Hoy medimos los beneficiarios de los programas: niños y jóvenes.

JORNADA ESCOLAR COMPLEMENTARIA

1,800,000

1,600,000

1,400,000

1,200,000

1,000,000

800,000

600,000

400,000

200,000

0

Niñ

os A

ten

did

os

2008 2009 2010Junio

3

56,2

49

2

88,8

80

2

00,5

67

7,000,000

6,000,000

5,000,000

4,000,000

3,000,000

2,000,000

1,000,000

0

Per

son

as A

ten

did

os

2008 2009 2010Junio

2

,780

,764

3

,410

,400

8

45,4

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El dinamismo dE ComFandi ha sido impulsado no sólo por El aumEnto En los aportEs, sino también En virtud El CrECimiEnto dE los ingrEsos por vEnta dE sErviCios, los CualEs partiCipan aCtualmEntE Con El 76% dE los ingrEsos totalEs, quE sE traduCE En una mEnor dEpEndEnCia dE los aportEs EmprEsarialEs dEl 4%.

ComFandi, Cada día más sólida y EstablE

El día a día en Comfandi se trabaja bajo los lineamien-tos de ética, compromiso, responsabilidad social, solidaridad, honestidad y perseverancia, impulsados por su director Carlos Armando Garrido Otoya.

Para hacer realizables estos objetivos, Comfandi constru-yó un mapa estratégico que tiene en cuenta cinco perspectivas: social, clientes (afiliados y no afiliados), económica y financiera, procesos y tecnología, y aprendizaje, crecimiento e innovación para los colaboradores internos.

En esa perspectiva y siguiendo el resultado del primer In-forme de Sostenibilidad, alineado con los protocolos del Global Reporting Initiative en su tercera versión, GRI3, sobre los diferen-tes aspectos del acontecer de la Caja, los ingresos de Comfandi han crecido de manera importante en los últimos años, al pasar de $449.854 MM en 2006, a $814.132 MM en 2009. Este dina-mismo ha sido impulsado no sólo por el aumento en los aportes, que en 2009 fueron iguales a $177.561 MM, sino también en virtud el crecimiento de los ingresos por venta de servicios, los que participan actualmente con el 76% de los ingresos totales -en 2006 eran iguales al 69%- lo cual se traduce en una menor dependencia de los aportes empresariales del 4%.

El remanente neto de la Caja se duplicó en este mismo período 2006-2009, al pasar de $12.3600 MM en 2006 a $24.249 MM en 2009, haciendo la Caja más sólida y es-table y permitiendo que la misma pueda afron-tar con responsabilidad y confianza los compro-misos en servicio que comportan el creci-miento y el cubrimien-to territorial en nuestro Valle del Cauca.

También resultan significativas el número de empresas afiliadas, que a diciembre de 2009 sumaban 29.939, y de traba-jadores vinculados a las mismas, igual a 558.122.

La información recopilada por el informe corresponde a las operaciones de los servicios y programas de Comfandi, en su sede principal de Cali y las regionales de Buga, Palmira, Car-tago, Tuluá y Buenaventura. Para la regional Tuluá se incluyen

MÁS REPORTAJE

Carlos armandogarrido otoya

dirECtor administrativo ComFandi

41

las operaciones a partir de septiembre de 2009, cuando se oficializa el proceso de fusión con Comfamiliar Tuluá, y en Buenaventura se inician operaciones en los servicios de Salud y Mercadeo Social (Supermercados y droguerías) a finales del año.

Comfandi tiene presencia en 24 de los 42 municipios del Valle, además de los municipios de Silvia y Coconuco, en el Cauca.

sErviCios y programasComfandi brinda servicios de Subsidio Familiar, Sa-

lud, Educación y Cultura, Recreación, Vivienda, Mercadeo Social (Supermercados y droguerías) y Fomento al Empleo y Desarrollo Empresarial.

Subsidio Familiar. Con los recursos provenientes de los aportes empresariales, se otorga una cuota monetaria mensual por cada persona a cargo del trabajador que los be-neficiarios pueden hacer efectiva en cualquiera de los super-mercados y droguerías de la Caja, por medio de la Tarjeta Integral Comfandi.

Durante 2009, se entregaron subsidios monetarios a 273.651 personas a cargo de trabajadores beneficiarios de subsidio, por valor de $50.453 MM.

Salud. La caja tiene una amplia red propia de Insti-tuciones Prestadoras de Salud, IPS, en varios municipios del Valle, facilitando el acceso a la demanda de servicios. Ade-más, se tiene una central de citas médicas para una atención oportuna.

Los usuarios son atendidos mediante un Modelo Mo-derador de Riesgo, que permite la organización de los proce-sos a partir de un enfoque de gerencia de servicios, previnien-do de esta manera, o al menos disminuyendo, la ocurrencia de eventos evitables. En ese sentido, la gran meta es prestar servicios con énfasis en la prevención y resolución de los pro-blemas de salud de forma oportuna.

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En las clínicas se tiene servicio de urgencias 24 horas, cirugía y hospitali-zación y, adicionalmente, en la Clínica Tequendama en Cali, se tiene Unidad de Cuidados Intensivos, UCI. Además, tie-ne un laboratorio clínico especializado, 100% automatizado y sistematizado con interfase a la historia clínica del paciente.

Educación y Cultura. El sistema educativo y el modelo cultural que lo complementa, constituyen una alterna-tiva de formación integral dirigida a las empresas, a los trabajadores, a sus fami-lias, y a la comunidad en general y se ha constituido en un referente regional del Sistema Educativo Nacional.

Comfandi ofrece Educación For-mal que inicia con la atención a la pri-mera infancia en los Jardines Sociales que opera la Caja en convenio con el

ICBF y las alcaldías de Cali y Flori-da, y luego en los colegios con edu-cación preescolar, básica primaria y básica secundaria y media en las modalidades académica y técnica industrial.

Como parte de ese proceso formativo en los colegios Comfandi, se adelantan proyectos de Pequeños Científicos, con el objetivo de desa-rrollar competencias en las ciencias a partir de una aproximación al mé-todo científico; TIC, que integran las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones al currículo escolar; Matemáticas, en donde se promueve el pensamiento lógico-matemático; Inglés intensivo para lograr un perfil de bachilleres con una formación integral y un alto nivel de proeficiencia en la lengua extranjera; y Semillero de empren-dimiento, creada con el fin de fo-mentar potenciales emprendedores desde el periodo escolar, orientándo-los hacia la creación de empresas.

Para quienes no han termina-do la educación primaria y secunda-ria, Comfandi tiene un programa de educación formal, que tiene un mo-delo educativo ajustado a las necesi-dades, que al final le otorga el título de Bachiller.

En cuanto a educación para el trabajo Comfandi brinda capaci-tación para el desempeño artesanal, artístico, recreacional, ocupacional y técnico y se promueve el desarrollo humano, el conocimiento, la reafir-mación de valores y la participación ciudadana y comunitaria. Se ofre-cen programas técnicos laborales en

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diseño de modas, peluquería, diseño y elaboración de joyas, chef, contabilidad sistematizada, informática y redes, ad-ministración y desarrollo de sistemas de información, mecánica de motos y aloja-miento turístico.

Los programas dirigidos a las em-presas incluyen capacitación en manua-lidades, gastronomía, seminarios, cursos técnicos y de sistemas, y una oficina de consultores, a través de la cual se apo-ya a las empresas para el mejoramiento de la productividad y competitividad, mediante la asesoría y consultoría en las áreas de gestión financiera, mercadeo y ventas, servicio al cliente, logística y ad-ministración de centros de distribución y desarrollo de personal.

Los servicios son complementados a través de convenios interinstitucionales con el SENA, con acceso a la población de estratos 1, 2 y 3; con la Universidad Católica de Manizales, para programas de postgrado en Administración en Salud y en Gerencia Educativa, con descuentos

para afiliados a la Caja; con los Centros Regionales de Educación Superior (Ceres Comunitec), se facilita el acceso a la edu-cación superior en programas tecnológi-cos; con el Politécnico Grancolombiano, para programas de Contaduría Pública, Administración Pública y tecnologías en Administración Bancaria, Administra-ción Financiera, Administración de Se-guros, Administración de Recursos Hu-manos, Mercadeo y Gestión Turística.

Cultura y bibliotecas. La unidad de bibliotecas dirige sus actividades al fo-mento de la lectura y a la consolidación de espacios en los cuales los ciudadanos encuentran alternativas literarias y de acceso al conocimiento. Cuenta con una amplia colección bibliográfica, las salas

de hemeroteca, informática, música y vi-deoteca.

En cinco colegios Comfandi hay bibliotecas escolares, en las que se reali-zan actividades con la comunidad educa-tiva, a través de encuentros literarios y actividades de narración oral.

Anualmente se realiza el Carnaval de Libro Infantil, dirigido a los niños de la ciudad, con el propósito de propiciar espacios y actividades en torno a la im-portancia del libro y la lectura.

Recreación. El servicio de recrea-ción se traduce en procesos de interven-ción y participación ciudadana, de mane-ra individual y colectiva, para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los afiliados; fomentar la cohesión social de la comunidad; y proporcionar benefi-cios psicológicos, físicos, sociales y edu-cativos.

Todas estas actividades se desarro-llan en los centros recreativos urbanos, campestres y vacacionales de la Caja, que cuentan con amplias y agradables insta-laciones ideales para las diferentes prác-ticas sociales, ambientales, ecológicas, deportivas, culturales y eco-turísticas, convirtiéndose en un punto de encuentro y aprendizajes para los trabajadores, las familias, las empresas y la comunidad.

Los centros cuentan con piscinas, canchas de baloncesto, voleibol, fútbol, tenis, salas de conferencias, salones para eventos, restaurante, autoservicio, lago de pesca y zonas de juegos. Adicional-mente, en los centros vacacionales Lago Calima y Hostería Los Veleros, ubicados en Calima El Darién, y el Hotel de Tu-rismo Silvia y la Hostería Coconuco, en el Cauca, se ofrece el servicio de aloja-miento en hotel y cabañas y se fomenta la visita a los atractivos turísticos de las zonas, aportando así al desarrollo del tu-rismo de estas regiones.

Personas Mayores. Comfandi ha creado un programa dirigido a personas mayores de 50 años, afiliadas y particu-lares, con el fin de optimizar su bienestar social, físico y mental, en el que se les ense-ña a valorarse, multiplicar sus experiencias y conocimientos, adquirir y fortalecer las capacidades necesarias para la correcta uti-lización de su tiempo.

En el programa, éstos construyen conjuntamente su proyecto de vida, es decir, es participativo, se desarrolla con ellos y no para ellos, con el propósito de mejorar su calidad de vida, a través de un programa integral con procesos en las áreas de actividad física, cognitiva, ge-rontológica, capacitación, salud y terapia social y recreación y deporte.

Fomento al Empleo. Adicional al subsidio al desempleo creado por el Fon-do para el Fomento del Empleo y Protec-ción al Desempleado, Fonede, Comfandi contribuye al proceso de formación de los desempleados a través del fortalecimiento de competencias y habilidades que facili-ten el ingreso al mercado laboral, como orientación ocupacional y psicológica la-boral, sala de consulta para la promoción

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y acceso a los portales de empleabilidad, Red de empleo; y ofertas de empleo para facilitar el encuentro entre las personas desempleadas y la demanda laboral, a través de portales de empleo.

Emprendimiento. En esta área se brinda apoyo para la conformación y consolidación de proyectos de nego-cios sostenibles, que permitan la ge-neración de ingresos y, por tanto, el mejoramiento de la calidad de vida. Se ofrece el Programa Integral de De-sarrollo Empresarial, PIDE, a través del cual se da formación, asesoría, acompañamiento, oportunidades de financiación y comercialización, para el fortalecimiento de las ideas de ne-gocio y las unidades productivas ya conformadas.

Mercadeo Social. Este progra-ma ofrece una amplia red de supermercados y droguerías, ubicados estratégicamente en el Valle del Cauca, Na-riño, Cauca, Risaralda y Putumayo. Ofrecen gran variedad de pro-ductos de la canasta familiar a precios com-petitivos con la mejor calidad, brindando a la vez confianza y cercanía. Comfandi ofrece pro-ductos de marca propia que hacen la diferencia en el mercado, y muchos de éstos hacen parte de la canasta básica.

promoCión dE vis

Comfandi pro-mueve soluciones VIS para las familias de me-nores ingresos, en dife-rentes zonas de la región, la mayoría de estos hogares no superan los 2 salarios mínimos. El portafolio de oferta de vi-vienda incluye apartamentos en con-juntos cerrados con todos los servicios o viviendas básicas, unifamiliares o bifa-miliares, con uno o dos pisos, con áreas disponibles para futuro desarrollo, en estos casos se entregan planos y aseso-ría.

De la oferta de vivienda que ge-nera Comfandi, el 76% está orientado a vivienda de interés prioritario y el 24% a vivienda de interés social. Los proyectos de vivienda se llevan a cabo, ya sea direc-

tamente o mediante alianzas estratégicas con diferentes actores privados o guber-namentales.

La Caja se encarga de los proce-sos de promoción y comercialización de los proyectos de vivienda, con el fin de orientar a las familias de manera perso-nalizada para el cumplimiento de cada uno de los pasos que se deben surtir para lograr el objetivo de tener casa propia; es así como hay una especial orientación para la gestión del subsidio de vivienda, la financiación y el proceso completo de legalización del inmueble.

Como parte del servicio integral que garantiza la consecución de vivien-da, se ofrece a los afiliados y no afiliados el crédito hipotecario y el microcrédito inmobiliario para la adquisición de vi-vienda nueva con requisitos más flexi-

bles, plazos inferiores o iguales a 12 años y con unas tasas de interés favorables para los hogares. Además, cuenta con la ase-soría y acompañamiento en el proceso de solicitud, aprobación y legalización del crédito.

programa soCial plan vida

El Programa Social Plan de Vida, PSPV, es una estrategia innovadora, inte-gral y de profundo contenido social, lide-rada por Comfandi, con la participación activa de la empresa y el trabajador afilia-do, que busca contribuir con el desarrollo

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armónico de la familia y el mejoramiento de su calidad de vida.

Para lograrlo, es necesario conocer y entender qué familia hay detrás de cada uno de los trabajadores afiliados, lo que sólo es posible a partir de la identificación directa de más de cuatrocientas variables que permiten evaluar sus condiciones so-cioeconómicas.

Con esta información se diseñan, con el concurso del trabajador, de la em-presa y de Comfandi, planes de acción fo-calizados que permiten optimizar los re-cursos disponibles para inversión social y hacen posible medir, a partir de una línea de base para cada familia, el impacto que las acciones adelantadas producen en la calidad de vida de los beneficiarios del programa.

dimEnsión dE ComFandi

Empresas afiliadas: • 21.804

Trabajadores afiliados: • 361.982

Otros afiliados (pensionados, facul-•tativos y por fidelidad): 132.858

Población cubierta: • 1.257.987

Cobertura sobre el total de la po-•blación del Valle: 40.1%

Número de empleados 4.667•

EstadístiCasEn 2009, 1.257.987 personas, en-

tre trabajadores afiliados y sus familias, disfrutaron los servicios de la Caja.

En Educación, 49.687 personas se matricularon en los diversos programas educativos.

En Recreación, 2.612.425 asistie-ron a los centros recreativos y vacacionales y disfrutaron de las diferentes actividades.

En Salud se realizaron 5.360.367 actividades en infraestructura propia y mediante servicios adscritos.

En de Fomento al Empleo y De-sarrollo Empresarial, 31.828 personas se

han beneficiado entre septiembre 2003 y diciembre 2009, con el subsidio al des-empleado, por valor de $19.870 millones. Además, 19.667 personas han sido capa-citadas, con una inversión de $11.885 millones, en este mismo periodo.

En Mercadeo Social (supermerca-dos y droguerías), las ventas totales as-cendieron a $410.375 millones y se aten-dieron 24.120.091 clientes.

En Vivienda, desde 1991 la Caja ha construido 30.402 soluciones de vi-vienda de interés social para los afiliados, ha asignado 75.900 subsidios y ha pagado 56.188, por un valor total de $269.177 millones.

RECONOCIMIENTOUN GRAN

A COLSUBSIDIO

AL DESARROLLOY BIENESTAR

POR EL APORTE

SOCIAL COLOMBIANO.

recibe con orgullo el galardón al Mayor Volumen de Crédito para Vivienda de Interés Social durante el 2009, otorgado por el Fondo Nacional de Garantías a entidades no vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia.

Premio que consolida la gestión que año tras año realiza y que se refleja en 12.894 millones de pesos desembolsados para Vivienda de Interés Social. Lo anterior es el resultado de 53 años de trabajo, liderazgo y experiencia que reúne para mejorar integralmente las condiciones de vida de la población, consolidándose día a día como la empresa social de los colombianos.

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Cuando El sEguro soCial no Cubría a la Familia, la Caja ya lE prEstaba sErviCios dE asEguramiEnto En salud no solamEntE al trabajador sino a la Familia, adEmás, Con tariFas subsidiadas, hECho quE hizo quE los EmprEsarios prEFiriEran EsE sErviCio.

hoy, ComFEnalCo vallE Es dElagEntE

FEliCE grimoldi rEbollEdodirECtor administrativo ComFEnalCo vallE

“Llegué a Comfenalco Valle cuando estaba haciendo una Master en Administración de Empresas en el Icesi, de Cali. Allí conocí al director de la Caja, Diego Moreno, que a la postre fue mi jefe, porque gracias a él ingresé a la Caja como Secretario General, en septiembre de

1986. Posteriormente, en 1989, Diego Moreno se desvincula de la Caja, y entonces fui nombrado Director Administrativo de Comfenalco Valle”.

Así describe Felice Grimoldi Rebolledo, abogado de la Universidad de los Andes, su rápido ascenso a la di-rección de la Caja.

En estos 22 años como Director Administrativo dice que se enorgullece de la consolidación administrativa de la Caja, gracias a todo su grupo humano, que a propósi-to, en aquella época era de tan solo 40 personas, y que hoy sobrepasa los 2.100 funcionarios. Además, el patrimonio que era de 50 millones pasó a 170 mil millones de pesos, y los ingresos que eran de 600 millones de pesos al año, hoy son de 400.000 millones de pesos anuales.

MÁS PROTAGONISTA

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Ese crecimiento y la consolidación obligó a Comfenalco Valle a un proceso de transformación para focalizarse de nuevo a lo que es la Caja de Compensación Fa-miliar, es decir, dejando todo lo que es el negocio de salud, el aseguramiento, las droguerías y los servicios financieros en manos de consorcios. Prácticamente, Comfenalco vuelve y se recoge hacia lo que ha sido siempre una Caja de Com-pensación Familiar, aunque mantiene una cantidad de inversiones en diferentes sociedades y negocios.

“Un tema que afectó profundamen-te la Caja fue el proceso de separación de Fenalco, gremio al que la Caja le tiene una enorme gratitud porque allí tuvo su géne-sis, pero la Caja tenía que abrirse a todos los sectores de la economía, aunque conservan-do el nombre del gremio”, dice Grimoldi.

Sin embargo, con el tiempo, la Caja vio la necesidad de seguir cambiando al punto de que cambió su propio nombre. “Este no se ha hecho aún en atención a los cambios que se están presentando en la eco-nomía nacional, entonces queremos esperar que eso se dé de acuerdo con las circuns-tancias de la transformación”, dice con or-

gullo el Director de Comfenalco Valle, que muy pronto será la Organización So-cial Delagente, nombre que esta registrado desde hace año y medio y que se viene uti-lizando ya para algunos negocios.

FortalEzas Comfenalco Valle siempre se ha po-

sicionado en temas de salud y recreación.

Cuando el Seguro Social no cubría a la familia, la Caja ya le prestaba servi-cios de aseguramiento en salud no sola-mente al trabajador sino a la familia, ade-más, con tarifas subsidiadas, hecho que hizo que los empresarios prefirieran ese servicio. “Entonces salud para nosotros ha sido muy importante. Fuimos la pri-mera EPS del Valle del Cauca y tenemos la red privada de servicios de salud más grande del Departamento”.

Hoy por hoy, Comfenalco parti-cipa en la Nueva EPS, somos socios del nuevo consorcio que hemos ido armando con Compensar y Comfenalco Antioquia, basado en los parámetros de la Ley 100 que les permitió a las Cajas armar su pro-pia EPS dentro de la propia personería jurídica de la Caja.

“Hemos visto que hoy en día no es conveniente tener ese programa dentro de la Caja, por eso las tres Cajas nos hemos unido en un proceso previo que se llama

el consorcio para separar de las entrañas de cada Caja lo que es el programa EPS. Ese proceso ya se ha llevado a cabo durante dos años bajo una plataforma tecnológica que ha liderado

Compensar, de tal forma que tenemos una sola administración a nivel interno de las tres compañías en aseguramiento, aunque cada entidad le sigue respondien-do a sus afiliados con su propio nombre”, asegura Grimoldi.

Con este nuevo ente jurídico, en aseguramiento de salud, régimen con-tributivo, Comfenalco Valle tendría dos participaciones, una en la Nueva EPS, con el 9 por ciento, y otra en el actual consorcio donde va a tener prácticamente el 25 por ciento de participación.

En la prestación del servicio se se-guirá haciendo a través de Comfenalco, de sus propias IPS o adscritas, en todo el Valle del Cauca.

Esta amplia red en salud de Comfenalco se complementa con la Clí-nica Comfenalco, que es una institución para unas 120 camas, 16 UCI, con radio-logía, laboratorio clínico, en unos 25.000 metros cuadrados de construcción; en Buenaventura, tiene clínica propia pro-ducto de la fusión con Comfamar; es la mayor accionista de la Clínica del Norte, de Cartago; tiene la administración de-legada del Hospital San José, de Buga; y a esto se agrega la reciente adquisición de la Clínica Uribe Uribe, de Cali, con 500 camas, comprada al antiguo Seguro Social, conjuntamente con la Universidad Libre.

hoy, ComFEnalCo

48

Igualmente en recreación, Comfenalco Valle ha sido muy fuerte y hoy en día se ha ido consolidando en todo el Valle del Cauca.

alianzas EstratégiCasComfenalco tiene alianzas con el

ICBF para el desarrollo del programa de Atención Integral a la Niñez. “En Comfenalco Valle creemos que desde que el niño nace hasta los 6 años es una etapa crítica, etapa en la que se queda parame-trizado el cerebro en cuanto a lo que es conocimiento, acción, afectos, aprendi-zaje y nutrición, de tal forma que si eso queda bien hecho tendremos una persona con mucho sentido de pertenencia a la sociedad, creado en un ambiente de au-toestima”, sostiene el Director Adminis-trativo y agrega que en la Caja se tiene la creencia de que parte de la violencia que vive el país se debe a que hemos fallado en esa etapa clave del ser humano.

Hoy en día Comfenalco tiene el Jardín Social mas completo que tiene Co-lombia, para 400 niños, se llama Nuevo Amanecer, en un lote de cinco mil me-tros donado por el municipio de Palmira,

construido con recursos del Ministerio de Educación Nacional y el ICBF. Por su parte, Comfenalco, durante los próximos 20 años, se encargará de su operación.

Con este son dos jardines operados por la Caja, el otro está en Buenaventura, pero esta previsto abrir cinco más en todo el Valle en convenio con ICBF.

Pero aquí tenemos una talanque-ra que radica en la interpretación de la norma para la apropiación de recursos que hace la Superintendencia del Subsi-dio Familiar. “ C r e e m o s que esta de-bería ser más flexible para que las Ca-jas pudieran apropiar los recursos para la Jornada Escolar Com-plementaria y la Atención Integral a la Niñez de una forma mucho

más ágil. Hoy en día se nos dice que si no estamos obligados lo debemos tomar de nuestros propios remanentes, cuando yo creo que lo deberíamos coger de las destinaciones específicas”, sostiene Gri-moldi. En este sentido, la interpretación de la Superintendencia, muy ortodoxa, no permite conmutar los cocientes del Fovis de tal forma que hay algunas Cajas que han ido decreciendo en esos recursos. El objetivo es que se facilite el tema legal para que las Cajas puedan tener una apro-piación anual. Además, porque las Cajas necesitan los remanentes para reinvertir-los precisamente en mayor infraestructu-ra que requieren los afiliados.

maCroproyECtos Comfenalco poco a poco se ha ido

metiendo en vivienda. Hoy en día la Caja es una gran promotora y desarrolladora de vivienda.

Aunque la Caja no construye di-rectamente, lo hace a través de licitacio-nes y convenios con las administraciones municipales. Con la administración de Tuluá, por ejemplo, se firmó un convenio para construir unas 620 casas; en Buga, se inició un programa para 450 viviendas de interés social; en Palmira, se le compro al Ingenio Manuelita un lote de 500.000 metros cuadrados para la construcción de unos 2.500 apartamentos; en Cali, hay varios proyectos, uno de ellos en las Vegas del Lili, donde sobre un área de 280.000 metros cuadrados se van a edificar unos 2.500 apartamentos; se esta desarrollan-do en Altos de Santa Elena un macropro-yecto de VIS que se va a convertir en el más ecológico y el más grande del país. Allí se estarán construyendo aproxima-damente 4.000 apartamentos de interés prioritario. Además, esta próximo a ini-ciarse un desarrollo de aproximadamente 6.000 unidades de vivienda en lo que se llama Ecociudad Navarro, en Cali.

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¿POR QUÉ LIFE FITNESS EN SUS INSTALACIONES?

Life Fitness ha alcanzado mercados como centros estu-diantiles, gobierno y ejército, parques recreacionales, cruceros, Edificios residenciales, todos estos mercados alcanzados son gracias a grandes aspectos tecnoló-gicos y de diseño que han convertido a Life Fitness en una de las mejores marcas en equipos para gimnasio a nivel mundial, a continuación daremos a conocer las grandes ventajas con las que cuenta Life Fitness.

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Eficiencia de energía. Pruebas realizadas por Intertek, la más grande del mundo independiente en pruebas, inspección y certificación de empresas, muestra Life Fitness como el fabricante de fitness más eficiente en comparación con los principales competidores.

Los resultados confirmaron que cuesta una instalación promedio 44% por ciento menos con trotadoras marca Life Fitness a comparación de las máquinas principales de competidores. Para un gimnasio típico esto podría significar que alimentar la vida de 20 trotadoras Fit-ness más de cuatro años podría ser de hasta 24 millo-nes de pesos en ahorros en comparación.

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De esta manera, dice Grimoldi, Comfenalco Valle esta construyendo los dos macroproyectos de más pro-yección en el país. Todo esto en conjunto con la admi-nistración municipal de Santiago de Cali que ha puesto subsidios, y del Gobierno nacional que ha puesto recur-sos con la ‘platica’ de las caletas que se encontraron en Cali.

En total, Comfenalco Valle esta desarrollando casi 20.000 soluciones de vivienda en Cali y en algunos otros municipios del Valle del Cauca.

uniparamEriCanaEl próximo año Comfenalco va a iniciar un pro-

yecto educativo muy ambicioso que es la Unipanameri-cana, gracias a un convenio liderado por Compensar y la Cooperativa Mondragón, uno de los grupos industriales más grandes de España. Con la experiencia de ellos se creó la Fundación Panamericana, en Bogotá, bajo el en-foque de las carreras técnicas en cursos de formación de corta duración que le permiten al estudiante trabajar y a través de los ciclos propedéuticos poder ir sumando pensum para que finalmente se pueda graduar a nivel profesional. Este modelo se va a trasladar a Cali y Tuluá, donde estará lista la infraestructura para iniciar labores en junio de 2011.

paraFisCalEsFelice Grimoldi Rebolledo, ve el tema de los pa-rafiscales desde dos puntos de vista: el primero, dice, que “normalmente la gente, sobretodo al-gunos intelectuales y algunos personajes técnicos, seguramente muy bien intencionados, quisieran hacer las cosas de conformidad con los ideales que les ha dado su experiencia y la academia, sin em-bargo, en la práctica lo que mejor puede suceder es mejorar lo que tenemos y no borrar lo que se ha hecho para volver a comenzar”.

El de otro lado, “es que otra hubiera sido la his-toria del país sino hubieran existido el Sena, el ICBF y las Cajas de Compensación Familiar, enti-dades que siguen siendo de actualidad frente a los desequilibrios sociales y de ingresos del país. Es-tas tres entidades han sido una gran herramienta de cohesión social, sin ellas el país habría tenido que afrontar unas desigualdades muchísimo más graves y quizá hubiéramos terminado muy mal. Hoy en día Colombia, a pesar del la violencia y el narcotráfico, que nos ha hecho mucho daño, las tres instituciones le han servido al país como un gran amortiguador y de flexibilidad para la clase trabajadora. En síntesis, lo que si esta probado es que el Sistema del Subsidio Familiar y los parafis-cales, en general, no afectan el empleo, el empleo se genera por una dinámica empresarial, de mer-cado. Hemos sido un país pobre que apenas esta empezando a emerger por lo tanto el tema no se puede achacar a los parafiscales”.

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dEbido al proCEso dE rEorganizaCión dE tipo administrativo quE atraviEsa aCtualmEntE ComCaja, la administraCión susCribió ConvEnios dE CoopEraCión Con las Cajas dE CompEnsaCión Familiar quE opEran En los dEpartamEntos dondE la Caja ya no haCE prEsEnCia.

El sErviCio dE viviEnda a sus aFiliados Esprioridad para ComCaja

MÁS ENTREVISTA

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Marcela Sanín Márquez, ha estado vinculada a Comcaja en dos oportunidades: la primera fue de abril de 1999 a mayo de 2007, desem-peñando los cargos de Jefe de Presupuesto y como Subdirectora Administrativa y Finan-

ciera; y la segunda, desde febrero de 2009, cuando fue nom-brada como Directora Administrativa de la Caja.

“Mis expectativas, se han cumplido satisfactoriamen-te, han sido de crecimiento personal y laboral, mediante el cumplimiento del objeto social de Comcaja bajo los princi-pios de economía, transparencia y oportunidad, observando siempre en la gestión desarrollada la normatividad vigente del Sistema”, dice Marcela Sanín.

La revista Más Vida, ha querido destacar el papel de la Directora Administrativa de Comcaja, y estas son sus res-puestas:

Revista Más Vida (RMV) ¿Cuáles han sido los principales logros de su administración?

Marcela Sanín Márquez (MSM). Dar cumplimiento a la labor encomendada por el Gobierno Nacional para llevar a cabo el proceso de reorganización administrativa de la Caja. Este proceso contempla la supresión gradual de cargos, de-pendencias, oficinas departamentales y unidades de negocio de la estructura organizacional de la entidad. En virtud a que un factor fundamental a tener en cuenta en la reorganización administrativa, es el recurso humano, se diseñó un plan de

retiro voluntario, el cual obtuvo la aprobación del Agente Especial de Intervención, quien desempeña las funciones de Consejo Directivo de la Corporación, teniendo en cuenta la intervención administrativa por la que cursa actualmente Comcaja.

El proceso de cierre de departamentales de la Corporación tuvo como punto de partida el es-tudio denominado “Gestión Servicios Sociales y Fi-nanciera”, el cual se fundamentó en la información histórica de Comcaja de 2004 a 2008 respecto de la cobertura de servicios sociales y comportamien-to de los aportes del 4% generados y compensación compuesta, que fue sometido al Agente Especial de Intervención designado por la Superintendencia del Subsidio Familiar, quien ordenó llevar a cabo la re-organización administrativa.

Para el efecto, se definió un macroproceso que partió de un diagnóstico departamental, se definie-ron las actividades preliminares a ser realizadas en oficinas centrales y aquellas que deberían realizarse en sitio, se elaboró el correspondiente diagrama de flujo y se definieron los formatos y los integrantes del grupo de cierre, para cada uno de ellos.

Igualmente para el cierre de cada Diagnóstico se es-tablecieron las fechas de inicio y finalización del mismo y la fecha de atención al público. El cronograma presentado a la Superintendente del Subsidio Familiar y al Agente Es-pecial de Intervención de Comcaja, se cumplió a cabalidad, lográndose el cierre de 22 de las 26 departamentales en el tiempo programado, labor que se inició el 13 de mayo de 2009 y finalizó el 1 de septiembre de 2010. Es importante anotar que este proceso se llevó a cabo sin traumatismos y con

Como mujer, esposa, madre y ejecu-tiva, Marcela Sanín observa en su gestión principios éticos y morales cimentados en el compromiso, dedicación y mística en el cumplimiento de las actividades a su car-go, mediante la sinergia con el equipo de trabajo.

Estudios: Pregrado: Economía, Universidad Santo Tomás. Posgrado: Es-pecialización en derecho público económico y Especialización en Finanzas, Universi-dad Sergio Arboleda; Especialización en derecho de Comunicaciones, Universidad Javeriana. Idioma: Inglés.

marCEla sanín márquEzdirECtora administrativa dE ComCaja

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la decidida participación de las Cajas de Compensación regionales, quienes suministraron el apoyo requerido me-diante la suscripción de convenios con los cuales Comcaja garantizó el traslado oportuno, organizado y la atención de la población afiliada y sus beneficiarios.

Comcaja opera en Vichada, Vaupés, Guainía y Guaviare, donde estamos encausando las políticas, es-trategias de desarrollo y de recursos para brindarle una atención especia-lizada, según las necesidades de una población en condición altamente vulnerable.

RMV. ¿Cuál es la principal fortaleza de la Caja en programas o servicios?

MSM. La principal fortaleza es la atención en el programa de vivienda a los Hogares Afiliados y No Afiliados de acuerdo con los Contratos de Encargo de Gestión celebrados con el Gobierno Nacional.

El servicio de vivienda de Com-caja a sus afiliados es prioritario, tenien-do en cuenta que se unen esfuerzos para dar vivienda digna a los trabajadores con ingresos de hasta cuatro salarios mínimos mensuales, concentrados en el sector más desprotegido, con mayores necesidades y con escasos recursos para obtener una solución de vivienda, bien sea para la adquisición, construcción o mejoramiento de vivienda.

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Con relación a la atención en vivien-da de los Hogares No Afiliados, la Caja de-sarrolla de manera eficaz y eficiente todos los procesos y procedimientos atinentes al cumplimiento de las obligaciones de los Contratos con el Gobierno Nacional.

Las estadísticas muestran que de 2002 a 2010 Comcaja ha postulado cer-ca de 86.000 hogares y el Gobierno Na-cional ha asignado a los mismos 37.000 subsidios, ocupando esta Caja el primer lugar en la operación del subsidio que otorga el Gobierno Nacional.

RMV. ¿Cuáles son las cifras de la Caja en cuanto a trabajadores y em-presas afiliadas?

MSM. A 31 de agosto del presente año contamos con 16.027 trabajadores y 808 empresas afiliadas, teniendo en cuen-ta que únicamente estamos operando en los antiguos territorios nacionales.

RMV. ¿Cuáles son las cifras en cuanto a subsidios: monetario, vivien-da, Fonede?

MSM. En lo transcurrido del año 2010, hemos entregado la suma de $8.414 millones por concepto de cuota moneta-ria, se asignaron subsidios al desempleo

por valor de $458 millones, en cuanto al monto otorgado en subsidios de vivienda se desembolsó la suma de $1.768 millo-nes y por contratos de gestión celebrados entre Fonvivienda y la Unión Temporal de Cajas de Compensación CAVIS UT se tramitaron $ 34.536 millones.

RMV. La recreación social es una de las fortalezas de las Cajas ¿cómo va este tema en Comcaja?

MSM. La Caja hace presencia en programas de recreación social de manera permanente ofreciendo a nuestros afiliados actividades culturales, deportivas, lúdicas, recreación infantil, juvenil y adulto ma-yor, entre otros, de igual forma programas como cursos de manualidades, lectura rá-pida, escuelas de formación artística, galle-tería y pastelería, procesamiento agrícola, inglés, pintura al óleo, bisutería, guitarra, arte country, modistería, plastilina, borda-dos, sistemas e Internet.

Este servicio se presta acorde a las características de la zona geográfica, con-tribuyendo así a la consolidación de gru-pos, aprovechamiento del tiempo libre, integración familiar, descubrimiento de talentos en niños, jóvenes y adultos.

RMV. La educación y la capacita-ción para el empleo son alternativas para el desarrollo de los trabajadores ¿qué está haciendo la Caja en este sentido?

MSM. Brindamos a los desemplea-dos (con o sin vinculación a las Cajas) un subsidio representado en un bono para alimentos. Así mismo, ofrece capacitación para reinserción laboral a través de diferen-tes programas educativos que les permitan a los beneficiarios de este subsidio acceder a una buena oportunidad de trabajo.

Con ocasión del cierre de las ofi-cinas departamentales y con el fin de cumplir con los compromisos adquiridos con los beneficiarios de este subsidio, el Agente Especial de Intervención aprobó la suscripción de convenios con las Ca-jas de Compensación que operan en las regiones en donde Comcaja cuenta con beneficiarios de Fonede, para que realicen la capacitación en reinserción laboral.

RMV. ¿Qué tipo de programas especiales desarrolla Comcaja con cober-tura a otros sectores de la población?

MSM. Subsidio en especie. Cada año entregamos a nuestros beneficiarios un subsidio en especie representado en

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un Paquete Escolar con el fin de contri-buir a la educación de los niños y jóvenes entre 5 y 18 años de edad y aliviar en par-te la carga económica que representa la compra de útiles y textos escolares para las familias.

Programa jardines y hogares infantiles. Mediante la suscripción de contratos de aportes con el ICBF y la cofinanciación por parte de Comcaja, se implementaron iniciativas para la aten-ción a la primera infancia, niños y niñas menores de cinco años de familias con vulnerabilidad económica, social, cultu-ral, nutricional y psicoafectiva, así mis-mo prestamos atención básica e integral a menores hijos de afiliados a Comcaja, ha-ciendo presencia con el Hogar Múltiple Empresarial Caritas Lindas, de Ibagué; Hogar Múltiple Empresarial Pequeños Genios, en Bucaramanga; y los Jardines

Comcajita, en Cienaga; y Derroche de Luz, en Santa Marta.

Bibliotecas del campo y cajas viajeras. Comcaja hace presencia, a tra-vés de convenios con instituciones edu-cativas, gobernaciones, alcaldías, em-presas y bibliotecas públicas y privadas, quienes, con la utilización del material didáctico, videos y medios físicos con los que cuentan tanto las bibliotecas del campo como las cajas viajeras desarrollan programas buscando contribuir al hábi-to de la lectura desde temprana edad, y adquirir nuevos conocimientos entre la población afiliada y no afiliada.

Escuelas de formación depor-tiva. Suscribimos convenios con escuelas deportivas que brinden capacitación en diferentes disciplinas con el ánimo de in-centivar a nuestros afiliados a la práctica

del ejercicio y el deporte para mantener una buena salud física y mental.

Atención al adulto mayor. Bus-camos mejorar la calidad de vida de las personas mayores a través de programas recreativos, culturales, educativos, turís-ticos y deportivos diseñados específica-mente para ellos.

RMV. ¿Qué alianzas ha firmado la Caja con otras Cajas, el ICBF, y con los municipios para el desarrollo de sus actividades?

MSM. Es importante resaltar que debido al proceso de reorganización de tipo administrativo que atraviesa actual-mente Comcaja, suscribió Convenios de Cooperación con las Cajas de Compen-sación Familiar que operan en los De-partamentos donde la Caja ya no hace presencia, tal acuerdo tiene como propó-sito primordial continuar atendiendo de nuestra parte las obligaciones y activi-dades pendientes de concluir en cuanto a las novedades, pagos y legalización de los Subsidios de vivienda otorgados por el Gobierno Nacional a través de nues-tra Caja, conforme con lo establecido en los contratos de gestión celebrados entre Fonvivienda y Cavis UT.

Para este fin hemos celebrado convenios con Comfacor, Comfasucre, Comfacesar, Comfaboy, Comfaoriente, Comfanorte, Comfaca, Comfamiliar Na-riño, Comfenalco Quindio, Confamiliares Caldas, Comfamiliar Putumayo, Comfiar Arauca, Comfenalco y Comfamiliar To-lima, Comfacauca, Comfahuila, Comfa-choco, Comfacasanare, Cofrem, Cajamag, Comfamiliar Risaralda, Comfenalco Va-lle, Comfenalco y Cajasan.

De igual forma, con el fin de brin-dar mayor acceso a los servicios sociales de recreación y deporte, turismo, capaci-tación, educación no formal y mercadeo, Comcaja ha suscrito convenios con las Cajas de Compensación de Comfenalco Valle, Comfandi, Cafam, Comfatolima, Comfasucre, Comfacor, Cofrem, Cajamag, Comfamiliar Risaralda, Comfamiliar Hui-la, Comfiar, Comfacasanare y Cajasan.

RMV. ¿Qué proyectos tiene pre-vistos para beneficio de los trabajadores afiliados y sus familias?

MSM. Comcaja está en proceso de aprendizaje para atender a la población afiliada en los departamentos de Guanía, Guaviare, Vaupés y Vichada, mediante la aplicación de encuestas construye porta-folios de servicios acordes con las caracte-rísticas y necesidades de la población en cada un de estos departamentos.

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“los paraFisCalEs no son la Causa dEl dEsEmplEo quE hay En Colombia”, Contraloría gEnEral dE la rEpúbliCa

El 57% dEl subsidio al dEsEmplEo Es soliCitado por mujErEs

De los 50.416 beneficiarios del subsidio de desempleo asignado por las Cajas de Compensa-ción Familiar, a junio de 2010, el 57 por ciento corresponde a mujeres cabezas de hogar.

Según un balance del Fondo para el Fo-mento del Empleo y Protección al Desempleo, Fo-nede, para el primer semestre de 2010, las Cajas entregaron 39.470 millones de pesos como apo-yo a aquellas personas que han perdido su empleo y que, previas ciertas condiciones, las Cajas de Compensación Familiar entregan para favorecer el bienestar de las familias. Para el total del año las Cajas aspiran a entregar 98.396 subsidios.

Este beneficio equivale a $ 772.500 que se le entrega al beneficiario en seis cuotas mensuales

MÁS ASOCAJAS

Días antes de culminar su gestión, el contralor General de la República, Ju-lio César Turbay Quintero, en reunión con los Directores Administrativos y demás funcionarios de las Cajas de Com-pensación familiar, felicitó a estas corpo-raciones por la excelente administración que hacen de los 1.7 billones de pesos que reciben por concepto de aportes em-presariales (parafiscales). La Contraloría destacó que la veeduría encontró, ade-más, consistencia en los registros conta-bles y los ingresos de tesorería de los re-cursos parafiscales, adecuada distribución de los recursos parafiscales conforme a los porcentajes de Ley, y apropiada divulga-ción a beneficiarios sobre requisitos para acceder a cuota monetaria, subsidios en especie, de vivienda y desempleo.

Así mismo, la Contraloría reve-ló el informe ‘La política pública y el control fiscal de la parafiscalidad en los sectores laboral y seguridad social colom-bianos’, en donde asegura que “los para-fiscales no son la causa del desempleo que hay en Colombia y mucho menos llegar a pensar que con la eliminación de los parafiscales se va a reactivar el mercado laboral y alcanzar un tasa de desempleo de un dígito”.

Dice el informe que los aportes al ICBF y Cajas de Compensación repre-sentan tan solo el 0,6% de sus ingresos, el 1% de sus costos totales, el 0,9% de

su patrimonio líquido y el 1,6% de las deducciones fiscales que realizan las em-presas. Más aún, reza el informe de la Contraloría, “el nivel de los indicadores lleva a pensar que esa no es la barrera fundamental que tienen los empresarios para generar una nueva plaza de trabajo, de ahí la necesidad que existe de generar, a partir de los especialistas en el tema, cierto consenso calificado sobre el tema de los parafiscales”.

“Hay que decir que los aportes al Sena, al ICBF y las Cajas de Compensa ción son fuentes que financian bienes públicos esenciales y servicios a los trabajadores tal y como se acordó desde un principio y, por ende, pueden ser considerados como parte del ingreso laboral de los mismos. Sin em-bargo, lo que debe replantearse es la urgen-cia de que la institucionalidad colombiana y los organismos de control fiscal se pre-ocupen por realizar un mayor esfuerzo para evaluar la calidad e impacto de los progra-mas de que estas entidades realizan”.

La Contraloría es contundente al señalar en su Informe que “su elimina-ción y reemplazo (de los parafiscales) por impuestos directos como el gravamen a los movimientos financieros o el im-puesto al patrimonio o, indirectos como el IVA, pueden generar problemas de equidad”. Aún más, cuando “las Cajas de Compensación Familiar se caracteri-zan por ser un sistema de inclusión social donde su principal función es la protec-

ción de la clase asalariada, en combinación con la efectividad en la prestación de sus servicios, su labor se orienta a mejorar la calidad de vida de la sociedad, sobre todo de la población más vulnerable”.

“No se puede descartar que la po-lítica que hay detrás de toda esta estrate-gia sea la de marchitar las entidades que hoy se lucran de los parafiscales (Sena, ICBF, Cajas de Compensación) o acabar con programas asociados (madres comu-nitarias, hogares infantiles, capacitación laboral, recreación entre otros). Pero, si no es esta la intención sino la de mejo-rar la eficiencia, eficacia, efectividad y equidad de los programas, la discusión se debe dar en otra vía y se tendrán que particularizar las inferencias en cada caso, pues no es lo mismo, desde el punto de vista de la tecnología a utilizar, evaluar un plan de capacitación laboral que el programa de familias comunitarias”, re-salta el informe.

“Para muchos el 4% por parafis-calidad constituye un aspecto negati-vo sobre los costos de producción y en contra de la generación de empleo, pero desde la óptica del empleado de menores ingresos, se convierte en un incentivo y compen sación para satisfacer sus necesi-dades básicas y las de su núcleo familiar (educación, salud, vivienda, nutrición, recreación, entre otras)”.

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de $ 128.750 cada una, las cuales podrán emplear en adquisi-ción de necesidades para el hogar, sufragar gastos de educación o en pago de servicios de salud. Según el balance, el 97.7 por ciento de los desempleados solicitan el subsidio para atender necesidades de alimentación del hogar.

Este subsidio viene acompañado de cursos de capacita-ción para la reinserción laboral que dictan las Cajas, lo que les permite a los desempleados obtener más rápidamente una ocu-pación laboral gracias a la mejor capacitación. En este campo, las Cajas invirtieron 24.543 millones de pesos durante el pri-

mer semestre de 2010, en 9.132 cursos, de los cuales se benefi-ciaron 52.496 desempleados.

El microcrédito es otra fuente de ayuda a los desemplea-dos, en este rango las Cajas asignaron 557 microcréditos por un monto de 16.350 millones de pesos.

Desde cuando se creó el Fonede, (Ley 789 de 2002), las Cajas de Compensación Familiar, CCF, han entregado 584.383 subsidios a desempleados por más de 379.307 mi-llones de pesos.

las Cajas partiCipan Con El 58% dE los subsidios naCionalEs dE vis

De los 581.618 subsidios de vi-vienda de interés social que se asignaron en los últimos ocho años, el 58 por cien-

to (334.496) los adjudicaron las Cajas de Compensación Familiar (CCF) producto de los aportes parafiscales que hacen los empresarios colombianos.

Esta asignación requirió una in-versión de las CCF cercana a los 2.6 bi-llones de pesos.

Las cifras demuestran que el Sub-sidio a la demanda, sistema bajo el cual las CCF asignan los subsidios familiares de vivienda, es complementario de la Po-lítica de vivienda del Gobierno nacional que tiene como meta la construcción, en cuatro años, de un millón de viviendas, con el fin de reducir el déficit habitacio-nal de los colombianos.

En ese sentido, las CCF promue-ven 435 proyectos de vivienda de gran magnitud a nivel nacional (80.458 solu-

ciones) entre los que se destacan ciudade-las propias o en alianza con constructores y municipios.

De los seis macroproyectos impul-sados por el Gobierno Nacional, las Cajas de Compensación gerencian los ubicados en Cali, Buenaventura, Medellín y Nei-va. Por este sistema se construyen adicio-nalmente 11.200 viviendas.

El 87% de los subsidios asignados se legalizan efectivamente, es decir, se convierten en vivienda propia, mientras que el 13% de los recursos asignados se vuelven a asignar a otros hogares.

De los 334.496 subsidios asigna-dos, el 95% correspondieron a vivienda nueva, el 4% a construcción en sitio pro-pio y el 1% a mejoramiento.

rEunión mEn-asoCajas sobrE jornadas EsColarEs ComplEmEntarias

El presidente Ejecutivo de la Asociación Nacional de Cajas de Compensación Familiar (Asocajas), Álvaro José Cobo Soto, se reunió con la ministra de Educación Nacional, María Fernanda Campo. En el encuentro, la Ministra dio a conocer la po-lítica ‘Educación de calidad, el camino de la prosperidad’ y se analizaron el forta-lecimiento de las Jornadas Escolares Complementarias y las posibilidades para su ampliación.

dirECtorEs dE Cajas sE rEúnEn Con la Comisión séptima dE Cámara

En reunión de los Directores Admi-nistrativos de las Cajas de Compensación Familiar con los miembros de la Comisión Séptima Constitucional permanente de la Cámara de Represen-tantes, el presidente Ejecu-tivo de Asocajas, Álvaro José Cobo Soto, hizo un esbozo del papel social que cumplen las Cajas de Compensación Familiar como líderes en la formulación y ejecución de programas sociales y ejemplo de eficiencia en la prestación de servicios integrados. Entre otros datos, el Presidente de Asocajas les presentó a los congresistas las cifras de

atención de los trabajadores y sus familias en los programas desarrollados por las Ca-

jas en temas de vivien-da, salud, educación, recreación, capacita-ción, crédito, mercadeo social, Atención Inte-gral a la Niñez, Adulto Mayor y Jornada Escolar Complementaria, entre otros, que en conjun-to son producto de un modelo de concertación

entre los empleadores, como aportantes de los recursos, y los trabajadores, como bene-ficiarios de los servicios.

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sEminario markEting, EvEntos y virtualidad ComuniCaCionalASOCAJAS organizó un seminario centrado en

tres módulos académicos: marketing corporativo, orga-nización de eventos institucionales y la virtualidad co-municacional, con el fin de ofrecerles a los coordinado-res de prensa, periodistas, comunicadores, publicistas, jefes de relaciones públicas y directores de mercadeo de las Cajas de Compensación Familiar la oportunidad de desarrollar habilidades para el desarrollo, planificación y organización de eventos; etiqueta y protocolo, imagen corporativa, y la importancia de las redes sociales vir-tuales en el escenario de la comunicación y mercadeo. El seminario se realizó en las instalaciones del Hotel Centro de Convenciones Lago Calima, de Comfandi, en Cali, entre el 16 y el 18 de septiembre.

ComFEnalCo vallE administra jardín soCial nuEvo amanECEr, dE palmira

En una alianza por la primera infancia en Palmira se inauguró el Jardín Social Nuevo Amanecer, financiado con recursos del Ministerio de Educación Nacional, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, la Alcaldía Municipal de Palmira y la Caja de Compensación Familiar Comfenalco Valle.

En un área de 5.134 metros cuadrados del barrio El Sembrador, de Palmira, se construyó este espacio para la atención y educación de menores entre los tres meses y cinco años de edad, bajo un modelo pedagógico que prioriza la intervención no solo de los niños sino también del grupo familiar. A este primer periodo escolar ingresaron 300 niños que pertenecen al sistema de hogares comunitarios del ICBF de cinco comunas de la ciudad.

El Jardín dotado de once salones para lactancia, bebes, gateadores y preescolar en niveles de prejardín y jardín, así mismo, cuenta con plazoleta central de juegos infantiles, patio para acuajuegos, huerta y granja. Además, cada espacio tiene baterías de baños especiales para los menores y control de esfínteres. Para re-uniones de la familia existe un club infantil (audi-torio), cocina, comedor, portería, enfermería, zona de parqueadero y área administrativa.

El diseño arquitectónico tiene característi-cas bioclimáticas que disminuyen la temperatura ambiente aprovechando la iluminación y ventila-ción naturales para brindar condiciones favorables a los menores y personal docente.

La financiación anual de la operación as-ciende a $618 millones de pesos a cargo en el 70% por la Caja de Compensación Comfenalco Valle y el 30% por el ICBF.

ComFaCEsar oFrECE subsidio En EspECiE para mEjoramiEnto dE viviEnda

El subsidio en especie para mejoramiento de vivienda se entrega para proporcionar bienestar a los afiliados. Tienen derecho a este subsidio los afiliados que no devenguen más de 4 SMLM, especialmente los de categoría A y B, que no hayan recibido subsidio de vivienda de ningu-na entidad. La vivienda favorecida no debe encontrarse en zona de alto riesgo, tener disponibilidad de servicios públicos, estar ubicada en estrato 1, 2 ó 3. Este subsidio suple las siguiente necesidades: baños, cocinas, fa-chadas, cielorrasos, enchapes, lavaderos y saneamiento básico, para lo cual no requieran licencia de construcción por tratarse de mejoras locativas. El monto del valor del subsidio es de $ 4.000.000.

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136 Familias rECibiEron subsidio para adquirir viviEnda propia

Comfenalco Quindío entregó, el pasado 24 de octubre, las cartas de asignación para 136 nuevas familias beneficiarias del subsidio de vivienda que otorga la Caja con recursos propios, a tiempo que presentaron detalles de la Ciudadela Comfenalco, proyecto de vivienda para 550 familias, cuya ejecución se inicia a finales del presente año.

Los favorecidos recibieron un subsidio promedio de $11’300.000, por grupo familiar, luego de haber cumplido con todos los requisi-tos exigidos para su postulación a este beneficio. Comfenalco destinó recursos por un monto de $1’473.672.500.

El subsidio se podrá aplicar en adquisición de vivienda de interés prioritario, cuyo valor no su-pere los 70 SMLMV. El año pasado, en desarrollo de esta tarea, se asignaron 166 subsidios por valor de $1’768.219.000.

“En el Quindío, a pesar de cumplirse once años del proceso de reconstrucción, existe un dé-ficit que hemos atendido con gran compromiso. Por ello, parte importante de nuestros esfuerzos se orientan a fortalecer un servicio que se constituye en un modelo integral que permite intervenir, tan-to en la asignación y entrega de subsidios, como en la gestión de planes que se articulan a las políticas

de vivienda y que contribuyen a la solución de la problemática habitacional en el departamento. Antes de culminar la vigencia daremos comienzo a la Ciudadela Comfenalco, proyecto urba-nístico que incluye casas de dos pisos y apartamentos, en un sector estratégico de la capital quindiana”, precisó el director de la Caja, Julián Salazar Arias.

60Informes: PBX: 6222810 / Calle 49 No 17 - 14 - ColombiaBarrancabermeja

2595

CAFABA 1.000

Niños, niñas y jóvenes de los niveles 1 y 2 del Sisben de las Escuelas de Formación del Programa Jornadas Escolares Complementarias de la Caja de Compensación Familiar de Barrancabermeja , se presentaron ante más de empresarios afiliados a la caja en la clausura de la Semana Artística Cultural y Deportiva. Los empresarios disfrutaron de los acordes de la escuela sinfónica, pitos y tambores, escuela vallenata, tuna estudiantil, grupo de música moderna y la presentación del grupo de teatro y danzas. Estos importantes programas de Bienestar Social son dirigidos por la Administración de la Caja en cabeza de la Directora Administrativa Doctora Marión Andrea Ardila Porras.

juEgos intErCajas dE la ConFratErnidad

brilló la pErla dEl otún

Como excelente, se puede catalo-gar el balance de Comfamiliar Risaralda al cierre de los Juegos Nacionales Inter-cajas de La Confraternidad, que se reali-zaron entre el 14 y el 17 de octubre, con la participación de cerca de 2 mil atletas en representación de 33 cajas de compen-sación de todo el país, sus agremiaciones y entidades de vigilancia.

Los delegados y los deportistas ma-nifestaron su complacencia por la buena organización del certamen, al igual que destacaron el buen estado de las instala-ciones y el complejo deportivo que tiene el Parque Comfamiliar Galicia, ya que la mayoría de las disciplinas se cumplieron en sus instalaciones.

Además los Juegos Intercajas Na-cionales 2010 ofrecieron a sus visitantes y deportistas nacionales diversos espacios, en los cuales no sólo tuvo encuentro el deporte sino también la cultura. Aquí las delegaciones provenientes de las Cajas de Compensación del país se encontraron con dos muestras culturales del grupo de Jornadas Escolares Complementarias y la presentación de su obra artística Morro-gacho, el Programa de Atención a la Dis-capacidad, con sus niños también realizó una muestra musical y una muestra de los talentos por parte de los Colaborado-res de diferentes Cajas de Compensación del país.

Los Juegos Intercajas Naciona-les Pereira 2010, aparte de ser un gran encuentro deportivo para las Cajas de Compensación del país, fue la oportu-nidad para reafirmar a nivel nacional nuestra cultura y los valores que carac-terizan a nuestra gente, además de haber logrado para la región una interrelación hotelera y turística de mucha importan-cia, debido a la cantidad de deportistas que visitaron a Pereira, lo cual redundó en un gran beneficio económico para la Perla del Otún.

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ConstruyE ConFianza uno a 1...

Un día le pregunté a mis vecinas del apartamento en frente del mío: “¿qué hacen ustedes con el periódico cuando lo terminan de leer?” “Lo botamos”, me contestó una. “¿Por qué no lo botan bajo mi puerta?” Pregunté. “Con gusto”, me dijo

la vecina. A partir de ese día, todos los días, recibo el periódico cuando me gusta leerlo, de noche y sin gastar dinero.

Si miramos alrededor nuestro cuantos edificios desocu-pados, cuantos terrenos baldíos, cuanta maquinaria, tecnolo-gía y herramientas subutilizadas, cuanto producto de segunda y desperdicio industrial que se desecha, cuantos conocimien-tos e ideas que no se comparten, cuantos pares de zapatos en las casas y apartamentos de los colombianos que nadie se hay puesto en seis meses, cuanta comida que se bota cada día, cuanto dinero en cuentas produciendo nada, cuanta riqueza inerte….

Y luego si miramos qué podría hacer un descalzo con un par de zapatos, una idea y conocimiento, o qué podría ha-cer una persona con una idea brillante con algo de capital, conocimientos, materia prima de segunda y maquinaria, o qué podría hacer una persona con hambre y sin techo con un plato de comida, una cama y una idea con conocimiento y tecnología.

pEdro mEdina

prEsidEntE

yo CrEo En Colombia

www.yocreoencolombia.com

MÁS REFLEXIÓN

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Gonzalo Arango, el poeta nadaista, escribió unas líneas en uno de sus escritos: Sálvese quien quiera, todos pueden.

Claramente, todos podemos. Claramente, el pro-blema en Colombia no es de falta de recursos. Con abun-dancia de capital natural, humano, y físico, el reto es de-sarrollar el capital social.

Capital social es la red de relaciones, la confianza y reciprocidad que se construye a través de esa red y el li-bre intercambio de ideas, información, relaciones, recursos, apoyo y poder que se logra a través de esa confianza y reci-procidad. Capital social es aquello que hace que una organi-zación, familia, empresa y nación funcione. El capital social construye confianza y la confianza construye capital social.

Cuando hay confianza, como dice Steven M. R. Covey en su libro El Factor Confianza, todo es más rápido y menos costoso. Cuando no hay confianza, todo es más lento y más costoso. El costo de transacción – cuanto cuesta hacer cual-quier cosa – se disminuye cuando hay confianza.

Existen tres tipos de confianza – la confianza basa-da en confiabilidad, la confianza basada en competencia y la confianza basada en vulnerabilidad. Al yo decir: “le mando ese artículo el miércoles” o “le caigo a las 8 P.M.”, yo comprometo mi palabra. Cuando cumplo, construyo credibilidad. Cuando genero excusas la destruyo. Cuando logro resultados basados en mi competencia, construyo. Cuando no logro resultados basados en mi incompetencia, destruyo; cuando guardo un secreto, construyo; cuando lo revelo, destruyo.

Construye confianza uno con la integridad. Esto es la congruencia con los valores y principios e implica actuar para que esa congruencia se mantenga. Construye confianza uno al mostrar con transparencia la intención. Esta se refiere a las motivaciones de uno y las agendas. Construye confianza uno al desarrollar capacidad, al poner a buen uso nuestros talentos, actitudes, habilidades cono-cimiento y estilo.

La relación con mi vecina arrancó cuando me mudé a un apartamento en un edificio con 36 apartamentos. Esa primera noche fui a golpear en la puerta de los 36. Solo se encontraban 12. Me presenté como el vecino nuevo del 701. A la semana, se fue la luz y yo no tenía un fósfo-ro para prender una vela. Timbré en el apartamento del frente y la señora me regaló un fósforo. Al día siguiente encontré una bolsita colgada en la manija de mi puerta con una caja de fósforos. La reciprocidad de este gesto no se dejó esperar, y mi solicitud de que botaran el periódico debajo de mi puerta fue parte de una cadena de actos ge-nerosos de lado y lado.

La Madre Teresa de Calcuta decía: “Es mejor en-cender una luz que maldecir la oscuridad”. En medio de tanta desesperanza, desasosiego y desempoderamiento, la confianza es el eslabón perdido que nos permite mejorar nuestra calidad de vida. Encuentro que requiere un es-fuerzo construir confianza y que es un esfuerzo que bien se justifica.

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CruCimás por CruCimasEro

▄ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 201 C A P A C I T A C I O N ▄ C A J A S A N2 O R I G I N A L E S ▄ E C O N O M I C O3 N I T I D E C E S ▄ A T O M I C E L A S4 F E A S ▄ M A T E R N A L ▄ M O C O S O5 A L L ▄ A ▄ R A M O S ▄ A D O S A ▄ O C6 N ▄ I R S E ▄ S O L I S ▄ E S O ▄ U S O7 O S T E O M A ▄ S A E T A ▄ I S I S ▄ M8 R E O ▄ C I ▄ A ▄ N D ▄ R O D ▄ C ▄ A I9 T A ▄ F A T I G A D A S ▄ B A M B U C O

10 E ▄ C A J A M A G ▄ D A V I D ▄ F ▄ O ▄11 ▄ L E M A ▄ P R A D E R A ▄ E L ▄ A P E12 V A L I S T E ▄ L E S A ▄ P S I Q U I S13 A V A L ▄ E R A L A ▄ P I A ▄ R A T ▄ C14 C A M I O N E T A ▄ B I B L I O T E C A15 U D ▄ A ▄ T ▄ E S P I A ▄ I ▄ F A N E S16 N O S ▄ S A C O ▄ R ▄ S O E F O R T ▄ O17 A R A B I C A ▄ C O C ▄ A S O R ▄ I N ▄18 D A N E ▄ I R I A ▄ A E S ▄ V O I C E S19 O S O ▄ F O N I Ñ E Z ▄ I R I S ▄ O N U20 S ▄ S U E N E ▄ A T A I S ▄ S ▄ A S E S

horizontalEs

Conjunto de actividades educativas que ofrecen las Cajas.- Caja de Compensación de Santander.1. No son copias sino…- Baratongo.2. Claridades.- Vuélvalas pedacitos.3. Adjetivo para acciones de mal gusto.- Adjetivo para cariño de mamá.- Muchacho por sonar.4. Todo de los ingleses.- Apellido que abunda en vísperas de la Semana Grande.- Arrima cosa a cosa.- Lengua vieja del Loira.5. Largarse.- Apellido de conocido virrey en estas tierras.- Aquello.- Usanza.6. Tumor óseo.- Manecilla del reloj.- Diosa egipcia, madre de Horus.7. Acusado.- Símbolo del curie.- Neodimio.- Stewart, cantante británico.- Amnistía Internacional.8. Símbolo del tantalio.- Muy cansadas.- Ritmo musical del altiplano cundiboyaco.9. Caja de Compensación del Magdalena.- Padre de Salomón.10. Frase comercial.- Campo con pasto.- Artículo masculino.- Asociación de Periodistas del Espectáculo (¿existe aún?).11. Tuviste alguna figuración pública.- Afectada en el totazo.- Psique, estructura que interesa a la psicología.12. Garantía.- Vaca que pronto apagará dos velitas.- Señora devota… y quizá también de botas.- Inglés: postizo de pelo.13. Camión de poca monta.- Espacio para lectura que procuran las Cajas.14. Usted chiquito.- Echa gafa para otro.- Seguidores entusiastas.15. Forma pronominal.- Extraigo.- Al revés, insignias de reconocimiento.16. De Arabia.- Comité Olímpico Colombiano.- Al revés, una flor.- Prefijo negativo.17. Entidad estadística del país.- Aceptaría totalmente la invitación.- Vocales.- Voces gringas.18. Ridículo con pelos.- Programa de las Cajas para atender a los niños.- Arco celeste y ocular.- Babel de Nueva York.19. Haga ruido.- Comprometéis o dejáis amarrado.- Unos de dado.20.

MÁS ENTRETENIMIENTO

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vErtiCalEs

Caja de Compensación de Norte de Santander.- Inmunizados gra-1. cias a los programas de las Cajas.Satélite de Urano.- Exista.- Máquinas lavarropa.2. Cuna huilense de los laboyanos.- Conferencia Episcopal Latinoame-3. ricana.- Libres de enfermedades.Al revés, continúe.- Símbolo del renio.- Personas enlazadas por 4. consanguinidad y por afinidad., objeto de atención de las Cajas.- Berilio.El famoso Campeador.- Gremio de cajas de compensación familiar.- 5. Aceptación que nos mata de felicidad.- Creencia acendrada que es símbolo del hierro.Instituto de educación media.- Haga billetes, señor Banco de la 6. República.- Deseo que se nos atraviesa.Darle a bola de billar.- Domine.- Pecado que venden en la fama.7. Remos de pez.- Madre de Ismael.- Incrédulo.- Dos de Roma.8. Paremos.- Redaños.- Mentirilla que se cultiva en el Valle.9. Es inglés.- Rolando francés.- Organismo antidrogas de EUA.- Be-10. neficio.- Conjunción copulativa latina.Inquietudes, angustias.- Símbolo químico del bismuto.- Depreda 11. fauna.Pura.- Stokes.- Plural, árbol leguminoso de buena madera.12. Pompis.- Símbolo del argón.- Se dirige.- Ibídem.- Descanso en me-13. dio de faena.Extensión de página y de dirección electrónica.- Casque.- El mismo 14. río Ob.- Mitigues.Animadversiones.- Fondo para Subsidio de Vivienda de Interés So-15. cial.Divertidos y graciosos.- Poéticamente, poetas.16. Ciudad mexicana de Jalisco.- Instituto Colombiano de Bienestar 17. Familiar.- Estado árabe del golfo Pérsico.Depósito de granos.- Letras que dolarizan.- Originales.18. Casualidades.- Asociación Colombiana de Pequeños Industriales.- 19. Símbolo del cerio.- Bebecito.Hospital.- Poco.- Adjetivo posesivo.20.

soluCión

Horizontales. 1. Capacitación, Cajasan. 2. Originales, Eco-nómico. 3. Nitideces, Atomícelas. 4. Feas, Maternal, Mocoso. 5. All, Ramos, Adosa, Oc. 6. Irse, Solís, Eso, Uso. 7. Osteoma, Saeta, Isis. 8. Reo, Ci, Nd, Rod, AI. 9. Ta, Fatigadas, Bambuco. 10. Cajamag, Da-vid. 11. Lema, Pradera, El, APE. 12. Valiste, Lesa, Psiquis. 13. Aval, Erala, Pía, Rat. 14. Camioneta, Biblioteca. 15. Ud, Espía, Fanes. 16. Nos, Saco, Trofeos. 17. Arábica, COC, Rosa, In. 18. Dane, Iría, Aes, Voices. 19. Oso, Foniñez, Iris, ONU. 20. Suene, Atáis, Ases. Verticales. 1. Confanorte, Vacunados. 2. Ariel, Sea, Lavadoras. 3. Pitalito, Celam, Sanos. 4. Siga, Re, Familia, Be. 5. Cid, Asocajas, Sí, Fe. 6. INEM, Emita, Tentación. 7. Tacar, Impere, Carne. 8. Aletas, Agar, Ateo, II. 9. Cese-mos, Agallas, Caña. 10. Is, Roland, DEA, Pro, Et. 11. Ansiedades, Bi, Caza. 12. Neta, St, Sarapias. 13. Cola, Ar, Va, Ib, Oasis. 14. Com, Dé, Obi, Palies. 15. Animosidades, Fovis. 16. Jocosos, Liróforos. 17. Ameca, ICBF, Qatar. 18. Silo, US, Auténticos. 19. Acasos, Acopi, Ce, Nene. 20. Nosocomio, Escaso, Sus.

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aRMENIa (076)Caja DE COMpENsaCIÓN FaMIlIaR DE FENalCO, COMFENalCOJULIAN SALAZAR ARIASCalle 16 No. 15-22Tels.: 741 75 00 – 745 81 50 – 746 21 32

BaRRaNCaBERMEja (077)Caja DE COMpENsaCIÓN FaMIlIaR DE BaRRaNCaBERMEja, CaFaBaMARIÓN ANDREA ARDILA PORRAS Calle 49 No. 17-14Tels.: 622 35 17 - 622 28 10

BaRRaNQUIlla (075) Caja DE COMpENsaCIÓN FaMIlIaR DE BaRRaNQUIlla, COMBaRRaNQUIllaJOSÉ MIGUEL GÓMEZ MUNARRIZCalle 34 No. 44-63, piso 4PBX: 370 70 08 – 379 75 17

Caja DE COMpENsaCIÓN FaMIlIaR DEl aTlÁNTICO JAIRO CERTAIN DUNCAN Calle 48 carrera 44, esquinaTels.: 350 75 00

Caja DE COMpENsaCIÓN FaMIlIaR DE aCOpI, CajaCOpIGERMÁN ENRIQUE MADERO PÉREZCarrera 46 No. 53-34, piso 2, torre B, edificio NelmarTel.: 371 45 45

BOgOTÁ (071) Caja DE COMpENsaCIÓN FaMIlIaR CaFaMLUIS GONZALO GIRALDO MARÍNAv. cra. 68 No. 90-88, bloque 3, piso 5 Tels.: 6468000

Caja DE COlOMBIaNa DE sUBsIDIO FaMIlIaR, COlsUBsIDIOLUIS CARLOS ARANGO VÉLEZCalle 26 No. 25-50, piso 9Tels.: 343 18 99

Caja DE COMpENsaCIÓN FaMIlIaR CaMpEsINa, COMCajaMARCELA SANÍN MÁRQUEZCarrera 12 No. 96-23, piso 6 Tels.: 6353500/0288/0655/3511/3755

Caja DE COMpENsaCIÓN FaMIlIaR DE CUNDINaMaRCa, COMFaCUNDICARLOS ALBERTO RODRÍGUEZ PARRACalle 53 No. 10-39, piso 4Tel.: 348 12 48

Caja DE COMpENsaCIÓN FaMIlIaR COMpENsaRNESTOR RICARDO RODRÍGUEZ ARDILAAvenida 68 No. 49A-47, piso 4Conmutador: 428 06 66

BUCaRaMaNga (077)Caja DE saNTaNDEREaNa DE sUBsIDIO FaMIlIaR, CajasaNCÉSAR AUGUSTO GUEVARA BELTRÁNCarrera 27 No. 61-78Tel.: 643 44 44

CalI (072) Caja DE COMpENsaCIÓN FaMIlIaR DEl VallE DEl CaUCa, COMFENalCO VallEFELICE GRIMOLDI REBOLLEDOCalle 5 No. 6-63Tel.: 886 27 27

Caja DE COMpENsaCIÓN FaMIlIaR DEl VallE DEl CaUCa, COMFaNDICARLOS ARMANDO GARRIDO OTOYACarrera 23 No. 26B-46, Autopista Sur OrientalTel.: 334 00 00

CaRTagENa (075)Caja DE COMpENsaCIÓN FaMIlIaR DE FENalCO - aNDI, COMFENalCORICARDO SEGOVIA BRIDZaragocilla, El CairoPBX: 672 38 00

Caja DE COMpENsaCIÓN FaMIlIaR DE CaRTagENaFELIPE MENDOZA ARIASEdificio Banco de Bogotá, oficinas 603 - 604Tels.: 664 28 99 – 664 70 74

CÚCUTa (077) Caja DE COMpENsaCIÓN FaMIlIaR DEl NORTE DE saNTaNDER, COMFaNORTECLAUDIA CECILIA URIBE RANGELCalle 9 avenida 1ª, esquinaTel.: 582 34 55

Caja DE COMpENsaCIÓN FaMIlIaR DEl ORIENTE COlOMBIaNO, COMFaORIENTEADRIANA CRISTINA CARVAJAL PAIPAAvenida 2 No. 13-75Tels.: 583 67 26 - 583 68 88

FlORENCIa (078) Caja DE COMpENsaCIÓN FaMIlIaR DEl CaQUETÁ, COMFaCaJESÚS MARÍA LARA ARDILACarrera 11 No. 10-34Tels.: 435 45 89 - 434 67 63

IBagUÉ (078)Caja DE COMpENsaCIÓN FaMIlIaR DE FENalCO, COMFENalCO TOlIMaENRIQUE GONZÁLEZ CUERVOCalle 37 carrera 5ª, esquinaTels.: 264 63 00 – 264 63 11 - 264 24 16

Caja DE COMpENsaCIÓN FaMIlIaR DEl TOlIMa, COMFaTOlIMaNELSON NORBEY QUINTERO MELOEdificio Caja Agraria, piso 9Tels.: 263 82 97 – 261 17 27 - 261 29 40

MaNIZalEs (076)Caja DE COMpENsaCIÓN FaMIlIaR DE CalDas, CONFaMIlIaREsEMILIO RESTREPO AGUIRRECarrera 25 calle 50Tel.: 878 31 11

MEDEllIN (074) Caja DE COMpENsaCIÓN FaMIlIaR DE aNTIOQUIa, COMFaMaMARÍA INÉS RESTREPO DE ARANGOCarrera 45 No. 49A-16Tel.: 251 61 55

Caja DE COMpENsaCIÓN FaMIlIaR CaMaCOl, COMFaMIlIaR CaMaCOlALFONSO GALLO ESPINOSA Calle 49 B No. 63-21, Edificio CamacolTel.: 230 20 00

Caja DE COMpENsaCIÓN FaMIlIaR DE FENalCO, COMFENalCO aNTIOQUIaRODRIGO FERNÁNDEZ CORREACarrera 50 No. 53-43Tel.: 511 31 33

MONTERÍa (074)Caja DE COMpENsaCIÓN FaMIlIaR DE CÓRDOBa, COMFaCORLUIS ALFONSO HOYOS CARTAGENACarrera 9 No. 12-01Tels.: 783 72 90 - 783 53 63

MÁS AFILIADOS

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NEIVa (078) Caja DE COMpENsaCIÓN FaMIlIaR DEl HUIlaARMANDO ARIZA QUINTEROCalle 11 No. 5-67Tels.: 8713091 – 8713092 – 8713093

pasTO (072)Caja DE COMpENsaCIÓN FaMIlIaR DE NaRIÑOJHON ALEXANDER ROJAS CABRERA Calle 16 B No. 30-53Tels.: 7230206 - 7222151

pEREIRa (076) Caja DE COMpENsaCIÓN FaMIlIaR DE RIsaRalDa, COMFaMIlIaR RIsaRalDaMAURIER VALENCIA HERNÁNDEZAvenida Circunvalar No. 3-01, piso 2Tel.: 3135600

pOpaYÁN (072)Caja DE COMpENsaCIÓN FaMIlIaR DEl CaUCa, COMFaCaUCaJUAN CRISTÓBAL VELASCO CAJIAOCalle 2ª. norte, carrera 8ªPBX: 8231868

pUERTO asÍs (078)Caja DE COMpENsaCIÓN FaMIlIaR DEl pUTUMaYONOHORA ELENA MONTEALEGRE MERACalle 11 carrera 17, esquinaTels.: 4227137- 4227138- 4227580

QUIBDÓ (074)Caja DE COMpENsaCIÓN FaMIlIaR DEl CHOCÓ, COMFaCHOCÓYOLANDA RENTERÍA CUESTACarrera 4 No. 23-14Tels.: 6711597 - 6709737- 6712414

RIOHaCHa (075)Caja DE COMpENsaCIÓN FaMIlIaR DE la gUajIRa, COMFagUajIRaJESÚS ÁNGEL QUINTERO MAZENETCalle 13 No. 8-176Tels.: 7273619 - 7273620 - 7283955

saN aNDRÉs (078)Caja DE COMpENsaCIÓN FaMIlIaR DE la CÁMaRa DE COMERCIO DE saN aNDRÉs Y pROVIDENCIa Islas, CajasaICHARLES ELIECER CARREÑO CORPUSAvda. Francisco Newball No. 4-138Tels.: 5126361 - 5123492

saNTa MaRTa (075)Caja DE COMpENsaCIÓN FaMIlIaR DEl MagDalENa, CajaMagJAIRO DONADO PINTOCalle 23 carrera 9, esquinaTels.: 4214784 - 4214175 - 4212218

sINCElEjO (075) Caja DE COMpENsaCIÓN FaMIlIaR DE sUCRE, COMFasUCREWILLIAM RODOLFO MARTÍNEZ SANTAMARÍACalle 23 No. 20-55Tel.: 2821314

TUNja (078)Caja DE COMpENsaCIÓN FaMIlIaR DE BOYaCÁ, COMFaBOYCARLOS ARTURO IBAÑEZ MUÑOZCarrera 10 No. 16-81Tels.: 7441515 - 7443389

VallEDUpaR (075) Caja DE COMpENsaCIÓN FaMIlIaR DEl CEsaR, COMFaCEsaRERNESTO MIGUEL OROZCO DURÁNCarrera 9 No. 16A-48Tels.: 5851772 - 5857777

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L A R E V I S T A D E L A A S O C I A C I Ó N N A C I O N A L D E C A J A S D E C O M P E N S A C I Ó N FA M I L I A Rissn 2011-2726

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XXII CONgREsONaCIONal DE asOCajassantiago de Cali

alcances del subsidio Familiar en la política social Colombiana

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