Revista Prevención Riesgos Laborales

IV CONGRESO DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALESDE CASTILLA Y LEÓN

PÁGINAS 23-26

PREVENCIÓN CASTILLA Y LEÓNWWW.JCYL.ES

NÚMERO 1 · EDICIÓN DIGITAL

www.trabajoyprevencion.jcyl.es

INFORMACIÓN ■ DEBATES ■ ACTUALIDAD ■ ESTADÍSTICAS ■ CALENDARIO DE ACTOS ■ FICHAS PRÁCTICAS

LA SINIESTRALIDADLABORAL EN CASTILLA Y LEÓN DURANTE 2011

PÁGINAS 37-42

II ENCUESTADE CONDICIONESDE TRABAJOEN CASTILLA Y LEÓN

PÁGINAS 30-32

Estrategiaintegrada de empleo,formaciónprofesional,prevenciónde riesgoslaborales e igualdad en el trabajo:

unaapuestadefuturo

L A R E V I S T A D E P R E V E N C I Ó N D E R I E S G O S L A B O R A L E S E N C A S T I L L A Y L E Ó N

Págs: 7-12

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www.excal.es

PREVENCIÓN CASTILLA Y LEÓN

N º 1 E D I C I Ó N D I G I T A L3

SU

MAR

IONÚMERO - 1EDICIÓN DIGITAL

JUNIO 2012

EDITA

Consejería deEconomía y Empleo

Dirección General de Trabajo yPrevención de Riesgos Laborales

C/ Jesús Rivero Meneses 3, 2ª Planta47014 ValladolidTel. 983 410 752


CONSEJO DE REDACCIÓN

Director General de Trabajoy Prevención de Riesgos Laborales

D. Carlos Díez Menéndez

Coordinador de Servicios de la DirecciónGeneral de Trabajo y Prevención de Riesgos

LaboralesD. Luis González Romo

Técnico Asesor de la Dirección General deTrabajo y Prevención de Riesgos Laborales.

D. José Miguel Martínez Palacios

Director del Centro de Seguridad ySalud Laboral de Castilla y León

D. José Miguel Muñoz Bellido

Jefe del Servicio de Prevenciónde Riesgos Laborales

D. Rafael Llanos Barrocal

Unión General de Trabajadores (U.G.T.) D. Fernando Fernández Arroyo

Comisiones Obreras (CC.OO) D. Mariano Sanz Lubeiro

CECALE Secretaría General

REALIZACIÓN EDITORIAL

Quadro4 Publicidad&Comunicación

PREVENCIÓN CASTILLA Y LEÓNSaluda

Consejero de la Junta de Castilla y León . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Fotopreven

La sudadera anticaídas: ¿Nuevo Equipo de Protección Individual? . . . . . . . . 6

Reportajes

Estrategia integrada de empleo, formación profesional, prevención de

riesgos laborales e igualdad en el trabajo: una apuesta de futuro . . . . . . . . . 7

Opinión

Procedimientos de solución autónoma de los conflictos

de violencia laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13

Fernando Fernández Arroyo. Secretario de Salud Laboral y Medio Ambiente UGT Castilla y León

“Cáncer 0 en el trabajo”.

Campaña sindical para prevenir el cáncer laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Mariano Sanz Lubeiro. Secretario de Salud Laboral de la Unión Sindical de CCOO de Castilla y León

La gestión empresarial en tiempos de crisis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Secretariado General de CECALE

Reportajes

Reunión de la Comisión Territorial de la Inspección de Trabajo y Seguridad

Social de Castilla y León para la determinación del Programa Integrado de

Objetivos para el año 2012 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

IV Congreso de Prevención de Riesgos Laborales de Castilla y León

“Prevención de Riesgos Laborales: una lucha continua” . . . . . . . . . . . . . . . 23

8 y 9 de marzo de 2011

La eficacia de la evaluación de riesgos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Tomás David Sanz García. Técnico de Prevención de la Unidad de Seguridad y Salud de Segovia

II Encuesta de Condiciones de Trabajo en Castilla y León . . . . . . . . . . . . . . 30

Cursos Internos de Actualización para el Personal Técnico . . . . . . . . . . . . . 33

La Junta de Castilla y León participa en Laboralia 2011:

Feria Integral de la Prevención, Protección, Seguridad y Salud Laboral. . . 36

La Junta de Castilla y León participa en II Congreso de Prevención

de Riesgos Laborales de la Región de Murcia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

La siniestralidad laboral en Castilla y León durante 2011 . . . . . . . . . . . . . . 37

Actualidad

Agenda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

Legislación y Jurisprudencia

Normativa / Jurisprudencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46/48

Fichas prácticas

Seguridad Vial en el entorno laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

Reportajes

¿Cómo ven los escolares la prevención? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

SUMARIO



NNoorrmmaass yy pprroocceeddiimmiieennttooaa sseegguuiirr ppaarraa llaa

pprreesseennttaacciióónn ddee aarrttííccuulloossyy ccoollaabboorraacciioonneess

11.. TTííttuulloo:: El texto será original, conciso yclaro. Irá acompañado de subtítulos si es ne-cesario. El Consejo Editorial se reserva la fa-cultad de modificar y adaptar los títulos.

22.. NNoommbbrree yy AAppeelllliiddooss:: Deberán constarel nombre y apellidos del autor o autores, jun-to al nombre de la entidad o empresa en la queejercen su actividad.

33.. EEssttrruuccttuurraa ddeell tteexxttoo:: Presentará un or-den lógico y claro, y tendrá una extensión má-xima de 6 folios DIN A-4 a doble espacio. Comointroducción se presentará un pequeño resu-men.

44.. IIlluussttrraacciioonneess:: El autor aportará las ilus-traciones, numeradas e indicadas en el texto.También incluirá la foto o fotos de los autores.

55.. BBiibblliiooggrraaffííaa:: Al final del trabajo se colo-cará una lista con referencias relativas al textodel artículo. Las referencias bibliográficas se re-lacionarán con el siguiente orden: Apellidos ynombre del autor, título de la obra, editorial, lugar,fecha y número de edición.

66.. FFoorrmmaa ddee eennvvííoo:: Los artículos se en-viarán en papel y en disquete o CD, en forma-to Microsoft Word. También pueden enviarse através del correo electrónico.

77.. LLuuggaarr ddee eennvvííoo:: Los artículos o colabo-raciones, debidamente identificadas y pre-sentadas, deberán enviarse a la dirección:

Revista “ Prevención Castilla y León”Apartado de Correos 2009

24080 LeónTel. 987344 032 Fax 987 344 033

Correo electrónico: [email protected]

88.. NNoottiiffiiccaacciióónn:: Una vez recibida la cola-boración se enviará notificación al autor o alprimero de los autores (si hay varios) sobre:

a. Fecha de recepción.b. Resultado de la valoración.

- Si fuera negativa, se devolverá elmaterial original.

- Si fuera positiva, se procederá acomunicar el número previsto dela revista para su publicación.

99.. AAppaarriicciióónn:: Todos los artículos estarán dis-ponibles en la página web del portal de prevenciónde riesgos laborales de Castilla y León.


La Dirección General de Trabajo y Prevenciónde Riesgos Laborales no se responsabiliza de las

opiniones reflejadas en esta publicación.

La reunión del día 2 de marzode 2012 entre los miembros del Consejo delDiálogo Social, mantenida en la sede de laPresidencia del Gobierno regional, conclu-yó con el acuerdo para la aprobación de laestrategia integrada de empleo, formaciónprofesional, prevención de riesgos labora-les e igualdad, firmándose el día 7 por losrepresentantes de los agentes sociales(UGT, CCOO y CECALE) y la Junta de Castillay León. Este es el IV Acuerdo para la Pre-vención de Riesgos Laborales cuya vigen-cia comprende el período 2012 – 2015 y, ajuicio de los firmantes, tiene un propósitoineludible: debe servir para la adopción demedidas que supongan una disminuciónde la siniestralidad laboral. Lo que significaun compromiso con la mejora de las condi-ciones de trabajo para nuestra poblaciónactiva.

Lo dijo Jukka Takala, ex director de laAgencia Europea para la Seguridad y la Sa-lud en el Trabajo: La crisis afecta a la saludde los trabajadores que pierden su empleo,pero hay que extremar la prevención deriesgos con los que lo conservan, debido ala difícil situación por la que atraviesa laeconomía. Esto implica que la protección dela salud y la seguridad, tanto para los traba-jadores como para los desempleados, es ydebe ser un tema capital e irrenunciabletambién en tiempos de crisis.

Es evidente que el control económico delas empresas es más intenso en estos tiem-pos, pero los verdaderos empresarios sa-ben distinguir el “gasto” de la “inversión”.Así, aquellos (patrones y trabajadores) quebusquen en la crisis económica una excusapara la relajación y/o abandono de las obli-gaciones en materia preventiva, estaráncomprometiendo seriamente tanto su pro-pia integridad física (trabajador) como suapuesta empresarial, por lo que deberán ser

capaces de afrontar el reto de convivir enestos tiempos difíciles, sin entrar en irra-cionales decisiones de ahorro a cualquiernivel.

Hasta la fecha, el Diálogo Social ha sidouno de los elementos básicos de la políticade prevención en la Comunidad Autónomade Castilla y León. Desde el año 1999 losacuerdos para la prevención de riesgos la-borales han constituido el marco de refe-rencia y las bases para experimentar unaceptable progreso en la calidad de las con-diciones en las que se desarrolla el trabajo.Baste un dato objetivo: el índice de inciden-cia general de los accidentes en jornada sesituó en el año 2011 en el 33,88 por mil per-sonas ocupadas, cuando en el año 2005 elíndice se situaba en el 58,10 por mil.

A lo largo del tiempo el esfuerzo comúnse ha plasmado en la aplicación de progra-mas tendentes, por una parte, a la mejorade las condiciones de trabajo y la reducciónde la accidentalidad y, por otra, a la implan-tación de una auténtica cultura preventivaen nuestra sociedad. De todas formas, hayun dato que es motivo de reflexión y generaalgunas medidas adoptadas en el acuerdorecién estrenado: se trata de la siniestrali-dad laboral vial. Los análisis muestran que“los accidentes de tráfico suponen un 64%de los accidentes in itinere y tan sólo un2,8% de los accidentes en jornada de traba-jo. Pero resulta que los accidentes mortalesde tráfico representan un 93,75% in itinerey un 22,70% en jornada de trabajo, alcan-zando un 41,67% del total de los registradosen Castilla y León durante 2010”.

Sólo lograremos disminuir la siniestrali-dad laboral si la prevención de riesgos escontemplada como un valor y un concepto,que trasciende los límites de acción de laseguridad preventiva hasta convertirse enun auténtico estilo de vida. ■

EDITORIAL

Compromiso con la mejora

de las condiciones de trabajo

en tiempos de crisis



PRESENTACIÓN

Con la publicación de la revista digital, “Prevención Castilla yLeón” la difusión y comunicación en torno a la prevención deriesgos en nuestra Comunidad, se abre a una nueva etapa.

Este primer número es el resultado de la colaboración de to-dos los agentes implicados en la prevención, dándose cumpli-miento con ello a una de las actuaciones comprendidas en laEstrategia integrada de empleo, formación profesional, preven-ción de riesgos e igualdad en el trabajo 2012-2015.

Nos encontramos ante un nuevo medio de comunicación social, con formato digital, difusor de opiniones, ideas ypropuestas de acción, que proporciona una distribución del material sin límite geográfico ni temporal. El lector puedeconsultar los contenidos sin la necesidad de desplazarse físicamente, los costes de publicación son inferiores y la in-mediatez de respuesta permite incorporar cualquier nuevo contenido en menor tiempo o bien su inmediata renova-ción. Con la impresión digital, cuando un lector desee la versión impresa de un ejemplar o de alguno de los contenidospuede hacerlo.

No debe olvidarse tampoco su carácter ecológico, ni que el acceso a su lectura es universal y la disponibilidad in-mediata, no ocupa un espacio físico e incorpora todas las ventajas de un archivo electrónico, permitiendo la interac-ción del lector con el contenido editorial en tiempo real.

La revista digital “Prevención Castilla y León” nace con el propósito de divulgar los valores y principios propios dela cultura preventiva, que la sociedad demanda. Esta intención se ha visto reforzada con la firma del Plan de Preven-ción de Riesgos laborales, incluido en la Estrategia Integrada antes enunciada; todo ello con el fin de caminar de for-ma constante hacia ese objetivo de siniestralidad cero.

La Junta de Castilla y León tiene la firme convicción de que la prevención de riesgos es un elemento prioritario en lagestión empresarial; desde la Consejería de Economía y Empleo, se están diseñando y realizando actuaciones, con-sensuadas en el marco del diálogo social, con la voluntad de que siga siendo, en estos complejos momentos económi-cos, un referente en la forma de proceder empresarial en nuestra Comunidad.

La difusión y extensión de la cultura de la prevención es trasversal a las actuaciones concretas, pretendiéndosecon ello extender esa cultura entre niños, jóvenes, empresarios y trabajadores. Únicamente desde la asunción de losprincipios de la prevención, se adoptarán las medidas más eficaces para la salvaguarda de la integridad y la vida delas personas. A ello debe unirse la investigación y el desarrollo, las nuevas publicaciones y el avance en los equiposde protección.

Desde aquí animo a todos los interesados en la prevención de riesgos laborales para que utilicen el nuevo formatoonline para hacer llegar sus sugerencias, opiniones y cuantas iniciativas nos ayuden a mejorar la publicación, y la cul-tura preventiva en la sociedad castellano y leonesa, consiguiendo con ello avanzar en nuestra Comunidad, hacia esasiniestralidad “cero” en el trabajo, objetivo irrenunciable.

TOMÁS VILLANUEVA RODRÍGUEZConsejero de Economía y Empleo de la Junta de Castilla y León

REPORTAJES

N º 1 E D I C I Ó N D I G I T A L6 PREVENCIÓN CASTILLA Y LEÓN

Esta sección pretende reflejar y concienciar, de una manera visual, la existencia deuna serie de situaciones anormales que se producen en el entorno laboral como conse-cuencia de la confluencia de una serie de factores y circunstancias previas a las mismas.

LA SUDADERA ANTICAÍDAS ¿Nuevo Equipo de Protección Individual?

La foto anterior fue realizada por Fernando de la Parte y Javier Quirós,técnicos de prevención de riesgos laborales de la Unidad de Seguridad y Sa-lud Laboral de Burgos.

Consiste en el montaje de un montacargas por parte de dos operarios su-bidos en el propio montacargas, uno se encuentra fuera de la plataforma yel otro, a modo de EPI anticaídas, le sostiene por la sudadera.

“Tuvimos que pararnos y hacerles bajar del montacargas”.

El montaje y desmontaje de montacargas debe ser efectuado por per-sonal con adecuada capacitación, provisto de cinturones y restantes ele-mentos de seguridad, bajo la supervisión del responsable de la tarea. ■

FOTOPREVEN



Si nos fijamos en el camino que ha seguidola Prevención de Riesgos Laborales, se observa un recorrido para-lelo y análogo a los diferentes planes de empleo desarrollados porla Administración Autonómica de Castilla y León desde que, en elaño 1998, se iniciara una historia importante de colaboración ytrabajo compartido en las políticas de empleo con los agentes eco-nómicos y sociales más representativos de esta Comunidad Autó-noma. Cada uno de los acuerdos alcanzados en el marco del Diálo-go Social ha tenido una vigencia temporal pactada en cada caso y

ha estado determinado por las circunstancias económicas, socia-les y de empleo concurrentes en el ámbito de la Comunidad Autó-noma fundamentalmente.

Los acuerdos en materia de Prevención de Riesgos Laboralesrealizados hasta el momento “han permitido fortalecer las basespara lograr no sólo un desarrollo económico y social potente, sinotambién un progreso en la calidad de las condiciones en que sedesarrolla la actividad profesional de nuestros trabajadores y en laforma de concebir y aplicar la prevención de riesgos laborales,

La Junta de Castilla y León, a través de la Consejería de Economía y Empleo y los representantes de UGT,CCOO y CECALE el día 7 de marzo de 2012 en la Comisión Permanente del Consejo del Diálogo Social deCastilla y León firmaron la Estrategia Integrada de Empleo, Formación Profesional, Prevención de Riesgos

Laborales e Igualdad en el Trabajo.

Esta Estrategia desarrolla a través de acciones concretas la Declaración Institucional de 2 de marzo yrubricada por la Junta y los agentes económicos y sociales más representativos, tras la reunión del

Consejo del Diálogo Social de esa misma fecha.

Estrategia integrada de empleo, formación profesional,

prevención de riesgos laborales e igualdad en el trabajo:

una apuesta de futuro

Reunión del 2 de marzo del diálogo social, para la aprobación de la estrategia integrada.

REPORTAJE


REPORTAJE

conformándose al mismo tiempo en un factor de competitividadde las empresas”.

Todo ello ha dado como resultado una reducción considerable dela siniestralidad laboral en el últimos años, siendo el índice de inci-dencia general de los accidentes en jornada de trabajo durante2011 de 33, 9 accidentes por cada 1.000 personas ocupadas, ha-biendo experimentado dicho índice un descenso de 24,2 puntosrespecto al del año 2005, año en el que el índice de incidencia sesituaba en 58,1.

Esta experiencia de mejora y de avance progresivo en la políticade prevención de riesgos laborales en la Comunidad Autónoma deCastilla y León, anima a los agentes económicos y sociales a dise-ñar, dentro de la Estrategia Integrada de Empleo, Formación Profe-sional, Prevención e Igualdad en el Empleo 2012-2015, unos objeti-vos que permita profundizar en la consolidación de una culturapreventiva y culminar el proceso de transformación de las aptitu-des y actitudes de la ciudadanía de Castilla y León ante cualquiersituación de riesgo, sea o no de naturaleza laboral.

Para ello y teniendo en cuenta la positiva evolución de la sinies-tralidad de los últimos años, la Estrategia 2012-2015 en lo que serefiere a la prevención de riesgos laborales ha partido del Plan deprevención de riesgos laborales para 2011, en cuyo marco se con-siguieron importantes logros enmarcados en los siguientes cua-tro ejes:

a. Reducción de los accidentes de trabajo y de lasenfermedades profesionales.

Con este objetivo conviene destacar el refuerzo del papel de lostécnicos de prevención de riesgos laborales de la AdministraciónAutonómica y de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, ade-más de seguir colaborando en los programas de los agentes eco-nómicos y sociales.

b. Potenciación del bienestar.Para poder salvaguardar la salud de los trabajadores y garanti-

zar el menor menoscabo posible, como consecuencia del desarro-llo de su actividad profesional, se siguieron impulsando políticaspúblicas que perseguían la promoción integral de la salud del tra-bajador, teniendo en cuenta todos los factores de riesgo que pudie-ran poner ésta en peligro, fueran de carácter general o específico,sin olvidar poner el acento en los nuevos factores de riesgo y enlos de carácter psicosocial.

Buscando esos objetivos, la Consejería de Economía y Empleo yla Consejería de Sanidad consensuaron con las organizaciones em-presariales y sindicales más representativas diferentes medidasorientadas, principalmente, a avanzar en la colaboración para eldesarrollo de campañas de control sanitario post ocupacional y amejorar la formación referente a patologías laborales del personalsanitario de atención primaria.

c. Formación y difusión.En el marco del Plan del 2011, se siguió garantizando una oferta

formativa específica en materia de seguridad y salud laboral sufi-ciente y adaptada a las necesidades de cada momento, ya fuera através de las oportunas actividades formativas llevadas a cabo des-de la propia Administración Regional, fundamentalmente, desde elInstituto de Seguridad y Salud Laboral de Castilla y León y desde lasUnidades Provinciales de Seguridad y Salud Laboral, cómo a travésde otras entidades especializadas en la impartición de este tipo deconocimientos.

d. Cultura de seguridad, cultura de prevención.Se articularon medidas que pretendían dar continuidad de las ac-

ciones de información, sensibilización y difusión.

ESTRATEGIA INTEGRADA DE EMPLEO, FORMACIÓN PROFESIONAL, PREVENCIÓN DE RIESGOSLABORALES E IGUALDAD EN EL TRABAJO: UNA APUESTA DE FUTURO

Firma de la estrategia integrada de Empleo, Formación Profesional, Prevención de Riesgos Laborales e Igualdad para el periodo 2012-2015.



PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES2012-2015

La Estrategia Integrada de Empleo, que in-corpora el VI Plan de Empleo, el III de Forma-ción Profesional, el IV de Prevención de Ries-gos Laborales y el I de Igualdad para elEmpleo, se concibe como “complementarioy subsidiario” frente a las actuaciones quese planteen a nivel nacional y se constituyecomo referencia básica para la definición delos Planes Anuales de Políticas de Empleo aelaborar en el marco de la Estrategia Espa-ñola de Empleo.

Dos son los objetivos esenciales plasma-dos en este IV Plan de Prevención de Ries-gos Laborales: avanzar hacia la siniestrali-dad cero, reduciendo significativamente elnúmero de accidentes en la Comunidad, es-pecialmente los graves y mortales; y promo-cionar y divulgar la cultura preventiva, espe-cialmente entre los niños y jóvenes para quela incorporen a su experiencia vital y a su for-ma de afrontar la vida y el trabajo.

En definitiva, este Plan aspira a transfor-mar las actitudes y comportamientos, no só-lo de los trabajadores y empresarios, sino dela sociedad en su conjunto, con el fin de con-cienciar que las muertes en el trabajo no de-ben ser tolerables.

Para la consecución de estos objetivosesenciales y que deben guiar las accionesrealizadas por los integrantes de este Planen materia de Seguridad y Salud Laboral, sehan propuesto 12 objetivos específicos quecontemplen las distintas áreas donde sequiere incidir dentro de la prevención de losriesgos laborales.

Para alcanzar estos objetivos específicosse ha considerado repartirlos en 9 ejes es-tratégicos o líneas de actuación. A su vez enel marco de cada eje se encajan medidas oacciones concretas hasta un total de 85, en-tre las cuales vamos a destacar y clasificán-dolas dentro de los 9 ejes estratégicos, lassiguientes:

1. Concienciación, sensibilizacióny difusión.

La prevención de riesgos laborales debeser considerada como una materia transver-sal que requiere de actuaciones desde todoslos niveles de la Administración y en todoslos ámbitos de ésta. Por ello, este Acuerdo

debe contar con la colaboración de todas lasinstituciones y organismos que puedan pro-piciar la difusión de la cultura preventiva yfacilitar la reducción de la siniestralidad la-boral.

Así mismo, se pretende fomentar y conso-lidar una auténtica cultura de la prevenciónen nuestra sociedad, al objeto de conseguirque las próximas generaciones tengan acti-tudes en las cuales esté integrada la seguri-dad y salud laboral.

Entre las medidas de este eje, destaca-mos:

• Potenciar, desarrollar y mejorar el Aulade Prevención y el portal “Escuela dePrevención”.• Desarrollar actuaciones en la Ense-ñanza Secundaría Obligatoria y en laFormación Profesional.• Potenciar el portal “Trabajo y Preven-ción” como una herramienta básica enla difusión de las acciones realizadas enmateria de prevención.• Realizar acciones de promoción.

2. Coordinación, colaboración ycooperación

El artículo 11 de la Ley de Prevención deRiesgos Laborales, ya establece como nece-saria la coordinación de las actuaciones delas administraciones competentes en mate-ria laboral, sanitaria y de industria para unaprotección más eficaz de la seguridad y sa-lud de los trabajadores.

Conforme a ello, se ha recogido esta coor-dinación con la Consejería de Educación, pa-ra potenciar la idea de la prevención en to-dos los niveles educativos; con la Consejeríade Fomento y Medio Ambiente y la de Agri-cultura y Ganadería para el desarrollo de ac-tividades de sensibilización, información ycontrol sobre la seguridad y salud de los tra-bajadores en el sector agrario y forestal; conla Consejería de Sanidad, a fin de coordinarlas actuaciones a abordar según lo estableci-do en la ley 31/1995, de Prevención de Ries-gos Laborales y en la Ley 14/1986, Generalde Sanidad; con el servicio de emergencias112, con el objetivo de garantizar de formainmediata la presencia de técnicos de lasUnidades de Seguridad y Salud Laboral en ellugar del accidente de trabajo, siempre quesea preciso; y con las Direcciones Generalesde Industria e Innovación Tecnológica y de

Energía y Minas, a fin de coordinar las actua-ciones en relación a los establecido en la ley31/1995, de Prevención de Riesgos Labora-les y en la Ley 21/1992, de Industria.

La coordinación no sólo se limita a las Ad-ministraciones, sino también se extiende alas diferentes asociaciones, organizaciones,universidades, medios de comunicación yen general a la parte de la sociedad que tra-baja para mejorar las condiciones de seguri-dad y salud laboral de los trabajadores. Po-demos resaltar las siguientes acciones:

- Se firmarán acuerdos de colaboracióncon entidades especializadas., persi-guiendo la creación de una red de aler-tas sobre riesgos y factores de riesgosrelevantes.- Se establecerán acuerdos de colabora-ción con los medios de comunicaciónde mayor difusión de la Comunidad Au-tónoma, al objeto de establecer formu-las de participación en la difusión de ac-ciones en materia de prevención deriesgos laborales.- Se suscribirán convenios de colabora-ción con las Universidades de la Comu-nidad Autónoma, así como con los cen-tros de sus Parques Científicos. - Se intensificará la colaboración y co-ordinación de cada una de las partesfirmantes de este Plan con la Federa-ción de Municipios y Provincias, fomen-tando la sensibilización y conciencia-ción a través de sesiones informativasen materia de prevención de riesgos la-borales.- Se intensificarán las acciones para eje-cutar los planes y/o programas de ac-ción para la ejecución de la EstrategiaEspañola de Seguridad y Salud en el Tra-bajo 2007-2012, junto con el INSHT.- Se mejorará y reforzará la coordina-ción entre Inspección de Trabajo y Se-guridad Social, INSS, Consejería de Sani-dad y Ministerio Fiscal en orden adesarrollar una política preventiva pú-blica integral y coordinada.

3. Cumplimiento efectivo de lanormativa de prevención de ries-gos laborales

La administración autonómica no sólotiene la función de promover la prevencióny el asesoramiento a desarrollar por los ór-



REPORTAJE

ganos técnicos en materia preventiva, in-cluidas la asistencia y cooperación técnica,la información, divulgación, formación e in-vestigación en materia preventiva, sinotambién la de velar por el cumplimiento dela normativa sobre prevención de riesgoslaborales. Para ello, entre otras actuacio-nes:

- Se mantendrá y en su caso se refor-zará el apoyo técnico y el asesora-miento prestado por las unidades deseguridad y salud laboral y por losagentes económicos y sociales.- Se realizaran acciones por parte de laAdministración regional de apoyo yasesoramiento, utilizando para ello co-mo herramienta fundamental el portal“trabajoyprevención”, así como lasnuevas tecnologías. - Destacar como novedad la especialatención que se prestará a la calidadde los servicios dados por las entida-des especializadas en materia preven-tiva (servicios de prevención y entida-des auditoras).

4. La prevención como instru-mento de competitividad de lasempresas

Cada día más, los empresarios entiendenque la prevención es una inversión y no uncoste. En el XIX Congreso Mundial sobre Se-guridad y Salud en el Trabajo, celebrado en

Estambul en septiembre de 2011, se pre-sentó un nuevo estudio coordinado por laAsociación Internacional de la SeguridadSocial (AISS) sobre los costes y beneficioseconómicos de las inversiones en preven-ción, concluyendo que el potencial de la re-lación costo beneficio para las inversionesen prevención puede ser de 1 a 2,2; o inclu-so mayor. Es decir, que por cada euro quelas empresas invierten cada año en preven-ción en el lugar de trabajo, pueden esperarun rendimiento económico potencial de2,20 euros.

Por tanto, en esta “inversión”, los firman-tes del Plan quieren seguir apostando porel Plan de renovación de equipos obsoletosy apostar por la integración de la preven-ción de riesgos laborales.

Dentro de las diferentes acciones o me-didas en este eje, destacar:

- Las subvenciones para la adquisi-ción, adaptación o renovación de má-quinas, equipos de seguridad e insta-laciones industriales, al objeto demejorar las condiciones de trabajo yapoyar la modernización de la maqui-naría; para la adquisición o adaptaciónde equipos e instalaciones por partede los Servicios de Prevención Manco-munados; para la certificación de sis-temas de gestión de la seguridad y sa-lud laboral y para la realización de laprimera auditoría en las empresas obli-gadas a ello.

- Desde la Administración se promove-rá la realización de un estudio ampliosobre los beneficios de la Prevenciónde Riesgos Laborales y las consecuen-cias que se derivan de la “no preven-ción”.

5. FormaciónLa formación en materia de seguridad y

salud laboral es básica para conseguir esosobjetivos esenciales, de reducir la sinies-tralidad y fomentar una auténtica culturapreventiva.

No sólo debe formarse a los trabajadoresy a los empresarios, sino también, a la so-ciedad en su conjunto, y debe de iniciarseen las primeras etapas educativas consi-guiendo que la cultura de la prevención im-pregne todas las acciones que se realicen alo largo de su vida, tanto personal como pro-fesional.

Por destacar algunas acciones, señala-mos:

- Mantenimiento del apoyo financieropor la Administración regional al obje-to de formar a empresarios y a sus tra-bajadores, personas autónomas, de-legados/as de prevención, y otraspersonas profesionales de la preven-ción.- Se mantendrá, y en algunos casos seintensificarán, las acciones formativas




directamente impartidas por las Uni-dades de Seguridad y Salud Laboral.- Se facilitará la participación del per-sonal técnico de prevención de ries-gos laborales de la Junta de Castilla yLeón y de la Inspección de Trabajo ySeguridad Social en cuantas accionesformativas puedan contribuir a su cua-lificación técnica.- Al objetivo de hacer presente la pre-

vención de riesgos laborales en las di-ferentes etapas educativas, se trabaja-rá para la inclusión en los currículos,objetivos y contenidos específicos enmateria de prevención de riesgosadaptados a los diversos niveles deenseñanza, tanto en Educación Infan-til, Primaria y Secundaria Obligatoria;se profundizará en la transversalidadde la prevención en los títulos de for-mación profesional educativa, actuali-zando permanentemente el tratamien-to de los contenidos preventivos; se

mejorará la capacitación del profesora-do para impartir los contenidos pre-ventivos.- Dentro del marco que fija la normati-va estatal y con respeto a la autono-mía universitaria, se promoverá latransversalidad de la prevención deriesgos laborales en los diferentes gra-dos de las universidades existentes enla Comunidad Autónoma.

6. Generación de conocimientoLa Estrategia Regional de I+D+i de Castilla

y León quiere configurar a la Comunidad Au-tónoma como un entorno especializado do-tado de instituciones y empresas innovado-ras y de trabajadores altamente cualificados,que afronten como desafío permanente lamejora de la calidad de vida de los ciudada-nos y el desarrollo de nuevas actividades,sobre la base de la economía del conoci-miento en un proceso creciente de valor aña-

dido, dinamismo, innovador y sostenibilidadambiental.

Por todo lo indicado se quiere desarrollarel Instituto de Seguridad y Salud Laboral deCastilla y León como el órgano científico-téc-nico de referencia en la Comunidad Autóno-ma, para que potencie la realización de estu-dios y proyectos de investigación.

Entre las medidas más relevantes de esteeje estratégico, vamos a indicar:

- Avance en el tratamiento estadísticode la información sobre siniestralidadlaboral. - Elaboración de informes anuales so-bre las causas de los accidentes morta-les y graves, del cual se dará trasladoal Consejo Regional de Seguridad y Sa-lud Laboral de Castilla y León.- Elaboración de estudios sobre los po-sibles riesgos laborales derivados delos “empleos verdes”, o de otros posi-bles riesgos o sectores, tales como la



nanotecnología, si así se fundamentaen los datos estadísticos.- Intensificación de la colaboración conlas Universidades de Castilla y León y/osus Parques Científicos para la realiza-ción de estudios en materia de preven-ción de riesgos laborales, así como losservicios de prevención ajenos, empre-sas, institutos tecnológicos, etc., enproyectos de I+D+i en seguridad y sa-lud laboral.- Al objeto de implicar a la sociedad enesta generación de conocimiento y sudifusión, se alojará en el portal “traba-joyprevención” aquellas buenas prácti-cas en las diferentes actividades reali-zadas que remitan las empresas. - Convocatoria de becas destinadas a larealización de estudios monográficossobre seguridad y salud laboral para lainvestigación y el estudio, así como eldiseño y desarrollo de nuevas formasde protección y promoción de la seguri-dad y la salud en el trabajo.

7. Especial atención a los princi-pales riesgos causantes de acci-dentes de trabajo y enfermeda-des profesionales y a los secto-res y grupos de trabajadoresespecialmente sensibles.

Combatir la siniestralidad laboral implicauna lucha constante contra los riesgoscausantes de dichos accidentes de trabajoo enfermedades profesionales, por ello seha querido resaltar en un eje estratégico,aquellos sectores donde los datos de si-niestralidad son más elevados y aquelloscolectivos que por sus características pro-pias, se encuentran en una especial situa-ción de vulnerabilidad frente a estos ries-gos.

Así, se proponen medidas para los distin-tos sectores o colectivos como por ejemplo:

a. Sectores como el de la construcción,el forestal, o cualquier otro donde el ín-dice de siniestralidad es superior a lamedia. Aquí se ejecutan acciones deasesoramiento por parte de los técni-cos de las Unidades de Seguridad y Sa-lud Laboral de cada provincia.b. Grupos de trabajadores especialmen-te sensibles: mujeres, jóvenes, discapa-

citados, autónomos y trabajadores deedad avanzada. c. Riesgos especiales: tráfico, riesgosmúsculo-esqueléticos, psicosociales yagentes cancerígenos.

8. Vigilancia de la salud y en-fermedades profesionalesLa Medicina del Trabajo es una especialidad

médica que se encarga del cuidado de la sa-lud de la población trabajadora en el entornolaboral empleando técnicas para el estudio yseguimiento de la patología de origen laboral,de la vigilancia de la salud, de la promoción dela salud en la empresa, de la epidemiología la-boral e investigación epidemiológica, de la pla-nificación e información sanitaria y de los pri-meros auxilios en el lugar de trabajo. Por ello,es importante la coordinación entre la Admi-nistración Laboral y la Sanitaria.

El término “vigilancia de la salud de los tra-bajadores” engloba una serie de actividades,referidas tanto a individuos como a colectivi-dades, y orientadas a la prevención de los ries-gos laborales, cuyos objetivos generales tie-nen que ver con la identificación de problemasde salud y la evaluación de intervencionespreventivas.

La vigilancia de las enfermedades y lesio-nes de origen profesional consiste en el con-trol sistemático y continuo de los episodiosrelacionados con la salud en la población acti-va con el fin de prevenir y controlar los ries-gos profesionales, así como las enfermeda-des y lesiones asociadas a ellos.

Dentro de este eje, vamos a destacar:- El control por la autoridad sanitaria decalidad de la vigilancia de la salud de-sarrollada por los servicios de preven-ción propios y ajenos. - Desarrollo de la normativa que esta-blezca el sistema de comunicación desospecha de enfermedad profesional,por el personal facultativo médico delos servicios de Prevención de RiesgosLaborales, y, por el personal sanitariode los SPA.- Realización de un estudio a nivel au-tonómico, a partir de los partes de en-fermedades profesionales causantesde lesiones músculo-esqueléticas, de-terminando su frecuencia, causas y suprevención.

- Implantación de un plan de actua-ción para fomentar la investigaciónde enfermedades de origen laboralpriorizando las enfermedades con con-secuencias graves y mortales, las re-lacionadas con la exposición a losagentes químicos, cancerígenos y bio-lógicos, las producidas por movimien-tos repetitivos y posturas forzadas, lasrecaídas y las de mayor prevalenciasegún sector de actividad económica.- Se dará especial atención a la utiliza-ción del amianto entre los trabajado-res/as y autónomos/as de construc-ción, especialmente los que sededican a trabajos de demolición y de-samiantado.

9. Simplificación administrativaLa Junta de Castilla y León trata de con-

seguir una Administración cercana, trans-parente y accesible, para lo cual se requierede servicios ágiles y elementos de moderni-zación que faciliten las relaciones con losciudadanos. Esto se quiere realizar median-te la Simplificación Administrativa que esun proceso de cambio permanente del ser-vicio público que contribuye a mejorar la ca-lidad del servicio que brinda, en este caso, laAdministración Autonómica.

Por ello se ha acordado, entre otras medi-das:

- Simplificar la forma de presentar lassubvenciones en materia de preven-ción de riesgos laborales. - Dar mayor difusión e información delas convocatorias a través de los por-tales de la Junta de Castilla y León “tra-bajoyprevención” y “tramitacastillay-leon”, a través de los cuales, además,se podrá realizar la solicitud de formatelemática.- Dar difusión a la inscripción telemá-

tica en el Registro de empresas en lasque no es necesaria la auditoria delsistema de prevención de riesgos la-borales.- Unificar los registros de empresascon riesgos de amianto a nivel pro-vincial, creando uno a nivel autonó-mico, posibilitando, a su vez, su ins-cripción y posterior comunicaciónentre Administración y las empresaspor medios telemáticos. ■

REPORTAJE




Los sucesivos estudiossobre acoso laboral han ido aumentando elíndice de las víctimas. Así, del 3,5% de la po-blación laboral señalada por Leyman en1996, se ha ido incrementando al 5% en1998 y al 7% en 1999, según la OIT. Es de-cir, que las cifras han ido creciendo, en par-te como consecuencia de tener concienciadel problema.

En España, el último informe de la Funda-ción Europea para la Mejora de las Condicio-nes de Trabajo (2001) estimaba que alrede-dor de 750.000 trabajadores estabanpadeciendo acoso laboral. Estos datos se

calcularon a partir de una estimación deprevalencia del 5%, que es bastante mode-rada si la comparamos con los datos del I In-forme Cisneros que señala que en Españason víctimas de acoso laboral 1,5 millonesde trabajadores, lo que supone más del 15%de los trabajadores en activo. Mas tarde, elInforme Cisneros II sobre “La violencia en elentorno laboral” afirma que un 16% de la po-blación activa (2,38 millones de trabajado-res) se consideran víctimas de acoso.

Es suficiente exponer estas cifras, con in-dependencia de su estricta precisión (no-sotros creemos que son más), para mos-

trar la importancia social y jurídica que oca-siona el hostigamiento moral en el mundolaboral.

Es un fenómeno cierto que en la actuali-dad se encuentra en plena efervescenciaperiodística y judicial en nuestro país. Estambién un fenómeno que evidencia lacompleja naturaleza humana en el mundolaboral, pero sobre todo se trata un fenó-meno laboral al que las organizacionessindicales debemos hacer frente, concien-ciando a los trabajadores de que no entraen el salario ser destruidos y machacadospor jefes o compañeros, plantando cara

Procedimientosde solución autónomade los conflictosde violencia laboral

Recientemente se han publicado por parte del Instituto Nacional deSeguridad y salud en el Trabajo 2 Notas Técnicas de Prevención (891 y892) que recogen un Procedimiento de Solución Autónoma de losConflictos de Violencia Laboral elaborado por UGT y que abordan lalucha contra la violencia laboral desde todas las vertientes: preventiva,organizativa, psicológica y jurídica.

Fernando Fernández ArroyoSecretario de Salud Laboral y Medio Ambiente UGT Castilla y León

OPINIÓN

OPINIÓN


colectivamente a los acosadores y a aque-llas organizaciones que cometen o permi-ten abusos alienantes.

Desde UGT somos conscientes de la ne-cesidad de desarrollar actuaciones preven-tivas en este campo. Hemos de ser capacesde centrar el debate sobre el acoso laboralen el epicentro de su origen, la organizacióndel trabajo.

Las empresas en las que se dan episodiosde acoso poseen estructuras organizativasque impulsan y apoyan comportamientosagresivos contra aquellos trabajadores “queno juegan su papel”. Se trata de empresasque utilizan a sus trabajadores en la medidaque los necesitan y prescinden de elloscuando ya no les son útiles. Empresas enlas que existe una gran permisividad con loscomportamientos hostiles si éstos sirvenpara conseguir los objetivos económicos,es decir, empresas en las que todo vale. Em-presas con estructuras patriarcales quetransmiten el miedo y la dependencia a laautoridad. Empresas donde el abuso está nosólo permitido sino además, legitimado. Em-presas donde no puede despedirse al traba-jador y su eliminación debe hacerse porotros medios.

Por tanto, nuestra obligación es interveniren el corazón de las empresas eliminadocualquier posibilidad de utilización perversade las condiciones de trabajo como elemen-

to fustigador y de coacción hacia los traba-jadores.

La negociación colectiva y la acción sindi-cal diaria de nuestros representantes sonnuestra mejor baza para prevenir y comba-tir el Acoso Moral en el Trabajo.

Incluir elementos de prevención e inter-vención en los convenios colectivos, esta-bleciendo procedimientos de gestión de losriesgos psicosociales y de solución de lassituaciones de violencia que se producen enlas organizaciones, es la única forma de pro-mover un clima favorable que revierta en lamejora de la seguridad y salud de los traba-jadores y de la propia empresa. Incorporarconvencionalmente procedimientos comoel que incorporan las NTP 891 y 892, dotán-dole del carácter vinculante propio del con-venio colectivo garantizaría soluciones glo-bales, participadas e integradoras.

Por otro lado, la labor de control y vigilan-cia de nuestros delegados de prevención esimprescindible. La beligerancia que mues-tran ante determinadas situaciones de ries-go en las empresas debe ser extrema cuan-do nos encontramos frente a casos deacoso. La experiencia nos demuestra queasí es.

Los delegados asumen con responsabili-dad la labor de intervención y apoyo queestán llamados a desempeñar frente al

acoso, sin embargo hemos de advertir queno lo tienen nada fácil. En ocasiones debenvencer las reticencias de sus compañeroscuando solicitan apoyos. La resistencia dela empresa a reconocer que en su seno seestán desarrollando prácticas de hostiga-miento laboral, queriendo reducir el proble-ma a una cuestión personal o conflicto la-boral. La falta de apoyo de la Inspección deTrabajo que ante la dificultad de demostrarlos hechos, acaban reduciéndolos a merosincumplimientos laborales que casi nuncase saldan con una sanción administrativa.E incluso, la desconfianza del propio traba-jador acosado, cuya autoestima está tandañada que en ocasiones llega a pensarque es el culpable de su situación.

Pese a todo, los delegados de preven-ción y también, de personal, se conviertenen el único nexo de unión entre la víctimay la realidad laboral que le rodea.

Pero además de la organización del tra-bajo, la presión laboral se encuentra fuer-temente relacionada con elementos delcontexto sociolaboral. Factores relaciona-dos con la calidad en el empleo y el merca-do de trabajo, y los relacionados con el sis-tema productivo favorecen prácticas deabuso laboral que dan lugar a situacionesde acoso.

El mercado laboral actual basado en unacasi inexistente estabilidad en el empleo,con una clara falta de alternativas labora-les, llevan a la persona a soportar más alláde lo tolerable. La precariedad laboral y elexacerbado grado de competitividad en lasempresas nos han llevado a una situaciónen la que “todo vale” porque lo importantees trabajar a costa de lo que sea, inclusode nuestra propia salud y dignidad. La re-valorización de la dimensión productivistade la empresa y la cultura de la flexibilidad

PROCEDIMIENTOS DE SOLUCIÓN AUTÓNOMA DE LOS CONFLICTOS DE VIOLENCIA LABORAL



han dado paso a una gran masa de trabaja-dores amenazados en sus expectativas ypor tanto, sumisos, obedientes y “resisten-tes” a cualquier ataque.

Estamos asistiendo a la peor crisis eco-nómica del último siglo, aprovechada paraintroducir nuevamente otra nueva reformade las instituciones jurídico laborales inicia-da en 1984. Conviene poner de manifiestoque la clave del nuevo modelo de relacioneslaborales buscado por la reforma es la susti-tución de la estabilidad en el empleo, por laempleabilidad del trabajador, sacrificando lacontinuidad en el empleo por la rotaciónconstante.

Desde esta perspectiva el nuevo modelode relaciones laborales basado en la flexibi-lidad total de las condiciones de trabajo pro-picia el caldo de cultivo idóneo para que lapresión laboral tendenciosa se extienda y“colectivice” como una mancha de aceite enel conjunto de las empresas. Es preciso portanto apostar por modelos alternativos quecombinen flexibilidad con seguridad. Se pue-de, y además se debe. De lo contrario asisti-remos al nacimiento de un nuevo fenómeno“el acoso sociolaboral colectivo”

Desde UGT estamos observando conmuchísima preocupación que empiezan adarse casos en que los trabajadores soncoaccionados para que acepten renunciara derechos reconocidos y tutelados por lasnormas. Forzales a cambios de turnos o depuestos de trabajo. A aceptar una reduc-ción de su salario o de sus condiciones re-tributivas contractuales. Coacciones parala renuncia al ejercicio o a la defensa jurídi-ca de un derecho que le corresponde son

técnicas que si bien por si mismas, y toma-das de forma aislada no constituyen el aco-so, menoscaban derechos y afectan a lasalud psíquica del trabajador.

Decíamos antes que en UGT apostamospor la negociación colectiva y la represen-tación sindical como instrumentos de pre-vención-intervención del acoso, pero tam-bién contamos con redes de apoyo,nuestras asesorías de salud laboral, paraque los trabajadores afectados no se sien-tan aislados, actuando desde los primerosmomentos pues, en este riesgo psicoso-cial, la actuación y orientación en las pri-meras etapas resulta crucial.

Es cierto que se han producido avancesen la protección de las víctimas de acosolaboral.

Así, la Inspección de Trabajo ha moderni-zado y acomodado mejor a la realidad labo-ral el criterio técnico de intervención fren-te al acoso laboral. El Estatuto Básico delEmpleado Público recoge, de manera espe-cífica, el acoso laboral como falta discipli-naria muy grave, cuestión importante con-siderando que es precisamente laAdministración Pública donde mayor inci-dencia se produce. La última reforma delCódigo Penal ha tipificado el acoso laboralcomo delito y contempla penas de seis me-ses a dos años de prisión. Los pronuncia-mientos judiciales que se han venido suce-diendo han ido perfilando mejor elconcepto jurídico del acoso, advirtiéndoseun notable incremento de la sensibilidadjudicial si bien aún persiste un cierto mie-do escénico entre los jueces y operadoresjurídicos.

Pero quedan pendientes muchos retos.

Considerar el daño psíquico del trabaja-dor como accidente de trabajo. Mayor con-tundencia de la Inspección de Trabajo enlos procedimientos administrativos cursa-dos. Aprobación definitiva de la ley de la ju-risdicción social, cuyo borrador clarificaque los daños que sean como consecuen-cia del acoso se verán en la jurisdicción so-cial -salvo que fuera de ámbito penal-, locual significará abandonar la vía civil. Lainversión de la carga de la prueba: en vezde ser el trabajador quien tuviera que de-mostrar que hubo acoso laboral, debe serel presunto acosador quien probara que nolo hubo.

Pero sobre todo, avanzar mejor y más rá-pido en la vía de la prevención.

Precisamente esta es la vía desde la queUGT ha trabajado en los últimos años a tra-vés de su Observatorio de Riesgos Psicoso-ciales. Fruto de este trabajo es el Procedi-miento de Solución Autónoma de losConflictos de Violencia Laboral cuya vali-dez y eficacia ha sido avalada por el Institu-to Nacional de Seguridad e Higiene en el Tra-bajo (INSHT).

El Protocolo aborda la lucha contra la vio-lencia laboral desde todas las vertientes:preventiva, organizativa, psicológica y jurí-dica y supone un nuevo instrumento paraque las empresas y los representantes delos trabajadores actúen contra estos ries-gos, porque una sociedad moderna no pue-de permitirse convivir con anomalías socia-les como éstas.

Sólo un 16% de casos de acoso no pare-cen mucho, dirán algunos. Sólo un caso deacoso ya es intolerable en una sociedad ba-sada en principios de convivencia, respetoy libertad. A todos nos corresponde aportarnuestro trabajo para erradicar estas prácti-cas que resultan tan dañinas para los tra-bajadores afectados, pero que también nossalen caras a la sociedad en su conjunto, enderechos laborales recortados. ■

PROCEDIMIENTOS DE SOLUCIÓN AUTÓNOMA DE LOS CONFLICTOS DE VIOLENCIA LABORAL

OPINIÓN


Actualmente el cáncer es laenfermedad que más contribuye a la morta-lidad y a la disminución de la esperanza devida del conjunto de la población. El cáncerse ha convertido en la plaga de nuestrosdías. En España en el año 2008 casi200.000 personas fueron diagnosticadas decáncer y murieron algo más de 100.000personas (unos 66.000 hombres y 38.000mujeres). En el año 2007 en Castilla y Le-ón fallecieron 7.862 personas por estacausa, y se espera que estas cifras continú-en en ascenso. Más de un millón y medio depersonas padecen cáncer en este momentoen España.

La OIT estima que anualmente se produ-cen 100.000 muertes en todo el mundo so-lo por exposición al amianto.

Una parte de estos cánceres tienen su ori-gen en exposiciones laborales, aunque estono aparezca recogido en las estadísticas ofi-ciales de Enfermedades Profesionales, quereconocen únicamente unos cuantos casosal año. Sin embargo, las estimaciones másrecientes y fiables indican que al menos

una de cada diez muertes por cáncer tieneun origen laboral, lo cuál se traduce enunas 10.000 muertes por cáncer laboralcada año en España.

Según el Sistema de información de ex-posición ocupacional a cancerígenos (Ca-rex 2004) el 25% de la población laboral es-pañola ha estado expuesta en los últimosaños a agentes cancerígenos, una cifra quese habrá reducido al 19% después de apro-bada la ley de medidas sanitarias frente altabaquismo. Pero la exposición no se da conla misma frecuencia en las diferentes cate-gorías profesionales. Tampoco es homogé-nea en las diferentes actividades. Un impor-tante estudio de seguimiento de pacientescon cáncer en tres hospitales de los alrede-dores de París pone de manifiesto que la ex-posición a cancerígenos es más frecuenteen los trabajadores que desempeñan tareasde producción, mantenimiento y reparaciónen la industria, en los trabajadores de laconstrucción y de la limpieza y gestión deresiduos.

También la exposición de los trabajadoresy trabajadoras a cancerígenos y otras sus-tancias tóxicas, como los disruptores endo-crinos, es una de las causas del cáncer in-fantil, cuyo importante incremento enEspaña debería ser motivo de alarma paralas autoridades sanitarias.

Cuando los cancerígenos dejan el lugar detrabajo ponen en riesgo a quienes entran encontacto con ellos, a través de la contamina-ción de las aguas y del aire, de los produc-tos que consumimos y a través de la ropade trabajo contaminada que llega a nuestroshogares.

En los medios de comunicación aparecena diario noticias relacionadas con nuevosdescubrimientos sobre el origen de la enfer-medad y su tratamiento, reflejo de los enor-mes recursos dedicados a combatir el cán-cer. Sin embargo solamente una pequeñaparte de los mismos se dedica a la preven-ción. Las campañas preventivas públicas,por otra parte, ponen sistemáticamente elénfasis en los factores de riesgo individua-les: tabaco, alcohol, dieta y falta de ejerciciofactores genéticos, olvidando o relegando aun segundo plano las causas laborales ymedioambientales del cáncer.

De los 375 agentes cancerígenos reco-nocidos por la Agencia Internacional delCáncer (IARC), casi la mitad, 173 son can-cerígenos laborales. Entre ellos y en primerlugar el amianto, del que se estima que haproducido y producirá millones de muertesen todo el mundo, aunque esta razón seainsuficiente para que lobbys de poder de Ca-nada y Rusia inviertan millones de euros pa-ra defender su uso. Pero también otras par-tículas en forma de polvo como la sílice y elpolvo de madera; metales y compuestos dearsénico, cadmio y níkel; sustancias comoel benceno, alquitranes y aceites minerales;monómeros como el cloruro de vinilo; ami-nas aromáticas como la bencidina y la nafti-lamina; plaguicidas como el paraquat y elbenomilo; hidrocarburos como el naftalenoy el tricloroetileno; y muchos otros. La IARCreconoce además la existencia de 18 ocu-paciones en las que se ha demostrado unexceso de cáncer en relación con la pobla-ción general, pero en las que no se ha podi-do identificar un agente causal específico.Entre ellas se encuentran las industrias delaluminio, del cuero y calzado, del mueble,

“Cáncer 0 en el trabajo”

El movimiento obrero cuenta con una larga tradición de luchas, primero por la dignificación y luego por lamejora de las condiciones de vida y de trabajo de los trabajadores. Unas condiciones de vida y de trabajoque explican las diferencias de mortalidad y de esperanza de vida que se dan entre las diferentes clasessociales. Las desigualdades sociales también se muestran en la diferente exposición a agentes cancerígenosy en la mortalidad por cáncer según el nivel de ingreso o la clase social a la que se pertenece.

Mariano Sanz LubeiroSecretario de Salud Laboral de la Unión Sindical de Comisiones Obreras de Castilla y León

Campaña sindical paraprevenir el cáncer laboral


del caucho, textil y la industria de la impre-sión.

Nos mueve el convencimiento de que to-dos los cánceres laborales son preveni-bles. La experiencia de sindicatos de otrospaíses y la propia de CC.OO nos dice que esposible, e incluso relativamente fácil en oca-siones, eliminar muchos cancerígenos delos lugares de trabajo.

La legislación en materia de prevenciónde riesgos laborales es suficientemente cla-ra al respecto, la primera obligación del em-presario es eliminar o sustituir los agen-tes (RD.665/97 art.4).

No obstante, la experiencia muestra quesólo con la acción legislativa es imposibleconseguir objetivos sociales tan ambicio-sos como sería la eliminación y radical re-ducción del uso de agentes cancerígenos.De hecho, la aplicación del Reglamento RE-ACH (reglamento que regula el registro, laevaluación, la autorización y la restricciónde las sustancias y preparados químicos)está produciendo unos pobres resultadosen el capítulo de la retirada del mercado delas sustancias más preocupantes como loscancerígenos, mediante el mecanismo deautorización: hasta el momento solamente6 sustancias forman parte de la lista de sus-tancias sometidas a autorización.

Para eliminar los cancerígenos de nues-tro trabajo y nuestras vidas se necesitanaunar muchas voluntades. Será necesariauna alianza muy amplia que incluya a lasadministraciones públicas y a la sociedadcivil, los empresarios responsables con lasalud laboral y la salud pública, los sindica-tos, las sociedades científicas y profesiona-les, las asociaciones de afectados, los eco-logistas y otras ONGs.

La I Conferencia Internacional de la Orga-nización Mundial de la Salud (OMS) sobre“Determinantes ambientales y laborales delcáncer: intervenciones para la atención pri-maria”, después de declarar que “las inter-venciones ambientales y laborales son unaclave para reducir la incidencia del cáncer,pueden ser efectivas y contribuir al bienes-tar de la comunidad” realiza un llamamien-to a los gobiernos para que, entre otros me-dios, “implementen medidas preventivasambientales y laborales basadas en la evi-dencia, como parte de la legislación y las

políticas, creando sinergias entre los pro-gramas de salud pública y en colaboracióncon las ONGs y las instituciones públicas yprivadas”.

La Secretaría de Salud Laboral de la Con-federación Sindical de CCOO ha decididoimpulsar una campaña de prevención delcáncer en el trabajo con los objetivos de eli-minar o reducir el uso de agentes cancerí-genos en los lugares de trabajo y conseguiracuerdos a nivel de empresa y sector parala eliminación de cancerígenos en los pro-cesos productivos.

En próximas fechas se va a empezar adesarrollar esta Campaña en Castilla yLeón. Comenzando el 9 de Noviembre conel desarrollo de una jornada informativa enlos locales de la sede de Comisiones Obre-

ras, con la presencia del Secretario Confe-deral Pedro Linares, desgranaremos todaslas actuaciones que se van a realizar. Des-de la presentación de la pagina webwww.cancerceroeneltrabajo.ccoo.es

hasta actuaciones de información gene-ral, formación de Delegados de Preven-ción, calendario de asambleas en lasempresas y debatiremos sobre una ba-tería de propuestas que haremos llegara empresarios, administraciones labo-rales, sanitarias y Mutua. Todos aquellosque quieran más información puedenacudir a la pagina web o a cualquiera delas Asesorias de Salud Laboral que CCOOtiene en todas las sedes de las nueveprovincias de nuestra comunidad y Pon-ferrada. ■

“CANCER 0 EN EL TRABAJO”. CAMPAÑA SINDICAL PARA PREVENIR EL CÁNCER LABORAL


En los últimos tiempos los ciudadanos de esta Comunidad nos hemos resignado a vivir en un escenariocalificado de crisis, sin entrar a conocer el detalle que en nuestra vida privada esa realidad puede tener.

REPORTAJE


La gestión empresarialen tiempos de crisis

El ciudadano de a pieno entiende de grandes cifras macroeconó-micas, de tasas de actividad o de paro, de lareestructuración del mercado inmobiliario,de la deuda pública de nuestro país, de testde stress de nuestros bancos, de la caída dela bolsa o de las condiciones que los estadoshan de cumplir para que la Unión Europeapueda decidir el rescate de algún país miem-bro a punto de la quiebra. Pero sí entende-mos que desde hace tiempo nuestrashipotecas se han incrementado, que el reci-bo de la luz se ha disparado, que llenar nues-

tra cesta de la compra cada vez es más caro,que llenar el depósito de nuestro coche cadasemana nos cuesta más, y que tenemos quehacer frente a todos estos gastos desde latenebrosa realidad de estar en el desempleoo desde la incertidumbre de que próxima-mente podemos estar en él.

También para las empresas la situación espreocupante y nos llegan a diario sus que-jas sobre la falta de financiación que les obli-ga a ir rechazando nuevos contratos paraproducir bienes y servicios, limitando su li-

quidez e impidiéndoles seguir manteniendosus negocios abiertos.

En ambos casos lo cierto es que las con-secuencias reales y físicas de la crisis las pa-decemos todos, la sociedad en general,porque todos formamos parte de ella y to-dos somos víctimas de la situación que ac-tualmente nos toca vivir.

En medio de este desolador panoramaeconómico y laboral, los datos estadísti-cos sobre accidentes de trabajo reflejan un

Secretaría General de CECALE



comportamiento positivo de las actuacionesen prevención de riesgos laborales. Lejos deinterpretaciones y opiniones subjetivas, losdatos son taxativos cuando hablamos de lasiniestralidad laboral: en los últimos añosse está produciendo una reducción de losaccidentes laborales, que ha representadouna disminución de casi un 8% de los acci-dentes en jornada de trabajo en 2010 res-pecto de 2009, y una reducción de un 8,55%de los accidentes in itinere. El propio CentroRegional de Seguridad y Salud Laboral deCastilla y León afirma en su informe sobresiniestralidad del año 2010 que “...apenashay diferencias del año 2010 con el 2009:se produce un ligero incremento de los acci-dentes graves y mortales y de los índicescorrespondientes, pero mostrando una si-tuación casi de estabilidad, con el añadidoademás de una diferencia importante en elnúmero de accidentes graves y mortalescorrespondientes a los llamados accidentesno traumáticos, que, aunque son igualmen-te accidentes de trabajo, no responden a lasmismas pautas y medidas de prevención”.

Por tanto en esta materia no cabe escu-darse en la crisis para argumentar que esella la causa de la reducción de nuestros ac-cidentados y fallecidos en los centros de tra-bajo, pues el índice de incidencia esrotundo: el promedio del año 2001 era de

64,88 accidentes por cada 1.000 trabajado-res expuestos, pasando a ser en 2010 de39,34.

Por el contrario, merece la pena seguirrealizando esfuerzos en la lucha contra lasiniestralidad. Debemos hacer un análisismás pormenorizado de los datos estadísti-cos correspondientes a nuestra Comunidad,desagregando aquéllos accidentes que pue-den imputarse a la falta de cumplimiento delas obligaciones empresariales preventivas,de aquéllos otros que acaecen fuera del ám-bito de responsabilidad empresarial, y asíllegaremos incluso a la misma conclusiónque el Centro Regional manifiesta “a lo largode todo el año hemos ido observando cómosimultáneamente a una reducción generalde la siniestralidad de carácter leve se ob-servaba que el número total de accidentesgraves y mortales no solo no disminuía almismo ritmo, sino que en ocasiones inclusose incrementaba…. Una explicación, al me-nos parcial, de estos incrementos la encon-tramos en los denominados accidentes “notraumáticos”, es decir, aquellos derivadosde lesiones no traumáticas como infartos,infartos cerebrales, etc., que si se producendentro del horario habitual de trabajo sonconsiderados igualmente accidentes labo-rales en jornada de trabajo. Estas lesionespueden ser debidas a multitud de causas,

tanto laborales como no laborales, conside-rándose como accidente de trabajo o no,únicamente en función de la hora a la quese producen. Durante este año se ha produ-cido un incremento bastante significativode estos accidentes no traumáticos: a ellosse deben 17 de los 44 accidentes mortalesen jornada de trabajo registrados en 2010,11 más que en el mismo periodo del año an-terior (6 de 42)”.

Del mismo modo el Centro opina que “delos 60 accidentes mortales registrados enCastilla y León en 2010, 25 (41,7%) han si-do consecuencia de accidentes de tráfico,18 (30%) se deben a lesiones no traumáti-cas y los 17 restantes corresponden a acci-dentes traumáticos en el puesto de trabajo”.

Estos datos dan muestra del compromisoque la empresa viene teniendo desde haceaños con sus recursos humanos, con la se-guridad y la salud laboral, y del grado decumplimiento de la normativa preventiva,manteniéndose aún en tiempos contrariosal desarrollo empresarial.

En este contexto, el concepto clásico deempresa, como el conjunto de bienes mate-riales y de recursos humanos organizadospara la producción de bienes y servicios,junto con otros valores de la dirección

LA GESTIÓN EMPRESARIAL EN TIEMPOS DE CRISIS

REPORTAJE


empresarial centrados en el aspecto social,en los recursos humanos de la unidad pro-ductiva, en su formación y su cualificación,que ayudan a la empresa en la búsqueda dela calidad total y de la excelencia empresa-rial, pueden correr peligro en un momentoen el que las empresas están desapare-ciendo y las que permanecen tratan demantenerse y sobrevivir a esta etapa.

Los modelos de gestión empresarial hanido evolucionando en las últimas décadasabarcando conceptos que históricamenteeran ajenos a la misma, tales como la sen-sibilización con el medio ambiente, la aten-ción al cliente y el cuidado del capitalhumano, siendo elementos que conformanel concepto integrador de empresa.

Para avanzar en este concepto integralse necesita una adaptación permanente delos sistemas de gestión, una formacióncontinua de los factores de producción per-siguiendo su constante actualización, asícomo una correcta utilización de los me-dios materiales de producción, para conse-guir el ajuste perfecto en el procesoproductivo. Es irremediable, por tanto, el ne-cesario cambio cultural en los trabajadoresy en las decisiones empresariales para lle-gar a ese concepto integral.

El concepto de prevención de riesgos la-borales se ha venido concibiendo tambiéncomo un elemento más de calidad de la em-presa, en la que las decisiones que se adop-tan para su organización, también recaensobre esta materia de manera conjunta conel resto.

Corresponde a la empresa la decisiónprevia sobre la política preventiva a adop-tar, que debe perseguir, a través del Plande Prevención, un sistema integrado de

gestión en el sistema productivo de la or-ganización. Así, la política preventiva se in-cardinará en la esencia misma de laempresa, su estructura productiva, lasresponsabilidades, las funciones, las prác-ticas y procedimientos y los recursos, yque por consiguiente, el Plan debe ser undocumento vivo, actualizándose conformese transformen los elementos integrado-res del mismo.

Pero también es cierto que a pesar deque la responsabilidad principal en materiapreventiva atañe al empresario, es necesa-rio ese cambio cultural, que debe suponeruna auténtica revolución en la mentalidadsocial, para superar las viejas aptitudes ne-gativas frente al empresario ante el acaeci-miento de un accidente laboral, auspiciadaen el tratamiento legal que de la prevenciónde riesgos laborales se ha realizado históri-camente en nuestro país, más basado en lapreocupación de la Administración por es-tablecer un sistema excesivamente forma-lista de la gestión preventiva, que hatratado de corregirse con diferentes refor-mas del marco normativo, pero que sin em-bargo sigue manteniendo unaresponsabilidad cuasi objetiva del empre-sario ante un accidente.

En CECALE y sus Organizaciones Empre-sariales estamos convencidos desde hacemuchos años que es preciso trabajar en es-tos dos aspectos: los nuevos sistemas degestión de la prevención y en la necesidadde inculcar una cultura preventiva, siemprecon el objetivo de reducir los accidentes la-borales. Por ello, venimos trabajando desdela entrada en vigor de la Ley de Prevenciónde Riesgos Laborales en que todas las em-presas tomen conciencia de su obligaciónlegal y hemos instado a los poderes públi-cos para que desarrollen programas, planes

y medidas tendentes a la implantación efec-tiva de los modelos preventivos a tenor delas posibilidades reales de las pymes.

También venimos reiterando desde hacemucho tiempo que sin embargo esa tareano es sencilla, pues la empresa de Castillay León se caracteriza por ser de muy pe-queño tamaño y por no contar con departa-mentos ni personal especializado quepueda gestionar la complicada tramitacióndocumental, siendo de imposible asunciónla gestión administrativa dentro de la em-presa, y teniendo que acudir a servicios aje-nos, lo que en unas ocasiones supone unapérdida del control en la gestión y, en otras,un coste económico que la pequeña empre-sa, ahora más que nunca, no puede asumir.

En esta fase, las organizaciones empre-sariales hemos puesto a disposición denuestras PYMES programas de ayuda téc-nica que les prestan el asesoramiento queprecisen para acometer el plan de gestiónpreventivo más adecuado a sus caracterís-ticas específicas y a sus circunstancias,con la finalidad de facilitarles el cumpli-miento de las obligaciones y de la normati-va de prevención de riesgos laborales.

Con todo ello, nuestras empresas estáncumpliendo con sus obligaciones y asu-miendo una normativa que no ha concedi-do plazos de adaptación para llegar aasumir la gestión preventiva. La empresaestá integrando la prevención en la ges-tión de su negocio diariamente, gestio-nándola como un aspecto más a cuidar ymantener, a pesar de que las administra-ciones no estén dirigiendo sus esfuerzosen ayudar a mantener a las unidades pro-ductivas que, en definitiva, son la que cre-an empleo y generan riqueza allá dondeexistan. ■

LA GESTIÓN EMPRESARIAL EN TIEMPOS DE CRISIS

REPORTAJE



Los días 8 y 9 de marzo de 20011 se celebró en el Auditorio Ciudad de León de esta misma ciudad el IVCongreso de Prevención de Riesgos Laborales de Castilla y León, tal y como se acordó en el compromisosuscrito por la Junta de Castilla y León, la Confederación de Organizaciones Empresariales de Castilla y León,la Unión Sindical de Comisiones Obreras de Castilla y León y la Unión Regional de la Unión General deTrabajadores de Castilla y León, con la sociedad castellano leonesa en el marco del Plan de Prevención deRiesgos Laborales de Castilla y León para el año 2011, contando con la colaboración de Grupo Norte,Fundación Grupo Siro y Tudela Veguín S.A.

Este IV Congreso toma el relevodel celebrado en Burgos en el año 2008 enel que, bajo el lema “ Trabajo seguro: es po-sible”, se trabajó prioritariamente con dosideas básicas, la reducción de forma conti-nuada de los datos de la siniestralidad labo-ral, y el paulatino progreso en la conciencia-ción y educación en la cultura preventiva detodos los sectores de la sociedad una pues-ta por el trabajo seguro.

Así, el lema de este último Congreso ha si-do “Prevención de riesgos laborales: Una lu-cha continua”, incidiendo en algunas de lasideas del anterior y poniendo de manifiestoque la sociedad castellanoleones está enuna batalla sin cuartel, contra la lacra quesupone los accidentes de trabajo y las enfer-

medades profesionales. Esta lucha, se haceespecialmente patente en momentos comolos que actualmente atravesamos de dificul-tades económicas que afectan tanto a lasempresas como a las Administraciones Pú-blicas, sin que por ello podamos renunciar aponer el acento en la necesaria voluntad deun esfuerzo permanente en prevenir todoslos riesgos laborales.

Los contenidos han ido dirigidos a todoslos actores que forman parte de la preven-ción de riesgos laborales: técnicos en pre-vención, representantes de los agenteseconómicos y sociales, trabajadores, res-ponsables de empresas, servicios de pre-vención, mutuas de accidentes de trabajo,etc., pero también para trasladar al mundo

laboral y a la sociedad en general valores yconceptos inequívocos en materia de segu-ridad y salud laboral.

Para dar contenido al Congreso se han de-sarrollado 3 conferencias, 12 mesas redon-das y 1 mesa de comunicaciones, en las quehan intervenido 54 personas entre ponen-tes, conferenciantes, comunicantes, mode-radores y presentadores que, junto con losinscritos en el Congreso, ha supuesto un nú-mero superior a 500 participantes.

No nos podemos olvidar la participación de20 stands, representando al Instituto Nacio-nal de Seguridad e Higiene en el Trabajo, a lasComunidades Autónomas, a los Agentes So-ciales y Económicos, a distintas Sociedades

“Prevención de RiesgosLaborales: una lucha continua”

IV CONGRESO DE PREVENCIÓNDE RIESGOS LABORALES

DE CASTILLA Y LEÓN

REPORTAJE


de Prevención, a Servicios de PrevenciónAjenos y a empresas suministradoras demateriales y equipos relacionados con la ac-tividad preventiva.

Día 8 de marzo de 2011

Comenzó este IV Congreso de Prevenciónde Riesgos Laborales con la ConferenciaInaugural impartida por D. Jesús Calleja,montañero y aventurero nacido en León yque actualmente es el presentador del pro-grama de televisión “Desafío extremo”,quién puso de manifiesto distintas situacio-nes peligrosas a las que tuvo que hacer fren-te, y el modo de prevenir dichos riesgos.

En la inauguración oficial, el Vicepresi-dente Segundo y Consejero de Economía yEmpleo de la Junta de Castilla y León, To-más Villanueva, apostó por la imaginacióny efectividad en materia de seguridad y sa-lud laboral, como claves para acabar con lasiniestralidad laboral y conseguir aunqueparezca “inalcanzable” la eliminación delos accidentes o al menos reducirlo al “me-nor número posible”, así como trabajar poruna mejora constante de las condiciones

laborales. Manifestó que durante el año2010, se ha producido un descenso del ín-dice de incidencia de los accidentes en jor-nada de trabajo por cada 1000 trabajado-res de un 36% con respecto a 2003, y del30% respecto del 2006.

Este recorte en el índice de incidencia de-termina, más allá de factores coyunturalesdirectamente vinculados al descenso de laactividad económica provocada por la crisisque tiene su impacto en las cifras absolutasde siniestralidad, la evidencia de que la pau-latina mejora de nuestra siniestralidad labo-ral medida en términos de índice de inciden-cia, es el resultado de un proceso de mejoraconstante en los últimos años de las condi-ciones laborales

Posteriormente fue presentado por partedel Consejero de Economía y Empleo y elConsejero de Sanidad, una herramienta in-formática sobre la “relación entre patologíascomunes y puestos de trabajo”, elaboradapor Ibermutuamur con el apoyo de la Juntade Castilla y León. La citada herramienta in-formática pone en relación una serie de pa-tologías frecuentes y ciertos puestos de tra-bajo, con el fin de facilitar al profesional

sanitario el diagnóstico, la determinación,en su caso, del origen profesional, así comolas dificultades reales de la patología para eldesarrollo de la actividad profesional.

Se trata, por tanto de una plataforma deinformación, formación y consulta al servi-cio de los profesionales de la medicina, fun-damentalmente, pero orientada a mejorar laatención al trabajador ya que facilita un diag-nóstico más certero y un correcto trata-miento de las patologías. Las característicasde esta herramienta informática permitentambién su aprovechamiento por parte delas empresas para mejorar sus capacidadesproductivas, puesto que se orienta a la me-jor recuperación de las patologías de los tra-bajadores.

Para finalizar la mañana se celebró en lasala principal la mesa redonda con el título“Campaña de visitadores y gabinetes. Histo-ria y Evolución”, en la cual intervino D.ª Lau-ra Mínguez, en representación de UGT, D.Mariano Sanz por parte de CC.OO. y D. HéctorGarcía Árias por la organización empresarialCecale. En esta mesa, moderada por el Direc-tor de Trabajo y Prevención de Riesgos Labo-rales de Castilla y León, D. Miguel Ángel Díez,

IV CONGRESO DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES DE CASTILLA Y LEÓN



se concluyó, que es la necesidad de ayudara las empresas más pequeñas y a los traba-jadores empleados en ellas a incorporar unaeficaz cultura preventiva, sobre todo a quelos trabajadores en empresas sin represen-tantes puedan participar en la gestión pre-ventiva de las empresas, la que justifica lacontinuidad y los buenos resultados de es-tos programas en sus años de desarrollo.

De forma paralela, en la sala 2 se habló deun tema actual y que fue recogido en el Plande Prevención de Riesgos Laborales de Cas-tilla y León 2011, y es la “Exposición laborala nanopartículas”. En esta mesa participa-ron D. Jesús M.ª López de Ipiña pertenecien-te a TECNALIA, D.ª Agurtzane Zugasti delINSHT y D.ª Ruth Jiménez de ISTAS y se plan-tearon como conclusiones que la presenciade nanopartículas se localiza en múltiplessectores tecnológicos, que hay una falta dedatos epidemiológicos, y que hay que apli-car los principios de precaución.

La tarde de este día 8, comenzó con lamesa redonda: “Encuestas de Condicionesde Trabajo. Presentación de la II Encuesta deCastilla y León”, donde D.ª Concepción Pas-cual, Directora del INSHT indicó que es preci-so realizar encuestas estadísticamentecomparables con cuestionarios homogéne-os, que la encuesta es una fuente de infor-mación que es preciso completar con otrasfuentes de información y que la encuesta no

es un fin en sí misma. Posteriormente D. Jo-sé Miguel Muñoz Bellido, Director del Centrode Seguridad y Salud Laboral de Castilla y Le-ón, presentó la II Encuesta de Condicionesde Trabajo de Castilla y León.

A la misma hora y en la sala 2, D. José Mi-guel Martínez Palacios, Técnico Asesor de laDirección General de Trabajo y Prevención deRiesgos Laborales, moderó la mesa sobre“Métodos simplificados de evaluación deriesgos por agentes químicos”, en la cual par-ticiparon D. Santos Huertas de la Mutua Ase-peyo, D.ª Encarna Sousa, del INSHT y D. Vicen-te Rabadán, Jefe de la Unidad de Seguridad ySalud Laboral de Zamora. En esta mesa secompararon las diferentes metodologías, laventaja de poder aplicarlo a sustancias sinvalor límite y la necesidad de apoyo legal pa-ra la metodología simplificada.

A las cinco de la tarde, y en la sala prin-cipal, se celebró la mesa sobre “Nuevastecnologías aplicadas a la prevención deriesgos laborales”, en la que intervinieronD. Jesús M.ª López de Ipiña como miembrode la Plataforma Tecnológica Española deSeguridad Industrial, D. Jesús Gómez RamosGerente de PREVENSIS y D. Gabriel Rodríguezdel Río de la Sociedad de Prevención FREMAP,poniendo de manifiesto las diferentes ac-tuaciones que se pueden realizar en mate-ria de seguridad y salud laboral aplicandolas nuevas tecnologías. A la misma hora

pero en la sala 2, se trató por parte del re-presentante de CEPYME, D. José Ignacio To-rres, del de UGT D. Emilio González y de larepresentante de CCOO D.ª Neus Moreno,sobre la “Mujer Trabajadora y Prevención deRiesgos Laborales”.

Para finalizar la tarde, en la sala principalintervinieron D.ª Adela Quinzá-Torroja Gar-cía, Directora del Instituto Gallego de Seguri-dad y Salud, D. Tomas Pérez, Director del Ins-tituto Murciano de Seguridad y Salud Laboraly D. Jesús Valle, Director del Instituto Arago-nés de Seguridad y Salud Laboral (ISSLA), enuna mesa redonda sobre “Campañas desensibilización en materia de prevención deriesgos laborales”, moderada por D.ª Asun-ción Martínez, Jefa de la Oficina Territorial deTrabajo de León. Se pusieron de manifiestolas diversas campañas de sensibilizaciónque se llevan a cabo en sus respectivos te-rritorios, en materia de prevención de ries-gos laborales y que van dirigidas, de formaprioritaria, a alumnos y profesores,tanto deenseñanza básica como secundaria; tam-bién a empresarios y trabajadores de diver-sos sectores de la economía, fundamental-mente, la construcción, el metal o inclusotrabajos especializados como los del mar.

De forma simultánea se realizaron las co-municaciones libres, para posteriormente,realizar una visita guiada al casco antiguode la ciudad de León.


Día 9 de marzo de 2011

El segundo día comenzó con una conferen-cia en la sala principal a cargo de D.ª MartaUrrutia, asesora de comunicación y promo-ción de la Agencia Europea para la Seguridady la Salud en el Trabajo sobre la Campaña Eu-ropea 2010-2011 “Mantenimiento Seguro yPreventivo”, y presentado por D. Rafael Ceña,Jefe del Servicio de Coordinación y Preven-ción de Riesgos Laborales de la Junta de Cas-tilla y León. La campaña desarrollada por laAgencia incide en dos aspectos clave:

a) mantenimiento seguro: realizar el traba-jo en buenas condiciones de seguridad y sa-lud, y

b) mantenimiento para la seguridad: direc-tamente relacionado con los usuarios de má-quinas y equipos

A continuación, se volvió a simultanearmesas, así en la sala principal se plantearonla “Modificación del Reglamento de los Servi-cios de Prevención: Una apuesta por la cali-dad”, en las que intervinieron D. Rafael LuisGarcía, Subdirector General de OrdenaciónNormativa del MTIN, D. Amalio Sánchez, Direc-tor del Instituto Cántabro de Seguridad y Sa-lud en el Trabajo y D. Julián Martín, DirectorGeneral de Salud Laboral de Castilla la Man-cha. Los ponentes pusieron de relieve las difi-cultades que hay a la hora de aplicar las mo-dificaciones realizadas al Reglamento de losServicios de Prevención y los puntos deacuerdo que se están logrando en dicha apli-cación.

En la sala 2 se trato el tema de la “Re-ducción de la siniestralidad en el sector dela construcción”, moderada por D. Fernan-do Galindo, Jefe de la Inspección Provin-cial de Trabajo y Seguridad Social de Leóny en la que intervinieron D. Luis Rosel, dela Fundación Laboral de la Construcción,D. Joaquín Ortega, Jefe de la Unidad de Se-guridad y Salud Laboral de Ávila y D. Car-los Arévalo, Director de Desarrollo de I+P.En esta mesa se concluyó que el marcojurídico, en particular el RD 1627/97, no re-sulta adecuado al no resolver cuestionesclaves relativas a la planificación y ejecu-ción de las obras, que hay una falta de de-finición adecuada de las funciones de al-gunos de los agentes intervinientes

(dirección facultativa, coordinadores, etc.)y que la formación y educación es básica.

Después de una pausa, el Director Territo-rial de la Inspección de Trabajo y SeguridadSocial en Castilla y León D. José Segoviano,moderó la mesa sobre “La Inspección de Tra-bajo y Seguridad Social. Nuevos Retos”, en lacual participó, D. Demetrio Vicente, DirectorGeneral de la Inspección de Trabajo, D. PedroLinares, representante de CC.OO. y D.ª M.ª delMar Alarcón, Gerente del Instituto Regionalde Seguridad y Salud Laboral de la Comuni-dad de Madrid, en la cual destacaron que hayuna queja por la inversión del proceso ya quese ha empezado haciendo la transferencia ala Comunidad Autónoma de Cataluña lo quepredetermina el resto del proceso; la impor-tancia de que el proceso de transferencia ga-rantice la eficacia del sistema de Inspecciónde Trabajo y Seguridad Social; y hay una dudasobre la eficacia de los nuevos órganos de co-ordinación.

De forma paralela y en la sala 2, se desa-rrolló la mesa redonda sobre “Auditorias: Al-cance y contenido”, compuesta por D. Alfon-so Masolíver, Representante de ANEPA, D.Juan Antonio Benítez, representante de la Co-munidad de Madrid, D. Pablo Orofino del INSHTy moderada por Rodrigo Pomar, Adjunto a laDirección de la Fábrica Tudela Veguín, S.A. Enesta mesa las conclusiones obtenidas versa-ron sobre una Indefinición normativa en au-ditorías legales, un escaso reconocimientode la labor auditora y de los informes, y la ne-cesidad de unificar criterios de auditoría, queprestigien sus resultados.

La conferencia final llevó por tituló “Ries-gos Psicosociales: de su origen a su preven-ción”, en la cual el Catedrático de Derechodel Trabajo y de la Seguridad Social de laUniversidad de León. D. Juan José Fernán-dez planteó que para disminuir los riesgospsicosociales, los mecanismos empleadoshan experimentado una necesaria muta-ción para proceder a la necesaria actuaciónintegral sobre todos los factores generado-res de peligro.

La clausura corrió a cargo del Viceconseje-ro de Empleo de la Junta de Castilla y León,D. Ignacio Ariznavarreta, quién advirtió del“riesgo” que entraña para las empresas y la

sociedad de Castilla y León la rebaja de laspartidas destinadas a la prevención de ries-gos laborales y la seguridad. Puntualizó quese tratan de inversiones “rentables” y comu-nicó que la Junta trabaja en el diseño con“imaginación” de una estrategia “plurianual”en esta materia.

Así mismo, mostró su satisfacción por losavances conseguidos en los últimos años enmateria de seguridad y salud laboral en la Co-munidad, si bien reconoció que todavía que-da mucho por hacer y que supone “una luchacontinua” en la que no se puede “bajar laguardia”, ya que se trata de un proceso “per-manente” de inversión en un bien “que no esa veces muy tangible” pero que reporta a lasociedad “unos beneficios infinitos e incal-culables”.

En definitiva, el programa del Congreso haabarcado conferencias, mesas redondas, in-formación a través de stands, etc. y ha con-tado con la participación de instituciones,agentes económicos y sociales, entidadespreventivas y profesionales de la preven-ción. Se ha prestado especial atención a al-gunas de las nuevas cuestiones que hoy díamás interés general suscitan en el contextoen el que nos encontramos, como es la apli-cación de las nuevas tecnologías a la preven-ción de riesgos laborales, sin olvidarse deotros aspectos cuyo conocimiento ha sido ysigue siendo fundamental, como son la si-niestralidad en la construcción o la preven-ción orientada a determinados colectivosespecialmente sensibles.

Por último, en el marco de este Congre-so, también se pudo visitar la exposición“Trabajo y Salud: desde la protección a laprevención”, en el Museo de León hasta el20 de marzo de 2011. La exposición no es-tá concebida de forma exclusiva para pro-fesionales de la prevención, sino para lapoblación en general. Su objetivo es llamarla atención sobre la necesidad de eliminartodas las situaciones de riesgo para salva-guardar la integridad física y la salud de lostrabajadores, haciéndolo además, bajo unaperspectiva histórica que permita al visi-tante apreciar la evolución no solo de losmétodos productivos sino también de lapropia concepción de la protección de lasalud. ■


Más información del Congreso en: www.jcyl.es/congresodeprevencion

REPORTAJE


En respuesta a la pregunta,en algunos casos sí se están haciendo pe-ro en otros muchos no. En el desarrollo deltrabajo como Técnico de Prevención de laUnidad de Seguridad y Salud Laboral, se tie-ne la oportunidad de tener entre manosuna gran diversidad de documentos deevaluación de riesgos, de diferentes Servi-cios de Prevención Ajenos, de Servicios dePrevención Propios, de diferentes Técnicosde Prevención que trabajan en un mismoServicio de Prevención, etc…, y como con-secuencia de esa diversidad, evaluacionesde riesgo que han resultado ser más o me-nos eficaces.

Pero, ¿que debemos tener en cuenta pa-ra considerar que una evaluación es efi-caz?. Es evidente que una evaluación seráeficaz si con ella se consigue el objetivo pa-ra el que ha sido realizada, y que no es otroque la identificación de los riesgos existen-tes en el trabajo, y la propuesta de medidaspreventivas y de protección que permitaneliminar dichos riesgos, o si esto no es po-sible, controlarlos para que se reduzca laposibilidad de que provoquen accidentes.En la consecución de este objetivo es im-prescindible aplicar un proceso de evalua-ción basado, de acuerdo con las recomen-daciones de la Agencia Europea para la

Seguridad y Salud en el Trabajo, en 5 puntosfundamentales:

1. La identificación de los riesgos y los tra-bajadores expuestos.2. La valoración de los riesgos.3. La planificación de las medidas necesa-rias para eliminar o controlar los riesgos.4. La adopción e implantación de las medi-das por prioridades en función de la valora-ción de los riesgos.5. La revisión de la aplicación, y en sucaso, de la eficacia de las medidas pro-puestas.

En general, las empresas disponen deuna evaluación en la que efectivamente, seidentifican los riesgos y se valoran en fun-ción, normalmente de la probabilidad deque esos riesgos den lugar a un accidente yde la potencial severidad o daño que el acci-dente pudiera causar en la salud del traba-jador. El problema de la mayor o menor efi-cacia comienza en la planificación, y deforma más concreta, en el contenido o el ti-po de medidas preventivas y de protecciónque se proponen para eliminar o reducir losriesgos detectados. El Técnico de Preven-ción que realiza una evaluación, debe teneren cuenta quien va a tener que leerla y tra-

bajar con ella. Considerando que la mayorparte del tejido empresarial español estáformado por pequeña y mediana empresa ópor microempresas, la mayoría de estasevaluaciones van a llegar al propio empre-sario o en el mejor de los casos a un traba-jador designado con una formación básicaen prevención. Si las medidas propuestasen la evaluación no son comprensibles pa-ra ellos, el proceso de implantación y ejecu-ción de las mismas se hará poco atractivo ybastante dificultoso, y en el peor de los ca-sos, tal y como se puede verificar en mu-chos casos, terminarán por no hacer nada(la famosa “prevención de papel”).

Algunas de las características de estasmedidas potencialmente poco efectivasque se pueden detectar al revisar diferen-tes evaluaciones son las siguientes:

- Propuesta de medidas de carácter de-masiado general al utilizar fichas o mode-los de evaluación de condiciones de traba-jo generales (no adaptadas a la realidad dela empresa para la que se realiza la evalua-ción) para que teóricamente sean válidasen cualquier situación (ahorro de tiempopara hacer la evaluación).

- Propuesta de medidas para combatirriesgos que no existen o situaciones anó-



En los últimos años, y a través de diversoseventos como congresos, jornadas técnicas ysimilares, algunos de los más importantesorganismos nacionales e internacionales dedi-cados a la promoción de la Prevención deRiesgos Laborales, han venido lanzando campañasinformativas relacionadas con la evaluación de ries-gos. Estas campañas, nos recuerdan frecuentementeque una de las bases para garantizar la seguridad y saluden el trabajo es la realización de una evaluación eficaz que seconseguirá, entre otros, a través del conocimiento del proceso de evaluación por parte de los agentes queparticipan en el mismo. Teniendo en cuenta las evaluaciones que se realizan a día de hoy en las empre-sas, no está demás hacerse la siguiente pregunta: realmente, ¿son eficaces las evaluaciones de riesgostal y como se están haciendo?

REPORTAJE

La eficaciade la evaluaciónde riesgosTomás David Sanz GarcíaTécnico de Prevención de la Unidad de Seguridad y Salud de Segovia

REPORTAJE


malas que ya estaban corregidas, muchasveces, debido al uso de fichas generales taly como se indicaba en el punto anterior(habitual en revisiones de la evaluación).

- Propuesta de medidas que realmenteson instrucciones o parte de la formaciónque deben recibir los trabajadores.

- Propuesta de medidas que por su con-tenido no son planificables en el tiempo nipueden ser objeto de un seguimiento o unarevisión de la eficacia de las mismas.

Todas estas situaciones provocan que alempresario, que es el que tiene la obliga-ción y la capacidad para ejecutar dichasmedidas, le lleguen propuestas de planifi-caciones poco comprensibles y difíciles deponer en práctica, lo que provoca que enmuchas ocasiones desista y se conformecon tener la evaluación en un cajón. En es-te caso no se consigue el objetivo de la eva-luación y por tanto, el trabajo realizado noes eficaz. Y aunque es cierto que no siem-pre ocurre, sí que encontramos empresa-rios que tienen voluntad real de implantarlas mejoras que se les propongan en lasevaluaciones, pero que al leer estas quedandesconcertados y no saben por donde em-pezar. A continuación, indico algunos ejem-plos que pueden hacer más ilustrativa estasituación y que es posible que a cualquieraque trabaje en el mundo de la prevenciónde riesgos laborales le resulten familiares:

· En muchas evaluaciones, ante la exis-tencia de equipos de trabajo sin marcado

CE que presentan condiciones peligro-sas para su uso, se proponen medidascomo la frase “todos los equipos de tra-bajo con fecha de puesta en servicio an-terior a 1 de enero de 1995 serán objetode puesta en conformidad al anexo I delRD 1215/97”. Esta generalidad podríaconvertirse en una medida más fácil decomprender para el empresario, y portanto con mayor probabilidad de serefectiva, si el técnico que hace la evalua-ción indica qué equipos(identificarlos) son los quedeben ser objeto de la corres-pondiente puesta en confor-midad y propone (y adelanta)medidas de ejecución inme-diata para que se eliminen óreduzcan los riesgos que pue-dan generar las condicionespeligrosas desde el momentoen que la evaluación llega amanos del empresario.

· Otro ejemplo, es el de eva-luaciones de centros de tra-bajo nuevos en los que se haejecutado una instalacióneléctrica nueva de acuerdo alReglamento Electrotécnicode Baja Tensión por parte deuna empresa instaladora au-torizada, y en las que se in-dican como medidas pre-ventivas, frases como “lainstalación eléctrica tendráinterruptores diferencialesde 30 mA” ó “la instalacióneléctrica dispondrá de tomade tierra”. Resulta llamativo

(sobre todo para el empresario que hapagado por una instalación eléctrica nue-va con todas las condiciones de seguri-dad), que si esos dispositivos ya existen,se propongan medidas para que se insta-len. Será más interesante para el empre-sario, indicar como medidas preventivaslas revisiones periódicas reglamentariasque debe superar la instalación.

· Ante el uso de un equipo de trabajo enel que se ha detectado el riesgo de atrapa-miento, se propone como medida preven-tiva “extremar la atención en el trabajo”.Esta frase, más que una medida, es unainstrucción para transmitir a los trabaja-dores a través de instrucciones de trabajoo de actividades formativas, de forma quesería más correcto proponer como medi-das las relacionadas con proporcionar ins-trucciones de trabajo relativas al uso delequipo de trabajo ó con impartir formaciónespecífica al respecto.

· En el caso del uso de carretillas ele-vadoras, se proponen como medidaspreventivas, en la misma línea que en elpunto anterior, instrucciones o concep-tos que deben llegar a los trabajadoresa través de actividades formativas e in-formativas. Por ejemplo: “Acceder a lascarretillas por los accesos previstos”,“no inclinarse hacia el exterior”, ó “nosuperar los 10 km/h en conducción eninterior”.

LA EFICACIA DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS



· Un último ejemplo, real, bastante lla-mativo, y que puede dar una idea del ca-rácter general con que se realizan cier-tas evaluaciones y lo poco que tienenque ver con las condiciones reales queexisten en la empresa, es el de la evalua-ción de una recepcionista de ho-tel. Se detecta el riesgo de caídaal mismo nivel por posible pre-sencia de suelos resbaladizos(por suelos mojados debido a lastareas de limpieza) y se proponecomo medida correctora el usopor parte de las recepcionistasdel hotel de calzado de seguri-dad con suela antideslizante ypuntera reforzada. ¿Se imaginana una o un recepcionista en elhall de un hotel con una bota deseguridad como si fuera un alba-ñil o un encofrador?. Si fueranempresarios de este hotel, ¿lesparecería serio recibir este tipode evaluación?.

El número de ejemplos sobrepropuestas de medidas preventi-vas en este sentido, es interminable, y máshabitual de lo que sería deseable.

A todo ello se puede añadir en muchoscasos, la ausencia de aportaciones propiasque podrían hacer los técnicos de preven-ción basándose en sus conocimientos téc-nicos adquiridos a lo largo de su formación

y a través de su experiencia. Estas aporta-ciones (junto a las que podrían hacer lostrabajadores como conocedores de lascondiciones reales de trabajo) darían en miopinión, un valor añadido a la evaluaciónque normalmente se realiza a través de los

rígidos y generalistas criterios que imponeun programa informático, y facilitarían queal empresario le llegara una propuesta demedidas correctoras más realista, adecua-da a las condiciones existentes en su em-presa, y por tanto, y con toda probabilidad,más eficaz en el objetivo de eliminar o re-ducir los riesgos existentes.

Como conclusión sería recomendable ydeseable que las medidas que se proponenen las evaluaciones de riesgos cumplan almenos los siguientes puntos:

Deben cumplir con los principios genera-les de la acción preventiva establecidas en el

artículo 15 de la Ley de Preven-ción de Riesgos Laborales.

Deben incluirse en una plani-ficación que permita una ejecu-ción eficaz, que de prioridad a lasmedidas de eliminación y pre-vención frente a los riesgos cali-ficados como más graves, y querefleje los responsables de laejecución de las medidas y losplazos en los que ha de comple-tarse la citada ejecución.

Deben permitir un seguimien-to de la eficacia de la medida me-diante los controles periódicosque se estimen oportunos.

Deben estar referidas a lascondiciones específicas de tra-bajo que existan en la empresa oel centro de trabajo en el que seha hecho la evaluación de ries-gos, huyendo de la generalidad.

Es más que probable que la propuesta demedidas de prevención y protección quecumplan lo anterior, facilite al máximo res-ponsable, el empresario, el trabajo de ejecu-ción de las mismas y en consecuencia hagaque la evaluación de riesgos sea realmenteeficaz. ■

LA EFICACIA DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS

REPORTAJE


En los últimos años, las Encuestas sobre Condiciones de Trabajo y Salud se han consolidado como una delas fuentes de información más útiles para la planificación y evaluación de las políticas públicas en segu-ridad y salud en el trabajo, tanto en el ámbito nacional como en el internacional. Constituyen, además, uninstrumento de investigación sobre la percepción que tienen, tanto empresas como trabajadores, de losriesgos y de la prevención de los mismos, describiendo la realidad que en los distintos ámbitos de las acti-vidades económicas presenta la población laboral.

En la Comunidad Autónomade Castilla y León, dentro de una políticasostenida de diálogo social, la Junta de Cas-tilla y León adquirió el compromiso con losAgentes Económicos y Sociales, en el ámbi-to del “Acuerdo para el Diálogo Social enMateria de Prevención de Riesgos Labora-les (2003-2005)” de realizar una Encues-ta de Condiciones de Trabajo y Salud Labo-ral, cuyos resultados pudieran servir paraorientar las acciones de información, for-mación, divulgación y análisis que en ma-teria de prevención de riesgos laboralesdebían ser desarrolladas por la Administra-ción Autonómica, bien directamente o através de otras entidades. Como conse-cuencia de ello se realizó la I Encuesta deCondiciones de Trabajo en las Empresas deCastilla y León, desarrollada durante el año2005, y que sirvió como guía para el esta-blecimiento de prioridades y políticas pre-ventivas. Transcurridos ya unos años des-de su realización, y en un entornosocio-económico sensiblemente diferentedel de aquel año, como consecuencia, en-tre otras causas, de la crisis económica yfinanciera que hemos padecido y estamospadeciendo, parecía aconsejable seguirdando cumplimiento a ese Acuerdo, a tra-vés de un nuevo análisis de situación.

Este nuevo estudio se desarrolló duran-te el año 2010, con una metodología dife-rente del anterior, tratando de conseguiruna mayor objetividad y también una ma-yor homogeneidad con los datos de la En-cuesta Nacional. El estudio fue diseñado ycoordinado por la Dirección General de Tra-bajo y Prevención de Riesgos Laborales, através del Centro de Seguridad y Salud La-boral de Castilla y León y con la colabora-ción de la empresa Media Factory. Su obje-tivo, como el de la primera edición, esobtener información fiable sobre la condi-ciones de trabajo de los distintos colecti-vos de trabajadores. Información que,completando y complementando las de

otras fuentes, permita obtener una imagencada vez más precisa de los problemas deseguridad y salud laboral que afectan a lostrabajadores de Castilla y León. De esta for-ma se podrá conseguir que las actuaciones,

tanto de la Administración Autonómica co-mo de los Agentes Económicos y Sociales,en esta materia, sean cada vez más efica-ces y lleven a una mejora continua de lascondiciones de trabajo, con el objetivo final

REPORTAJE

II Encuesta de Condiciones de Trabajoen Castilla y León


de mejorar la salud laboral y reducir losriesgos laborales de los trabajadores cas-tellanos y leoneses.

Un avance de los resultados de esta IIEncuesta fue presentado durante el IVCongreso de Prevención de Riesgos Labo-rales de Castilla y León, celebrado en laciudad de León los días 6 y 7 de Marzo de2011.

Extracto de los resultados generalesa nivel de la Comunidad de Castilla yLeón.

Delegados de prevención y Comités deSeguridad y Salud en el Trabajo.

El 53,5% de los trabajadores de empre-sas de seis o más empleados señalan queen su centro cuentan con delegado de pre-vención, mientras que el 19,9% respondenegativamente a la cuestión y el 26,6% nosabe o no contesta. Quizás lo más llamati-vo en este caso sea éste último punto, esdecir, que más del 25 % de los trabajadoresdesconozcan si en su empresa o en sucentro de trabajo existen representantesespecializados de los trabajadores en ma-teria de prevención de riesgos, inclusomás que el hecho de que prácticamente el20 % de los trabajadores reconozcan no te-ner delegado de prevención.

Entre los trabajadores de las empresasque cuentan con delegado de prevención,el 73,0% afirma que en su empresa existecomité de seguridad y salud. Ahora bien,entre las empresas que tienen obligaciónde tener dicho comité, aún existe un por-centaje importante de trabajadores quedesconocen si existe (15 % en empresasentre 50 y 249 trabajadores y 6 % en em-presas de más de 250 trabajadores) e in-cluso un porcentaje significativo en el quese reconoce que no existe (casi un 6 % enempresas entre 50 y 249 trabajadores).

Modalidad de organización preventiva.De forma parecida a lo que ocurría en el

apartado anterior, en las respuestas a estacuestión han resultado más llamativos losresultados sobre el desconocimiento del ti-po de modalidad de organización preventi-va, que la distribución de los distintos ti-pos de modalidad. Más de un 45 % de los

trabajadores de la comunidad autónomano saben qué tipo de modalidad de organi-zación preventiva tiene su empresa o nocontestan a esta cuestión. Entre el 55 %restante el porcentaje de empresas queutilizan Servicios de Prevención ajenos esabrumadoramente mayoritario. De cual-quier modo, el nivel de desconocimiento alque nos referíamos anteriormente tambiénse refleja entre los que responden al tipode modalidad, pues en los resultados seobservan algunos absolutamente anóma-los, como que en empresas de más de 250e incluso de más de 500 trabajadores elempresario haya asumido personalmentela prevención.

Condiciones de seguridad.En el momento de realizar el cuestiona-

rio, el 97,0% de los encuestados se encon-traban trabajando, siendo únicamente el1,0% los que estaban de baja (0,2% por ac-cidente de trabajo o enfermedad profesio-nal y el 0,8% por enfermedad común o pormaternidad/paternidad).

La mayoría de los trabajadores, el 79,3%,perciben que están expuestos a algún ries-go de accidente en el desarrollo de su tra-bajo. La mayor percepción de riesgo porparte de los trabajadores se obtiene en laagricultura y ganadería y en la construc-ción, 94,0% y 92,5% respectivamente. Res-pecto al tamaño de la empresa, a medidaque crece la percepción es menor.

El promedio de riesgos destacado por ca-da trabajador es prácticamente 3, siendoen la construcción y en las industrias ex-tractivas donde mayor número de riesgosse perciben. En cuanto a la tipología, losgolpes constituyen el principal riesgo, y loidentifican el 40,4% de los trabajadores. Ensegundo lugar, el 39,9% de los trabajadoresseñalan los cortes y pinchazos, y el 29,5%las caídas al mismo nivel.

La principal causa de los riesgos percibi-dos, según el 38,6% de los trabajadores,son las distracciones, descuidos, despis-tes y falta de atención. Las posturas forza-das o realización de sobreesfuerzos duran-te la tarea y la rapidez en el trabajo sontambién causa de riesgo de accidente para

casi una cuarta parte de los trabajadores(23,5%y 22,3% respectivamente).

Condiciones ambientales.Los resultados de la encuesta muestran

que el 31,9% de los trabajadores de Casti-lla y León opinan que están expuestos ha-bitualmente a sustancias químicas, pol-vos, gases, etc. o a la inhalación de losmismos.

Respecto a las sustancias químicas, el18,9% de los trabajadores tienen contactocon preparados nocivos y tóxicos en supuesto de trabajo, especialmente en lasactividades agrarias. Por otro lado, el24,8% de los trabajadores indican que ensu puesto de trabajo inhalan humos, pol-vos, aerosoles gases o vapores nocivos otóxicos, aunque se observan importantesdiferencias en este aspecto entre las dis-tintas actividades, destacando las indus-trias extractivas donde el 69,9% de los tra-bajadores afirman inhalar este tipo desustancias.

Refiriéndonos a otros contaminantesambientales, la encuesta muestra comola mayor parte de los trabajadores de laComunidad Autónoma desarrollan su jor-nada laboral principalmente en locales ce-rrados (63,9%) y consideran el lugar detrabajo confortable térmicamente, tantoen verano (66,4%) como en invierno(69,9%). Respecto a la humedad, el 78% delos trabajadores señala que el ambientees adecuado.

También se muestra como el ruido con-tinúa siendo uno de los principales conta-minantes ambientales, aunque el 52,8%indica la ausencia del mismo. No obstante,en la industria el 23,3% indica que existeruido de nivel elevado, que no permite se-guir una conversación con otro compañe-ro aunque esté a 3 metros.

Un porcentaje muy pequeño de los traba-jadores señala estar expuesto a vibracio-nes producidas por herramientas, indican-do el 78,6% lo contrario. La construcción esla actividad donde una mayor proporción detrabajadores admiten su existencia: 33,1%dicen que afectan al brazo y el 14,5% alcuerpo entero.

II ENCUESTA DE CONDICIONES DE TRABAJO EN CASTILLA Y LEÓN


REPORTAJE


Carga física de trabajo.Un elevado porcentaje de trabajadores

considera que el espacio de trabajo es defi-ciente para trabajar con comodidad, y entreellos el 11,7% señala que siempre, casi siem-pre o a menudo disponen de poco espacio.

En cuanto a las demandas físicas deltrabajo, un porcentaje importante de los

trabajadores se queja de mantener unamisma postura, 41,3%, y de realizar movi-mientos repetitivos de manos o brazos,47,0% durante toda la jornada o largos pe-riodos de tiempo.

Las posturas dolorosas o fatigantesafectan en mayor medida a los trabajado-res en la construcción, 44,5%. La necesi-dad de realizar una fuerza importante hasido citada mayoritariamente en la cons-trucción y en la actividad agraria, con por-centajes del 37,7% y 33,7% respectivamen-te. Las cargas pesadas también se reseñanen la construcción y en la actividad agra-ria, 38,6% y 39,7%, respectivamente. Man-tener una misma postura, ha sido conside-rada como un aspecto relevante en cuanto

a la carga de trabajo por el 44,3% de los em-pleados industriales, en mayor medida queen el resto de actividades.

Los condicionantes del espacio de traba-jo, y el tipo de tareas a realizar, tienen co-mo consecuencia la aparición de molestiasmúsculo-esqueléticas, y así el 83,6% de los

trabajadores las padece, en general en to-dos los sectores.

Estado de salud de la población traba-jadora.

Como ya se ha señalado anteriormente,en el momento de realizar la encuesta el97,0% de los trabajadores se encontrabatrabajando, mientras que el 0,2% estaba debaja por accidente de trabajo o enfermedadprofesional.

Respecto a la siniestralidad y a la inci-dencia de las enfermedades profesiona-les, el 9,9% reconoce haber sufrido un ac-cidente en los últimos dos años, y al 3.2 %de los trabajadores les han diagnosticado

una enfermedad profesional o están enproceso de diagnóstico o de calificación.

La mayoría de los trabajadores conside-ran que su salud es excelente (12,3%),muy buena (24,5%) o buena (52,1%). Elagrario es el sector donde un mayor por-centaje de trabajadores es pesimista res-pecto a su estado de su salud, ya que el

17,2% señala que es regular. En el resto delos sectores económicos, la percepción dela salud es similar entre ellos y respecto ala media.

El estudio refleja otra serie de apartados yaspectos relacionados con la seguridad y lasalud en el trabajo cuya exposición, aunquefuera de forma breve, sobrepasaría con cre-ces los límites de espacio de un artículo co-mo éste. Hasta aquí se ha hecho un breve re-paso sobre algunos de los aspectosgenerales más destacables de los resultadosde esta II Encuesta de Condiciones de Trabajode Castilla y León, cuyo informe global se en-cuentra disponible en la página web:http://www.trabajoyprevencion.jcyl.es

II ENCUESTA DE CONDICIONES DE TRABAJO EN CASTILLA Y LEÓN

Del 21 al 25 de marzo y con unaduración de 25 horas presenciales, se cele-bró en el Centro de Seguridad y Salud Labo-ral de Castilla y León, en León, el curso quebajo el título “Prevención de riesgos labora-les en el sector agrario y forestal de Castillay León”, tuvo como objetivo prioritario el deproporcionar a los Técnicos de la Escala deSeguridad e Higiene en el Trabajo un conoci-miento actualizado del estado de la preven-ción de riesgos laborales en los sectoresagrario y forestal dotándoles a su vez de he-rramientas prácticas para facilitarles su la-bor de asesoramiento técnico con el fin demejorar las condiciones de seguridad y desalud de los trabajadores afectados.

Para su impartición se contó con dos téc-nicos pertenecientes al Centro Nacional deMedios de Protección del Instituto Nacionalde Seguridad e Higiene en el Trabajo; D. Pe-dro Delgado Cobos, Director del Departa-mento de Condiciones de Trabajo en Agricul-tura y Pesca y D. Isaac Abril Muñoz, Jefe dela Unidad Técnica de Estudios Ambientalesen Agricultura; ambos Miembros del Grupode Trabajo del Sector Agrario de la ComisiónNacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

D. Pedro Delgado puso de manifiestolas principales características y proble-mática que presenta el sector agrario y

que le diferencian de los demás sectoresde actividad. Gran parte de su exposiciónse centró en la identificación y valoraciónde los principales riesgos que puedenafectar a los agricultores poniendo espe-cial énfasis en la prevención de riesgoslaborales en la utilización de productosfitosanitarios. Por su parte D. Isaac Abril,trató temas tan específicos como losagentes físicos en agricultura, la protec-ción individual en la manipulación de pla-guicidas o los trabajos en invernaderos.

Aspectos tan relevantes como la utiliza-ción segura del tractor y de la maquinariaagrícola que a menudo causan importantes

lesiones en los trabajadores del sector agra-rio y forestal, fueron presentados por D. Jo-sé Luis Ponce de León Esteban, Director dela Estación de Mecánica Agrícola del Minis-terio de Medio Ambiente y Medio Rural yMarino y Presidente del Grupo de Trabajo delSector Agrario de la Comisión Nacional deSeguridad y Salud en el Trabajo.

En su presentación enunció los principa-les riesgos del uso de los tractores y de lamaquinaria agrícola haciendo un estudiopormenorizado de las condicionantes tantotécnicas como documentales que debencumplir así como de la compleja normativaaplicable.



La Dirección General de Trabajo y Prevención de Riesgos Laborales de la Junta de Castilla y León, den-tro de los Planes de Formación que anualmente desarrolla, ha programado para el año 2011, cuatro cur-sos de formación interna destinados a los Técnicos de la Escala de Seguridad e Higiene en el Trabajo, delos cuales tres ya han sido celebrados.

Estos cursos complementan los conocimientos que los Técnicos tienen en todos los aspectos relaciona-dos con la prevención de riesgos laborales siendo un instrumento para la profesionalización y mejora con-tinua de los técnicos de la Administración Regional lo que conlleva una mejora en la calidad del asesora-miento a las empresas y trabajadores de la Comunidad.

Dado el ya de por sí elevado grado de especialización de estos funcionarios, para la impartición de estoscursos se ha recurrido a profesores expertos en cada materia tratada provenientes de entidades, orga-nismos públicos y empresas muy especializadas, de gran prestigio y con una muy elevada cualificacióntanto técnica como docente considerándose de este modo, cursos de Alto Nivel de Especialización.

REPORTAJE

Cursos Internosde Actualización

para el Personal Técnico

CURSO INTERNO PARA LOS FUNCIONARIOS DE LA ESCALADE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO

“Evaluación de la exposición a radiacio-nes no ionizantes”, fue el título del segun-do curso de carácter interno desarrolladopor la Dirección General de Trabajo y Pre-vención de Riesgos Laborales en el año2011 y destinado a su personal Técnicoque presta servicio en todas las OficinasTerritoriales de Trabajo de la Comunidad.

Celebrado en el Centro de Seguridad ySalud Laboral de Castilla y León del 18 al20 de mayo, contó para su impartición conDª. María José Rupérez Calvo y Dª. BeatrizDiego Segura, Técnicos del Centro Nacionalde Nuevas Tecnologías del Instituto Nacio-nal de Seguridad e Higiene en el Trabajo conuna gran preparación técnica y amplia ex-periencia práctica en los temas expuestos.

A través del programa desarrollado a lolargo de las tres jornadas, este curso pre-tendía capacitar al alumno para evaluar lospotenciales riesgos por exposición laborala radiaciones no ionizantes (radiacionesópticas artificiales, campos electromagné-ticos, etc.), aspecto básico como apoyo pa-ra el desarrollo de las labores que los Téc-nicos de la Escala de Seguridad e Higieneen el Trabajo de la Junta de Castilla y Leóntienen encomendadas.

Durante sus exposiciones, las profeso-ras insistieron en que hay que considerarque, para que exista un potencial riesgopor campos electromagnéticos es necesa-rio que el campo emitido por el equipo eléc-trico presente en el lugar de trabajo sea in-tenso, y que además haya un puesto detrabajo cerca. El riesgo dependerá de la fre-cuencia de emisión del equipo, su potenciade salida, la distancia a la fuente, el tiempode exposición y orientación del cuerpo res-pecto a la dirección del campo, etc. La esti-mulación de los nervios y de los músculosproducidos por la inducción de corrientesen el cuerpo humano o el aumento de latemperatura corporal o localizada debido ala energía transportada por las radiofre-cuencias y microondas y que es absorbidapor el organismo, son alguno de los efec-tos que la exposición a los campos electro-magnéticos pueden tener sobre la salud.

Por otro lado, respecto a las radiacionesópticas indicaron que su capacidad de in-teracción con el cuerpo humano dependede la cantidad de energía que puedentransferir a los tejidos biológicos y de la po-tencia radiante de la fuente emisora. Pará-metros como la distancia a la fuente emi-sora o el tiempo de exposición determinan

además, la gravedad de los efectos adver-sos que sobre los ojos o la piel pueden cau-sar estas radiaciones no ionizantes. Dosiselevadas de radiaciones ópticas puedencausar en el organismo de los trabajado-res afectados efectos térmicos que se pro-ducen por una elevación parcial o total dela temperatura del cuerpo y efectos foto-químicos con consecuencias diversasmás o menos inmediatas y fácilmenteidentificables.

Conocer la legislación vigente, las meto-dologías de evaluación para radiacionesno ionizantes así como la elaboración deplanes de actuación que incluyan medidaspreventivas y de control del riesgo, han si-do la base del desarrollo del curso comple-tándose la formación mediante casosprácticos basados en la realización e in-terpretación de mediciones y en la adop-ción de las medidas más adecuadas en ca-da caso.

Sin duda, este curso ha alcanzado las ex-pectativas de los asistentes quienes valo-raron positivamente su carácter eminente-mente técnico considerando también laalta cualificación y capacidad de comuni-cación de las docentes. ■

REPORTAJE


Por otro lado, desde hace algunos años,los funcionarios de la Escala de Seguridade Higiene en el Trabajo, vienen desarro-llando una serie de Campañas de actua-ción en colaboración con técnicos de losServicios Territoriales de Medio Ambientepara el asesoramiento y la vigilancia ycontrol de las condiciones de trabajo en

explotaciones forestales,principalmente de aprove-chamiento maderero. Así, pa-ra completar la formación delos técnicos que llevan a ca-bo estas Campañas, lo quesin duda se plasmará en lacalidad de las visitas de ase-soramiento a explotacionesforestales que estos realicen,se ha contado con D. JoaquínSerra Martín, Técnico Faculta-tivo de la Consejería de MedioAmbiente de la Junta de Cas-

tilla y León y D. Félix M. Pinillos Herrero,Jefe del Área Forestal de CESEFOR (Centrode Servicios y Promoción Forestal y de suIndustria de Castilla y León), quienes, ensus exposiciones, definieron las caracte-rísticas y la problemática que presenta elsector forestal poniendo de manifiestolas actuaciones que deben llevarse a cabo

para preservar la seguridad y la salud delos trabajadores implicados tanto cuandorealizan los tratamientos silvícolas comoen los aprovechamientos forestales made-rables.

El curso se completó con una visita a va-rios tajos en los que se estaban desarro-llando diferentes trabajos forestales. Deeste modo pudo comprobarse in situ lasdeficiencias que, en materia de seguridady salud laboral, presentan las explotacio-nes forestales y las dificultades que, enciertas ocasiones, existen para adaptar es-tas a la normativa vigente en Prevenciónde Riesgos Laborales.

Con este curso se ha conseguido que lostécnicos tengan una visión más real de lasituación preventiva del sector agrario yforestal pudiendo, en el desarrollo de susfunciones, actuar consecuentemente. ■

>>CURSO INTERNO PARA LOS FUNCIONARIOS DE LA ESCALA DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO

CURSO DE ACTUALIZACIÓN EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES



Del 15 al 17 de junio de 2011 tuvo lugarel curso “Trabajos en espacios confinados:medidas de actuación”. Desarrollado enlas instalaciones que la Fundación Laboralde la Construcción tiene en Burgos, contócomo asistentes con Técnicos de la Escalade Seguridad e Higiene en el Trabajo de to-da Castilla y León.

El curso se estructuró en una parte teó-rica impartida por Dª. Mónica Águila Martí-nez-Casariego, Técnico del Centro Nacionalde Nuevas Tecnologías del Instituto Nacio-nal de Seguridad e Higiene en el Trabajo, yen una práctica en la que se contó con lacolaboración del Cuerpo de Bomberos delAyuntamiento de Burgos.

Conocer e identificar los riesgos asocia-dos a la actividad desarrollada en espaciosconfinados y las medidas preventivas aser aplicadas, con el fin de lograr un traba-jo seguro fue el objetivo básico del curso.

Además de actualizarse en la legislaciónde referencia, los alumnos pudieron llevar acabo un rescate real en un espacio confina-do. Para ello, gracias a la colaboración delpersonal de la Fundación Laboral de la Cons-trucción, se diseñó a escala real en el Espa-cio de Prácticas Preventivas de sus instala-ciones, un recinto que simulaba lascaracterísticas de un espacio confinado deunos tres metros de altura y con una tram-pilla en la parte superior para realizar los ac-cesos que estaba formado por tres paredes

de hormigón y otra de metacrilato con elfin de que desde el exterior se pudiera ob-servar las actuaciones que se desarrolla-ban dentro. Simulando una situación real yteniendo cada uno de los alumnos una de-terminada responsabilidad en función delpapel que le hubiese tocado representar sellevó a cabo la simulación de trabajo en es-pacio confinado. Con esto se pudo llevar ala práctica lo recogido en la parte teórica(conocer y aplicar el programa para el per-miso de entrada, desarrollar la planifica-ción necesaria antes de ingresar a un es-pacio confinado, conocer las necesidadesde seguridad en cuanto al equipo y situa-ciones de emergencia, conocer la respon-sabilidad y deberes del equipo de trabajoen el lugar confinado, etc.). El simulacro

concluyó con el rescate del afectado de unaccidente ficticio (uno de los propios téc-nicos asistentes) dentro del recinto confi-nado, realizado por el Cuerpo de Bomberosdel Ayuntamiento de Burgos quienes en suintervención explicaron además el uso delos equipos y aparatos utilizados en dichorescate (equipos de respiración autóno-ma, equipos de medida de contaminantes,de concentración de oxígeno, etc.).

Los conocimientos adquiridos en estecurso incrementan muy positivamente eldesarrollo profesional de estos empleadospúblicos lo que, sin duda, ha de represen-tar un aumento en el nivel de calidad en losservicios que prestan. ■

“TRABAJOS EN ESPACIOS CONFINADOS: MEDIDAS DE ACTUACIÓN”.CURSO INTERNO ORGANIZADO POR LA DIRECCIÓN GENERAL

DE TRABAJO Y PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES PARA LA ACTUALIZACIÓN TÉCNICA

REPORTAJE


Bajo el lema “Un enfoque seguro, más oportunidades”, se desarrolló en Valencia del 3 al 5 de mayo del2011 la sexta edición de LABORALIA, Feria Integral de la Prevención, Protección, Seguridad y SaludLaboral, organizado por el Gobierno Valenciano, y con el objeto de ofrecer una amplia muestra de lasúltimas tendencias en materia de prevención, protección, seguridad y salud laboral, a todas las empre-sas y profesionales.

La segunda edición del Congreso de Prevención de Riesgos Laborales de la Región de Murcia se celebróen el Auditorio Víctor Villegas de la ciudad de Murcia, los días 24 y 25 de marzo de 2011.

LABORALIA 2011 contó con unamplio programa de actos entre los que po-demos destacar la reunión de la AsociaciónEspañola de Servicios de Prevención (AES-PLA), reunión de los Grupos de Trabajo deAENOR del CTN81, las XXI jornadas de la So-ciedad Valenciana de Medicina y Seguridaddel Trabajo, el Foro Internacional de Seguri-

dad en la Construcción y el Ágora Interna-cional de Seguridad Vial.

La zona de expositores de Laboralia 2011estructurada en torno a cuatro sectoresfundamentales: Entidades y organismos;Empresas de servicios para la prevenciónde riesgos laborales; Fabricantes y provee-dores de materiales y productos preventi-

vos; y Empresas distinguidas y otras em-presas, contó con 155 expositores.

La Junta de Castilla y León acudió a es-te foro nacional de la prevención para di-fundir en su stand las actividades que rea-liza en materia de prevención de riesgoslaborales. ■

El objetivo del congreso eraconstituirse en un marco adecuado paradebatir con rigor científico y compartir co-nocimientos sobre diferentes aspectos derelevancia en el mundo de la prevenciónde riesgos laborales.

Contó con la participación de destaca-das figuras del mundo de la prevención,tanto en el ámbito nacional como en el in-ternacional. La primera jornada se iniciócon la conferencia institucional sobre elpresente y futuro de la Seguridad y Saluden el Trabajo en la Unión Europea. A conti-

nuación, se desarrollaron cinco sesionestécnicas, la primera de ellas sobre Seguri-dad en el Trabajo, la segunda se centró enErgonomía, la tercera sobre Psicosociolo-gía, la cuarta sobre Medicina del Trabajo yla quinta y última sobre Higiene Industrial.En la segunda jornada se habló de otras ex-periencias en Prevención de Riesgos Labo-rales, de las tendencias globales en SaludLaboral y del Observatorio Internacional dela Cultura Preventiva entre otros temas.

Dentro del Auditorio donde se celebró elevento se habilitó una zona de exposición,

donde instalaron sus stands las Comuni-dades Autónomas asistentes, el InstitutoNacional de Seguridad e Higiene en el Tra-bajo, Entidades Prevencionistas y los Agen-tes Económicos y Sociales de la región.

La Junta de Castilla y León a través desu stand, informó a los congresistas sobrelas actuaciones llevadas a cabo en la co-munidad en materia de prevención de ries-gos laborales y mostró las últimas publi-caciones realizadas sobre la materia. ■

REPORTAJE

LA JUNTA DE CASTILLA YLEÓN PARTICIPA EN

LABORALIA 2011:Feria Integral de la

Prevención, Protección,Seguridad y Salud Laboral.

LA JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN PARTICIPA ENII Congreso de Prevención de Riesgos Laboralesde la Región de Murcia



En cuatro años hemos pasadode unas cifras de 45.007 accidentes con ba-ja (en el conjunto de accidentes en jornadade trabajo e “in itinere”) en 2008 a 27.519en 2011, lo que significa una reducción enel cómputo global cercana al 40 %. Aunquela crisis ha supuesto una disminución de laactividad económica considerable, no pare-ce que haya alcanzado niveles como estos.Uno de los indicadores que podemos utili-zar para medir esta reducción es el del nú-mero de trabajadores afiliados en alta en laSeguridad Social, que en este mismo perio-do ha experimentado una reducción que noha llegado al 10 %. Ello nos lleva a que losvalores de los índices de incidencia ennuestra Comunidad han pasado de cifras entorno a los 52 accidentes con baja en jorna-da de trabajo por cada mil trabajadores enel año 2008 a valores en torno a 34 en2011, lo que supone una reducción de apro-ximadamente un 35 %.

Por su parte, las enfermedades profesio-nales comunicadas, después de una seriede años de continuados descensos, pare-cen haber llegado a un punto de estabiliza-ción, ya que durante el año 2011 se ha re-gistrado un número de enfermedadescomunicadas con baja del mismo orden quelas registradas en 2010 (431 en 2011 fren-te a 418 en 2010), acompañado de un nú-mero sensiblemente superior de enferme-dades comunicadas sin baja.

ACCIDENTES DE TRABAJO

Durante el año 2011 se registraron enCastilla y León un total de 27.519 acciden-

tes de trabajo con baja, de los cuales 25.142(91,36 % del total) ocurrieron durante la jor-nada laboral, mientras que los 2.377 restan-tes (8,64 % del total) fueron accidentes “initinere”.

Estos datos han supuesto una reduccióndel número total de accidentes de trabajocon baja, que además se extiende a ambascategorías, tanto a los accidentes en jorna-da de trabajo como a los accidentes “in iti-nere”. En el cómputo global del año se hanregistrado 4.425 accidentes con baja enjornada de trabajo menos que en 2010, loque supone una reducción relativa del14,97 % y asimismo se han registrado 521accidentes “in itinere” con baja menos que

en el año anterior, lo que supone una reduc-ción del 17,98 %. El conjunto de ambas su-pone una reducción total de 4.946 acciden-tes con baja, o lo que es lo mismo, unareducción global del 15,23 % respecto a losaccidentes con baja registrados en 2010.Estas cifras suponen los datos de acciden-tabilidad laboral más bajos desde el año1996 en que comenzaron a llevarse las es-tadísticas de siniestralidad laboral por par-te de la Comunidad Autónoma, suponiendomás de un 16 % de reducción respecto aaquel año, y más de un 40 % de reducciónrespecto a los años de mayor siniestrali-dad en este periodo (Ilustración 1).

REPORTAJE

La siniestralidad laboralen Castilla y León durante 2011Durante el año 2011 se ha seguido observando una disminu-ción global del conjunto de las cifras de siniestralidad laboralen nuestra Comunidad, con unas pautas muy similares a lasque se habían observado en 2010. El número de accidentescon baja, tanto en jornada de trabajo como “in itinere”, hadisminuido de forma significativa, y lo ha hecho entodos los grados de lesión, en todos lossectores de actividad y en todas las provin-cias. La situación de crisis económica, quecontinúa afectándonos, sigue teniendouna importancia decisiva en esta reduc-ción, aunque probablemente no es sufi-ciente para explicar toda la reducción pro-ducida.

REPORTAJE


Refiriéndonos específicamente a los ac-cidentes con baja en jornada de trabajo, delos 25.142 registrados en total, 24.852 fue-ron calificados como leves, 251 fueron cali-ficados como graves y se produjeron 39 fa-llecimientos.

En líneas generales se observa una pre-dominancia clara de la accidentabilidad enel sector Servicios frente a los otros gran-des sectores de actividad, que se aprecia enlos siguientes datos: los accidentes regis-trados en el sector Servicios suponen casiun 47% del total, habiéndose declarado endicho sector 11.781 accidentes con baja enjornada laboral; en Industria se registraron7.368 accidentes con baja en jornada labo-ral, lo que supone aproximadamente un 29% de los accidentes totales; en Construcciónse declararon 4.347 accidentes con baja (17%) y en el sector Agrario 1.646 accidentescon baja (7%). Asimismo, de los 39 acciden-tes mortales en jornada laboral registrados,16 corresponden a trabajadores del sectorServicios, 14 a trabajadores del sector Cons-trucción, 4 al sector Industrial y 5 al sectorAgrario, y de los 251 accidentes graves 43corresponden al sector Agrario, 64 a Indus-tria, 59 a Construcción y 85 al sector Servi-cios.

Sin embargo la mortalidad es muy supe-rior en los sectores Agrario y Construcción

frente a los otros dos grandes sectores, yaque en ambos casos duplican sus porcenta-jes en la accidentabilidad global: los 5 mor-tales de Agrario suponen un 13 % del total demortales frente a un 7% de accidentabilidadtotal y los 14 mortales de construcción su-ponen un 36 % de la mortalidad total frentea un 17% de accidentabilidad total del sector.(Ilustración 2).

Esta reflexión sobre los accidentes mor-tales se puede aplicar también a los acci-dentes de carácter grave, donde observa-mos porcentajes, tanto para el sectorAgrario como para Construcción, que supe-ran ampliamente los reflejados para dichossectores cuando nos referimos al total deaccidentes con baja en jornada de trabajo.

LA SINIESTRALIDAD LABORAL EN CASTILLA Y LEÓN DURANTE 2011

Ilustración 1. Evolución del número de accidentes de trabajo con baja registrados en Castilla y León

Ilustración 2.Distribución de los accidentes mortales en jornada de trabajo por sector de actividad.



Estos datos muestran una reducción delnúmero de accidentes mortales en jornadade trabajo respecto a 2009 que suponen un -7,14 % y del número de accidentes graves quesupone un -12,85 %. En ambos casos se con-firma que, a pesar de la pequeña inflexiónque suponen los datos de 2010, continuamoscon una tendencia a la disminución de los ac-cidentes de mayor gravedad, aunque esta seproduce en porcentajes más bajos que la quese está observando en la accidentabilidad to-tal y por tanto en la de carácter leve.

Por lo que se refiere a los accidentes “in iti-nere”, durante el año 2011 se registraron enCastilla y León 2.377 accidentes con baja, delos cuales 2.320 fueron calificados como le-ves, 43 como graves y 14 tuvieron como con-secuencia el fallecimiento de un trabajador.Estos datos suponen, respecto a los registra-

dos en 2010, una reducción global de 521 ac-cidentes con baja, o lo que es lo mismo del17,98 %. Por grados de lesión esta reducciónse distribuye en 519 accidentes menos decarácter leve (-18,28 %) y 2 accidentes mor-tales menos (-12,50 %), habiéndose registra-do el mismo número de accidentes gravesque en 2010.

Continúa, por tanto, la reducción que seviene observando en los últimos años y que,de alguna manera era esperada por todos, yaque, al ser estos accidentes, en su mayor par-te, consecuencia de accidentes de tráfico, notenía mucha explicación que los accidentesde tráfico y especialmente los mortales, es-tuvieran descendiendo a nivel general y, sinembargo, en este campo hubieran seguidoaumentando hasta el año 2008. La única ex-plicación que se podía dar a ese incremento,

y no sería sino una explicación parcial, se ba-saba en el incremento de los trayectos de iday regreso al trabajo como consecuencia delincremento del número de trabajadores. Estaexplicación también sería válida en la actuali-dad, de manera que la disminución del núme-ro de trabajadores ocupados, al implicar me-nor número de trayectos “in itinere”, esposiblemente una de las causas de la dismi-nución del número de estos accidentes (Ilus-tración 3).

ÍNDICES DE INCIDENCIA DEACCIDENTES DE TRABAJOCON BAJA EN JORNADALABORAL

El descenso de actividad producido comoconsecuencia de la crisis económica haconllevado una disminución de la población

La comparación con los datos registradosen 2010 muestra una reducción generaliza-da tanto del número total de accidentes conbaja en jornada de trabajo como en su distri-bución por grados de lesión y por sectoresde actividad. Como ya se ha indicado ante-riormente, en el cómputo global del año sehan registrado 4.425 accidentes con bajamenos que en 2010, lo que supone una re-ducción relativa del 14,97 %. Al analizar có-mo se ha distribuido esta reducción porgrados de lesión podemos observar quese registraron 4.380 accidentes menos decarácter leve (-14,98%), 40 menos de ca-rácter grave (-13,75 %) y 5 mortales me-nos (-11,36 %). Por sectores de actividaden Construcción se registraron 1.298 ac-cidentes con baja menos que en 2010 (-22,99%), en Industria 1.445 menos (-

16,40 %), en Servicios 1.445 menos (-10,93 %) y en el sector Agrario 237 menos(-12,59 %). El número de accidentes gra-ves disminuyó en Agrario (-16), Industria(-25) y Construcción (-2) y aumentó enServicios (+3) y los accidentes mortaleshan aumentado en Agrario (+2) y Cons-trucción (+2), y se redujeron en Industria(-5) y Servicios (-4).

Cabe destacar que los accidentes gravesy mortales en jornada de trabajo han expe-rimentado una reducción significativa res-pecto a los registrados en 2010, con por-centajes globales que suponen unareducción de un 13,75 % de los accidentesgraves y del 11,36 % de los mortales. Ahorabien, en el año 2010, junto con una reduc-ción del número total de accidentes regis-

trados se produjeron leves incrementostanto de los accidentes graves como de losmortales, por lo que deberíamos hacer nosolo la comparación con el año anterior, si-no también con los precedentes para com-probar cuál es la tendencia que se puedeobservar en estos accidentes de mayorgravedad.

Haciendo una comparación de los datosde accidentes con baja en jornada de tra-bajo del año 2011 frente a los registradosen 2009 obtenemos unos datos expresa-do en la “Tabla 1”, en la que se pueden ob-servar reducciones generalizadas en los 4grandes sectores y en los 3 grados de le-sión, aunque, lógicamente, en los acciden-tes graves y mortales son de menor ordenque respecto a los datos de 2010.


Tabla 1. Diferencias de accidentes con baja en jornada de trabajo registrados, por grados de lesión y sector de actividad (2011 vs 2009)

REPORTAJE


ocupada en nuestra Comunidad Autónomaque, aunque en menor medida que en añosanteriores, también se ha dejado notar en2011. El número de trabajadores afiliadosen alta en Seguridad Social (promedio delaño) ha descendido respecto al año 2010en más de 9.000 trabajadores, alcanzandocon ello una reducción de prácticamente55.000 trabajadores respecto a los añoscon más trabajadores afiliados (2007 y2008). Esta reducción no ha afectado porigual a todos los sectores, y continúa sien-do Construcción el sector más afectado conuna disminución del número de trabajado-res en alta superior a los 8.000, que supo-ne casi el 90 % del total de la reducción dela que estamos hablando. El número de tra-

bajadores en alta en Construcción en 2011es aproximadamente el 55 % de los que ha-bía en dicho sector en el año 2007.

Esta reducción del número de trabajado-res afecta directamente a los valores de losíndices de incidencia, ya que en la fórmulade cálculo de los mismos las cifras corres-pondientes a los trabajadores expuestos alriesgo ocupan el denominador, de maneraque a mayor valor del número de trabajado-res disminuirá el índice y viceversa. Decualquier modo esta reducción del númerode trabajadores (-1,24 % respecto a 2010 y -2,80 % respecto a 2009) es muy inferior ala que se ha producido en el número de ac-cidentes, de manera que, a pesar de ello, losvalores de los índices de incidencia, en ge-

neral, siguen disminuyendo respecto a losde años anteriores.

El valor del índice de incidencia de acci-dentes con baja en jornada de trabajo paralos accidentes registrados a lo largo de2011 es de 33,88 accidentes por cada miltrabajadores, frente a los valores de 39,34en el año 2010 y 41,99 en el año 2009. Elloimplica una disminución de un 13,90% res-pecto al valor del índice de incidencia delaño 2010 y del 19,32 % respecto al del año2009 (Tabla 2).

El índice de incidencia general en nues-tra Comunidad Autónoma se ha reducidocasi en una quinta parte durante los dos úl-timos años, y, desde luego, se alcanza el


Tabla 2. Índices de incidencia de accidentes con baja en jornada de trabajo para el conjunto de la Comunidad y por sectores de actividad (nº de acciden-tes con baja por cada cien mil trabajadores).

Ilustración 3. Evolución del número de accidentes “in itinere” con baja en Castilla y León



menor valor de dicho índice desde que secomenzaron a llevar los registros por partede la administración autonómica. Cabeanotar que hace tan solo 10 años, en el pe-riodo 2000-2002, los valores del índice ca-si duplicaban los actuales, situándose entorno a los 65 accidentes con baja en jorna-da de trabajo por cada mil trabajadores.

Por sectores de actividad el valor del índi-ce de incidencia de accidentes con baja enjornada de trabajo se reduce en los 4 gran-des sectores con variaciones bastanteequilibradas, en porcentaje, respecto al añoanterior: el valor del índice para el sectorAgrario se reduce en un 11,1 %, el corres-pondiente a Industria se reduce en 15,6 %,el de Construcción en un 11,3 % y el de Ser-vicios en 11,2 %. Por tanto la reducción es

generalizada y aproximadamente del mis-mo orden en todos los sectores. El valormás elevado continúa siendo el de Cons-trucción (79,45 accidentes con baja por ca-da mil trabajadores) que continúa lejos delresto de los sectores, pero sobre el que hayque considerar que proviene de valores mu-cho más elevados, por encima de los 125accidentes por cada mil trabajadores hacetan solo cinco años.

Por otro lado los índices correspondien-tes a accidentes graves y mortales en jor-nada de trabajo experimentaron durante elaño 2011 una reducción algo menor que ladel índice general, pero similar en cuanto aorden, obteniéndose en ambos casos valo-res inferiores en más de un 10 % a los delaño anterior (-12,7 % en el caso de los gra-

ves y -10,3% en el de los mortales). A dife-rencia de 2010, año en que junto a una re-ducción del índice general se produjeron li-geros incrementos de los índices deaccidentes graves y mortales, en el año2011 se ha recuperado la tendencia que sevenía apreciando desde hace más de 10años, con una reducción lenta pero conti-nuada de ambos índices (Tabla 3).

ENFERMEDADESPROFESIONALES

Durante el año 2011 se comunicaron enCastilla y León un total de 431 enfermedadesprofesionales con baja y otras 579 sin baja.Las enfermedades con baja se distribuyeron

Graves Mortales

2009 2010 2011 2009 2010 2011

Castilla y León 37,7 38,7 33,8 5,5 5,9 5,3

Agrario 79,2 87,0 64,5 14,4 4,4 7,5

Industria 64,0 69,9 50,7 3,8 7,1 3,2

Construcción 97,0 16,6 107,8 17,8 19,0 25,6

Servicios 15,9 16,6 17,2 2,9 4,1 3,2


Tabla 3. Índices de incidencia de accidentes graves y mortales (accidentes por cada cien mil trabajadores)

Ilustración 4. Variación interanual (2010-2011) de enfermedades profesionales con baja comunicadas. Distribución por sectores de actividad.

por sectores de actividad del siguiente modo:en Construcción se comunicaron 42 enfer-medades profesionales con baja, en Industria205, en Servicios 177 y en el sector Agrario7.Este número de comunicaciones supone unincremento frente al año 2010 de 13 casosde enfermedad profesional, o lo que es lo mis-

mo, del 3,11 %. Este incremento de 13 casosse distribuye a su vez en 6 enfermedadescon baja más en Construcción (+16,67 %) y15 más en Servicios (+9,26 %) junto con lareducción de 5 enfermedades con baja en In-dustria (-2,38 %) y 3 en el sector Agrario (-30,0 %).

Del mismo modo, las 579 enfermedadessin baja médica suponen un incremento res-pecto a las comunicadas en 2010, que se ci-fra en 159 casos.

Aunque en 2010 ya se había detectadoun incremento de las enfermedades sin ba-ja respecto al año anterior, en 2011 se haproducido por primera vez desde la entradaen vigor del nuevo listado de Enfermedadesprofesionales y puesta en funcionamientodel sistema CEPROSS un incremento de lasenfermedades profesionales con baja, que,si bien es pequeño tanto en cifras absolu-tas como relativas, puede significar uncambio de tendencia en la comunicación deenfermedades profesionales.

La distribución de las enfermedades pro-fesionales con baja comunicadas durante2011 en Castilla y León, en función de los

grupos de enfermedades profesionales enlos que las clasifica el actual cuadro, semuestra en la “Tabla 4”. Como se puedeapreciar, la mayor parte de ellas correspon-de a aquellas que son causadas por agen-tes físicos, que representan más del 80 %del total. Cabe destacar que durante este

año se han comunicado 2 casos de enfer-medades causadas por agentes carcinogé-nicos. (Tabla 4.)

CONCLUSIONES

Los datos de siniestralidad laboral regis-trados en Castilla y León durante 2011 vie-nen a confirmar las tendencias marcadaspor la evolución de los últimos años. Poruna parte continúa la disminución de la si-niestralidad, en números absolutos, de for-ma generalizada, afectando a todos los gra-dos de lesión, a todos los sectores y a todaslas provincias de nuestra Comunidad. Peropor otra parte, dicha disminución está cla-ramente influenciada por la intervención defactores decisivos en los actuales momen-tos, como la presencia constante de la si-tuación de crisis económica, que afectatanto en el número de accidentes (ya seanen jornada de trabajo o “in itinere”), que ló-gicamente va a ser menor al disminuir laactividad general, como en el número detrabajadores, que también se ve reducido yque influye directamente en el cálculo delos índices de incidencia.

Nos encontramos en una situación decontrastes, en la que deberíamos alegrar-nos o felicitarnos por esta reducción gene-ralizada de la siniestralidad laboral, pero nopodemos hacerlo con plena conciencia y li-bertad al comprobar que está en buena par-te determinada por la reducción de la acti-

vidad y por la disminución de la poblaciónocupada.

De cualquier modo, los datos de sinies-tralidad continúan indicándonos que la la-bor no se ha terminado y debemos seguirinsistiendo en la implantación a todos losniveles de la cultura de la prevención. Estalínea de trabajo no debe estancarse, siem-pre debe avanzar y sólo puede hacerlo enuna única dirección: la de mejorar los nive-les de seguridad y salud de las personas enlos centros de trabajo.

En general, en nuestra Comunidad Autó-noma, la sensibilización a todos los nive-les hacia los riesgos laborales ha crecido ycomo consecuencia de ello la seguridad yla salud laboral se está convirtiendo en untema central del enfoque empresarial inte-gral y estamos asistiendo a una reducciónlenta pero continua de los niveles de si-niestralidad laboral. Pero sigue siendo ne-cesario el compromiso de todas las partesimplicadas para continuar avanzando eneste sentido y conseguir reducir aún más,de forma sistemática y continuada, los ni-veles de siniestralidad laboral que aún nosafectan. ■


Tabla 4. Distribución de enfermedades profesionales con baja comunicadas durante 2011 por grupos de enfermedad profesional.

N.B. El contenido de este artículo es un resumen del “Informe anual de siniestralidad laboral en Castilla y León. 2011”, que se puede consultar íntegra-mente en http://www.trabajaoyprevencion.jcyl.es

REPORTAJE




FERIAS Y CONGRESOS

• Safetygranada 2012 “Los Factores Humanosde la seguridad operacional en los sistemascomplejos de alto riesgo”Organizado entre otros por la Universidad de Gra-nada, se celebrará del 16 al 18 de mayo de 2012, enel Parque de las Ciencias de Granada. Información: Sonia Delgado · Tel.: +34 958243767E-mail: [email protected]/~safetygranada2012

• ORP’2012. X Congreso internacional de pre-vención de riesgos laboralesOrganizado institucionalmente por OSALAN Institu-to Vasco de Seguridad y Salud Laborales, se cele-brará del 23 al 25 mayo de 2012, en Bilbao (Espa-ña). Información:Natalia Méndez Escola Tècnica Superior d’Enginyeria Industrial deBarcelona, Universitat Politècnica de Catalunya, Av.Diagonal 647, Planta 10 · 08028 Barcelona,España. Tel.: 93 401 17 58 · Fax: 93 401 25 78E-mail: [email protected] www.orpconference.org

• XIV Congreso Nacional de la Sociedad Españo-la de Medicina y Seguridad del Trabajo y III Con-greso Internacional de Prevención de RiesgosLaborales Organizado por La Sociedad Castellana de Medicinay Seguridad del Trabajo, se celebrarán del 17 al 19de octubre de 2012, en el Palacio de Congresos deToledo (España).Información: www.semst.org · www.scmst.es

CURSOS

• Curso NIVEL INICIAL SEGÚN CONVENIO CONS-TRUCCIÓN (8 horas)Del 7 al 10 de mayo de 2012. Organizado por la Uni-dad de Seguridad y Salud Laboral de Segovia. Plazala Merced, 12, 40003 SEGOVIA. Tel.: 921 417457 · Fax:921 417447.14 y 15 de mayo de 2012. Organizado por la Uni-dad de Seguridad y Salud Laboral de Zamora. Avda.Requejo, 4, 2ª Planta, 49012 ZAMORA. Tel.: 980557544 · Fax: 980 536027.Del 4 al 7 de junio de 2012. Organizado por la Uni-dad de Seguridad y Salud Laboral de León. Avda. dePortugal, s/n, 24009 LEÓN. Tel.: 987 202252 · Fax:987 261716.11 y 12 de junio de 2012. Organizado por la Unidadde Seguridad y Salud Laboral de Ávila. C/ Segovia,25 – bajo 05005 ÁVILA. Tel.: 920 355816 · Fax: 920355807.18 y 19 de junio de 2012. Organizado por la Unidadde Seguridad y Salud Laboral de Ávila. C/ Segovia,25 – bajo 05005 ÁVILA. Tel.: 920 355816 · Fax: 920355807.Del 24 al 26 de septiembre de 2012. Organizadopor la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de Bur-gos. C/ Virgen del Manzano, 16 · 09004 BURGOS. Tel.:947 244616 · Fax: 947 244405

Del 15 al 19 de octubre de 2012. Organizado por laUnidad de Seguridad y Salud Laboral de León. Avda.de Portugal, s/n, 24009 LEÓN. Tel.: 987 202252 ·Fax: 987 261716.18 y 19 de octubre de 2012. Organizado por la Uni-dad de Seguridad y Salud Laboral de Palencia. C/Doctor Cajal, 4-6, 34001 PALENCIA. Tel.: 979715500 / 470 · Fax: 979 724203.14 y 15 de noviembre de 2012. Organizado por laUnidad de Seguridad y Salud Laboral de Zamora. Av-da. Requejo, 4, 2ª Planta, 49012 ZAMORA. Tel.: 980557544 · Fax: 980 536027.Del 21 al 25 de noviembre de 2012. Organizadopor la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de Pa-lencia. C/ Doctor Cajal, 4-6, 34001 PALENCIA. Tel.:979715500 · Fax: 979724203.10 y 11 de diciembre de 2012. Organizado por laUnidad de Seguridad y Salud Laboral de Palencia. C/Doctor Cajal, 4-6, 34001 PALENCIA. Tel.: 979715500· Fax: 979724203.

• Curso BÁSICO DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LA-BORALES (30 horas)Del 15 al 22 de mayo de 2012. Organizado por laUnidad de Seguridad y Salud Laboral de Valladolid.Avda. José Luis Arrese s/n, 47014 VALLADOLID. Tel.:983415071. Fax: 983415077.Del 21 al 25 de mayo de 2012. Organizado por laUnidad de Seguridad y Salud Laboral de Burgos. C/Virgen del manzano, 16 09004 BURGOS. Tel.: 947244616. Fax: 947 244405.Del 18 al 22 de junio de 2012. Organizado por laUnidad de Seguridad y Salud Laboral de León. Avda.de Portugal, s/n, 24009 LEÓN. Tel.: 987 202252 ·Fax: 987 261716.Del 15 al 22 de octubre de 2012. Organizado porla Unidad de Seguridad y Salud Laboral de Vallado-lid. Avda. José Luis Arrese s/n, 47014 VALLADOLID.Tel.: 983415071. Fax: 983415077.Del 12 al 16 de noviembre de 2012. Organizadopor la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de Ávila.C/ Segovia, 25 – bajo 05005 ÁVILA. Tel.: 920 355816· Fax: 920 355807.Del 19 al 23 de noviembre de 2012. Organizadopor la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de Pa-lencia. C/ Doctor Cajal, 4-6, 34001 PALENCIA. Tel.:979715500 · Fax: 979724203.

•Curso GENERAL DE SEGURIDAD EN EL TRABAJODel 21 al 25 de mayo de 2012. Organizado por laUnidad de Seguridad y Salud Laboral de Salamanca.Paseo de Carmelitas, 87-91 37002 SALAMANCA.Tel.: 923 296070 · Fax: 923 296069.Del 17 al 21 de septiembre de 2012. Organizadopor la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de León.Avda. de Portugal, s/n, 24009 LEÓN. Tel.: 987202252 · Fax: 987 261716.

• Curso GENERAL DE HIGIENE INDUSTRIALDel 18 al 22 de junio de 2012. Organizado por laUnidad de Seguridad y Salud Laboral de Salamanca.Paseo de Carmelitas, 87-91 37002 SALAMANCA.Tel.: 923 296070 · Fax: 923 296069.Del 29 al 31 de octubre de 2012. Organizado por laUnidad de Seguridad y Salud Laboral de Burgos. C/Virgen del manzano, 16 09004 BURGOS. Tel.: 947244616 · Fax: 947 244405.

•Curso UTILIZACIÓN DE EQUIPOS DE PROTECCIÓNINDIVIDUAL6 de junio de 2012. Organizado por la Unidad de Se-guridad y Salud Laboral de Burgos. C/ Virgen del man-zano, 16 09004 BURGOS. Tel.: 947 244616 · Fax: 947244405.

• Curso GENERAL DE ERGONOMÍA Y PSICOSOCIO-LOGÍA Del 22 al 26 de octubre de 2012. Organizado porla Unidad de Seguridad y Salud Laboral de Sala-manca. Paseo de Carmelitas, 87-91 37002 SALA-MANCA. Tel.: 923 296070 · Fax: 923 296069.Del 26 al 27 de noviembre de 2012. Organizadopor la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de Bur-gos. C/ Virgen del manzano, 16 09004 BURGOS. Tel.:947 244616 · Fax: 947 244405.

CURSOS DEL INSHT

• Curso FUNDAMENTOS DE SEGURIDAD: IDENTI-FICACIÓN DE RIESGOS. REVISIONES DE SEGURIDAD8 y 9 de mayo de 2012. Se imparte en el Centro Na-cional de Condiciones de Trabajo (CNCT) de Barcelo-na. Carrer de Dulcet, 2-10 · 08034 BARCELONA. Tel.:932 800 102 · Fax 932 803 642.

• Curso CARGA DE TRABAJO8 y 9 de mayo de 2012. Se imparte en el Centro Na-cional de Verificación de Maquinaria (CNVM) deVizcaya. Camino de la dinamita, s/n, Monte Basatxu-Cruces · 48903 Baracaldo (Vizcaya) Tel.: 944990211- 944990543 · Fax 944990678.

• Curso ASPECTOS PSICOSOCIALES. METODO-LOGÍA DE ANÁLISIS10 y 11 de mayo de 2012. Se imparte en el CentroNacional de Condiciones de Trabajo (CNCT) de Bar-celona. Carrer de Dulcet, 2-10 · 08034 BARCELONA.Tel.: 932 800 102 · Fax 932 803 642.

• Curso EXPOSICIÓN LABORAL A CANCERÍGENOSY MUTÁGENOS15 y 16 de mayo de 2012. Se imparte en el CentroNacional de Nuevas Tecnologías (CNNT) en Madrid.c/ Torrelaguna 73 · 28027 Madrid. Tel.: 913634100 ·Fax: 913634322.

MÁS INFORMACIÓN EN: www.trabajoyprevencion.jcyl.es

ACTUALIDAD AAGGEENNDDAAAGENDA

Nº1 EDICIÓN

44 PREVENCIÓN CASTILLA Y LEÓN

ACTUALIDAD

CURSOS DEL INSHT

• Curso RIESGOS RELACIONADOS CON LOS ESPA-CIOS CONFINADOS EN LOS LUGARES DE TRABAJO16 y 17 de mayo de 2012. Se imparte en el CentroNacional de Nuevas Tecnologías (CNNT) en Madrid.c/ Torrelaguna 73, 28027 Madrid. Tel.: 913634100 ·Fax: 913634322.

• Curso PRODUCTOS FITOSANITARIOS: PREVEN-CIÓN DE RIESGOS LABORALES EN SU UTILIZACIÓN17 y 18 de mayo de 2012. Se imparte en el CentroNacional de Medios de Protección (CNMP) de Sevi-lla C/ Carabela La Niña, nº 2, 41007 Sevilla Apdo.3037- 41080 Sevilla. Tel.: 954514111 · Fax954672797.

• Curso ASPECTOS PRÁCTICOS SOBRE CRITERIOSY RECOMENDACIONES CONTEMPLADOS EN LAGUÍA TÉCNICA DE AGENTES QUÍMICOS22 y 23 de mayo de 2012. Se imparte en el CentroNacional de Nuevas Tecnologías (CNNT) en Madrid.c/ Torrelaguna 73, 28027 Madrid. Tel.: 913634100 ·Fax: 913634322.

• Curso RADIACIONES IONIZANTES Y NO IONIZAN-TES 22 y 23 de mayo de 2012. Se imparte en el CentroNacional de Verificación de Maquinaria (CNVM) deVizcaya. Camino de la dinamita, s/n, Monte Basatxu-Cruces 48903 Baracaldo (Vizcaya). Tel.: 944990211· 944990543 · Fax 944990678.

• Curso FACTORES AMBIENTALES EN ERGONOMÍA:AMBIENTE TÉRMICO RUIDO, ILUMINACIÓN Y VI-BRACIONES29 y 30 de mayo de 2012. Se imparte en el CentroNacional de Nuevas Tecnologías (CNNT) en Madrid.c/ Torrelaguna 73, 28027 Madrid. Tel.: 913634100 ·Fax: 913634322.

• Curso CONTROL DE CONTAMINANTES QUÍMICOSPOR VENTILACIÓN LOCALIZADA29 y 30 de mayo de 2012. Se imparte en el CentroNacional de Nuevas Tecnologías (CNNT) en Madrid.c/ Torrelaguna 73, 28027 Madrid. Tel.: 913634100 ·Fax: 913634322.

• Curso MOBBING Y OTRAS FORMAS DE VIOLENCIAEN EL TRABAJO30 y 31 de mayo de 2012. Se imparte en el CentroNacional de Condiciones de Trabajo (CNCT) de Bar-celona. Carrer de Dulcet, 2-10 08034 BARCELONA.Tel.: 932 800 102 · Fax 932 803 642.

• Curso RADIACIONES ÓPTICAS ARTIFICIALES.APLICACIÓN DEL REAL DECRETO 486/20105 y 6 de junio de 2012. Se imparte en el Centro Na-cional de Nuevas Tecnologías (CNNT) en Madrid. c/Torrelaguna 73, 28027 Madrid. Tel.: 913634100 · Fax:913634322.

• Curso RIESGOS EN ALMACENAMIENTO5 y 6 de junio de 2012. Se imparte en el Centro Na-cional de Condiciones de Trabajo (CNCT) de Barcelo-na. Carrer de Dulcet, 2-10 08034 BARCELONA. Tel.:932 800 102 · Fax 932 803 642.

• Curso RESIDUOS PELIGROSOS. RIESGOS EMER-GENTES EN PROCESOS DE RECICLADO7 y 8 de junio de 2012. Se imparte en el Centro Na-cional de Nuevas Tecnologías (CNNT) en Madrid. c/Torrelaguna 73, 28027 Madrid. Tel.: 913634100 · Fax:913634322.

• Curso ERGONOMÍA EN EL LABORATORIO7 y 8 de junio de 2012. Se imparte en el Centro Na-cional de Condiciones de Trabajo (CNCT) de Barcelo-na. Carrer de Dulcet, 2-10 08034 BARCELONA. Tel.:932 800 102 · Fax 932 803 642.

• Curso MEDICIÓN DEL NIVEL DE RUIDO EN AM-BIENTES LABORALES12 y 13 de junio de 2012. Se imparte en el CentroNacional de Condiciones de Trabajo (CNCT) de Bar-celona. Carrer de Dulcet, 2-10 08034 BARCELONA.Tel.: 932 800 102 · Fax 932 803 642.

• Curso LA SEÑALIZACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD14 y 15 de junio de 2012. Se imparte en el CentroNacional de Condiciones de Trabajo (CNCT) de Bar-celona. Carrer de Dulcet, 2-10 08034 BARCELONA.Tel.: 932 800 102 · Fax 932 803 642.

• Curso INSPECCIÓN Y EVALUACIÓN DEL RIESGODE INCENDIO EN EL ÁMBITO LABORAL14 y 15 de junio de 2012. Se imparte en el CentroNacional de Medios de Protección (CNMP) de Sevi-lla C/ Carabela La Niña, nº 2, 41007 Sevilla Apdo.3037- 41080 Sevilla. Tel.: 954514111 · Fax954672797.

• Curso CONTROL DE LA EXPOSICIÓN AL RUIDODel 26 al 28 de junio de 2012. Se imparte en el Cen-tro Nacional de Condiciones de Trabajo (CNCT) deBarcelona. Carrer de Dulcet, 2-10 08034 BARCELO-NA. Tel.: 932 800 102 · Fax 932 803 642.

• Curso METODOLOGÍAS SIMPLIFICADAS DE EVA-LUACIÓN DE RIESGOS DE ACCIDENTES DE TRABA-JO2 y 3 de octubre de 2012. Se imparte en el CentroNacional de Condiciones de Trabajo (CNCT) de Bar-celona. Carrer de Dulcet, 2-10 08034 BARCELONA.Tel.: 932 800 102 · Fax 932 803 642.

• Curso INTERVENCIÓN PSICOSOCIAL. ESTUDIO DECASOSDel 3 al 5 de octubre de 2012. Se imparte en el Cen-tro Nacional de Condiciones de Trabajo (CNCT) deBarcelona. Carrer de Dulcet, 2-10 08034 BARCELO-NA. Tel.: 932 800 102 · Fax 932 803 642.

• Curso SUSTANCIAS QUÍMICAS PELIGROSAS: ELREGLAMENTO CLP (CE/1272/2008) COMPARADOCON EL SISTEMA ACTUAL 4 y 5 de octubre de 2012. Se imparte en el CentroNacional de Medios de Protección (CNMP) de Sevi-lla C/ Carabela La Niña, nº 2, 41007 Sevilla Apdo.3037- 41080 Sevilla. Tel.: 954514111 · Fax954672797.

• Curso ASPECTOS AVANZADOS EN LA EVALUACIÓNAMBIENTAL DE AGENTES QUÍMICOS8 y 9 de octubre de 2012. Se imparte en el CentroNacional de Medios de Protección (CNMP) de Sevi-lla C/ Carabela La Niña, nº 2, 41007 Sevilla Apdo.3037- 41080 Sevilla. Tel.: 954514111 · Fax954672797.

• Curso PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ENLAS SALAS DE RESONANCIA MAGNÉTICA DE USOMÉDICO16 y 17 de octubre de 2012. Se imparte en el Cen-tro Nacional de Nuevas Tecnologías (CNNT) en Ma-drid. c/ Torrelaguna 73, 28027 Madrid. Tel.:913634100 · Fax: 913634322.

• Curso MANTENIMIENTO DE EQUIPOS. EL MAN-TENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO16 y 17 de octubre de 2012. Se imparte en el Cen-tro Nacional de Nuevas Tecnologías (CNNT) en Ma-drid. c/ Torrelaguna 73, 28027 Madrid. Tel.:913634100 · Fax: 913634322.

• Curso PREVENCIÓN Y SEGURIDAD INDUSTRIAL17 y 19 de octubre de 2012. Se imparte en el Cen-tro Nacional de Medios de Protección (CNMP) de Se-villa C/ Carabela La Niña, nº 2, 41007 Sevilla Apdo.3037- 41080 Sevilla. Tel.: 954514111 · Fax954672797

• Curso MÉTODO OCRA: EVALUACIÓN DEL RIESGOASOCIADO A MOVIMIENTOS REPETITIVOS22 y 23 de octubre de 2012. Se imparte en el Cen-tro Nacional de Medios de Protección (CNMP) de Se-villa C/ Carabela La Niña, nº 2, 41007 Sevilla Apdo.3037- 41080 Sevilla. Tel.: 954514111 · Fax954672797.

• Curso INFORMACIÓN DEL RIESGO QUÍMICO. CLP-SGA Y FDSDel 23 al 25 de octubre de 2012. Se imparte en elCentro Nacional de Condiciones de Trabajo (CNCT) deBarcelona. Carrer de Dulcet, 2-10 08034 BARCELO-NA. Tel.: 932 800 102 · Fax 932 803 642

• Curso HERRAMIENTAS PARA LA EVALUACIÓNSIMPLIFICADA Y DETALLADA DE LA EXPOSICIÓN AAGENTES QUÍMICOS24 y 25 de octubre de 2012. Se imparte en el Cen-tro Nacional de Verificación de Maquinaria (CNVM)de Vizcaya. Camino de la dinamita, s/n, Monte Ba-satxu-Cruces 48903 Baracaldo (Vizcaya) Tel.:944990211 - 944990543 · Fax 944990678.


AAGGEENNDDAAAGENDA


Nº1 EDICIÓN

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CURSOS DEL INSHT

• Curso EXPOSICIÓN LABORAL A VIBRACIONES YSU CONTROL29 y 30 de octubre de 2012. Se imparte en el Cen-tro Nacional de Condiciones de Trabajo (CNCT) deBarcelona. Carrer de Dulcet · 2-10 08034 BARCELO-NA. Tel.: 932 800 102 · Fax 932 803 642.

• Curso ELABORACIÓN DE MEDIDAS DE EMER-GENCIA Y PLANES DE AUTOPROTECCIÓN8 y 9 de noviembre de 2012. Se imparte en el Cen-tro Nacional de Medios de Protección (CNMP) de Se-villa C/ Carabela La Niña · nº 2, 41007 Sevilla Apdo.3037- 41080 Sevilla. Tel.: 954514111 · Fax954672797.

• Curso EQUIPOS DE TRABAJO PARA TRABAJOS ENALTURA12 y 14 de noviembre de 2012. Se imparte en elCentro Nacional de Medios de Protección (CNMP) deSevilla C/ Carabela La Niña, nº 2, 41007 Sevilla Apdo.3037- 41080 Sevilla. Tel.: 954514111 · Fax954672797.

• Curso SOCORRISMO LABORAL12 y 13 de noviembre de 2012. Se imparte en elCentro Nacional de Nuevas Tecnologías (CNNT) enMadrid. c/ Torrelaguna 73, 28027 Madrid. Tel.:913634100 · Fax: 913634322.

• Curso GESTIÓN DE RESIDUOS Y RIESGOS LABO-RALES14 y 15 de noviembre de 2012. Se imparte en elCentro Nacional de Condiciones de Trabajo (CNCT) deBarcelona. Carrer de Dulcet · 2-10 08034 BARCELO-NA. Tel.: 932 800 102 · Fax 932 803 642.

• Curso CONDICIONES DE TRABAJO EN LA AGRI-CULTURA 20 y 21 de noviembre de 2012. Se imparte en elCentro Nacional de Medios de Protección (CNMP) deSevilla C/ Carabela La Niña · nº 2 · 41007 Sevilla Ap-do. 3037- 41080 Sevilla. Tel.: 954514111 · Fax954672797

• Curso MÉTODOS SIMPLIFICADOS DE EVALUACIÓNDEL RIESGO QUÍMICO20 y 21 de noviembre de 2012. Se imparte en elCentro Nacional de Nuevas Tecnologías (CNNT) enMadrid. c/ Torrelaguna 73 · 28027 Madrid. Tel.:913634100 · Fax: 913634322.

• Curso EXPOSICIÓN LABORAL A VIBRACIONES. RE-AL DECRETO 1311/200520 y 21 de noviembre de 2012. Se imparte en elCentro Nacional de Nuevas Tecnologías (CNNT) enMadrid. c/ Torrelaguna 73 · 28027 Madrid. Tel.:913634100 · Fax: 913634322.

• Curso SEGURIDAD EN EQUIPOS PARA TRABAJOSTEMPORALES EN ALTURA22 y 23 de noviembre de 2012. Se imparte en elCentro Nacional de Condiciones de Trabajo (CNCT)de Barcelona. Carrer de Dulcet · 2-10 08034 BARCE-LONA. Tel.: 932 800 102 · Fax 932 803 642.

JORNADAS Y SEMINARIOS

• Seminario sobre “CONSTRUCCIÓN. COORDINA-DORES. PLANES DE CONSTRUCCIÓN.”9 de mayo de 2012. Organizado por la Unidad de Se-guridad y Salud Laboral de Valladolid. Avda. José LuisArrese s/n · 47014 Valladolid. Tel.: 983415071. Fax:983415077.

• Seminario sobre “PLANES DE SEGURIDAD ENOBRAS DE CONSTRUCCIÓN · SEGUIMIENTO Y MODI-FICACIÓN EN OBRA”10 de mayo de 2012. Organizado por la Unidad deSeguridad y Salud Laboral de Palencia. C/ Doctor Ca-jal · 4-6 · 34001 PALENCIA. Tel.: 979715500 · Fax:979724203.

• Seminario sobre “INFORMACIÓN SOBRE RIES-GOS DEL AMIANTO DE INTERÉS PARA MUNICIPIOSEN EL ÁMBITO RURAL”Organizado por la Unidad de Seguridad y Salud La-boral de Valladolid. Avda. José Luis Arrese s/n · 47014VALLADOLID. Tel.: 983415071. Fax: 983415077 · secelebra el 16 de mayo en Medina del Campo, el 14de junio en Peñafiel y el 17 de julio en Iscar.

• Jornada técnica sobre “SEGURIDAD ELÉCTRICAEN OPERACIONES DE MANTENIMIENTO”31 de mayo de 2012, en la Unidad de Seguridad ySalud Laboral de Ávila. C/ Segovia, 25 – bajo 05005ÁVILA. Tel.: 920 355816 · Fax: 920 355807.

• Jornada técnica sobre “PLANES DE MOVILIDAD”Se celebra el 14 de junio de 2012, en la Unidad deSeguridad y Salud Laboral de Ávila. C/ Segovia, 25 –bajo 05005 ÁVILA. Tel.: 920 355816 · Fax: 920355807.

• Seminario sobre “PREVENCIÓN DE RIESGOSPOR EXPOSICIÓN A RUIDO, VIBRACIONES”19 de junio de 2012. Organizado por la Unidad deSeguridad y Salud Laboral de Palencia. C/ Doctor Ca-jal, 4-6, 34001 PALENCIA. Tel.: 979715500 · Fax:979724203.

• Jornada técnica sobre “EQUIPOS DE ELEVACIÓNDE PERSONAS Y CARGAS”11 de septiembre de 2012, en la Unidad de Segu-ridad y Salud Laboral de Burgos. C/ Virgen del man-zano, 16 09004 BURGOS. Tel.: 947 244616 · Fax: 947244405.

• Seminario sobre “PREVENCIÓN DE RIESGOS ENEL SECTOR DE CARPINTERÍA”17 de octubre de 2012. Organizado por la Unidad

de Seguridad y Salud Laboral de Zamora. Avda. Re-quejo, 4, 2ª Planta, 49012 ZAMORA. Tel.: 980 557544· Fax: 980 536027.

• Seminario sobre “TRABAJO CON MATERIALES DEAMIANTO. BUENAS PRÉCTICAS Y LEGISLACIONAPLICABLE”18 de octubre de 2012. Organizado por la Unidad deSeguridad y Salud Laboral de Zamora. Avda. Reque-jo, 4, 2ª Planta, 49012 ZAMORA. Tel.: 980 557544 ·Fax: 980 536027.

• Seminario sobre “PREVENCIÓN DE RIESGOS LA-BORALES EN EL SECTOR DE ATENCIÓN SOCIO SA-NITARIA”19 de octubre de 2012. Organizado por la Unidadde Seguridad y Salud Laboral de Zamora. Avda. Re-quejo, 4, 2ª Planta, 49012 ZAMORA. Tel.: 980 557544· Fax: 980 536027

JORNADAS Y SEMINARIOSDEL INSHT

• Seminario sobre “CONTROL BANDING”3 de mayo de 2012. Se imparte en el Centro Nacio-nal de Condiciones de Trabajo (CNCT) de Barcelona.Carrer de Dulcet, 2-10 08034 BARCELONA. Tel.: 932800 102 · Fax 932 803 642.

• Seminario sobre “PRESENTACIÓN DEL PORTALDE PROMOCIÓN DE LA SALUD (WIFI)”7 de mayo de 2012. Se imparte en el Centro Nacio-nal de Condiciones de Trabajo (CNCT) de Barcelona.Carrer de Dulcet, 2-10 08034 BARCELONA. Tel.: 932800 102 · Fax 932 803 642.

• Seminario sobre “EL REAL DECRETO 1216/1997SOBRE TRABAJO A BORDO DE BUQUES DE PESCAY SU GUÍA TÉCNICA. CRITERIOS Y RECOMENDACIO-NES PARA SU APLICACIÓN”8 de mayo de 2012. Se imparte en el Centro Nacio-nal de Medios de Protección (CNMP) de Sevilla C/ Ca-rabela La Niña, nº 2, 41007 Sevilla Apdo. 3037-41080 Sevilla. Tel.: 954514111 · Fax 954672797.

• Taller sobre “IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN E IN-TERVENCIÓN PSICOSOCIAL CON FPSICO 3.0”9 de mayo de 2012. Se imparte en el Centro Nacio-nal de Nuevas Tecnologías (CNNT) en Madrid. c/ To-rrelaguna 73, 28027 Madrid. Tel.: 913634100 · Fax:913634322.

• Seminario sobre “RIESGOS LABORALES EN OPE•RACIONES DE DEMOLICIÓN”10 de mayo de 2012. Se imparte en el Centro Na-cional de Nuevas Tecnologías (CNNT) en Madrid. c/Torrelaguna 73, 28027 Madrid. Tel.: 913634100 · Fax:913634322.


AAGGEENNDDAAAGENDA

LEGISLACIÓN/JURISPRUDENCIA


RESOLUCIÓN de 13 de marzo de 2012, de la Di-rección General de Empleo, por la que se registray publica el II Acuerdo general para las empresasde transporte de mercancías por carretera. (BOEnº 76, de 29 de marzo).

REAL DECRETO 494/2012, de 9 de marzo, porel que se modifica el Real Decreto 1644/2008, de10 de octubre, por el que se establecen las normaspara la comercialización y puesta en servicio delas máquinas, para incluir los riesgos de aplica-ción de plaguicidas. (BOE nº 66, de 17 de marzo).

RESOLUCIÓN de 28 de febrero de 2012, de la Di-rección General de Empleo, por la que se registray publica el V Convenio colectivo del sector de laconstrucción. (BOE nº 64. de 15 de marzo).

RESOLUCIÓN de 21 de febrero de 2012, de la Di-rección General de Empleo, por la que se registra ypublica el Acuerdo entre la Federación Española deAsociaciones de Empresas Forestales y del MedioNatural y las Federaciones Agroalimentarias deCC.OO y UGT, para el fomento de la prevención deriesgos, la formación y las cualificaciones profe-sionales en el sector forestal. (BOE nº 59. de 9 demarzo).

RESOLUCIÓN de 21 de febrero de 2012, de la Di-rección General de Empleo, por la que se registray publica el acta en la que se contiene el acuerdosobre protocolo de prevención frente al acoso,acoso sexual y por razón de sexo, de conformidadcon lo dispuesto en la disposición adicional se-gunda del Convenio colectivo para las empresasde comercio al por mayor e importadores de pro-ductos químicos industriales, y de droguería, per-fumería y anexos. (BOE nº 58, de 8 de marzo).

REAL DECRETO 346/2012, de 10 de febrero, porel que se modifica el Real Decreto 1013/2009, de19 de junio, sobre caracterización y registro de lamaquinaria agrícola. (BOE nº 45, de 22 de febrero).

RESOLUCIÓN de 8 de febrero de 2012, de la Di-rección General de Empleo, por la que se registray publica el acuerdo de modificación del capítuloII del Acuerdo estatal del sector del metal. (BOE nº45, de 22 de febrero).

ORDEN PRE/3271/2011, de 25 de noviembre,por la que se incluyen las sustancias activas bi-fentrina, acetato de (Z,E)-tetradeca-9,12-dienilo, fe-noxicarb y ácido nonanoico en el anexo I del RealDecreto 1054/2002, de 11 de octubre, por el quese regula el proceso de evaluación para el registro,autorización y comercialización de biocidas y porla que se incluye la sustancia acetato de (Z,E)-te-tradeca-9,12- dienilo en el anexo IA del citado RealDecreto. (BOE nº 288, de 30 de noviembre).

RESOLUCIÓN de 20 de diciembre de 2011, de laDirección General de Trabajo, por la que se regis-tra y publica el Acuerdo sobre el Reglamento de laTarjeta Profesional de la construcción para el sec-tor de la madera y el mueble. (BOE nº 4, de 5 deenero de 2012).

ORDEN FOM/3553/2011, de 5 de diciembre,por la que se modifica el Anexo 2 del Real Decreto1749/1984, de 1 de agosto, por el que se aprue-ban el Reglamento Nacional sobre el transportesin riesgos de mercancías peligrosas por vía aé-rea y las Instrucciones Técnicas para el transpor-te sin riesgos de mercancías peligrosas por vía aé-rea, para actualizar las Instrucciones Técnicas.(BOE nº 313, de 29 de diciembre).

REAL DECRETO 1698/2011, de 18 de noviem-bre, por el que se regula el régimen jurídico y el pro-cedimiento general para establecer coeficientesreductores y anticipar la edad de jubilación en elsistema de la Seguridad Social. (BOE nº 282, de 23de noviembre).

REAL DECRETO 1622/2011, de 14 de noviem-bre, por el que se modifica el Reglamento sobre co-laboración de las mutuas de accidentes de trabajo

y enfermedades profesionales de la Seguridad So-cial, aprobado por el Real Decreto 1993/1995, de 7de diciembre. (BOE nº 277, de 17 de noviembre).

REAL DECRETO 1620/2011, de 14 de noviem-bre, por el que se regula la relación laboral de ca-rácter especial del servicio del hogar familiar. (BOEnº 277, de 17 de noviembre).

REAL DECRETO 1635/2011, de 14 de noviem-bre, por el que se modifica el Real Decreto1561/1995, de 21 de septiembre, sobre jornadasespeciales de trabajo, en materia de tiempo depresencia en los transportes por carretera. (BOEnº 303, de 17 de diciembre).

REAL DECRETO LEGISLATIVO 3/2011, de 14 denoviembre, por el que se aprueba el texto refun-dido de la Ley de Contratos del Sector Público.(BOE nº 276, de 16 de noviembre).

ORDEN PRE/2871/2011, de 25 de octubre, porla que se modifica el Anexo I del Real Decreto2163/1994, de 4 de noviembre, por el que se im-planta el sistema armonizado comunitario de au-torización para comercializar y utilizar productosfitosanitarios, a fin de incluir las sustancias acti-vas fosfuro de cinc, fenbuconazol, quinmerac, pi-ridaben, metosulam, triflumurón, y se modifica lainclusión de la sustancia activa pirimifos-metilrespecto a la restricción de uso. (BOE nº 258, de26 de octubre).

ORDEN PRE/2872/2011, de 25 de octubre, porla que se modifica el Anexo I del Real Decreto2163/1994, de 4 de noviembre, por el que se im-planta el sistema armonizado comunitario de au-torización para comercializar y utilizar productosfitosanitarios, a fin de incluir las sustancias acti-vas 6-benciladenina, miclobutanil, cicloxidim, hi-mexazol, dodina, tau-fluvalinato, fenoxicarb, cle-todim, bupirimato y dietofencarb. (BOE nº 258, de26 de octubre).

LLAA NNOORRMMAATTIIVVAALA NORMATIVAOrden EYE/1314/2011, de 22 de septiembre, por la que se modifica la Or-den de 10-05-2000 de la Consejería de Industria, Comercio y Turismo, por laque se crea el registro de empresas en las que no es necesaria la auditoríadel sistema de prevención. (BOCYL nº 208, de 27 de septiembre).

Orden EYE/588/2011, de 2 de mayo, por la que se resuelve la convocatoriade becas para el año 2011 dirigidas a licenciados y/o diplomados universitariosde la Comunidad Autónoma de Castilla y León para la realización de estudiosmonográficos sobre Seguridad y Salud Laboral. (BOCYL nº 88, de 9 de mayo).

ÁMBITO DE LA COMUNIDAD AUTONÓMA DE CASTILLA Y LEÓN

ÁMBITO NACIONAL



REAL DECRETO 1388/2011, de 14 de octubre,por el que se dictan las disposiciones de aplica-ción de la Directiva 2010/35/UE del ParlamentoEuropeo y del Consejo de 16 de junio de 2010 so-bre equipos a presión transportables y por la quese derogan las Directivas 76/767/CEE,84/525/CEE, 84/526/CEE, 84/527/CEE y1999/36/CE. (BOE nº 249, de 15 de octubre).

LEY 36/2011, de 10 de octubre, reguladora dela jurisdicción social. (BOE nº 245, de 11 de octu-bre).

LEY 33/2011, de 4 de octubre, General de Sa-lud Pública. (BOE nº 240, de 5 de octubre).

ORDEN ITC/2699/2011, de 4 de octubre, por laque se modifica la instrucción técnica comple-mentaria 02.1.02 “Formación preventiva para eldesempeño del puesto de trabajo”, del Regla-mento General de Normas Básicas de SeguridadMinera, aprobada por la Orden ITC/1316/2008, de7 de mayo. (BOE nº 245, de 11 de octubre).

ORDEN PRE/2610/2011, de 27 de septiem-bre, por la que se incluye la sustancia activa es-pinosad, en el Anexo I del Real Decreto1054/2002, de 11 de octubre, por el que se re-gula el proceso de evaluación para el registro,autorización y comercialización de biocidas.(BOE nº 237, de 1 de octubre).

RESOLUCIÓN de 14 de septiembre de 2011, dela Dirección General de Trabajo, por la que se re-gistra y publica el Convenio colectivo estatal pa-ra las industrias de elaboración del arroz. (BOE nº234, de 28 de septiembre).

REAL DECRETO 1237/2011, de 8 de septiem-bre, por el que se establece la aplicación deexenciones por razones de defensa, en materiade registro, evaluación, autorización y restric-ción de sustancias y mezclas químicas, deacuerdo con lo establecido en el Reglamento(CE) n.º 1907/2006 del Parlamento Europeo ydel Consejo, de 18 de diciembre de 2006, y enmateria de clasificación, etiquetado y envasadode sustancias y mezclas, de acuerdo con el Re-glamento (CE) n.° 1272/2008 del Parlamento Eu-ropeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008.(BOE nº 234, de 28 de septiembre).

ORDEN PRE/2421/2011, de 7 de septiembre,por la que se amplía la inclusión de la sustanciaactiva dióxido de carbono al tipo de producto 18,en el Anexo I del Real Decreto 1054/2002, de 11de octubre, por el que se regula el proceso de eva-luación para el registro, autorización y comercia-lización de biocidas. (BOE nº 222, de 15 de sep-tiembre).

REAL DECRETO LEGISLATIVO 2/2011, de 5 deseptiembre, por el que se aprueba el Texto Re-fundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Ma-rina Mercante. (BOE nº 253, de 20 de octubre).

LEY 22/2011, de 28 de julio, de residuos y sue-los contaminados. (BOE nº 181, de 29 de julio).

RESOLUCIÓN de 28 de julio de 2011, de la Se-cretaría de Estado para la Función Pública, por laque se aprueba y publica el Acuerdo de 27 de juliode 2011 de la Mesa General de Negociación de laAdministración General del Estado sobre el Proto-colo de actuación frente al acoso sexual y al aco-so por razón de sexo en el ámbito de la Adminis-tración General del Estado y de los OrganismosPúblicos vinculados a ella. (BOE nº 189, de 8 deagosto).

LEY Orgánica 9/2011, de 27 de julio, de dere-chos y deberes de los miembros de las FuerzasArmadas. (BOE nº 180, de 28 de julio).

Corrección de errores del Real Decreto568/2011, de 20 de abril, por el que se modificael Real Decreto 258/1999, de 12 de febrero, por elque se establecen condiciones mínimas sobre laprotección de la salud y la asistencia médica de lostrabajadores del mar. (BOE nº 169, de 15 de julio).

ORDEN PRE/1784/2011, de 24 de junio, por laque se modifica el Anexo I del Real Decreto2163/1994, de 4 de noviembre, por el que se im-planta el sistema armonizado comunitario de au-torización para comercializar y utilizar productosfitosanitarios, a fin de incluir las sustancias acti-vas napropamida, bromuconazol, haloxifop-p ybuprofezin y se amplía el uso de la sustancia ac-tiva tetraconazol, (BOE nº 154, de 29 de julio).

ORDEN FOM/1954/2011, de 21 de junio, por laque se actualizan las condiciones técnicas delReal Decreto 809/1999, de 14 de mayo, por el que

se regulan los requisitos que deben reunir los equi-pos marinos destinados a ser embarcados en losbuques, en aplicación de la Directiva 96/98/CE.(BOE nº 169, de 15 de julio).

REAL DECRETO 843/2011, de 17 de junio, por elque se establecen los criterios básicos sobre la or-ganización de recursos para desarrollar la actividadsanitaria de los servicios de prevención. (BOE nº158, de 4 de julio).

REAL DECRETO 800/2011, de 10 de junio, por elque se regula la investigación de los accidentes eincidentes marítimos y la Comisión permanente deinvestigación de accidentes e incidentes maríti-mos. (BOE nº 139, de 11 de junio).

RESOLUCIÓN de 10 de junio de 2011, de la Se-cretaría de Estado de la Seguridad Social, por la quese establecen los criterios y prioridades a aplicar porlas mutuas de accidentes de trabajo y enfermeda-des profesionales de la Seguridad Social en la pla-nificación de sus actividades preventivas para elaño 2011. (BOE nº 148, de 22 de junio).

ORDEN TIN/1512/2011, de 6 de junio, por la quese prorrogan los plazos establecidos en la disposi-ción transitoria segunda de la OrdenTIN/1448/2010, de 2 de junio, por la que se desa-rrolla el Real Decreto 404/2010, de 31 de marzo, porel que se regula el establecimiento de un sistemade reducción de cotizaciones por contingenciasprofesionales a las empresas que hayan contribui-do especialmente a la disminución y prevención dela siniestralidad laboral. (BOE nº 135, de 7 de junio).

REAL DECRETO 772/2011, de 3 de junio, por elque se modifica el Reglamento General sobre pro-cedimientos para la imposición de sanciones porinfracciones de orden social y para los expedientesliquidatorios de cuotas de la Seguridad Social, apro-bado por el Real Decreto 928/1998, de 14 de mayo.(BOE nº 147, de 21 de junio).

RESOLUCIÓN de 27 de mayo de 2011, de la Di-rección General de Trabajo, por la que se registra ypublica el Convenio colectivo de ámbito estatal, pa-ra las industrias extractivas, industrias del vidrio, in-dustrias cerámicas y para las del comercio exclusi-vista de los mismos materiales. (BOE nº 146, de 20de junio).

LLAA NNOORRMMAATTIIVVAALA NORMATIVAÁMBITO NACIONAL



LEY 10/2011, de 19 de mayo, por la que se mo-difica la Ley 10/1997, de 24 de abril, sobre derechosde información y consulta de los trabajadores enlas empresas y grupos de empresas de dimensióncomunitaria. (BOE nº 120, de 20 de mayo).

REAL DECRETO 640/2011, de 9 de mayo, por elque se modifica el Real Decreto 1755/2007, de 28de diciembre, de prevención de riesgos laboralesdel Personal Militar de las Fuerzas Armadas y de laorganización de los servicios de prevención del Mi-nisterio de Defensa. (BOE nº 129, de 31 de mayo).

CORRECCIÓN de errores del Real Decreto795/2010, de 16 de junio, por el que se regula lacomercialización y manipulación de gases fluora-dos y equipos basados en los mismos, así comola certificación de los profesionales que los utili-zan. (BOE nº 108, de 6 de mayo).

RESOLUCIÓN de 5 de mayo de 2011, de la Se-cretaría de Estado para la Función Pública, por laque se aprueba y publica el Acuerdo de 6 de abrilde 2011 de la Mesa General de Negociación de laAdministración General del Estado sobre el Proto-colo de actuación frente al acoso laboral en la Ad-ministración General del Estado. (BOE nº 130, de1 de junio).

ORDEN PRE/1131/2011, de 4 de mayo, por laque se modifica el Anexo I del Real Decreto2163/1994, de 4 de noviembre, por el que se im-planta el sistema armonizado comunitario de au-torización para comercializar y utilizar productosfitosanitarios, a fin de incluir las sustancias acti-vas flonicamid (IKI 220), fluoruro de sulfurilo, FEN560 (semillas de fenogreco en polvo), se modifi-ca la caducidad de la sustancia activa carbenda-zima y otras determinadas sustancias activas yse amplía el uso de la sustancia activa 2-fenilfe-nol. (BOE nº 108, de 6 de mayo).

ORDEN PRE/1069/2011, de 26 de abril, por laque se incluye la sustancia activa metoflutrina, enel Anexo I del Real Decreto 1054/2002, de 11 deoctubre, por el que se regula el proceso de eva-luación para el registro, autorización y comercia-lización de biocidas. (BOE nº 108, de 22 de abril).

REAL DECRETO 568/2011, de 20 de abril, porel que se modifica el Real Decreto 258/1999, de

12 de febrero, por el que se establecen condicio-nes mínimas sobre la protección de la salud y laasistencia médica de los trabajadores del mar.(BOE nº 114, de 13 de mayo).

RESOLUCIÓN de 12 de abril de 2011, de la Di-rección General de Trabajo, por la que se registray publica el acta de los acuerdos de modificacióndel IV Convenio general del sector de la construc-ción. (BOE nº 102, de 29 de abril).

RESOLUCIÓN de 5 de abril de 2011, de la Direc-ción General de Trabajo, por la que se registra ypublica el acta con los acuerdos de modificacióndel IV Convenio General del sector de la construc-ción e incorporación al mismo de un Anexo VII.(BOE nº 90, de 15 de abril).

RESOLUCIÓN de 5 de abril de 2011, de la Direc-ción General de Trabajo, por la que se registra ypublica el acta de los Acuerdos referentes a la mo-dificación del Acuerdo estatal del sector del me-tal. (BOE nº 90, de 15 de abril).

ORDEN ITC/933/2011, de 5 de abril, por la quese aprueba la Instrucción Técnica Complementa-ria 2.0.03, “protección de los trabajadores contrael polvo, en las actividades de la minería de las sa-les solubles sódicas y potásicas” del Reglamen-to general de normas básicas de seguridad mi-nera. (BOE nº 90, de 15 de abril).

ORDEN PRE/777/2011, de 4 de abril, por la quese incluyen las sustancias activas Dazomet y N,N-dietil-meta-toluamida, en el Anexo I del Real De-creto 1054/2002, de 11 de octubre, por el que seregula el proceso de evaluación para el registro,autorización y comercialización de biocidas. (BOEnº 82, de 6 de abril).

Real Decreto 457/2011, de 1 de abril, por elque se modifica el Real Decreto 1247/1999, de 16de julio, sobre reglas y normas de seguridad apli-cables a los buques de pasaje que realicen tra-vesías entre puertos españoles. (BOE 124, de 25de mayo).

ORDEN PRE/630/2011, de 23 de marzo, por laque se modifican los Anexos I, II,III, IV, V y VI del RealDecreto 824/2005, de 8 de julio, sobre productosfertilizantes. (BOE nº 72, de 25 de marzo).

ORDEN PRE/631/2011, de 23 de marzo, por laque se modifica el Anexo I del Real Decreto2163/1994, de 4 de noviembre, por el que se im-planta el sistema armonizado comunitario de au-torización para comercializar y utilizar productosfitosanitarios, a fin de incluir las sustancias acti-vas heptamaloxyloglucan, fluopicolide, penoxsu-lam, proquinazid, espirodiclofeno, triflumizol ymetalaxil, modificar las disposiciones específicasde las sustancias activas clofentecina, difluben-zurón, lenacilo, oxadiazón, picloram y piriproxifeny ampliar el uso de la sustancia activa iprodiona.(BOE nº 72, de 25 de marzo).

RESOLUCIÓN de 17 de marzo de 2011, de la Di-rección General de Trabajo, por la que se registra ypublica el Acuerdo sobre el Reglamento de la tarje-ta profesional para el trabajo en obras de construc-ción (vidrio y rotulación) de los trabajadores afec-tados por el Convenio colectivo para las industriasextractivas, industrias del vidrio, industrias cerámi-cas y para las del comercio exclusivista de los mis-mos materiales. (BOE nº 78, de 1 de abril).

LEY 1/2011, de 4 de marzo, por la que se esta-blece el Programa Estatal de Seguridad Operacio-nal para la Aviación Civil y se modifica la Ley21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Aérea. (BOEnº 55, de 5 de marzo).

REAL DECRETO 138/2011, de 4 de febrero, porel que se aprueban el Reglamento de seguridadpara instalaciones frigoríficas y sus instruccionestécnicas complementarias. (BOE nº 57, de 8 demarzo).

INSTRUCCIÓN IS-30, de 19 de enero de 2011, delConsejo de Seguridad Nuclear, sobre requisitos delprograma de protección contra incendios en cen-trales nucleares. (BOE nº 40, de 16 de febrero).

ORDEN TIN/41/2011, de 18 de enero, por la quese desarrollan las normas de cotización a la Se-guridad Social, Desempleo, Fondo de Garantía Sa-larial y Formación Profesional, contenidas en laLey 39/2010, de 22 de diciembre, de Presupues-tos Generales del Estado para el año 2011. (BOEnº 17, de 20 de enero).

LLAA NNOORRMMAATTIIVVAALA NORMATIVAÁMBITO NACIONAL



Breve resumen del contenido de la Sentencia seleccionada:

El Acuerdo del Consejo de Gobierno de la Junta de Comunida-des de Castilla la Mancha objeto de impugnación en la instancia,resolvió el expediente sancionador incoado a la empresa“XXXXXXXX”, como consecuencia del accidente laboral acaecido eldía 26 de agosto en sus instalaciones, en el que se produjo el falle-cimiento por asfixia de 4 trabajadores y 4 heridos graves. Los tra-bajadores fallecidos correspondían a la empresa sancionada comoresponsable principal, así como a diversas empresas subcontratis-tas “XXXXX”, “XXXXX” y “XXXXX”, que en dicha fecha desarrollabantrabajos propios de su actividad.

El accidente se produjo según señala la Resolución recurridaen la Unidad 20-A de la Planta a raíz de una explosión producida enla caldera de vapor Nº4.

La decisión administrativa contenida en dicho Acuerdo fueimponer a la empresa principal “XXXXXXXX” una sanción por la co-misión de 2 infracciones:1. Infracción a lo dispuesto en los artículos 14.2 y 15.1 de la Ley

31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Labora-les, consistente en: “No adoptar cualesquiera otras medidaspreventivas aplicables a las condiciones de trabajo en ejecu-ción de la normativa sobre prevención de riesgos laborales delas que se derive un riesgo grave e inminente para la seguridady salud de los trabajadores.” (INFRACCIÓN MUY GRAVE).

2. Infracción a lo dispuesto en el artículo 24.2 de la misma Ley, alno haber adoptado la empresa sancionada “XXXXXXXXX” , comotitular del centro de trabajo, las medidas necesarias para queaquéllos otros empresarios que desarrollen actividades en sucentro de trabajo, reciban la información y las instrucciones ade-cuadas en relación con los riesgos existentes en el centro de tra-bajo y con las medidas de protección y prevención correspon-dientes, así como sobre las medidas de emergencia a aplicarpara su traslado a sus respectivos trabajadores. (INFRACCIÓNGRAVE).

El acta de infracción del que trae origen el presente procedimien-to sancionador, describe los hechos acaecidos en los siguientestérminos:

“Explosión ocurrida en el centro de trabajo de la empresaXXXXXXX, el 26 de agosto cuyas consecuencias fueron: 4 trabaja-dores fallecidos y 4 heridos graves. Momentos antes de la explo-sión se pudo constatar cómo se produjo un aporte masivo de gasa la caldera por el quemador Nº2, existiendo una relación directaentre la magnitud de la explosión y la repentina e importante can-tidad de gas que se encontraba en el interior de la misma.”

Los incumplimientos imputados por la Inspección de Trabajo ySeguridad a la empresa sancionada XXXXXXX, fueron los siguien-tes:

1) Incumplimiento del deber de adopción de medidas preventivasaplicables a las condiciones de trabajo de las que se derive unriesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los trabaja-dores, ante la inexistencia de un “dispositivo de seguridad” por elque se interrumpiese automáticamente la entrada de combustibleen la caldera. (De haber contado la caldera con el correspondientedispositivo de seguridad, cualquier anomalía en el encendido de lamisma, podría dar lugar en su caso, a una pequeña deflagracióncon consecuencias materiales pero nunca humanas).

2) Incumplimiento del deber de información sobre riesgos y medi-das preventivas por parte del titular del centro de trabajo de laempresa sancionada a las tres empresas subcontratadas. (A lavista de las anomalías que desde el día anterior al siniestro sevenían produciendo en el encendido de la caldera Nº4 y ante lafalta del dispositivo de seguridad de corte automático “controlde llama”, la empresa principal debió haber adoptado las medi-das necesarias para que los empresarios subcontratados pararealizar actividades en su centro de trabajo, recibiesen las infor-maciones e instrucciones adecuadas sobre los riesgos existen-tes, máxime teniendo en cuenta que la obligación del principalaparece reforzada por su calidad de empresario principal y reali-zar los contratistas obras referidas a la propia actividad deaquél.)

De acuerdo con esto, uno de los motivos de impugnación que sediscuten en la Sentencia de referencia, es la vulneración del princi-pio de tipicidad de la infracción imputada en primer término, porfalta del requisito de la inminencia del riesgo, indispensable paraque la citada infracción pueda ser calificada como MUY GRAVE.

Pues bien, la LPRL discrimina el “riesgo laboral grave e inminen-te” del riesgo laboral en su artículo 4.4º al establecer que:

“Se entenderá como “riesgo laboral grave e inminente” aquélque resulte probable racionalmente que se materialice en un futu-ro inmediato y pueda suponer un daño grave para la salud de lostrabajadores”.

Luego, el “riesgo grave e inminente” se caracteriza frente al “ries-go laboral” por la concurrencia de tres características: la probabili-dad, la inmediatez y la gravedad del riesgo.

La “probabilidad” racional se contrapone a la mera posibilidadque define al riesgo laboral y es la certidumbre o verosimilitud de

JJUURRIISSPPRRUUDDEENNCCIIAAAPUNTES DE JURISPRUDENCIA EN LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

JURISPRUDENCIA“JURISPRUDENCIA CONSOLIDADA DEL TRIBUNAL SUPREMO SOBRE LA CONCURRENCIA DEL RIESGO GRAVE E INMINENTE”




que se produzca un daño al trabajador, lo que determina que se es-tá en presencia de un riesgo objetivo.

En segundo lugar, debe tratarse además de un riesgo “inminen-te” que constituya una amenaza temporal para la vida o salud deltrabajador, cuya materialización se muestra próxima o inmediata yque presenta un carácter urgente en la necesidad de actuar y neu-tralizar dicho riesgo.

Sin embargo, el Tribunal Supremo al interpretar el requisito de laproximidad o inmediatez al que alude este precepto, manifiesta :

“La inminencia del riesgo no viene determinada sólo por el tiem-po que puede transcurrir desde que se incumple con la medida deseguridad hasta que se produce el incidente causante del sinies-tro, sino también cuando el riesgo es permanente, (como aquí ocu-rre), supuesto éste en el que habrá que valorar el tiempo de reac-ción de que se dispone para evitar el daño personal o material, unavez que se produce el incidente...”.

En el presente caso, este parámetro obliga a considerar inminen-te el riesgo, pues producida la anomalía en el encendido de la calde-

ra, la acumulación del combustible no evitada, al no existir el meca-nismo automático de corte de suministro, determina una explosióninmediata de la caldera sin capacidad o tiempo de reacción, conunos resultados nefastos de la magnitud que ha quedado reflejada,acorde, por otra parte, con la entidad de la empresa y la propia peli-grosidad de la actividad desarrollada, que hacen especialmentegrave el riesgo derivado de la ausencia de una precaución tan ele-mental como la aquí contemplada: la instalación del mecanismoautomático de interrupción del combustible, para el supuesto deque en el curso de la puesta en marcha o encendido de la misma, elcombustible no inflame después de un tiempo determinado conexistencia sin duda alguna, de riesgo “inminente”.

La “gravedad” es el último requisito concurrente del riesgo gravee inminente que, dada la entidad y cualificación del riesgo, se con-trae a la gravedad del daño y su materialización, es decir, se ponede manifiesto en este tipo de riesgos una agresión a la seguridadde los trabajadores, que no es tolerada por la norma al estar en jue-go “su vida o su salud...”.

Pueden consultar el contenido íntegro de la Sentencia en Aran-zadi (STS 3 de noviembre de 2003(RJ 2003,8893). ■

JJUURRIISSPPRRUUDDEENNCCIIAAAPUNTES DE JURISPRUDENCIA EN LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

JURISPRUDENCIA


• Hábitos incorrectos.• Conductas temerarias.• Estado psico-físico del conductor.• Falta de atención cansancio, sueño y fatiga.• Enfermedades.• Consumo de alcohol, drogas y medicamentos.

El vehículo es el medio utilizado para desplazarse por las vías. En las últimas décadas los vehículos han experimentado nota-bles mejoras tanto en la seguridad activa como en la seguridad pasiva.

Los elementos que contribuyen a la seguridad activa delvehículo son aquellos que le confieren un correcto compor-tamiento en marcha. Los principales son:

• Ruedas• Dirección• Suspensión• Frenos

Los elementos de seguridad pasiva son los diseñados paraevitar o disminuir los posibles daños ocasionados a los ocu-pantes como consecuencia de un choque. Los principalesson:

• Carrocería• Cinturón de seguridad• Airbag.• Reposacabezas• Casco

FICHASPRÁCTICAS

SEGURIDAD VIAL EN EL ENTORNO LABORALMEDIDAS PREVENTIVAS



Según datos de la Consejería de Economía y Empleo, (Informe Anual de Siniestralidad Laboral en Castilla y León), en el año 2010, se produjeron, 831 acci-dentes de tráfico durante la jornada de trabajo y 1856 accidentes “in itínere” de tráfico, en la comunidad autónoma de Castilla y León. Eso supone que un64% de los accidentes “in itínere” y un 2,8% de los accidentes ocurridos dentro de la jornada de trabajo, fueron accidentes de tráfico. En el caso de los acci-dentes mortales, los accidentes de tráfico representaron un 93,75 % de los mortales “in itínere” y un 22,7 % de los mortales en jornada de trabajo, para darun porcentaje global de un 41,67 % del total de los accidentes mortales registrados en Castilla y León durante 2010.

Los accidentes de tráfico laborales se pueden clasificar en: Accidentes “in itínere”, que son los producidos al ir o al volver dellugar de trabajo y Accidentes “en misión”, los producidos durante la jornada laboral con motivo de desplazamiento por razón dela actividad profesional.

La conducción es una tarea compleja y peligrosa. Manejar un vehículo por una vía requiere un control de las distintas situacio-nes que se presentan al conductor. El conductor debe tener una serie de capacidades que han de ser suficientes para enfren-tarse a los problemas que puedan presentarse debido al estado de la carretera o al vehículo.

ES IMPORTANTE Y CONVENIENTE REALIZAR UN MANTENIMIENTO ADECUADO DEL VEHÍCULO

Para reducir la elevada siniestralidad laboral de tráfico es necesario concienciar sobre la importancia de su prevención, aempresarios, trabajadores y responsables de la prevención de riesgos.

Existe una amplia gama de medidas que pueden ser aplicadas y que habrá que estudiar en cada caso, como son:

• Potenciación del transporte público colectivo (ajustar las frecuencias de paso de los transportes a los principales turnosde trabajo para poder facilitar el acceso a los trabajadores).

• Reordenación de los turnos y horarios de trabajo. Flexibilización de horarios de entrada y salida para evitar horas punta.2 Variación de los horarios respecto a otras empresas colindantes2 Implantación de jornadas laborales continuadas, con el fin de reducir el número de desplazamientos.2 Adelantar los horarios de salida en fechas próximas a puentes, fines de semana o vacaciones.

• Favorecer el transporte de empresa. Este sistema es especialmente importante en polígonos industriales donde no exis-te transporte público.

• Racionalizar el uso del automóvil. Fomentar el uso del coche compartido Una política de gestión de plazas de aparcamien-to que no incentive la utilización del vehículo privado en solitario.

• Fomentar el uso de otros medios. Los desplazamientos no motorizados son una opción importante y viable en distanciascortas.

SON MUCHAS LAS CAUSAS QUE PUEDEN ALTERAR LA CAPACIDAD DEL CONDUCTOR COMO:

FICHASPRÁCTICAS

N º 1 E D I C I Ó N D I G I T A L


SEGURIDAD VIAL EN EL ENTORNO LABORALMEDIDAS PREVENTIVAS

52

BUENAS PRÁCTICAS PARA LOS CONDUCTORES

BUENAS PRÁCTICAS PARA LAS EMPRESAS

• Seguir las instrucciones de seguridad.• Utilizar siempre el cinturón de seguridad • Respetar los límites de velocidad y reducir la velocidad cuando

las condiciones meteorológicas sean adversas.• Si se siente fatiga, tomar un descanso y evitar tomar estimulan-

tes para superar el cansancio.• Respetar las normas locales de tráfico y los requisitos en mate-

ria de periodos de conducción.• Adaptar el asiento para tomar una postura cómoda al conducir y

utilizar el reposacabezas para la prevención de traumatismoscervicales en el caso de accidente.

• Comprobar el estado general del vehículo y sus procedimientosde mantenimiento.

• Evitar el alcohol, el tabaco y otras sustancias cuando se conduz-ca un vehículo.

• Bajar con cuidado de la cabina, sobre todo cuando haya baja visi-bilidad o en caso de fatiga en los músculos de las piernas.

• Comprobar que la carga está bien sujeta y distribuida y tomar lasdebidas precauciones para que la carga no se le caiga encima.

• Comprobar que en la cabina no hay objetos sueltos que puedandesplazarse bruscamente en caso de frenazos y que no hayaobjetos que dificulten la visión como colgantes o pegatinas.

• Los copilotos que descansen en literas deberán estar sujetos condispositivos de sujeción.

• No aparcar el vehículo o remolque en sitios donde dificulte la visi-bilidad de peatones o de otros conductores.

• Utilizar medidas para que el vehículo no se mueva (calzos).• Comer con regularidad y de forma sana.

• Redacción de un documento de normas e instrucciones dirigidasa los conductores de la empresa y los conductores autónomoscontratados por ésta.

• Instalación de cinturones de seguridad para el conductor y paratodos los que vayan a viajar en el vehículo.

• Adquisición de vehículos equipados con los mejores dispositivosde seguridad

• Mantenimiento adecuado de los vehículos, con la elaboración deun registro de las fechas de revisión de las ITV de los vehículos delos trabajadores

• Generación de un programa consensuado de escalonamiento deentrada y salida a las empresas en los polígonos, coordinado ysupervisado por un mediador externo.

• Elaboración de horarios que permitan a los conductores respetarlos límites de velocidad y evitar la conducción en horas punta (sedeberán tener en cuenta las condiciones meteorológicas y otrassituaciones adversas).

• Especificación de las rutas más seguras con preferencia por lasautopistas.

• Supervisión de los tiempos de conducción de acuerdo con losrequisitos legales y los límites de seguridad.

• Programación de periodos de descansos para los conductoresque deban cargar y conducir los vehículos.

• Contratación de conductores cualificados.• Programación de sesiones de reciclaje y reuniones informativas

regulares que garanticen que los conductores están formados enprácticas de conducción seguras.

• Elaboración de normas para evitar el abuso de alcohol y otras sus-tancias, además del uso correcto de los móviles, con elaboraciónde protocolos de detección y campañas de información

• Contribución al desarrollo de un código local de seguridad vial.

• Establecimiento de normas relativas al mantenimiento del vehí-culo, los dispositivos de seguridad, el uso del cinturón de seguri-dad, la formación y la experiencia en el caso de contratación deconductores propietarios.

• Introducir en los sistemas sancionadores de las empresas medi-das correctoras de carácter rehabilitador.

• Elaborar mapas de riesgo de los recorridos por los que circulan lostrabajadores, especificando los tramos de concentración de acci-dentes, los índices de peligrosidad (IP), la realización de obras ylos índices de densidad medio (IDM), y en función de estos crite-rios informar a los trabajadores y pactar rutas alternativas.

• Información a todos los trabajadores en el tablón de avisos de losaccidentes ocurridos, las consecuencias, las posibles causas y lasrecomendaciones a seguir. Es muy importante en los programasde implementación de la cultura de seguridad, generar climas deconfianza en la comunicación

• Fomentar el uso del transporte colectivo, e incentivar y promovermedidas de seguridad tales como el casco.

• Mantener informado en todo momento al trabajador cuando estéexpuesto a factores que puedan tener efectos secundarios sobresu capacidad de conducción, como colas, disolventes o pesticidas.

• Establecer en las retribuciones por objetivos de los responsablesde cada sección, criterios de seguridad vial en el cálculo de losobjetivos, es decir, en función de la accidentabilidad en un sectorse establece un cálculo corrector que le incrementa o disminuyeel porcentaje retributivo en cada variable por objetivos.

• Realizar campañas de seguridad vial anuales, orientadas a la utili-zación de los sistemas de seguridad activa y pasiva, y la informa-ción de los diferentes factores de riesgo y que efectos producenen la conducción.

LEGISLACIÓN Y NORMATIVA

• Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales. BOE nº 269, de 10 de noviembre• Real Decreto 404/ 2010, de 31 de marzo, por el que se regula el establecimiento de un sistema de reducción de las cotizaciones porcontingencias profesionales a las empresas que hayan contribuido especialmente a la disminución y prevención de la siniestralidadlaboral. BOE nº 79, de 1 de abril. • Convenio de colaboración entre los Ministerios del Interior y Trabajo, como continuación del Real Decreto 404/2010 de 31 de marzo,que regula el establecimiento de un sistema de reducción de las cotizaciones por contingencias profesionales a las empresas que con-tribuyan a disminuir y prevenir la siniestralidad laboral.

Web de interés: www.seguridadviallaboral.es



Mediante poemas, relatos, dibujos e incluso cartas a los tra-bajadores, los niños reflexionan sobre los riesgos laborales.

TTaanniiaa MMaarríínn LLoozzaannoo, de 6º curso de educación primaria del colegio público “La Ar-boleda” de Soria, alarmada por la cantidad de accidentes laborales decidió escribiruna carta a los trabajadores:

Queridos trabajadores:Debéis de protegeros en todo momento, aunque sea pesado, siempre hay

que ir prevenido como dice aquel dicho “más vale prevenir que curar”. Todoslos días ocurren accidentes en todo el mundo, son imprudencias de todo elmundo, se le olvida alguna cosa, como por ejemplo hay veces que a la gentese le olvida el casco o ponerse el cinturón de seguridad. A veces los acciden-tes ocurren porque deben de ocurrir pero otras veces ocurren por culpa dealguien que se le olvida poner el cartel de ¡Cuidado! O cosas así. Durante losaños han aumentado los riesgos en el trabajo a causa de que hay más má-quinas. En casi todos los trabajos tenemos riesgos, por eso los técnicos pre-vencionistas protegen las vidas de los/las trabajadores. Todo el mundo sedebe de proteger: los cocineros, cuidado con los dedos, constructores siem-pre poneros los cascos, el cartero el casco si vas en moto, si eres jardineroponte guantes... ¡Protege tu vida!

REPORTAJE

¿Cómo ven los escolares

la prevención?

Si la calle vas a cruzar Los semáforos debes respetarSólo podrás pasarCuando en color verde están

Cuando la bici utilizamosLas aceras respetamosEl carril de bicis usamosY el casco nos colocamos

Si en coche vas a viajar En los asientos de atrás irásEl cinturón te pondrás

Y accidentes evitarásLas navajas y taladros Los adultos usaránPorque nosotros los niñosNos podemos cortar

Las cerillas y encendedoresLos debemos evitarAsí no ocurrirá nadaQue tengamos que lamentar

Si al balón vas a jugar Alejado de la carretera debes estar

HHééccttoorr GGaarrccííaa HHeerrnnaannddoo,del colegio Obispo Fray Sebas-tián de Nava de la Asunción,Segovia, nos advierte sobre elpeligro que corremos si noscolocamos delante de un vehí-culo con el motor en marcha.

DDiieeggoo JJ.. HHeerrnnáánnddeezz JJuulliiáánn,de 5º de educación primariadel colegio público Ramón Ca-rande de Palencia, nos enseñamediante rimas las siguientesreglas de prevención:

Finalizamos esta sección con otro poema, esta vez la autora esCCrriissttiinnaa RRaammooss MMaarrccooss, del colegio público Juan XXIII de Zamora

y nos habla de la importancia de la seguridad:


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