Revista Puentes webmail3

5/10/2018 Revista Puentes webmail3

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r1editoriaL Honduras, Puentes y Laagenda de Laefectividad de la AOD

presentacion EnvioArturo Corrales Alvarez 2

bajo LaLupa PRORENA Programa de fomentoal manejo sostenible de recursos naturalesy desarrollo econ6mico local iiMonika Grossman

Cornpetitividad e innovacioen Honduras,un nuevo reto del Plan de Naci6nEduardo Antonio Pavon Cambar

observatorio Porque L a calidadtam bien importaJulio Raudales

6 De Laefectividad de Laayuda a Laefectividad del desarrollorepensando los roles de Lacoordinacicn y lacocperaclon a prop6sito del SICIHLidia Fromm Cea

De Pads a Busan:Ladiscusi6n internacionalsobre la eficacia de Lacooperaci6nBrenda Killen

de LapLuma de Honduras: Un huer fa n ota cooperacton emergenteNils-Sjard Schulz

Compromiso y liderazgo de Colombiaen Cooperacion Sur-SurSon.ia Pereira Portilla I Enrique Maruri

Eate primer .mimero de p u e n t e s . Reuistade Cooperaci6n.y Desarrollo ha idaimpreso gracias alapoyo de laCooperaci6n Canadiense, Iaque hamostradc y muestra un especial interesen.los temas de .la Agenda de litEfectividadde.la AOD en Honduras,rawn por Ia cual e1 Gobierno de IaRepUblica de Honduras expresa suagradecimiento.

Efedividad de la ayuda desde 1 0 localMonserrat Calviao

Jan Robberts

apuntes ynotas informativas

ReaLmente, idende esta el norte?Audrey u n . e z IFlora MejiaProyecto para el desarrol lod e l o s mun iC lp io s de S an F ra nc is co d eSan Miguelito y San Marcos de la Sierrlng. Hilda Hernandez

organismos Desde el occidente del pars, lecciones aprendidassociedad civil L a efectividad de L a ayuda desde ta perspectiva de socledad civilCarlos Salinas

Co n la .yudade le Cooperacion Canadians!

carta de LosAlcaLdes Carta del Alcalde de AmapalaSantos Alberto Cruz Guevara

i ! . :: I I' odoa los derechos reservados, SEPLAN .Tegucigalpa, Honduras, C.A.Dieiembre de 2010


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Aspiraciones, parametres einfraestructura institucional de C&Iclaves para l ee r V is i6 n d e Pars Y P la n d e N a ci6 nRoberto Ord6iiezLa agenda de la eflcacla de laayuda: c :onsensos, d i sensos y controversiasBruno Ay1l6n Pino

Una lucha muy desigualMiguel Manzi

----~---Aprende: Su e je c: uc :i6 n , i m p ac to y a po rt ea t P la n d e N a cl6 nJ os e A lb erto R iv era C.

[editorial

, p u e n t e sy la agen d a d e la e fe ctivid ad d e la AOD

ste prim er nurnero d e la revista p u e n t e s es producto de lad ec is i6n del G o bierno d e generar una cultura de la reflex lonsobre los asuntos publicos que atarien al d esarrollo d el pa is y

la d ifusi6n d e la in form aci6n publica sobre la cooperac i6n aldesarro llo , cu ltura que d icho sea de paso es sum am em e pro picta parla re nd ic i6 n d e cu en ta s y p ar a la a ud ito rfa s oc ia l.p u e n t e s . Rev is ta de Cooperaci 6n y Desarrol lo pretende ser un espacio y unin stru me nto d e p ublica ci6 n e sp ec ia liza da e n te ma s d e la a yu da o fic iaa l desarro llo ( AOD ) y en el seguim iento a la agenda de la efectiv idad dla cooperaci6n externa en H onduras, destinad a a un publico noe sp ec ia liz ad o q ue g ua rd a re la ci6 n c on la c oo pe ra ci6 n: c oo pe ra nte s,o rg an iz ac io ne s de la s oc ie d ad c iv il, b en efic ia rio s y funcionariospublicos d el n ive l centra l y d e los nive les d esconcentrad os d eg ob ie rn o (c on se jo s re gio na le s d e d es arro llo , m an comu nid ad es ymun icip alid ad es). C om o ta l, la R e vista cu rn plira la d ob le ta re a d ed if und ir in fo rmac i6n y , a la v ez , p ro du cir y soc ia l iza r pensamien tocrftico y d iscu rso s ta nto so bre la a ge nd a d e la e fe ctivid ad y su modode ser g lobal como sobre el modo loca l 0 nacional d e H ond uras d ere lacionarse con la agend a que em an6 d e la D e claraci6n d e P arfs.Po r e llo , p ar a p u e n t e s se ra u n te ma fu nd am en ta l la s c on se cu en cia s ylo s u lte rio re s d esa rro llos d e la a gen da d e la e fe ctivid ad : la d iv isi6 n d etra ba jo e ntre d on an te s y en el territorio y -fundamenta l mente- locriterios que leg itim an socialm ente tanto la concentraci6n com o lase stra teg ia s d e sa lid a d e los d ona ntes . L os p arse s d e C en tro Ame rica ,es e l caso de H onduras, son pafses de renta m ed ia pero, a la vez yp ara d6 jica me nte , so n pa rs es co n fu erte p ob re za e xtre ma , co n u naln eq uita tiv a d is trib uc i6 n d elln gr es o, c on a ce ntu ad os d efic its s oc ia le sy a lta me nte vu ln era ble s a l ca mb io cllm atlco . E n u n e sce na rio a sf, L laclas ificaci6n d e la renta d ebiera ser e l unico criterio para d ecid ir lasa lida de los donantes de un pais? Creemos que no. Antes que elcriterio econom icista d e la renta, se d ebieran tom ar en cuenta lasco nd icio ne s so cia les y el p erfo rm an ce d e lo s p ars es so cio s en e l d ise ne im plem entaci6n d e polftlcas d e d esarrollo m as eflcaces, en lare nd ic i6 n d e c ue nta s y e n la g ene ra ci6 n d e im pa ctos p ositivo s yve rifica ble s e n la s c on dic io ne s d e vid a d e su clu da da nla.

VISionde Pd s 2010--2038 Y Pionde Naci6n 2010-2022


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eny.'oArturo Corrales Alvarez

El Ing. Arturo CorralesAlvarez es eLSecretario deEstado en los Despachos dePlanificacion. y CooperaciotiExterna. Dirigio L a Comision.Permanente de Contingencies(COPECO) y fue Ministro de LaSecretaria Tecnica deCooperacion (SETCO).

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e ha tocado el honor y la responsabilidad de d irigir lacooperacion externa d e H ond uras en d os ocasiones. E n lap rim era ve z, cu an do d irig f la S ecre ta rfa T ec nlca y d e

Cooperac ion ( S E T C O ) , a l p ar s Ie to co v iv ir la tra urn atlc a e xp erie nc iadel huracan M itch y enfrentar los retos d e la reconstrucclon. para 1 0cuallid eram os los consensos expresad os en el P lan M aestro d eR e co ns tr uc cio n y T ra ns fo rm ac io n N a cio na l ( P M R T N ) . T anto elG o bierno y la soc ied ad civil d e H ond uras com o los cooperantesin iciam os el cam ino d e la reconstruccion d e la in fraestructura d elp afs y la irn plem enta cio n d e u na a ge nd a d e go be rn ab ilid add ern oc ra tic a q ue a brio lo s e sp ac io s d e p artic ip ac io n p olftic a.E n esta segund a ocasion, los retos son d e envergad ura sim ilar perode d istin ta fnd ole : e l pars ya no se enfrenta a la s ituacion de tenerque reconstru ir su infraestructura s ino ala enorm e oportunid ad d eco nstru ir m as o rd en ad am en te su fu tu ro : p lan if ica r e l d e sar ro ll o. E nefecto, e l m ism o D ecreto 286-2009 de 27 de enero de 2010 quecre o la S ecre tarla T ecn ica d e P la nifica cion y C oo pe ra cion E x te rn a( S E P L A N ) , aprobo tam bien la Ley para el E stablecim iento de unaV ision de Pafs 2 01 0-2038 Y P lan de N adon 201 0-2022 paraH on du ra s. L a L ey m an da o rg an iz ar la s re gio ne s d e H on durastom ando com o criterio e l enorm e potencial h id rogrM ico para lap ro du cc io n d e e ne rq la s lim pia s, o rg an iz ar lo s C on se jo s R e g io na le sde D e sarro llo , e l C onsejo N acional d e P lan d e N a cion y el C onsejoN acional de C om petitividad e lnnovacion. A unque sabem os que elcam ino por recorrer es ard uo, en S E P L A N e stamo s s atis fe ch os d elcamin o re co rrid o: h em os o rg an iz ad o y a lo s 1 6 c on se jo s re gio na le sde desa rrol lo y hem os estructurado y puesto en funcionam iento 1 3u nid ad es te cn ic as p erm an en te s re gio na le s ( U T P R ) . E I compromisoque han m ostrad o las d is tin tas com unid ad es regionales, e l n ive l d epartic ipaclon del proceso, m as la com ple jid ad del tem a han hechoque a las subregiones se les diera estatus d e R e gion.E n el2 01 1 sera centra l e l d esarro llo e im plem entacion d el S istem aN a cio nal d e P la ru flc ac io n d el D e sa rro llo d e H on du ra s ( S I N A P L A D E H ) ,q ue in te gra lo s s ig uie nte s c ompo ne nte s: i) la p lan ifkac ioninstitucional, ii ) la p la nltic ac io n s ec to ria l y iii) la p lan if icac ionregional con enfoque territoria l (los p lanes d e d esarro llo de losC onsejos R e gionales de D esarrollo , d e las m ancom unid ad es y d e

2 p u e r t f : e s revista de cooperac iOn y desarrollo

Ha sido diputado aLSoberanoCongreso Nacional de LaRepublica y candidatepresidenciaL por el partidoDemocrata Cristiano deHonduras.


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las m unicipa lid ad es), tod o ello tanto para lap la nific ac io n e stra te ok a c omo p ara la p la nific ac i6 no pe ra tiv e a nual.A ctua lmente, soy testigo y -tambien, por que nodecirlo- actor privilegiado del apasionado yresponsable d ebate que se d a en la S ecretarfa enre laci6n al m od ele de plan ificaci6n, entre los quesostienen que el m od ele d e plan ificaci6n d ebe serterritoria l y los que sostienen que el m odele dep la nifica ci6 n d eb e se r n acio na l, co n u ncomp on en te d e pla nifica ci6 n re gio na l c on e nfo qu eterritorial.E I Consejo N a cional d e C om petitividad eInnovaci6n tiene la enorm e tarea de articu lar laa rq uite ctu ra in stitu cio na l d el s is tema y la E s tra te giaN acional de C om petitiv idad e Innovaci6n que Iep erm ita a la b -a se pro du diva d el pa is ge ne ra rm ay orva lor agregad o y m ejorar nuestra posici6n en elfn d ic e G l o ba l d e Compe tit iv id ad .E n term inos de efectividad de la A O D , Ie apun tamosa consolid ar la A propiaci6n d el pa is : a la V is i6n d ePais 2010-2038 Y al P lan d e N a ci6n 2010-2022, Iehem os agregad o el"D o cum ento m arco d e polfticasd e E stad o para la cooperaci6n externa enH ond uras" que fue socializad o con la MEC& ! y laR E D E C E H y que se validara en las regiones del parsjusto en el prim er sem estre de 2011; se desarro llo ,e n A cce ss , la b ase d e d ato s d e la co ope ra ci6 nexterna; y se consolid 6 el posic ionam iento deH ond ura s e n la s p la ta fo rm as in te rn acio na le s d ecooperaci6n externa: en el G rupo d e T rabajo sobre

E fectivid ad d e la A yud a d el C A D - O E C O y en dos de sut ask teams (el d e D ivisio n d el T ra ba jo e ntreD onantes y en el de C ooperaci6n S ur-Sur); en la R edC en tro am erica na d e C oo pe ra do n E x terna , q uefunc iona en el m arco del SICA; e n lo s e ve nto sin te rn ac io na le s p re pa ra to rio s d el IV E v ento d e A ltoN ive l de E fectividad de la A yuda B usan 201 ', C orea;en el T aller R egional P reparatorio d e la E ncuesta d eM on ito re o d e la D e cla ra ci6 n d e P aris, re aliz ad o e nA ntigua, G u atem ala; en el E n cuentro d e A lto N ive ls ob re C oo pe ra ci6 n S ur-S ur y T ria ng ula r, r ea liz ad oen G inebra; y en el T aller de A lto N ive l sobre laN ueva A rquitec tura d e la A yud a, preparatorlo d eB u sa n. R e sta d ec ir q ue su sc rib im os la a dhe si6 n d eH on du ra s a la tmclativa d e la T ransparencia d e laAyuda Internac ional (IATI, p or su s sig las e n In gle s) yq ue se n os co nc ed i6 s er o rg an iza do re s y an fitrio ne sp ara rea liza r e l T alle r R e gio na l d e D iv is i6 n d elT rabajo entre D o nantes, en T egucigalpa, en abril d e2011, fecha en la que serem os anfitriones d e 11parses d e America Latina y d e dos parsese xtr arr eg io na le s, R u a nd a y U ga nd a.H e cre ldo oportuna la ocasi6n de presentar lare vista P uen te s pa ra ha ce r e l b ala nce d e e ste p rim erana de gesti6n de S E P L A N . D icho sea de paso, lare vista se lla ma PUe nte s no 5 61 0 p o r e l e vld en tesim bolism o d e la palabra puentes, que d esigna 1 0que une y com unica d os riveras, sino que tarnbienpor un elem enta l y sentido homenaje a laco op era cl6 n e xte rn a, qu e u ne , comu nic a yh erm an a p ue blo s y g ob ie rn os .a unq ue e ste nd is ta nte s g eogr afic amente . S ir va n e sta s p ala br aspara el envio d e la revista y su entrega oportuna.

VisiOnde Pd s 2010-2038 YPlande N0d6n 2010-2022


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La segunda rase de PRORENA, financiado conrecursos de la Republica Federal de Alemaniagestionados por LaGTZ, se encuentra enimplementacion. desde abril de 2008 y suejecuci6n se ha extendido hasta noviembre de2010. El objetioo principal del Programa esque los actores locales en. los municipiosrurales, aseguren un manejo sostenible de losrecursos naturales. Las contrapartes de estasegundo rase son LaSecretaria de Estado en elDespacho de LaPresidencia (SDP), el InstitutoNacional de Conservaci6n y DesarrolloForestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre(1CF~, la Secreiaria de Recursos Naturales yAmbiente (SRRNA), LaSecretaria deAgricultura y Ganaderia (SAG), LaSecretariade Gobernacioti y Justicia (SGJ) y laAsociaciOn de Municipios de Honduras(AMHON). La contribucion. alemana aporia loscostos totales del programa: e 18,300,000.00,la cooperacuin tecnica: 11,604.000. El aportede l a cooperac io t i t ecn ica alemana para estasegunda fase es de 7,229,000.00 (incluyendoun cofinanciamienio de DOTS/EnDev de 1,250.000.00). Una t er ce ra [ as e delPrograma esta preuista.Dado que O'l'Z se fu,sion6 ca n el DEl) y co nInWent, a partir del 1de enero de 2011 pasa allamarse GlZ.

M6nika Grossman rue direc toro:de PRORENA desde nouiembre de2007 basta octubre de 2010.

pro gram a d e fornento a l m an ejo s os te nib led e l

r---------------------------------------------------------------------MoD~aGrossmann

4 puer)tes revisto de coooerccoo y desarollo

ra sup erfic ie d e bo sq ue s en H on du ras d ism inu yerapld arnente. Se estlm a que la perd id a d e superfic ie debo sque s d e lo s ultirn os 1 0 an os es d e a proxim ad am ente

80,0 00 hectareas por ano. La d egradaci6n y destrucci6n dbosques es el resultado del uso no sosten ib le del suelo enact iv idades ag rf co la s y ganad eras, la obtenci6n d e lena, latala d escon trolad a ta nto le ga l co mo ile ga l y los ln cen diosfore stales. La po blaci6n ru ra l no ha ten id o sufic iente a ccea lo s r ec ur so s n atu ra le s, 1 0 cual ha provocado una mayord egradaci6n del bosque al no generar benefic ios para lascomunidades. E I problem a principa l es que el uso de losrecursos na tura le s no esta o rien ta do a la so stenib ilid ad , sia un aprovecharn iento con una visi6n de corto plazo.E I grupo meta son cerca de 570,000 habitantes de lasfam flia s d e pe qu en os agricultore s d e las reg io nes qu ea tie nd e e l P ro grama , lo s q ue s e b en efic ra n in dlre ctame nted e los im pactos. U na parte d e este qrupo m eta se benefic id el P rogram a a traves d e la m em bresia en asociaciones dpro du ctores; e s d ecir q ue las m Lijere s au n e stansub rep re sen tad as en su s a sociacio ne s y sus gre mios d epartic ipaci6n. La m itad del grupo m eta pertenece a lass ig uie nte s e tn ia s: L en ca s, e n L empira ; y G a rifu na s, P ec h,M isquitos yT aw ahkas, en la R eserva d e la B iosfera del R IOPlatano.EIICF redbe acornpanam lento de P R O R E N A a n iv el n ac io na le n m ateria d e d esa rrollo o rg an iza cion al pa ra forta le cer sucap acid ad para im plem en tar la nu eva Le y F ore stal y elP ro grama Na cio na l F ore sta l. A d ern as , la re gu la riz ac i6 n d etle rra s n ac io na le s d e v oc ac i6 n fo re sta l, la le ga liz ac i6 n d el


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ap ro vechamie nto d e m ad era d el bo squ e latifo liad oa traves de la cad ena d e custodia foresta l, lacoqestion de a reas fores ta le s, la f ores te rf acomunitaria y el control de l a tala ile ga l, se Ile va n acabo gracias a l trabajo en conjunto d e PRORENA co nlas regionales de l io.

1 P eP R O R E N A se caracte riza p or u n en foq ue d e a se sorfae n va rio s n iv ele s, q ue se re fle ja n e n c ua trocomponentes: i) "A se so ramie nto P olitico p ara e lM anejo A mbiental y de los R ecursos" para elfo rtalecim ien to d e los esfue rzos d e coordlnadon eirnplernentacicn de la polltica forestal y areasp ro te gid as , q ue s e d es arro lla a n ive l n ac io na l; ii )"O l an ch o", p ara la aplicacion d el m an ejo s os te nib lede los bosques co n partkipaclon com un ita ria yfomento de la econom ia local; iii) "O c c ld en te ", p aram anejo de m icrocuencas, apoyo a prod uctores d ecafe y man ejo d e a re as p ro te gid as ; y iv ) "R.eservadela B io sfera d el R io Platano", pa ra e l re sg ua rd o d el

A traves d e la O lrecclo n G e ne ral d e B io diversid ad(D i B io ), e l P ro gr ama apo ya a la S E R N A en latrn plem enta clo n d el P la n Estrateqico paraF orta le ce r e l S is tema N a cio na l d e A re as P ro te gfd asyen la irnplementacion del P royecto 8j cuyoo bje tiv o e s a po ya r la apl icacion n ac io na l d elA rticulo 8j de l C onvenio sobreBiodiversidad, mediante laprornocion e REA DE IN'fERVENCION DE P elI

tm ple rn en ta cio n d eactividades que se orienten a lapreservadon y m antenlm iento delos co no cim ie nto s, las inn ova cion es yla s p ra ctic es tra dicio na le s d e lo sp ue blos in dige na s y afro de sce nd ie nte s d eH ond ura s, p ara la conservaclon y elu sa s os te nib le d e la d iv ers id ad bioloqtca y lad lstrib ud on e qu ita tiv a d e lo s b en efic io s.

area proteg ida mas grande an ive l n ac io na l (a re a "d ep ro te cc i6 n e stricta " d e la re se rv ad e la biosfe ra ), ejecutad o e n

cooperadon con el K f w .

Por s u p arte , la S ec re ta ria d e la P re sid en cia , comoco ntra pa rte p olitic a, a comp an a a l P ro gramafa cilita nd o la c oo rd in aclo n in te rin stitu cio na l. L ostemas de des ce ntr aliz ac io n y fo rta le cim ie ntom unicipa l se trabajan en conjunto con la SG J y laAMHON .

E I P rog ra ma im ple me nta m ed id asd e a se so rfa p oiftic a a n iv el n acio na l

con el apoyo ternatko ym etodol6gico d e las estructuras de

a plka cio n esta tales, m un icip ales y d e lasocledad civil en las regiones d e influencia y en losambltos del manejo de los recursos, apoyando elm ejoram iento d e la gobernabilid ad para un m ejoracceso a los recursos naturales y e l fornento de suusa sostenib le .

o r o n a . s P R O R E NA

Uun l op t O I ~t! l"n!J I tRCI. ~~1I11 DIanCl:'(!U u ni dpma d e I nn u l! .l td a ~nelltl!: Ooodenf e .

Uun 'oplOIl d . . I n " iJ l Jn tl i l Aell50nll Palitic:it

Visi6n de f'o(s 2010-2038 y Plande NadOn 2010-2022


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P ara e llo im pleme nta cu atrocom pon entes vinculados entre sf. L asco ne xio ne s h oriz on ta le s d e lo scomp on en te s fome nta n e l d esa rro lloconjunto de rnetodos: por ejem plo, elm anejo de conflktos, lo s procedirnlentosparticipativos con enfoque de qenero yel m anejo fo restal com unitario. Lassin erg ia s se re fu erz an c on e l in te rc ambiode pe rsonal involucrado en variescom ponentes, con intercam bio derepresentante s de los m unicip ios y losgrupos meta, y con procesos deforrnacion y capacitacion c on ju nta s. E Ilrnpacto amplio de los rnetodosd esa rro lla do s se p ote ncia a traves de su: :r-o- ._----._ . .. .ntroducclon enlos p rocesos

politicosnacionales.La estrategia clavede PRORENA pasapo r desa rr olla rca pa cid ad es e nnuestrasc on tra p arte s p aram ejorar lagobernabil idadque fa cilite elacceso a losrecu rsos na tu ra lesy fomenten su usos os te nib le . Acontlnuacion sed eta lla n la s a re asternaticasp rin cip ale s d elprograma:caficulturasostenible,foresteriacomunitaria,m ic ro cu en ca s, c o-m anejo de areasprote gidas yproductosfo re sta le s nomaderables .-..-....

ca icultura nibtL a c afic ultu ra so ste nib le se tra ba ja e n la s tresreg iones, pero con un m ayor enfasls en elO ccidente del pais. E n la zona deam ortiguam iento del Parque N acional Cerro deCelaque, PRORENA fom enta los efea os de sine rgiaentre la protecclon d e lo s re cu rso s n atu ra le s y eldesarrol lo econornico d e la re gio n.E n O c cidente se ha brindado asesorfa tecnica a750 productoras y producto res de 28 em presascafetaleras. H asta m arzo de 201 0,20 de e stasem presa s han sido certificadas con el selloR a in fo re st A llia nce . L a p ro du cc io n d e 1 ,3 48hectareas de cafe certificado genera ingresos de80 m illones de Lem pira s para el c ido 2008-2009.

6 p l J e r l t e s reviSta de cooperocon y desarrollo


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fore teria comu itariL a fo re ste rfa c omu nita ria e s u na v alio sa h erramie ntapara m ejorar las cond iciones d e vid a de las farntllas queviven en los bosques y a la vez asegurar el uso m asra cio na l d e lo s re cu rs os n atu ra le s q ue la s c omun id ad estie ne n a s u a lre de do r.E I com ponente O lancho im plem enta m ed idas defo re ste rfa c omun ita rla , p la ne s d e p ro te cc i6 n mun ic ip alorientad os al m anejo d el P arque N a cional S ierra d eA galta y seguim iento a procesos de reconversi6n de lacu en ca g an ad era o rq anica d el V alle d e A ga lta .Por med io dehcr se otorga a la comunidad el titu lo delusufructo a t raves de un contrato de m anejo a largop la zo ; e sto s c on tra to s Ie d ele ga n la p ro te cc i6 n y usora cio na l a la s c om un id ad es . H asta la f ech a ex is te n sie te(7 ) a re as c omun ita ria s q ue man eja n y aprovechan5 0,0 96 hectareas d e bosque d e pino y latifoliado y siete(7 ) emp re sa s c oo pe ra tiv as a gro fo re sta le s c on 6 74a filia d os de 43 c omunid a de s.

rnicrocuencasMed ia nte la o rg an iz ac i6 n y par tic ip ac i6 n munic ip ase prom uev e e l d esa rro llo in stitu cio na l p aragarantizar una m ayor sosten ibilidad en el m anejolas mic rocuencas y las areas proteg id as. U n tota l5 93 m icro cu en ca s -a re as p ro te gid asabasteced oras de agua- son gestionadasp artic ip ativa me nte a tra ve s d e pla ne s d e a cci6 n 0planes de m anejo (497 en O cc idente, 52 en O lancy 54 en la B iosfera del R io P lata no), con un tota l de1 21 ,4 56 h ec ta re as (6 2,0 00 h a. e n O c cid en te , 3 2,0 6h a. e n O l an ch o y 2 7,388 ha. en B iosfera d el R ioPlatano).M as d e 30 0,0 00 personas se benefic ian d e estasm ed id as. E n el m arco d e la certificaci6n d e las fincde cafe, en el O ccidente se ha reducido laco nta min aci6 n d e lo s a cu ffe ro s a ce ro y esto hacontribu id o sign ificativam ente ala m ejora d e laca lid ad d el a gua .

V IS iOnde Pds 2 01 0-2 03 8 Y P lan de Na c iOn 2010 -2022


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c d aE n cada regi6n, e l Program a se concentra en un areaproteg ida; en O ccidente, en el P arque N acional C erroC elaque; en O lancho, en el P arque N acional S ierra deA galta; y la B iosfera del R io P lata n o, en la R eserva d elH om bre y B iosfera d el m ism o nom bre. E I P rogram afom enta las capacid ad es d e la poblaci6n aledana a lasa re as p ro te gid as p ara la ge sti6 n d e lo s recu rso sn atu ra le s d e a cu erd o a c rite rio s d e s os te nib ilid ad ;prom ueve el establecim iento de convenios d ecogesti6n, p lanes d e acci6n am biental m unicipal y laim ple me nta ci6 n d e am bos.E n el area de la R eserva del Hombre y B iosfera del R foP la ta no , e l fn dic e d e D e fo re sta ci6 n s e man tie nemenor a l 1% . C on la s o rg an iza cion es d e base (losm un icip ios d el are a d e influe ncia d el P arq ue N a cion alM ontana de Celaque) y con los d iputados delC ongreso N acional de la R epublica se logr6 laform ulaci6n y aprobaci6n de la Ley Pro P arqueN acional C erro C elaque que crea el m arco legal einstitucional de la protecci6n y uso sostenible d elP arque; yen el P arque N acional S ierra de A galta latasa de incendios foresta les que afectan al bosque sem an tie ne en 0%, g racia s a las a ccion es d e pre ven ci6ny creaci6n de conciencia de los poblad ores en la zonade inf luencia.

8 I p u e n t e s revisto de coooerocon y desarrollo

roducto noS e ha esta blecid o un a alia nza p ub lica priva da ( A P Pentre PRORENA y la empresa m vltro para contribu irla m ejorla d e la ca lidad d e vid a de los y las artesany de sus depen die nt es , 1 0 que ha dado comoresultado el aum ento d el valor, de l rend im iento yd e la ca lid ad d e la s arte sa nlas h ech as d e fib rasna tu ra le s, elab orad as p or grup os d e la B iosfe ra d eR io P la ta no . La utilizaci6n d e te cno lo gias yconocim ientos trad icionales, com o el trabajo confloema de tuna y el mahaa, en la e laboraci6n d ea rte sa nfa s, p ote nc ia la s F ue nte s d e in gre so s p ara lap ob la ci6 n lo ca l.E I tuna ha sid o utilizad o tradicionalm ente por lospueblos indfgenas d e la zona d e la M osquitia paraconFecciona r ropa , sabanas ya rt fc u lo scerernontales. E s un trabajo que reallzan m ujeres yh om bres, j6 vene s y a ncia no s. L a f ibra se ob tien eso la me nte d e a rbo le s j6ven es d e tu no. L a c on ocid ate la final d e la artesan fa d e tun c, se ob tiened espues d e un proceso com ple jo d e lavado, secady a pa le am ie hto d e la fib ra.A traves de la APP se ha capacitado a 40 m ujeresind fgenas d e tres com unid ad es en la gesti6nemp resarial y en la a dm in istra ci6 n d e su ne gocio.mvitro tom6 el re te de exponer los productos de lm ujeres indigenas en enero de 201 0 en la feriaP aperw orld en F rankfurt, A lem ania, y obtuvo une xito to tal. E n 2 00 8 y 2 00 9, las m ujere s m iskita sytaw ah ka s consigu ie ron ingre sos d eaproxim adam ente U S$ 5 ,00 0 por ario, por la ventade productos de tuno; ya en febrero de 2010lograron el m ism o valor con la entrega de tan 5010un ped id o d e la F eria . E ste va lor, d lvid id o entre las4 0 p ro du ctora s, eq uivale a un sa la rio p rom ed iom ensual d e una fam ilia m iskita en el area rural-asum iendo que hubiera opci6n de empleo-.


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p e 8 y el f u turo a mediana plazaP R O R E N A e nfre nta e l d es afio

d e consolidar el d esarrollo d e C apacid ad es para buena gobernabilid ad y gesti6n en lasin stitu cio ne s c on trap arte s n ac io nales y lo ca le s; se a rn pllara e l a re a d es ig na da p ara im ple me nta r la

F oresterla C om unitaria, tam bien en otras regiones d el pars a traves d e m ultip licadores form ad os por elP ro gra ma . S e pre te nd e fom en tar y le galiza r e l a pro ve ch am ie nto d e p ro duc to s fo re sta le s s elec cion ad os, e n e sp ec ia l

prod uctos no m ad erables com o tuna 0 la nuez m aya. E n el d esarrollo econ6m ico, el P rogram a fornentara las os te nib ilid ad in stitu cio na l e n la s cad enas de valor atend id as hasta el m om ento (cafe, m ad era, cacao y prod uctos foresta lesno-m ad erables). U n reto es el seguim iento a la M esa Interinstitucional para la Protecci6n d e la B iosfera d el R fo Platanoyen conjunto con los d ernas actores d e esta m esa, el seguim iento a los d elitos arnbientales.S e e spera apoyar la im plem entaci6n d e la estrategia para el contro l d e la ta la ilegal d e

p ro duc to s fo re sta le s, e l fu ncio namie nto d el C on se]o C on su ltiv o N a cio na l F ore sta l y laMesa Fo res ta l T r ipa rt it a. E I Program a ha com enzado a apoyar el terna de la

adaptaci6n al cam bio clim atlco y la m itigaci6n de los efectos de gases deefecto invernad ero y la in ic iativa R ed ucci6n d e E m isiones por

D eforestaci6n y D egrad aci6n d eBosques ( R E D O ) .

v i s i C n de Fbls 2010-2038 Y Pb1 de N a c i 6 n 2010-2022


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__ [bajo Ia lupa'J_~_ . .,e ln n ovaC lo nen Hondu ra s ,

un n u evo re to d e l P la n d e Naci6nEduardo Antonio Pavon Cam

Eduardo Antonio Pavon Cam bar, DirectorGeneral de Competitividad e Innouacion, deSEPLAN, es Ingeniero Agrtinomo por IaEscuela Agricola EI Zamorano; cuenta con unDiplomado en Navegacion. Aereq par elInstiuuo Aeronautica de Dubai y unaMaestria en Administraciori de Empresas pOTel consorcio de uniuersidades UNAH~UNAM~Tecnologico de Monterrey. En laadministracuui publica, ha trabajado tantocon gobiernos locales como con el Gobiernocentral en el que [ue Director General deTransporte de la Secreta ria deComunicaciones, Obras Publicas y Transporte(SECOPT), entre 1990 y 1994, Y Subsecreiariode Estado en el Despacho de Transporte de LaSecretaria de Obras Ptiblicas, Transporte yVruienda (SOPTRA VI), entre 2002 y 2006. Hasido, ademas, represeruanie por Hondurasante instancias del SICA como la Comisi6nMaritima Centroamericana (COCATRAM),organismo de apoyo al transporte maritima yportuario y ante la ComisionCentroamericana de NaoegacionAerea(COCESNA), .y en el InstitutoCeruroamericano de CapocitaciotiAerotuiuiica (lCCAE).El Ing. Pavon ha trabajado en sistemas deirrigacion. solar, en instalacion. de estacioneslelemeiricas de agrometereologia aplicada ala caiia de aeucar, en transferencia deembriones de ganado de raza lechera Gyr yGirolando, y en sistemas y normas de calidad.Con amplia trayectoria en el ector prioadocomo [uncionario y como empresario, tambien.ha desempeiiado labores de Seguimiento yEualuacion. de Proyectos de FortalecimientoMunicipal para elPNUD, entre 1998 y 2002.

1 0 p u e r n e s revtsto de cooperaci6n Y desarrollo

ls lon de Pals y P lan de N acion son un m apa de naveqadonque, sin d ud a, y con el esfuerzo de tod os los sectores,perrn ltira constru ir una H ond uras m ejor por la que nuestras

fu tu re s g en era do ne s s e se nti ra n o rg ullo sa s d e la s d ecisio ne s q uehoy e sta rn os tomando.La conforrnacion d el C onsejo N acional d e C om petitivid ad elnnovacion abre un nuevo capitulo en el d esarro llo d el pa is; enH on du ra s p ra ctic arn en te to do e sta p or h ac er se e n c ompe titiv id ade ln no va clo n. La su erte e sta e ch ad a; el se cto r p riva do , la a ca demiay el G obierno tend ran que afinar sus m otores para m over la ruedad e la prod uctivid ad y convertir a H ond uras en un pais com petitivo,a pro ve ch an do e fic ie nte me nte to do s lo s re cu rso s q ue p ose e.E n cumplim iento del D ecreta, en el 2010 la S E P L A N d io e l prim erpaso con la organizaci6n delliderazgo en la p lan iflcadon de lacom petitividad e innovaci6n en la D ireccion G e nera l d eC om petitiv idad e Innovaci6n, can un apoyo politico d irec to de laS ubsecretarfa d e C om petltlvid ad e Innovac l6n; ahara viene tod o elproceso d e cim entar ordenad am ente los cuatro p ilares cleves d e laE s tra te gia N a cio na l d e C om pe titivid ad e In nov ac i6 n: a ) e l S is te maN a cional de la C alid ad, b) e l S istem a N a cional d e las T ecnologfas dela In fo rmaci6n y C orn un lca cio n, c) e l S iste ma N a cion al d e C ie ncia elnvestlqacion y d ) e l S istem a N a cional d e lnnovacion. P ara ella esnecesario d efin ir b ien el contexto jurid ico, e l conlunto d e leyes queIe b rin den e l re sp ald o a de cu ad o p ara su proy ec ci6 n y futurocrec im ie nto y Ie d en la co ns iste ncia n ece sa ria a la E s tra te giaN a cio na l d e C om pe titiv id ad e In no va ci6 n.M ie ntra s e ste proc es o a va nza , sim ulta ne arn ente ca da u no d e lo sd epartarnentos d e la D irecc ion G e nera l d e C om petitivid ad eIn no va ci6 n se p re pa ra p ara la ca pa cita ci6 n d e to da s la s u nid ad est ec nlc as p ermanent es r eg io na le s ( U T P R ) d e lo s 1 6 co nse jo sre gio na le s d e d es arro llo e sta ble cid os a 1 0 l argo de l t er rit or io y as !forta lecer la cu lture de la com petitivid ad e innovaci6n d e form asistematica.E ntendem os que el cam ino es largo y a veces incom prend ldo: perosi querem os figurar en el m apam und i d el d esarro llo econ6m lco, esn ec es ario emp ez ar h oy . C an e ste e sfu erz o c umpliremo s 105 cuatroo bje tivo s p la sm ad os e n e l D e cre to y fa cillta remo s q ue H on du ra sm ejore los ind icad ores d e gesti6n que cuantita tiva ycu alita tiva me nte n os in diq ue n q ue vamo s e n la d ire cci6 n c orre cta .


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S P A N ya cu en ta co n laagenda regia I

V IS IO n de P ao s 1 01 0 - 2 03 8P l an ee I l il l ;l n r l 2 0 1 02 0 22

L a a ge nd a re gio na l 2 01 1 d escrib e la s p rin cip ale s c ue nca s h id ro gra fica s, lav oc ac i6 n te rr ito ria l, la s c ar ac te ris tic as c ult ura le s y la s p ote nc ia lid ad es d e la sregiones del pais. E s una herram ienta que acornpanara e l trabajo de losC on se jo s R e gio na le s d e D e sa rro llo (C R D ) y s us Un id ad es Tecn ic asP erman en te s R e gio na le s (UTPR ).

S olid te la aCo r r ea : bderas@sep lan .gob .hnTelefono: 2230-7000 E xt . 231

VisiOn de P a i s 2010-2038 YPlan de N0d6n 2010-2022
mailto:[email protected]:[email protected]


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asp i r ac iones , parametrese infraestructura institucional decla ves pa ra le e r V is io n d e P ais y P la n d e Nacion

,--------------------------------------------------------------------- RoberroOrdonez

Roberto Ordonez Wolfovich es elSubsecretario de Estado en elDespacho de Planificacion delDesarrollo, de SEPT.AN. IngenieroCivil por la UNAH, tiene unaMaestria en Administraci6n yConstrucci6n de Proyectos por LaUniuersidad Texas A&M de losEstados Unidos de America, de Lacual tam bien ha sido catedratico.Con mas de 25 aiios de experiencia,en el sector publico fue Sub Directory Director General deMantenimiento de Carreteras yPuertos y se ha desempeiiado y sedesempeiia como Asesor TecnicoPrincipal del Ministro de SOPTRA VI.En el sector priuado ha sido asesorde empresas consultoras y asesor enplanificacioti de infraestructuraspara el Banco Mundial, el BancoInteramericano de Desarrollo (BID)y la Cuenta del Desafio del Mileniotanto en Honduras como en ElSalvador, Guatemala, Belice,Nicaragua y Ecuador.Ha dictado conferencias en CostaRica, Brasil, Panama y Honduras,cuenta en su haber con uariaspublicaciones en el campo de lainfraestructura; es miembro delColegio de Ingenieros Civiles deHonduras, en el cual ha ocupadocargos, y del InstitutoPanamericano de Carreteras.

1 2 p u e n t e s revista de cooperaci6n y desorrolo

J a comp etitivid ad e In nova ci6n ( (&1) es un tema y un campo de trabajo decreciente im portancia en Honduras, dado que es un tema y m andatocentral en la V isi6n de Pars 2010-2038 Y en el Plan de N aci6n 2010-2022.Q uisiera por tanto hacer un poco de pedagogfa socia l sobre el temahaciendorne un par de preguntas ternaticas y planteando una 6ptica delectura desde el campo especffico de la ( & I. Tres son las preguntas quep re te nd o con te sta r ( ~cua le s son nuest ra s a sp ir a ci ones?, ~ cua fe s son l osoeremetro: d e H on du ra s e n c s I ?Y ~cua f e s f a i nf ra e s truc tura i ns ti tu c io na fe nc ar ga da d e g es tio na r fa c & I?).Tengo la idea que los objetivos nacionalesde V isi6n de Pars contestan la prim era pregunta; los lineam ientos, las m etasy los ind icadores de Plan de N aci6n contestan la segunda; y S E P L A N estad an do re spu esta s a la tercera p re gu nta .Lo sob je tivos nacio naL es d e V is ion d e P ais 2010-2038 y La C & ILa pu blica ci6n de l D e cre to 286-2009 mediante el cual se aprob61a Ley parael E stablecim iento de una Visi6n de Pars y Adopci6n de un Plan de N aci6npara H onduras es un parte aguas en las polfticas publtcas de las ultlrnascuatro decades en nuestro pars. Como marco incluyente del bien cornun ydel tnteres publico de la hondurentdad, la Leyes 10 m as amplia y qenencaposible; pero como instrum ento normative es 10 mas prescriptivo ye spe cffico qu e se p ue da esp era r.Por 1 0 que respecta a 10 p rim ero, los cuatro grandes objetivos nacionales dela V isi6n de Pars 2010-2038 e xpresa n las m as a lta s asp ira cio nes d e lacicdadanla para superar la pobreza, forta lecer la dem ocracia y m ejorar laseguridad, generar em pleo y riqueza respetando los recursos naturales ym itigando la vulnerabilidad am biental, y m odernizar el E stado. Y por 1 0queco rresp ond e a 1 0 se gu nd o, los o nce line am ie nto s estrateqtcos del P lan deNaci6n 2010-2022 e spe cifica n las a re as d e in te rve nci6n , y la s 23 metas y 65indicadores qraduan el nivel de logro de las intervenciones. Para decirlo dealguna m anera, son el c6mo .D e los once lineam ientos estrateqicos, cuatro apuntan a crear sinergias en elcam po especffico de la com petitiv idad e innovaci6n: el septim o lineam ientoapunta al desarrollo regional haciendo un uso sostenib le de los recursosna turales y el am bien te ; e l o ctavo lin eamien to id en tifica la "infrae stru ctura


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El Senor Presidente Constitucional de Honduras, Don Porfirio Lobo Sosa, socializa laVision de Pais y el Plan de Nacion en el auditorio delINJUPEMP,el 6 de marzo de 2010.

prod uctiva com o m otor d e la activid ad econ6m ica";el d eclrno se refiere a la com petitividad yeld es arrollo d e lo s s ec to re s p ro du ctiv os ; y e l d ecirn oprim ero se refiere a la ad aptaci6n al cam biod im atic o y la m itig aci6 n d e s us co nse cu en cia s.C reo firm em en te q ue e ste s lin eamie nto s ind ica nc6mo Honduras ha de promover la cu ltura de laca lid ad y la innovaci6n perm anente para lacomp etitivid ad d e su a parato p ro du ctiv o.l param tr de C I del P l n io n"0 0- 022E I P lan de N aci6n 201 0-2022 pretende ir m as alia delo s re qu erim ie nto s b asico s d e comp etltivid ad comola in fra es tru ctu ra p ro du ctiv a, la in stitu cio na lid ad , laes ta bilid ad m ac ro ec on 6m ica , la e du cac i6 n y lasa lud publica; y m ejorar la posicion d e H ond uras enel fn dice G lo ba l d e C om pe titivid ad (IG e )q ueform ula e l F oro E conorn ico G lobal ( F E M ) . De h ec ho ,ellG C de H onduras es de 3.39, ocupand o la posicion89 entre 1 13 pafses, con una leve rnejorla enrequerlrn ientos basicos (posici6n 87 d e 1 13) y conu na a ce pta ble p ero n o s ufic ie nte e n in fr ae stru ctu ra(posicion 77 d e 1 13).E I conjunto d e polfticas publlcas que im plica e lprim er P lan de N aci6n suponen que H onduras vayam as alia d e la m aquila m anufacturera d e textiles ein vie rta en m aq uila d e se rvicio s d e C on ta ct C en te rsy d e B ack O ffice; que invierta en la prod ucci6n

a gro alim en ta ria ; e n e l s ec to r fo re sta l; e n la in du striade l turisrno: y -fundamental mente- quem od ifique la m atriz de generaci6n de energfa, en laque preponderen las energfas lim pias y en la queH on du ra s e xp lo te s u in me nso p ote ncia l h fd rico .A un h ec ha s e sta s ta re as , n o s era s ufic ie nte .5 i q ue re mo s a lca nza r las m eta s 3 .1 -3 .7 d e la V isi6 nd e P ars 2 01 0-2 03 8 (ve ase p . 1 5), H on du ra s d eb eraa rticu la r u n co nju nto d e p olltlca s pu bllca s, po rsu erte y a e ncamina da s, q ue in vie rta la a ctua lre la ci6 n e ntre g asto e in ve rsi6n e n e l p re su pu estod e in gre so s y e gre so s d e la R e pu blica ; a ctu alm entem as del 85% del presupuesto se va en qastos dec ue nta c orrie nte , c on 1 0 que al G obiemo de laR e publica Ie qued a poco m argen para la inversion.F orta le ce r y a um en ta r la ca pa cid ad fis ca l d elG o b ie rn o, re dir ec cio na r e l p re su pu es to y e fic ie nta rla ejec uc i6 n p re su pu es ta ria so n ta n s6 10 p arte d elas rned ld as baslcas que esta im plem entand o elG o bie rn o q ue p re sid e e l S en or P re sid enteC ons titu cio na l d e H on duras , D o n P orfirio L ob oS osa . E I p ars d eb e a lc an za r la s t as as d e inv ersi6 n e nin fra estru ctu ra q ue a lca nz6 a p rin cip io s d e lad eca de d el 90 d el sig lo p as ad o (a pro xim ad am entee 11 2% d el p re su pu es to ); y a ce rc ars e p ro gr es iv ap ero so ste nid am ente a l to da vfa le ja no e sta nd ar d el3% d el presupuesto destinad o a inversi6n en I+D .L a re qio na liza do n d el territo rio d e H on du ra s,m andada en los A rtlcu los 4 y 5 del decreta 286-

VIS iOnde P o l s 2 01 0-2 03 8 Y P lan de NaciOn 2010-2022


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2009, fa cilita la co nfo rm aci6 n d e clusters deem presas que exploten el potencia l natura l y soc ia ld e n ue st ro te rr ito rio .arqui tectura y compo n en te s d e C & I enHondu r asUna d e la s d ec is io ne s p olftic as c la ve s p ara e nte nd ere l a ctu al e sce na rio, e s la d ecis i6 n d e a rticu la r u naa rq uit ec tu ra in stitu cio na l f le xib le y operativae nca rg ad a d e g estio na r lo s te ma s d e in nov ac i6 n ycom petitivid ad : por un lad o, a nive l estra teqlco yd elib era tivo , se cre 6 e l C on se jo N a cio na l d eC om petitivid ad e Innovac i6n; a n ive l e jecutivo secre 6 la S ub se cre ta rfa d e C om pe titivid ad eIn no va ci6 n e n S E P L A N , la q ue a sumi6 la s f u nc io ne sd el C on se jo H on du re rio d e C ien cia y T ecn olo gia( C O H C I T , A rt. 2 4) Y d el C om isionad o N a cional deC om petitivid ad (A rt. 35 ); y , p or otro lad o, a nive lo pe ra tivo s e cre aro n lo s co nse jo s re gio na le s d edesarrol lo (CRO), los que -a traves d e sus unidad est ec nic as p ermanen te s r eg io na le s (UTPR)- s er an lo se nca rg ad os d e d esa rro llar los p la ne s re gio na le s d ed esa rro llo . Im ple me ntar la E s trate gia N a cio na l d eC & I, s up one d ls en ar y desa rrol la r l a a rqu it ec tu rain stitu cio nal d el E s ta do en carg ad a d e g es tio nar e ld esa rro llo d e la in nov aci6 n, la cie ncia, lain ve st ig ac i6 n y des ar ro llo , la c alid a d, la s t ec no lo gf asd e la inform acion y cornunicacion de ta l m aneraq ue a rtic ule la s re la cio ne s in stitu cio na le s e ntre e lC on se jo N a cio na l d e C om pe titivid ad e Inn ova ci6 n,la S ubs ec re ta rfa T ecn ic a d e C om pe titiv id ad eIn no va ci6 n ( de S E P L A N ) , la D ire cci6 n G e neral d eC ompe titiv id ad e ln no va cio n ( D G C I ) , e l aparatop ro du ctivo d el p afs, y lo s u su ar io s y c on sum id o re snacionales.P re cis amente , la D G C I de S E P L A N a rticu la e l tra ba jo d ela in fra es tr uc tu ra n ac io na l d e la c alid ad c on fo rm ad apor e l O rganism o H ondureno d e N orm alizaci6n(OHN), e l C en tro H on du re no d e M etro lo gfa (CEHM) yla O f ic in a H on du re ria d e A cre dita ci6 n (OHA); el

14 p u e r ) t e s revis1a de cooperaci6n y desarrollo

trabajo ejecutivo d e la D G C I es com plem entado porla c apa cid ad d elib era tiva y rep re se nta cio na l d elC on se jo N a cio na l d e C om pe titivid ad e ln no va clo n,c uy as fu nc io ne s y a trib uc io ne s s e e nc ue ntra np re sc rita s e n e l A rt ic ulo 14 de l d ec re to 286-2009: elfo rta le cim ie nto d e la c ompe titiv id ad in te rn ac io na ld e H on du ra s; e l d es arro llo d e c ad en as p ro du ctiv asd e va lo r; la tra nsfe re ncia d e te cn olo gfa s; laca pa cita cio n e n area s prio rita ria s p ara m ejo ra r lae fec tivid ad d el siste ma a ctu al; la p ro rn ocio n d eltu rismo , la s e xp orta cio ne s y la in ve rs i6 n e xtra nje rad irecta; e l estab lecim iento d e un sistem a d ee va lu aci6 n d e la ca lid ad d e lo s ce ntros e duc ativo sd e to do s lo s n ive les , in de pe nd ie nte d e la S ecreta rfad e E d ucaci6n y d el C onsejo d e E d ucaci6n S uperior;e l fomento de 1+0 ; y la in se rc i6 n e xito sa d e j6 ve ne sy m uje res e n los m erca dos d e tra ba jo . P ara fra se ee xte ns ame nte e l A rtic ulo 14 para que se entienda ela lcance de las f unciones que ha de cum plir e lC on se jo N a cio na l d e C om pe titivid ad e In nov ac i6 n.C om o sea, t anto la S ubsecretarfa y la D G C I como elC onsejo N acional tienen la ine lud ib le tarea pord ela nte d e e stru ctu ra r u na p olitic a, u na e stra te gia ,un m arco regulatorio y un sistem a encargado ded esa rro lla r los comp on en te s b asico s d e C & I enHonduras:a . C ompe titiv id ad e n in fra es tru ctu ra p ro du ctiv a

(tra ns po rte , e ne rq la y c omun ic ac io ne s): e l p arsd eb e mod ern iz ar s u in fra es tru ctu ra d e tra ns po rtey sus puertos; d ebe prod ucir m as energfaslim pia s y re no va ble s y d ism in uir su d ep en de nciaenerqetica: aprovechar m as la ya d e por sfac ep ta ble in fra estru ctu ra te cn ica q ue Ie d asoporte a las com unicac iones a traves d e las TICSde ta l manera que el G obierno cuente con unap la ta form a d e e-government, e l s ec to r p riv adocu en te co n h erram ie nta s ve rsa tile s d e e-commerce y el sector ed ucativo cuente conp la ta fo rm as d e e-Iearning a cc es ib le s a t oda sn ue stra s c omu nid ad es , in clu id as la s masremotas.


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b . Corn pe titiv ld ad ln stltu clo na l: H on du ra s n ec es ltad esa rro lla r u na cu ltu ra ins titu cio na l q ue va ya m asa lia d e lo s ma rc os re gu la to rio s y d e la s m era sln stitu cio ne s; p ar a e llo n ec es itamos in stitu cio ne sco n ln stitu do na lid ad , co n c ultu re, c lim aorganizacionales y estilos d e gesti6n prod lves ala innovaclon y a l c ambio. Especf fi camente,necesitam os im planter la cu lture de lainnovaci6n y e l camb io en los cu atro su bsfste ma sque integran la E stra teg ia N acional de C & I: e lS iste ma N a cio na l d e la C alid ad , e l S is te maN a cT on al d e la s TICS, e l S iste ma N a cio na l d eC iencia e Invest lgaci6n , y e l S istem a N a cio na l d eInnovaci6n.c C om petitiv id ad am bienta l: sequn el P lan d eN a ci6 n, H on du ra s e s e l t erce r p als m as vu ln era bled el M und o; por e llo , se lanz6 la E stra teg laN a donal d e C am bio C lim atko, que im plem entaacetones d e a da pta clo n, m itig aci6 n d el rie sg o yla vu ln era bilid ad amb ie nta l; a dicio na lm en te , laD G C I esta trabajand o en eJ desarrollo d e lap rim era e ta pa d el S iste ma d e In fo rm aci6 nIntegrad a para la C om petitividad Ambienta l d eHonduras ( S I I N C A H ) .II

V lsi6n de P ais y Plan de N aci6n son objeto depasiones, entre quienes se ad hieren con fe, com o sid e una tab la d e salvaci6n se tra tara, y quienes lesniegan valor; sequn m l veri debieran ser objero d electu ras cu idadosas y ra cio na le s. E I p a so d el tiemp on os d ic e q ue to do s lo s se cto re s q ule re n se ntirseincluidos en sus objetivos, en sus m etas y en susin dlca do re s. E s ta d are q ue 5 0n un m arco in clu ye ntede po lf ti ca s y que com o ta l han de orientar laa cc i6 n p ub lic a y qubernarnental q ue n orm a ra n yo rd en ara n la p la nlfica ci6 n d el d esa rro llo . P or siso los, estes instrum entos d e polftkas nop ro vo ca ra n mag ia SO c ia l; pe ro e s e vld en teo rie nta ra n la s p olf tic as p ub llc as .

La lectura que he presentad o propane ve r V is io n d epars y P la n d e N a ci6 n d es de a nq ulo s s ec to ria le se sp ec ffic os ; u tiliz ar lo s lin eam ie nto s e str ate qic osc om o e ntra da a 1 05ln stru rn en to s s erla un a b ue napractica, ya q ue p re se nta n p arame tre s d e a cci6ns itu ad os , a co ta do s a amb ito s s oc ia le s y d e a cd ongubernam enta l. C on esto qulero decir que hayvarlos lecturas tecnicas que no pasan ni po l" laa dhe sio n c ie ga y ni por e l rechazo m ezquino, s inoq ue s on mas b ie n le ctu ra s u tillta ria s, p ra qrn atk as ,com o Visi6n de Pars y Pian de N ad6n. C reoflrm em ente que el rnornento que vlve H ond uras,q ue vivim os los ho nd ure no s, 1 0 am erita .

j:'I"Me [a 2 .4 : R e d u dr a m e no sd el5%el r m : l k e d e O c up ad on E xtra leg al d e

T T e r r a s .Meta 2,5: Mejorar 10protecdon de fronteras como condldon para la

d ls ua sl on e xt er na y aurnento d e la conftanza lnrerna.Meta 3 .1 : Redudr la rasa de des er np le o ab ie rt o a12% y l a tasa de

suoernpteo lnvlslble a15% de.la p ob la ci 6n o cu pa de.Meta 31.: Ampllar la relaci6n Exportactones/rla al 75%,Meta :3,3: E l ev ar a l. 80% la t as ad e p aF tlc lp a: cl6 n d e energfa re no va ble e n lamatr iz de genera.e iOn energetfea de l pa l"Meta 3.4: Alcanzar 400,000 hecrareas de t le rr as b aJ o rlego, atendlendo el

100% de la d ema nd a a li me nt ar ia n ac io na l.Me t~ t3 .5 ; E / evar la rasa de represarnlento y a pr ov ec fi am ff ln to h fq rli Co al1S% .Meta 3.6: Alcanzarl,OOO,OOO de hectareas de tierras de vocaci6n forestal

en proceso de restaurac lon ecoloqka y p ro du cn va a cc ed le nd o a lm erc ad o ln re rn ac lo na l d e b on os de carbone.Me ta 3 .i 7; ,L ie va r e l r nd lc e Global de : R iesgo C l lmc lt ic c () a un n lVe lsup .e r lo ra50 .

Me ta 4 .1 ! l li \e jo ra r l a postclon d e Honduras en el rndlce Globa l deCompetitividad a la posicion 50 .

Me ta 4. 4: D e s ar re ll ar los prlnc:ipales procesos de atend6n,al cludadano enla InStltUCljonesdel Brado pa r med los e lec tr6niCos .M eta 4 5:5 itu ar a H on du ra s e n el tra mo 9 0-1 0 0 d e la e sc ala p erc eh tll d el

lndice de C ontro l d e ls Corrupdon de l 8M .

VisiOn de Pd s 2 01 0-2 038 Y PIon de I'bcloo 2010-2022


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porque la a~tambien importa

M.Sc. Julio Raudales

Julio Raudales es Subsecretario de Estadoen el Despacho de Competitividad eInnouacion, de SEPLAN. Sociologo por LaUniversidad de Costa Rica y Economistapor La UNAH, posee edemas una Maestria enEconomia ApLicada con Especialidad enMacroeconomia por la PontificiaUniversidad Catolica de Chile, es Profesorde la facultad de Economia de la UNAH.Se ha desempeiiado como Asesor Econ6micopara ACDI, como Coordinador NacionaL delSistema de Observatorios para elSeguimiento de los Objetivos de Desarrollodel Milenio, en el PNUD; fue Director de laUnidad deApoyo Tecnico (UNAT).Ha sido consultor internacional para elBanco Mundial y desde el2001para el DebtRelief International (DRI) tanto enHonduras como en eLextranjero (enGuyana, 2003; en Sao Tome, Africa, 2005).En agosto de 2006 realize el Costeo deMetas del Plan de Gobierno de la Republicade Bolivia.

1 6 p l J e r l t e s revista de cooperad6n y desamlo

e su po nfa q ue, con la Inicia tiva HIPe, los O b je tivo s d e D e sarro llo d eM ilen io , la cum bre de M onterrey sobre el financiam iento aldesarrollo y los Foros de A lto N ive l de R om a, Parfs y A ccra sobre la

E fectividad de la Ayuda, no solo iba a aumentar el monto de lacooperaclon externa hacia los pafses pobres, si no que cam biarfa sucom posici6n en aras d e m ejorar su calidad. La evid encia m uestra otrarea lidad: n i un solo pars deillam ado G -7 ha cum plido con sucom promiso de otorgar el 0.7% de su PIB par a a po ya r e l d es ar ro llom und ia l; las in iciativas de alivio a la d euda se concretaron, pero lam ayorfa d e las naciones a quienes se condon6 volvieron a endeud arse;la s E R P S fracasaron en todo el m und o; la D eclaraci6n de P arfs y la A gendade A ccion de A ccra no han pasado del d iscurso y a solo un quinqueniodel 2015, muc ho s p afs es , in clu id o e l n ue stro , p re se nta n b re ch asim portantes para el cum plim iento d e las M etas del M ilenio. V ale la penae nto nce s pre gu nta rse : (p or q ue ha n fraca sa do e stas inicia tiva s?, L en quhemo s fallad o?, y un a ve z qu e 1 0 se pam os a co ncien cia, d eb em os inq uirun a form a m as efic ie nte d e trab ajo.P ero Lq ue tan im po rtan te e s la coo pe raci6 n in tern aciona l p ara n ue stro spafses?C ifra s o ficiales in dica n qu e para el 2010, unas 9 ins ti tu ci onesin tern acion ales y m as d e 30 a ge nc ia s b ila te ra le s co op era n c on H on du raE sto im plica una cantid ad cercana a 550 m illo ne s de d61a re s a nuale s.M enos de la mitad de este dinero es prestado a tasas de interes m uyba ja s y p la zos d e h asta 40 aries. e l resto so n re ga lo s. E s u na cifra g rand e,aunque no tanto si se com para con la cantidad de fondos que elgobierno recauda a traves de los im puestos. D el tota l de recursos con loqu e cue nta e l pre su pu esto , la ay ud a inte rna cion al re pre se nta m as 0men os un 15%. Sin em bargo, aunque los fondos de cooperacion sonun a fracci6 n relativam en te p eq uefia d e los re cursos p ub licos, e lbienestar de los pobres depend e en gran m ed id a de ellos. LP or que?,pues porque son practicarnente los unicos que se d estinan a proyectosd e inversion. E I resto del d inero publico se utiliza para pagar la inm ensaplan illa salarial y otro s ga stos que im plica la ad rn in istra cio n d el E sta do .E sto es una pena pues la inversi6n publica en proyectos efic ientes es un


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condic i6n im portan te para m ejorar la ca lidad devid a de los h abitan tes del pars.lC ual ha sido entonces el efecto de la ayudain te rn acio na l e n lo s u ltlrn os a no s? L a re sp ue stasalta a la vista. H onduras esta aun m uy lejos deconseguir las metas que se propuso: 2 de cada 3fam ilia s s on p ob re s y 1 d e ca da 2 e s in dig en te ; 1 decada 4 nirios esta d esnutrido, m uch as m ujeresm ueren por fa lta de atenci6n pre y post nata l, casi700 m il fam ilias aun no tienen un techo d igno, enfin ... L os m as de 6,00 0 m illon es de d61 are s q ue lacooperaci6n ha otorgado a Honduras en 10 anosha tenido m uy poco im pacto.A m i ju ic io , la cooperaci6n debe ser uncom plem ento y no un sustitu to de los esfuerzosn ac io na le s p ara a lc an za r e l d es arro llo . S i e l g ob ie rn od edica casi n ada d e su recau daci6n para g ene ra rproyecto s q ue vayan a lo s p obres, n uestro retra sono es culpa de los cooperantes sino de nosotrosm ism os. A de ma s, cu and o su ce de esto , el p arsp ie rd e so be ra nla ya q ue so n lo s co op era nte squienes deciden en que van a invertir y cua lesseran las cond ic iones para que se entregue eld in ero. E s p or ello q ue m ucha s veces escu ch am osquejas sobre la form a en que nos someten sobreto do lo s o rg an ism os in te rn ac io na le s. lQ ueredamarnos si n o e stam os d ispu estos siqu ie ra a

d ed ic ar u na ca ntid ad ra zo na ble d e re cu rso s p ro pio sa fo rja r n ues tr o d e sa rr ollo ?E n los Foros de A lto N ivel de Paris y Accra , lo sc oo pe ra nte s y lo s p arse s s oc io s a dq uirim o sim po rta nte s com pro miso s y d ebe mos tra ba jar pa raque se cumplan . Par nuestro lade tenem os ya unPlan de N aci6n enm arcado en una V isi6n de Pars dela rg o p la zo . S in emb arg o, e s m en este r a pro pia rn osd e su s o bje tivo s, p rin cip io s o rie nta do re s y m eta s;trabajar de form a consecuente y en orden paralo g ra r re su lta d os con c re to s y hacer de lapartic ipaci6n ciudadana e l hab ito y la norm a en suejecuci6n. Lo s coop erantes p or su p arte d ebe na linea r su tra bajo a la s p riorid ad es que he mo sd efin id o, o rd en ar su tra ba jo d e fo rm a co ord in ad ap ara lo gra r la e fic ie ncia ; e vita r la d up licid ad d ee sfu erz os y re sp eta r n ue stra so be ra nfa , so lo a sfpodrem os garan tizar una ayuda de ca lidad que deresu lt ados pa lpab les .E n 2 0 11 , c ooper an te s y socios volverem os a la m esade dlaloqo en B usan, C orea del S ur; sera una b onitao portu nidad p ara m ostrar ca mbios cualitativo s deim portan cia en nu estra visi6n d e desarrollo . E I P land e N a ci6n y su visi6n de desarrollo basada en e lo rd en am ie nto te rrito ria l d eb en se r n ue stro a sid erop ara no dar m as argum entos al n o cu mplim ie ntode la D eclaraci6n de P arfs. jAde lante !

VisiOn de Pols 2010-2038 y Plan de Naci6n 2010-2022


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de la

repe ns an do lo s ro le s d e la coordinacion y la cooperacion a proposito d el S IC IH,------------------------------------- Lidia Fromm Cea

Lidia Fromm Cea, Directora General deCooperacion Externa, de SEPLAN, ha sidoOficial de Operaeiones para DesarrolloHumano del Banco Mundial; AsesQra enEducacion. para la UAI' de ACDI, para el BancoAleman para el Desarrollo (KfW) y para elPrograma de Educaci6n y Desarrollo Social(PRODES) de LaCooperacion Alemana (OTZ) enHonduras; adem as, fue CoordinadoraRegional de los Centres de Escelencia para LaCapacitaci6n de Docentes en Centroamerica yRepublica Dominicana (CETT-CA/.RD, por sussiglas en ingle), d LaUSAJD. En el campointernacional ha [ungido como conferencistainuitada en uarios temas sobre DesarrolloHumane y ha sido consuliora para laFacultad Latinoamericana de CienciasSociales (FLACSO) como inoestigadoraasociada en el estudio La enseiuuiza de lasCiencias Sociales en las UnioereidadesPublicas de Centroamerica y para elPrograma de la Reforma Educatioa enAmerica Latina (PREAL) en el estudio Losdocentes en Honduras. Una radiografia de 1aprofasion.

o I gn sa trayectoria que ha recorrido la Ayuda O fidal a lDesarrol lo ( A O O ) en las ultirnas decades ha seguido uncam ino sinuoso, y ha evidenciado debilidade s paralograr una significativa recu cdon e n las altas tasas de

pobreza y en las desigualdades so cia les. LC ronica de unam uerte anunciada? E s posible. La defuncion ya se velave nir, si c on sid eramo s la c on ve rg en cia cu asi-su icid a d elincrem ento en el gasto co rriente, la ausencia deestrategias a g r e s i v a s d e in ve rsio n, la in se gu rid ad ju rfd ic aciudada na, el creciente desem pleo e incluso ladevolucion innecesaria de fondos de donacion a causa dla b aja ejecudon en los pro yecto s.

Yes que H ond uras ha sido, por trad ic ion, un pars recep tode ayuda o ficia l a l desarro llo. D e heche, en cincuentaaries de ayuda oficia l, e l pars registra un m onte de U S D S1 06,000 m iliones recib idos: no obstante, en e l 201 0, el62% de los casi 8 m illones de hondurenos vivenenpobreza y el 42% en extrem a pobreza. U rg e, pu es ,gerencia r la ayuda para qu e logre mayo r e fectividad ym ayo r impa cto co n m ejo re s res ulta do s para lo s ma spobres.

Especialista en [ormacion. de [ormadores, hapublicado titulos clave comoProfesionalizacion docente en AmericaLatina, PREIlL, 2006, La practica pedagogicacotidiana: hacia nuevos modelos deinvestigacion en el aula, CEEC/S1CA, SanJose, 2002 y EI sentido de In Iectoescnitura enel aula: de Ia realidad que tenemos alidealque queremos, CEEC/SICA, San Jose, 2008.

D e h ech e, a se gu ra r la e fe ctivid ad e s u na a sig na tu rapendiente, ya que la ayuda en Honduras es unim portante apoyo para 1 0 5 esfu erzos de reduccion depobreza que hacen los gobiernos. E n 201 0, H ondurasr ec ib io , e ntr e c re dir os y donac lones, ap rox imadamen teunos 550 m illones de dola res, de m anera sim ilar a 1 0 queha ingresado en anos anteriores -a excepclon de lapausa del 2009-.

1 8 puentes revlsta de cooperaci6n y desarrollo


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- , , - - ,Infrae.stTuctura 27.94%Salud 18.97%Agua y saneamlenro 9,93%G o bie rn o '/ s od ed ad c iv il 930%O t r os mu lt is e c to re s (de sa rr o ll o r u ra l) 9.06%EducaCl6n 8.00%Prevenclon de desastres 5.95%Sectores product lvos 4.88%Gene rs do n y ' fu e nt ede e ne rg la 4.70%MUN: isector 434%A , /u d il d e la materla/prcorama 3.00%N~oc ios y o t ro s s er vl do s 1.4;2%Ayuda alirrrentarla 1.22%T u r l s r n o 1.15%Comunlcaciones 0.0:1%Ayuda hurnanl ta rl a 0.02%

LQ ue sucede, pues, con el impacto de la ayudao fic ia l a l d es arro llo e n H on du ra s? E v id en teme nte ,nos hem os quedado cortos a la hora de asegurar laco ntin uid ad ; p rac tica rn en te ca da cu atro e no s, lo sgobiernos in tentan im plem entar una agendapropia que luego es descontinuada por e ls ig uie nte . L as p olftic as s oc ia le s h an e sta doa use nte s,o b ie n, h an sid e utllrzadas comolns t ru rnen tos c lien te la res, y la in ve rs io n s oc ia l h as ido f ragmenta r ia y p oc o c on sis te nte ; c as i c omorem endar un parche sobre un tra je desgastado. E In iv el d e ejecudon de la s secretar fa s e ins ti tu c ioneses lento y rnuy bajo; genera l m ente, no sobrepasa el60% d e lo s fo nd os d isp on ib le s. P rin cip alm en te , lo sa cto re s n o se h an co nstitu id o e n ve rd ad ero smo to re s de l d e sa rr ollo y , a tod as luces, urge unaarticu laci6n operativa. La buena nueva es que, atraves d e los C onsejos R e gionales, pod em os no5610 r e pe nsar n ue str os r ole s y fu nc io ne s, s in ota rn bie n red in am iza rlos p ara ge ne ra r "re de s d eco op era ci6n m ulti a cto re s". A de rn as,probablem ente pad ezcam os d e ese fen6m eno que,s eq un e l in fo rm e L a re alid ad de la a yud a de Ac tio nA id International, 5 61 0 e1 40% d e la ayud a contra lapobreza es real -el resto se pierde en consultores,gastos ad rn ln is tr at lvos, i nt ereses comercial es ymera descoord inac i6n - .

I nf ra e st ru du ra G obiem o y sociedad civll

Prevenclon d e d e sa st re sMultisectorA y ud a a li me nt ar iaAyuda humanitarla

.Salud Otros mult isectores (desarrol lo rural ).S ec to re s p ro du ctiv os

Ayuda de la materla/prograrnaTurismo

Agua y sanearnlento EducacionGeneracion y fuentes de energfaNegocios y o tr o s s e rv lc io sComunicaciones

VISiOnde P a i s 2010-2038 y P l a n de Naci6n 2010-2022


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C on esta parad oja, hem os d ad o in icio a esta nuevadecade -a pesar del marco de accion para lae fe ctivid ad d e la a yu da , pres crito p or la C on fere nciad e R o ma (2 00 2), la D e claracion d e P arfs (2 00 5) y e lP rogram a de A ccion de A ccra (2008)-. A hora,cam ino a B usan 2 01 1, continuam os con m uchospend ientes y con el com prom iso de lograr avancesconcretos. D e hecho, la D eclarad on d e P arfs,suscrita por m as de 1 00 pafses -entre e llos,Honduras- nos cornprornetlo a todos aim plem entar p lenam ente, en el 201 0 com o fechalim ite , lo s c in co p rin cip io s: aproptaclon por e l pa isreceptor d e ayud a, a lineam iento d e los d onantes ala e st ra te gia d e de sa rr ollo n ac io na l, a rr no niz ac io nentre d onantes para evitar d uplic id ades yd esp ilfa rros , re su lta dos en to rn o a l d esa rro llo ym utu a re nd lcio n d e cu en ta s so bre el d es ern pe no .E I P rogram a d e A ccion d e A ccra que tarnb lenfirm am os como p afs n os e xig e m ay or co ord in acio n-y cooperadon-> entr e g ob ie rn os , c oo pe ra nte s,s oc ie da d c iv il y C on gre so N a cio na l.A sf, e sta nueva d ecad e que recien iniciam os nosencuentra en este escenario : un m uy bajoporcentaje d e ejecucion d el financ iam iento a ld es arro llo y u na a yu da e xc es iv amen te fra gmen ta daen 377 program as y proyectos, financiados por 34d ona ntes (Ia m ay orfa co n fin anc ia mie nto s m fn im ose n va rio s se cto re s), y en tre ello s, 4 b an co s q uerepresentan casi e l 5 0% d e la cartera tota l d e laa yu da . Mu ch as in te rv en cio ne s e sta n s up erp ue sta se n alg un as reg io ne s e n e l te rrito rio n acio na l, a pe sarde los esfuerzos por m ejorar e l a lineam iento yarrnonlzacion que han em prend id o gobiernos yd ona ntes e n a rie s a nte rio re s, co n partictpacion dela s oc ie d ad c iv il.a pro p6s ito d e la s pre gu nta s: la b ue nan oticia e s qu e to d o e s pe rfe ctib leD e bem os acord ar la inad misib ilid ad d e estosr es ult ad o s, d a do s lo s a tr ib uto s de desar ro lla bilid add el p ais: su e nvid ia ble p osic io n g eo gra fica , d osc os ta s, la v as ta riq ue za e n re cu rs os n atu ra le s, u napoblacion d iversa y m ayorm ente joven, lasm ultip le s c ue nc as , y s us 1 1 2,4 42 Kms' d e te rrito rion acio na l, a ho ra d istrib uid o e n 1 6 reg io ne s.

20 p u e r } t e s revisfo de cooperod6n y desOTOlo

A sf qu e, si sirn ultan ea rn en te a la p ue sta e n m arch ad e lo s C on se jo s R e g io na le s lo gramo s re org an iz arla s in terac cio ne s d e to do s lo s a ctores p ara fo me nta rcom plem entaried ad y sinerg ias para trabajar en posd el d esa rro llo , la a yu da o fic ia l a l d esa rro llo q ue la sins ti tu c iones f inanc ie ra s internac ionale s ( I F I S ) ,a ge nc ia s o fic ia le s e in clu siv e lo s g ob ie rn os e sta ta le sy loca les d estinan a H ond uras, se lograrfa un m ayorim pacto y m ejores resultad os en la prornoclon d eld es arro llo e co no rn ic o y s oc ia l. E s ta rfamo sa se gu ra nd o m ay or b ie ne sta r p ara lo s ciu da da no smas despose fdos.A hora bien, es preciso hacer notar que, aunquee xiste n m uc ho s crftico s q ue cu estio na n la u tilid add e la ayud a, existen evid encias que m uestran elim pa cto a n ive llo ca l, si se im plem entaad ecuad am ente: en las escuelas d e H ond uras haynines aprend iend o a leer y a escrib ir y explorand oo pe ra cio nes aritrn etica s co n lib ro s d e te xto p araE s pa no l y M atem atica s; e sta m an an a, m uch asfam ilias se banaron con agua potab le en su hogar;hay com unid ad es com pletas aprend iend o acooperar criand o ganad o en cad ena,b en eflc ia nd ose d e ca ja s ru ra le s y re cib ie nd o a la snuevas generaciones con el apoyo de m ed icos enc 1fn ic as a co nd ic io na da s. P ar a muc ho s e n H on du ra s,e l impacto de la cooperaclon es real y hasign ificad o una vid a con m ejor y m ay or ca lidad .P ara o tro s h on duren os, la co op era cion n o sig nifican ec es ariame nte a lg o, p ue s s us re gio ne s y c as erfo ss on h ue rfa no s. L a p ara do ja d e la s re gio nes"p re fe rid as" ve rsu s re gio ne s "hu erfa na s" d e lacooperacion ha m arcado una suerte de trad icion yd e practicas en la qestion de la A O D en H ond uras.LeOmO a se gu ramo s, p ue s, u na mejo r c oo rd in ac io ny mas aun. una mayor cooperacion ycom plem entaried ad en el trabajo d e los actoresinteresados? LComo g ara ntiza mo s u na m ejo rcalidad y una mayor equidad e inclusion en la AO D ?SEPLAN Y la re spu es ta d el d es arro llo d ec apac id ad e s lo c a le sD e estas lecciones d el pasad o, in ferim os que nolo gra re mos m ay or d es arrollo e n H on du ra s p orq uere cib im os m ay ore s flu jo s d e a yu da : mas puedesignificar menos sin un adecuado m arco que


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artlcule la qestion. P or todo ello y , en aras deaprende r de las lecciones del pasado, e l G ob ie rnoha form ulado una agenda de efectivldad deldesarrollo que se enm arca dentro de la d inarnicadescentral izadora y p artic ip ativa p re sc rita p or V is io nde Pars 201 0-2038 Y Plan de N adon 201 0-2022.E n respuesta a esto, d iremos que en el marco de laV ision de Pars y P la n d e Nadon y b ajo la n ue vaa rq uite ctu ra in stitu cio na l d el E sta do d e H on du ra s,existe una oportunldad para m ejorar lacoordinacion y armonizacion de la cooperacion atra ves del S istem a de tnteqraclon de laC oo pe ra clo n E xte rn a e n H on du ra s (SICIH). E Idesaflo de todos nosotros, actores in teresados e n eldesarrollo de nuestroterritorio nacional, esc oo rd in arn os mejo r y e vo lu cio na r h ac fa u n m od eled e c oo pe ra cto n lo ca l, q ue fo rta le zca la a pro pia clo nde pars y el desarrollo de cap acida des e n lasregiones. La ruta de la efectividad del desarrollo enH on du ra s, se fia la da e n V isio n d e P ars y P la n d eN adon, trae consigo am plias oportu nidades; perota rn bie n, n ue va s e xig en cia s.

SICIH

G E R Marco os pol lt fc a s de (ooperac:f6nN i v e l GfS S is tema de I nf orma(16n demacro-estrategico .Coope ra o on E x t er na CiINAPlADEHl

S E P L A N Ptograma de CooperadonSur-SUr de HondurasAgencl~s M esa de E feaM dad d e laAyuda, [M~JG I S Ma pa g eo -r efe re nc la d o

N i v e l Secreterlas demeso-ejecutivo Esrado Grupos te ma nc os d e uabajo

5E PLAN Plan PlurianVilISecretarlas de


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[observatorio

L a M e sa d e E fe aiv id ad d e fa C o op era ci6 n E xte rn a e n H on du ra s (MECEH) e s u n e sp ac iocuat ri pa rt it o de de li be rac i6n y ref1 exi6n sobre la agenda d e la efectivid ad d e la AO De n H on du ra s, co n re pre se nta nte s d el G o bie rn o y d el S ob era no C on gre so N a cio na ld e la R e pu blic a, lo s co op era nte s ta nto d el G - 16 com o d e cooperantes em ergentes, lasocied ad civil organizad a y la acad em ia. D e ella se espera que contribuy a ala lineam iento y arm onizaci6n de la cooperaci6n, un plan plurianual d e inversi6n d ela cooperaci6n y c on se nsos sob re p olft ic as y m ecanism os de cooperaci6n extern a ald esa rro llo . S us re un io ne s s on m en su ale s, e l u ltim o rnle rco le s d e c ad a m es o

C on e ste e sq uema d e co ope ra ci6 n lo ca l, e sta mo sd an do p aso s im po rta ntes ha cia u na v erd ad eraapropiaci6n de pals, que va m as alia y rebasa lam era apropiac i6n d e parte del G o bierno: losgobiernos son transitorios, pero no 1 0 son los actoresdel desarrollo a nivellocal cuyo interes primordialreside en la mejora de sus propias condiciones devida. E s te e sq uem a, fu nd am enta do e n la p ro visi6 nd e inform aci6n com o un bien publico, perrnltlraevid enciar e l financiam iento y la e jecuc i6n d ep ro gra ma s y p ro ye cto s y fad llta ra u n im po rta nted esa rro llo d e ca pac id ad es e n to do s lo s a cto re s.S equn el C orn ite d e A yud a al D e sarro llo (CAD) de laOECD, e l d esa rro llo d e ca pac id ad es e s u n p ro ce soend6geno y holtstico d e p ers on as , in stitu cio ne s yd e la so cied ad e n su co nju nto .C om o parte de la tarea de im plem entar esteesquem a 0 enfoque, la DGCE s e e nc ue ntra a vo ca daallogro d e desaflos estra teqicos y a la rea lizaci6n d etareas operativas que Ie d aran vida al SIClH.desa f ios estrategtcos d el G o bie rn oa) E ncontrar un consenso estra teq ico y tecnico para

que la D P se co nvie rta e n u n comp romisooperativo y no 5 61 0 politico 0 discurs ivo. E su rg ente in no va r la s p ra ctice s u n ta ntoa na cr 6n ic as y , a v ec es , h as ta a nt i a rmoniz an te s,que aun prevalecen en las capitales y en lass ede s p ar a d ls er ia r y e je cu ta r la s in te rv en cio ne s.U rge tam bien que las agencias form en a loste cn lc os se cto ria le s q ue le s a po ya n e n la s o fic in as

22 p u e n t e s revista de cooperoci6n y desarrollo

de pars, con el fin de que apliquen loscom prom isos de la D P en el d la a dra.

b) E v olu cio na r d esd e p ro ye cto s a e nfo qu esp ro qra rn atlc os , a po yo s p re su pu es ta rio s y (SWAPS).

c ) R e gis tra r la c oo pe ra ci6 n d es ce ntra liz ad a p araconocer y d ifund ir e l aporte que hacen las ONGSal com bate a la pobreza. E n 2011, la DGCEle va nta ra o tra b ase d e d ato s p ara la co op era ci6 nque Ilega al pars por la v la de ONGS, fu nd acio ne s yde la socied ad civil, id entificand o d 6nd e est a enel territorio nacional, con cuanto y en quesectores.

d ) C oncretar e l princip io d e A rm onizaci6n d elG o bierno d e H ond uras y cooperantes, y rea lizarm isio ne s co nju nta s, y a q ue e l tie mp o y esfu erzo sre qu erid os p or e l g ob iern o p ara p ro gram ar,atend er y partic ipar en m isiones es alto ys ob re ca rg a. E x is te u n a lto n urn ero d e p ro ye cto sin clu siv e p ara a dm in is tra r p eq ue no s mon to s.

e) A segurar la pred ictibilid ad 0 previsib ilid ad d e laAO D m ediante un plan plurianual a 5 a rie s, c on e lfin no s610 d e m ejorar el proceso deincorporaci6n y visib ilid ad d e la ay uda en elp re su pu es to n ac io na l, s in o ta rn bie n, a fin ar lap la nific ac i6 n in te lig en te d e la s n ece sid ad es d ela s 16 reg iones con base en lacomp le men ta rie da d d e lo s re cu rso s e xte rn os,previstos con antic ipaci6n y cum plid os entiem po y form a. Por ejem plo, los resultados de lae nc ue sta d el CAD del 2006 reve l6 que losco op era ntes h ab fa n comp rome tid o 4 04 m illo ne s


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L a R e d d e D ir ec to re s y Enla ce s d e C o op e ra ci6 n E xte rn a d e l G o bie rn o d e Ho nd ur as(REDECEH) e s u na in sta nc ia e stra te qic a d e c oo rd in ac i6 n in te rin stitu cio na l d el G o b ie rn od e la R e publica encargad a d e im plem entar u n m od elo inte ligente d e g esti6nd esc on ce ntra da y p or re su lta do s d e la c oo pe ra ci6 n e xte rn a a l d es arro llo e nH on du ra s. S u Misi6n es m onitorear el n ivel de ejecuci6n y avance d e los program as yproy ectos d e la coo peraci6n exte rna, aum entar la capacid ad d e ejecuci6n d e AO Dde l Go b ie rn o y d e la s oc ie da d h on du re na , y me jo ra r lo s fn d ic es de t ra n sp ar en cia yrend ic i6n d e cue nta s d e la AO D e n H on du ra s. A de rn as, la REDECEH p re te n de fo rma r yc ap acita r e l f un cio na ria do q ue g es tio na la c oo pe ra ci6 n e xte rn a a l d es arro llo e nH on du ra s. S us re un io ne s s e re aliz an e l u ltim o ju ev es d e c ad a m es o

d e d 61 are s p ara a yu da , p ero u nlc arn en ted es embo ls aro n 3 34 m illo ne s.

f) R e du cir la s a slrn etrla s d e ca pa cid ad es e ntre lo sactores.

t ar ea s op er at iva sa) D e sarro llar una plataform a en lfnea para lag esti6 n d e la a yu da , q ue in te gre la co op era ci6 nre em bo lsa ble y la co op era ci6n n o re em bo lsa ble ,que deta lle la AOO que recibe H ond uras: porsector d e trabajo sequn el s istem a d ec od ific ac i6 n d el CAD-OECD, mon tos , ob je ti vos ,com ponentes y m atriz d e ind icadores, con el find e que se reg istre , conozca y d ifund a el un iversod e la cooperaci6n externa en el pars.

b ) P re se nta r u n s itio web d isponible a l publico engenera l conten iend o inform aci6n sobre lacooperaci6n reem bolsable y la cooperaci6n nor eembo ls ab le , p ub lic ac io ne s, n otic ia s,d ocume ntos , b ib lio te ca virtu al, e ve nto s, yd ifu si6 n d e d ive rsa s co nvo ca to ria s. E s to e sim portante, ya que la no d isponib ilidad deinform aci6n representa un problem a, ya que noperm ite conocer los d atos re lacionad os con losmontos de la AOO, y p or ta nto , lim ita la re aliza ci6 nd e aud itorias socia les sobre el d estino y uso d elos fondos .

c) A segurar la partic ipaci6n d e la socied ad civil yacad em ia en la consulta sobre las polltkas d eco op era ci6 n e xte rn a p re se nta da s p or S E P L A N a laM E C E H , a se gu ra nd o u n e sp acio inc lu sivo q uere co ja s u v oz , s us o pin io ne s y re comen da cio ne scom o actores clave en el proceso dea line am ie nto y arm oniza ci6 n. La prop ue sta d eld ocume nto m arco d e p olftica s d e co op era ci6 nexterna en el pars preparad a por la D G C E muestrae lliderazgo del G obierno de H onduras parare ctorar y e stru ctu ra r la AOD en el pars.

d ) D e sa rro lla r e l D ip lo mad o U nive rs ita rio e nE fe ctivid ad d e la A yu da vco n a po yo d e p ro fe so re sv is ita nte s d elln stitu to U niv ers ita rio d e D e sa rr olloy C ooperaci6n d e la U niversid ad C om plutense d eMa drid y p ro fe so re s n ac io na le s.

VIS iOnde Pais 2 01 0-2 038 Y P la nde Na c iOn 2010 -2022


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la agen d adela

La academia tiene una posicion priuilegiapara pensar y decir casas que desde otrosambiios es impensable y. a ueces, imposibledecir, no solo por el lugar equidistante queocupa sino que tam bien par las herramientascon.que obserua y sistematiza. En elpresenieensayo, el Profesor Ay1l6n paso: reoi ta a, lainfraestructura discursioa de la Declaracionde Paris y del Programa de Accion. de Accra yalude a los temas pendientes de los cualesdebiera encargarse el Cuarto Euento de AltoNiuel sobre Eficaoia de la Ayuda, a realizarseen Busan, Corea, en 2011.Bruno AyLl6n Pino, Doctoren RelacionesInternacionales, es docentee inuestigador en elInstitute Uniuersitario deDesarrollo y Cooperaci6nde la UnioersidadComplutensede Madrid (lUDCTJCM) yresponsable de la linea de inuestigacioti sobreCooperacioti Sur-Sur y donantes emergentes.

Tambien es con.sultor y catedraticointemacionai en Argentina, Brasil, Panama yColombia.

24 p u e r ) ' t e s revisto de coooerocon y desarrol lo

d e tayudaconsensos, disenso

Bruno Ay1l6n Pino

n lsi m

d esde el final de la G uerra F ria, los cambios en elsistem a interna cio na l d e ay ud a a l d esarrollo se h ansu ced id o a u na velocid ad ace le rad a. E n la bu squ ed ad e n ue va s ju stific ac io ne s p ara s u p ro pia e xis te nc ia ,n ec es ariame nte a le ja da s d e motiv ac io ne s e stra te qk asd eb id o al terrnino d e la confrontaci6n E ste -O e ste , y cola p ersp ec tiv a d e o fre ce r re su lta do s y renovadase xplicacion es a las op in io ne s p ub licas d e los pa rses d eO rg an iz ac i6 n p ar a la Cooper ac i6 n y e l Desar ro lloEcon6mico ( O C D E ) , que con sus im puestos financian laC oo pe ra ci6 n In te rn ac io na l p ara e l D e sa rro llo ( C l O ) , lo ste 6ric os , lo s a ca demk os , lo s p olitic os y lo s b ur6 cra ta sla s in stitu cio ne s multfla te ra le s v ie ne n e la bo ra nd o u navariada panoplla d e argum entos para probar lan ec es id ad d e s eg uir a sis tie nd o a lo s p ars es e n d esa rro llE n e sta lin ea en con tram os el d iscu rso y la practtca de lp ro vis i6 n d e B . ie ne s P u blic os In te rn ac io na le s, lo sO b je tivo s d e D e sa rro llo d el M ile nio (ODM) y s u e nfa sis ela lucha contra la pobreza, la doctrina de los P arses deRen ta Media y la a ge nd a interna do na l d e eficacia yca lid ad d e la ay ud a.


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controversiasD e be n a fia dirse to da vfa a e sta s ju stific acio ne s, e lim pacto de los atentados del 11 de septiembre de 2001 ,que favorecieron una tend encia a la se curitizaci6n de lacooperaci6n, es decir, a la concentradon de la AyudaO fTcial a l Desar ro l lo (AOD) de los parses de la OCDE ena qu ello s p afse s c la ve s p ara la lu ch a c on tra e l te rro risrn oin te rn ac io na l (A fg an is ta n, P ak is ta n, lra k, 0 C olom bia enAmeric a Lat in a) 0 p ara el su rn in istro d e in sumo sestrateqlco s para el crecim ie nto eco n6m ico de lospais es d es ar ro lla d os ( pe tr 6le o, g as , m in er ale s). Masrecientem ente, las razon es de la cooperaci6n se h anorlentado al com bate de los efectos devastadores deuna serie de crisis que, de forma concatenada y en Unac ombin ac i6 n p erve rs e, 58 han cebado en los parses end esa rro llo : la crisis d e lo s a llm en to s, la cris is e ne rq etka yd el c ambio c llm atlc o y la c rls ls f inanc ie ra in te rnacional .E sta u ltim a tie ne , e ntre o tra s re pe rcu sio ne s, e l e fe ctonegativo de la reducci6n en 105 p resupues tos nacional esded icados a A yuda O fidal para el D esarrollo (AOD) en lospaises de la OCDE.T odos estes factores de cris is y de cam bio han elevadolo s n ive le s d e p re sio n so bre lo s g ob ie rn os d on an te s,pero tarnbien sobre los receptores de ayuda, en elsentido de la necesidad de demostrar que lacooperaci6n, e specia lm ente a quella que adopta laforma de AOD, tie ne "e fe cto s d ern os tra ble s" e im pa cto spositivos en el crecim iento econ6m ico, la reducci6n de1 8 pobreza, el increm ento del desarrollo hum ane y la

"buena gobernanza", por pon er apenas algunosejem plos. La con stataci6n de la existencia de fa IIos enp ro visio n d e la C oo pe ra ci6n N o rte -S ur y , p ar e xte nsio n,en un sistem a de ayuda internacional, basado en 105ra sq os d e d isc re cio na lid ad , d istrib uc i6n d e lo s re cu rso straves de la via bilateral (70 % de la AOD m undiai) ym ez cla d e in te re se s p olitic os c on la s motiv ac io ne shum anitarias de lo s donantes, fue dete rm inante paragenerar a 10 largo del ultim o quinquenio, un debateintenso sobre la urgencia de aum entar los niveles dee fic ac ia d e 1 8 C oopera ci6n lnte rnacional para elDesarrol lo (00). Parece que despues de m as de sesentaanos de ayuda para el d esarrollo el s istem a m uestrafra ca se s, in ce ntiv os p erv ers os, d es comd in ac i6 n y , e nd efin itiv a, u na lim ita da e fic ac ia y u na c ue stio na bleefic iencia para curnpllr con sus objetivos, aunque noseparno s m uy bien todavia 5 i e st o s son com partidos pig ua l p or to do s lo s p arse s d on an te s (0 al m enos losagrupados en el seno del C ornite de Ayuda al D esarroll[CAD] de la OCDE) y por los benefidartos; aho ra lIamad os"parses socios" .

VisiOn de Pd s 2010-2038 Y P ion de N a d6 n 2 01 0-2 02 2


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la a ge nd a d e la e fica cia (i): d e M o n te rr eya P arisP ara e nfre ntar los p roble ma s d e e fica cia y efic ie ncia d elsistem a d e cooperaci6n, los pafses m iem bros del C AD ya lg un as in stitu cio ne s multila te ra le s im pu ls aro n lacreaci6n de foros de consulta a los que se invit6 aincorporarse a los "pafses socios" de l m und o end es arro llo . E I c on te xto d e e sta in icia tiv a fu e s ig nific ativ o,ya que los flujos de AO D que habfan cafdo com opromedio de los 22 miem bros del C AD hasta e l 0 .22% desu PIB , en 1 997, m ostraban una ligera recuperaci6n apartir de 2001 (0 .25% ) Y lIegaban a su auge en 2005(0 .33%). S in em ba rgo , e stos p orcen ta je s y la spro ye ccion es d e a yud a qu e se b arajab an resu lta ba ninsufic ientes para cum plir con los O DM h asta el ana 2 01 5.C on la mente puesta en que, probablemente, no serfaposib le alcanzar e l cum plim iento de los O DM vfacan tid ad , e l d iscu rso y la pra ctica in tern acion al d e laayuda al desarro llo com enz6 a centrarse en la vfa de lam ejora de la calid ad intentando responder a lgunaspreguntas: L d e que m anera pod rfa reorientarse sucom po sici6n y su a sig naci6n ge og ra fica y secto ria l pa raq ue be ne ficiara a los pa fses m en os d esarrolla do s yatrasados en ellogro de los O D M ?LC6mo aum entar sugrado de concesionalidad y la preferencia por la ayudano reembo lsab le? L A traves de que instituciones ein strume nto s d eb erfa c an aliz ars e la AOD p ara g en era ru na may or "a pro pia ci6 n" d e lo s b en eficia rio s? LC6mohacer com patible y coherente la cooperaci6n con otraspolfticas d e los donantes que incid en en los pafses end es arro llo (d eu da , m ed io amb ie nte , m ig ra cio ne s,p ate nte s, p ra ctic as p ro te cc io nista s d e merc ad o, e tc .)?LC on que m ed id as se habrfa d e reducir la e levadad ispersi6n y fragm entaci6n d e las actividades de lasagencias d e cooperaci6n que, ed em as, no sec oo rd in ab an e ntre e lia s, n i o fre cfa n u na p re vis i6 np lu ria nu al d e lo s re cu rso s q ue d ed ic arfa n a l d es arro llointernacional, 0 qu e tra ba ja ban co n sus pro pios siste masd e gesti6n y obligaban a los pafses receptores a d estinars us e sc aso s re cu rs os h uman os a s atis fa ce r re qu is ito s d elos donantes y cum plir procedim ientos burocraticos ycomplejos? LC6mo increm entar el bajo grado dealineam iento de los program as de ayuda de losd on an te s c on la s e stra te gia s d e d es arro llo , la s p olftica sp ub lic as y la s in stitu cio ne s d e lo s "p afs es s ocio s"?

2 6 p u e r l t e s revis10de ccccerodon y desaTolio

En resumen, Lc6mo generar m as im pacto en eld esa rro llo , d ismin uy en do lo s c os te s d e tra ns ac ci6 nque la cooperaci6n recib id a suponfa, sobre todoaq ue llos p arses d e re nta b aja y m en os avan zad os,con elevados niveles de dependencia de la A O Denre la ci6 n a l PIB 0 para los que la ayuda suponfa, encasi totalid ad , el 1 00% d e algu nos cap ftu lo s socia ld el pre su pu esto pub lico (ed ucaci6n , sa Iud )?L as p rim era s men cio ne s in te rn ac io na le s d e c ie rtocalado en la d irecci6n de configurar una agenda dla efica cia se p ro du je ron en la I C o nfere ncia so breF in an cia ci6 n In te rn ac io na l d el D e s ar ro llo , c ele bra den 2 00 2. S i b ien el d ocum ento final, "e l C onsensode M onterrey", re fiejaba la preocupaci6n por la"can tid ad " d e la A O D ,n o d ejaron d e incluirsealusiones a la "calid ad " en el paraqrafo 43, ala firma rs e q ue lo s p ar se s r ec ep to re s y lo s pa fsesdonan te s, a sf c omo la s in st itu cio ne sin tern acio na le s, d eb erfa n tratar d e a um en tar lae fic ac ia . P ara e llo , s e p ro po nfa a rm on iz ar lo sp roced im ientos op eracion ales; red ucir lo s coste s


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,~

tr an sa cc i6 n; h ac er mas f le xib le s lo s des embols os ;m ejora r la ca pa cid ad d e ab sorci6 n y la ge sti6 n fin an cie rad e lo s recep to re s prom ovien do el uso d e in strum en tosapropiad os; y garantizar la ayud a a traves d em ecanism os d e apoyo presupuestario sobre la base deco ns ulta s e xh au stiv as ; u tiliz ar lo s p la ne s d e d es arro llo ylas E stra teg ia s d e R e du cci6n d e la P obre za d e los pa rsesen d esa rro llo; u sar m as y m ejor lo s re cursos d e a siste nciatecnica locales; m ejorar la coord inaci6n de la ayud a y lam ed ic i6 n d e lo s re su lta do s 0 f or ta le ce r l a Coope rac i6nSur -Sur y t riangu la r .E I siguiente paso en la agend a de eficacia , se dio enR om a, en 2003, durante el Primer Foro de A lto N ivelsobre A rm onizaci6n de la Ayuda, que produjo unad eclara ci6n centrad a en a spe ctos como la n ece sa riaconvergencia d e la ayuda con las priorid ad es d e losp afs es "s oc io s" , la r eo rd en ac i6 n de polf tic as ,p roced im ientos y practices. la p re pa ra ci6 n de e str ate gia sd e a siste ncia y m arcos orien tad os a resu lta do s com un es,los fallos d e inform aci6n aslm etrlca y, en sum a, lageneraci6n de cam bios en el sistem a de ayuda.E n 2005, despues de la reuni6n de M arrakech de 2004,

d onde se avanz6 en el establecim iento d e sistem asd e m edici6n, m onitoreo y gesti6n para obtenerre su ltad os en el d esarrollo , se con vo c6 e l S egu nd oForo de A lto N ivel sobre E ficacia de la A yuda. Lacum bre se celebr6 en P arfs con la partic ipaci6n d e3 5 p ars es d on an te s, 2 6 a ge nc ia s multila te ra le s, 5 6pafses receptores de ayud a y 1 4 organizaciones d ela s oc ie da d c iv il c om o o bs erv ad ore s. E I r es ulta docon creto fu e la Ilam ad a "D e cla raci6n d e P arfs" (DP)que orig in6 comprom isos mutuos entre donantes y"p afse s s ocio s" p ara mejo ra r la e fic ac ia y la c alid adde las relaciones de cooperaci6n, de form a que laayuda fuese entregada de modo m as efic iente yefectivo, prod uciendo m as efectos beneflcos en eld esarro llo d e los pa fses d el Sur', Se proc lamaronc in co p rin cip io s c la ve ( ap ro pia ci6 n, a lin ea ci6 n,a rm oniza ci6 n, ge sti6 n o rie ntad a a re sultad os ym utua re spon sab ilid ad ) resp ecto d e los cu ales lo sE s ta do s y la s in stitu cio ne s multila te ra le s, s ecom prom etieron a adoptar un conjunto dem ed idas cuyo cum plim iento se evaluana en losp r6xim os aries a pa rtir d e u na serie d e ind icad ore sque representaban un intento im portante para"a te rrizar" en re su ltad os y terrnino s con cre tos d ecum plim iento de la agend a. Por otra parte , m uchosd e lo s ind ica do res n o e ran su ficien tes parad ete rm ina r e l cum plim ie nto d e lo s comp romisoss us cr it os . L os p rin cip ale s c rite rio s y medid asa sumid as resp ecto a cad a un o d e los princip iosa do pta do s s e re sume n a c on tin ua ci6 n:La DP in clu y6 u na lista d eta llad a d e 5 0 com promisose sp ecfficos y d e 1 2 m etas co ncreta s q ue d ebe ra nh ab erse a lc an za do a fin ale s d e 2 01 0. S e e sta ble daa de rn as u n ca lend ario d e e je cuci6 n y se em plaza baa los partic ipantes a revisar su grad o decum plim iento en un foro de revision a realizarse enG h ana, en septiem bre de 2 00 8.

2. SANAHUJA, J.A.: "l,Mas y mejor ayuda? La Dec1aracde Paris y las tendencias en la cooperaci6n al desarrollo"en Anuario CEIPAZ, Madrid, 2007, pp.71- 101.

vlSi6n de Pais 2010-2038 Y Plan de NaciOn 2010-2022


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L a age nd a d e L ae fica cia (ii): d e P aris a Accrarumba a SeuLlQ ue pas6 entre Paris y A ccra en terrninos delseguim iento de los avances en la agenda de eficacia ycalid ad de la ayuda? E n prim er lugar, se in ici6 unproceso orientado a fom entar el conocim iento cornunsobre el modo en que una mayor eficacia de la ayudapod ria contribu ir a llogro de resultados de desarrollo . S epreten dla pro porcion ar d escrip cio ne s p re cisa s d e lasformas en que se gestionaba la ayuda y se inici6 unase rie d e ron da s d e sup ervisi6n d e los p ro gre so salcanzados en los 1 2 ind icadores, a la vez que seava nzab a e n su pe rfeccio namien to cua ntita tivo ycualitativo.E n segund o lugar, se convoc6 una conferencia d eseguim iento de estos avances, que tuvo com o novedadm as sig nifica tiva q ue fue ra esco gid o como pa ls-sed eG hana, un pais no miembro del CAD/OECD y, po r o traparte, uno de los parses a fric

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