7/29/2019 Revocatoria y Democracia (en Lima) No Van de La Mano

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Revocatoria y Democracia (en Lima) no van de la manoPor: Giancarlo Portugal Velasco

En el Per, las elecciones presidenciales se rigen por un rgimen poltico de democracia

presidencial, puesto que la eleccin de nuestro jefe de Estado y Gobierno (presidente) es

directamente hecha por el pueblo, a diferencia del rgimen poltico de democracia parlamentaria,

en el cual la eleccin del jefe de Gobierno (presidente o primer ministro) es hecha por el

parlamento el cual es elegido por el pueblo . Esto debido a que el jefe de Estado es

normalmente un monarca que no compite con el poder del presidente o del primer ministro del

Gobierno. Es decir, reina, pero no gobierna, puesto que el gobierno le corresponde al primer

ministro y a su gabinete debidamente aprobado por el parlamento1.

En nuestro caso una democracia presidencial ,el presidente es un cargo pblico de alto rango

representativo, puesto que es elegido directamente por los ciudadanos. A esta representatividad

debe sumrsele la realidad poltica del Per: una realidad caudillista que ha logrado sobreponer

nombres propios a los nombres de organizaciones. Ejemplos de esto son la referencia que se hace

a los que antes eran llamados apristas y, hoy, alanistas o a los militantes o seguidores de

Solidaridad Nacional, hoy, castaedistas2o, en el peor de los casos, los fujimoristas, quienes se

han presentado con diferentes nombres a cada eleccin y, hoy, con un nuevo nombre (Fuerza

Popular) han conseguido enraizarse por su caudillismo y ovacin a Alberto Fujimori mas no por un

sistema de partidos aterrizado que represente a las necesidades de la ciudadana. Por ello, el cargo

de presidente posee an mayor presencia como astro y no como satlite de un rgimen en el Per

y en la mayora de Latinoamrica.

En el caso de los alcaldes, tambin es importante el nivel de representatividad que ostenta, puesto

que, las elecciones de estos son, al igual que las presidenciales, por voto directo del ciudadano. En

el caso de Lima, en teora, no es diferente, puesto que, a pesar de ser el cargo ms representativo

en votos, despus del presidente de la Repblica, es la autoridad ms dbil entre las muchas que

intervienen en esta ciudad. Entre estas autoridades que intervienen se encuentran no solo los

alrededor de cuarenta (40) alcaldes distritales de la ciudad, sino tambin ministros de Estado que

le niegan a la autoridad edil funciones que ya tienen las autoridades regionales y locales fuera de

Lima, como el manejo de la empresa de agua o los terrenos eriazos indispensables para el

planeamiento y la gestin urbana. 3

Las ltimas elecciones municipales, a nivel nacional, se realizaron en la segunda mitad del 2010 y,en las elecciones municipales en Lima, existieron acontecimientos poco ortodoxos que marcaron y

produjeron consecuencias o, al menos, terreno para estas, las cuales ayudaron en la victoria de

1Revisar Cmo funciona el presidencialismo en el Per?, Henry Pease 2010.

2Revisar Los colores de la revocatoria, Alberto Vergara para revista Poder febrero de 2013.

3Revisar LES IMPORTA LA CIUDAD DE LIMA Y SUS HABITANTES?, Henry Pease para El Comercio. Lunes 03

de marzo de 2013.

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quien, en palabras de Vergara, fue a ganar experiencia y gan la alcalda 4. En dicha campaa, el

candidato de menor talla tica y segundo en los sondeos, lex Kouri, fue obligado a abandonar la

candidatura por el Jurado Nacional de Elecciones ante su cualidad de domicilio mltiple, el cual,

segn el cdigo civil, se define sobre la base de ser el lugar donde la persona tiene ocupaciones

habituales5. Dicho candidato sealaba, en resumen, demostrando su deseo permanente de

poder y sus desviaciones en el camino para alcanzarlo que viva y votaba en el departamento delCallao (donde haba sido alcalde y presidente regional), pero postulaba en Lima. Hasta antes de

este momento, que fue el hito de la campaa, la victoria se encontraba entre l y la candidata del

PPC, Lourdes Flores. Esta, paso de ser primer lugar, luego de la tacha de Kouri, al segundo, dejando

espacio a quien hoy es la alcaldesa de Lima, Susana Villarn, en ese momento, candidata de Fuerza

Social. Este descenso de la lideresa del PPC se propici gracias al bombardeo de crticas y a los

llamados poto-audios que promocion Jaime Bayly y a sus ya acostumbrados deslices

propagandsticos como candidata. Gracias a esto, Villarn, quien empataba con Humberto Lay

(hoy a favor del SI) con 9% en los sondeos de IPSOS-Apoyo, entre el 11 y 13 de agosto, pas a

ganar las elecciones del 3 de octubre con 38.39% de los votos vlidos. Lourdes Flores perdi con

37.55% de los mismos. Fue tras esta derrota y tras la oficializacin del cago de burgomaestre deSusana Villarn que empezaron, desde los primeros meses de manera constante, desde la prensa

de una derecha contra-democrtica (con mentiras en tabloides, en portadas subliminales, etc.) y

desde estos partidos caudillistas de nuestra derecha contra-democrtica, a crear un terreno ficticio

y frtil para realizar la consulta de revocatoria en Lima que ha de realizarse este 17 de marzo de

2013, a poco ms de dos aos de gestin edil.

La figura de la revocatoria es democrtica dice la alcaldesa de Lima, Susana Villarn, en una

entrevista realizada por La Repblica6. Desprendiendo, la pregunta sera qu es democracia. Una

democracia (sea presidencial, parlamentaria o semi-presidencial) es un tipo de rgimen. En

nuestro caso, hace tres gobiernos, el Estado peruano ha decidido continuar y defender dicho

rgimen con orgullo. La democracia, como rgimen poltico, nos garantiza 1. Elecciones libres y

justas, 2. Sufragio universal, 3. Amplia proteccin de los derechos civiles, 4. Los gobiernos electos

deben ser los que tomen las decisiones, 5. Rendicin de cuentas y 6. Vigencia del Estado de

derecho que, en teora, rige en el pas7. En una democracia, entonces, debe existir una enorme

legitimidad por la voz de decisin del pueblo electoral; adems, debe existir una decisin frrea de

salvaguardar los derechos civiles de todos (respetar los deberes y derechos), incluso de quienes no

respetan la democracia.

Para que una democracia sea representativa, deben existir partidos polticos. Segn el filsofo y

politlogo Norberto Bobbio, los partidos polticos son aquellas partes del sistema que participan

para hacer un buen ensamblaje por medio de la representacin de aquellos a los que se refieren

4Revisar Los colores de la revocatoria, Alberto Vergara para revista Poder febrero de 2013.

5Revisar Cdigo Civil Peruano Vigente

6Revisar publicacin del da 04 de noviembre del 2012 de La Repblica.

7Revisar Cuadernos de Divulgacin de Educacin Electoral y Democracia: Rgimen poltico.

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las decisiones polticas8. En pocas palabras, los partidos son aquellos que cumplen la funcin de

canalizar la voz de un sector a instancias de decisin poltica. Estos agentes representan las ideas,

los argumentos y los derechos de sus representados y esto, sumado al respeto de las instituciones

democrticas, logra una democracia efectiva.

Qu puede causar una democracia ineficiente?: la poca representatividad de los partidospolticos. Cuando los partidos polticos son simplemente grupos que, en su labor de

representatividad, solo representan a caudillos que usan y utilizan la democracia para encontrar

poder, la democracia no funciona. Es peor aun cuando estos caudillos representan a sombras

financieras o econmicas detrs, a costas del engao al pueblo.

Con respecto a la revocatoria, en efecto, como dice la Sra. Villarn, es una figura democrtica que

est expresada en nuestra constitucin. Sin embargo, podemos decir que este intento de

revocatoria, fechada para el 17 de marzo, es democrtico? No. No lo es, puesto que el inters de

fondo es el retorno del Sr. Castaeda y con l, el inters de una derecha contra-democrtica (que

tiene a Solidaridad Nacional y al APRA como mximos voceros del SI) que no ha sido capaz derespetar la decisin de las elecciones municipales del 2010. Es, pues, desde 1959, que el APRA

ahora de Garca forma parte de esta derecha que viola, de manera extrema, la bsqueda de

igualdad9 de la izquierda que hoy dicen ser a la opinin pblica y que se consagra como una lite

perteneciente a los demcratas precarios10 en el Per.

Es cierto que la alcaldesa ha cometido errores y los ha aceptado. La ancdota de la arena en LaHerradura es un ejemplo claro, pero incluso en eso la burgomaestre ha sido digna de disculparse yhacer mea culpa. Pese a estos errores, las afirmaciones de que por incompetente se debe ir sonendebles y nada sustentables, puesto que en el primer ao la MML demostr que tuvo mayor

eficiencia de gasto que los dos primeros aos respectivos de los dos gobiernos del Sr. Castaeda(en el ao 2003 y el ao 2007). Por ejemplo, segn cifras oficiales del mismo Ministerio deEconoma y Finanzas, en el primer ao de la gestin del Sr. Castaeda, en el ao 2007, solo seinvirti alrededor del 38% del total del presupuesto de la MML; sin embargo, en el primer ao degestin de la Sr. Villarn, ao 2011, se utiliz el 77,7% del presupuesto total de la municipalidadcapitalina, de donde se desprende el 55,9% del presupuesto de inversin (240 millones) y el 13.2%(11 millones) de la partida de adquisicin de activos no financieros del pliego regional. Sobre esteltimo dato existi polmica, puesto que, segn un parlamentario y desde un diario local el cual,en otras ocasiones, tambin acus a Villarn de corrupcin, pero que luego, por demostrarse locontario, tuvo que rectificarse pblicamente se afirm que dicha cifra era la correspondiente alpresupuesto total de la MML. Sobre el presupuesto de inversin (55.9% en 2011) en el primer aode la gestin de Luis Castaeda Lossio, en el 2003, solo se ejecut el 39,9% del mismo y, en elprimer ao de su segundo periodo, en el 2007, el 37,8%11

8Revisar Diccionario de Poltica, Bobbio 2011

9Revisar Derecha e Izquierda, Bobbio 1995

10Revisar Demcratas precarios, Dargent 2009

11Revisar el portal del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) Enero de 2012

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Entonces, si adems de la buena administracin y ejecucin presupuestal, la actual gestin hatenido la visin de brindarle a Lima una brjula al realizar, a cargo del ex presidente del Congreso,Henry Pease, el Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima que contiene una radiografa delos problemas de la ciudad y los lineamientos polticos para resolverlos con miras al 2025 y hatenido la eficiencia y valenta de enfrentarse con las mafias de La Parada y del caos en eltransporte, mejorando, ampliamente, por ejemplo, las horas punta de la Av. Abancay, por qupara algunos ciudadanos respetables cobra sentido una eventual revocatoria? La respuesta essimple, la derecha contra-democrtica limea (que en su mayora domina a la derecha peruana)no ha sido lo suficientemente democrtica de respetar, no solo las elecciones del 2010, sino queno ha sido capaz de respetar a la libertad de expresin obviamente el despido de AldoMaritegui del diario Correo no fue con argumentos democrticos, sino argumentos oempresariales-capitalistas o de lobbies extranjeros.

Desde las primeras semanas de gestin de Fuerza Social, ya se difundan los chismes en las

portadas de los tabloides en los que se haca referencia a la ineficiencia de FS, quien para algunos

es la encarnacin de la izquierda malfica en la poltica. Es, pues, que, desde hace aos, estos

mismos agentes del capricho se han encargado de crear un mito con la izquierda.

La revocatoria de la Sra. Villarn es antidemocrtica, porque siquiera el pensamiento de que

podra, esta figura constitucional, ser correcta en el pensamiento de la gente ha sido trabajado con

falsas verdades de una realidad que no existe. La derecha contra-democrtica ha creado una

ficcin en la que se profesa y se demuestra la existencia de la ineficiencia municipal. Esta

revocatoria es antidemocrtica, porque el partido que est detrs de los Sres. Marco Tulio

Gutirrez y Carlos Vidal quienes son amigos del congresista Luna (Solidaridad Nacional), quien,

segn El Comercio, es jefe directo de Boris Alegra, hombre que hace unas semanas se vanaglori,

en una ceremonia de dicho partido, por ser el encargado de la revocatoria a nombre del Sr. Carlos

Vidal de quien sera su representante ante el Reniec12

no representa a la gente. Prueba de esto,es la lejana con la definicin de Bobbio de lo que sera el objetivo de un partido poltico que

represente y canalice los intereses no fabricados y s verdaderos del pueblo.

En un sondeo sobre la revocatoria de CPI13 , adems de las tendencias del NO y el SI, un dato

relevante de la encuesta de CPI es cmo evalan las personas encuestadas a los escuderos

organizados del No y del S, es decir, a los partidos polticos en nuestro centralizado Per. En

resumen, para simplificar los datos14 , podemos afirmar que todos los partidos15 , excepto

12Revisarhttp://elcomercio.pe/actualidad/1496325/noticia-video-involucra-solidaridad-nacional-proceso-

revocacion-villaran_1investigacin de ELIZABETH SALAZAR VEGA publicada el 14 de noviembre del 2012.13

Revisar Diario Correo del da 14 de febrero de 201314

En el caso del PPC de Lourdes Flores, el 55.8% considera positivo que este partido conservador se alinee,en son de la democracia, con la abiertamente izquierdista Fuerza Social. En el caso de PPK, quien nocomparte con la seora Villarn ni ideologa ni formas, el 55% cree que este tambin es positiva su unin alNO. En el caso de Somos Per, de Fernando Andrade y en el caso del Per Posible de Alejandro Toledo, losporcentajes son, al igual que los anteriores, favorables a la vista de los encuestados. A estos grupos a favordel NO, se les debe agregar los nombres de Ciudadanos por el Cambio, Tierra y Libertad, Patria Roja, entreotros grupos de izquierda, adems, tambin los partidos Accin Popular, Alianza para el Progreso, incluso, el

http://elcomercio.pe/actualidad/1496325/noticia-video-involucra-solidaridad-nacional-proceso-revocacion-villaran_1http://elcomercio.pe/actualidad/1496325/noticia-video-involucra-solidaridad-nacional-proceso-revocacion-villaran_1http://elcomercio.pe/actualidad/1496325/noticia-video-involucra-solidaridad-nacional-proceso-revocacion-villaran_1http://elcomercio.pe/actualidad/1496325/noticia-video-involucra-solidaridad-nacional-proceso-revocacion-villaran_1http://elcomercio.pe/actualidad/1496325/noticia-video-involucra-solidaridad-nacional-proceso-revocacion-villaran_1http://elcomercio.pe/actualidad/1496325/noticia-video-involucra-solidaridad-nacional-proceso-revocacion-villaran_1

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Solidaridad Nacional y el APRA, estn con el NO. Sobre estos dos ltimos partidos, el 49.9% y el

54.8%, respectivamente, cree que este apoyo al SI es negativo para la campaa a favor de la

Revocatoria liderada por el cada vez ms cansado (polticamente) Marco Tulio Gutirrez. Es decir,

son alrededor de diez (10) los partidos que se encuentran a favor del NO y son solo dos (2) los

partidos que se encuentran por el SI. Sin embargo, las cifras an son adversas para el NO. Los

partidos de izquierda estn con el NO, tambin lo est el partido representativo de la derecha.Incluso, los calificados como de centro o de abajo hacia arriba se encuentran con el NO.

Pese a esto, las cifras del SI est, en esta encuesta, casi 20 puntos porcentuales arriba. Si bien hoy

las cifras son ms estrechas en distancia entre bandos, si los partidos polticos en el Per fuesen

canalizadores de las necesidades de polis, las cifras debieran ser sumamente favorables para el

Villarn y sus regidores. Sobre esto se debe analizar que fueron dos partidos polticos, quienes

iniciaron este proyecto revocador con el discurso de representatividad y defensa de la democracia;

sin embargo, desde el inicio y en el proceso, han podido verse maniobras antidemocrticas per se

y de intereses caudillistas, representantes de intereses privados. La mayora de los eventuales

votantes por el S no aceptan a los partidos bandera que estn en pro de este proceso; es decir,que es la desinformacin de la presencia de estos que, si bien no aumenta argumentos, brinda

mejores posibilidades para votar por la revocatoria. Summosle a esto el hecho de que estos

partidos son acompasados con los intereses de gran parte de la prensa limea que no informa de

las obras que ha realizado la alcaldesa Susana Villarn. El resultado es una sociedad no

representada y no informada dentro del tablero de lobbies que no cumplen los requisitos para

pertenecer a una democracia, lo que hace, desde su origen, al intento de revocatoria,

antidemocrtico.

Como dijo Csar Hildebrandt, alguna vez, el Sr. Castaeda es una publicidad de cemento16 y es

adems, un practicante de caudillo, sin personalidad ni carcter que posee un historial que viola

varias de las garantas de la democracia, un ejemplo, la rendicin de cuentas, Sr. Comunicore. En

NuestroPer, cualquier ciudadano puede comprar un kit de revocatoria, pero, si ese alguien tiene

poder o gente poderosa detrs, todo es mucho ms fcil y mucho menos representativo y, en

conclusin, la oportunidad de atentar contra la democracia, este 17 de marzo, se fabric

corrompiendo los requisitos para esta misma democracia, puesto que los argumentos centrales

para el proceso de revocatoria son las polticas asistencialistas e intereses privados de partidos

que representan solo a caudillos y a sectores econmicos a quienes no les importamos los

ciudadanos de Lima ni la ciudad misma en su conjunto17.

Partido Nacionalista del Per; el cual, en ms de un distrito, es la base de los respectivos comits en contrade la revocacin.15

Mencin aparte de esta lista merece el fujimorismo de Keiko Fujimori, quien ha dejado a libre albedro laeleccin en esta contienda sui generis.16

Entrevista a Susana Villarn en el programa El perro del hortelano en 2011.17

Revisar LES IMPORTA LA CIUDAD DE LIMA Y SUS HABITANTES?, Henry Pease para El Comercio. Lunes03 de marzo de 2013.