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Ruta Crítica para la puesta en operación del Primer Módulo de Policía

Acreditable

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Objetivo Estratégico General del Plan:

Fortalecer a las instituciones policiales de las entidades federativas mediante la implementación de un modelo policial soportado en valores éticos y jurídicos, conformando módulos que garanticen los fines de la seguridad pública.

Metas en la implementación:

1. Impulsar la conformación de los 32 módulos de la Policía Acreditable

2. Acompañar a las entidades federativas para que ejerzan oportunamente los primeros 2,400 millones de pesos

Ruta Crítica para la puesta en operación del Primer Módulo de Policía Acreditable

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1.- Instalación de la Comisión Mixta de Implementación en cada una de las 32 entidades federativas

1.1 Fecha límite para la instalación: a más tardar al 31 de marzo

1.2 Criterios de organización y funcionamiento de la Comisión Mixta de Implementación emitidos por el Secretariado Ejecutivo.

2.- Suscripción del Convenio de Adhesión: a más tardar el 31 de marzo (se puede llevar a cabo en cada entidad federativa en el acto mismo en que se instale la Comisión)


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3.- Remisión de documentos por parte de las Entidades Federativas conforme a los Lineamientos para el otorgamiento del subsidio (a más tardar el 28 de febrero de 2011):

3.1 Plan o Programa Estatal de Seguridad Pública

3.2 Diagnóstico actualizado de su realidad en materia de Seguridad Pública

3.3 Diagnóstico en materia del equipamiento de la Policía

3.4 Programa en materia de reorganización de estructuras de mando policial

3.5 Programa en materia de equipamiento del Primer Módulo


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4.- Reglas Generales para la integración del personal del Primer Módulo

4.1 Los elementos que conformen la Unidad de Operación deben ser necesariamente nuevos. En el caso de los que conformen la Unidad de Análisis Táctico deben ser, de preferencia, nuevos. Los de la Unidad de Investigación pueden ser tanto nuevos como en activo.

Se esperaría que los mandos se conformen con personal en activo.

4.2 Definición de Perfiles (Secretaría de Seguridad Pública Federal: la tercera semana de febrero)

4.3 Convocatorias especializadas (febrero-abril) – Mandos superiores de las tres Unidades Especializadas

(mediante convocatoria interna) – Unidad de Análisis Táctico (mediante convocatoria interna y

convocatoria abierta a universidades y a otras instituciones de educación superior media básica)


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– Unidad de Investigación (mediante convocatoria interna y convocatoria abierta, como mínimo, a aspirantes de educación media superior, de preferencia CONALEP)

– Unidad de Operación (mediante convocatoria interna y convocatoria abierta, como mínimo, a aspirantes de educación media básica)

Se propondrá conformar un fondo nacional para una campaña uniforme de convocatoria en medios masivos, a difundirse en radio y prensa locales.


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4.4 Apoyo del Sistema Nacional de planteles CONALEP, CETIS y CBTIS Se puede acudir a la Subsecretaría de Educación Media Superior, por conducto del SESNSP, para que las convocatorias y el reclutamiento puedan tener lugar en los 1,200 planteles a nivel nacional de CONALEP, CETIS y CBTIS. También puede haber difusión en sus bolsas de trabajo para egresados.


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4.5 Preselección de un número aproximado de 1,852 aspirantes por cada entidad federativa que cubran criterios y perfil (59,264 aspirantes aproximadamente a nivel nacional) (Se propone que sea a través de las Academias Regionales o Estatales).

4.6 Aplicación de Evaluación de Control de Confianza a todos los aspirantes que hayan resultado preseleccionados (Aproximadamente 1,852 aspirantes que deberán ser evaluados a través del Centro de Evaluación y Control de Confianza de la entidad federativa).


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4.7 Reclutamiento de un número aproximado de 464 aspirantes finalistas a ser capacitados (421 + 10% para cubrir merma por no aprobación del curso de capacitación o por deserción) (14,816 reclutados aproximadamente a nivel nacional) (febrero-mayo)

En las acciones de reclutamiento y preselección se requiere de un enlace asignado por el Centro de Evaluación de la Entidad, para coordinar el proceso en las Academias.


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UNIDAD I VALORES ÉTICOS Y JURÍDICOS EN LA

FUNCIÓN POLICIAL

UNIDAD II TRONCO COMÚN

UNIDAD III ESPECIALIZACIÓN

UNIDAD IV MÓDULO ADICIONAL

PARA MANDOS

Área filosófico axiológica

Área de desarrollo integral

Área de valores del trabajo en equipo y el liderazgo Impartido por: Academia Superior de Seguridad Pública, Academias Regionales y Estatales

120 horas

1 mes

Área administrativa

Área de ciencias penales

Área jurídica

Área de sistema penal acusatorio

Área de función policial Impartido por: Academia Superior de Seguridad Pública, Academias Regionales y Estatales

120 horas 1 mes

Especialización en Análisis Táctico

32 alumnos Impartido por: SSP

Habilidades Directivas

22 alumnos Impartido por:

Academia Superior de Seguridad Pública y/o Institución Extranjera

Especialización en Investigación

110 alumnos Impartido por: SSP

Especialización en Operaciones

280 alumnos

Impartido por: SEDENA en Santa Gertrudis, Chihuahua

650 horas 3 meses

60 horas 2 semanas

Investigación

Análisis

Táctico

Operación

30 efectivos

2 mandos

100 efectivos

9 mandos

270 efectivos

10 mandos

Total alumnos:

421 alumnos

Total horas:

890 horas, 5 meses

Costo Total:

$18; 256,200.00

FORMACIÓN INICIAL

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10 docentes multiplicadores formados para cada entidad federativa (320 docentes multiplicadores a nivel nacional). 10 grupos de 32 cada uno, concentrados en la Ciudad de México, en cursos de una semana, impartidos por 10 profesores líderes. Esquema para módulos I y II (marzo-mayo). Proceso de formación operado por el Sistema IBERO- Raúl González Schmal.

Beca para que aspirantes no en activo puedan cubrir necesidades de sus familias por cinco meses. (cálculo: 30% del sueldo propuesto) (30% de $9 mil para 270 reclutados a la unidad de operación = $4.8 millones de pesos) (30% de $12 mil para los 130 reclutados en la Unidad de Investigación = $3.1 millones de pesos), (30% de $20 mil, 22 reclutados para la Unidad de Análisis Táctico = $0.9 millones de pesos).


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5.- Equipamiento

Concepto Cantidad

5.1 Vehículos

Patrullas 35

Sedán * 45

5.2 Armamento

Armas Cortas 421

Armas Largas 279

5.3 Radiocomunicaciones

Radiotransmisores 421

5.4 Equipamiento Tecnológico

Equipo de Apoyo para

la Unidad de

Investigación

1

Concepto Cantidad

5.5 Equipo de Protección

Casco Balístico (III-A) 279

Equipo de Intervención

Policial

9

Chaleco Balístico 421

Uniformes 842

Calzado 842

Fornituras 421

Insignias 421


* Es importante prever que los vehículos sedán no deberán estar identificados

físicamente como de la policía

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6.- Instalaciones y conectividad a Plataforma México

6.1 Adecuación de áreas de Inteligencia

6.2 Adecuación de áreas de operaciones

6.3 Construcción en su caso (complementariedad del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP))

6.4 Conectividad a Plataforma México

7.- Programa de Estímulos a elementos y sus familias (30 millones por

entidad federativa, 70 mil por elemento)

7.1 Seguro de Vida (desde capacitación)

7.2 Seguro de Gastos Médicos Mayores (desde capacitación)

7.3 Becas de educación para policías y/o sus hijos.

7.4 Fondo de ahorro

7.5 Apoyo para vivienda

7.6 Dotación complementaria


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8.- Avance de las Condiciones Objetivas de Desarrollo Institucional

8.1 Marco Jurídico

8.2 Organización y estructura

8.2.1 Grados definidos por cada entidad federativa conforme a la Ley General y al programa de reordenación presentado

8.3 Profesionalización

8.4 Evaluaciones de control de confianza

8.5 Equipamiento

8.6 Infraestructura

8.7 Sistemas Nacionales de Información

8.8 Prevención Social del Delito y Participación Ciudadana

8.9 Ejercicio de recursos


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Requisitos para recibir ministraciones

30

mdp

40

mdp

30

mdp

1ª

Ministración

2ª

Ministración

3ª

Ministración

Firma de

convenio de

Entrega de

Programas y

Requisitos

Acreditar el

avance del

50% de las

metas

convenidas y

haber

devengado al

menos 25 mdp

Acreditar el

avance del

90% de las

metas

convenidas y

haber

devengado al

menos 60 mdp

100 mdp

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9.- Seguimiento y fiscalización del ejercicio de los recursos de este subsidio federal

10.- Tablero de control y sistema de seguimiento de la implementación del Primer Módulo de Policía Estatal Acreditable

11.- Sistema de evaluación por las 32 Comisiones Mixtas de Implementación y, en su caso, por el Consejo Nacional de Seguridad Pública


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Implementación del Primer Módulo de

Policía Estatal Acreditable

Representante

de la SEGOB

Jefe de Estación

del CISEN

Delegado de SSPF

Secretario de

Seguridad Pública

Secretario de

Finanzas

Oficial Mayor o

Equivalente

OBSERVADORES

Consejo Estatal

de Participación

Ciudadana

Observatorios

Ciudadanos

Secretario Ejecutivo

Sistema de Seguridad

Pública del Estado

Coordinador Regional

del SESNSP

SECRETARÍA TÉCNICA

Comisión Mixta de Implementación

Procurador de

Justicia (opcional)

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Misión y Funciones Esenciales de la Comisión Mixta

de Implementación

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Misión Poner en operación el Primer Módulo en el marco de las políticas nacionales, impulsando el despliegue de acciones, monitoreando avances y evaluando resultados

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Función 1 Identificar elementos a reunir y generar para poner en operación el Primer Módulo en términos tales que implique un fortalecimiento de la policía en beneficio de la seguridad pública

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Función 2 Aprobar el proyecto integral de acciones calendarizadas a desplegar por las instancias de gobierno, que proponga a su consideración el Secretario de Seguridad Pública de la Entidad Federativa, en su calidad de líder de proyecto

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Función 3 Precisar objetivos, metas, fechas límite, y particularmente entregables cuyas insuficiencias de calidad o desfase en calendario repercutirían sobre la puesta en operación, en condiciones pertinentes, del Primer Módulo

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Función 4 Conocer, durante la primera semana de cada mes, el Informe de Ejecución que le rinda el Secretario de Seguridad Pública de la Entidad Federativa respecto al avance en objetivos, metas, fechas límite y entregables, y resolver sobre aspectos que requieren respaldo y atención especial por parte de la Comisión

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Función 5 Convocar periódicamente a las diversas instancias del gobierno de la entidad federativa de cuya intervención y colaboración se precise para llevar a buen puerto la ejecución del proyecto

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Función 6 Compartir con el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública las evaluaciones que realice respecto de la implementación de la Policía Acreditable

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Función 7 Rendir trimestralmente al Gobernador del Estado un Informe de Ejecución Integral que destaque cuestiones en las que se precisa de la intervención del Gobernador

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PROCESOS DEL PLAN DE IMPLEMENTACIÓN QUE DEBEN SER OBJETO DE IMPULSO, MONITOREO Y EVALUACIÓN POR LA COMISIÓN MIXTA DE IMPLEMENTACIÓN:

1. El proceso de reclutamiento para las tres unidades

2. El proceso de selección de prospectos para las tres unidades

3. El proceso de control de confianza de mandos y elementos

4. El proceso de adscripción de personal a cada unidad

5. El proceso de capacitación común y especializada a cada una de las tres unidades

6. El proceso de equipamiento de las tres unidades

7. El proceso de homologación de los procedimientos de operación policial

8. El proceso de puesta en operación de las unidades


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1. Desarrollo de los procesos de instrumentación del Plan

2. Grado en que se han alcanzado los objetivos del Plan

3. Contribución de cada proceso al objetivo general del Plan

4. Resultados arrojados por los indicadores de medición

5. Grado en que se han cumplido las metas fijadas

6. Otros que resulte necesario someter a evaluación

7. Acciones correctivas instrumentadas para hacer frente a desviaciones y remover obstáculos que se vayan enfrentando en la ejecución.

ASPECTOS A REPORTAR EN CADA UNO DE LOS 4 INFORMES DE EVALUACIÓN QUE DEBERÁN RENDIR AL SESNSP LAS COMISIONES MIXTAS DE IMPLEMENTACIÓN


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PROCESO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

1. COMISIÓN MIXTA DE IMPLEMENTACIÓN

1.1 Instalación

2. CONVENIO DE ADHESIÓN

2.1 Suscripción

3. REMISIÓN DE DOCUMENTOS CONFORME A LINEAMIENTOS

3.1 Plan o programa estatal de Seguridad Pública

3.2 Diagnóstico de la Seguridad Pública

3.3 Diagnóstico de equipamiento de la Policía

3.4 Programa de reorganización de estructuras de mando policial

3.5 Programa de equipamiento del Primer Módulo de Policía Estatal Acreditable

4. INTEGRACIÓN MÓDULO DE INSTITUCIÓN POLICIAL ACREDITABLE

4.1 Definición de perfiles

4.2 Convocatorias especializadas

4.3 Selección (pre) criterios/perfil

4.4 Reclutamiento

4.5 Curso de formación de multiplicadores

4.6 Evaluación de Control de Confianza

4.7 Capacitación continúa y constante

4.8 Incentivos a elementos y sus familias

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PROCESO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

5. DOTACIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

5.1 Instalaciones y Mobiliario

5.2 Red de Telecomunicaciones

5.3 Armamento y Vehículos

5.4 Equipo y Uniformes

5.5 Radios

5.6 Equipo de Cómputo

6. PLATAFORMA MÉXICO

6.1 Conexión

7. CERTIFICACIÓN DE CODIS

7.1 Auditorías y visitas de supervisión.

8. SEGUIMIENTO Y FISCALIZACIÓN

8.1 Rendición de informes de las Entidades Federativas

8.2 Supervisión del SESNSP

9. EVALUACIÓN DEL PLAN DE IMPLEMENTACIÓN

9.1 4 informes evaluatorios por la Comisión Mixta


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