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SAFMUN 2018 “Maestro: el que tiene la experticia, el que enseña, el principal en un oficio, el grado mayor en filosofía, el que tiene méritos relevantes, son algunas de las definiciones de esa hermosa palabra. Sin duda, es un mérito relevante acompañar en su proceso educativo a los niños, niñas y jóvenes de nuestra Patria. Eso hace a las mujeres y a los hombres que ejercen la docencia sujetos protagónicos de la sociedad.” Elías Jaua Milano. Ministro del Poder Popular para la Educación. MANUAL DEL DELEGADO. COLEGIO SAN ANTONIO DE LA FLORIDA 19 | 20 | 21 ENERO 2018 COMITÉ ESPECIAL. MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN.
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SAFMUN
2018 “Maestro: el que tiene la
experticia, el que enseña, el principal en un oficio, el grado
mayor en filosofía, el que tiene méritos relevantes, son algunas de
las definiciones de esa hermosa palabra. Sin duda, es un mérito
relevante acompañar en su proceso
educativo a los niños, niñas y jóvenes de nuestra Patria. Eso hace
a las mujeres y a los hombres que ejercen la docencia sujetos
protagónicos de la sociedad.”
Elías Jaua Milano.
Ministro del Poder Popular
para la Educación.
MANUAL DEL
DELEGADO.
COLEGIO SAN ANTONIO
DE LA FLORIDA
19 | 20 | 21
ENERO 2018
COMITÉ ESPECIAL.
MINISTERIO DEL
PODER POPULAR PARA
LA EDUCACIÓN.
San Antonio de la Florida Model United Nations
COMITÉ ESPECIAL.
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN.
CARTA DEL SECRETARIADO GENERAL DEL
SAN ANTONIO DE LA FLORIDA MODEL UNITED NATIONS
Estimados delegados, faculties y observadores:
Reciban ante todo un cordial saludo de ¡Paz y Bien!
Es un honor para el Secretariado General darles la bienvenida a la V Edición Intercolegial
del San Antonio de la Florida Model United Nations, SAFMUN 2018. Hemos procurado, a lo largo de
los últimos 12 meses, estructurar una propuesta que sirviera de base para brindarles una experiencia
relevante durante las discusiones y debates que desarrollarán durante los tres días del modelo. Es nuestra
confianza que en SAFMUN 2018, los delegados cumplan un rol protagonista en sus comités, utilizando
para ello las diversas herramientas que han adquirido en su preparación. SAFMUN 2018 será tan excelente
como lo sean los delegados participantes; y tan relevante cuanto más significado le confieran a lo que
hagan en los comités del Modelo. En la medida que ustedes aprovechen estas actividades para construir
liderazgo y ser agentes de cambio, SAFMUN 2018 habrá cumplido con sus objetivos.
El Comité Organizador del Modelo se pone desde ya a su disposición para atenderles en todo
aquello que requieran para realizar con eficiencia y comodidad su trabajo, manteniendo presente el logro
de los objetivos que nos hemos planteado en los distintos comités, además de las metas que cada uno de
ustedes, sean delegados, observadores o faculties, se hayan propuesto al aceptar acompañarnos en esta
V Edición de SAFMUN. Como lo hemos señalado en las ediciones precedentes, es nuestro deseo que
SAFMUN sea un elemento relevante para que los delegados sean estudiantes y ciudadanos de paz y bien,
comprometidos con la excelencia y orientados hacia la construcción de la Venezuela Posible, donde cada
uno de nosotros tiene un papel que cumplir para alcanzar la prosperidad nacional en todos los órdenes.
Desarrollar esa consciencia y fomentar ese compromiso, son igualmente metas a alcanzar por SAFMUN,
como extensión del trabajo de los Hermanos Menores Capuchinos y del que el Colegio San Antonio de
la Florida es una de sus obras más significativas.
SAFMUN 2018 ha sido uno de los retos más importantes del Comité Organizador. El esfuerzo en
la constitución de las mesas, en la definición de los comités y tópicos, en la difusión y promoción de la
propuesta, en la enorme logística que implica la ejecución de una actividad de estas características, ha sido
un punto de inflexión en la forma de ver a SAFMUN y en el sentido que este evento tiene para todos los
que han contribuido a llegar a este punto. Por estas razones hemos intentado hacer de SAFMUN 2018 una
edición memorable, pues una norma fundamental de cada nuevo Comité Organizador, es que el techo
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COMITÉ ESPECIAL.
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alcanzado en la edición anterior, será el piso de la siguiente, la V Edición de SAFMUN tiene un piso firme,
esperamos estar a la altura de las circunstancias y no deslucir a los que nos han precedido. Esperamos
cumplir con las expectativas y que al terminar las discusiones y debates en los comités convocados, los
delegados aprovechen lo aprendido para aplicarlo en los retos que el futuro les depara.
Durante los próximos tres días discutirán problemas de alto nivel, muchos de los cuales están
presentes en el contexto actual. Si bien los escenarios que manejarán serán hipotéticos hasta cierto punto,
deberán abordarlos con la máxima seriedad, recordando que no hay problema pequeño cuando se trata de
salvaguardar a las personas, garantizar su existencia y el ejercicio de sus derechos, que cada problema
requiere soluciones viables, factibles y creativas, pero sobre todo fundamentadas en la ética, pues ningún
problema puede ser resuelto si su solución acarrea otros problemas a futuro. Tenemos gran confianza en
sus capacidades y habilidades, en su preparación y su entusiasmo, en su destreza para manejar
información y en sus atributos como negociadores.
Sin más que agregar, no queda sino reiterarles nuestra bienvenida a SAFMUN 2018, deseándoles
el mayor de los éxitos en su trabajo durante el desarrollo del modelo; y reiterándonos a su disposición para
servirles en cuanto sea necesario, siempre desde el más absoluto respeto, que es para nosotros el
fundamento de todo lo que hacemos.
Atentamente:
Daniel Alejandro Castillo Salcedo. Paula Violeta Barreto Peña.
Secretario General Secretaria General Adjunta.
[email protected] [email protected]
(0424/290-04-42) (0424/124-36-50)
Leonardo Josué Aristigueta Paredes.
Secretario General de Comunicaciones y Relaciones Institucionales
(0426/310-44-82)
“Somos lo que hacemos de forma repetida. La excelencia, entonces, no es un acto, sino un hábito”. -Aristóteles-
San Antonio de la Florida Model United Nations
COMITÉ ESPECIAL.
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN.
CARTA DE LA MESA
Estimados delegados:
En nombre de la Mesa Directiva del Ministerio del Poder Popular para la Educación de la V
Edición del San Antonio de la Florida Model United Nations, SAFMUN 2018, reciban un cordial saludo
de ¡Paz y Bien!
Es para nosotros un verdadero placer poder contar con su participación en este comité, donde
nuestra mayor prioridad como Ministerio de Educación es velar por el correcto progreso escolar para
nuestros jóvenes, siendo para ello necesario fortalecer y desarrollar nuestro sistema educativo de la mejor
forma posible. Si bien sabemos que la educación es la base de toda sociedad, en esta ocasión tendremos
la oportunidad de compartir con ustedes estos dos temas de gran importancia actualmente, que
desarrollaremos en el presente manual; y esperamos que tomen las mejores decisiones, que haya una
gran fluidez en la discusión de las mismas y que trabajen en todos en conjunto para lograr un mejor
resultado. Deseamos que haya una buena preparación por parte de los delegados, aspiramos no solo que
enriquezcan su potencial como delegados si no su potencial personal; y que cada uno de ustedes pueda
llegar a ser ese delegado integral que en SAFMUN anhelamos formar, a través del debate fundamentado
en el conocimiento y en las capacidades de negociación, conciliación y persuasión que todos ustedes
tienen dentro de sí mismos.
Como Mesa Directiva esperamos que se lleven lo mejor de SAFMUN, el aprendizaje y el
conocimiento no solo para los demás modelos sino también para usar estas herramientas en la vida diaria y
demostrar que no hay método más efectivo para resolver los problemas que el dialogo y la paz.
Dicho esto, les deseamos el mayor de los éxitos durante las sesiones de trabajo y esperamos que
su experiencia en SAFMUN 2018 sea, para todos ustedes, una aventura llena de aprendizaje y diversión.
Atentamente:
Josué David Escobar Padilla. Adriana Rodríguez Baizan.
Presidente. Vicepresidente.
[email protected] [email protected]
Ángel Luis Regalado Rojas.
Secretario.
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COMITÉ ESPECIAL.
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN.
FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ
El Ministerio del Poder Popular para la Educación funcionará a través de una Agenda Fija,
constituida por los tópicos que serán expuestos en el presente Manual del Delegado, sin excluir las
situaciones imprevistas que deban ser consideradas por los personajes reunidos, en correspondencia con
el ámbito de acción del Ministerio. Se seguirán las reglas de debate clásicas, establecidas en la Guía de
Preparación del Delegado, por lo que sugerimos su estudio para dar fluidez a las sesiones, con base en
planteamientos pertinentes y adecuados a la naturaleza del comité. Este Comité funcionará con una
línea de tiempo establecida a partir del mes de Julio de 2018, por ende puede ser considerado
futurístico.
Verificada la asistencia y realizada la apertura del tópico que indicare el resultado de los
mecanismos de votación, se procederá a la apertura del mismo y el debate continuará según los
procedimientos de costumbre. La Mesa podrá, si así lo estima necesario o conveniente para los
propósitos del Comité, abrir de oficio cualquiera de los dos tópicos. Una vez abierto el tópico, los
personajes procederán, en el orden y con el tiempo que establezca la Mesa Directiva, a fijar su posición
sobre el tópico en cuestión. Luego de cumplir con este requisito, se procederá, a solicitud de cualquier
integrante del comité y previa votación, a abrir un caucus moderado continuo. Igualmente se podrá
solicitar la apertura de Caucus Simple si así se requiere para agilizar el debate.
No se requerirá la entrega de Documento de Posición Oficial (DPO). Los delegados podrán
establecer en primera persona, pero deberán mantener en todo momento una postura y
comportamiento diplomáticos. Las Discusiones Formales no estarán en orden, salvo en los casos
en que la Mesa estime necesario las mismas, de ser autorizadas, deberán desarrollarse con apego a
la educación, cortesía y buenas maneras, de lo contrario serán suspendidas inmediatamente.
Las amonestaciones afectarán el reconocimiento de los delegados destacados ante el Foro,
por ello se les insta a mantener la seriedad y la conducta que se espera en personalidades que han de
debatir sobre Educación.
Cualquier duda que se presente durante el desarrollo de las sesiones será resuelta en concordancia
con el Reglamento del Modelo, si la cuestión no está contemplada en el mismo, la Mesa, en conjunto con
el Secretariado General, determinarán la solución más adecuada.
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COMITÉ ESPECIAL.
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN.
PERSONAJES PRESENTES EN EL COMITÉ
PERSONAJES MINISTERIO DEL PODER POULAR PARA LA EDUCACIÓN
DIRECTIVA DEL COMITÉ:
PERSONAJE: CARGO:
Presidente: Elías Jaua Milano. Ministro del Poder Popular para la Educación.
Vice-Presidente: Humberto González. Viceministro del Poder Popular para la Educación.
Secretario: María Eugenia Piñero. Viceministra del Despacho Educativo.
INTEGRANTES DEL COMITÉ: PERSONAJE: CARGO:
1-.)Jehyson Guzmán. Viceministro de Comunidades Educativas y Unión con el Pueblo.
2-.)Dra. Inés Mercedes Quintero Mont Directora de la Academia Nacional de Historia de Venezuela.
3-.)Horacio Biord Castillo. Director de la Academia Venezolana de la Lengua.
4-.)Harry Acquatella Montserratte. Presidente de la Academia Nacional de Medicina.
5-.)Dr. Gabriel Ruan Santos. Presidente de la Academia de Ciencias Políticas y Sociales.
6-.)Gioconda Cunto de San-Blas. Pres. de la Academia de Ciencias Físicas, Matemáticas y Naturales.
7-.)Yoama Paredes. Viceministra de Educación Media.
8-.)Maritza Velazco. Directora General del Currículo del Ministerio de Educación.
9-.)Eduardo Adolfo Hurtado León. Viceminis. de Instalaciones y Logística del Ministerio de Educación.
10-.)Gisela Toro de Lara. Viceministra de Educación Inicial y Primaria.
11-.)Jenny Carolina Ramírez. Directora General de Educación Inicial del Ministerio de Educación.
12-.)Miroslaba Ramírez Villalobos. Pres. de la Fundación de Edificaciones y Dotaciones Educativas FEDE.
13-.)Rafael Simón Chacón Guzmán. Pres de la Fundación Bol. de Informática y Telemática FUNDABIT.
14-.)Lenin Roberto Romero Rosa. Presidente del CENAMEC. (*)
Total 14
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COMITÉ ESPECIAL.
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN.
TÓPICO A:
ELABORACIÓN DE UN PROYECTO DE NUEVA
LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN.
La historia del ser humano ha sido, desde
siempre, una cadena de logros, superación
evolución y educación. Desde los primeros
hombres que habitaron el planeta hasta la
contemporaneidad, la especie humana ha ido
superándose a sí misma hasta llegar al ser
complejo que es en la actualidad.
En sus primeras etapas, el hombre estuvo
atado en una caverna platónica, lo cual no es
otra cosa que la ignorancia. La evolución del
pensamiento condujo al ser humano al
renacimiento y allí comenzaron a sedimentarse
los principios teóricos de la modernidad. No fue
hasta la Ilustración cuando la modernidad toma
auge en lo político y en lo social, con la revolución
francesa y americana.
Coincidió históricamente el renacer de las
ideas, el descubrimiento de América, la
invención de la imprenta de Guttenberg y el
siglo de luces, para dar a luz la Edad Moderna
o Modernidad.
De tal manera que la evolución del
hombre ha sido un continuo proceso de
aprendizaje signado por la eterna sed de
conocimiento de la especie. El invento de
Guttenberg sacó el conocimiento de los
monasterios y lo puso al alcance de todos los
hombres de la época, lo que contribuyó de
forma determinante a la transición de la Edad
Media a la Modernidad.
En vista de este aprendizaje que estaba
realizando el hombre, se creyó pertinente la
propuesta de realizar un tipo de Ley la cual
estableciera un cómo se debe enseñar y que
era más importante a la hora de que los
estudiantes aprendieran, y así después de
discusiones entre los países europeos se creó la
Ley orgánica de la educación (LOE). Una Ley
en la cual se explicaba de manera detallada
todos aquellos puntos y normas que se
necesitaban para realizar una educación de
calidad para cada niño, niña, adolecente, etc…
El 28 de julio de 1980 se promulgó la Ley
Orgánica de Educación la cual estuvo vigente
hasta 2009, cuando es promulgada la actual Ley.
Junto a la LOE de 1980 se dictó el Reglamento
de la Ley Orgánica de Educación, el cual sigue
vigente en tanto no colida con la Ley Actual,
también se dictó el Reglamento del Ejercicio de
la Formación Docente en 1986 y derogado por
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MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN.
el Reglamento del Ejercicio de la Profesión
Docente de 1991, el cual no ha sido cumplido a
cabalidad en estos momentos.
Entre 1989 y 1996 se establecen acciones
destinadas a modernizar y hacer más eficiente
el Sistema Educativo, y para 1998 surgió un
documento llamado Compromiso Educativo
Nacional Calidad Para Todos, cuyos objetivos
fueron:
Mantener y ampliar el acceso y
permanencia en la Educación para la
mayor cantidad de venezolanos.
Atender a la población que no pueda
insertarse o proseguir sus estudios en
el sistema escolar regular.
Mejorar drásticamente la calidad de la
educación que impartimos.
Proporcionar la alimentación al niño en
la escuela mediante la generalización
del Programa Alimentario Escolar
(P.A.E)
En 1999 la Reforma Educativa en curso
1999 – 2009 se concreta por el intermedio del
Proyecto Educativo Nacional (P.E.N) que parte
de los aportes y discusiones pedagógicas de los
cuales se plantearon el Estado Docente, El
Protagonismo, La Identidad Nacional entre
otras, algunas ideas promovidas por El
Maestro Luis Beltrán Prieto Figueroa.
En el ámbito educativo venezolano existen
tres cosas que afectan la educación: La Ley
Orgánica (LOE), el Reglamento de la Ley
Orgánica y El Curriculum Educativo. Estos tres
documentos afectan a la educación
directamente, así que el buen planteamiento de
los mismos es indispensable para que la
educación mejore en todos los aspectos.
La LOE tiene por objeto desarrollar los
principios y valores rectores, derechos,
garantías y deberes en educación, que asume
el Estado como función indeclinable y de
máximo interés, de acuerdo con los principios
constitucionales y orientados con valores
éticos, humanistas para la transformación
social.
HISTORIA DE LA LOE VENEZOLANA:
Rubén González trajo a Venezuela el
sistema educativo francés que era
fundamentalmente humanístico, en el cual se
hacían cuatro años en primaria y luego se
pasaba a la escuela federal para completar el
llamado bachillerato.
La primera Ley de Educación se crea
realmente en 1940, cuando Arturo Uslar Pietri y
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Rafael Vega, crearon lo que dieron en llamar la
Ley Moderna de Educación, donde aparece por
primera vez la educación "superior": la
universidad y los institutos pedagógicos,
estando vigente hasta 1945 cuando el sectarismo
adeco derroca al gobierno del general Isaías
Medina Angarita.
A partir de 1945, la junta de gobierno
(trienio adeco) nombra a Humberto García
Arocha como Ministro de Educación, quien
lleva adelante la tesis sobre El ESTADO
DOCENTE, del Dr. Luís Beltrán Prieto
Figueroa. Lo cual trajo como inevitable
consecuencia el alzamiento y subversión de los
colegios católicos, quienes presionan
logrando suspender el decreto sobre el
Estado Docente y la destitución del Ministro
Arocha.
Humberto García Arocha (izquierda) y Luis Beltrán Prieto
Figueroa (derecha).
Más adelante, en plena dictadura de
Pérez Jiménez, se aprueba en 1955 la Ley de
Educación, que ha sido una de las más
atrasadas, pero sin embargo incluía un artículo
que planteaba la posibilidad de realizar
algunas actividades experimentales en la
escolaridad.
General Marcos Evangelista Pérez Jiménez.
En 1961, luego de instaurarse el régimen
de la democracia representativa, se crea, se
propone la Ley Orgánica de Educación con la
inspiración fundamental de Luís Beltrán Prieto
Figueroa, pero pasarían veinte largos años para
que el congreso aprobara dicha ley.
En dicha ley se reflejaba que todos los
medios de comunicación tenían que ser
supervisados por el Ministerio de Educación, lo
cual era inaceptable para los dueños de los recién
creados monopolios de los medios. Se prohibía
en las escuelas la enseñanza religiosa. No fue
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hasta 1980 cuando se aprueba la Ley Orgánica
de Educación.
Es de apuntar, que la ley de 1980 sin
embargo generó muchas contradicciones: Se
crea la Unidad generadora de Aprendizaje
(UGA) donde el docente tenía la obligación de
hacer trabajo comunitario; se crea la escuela
básica de nueve años, dividida en tres etapas.
Desde el punto de vista conceptual, la
LOE comienza con un error conceptual, ya que
un sistema no tiene niveles ni modalidades,
porque según la teoría de sistemas, un
sistema es un todo integrado, y en
consecuencia tiene subsistemas, de allí se
desprende que como sistema lo cuantitativo
organizado determina lo cualitativo, que en el
caso de sistema organizado en subsistemas
emerge un proceso que llamamos
EDUCACIÓN, que es un producto de un
sistema organizado.
CARACTERÍSTICAS DE LA LEY ORGÁNICA
DE EDUCACIÓN DE 1980 Y DE 2009:
Ley Orgánica de Educación de 1980:
• Se encuentra constituida por 144
artículos.
• Estructura el Sistema Educativo en
niveles y modalidades, son niveles: Educación
Preescolar, Educación Básica, Educación
Media Diversificada y Profesional y la
Educación Superior. Son modalidades: La
Educación Especial, Educación Estética y de
la formación para las artes, Educación Militar,
Educación para la formación de Ministros al
Culto, Educación De Adultos y Educación
Extraescolar.
• La Educación Militar, La Educación
Intercultural y La educación Intercultural
Bilingüe. Explica que la educación religiosa se
impartirá a los alumnos hasta sexto grado de
educación básica, siempre que sus padres o
representantes lo soliciten, y en ese caso se
fijarían dos horas semanales dentro del
horario escolar.
• Los corresponsables de la educación
son la comunidad educativa y el estado.
• Adecuada a su vocación y dentro de las
exigencias del interés nacional o local, sin
ningún tipo de discriminación Garantiza la
igualdad de condiciones y oportunidades.
• Cuando se hace referencia de los
medios de comunicación en la educación se
incorpora a la televisión los subtítulos y
traducción a la lengua de señas para las
personas con discapacidades auditivas.
Ley Orgánica de Educación de 2009
• Está constituida por 50 artículos, 94
artículos menos que la anterior.
• Establece que el estado prestará
atención especial a la educación en las
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regiones fronterizas y que establecerá
regímenes de administración educativa
aplicables para el medio rural, regiones
fronterizas y zonas indígenas.
Organiza la Educación en: el
Subsistema de Educación Básica (integrado
por: Educación inicial, Educación Primaria y
Educación Media) y el Subsistema de
Educación Universitaria (constituido por el
Pregrado y Postgrado). Las modalidades en el
Sistema educativo, las cuales son: La
Educación Especial, La educación en
Fronteras, La educación rural, La educación
para las artes.
• Hace referencia a una Educación Laica
y que las familias tienen el derecho y la
responsabilidad de la educación religiosa de
sus hijos e hijas.
• Los corresponsables de la educación
son: Las Familias, Las Organizaciones
Comunitarias del Poder Popular, La Gestión
Escolar, La Comunidad Educativa, La
Organización del Estudiantado, Las empresas
públicas y privadas y la Infraestructura
Educativa. Todos tienen derecho a recibir una
educación conforme con sus aptitudes y
aspiraciones.
• Destaca a los medios de comunicación
como instrumento importante para el
desarrollo educativo.
ARTÍCULOS MÁS PERTINENTES (L.O.E. 2009)
Artículo 5: Hay muchos aspectos referentes al
estado que tienen similitud en ambas leyes, con
la diferencia que en la del 2009, se concibe al
estado participativo, donde todos y todas
estamos incluidas e incluidos. Además que lo
define claramente, así como sus
competencias y funciones.
Artículos 9; 10 y 11: En ambas leyes queda
claro que los medios de comunicación social son
instrumentos esenciales para el desarrollo del
proceso educativo de tal manera que estos
medios de comunicación, tanto de
dependencia oficial como privada, deben
apoyar al estado en dicho proceso educativo.
La antigua LOE (1980) planteaba en sus artículos
11, 20 y 34 la prohibición de lenguajes que
inciten al odio, a la deformación del lenguaje,
a los que atenten a los sanos valores y a la
paz, entre otros aspectos.
Artículo 14: La Ley Orgánica de Educación
(LOE) del año 1980 definía el concepto de
educación en sus artículos 2° y 3°. Ahí estaba
contemplada como una función primordial del
Estado venezolano, que fomentaba el desarrollo
de la conciencia ciudadana. Sin embargo, en la
LOE actual, se señala que la educación
venezolana es, además, un derecho humano
que se fundamenta en la doctrina de Simón
Bolívar y que está abierto a todas las
corrientes de pensamiento.
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Artículos 17; 18 y 19: En la LOE 2009 en su
artículo 6, numeral 4, literales a y b, y en los
artículos 17; 18 y 19 se promueve, integra y
facilita la participación organizada de la
familia, consejos y comunidad general en la
formación, ejecución y control de la gestión
educativa y correspondientes en lo educativo,
contrario a la LOE de 1980 que aunque en su
artículo 13 enuncia la participación de la familia y
la comunidad en el hecho educativo, el articulo
48 limita dicha participación, ya que excluye a
padres representantes y comunidades de
procesos fundamentales como planificación y
organización del sistema educativo. Los
artículos 18 y 19 concretan el principio
constitucional de corresponsabilidad y el
derecho que tienen todas las ciudadanas y
todos los ciudadanos en participar en asuntos
públicos y como la educación es un asunto
público, entonces todas y todos tenemos el
derecho de participar directamente (Arts. 2 y
62 de la CRBV)
Artículo 20: En ambas leyes se concibe a la
comunidad educativa, sin embargo en la nueva
ley se amplían los participantes, ahora no son
solo educadores, padres o representantes y
estudiantes de cada plantel, sino que también
pueden estar trabajadores administrativos y
trabajadoras administrativas, obreros y
obreras, así como también personas normales
y jurídicas, voceros y voceras de las
diferentes organizaciones comunitarias
vinculadas con las instituciones y centros
educativos. Todo esto sin menoscabo del estado
como ente rector.
Artículo 34: En la Ley de 2009 se amplia,
especifica y desarrolla el principio de
autonomía universitaria. Pese a remitir a una
ley especial su desarrollo, ya se establecen
principios de la misma y funciones. En el
marco de estas últimas, establece el
nombramiento y la elección de sus
autoridades con base a la democracia
participativa y protagónica y de mandato
revocable y en igualdad de condiciones de los
derechos políticos de los y las integrantes de
la comunidad.
Artículo 47: Explica que el sistema educativo
tendrá 200 días hábiles, 20 días más que en la
ley de 1980.
Artículo 50: Una novedad de la nueva ley es la
relacionada con las faltas de los estudiantes.
En este caso ya no se tipifican sino que se
denominan faltas a la disciplina y de
someterán a resolución de conflictos por vías
alternas, de acuerdo a la legislación de
protección.
FALLOS OCASIONADOS POR LA ANTERIOR
LEY
Gran parte de las universidades
venezolanas, tanto públicas como privadas,
desarrollan programas de formación docente
dirigidas a los estudiantes que aspiran ejercer
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el rol de maestros/profesores en los diferentes
niveles y modalidades educativas del país. Es
importante hacer notar que las instituciones de
educación superior despliegan un plan de
estudios que es aprobado y supervisado por el
Ministerio del Poder Popular para la
Educación Superior; en este sentido, cabe
resaltar que el estudiante cumple una fase de
estudios generales al inicio de su carrera
profesional y en los últimos semestre de la
misma, recibe los contenidos especializados,
cumple las fase de observación y culmina con las
prácticas profesionales, etapa que pone al casi-
graduado en contacto directo con los currículos,
la escuela y los discentes.
El entusiasmo y diligencia laboral se va
perdiendo poco a poco. A medida que va
pasando el tiempo, el docente se va alejando
de lo aprendido en la universidad. Una vez que
el graduando recibe la oportunidad de
desempeñarse como maestro/profesor se
dedica a ejercer la profesión alejado de los
métodos, técnicas y estrategias adquiridas en
el campus universitario; las clases se vuelven
monótonas, repetitivas, aburridas; sin empleo
de los recursos para el aprendizaje porque
sólo se usa el pizarrón.
Cuando se menciona el problema de la
evaluación en la Educación Básica,
particularmente en el subsistema de
Educación Media, se genera una serie de
reflexiones y críticas dirigidas a los tipos de
evaluación, a los procedimientos empleados y a
los resultados que se obtienen, los cuales
aparecen asociados a los altísimos niveles de
52 fracaso escolar en este nivel del sistema
educativo. La evaluación cuantitativa basada
principalmente en pruebas parciales en las cuales
se exploran contenidos que fueron desarrollados
meses o semanas anteriores, dan lugar a
calificaciones y apreciaciones a partir de las
cuales los alumnos resultan aplazados. Esta
concepción de la evaluación como un proceso
separado del aprendizaje y asociado más al
recuerdo que al saber, reprueba cada año a
miles de estudiantes.
ASPECTOS A CONSIDERAR:
Con base en el resumen de los elementos
más relevantes de las leyes de 1980 y 2009, se
espera que los funcionarios reunidos en este
Comité, pueda determinar los cambios que
deberían instrumentarse para presentar una
nueva propuesta de Ley Orgánica de Educación,
que recoja los avances más recientes en materia
educativa y corrija las fallas que han podido
observarse en la aplicación del nuevo instrumento
legal, partiendo de la comparación entre ambos y
sin excluir otros elementos de interés. Para ello,
deben tomar en cuenta:
¿Deberían modificarse artículos?, si es así
¿Cuáles serían los adecuados?
¿Deberían agregarse artículos?, si es así
¿Cuáles serían los adecuados?
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¿Deberían eliminarse artículos?, si es así
¿Cuáles artículos son innecesarios?
¿Cómo afectarían estos cambios en la
educación Venezolana?
¿Qué medidas se tomarán para que esta
modificación de la LOE aplique en todos los
planteles educativos?
¿Qué pasará con el Reglamento de la LOE?
¿Los representante, docentes y estudiantes
aceptarán esta nueva LOE?
¿Qué aportes pueden hacer las Sociedades de
Padres y Representantes, Consejos
Educativos y Gremios de Estudiantes y
Docentes para diseñar una nueva Ley
Orgánica de Educación?
En el caso de generarse rechazo a estas
propuestas ¿Cuáles serán las acciones a
tomar por parte del Ministerio de educación
para encontrar posiciones e incorporar las
observaciones de los sectores que adversen
las propuestas?
¿Este cambio tendrá un efecto positivo en la
educación estudiantil y docente Venezolana?
¿Cómo afectarán estos cambios al Curriculum
educativo?
¿Es lo indicado para el futuro de la población
Venezolana?
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TÓPICO B:
EVALUACIÓN Y REDISEÑO DEL CURRÍCULO
DE EDUCACIÓN PRIMARIA Y MEDIA
GENERAL.
En el marco de un proceso de consulta
nacional en el nivel de educación media, se
realizó una sistematización de los
planteamientos y propuestas en los 24
estados para presentar un documento
curricular que realmente responda a la
construcción colectiva de un currículo
nacional integrado y actualizado. En este
sentido, queremos presentar un documento
abierto a la crítica y la reflexión, que invite al
diálogo y la reconstrucción permanente de las
prácticas educativas, en lugar de los documentos
técnicos inflexibles, no dinámicos, parcelados y
cerrados que conciben a los profesores como
meros ejecutores instrumentales de propuestas
concebidas por otros. Queremos entonces
poner en las manos del profesorado
venezolano un documento sencillo, que sea
útil a la práctica educativa, que le oriente en
los fines fundamentales de la educación, los
referentes éticos, procesos y temas
indispensables para el logro de estos fines.
Que sea referente para un proceso formativo,
reflexivo y crítico, en el desarrollo del
currículo.
Se pretende que la propuesta curricular
para la educación media sirva de documento
orientador, formador, de planificación, de
organización y de revisión permanente cuyo
componente fundamental para que cobre
sentido en los procesos de enseñanza y de
aprendizaje, sea el profesor mismo, con la
participación activa, afectiva y crítica de
estudiantes, familias, trabajadores de la
escuela y comunidades.
Hablamos de un “Proceso de Cambio
Curricular”, entendiendo que:
“El currículo, definido desde múltiples puntos de vista, abarca mucho más que los planes de estudio y los programas de las unidades curriculares. Cuando se habla de cambio curricular están involucrados los propósitos, conceptos y enfoques de la educación, las maneras de entender y valorar las prácticas educativas, los materiales y recursos para los aprendizajes, las relaciones entre quienes conviven en el liceo, la formación y las condiciones de trabajo de las y los docentes, la organización del plantel, el clima escolar, la organización de las rutinas de trabajo dentro de los planteles, sus relaciones con la comunidad, las propias condiciones físicas de la escuela, entre otros aspectos” (Humberto González, Viceministro de educación).
(Humberto González, Viceministro de Educación)
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ANTECEDENTES:
En su ejercicio como Ministro de
Educación, Héctor Rodríguez anunció al país el
inicio de la denominada Consulta Nacional por la
Calidad Educativa.
(Ministro de Educación, Héctor Rodríguez, 2013-2015)
Para comprender tanto las características
de la consulta, como las primeras reacciones que
ella ha suscitado, comenzamos haciendo una
revisión de los principales eventos que
relacionados con diseño y propuestas de cambio
curricular, que hemos tenido desde 1999.
INSTRUCCIÓN PRE-MILITAR:
En 1980, con Luis Herrera Campins de
presidente y Rafael Fernández Heres como
ministro de Educación y por resolución conjunta
de los ministerios de Educación y Defensa, se
crea, dentro de este, la Comisión Permanente
para la Instrucción Premilitar. Esta servirá de
base para que, en 1982, por resolución del
Ministerio de Educación, se cree, con carácter
experimental, la asignatura Instrucción
Premilitar. Como asignatura experimental, se
dictaba en primero y segundo año (actuales
cuarto y quinto año de bachillerato), en una
muestra de planteles de educación media a
nivel nacional, por instructores militares que
eran asignados a las escuelas.
(Luis Herrera Campins, presidente de Venezuela, 1979-1984)
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Rafael Hernández Heres.
El 15 de junio de 1999, recién iniciado el
primer gobierno de Hugo Chávez, el Ministerio
de Educación con Héctor Navarro como titular,
sin mediar una evaluación sobre el ensayo,
promulga la Resolución 1.856 con la que se
extiende, de forma progresiva y obligatoria, en
un lapso de 3 años escolares, la asignatura, a
todos los planteles de Educación Media del
país.
Héctor Navarro.
En esta asignatura el programa de
estudios incluía formación en destrezas
militares -manejo de armas, aspectos de la
disciplina física asociada a la formación
militar- y una visión geopolítica basada en la
doctrina de seguridad y defensa nacional.
Esta fue la primera decisión, en materia de
modificación curricular, que generó importantes
críticas en el país. Las críticas estaban
centradas en dos aspectos: el primero, la
inclusión de la formación militar como
obligatoria en la educación media, en un
currículo dirigido a formar ciudadanos y
segundo, la presencia, tanto de un instructor
militar en las escuelas medias, como de
contenidos, como el manejo de armas, que no
eran adecuados para la formación de jóvenes
y de aspectos como las nociones de
geopolítica con enfoque de la doctrina de
seguridad y defensa nacional, que se
distanciaban de una visión ciudadana de
formación cívica.
La reacción crítica tuvo como
consecuencia que se modificara el programa
de estudios, excluyendo la mayoría de los
contenidos cuestionados, comenzando por el
manejo de armas. Esta medida incluyó la re-
edición de los libros de texto empleados en la
asignatura. Adicionalmente, la imposibilidad
de las Fuerzas Armadas de asignar a un
instructor militar para cada sección de cuarto
y quinto año de educación media en todos los
planteles del país, tuvo como consecuencia
que esta asignatura terminara en manos de
los profesores del área de ciencias sociales, lo
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que significó un cambio importante en el
enfoque de la formación ofrecida.
(Emblema de la Comisión Permanente para la Instrucción
Premilitar)
RESOLUCIÓN 259:
Comenzando el año 2000, el Ministro
Héctor Navarro promulga la Resolución 259 y
con ella, la modificación de los programas de
Ciencias Sociales de cuarto a sexto grado. La
modificación incluía una versión de la historia
que omitía períodos, calificaba hechos y
exaltaba la figura del entonces presidente
Hugo Chávez, así como del proceso
denominado revolucionario. Como la anterior,
esa resolución generó fuertes críticas por parte de
la ciudadanía, al punto que el ministerio, a
través de otra resolución derogó la 259 y el
ministro Héctor Navarro, se justificó
argumentando que la resolución había sido
aprobada sin que él leyera el contenido de los
nuevos programas.
LA EDUCACIÓN BOLIVARIANA:
En el 2004, cuando el ministro de
educación era Aristóbulo Istúriz se publicó el
texto “La Educación Bolivariana” con el que se
expresaban líneas generales del proyecto
educativo del país y que abría la puerta para
una serie de intentos de reforma de los
programas de estudio de la educación básica
y media (Es importante recordar que en ese
momento, la educación básica era la que iba de
primero a noveno grado. Con la aprobación de
la Ley Orgánica de Educación en agosto de
2009, la estructura del sistema cambia
englobando todos los niveles bajo la
denominación de Educación Básica, y
denominándolos como educación inicial,
educación primaria y bachillerato)
Aristóbulo Istúriz Almeida.
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Sin embargo, el énfasis de esta política,
no era la reforma curricular en todos los
niveles, sino que planteaba una nueva
estructura, con un nuevo modelo de escuela.
Con ella llegó la creación de los Simoncitos,
para el nivel de educación inicial, la
reiteración de la Escuela Bolivariana como
modelo de gestión para las escuelas básicas,
la creación del Liceo Bolivariano, en un
intento previo a la reestructuración de los
niveles que se dio con la LOE en el 2009, de
rescatar la estructura del bachillerato
tradicional de 5 años y la conversión,
básicamente de nombre de los planteles en
los que se desarrollaban programas de
formación para técnicos medios, en Escuelas
Técnicas Robinsonianas.
(Expo-feria Nacional de Escuelas Técnicas Robinsonianas)
LAS ESCUELAS TÉCNICAS ROBINSONIANAS:
En septiembre de 1999, apenas siete
meses después de asumir la Presidencia, Hugo
Chávez decreta la reactivación y
modernización de las Escuelas Técnicas que
fueron cerradas durante el primer gobierno de
Rafael Caldera (1969-1974).
Rafael Antonio Caldera Rodríguez. Presidente de Venezuela
1969-1974.
Abarcan un sistema de educación con
ideario bolivariano, que comprende hasta seis
años de estudio. Se basan en el aprendizaje
por proyectos y están dirigidas a jóvenes,
adolescentes y adultos, a los fines de orientar
sus aptitudes, intereses y necesidades a la
formación para el trabajo.
En términos curriculares, el mayor cambio
que se intentó, fue el relativo a los Liceos
Bolivarianos, ya que se pretendía modificar la
estructura de contenidos, convirtiendo grupos
de asignaturas en áreas y utilizando como
estrategia el desarrollo de proyectos de
aprendizaje. La pretensión de dar un enfoque
más integral a la formación de los estudiantes en
estas instituciones fracasó debido a que no
existía una propuesta de programas de
estudio concreta, pretendiendo que los
docentes en cada plantel se dedicaran a hacer
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su propio diseño, y a que la forma de
contratación de los docentes siempre ha sido
por horas, lo que dificulta el trabajo en equipo
para el desarrollo de proyectos de aprendizaje
que integren diversas asignaturas.
SISTEMA EDUCATIVO BOLIVARIANO Y
CURRÍCULO NACIONAL BOLIVARIANO:
Posteriormente, en el año 2007, siendo
ministro de educación, Adán Chávez, hermano
del entonces presidente, se presentaron al país
sendos documentos de reforma curricular
para todos los niveles, conservando la
estructura que se había planteado en el
documento “La Educación Bolivariana”. El
denominado “Currículo Nacional Bolivariano”
estaba recogido en un documento con los
lineamientos generales y en un documento
por nivel -inicial, primaria y secundaria-.
Adán Chávez Frías.
Ese diseño, que establecía el “Sistema
Educativo Bolivariano”, recibió también fuertes
críticas y protestas por parte de todos los
actores relacionados con el sistema
educativo, debido a que, además de la baja
calidad en la elaboración de los lineamientos
generales y de los programas de estudio, tenía
un alto contenido ideológico y su enfoque
violaba el respeto a todas las corrientes de
pensamiento, establecido en el artículo 102 de
la Constitución.
Para acompañar la instrumentación de esa
propuesta, el ministerio había anunciado el
desarrollo de unos libros de texto, pero en la
cadena nacional en la que el entonces presidente
de la República hacía el anuncio de los nuevos
textos y programas, no pudieron presentarse. Ese
proceso también fue acompañado con la
organización de unos cursos de inducción y
formación para los docentes de todo el país.
Esos cursos eran obligatorios y tenían una
duración de 300 horas. Durante el desarrollo
de esos cursos, también se dio una fuerte
crítica por parte de los docentes de todo el
país quiénes confrontaron a los facilitadores
tanto por la baja calidad de los programas,
como por su sesgo ideológico, provocando
que se paralizara ese proceso de formación.
Como consecuencia de las reacciones en
todos los espacios y a través de un acto ejecutivo,
se mandó a revisión la reforma. Como
consecuencia, ésta fue retirada por el ministro
y pasó de ser el “Currículo Nacional
Bolivariano” a una propuesta de reforma
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curricular para ser debatido y revisado por el
país.
RESOLUCIÓN 17.621:
El 24 de marzo de 2011 el Ministerio del
Poder Popular para la Defensa promulgó la
Resolución 17.621 (Gaceta Oficial Nº 40.589)
que contenía el Plan Integral de Educación
Militar de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana.
Esta resolución anunció la existencia de
un nuevo pensamiento militar venezolano
inspirado en el denominado árbol de las tres
raíces (La visión geopolítica y moral de Simón
Bolívar, la educación popular de Simón
Rodríguez y los ideales de desarrollo
endógeno que forzadamente se asocian a
Ezequiel Zamora), pero también en la doctrina
de seguridad y defensa nacional sobre la que
se sustenta esta peculiar concepción de la
“defensa integral de la nación” como una labor
“cívico-militar” para defender a la patria de las
amenazas internas y externas que se presenten
y que se ilustra muy bien con una frase como “la
acción defensiva de la Nación se extiende
desde sus fronteras geográficas hasta la
configuración ideológica del Pueblo en todos
y cada uno de sus habitantes”.
(Prof. Simón Rodríguez)
La instrumentación de este nuevo
pensamiento militar, incluía la pretensión de
modificar el currículo nacional vigente de toda
la educación básica y así como de modificar
los planes de estudio de la educación
universitaria con la imposición de “la Educación
para la Defensa Integral como eje integrador
del Sistema Educativo Nacional” para
instrumentar “una nueva dinámica educativa
con un enfoque muy particular: La Educación
para la Defensa”, que se desprende, de acuerdo
a la resolución, de lo establecido en la LOFAN
cuando afirma que hay “una serie de funciones
que implícitamente impulsan la aplicación de
la gestión de la modalidad educativa militar,
más allá del ámbito de los espacios
castrenses”.
Para ello, la resolución afirmaba que la
milicia desarrollaría, para la modalidad de
educación militar, los planes y programas de
estudio de la asignatura o materia denominada
“Educación para la Defensa Integral” y la
administrará en los programas de dicha
modalidad; así como que se incorporaría al
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desarrollo del Tercer Motor Moral y Luces, que
como todos sabemos, es un programa que este
gobierno ha adelantado para promover la
formación ideológica de la población a través
de círculos de estudio a lo largo y ancho de la
geografía nacional.
TEXTOS DE LA COLECCIÓN BICENTENARIO:
Precisión previa: los costos asociados a
la participación en el proceso educativo, se
denominan técnicamente “canasta educativa”.
Esta incluye la inversión y los gastos que
hacen los estudiantes y sus familias en
términos de matrícula escolar, alimentación,
transporte, uniformes, útiles y materiales, y
equipos y libros de texto.
Cuando la educación es obligatoria en las
sociedades, una de las medidas para garantizar
el derecho a la educación o la oportunidad de que
todos puedan asistir a las instituciones
educativas, es asegurando su gratuidad. Ello es
garantizado por el Estado, que es la entidad a
quién corresponde, como obligación, garantizar
una educación de calidad para todos los
ciudadanos.
(Textos de la Colección Bicentenario)
En los sistemas educativos en los que
existen escuelas de dependencia y gestión oficial,
es decir, que son administradas por instancias
del Estado, esta medida comienza asumiendo
el pago de los gastos de funcionamiento de
las escuelas (dotación, infraestructura,
nómina de trabajadores) y se ha extendido
hacia la prestación de servicios de transporte,
dotación de uniformes, libros y equipos a los
estudiantes y prestación de servicios de
alimentación y salud en las instituciones
educativas.
La dotación de textos escolares tiene
varias formas de instrumentarse que van desde la
dotación de bibliotecas en las escuelas,
pasando por la dotación de bibliotecas en
cada aula, hasta llegar a la entrega directa a
cada estudiante de un juego de textos
escolares. De acuerdo al modelo educativo que
se tenga, se considera más conveniente una
forma que otra. En Venezuela, se han
instrumentado los tres tipos de políticas de
dotación de textos. Las dos últimas empleadas
fueron la dotación de bibliotecas en cada aula,
que garantizaba el acceso de los estudiantes a
una variedad de textos, elaborados por
distintos autores y el contraste entre ellos; y
la dotación directa de un juego de textos a los
estudiantes, que es la estrategia seguida en la
Colección Bicentenario.
Esta colección se comenzó a producir y
a entregar en las escuelas de forma
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progresiva en el año 2011, se entregaron libros
de texto en todos los niveles de Educación
Básica, a todos los estudiantes de las escuelas
oficiales y también en la mayoría de las escuelas
subvencionadas.
La aparición de los primeros ejemplares
de la Colección Bicentenario, despertó algunas
alarmas en el país que expresaban el
desacuerdo de diversos sectores con la
posibilidad de que, a través de dichos textos
se pudieran incluir los contenidos de las
reformas curriculares rechazadas y fallidas, o
que pudieran declararse de uso exclusivo,
porque eso atentaría con la calidad de la
educación al limitar la formación de los
estudiantes a un único punto de vista.
Si bien, la ministro Jennifer Gil dijo en
varias oportunidades que los libros constituían
sólo un apoyo al proceso de aprendizaje y que
no se trataba de textos obligatorios y
exclusivos, en diversas comunicaciones a las
escuelas se prohibió que los docentes
solicitaran o sugirieran la compra de otros
textos a los padres, lo que terminó, en la
práctica, funcionando como si se tratara de la
instrumentación de un texto único.
(Jennifer Gil, Ministro de Educación, 2010-2011)
Por otra parte, desde que comenzaron a
conocerse los ejemplares de la Colección
Bicentenario, en encuestas públicas por la
misma editorial a distintos docentes e
investigadores se encontraron problemas de dos
tipos. El primero, es que los libros no cubren
todos los aspectos que, en cada área de
conocimiento están establecidos en el
currículo vigente y en algunos casos, los
contenidos incluidos están desarrollados a un
nivel elemental que no garantiza la
profundidad en el proceso formativo. El
segundo está relacionado con la identificación
de contenidos que favorecen una tendencia
ideológica específica o que constituyen
propaganda de un proyecto político
específico, en ambos casos, la tendencia y el
proyecto, coinciden con el promovido por el
partido de gobierno. Este problema en los libros
se considera violatorio de lo establecido en el
artículo 102 de la Constitución en el que se
expresa que la educación deberá respetar todas
las corrientes del pensamiento.
Por las características y el rol que han
jugado los textos de la Colección Bicentenario,
se estima que, en la práctica, contienen una
modificación de facto del diseño curricular
vigente.
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DEBATE SOBRE EL CURRÍCULO NACIONAL
BOLIVARIANO:
Como continuación de los esfuerzos del
Ministerio para promover una reforma curricular,
a inicios del año escolar 2013-2014, la entonces
ministro, Maryann Hannson anunció que estaba
en marcha un nuevo proceso, esta vez basado en
un mecanismo de consulta, que se denominó
“Debate sobre el Currículo Nacional
Bolivariano”. En este caso, es importante
resaltar que, a diferencia de los procesos
anteriores, se presentaron dos documentos,
pero ninguno de ellos tenía la forma de diseño
curricular como tal, sino que se trataba de
documentos con líneas e ideas generales a
partir de los que se aspiraba que la población
emitiera opiniones y comentarios.
Maryann Hannson.
La consulta-debate se articulaba en
torno a un mecanismo para expresar
opiniones en la web del ministerio y en unos
buzones colocados en los planteles, en los
que se aspiraba que los miembros de las
comunidades educativas de las escuelas,
depositaran sus opiniones y sugerencias.
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Es importante resaltar que este proceso
también recibió críticas por parte de terceros.
Estas se referían a varios aspectos. El primero
de ellos era que el mecanismo que estaba
propuesto no tenía ni el formato de un debate,
ni la rigurosidad de una consulta, tal como se
establece en la legislación vigente, por lo que,
como mecanismo, no garantizaba que los
resultados obtenidos pudieran considerarse
como legítimos. El segundo de ellos, se refería
a la baja calidad de los documentos
presentados. El proceso, según los anuncios
oficiales, comenzaría el primero de noviembre y
se desarrollaría a lo largo de ese mes.
El 4 de diciembre la ministro de
Educación, declaraba “esta semana culmina el
proceso de consulta del nuevo Currículo
Nacional Bolivariano (…) Se realizaron 2 mil
222 mesas de trabajo en todo el país, y hasta
el viernes habían participado más de 43 mil
personas a través de los tres mecanismos que
establecimos. Los buzones ya llegaron al
ministerio e incluso recibimos propuestas en
formatos distintos a los que señalamos pero
igual se recibieron”. De acuerdo a lo señalado
en la noticia, la ministro “Explicó que durante
diciembre y enero comenzará la
sistematización de la información obtenida en
la consulta para construir técnicamente el
documento que conformará el currículo” que
sería presentado al país durante el 2014 y que se
podría instrumentar para el año escolar 2014-
2015.
Los resultados de ese proceso nunca se
conocieron. Sería importante, como
aprendizaje para próximas propuesta, conocer
cuál fue la inversión en recursos materiales y
humanos que el MPP para la Educación hizo
en este proceso y las razones por las que, a
este momento, no se han divulgado los
resultados.
PLAN DE LA PATRIA:
Como es tradición en Venezuela, como
parte del marco institucional que orienta el
desarrollo de las políticas públicas nacionales,
existe un plan de desarrollo nacional que se
aprueba al inicio de una gestión de gobierno.
Hasta hace más de una década, los planes de la
nación promulgados estaban enmarcados en las
disposiciones establecidas en la Constitución
Nacional. Sin embargo, el 4 de diciembre de
2013, en la Gaceta Oficial Extraordinaria
número 6.118, fue publicado el documento
denominado: “Líneas Generales del Plan de la
Patria, Proyecto Nacional Simón Bolívar,
Segundo Plan Socialista de Desarrollo
Económico y Social de la Nación 2013-2019″,
que de acuerdo al decreto, tiene efecto jurídico,
y es de obligatorio cumplimiento en todo el
territorio nacional.
Como se desprende de su título y
contenido, este plan está dirigido a desarrollar
un modelo socialista, en un marco
institucional. Pero, en relación a las políticas
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públicas en educación, el plan establece el
desarrollo de una “nueva orientación ética,
moral y espiritual de la sociedad, basada en
los valores liberadores del socialismo” y la
adecuación de los planes de estudio en todos
los niveles para ello. Esta disposición, entre
otras, es contraria a lo que dice el artículo 102
de la Constitución que establece que la
educación deberá respetar todas las
corrientes del pensamiento.
En el texto, también hay elementos que
contradicen el espíritu civilista de la formación
ciudadana establecida en la Constitución, ya
que se promueve una sociedad cívico-militar y
que plantea un esquema en el que, en lugar de
la convivencia ciudadana, se construyen
relaciones internas y con otros países basada
en la defensa integral de la nación.
Este marco, de acuerdo a las
disposiciones de la Ley Orgánica de Educación
promulgada en el 2009 y a los textos de la
Consulta Educativa, es un referente importante
para el desarrollo tanto de la consulta, como de
los resultados que de ella se obtenga.
ANTERIOR CURRÍCULO:
El currículo anterior a veces llamado
“currículo tradicional” centrado en lo analítico
y sistemático, un pensum teórico y científico
era el vigente desde el año 1983 hasta el 2017.
Este currículo tiene una metodología, una serie
de pasos más definidos que el llamado
“Currículo Bolivariano”, se basa en la
planificación, objetivos generales engloban
los objetivos específicos que el alumno
debería de lograr o dominar.
Plan de Estudios Media General
Asignaturas Primer
Año
Segundo
Año
Tercer
Año
Cuarto
Año
Quinto
Año
Castellano y
Literatura
4 4 4 3 2
Inglés 4 4 3 3 2
Matemática 4 4 3 4
Ciencias
Biológicas
4 4 4 4 4
Historia de
Venezuela
3 4 4
Educación
Familiar y
Ciudadana
2
Geografía
General
3 4 2
Educación
Artística
2 4
Educación
Física y
Deporte
2 2 2 2 2
Educación
para el
trabajo
4 4 4
Educación
para la
Salud
2
Historia
Universal
2
Física 4 4 4
Química 4 4 4
Dibujo
Técnico
2
Ciencias de
la Tierra
2
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NUEVO CURRÍCULO:
Aunque es un solo proceso de
transformación curricular, cada nivel y
modalidad tiene sus propios nudos críticos
que superar y sus propios ritmos y
desarrollos, según los desafíos para este año
escolar en cada nivel y en cada modalidad.
Para la opción de Educación Media
General se plantean dos tipos de jornada
escolar: una que abarca cuarenta y cuatro (44)
horas de atención académica, para liceos de
turno integral y turno alterno, y otra que
abarca treinta y cuatro (34) horas de atención
académica para aquellos centros educativos
con medio turno (mañana o tarde), ya sea
porque comparten la infraestructura con otra
institución educativa o por tener una alta
matrícula que obliga a tener dos grupos de
atención (un grupo de estudiantes en la mañana y
otro grupo de estudiantes en la tarde). Para la
opción de Educación Media Técnica y
Modalidad de Jóvenes, Adultas y Adultos se
presentan documentos distintos que
consideran sus propias especificidades.
PLAN DE ESTUDIO PARA CENTROS
EDUCATIVOS DE MEDIA GENERAL JORNADA
DE TURNO INTEGRAL O TURNO ALTERNO:
Áreas de
Formación
Dinámica Primer
Año
Segundo
Año
Tercer
Año
Cuarto
Año
Quinto
Año
Ciencias
Naturales
Área
Común
6 6 10 10 10
Educación
Física
Área
Común
6 6 6 6 6
Lengua Área
Común
4 4 4 4 4
Lengua
Extranjera
Área
Común
6 6 6 6 6
Matemática Área
Común
4 4 4 4 4
Arte y
Patrimonio
Área
Común
4 4 4 4 4
Memoria,
Territorio y
Ciudadanía
Área
Común
6 6 6 6 6
Orientación y
Convivencia
Área
Común
2 2 2 2 2
Arte y
Patrimonio
Grupo
Estable
6 6 6 6 6
Producción
de Bienes y
Servicios
Grupo
Estable
6 6 6 6 6
Actividad
Física,
Deporte y
Recreación
Grupo
Estable
6 6 6 6 6
Acción
Científica,
Social y
Comunitaria
Grupo
Estable
6 6 6 6 6
PLAN DE ESTUDIO PARA CENTROS
EDUCATIVOS DE MEDIA GENERAL JORNADA
DE TURNO INTEGRAL O TURNO ALTERNO:
Áreas de
Formación
Dinámica Primer
Año
Segundo
Año
Tercer
Año
Cuarto
Año
Quinto
Año
Ciencias
Naturales
Área
Común
6 6 8 8 8
Educación
Física
Área
Común
3 3 3 3 3
Lengua Área
Común
4 4 4 4 4
Lengua
Extranjera
Área
Común
4 4 4 4 4
Matemática 4 4 4 4 4
Arte y
Patrimonio
Área
Común
2 2 -- -- --
Memoria,
Territorio y
Ciudadanía
Área
Común
6 6 6 6 6
Orientación Área 1 1 1 1 1
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y
Convivencia
Común
Arte y
Patrimonio
Grupo
Estable
4 4 4 4 4
Producción
de Bienes y
Servicios
Grupo
Estable
4 4 4 4 4
Actividad
Física,
Deporte y
Recreación
Grupo
Estable
4 4 4 4 4
Acción
Científica,
Social y
Comunitaria
Grupo
Estable
4 4 4 4 4
Jornada de Turno Integral: Comprende una
jornada escolar integral de 44 horas semanales
por estudiante. Todos los estudiantes se
atienden de manera simultánea durante toda la
jornada diaria. El número de aulas disponibles
es igual o mayor al número de secciones.
Jornada de Turno Alterno: Comprende una
jornada escolar de 44 horas semanales por
estudiante. El número de aulas disponibles es
menor al número de secciones, por lo que,
AUNQUE ES UNA SOLA MATRÍCULA, DEBEN
ALTERNARSE LOS HORARIOS POR SECCIÓN
PARA PODER DISPONER DE LOS ESPACIOS.
No se deben separar grupos (por ejemplo, no
separar de 1° a 3° en la mañana y 4° y 5° en la
tarde), sino que deben poder interaccionar y
encontrarse todos los estudiantes desde 1°
hasta 5° años.
Jornada de Medio Turno: comprende una
jornada escolar de treinta y cuatro (34) horas
semanales por estudiante. Cada turno tiene
siete (7) horas diarias para la atención
integral. Esta alternativa es solo para aquellas
instituciones educativas que comparten la
infraestructura con otra institución o que, debido a
la alta matrícula (con respecto al número de
salones), deben organizar dos grupos separados
de matrícula (un grupo en la mañana y un grupo
en la tarde). En cada turno se debe
garantizar la asistencia de los estudiantes de
todos los años de estudio (1° a 5° año).
Todos ellos deben poder interaccionar y
encontrarse.
REFERENTES ÉTICOS Y PROCESOS
INDISPENSABLES:
La Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela afirma como valores
superiores del Estado, determinantes de su
ordenamiento jurídico y su actuación: la vida, la
libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad,
la democracia, la responsabilidad social y, en
general, la preeminencia de los derechos
humanos, la ética y el pluralismo político.
Estos valores se traducen en fines esenciales: la
defensa y el desarrollo de la persona y el
respeto a su dignidad, el ejercicio democrático
de la voluntad popular, la construcción de una
sociedad justa y amante de la paz, la
promoción de la prosperidad y el bienestar del
pueblo. Tales valores y fines, integrados desde la
educación y el trabajo, se organizan en los
referentes éticos y procesos indispensables
que guían la acción educativa; ellos refieren a
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lo que somos, pero sobre todo a lo que
queremos ser como sociedad. Estos
referentes éticos y procesos indispensables
son:
1. Educar para todas y todos.
2. Educar para la ciudadanía participativa y
protagónica.
3. Educar para el amor a la Patria, la
soberanía y la autodeterminación.
4. Educar para el amor, el respeto y la
afirmación de la condición humana.
5. Educar para la interculturalidad y la
valoración de la diversidad.
6. Educar para el trabajo productivo y la
transformación social.
7. Educar para la preservación de la vida en
el planeta.
8. Educar para la libertad y una visión crítica
del mundo.
9. Educar para la curiosidad y la
investigación.
TEMAS INDISPENSABLES:
Los temas indispensables orientan la
práctica docente y precisan lo que todo
ciudadano y toda ciudadana deben conocer
durante y al egresar del nivel de educación
media. Se abordan desde todas las áreas de
formación que establece el plan de estudio. Son
temas fundamentales de nuestro contexto
histórico contemporáneo.
Las relaciones entre los temas
indispensables surgen en las distintas áreas
de formación por fluida interconexión entre
ellos (tema, área y referentes teórico-
prácticos), como en efecto están vinculados,
por ejemplo la salud integral, la conservación
del planeta, la ciencia y los derechos
humanos. Propician la construcción de
espacios de encuentro a través de proyectos
de aprendizaje y otras actividades, inter-área y
entre las distintas áreas.
(Balancines, también llamados Bombas de Varillas, bombeando
petróleo)
Se proponen 14 temas indispensables:
1. Democracia participativa y protagónica,
en un estado de derecho y de justicia.
Igualdad, no discriminación y justicia
social. Derechos humanos. Equidad de
género.
2. La sociedad multiétnica y pluricultural,
diversidad e interculturalidad,
patrimonio y creación cultural.
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3. Independencia, soberanía y
autodeterminación de los pueblos.
Mundo multipolar.
4. Ideario bolivariano. Unidad
Latinoamericana y Caribeña.
5. Conocimiento del Espacio Geográfico e
Historia de Venezuela. Procesos
económicos y sociales. Conformación
de la población. Las familias y
comunidades.
6. Preservación de la vida en el planeta,
salud y el vivir bien.
7. Petróleo y energía.
8. Ciencia, tecnología e innovación.
9. Adolescencia y juventud. Sexualidad
responsable y placentera. Educación
vial.
10. Actividad física, deporte y recreación.
11. Seguridad y soberanía alimentaria.
12. Proceso social del trabajo.
13. Defensa integral de la nación.
14. Comunicación y medios de
comunicación.
TEMAS GENERADORES:
Los temas generadores devienen de los
temas indispensables y como su nombre lo
indica, generan aprendizajes con sentido y
pertinencia. El documento curricular propone
seis (6) temas generadores para cada área de
formación y por cada año de estudio.
Se recomienda a los docentes en el
proceso de familiarización con las áreas de
formación, partir de los temas generadores
para la planificación y organización de las
estrategias y actividades, vinculándolos
siempre con los temas indispensables a
abordar.
(Mapa territorial de la República Bolivariana de Venezuela)
Áreas de Formación
Las áreas de formación señaladas
como Áreas Comunes: Ciencias Naturales,
Educación Física, Lengua, Lengua Extranjera,
Matemática, Memoria, Territorio y Ciudadanía,
Arte y Patrimonio y Orientación y Convivencia,
serán cursadas por el grupo completo que
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constituye una sección. Las áreas de formación
en las que se conforman grupos estables (ahora
denominados Grupos de Creación, Recreación
y Producción): Arte y Patrimonio,
Participación en Producción de Bienes y
Servicios; Actividad Física, Deporte y
Recreación y, Acción Científica, Social y
Comunitaria, están dirigidas al trabajo por
grupos de interés, independientemente de la
sección y el año que se esté cursando. Su
evaluación es cualitativa. Los estudiantes que
realicen una actividad organizada y continua en
un Grupo Estable o G.C.R.P, serán acreditados
como aprobadas o aprobados en estas áreas.
Asimismo, quienes participen en una actividad
organizada y continua en otra institución u
organismo; por ejemplo, en un núcleo del
Sistema Nacional de Orquestas, una disciplina
deportiva, entre otras, podrán solicitar su
acreditación, siendo el o la docente guía
responsable de la verificación, avalar la
solicitud respectiva y hacer seguimiento del o
la estudiante en dicha actividad.
(Presidentes de Venezuela a lo largo del tiempo)
En cada área de formación, tal como lo
menciona el documento orientador del Proceso
de Transformación Curricular, los estudiantes
deben ampliar y desarrollar sus capacidades
para definir, comprender, interpretar, aplicar,
producir, tomar decisiones, pensar de manera
crítica, resolver problemas, actuar en
diferentes situaciones y distintos contextos,
crear, disfrutar, reflexionar, expresarse,
transformar y seguir aprendiendo el resto de
sus vidas.
GRUPOS ESTABLES O GRUPOS DE
CREACIÓN, RECREACIÓN Y PRODUCCIÓN:
1. Arte y Patrimonio: Grupos de danza, clases
de canto, teatro, ejecución de instrumentos
musicales, dibujo, pintura, artes plásticas,
estudiantinas, orfeones, poesía y cuentacuentos,
orfebrería, cerámica, entre otros.
2. Participación en Producción de Bienes y
Servicios: Grupos de Tecnología popular,
contabilidad, herrería, carpintería, plomería,
albañilería, informática, jardinería, gastronomía y
preservación de los alimentos, sembrando
alimentos (agroecología); elaboración de
productos de limpieza, fertilizantes, corte y
costura, pesca artesanal, entre otros.
3. Acción Científica Social y Comunitaria:
Brigadas integrales comunitarias, ambientalistas,
primeros auxilios, grupos de solidaridad en casas
de abuelos y abuelas, rescate, defensa y
protección integral, aprendiendo otro idioma,
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turismo, sociedad bolivariana, centros de ciencia,
bandas secas, bandas show, entre otros.
4. Actividad Física Deporte y Recreación:
Grupos estables tales como en futbolito,
taekwondo, gimnasia, baloncesto voleibol,
béisbol, softbol, fútbol, juegos de integración
grupal, ajedrez, atletismo, juegos tradicionales,
entre otros.
La incorporación y participación activa en
un grupo estable supone: Un proceso donde el
aprender esté vinculado de manera directa al
hacer individual y a la construcción colectiva,
ocupar las manos, ocupar la mente, ocupar el
corazón y convivir; desde el respeto y el
reconocimiento a la diversidad y a la
diferencia; desde la solidaridad, el trabajo
cooperativo, el apoyo mutuo, la
complementariedad, la colaboración y la
aceptación mutua; superar el individualismo,
la intolerancia, la competencia. Favoreciendo
siempre espacios de compartir, de
encontrarse, de intercambiar y de aprender
conviviendo.
Igualmente, supone la permanencia
durante todo el año escolar y una oportunidad
para el disfrute y el trabajo colectivo que
redunda en la formación integral de las y los
estudiantes, en el reconocimiento de su ser; y
destaca valores de identidad patria, amor,
convivencia, respeto, bien común,
convivencia y solidaridad.
COMISIÓN DE HORARIOS PARA LA
JORNADA ESCOLAR:
Se constituye una comisión de horarios
cuyo propósito esencial es organizar, atender
y revisar durante todo el año escolar, los
horarios de los estudiantes y docentes. Esta
comisión realizará los ajustes necesarios, para
garantizar la atención académica y crear
condiciones que favorezcan el clima escolar.
Las experiencias de aprendizajes
diversas que surgen desde las áreas de
formación, el descanso, la recreación y las
actividades de preparadurías, tienen un alto
valor formativo. La planificación de estos
tiempos de aprendizaje es un elemento clave
que dinamiza e integra la organización y
gestión escolar en cada centro educativo, e
indudablemente un método de organización que
incide en el proceso educativo cada uno de los
estudiantes. Por ello, todas estas actividades
están incluidas en el horario escolar.
Consideraciones para la elaboración de los
horarios de la jornada escolar:
La hora académica tiene 45 minutos de
duración.
Las áreas de formación se reflejan por
pares de horas académicas, es decir de
90 minutos, cada sesión. Esto permite
mayor tiempo para la atención propia
del área de formación.
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En los centros educativos con jornada
de medio turno se podrá permitir un
bloque de dos horas académicas de 85
minutos.
La distribución de las horas de los
docentes por áreas de formación, debe
procurar que cada uno de ellos, pero de
manera especial, los docentes guías,
cuenten con horas de acompañamiento
para el estudio, la planificación, la
atención a los estudiantes y familias u
otras actividades propias del hacer
escolar. Estas horas deben reflejarse
en el horario laboral de cada docente.
Establecer un equilibrio en la
distribución de horas de atención
académica entre los docentes. El
número de secciones debe ser lo más
equitativo entre docentes. Todas las
actividades que realiza el docente
deben estar reflejadas en su horario
laboral.
Ubicar las horas de la áreas de
formación que conforman grupos
estables en las mismas horas de lunes
a viernes, de tal manera que permita a
los estudiantes de cualquier año de
estudio y sección, elegir el grupo
estable de su interés, sin generar
choques de horarios que afecten su
formación académica en las otras
áreas.
Elaborar el horario de preparadores
para la atención académica de las y los
estudiantes que lo soliciten. Este
horario debe ser ubicado en lugar
público y visible y no debe coincidir
con las propias horas de atención
académica de los preparadores.
Todos los horarios: secciones,
docentes, preparadores y grupos
estables deben ser ubicados, en lugar
público y visible, dentro del centro
educativo.
Los ajustes que se hagan a los horarios
deben ser pertinentes y respetuosos
con las necesidades prioritarias de los
estudiantes, considerando el estudio
de casos de docentes en cuanto a su
disponibilidad, pero siempre
priorizando las mejores condiciones
para los estudiantes.
La jornada escolar debe ser organizada
sin dejarle los estudiantes, horas
intermedias sin actividades
académicas, procurando en todo
momento que los estudiantes no
tengan un vacío a la espera de alguna
actividad.
La jornada escolar de 44 horas brinda
espacios para la planificación y
realización de diversas actividades.
Estos espacios deben estar ubicados
en los últimos bloques de horas del
centro educativo. Se presentan varios
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modelos que les permitirán visualizar el
que más se acerca a las necesidades
de cada uno de estos centros.
CUESTIONES A CONSIDERAR:
Como se puede ver, en las páginas
precedentes se ha resumido el conjunto de
elementos básicos que permiten una
comprensión general del proceso de
transformación curricular. Es importante señalar
que, para darle sentido y coherencia al debate.
Este comité está sesionando en el mes de
julio de 2018, una vez culminado el Año
Escolar 2017-2018 y cuando ya se ha visto el
resultado preliminar de la ejecución de la
Nueva Malla Curricular, lo que permite
establecer puntos de comparación con el
anterior Currículo, de manera que puedan
plantearse análisis y evaluaciones más
concretas.
Hecha esta precisión, los funcionarios e
invitados deben plantearse los elementos
favorables de uno u otro diseño, así como las
debilidades o falencias de los mismos, de
modo que puedan hacer una nueva propuesta,
sea completamente distinta a los diseños
presentados, sea que los amalgame, sea dejar
el Nuevo Diseño Curricular sin cambios o
volver al diseño anterior. Es importante que los
planteamientos sean objetivos, recordando
siempre que las decisiones a tomar afectarán
por mucho tiempo el Sistema Educativo
Venezolano y condicionarán el tipo de
ciudadano que egresará de las aulas. De
acuerdo a lo anterior, deberán tomar en
cuenta aspectos como:
¿Cuáles son las ventajas del viejo
currículo?
¿Cuáles son las desventajas del viejo
currículo?
¿Cómo podemos solventar las
debilidades?
¿Cuáles son las ventajas del nuevo
currículo?
¿Cuáles son las desventajas del nuevo
currículo?
¿Cómo podemos solucionar las
debilidades?
¿Se podría crear un currículo nuevo y
mejorado a partir de los dos últimos?
¿Cómo podemos engranar las
fortalezas de ambos currículos?
¿La población estudiantil y docente se
vería beneficiada?
¿El nuevo currículo será adecuado para
las instituciones educativas?
¿Será provechoso para los
estudiantes?
¿Sera conveniente para los docentes?
¿Sera beneficioso para el país?
¿Lograremos formar jóvenes bien
preparados?
¿Es la mejor acción para el futuro de
Venezuela?
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