Saneamiento InternoEn las comunidades del Altiplano

de Bolivia

Wilfredo Plata (Fundación TIERRA)

Reunión Regional – ILC

Granada-Nicaragua, octubre de 2007

1. La organización comunal

Se caracteriza por la existencia de dos tipos de comunidades y/o comunarios:

Las comunidades pragmáticas

• Se caracterizan por una fuerte tradición sindical.• Están ubicadas principalmente en la confluencia

del Lago Titikaka y la Cordillera Oriental. • Se caracterizan por emprendimientos

económicos familiares (negocios) y cercanía a las ciudades de La Paz y El Alto.

• Gran parte de los campesinos se han formado como maestros rurales.

• Han recibido gran influencia de Programas y proyectos de desarrollo y de corrientes ideológicas marxistas-trotskistas e indianistas.

Las comunidades con indentidad cultural

• Buscan recrear la comunidad interactuando con las estructuras estatales sin quedar subsumidos por ellas.

• Vienen de una tradición cultural antigua, su epicentro lo podemos ubicar en la región de Jesús de Machaca y la provincia Ingavi.

• La trayectoria de estas comunidades está ligada a experiencias de trabajo institucional de carácter educativo con fuerte énfasis en la identidad cultural

Existe un creciente interés en el perfeccionamiento de la seguridad jurídica de la tierra

• Varias comunidades han iniciado procesos de Saneamiento Interno: la resolución de conflictos sobre la tierra mediante la conciliación, al interior de las comunidades, de acuerdo a los usos y costumbres, pero observando el marco legal vigente.

• Existe un debate sobre si la titulación debe ser individual y colectivo.

• Las protecciones contenidas en la normativa agraria (indivisible, inembargable) son un impedimento para el acceso al crédito.

• “Tenemos que tener tierra aunque sea un metro cuadrado”

Decreto Reglamentario Nº 29215Art. 351

El San-Int es el instrumento de conciliación de conflictos, y la delimitación de linderos basados en usos y costumbres de las comunidades, sin constituir una nueva modalidad de saneamiento, pudiendo sustituir actuados del procedimiento común de saneamiento.

Ley Nº 1715 (modificada) Disposición Final Cuarta (San-Int)

Reconoce y garantiza el San-Int en todas las modalidades de saneamiento de la propiedad agraria, para el desarrollo y resolución del respectivo proceso, en colonias y comunidades, de acuerdo a las disposiciones vigentes.

Legislación Vigente

• Ley Nº 1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria modificada por la Ley Nº 3545 de Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria

• Reglamento de la Ley Nº 1715 (Decreto Supremo 29215 de agosto de 2007)

• Plan Nacional de Saneamiento y Titulación (noviembre de 2006)

Decreto Reglamentario Nº 29215

Art. 351

Reconoce y garantiza el San-Int en todas las modalidades de saneamiento de la propiedad agraria, aplicable a colonias y comunidades que tengan derechos o posesiones individuales a su interior. Las áreas de uso común deberán ser preservadas conforme su aptitud y uso tradicional.

Decreto Reglamentario Nº 29215Art. 351

Contenido del San-Int:- Fijar domicilio común y representantes- Fijar la forma de convocatoria y

notificación- Determinar los linderos internos firmando

actas de conformidad- Conciliar conflictos - Registrar en actas el padrón comunal- Recabar documentos respaldatorios- Emitir certificaciones sobre posesión y

abandono de la propiedad, entre otros.

Decreto Reglamentario Nº 29215Art. 351

• El San-Int es un proceso voluntario y solo afectos a los que se sometan al proceso

• Los resultados serán considerados por el INRA, quien emitirá el informe en conclusiones y demás resoluciones finales

• El INRA y las organizaciones sociales mediante resolución administrativa normará los demás aspectos del San Int

TRABAJO DE CAMPO• Talleres de capacitación (comunidad , facilitadores

jurídicos) - Posesión del CS – firma de convenio

• Notificación a los colindantes

• Reconocimiento y monumentación de vértice

60 c

m

10 a 15 cm

pvc

Arena +

conglomerados+

cemento

• Georreferenciación de vértice • Actas de conformidad de linderos

TRABAJO DE GABINETE• Procesamiento de datos

• Implementación en un SIG

• Plano Georreferenciado

#S

#S #S

#S#S#S#S

#S#S#S

#S#S#S

#S

#S#S#S

#S#S#S

#S

#S

#S

#S

#S

#S

#S

#S

#S

#S

#S

#S

#S

#S

#S

#S

#S

#S#S

#S#S #S

#S

#S

#S#S

#S

#S

#S#S

#S

#S

#S

#S#S

#S

#S#S

#S#S

#S#S

#S

#S

#S #S#S #S#S#S #S

#S#S#S

#S

#S

#S

Villa P

ongu

ini

Qui

nam

aya

Hila

ta C

entro

Hila

ta S

anta

Trin

idad

Hila

ta S

an Jo

rge

Cachum

a

Sullca

titi

Sunimuro

Chusñupa

Coniri Unka Suka

2da. Seccion Laja Prov. Ingavi

6ta. Secc, Jesus de Machaca

Prov. Ingavi

4ta. Seccion Comanche

Prov. Pacajes

1ra. Secc. Viacha Prov. Ingavi

1ra. Secc. Viacha Prov. Ingavi

1ra. Secc. Viacha Prov. Ingavi

1ra. Secc. Viacha Prov. Ingavi

1ra. Secc. Viacha Prov. Ingavi

1ra. Secc. Viacha Prov. Ingavi

Comunidad San Vice

nte de Colla

gua

001

002003

004005

006

007

008

010011012

013

014015

016017

018019

020

021

022

023

024

025

026

027

028

029

030

031

032

033

034

035

036

037

038

039

040 041

042

043

044

045 046047

048

049050

051

052

053

054055

056

057 058059 060

061062

063

064065 066

067 070071

072073

074

075

076

077

552000

552000

554000

554000

556000

556000

558000

558000

560000

560000

562000

562000

564000

564000

566000

566000

814

400

0 8144000

814

600

0 8146000

814

800

0 8148000

815

000

0 8150000

815

200

0 8152000

815

400

0 8154000

815

600

0 8156000

Mapa de ubicacion de la comunidad San Vicente de Collagua

Escala 1:70.000Sistema de Coordenadas UTM WGS 84

S

N

EW

• Informe preliminar

Informe Preliminar:Plano GeorreferenciadoActasLista de beneficiariosAnexos